Государственно-корпоративное сотрудничество как инструмент совершенствования размещения хозяйства и развития региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шушарина, Яна Александровна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственно-корпоративное сотрудничество как инструмент совершенствования размещения хозяйства и развития региональной экономики"
На правах рукописи
Шушарина Яна Александровна
2 7 АВ Г 2009
ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ХОЗЯЙСТВА И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени каддидата экономических наук
Санкт-Петербург 2009
003475662
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Северо-Западная академия государственной службы
Научный руководитель: доктор экономических наук,
профессор Ходачек В. М.
Официальные оппоненты: доктор географических наук,
заслуженный деятель науки РФ, профессор Чистобаев Анатолий Иванович
кандидат экономических наук, доцент Тютиков Юрий Павлович
Ведущая организация:
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета
"Высшая школа экономики'
Защита состоится л24 сентября 2009 г. в 15 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д502.007.04 при Северо-Западной академии государственной службы по адресу: 199178, г. Санкт-Петербург, В. О., Средний пр., д. 57, ауд. 327.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Западной академии государственной службы по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В. О., д. 61.
Автореферат разослан л14 августа 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. С переходом от стадии индустриального и экстенсивного развития к инновационной экономике, основанной на новых информационных технологиях, существенно изменяется состав и соотношение важности факторов, определяющих развитие народного хозяйства, в том числе процессы его размещения по территории страны, динамику и направления социально-экономического развития регионов. В России этот переход сочетается с трансформацией экономической системы, формированием адекватных специфике российского общества рыночных отношений и созданием многоукладной экономики. По мнению ряда исследователей (Бузгалин A.B., Красников Е.В., Кушлин В.И., Узяков М.Н., и др.), Россия вступила в длительный период т.н. трансформационной экономики, характеризующейся постепенной эволюцией и относительной настойчивостью ее основных подсистем и элементов, отношений государства и бизнеса, роли в мировом хозяйстве. Столь же длительными могут оказаться и сроки решения отдельных социально-экономических проблем. При этом ряд из них имеет тенденцию к обострению. В числе таких - проблемы регионального развития.
В последние два десятилетия в большинстве регионов образовались явственные диспропорции между количеством проживающего населения и уровнем развития экономической базы, что вызывает проблемы с занятостью, напонением бюджета, региональной экономической безопасностью, ведет к нежелательным миграциям. Одной из главных причин этого является слабое контролирование и регулирование государством процессов размещения бизнеса, осуществляемого рыночными субъектами. Произошло, и далеко не в пользу регионального развития, существенное изменение роли отдельных факторов размещения хозяйства, причем государственная региональная политика как фактор размещения перестала играть серьезную роль. Другая проблема, связанная с предыдущей, - это комплексное развитие регионов. Формирование поноценных комплексов региональной производственной и социальной инфраструктуры, надежно обеспечивающих потребности хозяйства
и населения, которое раньше проводилось в плановом порядке, сейчас стакивается с большими трудностями. Большая часть данной сферы приватизирована и существование многих объектов с рыночных позиций становилось просто невыгодным. Государственная же и муниципальная сфера находились в бюджетно-управленческом застое и были малоэффективны. Происходила чрезмерная концентрация объектов социальной сферы и отдаление их от населения.
Проведение эффективной государственной региональной политики в целях решения вышеназванных проблем возможно только на основе взаимодействия государственных и муниципальных органов с предприятиями, развития сотрудничества государства и бизнеса и прежде всего корпораций, которые составляют стержень экономики России и большинства ее регионов. Государственно-корпоративное сотрудничество рассматривается в работе как одно (и особенно важное для современной России) из проявлений государственно-частного партнерства. Хотя примеры такого сотрудничества в России имеются, система государственно-корпоративного сотрудничества, его действенные механизмы пока не созданы.
Степень изученности проблемы. Вопросы теории и практики размещения производительных сил и территориальной организации хозяйства на протяжении многих десятилетий исследовались отечественными и зарубежными учеными. В классических исследованиях экономистов и экономико-географов советского периода (Алаев Э.Б., Алампиев П.М., Агафонов Н.Г., Кистанов В.В., Колосовский H.H., Константинов O.A., Лаврищев A.M., Лавров С.Б., Минц А.А, Некрасов H.H., Никольский И.В., Павленко В.Ф., Пробст А.Е., Саушкин Ю.Г., Силаев Е.Д., Хрущев А.Т., и многие другие) были сформулированы и обоснованы не потерявшие своего значения и сегодня принципы равномерного и пропорционального размещения производительных сил по территории страны, специализации и комплексного развития экономических районов, территориально-производственного комплексообразования, территориального планирования. В последующий
период получили развитие исследования проблем региональной политики, стратегии регионального развития и регионального программирования, эколого-экономических аспектов регионального развития, территориальной инфраструктуры (Гранберг А.Г., Жихаревич Б.С., Литовка О.П., Любовный В.Я., Рафиков С.А., Чистобаев А.И., Штульберг Б.М., и др.).
Относительно немногочисленны исследования, посвященные вопросам взаимодействия государства и предприятий. Преимущественно они рассматриваются в рамках работ государственного регулирования экономики (Архангельский В.Н., Гечиков И.Н., Кушлин В.И., Половинкин П.Д., и др.). И совсем немного работ, где эти вопросы рассматриваются самостоятельно (Варнавский В.Г., Догопятова Т.Г., Шамхалов Ф.Н., Яковлев А.).
Среди исследований зарубежных авторов, оказавших существенное воздействие на современную практику региональной политики и регионального развития нужно отметить работы, связанные с проблематикой полюсов роста, территориальных кластеров, пространственного зонирования (Портер МД Тейлор. С., Куклински А. и др.). По прежнему современны идеи Д.М. Кейнса о необходимости сотрудничества государства и корпораций в целях стабилизации экономических и социальных процессов.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить недостаточность изученности современных тенденций в размещении хозяйства в Российской Федерации, современной практики размещения бизнеса и ее социально-экономических последствий, вопросов комплексного развития регионов. Мало разработаны стратегические задачи и направления государственно-корпоративного сотрудничества, в том числе в сфере территориального развития, организационно-методические вопросы этого сотрудничества, его роль в территориальном планировании.
Целью диссертационной работы является обоснование возможностей и разработка методических подходов по использованию государственно-корпоративного сотрудничества в решении проблем размещения хозяйства и развития региональной экономики.
Поставленная в работе цель предопределила необходимость решения следующих задач:
- рассмотрение закономерностей и новых факторов размещения хозяйства в условиях трансформационной экономики;
- выявление степени пропорциональности и сдвигов в размещении населения и хозяйства в субъектах Российской Федерации, произошедших в последнее десятилетие;
- анализ проблем комплексного развития региональных социально-экономических систем;
- исследование теоретических основ формирования государственно-корпоративного сотрудничества как инструмента совершенствования размещения хозяйства и экономического развития регионов;
- анализ тенденций развития и современной территориальной организации топливно-энергетического комплекса России (на примере ОАО Газпром), их влияние на развитие экономики регионов и региональной инфраструктуры;
- оценка существующей практики и имеющихся проблем государственно-корпоративного сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса;
- разработка принципиальной схемы и определение механизмов взаимодействия государства и корпоративных структур при решении вопросов размещения хозяйства и развития региональной экономики на различных уровнях управления;
- формулирование рекомендаций и методических положений, способствующих повышению уровня сотрудничества государства и корпоративного сектора в территориально-пространственном планировании и решении вопросов размещения производства;
- разработка предложений по совершенствованию размещения объектов топливно-энергетического комплекса в регионах Северо-Запада России.
Объектом исследования являются процессы размещения хозяйства и формирования региональных социально-экономических комплексов в условиях трансформационной экономики.
Предмет исследования государственно-корпоративное сотрудничество как инструмент совершенствования размещения хозяйства и развития региональной экономики, его организация, формы и методы.
Теоретическую и методологическую базу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам размещения производительных сил, проблемам государственного регулирования экономики, теории корпоративной организации бизнеса, государственно-частного партнерства. Диссертационное исследование основывалось также на теоретико-методологических разработках российских и зарубежных ученых в сфере региональной политики и территориального планирования.
Исследование строилось с применением принципов системного подхода, методов статистического и экспертного анализа, региональной диагностики и прогнозных оценок. Обоснование положений и выводов работы осуществлялись также на основе использования результатов авторских обследований и расчетов.
Основные положения, выносимые на защиту:
1.Для Российской Федерации характерна все возрастающая неравномерность размещения хозяйства по регионам страны по отношению к проживающему там населению. Дальнейшее продожение сложившейся практики развития и размещения бизнеса вызовет необратимые последствия для социально-экономического и демографического развития регионов и национальной безопасности страны, ускорит дезинтеграционные процессы.
2. Национальная стратегия размещения хозяйства в этих условиях дожна формироваться как результат взаимного учета интересов государства, территориальных социумов, хозяйствующих субъектов и обеспечивать размещение экономики в соответствии со сложившейся системой расселения и возможностями ее постепенного изменения. Размещения не дожны приводить к
нарастанию противоречия между сложившимся расселением, которое представляет собой самый инерционный фактор, и системой размещения производства, где период окупаемости капитальных затрат и функционирования основных средств производств вплоть до их поного использования может составлять лишь 7-10 лет. Для России неприемлемой является ориентация на переезд населения вслед за производством как основной способ ликвидации указанного противоречия. Пример г. Пикалево говорит о том, что подавляющее большинство его населения не хочет уезжать из города, места во всех отношениях удобного для жизни и хозяйственной деятельности.
3. В условиях Российской Федерации в качестве одного из важнейших инструментов проведения государственной политики в сфере размещения хозяйства и развития регионов выступает государственно-корпоративное сотрудничество (ГКС). Корпорации составляют основу экономики России и большинства регионов, концентрируют основные экономические ресурсы. ГКС, таким образом, является главным для России видом государственно-частного партнерства. Основные направления ГКС на территориальном уровне - это поддержка градообразующих объектов, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, активизация инвестиций, малого и среднего бизнеса, развитие территориальной инфраструктуры, сохранение среды проживания.
4. Система ГКС в сфере размещения хозяйства и развития региональной экономики включает следующие основные элементы:
Х Взаимную увязку корпоративной политики и государственной региональной политики. Крупные корпорации, особенно располагающиеся на пространствах многих регионов, имеют свою специфику территориальной организации и географии бизнеса, свою региональную политику, свои интересы в том или ином регионе. Цели корпоративной политики в отношении регионов требуют безусловной увязки с государственными и муниципальными.
Х Развитие совместного стратегического и текущего планирования, реализацию совместных проектов по основным направлениям сотрудничества, направленных на комплексное развитие территориальной и создание условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов. Активное участие корпораций в территориальном - пространственном планировании, что повысит обоснованность и результативность схем территориального планирования, генеральных планов.
Х Реализацию мер взаимной финансовой, материально-технической, кадровой, организационной поддержке через систему постоянно действующих договорных отношений между предприятиями и территориальными администрациями.
Х Применение в отношении корпораций гибкой системы государственного и муниципального регулирования экономики, включающей территориально дифференцированные меры бюджетной, налоговой, тарифной политики, государственный и муниципальный заказы, кредитные и арендные инструменты,политику в сфере землепользования и природопользования.
Х Создание в целях обеспечения эффективного ГКС соответствующих организационных технологий и структур, нормативной базы на федеральном и территориальном уровнях.
Важно, чтобы принятие ключевых решений в сфере развития и размещения бизнеса и территориальной экономики осуществлялось с участием и учетом интересов всех заинтересованных структур.
5. Эффективной формой функционирования региональных корпоративных систем (в данном случае - в сфере топливно-энергетического комплекса) являются региональные производственные ходинги. Они объединяют в единый хозяйственный организм взаимосвязанные объекты и позволяют за счет этого достигнуть существенного синергетического эффекта, повысить эффективность деятельности за счет укрепления отношений с региональными
администрациями, активизации территориального кооперирования и комбинирования, комплексного развития территориальной инфраструктуры.
В ходе исследования были получены -следующие результаты, содержащие, на взгляд автора, научную новизну:
Х выявлены сдвиги в размещении хозяйства по регионам и оценка степени рациональности размещения исходя из требований совершенствования территориальных пропорций развития экономики страны, обеспечения национальной безопасности, задач комплексного социально-экономического развития территорий;
Х сформулированы главные направления и предложена система ГКС на территории в целях совершенствования размещения хозяйства и комплексного развития экономики регионов. Разработаны методические подходы по эффективному взаимодействию корпораций с государственными и муниципальными органами;
Х разработаны рекомендации по совершенствованию результативности территориально-пространственного планирования за счет включения в этот процесс корпоративных структур, действующих на данной территории;
Х даны предложения по совершенствованию территориальной организации региональных корпоративных подсистем и формированию соответствующих производственных ходингов на примере территориальных структур ОАО Газпром в субъектах СевероЗападного федерального округа.
Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования основных его положений территориальными органами для организации государственно-корпоративного сотрудничества в целях совершенствования размещения хозяйства и развития экономики регионов. Ряд результатов исследования могут иметь значение для совершенствования системы регионального стратегического и территориально-пространственного планирования, а также
использовать при преподавании курсов Региональная экономика и управление и Территориальная организация хозяйства.
Вклад автора в проведенное исследование. Изложенные в диссертации результаты получены автором лично в ходе исследований, проведенных им в период обучения в аспирантуре Северо-Западной академии государственной службы. Положения и выводы работы сформированы на основе изучения специальной научной литературы, сбора и обработки автором статистических и иных данных за ряд лет о размещении хозяйства и развитии регионов Северо-Запада России, ознакомления с практикой государственно-корпоративного сотрудничества на примере ОАО Газпром.
Апробация результатов диссертационной работы. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в г. Санкт-Петербург, а также использовались в практике аналитической деятельности региональных органов экономического управления и территориальных структур ОАО Газпром. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в пяти публикациях общим объемом 2,1 п. л., в т.ч. 2 публикации в рецензируемых изданиях (1.0 п.л.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, одиннадцати параграфов, заключения и библиографического списка, насчитывающего 232 наименования. Общий объем диссертации составляет 175 страниц, включая 7 таблиц, 5 рисунков.
II. Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, рассматривается степень проработанности проблемы, определяются цели и задачи исследования, характеризуются объект и предмет, информационная база и методы исследования, научная и практическая значимость работы, формируются основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе Теория и методология регионального развития в условиях трансформационной экономики анализируется эволюция теоретических взглядов на процессы размещения хозяйства, рассматривается динамика закономерностей, принципов и факторов размещения хозяйства и регионального развития. Показываются их особенности в условиях трансформационной экономики, характерной для современного периода развития России. Исследуются современные проблемы комплексного развития региональных социально-экономических систем. Выявляются сдвиги в размещении населения, экономической базы, инвестиционного потенциала, производственной и социальной инфраструктуры по регионам Российской Федерации. Определяется степень отклонения основных параметров регионального развития от требований комплексного экономического и социального развития территорий. Оценивается уровень управляемости комплексным развитием территорий, возможности применения отраслевого подхода в управлении региональной экономикой. Формируются задачи стратегического характера в совершенствовании размещения хозяйства и комплексного развития регионов и соответствующие задачи региональной социально-экономической политики.
В размещении хозяйства в конце ХХ-начало XXI веков возникли новые тенденции, связанные, с одной стороны, с глобализацией экономических процессов, с другой - с процессами регионализации, протекционизмом, экологическими и ресурсными ограничениями. Все большее место занимают вопросы размещения инноваций, телекоммуникационных и компьютерных
систем, промышленно-технологических и транспортно - логистических комплексов. В теории и практике региональной экономики внимание перемещается от традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) на проблемы инфраструктурного обеспечения, экологические ограничения, нематериальные факторы размещения. К последним относится различные качественные характеристики, имидж территории, разнообразие и качественный уровень культурно -исторической среды; привязанность людей к своей местности и т.п. Все это нашло известное отражение в развитии теории размещения (теории кластеров, полюсов роста, местного развития, межрегиональных взаимодействий и др.).
В Российской Федерации вопросы размещения хозяйства и комплексного развития регионов приобрели проблемный характер, что связано с быстрым распространением и недостаточным государственным регулированием рыночных отношений, отсутствием действенных инструментов реализации провозглашаемой региональной политики. Произошли неблагоприятные сдвиги в размещении экономики по регионам страны, возникли проблемы в обеспечении комплексного социально-экономического развития регионов.
В диссертационной работе проанализирована современная ситуация в размещении населения и хозяйства по регионам страны и выявлены сдвиги, произошедшие с 1998 года - начала десятилетнего периода роста валового внутреннего продукта России. Для анализа было использовано 5 макропоказателей, рассмотренных в региональном разрезе по всем субъектам Российской Федерации: численность населения, региональный валовый продукт, инвестиции в основной капитал, совокупная продукция промышленности и сельского хозяйства, ввод в действие жилых домов. Рассчитывались удельный вес каждого региона в Российской Федерации по вышеуказанным показателям и отклонения относительных значений 4-х социально-экономических показателей от базового - доли региона в численности населения. Нулевое отклонение означает максимальную степень равномерности размещения экономики относительно населения. Отклонение в
положительную сторону означает, что производства в регионах неизбежно будут притягиваться допонительные трудовые ресурсы (в России - мигранты). Отклонение в отрицательную сторону означает, что экономическая база недостаточна для населения региона, что обуславливает более низкий уровень жизни, значительные федеральные трансферты, вынуждает население уезжать из обжитых регионов. Показатель вывода жилья является здесь обобщающим, характеризует социальный результат в развитии региона. Итоговые данные анализа приведены в табл. 1. Они показывают наличие резких отклонений во многих регионах, которые особенно больших значений достигают в ряде южных и восточных регионах. После 1998 года эти отклонения в большинстве регионов и в среднем по Российской Федерации возросли.
В процессе исследования были рассмотрены вопросы комплексного регионального социально-экономического развития. По, мнению автора, комплексность предполагает наличие в хозяйстве региона необходимого количества мест приложения труда, соответствующих количеству населения и качественным характеристикам трудового потенциала и обеспечивающих жителям региона достаточные доходы. Это наличие такой экономики, которая соответствует местным условиям и ресурсам, создает возможность для территориальных хозяйственных связей и получения соответствующего синергетического эффекта. Наконец, это наличие отраслей и объектов производственной и социальной инфраструктуры, соответствующих потребностям населения и хозяйства региона.
В этой связи в работе было уделено внимание проблеме совершенствования структуры территориальных социально-экономических комплексов, рассмотрен вопрос о том, какие группы отраслей и объектов характерен в современных условиях для территориальных единиц разных уровней. Отмечено, что в управлении и регулировании деятельности региональных социально-экономических комплексов пока преобладает ведомственно - отраслевой подход. Это препятствует эффективному
Таблица 1
Отклонения удельного веса территорий в величине некоторых социально-
экономических показателей от их доли в численности населения 2008г., %
Продукция
г 1 Численность населения Валовый Инвестиции промышлен- Введения
Федерации округа и субъекты федерации региональный продукт в основной капитал ности и сельского хозяйства жилых домов
доля база удел, вес откл удел, вес откл удел, вес откл удел, вес откл
1 Северо-Западный федеральный округ 9,49 100 9,85 4 11,84 25 10,4 10 10,25 8
2 Республика Карелия 0,48 100 0,37 -23 0,27 -44 0,37 -23 0,23 -52
3 Республика Коми 0,68 100 0,86 26 ' 0,97 43 0,91 34 0,29 -57
4 Архангельская обл. 0,89 100 1,02 15 1,56 75 0,77 -13 0,54 -39
5 Вологодская обл. 0,86 100 0,86 0 0,86 0 1,67 94 0,85 -1
6 Калининградская область 0,66 100 0,52 -21 0,79 20 0,86 30 1,25 89
7 Ленинградская область 1,15 100 1,11 -3 1,91 66 1,52 32 1,42 23
8 Мурманская область 0,59 100 0,68 15 0,54 -8 0,58 -2 0,01 -98
9 Новгородская область 0,46 100 0,31 -33 0,39 -15 0,43 -7 0,4 -13
10 Псковская область 0,49 100 0,22 -55 0,19 -61 0,21 -57 0,24 -51
11 г. Санкт-Петербург 3,23 100 3,93 22 4,35 35 3,09 -4 5,02 55
12 Центральный федеральный округ 26,16 100 36,48 39 25,52 -2 25,99 -1 29,89 14
13 Южный федеральный округ 16,14 100 7,7 -52 10,74 -33 8,28 -49 15,49 -4
14 Привожский федеральный округ 21,25 100 15,54 -27 17,25 -19 22,12 4 21,2 0
15 Уральский федеральный округ 8,64 100 15,14 75 17,35 101 17,99 108 9,74 13
16 Сибирский федеральный округ 13,77 100 10,72 -22 10,61 -23 11,81 -14 11,21 -19
17 Дальневосточный федеральный округ 4,55 100 4,57 1 6,69 47 3,41 -25 2,22 -51
18 Российская Федерация 100 100 100 31 100 36 100 30 100 16
управлению, ведет к повышенным затратам финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Отраслевой подход в региональном управлении ограничен достаточно узкими рамками. Отрасли как определенные хозяйственные системы формируются большей частью на более высоких уровнях -межрегиональном, национальном, международном. В регионах они выражены лишь в некоторой части экономики, и чем ниже ранг региона, тем меньше отраслевых систем там проявляется. В результате современные региональные экономические системы представлены четырьмя типами участников хозяйственной деятельности - подсистема малого бизнеса, территориальные
отрасли, территориальные хозяйственные комплексы, отдельные объекты, принадлежащие к хозяйственным системам и отраслям, формирующимся на более высоком уровне.
Анализ динамики теоретических взглядов и конкретной практики в сфере размещения хозяйства позволяет сделать вывод о том, что для эффективного территориального управления и региональной социально-экономической политики необходимо создание новой отечественной теории размещения производительных сил. При этом следует учитывать, что материальная основа экономики и инфраструктуры страны, система расселения сформировались под определяющим влиянием факторов, не связанных с рыночной экономикой. Однако функционируют они (хозяйства, инфраструктура, социальная сфера) под преобладающим влиянием рыночных факторов, что не обеспечивает их рационального, с общественной точки зрения, развития. Западные модели размещения и регионального развития ориентированы на принципиально иной объект и их применение в чистом виде в российских условиях не дает эффекта.
Во второй главе Анализ российской практики государственно-корпоративного сотрудничества на региональном уровне ( на примере топливно-энергетического комплекса) излагаются результаты исследования влияния корпораций на экономическое и социальное развитие регионов, существующая практика государственно-корпоративного сотрудничества на региональном уровне, выявляются особенности территориальной организации деятельности корпораций, цели и задачи проводимой ими региональной политики. Характеризуются процессы формирования региональных подсистем топливно-энергетического комплекса, вопросы развития производственной и социальной инфраструктуры предприятий комплекса, ее влияние на развитие инфраструктуры региона. На примере взаимодействия крупнейшего представителя топливно-энергетического комплекса - ОАО Газпром с региональными органами в Северо-Западном федеральном округе раскрываются основные проблемы
и формулируются стратегические направления совершенствования государственно-корпоративного сотрудничества на региональном уровне.
В современной экономике корпорации представляют собой ведущую форму организации хозяйственной деятельности. В большинстве стран с развитой рыночной экономикой они обеспечивают основную часть валового внутреннего продукта, являются центрами инновационного развития и активно участвуют в формировании государственной экономической стратегии и политики. Все более значительную роль корпорации и корпоративная политика играют в российской экономике. Обширная группа субъектов рынка именуются как предприятия корпоративного типа.
В условиях России под корпорацией понимается достаточно крупная организация обычно в виде акционерного общества, где собственность контролируется несколькими главными участниками, включающая группу зависимых структурных подразделений (дочерних фирм, отделений и т.п.) и имеющая свой центр стратегического управления (штаб-квартиру). Однако данных формализованных характеристик, по которым те или иные организации можно было бы отнести к корпорациям, нет. Преобладающей формой корпораций в России являются организации ходингово типа, имеющие развитую территориально-производственную структуру, охватывающие ареалами своей деятельности многие регионы. Российские корпорации во многих случаях представляют собой монополии или развиваются в рамках олигополии. Можно сказать, что большинство крупных российских предприятий развиваются по корпоративной модели, культивируют корпоративное управление и планирование. Вопросы типологии корпораций в России мало разработаны. С точки зрения ГКС важным критерием типологии является степень контроля государства. Здесь можно выделить небольшое количество чисто государственных корпораций (Ростехнологии, Росатом, Роснанотех, Олимпстрой, и др.), корпорации, где государство имеет контрольный пакет (50%+1акция). К числу последних относится и ОАО Газпром. Корпорации, характеризующиеся существенной ролью государства
как акционера, в том числе с блокирующим пакетом, наиболее многочисленны. Наконец достаточно велико число корпораций с минимализм государственным участием или без такового.
На региональном уровне корпорации являются почти везде основными представителями бизнеса, обладающими наибольшими возможностями и имеющими развитые контакты с региональной властью. Это основные плательщики в территориальные бюджеты, это градообразующие предприятия, велико их участие в развитии инфраструктуры и социальном развитии. Не случайно именно на региональном уровне наиболее быстро развивалось и государственно-корпоративное сотрудничество. Активно идет процесс развития региональных корпораций, а также формирование региональных подсистем корпораций более высокого уровня. Последнее более характерно для корпораций в сфере топливно-энергетического комплекса, железнодорожного транспорта.
В связи с этим в работе исследована территориально-производственная структура топливно-энергетического комплекса России и его важнейшего звена - ОАО Газпром, выявлена его роль в структуре экономики регионов, особенности становления и функционирования региональных подсистем ОАО Газпром, его производственной и социальной инфраструктуры, формирующейся на территории регионов. Рассмотрены вопросы осуществляемой корпорацией политики в размещении своих производственных и инфраструктурных объектов. Речь идет не только о размещении объектов, не привязанных жестко к месторождениям (подземные хранилища, компрессорные станции, перерабатывающие мощности, терминалы производственно-технические базы и многое другое), но и о том каково размещение газопроводов и иных транспортных артерий, где они пройдут, через какие территории. Как показало изучение вопроса, важное значение имеет и размещение самих добывающих мощностей, которые жестко привязаны к месторождениям. Речь в частности идет о большом количестве пока не эксплуатируемых низкодебитных и малопривлекательных
месторождениях газа, нефти, других энергоносителей, разбросанных по территории многих регионов. Какие из них и в какой очередности осваивать -этот вопрос не является четко производственным, а затрагивает жизненно важные интересы регионов и проживающего там населения.
В работе в этой связи рассматривается проблема взаимосвязи корпоративной и региональной политики хозяйствующего субъекта, в том числе и корпораций, ее цели, задачи, основные направления и механизмы реализации. Делается вывод, что вектора политики хозяйствующего субъекта в отношении интересующего его региона и собственной социально-экономической политики данного региона могут расходиться, но есть и немалые возможности для их сближения, и стимулировании корпораций для учета интересов региона.
Газпром как корпорация, ведущая свою деятельность на территории многих регионов дожна проводить свою региональную политику, политику размещения бизнеса на основе согласования с интересами этих регионов. Развитие ТЭК дожно ориентироваться не только на удовлетворение текущего спроса, но и на создание качественно новых инфраструктурных возможностей для развития минерально-сырьевой базы, диверсификации производства, решении задач рациональной территориальной организации хозяйства страны и развития регионов. Это комплексная многоцелевая задача, требующая энергичных и скоординированных действий со стороны всех заинтересованных участников данного процесса - перевозчиков, добывающих предприятий, экспортеров, федеральных и региональных органов испонительной власти. Серьезной проблемой являются налогово-бюджетные отношения между корпорациями и регионами, на территории которых располагаются их объекты. Здесь нередко господствуют так называемые трансфертные цены, бегство финансовых результатов и налоговых в штаб-квартиры корпораций, располагающихся в столицах и других метропольных центрах.
В заключительной части главы рассматриваются стратегические аспекты государственно-корпоративного сотрудничества на региональном уровне. Как
показывает практика основной объем вопросов решаемых корпорациями с государством локализуется именно на региональном уровне, что объективно является определяющим в дальнейшем развитии сотрудничества. Можно говорить и о сформировавшихся на практике типах государственно-корпоративного сотрудничества в регионах, от отсутствия такого сотрудничества и взаимной незаинтересованности, до примеров самого активного сотрудничества по многим направлениям. В ряде случаев корпорации рассматриваются как главные благодетели для регионов, в других приоритет влияния остается за сильной региональной властью. Характерно, что в конкретных регионах преобладает какой-то один из вышеназванных типов взаимодействия. В стратегическом плане наибольшей результат может дать именно второй тип, основаный на равноправии и взаимном учете интересов и возможный лишь при наличии хорошо разработанных системах и механизмах взаимодействия. В числе основных направлений, на которых целесообразно концентрировать такое сотрудничество - это стабилизация социально-экономической ситуации, проведение антикризисных мероприятий; поддержка градообразующих объектов, модернизация экономики региона, развитие территориального кооперирования, комбинирования, активизация на этой основе малого и среднего бизнеса; комплексное развитие и рациональное размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры; инициирование, рациональное размещение и освоение инвестиций в экономику региона; подготовка, переподготовка, повышение квалификации местных кадров, регулирование миграционного движения и использование привозной рабочей силы; сохранение среды проживания и природы региона.
В третьей главе Предложения по совершенствованию организации и методов государственно-корпоративного сотрудничества в размещении хозяйства и развитии региональной экономики автор на основе проведенного изучения практики и имеющихся исследований формулирует итоговые предложения по совершенствованию государственно-корпоративного сотрудничества. Обосновывается рекомендуемая автором структура системы
государственно-корпоративного сотрудничества на региональном уровне, предлагается организационно-технологическая схема и раскрываются основные формы и инструменты взаимодействия государства и корпоративных структур, включая налогово-бюджетную и кредитную политику. Формулируются рекомендации по совершенствованию размещения объектов региональной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса. Раскрывается перспективная роль государственно-корпоративного сотрудничества в территориально-пространственном планировании, обосновываются предложения организационно-методического характера по формированию региональных ходингов в сфере энергетики.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что необходимая результативность государственно-корпоративного сотрудничества в развитии и размещении экономики может быть достигнута лишь при системном подходе к его организации, подходе, который непросто применить в обстановке быстрых изменений и нестабильности. Но иначе оно превращается в достаточно дорогостоящий инструмент аварийного реагирования на складывающиеся время от времени проблемные ситуации. При системном подходе государственно-корпоративного сотрудничество может быть эффективно встроено как в процессе стратегического регионального управления, так и в стратегическое управление на уровне корпораций. В работе характеризуются основные элементы предлагаемой системы: совместное формирование и увязка политики в отношении региона, проводимый региональными и корпоративными структурами; совместное стратегическое прогнозирование, планирование и прогнозирование; непосредственно сотрудничество, совместная деятельность в соответствии с согласованными направлениями на основе взаимовыгодных договорных отношений; применение территориально -дифферицированных мер регулирующего воздействия на корпорации со стороны федеральных и региональных органов; создание и функционирование на федеральном и территориальном уровне соответствующей нормативной базы, организационных структур и технологий.
В диссертации представлена, применительно к топливно-энергетическому комплексу, организационно-технологическая схема взаимодействия государственных и муниципальных органов с корпоративными структурами в ходе принятия решений о развитии и размещения бизнеса и регионального хозяйства (рис. 1.). В ней показаны основные субъекты принимающие решения, разрабатываемые ими документы и направления взаимодействия.
Государственно-корпоративное сотрудничество дожно стать необходимым элементом системы территориально-пространственного планирования и выработки стратегии развития регионов. Особенно важным это является для повышения эффективности схем территориального планирования, составляемых для субъектов федерации, муниципальных районов. Пока же по существующим нормативным документам поноценная разработка вопросов стратегии социально-экономического развития в схемах территориального планирования и участие в этом процессе предприятий документами не предусматривается. Здесь необходимо обеспечивать постоянное взаимодействие между предприятиями и территориальными органами в ходе формирования целевых установок и мероприятий, их реализации, мониторинга хода выпонения.
Важным направлением совершенствования структуры региональных социально-экономических комплексов является формирование региональных ходингов в сфере энергетики. Развитие таких подсистем, объединяющих энергетические и иные связанные между собой предприятия на территории региона, оказывает влияние на эффективность использования основных фондов
Рис. I. Схема взаимодействия государства и корпоративных структур при принятии решений развития и размещении бизнеса в топливно- энергетическом секторе.
предприятий и региональных ресурсов. В работе предлагается, в связи с этим, создание нового субъекта энергетики Санкт-Петербурга и Ленинградской области на базе предприятий ОАО Газпром и предприятий ранее входивших в РАО ЕЭС. Организационное объединение производства, транспортировки и сбыта природного газа и электроэнергии в рамках единой региональной корпорации позволит получить допонительный (синергетический) экономический эффект. В работе предложены методические рекомендации по определению такого эффекта.
В заключении диссертации формулируются основные выводы и определяются возможные направления дальнейших исследований по теме работы.
Основные публикации по теме диссертации
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук:
1. Шушарина, Я.А. Вопросы размещения объектов топливно-энергетического комплекса: роль государственно-корпоративного сотрудничества / Я.А. Шушарина // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 1(29). - Санкт-Петербург, 2009. - 0,5 п. л.
2. Шушарина, Я.А. Роль регионов в развитии корпоративной экономики в современной России / Я.А. Шушарина // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 2(30). - Санкт-Петербург, 2009. - 0,45 п. л.
Статьи в сборниках научных трудов:
3. Шушарина, Я.А. Конкурентоспособность региона как основа конкурентоспособности государства / Я.А. Шушарина // Ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГ. Выпуск 7. Ч. 2 / Под общ. ред. В.К. Егорова, A.C. Горшкова, В.М. Герасимова, М.А. Кашиной - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 0,4 п. л.
4. Шушарина, Я.А. Государственное регулирование естественных монополий / Я.А. Шушарина // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность: Материалы VI Международного научного форума. Т. 2. Кн. 1 / Под общ. ред. A.C. Горшкова. - СПб.: Изд-во РАГС, 2008. - 0,4 п. л.
5. Шушарина, Я.А. Государственно-корпоративное сотрудничество как инструмент снижения рисков, связанных со структурными изменениями в газовой отрасли / Я.А. Шушарина // Россия: ключевые
проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГ. Выпуск 8. Ч. 2 / Под общ. ред. В.К. Егорова, A.C. Горшкова, В.М. Герасимова, М.А. Кашиной. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 0,35 п. л.
Подписано в печать 11.08.2009 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 1254.
Отпечатано в ООО Издательство "ЛЕМА"
199004, Россия, Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д.24, тел./факс: 323-67-74 e-mail: izd_lema@mail.ru Ссыка на домен более не работаетp>
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шушарина, Яна Александровна
Введение.
Глава 1. Теория и методология регионального развития в условиях трансформационной экономики.
1.1 Развитие теоретических основ размещения хозяйства.
1.2. Закономерности, принципы и факторы размещения хозяйства и регионального развития.
1.3. Современные проблемы комплексного развития региональных социально-экономических систем.
Глава 2. Анализ российской практики государственно-корпоративного сотрудничества на региональном уровне (на примере топливно-энергетического комплекса).
2.1. Корпорации как субъект развития национальной и региональной экономики.
2.2. Топливно-энергетический комплекс России: территориальная организация и проблемы развития.
2.3. Региональные подсистемы топливно-энергетического комплекса: особенности развития и размещения, роль в экономике региона.
2.4. Стратегические аспекты государственно-корпоративного сотрудничества на региональном уровне.
Глава 3. Предложения по совершенствованию организации и методов государственно-корпоративного сотрудничества в размещении хозяйства и развитии региональной экономики.
3.1. Инструменты реализации региональной политики и совершенствования размещения хозяйства на основе государственно-корпоративного сотрудничества.
3.2. Рекомендации по рационализации размещения региональной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса.
3.3. Государственно-корпоративное сотрудничество в сфере территориально-пространственного планирования.
3.4. Организационно-методические вопросы формирования региональных ходингов в сфере энергетики.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственно-корпоративное сотрудничество как инструмент совершенствования размещения хозяйства и развития региональной экономики"
С переходом от стадии индустриального и экстенсивного развития к инновационной экономике, основанной на новых информационных технологиях, существенно изменяется состав и соотношение важности факторов, определяющих развитие народного хозяйства, в том числе процессы его размещения по территории страны, динамику и направления социально-экономического развития регионов. В России этот переход сочетается с трансформацией экономической системы, формированием адекватных специфике российского общества рыночных отношений и созданием многоукладной экономики. По мнению ряда исследователей (Бузгалин А.В., Красников Е.В., Кушлин В.И., Узяков М.Н., и др.). Россия вступила в длительный период т.н. трансформационной экономики, характеризующейся постепенной эволюцией и относительной устойчивостью ее основных подсистем и элементов, отношений государства и бизнеса, роли в мировом хозяйстве. Столь же длительными могут оказаться и сроки решения отдельных социально-экономических проблем. При этом ряд из них имеет тенденцию к обострению. В числе таких - проблемы регионального развития.
В последние два десятилетия в большинстве регионов образовались явственные диспропорции между количеством проживающего населения и уровнем развития экономической базы, что вызывает проблемы с занятостью, напонением бюджета, региональной экономической безопасностью, ведет к нежелательным миграциям. Одной из главных причин этого является слабое контролирование и регулирование государством процессов размещения бизнеса, осуществляемого рыночными субъектами. Произошло, и далеко не в пользу регионального развития, существенное изменение роли отдельных факторов размещения хозяйства, причем государственная региональная политика как фактор размещения перестала играть серьезную роль. Другая проблема, связанная с предыдущей, - это комплексное развитие регионов. Формирование поноценных комплексов региональной производственной и социальной инфраструктуры, надежно обеспечивающих потребности хозяйства и населения, которое раньше проводилось в плановом порядке, сейчас стакивается с большими трудностями. Большая часть данной сферы приватизирована и существование многих объектов с рыночных позиций становилось просто невыгодным. Государственная же и муниципальная сфера находились в бюджетно-управленческом застое и были малоэффективны. Происходила чрезмерная концентрация объектов социальной сферы и отдаление их от населения.
Проведение эффективной государственной региональной политики в целях решения вышеназванных проблем возможно только на основе взаимодействия государственных и муниципальных органов с предприятиями, развития сотрудничества государства и бизнеса и прежде всего корпораций, которые составляют стержень экономики России и большинства ее регионов. Государственно-корпоративное сотрудничество рассматривается в работе как одно (и особенно важное для современной России) из проявлений государственно-частного партнерства. Хотя примеры такого сотрудничества в России имеются, система государственно-корпоративного сотрудничества, его действенные механизмы пока не созданы.
Вопросы теории и практики размещения производительных сил и территориальной организации хозяйства на протяжении многих десятилетий исследовались отечественными и зарубежными учеными. В классических исследованиях экономистов и экономико-географов советского периода (Алаев Э.Б., Алампиев П.М., Агафонов Н.Т., Кистанов В.В., Колосовский Н.Н., Константинов О.А., Лаврищев A.M., Лавров С.Б., Минц А.А, Некрасов Н.Н., Никольский И.В., Павленко В.Ф., Пробст А.Е., Саушкин Ю.Г., Силаев Е.Д., Хрущев А.Т., и многие другие) были сформулированы и обоснованы не потерявшие своего значения и сегодня принципы равномерного и пропорционального размещения производительных сил по территории страны, специализации и комплексного развития экономических районов, территориально-производственного комплексообразования, территориального планирования. В последующий период получили развитие исследования проблем региональной политики, стратегии регионального развития и регионального программирования, эколого-экономических аспектов регионального развития, территориальной инфраструктуры инфраструктуры (Гапоненко A.JL, Гранберг А.Г., Жихаревич Б.С., Зубаревич Н.В., Ивлева Г.Ю., Литовка О.П., Любовный В.Я., Рафиков С.А., Чистобаев А.И., Штульберг Б.М., и др.).
Относительно немногочисленны исследования, посвященные вопросам взаимодействия государства и предприятий. Преимущественно они рассматриваются в рамках работ по государственному регулированию экономики (Архангельский В.Н., Герчикова И.Н., Кузык М.Г., Кушлин В.И., Половинкин П.Д., Смирнов А. и др.). И совсем немного работ, где эти вопросы рассматриваются самостоятельно, особенно в региональном аспекте (Варнавский В.Г., Догопятова Т.Г., Кабашкин В.А., Масленников А., Шамхалов Ф.И., Яковлев А.А.).
Среди исследований зарубежных авторов, оказавших существенное воздействие на современную практику региональной политики и регионального развития нужно отметить работы, связанные с проблематикой полюсов роста, территориальных кластеров, пространственного зонирования зонирования (Портер М., Перру Ф., Тейлор С., Куклински А. и др.). По прежнему современны идеи Д.М. Кейнса о необходимости сотрудничества государства и корпораций в целях стабилизации экономических и социальных процессов.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить недостаточность изученности современных тенденций в размещении хозяйства в Российской Федерации, современной практики размещения бизнеса и ее социально-экономических последствий, вопросов комплексного развития регионов. Мало разработаны стратегические задачи и направления государственно-корпоративного сотрудничества, в том числе в сфере территориального развития, организационно-методические вопросы этого сотрудничества, его роль в территориальном планировании.
Целью диссертационной работы является обоснование возможностей и разработка методических подходов по использованию государственно-корпоративного сотрудничества в решении проблем размещения хозяйства и развития региональной экономики.
Поставленная в работе цель предопределила необходимость решения следующих задач:
- рассмотрение закономерностей и новых факторов размещения хозяйства в условиях трансформационной экономики;
- выявление степени пропорциональности и сдвигов в размещении населения и хозяйства в субъектах Российской Федерации, произошедших в последнее десятилетие;
- анализ проблем комплексного развития региональных социально-экономических систем;
- исследование теоретических основ формирования государственно корпоративного сотрудничества как инструмента совершенствования размещения хозяйства и экономического развития регионов;
- анализ тенденций развития и современной территориальной организации топливно-энергетического комплекса России (на примере ОАО Газпром), их влияние на развитие экономики регионов и региональной инфраструктуры;
- оценка существующей практики и имеющихся проблем государственно-корпоративного сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса;
- разработка принципиальной схемы и определение механизмов взаимодействия государства и корпоративных структур при решении вопросов размещения хозяйства и развития региональной экономики на различных уровнях управления;
- формулирование рекомендаций и методических положений, способствующих повышению уровня сотрудничества государства и корпоративного сектора в территориально-пространственном планировании и решении вопросов размещения производства;
- разработка предложений по совершенствованию размещения объектов топливно-энергетического комплекса в регионах Северо-Запада России.
Объектом исследования являются процессы размещения хозяйства и формирования региональных социально-экономических комплексов в условиях трансформационной экономики.
Предмет исследования государственно-корпоративное сотрудничество как инструмент совершенствования размещения хозяйства и развития региональной экономики, его организация, формы и методы.
Теоретическую и методологическую базу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам размещения производительных сил, проблемам государственного регулирования экономики, теории корпоративной организации бизнеса, государственно-частного партнерства. Диссертационное исследование основывалось также на теоретико-методологических разработках российских и зарубежных ученых в сфере региональной политики и территориального планирования.
Исследование строилось с применением принципов системного подхода, методов статистического и экспертного анализа, региональной диагностики и прогнозных оценок. Обоснование положений и выводов работы осуществлялись также на основе использования результатов авторских обследований и расчетов.
Основные положения диссертационного исследования состоят в следующем:
Х Для Российской Федерации характерна все возрастающая неравномерность размещения хозяйства по регионам страны по отношению к проживающему там населению. Дальнейшее продожение сложившейся практики развития и размещения бизнеса вызовет необратимые последствия для социально-экономического и демографического развития регионов и национальной безопасности страны, ускорит дезинтеграционные процессы.
Х Национальная стратегия размещения хозяйства в этих условиях дожна формироваться как результат взаимного учета интересов государства, территориальных социумов, хозяйствующих субъектов и обеспечивать размещение экономики в соответствии со сложившейся системой расселения и возможностями ее постепенного изменения. Размещения не дожно приводить к нарастанию противоречия между сложившимся расселением, которое представляет собой самый инерционный фактор, и системой размещения производства, где период окупаемости капитальных затрат и функционирования основных средств производств вплоть до их поного использования может составлять лишь 7-10 лет. Для России неприемлемой является ориентация на переезд населения вслед за производством как основной способ ликвидации указанного противоречия. Пример г. Пикалево говорит о том, что подавляющее большинство его населения не хочет уезжать из города, места во всех отношениях удобного для жизни и хозяйственной деятельности.
- В условиях Российской Федерации в качестве одного из важнейших инструментов проведения государственной политики в сфере размещения хозяйства и развития регионов выступает государственно-корпоративное сотрудничество (ГКС). Корпорации составляют основу экономики России и большинства регионов, концентрируют основные экономические ресурсы. ГКС, таким образом, является главным для России видом государственно-частного партнерства. Основные направления ГКС на территориальном уровне - это поддержка градообразующих объектов, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, активизация инвестиций, малого и среднего бизнеса, развитие территориальной инфраструктуры, сохранение среды проживания.
Х Система ГКС в сфере размещения хозяйства и развития региональной экономики включает следующие основные элементы:
- Взаимную увязку корпоративной политики и государственной региональной политики. Крупные корпорации, особенно располагающиеся на пространствах многих регионов, имеют свою специфику территориальной организации и географии бизнеса, свою региональную политику, свои интересы в том или ином регионе. Цели корпоративной политики в отношении регионов требуют безусловной увязки с государственными и муниципальными.
- Развитие совместного стратегического и текущего планирования, реализацию совместных проектов по основным направлениям сотрудничества, направленных на комплексное развитие территорий и создание условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов. Активное участие корпораций в территориальном - пространственном планировании, что повысит обоснованность и результативность схем территориального планирования, генеральных планов.
- Реализацию мер взаимной финансовой, материально-технической, кадровой, организационной поддержке через систему постоянно действующих договорных отношений между предприятиями и территориальными администрациями.
- Применение в отношении корпораций гибкой системы государственного и муниципального регулирования экономики, включающей территориально дифференцированные меры бюджетной, налоговой, тарифной политики, государственный и муниципальный заказы, кредитные и арендные инструменты, политику в сфере землепользования и природопользования.
- Создание в целях обеспечения эффективного ГКС соответствующих организационных технологий и структур, нормативной базы на федеральном и территориальном уровнях.
Важно, чтобы принятие ключевых решений в сфере развития и размещения бизнеса и территориальной экономики осуществлялось с участием и учетом интересов всех заинтересованных структур.
Х Эффективной формой функционирования региональных корпоративных систем (в данном случае - в сфере топливно-энергетического комплекса) являются региональные производственные ходинги. Они объединяют в единый хозяйственный организм взаимосвязанные объекты и позволяют за счет этого достигнуть существенного синергетического эффекта, повысить эффективность деятельности за счет укрепления отношений с региональными администрациями, активизации территориального кооперирования и комбинирования, комплексного развития территориальной инфраструктуры.
В ходе исследования были получены следующие результаты, содержащие, на взгляд автора, научную новизну:
Х выявлены сдвиги в размещении хозяйства по регионам и оценка степени рациональности размещения исходя из требований совершенствования территориальных пропорций развития экономики страны, обеспечения национальной безопасности, задач комплексного социально-экономического развития территорий;
Х сформулированы главные направления и предложена система ГКС на территории в целях совершенствования размещения хозяйства и комплексного развития экономики регионов. Разработаны методические подходы по эффективному взаимодействию корпораций с государственными и муниципальными органами;
Х разработаны рекомендации по совершенствованию результативности территориально-пространственного планирования за счет включения в этот процесс корпоративных структур, действующих на данной территории;
Х даны предложения по совершенствованию территориальной организации региональных корпоративных подсистем и формированию соответствующих производственных ходингов на примере территориальных структур ОАО Газпром в субъектах Северо-Западного федерального округа.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования основных его положений территориальными органами для организации государственно-корпоративного сотрудничества в целях совершенствования размещения хозяйства и развития экономики регионов. Ряд результатов исследования могут иметь значение для совершенствования системы регионального стратегического и территориально-пространственного планирования, а также использовать при преподавании курсов Региональная экономика и управление и Территориальная организация хозяйства.
Изложенные в диссертации результаты получены автором лично в ходе исследований, проведенных им в период обучения в аспирантуре СевероЗападной академии государственной службы. Положения и выводы работы сформированы на основе изучения специальной научной литературы, сбора и обработки автором статистических и иных данных за ряд лет о размещении хозяйства и развитии регионов Северо-Запада России, ознакомления с практикой государственно-корпоративного сотрудничества на примере ОАО Газпром.
Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в г. Санкт-Петербург, а также использовались в практике аналитической деятельности региональных органов экономического управления и территориальных структур ОАО Газпром. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в пяти публикациях общим объемом 2,1 п. л., в т.ч. 2 публикации в рецензируемых изданиях (1.0 п.л.).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шушарина, Яна Александровна
Заключение
Изученный автором опыт государственно-корпоративного сотрудничества показывает, что в тех случаях, когда это сотрудничество наладить, это помогало решать ряд вопросов развития территорий, добиваться большего учета региональных интересов при размещении объектов, инициировании инвестиционных проектов. Об этом свидетельствует, в частности и практика взаимодействия ОАО Газпром с регионами, в том числе в Северо-Западном федеральном округе. Однако в целом положительная практика ГКС распространена явно недостаточно. Превалируют корпоративные интересы, размещения бизнеса носит односторонний характер, в региональном развитии нарастают диспропорции.
Причиной этого является как отсутствие ясной стратегии государства в вопросах размещения производительных сил в современный период, четкой политики в сфере ГКС на региональном уровне, так и недостаточная разработанность форм, методов и инструментов государственно-корпоративного сотрудничества. Немало и других факторов, осложняющих решение вопросов регионального развития и размещения хозяйства.
В проведенном исследовании автором сделана попытка уточнить условия реализации задач регионального развития и размещения хозяйства в современный период, определить роль ГКС в этой сфере, предложить организационную схему и основные инструменты этого сотрудничества, выявить ключевые направления ГКС на региональном уровне, его место в территориально-пространственном планировании.
Новыми объектами размещения производительных сил в инновационной экономике становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем, развитие реструктурируемых и конвертируемых промышленно-технологических комплексов. Внимание перемещается от традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) сначала на проблемы инфраструктурного обеспечения, рынка труда, экологические ограничения, а в последние два десятилетия Ч на нематериальные факторы размещения. К ним относятся: интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг; творческий климат; привязанное людей к своей местности и т.п.
Автором рассмотрены региональные различия, сложившиеся под совокупным воздействием экономических, ресурсных, экологических и социальных факторов.
Автором исследовано возникновение и развитие корпоративных образований в России, определены преимущества и недостатки корпоративной формы организации бизнеса, выявлены субъекты корпоративных отношений и конфликты их интересов, исследованы методы и инструменты государственного регулирования корпоративных структур. Особое внимание уделено так называемым лестественным монополиям.
Автором исследована территориальная структура ТЭК, основные показатели работы газовой промышленности РФ. Автором была рассмотрена трансформация размещения производительных сил в ТЭК в связи с переходом его под управление вертикально-интегрированных структур.
Изучена специфика размещения объектов ТЭК г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Выявлены перспективы размещения новых объектов ТЭК. Были рассмотрены проблемы размещения и регионального развития в связи с созданием новых магистральных трубопроводов.
Проанализирована практика подписания договоров с правительствами регионов. Они являются весьма эффективной формой ГКС. В договорах определяется ряд приоритетных направлений взаимодействия сторон. Исследована нормативная и законодательная база регулирования деятельности корпораций. Сделан вывод о необходимости принятия законов о государственно-корпоративном сотрудничестве на федеральном и региональном уровне.
Предложены инструменты реализации государственной политики размещения производительных сил в вертикально-интегрированных структурах корпораций-монополистов. Приведены рекомендации по размещению элементов инфраструктуры ТЭК, повышению роли государственно-корпоративного сотрудничества в территориально-пространственном планировании. Автором проанализирован ряд приоритетных проектов государственно-корпоративного сотрудничества по поводу размещения объектов инфраструктуры в ТЭК.
Представлена схема участников взаимодействия государства и корпораций в сфере ТЭК. Данная схема отображает участников воздействия на ТЭК: министерств, входящих и не входящих в них федеральных служб и агентств, региональных и муниципальных органов и корпоративных структур. Определены меры стратегического и тактического характера по взаимодействию государства и корпоративного сектора.
Одним из важнейших препятствий для оптимизации размещения производительных сил является крайне низкий уровень отечественной энергетической статистики и ее доступности. С этим стокнуся и автор при написании данной работы. Без скорейшего решения этой проблемы и создания национальной системы мониторинга основных показателей российского ТЭК невозможно построение эффективной системы прогнозирования и размещения энергетических рынков.
Важным направлением развития региональных подсистем ТЭК, на взгляд автора, является создание региональных энергетических ходингов. Надо отметить, что возникновение новых и объединение в крупные двух и более профильных энергетических корпораций, как транснациональных, так и внутри- и межгосударственных, является общемировой тенденцией -реакцией энергетики на новые для нее времена. Обоснована, целесообразность создания нового субъекта энергорынка Ленинградской области, который может затронуть как сектор энергетики, так и сектор газового топлива Ч формирование корпорации (регионального энергетического ходинга) на базе предприятий Ленинградской области ОАО Газпром и, ранее входивших в РАО ЕЭС, что позволит решить основные проблемы, стоящие перед системой управления структурами топливно-энергетического комплекса региона. Автором предложен новый подход расчета повышения конкурентоспособности ходинга.
В итоге можно надеяться, что при создании соответствующего политического и нормативно-правового обеспечения, использования накопленного российского и зарубежного опыта и внедрения соответствующего организационно-методического инструментария, в том числе в сфере территориально-пространственного планирования государственно-корпоративное сотрудничество станет эффективным и адекватным современной эпохе средством совершенствования размещения хозяйства и развития региональной экономики.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шушарина, Яна Александровна, Санкт-Петербург
1. Конституция Российской Федерации. М.: НОРМА, 2009. - 143 с.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: принят Гос. Думой 22 дек. 2004 г.: одобр. Советом Федерации 24 дек. 2004 г. М.: Омега-JI,2007.- 112 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2008. -541с.
4. Земельный кодекс Российской Федерации: принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 10 окт. 2001 г.- М.: Омега-Л,2008.- 111 с.
5. Федеральный закон О естественных монополиях от 17.08.2007 г.
6. Агафонов, Н.Т. Территориально-производственное комплексообразов-ания в условиях развитого социализма, Л.: Наука. 1983. - 188 с.
7. Акофф, Р.Л. Планирование в больших экономических системах. Пер. с англ. - М.: Советское радио, 1972. - 224 с.
8. Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. - 350 с.
9. Алампиев, П.М. Экономическое районирование СССР. М.: Издательство экономической литературы, 1963. - 248 с.
10. Алексеев, П. А. Современные тенденции развития экономики промышленно развитых стран. М.: Анкил, 2008. - 168 с.
11. Н.Андреева, А.В. Основы региональной экономики / А.В. Андреева, Л.М. Борисова, Э.В. Плучевская. М.: КНОРУС, 2007. - 336 с.
12. Анимица, Е.Г., Власова, Н.Ю. Градоведение. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998. - 309 с.
13. Артоболевский С.С. Региональная политика России: обзор современного положения // Регион: экономика и социология. 1999. - №3. -С. 21-38.
14. Аганбегян, А.Г. Социально-экономическое развитие России. М.: Дело, 2004. - 270 с.
15. Афанасьев, М.П. Корпоративное управление на российских предприятиях. М.: Интерэксперт, 2000. - 446 с.
16. Бабашкина, A.M. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / A.M. Бабашкина. М.: Финансы и статистика, 2007. - 477 с.
17. Бакланов, П.Я. Пространственные системы производства / П.Я. Бакланов. М.: Наука, 1986. - 149 с.
18. Батурин JI.A. Финансы в системе государственного и муниципального управления. Ростов н/Д.: Март, 2005. - 256 с.
19. Бейбалаева Д.К. Система территориально-отраслевых отношений с учетом принципов и подходов их регулирования в экономике региона // Региональная экономика: теория и практика. № 4(61). - 2008. - С. 10-14.
20. Бекетов Н.В. Государственное управление пространственным развитием// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2008. -№2.-С. 47-51.
21. Богомолов, В.А. Антикризисное регулирование экономики: Теория и практика: учеб. пособие для вузов / В.А. Богомолов, А.В. Богомолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 271 с.
22. Вагин, С.Г. Тенденции развития корпоративного управления в мировой экономике / С. Г. Вагин. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 160 с.
23. Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В. Г. Варнавский. М.: Наука, 2005. - 315 с.
24. Вебер, А. Теория размещения промышленности. Ч JL: М.: Книга, 1926. -223 с.
25. Винслав Ю., др. Развитие постсоветских ТНК: экономические, правовые и политические проблемы // Российский экономический журнал. Ч 1999.-№4.-С. 23-34.
26. Гапоненко, A.JT. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учеб.-метод, пособие / А.Л. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 128 с.
27. Генералов Б. Государственно частное партнерство в коммунальной инфраструктуре / Б. Генералов, В. Телегин // Экономист. - 2008. - № 8. - С.87-92.
28. Герчикова, И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: учеб. пособие / И.Н. Герчикова. М.: Консатбанкир, 2002. - 701 с.
29. Гладкий, Ю.Н., Чистобаев А.И., Основы региональной политики: учебник / Гладкий, Ю.Н., Чистобаев, А. И. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.-659 с.
30. Гоко, Я.Я. Государственное регулирование газовой промышленности / Я.Я. Гоко, А.Е. Карлик. Препр.. - СПб.: СПбГУЭФ, 2004. - 58 с.
31. Государственная экономическая политика: учебное пособие / Т.Г. Морозова и др.; под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. -256с.
32. Государственное регулирование национальной экономики: текст лекций / Петров А.Н., Перекатов Б.А., Тютиков Ю.П. и др. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2007.- 199 с.
33. Государственное регулирование регионального развития. СПб.: СПбГУЭФ, 2000. - 67 с.
34. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / В.Н. Архангельский [и др.; под общ. ред. В.И. Кушлина. Изд. 3-е, доп. и перераб. Ч М.: Изд-во РАГС, 2008. - 615 с.
35. Гохберг, М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы развития / М. Я. Гохберг. М.: Финансы и статистика, 2002. -355 с.
36. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учебник / А. Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2006. - 494 с.
37. Гринев, В.П. Правовое регулирование градостроительной деятельности / В.П. Гринев. М.: ГроссМедиа, 2006. - 447 с.
38. Дементьев В. "Реквием" по официальным российским ФПГ (об итогах и уроках законообеспечения формы сетевых корпораций) // Российский экономический журнал. 2007. Ч № 5-6. - С. 12-24.
39. Дерябина М. Государственно частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. - 2008. - № 8. - С. 61-77.
40. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб., 1992.-436 с.
41. Довбыш, О.В. Зарубежный опыт управления корпорациями. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004 - 16 с.
42. Дорошенко, И.В. Региональная экономика и размещение производительных сил: учебное пособие / И. В. Дорошенко. М.: Благовест-В, 2006.- 152 с.
43. Завельский, М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: системный подход в российских условиях / М. Г. Завельский; Рос. акад. наук, Ин-т системного анализа. Ч М.: Наука, 2006. 328 с.
44. Зубаревич Н.В. Экономическая ситуация и политика региональных властей после кризиса 1998 г. // Политика и экономика в региональном измерении.-М.: ИГПИ, 2000, С.56-170
45. Игнатов, В.Г. Регионоведение (Экономика и управление): учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. М.; Ростов н/Д: ТЕССА: МарТ, 2000. -415с.
46. Инновационный тип развития экономики России: учебное пособие / отв. ред. А.Н. Фоломьев. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 582 с.
47. Караваева, И.В. Налоговое регулирование рыночной экономики: учебное пособие / И.В. Караваева. М.: ЮНИТИ, 2000. - 213 с.
48. Кейнс, Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег = The General theory of employment,interest and money / Дж. M. Кейнс; пер. с англ. Н. Н.
49. Любимова, под ред. Л.П. Куракова. М.: Гелиос АРВ, 1999. - 351 с.
50. Кабашкин В. Основное направление эффективного управления ГУП // Самоуправление: теория и практика. 2009. - № 4. - С. 38-39
51. Кистанов, В.В. Региональная экономика России: учебник для вузов / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. М.: Финансы и статистика, 2006. - 580 с.
52. Кистанов, В.В. Федеральные округа России важный шаг в укреплении государства /В.В. Кистанов. М.: Экономика, 2000. - 171 с.
53. Климанов, В.В. Региональные системы и региональное развитие в России / В.В. Климанов. М.: УРСС, 2003. - 293 с.
54. Климов, А.А. Пространственное развитие и проблемные территории: социально-экономические аспекты / А.А. Климов. М.: КомКнига, 2006. Ч 284с.
55. Князева, И.В. Антимонопольная политика в России: учебное пособие / И.В. Князева. 4-е изд., испр. - М.: Омега-Л, 2009. - 493 с.
56. Кондратьев, В.Б. Корпоративное управление и инвестиционный процесс / В.Б. Кондратьев; Рос. акад. наук, ИМЭМО. М.: Наука, 2003. - 318с.
57. Котико, В.В. Региональная экономическая политика: учебное пособие / В.В. Котико. М.: Изд-во РДЛ, 2001. - 271 с.
58. Кочетков, Г.Б. Корпорация: американская модель / Г.Б. Кочетков, В.Б. Супян. СПб.: Питер, 2005. - 319 с.
59. Красникова, Е.В. Экономика переходного периода: учебное пособие / Е.В. Красникова. 3-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2008. - 341 с.
60. Кузнецов П., Муравьев А. Государственные ходинги как механизм управления предприятиями государственного сектора // Вопросы экономики. -2000.-№9.-С. 34-47.
61. Кузнецова, О.В. Экономическое развитие регионов / О.В. Кузнецова. -М.:КИ, 2007.-304 с.
62. Кузьбожев, Э.Н. Экономическая география и регионалистика: (история, методы, состояние и перспективы размещения производительных сил):учебное пособие / Э.Н. Кузьбожев, И.А. Козьева, М.Г. Световцева. М.: Высшее образование, 2009. - 540 с.
63. Кузык, Б.Н. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. М.: Экономика, 2006. - 427 с.
64. Кукура, С.П. Теория корпоративного управления / С.П. Кукура. М.: Экономика, 2004. - 479 с.
65. Кушлин, В.И. Траектории экономических трансформаций / В.И. Кушлин. М.: Экономика, 2004. - 310 с.
66. Ларина Н.И. Взаимосвязи налоговой, бюджетной и региональной политики // Регион: экономика и социология. 1996. - № 3. - С. 3-20.
67. Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие / Н.И. Ларина, А.А. Кисельников М.: Экономика, 1998. -171 с.
68. Лапшин П.П., Хачатуров А.Е. Синергетический эффект при слияниях и поглощениях компаний // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. Ч № 2. Ч С. 21-30.
69. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. 2002. - № 2. - С. 3-28.
70. Лексин, В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. Изд. стер. - М.: УРСС, 2003. - 366 с.
71. Лексин, В.Н. Федеративная Россия и её региональная политика: учебное пособие / В.Н. Лексин. Москва: ИНФРА-М, 2008. - 350 с.
72. Лёш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностр. лит., 1959.-455 с.
73. Львов, Д.С. Экономика развития / Д.С. Львов. М.: ЭКЗАМЕН, 2002. -511 с.
74. Лякин, А.Н. Российская приватизация и формирование национальноймодели корпоративного управления / А.Н. Лякин. СПб.: Поиск, 2003. - 319 с.
75. Макроэкономика: теория и российская практика: учебник/ А. Г. Грязнова [и др.; под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: КноРус, 2008. - 680 с.
76. Масленников А. Государственно-частное партнерство: региональный аспект // Экономист. 2008. - № 9. - С. 72-79.
77. Межевич, Н.М. Экономический анализ региона: учебное пособие / Н.М. Межевич. СПб.: Изд-во СПБГУ, 2007. - 168 с.
78. Методы государственного регулирования экономики: учебное пособие/ A.M. Бабашкина и др.. М.: ИНФРА-М, 2009. - 299 с.
79. Московцев А. Ф. Институциональные факторы становления современной модели корпоративного управления // Региональная экономика: теория и практика. -2008. Ч № 18.-С. 9-16.
80. Муравьев, А.А. Федеральные округа в Российской Федерации / А.А. Муравьев. М.: Изд-во РГТЭУ, 2003. - 77 с.
81. Некрасов, Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. -М.: Экономика, 1978 344 с.
82. Нефть. Газ. Модернизация общества / Гельман В. Я. и др.; общ. ред. Н. Добронравии, О. Маргания. СПБ.: Экономическая школа ГУ ВШЭ, 2008. -522 с.
83. Николаев М., Махотаева М. Факторы роста экономики Северо-Запада // Экономист. 2006. - № 2. - С. 60-69.
84. Орешин, В.П. Управление региональной экономикой: учебное пособие / В.П. Орешин, Л.В. Потапов. М.: ТЕИС, 2003. - 328 с.
85. Николаев, С.А. Межрайонный и внутрирайонный анализ размещения производительных сил. М.: Наука, 1971. - 192 с.
86. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития. М.: Экономика, 1984. - 202 с.
87. Пансков, В.Г. Налоги и налогооблажение в Российской Федерации:учебник / В. Г. Пансков. М.: МЦФЭР, 2002. - 637 с.
88. Перцик, Е.Н. Районная планировка: территориальное планирование: учебное пособие / Е. Н. Перцик. М.: Гардарики, 2006. - 398 с.
89. Петров А.Н. Теория планирования. Первое приближение. СПб.: ИВЭСЭП, 2007. - 144 с.
90. Планирование размещения производительных сил СССР. // Акад. ВАСХНИЛ В.П. Можин, д. э. н., проф. В.В. Кистанов, д. г. н., проф. А.Н. Лаврищев и др.; отв. ред. В.В. Кистанов. М.: Экономика, 1985. - 303 с.
91. Поляк, Г.Б. Территориальные финансы: учебное пособие / Г.Б. Поляк. -М.: Вузовский учебник, 2006. 478 с.
92. Попов, А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления / А. И. Попов. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 290 с.
93. Попова, Л.В. Налоговые системы зарубежных стран: учебно-методическое пособие / Л. В. Попова, И. А. Дрожжина, Б. Г. Маслов. Ч М.: Дело и Сервис, 2008. 367 с.
94. Портер, Майкл Е. Конкуренция / Майкл Э. Портер; пер. с англ. под ред. Я. В. Заблоцкого. СПб.: Вильяме, 2003. - 495 с.
95. Пробст А.Е. Проблемы размещения социалистической промышленности М.: Экономика, 1982. - 215 с.
96. Пробст, А.Е. Эффективность территориальной организации производства (Методологические очерки). М.: Мысль, 1965. - 208 с.
97. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами : учебное пособие / Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА-М, 2005.-383 с.
98. Рахматов, М.А. Государство и предпринимательство: поиски оптимального взаимодействия. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 200 с.
99. Региональная статистика: учебник / Е.В. Зарова и др.; под ред. Е.В. Заровой, Г.И. Судилина. М.: Финансы и статистика, 2006. - 621 с.
100. Региональная экономика и управление: учебник / Ю.П. Алексеев [идр.; под общ. ред. A.JI. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова. М.: Изд-во РАГС, 2006.-615 с.
101. Региональная экономика и управление: учебное пособие /Белокрылова О.С., Киселева Н.Н., Хубулова В.В. М.: Инфра-М, Альфа-М, 2009. - 240 с.
102. Региональная экономика: учебник для вузов / Т. Г. Морозова и др.; под ред. Т. Г. Морозовой. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 526 с.
103. Региональная экономика: учебное пособие / А. П. Градов, Б. И. Кузин, М. Д. Медников, А. С. Соколицын. СПб.: Питер, 2003. - 221 с.
104. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / А.Г. Гранберг и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. Ч М.: Экономика, 2000. 439 с.
105. Регионы России. Статистический сборник.- М., 2007. -640 с.
106. Россинский В.И. Основы корпоративного управления: учебное пособие- Ростов н/Д: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2006. -252с.
107. Россия в цифрах: офиц. изд / Федер. Служба гос. статистики. М.: Росстат, 1998. - 520 с.
108. Россия в цифрах: офиц. изд / Федер. служба гос. статистики. Ч М.: Росстат, 2008.-470 с.
109. Ротман, Г. 50 компаний, которые изменили мир / Говард Ротман; пер. с англ. А. В. Богдановой. М.: ACT: Транзиткнига, 2005. Ч 381 с.
110. Рюмина Е. В. Анализ влияния фактора природных ресурсов на уровень экономического развития регионов России / Е.В. Рюмина, A.M.
111. Аникина // Проблемы прогнозирования. 2007. - № 5. - С. 106-125.
112. Сафаров, Г.Г. Государственное регулирование естественных монополий: монография. / Г.Г. Сафаров. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. - 139 с.
113. Силаев Е.Д. Производственно-территориальные комплексы. М., 1968.- 342 с.
114. Система государственного планирования Санкт-Петербурга / Бланк В.В. и др.. СПб: Типография Победа, 2005. - 399 с.
115. Симагин, Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: учебное пособие / Ю.А. Симагин; под общей ред. В.Г. Глушковой. М.: КноРус, 2008. - 380 с.
116. Смирнов А. Государственно корпоративный сектор и его развитие // Экономист. - 2008. - № 1. - С. 3-14.
117. Смирнов А. Государственно-корпоративная экономика России // Государственная служба. 2007. - № 6. - С. 141-149.
118. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов: энциклопедический словарь / РАГС при Президенте РФ; под общ. ред. и с предисл. В.И. Кушлина, В.П. Чичканова. -М.: Изд-во РАГС, 2004. 743 с.
119. Социальная политика. А Я: токовый словарь / РАГС при Президенте РФ; под общ. ред. Н.А. Вогина. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 453 с.
120. Стобов, Г.Ф. Государство и предпринимательство: теория и опыт взаимодействия при переходе к рыночным отношениям / Г.Ф. Стобов. -СПб.: Изд-во СЗАГС: Образование-Культура, 2000. 430 с.
121. Суспицын С.А. Региональное программирование и территориальные различия: ограничения и возможности // Регион: экономика и социология. -2001.-№3.-С. 3-20.
122. Тамбовцев, В.Л. Теории государственного регулирования экономики: учебное пособие / В.Л. Тамбовцев. М.: ИНФРА-М, 2009. - 157 с.
123. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программноцелевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. 2000.-№1.-с 3-30.
124. Территориально-производственные комплексы СССР / Т. Г. Морозова. М.: Просвещение, 1983. - 175 с.
125. ТПК: опыт и проблемы формирования / Под ред. Бандмана М.К., Чистобаев А.И. Л.: ИЭОПП СО АН СССР, 1990. - 214 с.
126. Трансформационная экономика России: учебное пособие / А. В. Бузгалин и др.; под ред. А. В. Бузгалина. М.: Финансы и статистика, 2006. Ч 614 с.
127. Трансформация роли государства в условиях смешанной экономики / Зельднер А. Г. и др.. М.: Наука, 2006. - 260 с.
128. Трутнев, Э.К., Сафарова, М.Д. Градорегулирование в условиях рыночной экономики. М.: Изд-во Дело АНХ, 2008. - с. 368.
129. Тюнен, И.Г. Изолированное государство /Пер. Е.Н. Торнеус. М.: Изд-во газеты "Экономическая жизнь", 1926. Ч 158 с.
130. Узяков, М.Н. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста / М.Н. Узяков. М.: Изд-во ИСЭПН, 2000. - 357 с.
131. Управление государственной собственностью: учебник / В.И. Кошкин и др.; под ред. В.И. Кошкина; предисл. Ф.Р. Газизулина. [изд. расшир. и доп.]. - М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. - 662 с.
132. Управление социально-экономическим развитием России: Концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол. Д.С. Львов, А.Г. Поршнев. М.: Экономика, 2002.-701 с.
133. Ходачек, В.М. Макроэкономические инструменты регулирования отраслевых и территориальных пропорций / В.М. Ходачек. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2008.-163 с.
134. Ходов, Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: учебник / Л.Г. Ходов. М.: Экономистъ, 2005. - 618 с.
135. Ходов, Л.Г. Основы государственной экономической политики:
136. Учебник/Л.Г. Ходов. -М.: Бек, 1997.-315 с.
137. Хорев, Б.С. Территориальная организация общества. М.: Мысль, 1981.-320 с.
138. Чеберко, Е.Ф. Совершенствование управления государственным сектором экономики / Е.Ф. Чеберко, А.В. Бобров. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005.-221 с.
139. Чернова Л. С. Тенденции региональной дифференциации уровней социального развития субъектов Российской Федерации // Проблемы прогнозирования. 2007. - №6. - С. 58-65.
140. Черной Л. Государственно корпоративное партнерство: проблема системности // Экономист. -2009. - № 7. - С. 16-21.
141. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика. Власть и бизнес / Феликс Шамхалов. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Экономика, 2005. - 714 с.
142. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия: учебник / Феликс Шамхалов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 2007. - 727 с.
143. Шарыгин М.Д. Региональная организация общества (теоретико-метод. проблемы совершенствования). Пермь: Б. и., 1992. - 204 с.
144. Шевченко И. В. Проблемы совершенствования инвестиционных механизмов управления промышленными ходингами в ТЭК России / И.В. Шевченко, С.А. Козловская // Финансы и кредит. 2008. - № 6. - С. 12-16.
145. Шевченко И. В. Проблемы совершенствования корпоративного управления предприятиями топливно-энергетического комплекса России / И.В. Шевченко, Г.В. Яцуков // Региональная экономика: теория и практика. Ч 2007.-№ 16.-С. 3-5.
146. Штульберг, Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Б.М.Штульберг, В.Г.Введенский. Ч М.: Гелиос АРВ, 2000. 206 с.
147. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика / В.Н.
148. Архангельский и др.; под общ. ред. В.И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2000. -349 с.
149. Экономическое развитие Ленинградской области на рубеже веков / Т.В. Власова, А.П. Заостровцев, Д.В. Кадочников и др.; Под общ. ред. С.А. Васильева и Г.В. Дваса. СПб.: МЦСЭИ "Леонтьевский Центр", 2005. - 260 с.
150. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года / М-во энергетики Рос. Федерации. М.: ГУ ИЭС: Энергия, 2003. - 135 с.
151. Яковлев А. Российская корпорация и региональные власти: модели взаимоотношений и их эволюция // Вопросы экономики. 2007. - № 1. Ч С. 124-139.
152. Яковлев А.А. Российская корпорация на 20-летнем горизонте: структура собственности, роль государства и корпоративное финансирование / А.А. Яковлев, Ю.А. Данилов // Российский журнал менеджмента. 2007. - № 1. - С. 3-34.
Похожие диссертации
- Координация процессов управления развитием региональной экономики: системно-проекционный подход
- Реструктуризация предприятий промышленного комплекса как основа развития региональной экономики в условиях кризиса
- Интеграция муниципальных территорий как инструмент сглаживания асимметрии социально-экономического развития региона
- Снижение негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики
- Организационно-экономические основы кластерного развития региональной экономики