Государственное регулирование и поддержка инновационного предпринимательства на основе кластерного подхода тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Котов, Анатолий Иванович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование и поддержка инновационного предпринимательства на основе кластерного подхода"
804613307
На право-рукописи
КОТОВ Анатолий Иванович
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА
Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 8 НОЯ 2010
Санкт-Петербург 2010
004613307
Диссертация выпонена на кафедре коммерческой деятельности и предпринимательства ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Попков Валерий Павлович
доктор экономических наук, профессор Горенбургов Михаил Абрамович
кандидат экономических наук, доцент Варламов Борис Александрович
ГОУ ВПО Батийский государственный технический университет им. Д.Ф.Устинова
Защита состоится ^ декабря 2010 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.05 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д.27, ауд. 422
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а, ауд. 305.
Автореферат разослан ноября 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,
научный руководитель -
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:
ведущая организация -
профессор
В.М.Корабельников
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследовании. Необходимость создания условий для развития инновационного предпринимательства в нашей стране диктуется рядом условий. Во-первых, это связанно с необходимостью преодоления сырьевой зависимости и перехода к производству технологически более сложной продукции, а также увеличения ее экспорта. Во-вторых, повышение восприимчивости предпринимательского сектора к инновациям способно создать спрос на многочисленные научные и технологические разработки и, следовательно, способствовать решению сложной задачи их коммерциализации. В-третьих, создание новых рабочих мест в инновационном секторе экономики и увеличение потребности в высококвалифицированных кадрах снизит остроту проблемы потери кадров в результате их отъезда за пределы страны или ухода в отрасли, альтернативные высокотехнологичным видам деятельности.
Особое значение инновационное предпринимательство может иметь для ускорения процесса модернизации национальной экономики за счет создания инновационных кластеров, примером которых может служить создаваемый инновационный центр Скоково, призванный сосредоточить усилия ведущих ученых в области энергетики, электроники, нанотех-ноогии. Создание условий для закрепления высококвалифицированных кадров в таких центрах будет способствовать накоплению экономического потенциала для решения разнообразных социально-экономических проблем, окажет положительное влияние на преодоление серьезной зависимости экономики страны от экспорта сырьевых ресурсов.
Безусловно, важную роль в создании благоприятных условий для развития инновационного предпринимательства играет государство. Однако, несмотря на многочисленные решения, направленные на развитие инновационного предпринимательства, отсутствие концепции государственного участия в стимулировании, регулировании, управлении инновационной деятельностью оставляет нерешенными многие проблемы, сдерживающие ее развитие.
Эти проблемы нашли отражение в работах Акулина Н.Л., Андреева С.И., Анурина В.Ф, Беляева В.И., Берри JL, Бейкера, М., Битнер М., Боуэна Д., Богачева В.Ф., Гаммессона Э., Година A.M., Горенбургова М.А., Грён-роса К., Дихтля Е., Дмитриева H.H., Жабиной С.Б, Зейтхамля В., Котлера Ф., Кабакова B.C., Крупанина A.A., Лангеарда Е., Марковой В. Д., Малери Р., Мер дика Р.Г., Майдебура Е.В., Мейкенза Д., Минько Э. В., Мирзоева Р. Г., Никифоровой В., Парасурамана А., Попкова В.П., И., Ратмела Д., Соловьева Б. А., Тарасевича В. Л., Хершгеля X., Швальбе X., Эйглие Л.
Несмотря на повышенное внимания к данной проблеме в последнее время, значительное количество теоретических и прикладных ее аспектов исследовано все же явно недостаточно. Прежде всего, это касается исследования проблемы государственного регулирования и поддержки иннова-
ционного предпринимательства. Мы исходим из того, что развитие инновационных предпринимательских структур является условием для эффективного функционирования инновационной системы страны. Предпринимательские структуры, осуществляющие активную инновационную политику, являются важными элементами национальной инновационной системы в России. Особенно продуктивным нам представляется подход, основанный на теории кластеров, являющихся своеобразными центрами развития инновационной деятельности.
Таким образом, избранная тема исследования является актуальной и отвечает насущным задачам формирования различных моделей национальной инновационной политики в России.
Диссертация выпонена в соответствии с Паспортом специальности ВАК, п. 8.8. -Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Цель исследования заключается в разработке методических положений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности в предпринимательском секторе экономики, опирающихся на кластерный подход.
Исходя из сформулированной цели исследования в работе решаются следующие задачи:
- раскрыто понятие линновационное предпринимательство и разработана система критериев по отнесению предпринимательской деятельности к инновационной;
- исследована роль, место и уровень развития инновационного предпринимательства в экономике страны и Санкт-Петербурга;
- обоснована роль государства в управлении инновационной деятельностью и определена его стратегия в этой области;
- сформулирована и уточнена система принципов и методов управления инновационной деятельностью;
- исследованы сущность и содержание кластерного подхода к формированию системы управления инновационной деятельностью;
- определены характер и содержание организационно-правовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур;
- разработана организационная структура и процедура создания и развития инновационного кластера.
Объект исследования - инновационные предпринимательские структуры.
Предмет исследования - механизм государственного регулирования и поддержки инновационного предпринимательства в крупном городе.
Информационно-эмпирическая база исследования представлена монографиями, научными статьями, другими публикациями российских и зарубежных экономистов. Теоретические выводы и обобщения делаются на основе научного анализа репрезентативных статистических и фактологических данных из зарубежных и российских источников.
Теоретическая и методологическая основа. В работе использованы такие методы, как анализ и синтез, единство логического и исторического, теоретического и эмпирического, переход количества в качество, эволюция от простого к сложному, методы системно-структурного и сравнительного анализа.
Научная новизна работы состоит в том, что на основе комплексного подхода предложена система научно обоснованных методик формирования государственного механизма поддержки инновационного предпринимательства, содержащего следующие элементы.
1.Уточнены и допонены основные методические положения, включающие принципы, методы, модели и агоритм формирования и развития системы инновационного предпринимательства, что позволило создать научно-обоснованную базу для разработки практических рекомендаций.
2. Раскрыты и уточнены роль и место инновационной предпринимательской деятельности как основы и необходимого условия модернизации экономики в контексте реализации стратегии развития предпринимательства.
3. Обоснована и сформулирована система факторов, способствующая целенаправленному развитию инновационных предпринимательских структур, включающая наличие инновационного потенциала; механизма коммерциализации научных идей; адекватной налоговой политики; соответствующей инновационной инфраструктуры.
4. Разработаны научные основы, структура и содержание кластерного подхода к организации инновационной предпринимательской деятельности, обеспечивающие формирование экономической политики в сфере предпринимательства.
5. Предложены процедуры и организационно-технологическая схема создания инновационного кластера, которые в отличие от известных подходов включают совокупность бизнес-инкубаторов, научно-технических парков и системы образовательных учреждений. Это позволяет не только создать на системной основе инновационный кластер, но и обеспечить его непрерывное функционирование и развитие.
Апробация исследования. Основные положения диссертационного исследования изложены в монографиях, сборниках конференций, научных публикациях.
Результаты проведенного исследования рекомендованы для использования в практике принятия государственных решений в области формирования инновационной политики (в том числе при определении политики
по разграничению пономочий между федеральным центром и регионами); при формировании законодательной базы, направленной на стимулирование инновационной деятельности; при подготовке учебных курсов для студентов экономических специальностей, а также при выпонении научных исследований.
По теме исследования опубликовано 11 работ общим объемом 4,5 п.л., в т.ч. 4 публикации в рекомендованных ВАК изданиях.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
На защиту выносятся следующие положения и выводы, составляющие элементы научного вклада автора.
1. Уточнены и допонены основные методические положения по формированию системы управления инновационной деятельностью.
Национальная инновационная система (НИС) Российской Федерации в качестве непременного условия своего развития предполагает создание на территории страны зон инновационного развития, в которых концентрируются мобильные высококвалифицированные кадры, для нормальной жизни и работы которых дожна быть создана комфортная среда. К тому же, ключевым фактором развития НИС становится доступность рынков информации и финансов, а потому - плотность контактов, коммуникационная близость центров принятия решений. Таким образом, развитие российской НИС дожно осуществляться на базе соответствующих модулей, что требует федерального вмешательства в региональное развитие.
В большинстве научных публикаций преобладает традиционный подход к анализу экономики и к обоснованию путей ее развития, в соответствии с которым основное внимание уделяется финансовым ресурсам, создаваемым в регионе и перераспределяемым через федеральные каналы. В немногочисленных публикациях (в основном зарубежных) инновационная политика ассоциируется с созданием отдельных структур по поддержке инновационной деятельности (например, венчурных фондов); институциональной инфраструктуры (например, технопарков и технополисов); свободных экономических зон для привлечения иностранных инвестиций в развитие высокотехнологического производства; предоставлением налоговых льгот для инновационного бизнеса.
В рамках сформулированного в диссертации подхода к формированию современной экономической политики, ее цели, задачи и механизмы дожны исходить из целей инновационной политики. Например, налоговая политика дожна иметь не столько фискальную направленность, сколько способствовать развитию определенных структурно-перспективных, высокотехнологических отраслей. С другой стороны, протекционистская политика дожна решать не столько задачи повышения таможенных сборов или
защиты национальных производителей вообще, а оказывать поддержку ключевым секторам инновационного производства.
Для перевода экономики на новый, инновационно-ориентированный путь развития дожна быть создана институциональная структура - центр инновационного развития. Данный центр, во-первых, дожен формировать информационный ресурс для поддержки инновационных процессов (например, создание банка данных о перспективных технологиях; об условиях внешнего рынка для экспортоориентированной продукции; об инноваци-. онных проектах и потенциальном спросе инвесторов на те или иные технологические инновации и т.д.); во-вторых, он дожен осуществлять анализ складывающихся тенденций в развитии экономики и формировать перспективные направления ее реструктуризации; в-третьих, центр дожен стать местом экспертных обсуждений с участием представителей различных научных направлений о перспективах инновационно-ориентированного развития (о возможности разработки новых технологических решений и их внедрении в промышленное производство); в-четвертых, данный центр дожен формировать предложения для федерального правительства по корректировке экономической политики в направлении инновационно-ориентированного развития данного региона; в-пятых, данный центр дожен стать звеном в сети аналогичных центров, осуществлять взаимодействие с ними и способствовать усилению координирующей функции федерального центра.
В рамках проведенного исследования при непосредственном участии автора был разработан глоссарий, в котором содержится авторская трактовка основных терминов, связанных с формированием и развитием инновационной системы.
2. Исследованы н раскрыты особенности и содержание инновационной деятельности и уточнены ее роль и место в системе управления экономикой.
Инновационная деятельность относится к наиболее эффективным элементам экономического механизма, т.к. предполагает использование интенсивных факторов развития производства и направлена на разработку и реализацию новых технологий и видов продукции.
В диссертационном исследовании под инновационной деятельностью понимается процесс, направленный на разработку и реализацию результатов законченных научных исследований и разработок, либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке; в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим допонительные научные исследования и разработки. Это комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, направленный на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной
деятельности являются новые или допонительные товары/услуги или товары/услуги с новыми качествами (табл. 1).
Таблица 1
Удельный вес предпринимательских структур, оценивших воздействие результатов инновационной деятельности на развитие организаций, в общем числе инновационно-активных
Результаты инновационной деятельности Степень воздействия результатов инновационной деятельности на развитие производства
высокая средняя низкая отсутствовала
1 2 3 4 5
Расширение ассортимента товаров, работ, услуг 38,7 38,6 10,5 31,9
Расширение рынков сбыта: 26,0 35,4 13,3 44,9
в России 29,7 36,9 14,3 38,8
в странах СНГ 8,7 18,1 19,0 74,0
в странах ЕС, Исландии, Лихтенштейн, Норвегии, Швейцарии 1,5 3,9 9,7 104,6
в США и Канаде 1,1 2,9 8,6 107,1
в других странах 2,9 7,4 11,4 98,1
Улучшение качества товаров, работ, услуг 37,6 40,1 9,0 33,1
Увеличение занятости 12,4 33,1 26,4 47,9
Повышение гибкости производства 18,8 35,3 17,7 47,9
Рост производственных мощностей 25,2 30,3 16,8 47,4
Сокращение затрат на заработную плату 5,0 21,2 27,3 66,2
Сокращение материальных и энергозатрат 14,5 31,3 22,6 51,3
Снижение загрязнения окружающей среды 11,7 29,7 23,7 54,7
Обеспечение соответствия современным техническим регламентам, правилам и стандартам 33,2 38,0 13,2 35,4
Раскрывая роль государства ционной деятельности, автор под
в регулировании и поддержке иннова-государственной инновационной поли-
тикой понимает определение органами государственной власти целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. В этой связи государственная научно-техническая политика трактуется как составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности; определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. В этом контексте государственное регулирование инновационной деятельности представляет собой совокупность принципов, форм и методов государственного регулирование функционирования субъектов инновационной деятельности с помощью комплексного взаимодействия налоговой, бюджетной, структурно-инвестиционной, валютно-финансовой систем с целью реализации государственной инновационной политики.
Теория и практика формирования инновационных экономик в различных странах свидетельствуют о том, что без целенаправленного государственного регулирования их поступательное развитие весьма проблематично. Анализ функционирования, целей и принципов, а также перспектив развития инновационного предпринимательства в промышленно развитых странах дает возможность сделать следующие выводы:
- в разрабатываемых национальных программах инновационного развития обычно выделяются государственный (институциональные структуры) и предпринимательский (бизнес-структуры) аспекты;
- в процессе развития инновационного бизнеса различных стран наблюдаются характерные особенности, связанные, с одной стороны, с национальными экономиками, а с другой - с глобализацией инновационных процессов;
- роль государства в развитии инновационных систем заключается в поддержке инновационных проектов в сфере национальной безопасности, социальной политики; интересы же бизнес-структур сосредоточены в области научных исследований, производства и коммерческого использования результатов нововведений;
- финансирование инновационных проектов может осуществляться из бюджетных средств, собственных средств предпринимателей и венчурных капиталистов, и т.п.
В диссертации приводятся и обосновываются следующие элементы механизма управления инновационной деятельностью в регионе, в которых проявляется взаимодействие государственных и частных интересов:
- коммерциализация результатов инновационной деятельности государственных научно-исследовательских структур;
- развитие системы государственных конкурсных торгов с целью широкого участия в них бизнес-структур;
- продажа лицензий на результаты научных разработок, выпоненных по госзаказу, малым инновационным предприятиям;
- определение круга функций и видов деятельности государственных научных институтов, которые могли бы на условиях аутсорсинга выпонять малые инновационные компании.
3. Обоснована и сформулирована система факторов, способствующая развитию инновационных предпринимательских структур.
Среди основных факторов, влияющих на темпы и содержание государственной инновационной политики, в первую очередь следует выделить следующие.
1. Рыночный спрос на нововведения является необходимым и важным условием для развития инновационной деятельности. Конкуренция побуждает производителей к эффективному использованию знаний, поиску и созданию новых продуктов, постоянному совершенствованию качества своей продукции.
2. Важным условием для развития инновационной деятельности считается наличие инновационного потенциала, т.е. возможности экономики быстро реагировать la изменение рыночной конъюнктуры. Инновационный потенциал, в частности, характеризуется такими показателями, как численность персонала, занятого исследованиями и разработками; количество организаций, занимающихся выпонением НИОКР и инновационной деятельностью; число инновационно-активных предприятий; количество статей в научно-технических журналах; объемы финансирования затрат на создание новой продукции; количество инновационных проектов и патентов; численность студентов, обучающихся в ВУЗах; наличие высококвалифицированных производственных кадров и др.
3. Несомненно, важным условием развития инновационной деятельности является наличие эффективных механизмов коммерциализации идей, разработок и результатов интелектуальной деятельности. Особую актуальность этому обстоятельству придает тот факт, что значительная часть (не менее 75 %) исследований и разработок в России выпоняется государственными научными организациями за счет средств федерального бюджета, а, следовательно, результаты этих исследований и разработок принадлежат государству. В этой связи разработка процедур для передачи этих результатов в предпринимательский сектор экономики и обеспечение при этом наиболее эффективных способов реализации принципа государственно-частного партнерства дожны лечь в основу нормативно-правовой базы по коммерциализации идей, разработок и результатов интелектуальной деятельности.
4. Как известно, создание новых продуктов осуществляется в процессе интелектуальной (творческой) деятельности человека. Результаты этой деятельности приобретают впоследствии свойства интелектуальной собственности. Последующая спецификация прав собственности на ре-
зулыпаты этой деятельности является необходимым и закономерным этапом на пути придания вновь созданному продукту первичных идентификационных признаков.
5. Развитие инновационной деятельности во многом зависит от налоговой политики государства. Так, благоприятные налоговые условия будут стимулировать развитие инновационной деятельности. В то же время, непродуманная налоговая система не просто будет тормозить инновационную деятельность, а лишит ее практически всех шансов на развитие. Стимулирующее воздействие налоговой системы целесообразно было бы направить на снижение налоговой составляющей в цене научного и инновационного продукта; создание налоговых стимулов для расширения спроса на научные исследования; для инвестирования в науку и инновационную сферу; для малых научных и инновационных предприятий; (повышение верхней границы годового дохода, дающего право на применение упрощенной схемы налогообложения.
6. Инновационная инфраструктура как совокупность специализированных организаций, способствующих осуществлению инновационного процесса, играет важную роль в развитии инновационной деятельности. В то же время, начиная с 2000 года, несмотря на непоследовательность в принятии решений и отсутствие системного подхода, в России принимаются важные решения по развитию инфраструктуры.
7. Наличие разнообразных финансовых инструментов для финансирования высокорисковых инновационных проектов на всех стадиях развития инновационной компании является непременным условием для развития инновационной деятельности. Основными субъектами финансирования таких проектов, как показывает практика, являются физические лица (бизнес-ангелы), государственные фонды поддержки, венчурные фонды (частные, государственные, частно-государственные), фонды прямых инвестиций, финансовые группы, банки.
8. Все перечисленные выше факторы могут быть реализованы только высококвалифицированными специалистами, обладающими особыми знаниями и подготовкой для осугцествления деятельности на всех этапах инновационного цикла. В этой сфере специалисты дожны обладать особыми качествами и квалификацией в таких вопросах, как: знание конъюнктуры рынка и условий коммерциализации продукции; юридическое обеспечение результатов интелектуальной деятельности; венчурное финансирование; научно-техническая экспертиза.
9. Как известно, инновационная деятельность осуществляется субъектами предпринимательской деятельности, т.е. компаниями, деятельность которых осуществляется в конкретной среде, способствующей или препятствующей реализации необходимых функций. При этом, административные барьеры отвлекают значительные силы компаний от инновационного процесса, снижая тем самым результативность и эффективность инноваци-
онной деятельности в целом. Создание комфортных условий для предпринимательской деятельности, привлечение к инновационной деятельности малых предприятий - важное условие развития инновационной деятельности.
4. Доказана зависимость эффективности формирования инновационной системы от рациональной системы управления рынком труда.
Теория и практика функционирования инновационных компаний в нашей стране и за рубежом наглядно свидетельствует о том, что любая организация может развиваться в инновационном плане лишь при наличии высококвалифицированных кадров, способных эффективно работать на различных стадиях жизненного цикла производства нового продукта или услуги.
Автором была разработана принципиальная схема функционирования рынка труда в регионе, определившая взаимоотношение различных звеньев в структуре испонительной власти в Санкт-Петербурге и позволившая наметить основные координационные связи между ними (рис. 1).
Рис. 1 Структура управления рынком труда
В соответствии с данной схемой и дожна строиться работа испонительных органов государственной власти, направленная на регулирования рынка труда с целью обеспечения инновационного развития региона и реализации конкретных функций.
1. Прогнозирование развития потенциального спроса на трудовые ресурсы:
- разработка баланса трудовых ресурсов на краткосрочный и перспективный периоды с учетом демографии и прогнозов социально-экономического развития региона, федеральных целевых программ развития, инвестиций по отраслям.
2. Обеспечение потребности экономики Санкт-Петербурга трудовыми ресурсами, в частности:
- обеспечение эффективного функционирования институтов посредничества;
- организация профессиональной подготовки кадров;
- упорядочение трудовой миграции;
- улучшение демографической ситуации;
- повышение мобильности трудовых ресурсов;
- мероприятия по трудосбережению;
- свертывание убыточных производств;
- переподготовка кадров (президентская программа, комитет по занятости).
3.Формирование условий для мотивации труда:
- минимальная и оптимальная зарплата;
- пенсионное обеспечение;
- улучшение качества рабочих мест.
4. Развитие системы формирования профессионально-квалификационных требований и обеспечение взаимодействия с рынком образовательных услуг, совершенствование системы рекрутинга.
5. Развитие системы социального партнерства:
- обеспечение занятости населения;
- поддержка предпринимательской инициативы.
6. Подготовка кадров для обеспечения регулирования рынка труда.
5. Разработаны научные основы кластерного подхода к формированию инновационной системы.
В диссертации проанализированы преимущества реализации кластерного подхода при формировании инновационной системы. Кластеры все чаще рассматриваются в качестве объекта промышленной политики нового образца, главной целью которой выступает повышение конкурентоспособности. В основе этого нового типа экономической политики лежит признание того, что стабильные правовые, политические, социальные институты и устойчивая макроэкономическая политика являются важными предпосыками увеличения национального благосостояния. Экономические результаты формируются на микроэкономическом уровне способностью фирм создавать товары и услуга, пользующиеся устойчивым спросом, применяя эффективные способы производства, распределения и потребления. Таким образом, эффективность инновационного предпринимательского сектора неразрывно связана с качеством местной бизнес среды: более производительные компании требуют высококвалифицированной
рабочей силы, лучшей информированности, более эффективного управления, усовершенствованной инфраструктуры, развития междисциплинарных исследовательских институтов и поставщиков, более интенсивного конкурентного давления.
Исследование показало, что в основе реализации кластерного подхода при реструктуризации региональной промышленности лежит переход от масштабных технологий к технологиям с коротким жизненным циклом, которые характерны для малого и среднего бизнеса. Формирование кластерных систем является стратегическим инструментом регионального и национального развития и требует соответствующих мер государственной поддержки. Исходя из этого, региональную инновационную систему можно представить как совокупность бизнес-инкубаторов, различных предпринимательских структур, научно-технических парков и инфраструктурного обеспечения ( рис. 2).
Рис. 2 Модульная организация инновационного кластера
Говоря об инновационном бизнесе, следует отметить ряд публикаций, в которых процесс формирования кластерных систем в предпринимательстве рассматривается в качестве кластерной политики. Однако, кластерная политика, на наш взгляд, представляет собой совокупность ряда факторов в социально-экономической политике, связанных с развитием бизнеса и региональным развитием. Она объединяет промышленную и региональ-
ную политику, полигику поддержки малого бизнеса, политику по привлечению иностранных и внутренних инвестиций, инновационную, научно-техническую, образовательную политику. Реализация кластерной политики подразумевает комплекс мер преимущественно регулятивного характера, направленных на устранение препятствий, возникающих на пути обмена знаниями и навыками, мешающих установлению взаимодействия и взаимозависимости между различными участниками кластера. Органы власти играют важную роль в процессах кластеризации. Государственная политика дожна быть направлена на то, чтобы усовершенствовать существующие кластеры или развить кластеры, находящиеся в стадии зарождения. Роль органов власти в развитии мастеров заключается как в создании инфраструктуры для деятельности кластера, так и в непосредственном воздействии на факторы конкурентоспособности. Существует множество инструментов, пригодных для реализации целей кластерной политики, однако, в силу уникального характера кластеров, вряд ли можно выделить какие-либо универсальные подходы.
Оценить эффективность функционирования инновационного кластера можно на основе как качественных, так и количественных показателей (табл. 2). Интегральный показатель развития инновационной деятельности региона (РИДР):
РИДР - I зрп + 1 ВрПг)/, + 1С0ИЛ + I дИП 4- / зти + I ппт + I сзпт + ^ чвп +
I ЧРИР + ^ ЧОИР + IЧРНИР + ^ ЗИИР ^ о ИГР + IЗНИР + ^1
ипт т 1 иитт
+ ЧРИР + ' ЧОИР + * ЧРНИР ' ПЗИИР + ОИТР + ЗНИР + ^ чоти .....
Индекс развития инновационной деятельности региона: 1РИДГ = Ч ""* (2)
РИДРСаз
Значение 1РИДР > 1 свидетельствует о положительной динамике развития инновационной активности предпринимательских структур (табл.2)
Таблица 2
Пль'оо^таттп Г\ттегтт.'тт хтвиа отптттнп ппилосшлиттпй по(гтд^иптп
№ п/ Наименование целевых показателей Формула расчёта Москва Саг Пете пст-рбург
базовая текущая базовая
2 3 4 5 6 7
1 Индекс валового регионального продукта (ВРП) Т>рТ7 г аг 11 тек РП ~ ВРПбт 1,25 1,28 1,30 1,28
2 Индекс валового регионального продукта на душу населения (ВРПдн) ВРПдн тек 1ВРПдн - Дппч ВРПдн6аз 1,18 1,21 1,21 1,23
3 Индекс стоимости отгруженной инновационной продукции ГСОИП) СОЯПта ссж ~ СОНП6Д 1,09 1,08 1,12 1,09
4 Индекс доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции (ДИП) - дипбт 1,02 1,09 1,02 1,03
5 Индекс затраты на технологические инновации (ЗТИ) 1 ЗТИтД ~ ЗТИбД 1,05 1,09 1,05 1,09
6 Индекс числа созданных передовых производственных технологий (ППТ) г ППТтек ППТ ~ ппт6аэ 1,12 1,09 1,12 1,09
7 Индекс средних затрат на передовые производственные технологии (СЗПТ) ] сзпттек СЗПТ ~ СЗПТ6аз 1,02 1,03 1,02 1,03
8 Индекс число выданных патентов (ЧВП) , ЧВПДек ш ~ чвпбаз 1,17 1,16 1,17 1,16
9 Индекс численности работников, выпонявших исследования и разработки (ЧРИР) } _ ЧРИРШК Щ ' ЧРИР6а, 1,15 1,24 1,02 1,09
10 Индекс числа организаций, выпонявших исследования и разработки (ЧОИР) ЧОИРтк - ЧОИРбаз 1,02 1,09 1,05 1,09
11 Индекс численности работников, выпонявших научные исследования и разработки ЧРНИРтД чрн"р ~ ЧРНИР_ 1,05 1,09 1,12 1,09
12 Индекс персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в расчете на 10000 человек занятых в экономике (ПЗНИР) ПЗНИРта пши? ПЗНИР,,. 1,12 1,09 1,05 1,09
13 Индекс объем научно-технических работ, выпоненных собственными силами организаций (ОНТР) _ ОНТРДД опте - ОНТРба 1,02 1,03 1,12 1,03
14 Индекс затрат на выпонение научных исследований и разработку (ЗНИР) , ЗНИРта 1мю ЗНИР,. 1,05 1,09 1,02 1,09
15 Индекс числа организаций, осуществляющих технологические инновации (ЧОТИ) , ЧОТИт '*û Чотиба, 1,12 1,09 1,05 1,09
16 Индекс использования передовых производственных технологий (ИПТ) ипт№ск ипт иптш 1,02 1,03 1,12 1,03
17 Индекс использования информационных и телекоммуникационных технологий (ИИТТ) ииттт<! тгг ЙЙЗТД 1,17 1,16 1,02 1,03
18 Индекс развития инновационной деятельности региона - рщр^ 0,98 0,99
III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Выпоненное исследование позволило получить следующие результаты.
1. Проведен с учетом современного состояния инновационного предпринимательства анализ уровня развития малых инновационных компаний, который позволил выявить новые роль и место инновационного бизнеса в экономике, а также основные проблемы в этой сфере и разработать рекомендации по выбору направлений их развития.
2. Выявлены специфические особенности функционирования инновационных компаний, что дало возможность сформулировать предложения по использованию механизма государственного регулирования ИП.
3. Уточнены и допонены основные теоретические положения по формированию и развитию инновационной системы, что позволило создать научную базу для разработки практических рекомендаций.
4. Исследованы и раскрыты с учетом существующих тенденций особенности и содержание инновационной деятельности, положенные в основу разработанного с участием автора глоссария.
5. Предложены технология и организационная структура инновационного кластера, включающего совокупность инновационно-технологических центров, научных технопарков, наукоградов, отраслевых бизнес-инкубаторов.
6. Доказана зависимость эффективности функционирования инновационной системы от ее обеспеченности квалифицированными кадрами и разработана интегрированная структура управления рынком труда.
7. Разработаны предложения в договременную программу развития малого инновационного предпринимательства крупного города.
8. Разработаны научные основы, структура и содержание кластерного подхода к организации инновационной деятельности, являющиеся базой для формирования экономической политики в области развития инновационного предпринимательства.
IV. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи, опубликованные в рекомендуемых ВАК изданиях
1. Котов А.И. Стратегия развития инновационного предпринимательства в регионе // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер.: Экономика. Вып. 5 (18). 2007. С. 77-81-0,5 п.л.
2. Котов А.И. Система управления трудовыми ресурсами Санкт-Петербурга. Инновации, №11. 2007. С. 98-99,- 0,2 п.л.
3. Котов А.И. Формирование и развитие региональной инновационной политики. Инновации. №9. 2008. С. 70-73. - 0,3 п.л.
4. Котов А.И. Основные направления развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер.: Экономика. Вып. 3(30). - 2009. С. 5-9. - 0,7 п.л.
Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях
5. Котов А.И. Проблемы и перспективы инновационного развития региона // Приоритеты научно-технического и инновационного развития
региона: сборник статей II научно-практической конференции - СПб.: Ас-терион. 2007. С. 28-38. - 0,6 п.л.
6. Котов А.И. Организационные аспекты реализации инноваций // Проблемы и пути развития предпринимательской деятельности в современных условиях: сборник статей IV межвузовской научно-практической конференции - СПб.: СПбГИЭУ. 2007. С.67-70 - 0.3 п.л.
7. Котов А.И. Основные факторы формирования инновационного мышления // Проблемы и пути развития инновационной деятельности в современных условиях: сборник статей III международной научно-практической конференции - СПб.: Изд. дом Зеркало Петербурга. 2007. С.35-39. - 0,5 п.л.
8. Котов АЛ. Глоссарий. СПб. Изд. АСТЕРИОН. 2007. -1,0/0,2 п.л.
9. Котов А.И. Формирование системы управления рынком труда в структуре региональной инновационной системы // Экономика и управление в сфере услуг: сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции - СПб.: СПбГУП. 2008. С.142-143. - 0,2 п.л.
10. Котов А.И. Научные основы кластерного подхода к организации инновационной деятельности // Проблемы и пути развития предпринимательской деятельности в современных условиях: в сборнике статей V межвузовской научно-практической конференции /СПб.: СПбГИЭУ. 2008. С.193-196 - 0,2 п.л.
11. Котов А.И. Основные условия и предпосыки формирования инновационной экономики // В кн. Формирование промышленных кластров в концепции инновационного развития региона / СПб.: Изд. Инфо-да. 2009. С.71-81-1,0 п.л.
Подписано в печать 0 Р. // Формат 60x84 '/к Печ. л. / ?Тираж /рр экз. Заказ
ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Котов, Анатолий Иванович
Введение.
Глава 1. Роль инновационного предпринимательства в развитии региональной экономики.
1.1. Роль и место инновационного предпринимательства в современной экономике.
1.2. Уровень и факторы развития инновационного предпринимательства в России.
1.3. Анализ состояния инновационной деятельности в Санкт-Петербурге.
Выводы по первой главе.
Глава 2. Методические основы организации инновационного кластера в регионе
2.1. Кластерный подход к организации инновационного кластера в регионе.
2.2. Организационные формы инновационного предпринимательства.
2.3. Кластер как инструмент управления инновационным предпринимательством в регионе.
Выводы по второй главе.
Глава 3. Основные направления организации инновационного кластера в Санкт-Петербурге.
3.1. Принципы создания инновационного кластера.
3.2. Разработка проекта Инновационный ВУЗ.
3.3. Формирование городской сети бизнес-инкубаторов.
3.4. Организация технопарка.
Выводы по третьей главе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование и поддержка инновационного предпринимательства на основе кластерного подхода"
Актуальность темы исследования. Необходимость создания условий для развития инновационного предпринимательства в нашей стране диктуется рядом условий. Во-первых, это связанно с необходимостью преодоления сырьевой зависимости и перехода к производству, технологически более сложной продукции, а также увеличения ее экспорта. Во-вторых, повышение восприимчивости предпринимательского сектора к инновациям1 способно создать спрос на многочисленные научные и технологические разработки и, следовательно, способствовать, решению сложной задачи их коммерциализации. В-третьих, создание новых рабочих мест в инновационном секторе экономики и увеличение потребности в высококвалифицированных кадрах снизит остроту проблемы потери кадров в результате их отъезда за пределы страны или ухода в отрасли, альтернативные высокотехнологичным видам деятельности.
Особое значение инновационное предпринимательство может иметь для развития региональной экономики. Закрепление населения на территориях Российской' Федерации имеет важнейшее значение для развития национальной экономики и повышения безопасности страны. Создание условий для закрепления высококвалифицированных кадров в регионах будет способствовать повышению устойчивости их развития, накоплению экономического потенциала для решения разнообразных социально-экономических проблем, окажет положительное влияние на преодоление дотационности многих регионов, а также позволит снизить финансовую нагрузку на федеральный бюджет.
Безусловно, важной задачей в направлении создания благоприятных условий для развития инновационного предпринимательства в нашей стране в целом и в российских регионах, в частности, является повышение роли государства. Однако, несмотря на многочисленные решения, направленные на развитие инновационного предпринимательства, отсутствие концепции государственного участия в стимулировании, регулировании, управлении инновационной деятельностью оставляет нерешенными многие проблемы, сдерживающие ее развитие.
Несмотря на повышенное внимания к данной проблеме в последнее время, значительное количество теоретических и прикладных ее аспектов исследовано все же явно недостаточно. Прежде всего, это касается исследования проблемы государственного регулирования и поддержки инновационного предпринимательства на уровне регионов. Мы исходим из того, что развитие регионального инновационного предпринимательства является условием для эффективного функционирования региональной инновационной системы. В свою очередь, регионы, осуществляющие активную инновационную политику, являются важными элементами национальной инновационной системы в России. Особенно продуктивным нам представляется подход, основанный на теории кластеров, являющихся своеобразными центрами развития инновационной деятельности.
Таким образом, избранная тема исследования является актуальной и отвечает насущным задачам формирования моделей региональной и национальной инновационной политики в России.
Диссертация выпонена в соответствии с Паспортом специальности ВАК, п. 10.8.
Цель исследования заключается в разработке научно-методических и практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности в предпринимательском секторе экономики, основанных на кластерном подходе.
Исходя из сформулированной цели исследования, в работе решаются следующие задачи:
- исследовать роль, место и уровень развития инновационного предпринимательства в экономике страны и Санкт-Петербурга;
- раскрыть понятие линновационное предпринимательство и разработать систему критериев по отнесению предпринимательской деятельности к инновационной;
- проанализировать и обосновать роль государства в управлении инновационной деятельностью и определить его стратегию в этой области;
- сформулировать и уточнить систему принципов и методов управления инновационной деятельностью в регионе;
- исследовать сущность и содержание кластерного подхода к формированию региональной инновационной системы;
- определить характер и содержание организационно-правовой поддержки инновационной деятельности;
- разработать организационную структуру и процедуры создания и развития инновационного кластера в Санкт-Петербурге.
Объект исследования Ч инновационное предпринимательство в регионе.
Предмет исследования Ч механизм функционирования системы государственного регулирования и поддержки инновационного предпринимательства.
Информационно-эмпирическая база исследования представлена монографиями, научными статьями, другими публикациями российских и зарубежных экономистов. Теоретические выводы и обобщения делаются на основе научного анализа репрезентабельных статистических и фактологических данных из зарубежных и российских источников.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат труды отечественных и зарубежных авторов в области теории управления социально-экономическими системами и предпринимательскими структурами.
Данной тематике посвящены работы Акулина H.JL, Андреева С.И., Ану-рина В.Ф, Беляева В.И., Берри Л., Бейкера М., Битнера М., Боуэна Д., Бсгачева В.Ф., Гаммессона Э., Година A.M., Голубкова Е.П., Грёнроса К., Дихтля Е.,
Дмитриева H.H., Жабиной С.Б, Зейтхамля В., Котлера Ф., Кабакова B.C., Кру-панина A.A., Лангеарда Е., Марковой В. Д., Малери Р., Мердика Р.Г., Мгйдебу-ра Е.В., Мейкенза Д., Минько Э. В., Мирзоева Р. Г., Никифоровой В., Парасу-рамана А., Попкова В.П., И., Ратмела Д., Соловьева Б. А., Тарасевич В. М., Хершгеля X., Швальбе X., Эйглие JT.
Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, элементы системного подхода, метод экспертных оценок и морфологический анализ, использованы справочные, статистические и нормативные материалы по исследуемой проблематике.
Научная новизна работы состоит в том, что на основе комплексного подхода предложена система научно обоснованных методик формирования государственного механизма поддержки инновационного предпринимательства в регионе, включающая в себя следующие элементы.
1. уточнены и допонены основные теоретические положения по формированию и развитию региональной инновационной системы предпринимательства, что позволило создать научную базу для разработки практических рекомендаций;
2. исследованы и раскрыты с учетом существующих тенденций особенности и содержание инновационной предпринимательской деятельности, положенные в основу разработанного с участием автора глоссария;
3. раскрыты и уточнены роль и место инновационной предпринимательской деятельности в системе управления региональной экономикой;
4. разработаны научные основы, структура и содержание кластерного подхода к организации инновационной предпринимательской деятельности в регионе, являющиеся базой для формирования кластерной политики в регионе;
5. предложены процедуры и организационная схема создания регионального инновационного кластера, включающего совокупность бизнес-инкубаторов и научно-технических парков;
6. доказана зависимость эффективности функционирования региональной инновационной системы от ее обеспеченности квалифицированными кадрами и разработана интегрированная структура управления рынком труда.
Апробация исследования. Основные положения диссертационного исследования изложены в пяти монографиях. Результаты диссертационного исследования также отражены в научных публикациях, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Результаты проведенного исследования рекомендованы для использования в практике принятия государственных решений в области формирования инновационной политики (в том числе при определении политики по разграничению пономочий между федеральным центром и регионами), при формировании законодательной базы, направленной на стимулирование инновационной деятельности, при подготовке учебных курсов для студентов экономических специальностей, а также при выпонении научных исследований.
По теме исследования опубликовано 11 работ общим объемом 3,9 п.л., в т.ч. 4 публикации в рекомендованных ВАК изданиях.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения,3-х приложений и списка использованной литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Котов, Анатолий Иванович
Выводы по третьей главе
Анализ ситуации в сфере высшего профессионального образования показывает, что существуют следующие проблемы:
1) коммерциализации существующих и разрабаты:&а-е::ги:ых в научно-исследовательских лабораториях ВУЗов, артефактов и те?<^а:ологий (поиск и разработка оптимальных для этого организационных форм).
2) обновления материально-технической базы для обеопечения учебного процесса и деятельности научно-исследовательских лаборатс^>р>
3) актуализации содержания подготовки за счет создоь^езгтия системы прак-тикоориентированного обучения, предполагающее вовлечешЕз:-^ студентов, в деятельность научно-исследовательских лабораторий и активноо^ взаимодействие с предприятиями города.
4) выстраивания целостной системы инженерной подготовки.
5) выстраивания организационных форм коммерциа-гагЕэсзадии разработок ВУЗов и системы практикоориентированного обучения Ч ,гз,апънейший постепенный переход к финансовой независимости/автономностз&эс от государства в части финансирования.
Формулирование подобного списка актуальных для развития инновационного кластера задач заставляют говорить о поиске адеюватных для ВУЗов форм организации инновационной деятельности. Для этих: задач, стоящих перед ВУЗами и городом, необходима реализация следующих: гзсгзроектов:
1. создание Инновационный ВУЗ.
2. создания городской сети бизнес бизнес-инкубаторов на базе профильных ВУЗов и предприятий.
3. создания молодежного бизнес-инкубатора.
Технопарк и бизнес-инкубатор по сути своей предстасв^гхязот одно и то же - это структуры, специализирующиеся на создании благопр>^^^з:ткых условий для возникновения малых предприятий за счет предоставление: дранным предприятиям площадей и оборудования на выгодных условиях.
Анализ российского опыта в использовании таких организации инновационной деятельности ВУЗов показывает, что для усххешной реализации проектов по созданию и технопарка и бизнес-инкубатора оИ>^5з::з:ательно:
1) наличие материально-технической базы, необходимой для становления малых инновационных предприятий;
2) наличие школы инновационного бизнеса;
3) наличие венчурного финансирования.
Очевидно, что проекты по созданию бизнес-инкубаторов и технопарков представляют собой проекты, требующие больших инвестиций. Очевидно также, что вуз собственными силами не способен реализовать подобные проекты. Однако реализация собственных проектов университета в контексте городского, регионального и государственного развития, позволяет получить финансовую и иную помощь в реализации проектов.
Как одно из приоритетных направлений развития выделяется задача выстраивания целостной системы подготовки инженеров и системы практикоори-ентированного обучения.
Заключение
Применение кластерного подхода в сочетании с методами оценки состояния природных и антропогенных составляющих в их взаимодействии, по нашему мнению, позволит не только выявить причину процессов деградации их развития, но и определить основные направления более эффективного социально-экономического развития региона. В соответствии с этим, условно вводится понятие инновационного кластера - любой объект или часть объекта рассматриваются (оцениваются) как составляющие территориальной структуры с учетом процессов развития паралельно задействованных производств и возможных последствий принимаемых решений по этому развитию. В институциональной сфере кластера создаются условия и механизмы для развития инвестиционно-кредитной деятельности, адекватная нормативно-правовая база -для привлечения допонительной рабочей силы с учетом реализации продукции (районный, межрайонный и областной рынки) с учетом рыночной конкуренции; усовершенствуется нормативно-правовая база, регламентирующая предпринимательскую-деятельность в кластере. Ожидаемые результаты новой инвестиционной политики в кластере: увеличение инвестиций в основной капитал предприятий и организаций всех форм собственности, включая малые предпринимательские формы; получение инвестиционного рейтинга; рост занятости в малых предпринимательских формах в кластере; увеличение добавленной стоимости, создаваемой в малом бизнесе.
Одним из важнейших направлений социально-экономического развития регионов Российской Федерации является создание условий модернизация промышленности и поддержка и развитие конкурентоспособных в глобальном рынке территориальных инновационных кластеров.
Для реализации этого направления необходимо обеспечить: - создание условий развитие малых предприятий в области инноваций производства;
- создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку малым предприятиям, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, промышленных кластеров, центров колективного пользования, центров субконтрактации, лизинговых компаний, центров трансферта технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, развитие учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками, в том числе на базе аграрных сельскохозяйственных высших учебных заведений и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, и обеспечения деятельности таких организаций, включая программы информирования молодых людей о предоставляемых возможностях и услугах;
- субсидирование затрат малых предприятий, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интелектуальной деятельности, созданных малыми предприятиями;
- реализацию мероприятий, направленных на создание условий для привлечения малых предприятий к заключению договоров субподряда в области инноваций производства;
- реализацию программ развития лизинга промышленного оборудования малыми предприятиями.
Для обеспечения финансирования этих мероприятий необходимо создать:
1. фонд венчурных инвестиций.
2. гарантийный фонд.
3. микрофинансирование.
4. фонды смешанных инвестиций.
5. фонды акций.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Котов, Анатолий Иванович, Санкт-Петербург
Похожие диссертации
- Управление развитием малого инновационного предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов инфраструктурного обеспечения
- Устойчивое развитие агропромышленного производства на основе кластерного подхода
- Обеспечение конкурентоспособности региона на основе кластерного подхода
- Малое и среднее предпринимательство в модернизации производства на основе кластерного подхода
- Механизмы государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности в России