Государственное регулирование деятельности личных подсобных хозяйств тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Липатова, Наталья Николаевна |
| Место защиты | Кинель |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование деятельности личных подсобных хозяйств"
Липатова Наталья Николаевна
344 7553
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Вогоград - 2008
003447559
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Самарской государственной сельскохозяйственной академии
Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент
Жичкин Кирил Александрович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Банникова Наталья Владимировна
доктор экономических наук, профессор Шепитько Раиса Сергеевна
Ведущая организация Оренбургский государственный аграрный
университет
Защита состоится 16 октября 2008 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет по адресу: 400062, г. Вогоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2-05 В.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет.
Автореферат разослан 16 сентября 2008 г. и размещен на официальном сайте ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет -Ссыка на домен более не работаетp>
Ученый секретарь диссертационного совета ^_^
доктор экономических наук, доцент о//ииссо^> Тимофеева Г.В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время в развитии сельских территорий важную роль играют личные подсобные хозяйства, которые обладают высокой устойчивостью, способностью к саморегулированию и рациональной организации производства. За последние годы значительно возросла доля сельскохозяйственной продукции, произведенной в ПХ, в 2006 г. она составила более 50% - в целом по РФ и более 60% - по Самарской области.
Особое значение ПХ приобретают в современных условиях, когда производство в общественных предприятиях снижается. Однако они не могут поностью компенсировать это падение, так как возможности многих из них по наращиванию производства продукции ограничены. Несмотря на это, ПХ по-прежнему остаются одной из самых гибких и динамичных форм организации производства в АПК, являясь одним из главных источников производства продуктов питания для сельских жителей и активным субъектом продовольственного рынка. Кроме того, в настоящее время для многих сельских жителей они превратились в основной источник доходов.
В связи с этим особое значение приобретают мероприятия, проводимые государством, призванные улучшить обеспеченность ПХ кормами, техническими средствами, финансовыми ресурсами и позволяющие создать необходимую производственную инфраструктуру.
Владельцы ПХ стакиваются с множеством проблем, которые сдерживают расширение размеров производства в них: хозяйства этой категории в большей степени подвержены воздействию конъюнктуры рынка; для многих ПХ характерна слабая оснащенность техническими средствами; значительная часть домохозяйств испытывает острую нужду в приобретении кормов, в основном зернофуража; владельцы личных подсобных хозяйств нуждаются в финансово-кредитных ресурсах и др.
Решить данные проблемы можно с помощью системы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств, исследование методов и инструментов которого является актуальным.
Степень разработанности проблемы. Вопросам государственного регулирования экономики посвящены работы Дж. Кейнса, А. Маршала, Д. Рикар-до, А. Смита, Ж. Сэя и др. Среди работ, посвященных государственному регулированию АПК, особое место занимают исследования Н. Банниковой, Г. Беспахотного, Ю. Вертаковой, О. Иншакова, Г. Козачуна, Н. Кондратьева, М. Ко-робейникова, Л. Кошокиной, Э. Кузьбожева, В. Крылова, К. Личко, Е. Мако-вецкой, В. Орешина, Е. Самофаловой, Л. Ходова, А. Чаянова, Р. Шепитько и др.
Особенности деятельности ПХ раскрыты в работах Л. Бондаренко, К. Копач, Н. Лагутина, Е. Лысенко, Н. Меркушина, И. Митина, В. Сарайкина, В. Узуна, Г. Шмелева, Э. Шуклиной и др. Вопросы государственного регулирования и поддержки ПХ исследовались в работах В. Боброва, А. Петрикова, А. Рассказова, В. Руднева и др.
Вместе с тем, ряд вопросов теоретического и методологического характера, связанных с особенностями деятельности ПХ в конкретном регионе, требует своего дальнейшего изучения. Не существует системного механизма государственного регулирования деятельности ПХ, поэтому возникает необходимость его разработки.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании необходимости государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств и разработке адекватных сложившимся типам ПХ мер регулирования. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:
- изучить и обобщить научно-теоретические и методические основы государственного регулирования ПХ в РФ;
- разработать классификацию методов государственного регулирования личных подсобных хозяйств;
- провести анализ и изучить современное состояние ПХ в Самарской области с учетом зональных особенностей;
- предложить модель государственного регулирования деятельности ПХ;
- разработать методику расчета предельных размеров различных типов ПХ, определяющих выбор мер государственного регулирования.
Объектом исследования являются личные подсобные хозяйства как важный элемент современной воспроизводственной и организационно-управленческой структуры АПК.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реализации условий, факторов, механизмов государственного регулирования, обеспечивающих повышение эффективности функционирования ПХ.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам государственного регулирования экономики, агропромышленного производства.
Для решения поставленных задач в диссертационной работе автором использовались общенаучные методы познания, включающие: монографический, абстрактно-логический, исторический методы; экономико-статистические приемы: группировка, корреляционно-регрессионный анализ, сравнение.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы монографических исследований, научные статьи, публикации отечественных ученых в периодических изданиях, а также законодательные и нормативные документы Советского Союза, Российской Федерации, Самарской области, региональные законы и программы развития ПХ различных субъектов РФ. Эмпирическая база исследования представлена материалами Федеральной службы государственной статистики РФ, опубликованными в научной и периодической печати, данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, данными похозяйственных книг сельских поселений Самарской области.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Развитие государственного регулирования личных подсобных хозяйств прошло ряд этапов, которые различались как характером, методами и инструментами регулирования ПХ, так и подходами к деятельности данной категории хозяйств в целом. Все этапы условно можно разделить на две группы: эта-
пы, характеризующиеся снижением степени государственного давления на ПХ (разработка целевых программ и постановлений по развитию ПХ, списание задоженностей, расширение услуг для ПХ со стороны кохозов, совхозов и МТС и др.); этапы, характеризующиеся ужесточением контроля за деятельностью ПХ (принимаются постановления по ограничению размеров ПХ, сселению хуторов, проводятся компании по передаче скота из ПХ в общественные предприятия и др.)
2. Изучение теоретических основ государственного регулирования экономики в целом, агропромышленного комплекса, а также обобщение регионального опыта управления деятельностью личных подсобных хозяйств, позволило разработать классификацию методов государственного регулирования ПХ в зависимости от различных критериев: направленности воздействия, вида, уровня государственного регулирования, принадлежности к различному типу экономики.
3. Анализ современного состояния и особенностей развития ПХ в Самарской области показал, что основными условиями, определяющими возможность применения тех или иных методов регулирования к деятельности ПХ, являются размеры землепользования и количество содержащихся в них животных. Степень влияния отдельных факторов на количество содержащихся в ПХ животных в Самарской области была установлена с помощью математических моделей, которые показали, что поголовье крупного рогатого скота возрастает при увеличении количества членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии; количества имеющегося транспорта; размера приусадебного участка; количества крупного рогатого скота, содержащегося в предыдущем году, и уменьшении количества содержащихся в ПХ свиней, овец и коз; а поголовье свиней, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, возрастает с увеличением числа членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии в отрасли животноводства.
4. Формализация подхода к разработке регулирующих мероприятий позволила сделать процесс государственного регулирования более понятным, наглядным, эффективным для владельцев ПХ. Разработанная модель государст-
венного регулирования личных подсобных хозяйств дает возможность позиционировать любой населенный пункт на матрице, а затем применить к нему характерный для полученной позиции набор мероприятий по поддержке J111X.
5. Для выработки эффективных мер государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств важным моментом является определение параметров (величина земельного участка и количество содержащегося скота), характеризующих основные типы ПХ - потребительские, полутоварные и товарные. С помощью методики расчета предельных размеров определены границы параметров каждого типа ПХ Самарской области, что позволит проводить целенаправленную поддержку любой группы хозяйств.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
- выделены и охарактеризованы этапы развития государственного регулирования ПХ, различающиеся характером и подходами как непосредственно к содержанию государственного регулирования ПХ, так и к деятельности ПХ в целом, что дало возможность определить основные методы и инструменты государственного регулирования, применяемые в разное время к данной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- разработана классификация методов государственного регулирования ПХ по критериям: направленность воздействия (прямое и косвенное), вид регулирования (финансовое и инфраструктурное), уровень государственного регулирования (федеральный, региональный и районный), принадлежность к различному типу экономики (социалистический, рыночный и переходный);
- уточнены факторы, влияющие на размеры личных подсобных хозяйств в Самарской области, что дало возможность составить математические модели зависимости содержащегося в ПХ скота от нескольких основных факторов: количества членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии; количества свиней, содержащихся в ПХ в текущем году; количества имеющегося транспорта; размера приусадебного участка; количества овец и коз, содержащихся в ПХ в текущем году; количества крупного рогатого скота, содер-
жащегося в ПХ в 2005 г.; была установлена степень влияния данных факторов на количество содержащихся в ПХ животных;
- предложена модель государственного регулирования личных подсобных хозяйств, позволяющая позиционировать любой населенный пункт в конкретной ячейке матрицы, от которой зависит определенный набор мероприятий по поддержке ПХ;
- разработана методика расчета предельных размеров различных типов личных подсобных хозяйств, исходя из величины прожиточного минимума, которая дает возможность определить размеры земельных участков и поголовья содержащегося скота в потребительских, полутоварных и товарных ПХ.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что имеющиеся в диссертации методические подходы, предложения и рекомендации могут использоваться органами управления агропромышленного комплекса, как на районном, так и на областном уровне, для развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности региона. Практическая реализация предложений позволит улучшить экономическое и социальное положение владельцев ПХ, обеспечит решение проблем, возникающих в процессе их деятельности. Результаты исследования могут быть использованы в курсах Экономика АПК, Государственное регулирование АПК, Экономика сельского хозяйства, Экономика личного подсобного хозяйства, Прогнозирование и планирование развития АПК.
Апробация основных результатов работы. Основные положения исследования докладывались на научно-практических конференциях Самарской ГСХА (г. Самара 2004-2008 гг.); на Международных научно-практических конференциях Сельская бедность: причины и пути преодоления (г. Москва,
2004 г.); Молодые ученые в решении региональных проблем АПК (г. Самара,
2005 г.); Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность (г. Москва, 2005 г.); Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы (г. Москва,
2006 г.); Пути трансформации аграрного производства в России (г. Самара,
2007 г.); на Межвузовской научно-практической конференции Аграрная наука - сельскому хозяйству (г. Самара, 2007 г.).
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 15 статей, общим объемом 5,24 п.л. (авторских 2,94 п.л.), из которых 3 работы - в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ
Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 181 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 170 источников; содержит 27 таблиц, 26 рисунков, 8 приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, показана степень разработанности проблемы, раскрывается научная новизна, практическая и теоретическая значимость работы, степень апробации результатов.
Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена обобщению теоретико-методологических подходов к государственному регулированию экономики, агропромышленного комплекса и личных подсобных хозяйств. Выявлены особенности деятельности личных подсобных хозяйств и рассмотрены проблемы, с которыми они стакиваются. Проанализированы функции, выпоняемые личными подсобными хозяйствами в настоящее время (экономические, социальные, воспитательные, психологические и экологические). Представлен региональный опыт государственного регулирования ПХ.
Рассматривая историю развития методов и инструментов государственного регулирования личных подсобных хозяйств, можно выделить несколько периодов, различающихся характером и подходами как непосредственно к государственному регулированию ПХ, так и к деятельности ПХ в целом (табл. 1).
Таблица 1
Этапы развития ПХ, методов и инструментов государственного
регулирования ПХ
Этапы Основные черты
Формирование ПХ (1929-1935 гг.) Использовались следующие методы и инструменты государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств: налогообложение; определение предельных размеров ПХ; целевые программы и постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР по развитию ПХ.
Борьба с нарушением устава сельскохозяйственных артелей (1935-1953 гг.) В 1939, 1940 и 1946 гг. вышел ряд постановлений, ужесточавших контроль за деятельностью ПХ со стороны государственных органов (ограничение размеров личных подсобных хозяйств, сселение хуторов и др.). При этом, ужесточение методов государственного регулирования сопровождалось компаниями по поддержке кохозов и совхозов, а также развитию МТС. Ослабление государственного регулирования приходится на период Великой Отечественной войны с конца 1941 по начало 1945 гг.
Снижение государственного давления (1953-1957 гг.) Происходит снижение степени государственного давления в основном за счет отказа от значительного налогового бремени, списания налоговых задоженностей, расширение услуг для ПХ со стороны кохозов, совхозов и МТС.
Обобществление ПХ (1957-1964 гг.) Под лозунгом Освобождение кохозников и совхозников от гнета личных подсобных хозяйств проводится компания по передаче скота из ПХ в общественные предприятия. Предусматривалось, что сельские жители дожны обеспечиваться продукцией сельского хозяйства за счет кохозов и совхозов. Однако эта компания часто проводилась однобоко, то есть скот изымася, а инфраструктура, обеспечивающая сельчан продуктами питания, создавалась не везде.
Развитие интеграционных связей с КСХП (1964-1991 гг) Прекращается компания по обобществлению скота, окончательно ликвидируются налоги, происходит развитие ПХ. Здесь применялись следующие методы практически поное освобождение от налогов; включение ПХ в структуру производства сельскохозяйственной продукции (организация интегрированных структур ПХ -сельскохозяйственное предприятие, закупка продукции кохозами и совхозами и потребительской кооперацией, разработка целевых программ и включение в них ПХ).
Отмена административных ограничений (1991-2003 гг.) Произошла отмена большинства ограничений (предельных размеров в животноводстве, увеличися предельный размер землепользования и др.), что привело к резкому росту объемов производства в ПХ с 1991 по 1996 гг В дальнейшем, объемы производства стабилизировались, что свидетельствует о необходимости поиска новых подходов государственного регулирования деятельности ПХ.
Законодательное признание ПХ (с 2003 г. до настоящего времени) Принятие Государственной Думой закона №112-ФЗ О личном подсобном хозяйстве от 7 июля 2003 г. В этом законе юридически признается существование ПХ, а сами ПХ признаются товаропроизводителями наравне с другими хозяйственными субъектами, в том числе, с точки зрения субъектов государственного регулирования
Несмотря на большое экономическое и социальное значение личных подсобных хозяйств, четкой политики по отношению к ним не выработано, государственная поддержка ПХ до настоящего времени не носила системный характер.
Изучение теоретических основ государственного регулирования экономики в целом, агропромышленного комплекса, а также регионального опыта государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств, позволило сформулировать авторское определение государственного регулирования деятельности ПХ. Государственное регулирование деятельности личных подсобных хозяйств представляет собой систему мер законодательного, испонительного и контролирующего характера, осуществляемых с целью улучшения условий производства и реализации продукции в ПХ, а также по-
вышения степени социальной защиты их владельцев.
Государственное регулирование ПХ можно классифицировать по различным критериям: по направленности воздействия (прямое и косвенное), по виду регулирования (финансовое и инфраструктурное), по уровню государственного регулирования (федеральный, региональный, районный), по принадлежности к различному типу экономики (социалистический, рыночный, переходный).
Вторая группа проблем диссертационного исследования отражает анализ состояния сельского хозяйства Самарской области и структуры производства по всем категориям хозяйств. Выявлена роль ПХ в сельскохозяйственном производстве региона, проанализирована структура ПХ с учетом зональных особенностей, выявлены основные факторы, влияющие на деятельность ПХ.
За период 1990 - 2006 гг. изменилась структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции в РФ и Самарской области (табл. 2). В 2006 г. доля производства основных видов сельскохозяйственной продукции в ПХ в целом по РФ и по Самарской области увеличилась по сравнению с 1990 г. в два и более раза по овощам, молоку, мясу. В производстве яиц доля ПХ в целом по РФ увеличилась незначительно с 21,6% (1990 г.) до 23,9%
(2006 г.), а в Самарской области в три раза. Доля личных подсобных хозяйств в производстве картофеля по РФ возросла в 2006 г. до 90,0% (на 23,9% больше, чем в 1990 г.), в то время как в Самарской области доля данного вида продукции всегда была значительна в ПХ.
Таблица 2
Дож ПХ в производстве основных видов сельскохозяйственной
продукции в Российской Федерации и Самарской области, %*
Показатели Годы
1990 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006
В Российской Федерации
Картофель 66,1 92,9 92,7 91,8 91,6 90,0
Овощи открытого грунта 30,1 81,6 80,0 80,2 80,3 78,2
Мясо 24,8 55,6 54,1 53,8 51,7 50,0
Молоко 23,8 50,3 51,4 52,5 51,5 51,1
Яйцо 21,6 26,8 26,5 26,6 25,0 23,9
В Самарской области
Картофель 78,2 85,9 ' 85,6 83,8 82,1 80,4
Овощи открытого грунта 31,4 90,6 88,8 91,0 91,9 91,4
Мясо 20,9 60,9 58,7 57,1 57,1 57,0
Молоко 25,7 55,8 58,6 61,3 63,0 66,4
Яйцо 24,2 73,3 74,6 74,8 74,6 77,9
* - рассчитано по данным Госкомстата РФ и Госкомстата Самарской области
Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции в ПХ Самарской области по природно-экономическим зонам за период 1990 - 2007 гг. выглядит следующим образом (табл. 3).
В производстве продукции растениеводства личные подсобные хозяйства Центральной природно-экономической зоны Самарской области занимают лидирующие позиции, выращивая более половины всего картофеля и более 70% овощей. Наименьшее производство картофеля и овощей приходится на личные подсобные хозяйства Южной зоны. Значительное количество мяса, молока и яиц в абсолютном исчислении производится в ПХ Центральной зоны, исключением является производство шерсти, основная доля которого приходится на ПХ Южной зоны.
За последние пять лет производство в ПХ основных видов сельскохозяйственной продукции по Самарской области стабилизировалось и для его
увеличения необходимо выявить основные причины такой ситуации и осуществлять поддержку со стороны государства.
Таблица 3
Структура производства сельскохозяйственной продукции в ГТХ по
природно-экономическим зонам Самарской области, %*
Показатели Годы
1990 2003 2004 2005 2006 2007
Северная зона
Картофель 29,7 34,4 33,5 33,6 31,5 31,5
Овощи 24,0 14,1 12,3 12,5 20,5 20,5
Мясо 25,9 26,5 27,1 27.4 26,5 26,7
Молоко 34,0 29,6 29,5 29,4 29,2 28,0
Яйцо 28,2 28,7 28,6 28,6 29,2 29,5
Шерсть 38,5 36,6 36,5 36,0 34,1 н/д
Центральная зона
Картофель 62,1 55,9 54,8 54,6 57,5 57.5
Овощи 70,8 81,9 82,8 83.0 71,5 71,5
Мясо 47,5 - 41,6 42,0 41,7 41,9 40,3
Молоко 39,9 41,7 41,6 41,1 40,4 39,2
Яйцо 53,8 53,1 52,8 52,8 51,6 50,1
Шерсть 28,8 29,0 30,3 30,3 29,0 н/д
Южная зона
Картофель 8,2 9,7 11,7 11,8 11,1 11,1
Овощи 5,2 4,0 4,9 4,5 8,0 8,0
Мясо 26,6 31,9 30,9 30,9 31,5 33,0
Молоко 26,1 28,7 28,9 29,5 30,5 32,8
Яйцо 18,0 18,3 18,6 18,7 19,2 20,4
Шерсть 32,7 34,4 33,1 33,7 36,9 н/д
* - данные Госкомстата Самарской области
На деятельность личных подсобных хозяйств и на количество содержащихся в ПХ животных, оказывают влияние многие факторы.
1) Наличие земельного участка.
По данным анализа наиболее обеспечены землей ПХ Северной зоны (с. Мордово-Ишуткино - в среднем на 1 ПХ приходится 0,68 га, с. Большое Микушкино - 0,27 га). На 1 ПХ Центральной зоны в среднем приходится 0,12 га и 0,20 га, соответственно в с. Парфеновка и с. Домашка. Наименее обеспечены земельными участками ПХ Южной зоны, где в среднем на 1 хозяйство
приходится 0,05 га и 0,03 га, соответственно в с. Кобзевка и с. Фрунзенское. Следовательно, обеспеченность земельными участками личных подсобных хозяйств, особенно Южной зоны, незначительна. От размера земельного участка будет зависеть не только количество производимой растениеводческой продукции, но и возможность производства в ПХ кормов для животных, а также возведения на участке хозяйственных построек, и, как следствие, количество содержащегося скота.
2) Обеспеченность кормами.
В настоящее время многие личные подсобные хозяйства испытывают острую нужду в приобретении кормов, в основном зернофуража. Более половины опрошенных Красногорского и Богородского сельских поселений Кинель-Черкасского района Центральной зоны Самарской области отметили необходимость обеспечения ПХ кормами. Проведенное анкетирование в сельских поселениях Кинель-Черкасского района показало, что существует определенная градация источников поступления фуража: наиболее значимым является натуроплата, далее следуют арендные платежи и наименее значимые - приобретение фуража у односельчан. Покупка в сельскохозяйственном предприятии зерна по коммерческим ценам владельцами ПХ, как показал опрос, по существу не рассматривается.
3) Трудоемкость ведения ПХ.
Этот фактор непосредственно связан с обеспеченностью техническими средствами. По данным анализа не многие ПХ имеют какие-либо технические средства для транспортировки грузов и обработки почвы. Так, например, в среднем около 2% ПХ Южной зоны и около 1,7% ПХ Центральной зоны обеспечены техникой для транспортировки грузов. Что касается обеспеченности ПХ техникой для обработки почвы, то из всех рассматриваемых населенных пунктов наибольшее количество данной техники приходится на ПХ с. Домашки и составляет 1,7%. Недостаточную обеспеченность техникой ПХ компенсируют значительными затратами ручного труда.
4) Обеспеченность финансово-кредитными ресурсами.
В настоящее время ПХ испытывают дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу незначительной доступности для малого бизнеса коммерческого кредита и недостаточного развития (несмотря на положительную динамику) сельскохозяйственной кредитной кооперации.
5) Обеспеченность владельцев ПХ высокоурожайными сортами сельскохозяйственных культур, высокопродуктивными породами скота и птицы.
Большинство респондентов отметили необходимость создания условий для эффективного взаимодействия между племенными хозяйствами, репродукторами, НИИ, сортоиспытательными участками, с целью обеспечения ПХ более урожайными сортами сельскохозяйственных культур, породным и гибридным молодняком скота.
6) Возможности реализации произведенной продукции.
В настоящее время для многих товарных и полутоварных личных подсобных хозяйств чрезвычайно важна проблема сбыта продукции, которая затрагивает около 80% хозяйств населения. Анкетирование по Кинель-Черкасскому району выявило, что в качестве приемлемых мероприятий по улучшению ситуации со бытом рассматриваются (в порядке уменьшения значимости): организация пунктов сбора молока, централизованная организация поездок продавцов сельскохозяйственной продукции в областной центр, организация торговых мест в районе.
7) Уровень развития колективных сельскохозяйственных предприятий, находящихся на территории конкретного района.
Данный фактор оказывает влияние на деятельность ПХ, так как колективные сельскохозяйственные предприятия, находящихся на территории конкретного района являются источником кормов для ПХ, техники для обработки земельных участков и подвоза различных грузов.
8) Информационно-консультационное обеспечение владельцев ПХ.
Значительная часть респондентов исследуемых населенных пунктов указала на отсутствие специальной информации по производству сельскохозяйственной продукции (особенно животноводству). Главным источником попонения этих знаний опрашиваемые назвали районную газету. Многие респонденты
считают необходимым привлечение специалистов Самарской ГСХА для чтения лекций по интересующей их тематике.
Таким образом, на деятельность ЛИХ, а значит и на содержание различных видов животных, оказывают влияние многие факторы. Расширение размеров производства в ЛИХ сдерживается многими проблемами, решить которые можно с помощью системы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств.
В ходе исследования с помощью корреляционно-регрессионного анализа было установлено влияние различных факторов, на деятельность личного подсобного хозяйства, а также на величину поголовья крупного рогатого скота и свиней в хозяйствах населения.
Были разработаны математические модели, в основе которых лежит зависимость количества крупного рогатого скота в ЛИХ в 2006 г. от нескольких факторов. Модели для личных подсобных хозяйств всех исследуемых населенных пунктов имеют следующий вид:
у, = 0,34 х, + 0,06 х2 + 0,20 х3 + 3,66 х4 + 0,06 х5 + 0,54 х6-0,01 (112=68%); У2 = 0,01 х, + 0,03х2+ о,25х3-0,40х4-0,09х5 + 0,83х6-0,002 (К2=76%); Уз = 0,30x1 + 0,09 х2 + 0,02хз + 0,41 х4-0,02х: + 0,66х6~ 0,21 (К2=81%); у4 = 0,16 х/ + 0,14х2 + 0,21хз-0,14 х4-0,03 х5 + 0,49 хб + 0,01 (Я2=б5%), у5 = 0,19х, + 0,04x2 + 0,11хз + 0,19х4 +0,02х3 + 0,58хб-0,05 (К2=54%); уб = 0,13 х, + 0,19x2 + 0,23хз + 0,42 х4 +0,06 х5 + 0,69 хб- 0,05 (Я2=66%), где: у1.6 Ч количество крупного рогатого скота в ЛИХ в текущем году, голов (2006 г.) в с. Кобзевка (Южная зона), с. Парфеновка (Центральная зона), с. Мордово-Ишуткино (Северная зона), с. Фрунзенское (Южная зона), с. Домашка (Центральная зона), с. Большое Микушкино (Северная зона);
XI - количество членов ЛИХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии, чел.;
х2 - количество свиней, содержащихся в ЛИХ в текущем году, голов;
хз - количество имеющегося транспорта, шт.;
х4 - размер приусадебного участка, га;
х} - количество овец и коз, содержащихся в ПХ в текущем году, голов;
хб - количество крупного рогатого скота, содержащихся в ПХ в 2005 г., голов.
С помощью математических моделей было установлено, что поголовье крупного рогатого скота возрастает при увеличении количества членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии; количества имеющегося транспорта; размера приусадебного участка и количества крупного рогатого скота, содержащегося в предыдущем году, а также при уменьшении количества содержащихся в ПХ свиней, овец и коз При этом, как на вариацию количества крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве, так и на его возможное изменение в динамике наиболее сильное влияние оказывают шестой, четвертый, третий и первый факторы (количество содержащегося крупного рогатого скота в предыдущем году, размер приусадебного участка, оснащенность ПХ техническими средствами и количество членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии), в большинстве исследуемых населенных пунктов. Напротив, влияние второго и пятого факторов (количество свиней и количество овец и коз в ПХ) наименее значительно.
Кроме нахождения связи между количеством крупного рогатого скота и различными факторами, проводилось исследование влияния занятости членов личного подсобного хозяйства в сельскохозяйственном предприятии в животноводческой отрасли на наличие в ПХ свиней. При этом были получены следующие математические модели.
у, = 0,73 х +0,07 (Е2=55%);
У2 = 0,63 х (Я2 =51%); Уз = 0,72 х + 0,19 (К1=52%); у4 = 0,68 х + 0,03 (Я2=55%); У5 = 0,72х + 0,14 (К2=52%); у в = 0,73 х (Я2=64%), где: ум - количество свиней в текущем году, голов (2006 г.) в с. Кобзевка (Южная зона), с. Парфеновка (Центральная зона), с. Мордово-Ишуткино (Северная зона), с. Фрунзенское (Южная зона), с. Домашка (Центральная зона), с. Большое Микушкино (Северная зона);
х - количество членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии в животноводческой отрасли, чел.
С увеличением числа членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии в отрасли животноводства, возрастает количество свиней, содержащихся в личном подсобном хозяйстве. Это связано, в основном, с тем, что общественное предприятие помогает работающим в нем членам ПХ решить часть проблем, возникающих в процессе производства: обеспеченность кормами, перевозка кормов, зооветеринарное обслуживание и ряд др.
Третья группа проблем диссертационного исследования заключается в систематизации мер государственного регулирования деятельности ПХ в зависимости от уровня товарности, разработке предельных размеров личных подсобных хозяйств.
Для того чтобы сделать процесс государственного регулирования более прозрачным, наглядным, эффективным, гарантированным для владельцев ПХ, необходимо формализовать подход к разработке мероприятий государственной стратегии применительно к личным подсобным хозяйствам. Для этого в работе предложено взять за основу модель стратегического планирования, показавшую свою высокую эффективность на практике - модель ОЕ/МсКшеу.
Взяв за основу форму модели ОЕ/МсКтБеу с учетом необходимости выделении товарного, полутоварного и потребительского ПХ, а также, учитывая то, что ПХ могут специализироваться на производстве только продукции растениеводства (1) или только продукции животноводства (3) или и той, и другой продукции одновременно (2), нами предлагается следующая модель государственного регулирования деятельности ПХ (рис. 1).
Модель представляет собой матрицу размерностью три на три, каждая ячейка которой содержит в себе определенный тип ПХ. По оси X все личные подсобные хозяйства будут распределяться в зависимости от специализации (растениеводство, смешанная или животноводство). По оси У - в зависимости от уровня товарности. Матрица разбита на три области: товарную, потребительскую и среднюю - полутоварную. Для всех типов личных подсобных хозяйств предложены свои мероприятия государственного регулирования.
я" ь о о в
Рис. 1. Матрица типологизации ПХ по уровню товарности и специализации
Основываясь на проделанном анализе ПХ различных населенных пунктов, применив метод группировки по двум признакам - уровню товарности и специализации - можно усреднено позиционировать каждое село на матрице (табл. 4).
Таблица 4
Группировка ПХ различных населенных пунктов по уровню товарности и специализации
Товарные 1 Товарные 2 Товарные 3
Полутоварные 1 Полутоварные 2 Полутоварные 3
Потребительские 1 Потребительские 2 Потребительские 3
растениеводство смешанная животноводство
Специализация личного подсобного хозяйства
Населенный пункт Количество ПХ в каждой п эуппе, ед.
Товарные Полутоварные Потребительские
1 2 3 1 2 3 1 2 3
с. Кобзевка 23 11 50 5 14 6 18 29 13
с Парфеновка- 72 29 - 35 5 6 30 59 -
с. Мордово-Ишуткино 43 25 2 10 21 1 13 23 1
с. Фрунзенское 14 16 - 3 5 1 162 50 3
с. Домашка 134 33 5 95 24 3 185 382 2
с. Большое Микушкино 103 9 - 60 9 - 140 88 -
Примечание. 1 - ПХ, специализирующиеся на продукции растениеводства,
2 - ПХ, специализирующиеся на продукции растениеводства и
животноводства;
3 - ПХ, специализирующиеся на продукции животноводства.
Для усредненного позиционирования необходимо выбрать самую многочисленную группу ПХ и учесть то, что часть хозяйств, находящихся в пригра-
ничном положении, может перейти в эту группу, изменив один или оба группи-ровочных признака. Усреднение позиции населенного пункта необходимо для получения большего экономического и социального эффекта от проводимых мероприятий по поддержке личных подсобных хозяйств. При этом в дальнейшем каждый населенный пункт может переместиться на другую позицию матрицы и к нему будут применяться иные направления поддержки ПХ.
Таким образом, усредненное расположение исследуемых населенных пунктов на модели будет следующим: с. Кобзевка занимает позицию - товарные 3, с. Парфеновка и с. Мордово-Ишуткино - товарные 1, с. Фрунзенское и с. Большое Микушкино попадают в ячейку потребительские 1, с. Домашка -потребительские 2. С учетом занимаемой позиции на матрице, просчитаны мероприятия по поддержке ПХ для каждого населенного пункта. При этом для осуществления запланированных мероприятий из федерального бюджета необходимо выделить 20495,64 тыс. руб., из областного - 1117,63 тыс. руб., из местного бюджета - 107 тыс. руб.
Осуществление мероприятий по поддержке ПХ позволит: в с Кобзевка увеличить производство мяса всех видов на 7%, молока - на 5%; в с. Парфеновка и с. Мордово-Ишуткино увеличить производство картофеля и овощей на 6%, увеличить размер посевных площадей под данными культурами в каждом 10 хозяйстве; в с. Фрунзенское и с. Большое Микушкино увеличить производство картофеля и овощей на 6%, расширить земельную площадь в каждом 15 ПХ; в с. Домашка - 5% ПХ станут товарньми, производство мяса всех видов увеличиться на 3%, производство молока на 2%, производство картофеля и овощей на 3%.
Таким образом, осуществляя мероприятия по поддержке личных подсобных хозяйств различных населенных пунктов, можно увеличить количество содержащихся животных в хозяйствах населения, объемы производимой сельскохозяйственной продукции, снизить социальную напряженность в сельской местности. Поддержка ПХ населенного пункта позволит перейти ему на другие позиции модели (полутоварного или товарного хозяйства), с изменением набора мер государственного регулирования.
Для разработки системы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств важным моментом является количественное определение параметров (основными параметрами являются величина земельного участка и количество содержащегося скота), характеризующих потребительские, полутоварные и товарные ПХ. При определении предельных размеров личных подсобных хозяйств нужно исходить из их потребительского характера. В этом случае впоне правомочно определить предельные размеры личных подсобных хозяйств, как необходимые для производства продукции в размере, равном прожиточному минимуму. Однако содержание продуктового набора в данном случае минимально и расширение его до реальных норм потребления, а также стоимость набора промышленных товаров компенсируют друг друга.
Таким образом, предельные размеры земельного участка, для ведения потребительского ПХ, специализирующегося на производстве продукции растениеводства и предельные размеры численности крупного рогатого скота и свиней, для ПХ, специализирующихся на производстве продукции животноводства, исходя из величины прожиточного минимума, можно определить по следующим формулам:
- по земельному участку:
где: П, - предельный размер земельного участка для ведения ПХ, сотки; ИМ- величина прожиточного минимума на 1 человека в месяц, руб.;
количество членов в ПХ, чел.; Пр Ч продукция растениеводства, собранная с одной сотки, руб./сотку;
- по крупному рогатому скоту:
ПМ * 12 * К ПР
где: Пкрс - предельная численность крупного рогатого скота, голов;
М- количество произведенного молока ПХ, тонн;
Я - поголовье коров в ПХ, голов;
Цм - средняя цена на молоко, руб./кг;
Цг - средняя цена на говядину, руб./кг;
- по поголовью свиней:
П ПМ*\2*К с 110 *0,6*Цс '
где: Пс - предельная численность свиней, голов;
Цс - средняя цена на свинину.
В случае, когда ПХ занимается производством растениеводческой и животноводческой продукции, предельный размер земельного участка и количества содержащихся животных дожны быть достаточны для получения определенной суммы дохода, обеспечивающей прожиточный минимум семьи в год.
Потребительский характер ПХ будет определяться набором животных и земельной площади, достаточных для получения определенной суммы дохода в год, например, для семьи из 4-х человек - 205,4 тыс. руб. дохода в год.
Личные подсобные хозяйства, которые по существующей классификации относятся к полутоварным отличаются от потребительских ПХ тем, что целью данного хозяйства является не только обеспечение сельскохозяйственной продукцией собственных потребностей, но и реализация части произведенной продукции. При этом уровень товарности может быть от 30% до 50%. Таким образом, предельные размеры полутоварных ПХ, исходя из величины прожиточного минимума, для семьи из 4-х человек будут определяться количеством животных и размером земельной площади, достаточных для получения 267,02 тыс. руб. в год.
При определении предельных размеров ПХ, исходя из величины прожиточного минимума, мы следуем закону, однако не учитываем реалии и традиции сельскохозяйственного производства. Ряд личных подсобных хозяйств,
которые по существующей классификации относятся к товарным, по своей сути являются предпринимательскими. Причем для многих владельцев ПХ деятельность в данном хозяйстве является основной и единственной.
Кроме того, в настоящее время сложившаяся кризисная ситуация в обеспечении населения отечественной продукцией не позволяет ограничивать инициативу владельцев ПХ по производству продукции сельского хозяйства, поэтому предельные размеры землепользования и количества содержащегося скота для товарных ПХ рассчитывать не целесообразно. В этом случае необходимо определить минимальную сумму дохода, получаемую от ведения личного подсобного хозяйства, начиная с которой все ПХ будут относиться к группе товарных, независимо от направления производственной деятельности. Для этого увеличим на 50% сумму дохода, которую дожно получать потребительское личное подсобное хозяйство, для обеспечения прожиточного минимума семьи в год. Если семья состоит из 4-х человек, то минимальная сумма, начиная с которой ПХ будет причисляться к группе товарных, составит 308,1 тыс. руб. Причем от этой суммы будет зависеть и количество содержащихся в ПХ животных и размер земельного участка.
Для того чтобы государственное регулирование деятельности ПХ было эффективно необходимо внести изменения в Федеральный Закон О личном подсобном хозяйстве, касающиеся установления предельных размеров земельных участков и количества содержащихся животных для потребительских и полутоварных подсобных хозяйств, имеющих различную специализацию, а также установления минимальной суммы дохода, начиная с которой ПХ различной специализации, будут признаваться товарным.
Введение предельных размеров и минимальной суммы дохода позволит осуществлять целенаправленную государственную поддержку каждой группы ПХ, в соответствии с их особенностями и потребностями.
В заключении сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, использование которых позволит реализовать условия, факторы и механизмы государственного регулирования, обеспечивающие повышение эффективности функционирования ПХ.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1. Липатова, H.H. Особенности государственного регулирования землепользования личных подсобных хозяйств / H.H. Липатова, К. А. Жичкин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. -№7.-0,35 п. л./0,18 п. л.
2. Липатова, H.H. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств / H.H. Липатова, К.А. Жичкин // АПК: экономика, управление. - 2007. -№8.-0,25 п. л./0,14 п. л.
3. Липатова, H.H. Сельское хозяйство Самарской области в 2000-2005 г. / H.H. Липатова, К А. Жичкин // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2007. - № 9. - 0,44 п. л. / 0,22 п. л.
Статьи в научных журналах и сборниках
4. Липатова, H.H. Личное подсобное хозяйство: есть ли перспектива? / H.H. Липатова, К.А. Жичкин, A.A. Пенкин II Агро-Информ. - 2003. - № 58. -0,16 п. л./0,10 п. л.
5. Липатова, H.H. Агроходинги: шаг вперед или топтание на месте? / H.H. Липатова, К.А. Жичкин // Агро-Информ. - 2003. - № 59. - 0,13 п. л./ 0,08 п. л.
6. Липатова, H.H. Регулирование деятельности ПХ на уровне района (на примере Кинельского района Самарской области) / H.H. Липатова, К.А. Жичкин // Сельская бедность: причины и пути преодоления: мат. науч.-практ. конф. - М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2004. - 0,25 п. л. / 0,14 п. л.
7. Липатова, H.H. Государственное регулирование личных подсобных хозяйств / H.H. Липатова, К.А. Жичкин // Молодые ученые в решении региональных проблем АПК: сб. науч. трудов. - Самара, 2005. - 0,34 п. л. / 0,19 п. л.
8. Липатова, H.H. Регулирование деятельности личных подсобных хозяйств на районном уровне / H.H. Липатова, A.A. Пенкин, К.А. Жичкин // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность: мат. науч.-практ. конф. -М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2005. - 0,25 п. л. / 0,15 п. л.
9. Липатова, H.H. Опыт регионального регулирования деятельности ПХ в Российской Федерации / H.H. Липатова, К.А. Жичкин // Актуальные проблемы сельскохозяйственной науки и образования: сб. науч. трудов. - Самара, 2005.-0,44 п. л./0,25 п. л.
10. Липатова, H.H. Государственное регулирование деятельности ПХ (на примере Кинель-Черкасского района Самарской области) / H.H. Липатова, К.А. Жичкин, А А. Пенкин // Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы: мат. науч.-практ. конф. - М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2006. - 0,30 п. л. / 0,15 п. л.
11. Липатова, H.H. Интенсификация животноводства в Самарской области / H.H. Липатова, К.А. Жичкин, Л.Н. Жичкина // Интенсификация и эффективность отраслей животноводства России: мат. науч.-практ. конф. - М.: ВНИ-ЭТУСХ, 2007. - 0,25 п. л. / 0,10 п. л.
12. Липатова, H.H. Роль личных подсобных хозяйств в развитии сельских территорий / H.H. Липатова, К.А. Жичкин // Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий: мат. науч.-практ. конф. - М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2007. - 0,30 п. л. / 0,15 п. л.
13. Липатова, H.H. Государственное регулирование деятельности ПХ (на примере Самарской области) / H.H. Липатова, К.А. Жичкин // Пути трансформации аграрного производства в России: мат. науч.-практ. конф. - Самара, 2007.-0,60 п. л./0,40 п. л.
14. Липатова, H.H. Определение факторов, влияющих на деятельность ПХ / H.H. Липатова, К.А. Жичкин // Известия ФГОУ В ПО Самарская государственная сельскохозяйственная академия. - Самара, 2008. - № 2. - 0,50 п. л. / 0,25 п. л.
15. Липатова, H.H. Анализ структуры ПХ с учетом зональных особенностей / H.H. Липатова, К.А. Жичкин // Известия ФГОУ ВПО Самарская государственная сельскохозяйственная академия. - Самара, 2008. - № 2. - 0,68 п. л. / 0,44 п. л.
Р № 020444 от 10.03.98 г. Подписано в печать 4.09.2008. Формат 60 х 841,16 Бумага офсетная Усл. печ. л. 1 Заказ 1228 тираж 120
Ризограф Самарской государственной сельскохозяйственной академии 446442, п. Усть-Кинельский, ул. Учебная!
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Липатова, Наталья Николаевна
Введение
1. Теоретические и методологические аспекты государственного регулирования экономики
1.1. Понятие и сущность государственного регулирования экономики и особенности государственного регулирования АПК
1.2. Особенности государственное регулирование деятельности личных подсобных хозяйств
1.3. Опыт регионального регулирования деятельности ПХ в Российской Федерации
2. Анализ роли и структуры личных подсобных хозяйств в Самарской области
2.1. Социально-экономическая характеристика сельскохозяйственного производства в Самарской области
2.2. Роль личных подсобных хозяйств в сельскохозяйственном производстве региона
2.3. Анализ структуры ПХ, с учетом зональных особенностей
2.4. Определение наиболее значимых факторов влияющих на деятельность личных подсобных хозяйств
3. Государственное регулирование устойчивого развития ПХ населения
3.1. Систематизация государственного регулирования деятельности ПХ в зависимости от уровня товарности
3.2. Государственное регулирование предельных размеров различных типов ПХ
3.3. Государственное регулирование обслуживающей инфраструктуры 155 Заключение 160 Список использованной литературы 165 Приложения
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование деятельности личных подсобных хозяйств"
Актуальность темы исследования. За последние годы в агропромышленном комплексе произошли существенные изменения. Колективные сельскохозяйственные предприятия сократили объемы производства, в тоже время экономическая активность значительного количества сельских жителей переместилась в личные подсобные хозяйства. Во многих регионах Российской Федерации доля ПХ в стоимости валовой сельскохозяйственной продукции увеличивается и достигает более 50%.
В настоящее время, когда производство в сельскохозяйственных предприятиях снижается, личные подсобные хозяйства приобретают особое значение. Однако они не могут поностью компенсировать это падение. В существующих условиях возможности многих из них по наращиванию продукции ограничены.
Несмотря на это, личные подсобные хозяйства по-прежнему остаются одной из самых гибких и динамичных форм организации производства в АПК, являясь основным источником продуктов питания для сельских жителей и активным субъектом продовольственного рынка. В настоящее время для многих сельских жителей ПХ превратились в основной источник доходов.
В этой связи особое значение приобретают мероприятия, проводимые государством, призванные повысить экономическую эффективность производства в личных подсобных хозяйствах населения, улучшить обеспечение кормами, техническими средствами, финансовыми ресурсами и позволяющие создать необходимую производственную инфраструктуру.
Для разработки системы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств необходимо выявить их особенности как сельскохозяйственных товаропроизводителей. Личные подсобные хозяйства занимаются производством растениеводческой и животноводческой продукции. При этом они специализируются на выращивании различных видов овощей, картофеля, фруктов и ягод - в растениеводстве и занимаются молочным животноводством, откормом крупного рогатого скота, откормом свиней, овцеводством, разводят птицу - в животноводстве. ПХ неоднородны по количеству и видовому составу содержащихся животных, по размерам земельных участков, уровню товарности, по оснащенности техническими средствами, объемам производимой продукции. Владельцы личных подсобных хозяйств и члены их семей различаются опытом работы в сельском хозяйстве, уровнем образования, характером занятости, социальной принадлежностью, уровнем дохода.
Как ранее, так и сейчас владельцы личных подсобных хозяйств стакиваются с проблемами, которые сдерживают расширение размеров производства сельскохозяйственной продукции в них:
- хозяйства этой категории в большей степени подвержены воздействию конъюнктуры рынка;
- для многих хозяйств характерна слабая оснащенность техническими средствами;
- значительная часть хозяйств испытывает острую нужду в приобретении кормов, в основном зернофуража;
- труднодоступны владельцам ПХ высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур и высокопродуктивные породы скота и птицы;
- владельцы личных подсобных хозяйств испытывают дефицит финансово-кредитных ресурсов;
- чрезвычайно острой для владельцев ПХ является проблема сбыта продукции.
Решить данные проблемы можно с помощью системы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств, исследование методов и инструментов которого является актуальным.
Цели и задачи исследования. Цель научно-исследовательской работы заключается в теоретическом обосновании необходимости государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств и разработке адекватных сложившимся типам ПХ мер регулирования. Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих основных задач:
- изучить и обобщить научно-теоретические и методические основы государственного регулирования ПХ в РФ;
- разработать классификацию методов государственного регулирования личных подсобных хозяйств;
- провести анализ и изучить современное состояние ПХ в Самарской области с учетом зональных особенностей;
- разработать модель государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств;
- разработать методику расчета предельных размеров различных типов ПХ, определяющих выбор мер государственного регулирования.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реализации условий, факторов и механизмов государственного регулирования, обеспечивающих повышение эффективности функционирования ПХ.
Объектом исследования являются личные подсобные хозяйства как важный элемент современной воспроизводственной и организационно-управленческой структуры АПК.
Методология и методика исследований. Методологической базой исследования служили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам государственного регулирования экономики, агропромышленного комплекса. Теоретической основой диссертации послужили труды: по вопросам государственного регулирования экономики Дж. М. Кейнса, А. Маршала, Д. Ри-кардо, А.Смита, Ж. Сэя; по вопросам государственного регулирования агропромышленного комплекса - Н.В. Банниковой, Г.В. Беспахотного, Ю.В. Верта-ковой, О.В. Иншакова, Г.У. Козачуна, Н.Д. Кондратьева, М.А. Коробейникова, Л.А. Кошокиной, Э.Н. Кузьбожева, B.C. Крылова, К.П. Личко, Е.Ю. Маковец-кой, В.П. Орешина, Е.В. Самофаловой, Л.Г. Ходова, А.В. Чаянова, Р.С. Шепитько и др.; по вопросам особенностей деятельности ПХ - Л.В. Бондаренко, К.В. Копач, Н.С. Лагутина, Е.Г. Лысенко, Н.И. Меркушина, И.А. Митина, В.А. Сарайкина, В .Я. Узуна, Г.И. Шмелева, Э.Н. Шуклиной и др.; по вопросам государственного регулирования деятельности ПХ - В.Н. Боброва, А.В. Петрикова, А.Н. Рассказова, В.Д. Руднева и др. Наряду с этим использовались материалы периодической печати и научных конференций по теме исследования.
Нормативную базу диссертации составили законодательные и нормативные документы Советского Союза, Российской Федерации, Самарской области, региональные законы и программы развития ПХ различных субъектов РФ.
В работе использовались абстрактно-логический, монографический, исторический методы, метод аналогий, экономико-статистические приемы: группировка, сравнение, корреляционно-регрессионный анализ.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
- выделены и охарактеризованы этапы развития государственного регулирования ПХ, различающиеся характером и подходами как непосредственно к содержанию государственного регулирования ПХ, так и к деятельности ПХ в целом, что дало возможность определить основные методы и инструменты государственного регулирования, применяемые в разное время к данной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- разработана классификация методов государственного регулирования ПХ по критериям: направленность воздействия (прямое и косвенное), вид регулирования (финансовое и инфраструктурное), уровень государственного регулирования (федеральный, региональный и районный), принадлежность к различному типу экономики (социалистический, рыночный и переходный);
- уточнены факторы, влияющие на размеры личных подсобных хозяйств в Самарской области, что дало возможность составить математические модели зависимости содержащегося в ПХ скота от нескольких основных факторов: количества членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии; количества свиней, содержащихся в ПХ в текущем году; количества имеющегося транспорта; размера приусадебного участка; количества овец и коз, содержащихся в ПХ в текущем году; количества крупного рогатого скота, содержащегося в ПХ в 2005 г.; была установлена степень влияния данных факторов на количество содержащихся в ПХ животных;
- предложена модель государственного регулирования личных подсобных хозяйств, позволяющая позиционировать любой населенный пункт в конкретной ячейке матрицы, от которой зависит определенный набор мероприятий по поддержке ПХ;
- разработана методика расчета предельных размеров различных типов личных подсобных хозяйств, исходя из величины прожиточного минимума, которая дает возможность определить размеры земельных участков и поголовья содержащегося скота в потребительских, полутоварных и товарных ПХ.
Практическая значимость научной работы заключается в том, что имеющиеся в диссертации методические подходы, предложения и рекомендации могут использоваться органами управления агропромышленного комплекса, как на районном, так и на областном уровне, для развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности региона. Практическая реализация предложений позволит улучшить экономическое и социальное положение владельцев личных подсобных хозяйств, обеспечит решение проблем, возникающих у каждой группы ПХ в процессе их деятельности. Результаты исследования могут быть использованы в курсах Экономика АПК, Государственное регулирование АПК, Экономика сельского хозяйства, Экономика личного подсобного хозяйства, Прогнозирование и планирование развития АПК.
Апробация основных результатов работы. Основные положения исследования докладывались на научно-практических конференциях Самарской ГСХА (г. Самара 2004-2008 гг.); на Международных научно-практических конференциях Сельская бедность: причины и пути преодоления (г. Москва,
2004 г.); Молодые ученые в решении региональных проблем АПК (г. Самара,
2005 г.); Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность (г. Москва, 2005 г.); Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы (г. Москва,
2006 г.); Пути трансформации аграрного производства в России (г. Самара,
2007 г.); на Межвузовской научно-практической конференции Аграрная наука - сельскому хозяйству (г. Самара, 2007 г.).
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 15 статей, общим объемом 5,24 п.л. (авторских 2,94 п.л.), из которых 3 работы Ч в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 181 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 170 источников; содержит 27 таблиц, 26 рисунков, 8 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Липатова, Наталья Николаевна
Заключение
1) За последние годы существенно изменилась экономическая и социальная роль личных подсобных хозяйств сельского населения. Значительно возросла доля сельскохозяйственной продукции, произведенной в ПХ. Так в 1990 году в структуре производства сельскохозяйственной продукции доля личных подсобных хозяйств по Российской Федерации составляла 26,3%, в 2006 г. она увеличилась до 52,7%.
Личные подсобные хозяйства по-прежнему являются одним из главных источников питания для сельских жителей, а в последнее время для многих владельцев - основным источником доходов.
В связи с этим особое значение приобретают мероприятия, проводимые государством, призванные улучшить обеспеченность ПХ кормами, техническими средствами, финансовыми ресурсами и позволяющие создать необходимую производственную инфраструктуру.
2) Система государственной поддержки в сельском хозяйстве в современной литературе связана с понятием многофункциональности. Суть концепции многофункциональности состоит в том, что сельскохозяйственная отрасль не только производит сырье и продукты питания, но также создает материальные и нематериальные блага, цену которых определить очень сложно или невозможно.
Личные подсобные хозяйства как форма организации сельскохозяйственного производства также характеризуется многофункциональностью. ПХ населения помимо экономических, стали решать ряд других задач. Таким образом, народнохозяйственные функции ПХ не исчерпываются только производством. Они более широки. Личные подсобные хозяйства в настоящее время выпоняют экономические, социальные, воспитательные, психологические и экологические функции. Однако, несмотря на большое экономическое и социальное значение ПХ, четкой политики по отношению к ним не выработано. В настоящее время не существует системного механизма государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств, поэтому возникает необходимость его разработки.
Под государственным регулированием деятельности личных подсобных хозяйств следует понимать систему мер законодательного, испонительного и контролирующего характера, осуществляемых с целью улучшения условий производства и реализации продукции в ПХ, а также повышения социальной защиты их владельцев.
3) Анализируя сельскохозяйственное производство в целом по Самарской области в 2007 г. по сравнению с 1990 г. можно заметить, что в хозяйствах всех категорий наблюдается колебание в валовом сборе многих культур, а также в производстве продукции животноводства. Особенно сильно данная тенденция характерна для зерновых культур и сахарной свеклы, молока и шерсти.
ПХ в целом по Самарской области с 1990 г. по 2007 г. увеличили долю производства основных видов сельскохозяйственной продукции в два и более раза, за исключением картофеля, доля которого всегда больше была в ПХ. По природно-экономическим зонам области сложилась следующая ситуация. В производстве продукции растениеводства ПХ Центральной зоны занимают лидирующие позиции, выращивая более половины всего картофеля и более 70% овощей. Наименьшее производство картофеля и овощей приходится на личные подсобные хозяйства Южной зоны и в 2007 г. составляет 11,1% и 8,0%) соответственно. Наибольшее количество мяса, молока и яиц в абсолютном исчислении производится в ПХ Центральной зоны, исключением является производство шерсти, основная доля которого приходится на ПХ Южной зоны. В целом за последние пять лет производство в ПХ основных видов сельскохозяйственной продукции стабилизировалось.
Таким образом, для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в этой категории хозяйств необходима поддержка со стороны государства. ленных пунктах преобладают товарные личные подсобные хозяйства, содержащие значительное количество скота, в них наблюдается большее количество ПХ, состоящих поностью из неработающих членов; в более крупных преобладают потребительские ПХ, содержащие меньшее количество скота, владельцы ПХ в основном заняты вне сельского хозяйства; обеспеченность ПХ техникой для обработки почвы и транспортировки грузов во всех населенных пунктах очень низкая. При этом, на деятельность ПХ, а значит и на содержание различных видов животных, оказывают влияние различные факторы (размер землепользования, обеспеченность финансово-кредитными ресурсами и техническими средствами и др.). Поэтому при планировании направлений государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств необходимо учитывать наиболее важные факторы, а поддержка дожна осуществляться сообразно потребностям каждого типа ПХ.
5) В ходе исследования были составлены математические модели зависимости количества крупного рогатого скота от различных факторов и количества свиней от количества членов ПХ, работающих в сельскохозяйственном предприятии в отрасли животноводства. При этом было установлено, что поголовье крупного рогатого скота возрастает при увеличении количества членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии; количества имеющегося транспорта; размера приусадебного участка; количества крупного рогатого скота, содержащегося в предыдущем году и уменьшении количества содержащихся в ПХ свиней, овец и коз. А с увеличением числа членов ПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии в отрасли животноводства возрастает количество свиней. Поэтому для увеличения поголовья различных видов животных в ПХ и как следствие увеличения производства животноводческой продукции необходимо, чтобы государственная поддержка по увеличению поголовья различных видов скота в ПХ осуществлялась с учетом факторов, влияющих на их количество в хозяйстве.
6) В настоящее время личное подсобное хозяйство, как экономическое явление, становится слишком сложным. Значительная часть хозяйств, относящихся к ПХ, не соответствует определению, данному в Федеральном Законе О личном подсобном хозяйстве. Основываясь на этом, мы предлагаем в законодательном порядке выделить три группы личных подсобных хозяйств: товарные ПХ, полутоварные ПХ и потребительские ПХ.
Для того чтобы сделать процесс государственного регулирования более прозрачным, наглядным, эффективным, гарантированным для владельцев ПХ, необходимо формализовать подход к разработке мероприятий государственной стратегии применительно к личным подсобным хозяйствам. Для этого предлагаем использовать модель стратегического планирования, показавшую свою высокую эффективность на практике - модель GE/McKinsey. Взяв за основу форму модели GE/McKinsey, выделив товарное, полутоварное и потребительское ПХ, а, также учитывая то, что личные подсобные хозяйства могут специализироваться на производстве только продукции растениеводства или только продукции животноводства или и той, и другой продукции одновременно, нами предложена модель государственного регулирования деятельности ПХ. Модель позволяет позиционировать любой населенный пункт в конкретной ячейке матрицы, от которой зависит определенный набор мероприятий по поддержке ПХ.
Для поддержки личных подсобных хозяйств исследуемых населенных пунктов необходимо из федерального бюджета выделить денежные средства в размере 20495,64 тыс. руб., из областного Ч 1117,63 тыс. руб., из местного бюджета - 107 тыс. руб.
Осуществление мероприятий по поддержке ПХ позволит: в с. Кобзевка увеличить производство мяса всех видов на 7%, молока - на 5%; в с Парфеновка и с. Мордово-Ишуткино увеличить производство картофеля и овощей на 6%, увеличить размер посевных площадей под данными культурами в каждом 10 хозяйстве; в с. Фрунзенское и с. Большое Микушкино увеличить производство картофеля и овощей на 6%, расширить земельную площадь в каждом 15 ПХ; в с. Домашка Ч 5% ПХ станут товарными, производство мяса всех видов увеличиться на 3%, производство молока на 2%, производство картофеля и овощей на 3%.
7) Для разработки системы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств важным моментом является количественное определение параметров (основными параметрами являются величина земельного участка и количество содержащегося скота), характеризующих потребительские, полутоварные и товарные ПХ. Методика определения предельных размеров для потребительских и полутоварных ПХ и минимальной суммы дохода для товарных ПХ, позволит осуществлять целенаправленную государственную поддержку каждой группы личных подсобных хозяйств, в соответствии с их особенностями и потребностями.
8) Необходимо, чтобы государственное регулирование распространялось не только на деятельность личных подсобных хозяйств, но и на их производственную и социальную инфраструктуру, что позволит повысить производство продукции в хозяйствах населения, а также их привлекательность. Это будет способствовать: решению проблемы обеспеченности личных подсобных хозяйств кормами, оснащенности техническими средствами; решению проблемы по реализации произведенной продукции; увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах; повышению доходности ПХ; развитию и расширению информационно-консультационного обслуживания владельцев приусадебных хозяйств; повышению престижности ведения ПХ и др.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Липатова, Наталья Николаевна, Кинель
1. Аграрная реформа в России: концепция, опыт, перспективы Текст. -М.: ВИАПИ, Экономика российских деревень, 2000. Ч 432 с.
2. Аграрный протекционизм: научные основы и механизмы осуществления в условиях рыночных отношений Текст. Ч М.: ВИАПИ, Экономика российских деревень, 2007. 472 с.
3. Аграрная экономика Текст. / под ред. М.Н. Малыша. СПб.: Издательство Лань, 2002. - 688 с.
4. Адукова, А.Н. Развитие личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной экономике Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук. М.: ВНИЭТУСХ, 1998.-25 с.
5. Адукова, А.Н. Оценка эффективности ПХ Текст. / А.Н. Адукова // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. Ч М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2000. Ч С. 138-140.
6. Алеева, Г.В. Личные подсобные хозяйства населения в современной экономической системе Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук. Ч М.: ВИАПИ, 2005.-24 с.
7. Алексеев, П. Роль частного сектора в сельском хозяйстве Новгородской области Текст. / П. Алексеев, П. Никифоров // АПК: экономика, управление. -1997.-№6. -С. 61.
8. Анисов, А.Н. Подворье личное забота общая Текст. / А.Н. Анисов // АПК: экономика, управление. - 1996. -№9. - С. 68-72.
9. Баев, Н.Ф. Потребительская кооперация и личные подсобные хозяйства Текст. / Н.Ф. Баев, С.В. Чернов. М.: Экономика, 1986. - 96 с.
10. Бакалавр экономики. Хрестоматия Текст.: в 3 т. Т.2. / под ред.-В.И. Видяпина М.: Информационно-издательская фирма Триада, 1999. -1056 с.
11. Банникова Н.В. Стратегическое планирование развития сельскохозяйственного предприятия Текст. / Н.В. Банникова // Аграрная наука. 2004. Ч №11.-С. 2-3.
12. Баширов С. Реализация экономических интересов сельскохозяйственных производителей Текст. / С. Баширов, Р. Шепитько // АПК: экономика, управление. 2000. - №7. - С. 15.
13. Белянов, В.А. Личное подсобное хозяйство при социализме Текст. /
14. B.А. Белянов. М.: Экономика, 1970. - 184 с.
15. Беспахотный, Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства Текст. / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. Ч №1.1. C. 11.
16. Биктяков, Ю.Р. Особенности развития личных подсобных хозяйств в Мордовии Текст. / Ю.Р. Биктяков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №2. - С. 27.
17. Богдановский, В.А. Усиление личного подсобного хозяйствования на селе Текст. / В.А. Богдановский // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1996. - №6. Ч С. 16.
18. Богдановский, В.А. Личные подсобные хозяйства: экономические основы, возможности и направления их развития Текст. / В.А. Богдановский // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. -№2.-С. 17.
19. Бондаренко, Л.В. Лагутин, Н.С. Личное подсобное хозяйство: состояние и тенденции Текст. / Л.В. Бондаренко, Н.С. Лагутин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. Ч №9. Ч С. 50.
20. Бутуханова, Д.Г. Развитие личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной экономики (на примере Республики Бурятия) Текст.: автореф. дисс.канд. экон. наук. -М.: МСХА, 2004.-24 с.
21. Буряк, О.Г. Государственное регулирование и поддержка сельскохозяйственного производства Текст.: автореф. дисс.канд. экон. наук. Ч М.: МСХА, 2003.-20 с.
22. Быстрова, Н. Производственное обслуживание хозяйств населения Текст. / Н. Быстрова // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2000. Ч №5. -С. 5.
23. Гайдук, В.И. Хозяйства населения на рынке продукции животноводства Кубани Текст. / В.И. Гайдук // Экономика сельского хозяйства России. -2000. -№8. -С. 23.
24. Гайдук, В.И. Эффективность государственной поддержки животноводства на Кубани Текст. / В.И. Гайдук // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - №4. - С. 16.
25. Гордеев, А.В. Антикризисная программа для сельского хозяйства Текст. / А.В. Гордеев // Достижения науки и техники АПК. 1999. - №9. -С. 2.
26. Гончарова, Н.В. Возможности личных подсобных хозяйств сельского населения Текст. / Н.В. Гончарова // Достижения науки и техники АПК. Ч 2000.-№11.-С. 36-38.
27. Гончарова, Н.В. Взаимодействие сельскохозяйственных предприятий с личными хозяйствами населения в Ставропольском крае Текст. / Н.В. Гончарова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003.-№5.-С. 58.
28. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс Текст. / под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. М.: Финстатиформ, 1997. -С. 403.
29. Государственное регулирование рыночной экономики Текст. М.: Издательский дом Путь России, 2002. - 590 с.
30. Грицюк, Т.В. Государственное регулирование экономики*, теория и практика Текст. / Т.В. Грицюк М.: Издательство РДЛ, 2004. - 288 с.
31. Гудашев, В.А. Государственная поддержка АПК Пензенской области Текст. / В.А. Гудашев // Техника и оборудование для села. Ч 2005. Ч №2. Ч С. 20.
32. Демишкевич, Г.М. Информационно-консультационное обслуживание личных подсобных хозяйств сельского населения Текст. / Г.М. Демишкевич // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 2003. - №3. - С. 50-52.
33. Демишкевич, Г.М. Роль специалистов информационно-консультационных центров в рациональной организации производства личных подсобных хозяйств населения Текст. / Г.М. Демишкевич // Аграрная Россия. 2004. -№3. С. 45-48.
34. Денисевич, М.Н. Индивидуальные хозяйства на Урале (1930-1985гг.) Текст. / М.Н. Денисевич Екатеринбург: УрО АН СССР, 1991. - 196с.
35. Дунаев, В. Хозяйства населения в многоукладной экономике Текст. /
36. B. Дунаев // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2000. Ч №3. Ч С. 23.
37. Елисеева, И.И. Общая теория статистики Текст. / И.И. Елисеева, М.М. Юзбашев-М.: Финансы и статистика, 2002. Ч 480 с.
38. Жичкин, К.А. Коммуны на новый лад (волостные администрации участвуют в создании производственной инфраструктуры личных подсобных хозяйств) Текст. / К.А. Жичкин, А.А. Пенкин // Агро-информ. 2003. - №56.1. C. 18.
39. Жичкин, К.А. Основные направления развития личных подсобных хозяйств Самарской области Текст. / К.А. Жичкин, А.А. Пенкин Ч Самара: СамВен, 2004.- 187 с.
40. Зайченко, А. Крестьянскому подворью государственную поддержку Текст. / А. Зайченко // АПК: экономика, управление. Ч 1998. Ч №1. Ч С. 67-71.
41. Закон Омской области №595-03 Об областной программе Поддержка личных подсобных хозяйств в Омской области на 2005-2010 гг. принят 20 декабря 2004 г.
42. Зельднер, А. Место хозяйств населения в агропроизводстве Текст. / А. Зельднер // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2005. №9. - С. 21.
43. Зубкова, Т. Программно-целевой подход к развитию хозяйств населения в Пензенской области Текст. / Т. Зубкова // Экономика сельского хозяйства России. 2000. - № 1. - С. 2.
44. Индивидуальный сектор сельского хозяйства России Текст. // Экономика сельского хозяйства России. 1999. - №3. - С. 16.
45. Иишаков, О.В. Место институционализма в экономической науке Текст. / О.В. Иншаков, Д.П. Фролов // Экономист. 2005. - №10. - С. 39-43.
46. Ишутина, Г. Хозяйство приусадебное Ч забота общая Текст. / Г. Ишу-тина // Экономика сельского хозяйства России. 2003. - №10. - С. 24.
47. Казарезов, В.В. Личные подсобные хозяйства в прошлом и настоящем Текст. / В.В. Казарезов, А.Н. Рассказов М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002.- 172 с.
48. Камаев, В.Д. Учебник по основам экономической теории (экономика) Текст. / В.Д. Камаев М.: ВЛАДОС, 1995.-384 с.
49. Капелюшников, Р. Занятость в домашних хозяйствах населения-Текст. / Р. Капелюшников// Вопросы экономики. 2005. - №7. - С. 99.
50. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег Текст. / Дж. М. Кейнс. М.: Экономика, 1993.
51. Климов, С.М. Государственное регулирование экономики в регионе Текст. / С.М. Климов, И.Л. Маценович, A.M. Ходачек СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2005. - 148 с.
52. Козлов, М.П. Экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях Текст. / М.П. Козлов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №12. -С. 26-29.
53. Кокорев, М.И. Личные подсобные хозяйства: проблемы развития Текст. / М.И. Кокорев Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 1996. - 168 с.
54. Колесняк, А.А. Государственное регулирование сельского хозяйства в регионе Текст. / А.А. Колесняк // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №8. - С. 15.
55. Кондратьев, Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения Текст. / Н.Д. Кондратьев. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. -767 с.
56. Копач, К.В. Личное подсобное хозяйство в системе аграрных экономических отношений: социально-экономическая природа и сущность, результаты функционирования Текст. / К.В. Копач // Аграрная Россия. 2004. Ч №3. С. 18.
57. Коробейников, М.А. Крестьянство и государство: ответственность и интересы Текст. / М.А. Коробейников. М.: Издательский дом Экономическая литература, 2005. - 352 с.
58. Коротнев, В. Крестьянским подворьям Ч постоянную поддержку Текст. / В. Коротнев, Л. Винничек // Экономика сельского хозяйства России. -1998-№12-С. 14.
59. Кошкина, И.Г. Организационно-экономические основы, особенности и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения (на примере Рязанской области) Текст.: автореферат дис. . канд. экон. наук. Пенза.: ПГУ, 2007.-23 с.
60. Кошокина, Л.А. Развитие системы государственной поддержки в АПК Текст. / Л.А. Кошокина, Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - №10. - С. 11.
61. Крылов, B.C. Государственное регулирование агропромышленного производства объективное требование рыночной экономики Текст. / B.C. Крылов // Достижения науки и техники АПК. - 2002. - №4. - С. 2.
62. Крылов, B.C. Государственное регулирование агропромышленного производства объективное требование рыночной экономики Текст. /
63. B.C. Крылов // Достижения науки и техники АПК. Ч 2002. №5. Ч С. 7.
64. Кузнецов, В. Крестьянскому подворью государственную поддержку Текст. / В. Кузнецов // Экономика сельского хозяйства России. - 2000 Ч №1 Ч
65. Ладанова, М.П. Стимулирование хозяйственно-финансовой деятельности сельских территорий Текст. / М.П. Ладанова // Экономика сельского хозяйства России. 2002. - №10. - С. 43.
66. Личко, К.П. Прогнозирование и планирование агропромышленного комплекса Текст. / К. П. Личко. М.: КолосС, 2007. - 286 с.
67. Личные подсобные хозяйства: участие в приватизации земли и кооперирование (рабочий проект) Текст. -М.: Изд-во Росагрофонда, 1998. 55 с.
68. Личные подсобные хозяйства: экономические основы, возможности и направления их развития Текст. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №2. Ч С. 13-18.
69. Лубков, А.Н. Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства Текст. / А.Н. Лубков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №8. - С. 1.
70. Лысенко, Е.Г. Личные подсобные хозяйства населения: состояние и проблемы их развития Текст. / Е.Г. Лысенко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. Ч №4. - С. 10.
71. Лысенко Е.Г. Социально-экономическое значение подсобных хозяйств Текст. / Е.Г. Лысенко // Экономика сельского хозяйства России. 2004. - №12. -С. 21.
72. Макарова, В.М. Резервы личного подсобного хозяйства Текст. /
73. B.М. Макарова. -М.: Россельхозиздат, 1986. 146 с.
74. Маковецкая, Е.Ю. Личное подсобное хозяйство на современном этапе развития аграрного сектора Текст. / Е.Ю. Маковецкая, Г.У. Козачун // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №6.1. C. 50-51.
75. Максимов, А.С. Сельская бедность и способы ее преодоления Текст. / А.С. Максимов, C.JI. Федоров // Агро-информ. 2004. - №64. - С. 27.
76. Максимов, А.С. Обеспечение доступа сельского населения к финансовым ресурсам: эксперимент в Лодейном поле Текст. / А.С. Максимов, С.Л. Федоров // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2004. -№2.-С. 48-52.
77. Манеля, А.И. Сельское хозяйство России в 2006 году Текст. /
78. A.И. Манеля // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - №4. - С. 59-62.
79. Маршал, А. Принципы экономической науки Текст. / А. Маршал. -М.: Прогресс, 1983.
80. Меркушин, Н.И. Основные направления государственной политики по развитию личных подсобных хозяйств населения Текст. / Н.И. Меркушин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2002. Ч №8.-С. 1.
81. Меркушкин Н.И. Региональная программа развития подсобных хозяйств населения Текст. / Н.И. Меркушин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - №10. Ч С. 40.
82. Милосердов, В.В. Экономические интересы сельскохозпредприятий и владельцев личных подсобных хозяйств Текст. / В.В.Милосердов, В.П. Ге-шель, А.Г. Шурыгин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2001. Ч №1. Ч С. 40.
83. Милосердов, В.В. Как дойная корова стала черной дырой Текст. /
84. B.В. Милосердов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №6. - С. 11-14.
85. Митин, И.А. Развитие экономически слабых сельских районов Ивановской области Текст. / И.А. Митин П Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. Ч №2. - С. 10.
86. Михневич, С. Многофункциональность сельского хозяйства и ее влияние на процесс либерализации мировой торговли Текст. / С. Михневич // Вопросы экономики. 2003. - №1. - С. 117.
87. Мореханова, М.Ю. Сети социальной поддержки как фактор социально-экономической дифференциации сельского населения Текст. / М.Ю. Мореханова// Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2004. - С. 261.
88. Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности Текст. / под ред. О.Э. Башиной, А.А. Спирина. -М.: Финансы и статистика, 2003. 440 с.
89. Овчинцева, Н. Сельская бедность и способы ее преодоления Текст. / Н. Овчинцева // Агро-информ. 2004. - №63. - С. 24-25.
90. Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства Текст. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №8. - С. 1.
91. Орешин, В.П. Государственное регулирование национальной экономики Текст. / В.П. Орешин. М.: Юристъ, 1999. - 272 с.
92. Островский, В.Б. Личное подсобное хозяйство Текст. / В.Б. Островский, В.Б. Самсонов. М.: Наука, 1988. - 158 с.
93. Петриков, А.В. Приоритеты в государственной поддержке ПХ Текст. / А.В. Петриков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - №8. - С. 9.
94. Петриков, А.В. Нужна Федеральная программа развития малого агробизнеса Текст. / А.В. Петриков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №4. Ч С. 12.
95. Петриков, А.В. Личные подсобные хозяйства России: проблемы и перспективы развития Текст. / А.В. Петриков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2007. №5. - С. 6.
96. Печенкина В.В. Оценка потенциала и доходов семей в неформальном секторе сельской экономики Текст. /В.В. Печенкина // Сельская бедность:причины и пути преодоления. М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2004. - С. 267.
97. Поисеев, Н. Роль семейных хозяйств в развитии агропромышленного комплекса Текст. / Н. Поисеев // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2000. -№11. -С. 42.
98. Попова, Н. Роль личных подсобных хозяйств населения в производстве свинины Текст. / Н. Попова // Свиноводство. 2004. Ч №5. - С. 22.
99. По программе Сельское подворье Текст. // Экономика сельского хозяйства России. 2003. - №8. - С. 36.
100. Постановление главы администрации Орловской области №324 О комплексной программе развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств на 2000 2005 годы принято 3 июня 2000 г.
101. Постановление главы администрации Орловской области №274 О государственной поддержке развития фермерских, личных подсобных хозяйств и других субъектов малого предпринимательства предприятий АПК принято 9 июля 2001 г.
102. Постановление администрации Смоленской области №55 Об утверждении областной целевой программы Развитие личных подсобных хозяйств в Смоленской области на 2003 год Подворьеû принято 19 марта 2003 г.
103. Постановление главы администрации Краснодарского края №208 Об утверждении порядка субсидирования затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории Краснодарского края принято 15 марта 2005 г.
104. Постановление Правительства Самарской области №16 Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области за IV квартал2007 года в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам принято 31 января 2008 г.
105. Пронина, Г.В. О роли индивидуального сектора в аграрной экономике Текст. / Г.В. Пронина, В.Е. Моисеев // Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2004. -С. 279-283.
106. Рассказов, А.Н. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств Текст. / А.Н. Рассказов. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. Ч 212 с.
107. Рассказов, А.Н. Хозяйствам населения государственную поддержку Текст. / А.Н. Рассказов // Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - №8. -С. 21.
108. Рассказов, А.Н. Государственная политика по созданию и развитию системы сельскохозяйственной кооперации в России, ее законодательное обеспечение Текст. / А.Н. Рассказов // Информационный бюлетень. 2006. - №7-8.-С. 34.
109. Рикардо, Д. Начало политической экономии и налогового обложения Текст. / Д. Рикардо. М.: Эконов, 1991.
110. Родина Т.Е. Структурный анализ бюджетов сельских домохозяйств Текст. / Т.Е. Родина // Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ. - 2004. Ч С. 276-277.
111. Руднев, В.Д. Государственное и рыночное регулирование форм хозяйствования в аграрном секторе экономики Текст. / В.Д. Руднев, В.Н. Боро-бов. М.: Издательство ГНОМ и Д, 2000. - 234 с.
112. Румянцев, А.В. Агроэкономические основы производства зерна (на примере Самарской области) Текст. / под ред. Н.Р.Руденко. Самара: Изд-во НТЦ, 2003. - 148 с.
113. Самофалова, Е.В. Государственное регулирование национальной экономики Текст.: учебное пособие / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова; под ред. Э.Н. Кузьбожева. М.: КНОРУС, 2005. - 272 с.
114. Сарайкин, В. Влияние институциональных изменений на развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств Текст. / В. Сарайкин, А. Зорин // Агро-информ. 2004. - №63. - С. 25-28.
115. Сельскохозяйственная деятельность хозяйств населения в России Текст.: Стат. сборник. -М: ИИЦ "Статистика России", 2003. 169 с.
116. Сельское хозяйство Самарской области Текст.: Стат. сборник. Самара: СОКГС, 1997. - 177 с.
117. Сельское хозяйство Самарской области Текст.: Стат. сборник. Самара: СОКГС, 1999. - 196 с.
118. Сельское хозяйство Самарской области Текст.: Стат. сборник. Ч Самара: СОКГС, 2000. 196 с.
119. Сельское хозяйство Самарской области Текст.: Стат. сборник. Ч Самара: СОКГС, 2004. 196 с.
120. Сельское хозяйство Самарской области Текст.: Стат. сборник. Ч Самара: СОКГС, 2006. 196 с.
121. Сергеев, Н. Крестьянское подворье pi его проблемы Текст. / Н. Сергеев // Экономика сельского хозяйства России. 2000. - №12. Ч С. 38.
122. Смирнова, В.В. Поддержка развития хозяйств населения как один из путей борьбы с бедностью Текст. / В.В. Смирнова, М.Ф. Смирнова // Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2004. Ч С. 271-273.
123. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов Текст. / А. Смит. М.: Ось-89, 1997.
124. Соларев, А. Казенный домик в деревне Текст. / А. Соларев // Российская газета. -2005. Ч №18. С. 6.
125. Соскиева, Е.А. Пути повышения технического обеспечения личных подсобных хозяйств Текст. / Е.А. Соскиева // Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2004. -С. 263.
126. Состояние и пути развития многоукладной экономики в АПК России (круглый стол) Текст. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. -№12. - С. 16-20.
127. Средние цены по Самарской области Текст. // Агро-Информ. 2007. -№109.-С. 38.
128. Строев, Е.С. Теория и практика аграрных преобразований в Орловской области Текст. / Е.С. Строев, Е.Ф. Злобин, А.А. Михалев. М.: Агри-пресс, 1998.-532 с.
129. Субсидии крестьянским подворьям Текст. // Экономика сельского хозяйства России. -2005. -№3. С. 1.
130. Сэй, Ж.-Б. Трактатъ политической экономии Текст. / Ж.-Б. Сэй. -М.: Изд. К.Т. Содатенкова, 1896.
131. Типовые нормы выработки и расхода топлива на механизированные полевые работы в сельском хозяйстве Текст.: в 2 т. Т.2. М.: Агропромиздат, 1990.-272 с.
132. Типовые нормы выработки и расхода топлива на тракторно-транспортные работы Текст. М., 2000. - 148 с.
133. Тишкина, Р.И. Финансовое положение семьи улучшилось Текст. / Р.И. Тишкина // Экономика сельского хозяйства России. 2002. - №10. - С. 44.
134. Томачева, М. Крестьянские подворья в Оренбургской области Текст. / М. Томачева // Экономика сельского хозяйства России. 2000. - №6. -С. 23.
135. Трухачев, В. Резервы хозяйств населения Текст. / В. Трухачев // Экономика сельского хозяйства России. 2005. Ч №3. - С. 29.
136. Трушина, JI.A. Труд на подворье Ч дело не только личное Текст. / JI.A. Трушина // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2002. №10. Ч С. 44.
137. Удальцова, М. Самозанятость в хозяйствах населения Текст. / М. Удальцова, Н. Воловская, JI. Плюснина // Экономика сельского хозяйства России. 2003. - №8. - С. 21.
138. Узун, В.Я. Роль семейных ферм и сельскохозяйственных корпораций в России и США Текст. / В.Я. Узун, В.А. Сарайкин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. - №5. - С. 45-48.
139. Указ Президента РФ №337 О реализации конституционных прав граждан на землю: принят 7 марта 1996 г.
140. Указ Губернатора Омской области №94 О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств в Омской области принят 28 мая 2003 г.
141. Уткин, Э.А. Стратегическое планирование Текст. / Э.А. Уткин. Ч М.: Изд-во ЭКМОС, 1998. 440 с.
142. Устюкова В.В. Правовая почва подворья Текст. /В.В. Устюкова // Домашний адвокат. -2003. -№18.-С. 11-15.
143. Ушачев, И. О Федеральной целевой программе Социальное развитие села на период до 2010 года Текст. / И. Ушачев, Д. Торопов, JT. Бондарен-ко// АПК: экономика, управление. 2002. - №7. - С. 3.
144. Ушачев, И.Г. Нужна стратегия развития агропромышленного комплекса России Текст. / И.Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №6. Ч С. 2-7.
145. Федеральный закон № 100 О государственном регулировании агропромышленного производства Текст. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. Ч №10. Ч С. 32-36.
146. Федеральный закон РФ №112-ФЗ О личном подсобном хозяйстве Текст. // Агро-информ. 2003. - №58. - С. 22.
147. Федеральный закон №264-ФЗ О развитии сельского хозяйства Текст. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2007.-№6.-С. 32.
148. Формула гарантированного успеха. Из опыта работы по развитию личных подсобных хозяйств в республике Мордовия Текст. // Агро-информ. -2003. №54. Ч С.9-11.
149. Хицков, И.Ф. Сочетая личное и общественное Текст. / И.Ф. Хицков // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2000. №2. - С. 6.
150. Хлыстун, В.Н. Государственное регулирование агропродовольствен-ного рынка Текст. / В.Н. Хлыстун // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №6. - С. 14-17.
151. Ходов, Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики Текст. / Л.Г. Ходов. М.: Экономист, 2004. - 620 с.
152. Хозяйства населения крепнут Текст. // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №3. - С. 2.
153. Чаянов, А.В. Избранные труды Текст. / А.В. Чаянов. Ч М.: Колос, 1993.-590 с.
154. Чу данов, А.В. Система земледелия Куйбышевской области на 1986 -1990 годы Текст. / А.В. Чуданов, В.Ф. Малышев. Куйбышев: Куйбышевское книжное издательство, 1986. - 192 с.
155. Шмелев, Г.И. Личное подсобное хозяйство: возможности и перспективы Текст. / Г.И. Шмелев. М.: Изд-во политической литературы, 1983.- 95 с.
156. Шмелев, Г.И. Подсобное сельскохозяйственное производство населения Текст. / Г.И. Шмелев // Вопросы экономики. 1993.-№10.-С. 110-117.
157. Шмелев, Г.И. Личному подсобному хозяйству государственную поддержку Текст. / Г.И. Шмелев // Экономика сельского хозяйства России. Ч 1995.-№6.-С. 4.
158. Шмелев, Г.И. Производство сельскохозяйственных продуктов населением России Текст. / Г.И. Шмелев. М.: Academia, 2002. - 288 с.
159. Шуклина, З.Н. Занятость и доходность в личных подсобных хозяйствах населения Текст. / З.Н. Шуклина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 1999. №6. - С. 54.
160. Шуклина, З.Н. Оптимизация структуры и качества ресурсного потенциала ПХ Текст. / З.Н. Шуклина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №3. - С. 41-43.
161. Шуклина, З.Н. Ресурсное обеспечение ПХ и качество жизни сельского населения Брянской области Текст. / З.Н. Шуклина // Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: ВИАПИ, Энциклопедия российских деревень, 2004. - С. 274-276.
162. Экономика сельского хозяйства Текст. / под ред. И.А. Минакова. -М.: Колос, 2000.-328 с.
163. Экономическая теория Текст. / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тара-севича. СПб: Издательство СПбГУЭФ, 2001. - 544 с.
164. Экономическая теория Текст.: учебник / под ред. А.И. Архипова, С.С. Ильина. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2006. - 608 с.
165. Agricultural situation in the Candidate Countries. Country Report on Hungary. Brussels, 2002. - 36 pp.
166. Государственный архив Самарской области Текст. Ф.779, On.2, Д.309, Л.68.
167. ГАСО Текст. Ф.1984, Оп.З, Д.46, Л. 14,18.
168. ГАСО Текст. Ф.3706, Оп.1, Д.1, Л.22.
169. ГАСО Текст. Ф.3706, Оп.1, Д.1, Л.316.
170. ГАСО Текст. Ф.3706, Оп.З, Д.41, Л.28.
171. ГАСО Текст. Ф.3706, Оп.З, Д.41, Л.59.
172. ГАСО Текст. Ф.3706, Оп.З, Д.50, Л.77
Похожие диссертации
- Личное подсобное хозяйство в эволюции форм аграрного производства
- Формирование системы антикризисного управления промышленным предприятием
- Социально-экономическая эффективность личных подсобных хозяйств населения
- Кооперация личных подсобных хозяйств как фактор развития предпринимательской сферы
- Факторы роста эффективности личных подсобных хозяйств