Государственное регулирование АПК региона на этапе развития рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Омаров, Юсуп Магомедович |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование АПК региона на этапе развития рыночных отношений"
На правахрукописи
ОМАРОВ ЮСУП МАГОМЕДОВИЧ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АПК РЕГИОНА НА ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Специальность: 08.00.05 Ч экономика и управление народным
хозяйством (АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
МАХАЧКАЛА - 2004
Диссертация выпонена п Институте социально-экономических исследований ДНЦ РАН
Научные руководители: доктор экономических наук Дохолян СВ.
кандидат экономических наук, доцент Азизова М.М.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Гасанов А.Т.
кандидат экономических наук, доцент Абдурахманов М.А.
Ведущая организация: Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Дагестан
Защита состоится 26 февраля 2004 года в 15 Ч часов на заседании диссертационного совета К.002.089.01 ИСЭИ ДНЦ РАН по адресу: 367030, г. Махачкала, ул. Ярагского, 75
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ИСЭИ ДНЦ РАН Автореферат разослан л 24 января 2004 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367030, г. Махачкала, ул. Ярагского 75, ИСЭИ ДНЦ РАН, диссертационный совет К.002.089.01
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
О.И. Гордеев
2004:4 3 Т*^/^
__ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации в настоящее время происходят коренные преобразования как в базисных структурах общества, так и в надстроечных. Применительно к экономике это означает переход от одной системы хозяйства к другой. В результате реформ формируются рыночная экономика и эффективный механизм для достижения этой цели при эволюционном развитии преобразований и поэтапном решении промежуточных задач.
Длительность переходных процессов особенно характерна для аграрных преобразований, где силы инерции, обусловленные, в частности, здоровым крестьянским консерватизмом, более действенны. Всякие административные лускорения этих преобразований, не учитывающие созревание социальной базы, их системного осуществления, чреваты негативными, разрушительными последствиями. Только постепенная смена отживших, устаревших форм и принципов жизнедеятельности людей новыми формами и принципами, отвечающими общечеловеческим ценностям, гарантирует социально-экономическую результативность аграрных реформ:
Следовательно, на протяжении длительного периода стране предстоит иметь дело с качественно особой системой хозяйствования переходного типа, характеризующейся специфическими закономерностями функционирования, регулирования и развития. Это уже не плановая административная система, но еще и не рыночная. К ней неприложимы существующие рыночные доктрины, а потому она нуждается в собственной теоретической базе, требует специальных приемов регулирования производства, новых подходов к ее объяснению и описанию. Экономическая теория оказалась неподготовленной для описания сущности переходного периода от плановой экономики к рыночной, обоснования сроков и последовательности проведения общеэкономических и отраслевых преобразований, стратегии действий в целом.
В переходный период только государство в состоянии достаточно жестко, на основе соответствующей законодательной базы, осуществлять регулирование, обеспечивающее поэтапное формирование рыночного хозяйства путем концентрации усилий одновременно на важнейших стратегических направлениях - институциональных реформах, выходе экономики из кризиса, структурной перестройке хозяйства, социальной защите населения. При согласованном продвижении по этим направлениям можно рассчитывать на успех и поддержку обществом осуществляемых преобразований. Однако проводимые реформы не относятся на деле к числу основных приоритетов экономической политики: до недавнего времени институциональные реформы лишь декларировались, но осуществлялись крайне вяло и противоречиво, к структурной перестройке хозяйства практически только приступили, социальная защита населения совершенно неудовлетворительна, наметившаяся стабилизация экономики рухнула. Государство не стремилось к активному регулированию социально-экономической сферы, полагалось на механизмы ее самоорганизации, которых еще нет.
Выход АПК России из затянувшегося кризиса требует радикального обновления стратегии и тактики реформ. В сложном комплексе назревших перемен одно из ключевых мест принадлежит усилению роли государства в регулировании экономических и социальных процессов. От во многом
I библиотека 1 1 спербиг л Г ; оэ *у __}
зависят перспективы развития ПК и как следствие - состояние продовольственной безопасности страны.
Восстановить и обеспечить эффективность сельскохозяйственного производства можно на основе корректировки отдельных положений реформы и разработке новых комплексных подходов к совершенствованию организационно -экономического механизма хозяйствования. В этой связи исследование организационных основ государственного регулирования агропромышленного комплекса, поиск путей выхода из кризиса на основе разработки научно-обоснованного экономического механизма хозяйствования является весьма актуальной проблемой.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем регулирования аграрной экономики посвящены фундаментальные труды представителей экономической мысли: А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Н.М. Челинцева, А.Н. Эн-гельгардта, И.С. Маслова, Н.И. Макарова и других. Многие аспекты функционирования АПК исследованы в трудах В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.А. Дадако, М.И. Зайналова, А.П. Задкова, Е.Ф. Злобила, С.В. Киселева, В.А Клюкача, Э.Н. Крылатых, А.А. Михалева, А.А. Никонова, Н.С. Посунько, В.Я. Узуна, В.Ф. Урусова, И.Г. Ушачева, Г. Шмелева, А.А. Шутькова и других.
Различные аспекты экономики АПК Республики Дагестан были разработаны в трудах дагестанских ученых-экономистов Агаларханова М.Д., Ахмедуева А.Ш., Гасанова А.Т., Данияловой Н.В., Дохоляна СВ., Зайналова М.И., Ибрагимова М.-Т.А., Казиханова AM.", Надирадзе А.И., Петросянца В.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K., Шабанова Ш.И., Шейхова М.А
Однако при всей значимости полученных ими результатов, потребность в исследовании механизма регулирования агропромышленного комплекса далеко не исчерпана. Агропромышленный комплекс является ведущим в Республике Дагестан. Поэтому разработка подходов к преодолению системного кризиса, стабилизации и дальнейшего развития АПК Республики Дагестан, в частности к функционированию многоукладной экономики, совершенствованию экономических отношений как на уровне предприятий, так и между хозяйствующими субъектами АПК, организации государственного управления и регулирования АПК представляет значительный научный и практический интерес. Указанные обстоятельства определили направление, цель и задачи исследования.
Целью настоящей диссертационной работы является уточнение теоретических и методологических положений по государственному регулированию АПК и разработка на этой основе методических и практических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности функционирования АПК Республики Дагестан.
Реализация этой цели потребовала решения следующих задач:
исследовать сущность, содержание, принципы, формы и механизмы государственного регулирования АПК на этапе развития рыночных отношений;
проанализировать основные подходы зарубежных и отечественных ученых к проблеме государственного регулирования АПК;
> рассмотреть и обосновать необходимость участия государства при создании условий для активизации предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования АПК;
>Х проанализировать состояние и особенности функционирования регионального АПК и оценить перспективы его развития в Республике Дагестан;
> разработать и обосновать практические предложения по совершенствованию форм и методов государственного регулирования АПК;
> выработать методические рекомендации по повышению эффективности системы государственного регулирования АПК.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс Республики Дагестан.
Предметом исследования является система государственного регулирования АПК в условиях развития рыночных отношений.
Методологической и теоретической основой исследования являются фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам регулирования агропромышленного производства, отношений собственности, многоукладной экономики, экономического механизма, а также законы, постановления Правительства Российской Федерации и Республики Дагестан, научно-методические рекомендации научно-исследовательских учреждений.
В ходе исследования применялись различные методы: абстрактно-логический, системный, статистико-экономический и монографический, расчетно-конструктивный.
В качестве информационной базы были использованы материалы Госкомитета Республики Дагестан по статистике, Министерства экономики Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, прикладные труды научных колективов, материалы конференций, семинаров.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретико-методологических положений по совершенствованию системы государственного регулирования АПК и разработке на этой основе рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности функционирования АПК Республики Дагестан с учетом особенностей переходной экономики в аграрно-депрессивном регионе.
Основные научные результаты, определяющие новизну исследования заключаются в следующем:
уточнено понятие категории государственное регулирование АПК применительно к экономике переходного периода;
выявлены современные тенденции, обобщены экономические и организационные особенности и закономерности, определены основные механизмы функционирования АПК, а также главные факторы, обеспечивающие рост эффективности производства в современных условиях;
выявлены основные организационно-экономические особенности функционирования предприятий АПК Республики Дагестан и показаны ограничения, препятствующие их эффективному развитию; определено, как необходимое экономическое условие эффективного ведения производства в аграрном секторе экономики, участие государства при
создании условий для активизации предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования ПК;
> определены основные направления и разработан комплекс мер и мероприятий по совершенствованию государственного регулирования АПК Республики Дагестан;
> разработаны практические рекомендации по регулированию ценовой, кредитной и налоговой политики государства в агропромышленном комплексе в условиях развития рыночных отношений.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке конкретных предложений и рекомендаций по повышению эффективности регионального АПК путем совершенствования государственного регулирования агропромышленного комплекса.
Материалы диссертационного исследования использовались на лекциях и практических занятиях по курсам Экономика сельского хозяйства, Экономика и предпринимательство, спецкурса Экономика и организация АПК Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии и Дагестанского государственного университета.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и аспирантов Дагестанского государственного университета, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, Дагестанского государственного технического университета, Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук, а так же отражены в научных статьях автора.
Полученные результаты исследования приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД при разработке программ социально-экономического развития РД.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 научных статей общим объемом 1,4 п.л., отражающих основное содержание диссертации.
Структура и объем диссертации. Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, цель и задачи исследования, методологические основы, научная и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы государственного регулирования АПК исследованы сущность, принципы и формы государственного регулирования АПК, изучен зарубежный опыт государственного регулирования АПК, рассмотрена налоговая политика государства в АПК.
В Российской Федерации в настоящее время происходят коренные преобразования как в базисных структурах общества, так и в надстроечных. Применительно к экономике это означает переход от одной системы хозяйства к другой. В результате реформ формируются рыночная экономика и эффективный механизм
для достижения этой цели при эволюционном развитии преобразований и поэтапном решении промежуточных задач.
Подобный процесс требует достаточно продожительного времени, так как дожно произойти формирование смешанной экономики, основанной на разных формах собственности, и рыночной инфраструктуры, преобразование хозяйственной деятельности и институтов власти и управления, дожны сложиться новые формы общественных отношений. Прежде чем окончательно оформиться и начать эффективно функционировать, новая система дожна пройти через определенные фазы развития и роста.
На начальном этапе переходного периода, когда финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий крайне неустойчиво, попытки товаропроизводителей самостоятельно решить проблему выживания и перестройки производства, как правило, остаются тщетными, более того, они наносят даже вред народнохозяйственному комплексу в целом.
На этапе становления аграрных рыночных отношений необходимо и оправдано усиление регулирующего воздействия со стороны государства на развитие сельской экономики, скорейшее внедрение соответствующей программы государственного регулирования этой важной отрасли.
Необходимость государственного регулирования экономики обусловлена наличием в современном обществе социально-экономических проблем, решение которых неподвластно даже сложившемуся рынку. Среди них можно выделить следующие:
-необходимость допонительного перераспределения дохода государством в целях обеспечения минимального гарантированного уровня потребления для всех членов общества;
-обеспечение производства таких товаров, которые в силу присущих им свойств и качеств (неделимость в процессе потребления, общественный характер потребления, высокая стоимость производства и т.д.) не могут быть произведены в условиях поной конкуренции. Такие товары получили название "общественных товаров". К ним относятся: национальная безопасность, услуги здравоохранения и образования, объекты производственной инфраструктуры и др. Производство, как правило, осуществляется рыночными хозяйствующими субъектами, а государство финансирует и координирует их деятельность;
-наличие внешних факторов или косвенных воздействий в производстве и потреблении. Производство и потребление ряда товаров влечет за собой разрушительное влияние на окружающую среду. Затраты, которые необходимо осуществить для его ликвидации, не учитываются конкурентной ценой, хотя данные товары обходятся обществу дороже рыночной цены на размер восстановительных затрат. Силы конкуренции не решают самостоятельно проблему ликвидации отрицательного влияния на среду. Поэтому государство дожно осуществлять перераспределение части ресурсов общества в интересах защиты окружающей среды;
-регулирование деятельности естественных монополий (железнодорожный транспорт, городская телефонная сеть, водо- и газоснабжение и т.д.);
-решение проблемы инвестиций. Речь идет, например, о фундаментальной науке или о капиталовложениях в ведущие отрасли, предполагающие выпуск про-
дукции с неопределенными пока перспективами спроса. Участие государства здесь заключается в стимулировании НТП в структурной политике.
Таким образом, рынок, являясь по своей природе саморегулирующейся системой, не исключает необходимости вмешательства государства. Проблема выбора и сочетания многообразных форм методов государственного регулирования экономики - одна из наиболее сложных и дискуссионных не только для России, но и для других стран.
Необходимость государственного регулирования в отраслях агропромышленного комплекса обусловлена, на наш взгляд, рядом причин. Первая группа причин связана с наличием таких экономических функций, которые по самой природе рыночного механизма не могут им выпоняться. К ним относятся, в частности, сохранение и улучшение окружающей среды в крупных сельскохозяйственных районах, организация системы сельскохозяйственного образования, осуществление повсеместного контроля за качеством производимой продукции и др.
Вторая группа причин обусловлена ограниченностью возможностей рыночного саморегулирования, а также необходимостью защиты аграрного сектора экономики. Так, кроме государства не существует никакого другого органа, способного к поддержанию эффективной конкуренции между производителями продовольствия и предотвращению частной монополии, осуществляющего дотации и искусственно поддерживающего закупочные цены на некоторые виды производимой продукции на необходимом уровне.
То есть сельскохозяйственное производство нуждается сегодня во всесторонней государственной поддержке. Ее объективная необходимость обусловлена целым рядом факторов, наиболее существенные из которых следующие: разнообразие природно-климатических условий, связанное со стихийными силами природы (засуха и др.), которые требуют создания и развития защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей, страхования их деятельности; неустойчивость цен и доходов в сельскохозяйственном производстве, зависящих как от природных факторов, так и конъюнктуры рынка; непривлекательность инвестирования сельского хозяйства в силу медленного оборота капитала и воспроизводственного процесса; сезонность производства, повышенный производственный риск, связанный со стихией; особенности формирования социальной инфраструктуры села и необходимость экологизации сельскохозяйственного производства*
По нашему мнению, государственное регулирование АПК на этапе развития рыночных отношений дожно представлять систему организационных и экономических рычагов и стимулов, посредством которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенациональных интересов и субъекта рыночных отношений, обеспечивая тем самым устойчивое развитие АПК.
Государственное регулирование представляет собой самостоятельную группу функций государственного управления, которая включает: контроль за соблюдением паритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности; регулирование финансовых отношений, включая налогообложение, инвестиционные вложения, льготное кредитование, бюджетное финансирование; введение новой системы планирования в аграрной сфере, в том числе бизнес-планов, прогнозов и программ развития; создание условий для развития приоритетных направлений сельскохозяйственного производства, прежде всего крупных агропромышленных
формирований; интеграция сельского хозяйства с промышленностью и торговлей, создание на этой основе конкурентоспособных агропромышленных торговых предприятий; расширение государственного предпринимательства в агропромышленном комплексе; проведение эффективной институциональной политики; защита отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках; социальное регулирование аграрной сферы; регулирование охраны окружающей среды.
Для осуществления процесса регулирования могут использоваться нормативно-правовая и организационно-распорядительная формы регулирования. К методам регулирования относятся косвенные (экономические) и прямые (административно-распорядительные). Сущность методов государственного регулирования АПК составляет совокупность практических приемов и способов выпонения функций регулирования агропромышленного сектора с поным учетом экономических законов и требований научных принципов управления.
Так, косвенные (экономические) методы основываются на нормативно-правовой базе и включают в себя следующие регулирующие воздействия: влияние на динамику цен и доходов; регулирование занятости, профессиональной подготовки и демографии; стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности; налоговая политика; стимулирование рационального использования природных ресурсов; стимулирование развития новых форм хозяйствования и т.д.
Прямые (административно-распорядительные) методы включают в себя государственный контроль за различными видами предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, прямое вмешательство государства в предпринимательскую деятельность.
Обобщение опыта государственного регулирования позволяет нам сформулировать основные принципы государственного экономического регулирования в аграрном секторе (рис. 1).
Рассматривая функции государства в сфере аграрных отношений, следует выделить два основных, взаимосвязанных направления. Во-первых, обеспечение наиболее безболезненного вхождения товаропроизводителей и инфраструктуры АПК в рынок продукции и услуг. Во-вторых, функцией государства дожно быть формирование экономических механизмов рынка, основанных на спросе и предложении, конкуренции, многоукладности хозяйства. При этом государственное регулирование в условиях развития рыночных отношений все более будет приобретать формы индикативного, а не административного воздействия на все сферы АПК.
К настоящему времени в странах с развитой рыночной экономикой сложилось государственное целенаправленное воздействие на сельскохозяйственное производство, которое в обобщенном виде можно представить как следующие направления:
- пользование земельными и водными ресурсами, в т.ч. с точки зрения экологического благополучия;
- регулирование инвестиционного процесса в сферах агробизнеса;
- организация использования рабочей силы, труда;
- субсидирование производственной и непроизводственной инфраструктуры;
- выплата дотаций на производство приоритетных видов сельскохозяйственной продукции и поддержание высокого уровня закупочных цен на них;
- формирование у населения спроса на сельскохозяйственную продукцию;
- воздействие на отрасли аграрной сферы через систему статистико-информационного обслуживания.
Опыт стран с развитой рыночной экономикой для России в целом и Дагестана, в частности, в условиях перехода к рынку, достаточно ценен. Наибольший интерес, на наш взгляд, представляют следующие методы государственного регулирования АПК:
- механизм минимальных гарантированных закупочных цен, который позволит обеспечить защиту товаропроизводителей от монопольного давления, непредвиденных объективных колебаний на рынке;
- механизм залоговых операций с сельскохозпродукцией. Частично эта проблема может быть решена путем развития в России лизинговых механизмов, которые в настоящее время хотя и действуют, но нуждаются в усовершенствовании;
- кредитование под будущий урожай, осуществляемое на льготных условиях с использованием средств федерального и местного бюджетов, позволит уже в начале весеннего сезона обеспечить сельскохозяйственные предприятия оборотными средствами;
- государственные залоговые операции выгодны и для товаропроизводителей, получающих необходимые кредитные ресурсы по фиксированной ставке и имеющих гарантированный канал реализации, если на момент принятия решения о возврате залога сложилась неблагоприятная рыночная конъюнктура, и для государства, обеспечивающего инфляционное и возвратное кредитование низкодоходной отрасли и паралельно осуществляющего свою интервенционную деятельность;
- государственное субсидирование дожно быть направлено в первую очередь на развитие современной материально-технической базы АПК, рыночной инфраструктуры, улучшение системы подготовки кадров. Такая модель государственной поддержки будет содействовать созданию высокоэффективного отечественного продовольственного комплекса;
- развитие кооперации и интеграции используя различные формы: кооперирование на уровне первичного хозяйственного звена, межхозяйственное кооперирование объединений по всей технологической цепи, кооперирование на уровне административного района путем объединения всего ресурсного потенциала для выпуска конечной продукции и т.д.;
- тарифное и нетарифное регулирование экспортно-импортных операций с учетом состояния внутреннего рынка по каждому отдельному виду продуктов питания.
Экономически оправданными формами государственного регулирования сельского хозяйства являются разработка, принятие, организация выпонения хозяйственного законодательства, т.е. обеспечение соответствующей рыночной экономике правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы.
Анализ налоговой политики в сельском хозяйстве развитых стран показывает, что в них используется весь арсенал прямых и косвенных налогов, что и в национальных экономиках в целом. Вмененные подоходные налоги используются довольно редко и только для мельчайших производителей. Разнообразие налогов позволяет регулировать разные стороны аграрного производства и сельской жизни.
В то же время налоговая система сельского хозяйства имеет гибкие льготы. В основном система льгот проистекает из стремления облегчить ведение учета и сни-
зить налоговое бремя для меких сельскохозяйственных производителей; крупные производители и особенно корпоративные предприятия в сельском хозяйстве подлежат, как правило, нормальному порядку налогообложения. Учитывая, что налоговое бремя в сельском хозяйстве относительно невысоко, налоговые льготы в среднем не могут дать заметного эффекта увеличения доходности сектора.
Эволюция налоговой политики в аграрных секторах развитых стран также демонстрирует все большую унификацию ставок, порядка уплаты, налоговой базы в сельском хозяйстве с другими секторами экономики.
Опыт, имеющий значение для аграрного сектора современной России:
1) Использование налоговой политики для стимулирования или подавления определенных видов деятельности (что исключено при едином налоге) или всего аграрного производства в отдельных регионах;
2) Отнесение имущественных и земельных налогов к местным уровням налогообложения;
3) Кадастровый подход к расчету земельного налога;
4) Налоговые стимулы для инвестиций в сельское хозяйство;
5) Однократное взимание налогов в конце года;
6) Усреднение налогооблагаемого дохода за несколько предшествующих лет;
7) Упрощение бухгатерского учета и применение вмененных налогов для мельчайших сельхозпроизводителей;
8) Эмпирическая выработка ставок НДС уплаченного и полученного в сельском хозяйстве, для обнуления сальдо, перечисляемого в бюджет;
9) Сальдирующие расчеты с бюджетом по НДС в конце года;
10) Исключение двойного налогообложения в кооперативах.
Изучение теоретических аспектов государственного регулирования АПК позволило нам определить необходимые показатели для оценки уровня развития АПК региона и степени его регулируемости, а так же наметить основные направления по совершенствованию форм и методов регулирования деятельности АПК.
Во второй главе Современные организационно-экономические условия < развития АПК РД проведен анализ, определены тенденции и особенности функционирования регионального АПК, изучены организационные основы функционирования АПК в условиях развития рыночных отношений, выявлены направления развития и механизмы регулирования предпринимательской деятельности в АПК.
Проводимая в России аграрная реформа позволила создать основы многоукладной экономики в сельском хозяйстве, частично осуществить земельные преобразования, наметила ряд структурных изменений, касающихся места сельского хозяйства в экономике республики, состава сельских товаропроизводителей, а также отраслевой и продуктовой структуры сельскохозяйственного производства.
В агропромышленном комплексе Республики Дагестан к концу 2002 года имелось 904 сельхозпредприятия различных организационно-правовых форм собственности (к концу 2001 года их было 883). В рамках земельной реформы проделана определенная работа по осуществлению земельной реформы, усилению контроля за использованием и охраной земель, созданию системы ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель, а также по созданию правовой основы землепользования и землеустройства.
Участники рынка сельхозпродукции все больше адаптируются к условиям рыночной экономики. Удалось преодолеть инерционность процессов перестройки сельского хозяйства. Производство сельскохозяйственной продукции за год выросло (в сопоставимой оценке) на 7,2%. Рост выпуска продукции произошел за счет увеличения производства в растениеводстве. Выросли посевные площади, а также валовые сборы зерновых, овощей, картофеля, плодов, винограда. Продожися рост и в животноводстве: на 4,8% выросло поголовье крупного рогатого скота, птицы - на 11,7% и мекого рогатого скота- на 13,6%, и как следствие производство молока, шерсти и яиц. В итоге валовой региональный продукт вырос за год на 24,8%.
Таблица 1
Структура валовой продукции сельского хозяйства в 2001-2002 гг. в Республике Дагестан1
В ходе аграрной реформы в агропромышленном комплексе Республики Дагестан произошли глубокие социально-экономические преобразования. Радикально изменены организационно-экономические, финансовые и правовые условия производства, осуществлен переход от планово-распорядительной системы к рыночно-ориентированной, от администрирования - к поощрению частной инициативы. Однако происходящие в аграрной сфере перемены совпали с глубоким кризисом всей экономики страны.
Анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции развития АПК, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладности, определенные, хотя и несущественные, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и полученного дохода, с правом создания фермерских и расширения личных подсобных хозяйств.
Устойчивой тенденцией за последние годы явилось рост производства валовой продукции в хозяйствах всех категорий. Так, в 2002 году объем валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 2001 годом увеличися на 7,2%. В значительной мере это связано с тем, что в Дагестане в аграрном секторе значительную часть продовольствия дают личные подсобные хозяйства (ПХ) граждан,
1 По данным Госкомстата РД. Ежегодный статистический бюлетень за 2002 год.
оказавшиеся более устойчивыми в рыночной стихии по сравнению с предприятиями общественного сектора.
В настоящее время от уровня развития этой формы хозяйствования зависит не только обеспеченность жителей села продуктами питания, но и в определенной мере продовольственная безопасность республики. Хозяйства этой категории легко адаптируется к рыночной конъюнктуре и спросу, восприимчивы к новым экономическим отношениям.
Характеризуя положение в сельском хозяйстве хотелось бы отметить тот факт, что оно постепенно выходит из кризиса, в котором находилось вплоть до 1998 года. Об этом говорят возросшие объемы производства продукции, посевных площадей и поголовья скота. Помимо показателей производственной деятельности об этом свидетельствует и улучшившееся финансовое положение сельскохозяйственных предприятий.
По результатам 2002 года число прибыльных сельхозпредприятий составило 354 хозяйства, сумма прибыли 98,2 мн. руб. и 321 хозяйство убыточно, сумма убытков составила 83,0 мн. рублей.
Анализ показал, что основные причины кризиса в АПК Республики Дагестан связаны с несоответствием многих положений аграрной реформы требованиям воспроизводственного процесса:
- диспаритет цен привел к тому, что даже ранее экономически крепкие сельскохозяйственные предприятия постепенно утрачивают финансовую дееспособность;
- создана нерациональная система финансовых отношений, при которой сельское хозяйство как сезонная отрасль практически лишена беспроцентных и льготных кредитов под сезонные затраты и создание сезонных запасов;
- снижение реальных доходов значительной части населения сужает потребительский спрос на сельскохозяйственную продукцию;
- отсутствие в районах и хозяйствах развитой рыночной инфраструктуры вынуждает сельскохозяйственных товаропроизводителей половину и более продукции сбывать по заниженным ценам;
- идет процесс сокращения материально-технической базы села, снижается использование минеральных и органических удобрений, сужается система рационального сортообновления и воспроизводства племенного скота.
Проведенная оценка динамики развития АПК Республики Дагестан позволяет сделать вывод о том, что агропромышленное производство нуждается во всесторонней государственной поддержке и совершенствовании организационно-экономического механизма хозяйствования. Для этого, на наш взгляд, необходимо:
- на основе государственного регулирования устранить диспаритет цен, обеспечив сельским товаропроизводителям не менее 20% рентабельности производства, а также разработать эффективную налоговую и финансово-кредитную систему в АПК;
- провести корректировку курса проводимой аграрной реформы с учетом условий региона (выбор приоритетных направлений производства, совершенствование взаимоотношений и т. п.);
- реально создать конкурентную не только среди сельских товаропроизводителей, но и среди перерабатывающих и сервисных предприятий АПК региона;
- разработать и задействовать экономический механизм, обеспечивающий взаимную заинтересованность в повышении эффективности производства всех участников аграрного рынка;
- провести структурную перестройку производства во всех отраслях АПК региона при приоритетном развитии уже существующих эффективных индустриальных предприятий и формирований;
- обеспечить комплексное развитие производственной, рыночной и социальной инфраструктуры в совокупности с оперативным решением вопросов, возникающих в процессе реформирования АПК;
- разработать и внедрить эффективные системы внутрихозяйственной и внутриотраслевой специализации и кооперации производства;
- перейти к системе управления, в основе которой лежит принцип сочетания административного и экономического управления АПК.
Наибольшая неопределенность в системе государственного управления существует на районном уровне АПК. Парадокс в том, что районные управления сельского хозяйства, являясь согласно законодательству органами местного самоуправления, выпоняют функции, отнесенные к компетенции государства (гостехнадзор, ветеринарная служба, инспекция по качеству сельскохозяйственной продукции и др.).
В настоящее время региональные органы управления АПК Республики Дагестан находятся в стадии поиска эффективного функционирования в новых экономических условиях; делают только первые шаги по изучению состояния рынка, спроса и предложения товаров; стратегическому планированию, координации взаимодействия субъектов и объектов управления и их пономочий.
Как показали исследования, на региональном уровне АПК имеется по 10-12 государственных органов: комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по управлению имуществом, фонды имущества, министерства экономики, лесной промышленности и другие. Кроме того, функционируют хозяйственно-коммерческие управленческие структуры, образованные на базе государственных организаций. Развиваются в республике и органы самоуправления, союзы товаропроизводителей и т.д.
В целом, процесс адаптации системы управления АПК к зарождающимся рыночным условиям выразися в трансформации огосударствленных предприятий в новые организационно-правовые формы (товарищества, акционерные общества, крестьянские хозяйства); формировании на базе государственных структур ассоциаций, акционерных обществ, ходинговых компаний и т.д.; активизации различного рода профессионально-общественных организаций (различные ассоциации и союзы производителей); изменении характера деятельности государственных органов управления (прекращение и уменьшение масштаба административного контроля, создание органов по приватизации государственной собственности, расширение макроэкономического регулирования); создание особых продуктовых и отраслевых (в современной западной терминологии квазигосударственных, или парагосударст-венных) органов, ответственных за регулирование рынка отдельных видов продукции, работающих на основе самоуправления и самоокупаемости, но под контролем и при финансовой поддержке государства.
Изучение функциональных связей на иерархических уровнях между этими органами управления АПК Республики Дагестан показывает, что многие функции государственного управления необоснованно рассредоточены, снижена ответственность за принимаемые решения, отсутствует контроль.
Таким образом, оценка действующей системы управления с точки зрения влияния на социально-экономическую эффективность агропромышленного производства, структурную перестройку позволяет говорить о глубоком кризисе управления АПК республики. В рыночных условиях система управления дожна рассматриваться как совокупность государственного, хозяйственно-экономического управления и местного самоуправления с четко распределенными по горизонтали и вертикали функциями.
В настоящее время первоочередными направлениями в организации регулирования АПК Республики Дагестан, соответствующей новым отношениям собственности, многообразию организационно-правовых форм предприятий и рыночной ориентации в сфере экономических отношений, являются, на наш взгляд, разграничение функций государственного, хозяйственного управления и местного самоуправления, четкое выделение объектов государственной собственности, устранение паралелизма и дублирования однородных функций органами испонительной власти, создание по инициативе хозяйствующих субъектов негосударственных органов, работающих на принципах самоуправления в интересах их учредителей и др.
Для восстановления управляемости и совершенствования системы управ -ления АПК Республики Дагестан, на наш взгляд, необходимо:
-четко определить состав отраслей, министерств, ведомств, негосударственных организаций, входящих в АПК;
-считать базовым органом управления АПК Минсельхозпрод РД, наделить его правом распоряжаться бюджетными ассигнованиями, выделяемыми на развитие АПК;
-создать вертикальную структуру контрольно-инспекционных служб в системе Минсельхозпрода РД на всех уровнях управления;
-установить экономическую ответственность органов государственного управления за принятие необоснованных и не входящих в их компетенцию решений;
-обеспечить сохранение и постепенное наращивание основных составляющих ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и сфере переработки (в первую очередь плодородия почв, племенного животноводства, виноградарства, прогрессивных технологий, научно-технического потенциала);
-сформировать эффективный механизм поддержки товаропроизводителей АПК; -обеспечить развитие социальной инфраструктуры в сельской местности. Для восстановления управляемости и совершенствования системы управления АПК Республики Дагестан, на наш взгляд, необходимо:
- четко перераспределить функции между федеральными органами государственного управления и субъектами федерации, повысив права и усилив ответственность региональных органов государственного управления АПК в контролировании и прогнозировании цен, контроле, координации, приватизации, разработке и проведении финансово-кредитной политики;
- разграничить функции государственного, хозяйственного управления и самоуправления и построить на их базе новые структуры управления.
В связи с развитием рыночных отношений и укреплением позиций новых форм хозяйствования возникает вопрос о необходимости развития предпринимательской деятельности в АПК, которая позволила бы создать экономические условия для эффективного ведения производства в аграрном секторе экономики, проведения целенаправленной работы по улучшению экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и хозяйствования, а также связана с повышением качества управления сельхозпроизводством, разработкой новых подходов к нему
Развития предпринимательства в сельхозпроизводстве России позволяет решить ряд приоритетных задач. Во-первых, создание экономических условий для эффективного ведения производства в аграрном секторе экономики, проведения целенаправленной работы по улучшению экономического и финансового состояния-сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и хозяйствования, сориентированных на выпонение функций предпринимательства. Во-вторых, успешное разрешение вопросов собственности как стержневой проблемы всего процесса реформирования. В-третьих, развитие предпринимательства, с одной стороны, стимулирует функционирование рынка земли, а с другой - во многом зависит от решения земельного вопроса. Четвертой задачей, решаемой в рамках формирования механизма развития предпринимательства на перспективу, является оздоровление финансового состояния предпринимательских структур в сельскохозяйственном производстве, для чего целесообразно снятие с них части неплатежей и догов, которые образовались в годы реформ. В-пятых, успешное развитие предпринимательства немыслимо без создания эффективной рыночной инфраструктуры, в первую очередь в лице коммерческих банков, инвестиционных и страховых компаний, а также других финансовых институтов в обслуживании предпринимательского сектора в аграрной сфере. В-шестых, развитие предпринимательства обеспечивает решение проблем формирования уже в ближайшей перспективе в селах достаточно массового предпринимательского менталитета, решения социально-экономических проблем села. В-седьмых, развитие предпринимательства в перспективе связано с повышением качества управления сельхозпроизводством, разработкой новых подходов к нему, системной подготовкой предпринимателей.
Для всеобъемлющего формирования рыночного механизма обеспечения развития предпринимательства, овладения его принципами хозяйственными кадрами и работниками аппаратов государственного и хозяйственного управления, очевидно, потребуется длительный срок. Об этом свидетельствует и тот факт, что прошедшие годы реформирования показали, что пока не более 10% сельских товаропроизводителей способны работать в условиях рыночной конкуренции и предпринимательства (в нынешней кризисной ситуации они хозяйствуют стабильно и эффективно, наращивают производство и повышают экономические показатели, но необходимо готовить к этому большее число жителей сел). Здесь дожна быть задействована масштабная система обучения хозяйственных и управленческих кадров, обеспечено необходимое оснащение соответствующих учебных заведений и самого производства современными материально-техническими средствами.
В этой связи необходимо создать на базах Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, Учебного центра по подготовке кадров АПК при МСХ РД и имеющихся в республике четырех сельскохозяйственных коледжей постоянно действующие курсы по подготовке фермеров.
В третьей главе Основные направления совершенствования государственного регулирования АПК разработаны предложения по совершенствованию форм и методов государственного регулирования АПК, определены пути совершенствования системы налогообложения предприятий АПК.
На первом этапе преодоления депрессивного характера производства и потребления важнейшим фактором становится усиление государственного регулирования АПК, конечной целью которого дожно быть стабильное производство товарной продукции, основанное на высокопроизводительных технологиях, реализация ее по экономически обоснованным ценам, обеспечивающим самоокупаемость производства. Следует учитывать, что решение вопросов эффективного экономического регулирования невозможно проводить в отдельно взятой Республике Дагестан, она может только участвовать в едином комплексе реформ, проводимых в Российской Федерации.
К основным направлениям политики государственного регулирования агропромышленного производства следует отнести:
- государственное регулирование продовольственного рынка путем приобретения всей или квотируемой части предъявленной к реализации продукции, создания запасов продовольствия и маневрирования ими;
- финансово-кредитную поддержку сельскохозяйственных производителей, включающую обеспечение оплаты всей или квотируемой части реализуемой государству продукции по гарантированным залоговым ценам, индексирование гарантированных и залоговых цен с учетом инфляционных процессов в экономике;
- обеспечение села средствами производства и другими услугами предприятий перерабатывающей промышленности, заготовительных и торговых организаций;
- создание банка данных, включающего разделы конъюнктурной информации по изменениям цен, поставщикам, потребителям и т.п. и доведения этой информации до всех субъектов рынка через соответствующую региональную систему ее распространения;
- введение мер по разумной защите отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей при сохранении определенного уровня конкуренции со стороны мирового рынка производителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия;
- развитие рыночной инфраструктуры и проведение мер по демонополизации аграрной сферы.
В итоге система государственного регулирования агропромышленного производства дожна представлять единый комплекс мер, объединяющий ценовой, финансово-кредитный, налоговый рычаги воздействия, а также мер по инвестиционной поддержке товаропроизводителей, направленных на выпонение разработанных программ развития АПК. Эта система дожна охватывать также службу маркетинга, изучающую спрос и предложение на сельскохозяйственном рынке и их изменения.
Система государственного регулирования в перспективе дожна представлять целостный механизм. Она дожна состоять, в основном, из трех блоков: прогнозирования, механизма обеспечения выпонения программ и системы защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Одной из самых актуальных и острых проблем аграрной экономики по-прежнему остается проблема ценового паритета на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию сельскохозяйственного назначения.
При создании системы государственного регулирования цен в агропромышленном комплексе требуется: установить эквивалентные цены и ценовой баланс по основным видам сельскохозяйственной продукции, а также общие финансовые потери сельских товаропроизводителей от ценовой неэквивалентности; определить величину и источник компенсации финансовых потерь и корректировки территориально-отраслевой дифференциации ценовой поддержки; осуществлять переход на гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию и залоговые операции как форму льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Ценовое регулирование дожно допоняться также методами субсидирования сельскохозяйственных производителей, которые широко используются в практике государственного регулирования развитых стран для поддержания доходов сельхозпроизводителей и населения.
Система ценовых регуляторов дожна нормализовать соотношения цен на сельскохозяйственную продукцию, продукты ее переработки и реализуемые в торговле продукты питания. Нормализация соотношения цен - один из возможных вариантов государственного регулирования межотраслевых и внутриотраслевых обменных процессов в Республике Дагестан.
Альтернативным вариантом экономического регулирования аграрного комплекса может быть ограничение уровня рентабельности предприятий заготовительной, перерабатывающей промышленности и агросервиса. Сельские товаропроизводители, заготовители, переработчики и торговые предприятия могут заключить между собой договора о возмещении каждому субъекту АПК его доли в конечной цене реализации продукции с учетом рассчитанных ценовых соотношений. Удобнее всего выдержать эти ценовые соотношения в процессе движения сельскохозяйственной продукции до конечного потребителя при развитии межотраслевой кооперации.
Стабилизация в агропромышленном комплексе республики требует существенных изменений и в кредитной политике. АПК Республики Дагестан находится в тяжелейшем финансовом положении: с одной стороны устойчиво снижаются государственные инвестиции, с другой - вследствие нарушения ценового паритета, снижения покупательной способности населения, потери управляемости сельским хозяйством и других причин не хватает собственных источников для расширенного воспроизводства.
Система финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, как форма регулирования производства, дожна включать различные формы государственной и муниципальной поддержки: ассигнования на целевые отраслевые и межотраслевые программы, финансирование капитальных вложений на строительство производственных и социально-бытовых объектов, дотации на сельско-
хозяйственную продукцию, компенсацию затрат на материально-технические ресурсы, поставляемые промышленностью, финансирование банков для снижения процентов ставок по ссудам, выделяемым сельским товаропроизводителям.
В обеспечении устойчивого развития агропромышленною производства большую роль дожна играть кредитная система. В системе кредитования используется два вида кредитов: догосрочный и краткосрочный. Догосрочный -используется при недостатке средств у отдельных товаропроизводителей для единовременных крупных инвестиций.
В настоящее время объем догосрочных кредитов резко сократися. Это связано с тем, что сроки пользования догосрочными ссудами установлены в пределах 5-7 лет. Предприятия не имеют возможности возвращать кредит за столь короткий срок и выплачивать высокие проценты за его использование.
Небольшие сроки пользования кредитами, высокие ставки за кредит, которые вдвое увеличиваются за его просрочку, - все это приводит к тому, что сельским товаропроизводителям невыгодно пользование краткосрочными кредитами.
В этих условиях основными направлениями кредитной политики дожны быть: доступность кредита на текущие нужды, обеспечение их возврата с использованием ипотечных механизмов. При этом следует восстановить льготные формы кредитования для неотложных нужд, связанных с проведением сезонных работ в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях промышленности; расширение практики использования бюджетных кредитов в виде авансов под закупаемую в государственные ресурсы сельскохозяйственную продукцию (залоговые операции, товарные кредиты); формирование новой системы кредитования инвестиций в агропромышленном производстве. Целесообразно принять решение о создании специальных фондов догосрочного кредитования как на федеральном, так и на региональном уровнях, концентрируя в них средства из различных источников, включая внебюджетные, а также отчисления от части налога на добавленную стоимость, от выпуска ценных бумаг и др. Этот фонд следует использовать, главным образом, для реализации целевых программ; содействие организации новых кредитных структур, работающих на кооперативных принципах, учредителями которых выступали бы прежде всего сельские товаропроизводители. Такие банки, кредитные товарищества не дожны ставить своей целью получение максимальной прибыли, а дожны обеспечивать наиболее доступное и своевременное обслуживание сельскохозяйственного производства и социальной сферы села
Регулирование цен, кредитная и налоговая политика дожны допоняться государственной поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, без которой в нынешних условиях невозможно преодоление кризисной ситуации в АПК.
Меры государственной поддержки агропромышленного комплекса дожны заключаться в реализации следующих мероприятий:
- придание приоритета развитию агропромышленного комплекса при разработке федерального и регионального бюджетов. Ежегодно для воспонения потерь, восстановления и развития сельского хозяйства бюджетное финансирование для АПК дожно составлять не менее 15% расходной части федерального и республиканского бюджетов;
- обеспечение паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
- финансирование мероприятий по развитию науки и техники, фундаментальных и прикладных исследований;
- финансирование мероприятий по поддержанию плодородия почв, мелиорации земель, ветеринарному обслуживанию;
- финансирование мероприятий по содержанию и развитию социальной сферы;
- компенсации части затрат на производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции;
- компенсации части затрат на электрическую и тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые для технологических нужд;
- осуществление мер государственной поддержки вновь создаваемым хозяйствам, расположенным в неблагоприятных для ведения производства регионах.
Перечисленные меры бюджетной поддержки дожны обеспечиваться бюджетами всех уровней: федеральным, республиканским, районным.
В ближайшей перспективе основной формой поддержки сельского хозяйства дожно стать финансирование государственных программ на различных уровнях. Это позволит государству оказывать действенное влияние как на развитие отдельных регионов, так и на увеличение необходимой обществу продукции.
Мы поддерживаем мнение о том, что ввиду тяжелой экономической ситуации следовало бы сохранить для сельского хозяйства в своей основе существующую систему льгот и не повышать уровень налогообложения. Более того, ввиду убыточности большинства сельскохозяйственных предприятий впоне обоснована постановка вопроса о введении моратория на платежи в бюджет для них на предстоящие годы.
Во многих регионах Российской Федерации относятся с пониманием к положению аграрного сектора и весьма осторожно подходят к установлению налогов, взимаемых с сельских товаропроизводителей. Отрицательные черты налогообложения сельского хозяйства - нестабильность условий и множественность платежей - заменяют введением интегрирующих налогов. Такую практику надо внимательно изучать и распространять, создав соответствующую правовую основу.
Для совершенствования системы налогообложения в сельском хозяйстве мы предлагаем также и другие рекомендации.
1) Необходимо ввести в налоговом законодательстве определение общего понятия сельхозпроизводителя на основе минимального размера обрабатываемой земли и/или наличия условных голов скота и/или объема годовых продаж сельхозпродукции и продуктов ее переработки, а также доли сельхозпродукции и продуктов ее переработки в общем объеме выручки. Сельхозпроизводители могут вести хозяйство в различных юридических формах: индивидуального предпринимательства, товарищества, акционерного общества и т.д. в соответствии с Гражданским кодексом России. Граждане, ведущие сельское хозяйство, но не подпадающие под это определение, не подлежат налогообложению как сельхозпроизводители. Это относится, прежде всего, к владельцам ПХ и т.п.
Все остальные сельхозпроизводители дожны быть разделены на два или более классов. Наиболее мекие сельхозпроизводители дожны уплачивать вмененный налог и, соответственно, вести упрощенную бухгатерию. В зависимости от государственной структурной политики может устанавливаться льготный режим налогообложения меких производителей (или индивидуальных предпринимателей).
2) Налоговый кодекс дожен предусмотреть исключение двойного налогообложения для фермерских (потребительских) кооперативов. Кооперативная прибыль, распределяемая в виде кооперативных выплат своим членам, исключается из налогообложения кооператива. В то же время фермеры-члены такого кооператива дожны уплачивать подоходный налог с кооперативных выплат.
3) Земельный налог дожен перестать быть налогом, определяемым на федеральном уровне. В Налоговом кодексе РФ дожны определяться только общие принципы установления этого налога и наивысшие разрешенные ставки. Сами ставки, сроки и порядок уплаты земельного налога дожны быть переданы на уровень местных (районных) администраций. Налоговые поступления от земли дожны стать основным источником поступлений в местные бюджеты. Это позволит решить проблему социальной инфраструктуры в сельской местности, укрепит систему самоуправления в стране, заинтересует местные органы власти в контроле над эффективным использованием сельхозугодий.
4) Мы считаем, что надо поностью отказаться от налогообложения результатов труда (выручки и дохода) и перейти к налогообложению ресурсов, которыми располагает или пользуется предприятие. Тем самым мы повысим устойчивость налогооблагаемой базы, в чем нуждается вся страна. Совершенствование действующего налогового законодательства в настоящее время идет именно по пути снижения ставок налогов на прибыль, НДС и введения таких налогов и платежей, как водный, лесной, на пользование объектами животного мира и т.п.
5) Вертикальная интеграция активно развивается сегодня в агропродовольст-венном комплексе. Смежные с сельским хозяйством предприятия сегодня готовы активно инвестировать в производство сельскохозяйственного сырья. В то же время, создание всевозможных корпоративных объединений с сельхозпредприятием приводит к утрате налоговых льгот этим предприятием, так как элиминируется определяющий признак сельхозпроизводителя - 70% реализации дожна составлять собственная сельхозпродукция и продукция ее переработки. Оставляя в стороне рассуждения о причинах и эффекте вертикального интегрирования в АПК России сегодня, отметим, что в краткосрочном режиме этот процесс ведет к притоку инвестиций в сельское хозяйство, что является, безусловно, положительным фактором. В этой связи для таких предприятий (ходингов, корпораций и проч. объединений) необходимо предусмотреть предоставление тех же льгот, что и для сельского хозяйства, но только в части фондов, используемых для производства сельхозпродукции и ее переработки (переработки только собственной сельхозпродукции).
В заключении отражены выводу и предложения.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Омаров Ю.М. Особенности государственного регулирования АПК на этапе развития рыночных отношений / Сборник молодых ученых ИСЭИ ДНЦ РАН Вопросы структуризации экономики. Вып. 4. 2003 г. Махачкала. С. 58-62.(0,3 п.л.)
2. Омаров Ю.М., Азизова М.М. Особенности государственного регулирования АПК на этапе развития рыночных отношений / Сборник молодых ученых ИСЭИ ДНЦ РАН Вопросы структуризации экономики. Вып. 4. 2003 г. Махачкала. С. 58-62. (0,3 п.л.)
3. Омаров Ю.М., Омарова Т.А. Ремонтно-обслуживающее обеспечение сельскохозяйственных предприятий. Сборник молодых ученых ИСЭИ ДНЦ РАН Вопросы структуризации экономики. Вып. 4. 2003 г. Махачкала. С. 80-83 (0,2 п.л.).
4. Омаров Ю.М. Основные показатели, критерии и факторы эффективности АПК / Сборник молодых ученых ИСЭИ ДНЦ РАН Вопросы структуризации экономики. Вып. 1.2004 г. Махачкала. (0,3 п.л.)
5. Омаров Ю.М., Азизова М.М. Финансовое обеспечение деятельности неприбыльной организации / Сборник молодых ученых ИСЭИ ДНЦ РАН Вопросы структуризации экономики. Вып. 1.2004 г. Махачкала. (0,3 п.л.)
Автореферат разрешен к печати решением диссертационного Совета К 002.089.01 Института социально-экономических исследований ДНЦ
Формат 60X84 '/]л Уч.-изд. л. 1,4 Заказ №019
Подписано в печать 20.01.2004 Печать офсетная Усл. п. л. 1,5 Тираж 100 экз._
Издательско-полиграфический центр ДГУ г. Махачкала, ул. М. Ярагского, 59е
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Омаров, Юсуп Магомедович
Введение.
Глава I. Теоретические основы государственного регулирования
1.1. Теоретические аспекты государственного регулирования АПК.
1.2. Зарубежный опыт государственного регулирование АПК.
1.3. Налоговая политика как инструмент государственного регулирования АПК.
Глава II. Современные организационно-экономические условия развития АПК РД.
2.1. Закономерности и тенденции развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан.
2.2. Организационные основы функционирования АПК.
2.3. Государственное регулирование и предпринимательская деятельность субъектов хозяйствования АПК.
Глава III. Основные направления совершенствования государственного регулирование АПК.
3.1. Совершенствование форм и методов государственного регулирования АПК.
3.2. Совершенствование ценовой, кредитной и налоговой политики в АПК.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование АПК региона на этапе развития рыночных отношений"
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации в настоящее время происходят коренные преобразования как в базисных структурах общества, так и в надстроечных. Применительно к экономике это означает переход от одной системы хозяйства к другой. В результате реформ формируются рыночная экономика и эффективный механизм для достижения этой цели при эволюционном развитии преобразований и поэтапном решении промежуточных задач.
Длительность переходных процессов особенно характерна для аграрных преобразований, где силы инерции, обусловленные, в частности, здоровым крестьянским консерватизмом, более действенны. Всякие административные лускорения этих преобразований, не учитывающие созревание социальной базы, их системного осуществления, чреваты негативными, разрушительными последствиями. Только постепенная смена отживших, устаревших форм и принципов жизнедеятельности людей новыми формами и принципами, отвечающими общечеловеческим ценностям, гарантирует социально-экономическую результативность аграрных реформ.
Следовательно, на протяжении длительного периода стране предстоит иметь дело с качественно особой системой хозяйствования переходного типа, характеризующейся специфическими закономерностями функционирования, регулирования и развития. Это уже не плановая административная система, но еще и не рыночная. К ней неприложимы существующие рыночные доктрины, а потому она нуждается в собственной теоретической базе, требует специальных приемов регулирования производства, новых подходов к ее объяснению и описанию. Экономическая теория оказалась неподготовленной для описания сущности переходного периода от плановой экономики к рыночной, обоснования сроков и последовательности проведения общеэкономических и отраслевых преобразований, стратегии действий в целом.
В переходный период только государство в состоянии достаточно жестко, на основе соответствующей законодательной базы, осуществлять регулирование, обеспечивающее поэтапное формирование рыночного хозяйства путем концентрации усилий одновременно на важнейших стратегических направлениях - институциональных реформах, выходе экономики из кризиса, структурной перестройке хозяйства, социальной защите населения. При согласованном продвижении по этим направлениям можно рассчитывать на успех и поддержку обществом осуществляемых преобразований. Однако проводимые реформы не относятся на деле к числу основных приоритетов экономической политики: до недавнего времени институциональные реформы лишь декларировались, но осуществлялись крайне вяло и противоречиво, к структурной перестройке хозяйства практически только приступили, социальная защита населения совершенно неудовлетворительна, наметившаяся стабилизация экономики рухнула. Государство не стремилось к активному регулированию социально-экономической сферы, полагалось на механизмы ее самоорганизации, которых еще нет.
Выход АПК России из затянувшегося кризиса требует радикального обновления стратегии и тактики реформ. В сложном комплексе назревших перемен одно из ключевых мест принадлежит усилению роли государства в регулировании экономических и социальных процессов. От успешного решения этой задачи во многом зависят перспективы развития АПК и как следствие - состояние продовольственной безопасности страны.
Восстановить и обеспечить эффективность сельскохозяйственного производства можно на основе корректировки отдельных положений реформы и разработке новых комплексных подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма хозяйствования. В этой связи исследование организационных основ государственного регулирования агропромышленного комплекса, поиск путей выхода из кризиса на основе разработки научно-обоснованного экономического механизма хозяйствования является весьма актуальной проблемой.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем регулирования аграрной экономики посвящены фундаментальные труды представителей экономической мысли: А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Н.М. Челинцева, А.Н. Энгельгардта, И.С. Маслова, Н.И. Макарова и других. Многие аспекты функционирования АПК исследованы в трудах В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.А. Да-дако, М.И. Зайналова, А.П. Задкова, Е.Ф. Злобина, С.В. Киселева, В.А. Клюка-ча, Э.Н. Крылатых, А.А. Михалева, А.А. Никонова, Н.С. Посунько, В.Я. Узуна, В.Ф. Урусова, И.Г. Ушачева, Г. Шмелева, А.А. Шутькова и других.
Различные аспекты экономики АПК Республики Дагестан были разработаны в трудах дагестанских ученых-экономистов Агаларханова М.Д., Ахмедуева А.Ш., Гасанова А.Т., Данияловой Н.В., Дохоляна С.В., Зайналова М.И., Ибрагимова М.-Т.А., Казиханова A.M., Надирадзе А.И., Петросянца В.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K., Шабанова Ш.И., Шейхова М.А.
Однако при всей значимости полученных ими результатов, потребность в исследовании механизма регулирования агропромышленного комплекса далеко не исчерпана. Агропромышленный комплекс является ведущим в Республике Дагестан. Поэтому разработка подходов к преодолению системного кризиса, стабилизации и дальнейшего развития АПК Республики Дагестан, в частности к функционированию многоукладной экономики, совершенствованию экономических отношений как на уровне предприятий, так и между хозяйствующими субъектами АПК, организации государственного управления и регулирования АПК представляет значительный научный и практический интерес. Указанные обстоятельства определили направление, цель и задачи исследования.
Целью настоящей диссертационной работы является уточнение теоретических и методологических положений по государственному регулированию АПК и разработка на этой основе методических и практических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности функционирования АПК Республики Дагестан.
Реализация этой цели потребовала решения следующих задач: > исследовать сущность, содержание, принципы, формы и механизмы государственного регулирования АПК на этапе развития рыночных отношений; проанализировать основные подходы зарубежных и отечественных ученых к проблеме государственного регулирования АПК; рассмотреть и обосновать необходимость участия государства при создании условий для активизации предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования АПК; проанализировать состояние и особенности функционирования регионального АПК и оценить перспективы его развития в Республике Дагестан; разработать и обосновать практические предложения по совершенствованию форм и методов государственного регулирования АПК; выработать методические рекомендации по повышению эффективности системы государственного регулирования АПК.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс Республики Дагестан.
Предметом исследования является система государственного регулирования АПК в условиях развития рыночных отношений.
Методологической и теоретической основой исследования являются фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам регулирования агропромышленного производства, отношений собственности, многоукладной экономики, экономического механизма, а также законы, постановления Правительства Российской Федерации и Республики Дагестан, научно-методические рекомендации научно-исследовательских учреждений.
В ходе исследования применялись различные методы: абстрактно-логический, системный, статистико-экономический и монографический, рас-четно-конструктивный.
В качестве информационной базы были использованы материалы Госкомитета Республики Дагестан по статистике, Министерства экономики Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, прикладные труды научных колективов, материалы конференций, семинаров.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретико-методологических положений по совершенствованию системы государственного регулирования АПК и разработке на этой основе рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности функционирования АПК Республики Дагестан с учетом особенностей переходной экономики в аг-рарно-депрессивном регионе.
Основные научные результаты, определяющие новизну исследования заключаются в следующем:
- уточнено понятие категории государственное регулирование АПК применительно к экономике переходного периода, которое, по нашему мнению, дожно представлять систему организационных и экономических рычагов и стимулов, посредством которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенациональных интересов и субъекта рыночных отношений, обеспечивая тем самым устойчивое развитие АПК (с. 17);
- выявлены современные тенденции, обобщены экономические и организационные особенности и закономерности, определены основные механизмы функционирования АПК, а также главные факторы, обеспечивающие рост эффективности производства в современных условиях, основными из которых являются следующие: регулирование инвестиционного процесса в сферах агробизнеса; организация использования рабочей силы, труда; субсидирование производственной и непроизводственной инфраструктуры; выплата дотаций на производство приоритетных видов сельскохозяйственной продукции и поддержание высокого уровня закупочных цен на них; формирование у населения спроса на сельскохозяйственную продукцию; воздействие на отрасли аграрной сферы через систему статистико-информационного обслуживания (с. 19-60);
- проведен развернутый анализ состояния и проблем функционирования АПК Республики Дагестан, на основе которого дана оценка современного экономического состояния АПК региона, выявлены основные организационно-экономические особенности функционирования предприятий АПК Республики Дагестан, к которым относятся рост валовой продукции во всех категориях хозяйств, в значительной степени связанный с развитием личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, и показаны ограничения, препятствующие их эффективному развитию (с. 61- 87);
- определено, как необходимое экономическое условие эффективного ведения производства в аграрном секторе экономики, участие государства при создании условий для активизации предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования АПК, проведение целенаправленной работы по улучшению экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и хозяйствования, а также связанное с повышением качества управления сельхозпроизводством, разработкой новых подходов к нему (с. 87 - 100);
- определены основные направления и разработан комплекс мер и мероприятий по совершенствованию государственного регулирования АПК Республики Дагестан, к основным направлениям которой следует отнести государственное регулирование продовольственного рынка путем приобретения всей или квотируемой части предъявленной к реализации продукции, создания запасов продовольствия и маневрирования ими; финансово-кредитную поддержку сельскохозяйственных производителей, включающую обеспечение оплаты всей или квотируемой части реализуемой государству продукции по гарантированным залоговым ценам, индексирование гарантированных и залоговых цен с учетом инфляционных процессов в экономике; обеспечение села средствами производства и другими услугами предприятий перерабатывающей промышленности, заготовительных и торговых организаций; создание банка данных, включающего разделы конъюнктурной информации по изменениям цен, поставщикам, потребителям и т.п. и доведения этой информации до всех субъектов рынка через соответствующую региональную систему ее распространения; введение мер по разумной защите отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей при сохранении определенного уровня конкуренции со стороны мирового рынка производителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия; развитие рыночной инфраструктуры и проведение мер по демонополизации аграрной сферы (с. 101 -104);
- разработаны практические рекомендации по регулированию ценовой, кредитной и налоговой политики государства в агропромышленном комплексе в условиях развития рыночных отношений, заключающиеся в установлении эквивалентных цены и ценового баланса по основным видам сельскохозяйственной продукции, а также общих финансовых потерь сельских товаропроизводителей от ценовой неэквивалентности, определении величины и источника компенсации финансовых потерь и корректировки территориально-отраслевой дифференциации ценовой поддержки, осуществлении перехода на гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию и залоговые операции как форму льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, обоснованы основные направления кредитной политики государства в АПК, основными из которых являются доступность кредита на текущие нужды, обеспечение их возврата с использованием ипотечных механизмов; расширение практики использования бюджетных кредитов в виде авансов под закупаемую в государственные ресурсы сельскохозяйственную продукцию (залоговые операции, товарные кредиты); формирование новой системы кредитования инвестиций в агропромышленном производстве; содействие организации новых кредитных структур, работающих на кооперативных принципах, учредителями которых выступали бы прежде всего сельские товаропроизводители, разработаны подходы к совершенствования системы налогообложения сельскохозяйственных предприятий, которые заключаются в необходимости введения в налоговом законодательстве определения общего понятия сельхозпроизводитель на основе минимального размера обрабатываемой земли и/или наличия условных голов скота и/или объема годовых продаж сельхозпродукции и продуктов ее переработки, а также доли сельхозпродукции и продуктов ее переработки в общем объеме выручки, ставки, сроки и порядок уплаты земельного налога дожны быть переданы на уровень местных (районных) администраций, надо поностью отказаться от налогообложения результатов труда (выручки и дохода) и перейти к налогообложению ресурсов, которыми располагает или пользуется предприятие (с. 104 - 136).
Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке конкретных предложений и рекомендаций по повышению эффективности регионального АПК путем совершенствования государственного регулирования агропромышленного комплекса.
Материалы диссертационного исследования использовались на лекциях и практических занятиях по курсам Экономика сельского хозяйства, Экономика и предпринимательство, спецкурса Экономика и организация АПК Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии и Дагестанского государственного университета.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и аспирантов Дагестанского государственного университета, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, Дагестанского государственного технического университета, Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук, а так же отражены в научных статьях автора.
Полученные результаты исследования приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД при разработке программ социально-экономического развития РД.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 научных статей общим объемом 1,4 п.л., отражающих основное содержание диссертации.
Структура и объем диссертации. Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Омаров, Юсуп Магомедович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. На этапе становления аграрных рыночных отношений необходимо и оправдано усиление регулирующего воздействия со стороны государства на развитие аграрной экономики, скорейшее внедрение соответствующей программы государственного регулирования этой важной отрасли.
Во все времена в периоды фундаментальных общественных сдвигов исключительно важной становилась роль государства. И это впоне объяснимо: когда старые структуры и институты уже дожным образом не функционируют, а новые еще не сформированы или создаются, лишь институт государства, как система власти, может и дожен обеспечить социальный порядок, предотвратить дезинтеграцию общества, ввести в нормальное русло и осуществить в делаемом направлении социальные, экономические и политические преобразования.
2. По нашему мнению, государственное регулирование АПК на этапе развития рыночных отношений дожно представлять систему организационных и экономических рычагов и стимулов посредством которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенациональных интересов и субъекта рыночных отношений, обеспечивая тем самым устойчивое развитие АПК.
3. Государственное регулирование представляет собой самостоятельную группу функций государственного управления, которая включает:
-контроль за соблюдением паритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности;
-регулирование финансовых отношений, включая налогообложение, инвестиционные вложения, льготное кредитование, бюджетное финансирование;
-введение новой системы планирования в аграрной сфере, в том числе бизнес-планов, прогнозов и программ развития;
-создание условий для развития приоритетных направлений сельскохозяйственного производства;
-интеграция сельского хозяйства с промышленностью и торговлей, создание на этой основе конкурентоспособных агропромышленных торговых предприятий;
-расширение предпринимательства в агропромышленном комплексе; -проведение эффективной институциональной политики; -защита отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках; -социальное регулирование аграрной сферы; -регулирование охраны окружающей среды.
4. В настоящее время основными недостатками государственного регулирования АПК являются:
-устранение государства от функций регулирования агропромышленного производства, особенно воздействия на межотраслевые отношения и эквивалентность обмена между сельским хозяйством и промышленностью;
-игнорирование фактически сложившейся структуры сельского хозяйства и региональной специфики реформы;
-отсутствие этапности в осуществлении преобразований в аграрном секторе, недооценка социальных факторов и др.
5. В ходе аграрной реформы в агропромышленном комплексе Республики Дагестан произошли глубокие социально-экономические преобразования. Радикально изменены организационно-экономические, финансовые и правовые условия производства, осуществлен переход от планово-распорядительной системы к рыночно-ориентированной, от администрирования - к поощрению частной инициативы. Однако происходящие в аграрной сфере перемены совпали с глубоким кризисом всей экономики страны.
Анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции развития АПК, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладноеЩ, определенные, хотя и несущественные, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и полученного дохода, с правом создания фермерских и расширения личных подсобных хозяйств.
6. Основные причины кризиса в АПК Республики Дагестан связаны с несоответствием многих положений аграрной реформы требованиям воспроизводственного процесса:'
- диспаритет цен привел к тому, что даже ранее экономически крепкие сельскохозяйственные предприятия постепенно утрачивают финансовую дееспособность;
- создана нерациональная система финансовых отношений, при которой сельское хозяйство как сезонная отрасль практически лишена беспроцентных и льготных кредитов под сезонные затраты и создание сезонных запасов;
- снижение реальных доходов значительной части населения сужает потребительский спрос на сельскохозяйственную продукцию;
- отсутствие в районах и хозяйствах развитой рыночной инфраструктуры вынуждает сельскохозяйственных товаропроизводителей половину и более продукции сбывать по заниженным ценам;
- идет процесс сокращения материально-технической базы села, снижается использование минеральных и органических удобрений, сужается система рационального сортообновления и воспроизводства племенного скота.
7. Проведенная оценка динамики развития АПК Республики Дагестан позволяет сделать вывод о том, что агропромышленное производство нуждается во всесторонней государственной поддержке и совершенствовании организационно-экономического механизма хозяйствования. Для этого, на наш взгляд, необходимо:
- на основе государственного регулирования устранить диспаритет цен, обеспечив сельским товаропроизводителям не менее 20% рентабельности производства, а также разработать эффективную налоговую и финансово-кредитную систему в АПК;
- провести корректировку курса проводимой аграрной реформы с учетом условий региона (выбор приоритетных направлений производства, совершенствование взаимоотношений и т. п.);
- реально создать конкурентную не только среди сельских товаропроизводителей, но и среди перерабатывающих и сервисных предприятий АПК региона;
- разработать и задействовать экономический механизм, обеспечивающий . взаимную заинтересованность в повышении эффективности производства всех участников аграрного рынка;
- провести структурную перестройку производства во всех отраслях АПК региона при приоритетном развитии уже существующих эффективных индустриальных предприятий и формирований;
- обеспечить комплексное развитие производственной, рыночной и социальной инфраструктуры в совокупности с оперативным решением вопросов, возникающих в процессе реформирования АПК;
- разработать и внедрить эффективные системы внутрихозяйственной и внутриотраслевой специализации и кооперации производства;
- перейти к системе управления, в основе которой лежит принцип сочетания административного и экономического управления АПК.
8. В решении проблемы выхода агропромышленного производства из кризиса особое место занимает вопрос организации управления аграрным сектором.
Оценка действующей системы управления АПК Республики Дагестан с точки зрения влияния на социально-экономическую эффективность агропромышленного производства, структурную перестройку позволяет говорить о кризисе управления АПК республики. В рыночных условиях система управления дожна рассматриваться как совокупность государственного, хозяйственно-экономического управления и местного самоуправления с четко распределенными по горизонтали и вертикали функциями.
9. Одной из самых актуальных и острых проблем аграрной экономики по-прежнему остается проблема ценового паритета на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию сельскохозяйственного назначения.
При создании системы государственного регулирования цен в агропромышленном комплексе требуется:
- установить эквивалентные цены и ценовой баланс по основным видам сельскохозяйственной продукции, а также общие финансовые потери сельских товаропроизводителей от ценовой неэквивалентности;
- определить величину и источник компенсации финансовых потерь и .корректировки территориально-отраслевой дифференциации ценовой поддержки;
- осуществлять переход на гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию и залоговые операции как форму льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Решение этих задач потребует напряженных совместных усилий государственных органов, включая прежде всего органы управления сельского хозяйства всех уровней (федерального и регионального), самих сельскохозяйственных предприятий и ученых-аграриев.
10. Стабилизация в агропромышленном комплексе республики требует существенных изменений и в кредитной политике. АПК Республики Дагестан находится в тяжелейшем финансовом положении: с одной стороны устойчиво снижаются государственные инвестиции, с другой - вследствие нарушения ценового паритета, снижения покупательной способности населения, потери управляемости сельским хозяйством и других причин не хватает собственных источников для расширенного воспроизводства.
В этих условиях основными направлениями кредитной политики дожны быть:
- доступность кредита на текущие нужды, обеспечение их возврата с использованием ипотечных механизмов. При этом следует восстановить льготные формы кредитования для неотложных нужд, связанных с проведением сезонных работ в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях промышленности;
- расширение практики использования бюджетных кредитов в виде авансов под закупаемую в государственные ресурсы сельскохозяйственную продукцию (залоговые операции, товарные кредиты);
- формирование новой системы кредитования инвестиций в агропромышленном производстве. Целесообразно принять решение о создании специальных фондов догосрочного кредитования как на федеральном, так и на региональном уровнях, концентрируя в них средства из различных источников, включая внебюджетные, а также отчисления от части налога на добавленную стоимость, от выпуска ценных бумаг и др. Этот фонд следует использовать, главным образом, для реализации целевых программ;
- содействие организации новых кредитных структур, работающих на кооперативных принципах, учредителями которых выступали бы прежде всего сельские товаропроизводители. Такие банки, кредитные товарищества не дожны ставить своей целью получение максимальной прибыли, а дожны обеспечивать наиболее доступное и своевременное обслуживание сельскохозяйственного производства и социальной сферы села.
11. В ближайшей перспективе основной формой поддержки сельского хозяйства дожно стать финансирование государственных программ на различных уровнях. Это позволит государству оказывать действенное влияние как на развитие отдельных регионов, так и на увеличение необходимой обществу продукции.
12. Мы поддерживаем мнение о том, что ввиду тяжелой экономической ситуации следовало бы сохранить для сельского хозяйства в своей основе существующую систему льгот и не повышать уровень налогообложения. Более того, ввиду убыточности большинства сельскохозяйственных предприятий впоне обоснована постановка вопроса о введении моратория на платежи в бюджет для них на предстоящие годы.
Во многих регионах Российской Федерации относятся с пониманием к положению аграрного сектора и весьма осторожно подходят к установлению налогов, взимаемых с сельских товаропроизводителей. Отрицательные черты налогообложения сельского хозяйства - нестабильность условий и множественность платежей - заменяют введением интегрирующих налогов. Такую практику надо внимательно изучать и распространять, создав соответствующую правовую основу.
13. Для совершенствования системы налогообложения в сельском хозяйстве мы предлагаем также и другие рекомендации. а). Необходимо ввести в налоговом законодательстве определение общего понятия сельхозпроизводителя на основе минимального размера обрабатываемой земли и/или наличия условных голов скота и/или объема годовых продаж сельхозпродукции и продуктов ее переработки, а также доли сельхозпродукции и продуктов ее переработки в общем объеме выручки. Сельхозпроизводители могут вести хозяйство в различных юридических формах: индивидуального предпринимательства, товарищества, акционерного общества и т.д. в соответствии с Гражданским кодексом России. Граждане, ведущие сельское хозяйство, но не подпадающие под это определение, не подлежат налогообложению как сельхозпроизводители. Это относится, прежде всего, к владельцам ПХ и т.п.
Все остальные сельхозпроизводители дожны быть разделены на два или более классов. Наиболее мекие сельхозпроизводители дожны уплачивать вмененный налог и, соответственно, вести упрощенную бухгатерию. В зависимости от государственной структурной политики может устанавливаться льготный режим налогообложения меких производителей (или индивидуальных предпринимателей). б). Налоговый кодекс дожен предусмотреть исключение двойного налогообложения для фермерских (потребительских) кооперативов. Кооперативная прибыль, распределяемая в виде кооперативных выплат своим членам, исключается из налогообложения кооператива. В то же время фермеры-члены такого кооператива дожны уплачивать подоходный налог с кооперативных выплат. в). Земельный налог дожен перестать быть налогом, определяемым на федеральном уровне. В Налоговом кодексе РФ дожны определяться только общие принципы установления этого налога и наивысшие разрешенные ставки. Сами ставки, сроки и порядок уплаты земельного налога дожны быть переданы на уровень местных (районных) администраций. Налоговые поступления от земли дожны стать основным источником поступлений в местные бюджеты. Это позволит решить проблему социальной инфраструктуры в сельской местности, укрепит систему самоуправления в стране, заинтересует местные органы власти в контроле над эффективным использованием сельхозугодий. г) Мы считаем, что надо поностью отказаться от налогообложения результатов труда (выручки и дохода) и перейти к налогообложению ресурсов, которыми располагает или пользуется предприятие. Тем самым мы повысим устойчивость налогооблагаемой базы, в чем нуждается вся страна. Совершенствование действующего налогового законодательства в настоящее время идет именно по пути снижения ставок налогов на прибыль, НДС и введения таких налогов и платежей, как водный, лесной, на пользование объектами животного мира и т.п.
14. Разработанная нами модель по ремонтно-обслуживающему обеспечению сельскохозяйственных предприятий позволяет добиться минимальных затрат на выпонение запланированного объема работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, решает задачу по укомплектованию имеющегося парка и рациональному использованию данного парка, при этом учитывает высокие затраты на приобретение техники и то, что, чем они выше, тем труднее окупить эти затраты будущими доходами. За критерий оптимальности в расчетах нами принимается минимум приведенных затрат по составу машинно-тракторного парка
Внедрение в практическую деятельность хозяйствами предложенных мер позволит более рационально использовать имеющуюся материально-техническую базу хозяйств и повысить экономическую эффективность производства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Омаров, Юсуп Магомедович, Махачкала
1. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Неконов А.А. и др. М.; Наука, 1993. -270 с.
2. Аджиев A.M. Состояние и проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан // Народы Дагестана. 1999. -№4.
3. Азизова М.М. Инновационная деятельность и малый бизнес. // Сб. научных трудов межрегион, юбилейной научно-практ. конф. ВУЗ и АПК: задачи, проблемы и пути решения, посвященной 70-летию ДГСХА. -Махачкала: ДГСХА, 2002.
4. Азизова М.М. Перспективы кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств (на примере Республики Дагестан). Дисс.к.э.н. Махачкала, 1999. 171 с.
5. Азизова М.М., Муртилов Н.А. Правовая основа взимания земельного налога. // Вопросы структуризации экономики. -Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, №4,2000.
6. Алиев В.Г. Основы эффективной экономики. -Махачкала, 1996.
7. Апальков И.Е., Смирнов А. Экономика, организация и планирование сельскохозяйственного производства. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Колос. 1980.-576 с.
8. АПК России: новый хозяйственный механизм. Под ред. Шутькова А.А. -М.: Росагропромиздат, 1990. 494 с.
9. Афанасьев В. Совершенствование системы управления в АПК // АПК: экономика, управление. 1997. - №1. - С. 37-41.
10. Ю.Бабаев Б.Д., Стобов В.П. Экономика и организация АПК. Иванове, 1986. -83с.
11. П.Бадевиц 3. Математическая оптимизация в социалистическом сельском хозяйстве / Пер. с нем. Н.А.Чупеева. М.: Колос, 1982. 549 с.
12. Бакинова Т.И. Эколого-экономические проблемы аграрного землепользования в аридной зоне. Авт. Дисс. Д. Э. Н. Ростов-на-Дону, 2002.
13. Балацкий Е., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования // Экономист. 2001. - №4. - С. 45-54.
14. Баталов А.Б. Горная зона: резервы эффективности сельскохозяйственного производства. -Махачкала: Дагкнигоиздат, 1990. 85 с.
15. Баутин В. М., Аронов Э. JI. Формы совместного использования фермерами сельскохозяйственной техники в странах Западной Европы: Обзор. М., 1992.-63 с.
16. Бинатов Ю.Г., Коробейников. Экономика, организация и управление АПК -М.: Агропромиздат, 1989. 192 с.
17. П.Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов. М., Банки и биржи. 1997, -631 с.
18. Бланк И.А. Основы финансового менеджмента / в 2-х т. Киев: "Ника-Центр", 1999. 1 т. -592 е., 2 т. 512 с.
19. Богуш Г.М., Шайкин В.Г. Сельское хозяйство СССР. -М.: Колос, 1982. -255с.
20. Боев В.Р., Румянцева Е.Е., Дадако В.А. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтернативы на пороге XXI века. -Москва. -Минск: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1998. -444 с.
21. Бойко И. П. Проблемы устойчивости сельскохозяйственного производства.-М., 1986.-243 с.
22. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент. полный курс. В 2-х т. -СПб.: Экономическая школа, 1988. T.I. -497 е., Т.2. 669 с.
23. Буздалов И. Сущность и тенденции переходных процессов в АПК // АПК: экономика, управление. 1999. -№2. -С. 12-17.
24. Бутаев Б. Темпы и пропорции развития сельского хозяйства Дагестана. -Махачкала: Дагкнигоиздат, 1969. 48 с.
25. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) // Вопросы экономики. 2002. - №7. - С. 109-118.
26. Вашанов В. Прогноз регионального развития сельского хозяйства в России // Экономист. 2001. - №1. - С. 76-82.
27. Власенко В.П., Козлова Н.П. др. Кооперативные и агропромышленные организационно-хозяйственные структуры. -М.: Изд-во "Дело", 1996. 260 с.
28. Воронина Е. В. Совершенствование финансово-кредитной поддержки малого бизнеса / В кн. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. М., 2001. - С. 157-165.
29. Гайдук В. "Система регулирования регионального рынка животноводческой продукции. // АПК: экономика, управление. 1999. - №6. -С. 13-19.
30. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Уч. /общ. ред. Л.С. Тарасевича. -СПб.: Экономическая школа., 1994.-400 с.
31. Гвоздева С. В. Государственная поддержка предпринимательства / В кн. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. М., 2001. - С.63-64.
32. Герман И.М., Шухов Н.С. Системный подход в управлении экономикой: А.А. Сергеева. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1991. - 133 с.
33. Глазунова И. Регулирование цен в АПК // Экономист. 2001. - №12. -С. 86-91.
34. Глазьев С. Теории догосрочного экономического развития. ВлаДар., М., 1993.
35. Голованов А. Финансово-аналитический аспект регулирования внутреннего рынка АПК // АПК: экономика, управление. 2000. -№1. -С.46-53.
36. Голубев А.ЕГ. Адаптивная агроэкономика. -М.: Колос, 1996. 168 с.
37. Гордеев А. Курсом стабилизации и развития АПК России // АПК: экономика, управление. 2000. - №4. - С. 10-13.
38. Горин В. Система управления: слагаемые успеха // АПК: экономика, управление. 2000. -№2. -С.24-30.
39. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. -М.: Юристъ, 1999.-480 с.
40. Гумеров Р. Развитие интегрированных корпоративных структур в агропромышленном комплексе // РЭЖ. 2002. - №5-6. - С. 24-34.
41. Дагестан на рубеже веков. Приоритеты устойчивого и безопасного развития / Отв. ред. Алиев А. К. Махачкала, 1998.
42. Дадако В.А. Реформирование АПК: теория и практика. / Научный центр маркетинга исследований и менеджмента. "Армита" Минск: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1997. - 304 с.
43. Демина М.П. Развитие и планирование региональных агропромышленных комплексов. -М.: Колос, 1981. 144 с.
44. Доклад Госкомстата РД за 2001 год. -Махачкала, Госкомстат, 2002.
45. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. СПб.; 1992.
46. Дьяченко В.П. Научные основы планового ценообразования. -М.: Наука, 1968.-128 с.
47. Егерева О. Совершенствование системы налогообложения в сельском Х хозяйстве// АПК: экономика, управление. 1999. -№7. -С.32-38.
48. Елагин В. И. Повышение экономической эффективности крестьянских хозяйств / Авт. Дисс. д. э. н.
49. Емельянов Л. В. Налогообложение субъектов малого предпринимательства // Налоговый вестник. 2002. - №2. - С. 82-85.
50. Жадленов А.В. Научные основы организации агропромышленного производства. -Киев: Наук, думка, 1990. 234 с.
51. Завадский И.С. Управление сельскохозяйственным производством. Киев: Вища школа. 1984. 311 с.
52. Иванов Э. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: РИ-СИД994.
53. Измелецов Б.И. Региональный хозяйственный механизм. Формирование. Функционирование. Моделирование. -М.: Экономика, 1992. 128 с.
54. Ильин А.С. Управление АПК. Улан-Удэ, 1988. - 152 с.
55. Ирахов Ш.ф. и др. Совершенствование экономического механизма хозяйствования в АПК Дагестана, уч.пос. / Ирахов Ш. СХИ. Ставрополь, 1986. -64с.
56. Ицкевич А. Агролизинг: итоги и перспективы // Экономист. 2002. -№8.-С. 71-75.
57. Ицкович Б. Ф. Лизинг в аграрно-промышленном комплексе // Финансы. -2002. -№1. С. 17-20.
58. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег.: Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1978.-494 с.
59. Килен К. Вопросы управления. М., 1992.
60. Киселев В.И. АПК: совершенствование хозяйственного механизма. -М.: Агропромиздат, 1985. -240 с.
61. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. -М.: Институт экономики РАН, 1994. 179 с.
62. Клюкач В. Агроэкономическая наука и аграрная политика // АПК: экономика, управление. 1999. -№4. -С. 17-29.
63. Клюкач В.А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и про-до-вольствия. -М., 1998, 208 с.
64. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М.: "Финансы и статистика", 1999.-468 с.
65. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков. Курс лекций. -М.: ЭКМОС, 1998. 448 с.
66. Колесникова J1., Перекрестов В. Организационные структуры и культура предпринимательства // Вопросы экономики. 2000. - №8. - С. 16-19.
67. Конкин Ю.А., Тютюнников А.Н. Основы экономики и организации сельскохозяйственного производства. М., Просвещение, 1982. 160 с.
68. Контарович J1.B., Горстко А.В. Оптимальные решения в экономике. -М.: Наука, 1972.- 180с.
69. Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций. М.: "Финансы", 1998. -400 с.
70. Магомедов А. АПК сквозь призму реализации правительственной программы // Дагестанская правда. -1998. 25 июня.
71. Магомедов М.М. Проблемы управления экономикой региона в рыночных условиях. М.: Консорциум "Евразия", 1995. - 332 с.
72. Макаров Н.М. Проблемы интенсивности сельского хозяйства // Бюлетень НИИСХЭ. -1928, -№1. С.27.
73. Макин Г. Некоторые аспекты формирования АПК как объекта управления //АПК: экономика, управление. 1999. -№2. -С.26-31.
74. Макин Г. Организация управления в АПК в современных условиях // АПК: экономика, управление. 1999. -№1. -С.26-32.
75. Мамедов А.И. Экономические взаимоотношения в региональных АПК. -М.: Агропромиздат, 1985. -207 с.
76. Мауль Я. Макроэкономическое и отраслевое обоснование инвестиционных проектов в АПК // АПК: экономика, управление. 1999. -№5. -С.34-40.
77. Мейендордо А .Я. Экономический механизм управления сельским хозяйством (Проблемы совершенствования). -М.: Экономика, 1983. 153 с.
78. Мельниченко А. Н. Перспективы совершенствования государственного регулирования налогообложения малого бизнеса / В кн. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. -М., 2001. С. 204-207.
79. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансоврования. Госстрой Российской Федерации, Минэкономики Российской Федерации, Госкомпром Российской Федерации. -М,1994.
80. Методические рекомендации по расчету экономической эффективности инвестиционных проектов АПК. -М., 1998.
81. Мещерякова О. В. Налоговые системы развитых стран мира. М., 1995
82. Милосердов В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК. -М.: Агропромиздат,1990. -294 с.
83. Михалев А.А., Злобин Е.Ф., Воропаев А.И. Реформирование предприятий АПК / Учебное пособие. Под ред. Е.С. Строева. М.: АгриПресс, 1999, -248 с.
84. Налоги и налогообложение, под ред. Русановой И.Г. и Кашина В.А., М., Финансы. 1998
85. Налоговые системы зарубежных стран. Под ред. Иоффе И.Я., М., 1995
86. Народно-хозяйственный АПК: теория и практика. -М.: Экономика, 1980. -208 с.
87. О Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000.годы. Постановление от 12 июля 1996 г. №798. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №29. -Ст.3502.
88. Об акционерных обществах: Федеральный закон. // Российская газета. -1995.-29 декабря.
89. Обзор сельскохозяйственной политики. Российская федерация. 1998. Париж. ОЭСР.
90. Общественное и личное в аграрном секторе экономики республики Дагестан: Материалы республиканской научно-практической конференции / Ред. В.К. Гаврилова. -Махачкала: ДГСХА, 1998.
91. Овчинников О.Г., Государственное регулирование аграрного сектора США, М. 1999
92. ЮЗ.Олейник В.Я. Организационно-экономические проблемы формирования и развития АПК района: текст лекции. Днепропетровск, 1986. 26 с.
93. Омаров Ю., Азизова М.М. Методические указания и задачи по курсу Маркетинг и Сельскохозяйственные рынки для практических занятий студентов по специальности 351100. -Махачкала: ДГСХА, 2003. 13 с.
94. Омаров Ю., Азизова М.М. Моделирование ремонтно-обслуживающего обеспечения сельскохозяйственных предприятий. -Махачкала: ДГСХА, 2003.
95. Омаров Ю., Азизова М.М. Новые формы хозяйствования в АПК. Учебное пособие. -Махачкала: ДГСХА, 2002. 24 с.
96. Омаров Ю., Азизова М.М. Рабочая тетрадь и методические указания по организации автономных производственных кооперативов в сельскохозяйственном производстве. -Махачкала: ДГУ, 2003. -48 с.
97. Оптимальное функционирование хозяйственного механизма АПК района. сб. тр. Горки,-1990.-91 с.
98. Организационно-правовые формы хозяйствования в АПК: уч. пособ. / Ш.Ф.Ирахов, Н.К. Мирзоев, Г.А.Алиев и др. Махачкала: ДСХА, 1999. 147 с.
99. Организация аграрных и земельных преобразований: учебн. пособ. / JI.T. Кондратьев, А.В. Гусенков, В.П. Денисов и др.; ред. В.И. Письменный. -М.: Колос, 1996.- 160с.
100. Организация, экономика и менеджмент в АПК: Сб. научн. тр. / Московский государственный Агроинжен. университет им. В.П.Горячкина; ред. Са-кун В.П.М.,1997.-98с.
101. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2002. - №7 - С. 119-126.
102. Основы экономической теории. Под ред. Р.Нуреева. М., 1997.
103. Основы экономической теории. Под ред. Р.Нуреева. М., 1997.
104. Пахомов А.П., Пахомов Л.Д. Хозяйственный механизм: уч. пособ. Бегород, 1993.- 108с.
105. Петраков Н.Я. Демократизация хозяйственного механизма. -М.: Экономика, 1988.- 159с.
106. Петриков А., Узен В. Земельные отношения: проблемы и решения АПК: экономика, управление. 1999. -№6. -С.3-12.
107. Полянский С. Стратегия развития АПК на пороге XXI века // АПК: экономика, управление. 1999. -№8. -С.30-37.
108. Посунько Н.С. Управление агропромышленным производством. -М.: Росагропромиздат, 1989, 189 с.
109. Применение экономико-математических и инженерных исследований, -научн. тр. 107. - Омск, 1973, - 87 с.
110. Проблемы перестройки экономических отношений и управления в АПК. сб. тр. Барнаул, 1990. 120 с.
111. Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе совершенствования экономического механизма хозяйствования: сб. научн. тр. Белорусская сельскохозяйственная академия. Горки: БСХА, 1992.
112. Радугин П., Любимов В. Госрегулирование агропромышленного комплекса // АПК: экономика, управление. 1999. -№7. -С. 15-24.
113. Региональные проблемы переходной экономики. Вопросы теории и . Хпрактики / Под. ред. В. Г. Алиева. М., Экономика, 2002. - 645 с.
114. Республиканская целевая программа развития крестьянских (фермерских хозяйств и кооперативов на 1997 2000 годы // Собрание законодательства Республики Дагестан. - 1997. -№7. -Ст. 1341.
115. Салимжанов И. К. Государственная политика цен: содержание и задачи // Вопросы экономики. 2002. - №4. - С. 64-66.
116. Светлакова Н.А. Проблемы развития организационных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики. Пермь, 1993. - 160 с.
117. Сельское хозяйство Республики Дагестан. Январь декабрь. - Махачкала, Госкомстат РД, 2001. - №12
118. Сельское хозяйство. Стат.сборник. Махачкала, Госкомстат РД, 2002.
119. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. -М.: Наука, 1997. 256 с.
120. Сефиханов Ш.С. Основы земельного и лесного кадастра Республики Дагестан / Отв. И.Шахбанов. СПб.: Изд-во "Дагестан Рост", 1995. - 272 с.
121. Сидоренко В., Попов И. Стратегия аграрных преобразований: государственное регулирование рыночных отношений // АПК: экономика, управление. 1999.-№3 .-С.25-32.
122. Сидорович А.В. Курс экономической теории. Уч. пособие под ред. А.В. Сидоровича. -М.: МГУ, изд-во "ДИС", 1997. 736 с.
123. Симачев Ю. Формы государственной поддержки // Вопросы экономики.-2001. №5. - С. 127-130.
124. Системы ведения агропромышленного производства (вопросы теории и практики). М.: АгриПресс, 1999. - 256 с.
125. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов: В 2-х т. / Отв. ред. Л.И.Абакин; пер. с англ., -М.: Наука, 1993. [T.I]: кн. 1-3. -569 с.
126. Совершенствование организационных форм и методов управления сельскохозяйственными предприятиями при переходе на самофинансирование, -Омск, 1990:-68 с.
127. Стариков И. Основные направления государственной поддержки аграрного сектора // Экономист.
128. Стратегия реформирования экономики России. Доклад института экономики РАН // Вопросы экономики. 1997. №3.
129. Строев B.C., Злобин Е.Ф., Михалев А.А. Теория и практика аграрных преобразований в Орловской области. -М.: АгриПресс, 1998. -530 с.
130. Стронова О. Проблемы развития фермерских хозяйств // АПК: экономика, управление. 1999. - №2. - С.51-58.
131. Тамов А. Роль агропромышленного комплекса в реализации региональных интересов // Экономист. 2002. - №4. - С. 84-89.
132. Тимофеев JT. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве // Вопросы экономики. 2001. - №2. - С. 121-127.
133. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран. Введение в теорию, практику и политику. -СПб., 1995.
134. Управление АПК / Под ред. Ушачева И.Г. -М.: Агропромиздат, 1985. -,336 с.
135. Урусов В.Ф. Методология саморегулирования региональных АПК. -М.: ГУЭП "ЭФЕС", 1998. 192 с.
136. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. -М.: Экономика и информатика. 1999. 368 с.
137. Фролов В.И. Экономический механизм межхозяйственных связей в АПК. -М.: Агропромиздат, 1989. 142 с.
138. Фудин А.Ф. Экономика сельского хозяйства зарубежных стран: развитые капиталистические страны. Учебн. пособ. -М.: Изд-во УДН, 1987. 320 с.
139. Фудин А.Ф. Экономика сельского хозяйства зарубежных стран: развитые капиталистические страны. Учебн. пособ. -М.: Изд-во УДН, 1987. 320 с.
140. Харитонов Н. Основные направления стратегии развития АПК // Экономист. 2002. - №6. - С. 23-28.
141. Хонстед Тим. Подходят ли мекие крестьянские хозяйства бывшим советским республикам. Сиэтл, Институт сельского развития, 1998.
142. Хоскинг А. Курс предпринимательства. М., Международные отношения, 1993.-328 с.
143. Челинцев А.Н. Опыт изучения крестьянского хозяйства на примере Тамбовской области. -Харьков, 1919. С.228.
144. Челинцев А.Н. Теоретические основания организации крестьянского хозяйства. Харьков: Агрономия, 1919.-С.111.
145. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. -М.: Наука, 1994.
146. Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций. -М.: "Дело", 1998.-256 с.
147. Шарп У. и др. Инвестиции / У.Шарп, Г.Алискандер, Дж. Бейли. Пер. с англ. А.Н.Буренина, А.А. Васина. -М.: Инфра, М., 1998. XII, 1028 с.
148. Шутьков А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса / АПК: экономика, управление. 2000. -№1. -С.4-18. (119)
149. Экономика, организация АПК в современных условиях: сб. научн. тр. / Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Го-рячкина; ред. Сакун В.А. М., 1996. - 76 с.
150. Экономические рычаги планового руководства сельским хозяйством / Зи-мовец В.Н., Полозенко Д.В., Протасов B.C. и др. М.: Экономика, 1982. -224 с.
151. Энгельгардт А.Н. Из деревни: 12 писем, 1872-1887. -М., 1987. -225 с.
152. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов. THESIS, тл, 1953.
153. Якушкин Н. Экономическое воздействие государства на агропромышленное производство // АПК: экономика, управление. 2000. -№2. -С.43-50.
154. Agrarian Land Law in the Western World. 1992. Ed. By M.R. Grossman, W. Brusaard. CAB International.
155. Agricultural Outlook, ERS/USDA,W., January-February 2000, www.ers.usda.gov
156. Agricultural Statistics, USD A, W., 1998
157. Agricultural Situation in the Community, Annual report, EU, Brussels,1996
158. Agriculture in United Kingdom, Ministry of Agriculture Fishery and Food, L., 1996
159. Annuario dell'agricoltura italiana, INEA, Vol. XYIII, 1994, Roma, 1995
160. Barry Peter J., Hopkin John A., Financial Management in Agriculture, W.,1988
161. Caster G., Farm income tax management, N.Y. 1987
162. Colin Ph., Gervaise G., Fiscalite' pratique, Paris, 1994
163. Economic Accounts for Agriculture, 1978-1991, OECD, Paris, 1994
164. Economic Consequences of Tax Reform in Agriculture, W., 1988
165. Farmer's Tax Guide, USA, Treasury www.irs.treas.gov/formspubs/ pubs/p225toc.htm
166. Fry F. Enterprenenship A. Planning Approach west publishing Company. -1992.-p.5-6. (184 m)
167. Guignard M.P., Prelevements sociaux et fiscaux en agriculture, Purpan, 1991, N 160, 161.
168. Hancock, D., An introduction to taxation, London, 1995;
169. L'impot foncier: son poids pour le exploitations agricoles de 1979 a 1986, Cahiers Stat. Agricoles, 1989, N.l, pp.39-57
170. Legal Impediments to Effective Rural Land Relations in Eastern Europe and Central Asia: A Comparative Perspective." World Bank Technical Paper No. '436. Ссыка на домен более не работает.
171. Les charges de structure en Europe: L'ltalie, Chambre d'Agriculture. 1990, N. 778, pp. 1-20.
172. Our American Land. 1987. Yearbook of Agriculture. Washington. US gov.
173. Pay B.B. Обоснование приоритетных направлений развития продовольственного комплекса / Рос. А.Н., институт народно-хозяйственного прогнозирования. -М.: Наука, 1993.
174. R. D. Knuston, J. В. Penn, W.T.Boehn. 1995. Agricultural and Food Policy. New Jersey. Prentice-Hall, Inc.
175. Raffaelli L., Giuda alle tasse, Roma 1984.
176. Regime d'imposition a l'impot sur le revenu. Connaissance de l'agriculture, Janvier 1978.
177. Taxation in developed countries, OECD, Paris, 1987
178. Taxation of Land and Property, in Tax Policy Handbook. Fiscal Affairs Department, International Monetary Fund, W., 1995, pp. 185-188
179. The Uruguay Round. A Preliminary Evaluation of the Impacts of the Agreement on Agriculture in the OECD Counntries.1995. Paris. OECD
180. Torcasio S., Imposta sull'valore aggiunto in agricoltura, INEA, Roma, 1970.
Похожие диссертации
- Экономические проблемы реализации сельскохозяйственной продукции в условиях развития рыночных отношений
- Формирование системы государственного регулирования АПК региона
- Организационно-экономическое развитие АПК региона в условиях становления рыночных отношений
- Государственное регулирование АПК в условиях формирования системы продовольственной безопасности региона
- Целевые программы как инструмент государственного регулирования АПК