Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Государственное регулирование логистики поставок инвестиционных товаров тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Афанасьев, Михаил Владимирович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование логистики поставок инвестиционных товаров"

На правах рукописи

АФАНАСЬЕВ МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛОГИСТИКИ ПОСТАВОК ИНВЕСТИЦИОННЫХ ТОВАРОВ

Специальность 08. 00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по специализации: Логистика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург - 2005

Работа выпонена Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Научный консультант

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

- доктор экономических наук, профессор ЩЕРБАКОВ Владимир Васильевич

- доктор экономических наук, профессор НОВИКОВ Дмитрий Тимофеевич

- доктор экономических наук, профессор УВАРОВ Сергей Алексеевич

- доктор экономических наук, профессор ЯНЧЕНКО Владимир Федорович

- Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита состоится л _2005 года в_часов на

заседании диссертационного совета Д 212.237.08 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов.

Автореферат разослан л _2005 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.Н. Татаренко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Перевод на рыночные основы функционирования системы материально-технического обеспечения государственных нужд потребовал поиска адекватных решений, в том числе с использованием зарубежного опыта. Общая идея, определяющая характер преобразований, сделала акцент на две составляющие системы: государственный заказ плюс конкурсные основы его размещения среди потенциальных испонителей, и этим она обнаружила свою адаптивность к условиям развития смешанной экономики в нашей стране с элементами государственного регулирования и рыночного саморегулирования. Идея способствовала становлению новой системы экономических отношений государственной власти и бизнеса, основанной на принципах гласности, прозрачности, открытости, равноправия партнеров, взаимовыгодности и состязательности, что дожно было дать заметный эффект при расходовании бюджетных средств в интересах развития общества.

Принятая в разработку в середине 1990-х годов, идея выразилась в создании механизма государственных закупок. Правовую основу этого механизма обеспечивали законы общего применения, прежде всего закон О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (1991 год), а также специальные нормативно-правовые акты. В середине 1990-х годов был принят целый пакет федеральных законов, который установил правила проведения государственных закупок, приуроченные к условиям перехода от одной формы хозяйствования к другой1. Первым законодательным актом, касающимся кардинального изменения системы государственных закупок при формировании необходимой для этого конкурентной среды, явися указ Президента РФ О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд от 8 апреля 1997 г. № 305, который утвердил Положение об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд.

1 Имеются в виду федеральные законы О поставках продукции для федеральных государственных нужд от 13 декабря 1994 г. №60-ФЗ, О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ, О государственном материальном воэорро от 2Р дакабря 1994 г. № 79-ФЗ и О государственном обороннйм'та^^Л^^ЛйЙ^^ 1995 г. № 213-Ф3. I ЬНВДПОТЕКА I

В соответствии с этими, основополагающими, и другими законодательными актами механизм государственных закупок сегодня выстраивается так, что роль государства становится в нем превалирующей. Это обусловливается тем, что государственные закупки осуществляются для решения общенациональных задач, где значима приоритетность удовлетворения важнейших потребностей общества посредством выпонения государством организаторско-хозяйственных функций. Одной из таких функций является обеспечение поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд, разграничиваемых по двум уровням потребностей: федеральный и региональный (субъектов РФ).

Связность понятий обнаруживается в том, что государственные нужды интерпретируются как потребности для выпонения всех функций государства, включая и оргзнизаторско-хозяйственные. Эти потребности определяются в установленном законом порядке и обеспечиваются за счет средств бюджета и внебюджетных фондов.

При всем конструктивизме самой идеи создания механизма государственных закупок для реализации государственного заказа, адекватного принципам смешанной экономики, в процессе ее осуществления выявися ряд серьезных проблем. По опыту Санкт-Петербурга, наиболее актуальными среди них являются:

- отсутствие стимула к сокращению затрат бюджетных средств;

- формирование стоимости заказа не от потребности, а исходя из имеющихся лимитов финансирования;

- непрозрачность процедур государственного заказа;

- наличие предпосылок для возникновения коррупции в организации госзаказа;

- формальный характер проведения процедур размещения заказа, возможность дискриминации участников, фальсификации результатов;

- отсутствие четко установленных сроков рассмотрения документов, единого понятийного аппарата, типовой документации;

- отсутствие надлежащего контроля за системой организации государственного заказа;

- отсутствие действенного механизма привлечения к ответственности главного распорядителя за нарушение законодательства о госзаказе;

- отсутствие государственного планирования процедур государственного заказа;

- противоречивость и непонота действующего законодательст-

Типичность названных проблем доказывается масштабами развития государственного заказа в экономике города. В последние годы в бюджете Санкт-Петербурга доля расходов на приобретение товаров, оплату работ и услуг для государственных нужд города составляет порядка 60%, город приобретает для своих нужд почти 10% валового регионального продукта. В 2000 году государственный заказ Санкт-Петербурга составлял 20,8 мрд. руб., в 2001 году - 24,4 мрд. руб., в 2002 году - 37 мрд. руб, а к исходу 2003 года достиг почти 55 мрд. руб.

В связи с неуклонным ростом объемов государственного заказа в общем перечне проблем его формирования, размещения и испонения обращают на себя внимание две, нуждающиеся, на наш взгляд, в приоритетной научной проработке: первая относится к практике обоснования размера (цены, стоимости) заказа не от потребности, а исходя из лимитов финансирования, а вторая - связывается с отсутствием государственного планирования процедур реализации государственного заказа. Обе они являются, по-видимому, рецидивом необоснованного отказа от некоторых преимуществ централизации управления, допущенного в период проведения рыночной реформы.

Оценивая необходимость проработки этих проблем, следует заметить, что в общеэкономической теории понятие государственных нужд соотносится с понятием общественного блага, которым, как известно, обозначаются товары и услуги, подлежащие распределению по особым, отличным от сугубо рыночных, законам - это товары и услуги общего пользования. Однако в свете необходимой активизации инвестиционных процессов в российской экономике к этой категории допустимо, на наш взгляд, присовокупить и так называемые инвестиционные товары - в данном случае речь идет о номенклатуре товаров, которые дожны привлекаться для реализации общественно-значимых инвестиционных программ федерального и регионального уровней. Логистический процесс товародвижения в данном случае дожен быть согласован (а в части финансового покрытия и информационного сопровождения и встроен) в действующий механизм бюджетного федерализма, предусматривающий финансовое обеспечение целевых программ. В рамках этого механизма формой финансового обеспечения программ, наряду с дотациями, целевой помощью могут, на наш взгляд, стать государственные товарные инвестиции, осуществляемые посредством государственных закупок инвестиционных товаров. Сама же логистика закупок может быть использована для реализации государственных заказов на производство инвестиционных товаров на конкурсной основе при выпонении общественно-значимых инвестиционных программ. Учитывая

этапность работ по реализации государственных заказов, при разработке соответствующего научно-методического обеспечения следует предусмотреть, что на этапах формирования и размещения государственных заказов дожны быть задействованы управленческие средства информационной составляющей логистики закупок, а при испонении -средства материальной и финансовой составляющих.

Исходя из этих посылок формулируется цель данного исследования - разработка научно-методологического обеспечения системы государственной логистики, действующей при использовании инструментов государственного регулирования и рыночного саморегулирования процессов обращения инвестиционных товаров посредством организации государственных закупок.

Объектом исследования является система государственных закупок, встроенная в систему государственного заказа и структурированная в соответствии с нормами финансирования расходов за счет бюджетных и внебюджетных источников средств. Предмет исследования составляют организационно-экономические отношения, возникающие в логистическом процессе формирования, размещения и испонения государственного заказа.

В рамках обозначенной цели к научной проработке принят следующий комплекс задач теоретического и практического характера:

- исследовать особенности регулирования рынка государственных закупок в системе государственного заказа на йроизводство и поставку товаров, работ, услуг в экономике России и зарубежных стран;

- обосновать предметно-функциональную область логистики и ее основных ресурсных составляющих - информационной, финансовой и материальной - в обеспечении формирования, размещения и испонения государственного заказа;

- изучить формы реализации государственного заказа, доказать необходимость и целесообразность осуществления товарных инвестиций в поддержку логистических процессов организации товародвижения и движения финансовых средств в обеспечение государственных нужд;

- уточнить экономическую сущность инвестиционного товара как объекта государственных закупок в системе государственного заказа, финансируемого за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации РФ;

- разработать рекомендации по обоснованию поставок инвестиционных товаров с применением программно-целевого подхода в рамках индикативного планирования;

- предложить методы аналитической поддержки решений по достижению ресурсной сбалансированности поставок инвестиционных товаров для государственных нужд;

- регламентировать постановку логистического менеджмента стратегической направленности в организации государственного про-кьюремента - проведении закупочной компании с применением конкурсных торгов.

- обосновать содержание логистической стратегии обеспечения поставок инвестиционных товаров для реализации целевых приоритетов государственной социально-экономической политики.

Содержание и логика исследования предопределяются его постановкой. Диссертация оформлена четырьмя главами, введением, заключением, использованная литература сопровождена библиографическим списком.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Исследование служит формированию методологии реализации принципов смешанной экономики в управлении государственными закупками инвестиционных товаров согласно схеме: государственный заказ Ч государственные закупки Ч> государственные поставки.

Основные положения исследования строятся на понимании того, что государство является субъектом регулирования экономических процессов. В своем содержании государственное регулирование экономики реализует принципы централизации и децентрализации управления, выпоняет функции, возложенные на него сообразно специфике этапа развития, и оперирует средствами для достижения намечаемых целей. Концепции государственного регулирования описываются малосекторными моделями роста, которые используются в формировании комплексной социально-экономической политики и обосновании программ развития.

Изучение опыта развитых стран показывает, что в практике государственного регулирования достигаются немалые успехи в определении оптимального сочетания целей и средств, причем во многом благодаря применению общегосударственного программирования совместно с выработкой догосрочных целевых ориентиров. Регулирующие средства, как правило, носят адресный характер, опираются на определенные финансовые ресурсы и используются комплексно для достижения конкретно обозначенных целей.

На фоне мировых достижений предпринятый в исследовании анализ экономических методов реализации основных функций государственного регули-

рования в переходной экономике России позволил выявить отсутствие специальных средств, регулирующих государственные закупки - движение товаров в обеспечение государственных нужп, разграничиваемых по двум уровням потребностей - федеральному и региональному (субъектов РФ), что создало прецедент для подготовки предложения об организации государственной логистики.

Обоснованием предметной и функциональной области государственной логистики нами установлено следующее.

1. При множественности подходов к интерпретации логистики она, как правило, отождествляется с физическим распределением продукции и определяется как управление товародвижением. Такая трактовка в контексте механизма государственного регулирования экономики допустима, но только в том случае, если управление товародвижением рассматривать не как детерминированный технологический процесс перемещения и хранения грузов, а как специфический подход для упорядочения и регулирования товарного обмена. В этом случае основные задачи государственной логистики в сфере регулирования пропорций товарного обмена могут быть определены следующим образом:

- экономическое, административное и правовое регулирование товарного рынка;

- формирование хозяйственных связей по поставкам общественных товаров и услуг, в том числе для реализации государственных программ инвестиционного характера;

- организация передвижения продукции от производителя к потребителю, в том числе в государственном секторе экономики, через систему государственных резервов и спецобеспечения;

- формирование и регулирование материальных запасов;

- создание специальной институциональной логистической инфраструктуры рынка.

2. В существующей функциональной классификации государственная логистика может быть отнесена к категории распределительной логистики, но при условии бопее широкой содержательной интерпретации понятия распределения, чем это принято в случае его отождествления со сбытовой деятельностью. В традиционном понимании распределительная логистика опредехяется как процесс управления коммерческим, канальным и физическим распределением готовой продукции и услуг с целью удовлетворения спроса потребителей и извлечения прибыли. И, соответственно, ее функции устанавливаются как производные от сбытовых функций товаропроизводителя.

В контексте регулирования государственная логистика может быть представлена как сфера организации обращения товаров выборочной номенклатуры, отвечающих понятию общественного блага. В раз-

витие данного тезиса в свете активизации инвестиционных процессов в современной российской экономике в исследовании поставлен вопрос о необходимости расширения этой категории за счет индивидуальных, инвестиционных товаров.

Нами констатировано, что экономическое содержание инвестиционного товара непрерывно меняется. В настоящее время, по опыту зарубежных стран, четко прослеживается эволюция инвестиционного товара от простейших форм (единичный товар) до сложнейших комбинаций (товар-группа) и появление на этой основе высших товарных форм: инвестиционного товара-объекта, инвестиционного товара-программы.

Инвестиционный единичный товар остается основой товарной массы. Рождение товара-группы соотносится с формированием комплектных групп на базе единичных инвестиционных товаров, сопутствующих изделий и допонительных услуг - в отечественной практике примером товара-группы предстает комплексная поставка продукции производственно-технического назначения из категории основных средств и материальных ценностей из категории оборотных средств, необходимых для обеспечения их эксплуатации.

Реализация крупных инвестиционных проектов (строительство объектов под ключ) приводит к появлению инвестиционного товара-объекта, для которого характерен о> ват широкого круга работ и сопутствующих услуг типа инжиниринга: предварительные работы, проектирование, управление строительством, подготовка, пусконаладочные работы, эксплуатационные услуги и т.д. Разрабатываются программы, нацеленные на каждое звено производственно-технологической цепочки создания и использования продукта.

В настоящее время обнаруживается новая разновидность инвестиционного товара - инвестиционный товар-программа Реализуются комплексы крупных объектов и сооружений, обеспечивающие развитие агропромышленных структур, проекты в области аэрокосмического бизнеса, автоматизированных систем и робототехники, комплексы-объектов сферы услуг, объектов, связанных с накоплением и распределением информации и т.д.

Тенденции усложнения инвестиционного товара становятся существенным фактором в постановке и решении задач распределительной логистики и выдвигают новые требования к построению логистических цепей поставок. На фоне выявленных тенденций важным оказывается и то, что перераспределение инвестиционных товаров на уровне индивидуальных капиталов все больше допоняется и многократно усиливается межотраслевыми и межстрановыми потоковыми

процессами, осуществляемыми фирмами, экономическими и финансовыми институтами, учреждениями государственного регулирования экономики.

3. При определенных формах организации товародвижения общественных благ государственная логистика может быть интерпретирована как закупочная логистика. В частности, имеется в виду размещение государственных заказов на производство инвестиционных товаров на конкурсной основе для обеспечения общественно-значимых инвестиционных программ. В этой своей интерпретации она интегрируется с распределительной логистикой и выпоняет общие с ней задачи в деле реализации этих программ.

4. Представляемая в концептуальном плане, государственная логистика интегрируется с маркетинговой концепцией управления государственными заказами, основу которой составляет теория макромаркетинга. По существу речь идет о теории государственного маркетинга, в рамках которой устанавливается соотношение между категорией маркетинг и такими категориями, как регулирование рынков, программное планирование, государственные расходы, прокьюремент и др. Изучение основ этой теории дает возможность понять, что макромаркетинг, наряду с государственной логистикой, в современных условиях становится инструментом экономического регулирования рынка, который решает задачи насыщения российского рынка товарами и услугами отечественного производства, увеличения притока инвестиций на предприятия, сохранения действующих и создания допонительных рабочих мест в отдельных отраслях экономики.

Организацию государственной логистики нами предложено осуществлять в рамках общего агоритма преобразований в направлении формирования сбалансированной государственно регулируемой экономики. Предпосыкой к тому является создание рынка государственных закупок, включенного в сферу действия законов конкуренции, когда приобретение товаров, выпонение работ и услуг для государственных нужд реализуется через систему государственного заказа.

Разработанная в теории государственного регулирования методология формирования государственного заказа предполагает использование процедуры программного планирования в сочетании прогнозирования, бюджетирования, программирования и контрактации. Опыт ее реализации, накопленный в США и других развитых странах, выразися в создании системы планирование - программирование - разработка бюджета как организационно-технического комплекса, предназначенного для повышения эффективности управления путем рационализации, улучшения информационной основы и упорядочения процесса

принятия решений. Система планирование - программирование - разработка бюджета объединяет ряд более частных методов системного анализа и программно-целевого управления. Она позволяет превратить принятие решений в логически и технологически сквозной процесс, охватывающий весь диапазон управленческих функций: планирование, распределение ресурсов, контроль за реализацией программ, оценку результатов.

Система ориентирована на рационализацию принятия решений посредством интеграции функций перспективного планирования (определение стратегических целей и способов их достижения) и ближнес-рочной разработки бюджета (планирование деятельности и распределение ресурсов на очередной год). В качестве связующего звена между ними выступает функция программирования - планирование деятельности и потребностей в ресурсах по комплексам мероприятий Ч целевым программам. Выход таких программ соотносится со стратегическими целями, а вход является денежно-стоимостной оценкой требуемых для их осуществления ресурсов. Назначение указанного подхода - обеспечить лучшие возможности для выявления взаимосвязи распределения ресурсов с достижением стратегических целей и выбора на этой основе наиболее целесообразных вариантов действий (программ).

С помощью системы планирование - программирование - разработка бюджета принимаются решения двух типов: стратегические -определяющие цели, характер (основное содержание), масштабы и темпы реализации главных программ; программно-финансовые - охватывающие вопросы реализации принятых главных программ с детализацией до программного элемента. Конечным выходом системы является подготовка документов, содержащих рекомендации для принятия решений по программам и распределению ресурсов (бюджету) с аналитическим обоснованием их целесообразности с точки зрения ожидаемых результатов и затрат.

В порядке адаптации этого опыта для увязки программ и целей плана нами предложено использование программной матрицы (рис. 1). Программная матрица позволяет в унифицированном виде представить содержание и результаты программы и проводить сравнение, оценку и выбор наиболее эффективного ее варианта. Она может быть составлена для программы в целом и для каждого этапа ее реализации.

По строкам и стобцам раздела А указывается полный перечень подпрограмм данной программы. По строкам и стобцам раздела В указывается полный перечень элементов, образующих подпрограммы раздела А По строкам раздела С указывается перечень наименований ресурсов, используемых для данной программы.

Запонение матрицы осуществляется по ее строкам, начиная с раздела С. На пересечении строк раздела С со стобцами матрицы указываются объемы соответствующих затрат ресурсов: в стобцах раздела П - на объединение подпрограмм в программу, в стобцах раздела А -на объединение элементов в соответствующие подпрограммы, в стобцах раздела В - на создание соответствующих элементов.

Показатель затрат по каждой подпрограмме переносится на пересечение одноименной строки раздела А и стобца раздела П. Сумма показателей по стобцу П отражает затраты на реализацию программы в целом.

Для описания взаимосвязи между целями и ресурсами, опосредованными программами, нами предложено использование ресурсно-целевой матрицы (рис. 2). В допонение к программной, ресурсно-целевая матрица сопоставляет программные показатели с целевыми нормативами и ресурсными потребностями.

В блоке I.I указываются взаимосвязи и степень достижения целевых нормативов программными показателями целевых программ. В блоке II.I отражаются взаимосвязи и степень достижения целевых нормативов с помощью комплексных ресурсных программ. Суммы программных показателей по стобцам блоков I.I и II.I характеризуют степень достижения соответствующих целевых нормативов.

В блоке I.II указываются требования целевых программ по видам ресурсов. В блоке II.II - соответственно требования ресурсных программ. Суммы по стобцам блоков I.II и II.II отражают общую потребность в ресурсах данного вида на реализацию программ.

В блоке III.II указываются объемы производства ресурсов по видам и программам. Суммы по стобцам этого блока описывают общее предполагаемое производство ресурсов по видам.

Блоки I.II и II.II ресурсно-целевой матрицы используются для распределения ресурсов по программам, а блок III.II Ч для определения плановых заданий на производство ресурсов по их видам

По априорным оценкам предложения о составлении программной и ресурсно-целевой матриц в совокупности позволят преодолеть один из главных недостатков действующей системы государственного заказа - формирование цены, стоимости заказа не от потребности, а исходя из имеющихся лимитов финанс ирования.

Раз дел П. За- тра ты на про гра мм У

Раздел А. Стоимость подпрограммы А1 Раздел А. Затраты на подпрограммы И т О

А2 О

Итого А1 А2

Раздел В. В1

Стои- В2

мость вз Раздел В. И В

элементов В4 Затраты на элементы т О с е

Итого - В1 В2 ВЗ В4 г О г о

Раздел С. С1

Затраты С2

ресурсов СЗ

С4

С5

Итого -

Всего

Рис. 1. Структура программной матрицы

I II

Целевые нормативы - цели 1 Целевые нормативы - цели 2 Выделение ресурсов -III, IV и их производство по видам - V

all а12 а13 а21 а22 а23 А Б В Г Д Е Ж итого

I Целевые программы Пц1

Пц2

ПцЗ

ИтоНэ

II. Ресурсные программы и внепрограммная часть Пр1

К1

К2

Итого

Всего

III. Ресурсо-производящие программы, вне-программные отрасли и межотраслевые комплексы Пц1

Пц2

ПцЗ

Пр1

К1

К2

Итого

Рис. 2. Структура ресурсно-целевой матрицы

В рамках вынесенных предложений объектом применения методологии и методов программного планирования становятся целевые программы, в первую очередь - общесистемные, к категории которых, с учетом государственного устройства нашей страны, дожны быть отнесены федеральные программы.

Федеральные программы решают проблемы общенационального значения. В соответствии с основными положениями теории государственного макроэкономического регулирования в перечень приоритетных проблем, подлежащих программной проработке, включаются:

- социальное развитие, в том числе повышение экологической безопасности;

- поддержка эффективных и свертывание бесперспективных и устаревших производств;

- развитие инфраструктуры, необходимой для структурных преобразований;

- эффективное использование ресурсов и сохранение ценного научно-технического потенциала;

- сбалансированность производства и платежеспособного

спроса;

- диверсификация экспортного потенциала.

Инициаторами постановки проблем и обоснования необходимости их решения программными методами выступают органы законодательной и испонительной власти Российской Федерации, юридические и физические лица. Отбор проблем для решения на федеральном уровне осуществляется по следующим основным критериям:

- значимость для крупных структурных изменений и повышения эффективности экономики, отдельных ее отраслей и регионов, социальной сферы, обеспечения экологической безопасности;

- невозможность комплексного их решения в приемлемые сроки с использованием рыночного механизма и необходимость государственной поддержки;

- новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений;

- взаимоувязанность программных мероприятий.

При обосновании выбора проблем для их решения руководствуются также целями социально-экономического развития, прогнозами общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, результатами анализа экономического, социального и экологического состояния страны, внешнеполитическими условиями. Перечень целевых

программ формируется в непосредственной связи с разработкой бюджета на очередной год.

В одном ряду с федеральными программами находятся программы субъектов федерации и других административно-территориальных единиц, не имеющих такого стгтуса, - все они разграничиваются по масштабу реализации и составу испонителей. В отличие от федеральных программ, являющих общесистемными, программы административно-территориальных единиц могут быть причислены к категории локальных программ, учитывая, что они соотносятся с общесистемными программами по принципу соотношения системы и ее подсистем.

По совокупности характеристик (масштаб реализации, характер доминирующей цели и влияние на развитие национальной экономики, содержательная направленность, характер разрешаемых проблемных ситуаций, характер организационно-технологических связей между программными мероприятиями и испонителями и др.) федеральные и региональные программы упорядочиваются по классам:

- общегосударственные программы, направленные на достижение крупных социально-экономических целей, охватывающие одновременно различные области производственной и непроизводственной деятельности, связанные с решением общественных, природно-экологических, международных проблем;

- функциональные многоотраслевые программы, ориентированные на решение крупной проблемы, связанные с развитием группы отраслей или осуществлением важнейшей межотраслевой функции;

- крупномасштабные региональные программы, цель которых состоит в преобразовании крупного региона на основе освоения и комплексного использования природных ресурсов, ускоренного развития ведущей отрасли экономики в регионе, его хозяйственного развития за счет особо важного объекта;

- межотраслевые и межрегиональные программы целевого развития, которые могут быть направлены на решение узловой проблемы одной отрасли (региона), возможное лишь за счет осуществления комплекса крупных взаимосвязанных мероприятий многих отраслей, на ликвидацию диспропорций и узких мест, имеющих общенациональное значение; на ускорение научно-технического и социально-культурного прогресса в определенной сфере;

- объектно-ориентированные организационные и строительные программы, имеющих целью формирование хозяйственных систем на основе нового строительства, реконструкции, а также реорганизации действующих объектов на более высоком научно-техническом и экономическом уровне.

Каждая из целевых программ установленной классификационной группировки интерпретируется как инвестиционная в той мере, в какой она решает проблемы развития социально-экономической системы и предполагает осуществление инвестиций в форме капитальных вложений. Инвестиционная атрибутивность целевой программы прослеживается из ее содержания, где помимо прочей информации: 1) наименование, период реализации; органы управления, утвердившие (одобрившие) программу, дата утверждения; основные цели, задачи и мероприятия, направленные на поное или частичное решение проблемы; этапы и механизм реализации программы; 2) перечень и стоимость проводимых научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических разработок; 3) развитие производства по выпуску программной продукции; доля импортзаменяющей продукции в общем объеме производства; 4) оценка эффективности, а также социально-экономических и экологических поспедствий реализации программы; 5) организация управления программой и контроля за ходом ее выпонения - представляются данные о капитальных вложениях и источниках их финансирования.

Традиционно источниками инвестиций целевой программы рассматриваются денежные средства. Однако обоснованием методических приемов составления программной и ресурсно-целевой матриц доказывается, что финансирование программных мероприятий может быть осуществлено в форме товарных инвестиций, посредством финансирования производства инвестиционных товаров с использованием механизма государственных закупок. Обычная схема финансирования в данном случае трансформируется путем направления финансовых потоков в сферу производства инвестиционных товаров с последующим распределением этих товаров среди испонителей программы через поставки. При этом дожен действовать принцип конкурсных торгов за право получения денежных средств из финансовых источников, в одном случае, и получения инвестиционных товаров, - в другом. При таком подходе программная и ресурсно-целевая матрицы могут быть использованы в качестве аналитико-инфсрмационных средств программно-целевого метода государственной логистики, формирующего процедуры реализации государственного заказа. Так, в частности, в рамках раздела С программной матрицы дожна определяться потребность в инвестиционных товарах, необходимых цля осуществления элементов, подпрограмм и целевой программы в целом. Вопросы ресурсного обеспечения потребности дожны прорабатываться в рамках ресурсно-целевой матрицы, в том числе путем формирования ресурсных программ и ре-сурсопроизводящих программ (разделы II и III). При этом показатели

ресурсных и ресурсопроизводящнх программ дожны интерпретироваться как государственный заказ на производство и поставку инвестиционных товаров, подлежащий размещению среди поставщиков (производителей) на конкурсной основе. Исчисленный изначально в натуральном выражении, он дожен быть подкреплен расчетами денежных потребностей на реализацию, что и определяет объемы финансирования ресурсного обеспечения целевой программы.

В рамках предложенной схемы финансирования целевой программы через товарные инвестиции предполагается использование бюджетных и внебюджетных источников средств - государственных Банков развития и Бюджета развития, работающих на принципах возвратного финансирования. Наше мнение основано на том, в течение некоторого времени государственная банковская система дожна компенсировать отсутствие эффективно работающего рыночного механизма внутри- и межотраслевого перелива капитала. Это сочетание достигается соответствующей двухуровневой конструкцией системы государственных институтов, которая могла бы состоять из Российского Банка развития, выпоняющего задачу привлечения инвестиций для реализации приоритетных направлений социально-экономической политики государства, и специализированных отраслевых и функциональных Банков развития, обеспечивающих поддержание необходимого уровня инвестиционной активности в соответствующих отраслях российской экономики.

Средства Бюджета развития могут быть привлечены вследствие того, что по закону он является инвестиционным институтом и предназначается для кредитования инвестирования и гарантий обеспечения инвестиционных проектов. При этом претендент - участник конкурса на получение финансирования - имеет право выбора среди двух форм государственной финансовой поддержки инвестиционных проектов: выделение средств Бюджета развития Российской Федерации на возвратной и платной основе для финансирования расходов по осуществлению инвестиционного проекта; предоставление государственных инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ с последующей их реализацией на рынке, ценных бумаг и внесением выручки от реализации в доход Бюджета развития Российской Федерации. Согласованность решения о привлечении средств Бюджета развития с общими принципами государственной логистики просматривается в том, что в рамках первой схемы финансирования действует правило связанного кредитования, в соответствии с которым государство не переводит

заемщику бюджетные деньги, а оплачивает товары и услуги, требуемые для реализации проекта на условиях тендера среди поставщиков.

л В обеспечение описанных процедур предложено использовать

* процессуальные модели, построенные с применением методов динамических балансовых расчетов, модифицированных с учетом факторов

* неопределенности и риска в целях оптимизации распределения инвестиционных ресурсов по отраслям экономики. Они предназначаются для обоснования круга потенциальных участников конкурсных торгов.

Рекомендованные нами процедуры программно-целевого планирования, включая составление программной и ресурсно-целевой матриц, выпонение балансовых расчетов, относятся к этапу формирования государственного заказа и определяют методы информационной составляющей государственной логистики.

Информационная логистика остается преобладающей и на этапе размещения, а в некоторой степени и испонения государственного заказа, но в ином содержательном варианте. Ее основной задачей становится поиск эффективного испонителя (испонителей) программы, что достигается применением прокьюремента - системы методов, приемов, процедур, позволяющих максимально удовлетворить потребности покупателя при проведении закупочной кампании посредством конкурсных торгов. Изначально учитывается тот факт, что интересам государственного заказчика отвечает не только минимальная цена предложения по поставке инвестиционных товаров, значение имеют также расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, сроки доставки товаров, функциональные характеристики продукции, графики поставок и платежей и проч.

В разработке научно-практических рекомендаций нами учтен действующий в РФ правовой регламент, который предусматривает осуществление торгов в форме открытых и закрытых конкурсов, в том числе одно- и двухэтапных, при этом допускает применение внеконкурсных способов закупки из единственного источника и запроса котировочных цен. Одновременно учтены перспективы его развития, заложенные в правительственном проекте федерального закона О размещении

4 заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг для го-

сударственных нужд, в котором:

- сняты ограничения на привлечения к конкурсам иностранных

* поставщиков, а также обеспечен доступ к участию в конкурсах поставщиков, не являющихся производителями;

- упорядочено конкурсное и внеконкурсное размещение заказов, в том числе закупок у единственного источника;

- конкретизированы критерии оценки конкурсных заявок;

- предусмотрен механизм внесудебного разрешения разногласий;

- сфера применения законопроекта распространена на закупки и поставки продукции за счет средств федерального бюджета, региональных бюджетов, внебюджетных федеральных и региональных фондов;

- отражены основные особенности отдельных видов закупок (для нужд обороны и безопасности, при выпонении федеральных программ, закупок сельскохозяйственной продукции, а также в государственный материальный резерв);

- предусмотрены соответствующие мировой практике механизмы защиты отечественных производителей.

В контексте видимых законодательных новаций по реализации процедур прокьюремента, составляющих содержательную основу информационной логистики на этапе испонения государственного заказа, нами предложено формирование балансовых заданий по поставкам инвестиционных товаров на основе операциональных моделей - построения квадратных матриц распределения материальных ресурсов. Эти матричные методы позволяют проектировать логистическую сеть поставок на базе отдельных контрактов, объединенных по разным критериям - номенклатуре, месту поставки и т.п., с привлечением субъектов рыночной инфраструктуры.

На фоне разрабатываемого нового подхода к управлению нами показано, что в системе государственных закупок сохраняют свою актуальность некоторые традиционные задачи материально-технического обеспечения, включая определение потребности в материальных ресурсах, установление рациональных норм и нормативов их расхода, нормирование и управление запасами, внутризаводское планирование ресурсов, организация доставки материальных ресурсов, разработка технологической схемы складской переработки грузов, и потому дожны быть востребованы наработанные агоритмы их решения, в частности транспортные матричные Модели. *

Расчеты, выпоняемые по адаптированным к условиям неопределенности и риска матричным информационным и оптимизационным моделям, позволяют минимизировать общие издержки, связанные с поставками инвестиционных товаров, путем создания товаропроводящей сети, учитывающей специфику рынка государственных закупок, обеспечения взаимодействия между различными каналами распределения.

В исследовании доказано, что освоение государственной логистики в форме логистического менеджмента государственных закупок требует соответствующей системной организации.

Государственные закупки дожны составить предмет деятельности специального упономоченного органа - суть государственного логистического центра. Его функции дожны носить объективно-л целесообразный характер и соответствовать требованиям рыночной

экономики, а его статус - соответствовать статусу высшего органа испонительной власти. * В системе испонительной власти государственный логистиче-

ский центр дожен осуществлять разработку и реализацию государственной политики в области развития государственной логистики и рынка государственных закупок. Он дожен стать упономоченным федеральным органом испонительной власти (УФОИВ) в деле организации конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд и координации их проведения.

Системный характер организации государственного логистического менеджмента на принципах сочетания централизации и децентрализации предполагает определенную степень делегирования функций, что может быть достигнуто формированием сети территориальных структур-представительств УФОИВ в федеральных округах РФ. Предлагаемые представительства дожны специализироваться преимущественно на закупках инвестиционных (сложных) товаров, работ и услуг для удовлетворения федеральных нужд. Допонительно целесообразно создать государственную организацию, которая будет осуществлять закупки, необходимые для обеспечения всех федеральных ведомств РФ; объектом ее закупок дожны стать простые однотипные (стандартные) товары и услуги для федеральных нужд.

В свете выдвинутой идеи основные задачи УФОИВ могут состоять в следующем:

- организация ресурсообеспечения государственных нужд, в том числе путем инициирования, разработки и координации испонения целевых программ;

- прогнозирование и индикативное планирование государственных закупок;

- разработка стратегии развития инфраструктуры поставок товаров для государственных нужд;

ч - создание государственных материальных резервов.

Для осуществления этих задач УФОИВ дожен быть наделен следующими функциями регулирования из области материальной, фи' нансовой и информационной логистики:

- прогнозирование потребностей в материальных ресурсах для удовлетворения государственных нужд;

- индикативное планирование развития производства в части объемов и номенклатуры продукции, расходов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, финансового обеспечения соответствующих целевых программ;

- разработка и осуществление мер по обеспечению сбалансированного производства материально-технических ресурсов, в том числе инвестиционных товаров для удовлетворения государственных нужд; '

- организация разработки и заключения договоров с хозяйствующими субъектами на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд;

- участие в формировании государственного резерва;

- разработка порядка торгов по заключению государственных контрактов, а также типовых условий контрактной деятельности;

- подготовка с участием федеральных органов испонительной власти предложений по регулированию товарного обращения через механизм налоговых санкций и льгот, бюджетных субвенций и другие экономические рычаги и стимулы спроса и предложения;

- участие в разработке экономического обоснования и формирования бюджетной заявки на финансирование поставок товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд;

- обоснование предложений по формированию показателей проекта федерального бюджета в части финансирования госзакупок для федеральных целевых программ;

- совершенствование принципов, методов государственного регулирования в сфере материально-технического обеспечения государственных нужд;

- разработка предложений по формированию, содержанию и использованию запасов государственного материального резерва, развитию и совершенствованию государственного управления системой резервов;

- организация электронной торговли в части госзакупок, формирование соответствующей сетевой инфраструктуры и др.

Осуществляя указанные функции регулирования, УФОИВ дожен пользоваться адекватными им методами и операционными средствами общего и логистического менеджмента, включая: >

- рекомендательные (индикативные методы планирования, другие средства научно-методического обеспечения функционирования субъектов логистической инфраструктуры); *

- методы косвенного управления (экономическая поддержка, в том числе через федеральные целевые программы);

- методы прямого управления (технология реализации государственного заказа).

В осуществлении прокьюремента, логистический менеджмент государственных закупок дожен концентрироваться на выпонении следующих операций:

- идентификация потребности в инвестиционных товарах на основе расстановки приоритетов среди федеральных целевых программ согласно императивам национальной экономической безопасности;

- определение и оценка требований потребителей в соответствии с государственными спецификациями товаров, работ и услуг;

- формирование круга поиска потенциальных поставщиков в государственном и частном секторах экономики;

- определение типов закупок с обоснованием целесообразности частичных поставок, подготовка решений по организации консолидированных государственных закупок на основе заключения нескольких государственных контрактов на поставку товаров;

- анализ поведения рынка закупок на предмет установления типа рынка, позиции поставщиков, вероятности появления новых поставщиков и изменения стоимости поставок в будущем; изучение тенденции сетевой организации закупок, в том числе в условиях формирования консорциумов среди потенциальных поставщиков для участия в конкурсных торгах;

- предварительная оценка потенциальных поставщиков - источников закупки товаров для государственных нужд, в том числе с применением внеконкурсных способов закупки из единственного источника и путем запроса котировочных цен;

- квалификационный отбор поставщиков при использовании в допонение критериев оценки конкурсной заявки показателей финансового состояния, а также состояния производственного и логистического потенциалов;

- организация поставки товаров и сопутствующий сервис;

- контроль, в том числе целевого использования бюджетных средств, и оценка выпонения закупок.

В целом предложенный нами подход к постановке государственного логистического менеджмента и его организационное решение ориентируют на осуществление в рамках системы планирование - программирование - разработка бюджета стратегии отложенных поставок инвестиционных товаров. В типовом содержательном варианте она дожна основываться на правиле, согласно которому величина партии и интервал между поставками дожны позволить удовлетворить годовые федеральные потребности при ограниченных бюджетных ресурсах Ло-

гистический характер такой стратегии определяют:

- итерационная оптимизация системы поставок в технологической последовательности действий по реализации федеральной целевой программы;

- поддержание операционной гибкости системы поставок;

- замена физических запасов инвестиционных товаров информацией о возможности их приобретения или производства.

С учетом интеграционных тенденций в сфере материально-технического обеспечения, выраженных в формировании альянсов и создании сетевых товаропроводящих структур, нами предложен методический подход к разработке обеспечивающих логистических стратегий поставки для федеральных целевых инвестиционных программ в составе следующих этапов работ:

- формирование и утверждение федеральной целевой программы;

- обоснование программных потребностей, в том числе в инвестиционных товарах;

- ассортиментное планирование; составление специфицированных годовых, квартальных и месячных планов снабжения участников программы всеми видами ресурсов, включая планы их доставки; обоснование выбора транзитной или складской формы снабжения участников программы; составление сводных спецификаций для передачи организаторам конкурсных торгов;

- проектирование логистического цикла испонения государственного заказа на производство и поставку инвестиционных товаров методами организации государственного прокьюремента;

- промышленные маркетинговые исследования рынка инвестиционных товаров;

- организационно-аналитическая оптимизация программных мероприятий и способов государственных закупок, проектирование логистических цепей поставок в обеспечение программных потребностей с учетом мощностей логистических операций;

- контроль поставок и анализ эффективности государственных

закупок.

Эти и другие положения диссертации прошли апробацию на научных и научно-практических конференциях различного уровня. Развитые в исследовании теоретические основы и практические рекомендации по организации логистического менеджмента используются в учебном процессе в ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов при подготовке специалистов коммерции. Положения регламентирующего характера учтены при об-

суждении законопроекта О размещении заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Основные результаты исследования отражены в публикациях.

ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды в области государственного регулирования, макро- и микрологистики, экономики межотраслевых хозяйственных связей. Методология исследования построена с применением системного подхода, приемов типологизации, методов формализованного описания управленческих процедур.

В разработке научно-методических решений использован опыт организации государственного прокьюремента в США, странах Западной и Восточной Европы. При обосновании практических рекомендаций учтены требования общего и специального законодательства, регулирующего процессы закупки и поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Вклад автора в проведенное исследование определяется обоснованием цели, выбором направления ее реализации в форме постановки исследовательских задач и характером полученных результатов Содержательно он обусловлен развитием научной гипотезы о регулировании системы материально-технического обеспечения государственных нужд на принципах логистики и выражается в:

- применении методологии логистического менеджмента в осуществлении организаторско-хозяйственной функции государства, связанной с обеспечением поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд посредством формирования, размещения и испонения государственного заказа;

- создании программно-целевого метода государственной логистики, формирующего процедуру реализации государственного заказа; адаптации программного планирования к решению задач государственного регулирования логистики поставок инвестиционных товаров;

- обосновании организационно-экономического обеспечения логистических процессов, обусловленных особенностями управления товарными потоками в рамках общественно-значимых программ федерального и регионального уровня, финансируемых за счет средств бюджетных и внебюджетных источников;

- разработке методов планирования логистики закупок на основе конкурсных торгов при реализации государственного заказа на производство товаров и их поставку в порядке инвестиционного обеспече-

ния целевых программ; трансформации схемы финансирования закупок в соответствии со стратегическими приоритетами принятия решений о поставках инвестиционных товаров для государственных нужд;

- осуществлении принципа системной организации государственной логистики при постановке логистического менеджмента государственных закупок инвестиционных товаров; регламентации координационных функций государственного заказчика на поставку инвести- л ционных товаров при интеграции государственной логистики и государственного маркетинга;

- обосновании предложений о распределении ключевых компетенций и задач логистического менеджмента в организации поставок инвестиционных товаров при создании сетевой территориальной структуры упономоченного федерального органа испонительной власти.

Обозначенный выше вклад автора обеспечен исследовательскими работами теоретического и аналитического характера, представленными содержанием глав диссертации.

В главе 1 - Концепция государственного регулирования сферы товарного обращения в рыночной экономике - исследованы формы государственного участия в управлении экономическими макросистемами в рыночной экономике смешанного типа с элементами государственного регулирования и рыночного саморегулирования процессов товарного обращения, обосновывающие концепцию государственной логистики, определены экономические функции государства в удовлетворении потребностей в общественных товарах и услугах, осуществляемые посредством государственных закупок в рамках государственного заказа общего и целевого назначения; обобщены методы принятия стратегических и программно-финансовых решений в системе планирование - программирование - разработка бюджета; установлены объекты программного планирования - общесистемные и локальные целевые программы, соответственного, федерального и регионального уровней; выявлены особенности применения типологических форм и методов прокьюремента в реализации целевых программ по опыту США, зарубежных стран Западной и Восточной Европы, а также России; раскрыты возможности ресурсного обеспечения целевых программ с использованием товарных инвестиций.

В главе 2 - Организация поставок инвестиционных товаров в российской экономике - раскрыты сущностные характеристики инвестиционного товара и формы их проявления в товарах различной степени сложности; установлены границы сочетания централизации и децентрализации управления при формировании межотраслевых потоков инвестиционных товаров в соответствии с государственной инвестицион-

ной политикой; выявлены особенности организации потоковых процессов при осуществлении основных видов государственных закупок в Российской Федерации с позиции адаптации к системе планирование -программирование - разработка бюджета, применяемой в рамках индикативного планирования; сформирована методология реализации программно-целевого метода в организации государственных закупок с применением средств государственной логистики.

В главе 3 - Моделирование процессов обращения инвестиционных товаров - разработаны методы аналитической поддержки решений в управлении поставками инвестиционных товаров при использовании концептуальных моделей роста экономики, процессуальных моделей согласования целей и средств ресурсного обеспечения, операционных моделей отыскания оптимального способа достижения поставленных целей; интерпретировано решение задачи планирования и регулирования государственных закупок в сочетании макроэкономического прогнозирования и процедур поэтапного согласования крупных срочных контрактов по целевым программам; составлена методика разработки балансовых заданий по поставкам инвестиционных товаров для государственных нужд, отражающая процедуру согласования экономических интересов покупателей и поставщиков в условиях регулируемого рынка государственных закупок.

В главе 4 - Логистические стратегии государственного регулирования поставок - определены направления развития логистического менеджмента поставок инвестиционных товаров с применением про-кьюремента; сформированы основы системной организации государственной логистики с созданием сети территориальных структур управления; развиты агоритмические основы построения логистической стратегии поставок инвестиционных товаров в порядке ресурсного обеспечения федеральной целевой инвестиционной программы; обоснованы правила координации логистического цикла формирования, размещения и испонения государственного заказа на производство и поставки ин-вестиционнных товаров при реализации методов программного планирования.

СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ

ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Исследование носит научно-методологический характер, обеспечивая решение научной проблемы по организации государственной логистики. Новизна полученных в исследовании результатов определяется положениями диссертации, в содержании которых:

- раскрыта роль государства в управлении логистическими процессами как субъекта регулирования, обладающего собственностью и организаторско-хозяйственными функциями для проведения инвестиционной политики в направлении обеспечения приоритетов социально-экономического развития; определено назначение государственных закупок в системе макро- и микроэкономического регулирования поставок инвестиционных товаров для государственных нужд как формы реализации государственного заказа через федеральные и региональные целевые программы;

- введено обобщенное понятие государственной логистики как экономического метода осуществления функции государственных закупок в регулировании пропорций товарного обмена посредством государственного заказа; обоснована предметно-функциональная специфика государственной логистики в управлении обеспечением государственных нужд; определены содержательные особенности логистического процесса товародвижения, обусловленные требованием его согласования с действующим механизмом бюджетного финансирования федеральных и региональных целевых программ;

- выявлены предпосыки организации государственной логистики, сопряженные с наличием конкурентного рынка государственных закупок; определены задачи государственной логистики закупок инвестиционных товаров, решаемые на этапах формирования, размещения и испонения государственного заказа; установлены особенности управления логистическими потоками с учетом тенденции перехода от использования единичного товара к созданию инвестиционного товара-группы, товара-объекта и товара-программы;

- разработана концепция программно-целевого планирования государственных закупок с применением программной и ресурсно-целевой матриц в качестве аналитико-информационных средств государственной логистики, предназначенных для обоснования программных мероприятий, источников ресурсного обеспечения программ и их увязки с целями развития на этапе формирования государственного заказа; подготовлены методические рекомендации по выпонению балансовых расчетов в обосновании плана закупок инвестиционных товаров для удовлетворения государственных нужд;

- установлены схемы движения финансовых и товарных потоков при финансировании целевых программ в форме товарных инвестиций; определены организационно-экономические регламенты управления логистическими потоками на этапе размещения государственного заказа при реализации принципов прокьюремента в процедурах конкурсных торгов закупочной кампании; предложены методы обоснова-

ния балансовых заданий по поставкам инвестиционных товаров на основе построения квадратных матриц распределения материальных ресурсов;

- вынесено предложение о создании упономоченного федерального органа испонительной власти (УФОИВ) для выпонения функций заказчика-координатора в решении задач государственной логистики на этапах формирования, размещения и испонения государственного заказа; определены принципы делегирования пономочий в управлении поставками инвестиционных товаров для государственных нужд и построения сети территориальных структур-представительств УФОИВ в федеральных округах РФ;

- установлены стратегические приоритеты государственного логистического менеджмента в организации поставок инвестиционных товаров для государственных нужд; разработана схема формирования стратегии отложенных поставок в обеспечение целевых программ общесистемного и локального характера с заменой физических запасов инвестиционных товаров информацией о возможности их приобретения или производства.

Практическая значимость полученных результатов предопределяется их ориентацией на развитие государственного логистического менеджмента в организации поставок инвестиционных товаров для государственных нужд на основе программного планирования.

По теме диссертации опубликованы следующие научные и учебно-методические работы:

1. Афанасьев М.В. Логистика государственных закупок инвестиционных товаров. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 17,1 п.л.

2. Афанасьев М.В., Афанасьева Н.В., Кныш В.А. Государственные закупки в рыночной экономике. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 15,0 п.л. (личный вклад - 5,0 пл.).

3. Афанасьев М.В. Распределительная логистика // Новиков O.A., Уваров С.А. Логистика: Учебное пособие. - СПб.: Издательский дом Бизнес-пресса, 1999. - 0,3 п.л.

4. Аренков И.А., Афанасьев М.В., Семилетов C.B. Предпринимательство: основы теории промышленно-рыночных и логистических сетей. - СПб.: Чарт-Пилот, 2000. - 1,86 п.л, (личный вклад - 0,62 п.л.).

5. Афанасьев М.В. Распределительная логистика // Новиков O.A., Уваров С.А. Логистика: Учебное пособие. - 2-е изд. - СПб.: Издательский дом Бизнес-пресса, 2000. - 0,3 п.л.

6. Афанасьев М.В. Балансовые модели как инструмент регулирования хозяйственной деятельности // Экономика и управление производством: Межвуз. сб. - Вып. 7. - СПб.: Изд-во СЗГТУ,

2001.-0,15 п.л.

7. Афанасьев М.В. Многоаспектность матрицы межпродуктового баланса: в порядке постановки // Коммерция и логистика: Сб. науч. трудов / Под ред. В.В. Щербакова, А.П. Догова. - Вып. 1. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 0,2 п.л.

8. Афанасьев М.В. Место и роль прокьюримента в системе обеспечения национальной безопасности // Коммерция и логистика: Сб. науч. трудов / Под ред. В.В. Щербакова, А.П. Догова. -Вып. I. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.-0,32 п.л.

9. Афанасьев М.В., Ванчугов М.А. Логистический менеджмент в системе государственных закупок // Экономические преобразования в России: проблемы и перспективы: Межвуз. сб. науч. трудов. - Вып. 3 / Под ред. В.Ф. Самохина, А.Б. Крутика. -СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. - 0,2 п.л. (личный вклад - 0,1 п.л.).

10. Афанасьев М.В. Логистическая стратегия государственного регулирования поставок // Экономические преобразования в России: проблемы и перспективы: Межвуз. сб. науч. трудов. -Вып. 3 / Под ред. В Ф. Самохина, А.Б. Крутика. - СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002.-0,15 п.л.

11. Афанасьев М.В. Задачи логистического менеджмента в организации прокьюримента // Экономика и управление производством: Межвуз. сб. / СЗГТУ - Вып. 8. - СПб.: Изд-во СЗГТУ,

2002.- 0,12 пл.

12. Афанасьев М.В. Балансовь-е схемы в моделях экономического роста // Коммерция и логистика: Сб. науч. трудов. - Вып. 2. / Под ред. В.В Щербакова, А.П, Догова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 0,2 п.л.

13. Афанасьев М.В. Логистические задачи организации государственных закупок // Коммерция и логистика: Сб. науч. трудов. -Вып. 2. / Под ред. В.В. Щербакова, А.П. Догова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 0,13 п.л.

14. Методические указания по выпонению курсовых работ по дисциплине Логистическая поддержка производства для студентов всех форм обучения по специальности 062200 - Логистика / Сост. В.К. Козлов, В.А. Нос, М.В. Афанасьев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 1,5 п.л. (личный вклад - 0,5 п.л.).

15. Методические указания по выпонению дипломных работ для студентов 5 курса вечерней и заочной форм обучения специ-

альности Коммерция / Сост. Л.А. Мясникова, М.В.Афанасьев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 1,4 п.л. (личный вклад - 0,7 п.л.).

16 Афанасьев М.В. Логистическая стратегия государственного регулирования потоковых процессов в экономике РФ // Экономика и управление производством: Межвуз. сб. - Вып. 11. - СПб: Изд-во СЗГТУ, 2003. - 0,1 п.л.

17 Афанасьев М.В. Метод матричного моделирования в обеспечении сбалансированности потоков // Коммерция и логистика: Сб. науч. трудов. - Вып. 3 / Под ред. В.В. Щербакова, А.П. Догова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 0,22 п.л.

18. Афанасьев М.В. Роль государственных закупок в обеспечении национальной безопасности // Коммерция и логистика: Сб. науч. трудов. - Вып. 3 / Под ред. В.В. Щербакова, А П. Догова -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 0,13 пл.

19. Афанасьев М.В. Особенности государственного прокьюримен-та в Российской Федерации // Экономика и инфокоммуникации в XXI веке: Труды Н-й междунар. науч.-практ. конференции. -СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. - 0,13 п.л.

20. Щербаков В.В., Афанасьев М.В. Государственная логистика как инструмент макроэкономического регулирования // Экономика и инфокоммуникации в XXI веке: Труды Н-й междунар. науч.-практ. конференции. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. - 0,2 п.л. личный вклад - 0,1 п.л.).

21. Афанасьева Н.В., Афанасьев М.В., Кныш В.А. Критический анализ нового федерального законопроекта о закупках продукции для государственных нужд // Государственный заказ Санкт-Петербурга. - 2003. - № 12/5. - 1,0 п.л. (личный вклад -0,33 п.л.)

22. Афанасьев М.В. Модельные представления логистической системы государственных закупок // Логистика: современные тенденции развития: Тез. докл. Ш-й междунар. науч.-практ конференции. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,35 п.л.

23. Афанасьев М.В. Логистические принципы декомпозиции системы государственных закупок // Экономика и промышленная политика России: Труды Ш-й междунар. научно-практ конференции. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004. - 0,2 пл.

24. Афанасьев М.В. Информационная логистика в регулировании государственных закупок // Коммерция и логистика: Мемориальный сборник, посвященный 100-летию со дня рождения д-ра

экон. наук, проф. A.A. Иотковского. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 0, 2 п.л.

25. Щербаков В.В., Афанасьев М.В. Функциональный ресурс логистики в организации государственных закупок инвестиционных товаров // Российское предпринимательство. - 2004. - № 11. -0,5 п.л. (личный вклад - 0,25 пл.).

26. Щербаков В.В., Афанасьев М.В. Функциональный ресурс логистики в организации государственных закупок инвестиционных товаров // Российское предпринимательство. - 2004. - № 12. -0,6 пл. (личный вклад - 0,3 пл.).

АФАНАСЬЕВ МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Р № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 12 01 05 Формат 60x84 1/16 Бум офсетная Печ л 2,3 Бум л 1,65 РТП изд-ва СПбГУЭФ Тираж! 00 экз Заказ 30

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул, д 21

РНБ Русский фонд

2005-4 48644

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Афанасьев, Михаил Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ТОВАРНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Формы государственного участия в управлении экономическими макросистемами.

1.2. Адаптация методов государственного регулирования к условиям реформирования российской экономики.

1.3. Методологические основы формирования государственной политики в сфере распределения товаров и услуг.

1.4. Особенности прокьюремента в сфере государственных закупок.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСТАВОК ИНВЕСТИЦИОННЫХ ТОВАРОВ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1. Сущностные характеристики инвестиционного товара.

2.2. Границы централизации и децентрализации в формировании потоков инвестиционных товаров

2.3. Организационно-экономическое обеспечение потоков инвестиционных товаров.

Глава 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ОБРАЩЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ТОВАРОВ

3.1. Интегрированные балансовые системы в планировании и регулировании товарных поставок'для государственных нужд.

3.2. Матрица межпродуктового баланса как основа стандартной информационной системы регулирования товарных потоков.

3.3. Методологические принципы разработки балансовых заданий по поставкам инвестиционных товаров.

Глава 4. ЛОГИСТИЧЕСКИЕ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОСТАВОК

4.1. Использование методологии логистического менеджмента в организации прокьюремента.

4.2. Формирование функциональной логистической макросистемы.

4.3. Обеспечивающие логистические стратегии поставок инвестиционных товаров для государственных нужд.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование логистики поставок инвестиционных товаров"

Актуальность исследования. Перевод на рьщочные основы функционирования системы материально-технического обеспечения государственных нужд потребовал поиска адекватных решений, в том числе с использованием зарубежного опыта. Общая идея, определяющая характер преобразований, сделала акцент на две составляющие системы: государственный заказ плюс конкурсные основы его размещения среди потенциальных испонителей, и этим она обнаружила свою адаптивность к условиям развития смешанной экономики в нашей стране с элементами государственного регулирования и рыночного саморегулирования. Идея способствовала становлению новой системы экономических отношений государственной власти и бизнеса, основанной на принципах гласности, прозрачности, открытости, равноправия партнеров, взаимовыгодности и состязательности, что дожно было дать заметный эффект при расходовании бюджетных средств в интересах развития общества.

Принятая в разработку в середине 1990-х годов, идея выразилась в создании механизма государственных закупок. Правовую основу этого механизма обеспечивали законы общего применения, прежде всего закон О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (1991 год), а также специальные нормативно-правовые акты. В середине 1990-х годов был принят целый пакет федеральных законов, который установил правила проведения государственных закупок, приуроченные к условиям перехода от одной формы хозяйствования к другой1. Первым законодательным актом, касающимся кардинального изменения системы государственных

1 Имеются в виду федеральные законы О поставках продукции для федеральных государственных нужд от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ, О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд от 2 декабря 1994 г. № 53-Ф3, О государственном материальном резерве от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ и О государственном оборонном заказе от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЭ. закупок при формировании необходимой для этого конкурентной среды, явися указ Президента РФ О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд от 8 апреля 1997 г. № 305, который утвердил Положение об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд.

В соответствии с этими, основополагающими, и другими законодательными актами механизм государственных закупок сегодня выстраивается так, что роль государства становится в нем превалирующей. Это обусловливается тем, что государственные закупки осуществляются для решения общенациональных задач, где значима приоритетность удовлетворения важнейших потребностей общества посредством выпонения государством ор-ганизаторско-хозяйственных функций. Одной из таких функций является обеспечение поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд, разграничиваемых по двум уровням потребностей: федеральный и региональный (субъектов РФ).

Связность понятий обнаруживается в том, что государственные нужды интерпретируются как потребности для выпонения всех функций государства, включая и организаторско-хозяйственные. Эти потребности определяются в установленном законом порядке и обеспечиваются за счет средств бюджета и внебюджетных фондов.

При всем конструктивизме самой идеи создания механизма государственных закупок для реализации государственного заказа, адекватного принципам смешанной экономики, в процессе ее осуществления выявися ряд серьезных проблем. По опыту Санкт-Петербурга, наиболее актуальными среди них являются:

- отсутствие стимула к сокращению затрат бюджетных средств;

- формирование стоимости заказа не от потребности, а исходя из . имеющихся лимитов финансирования;

- непрозрачность процедур государственного заказа;

- наличие предпосылок для возникновения коррупции в организации госзаказа;

- формальный характер проведения процедур размещения заказа, возможность дискриминации участников, фальсификации результатов;

- отсутствие четко установленных сроков рассмотрения документов, единого понятийного аппарата, типовой документации;

- отсутствие надлежащего контроля за системой организации государственного заказа;

- отсутствие действенного механизма привлечения к ответственности главного распорядителя за нарушение законодательства о госзаказе;

- отсутствие государственного планирования процедур государственного заказа;

- противоречивость и непонота действующего законодательства.

Типичность названных проблем доказывается масштабами развития государственного заказа в экономике города. В последние годы в бюджете Санкт-Петербурга доля расходов на приобретение товаров, оплату работ и услуг для государственных нужд города составляет порядка 60%, город приобретает для своих нужд почти 10% валового регионального продукта. В 2000 году государственный заказ Санкт-Петербурга составлял 20,8 мрд. руб., в 2001 году - 24,4 мрд. руб., в 2002 году - 37 мрд. руб., а к исходу 2003 года достиг почти 55 мрд. руб.

В связи с неуклонным ростом объемов государственного заказа в общем перечне проблем его формирования, размещения и испонения обращают на себя внимание две, нуждающиеся, на наш взгляд, в приоритетной научной проработке: первая относится к практике обоснования размера (цены, стоимости) заказа не от потребности, а исходя из лимитов финансирования, а вторая Ч связывается с отсутствием государственного планирования проце-- ДУР реализации, государственного заказа. Обе они являются, по-видимому, рецидивом необоснованного отказа от некоторых преимуществ централизации управления, допущенного в период проведения рыночной реформы.

Оценивая необходимость проработки этих проблем, следует заметить, что в общеэкономической теории понятие государственных нужд соотносится с понятием общественного блага, которым, как известно, обозначаются товары и услуги, подлежащие распределению по особым, отличным от сугубо рыночных, законам - это товары и услуги общего пользования. Однако в свете необходимой активизации инвестиционных процессов в российской экономике к этой категории допустимо, на наш взгляд, присовокупить и так называемые инвестиционные товары - в данном случае речь идет о номенклатуре товаров, которые дожны привлекаться для реализации общественно-значимых инвестиционных программ федерального и регионального уровней. Логистический процесс товародвижения в данном случае дожен быть согласован (а в части финансового покрытия и информационного сопровождения и встроен) в действующий механизм бюджетного федерализма, предусматривающий финансовое обеспечение целевых программ. В рамках этого механизма формой финансового обеспечения программ, наряду с дотациями, целевой помощью могут, на наш взгляд, стать государственные товарные инвестиции, осуществляемые посредством государственных закупок инвестиционных товаров. Сама же логистика закупок может быть использована для реализации государственных заказов на производство инвестиционных товаров на конкурсной основе при выпонении общественно-значимых инвестиционных программ. Учитывая этапность работ по реализации государственных заказов, при разработке соответствующего научно-методического обеспечения следует предусмотреть, что на этапах формирования и размещения государственных заказов дожны быть задействованы управленческие средства информационной составляющей логистики закупок, а при испонении -средства материальной и финансовой составляющих.

Исходя из этих посылок формулируется цель данного исследования 4 разработка научно-методологического обеспечения системы государственной логистики, действующей при использовании инструментов государственного регулирования и рыночного саморегулирования процессов обращения инвестиционных товаров посредством организации государственных закупок.

Объектом исследования является система государственных закупок, встроенная в систему государственного заказа и структурированная в соответствии с нормами финансирования расходов за счет бюджетных и внебюджетных источников средств. Предмет исследования составляют организационно-экономические отношения, возникающие в логистическом процессе формирования, размещения и испонения государственного заказа.

В рамках обозначенной цели к научной проработке принят следующий комплекс задач теоретического и практического характера:

- исследовать особенности регулирования рынка государственных закупок в системе государственного заказа на производство и поставку товаров, работ, услуг в экономике России и зарубежных стран;

- обосновать предметно-функциональную область логистики и ее основных ресурсных составляющих - информационной, финансовой и материальной - в обеспечении формирования, размещения и испонения государственного заказа;

- изучить формы реализации государственного заказа, доказать необходимость и целесообразность осуществления товарных инвестиций в поддержку логистических процессов организации товародвижения и движения финансовых средств в обеспечение государственных нужд;

- уточнить экономическую сущность инвестиционного товара как объекта государственных закупок в системе государственного заказа, финансируемого за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации РФ;

- разработать рекомендации по обоснованию поставок инвестиционных товаров с применением программно-целевого подхода в рамках индикативного планирования;

- предложить методы аналитической поддержки решений по достижению ресурсной сбалансированности поставок инвестиционных товаров для государственных нужд;

- регламентировать постановку логистического менеджмента стратегической направленности в организации государственного прокьюремента -проведении закупочной компании с применением конкурсных торгов.

- обосновать содержание логистической стратегии обеспечения поставок инвестиционных товаров для реализации целевых приоритетов государственной социально-экономической политики.

Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды в области государственного регулирования, макро- и микрологистики, экономики межотраслевых хозяйственных связей. Методология исследования построена с применением системного подхода, приемов типологизации, методов формализованного описания управленческих процедур.

В разработке научно-методических решений использован опыт организации государственного прокьюремента в США, странах Западной и Восточной Европы. При обосновании практических рекомендаций учтены требования общего и специального законодательства, регулирующего процессы закупки и поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Новизна результатов исследования определяется научными положениями диссертации, в содержании которых:

- раскрыта роль государства в управлении логистическими процессами как субъекта регулирования, обладающего собственностью и организатор-ско-хозяйственными функциями для проведения инвестиционной политики в направлении обеспечения приоритетов социально-экономического развития; определено назначение государственных закупок в системе макро- и микроэкономического регулирования поставок инвестиционных товаров для государственных нужд как формы реализации государственного заказа через федеральные и региональные целевые программы;

- введено обобщенное понятие государственной логистики как экономического метода осуществления функции государственных закупок в регулировании пропорций товарного обмена посредством государственного заказа; обоснована предметно-функциональная специфика государственной логистики в управлении обеспечением государственных нужд; определены содержательные особенности логистического процесса товародвижения, обусловленные требованием его согласования с действующим механизмом бюджетного финансирования федеральных и региональных целевых программ;

- выявлены предпосыки организации государственной логистики, сопряженные с наличием конкурентного рынка государственных закупок; определены задачи государственной логистики закупок инвестиционных товаров, решаемые на этапах формирования, размещения и испонения государственного заказа; установлены особенности управления логистическими потоками с учетом тенденции перехода от использования единичного товара к созданию инвестиционного товара-группы, товара-объекта и товара-программы;

- разработана концепция программно-целевого планирования государственных закупок с применением программной и ресурсно-целевой матриц в качестве аналитико-информационных средств государственной логистики, предназначенных для обоснования программных мероприятий, источников ресурсного обеспечения программ и их увязки с целями развития на этапе формирования государственного заказа; подготовлены методические рекомендации по выпонению балансовых расчетов в обосновании плана закупок инвестиционных товаров для удовлетворения государственных нужд;

- установлены схемы движения финансовых и товарных потоков при финансировании целевых программ в форме товарных инвестиций; определены организационно-экономические регламенты управления логистическими потоками на этапе размещения государственного заказа при реализации принципов прокьюремента в процедурах конкурсных торгов закупочной кампании; предложены методы обоснования балансовых заданий по поставкам инвестиционных товаров на основе построения квадратных матриц распределения материальных ресурсов;

- вынесено предложение о создании упономоченного федерального органа испонительной власти (УФОИВ) для выпонения функций заказчика-координатора в решении задач государственной логистики на этапах формирования, размещения и испонения государственного заказа; определены принципы делегирования пономочий в управлении поставками инвестиционных товаров для государственных нужд и построения сети территориальных структур-представительств УФОИВ в федеральных округах РФ;

- установлены стратегические приоритеты государственного логистического менеджмента в организации поставок инвестиционных товаров для государственных нужд; разработана схема формирования стратегии отложенных поставок в обеспечение целевых программ общесистемного и локального характера с заменой физических запасов инвестиционных товаров информацией о возможности их приобретения или производства.

Практическая значимость полученных результатов предопределяется их ориентацией на развитие государственного логистического менеджмента в организации поставок инвестиционных товаров для государственных нужд на основе программного планирования.

Материалы исследования представлены четырьмя главами текста диссертации, сопровождены введением и заключением; использованная литература оформлена библиографическим списком.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Афанасьев, Михаил Владимирович

Основные результаты исследования отражены в публикациях.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Афанасьев, Михаил Владимирович, Санкт-Петербург

1. Абдрахимов Д. Организационно-методические рекомендации о порядке экспертизы заявок и определения победителей конкурса // Конкурсные торги. - 2001. - Сентябрь - Октябрь. - С. 34-42.

2. Абдрахимов Д. Эффективность системы конкурсных закупок // Конкурсные торги. 1999. - № 3. - С. 32-37.

3. Абдрахимов Д., Веденеев Г., Дашков С., Перов К. Закон г. Москвы О городских заказах: мнение специалистов // Конкурсные торги. 2000. -Июль - Август. - С. 6-9.

4. Авдулов П.В., Именитова Е.В. Использование модели межотраслевого баланса для анализа макроэкономических пропорций. М.: АНХ, 1985. -64 с.

5. Андрианов Д., Полушкина Г., Павлов В. и др. Построение систем учета, анализа и прогнозирования государственных финансов // Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 2. - С. 122-123.

6. Анисимов С. От распределения к торговле // Экономика и жизнь. 1990. -№ 3. - С. 4.

7. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

8. Артамонов Г., Вислоусов А. Возможности совершенствования конкурсной системы // Конкурсные торги. 2002. - Февраль. - С. 26-27.

9. Аузан В. От станка к идее // Эксперт. 2001. - № 46. - С. 94.

10. Аузан В., Гурова Т. От Госплана до наших дней // Эксперт. 2002. - № 20. -С. 58-59.

11. Афанасенко И.Д., Щербаков В.В. Экономика и организация коммерции: становление и развитие в России: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.- 151 с.

12. Афанасьева Н.В. Логистические системы и российские реформы. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995. - 147 с.

13. Ашманов С.А. Введение в математическую экономику. М.: Наука, 1984. - 296 с.

14. Багиев Г.Л., Новиков О.А. Маркетинг средств производства: Основы планирования, организации и экономики: Учебное пособие. Л.: Изд-во ФЭИ, 1991.- 136 с.

15. Багиев Г.Л., Тарасевич В.М., Анн X. Маркетинг: Учебник. М.: Экономика, 1999. - 703 с.1 б.Багриновский К.А. Модели и методы прогнозирования и догосрочного планирования народного хозяйства. М.: Изд-во РУДН, 1993. - 79 с.

16. Багриновский К.А., Прокопьева B.C. Проблемы достижения эквивалентного межотраслевого обмена в экономике России // Экономика и математические методы. 1994. - Т. 30, № 2. - С. 38-49.

17. Балацкий Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования // Проблемы теории и практики управления. Ч 2001. № 1. Ч С. 60-65.

18. Баскин А.И., Зенкова Г.В. Управление материальными потоками в современной России // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 4. - С. 88-97.

19. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003. - 260 с.

20. Бауэрсокс Д. Дж., Клосс Д. Дж. Логистика: интегрированная цепь поставок: Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2001. Ч 640 с.

21. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / Под ред. М.А. Яхъяева. М.: Экзамен, 2001. - 128 с.

22. Белокрылова О., Горшкова А. Коррупция при проведении госзакупок -как снизить ее уровень? // Конкурсные торги. 2002. - Февраль. Ч С. 35Ч 39.

23. Белоусов Д. Проектная экономика // Эксперт. Ч 2003. № 38. Ч С. 54.

24. Близниченко Я. Откуда торчат ушки коррупции // Конкурсные торги. Ч2002.-№8.-С. 34-36.

25. Богданов А.А. Тектология (Всеобщая организационная наука). В 2-х кн. Кн. 1 / Редкол. Л.И. Абакин (отв. ред.) и др.; Отделение экономики АН СССР. Институт экономики АН СССР. - М.: Экономика, 1989. - 304 с.

26. Богданов Е.В. Предпринимательские договоры. М.: Книга-сервис,2003. 192 с.

27. Браверман А.А. Маркетинг в российской экономике переходного периода: методология и практика. -М.: Экономика, 1997.

28. Бродский М.Н., Бродский Г.М. Право и экономика: инвестиционное консультирование. СПб., 1999. - 496 с.

29. Бузин А.Ю. Системный анализ развивающейся экономики // Известия АН СССР. Техническая кибернетика. 1981. - № 4. - С. 23-25.

30. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.06.1998 г. № 145-ФЗ.

31. Веденев Г., Цагадаев Ц. Организация закупок в Московской области // Конкурсные торги. 2001. Ч Сентябрь - октябрь. - С. 43Ч46.

32. Виленский А., Кочугуева М. Концепции значимости государства: декларации и реалии // Экономист. 2001. - № 5. - С. 66-73.

33. Вислоусов А. Малый бизнес нуждается в государственной поддержке // Конкурсные торги. 2002. - Январь. - С. 24-31.

34. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализованной компании): Пер. с англ. М.:ИНФРА-М, 1996.-288 с,

35. Гасилов В., Околелова Э. Математические методы и оптимизация выбора делового партнера // Конкурсные торги. 2003. - № 1. - С. 36-41.

36. Гасилов В., Околелова Э. Рейтинговая оценка поставщиков // Конкурсные торги. 2002. - № 8. - С. 37-43.

37. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное М.: Изд-во Консабанкир, 2002. - 704 с.

38. Глазатова М.К., Бухвальд Е.М., Виленский А.В. Малый бизнес в системе государственных и муниципальных закупок // ЭКО. 2000. - № . - С. 98Ч 112.

39. Глухов В.В. Медников М.Д., Коробко С.Б. Математические методы и модели для менеджмента. СПб.: Изд-во Лань, 2000. - 480 с.

40. Глянченко В. Данные о проведении государственных и муниципальных закупок во II квартале 2001 года // Конкурсные торги. 2001. - Июль Ч Август. - С. 3-7.

41. Глянченко В. Данные о проведении государственных и муниципальных закупок в III квартале 2001 года // Конкурсные торги. 2001. - Сентябрь Ч Октябрь. - С. 3-7.

42. Голиков Е.А. Маркетинг и логистика. М.: Издательский дом Дашков и К, 1999.-412 с.

43. Голиков Е.А., Пурлик В.М. Основы логистики и бизнес-логистики. М.: Изд-во РЭА, 1993.- 161 с.

44. Гордон М.П. Логистика товародвижения. М.: Центр экономики и маркетинга, 1999. - 208 с.

45. Гордон М.П., Карнаухов С.Б. Логистика товародвижения. М.: Центр экономики и маркетинга, 1999. - 208 с.

46. Государственное регулирование деятельности предприятий: Учебное пособие / Под ред. А.Е. Карлика. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 83 с.

47. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Дело, 2002. -280 с.

48. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Петрова, М.И. Кныша. СПб.: Любавич, 1999. - 264 с.

49. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Морозова Т.Г., Дурдыев Ю.М., Тихонов В.Ф. и др.; Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 255 с.

50. Гражданский кодекс Российской Федерации. СПб.: Издательский домГерда, 2002. -576 с.

51. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник / Васильев Е.А., Зайцев В.В., Костин А.А. и др.; Под ред. Е.А. Васильева. -М.: Междунар. отношения, 1993. 560 с.

52. Григорьев Ю.П. Методологические основы совершенствования системы материального обеспечения войск в условиях переходных процессов (логистический подход). СПб., 1999. - 94 с.

53. Гуторова И.А., Ивакин Е.К., Стаханов В.Н. Закупочная логистика в строительстве. Ростов-на-Дону: РГАС, 1996. - 90 с.

54. Гуцелюк Е. Важнейший этап практического освоения конкурсного механизма // Конкурсные торги. 2002. Ч Январь. - С. 35-37.

55. Дашков С. Особенности национальной закупки, или практические советы, как не вылететь // Конкурсные торги. 2001. - Сентябрь - Октябрь. -С. 21-25.

56. Дашков С., Кондрашев Г. Задачи и функции Минэкономики России: новое положение // Конкурсные торги. 2000. - Май. Ч С. 6-7.

57. Дашков С., Хохлова С. Зачем нам, товарищи, консорциум? // Конкурсные торги. 2001. - Ноябрь - Декабрь. - С. 22-26.

58. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Макроэкономика: Пер. с англ. СПб.: Литера плюс, 1997. - с.

59. Догов А.П., Рыбнов Е.И. Логистика снабжения и запасов в строительстве: стратегии, методы, модели. М.: Изд-во, АСВ; СПбГАСУ, 2003. -232 с.

60. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инвестиций. М.: ООО Городец-издат, 2003. - 192 с.

61. Европейская система интегрированных экономических счетов: Пер. с англ. / Под ред. Ю.Н. Иванова, В.М. Проскурякова. М.: Экономика; МНПП ЭСИ, 1992. - 349 с.

62. Еремеев П.М., Курешев В.В. Организация консолидированных закупокдля государственных нужд Санкт-Петербурга и их эффективность // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2002. -№1(11).-С. 61-65.

63. Ефимов И.С. Стратегия и тактика управления коммерческой сдекой: Подготовка, заключение, испонение: Учебное пособие. М.: Дело, 2002. -536 с.65.3аманова М.Е. Закупочная и распределительная логистика: Учебное пособие. Саратов: СГТУ, 1992. - 80 с.

64. Заседание круглого стола в Минэкономразвития России // Конкурсные торги. 2002. - № 4. - С. 3-10.67.3ахаров А.Н. Организация закупок и размещение заказов (прокьюремент). -М.: РЭА, 1996.-112 с.

65. Иванец В., Жильченко Н., Резник А. Специфика проведения конкурсов по объектам транспорта нефти // Конкурсные торги. 2003. - № 1. - С. 13-21.

66. Иванилов Ю.П. Математические модели в экономике. М.: Наука, 1999. -412 с.

67. Иванова В., Лебедев В. Организация управления государственными закупками // Экономист. 2001. - № 10. - С. 46-50.

68. Иванова Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 167 с.

69. Иларионов И. Как заработать 100 трилионов доларов // Эксперт. Ч 2000.-№8.-С. 14-17.

70. Инвестиционное проектирование: Практическое руководство по экономическому обоснованию инвестиционных проектов / Под ред. С.И. Шумилина. М.: АО Финстатинформ, 1995. - 240 с.

71. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования / Петров А.Н., Демидова Л.Г., Климов С.М. и др. СПб.: Знание, 2000. - 96 с.

72. Интрилигатор М. Математические методы оптимизации и экономическая теория: Пер. с англ. М.: Айрис-пресс, 2002. - 576 с.

73. Инютина К.В., Ивашкин Б.С., Суслов О.В. Основы логистики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 40 с.

74. Исаев Б.Л. Балансы межотраслевых финансовых связей. М.: Наука, 1973.- 278 с.

75. Исаев Б.Л. Интегрированные балансовые системы в анализе и планировании экономики. М.: Наука, 1969. - 336 с.

76. Ишутин Р.В. Концепция и механизм государственного регулирования системы региональной предпринимательской деятельности. М., 2003. -91 с.

77. Карданская Н.Л. Принятие управленческого решения: Учебник. М.: ЮНИТИ, 1999. - 407 с.

78. Карнаухов С.Б. Логистические системы в экономике России. М.: ООО Фирма Благовест-В, 2002. - 216 с.

79. Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. -М.: Прогресс-Академия, 1995.-325 с.

80. Кейнс Дж. М. Избранные произведения: Пер. с англ. М.: Экономика, 1993.- 543 с.

81. Клименко Б.И. Межотраслевые балансы капиталистических стран. Особенности построения и использования в экономическом анализе. М.: Наука, 1986. - 152 с.

82. Кныш В.А. Маркетинговая концепция управления государственными заказами. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. - 271 с.

83. Коваленко А.Г. Математические модели межотраслевого баланса в условиях рассредоточенного рынка // Экономика и математические методы. -2001.-Т. 37, №2.-С. 92-106.

84. Колемаев В.А. Математическая экономика: Учебник. М.: ЮНИТИ, 1998.- 240 с.

85. Колодин B.C. Логистическая инфраструктура регионального товарного рынка. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - 174 с.

86. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17.12.1997 № 1300.

87. Корнаи Я. Дефицит. М.: Наука, 1990. - 607 с.

88. Корытцев М. Механизм формирования регионального заказа: теория и практика // Конкурсные торги. 2002. - № 3. - С. 35-39.

89. Коссов В.В. Планирование темпов, пропорций и структуры общественного производства. М.: АНХ СССР, 1980. - 104 с.

90. Костина Н.И., Алексеев А.А. Финансовое прогнозирование в экономических системах: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 285 с.

91. Костоглодов Д.Д. Макрологистические системы рыночной экономики. Ч Ростов-на-Дону, 1996. 86 с.

92. Костоглодов Д.Д., Харисова JT.M. Распределительная логистика. Ч Ростов-на-Дону, 1996.-148 с.

93. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. СПб.: Питер Ком, 1998. - 896 с.

94. Котлер Ф., Ачрол Р. Маркетинг в условиях сетевой экономики // Маркетинговые исследования в России. 2000. - № 2(26). - С. 2-19.

95. Крутов А.П., Романко А.В. Влияние государственных расходов на характер развития рыночной экономики // Математическое моделирование. Процессы в сложных экономических и экологических системах. М.: Наука, 1986.-С. 19-45.

96. Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги конкурсы, тендеры. М.: Альпина Паблишер, 2003. - 339 с.

97. Лазутин В. Государству необходимо содействие общественности // Конкурсные торги. 2002. - Январь. - С. 22-23.

98. Ламбен Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива: Пер. с франц. СПБ.: Наука, 1996. - 589 с.

99. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. М.: ИНФРА-М, 1996. - 224 с.

100. Лебедев В. Государственный заказ как система устойчивого развития //Экономист. 2003. -№ 5. - С. 53-56.

101. Ленк X. Размышления о современной технике: Пер. с нем. / Под ред.B.C. Степина. М.: Аспект Пресс, 1996. - 183 с.

102. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. М.: Экономика, 1997. -480 с.

103. Линдере М.Р., Фирон Х.Е. Управление снабжением и запасами. Логистика: Пер. с англ. СПб.: ООО Виктория плюс, 2002. - 768 с.

104. Логистика как форма оптимизации рыночных связей. М.: ИМЭМО РАН, 1996.- 122 с.

105. Логистика: Учебник / Под ред. Б.А. Аникина. М.: ИНФРА-М, 2001. -352 с.

106. Логистика: Учебное пособие / Под ред. Б.А. Аникина. М.: ИНФРА-М, 1999.-392 с.

107. Логистика: Учебное пособие / Под ред. Б.А. Аникина. М.: ИНФРА-М, 1997.-327 с.

108. Лучшие госзаказчики определены // Конкурсные торги. 2003. - № 1. ЧC. 3-4.

109. Магомедов Ш., Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономист. 1999. - № 8. - С. 26-35.

110. Майданов М. Сначала документы затем деньги // Конкурсные торги. -2002.-№4.-С. 13-15.

111. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: Пер. с англ. В 2 т. - Т. 2. - М.: Республика, 1992. - 400 с.

112. Макроэкономика: Учебник / Общ. ред. Л.С. Тарасевича. СПб.: Экономическая школа, 1994. - 400 с.

113. Маленво Э. Лекции по микроэкономическому анализу: Пер. с франц. / Под ред. К.А. Багриновского. М.: Наука, 1985. - 392 с.

114. Масленникова Н.П. Управление закупками. М.: ГАУ, 1995. - 73 с.

115. Математика и кибернетика в экономике: Словарь-справочник. М.: Экономика, 1975. - 700 с.

116. Математические методы в планировании отраслей и предприятий / Под ред. И.Г. Попова. М.: Экономика, 1981. - 335 с.

117. Математические модели согласования интересов. Вильнюс: ИЭ АН Литвы, 1986.-98 с.

118. Материальные балансы в планировании снабжения: Учебное пособие / Сост.: О.А. Кроли, Н.Н. Годобина. Л.: ФЭИ, 1979. 60 с.

119. Международные инвестиции и международные закупки: Учебное пособие / Под ред. В.Е. Есипова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 313 с.

120. Межотраслевой анализ воспроизводства: Сб. науч. тр. / Под ред. В.К. Озерова, В.Н. Павлова. Новосибирск: ИЭиОПП АН СССР, 1984. - 92 с.

121. Межотраслевой баланс в исследовании капиталистической экономики: Сб. статей / Под ред. Е.М. Четыркина. М.: Изд-во ИМЭМО, 1975. - 156 с.

122. Межотраслевой баланс и пропорции народного хозяйства: Сб. статей -М.: Экономика, 1969. 183 с.

123. Мельник М.М. Экономико-математические методы и модели в планировании и управлении материально-техническим снабжением: Учебник. -М.: Высшая школа, 1990. 208 с.

124. Методы оценки надежности поставщиков // Конкурсные торги. 2002. - № 7. - С. 42-48.

125. Минетт С. Промышленный маркетинг: принципиально новый подход к решению маркетинговых задач: Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2003. - 208 с.

126. Миротин Л.Б., Тышбаев Ы.Э. Логистика для предпринимателя: основные понятия, положения и процедуры: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002.-252 с.

127. Михалев А.В., Кулиев Б.О. Экспертная процедура формирования модели товарной группы // Вестник Московского университета. Сер.6. ЧЭкономика. 2001. - № 3. - С. 106-109.

128. Михеева Н.Н. Проблемы использования региональных счетов в макроэкономическом анализе // Экономика и математические методы. 2000. -Т. 36, №4.-С. 48-57.

129. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход / Отд-ние экон. РАН; Науч.-ред. совет изд-ва Экономика. М: ОАО Издательство Экономика, 1999.-251 с.

130. Моделирование народнохозяйственных процессов / Под ред. И.В. Ко-това. Д.: Изд-во ГУ, 1990. - 285 с.

131. Московченко В.М. Экономическое обоснование создания единой системы материального обеспечения силовых структур государства на основе логистического подхода. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 143 с.

132. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика: Пер. с англ. М: Изд-во МГУ, 1994. -468 с.

133. Набоков В.И. Менеджмент: Словарь-справочник. Екатеринбург: Губернский издательский дом ВЕДОМОСТИ, 2001. - 227 с.

134. Нагловский С.Н. Логистика проектирования и менеджмента производственно-коммерческих систем. Калуга: Манускрипт, 2002. - 336 с.

135. Нейман Дж., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение: Пер. с англ. / Под ред. и с доб. Н.Н. Воробьева. М.: Наука, 1970. - 707 с.

136. Нестерович Н. Развитие рынка государственных закупок в России // Экономика и жизнь. 1994. - № 14.

137. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А.Г. Свинаренко. М.: ИНФРА - М, 2000. - 360 с.

138. Нижегородцев P.M. Логистическая диссипативная итерационная модель оптимизации инвестиционного процесса // Моделирование экономической динамики: риск, оптимизация, прогнозирование / Под ред. P.M. Нижегородцева. М.: Диалог-МГУ, 1997. - С. 118-135.

139. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: Учебник. М.: Изд-во НОРМА, 1997. - 283 с.

140. Николин А.А. Механизм государственного регулирования деятельности военных поставщиков США. М., 1984.

141. Новиков О.А., Плоткин Б.К. Коммерческая логистика в системе материально-технического обеспечения // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1995. № 1. - С. 78-87.

142. Новрузов Р. Об эффективности управления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 1. -С. 86-91.

143. О государственном материальном резерве: Федеральный закон РФ от2912.1994 г. № 79-ФЗ.

144. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон РФ от2712.1995 г. № 213-Ф3.

145. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федеральный закон РФ от 02.12.1994 г. №53-Ф3.

146. О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд: Постановление Правительства РФ от 03.09.1998 г. № 1022.

147. О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд: Федеральный закон от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ.

148. О мерах по повышению эффективности использования федеральногоимущества закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий: Постановление Правительства РФ от 10.04.2002 г. №228.

149. О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд: Указ Президента РФ от 08.04.1995 г. № 305.

150. О подготовке специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд: Постановление Правительства РФ от 18.11.1997 г.

151. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон РФ от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ.

152. О преференциях поставщикам отечественной продукции при проведении конкурсов на закупку товаров для государственных нужд: Письмо Министерства экономики РФ от 04.03.1999 г. № АС-176/2-208.

153. О программе развития бюджетного федерализма на период до 2005 года: Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 г. № 584.

154. О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 г. № 910-р.

155. О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов): Постановление правительства РФ от 26.09.1997 г. № 1222.

156. О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд путем запроса котировок и из единственного источника: Письмо Минэкономики РФ от 08.04.1999 г. № АС-353/2-301.

157. О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд: Письмо Министерства экономики РФ от 19.06.2000 г. № СА-499/2.

158. О реализации федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Постановление Правительства РФ от2606.1995 г. №594.

159. О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд: Постановление Правительства РФ от 20.05.2003 г. №26.

160. О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд: Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 г. №26.

161. О федеральном бюджете на 2003 год: Федеральный закон от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ.

162. О федеральном законе О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд: Письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 10.06.1999 г. № С5-7/УЗ-648.

163. О ходе реализации системы конкурсного размещения заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд РФ в 2001 году // Конкурсные торги. 2002. - № 3. - С. 3-11.

164. Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий: Постановление Правительства РФ от 13.10.1999 г. № 1158.

165. Об организации работ по реализации Закона РФ О поставках продукции и товаров для государственных нужд: Постановление Правительства РФ от 27.08.1992 г. № 638.

166. Об утверждении Положения о порядке централизованных закупок лекарственных средств и медицинской техники: Приказ Минздрава РФ от1010.1996 г. №357.

167. Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) (конкурсной документации): Приказ Минэкономики РФ от 30.09.1997 г. № 117.

168. Об утверждении положения о звании Поставщик продукции для государственных нужд России: Постановление Правительства РФ от 25.08.1997 г. №630.

169. Об утверждении федеральной целевой программы Национальная технологическая база на 2002-2006 годы: Постановление Правительства РФ от 8.11.2001 г. №779.

170. Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. М.: ПРОМО-Медиа, 1995. - 608 с.

171. Ойкенен В. Экономические системы. Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М.: Альманах, 1993. - 74 с.

172. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000.-416 с,

173. Организация закупок материальных средств для нужд ВС РФ в условиях формирования федеральной контрактной системы: Учебное пособие. -СПб.: ВАТТ, 1995.

174. Основные виды контрактных цен, применяемых при заключении государственных контактов: Письмо Министерства экономики РФ от 17.07.1995 г. № ИМ-663/02-93.

175. Основы логистики: Учебное пособие / Под ред. Л.Б. Миротина, В.И. Сергеева. М.: ИНФРА-М, 1999. - 200 с.

176. Отчет о состоянии закупок в стране // Конкурсные торги. 2002. - № 1. -С. 3-21.

177. Отчет о состоянии закупок в стране // Конкурсные торги. 2002. - № 2. - С. 3-22.

178. Отчет о состоянии закупок в стране // Конкурсные торги. 2002. - Январь.ЧС. 3-21.

179. Парфенов А.В. Методология формирования логистической системы управления потоковыми процессами в транзитивной экономике. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.- 183 с.

180. Перов К. Законодательное регулирование закупок // Конкурсные торги. 2000. - Апрель. - С. 6-12.

181. Перов К. Понятие о частичной поставке // Конкурсные торги. 2000. -Апрель.-С. 19-23.

182. Петров А.А. Об экономике языком математики. М.: ФАЗИС*ВЦ РАН, 2003.- 112 с.

183. Петров А.А., Поспелов И.Г., Шананин А.А. Опыт математического моделирования экономики. М.: Энергоатомиздат, 1996. - 544 с.

184. Петров А.А., Поспелов И.Г., Шананин А.А. От Госплана к неэффективному рынку: математический анализ эволюции российских экономических структур. - The Edwin Mellen Press, Lewiston - Queenston - Lampeter, New York, 1999.-393 c.

185. Петров A.H. Структурные ситуации макроэкономических систем // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. -1995.-№ 1.-С. 16-24.

186. План действий Правительства Российской Федерации на 2003 год по реализации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2003 г. № 252-р.

187. Плоткин Б.К. Введение в коммерцию и коммерческую логистику: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996. - 171 с.

188. Плоткин Б.К. Основы логистики: Учебное пособие. JL: Изд-во ФЭИ, 1991.-54 с.

189. Положение о взаимодействии федеральных органов испонительнойвласти при организации и проведении конкурсов на размещение заказов на поставку однотипной продукции для тылового обеспечения: Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 г. № 294.'

190. Положение о взаимодействии федеральных органов испонительной власти при организации и проведении конкурсов на размещение заказов на поставку однотипной продукции для тылового обеспечения: Постановление Правительства РФ от 20.05.2003 г. № 294.

191. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993.-896 с.

192. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ: Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 594.

193. Поспелов И.Г. Моделирование экономических структур. М.: ФА-ЗИС*ВЦ РАН, 2003. - 194 с.

194. Практикум по логистике: Учебное пособие / Под ред. Б.А. Аникина. Ч М.: ИНФРА-М, 1999.- 270 с.

195. Практические аспекты создаваемой российской электронной системы госзакупок // Конкурсные торги. 2001. - Ноябрь - Декабрь. - С. 16-21.

196. Предприятие в нестабильной среде: риски, стратегии, безопасность / Г.Б. Клейнер, B.JI. Тамбовцев, P.M. Качалов; Под общ. ред. С.А. Панова. -М.: ОАО Изд-во Экономика, 1997. 288 с.

197. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие / Т.Г. Морозова Т.Г., Пикулькин А.В., Тихонов В. Ф. и др.; Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000. - 318 с.

198. Проценко О.Д. Логистика в современном мире рыночных структур // Рынок и логистика. М.: Экономика, 1993. - С. 85-90.

199. Пурлик В.М. Рынок инвестиционных товаров и логистика. М.: Международный университет бизнеса и управления, 1997. - 192 с.

200. Развитие электронных госзакупок: проблемы и перспективы // Конкурсные торги. 2001. - Июль - Август. - С. 17-30.

201. Развитие электронных госзакупок: проблемы и перспективы // Конкурсные торги. 2001. - Ноябрь - Декабрь. - С. 3-15.

202. Рапопорт B.C. Глава 3. Требования программного подхода к организации и методам управления // Научно-технический прогресс: программный подход. М.: Мысль, 1981. - С. 48-88.

203. Родкина Т., Козлов А. Моделирование процесса закупок // Логистика. -2001.-№ 1.-С. 10-11.

204. Родкина Т.А. Информационная логистика. М.: Экзамен, 2001. -288 с.

205. Родников А.Н. Логистика. Терминологический словарь. М.: ИНФРА-М, 2000. - 352 с.

206. Россия в цифрах. 2002: Краткий стат. сборник / Госкомстат России. -М.: Государственный комитет РФ по статистике, 2002. 398 с.

207. Рынок и логистика / Под ред. М.П. Гордона. М.: Экономика, 1993. -144 с.

208. Рыцарева Е. Четвертый квартал // Эксперт. 2001. - № 44. - С. 18-19.

209. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем: Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1991. - 224 с.

210. Саяпова А.Р. Прогнозирование межотраслевых пропорций в регионе. -М.: Наука, 2003. 222 с.

211. Сводный материально-финансовый баланс (проблемы моделирования). М.: Наука, 1978. - 304 с.

212. Святицкий Ю. Перепись под угрозой // Эксперт. 2002. - № 30. - С. 64.

213. Семененко А.И. Предпринимательская логистика. СПб.: Политехника, 1997.-349 с.

214. Семененко А.И., Сергеев В.И. Логистика. Основы теории: Учебник. -СПб.: Изд-во Союз, 2001. 544 с.

215. Сергеев В.И. Менеджмент в бизнес-логистике. М.: Информационноиздательский дом ФИЛИНЪ, 1997. 772 с.

216. Сергеев В.И., Эльяшевич П.А. Формирование макрологистических систем. СПб.: Знание, 1997. - 166 с.

217. Система планирование-программировагние-бюджетирование и ее использование в правительственных ведомствах США // Соединенные штаты Америки: Науч.-информ. бюлетень. 1969. - № 1. Ч С. 152-162.

218. Система национальных счетов инструмент макроэкономического анализа: Учебное пособие / Под ред. Ю.Н. Иванова. - М.: Финстатинформ, 1996. - 285 с.

219. Скорняков С. Закупки у единственного источника непростой способ закупок // Конкурсные торги. - 2002. - Январь. Ч С. 38-42.

220. Скорняков С. Прямая выдача контракта или торг? // Конкурсные торги. -2002. -№ 7. -С. 37-41.

221. Современный бизнес: Учебник. В 2 т. Т.2.: Пер. с англ. / Речмен Л.Дж., Мескон М.Х., Боуви К.Л., Тил Дж.В. - М.: Республика, 1995. - 479 с.

222. Соколов В.Г., Смирнов В.А. Исследование гибкости и надежности экономических систем. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1990. - 253 с.

223. Сорокин К.Э. Геополитика современности и геостратегия России. М.: РОССПЭН, 1996.- 168 с.

224. Справочник по материально-техническому снабжению и сбыту. М.: Экономика, 1975. - 495 с.

225. Столерю Л. Равновесие и экономический рост (принципы макроэкономического анализа): Пер. с франц. М.: Статистика, 1974. - 472 с.

226. Строев Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2001. 351 с.

227. Сухадольский Г. Торги через призму арбитражного суда // Конкурсные торги. 2002. - № 7. - С. 22-36.

228. Сушкова С. Закупка интелектуальных услуг для государственных нужд // Конкурсные торги. 2002. - № 7. - С. 18-21.

229. Тамбовцев B.JI. Контрактная модель стратегии фирмы. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000. - 83 с.

230. Тарасов С., Скрипка С. Проблемы развития системы государственных закупок в РФЯЦ-ВНИИЭФ // Конкурсные торги. 2003. - № 1. - С. 22-31.

231. Таха X. Введение в исследование операций: Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2001. - 912 с.

232. Тацуно Ш. Стратегия технополисы: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. В.И. Данилова-Данильяна. - М.: Прогресс, 1989. - 344 с.

233. Тинбэрхэн Я., Бос X. Математические модели экономического роста: Пер. с англ. / Под ред. М.М. Голанского. М.: Прогресс, 1967. - 176 с.

234. Тихомиров П. Типовая форма контракта при проведении торгов по государственным закупкам // Конкурсные торги. 2003. - № 1. - С. 32-35.

235. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте. -М.: Изд-во РДЛ, 2002. 256 с.

236. Уваров С.А. Логистика: общая концепция, теория, практика. СПб.: ИНВЕСТ-НП, 1996. - 232 с.

237. Уотерс Д. Логистика. Управление цепью поставок: Пер. с англ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 20003. - 503 с.

238. Управление проектами: Справочное пособие / Под ред. И.И. Мазура и В.Д. Шапиро. М.: Высшая школа, 2001. - 875 с.

239. Уразаев Р., Ликерова А. Анализ товарных потоков как инструмент региональной промышленной политики // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 1. - С. 76-79.

240. Фаснахт Т. Стратегическое пространство для альтернатив маркетинговых решений // Проблемы теории и практики управления. 1995. - № 5.С. 86-90.

241. Федорович В.А. Американский капитализм и государственное хозяйствование: Федеральная контрактная система: эволюция, проблемы, противоречия. М.: Наука, 1979. - 487 с.

242. Федосеев В.В., Эриашвили Н.Д. Экономико-математические методы и модели в маркетинге: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -159 с.

243. Федоткин В. Управление собственностью: противоречия федерального и регионального уровней // Проблемы теории и практики управления. -2001. -№ 5.-С. 38-44.

244. Фельдман А.Б. Товары длительного пользования: планирование, моделирование, перспективы развития. М.: Экономика, 1989. - 174 с.

245. Филипс Д., Гарсиа -Диас А. Методы анализа сетей: Пер. с англ. -М.: Мир, 1984.-496 с.

246. Фильченков В.А. Проблемы управления областным государственным заказом // Конкурсные торги. Ч 2000. Апрель. - С. 12-13.

247. Форд J1.P., Факерсон Д.Р. Потоки в сетях: Пер. с англ. М.: Мир, 1966. - 276 с.

248. Фостер Р. Обновление производства: атакующие выигрывают: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Прогресс, 1987.-272 с.

249. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга: Пер. с нем. / Под ред. и с предисл. А.А. Турчака, Л.Г. Головача, М.Л. Лукашевича. -М.: Финансы и статистика, 1997. 800 с.

250. Хачатрян С.Р. Прикладные методы математического моделирования экономических систем: Научно-методическое пособие. М.: Изд-во Экзамен, 2002. - 192 с.

251. Хейвуд Дж.Б. Аутсорсинг: в поисках конкурентных преимуществ: Пер. с англ. Ч М.: Издательский дом Вильяме, 2002. Ч 176 с.

252. Христенко Б.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002. Ч 608 с.

253. Чавкин A.M. Методы и модели рационального управления в рыночной экономике: разработка управленческих решений: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2001. - 320 с.

254. Чейз Р.Б., Эквилайн Н.Д., Якобе Р.Ф. Производственный и операционный менеджмент: Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2001. -704 с.

255. Ченери X., Кларк П. Экономика межотраслевых связей: Пер. с англ. / Под ред. и со вступ. статьей Л.Я. Берри М.: Изд-во иностранная литература, 1962. - 384 с.

256. Шакиров Р. Предварительная квалификация претендентов по их конкурентоспособности // Конкурсные торги. 2002. - № 5-6. - С. 65-68.

257. Шикин Е.В., Чхартишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении: Учебное пособие. М.: Дело, 2002. - 440 с.

258. Шилин Ю.И., Белотелов Е.П. НТП в управлении материально-техническим снабжением. М.: Экономика, 1983. - 208 с.

259. Шлеер С., Мелор С. Объектно-ориентированный анализ: моделирование мира в состояниях: Пер. с англ. Ч Киев: Диалектика, 1993. 240 с.

260. Шмален Г. Основы и проблемы предприятия: Пер. с нем. / Под ред. А.Г. Поршнева. Ч М.: Финансы и статистика, 1996. Ч 512 с.

261. Штерн Л., Эп-Ансари А.И., Кофлан Э.Т. Маркетинговые каналы: Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2002. Ч 624 с.

262. Щербаков В.В. Хозяйственные связи в процессе материально-технического обеспечения: Учебное пособие. Ч СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1991.-116с.

263. Щербаков В.В., Парфенов А.В., Пасяда Н.И. Эволюция форм и методов торгового посредничества в постреволюционной России. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996. - 189 с.

264. Щуров Г. Много ли среди нас лоптимистических романтиков? // Конкурсные торги. 2002. - № 4. - С. 36-40.

265. Экономика предприятия: Пер. с нем. / Под ред. Ф.К. Беа, Э. Дихтла, М. Швайтцера. М.: ИНФРА - М, 1999. - 928 с.

266. Экономико-математические методы и прикладные модели: Учебное пособие / Федосеев В.В., Гармаш А.Н., Дайибегов Д.М. и др.; Под ред.B.В. Федосеева. М.: ЮНИТИ, 2001.-391 с.

267. Якобсон Л.И. Эффективность государственных закупок II // Конкурсные торги. - 2001. - Июль - Август. - С. 38-48.

268. Ямада И. Теория и применение межотраслевого метода: Пер. с англ. -М.: Изд-во иностранной литературы, 1962. 432 с.

269. The management of business logistics / Coyle Y.Y., Bazd E.Y., LangllyC.Y. 5thed. - West Publishing Company, 1992. - 580 p.

Похожие диссертации

• Совершенствование государственного регулирования цепей поставок акогольной продукции
• Организационно-управленческие и экономические аспекты механизма государственного регулирования внутренней торговли в Российской Федерации
• Государственное регулирование регионального развития: пространственная структура власти и региональная экономическая политика
• Государственное регулирование логистических процессов в регионе
• Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности на российском рынке фармацевтической продукции