Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Гендерное регулирование социально-трудовых отношений и роль профсоюзов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Фролова, Татьяна Леонидовна
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Гендерное регулирование социально-трудовых отношений и роль профсоюзов"

На правах рукописи

Фролова Татьяна Леонидовна

Тендерное регулирование социально-трудовых отношений и роль профсоюзов

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2003

Диссертация выпонена на кафедре экономики труда и занятости Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор, заслуженный дел ель науки Российской Федерации Гриценко Николай Николаевич

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Храпылина Любовь Петровна; - кандидат экономических наук, доцент Збышко Богдан Григорьевич

Ведущая организация - Инсппуг социапыю-экоиомичсских проблем

народонаселения Российской академии наук

Защита состоится л3 июля_2003 г. в II часов на.

Заседании диссертационного совета К 224.001.01 в ФГУП Всероссийский центр уровня жизни по адресу: 105043, Москва, 4-ая Парковая ул.,29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГУП Всероссийский центр уровня жизни.

Автореферат разослан 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Смирнов М.А.

2сх=>3-(\ 3

\OOCy7 Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Среди ключевых принципов строительства социального государства выделяется принцип гендерного равенства. Однако, до последнего времени комплексные исследования проблем гендерного регулирования социально-трудовых отношений и роли профсоюзов практически не проводились.

Особенно актуально применение указанного принципа при обосновании перспектив развития сферы занятости, рынка труда и политики доходов, где тендерное неравенство дожно стать объектом особого внимания всех субъектов социально-экономической политики

В российском обществе процессы, связанные с изменением его сущностных характеристик, происходят на фоне регрессивных сдвигов в уровне благосостояния большинства граждан страны. Проявились и углубляются тенденции ухудшения положения женщин и уровня их защищенности, прежде всего в области занятости и оплаты труда.

Тендерный подход к регулированию социально-трудовых отношений особенно важен для профсоюзов как социального и экономического института, аккумулирующего сигналы обратной связи, учитывающего различные реакции и ответные действия со стороны лиц наемного труда на проводимую политику в социально-трудовой сфере и вырабатывающего адекватные меры и действия социальной защиты прав женщин - членов профсоюза. В связи с этим очевидна необходимость комплексного исследования теоретических и прикладных аспектов гендерного регулирования социально-трудовых отношений.

Степень научной разработанности темы. Определенный вклад в

разработку проблем развития социально-трудовых отношений, гендерных

исследований, позиций профсоюзов и социального партнерства внесли Датг

М., Мерпус Дж., Смит Р., Флауэрс Н., Эренберг Р.Дж., Бобков В.Н.,

Гриценко H.H., Жуков A.JL, , Киселев RH, К"пгтяу0В flr, Л.А.,

рос. НАЦИОНАЛЬНАЯ Х

библиотека |

СП^рбург^

Мезенцева Е.Б., Можаев В.Е., Ракитский Б.В., Ржаницына Л.С., Римашевская Н.М., Рывкина И.В., Сергеева Г.П., Смольков В.Г., Хоткина З.А., Шведова Н.А. и др. Вместе с тем, анализ гендерного регулирования социально-трудовых отношений является новьш направлением в экономической науке, деятельности профсоюзов, как важной части системы социального партнерства в России.

Целью диссертационного исследования является разработка концепции и методологических основ гендерного регулирования социально-трудовых отношений, а также определение стратегических ориентиров деятельности профсоюзов в этой области.

В соответствии с этой целью в диссертационной работе сформулированы конкретные задачи:

- ретроспективный анализ регулирования социально-трудовых отношений с позиций гендерного равенства;

- выявление факторов и механизмов гендерной асимметрии в контексте социально-экономической политики государства;

- оценка положения женщин на современном рынке труда России, динамики занятости, безработицы и перспективы их трудоустройства;

- разработка концептуальных и методологических основ гендерного регулирования социально-трудовых отношений;

- учет международных и отечественных нормативно-правовых актов, регулирующих гендерные составляющие социально-трудовых отношений и разработка практических рекомендаций по их использованию и совершенствованию;

- определение основных тенденций международного профсоюзного движения и обобщение опыта российских профсоюзов по вопросам гендерного равенства;

- разработка практических предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности профсоюзов и роли социального

партнерства в области улучшения положения трудящихся - женщин и мужчин.

Предметом исследования является процесс формирования тендерного равенства в контексте развития социально-трудовых отношений.

Объектом исследования выступают проблемы гендерного регулирования социально-трудовых отношений.

Теоретической и методологической основой диссертации являются труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по регулированию социально-трудовых отношений, гендерному анализу, экономике труда и занятости, деятельности профсоюзов; нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, ФНПР, Международной организации труда, Совета Европы.

Для анализа и обработки материалов диссертации использовались методы системного подхода, социологические исследования, экспертные, экономико-статистические методы, анкетный опрос, научные наблюдения, метод контент-анализа.

Информационную базу исследования составили материалы МОТ, Международного бюро труда, ООН, Минтруда России, Госкомстата России, Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 гг., справочники, материалы, отражающие геядерную практику в зарубежных странах.

Научная новизна диссертационного исследования::

- обоснована авторская трактовка ряда терминов и понятий, в частности: гендерной системы, как исторически обусловленной и социально сконструированной системы неравенства по полу, проявляющейся во всех сферах человеческой деятельности; зеркального эффекта дискриминации; гендерной стратегии;

определены методологические основы стратегии гендерного регулирования социально-трудовых отношений, выявлены базовые условия регулирования этих отношений;

- теоретически обосновано положение о том, что гендерная асимметрия социального статуса мужчин и женщин имеет своим непосредственным источником асимметрию возможностей реализации их социально-экономических и иных прав;

- сформулирован ряд принципиальных требований по изменению социально-экономической политики, в частности, необходимости поворота к новому типу государственного управления, в большей степени отвечающему Конституции Российской Федерации и международным правовым нормам в области реализации прав и свобод трудящихся - мужчин и женщин;

- показана необходимость учета гендерной составляющей при формировании бюджетов всех уровней на базе сравнительного исследования доходной и расходной частей федеральных бюджетов на 2002 и 2003 годы;

- на основе комплексного анализа нормативно-правовой базы регулирования социально-трудовых отношений, а также методически подготовленных и проведенных с участием диссертанта анкетных опросов, конкретизированы представления о путях и методах реализации возможностей мужчин и женщин в процессе формирования цивилизованного рынка труда, повышения эффективности социального партнерства как важного механизма содействия гендерному равенству;

- выявлены конкретные несоответствия действующего законодательства требованиям гендерного регулирования социально-трудовых отношений и разработаны практические рекомендации по совершенствованию социально-трудового законодательства в части преодоления гендерной асимметрии в социально-трудовой сфере;

- предложен механизм институционально-организационного закрепления социальной (в т.ч.гендерной) экспертизы как неотъемлемой компоненты процесса разработки государственных и управленческих решений с целью

исключения решений, ведущих к сохранению или углублению гендерного неравенства;

- уточнены стратегические ориентиры и основное содержание, цели и задачи деятельности профсоюзов на разных уровнях социального партнерства по улучшению положения работающих мужчин и женщин, разработаны конкретные предложения по внедрению гендерной проблематики в колективные договора и соглашения, в планы практических действий профсоюзов, в новые учебные программы для системы подготовки и повышения квалификации кадров.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы, обобщения, предложения и рекомендации могут быть использованы при формировании государственной политики и разработке нормативно-правовых актов в области занятости, оплаты труда, регулирования социально-трудовых отношений, уточнении и корректировке реформ по отдельным секторам социальной сферы, имеющим значительную гендерную нагрузку, при заключении колективных договоров и соглашений, разработке стратегии российских профсоюзов.

Выводы автора в части теоретических аспектов исследуемой проблемы могут бьггь использованы в преподавании курсов Управление трудом и персоналом, Управление занятостью населения, Социальная политика, Социальное партнерство и др.

Апробация результатов работы нашла отражение в обсуждениях и докладах на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях и круглых столах, в том числе: на заседаниях круглых столов в феврале-марте 2002 г., проводимых Комитетом Совета Федерации по социальной политике с повесткой Реализация равных прав и свобод мужчин и женщин и повышение их роли в обществе; Социальное партнерство в системе управления социально-экономическим развитием современной России в рамках Санкт-Петербургского экономического форума (май 2002 г.); Российские женщины в XXI веке: равноправие

мужчин и женщин (международная конференция, июнь 2002 г.); Профсоюзы - женщинам, женщины - профсоюзам (8-ая Всемирная женская конференция МКСП, февраль 2003 г., Австралия - Мельбурн).

Отдельные положения диссертации вошли составной частью в Концепцию социального государства, подготовленную творческим колективом (членом которого является соискатель) Академии труда и социальных отношений, Совета Федерации, Государственной Думы, Минтруда России, ФНПР, Российской академии наук и ряда ведущих научных и учебных учреждений страны.

Структура диссертационной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений, включает 1 график и 10 таблиц.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность избранной темы, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, обозначены теоретико-методологическая и информационная база исследования, научная новизна, практическая значимость, а также апробация результатов.

В первой главе диссертации Социально-трудовые отношения как объект регулирования с позиций тендерного равенства рассмотрены теоретико-методологические и практические вопросы и проблемы.

Базовыми понятиями в диссертации являются понятия тендера и занятости населения. Их взаимосвязь и взаимообусловленность имеет определяющее значение для понимания задач тендерного регулирования социально-трудовых отношений в условиях рынка.

Понятие тендер (социопол) определяется в социологической литературе как совокупность социальных и культурных норм, которые общество предписывает выпонять людям в зависимости от их биологического пола. Смысл этого определения в том, что не биологический пол (природная заданность), а именно социокультурные нормы в конечном счете определяют модели поведения, психологические качества, виды деятельности, профессии

мужчин и женщин, иными словами Ч гендерные роли. Отсюда вытекает, что гендер - это определяющая качественная характеристика положения и роли мужчин и женщин в обществе и его институтах (экономике, политической структуре, семье и т.д.), то есть определенная модель мужчины и женщины и их взаимоотношений, в совокупности образующих гендерную систему.

Эти системы по своей сути различны в разных обществах. Однако в каждом из них они асимметричны таким образом, что мужчины (и все мужское) считаются первичными, значимыми и доминирующими, а женщины (и все женское) определяются как вторичное, менее значимое с социальной точки зрения и, следовательно, подчиненное.

В ходе "исторического развития и конструирования обществом социальных м^целей мужчин и женщин гендерные представления становятся устойчивыми и превращаются в один из способов социальной стратификации общества. В сочетании с другими качественными признаками они составляют систему социальной иерархии. Важно отметить, что практически генетический тип передачи гендерной информации и социального опыта от поколения к поколению объясняет ситуацию, при которой гендерная асимметрия сохраняется, несмотря на прогресс общества и изменение социальных норм.

Таким образом, гендерная система Ч это исторически обусловленная и социально сконструированная (сформированная) система неравенства по полу, получающая выражение в различных формах и проявляющаяся во всех сферах человеческой жизнедеятельности.

Цель гендерного регулирования социально-трудовых отношений -разработка и осуществление мер, обеспечивающих поступательное улучшение и выравнивание параметров социального положения мужчин и женщин.

Гендерная стратегия в нашем понимании есть стратегия обеспечения и поддержания социокультурного равновесия, сближения социально-статусных позиций (или параметров социального положения) мужчин и женщин,

подразумевающая их поступательное улучшение и обеспечивающая комплексную реализацию всей совокупности прав человека независимо от его пола, прежде всего права на достойную жизнь и свободное развитие.

Суть гендерного подхода к регулированию социально-трудовых отношений в их ключевых аспектах состоит в анализе изменений социально-статусных позиций мужчин и женщин в сравнении, оценке последствий для каждго пола тех или иных реализуемых управленческих решений, законопроектов, намерений, программ и планов, непосредственно воздействующих на параметры социального положения мужчин и женщин, моделирующих условия их жизни.

Целью гендерного подхода, реализуемого с помощью гендерного анализа, является выявление причин (факторов) и механизмов сохранения гендерного неравенства, соответствия проводимой политики заявленным целям.

Именно с таким концептуальным взглядом увязываются возможность и необходимость встраивания гендерного подхода в систему регулирования социально-трудовых отношений на основе гендерного анализа и гендерной экспертизы. Логично вписывается в данную конструкцию социальное партнерство как механизм и важнейшее условие содействия гендерному равенству на разных уровнях социально-трудовых отношений.

Включение гендерной составляющей в процесс регулирования этих отношений дожно способствовать решению ключевых социальных проблем: занятости, заработной платы и справедливого распределения доходов, преодоления массовой бедности, улучшения репродуктивного здоровья населения, накопления образовательного потенциала, повышения уровня страховой защиты и, несомненно, увеличения роли женщин в национальной экономике.

Социально-экономический процесс занятости населения выражает две группы отношений - отношения по поводу включения живого труда в процесс общественно организованного производства и отношения распределения рабочей силы, зависящие от имеющихся условий (наличия в

экономике рабочих мест, условий для самозанятости и предпринимательства), при этом вторая группа отношений конкретизирует первую группу, поскольку определяет не абстрактную занятость вообще, а включение работника в конкретную работу, в процесс выпонения определенных трудовых функций.

Материальной базой этого процесса служит исторически сложившаяся система разделения труда - определенная совокупность рабочих мест. Именно она дожна быть объектом пристального внимания всех хозяйствующих субъектов в условиях общественно организованного производства и его целенаправленного изменения. При этом управленческие воздействия дожны быть взаимосвязанными как по отношению к материальной основе занятости, так и по отношению к работнику, включение которого в процесс труда требует определенных знаний и навыков. Эти знания и навыки человек приобретает в процессе образования, профессиональной подготовки, непосредственной работе.

Качество рабочих мест (техническая вооруженность, условия труда, технологические особенности, сложность трудовых функций) дожно соответствовать профессиональным знаниям и умениям работника (и наоборот), чтобы обеспечивалась нормальная производительность труда, а вознаграждение за труд было адекватным качеству рабочей силы и результатам ее использования.

Анализ, основанный на гендерном подходе или гендерный анализ - это существенная часть универсального социально-экономического анализа государственной политики, которая учитывает социальные и экономические различия между мужчинами и женщинами на каждом этапе разработки социально-экономического и политического курса (программы, законодательства) с целью выявления их возможного различного воздействия и обеспечения справедливых результатов реализуемых и предлагаемых мер для женщин и мужчин. Главная задача анализа состояла в том, чтобы прояснить усилилась или нет гендерная асимметрия в социально-трудовой

сфере, в каком направлении и с какой интенсивностью меняется соотношение статусов мужчин и женщин, возросло или уменьшилось равенство возможностей для мужчин и женщин, увеличится или уменьшится потенциал гендерной асимметрии в перспективе. Такая политика предполагает необходимость иметь в структуре системы выработки и принятия государственных решений звено или механизм обязательной гендерной экспертизы.

Важное методологическое значение имеет анализ правовой конструкции принципа равенства. Конструкция принципа равенства гендерно симметрична и это - абсолютно логично. С одной стороны - равенство мужчин и женщин в правах и мере ответственности, с другой - в возможностях для их осуществления. Они допоняют права и являются самостоятельной категорией для анализа. Следовательно, две части одного принципа дожны стать стержнем проводимой государством политики.

С этой целью необходим анализ действующего законодательства в области социально-трудовых отношений с позиций равенства в правах и гарантий их реального осуществления. Иными словами, в исследовании равенства по признаку пола дожны быть совмещены два элемента: нормы материального права (суть права) и нормы процедурные, направленные на достижение целей, сформулированных в Конституции РФ.

Исключительное значение для преодоления гендерной асимметрии на рынке труда и в сфере занятости имеют положения ст. 34 (часть вторая) о недопущении экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, все положения ст. 37, а также нормы, декларирующие обязательства государства по социальному обеспечению граждан (ст. 38-42, 53).

В основе гендерного неравенства и его наиболее одиозных форм проявления (дискриминации) лежит экономическое неравенство полов как следствие сложившихся отношений собственности и распределения доходов в обществе. При сохранении этой системы, закрепляемой гендерной

асимметрией в сфере занятости и на рынке труда, вряд ли можно всерьез говорить о государственных гарантиях обеспечения равных возможностей мужчин и женщин в реализации законодательно установленных прав и свобод граждан.

Анализ гендерной ситуации и тенденций ее изменения в ходе осуществления рыночных реформ в контексте государственной политики в сфере занятости, на рынке труда, в области заработной платы, а также в секторах социальной сферы, имеющих значительную гендерную нагрузку, проведен с учетом особенностей макроэкономического управления в начальный период преобразований.

По нашему мнению, рынок труда и сферу занятости населения отличают три существенных признака, определяющих характер и степень тендерного соответствия в данной области социально-трудовых отношений. Это -сегментированность сферы занятости, монополизация рынка труда и его регионализация (включая безработицу). Они требуют разных методов регулирования и, следовательно, разных управленческих воздействий на параметры социального положения мужчин и женщин.

Прежде всего нельзя игнорировать проблему ответственности государства за поддержание приемлемого уровня занятости, причем занятости не лишь бы какой, а позволяющей как мужчинам, так и женщинам иметь возможность для получения достойных доходов. (Между тем разделение труда характеризуется наличием большого числа рабочих мест, примерно 1/3, так называемый профессиональный баласт, которые трудно комплектуются рабочей силой даже при высокой молодежной, в том числе женской, безработице).

Одной из причин нынешнего дисбаланса рынка труда (в том числе гендерного) является недооценка роли занятости как важнейшего средства стимулирования экономического роста и неизжитый стереотип дешевого работника как едва ли не единственного конкурентного преимущества России, что является крайне опасным заблуждением.

Изменение характера спроса на женскую рабочую силу служит одним из индикаторов прогрессивных перемен, происходящих в области занятости. Сегодня спрос экономики на женский труд падает при сохраняющейся дешевизне женской рабочей силы (в сравнении с мужской) и относительно избыточной занятости женщин в целом в ущерб их репродуктивной функции.

Общая картина изменений в распределении женской рабочей силы по отраслям экономики за 1980-2000 годы выглядит следующим образом.

Таблица 1

Распределение численности работающих женщин по отраслям экономики в 1980-2000 гг., (в процентах)

1980 г. 1990 г. 1998 г. 2000 г

Всего 100 100 100 100

Промышленность 30,7 28,6 17,9 18,0

Сельское хозяйство И.7 10,0 9,1 9,6

Лесное хозяйство 0,2 0,1 оа 0,2

Строительство 5.4 6,3 4,0 3,9

Транспорт 4,1 3,2 3,5 3,6

Связь 1,8 1,7 1,7 1,7

Оптовая и розничная торговля, общественное питание 12,8 12,2 18,8 18,8

Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения 4,1 4,3 5,1 5,0

Здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение 7,9 9Л 11,9 11,9

Образование 10,3 12,5 15,7 15,3

Культура и искусство 1,9 2,2 2,5 2,5

Наука и научное обслуживание 4,1 3,9 2,1 1,9

Финансы, кредит, страхование 0,9 0,9 1,7 1,7

Управление 2.1 2,8 4,4 4,2

Другие отрасли 2,0 2,1 1,4 1,7

Происходящая по разным причинам принудительная адаптация женщин

к требованиям медленно меняющегося разделения труда не только приводит к громадному недоиспользованию трудового потенциала женской рабочей силы, но и консервации массовой бедности.

Одним из показателей бедности, первопричиной которой выступают условия занятости, оплаты труда, сложившаяся система профессиональной

подготовки и распределения доходов в обществе, является размер среднедушевых доходов семьи, уровень социальных гарантий.

По данным статистики за 2001 год, наиболее типичными для семей российских женщин были следующие доходы.

Таблииа 2

Структура распределения семей российских женщин по уровню среднедушевых доходов в 2001 году (в процентах)

Уровень дохода Процент семей - Уровень дохода Процент семей

(руб.) женщин (руб.) женщин

до 500 12,5 3001-4000 4,8

501-1000 25,2 4001-5000 2,0

1001-1500 19,3 5001-7500 2,5

1501-2000 13,9 8001-10000 1Л

2001-2500 8,1 11001-20000 2,1

2501-3000 8,0 30001-50000 0,4

Один и тот же уровень дохода при существующей в России разнице в стоимости жизни в разных регионах на практике означает очень различный уровень жизни.

С какой бы стороны мы ни рассматривали статус женщин в условиях рыночной экономики - будь то занятость, условия труда, репродуктивное здоровье, заработная плата, возможности карьерного роста, трудоустройства, участия в принятии ответственных государственных решений, пенсионное обеспечение, социальное страхование, доступ к экономическим ресурсам общества в сравнении с мужчинами - во всех этих аспектах и параметрах социального положения женщина проигрывает. И что особенно важно: в результате рыночных реформ указанный дисбаланс растет.

Таким образом, сложившиеся общественные условия воспроизводства рабочей силы и обеспечивающая их макроэкономическая политика заключают в себе главные причины ухудшающегося положения всего населения, и особенно женщин, сохранение и рост гендерного дисбаланса в обществе.

Таблица 3

Доля бедных семей среди семей различного типа

и одиноко проживающих граждан (%)

Тип семьи 1989 г. 1993г. 1998г. 2002г.

Одиноко проживающие трудоспособного возраста 3,2 24,2 38,8 48,1

Одинокие пенсионеры 47,3 35,3 24Д 56,5

Поные семьи (без детей) 8,5 18,3 37,9 46,6

Поные семьи (с детьми) 16,9 49,4 71,6 61,4

Непоные семьи (с детьми) 32,0 61,9 76,3 68,5

Всего: 18,7 39,6 54,4 57,6

Более того, анализ сопровождающих федеральный бюджет материалов и внимательное изучение его текстовых статей позволяет сделать вывод о поной гендерной нейтральности бюджета, что в условиях сложившейся тендерной ситуации в стране и тенденциях ее изменения в последнее десятилетие, неизбежно приведет к ухудшению положения женщин в ближайшей перспективе, а следовательно, многих семей, особенно непоных семей с детьми (в 99 случаях из 100 непоные семьи с детьми возглавляются женщинами).

В ряду статусообразующих факторов, имеющих важное значение для женщин и определяющих их перспективы в сфере занятости и на рынке труда, важную роль играет профессиональное образование. Сложившиеся пропорции контингента обучающихся по полу ориентированы на малодинамичную структуру экономики и традиционное распределение мужчин и женщин по профессионально-отраслевому признаку, что является механизмом консервации и углубления сложившейся профессиональной сегрегации женщин. Эта тенденция все более осложняет первичное трудоустройство женщин по окончании высших учебных заведений. Так, количество нетрудоустроенных девушек вдвое больше, чем юношей. До 80% выпускников с красными дипломами, получающих работу, не работают по

специальности. Проблема качественного несоответствия структуры спроса на рабочую силу и ее состава по профессиям и квалификации становится все более острой. Вряд ли можно согласиться с некоторыми экспертами, считающими, что подобная ситуация является объективно необходимой, так как обеспечивает постепенную притирку качественно разнородного труда к реальным потребностям производства. Такое лоправдание в условиях масштабного наличия рабочих мест, называемых профессиональным баластом, и постепенного сокращения массы низкоквалифицированных работников способствует сохранению расточительного использования квалифицированного труда, его недооценке и обесценению затрат, вложенных в образование.

Среди тех, кто в свое время окончил средние специальные учебные заведения и не трудоустроися - 77% женщин, среди имеющих среднее образование - 62,7%, непоное среднее - 50%. По-видимому, в этих случаях срабатывают две группы факторов: с одной стороны, повышенный спрос на рабочую силу невысокого качества, с другой - нежелание девушек, получивших приличное образование трудиться на рабочих местах, не требующих высокой квалификации.

В любом случае это серьезный сигнал о неблагополучии в сфере занятости, нарастании проблемы дефицита качественных женских рабочих мест.

Наиболее важными являются следующие основные выводы, которые вытекают из исследования.

Во-первых, можно констатировать, что никаких объективных противопоказаний для целевого усиления тендерной чувствительности бюджета при решении ключевых социально-трудовых проблем не существует. Дело упирается в политическую волю высшего руководства страны и частные интересы крупного капитала.

Во-вторых, одной из главных проблем общества, без решения которой невозможно построение ни правового, ни демократического, ни социального

государства, является проблема бедности, особенно остро ощущаемая женской половиной общества. Поэтому приоритетное значение дожно быть придано кардинальной реформе заработной платы, суть которой в приведении цены рабочей силы в соответствие с требованиями рынка и объективных законов экономики труда. Важнейшей целью такой реформы дожно быть восстановление структурной позиции заработной платы (цены рабочей силы) в системе ценовых параметров экономики, достижение паритета цены труда с ценами на другие товары, нормализация основных воспроизводственных пропорций, значительное сокращение теневой занятости, что будет способствовать относительному сокращению потребности в финансовых ресурсах для оказания адресной социальной помощи. В результате появится реальная основа проведения пенсионной реформы и реформы социального страхования, условия для проведения реформы ЖКХ и развития сферы платных услуг, снизится избыточное давление на рынок труда вследствие сокращения вынужденного низкими доходами спроса на рабочие места со стороны отдельных категорий населения, расширятся перспективы трудоустройства для молодежи, а также, что крайне важно, вырастет доверие людей к власти и бизнесу, ускорится трансформация сбережений населения в инвестиции. Итогом такой политики несомненно будет сглаживание гендерной асимметрии в социально-трудовой сфере.

В-третьих, необходимо коренным образом повысить социальную справедливость в распределении создаваемого в обществе национального дохода, решения общезначимых для мужчин и женщин проблем качества экономической активности. Для этого важно придать политике занятости и регулированию рынка труда статус государственного приоритета, принять государственную программу создания новых рабочих мест и обеспечения занятости населения, ибо другого пути для преодоления тендерного неравенства, по нашему мнению, не существует.

В-четвертых, проведенный экономический анализ динамики ВВП, производительности труда, средней заработной платы с учетом конъюнктуры всего последнего десятилетия (1992-2002гг.) выявил несостоятельность утверждений о том, что сдерживание роста заработной платы продиктовано отставанием производительности труда и необходимостью борьбы с инфляцией.

Проведенный в первой главе диссертации экономический анализ позволяет сформулировать следующие основные предложения и рекомендации, реализация которых позволит, на наш взгляд, существенно улучшить гендерную ситуацию в стране:

- разработать догосрочную общегосударственную программу модернизации производства, заинтересовать бизнес в ее осуществлении;

- отменить единый социальный налог и вернуться к страховому принципу защиты от безработицы;

- восстановить Федеральную программу содействия занятости населения в перечне федеральных целевых программ;

- отменить плоскую шкалу подоходного налога и вернуться к прогрессивному налогообложению доходов физических лиц;

- направить доходы от реализации природных ресурсов на цели активизации социальной политики (инвестиции в человеческие ресурсы);

- законодательно запретить естественным монополиям увеличивать тарифы на свою продукцию и услуги выше прогнозируемых параметров инфляции, разработать экономически обоснованные тарифы;

- синхронизировать проведение реформы ЖКХ, образования, здравоохранения с внятной политикой доходов населения и прежде всего реформой заработной платы;

- сохранить Единую тарифную сетку по оплате труда работников организаций бюджетной сферы до поного определения социальных последствий ее реализации и уточнения реальных объемов необходимого финансирования;

- подготовить и в ближайшие годы провести реформу оплаты труда; осуществить дооценку фактора рабочей силы и обеспечить адекватную структурную позицию заработной платы в системе ценовых параметров экономики (относительно цен на остальные потребляемые ресурсы);

- провести в течение 2003-2004 гг. работу по актуализации потребительской корзины с учетом происшедших и намечаемых изменений в структуре потребления;

- реализовать требование части первой статьи 133 Трудового кодекса РФ и установить в социально приемлемые сроки минимальный размер оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

- проиндексировать необлагаемую подоходным налогом часть заработка в 2,5 раза, установив ее в сумме 50 тысяч рублей в год;

- разработать действенный механизм поддержания покупательной способности доходов населения, предусматривающий автоматическую корректировку зарплат, пенсий, стипендий, необлагаемого подоходным налогом минимума заработной платы в соответствии с ростом цен на товары и услуги, включаемые в состав потребительской корзины;

- ужесточить реальную ответственность работодателя (включая государственные структуры, выступающие в этом качестве) за несвоевременную или непоную выплату заработной платы.

Вторая глава диссертации Стратегические ориентиры деятельности профсоюзов в области тендерного регулирования социально-трудовых отношений посвящен анализу гендерной ситуации в стране и за рубежом, выявлению основных тенденций и форм российского и международного профсоюзного движения за гендерное равенство, особенностей реализации прав трудящихся женщин в различных странах, вскрываются различия в протекании процессов сближения статусных позиций мужчин и женщин в социально-трудовой сфере в этих странах и в России.

Одним из важных аспектов данной работы является анализ основных документов ООН.

Наиболее важные выводы, которые вытекают из анализа международных документов и тенденций международного профсоюзного движения состоят в следующем:

- Во всем мире неравенство возможностей рассматривается в качестве серьезной проблемы (потеря рабочего места, гибкие формы занятости, которые менее стабильны и обеспечивают меньше социальных благ по сравнению с постоянной работой, уменьшая устойчивость экономики в связи с возросшими скоростями перемещения капитала в условиях глобализации экономических процессов и отставанием человеческих ресурсов, их адаптации к новым социальным рискам).

- Социальная защита (даже в ее наиболее дорогостоящих формах, применяемых в большинстве передовых стран) возможна на деле в догосрочном плане. Общества, которые не уделяют достаточно внимания социальной защите населения, особенно защите своих более слабых членов, в конечном итоге терпят неудачу.

Тендерная ситуация в основном различается в зависимости от уровня социально-экономического развития стран.

Борьба за тендерное равенство в них протекает крайне противоречиво и зависит от многих факторов. Однако вместе с тем отчетливо просматриваются следующие тенденции, находящие четкое подтверждение в международной статистике:

- рост экономической активности и общего уровня занятости в большинстве стран происходит при снижении уровня женской занятости на фоне роста ВВП;

- практически во всех странах заработная плата женщин заметно ниже заработной платы мужчин, однако динамика различий неодинакова. Так, в Словакии, Чехии, Польше, Венгрии, Абании (как и в большинстве ведущих стран) различия уменьшаются, в то время как в России - увеличиваются.

Если в дореформенный 1989 год средняя заработная плата женщин составляла 70,9% от средней заработной платы мужчин, то в настоящее время 63% (для сравнения в Абании это соотношение составляет 65%).

При этом в тех странах, где демократические процессы развиваются давно, где гражданские общества сформировались, проводится государственная политика, ориентированная на права человека и эти права Ч не просто декларированы, а представляют собой реальные ценности - там, как правило, гендерные пропорции в социально-трудовой сфере, статусные позиции мужчин и женщин близки к паритету.

Законы о равноправии полов приняты в разное время во всех Скандинавских странах: в Дании - 1978 г., Норвегии - 1979 г., Швеции -1980 г., Финляндии - 1987 г., а также в Исландии в 1976 г.; в Литве, Эстонии и Латвии - 1998 г. В странах Северной Европы и в Литве действует Институт Омбудсмена по реализации гендерного равенства. Очевидно, существует прямая связь между тем, что в Швеции и Норвегии в парламентах 40-44% женщин, а в правительствах 47-50% - и тем, что доля женщин в общих доходах населения составляет соответственно 42,2% в Норвегии и 44,7% - в Швеции. Затраты только на образование в Норвегии составляют 15% от общих государственных расходов, а в Швеции - 11%.

Анализ показал, что общим правилом для цивилизованных стран, дальше других продвинувшихся по пути обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, является следующий ряд зависимостей: там, где соблюдается этот принцип, там самые низкие показатели коррупции, преступности, детской бедности, социального расслоения (самые низкие коэффициенты Джинни), а также самые высокие показатели экологического благополучия и способность правительств отражать экономические и техногенные угрозы, там самые благоприятные условия труда, надежно работают системы социального страхования, здравоохранение. Эти же страны впереди по показателям средней продожительности жизни (все скандинавские страны плюс Канада, Германия и Швейцария).

Там же, где профсоюзное движение слабо, плохо организовано, не развито, ситуация значительно сложнее, более того, в условиях глобализации проявляются попытки со стороны крупного капитала уничтожить профсоюзы (в том числе и физически), расколоть и распустить там, где они имеются, не допустить создания, где их нет.

Роль профсоюзов по продвижению гендерного равенства рассматривается в диссертации в контексте диверсификации форм борьбы за права трудящихся.

В связи с этим постулатом профсоюзы на национальном уровне дожны прежде всего добиваться от правительства и работодателей реальной переориентации механизма целеполагания управления на права человека как систему ценностей и практических приоритетов проводимой политики, а не только официально их декларировать в программных документах и уставах.

Важнейшей задачей профсоюзов, структур гражданского общества, представителей научной общественности, депутатов Государственной Думы дожно стать законодательное утверждение и практическое внедрение института социальной (гендерной) экспертизы в технологию разработки и принятия законопроектов и всех значимых управленческих решений, а также инфраструктуры этого института.

Исследования в области гендерного равенства дожны стать центральными при анализе проводимой экономической политики и позитивно воздействовать на нее посредством формулирования и отстаивания профсоюзами соответствующих требований, поддерживаемых международным профсоюзным движением.

Проводить информационные программы, активизировать работу профсоюзных лидеров в средствах массовой информации, на телевидении и радио, в профсоюзной печати по пропаганде гендерных стратегий, включать тендерную тематику в свою деятельность, связанную с преодолением (недопущением) негативных воздействий глобализации; укреплять и развивать сотрудничество с женскими организациями; активно включать

женщин в профсоюзные образовательные программы, разработку гендерных стратегий.

В последние годы идет интеграция гендерного подхода в практику выработки и принятия профсоюзных документов - уставов, положений, решений и др., увеличивается количество женщин в профсоюзах, ширятся и укрепляются связи между профсоюзными и женскими организациями, активно идут обсуждения гендерных проблем в обществе, постепенно достраивается Национальный механизм по улучшению положения женщин и повышения их роли в обществе, происходят определенные изменения в системе образования. Удалось продвинуть гендерную проблематику в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, налаживается мониторинг гендерных проблем, осуществляется инвентаризация гендерной статистики (в чем принимают участие и государственные органы). Наконец, идет разработка проекта гендерной стратегии страны, которую профсоюзы будут тщательно изучать и обсуждать.

Однако при очевидных позитивных подвижках мы видим еще очень много нерешенных проблем, объективных трудностей, противоречий. Имеет место и недостаточная активность самих женщин, и настрой значительной части работодателей, их заинтересованность в сохранении сложившегося положения, наконец, проблемы и противоречия в законодательстве, недостаточная разработанность механизмов реализации в целом прогрессивных геядерно ориентированных правовых норм, имеющихся в нем. Тендерная экспертиза еще не получила как институт своего законодательного оформления и носит в основном характер общественной деятельности.

В рыночных условиях хозяйствования одним из основных инструментов (механизмов) регулирования социально-трудовых отношений является социальное партнерство, то есть совместная деятельность представителей государства, профсоюзов и предпринимателей по выработке согласованной

политики в сфере социально-трудовой жизни. Неотрегулированность многих и прежде всего ключевых аспектов социально-трудовых отношений на государственном уровне в целом (не говоря о тендерном аспекте) делает очевидным то, что роль и значение договоров и соглашений, заключаемых в рамках социального партнерства, неизмеримо возрастает.

Внедрение гендерного подхода в колективно-договорный процесс на отраслевом и региональном уровнях, непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях' представляется перспективным и результативным, поскольку:

российское законодательство, определяющее принципиальные положения в системе колективно-договорного регулирования трудовых отношений и отношений социального характера, а также законодательство о правах профсоюзов с необходимыми допонениями позволяют создать систему эффективных колективно-договорных отношений, учитывающих гендерные требования;

- система регулирования трудовых отношений через переговорный процесс, заключение соглашений и колективных договоров охватывает подавляющее число работающих по найму и может быть эффективной как с точки зрения информированности, так и с точки зрения внедрения различных технологий, обеспечивающих выравнивание положения женщин и мужчин в экономике и в обществе в целом;

- система трехсторонних отношений на федеральном и региональном уровнях позволяет оказывать влияние на законодательное и программное обеспечение гендерного равенства на рынке труда, обеспечивать анализ законодательных и программных намерений, инициатив и действий испонительной власти в сфере развития рынка труда и трудовых отношений.

Для оценки возможностей российских профсоюзов повлиять на ситуацию реального обеспечения конституционного равенства трудовых прав мужчин и женщин, определения уровня внимания профсоюзов к вопросам гендерного

характера в кодоговорной практике, сложившейся за годы реформ в России, отражения этих проблем в кодоговорах и соглашениях была проведена целевая экспертиза 61 отраслевого, 77 региональных соглашений и более 200 колективных договоров крупных предприятий различных отраслей. Она показала, что гендерная проблематика в документах договорного характера отражалась недостаточно и была ориентирована в основном на обеспечение социальных гарантий, определенных законодательством.

На наш взгляд, начинать работу по внедрению гендерной составляющей в колективно-договорный процесс желательно с выявления четкой гендерной картины на предприятии, что в плане подготовки колективного договора предусматривает:

1. Статистический анализ (1-2 раза в год) использования женского и мужского труда по показателям, установленным официальной статистикой.

Подобный анализ может выявить проблемы тендерного характера, решение которых станет в последующем предметом переговоров и конкретных действий.

2. Изучение ситуации на предприятии (в организации), связанной с наличием и состоянием рабочих мест. В этой связи нам представляется необходимым:

- иметь конкретную информацию об общем количестве рабочих мест (включая вакансии),а также о том, на скольких из них запрещен (по официальному списку) труд женщин;

- провести инвентаризацию рабочих мест с точки зрения возможности использования на них как мужского, так и женского труда, а также аттестацию рабочих мест, где запрещен труд женщин, с целью их последующей технической модернизации.

3. Осуществление экспертизы уровней заработной платы мужчин и женщин на равных работах и в равных условиях; проведете анализа, позволяющего выявить, какие по уровню оплаты рабочие места занимают работники и работницы. Для устранения дискриминации в оплате труда,

решения проблемы заниженной оценки работ, выпоняемых в основном женщинами, необходимо руководствоваться концепцией равной оплаты за труд равной стоимости, пересматривать традиционные приемы оценки сложности работы, в процессе которых недооценивася женский труд, квалификация и ответственность. При этом профсоюзам следует настаивать на схемах нейтральных оценок в отношении пола работающих и основываться на уровне квалификации, подготовки, ответственности и условий работы.

4. Система профессионально-квалификационной адаптации работниц также дожна стать предметом колективных переговоров.

Работающие женщины дожны информироваться обо всех предлагаемых на предприятии возможностях обучения, и их участие в них дожно поддерживаться, особенно в отношении руководящих постов, нетрадиционных и новых квалификаций. Программы обучения дожны создаваться с учетом нужд работающих с семейными обязанностями. Механизм и процедуры отбора кандидатур на руководящие дожности, а также продвижения по службе дожны быть прозрачными и осуществляться с участием профсоюзов.

Профсоюзы могут вести переговоры о предоставлении работницам возможности продвижения по службе и расширения их представительства на всех уровнях руководства.

5. Практически бесконтрольным остается процесс принятия решения о приеме работника на работу либо об отказе ему в этом.

Тендерная дискриминация может быть явной, например, прием на конкретные виды работ только мужчин или только женщин (прямая дискриминация) или иметь менее выраженные, непрямые формы. В тех случаях, когда внешние требования или условия нейтральны в отношении пола, но в реальности женщинам труднее, чем мужчинам соответствовать им, можно говорить о непрямой (косвенной) дискриминации. Практика приема на работу часто является источником косвенной дискриминации.

В настоящее время в Трудовом кодексе появися элемент защиты претендента на вакантное рабочее место - обязательность письменного мотивированного отказа. Однако можно с большой долей вероятности предположить, что этот отказ останется без последствий: претендент либо не пойдет в суд, либо не сможет доказать несостоятельность мотивов отказа.

В таких случаях могли бы сыграть существенную роль региональные объединения профсоюзов совместно со службами содействия занятости. Практику совместной деятельности профсоюзов и служб занятости целесообразно сделать элементом соглашения на региональном уровне.

На переговорах по колективному договору целесообразно обсудить следующие вопросы:

- исключение неформальных систем набора на работу, при которых могут возникнуть предубеждения в отношении женщин;

- четкое определение уровня и характера подготовки, образования и опыта для каждого вида работ, а также, в случаях необходимости, возрастных ограничений или требования к мобильности;

- наличие в бланках заявлений о приеме на работу только тех вопросов, которые имеют непосредственное отношение к выпонению предстоящих обязанностей;

- после прохождения отбора вопросы о семейном статусе и количестве детей кандидата допустимы только, если это связано с получением каких-либо льгот;

- необходимость нейтрального наименования дожностей, если они ориентированы на определенный пол.

6. На федеральном, региональном, отраслевом и первичном уровнях в процессе переговоров необходимо добиваться:

- внедрения систем поддержки работников с семейными обязанностями (на уровне предприятий это могут быть механизмы непосредственной материальной поддержки, на других уровнях - поддержка через изменение набора товаров и услуг потребительских корзин. Это может быть также

снижение налоговой нагрузки с предприятий, возлагающих на себя высокие социальные обязательства и т.д.).

- формирования цивилизованного гендерного мышления, что в наше время связано с использованием современных информационных технологий. Немалые возможности в этом плане есть у профсоюзных учебных центров, где, по нашему убеждению, необходимо вводить в процесс подготовки профсоюзных кадров обязательные курсы по различным аспектам гендерного равенства, а также использовать возможности системы профсоюзной печати, наглядной агитации, сети Интернет;

- создания благоприятной производственной среды, устранения различных форм насилия на работе, агрессии, запугивания, угроз, сексуальных домогательств; сохранения достоинства и неприкосновенности личности.

Обеспечение гендерного равенства на рабочем месте не заканчивается подписанием соглашения или колективного договора. Не менее важным аспектом деятельности профсоюзов являются контроль за соблюдением достигнутых договоренностей, регулярная оценка полученных результатов, выявление и устранение недостатков, а также информирование о деятельности профсоюза по обеспечению интересов женщин.

Дальнейшие шаги по развитию социального партнерства, превращению его из некоего декоративного атрибута экономической демократии в действенный механизм необходимо предпринимать в направлении:

- повышения статуса Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и придание генеральным соглашениям силы закона;

- реализации целостной колективно-договорной кампании, позволяющей выстроить четкую систему, способную обеспечить эффективную защиту прав и интересов наемных работников;

- выработки новых подходов к формированию гарантий в оплате труда, учитывающих семейную нагрузку;

- проведения анализа практики применения статей нового Трудового кодекса, относящихся к социальному партнерству, с целью подготовки предложений, направленных на решение гендерных проблем;

- принятия процессуально-трудового кодекса, в котором законодательно определить правоприменительную практику, в том числе по участию женщин в трехсторонних комиссиях, а также в решении других проблем.

Необходимость и актуальность гендерного просвещения общества сверху донизу, выделенное в качестве одного из приоритетных направлений деятельности, обусловлено, как показали проведенные автором анкетные опросы трудовых колективов ряда предприятий в различных регионах и отраслях экономики, тем, что подавляющее большинство опрошенных женщин, почти 84%, считают свое социальное положение либо нормальным, либо хорошим.

Представляется рациональным усилить внимание к тем аспектам профсоюзной деятельности, которые связаны с решением общезначимых для обоих полов социально-трудовых проблем, встраивая в колективно-договорные отношения с бизнесом (работодателями) элементы, конкретно продвигающие отношения гендерной справедливости в сферу корпоративного управления трудом, развивая гендерно-чувствительную кадровую политику организаций снизу.

Гармонизация социально-трудовых отношений, формирование в обществе атмосферы уважительного отношения к женщине, реальное снижение двойной трудовой нагрузки работающих женщин, забота об их социально-профессиональном росте, репродуктивном здоровье, признание обществом экономической ценности домашнего труда и взвешенное введение тех или иных форм оплаты такого труда за счет государства означают одновременно гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, оздоровление атмосферы, в которой растут и воспитываются дети. Именно такой путь ведет к смене стереотипов, формирует новую, более прогрессивную и современную гендерную

идеологию в обществе, повышает в целом ее тендерную культуру и требует значительного расширения женского участия в принятии государственных решений.

В заключении обобщены результаты диссертации, сформулированы наиболее важные выводы и предложения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Фролова Т.Л. От равных прав к равным возможностям.// Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, реалии России (по материалам Всероссийского форума женщин 7 декабря 2000 года). М.:2001-0,2 пл.

2. Фролова Т.Л. Взаимодействие организаций профсоюзов - залог успешной деятельности ФНПР 7/ Труд и социальные отношения, М.:2001,№ 3(14)-0,2 пл.

3. Фролова Т.Л. Профсоюзы и тендерные проблемы. М.: Профиздат, 2001 (Библиотечка профсоюзного активиста, № 3) - 0,4 пл.

4. Фролова Т.Л. Профсоюзы и тендерные проблемы.// НГСПинформ. -2001,№2-0,15 пл.

5. Фролова Т.Л. За социальное равенство женщин // Профсоюзы и экономика - 2001, № 6 - 0,25 пл.

6. Фролова Т.Л. Мониторинг уровня жизни населения РФ. Бюлетень № б, 2001 (раздел П, подраздел Рынок труда: тендерный аспект) -0,8 пл.

7. Фролова Т.Л. Тендерная экспертиза проекта Трудового кодекса РФ // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2002, № 4 (160)-0,2 пл.

8. Фролова Т.Л. Роль профсоюзов в улучшении положения женщин. М.: Издание Государственной Думы, 2002 - 0,3 п.л.

9. Фролова Т.Л. Социальное партнерство и тендерное равенство // Труд и социальные отношения, 2002, № 2(18)- 0,5 пл.

10. Фролова Т. Л. Тендерное регулирование социально-трудовых отношений: позиция и роль профсоюзов.- М.: АТ и СО, 2003.-11,5 пл. (монография).

11. Фролова Т.Л. Равноправие женщин в зеркале социального партнерства // Вестник государственного социального страхования - 2003, № 3 (27) - 0,3 пл.

Отпечатано ООО Центр технического обслуживания ФНПР Заказ №787 Тираж 100 экз. Объем 1,2 п.л.

119119, Москва, Ленинский проспект, 42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Фролова, Татьяна Леонидовна

Введение

Глава 1.

Социально-трудовые отношения как объект регулирования с позиций тендерного равенства

1.1. Методология тендерного подхода к анализу и регулированию социально-трудовых отношений

1.2. Генезис тендерного подхода к регулированию отношений в сфере труда и занятости населения

1.3. Анализ тендерной составляющей российского законодательства и пути его совершенствования

1.4. Факторы и механизмы сохранения тендерной асимметрии в контексте социально-экономической политики государства

Глава 2.

Стратегические ориентиры деятельности профсоюзов в области тендерного регулирования социально-трудовых отношений

2.1. Тенденции международного профсоюзного движения за тендерное равенство

2.2. Основное содержание и формы работы российских профсоюзов по улучшению положения работников - мужчин и женщин

2.3. Социальное партнерство как механизм и важнейшее условие содействия тендерному равенству

Диссертация: введение по экономике, на тему "Гендерное регулирование социально-трудовых отношений и роль профсоюзов"

Актуальность исследования. В 1993 году Конституция Российской Федерации (ст. 7) провозгласила, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную ^ жизнь и свободное развитие человека[1].

В настоящее время ведется работа по формированию Концепции социального государства, которая призвана дать системное представление о содержании, целях и приоритетных задачах социальной политики государства в условиях формирования социально ориентированной рыночной экономики.

Среди ключевых принципов продвижения по пути строительства такого государства выделяется принцип тендерного равенства. До последнего времени комплексные исследования, увязывающие его с регулированием социально-трудовых отношений, а также позицией и ролью профсоюзов, практически не проводились

Весной 2002 года на заседании методологического семинара по проблемам тендерной экспертизы законодательства, проходившем в Совете Федерации, отмечалось, что повышение внимания к вопросам тендерного равенства представляется не просто чрезвычайно важным, но и политически необходимым делом. Тендерная политика направляет усилия и внимание людей всего мира на решение проблем гуманизации общества в целом, на развитие социального партнерства, возведение общечеловеческих ценностей в ранг признаков, определяющих качество и эффективность проводимой социальной политики [48].

Принцип тендерного равенства как принцип равных прав и равных возможностей мужчин и женщин во всех областях общественной жизнедеятельности неразрывно связан с формированием гражданского общества, демократизацией общественной жизни, созданием правового социального государства. По нашему мнению, этот принцип дожен быть не только упомянут, но и особо выделен среди основных и наиболее приоритетных инструментов выстраивания социально-экономической политики государства, всех субъектов этой политики. Это важно потому, что для решения основной проблемы -соблюдения постоянного баланса между свободной экономикой и устранением явного социального неравенства, порождаемого ею, - необходимо не только установление пределов вмешательства государства в экономику, но и его постоянное присутствие на этом поле, конструктивное взаимодействие со всеми участниками социально-трудовых отношений.

Особенно актуально применение указанного принципа при обосновании перспектив развития сферы занятости, рынка труда и политики доходов, где тендерное неравенство сегодня выступает наиболее рельефно и дожно стать объектом особого внимания всех субъектов социально-экономической политики, в том числе и профсоюзов.

В российском обществе продожаются процессы, связанные с изменением его сущностных характеристик. Эти изменения происходят на фоне регрессивных сдвигов в уровне благосостояния большинства граждан страны. Проявились и углубляются тенденции ухудшения положения женщин и уровня их защищенности, прежде всего в области занятости и оплаты труда. Все чаще встречаются такие определения, как феминизация бедности, феминизация безработицы. Медленно растет жизненный уровень работников - мужчин и женщин.

Учитывая, что для женщин по-прежнему актуальна традиционная задача сочетания производственных и семейных обязанностей, решение проблем дальнейшего развития социального рыночного хозяйства, повышения уровня благосостояния и обеспечения достойной жизни и свободного развития людей немыслимо без поноценного участия женщин в социальной, экономической, общественно-политической и культурной жизни России и без осуществления мер, обеспечивающих условия для этого.

Комплексное изучение и осмысление вопросов тендерного равенства с учетом позиции и роли профсоюзов, прежде всего в социально-трудовых отношениях, являются особенно актуальными, важными и назревшими. В условиях все более интенсивного перехода к рыночным отношениям меняется восприятие женщинами их роли в обществе и экономике, происходит переоценка жизненных приоритетов и ценностей. Резкое снижение уровня благосостояния значительно обострило конфликт между потребностями женщин в профессиональном труде, самостоятельных доходах и семейными обязанностями, следствием чего стало резкое возрастание проблемы женского рабочего места и качества женской занятости*.

8 января 1996 года постановлением Правительства РФ была утверждена Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации, в которой фактически впервые официально было признано существование в России дискриминации женщин в сфере труда.[18]. Защита от дискриминации является совершенно особой проблемой и одной из главных функций гражданского общества, всех его субъектов. Программы и проекты Международной организации труда (МОТ), разработанные после четвертой Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995 г.), подходят к вопросу тендерного развития в сфере труда как к вопросу прав человека, а также как к проблеме, имеющей решающее значение для устойчивого социально-экономического развития, эффективного использования человеческих ресурсов, обеспечения благополучия семьи и ребенка. [28].

Несмотря на то, что российское законодательство, регламентирующее положение женщин на рынке труда, формально является в достаточной степени адекватным международным правовым нормам, приходится констатировать его практическую бездейственность в отношении факторов дискриминации по признаку пола. Статистика и информационные доклады Рострудинспек-ции о проверках испонения законодательства о труде свидетельствуют: в судебной практике лидируют иски по трудовым спорам, из них на первом месте - иски по оплате труда, затем - о восстановлении на работе. Эти факты

Преимущественная концентрация внимания на проблемах женщин, их социальном положении обусловлена их дого-няюшим(определение ООН) статусом , что не может восприниматься как дискриминационный подход по отношению к мужчинам. говорят о том, что занятость и зарплата - две самые горячие точки нашей экономики. Рост числа подобных исков - показатель глубоких противоречий в сфере трудового права и трудовых отношений, создающих основные очаги социальной напряженности в стране.

Проблема обеспечения тендерного равенства в социально-трудовой сфере привлекает все более пристальное внимание международной научной общественности. В нашей стране, к сожалению, имеет место не только недооценка этой проблемы, но и ее неадекватное понимание. Лишь в последние годы стало уделяться больше внимания тендерным вопросам со стороны Минтруда России в связи с подписанием Европейской социальной хартии. До этого они рассматривались лишь как частный случай общих проблем занятости.

Так, в Программе содействия занятости населения на 2002-2004 годы предусмотрены раздел по проведению тендерной экспертизы трудового законодательства, мониторинга занятости и соответствующие меры содействия занятости женщин. Однако эта программа до сих пор не восстановлена в перечне федеральных целевых программ и не утверждена правительством.

Возникает вопрос: почему при очевидной детерминированности тендерных проблем процессами занятости населения последние не стали объектом пристального внимания государства? В чем причины и механизмы, обусловливающие консервацию женского неравноправия в социально-трудовой сфере? Что есть наш общественный менталитет - добросовестное заблуждение насчет биологической предопределенности второстепенного статуса женщины, а декларации о равноправии лишь дань моде и обстоятельствам, или это осознанный экономический императив, лежащий в основе сложившегося типа государственного управления?

Принимая во внимание особенности современного состояния социально-трудовых отношений и рынка труда (непоное использование накопленного профессионального и интелектуального капитала общества, прежде всего женской рабочей силы, слабую реализацию управленческого потенциала рационализации хозяйствования и социального устройства, присущего женскому менталитету, недоучет возросшей функции женщин в воспроизводстве рабочей силы в связи с ростом числа непоных семей, растущими социальными и экономическими потерями от этого), ответы на поставленные выше вопросы приобретают особо принципиальный характер.

Наряду с этим условия жизни мужчин и женщин, во многом формируемые политикой, значительно отличаются друг от друга, в том числе в силу репродуктивной функции женщин. Вопрос не в наличии этой разницы, а в том, что она не дожна отрицательно сказываться на условиях жизни женщин и мужчин, вести к дискриминации того или другого пола.

Тендерное равенство - это социальное равенство полов с учетом особенностей их взаимоотношений и статуса в обществе.

Следует отметить, что тендерный подход к регулированию социально-трудовых отношений особенно важен и ценен для профсоюзов как социального и экономического института, аккумулирующего сигналы обратной связи, различные реакции и ответные действия со стороны лиц наемного труда как следствие проводимого политического курса в социально-трудовой сфере.

В связи с этим очевидна необходимость комплексного исследования теоретических и прикладных аспектов тендерного регулирования социально-трудовых отношений.

Степень научной разработанности темы. Сформулированная автором тема диссертационного исследования представляет значительный научный и практический интерес как для конкретных предприятий и профсоюзов, так и для развития рыночной экономики и профсоюзов России в целом.

Следует отметить, что определенные исследования в данной сфере науки и практики ранее осуществлялись как отечественными, так и зарубежными учеными. Определенный вклад в разработку общеметодологических проблем развития социально-трудовых отношений, тендерных исследований, позиций профсоюзов и социального партнерства внесли известные ученые Датт М., Мертус Дж., Смит Р., Флауэрс Н., Эренберг Р.Дж., Бобков В.Н., Гриценко H.H., Жуков А.Л., Киселев В.Н., Костаков В.Г., Костин JI.A., Мезенцева Е.Б., Можаев В.Е., Ракитский Б.В., Ржаницына Л.С., Римашевская Н.М., Рывкина И.В., Сергеева Г.П., Смольков В.Г., Хоткина З.А., Шведова H.A. и др. Однако, анализ тендерного регулирования социально-трудовых отношений - новое направление в экономической науке, рассмотрение этой проблемы в контексте государственной социально-экономической политики является не менее важным аспектом деятельности профсоюзов России.

Сказанное выше предопределило выбор темы, цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка концепции и методологических основ тендерного регулирования социально-трудовых отношений, а также определение стратегических ориентиров деятельности профсоюзов.

В соответствии с этой целью в диссертационной работе сформулированы конкретные задачи:

- провести ретроспективный анализ регулирования социально-трудовых отношений с позиций тендерного равенства;

- выявить факторы и механизмы тендерной асимметрии в контексте социально-экономической политики государства;

- оценить положение женщин на современном рынке труда России, динамику занятости, безработицы и перспективы их трудоустройства;

- разработать концептуальные и методологические основы тендерного регулирования социально-трудовых отношений;

- учесть международные и отечественные нормативно-правовые акты, регулирующие тендерные составляющие социально-трудовых отношений и разработать практические рекомендации по их применению и совершенствованию;

- определить основные тенденции международного движения, деятельность российских профсоюзов по вопросам тендерного равенства;

- разработать практические предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности профсоюзов и роли социального партнерства в области улучшения положения трудящихся - женщин и мужчин.

Предметом исследования является процесс формирования тендерного равенства в контексте развития социально-трудовых отношений.

Объектом исследования выступают проблемы тендерного регулирования социально-трудовых отношений.

Теоретической и методологической основой диссертации являются труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов-практиков по регулированию социально-трудовых отношений, тендерному анализу, экономике труда и занятости, деятельности профсоюзов, нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов.

Для анализа и обработки материалов диссертации использовались методы ^ системного анализа, социологические, экспертные, экономикоматематические, анкетного опроса, научного наблюдения, метод контент-анализа.

Информационную базу исследования составили материалы Международной организации труда, Международного бюро труда, ООН, Минтруда России, Госкомстата России, служб занятости населения, Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 гг., справочники и материалы, отражающие тендерную практику в зарубежных странах. * Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концепции и методологических основ тендерного регулирования социально-трудовых отношений. При этом получены следующие теоретикометодологические и практические результаты, определяющие новизну работы:

- обоснована авторская трактовка ряда понятий, в частности, тендерной системы как исторически обусловленной и социально сконструированной системы неравенства по полу, проявляющейся во всех сферах человеческой деятельности; зеркального эффекта дискриминации, тендерной стратегии и др-;

- определены методологические основы стратегии тендерного регулирования социально-трудовых отношений, выявлены базовые условия регулирования этих отношений;

- на основе анализа правовой конструкции принципа равенства теоретически обосновано положение о том, что тендерная асимметрия социального статуса мужчин и женщин имеет своим непосредственным источником асимметрию возможностей реализации их социально-экономических и иных прав, а также о непоном соответствии действующего законодательства вызовам времени;

- сформулирован и обоснован ряд принципиальных требований по изменению социально-экономической политики, в частности, ключевой тезис о необходимости поворота к новому типу государственного управления, в большей степени отвечающему Конституции Российской Федерации и международным правовым нормам в области реализации прав и свобод трудящихся - мужчин и женщин; - доказана необходимость учета тендерной составляющей при формировании бюджетов всех уровней на базе сравнительного исследования доходной и расходной частей федеральных бюджетов на 2002 и 2003 годы;

- на основе комплексного анализа нормативно-правовой базы регулирования социально-трудовых отношений, обширной специальной литературы, а также методически подготовленных и проведенных с участием диссертанта анкетных опросов, конкретизированы представления о путях и методах peaлизации возможностей мужчин и женщин в процессе формирования цивилизованного рынка труда, повышения эффективности социального партнерства как важного механизма содействия тендерному равенству;

- разработаны практические рекомендации по совершенствованию социально-трудового законодательства в части преодоления тендерной асимметрии в социально-трудовой сфере;

- рекомендован механизм институционально-организационного закрепления социальной (в т.ч.гендерной) экспертизы как неотъемлемой компоненты процесса разработки важнейших государственных управленческих решений с целью заблаговременного отсечения решений, ведущих к сохранению или углублению тендерного неравенства;

- на основе изучения тенденции международного движения за тендерное равенство, уточнены стратегические ориентиры и основное содержание, цели и задачи деятельности профсоюзов на разных уровнях социального партнерства по улучшению положения работающих мужчин и женщин, разработаны конкретные предложения по внедрению тендерной проблематики в колективные договора и соглашения, профсоюзные документы и планы действий, новые учебные программы.

Практическая значимость и апробация результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы, обобщения, предложения и рекомендации могут быть использованы при формировании государственной политики по управлению трудом, социальными процессами; разработке нормативно-правовых актов в области занятости, оплаты труда, регулирования социально-трудовых отношений, уточнении и корректировке реформ по отдельным секторам социальной сферы, имеющих значительную тендерную нагрузку, при заключении колективных договоров и соглашений, разработке стратегии российских профсоюзов.

Выводы автора в части теоретических аспектов исследуемой проблемы могут быть использованы в преподавании курсов Управление трудом и персоналом, Управление занятостью населения, Социальная политика, Социальное партнерство и др.

Апробация работы нашла свое отражение в 11 публикациях автора по теме диссертации общим объемом более 14 п.л. (в том числе монография - 11,5 п.л.), а также в обсуждениях и докладах на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях и круглых столах, в том числе: на заседаниях круглых столов в феврале-марте 2002 г., проводимых Комитетом Совета Федерации по социальной политике с повесткой Реализация равных прав и свобод мужчин и женщин и повышение их роли в обществе; Социальное партнерство в системе управления социально-экономическим развитием современной России в рамках Санкт-Петербургского экономического форума (май 2002 г.); Российские женщины в XXI веке: равноправие мужчин и женщин (международная конференция, июнь 2002 г.); Профсоюзы -женщинам, женщины - профсоюзам (8-ая Всемирная женская конференция МКСП, февраль 2003 г., Австралия - Мельбурн). Отдельные положения диссертации вошли составной частью в Концепцию социального государства, подготовленную творческим колективом Академии труда и социальных отношений, Совета Федерации, Государственной Думы, Минтруда России, ФНПР, РАН и ряда ведущих научных и учебных учреждений страны, членом которого является соискатель.

Структурно диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений, включает 1 график и 10 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фролова, Татьяна Леонидовна

Заключение

В ходе проведенного исследования автор пришел к следующим основным выводам и результатам.

Исследования в данной области являются составной и вместе с тем самостоятельной частью методологических разработок по обоснованию общих решений социально-экономических проблем с учетом необходимости гармонизации социально-трудовых отношений и преодоления тендерной асимметрии в сфере труда.

Основываясь на изучении различных точек зрения экономистов и социологов, с учетом избранного направления исследования обоснована авторская трактовка ряда понятий, используемых в работе (гендерная система, заня тость, гендерная стратегия, гендерное регулирование социально-трудовых отношений, социальная политика и др.). Это позволило рассмотреть особенности и характер изменений тендерной ситуации в ходе рыночных преобразований в контексте проводимой социально-экономической политики государства, соответствие реальных управленческих решений, намерений целям социальной политики, заявленным в Конституции Российской Федерации, определить базовые условия регулирования социально-трудовых отношений. В их числе:

- возврат к общегосударственному управлению процессами занятости населения и страховым принципам защиты от риска безработицы; включение занятости в число важнейших государственных приоритетов;

- приведение уровня оплаты труда в соответствие с требованиями социально-ориентированной рыночной экономики;

- активизация социальной политики с учетом тендерной ситуации;

- законодательное (институционально-организационное) оформление системы социальной (в том числе тендерной) экспертизы управленческих решений;

- повышение уровня социальной ответственности бизнеса;

- развитие социального партнерства на всех уровнях;

- синхронизация проводимых или намечаемых реформ в различных секторах экономики и социальной сферы с формированием адекватных этим реформам доходов населения и др.

Преодоление указанной асимметрии выступает важным фактором повышения эффективности использования трудового потенциала страны, роста ее конкурентоспособности, обеспечения устойчивого социального развития и нормализации демографической ситуации, выхода на траекторию построения правового демократического социального государства.

Этот процесс весьма сложен и противоречив. На его пути имеется много труднопреодолимых барьеров, основной из которых - неадекватный тип государственного управления трудом, основанный на стереотипах общественного отношения к расточительному использованию человеческих ресурсов и пренебрежения интересами отдельной личности.

Главная причина сохранения тендерного неравенства заключается в механизме целеполагания управления. Именно здесь сходятся и оцениваются разнонаправленные общественные интересы и именно здесь осуществляется выбор в пользу тех или иных интересов, тех или иных групп населения. Этот выбор определяет характер, содержание, цели, задачи и приоритеты, направления социальной политики государства, особенности правового регулирования экономики.

Более того, то что было зафиксировано статистикой и социологическими исследованиями 1960-1980-х годов, нашло подтверждение и в 90-е годы, то есть в пореформенной реальности. Новое только в том, что многие формы тендерного неравенства усугубились, тендерная асимметрия в сфере социально-трудовых отношений возросла. И это имеет принципиальное значение. Произошел откат государственной политики от социальных завоеваний советского периода развития, многое позитивное из того, что было наработано в плане улучшения положения женщин в обществе и экономике, оказалось незаслуженно забытым. С какой бы стороны мы не рассматривали женно забытым. С какой бы стороны мы не рассматривали статус женщин в условиях рыночной экономики - будь то занятость, условия труда, репродуктивное здоровье, заработная плата, возможности карьерного роста, трудоустройства, участия в принятии ответственных государственных решений, пенсионное обеспечение, социальное страхование, доступ к экономическим ресурсам общества в сравнении с мужчинами - во всех этих аспектах и параметрах социального положения женщина проигрывает. И что особенно важно - в результате рыночных реформ указанный дисбаланс растет.

Согласно выводам специалистов Кэмбриджского университета, который мы, к сожалению, вынуждены разделить, тендерное неравенство часто сознательно используется российскими властями как источник проведения рыночных реформ.[ 57].

Анализ проводимой социально-экономической политики, ряда принятых непопулярных решений свидетельствует о сохранении многих подходов в управлении трудом и социальными процессами, присущими традиционному обществу, оказавшемуся в кризисе. Есть опасения и достаточно веские основания полагать, что в ближайшей перспективе тенденции углубления тендерного неравенства не только сохранятся, но и усилятся в связи с нарастающими демографическими проблемами и необходимостью структурных перемен в сфере занятости населения при неготовности страны к отражению возникающих угроз занятости населения со стороны процессов глобализации.

Государственное вмешательство, активизация его роли в регулировании социально-трудовых отношений с целью их гармонизации и устранения тендерной асимметрии необходимы, поскольку его результатом дожны стать: формирование цивилизованного рынка труда, ликвидация социальной несправедливости по отношению, прежде всего, к женщинам в сфере труда и социальной защиты, содействие развитию гражданского общества, укрепление демократии в стране, улучшение социальной атмосферы, развитие социального диалога и активизация всех субъектов социальной политики.

Тендерный подход к регулированию социально-трудовых отношений - это не просто формирующийся инструмент реализации принципа равенства полов в социально-экономической политике. Фактически это - новая стратегия, предполагающая кардинальное изменение типа государственного управления, без чего невозможно будет решать задачи дальнейшей демократизации и формирования гражданского общества, построения правового социального государства.

Многоаспектность и междисциплинарный характер тендерных проблем, пронизывающих все социальные процессы, структуры и институты общества, позволит в рамках логики комплексного управления обеспечить единство целей государственной политики и возможность определения истинных ее приоритетов, прежде всего в фундаментальных и ключевых вопросах. Это также позволит освободиться от ложных теоретических постулатов, идеологии технократизма, тендерных стереотипов, что в /конечном счете способно обеспечить новое, гораздо более высокое качество жизни россиян.

Наличие или отсутствие тендерной составляющей в государственной политике и управлении социальным развитием как бы маркирует качественный уровень политической культуры, степень гражданской зрелости и цивилизованности государственной управленческой элиты, бизнеса, профсоюзов - всех субъектов социального диалога.

Условия, в которых население страны сегодня живет и работает (а точнее, выживает и борется с падением уровня жизни и социальной деградацией), требуют консолидации всех здоровых сил общества для организованного и аргументированного оппонирования социально несправедливой государственной политике, приводящей на нынешнем этапе к усилению тендерного неравенства в социально-трудовых отношениях.

Поэтому предлагаемые меры в области встраивания тендерного подхода в регулирование социально-трудовых отношений через совершенствование законодательства, внедрение института социально-тендерной экспертизы в технологию разработки и принятия стратегических управленческих решений, развитие социального партнерства, повышение роли колективно-договорных отношений и уровня требований к стандартам социально ответственного поведения бизнеса - все это лишь первый и потому наиболее сложный шаг к пониманию необходимости коренного изменения типа государственного управления, изменения его целезадающих основ, приоритетов и механизмов.

Тендерный анализ социально-трудовых отношений безусловно дожен включать и региональную специфику формирования рынка труда, социальной мобильности населения и т.д., которые имеют исторические корни. Именно исторические условия развития национальных территорий проливают свет на современные особенности тендерной асимметрии в уровне, структуре и характере использования женского труда в различных субъектах РФ.

Однако формат этой экономической работы не позволил рассмотреть весь комплекс поставленных вопросов в региональном разрезе (этнические признаки женского социума, особенности вероисповедания и т.д.). Это, бесспорно, одно из важных самостоятельных направлений и других исследований, позволяющих вскрыть гораздо более широкий спектр социальных, культурных и иных причин тендерного неравенства в указанном разрезе.

В настоящее время в первоочередном порядке внимание государства, бизнеса и профсоюзов дожно быть сфокусировано не на том, что отличает положение женщин и мужчин в социально-трудовых отношениях, а что их объединяет, то есть какие причины тендерной асимметрии являются общими для всех женщин и мужчин без различий специфических признаков их социума.

Анализ политики государства, проводимой на макроуровне, изучение материалов социологических исследований, связанных с оценкой разного влияния на мужчин и женщин принимаемых решений в ключевых блоках социально-# трудовых отношений (занятость, оплата труда, распределение доходов, проведение реформ в различных секторах социальной сферы), показал:

- особые тендерные интересы зачастую не осознавались или игнорировались в ходе реформирования экономики; сложившееся разделение труда по полу воспринималось властью и обществом (и в том числе самими женщинами) как естественное и справедливое. Формула равноправия трактовалась не как определенная идеологемма, а как необходимое оформление сложившегося порядка вещей; женщина несла свою ношу на работе и дома, в основном не задумываясь о степени реализации своих индивидуальных потребностей и интересов; ^ - формирование нового менталитета как наемных работников, работодателей, так и в первую очередь государственного менеджмента, адекватного требованиям тендерного соответствия (баланса), остается одной из актуальных задач дальнейшей трансформации социально-трудовой сферы, решение которой в первую очередь дожно способствовать расширению зон эффективной занятости и повышению трудовой мобильности женщин.

Анализ современных тенденций международного движения за тендерное равенство показал, что общим правилом для цивилизованных стран, дальше других продвинувшихся по пути обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, является следующий ряд зависимостей: там где соблюдаются эти принципы, минимально расслоение общества по доходам (самые низкие коэффициенты Джинни), самая низка детская бедность, выше средняя продожительность жизни, лучше, чем где бы то ни было в мире защищаются колективные права граждан - все скандинавские страны плюс Канада и Швейцария. [118; 124].

Особенность тендерного подхода к анализу макроэкономического управления состоит в том, что чем ближе мы подходим к первопричинам сохранения неравенства по полу, тем дальше наши рассуждения от тендера. С одной стороны, это затрудняет процесс осознания связи между тендерными проблемами и конкретными управленческими механизмами, в которые нужно вносить соответствующие изменения, с другой - объясняет и показывает, как нередко глубоко запрятаны ключи от решения проблемы равноправия полов, сколько различных препятствий напластовано над этими проблемами, сколько предстоит разобрать завалов, преодолевая живучесть стереотипов, бюрократическое сопротивление мужской власти, прежде чем появится возможность для более тонкой настройки тендерной политики. Понятно, что усилиями только сверху, через законодательный процесс проблему не решить.

В связи с этим представляется рациональным усилить внимание к тем аспектам и профсоюзной деятельности, которые связаны с решением общезначимых для обоих полов социально-трудовых проблем, встраивая в колективно-договорные отношения с бизнесом (работодателями) элементы, конкретно продвигающие отношения тендерной справедливости в сферу корпоративного управления трудом, развивая гендерно-чувствительную кадровую политику организаций снизу. Важно усиливать профсоюзную убежденность соображениями полезности более активного женского участия, его выгодности для работодателя с точки зрения устойчивости и эффективности бизнеса, имиджа организации и т.д., создания психологически, и эмоционально комфортного климата на предприятии, сохранения и укрепления за счет женщин его квалифицированного ядра. Необходимо создавать атмосферу общего дела в организации, в осуществлении которого в равной мере используются потенциал, лучшие качества и мужчин, и женщин, ведя позитивную селекцию зарубежного опыта, распространяя положительные достижения отечественных предприятий высокой социальной эффективности и их профсоюзных организаций в практическом продвижении принципа тендерного равенства.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Фролова, Татьяна Леонидовна, Москва

1. Законодательные и нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1996.

3. Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) в редакции от 25 сентября 1992 года (с изм. от 22 декабря 1992 г., 27 января, 15 февраля, 18 июля, 24 августа 1995 г., 24 ноября 1996 г., 17 марта 1997г.).

4. Трудовой кодекс Российской Федерации, № 197-ФЗ, 30 декабря 2001 г.

5. Указ Президента РФ от 30 июня 1996 г. № 1005 О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

6. Указ Президента РФ от 4 марта 1993 г. № 337 О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин.

7. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 О колективных договорах и соглашениях (с изм. и доп. от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г.).

8. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации (с изм. и доп. от 31 июля 1998 г.).

9. Федеральный закон № 134-Ф3 от 24 октября 1997 г. О прожиточном минимуме в Российской Федерации (в редакции от 27 мая 2000 г.).

10. Федеральный закон № 201-ФЗ от 20.11.1999 г. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации (с изм. 31.12.2002г.).

11. Федеральный закон от 05.01.1999 № 92-ФЗ О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

12. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г.).

13. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ Об объединениях работодателей.

14. Федеральный закон от 30122001 № 194-ФЗ О федеральном бюджете на 2002 год.

15. Федеральный закон от 24.12.2002. № 176-ФЗ О федеральном бюджете на 2003 год.

16. Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 Ч2000 гг. (утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 828). -М.: 1998.

17. Основы законодательства РФ об охране труда. М., 2000.

18. Постановление Правительства РФ от 30 января 1996 г. № 6 О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации.

19. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 928 О реализации Комплексной программы по созданию и сохранению рабочих мест на период 1996-2000 гг..

20. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2001. № 855-Р Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышении их роли в обществе на период 2001-2005 гг..

21. Генеральное соглашение от 20 декабря 2001 года между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 годы.

22. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года (Программа Грефа).

23. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 гг. (проект).

24. Международные документы, Конвенции и рекомендации МОТ, публикации

25. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. МОТ. Женева, 1998.

26. Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда. В 2-х т. Женева, Международное бюро труда. 1991.

27. Конвенции и рекомендации. 1991-1997 гг. Региональное бюро МОТ в Москве.-М., 1997.

28. Конвенция МОТ № 156 О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями.

29. Конституции буржуазных государств. М.: 1982.31 .Заработная плата. Учебник рабочего образования. Международное бюро труда, первое издание, 1997 (издано в Венгрии).

30. Пересмотренная Европейская Социальная Хартия. Социальная Хартия, 1999 (неофициальный перевод).

31. Проблемы тендерного равноправия в социально-трудовой сфере. Бюро МОТ в Москве, 2001 (выпуск 10).

32. Равенство мужчин и женщин в Европейской социальной хартии. Совет Европы. Германия, декабрь 1999.1. Специальная литература

33. Айвазова С.Г. Русские женщины в лабиринте равноправия. М., 1999.

34. Айвазова С.Г. Тендерное равенство в контексте прав человека. М.; 2001.

35. Авраамова Е.М. Время перемен: социально-экономическая адаптация населения. М.: ИСЭПИ, 1998.

36. Агабегян А.Г., Майер В.Ф. Заработная плата в СССР (некоторые вопросы теории и практики). М.: Госкомиздат, 1959.

37. Амбарнова Е.Б. Тендерный аспект социально-экономической адаптации населения (диссертация на соискание учебной степени кандидата экономических наук).

38. Баскакова М.Ю. Равные возможности и тендерные стереотипы на рынке труда. МЦГИ (проект тендерная экспертиза). М., 1998.

39. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни в современной России. -М.: ВЦУЖ, 1995 -258 с.

40. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

41. Воронина O.A. Женский вопрос. // СССР: демографический диагноз. М., 1990.

42. Воронина O.A. Женщина в мужском обществе. М.: Советская социология, 1998.

43. Гайнулина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан. М., Луч, 1998.

44. Гендерный калейдоскоп. МЦГИ ИСЭПН РАН, Academia, М., 2001.

45. Тендерный бюджет, тендерная экспертиза. Материалы методологического семинара ИЭ РАН, М., 2001.

46. Гендерная экспертиза российского законодательства. БЕК, М., 2001.

47. Гидденс Э. Социология. М.: 1999.

48. Государственная и корпортивная политика занятости (под ред. Т.Малевой). Центр Карнеги, М., 1998.

49. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2000 М.: UNDP, "Права человека", 2001.

50. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть XX века (проект Таганрог) под ред. Н.М.Римашевской, ИСЭПН РАН, М., 2001.

51. Женское предпринимательство в экономических и политических стратегиях XXI века. М., 2002.

52. Жуков А.Л., Рошко И.Н. О социальном партнерстве, колективных договорах и оплате труда. М.: 1995.

53. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. -М.: Наука, 1998.

54. История профсоюзного движения в СССР. Выпуск I, 1954; Выпуск II -1955.

55. Карелова Г.Н. Женщины обновляющейся России: опыт реализации тендерного подхода. М., 1997.

56. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. Кащепов A.B., Трубин В.В., Утинова С.С М., Наука, 1995.

57. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М., 1998.

58. Концепция женской занятости. ИЭ РАН, 1994.

59. Комплексный подход к проблеме равенства женщин и мужчин: заключительный доклад группы специалистов (Eg-S-MS). Страсбург. Coun-sil of Europe. Отдел по проблемам равенства между мужчинами и женщинами. Управление по правам человека, май 1998.

60. Костаков В.Г. Прогноз занятости населения. М., Экономика, 1979.

61. Лахова Е.Ф. Трудная дорога к равноправию. М., 2002.

62. Малышева М.М. Соверменный патриархат. Социально-экономическое эссе. М.: Academia, 2001.

63. Мезенцева Е. Тендерная экономика: теоретические подходы. // Вопросы экономики, 2000, № 3.

64. Мельникова Т.А. Женское движение в России: традиции и инновации. Мысль, М., 2000.

65. Мертус Дж., Датт М., Флауэрс Н. Права женщин права человека. ГЛАС, М., 1996.

66. Мониторинг уровня жизни населения Российской Федерации. Бюлетень № 12. ФНПР-АТиСО. М., 2002.

67. Национальный доклад о выпонении в Российской Федерации платформы действий, принятой на Четвертой Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995). М., 2000.

68. Новые рубежи развития российских реформ. М.: ИСПИ РАН, МООСДР Мобилизация и развитие ФПУ Научная перспектива, 2002710 некоторых проблемах методологии тендерной экспертизы законодательства, М., 2002.

69. Обследование населения по проблемам занятости. Май 2001. М.: Госкомстат, 200.

70. Путин В.В. Выступление на заседании Генерального Совета ФНПР 16 февраля 2000 года (стенограмма).

71. Ржаницына Л.С. Женщины и рынок труда. Профиздат. М., 2001. (Библиотечка профсоюзного актива, № 2).

72. Ржаницына Л.С. Тендерный бюджет (первый опыт в России). Гелиос АРВ МД 2002.

73. Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация. М.: РИЦ ИСЭПН, 2002.

74. Саленко В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку. М., 1999.

75. Словарь тендерных терминов (под ред. А.А.Денисова). М., Информация XXI век, 2002.

76. Смирнова H.A. Роль качества занятости в повышении уровня жизни населения. М.: ВЦУЖ, 2002 - 277 с.

77. Социальная политика; уровень и качество жизни (словарь). ВЦУЖ, М., 2001.

78. Социальное государство. Краткий словарь-справочник. АТиСО, М., 2002.

79. Стрела Г.И. Повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда. Библиотечка профсоюзного актива, 2001.

80. Тончу Е.А. Тендерный аспект рыночных реформ. Краснодар, 1998 г.-211с.

81. Тончу Е.А. Тендерная экспертиза положения женщин на рынке труда Краснодарского края. Краснодар, 2000.

82. Торлопов В.А. Актуальные проблемы становления и развития социального государства. Санкт-Петербург, 1998.

83. Фролова Т.Л. Мониторинг уровня жизни населения РФ. Бюлетень № 6, 2001. (раздел II, подраздел Рынок труда: тендерный аспект).

84. Фролова Т.Л. Тендерное регулирование социально-трудовых отношений: позиция и роль профсоюзов. М.: АтиСО, 2003.

85. Четвернина Т. и др. Колективные договоры в России: нынешняя практика, ИЭ РАН, Tacis, ФНПР, М.: 1995.

86. Шведова H.A. Просто о сложном: тендерное просвещение (пособие). Антиква, М., 2002.

87. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. К.Г.Меликьяна, Р.П. Колосовой. -М.: Изд-во МГУ, изд-во ЧеРо, 1996.

88. Экономика труда: социально-трудовые отношения. М., Изд-во Экзамен, 2003.

89. Эренберг Р.Д., Смит P.C. Современная экономика труда. Теория и государственная политика, (пер. с англ.) М.; Изд-во МГУ, 1996.1. Периодические издания

90. Гриценко H.H. Трудовые отношения: управление, партнерство и справедливость. // Управление персоналом. М., 2000, № 4.

91. Гриценко Н.Н Основные принципы и механизм функционирования социального государства. // Труд и социальные отношения. М., 2000, № 3(9).

92. Груздева Е.Б., Ржаницына Л.С.С.Юдин, Хоткина З.А. Женщины на рынке труда // Общественные наука и современность. 1992. № 3.

93. Капелюшников В. Движение рабочей силы и рабочих мест в рабочей промышленности. // Вопросы экономики. 1948. № 2.

94. Кашепов A.B. Политика на рынке труда. // Общество и экономика, 2001, №5.

95. Кашепов A.B. Об оценке эффективности политики на рынке труд. // Общество и экономика, 2001, № 6.

96. Лайкам К. Реформирование экономического механизма реализации государственной социальной политики. // Общество и экономикм, 2001, № 11-12.

97. Меньшикова О.И.П.Павлов, Акумова Н.В., Локтюхина Н.В. Развитие системы социального партнерства Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. М., ВЦУЖ, 2001, № 2.

98. Можаев В.Е. Проблемы женского равноправия. Библиотечка профсоюзного актива. 1998, № 10.

99. Можаев В.Е. О работе с женщинами. Вестник профсоюзов. 1999, № 1.

100. Можаев В.Е. Народонаселение, 2002, № 1.

101. Нестеренко А.Н. Новая роль государства в экономике: опыт Восточной Европы. II Бизнес и политика, 1997, № 8.

102. Попов Ю.Н. Социальное партнерство как инструмент управления. // Труд и социальные отношения, 1996, № 2.

103. Ржаницына JI.C. Макроэкономические проблемы в ракурсе тендерного подхода. // Женщины и процесс социально-экономического развития в России и других странах СНГ (к заседанию круглого стола Петербургского экономического форума. 2000, № 11 (122).

104. Римашевская Н.М. Стратегии социальной защиты населения. // Народонаселение. 2001, № 1.

105. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал России: взгляд в XXI век //Народонаселение 1999, № 1.

106. Силин А. Механизм колективных переговоров (зарубежный опыт) // Профсоюзы и экономика. 1996, № 2.

107. Тончу Е.А. Роль общественных организаций в решении проблем женской занятости. // Всероссийский женский конгресс Труд. Занятость. Безработица. 29-30 ноября 1994 г. -М.: Юрид.лит. 1995.

108. Фролова T.JI. Профсоюзы и тендерные проблемы. // Профсоюзы и положение трудящихся женщин. М., Профиздат, 2001. (Библиотечка профсоюзного активиста. № 3).

109. Фролова T.JI. Профсоюзы и тендерные проблемы. // НГСПинформ. -2001, №2.

110. Фролова T.JI. За социальное равенство женщин. // Профсоюзы и экономика. 2001, № 6.

111. Фролова T.JI. От равных прав к равным возможностям. // Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: реалии России. М., 2001 г. (По материалам Всероссийского форума женщин. 7 декабря 2000 г.).

112. Фролова T.JI. Социальное партнерство и тендерное равенство. // Труд и социальные отношения. 2002, № 2(18).

113. Фролова Т.Д. Тендерная экспертиза проекта Трудового кодекса РФ. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2002, № 4(160).

114. Фролова T.JI. Равноправие женщин в зеркале социального партнерства. // Вестник государственного социального страхования 2003. № 3(27).1. Статистическая информация

115. Демографический ежегодник России (на русском и англ языках). // Госкомстат России М., 2001.

116. Женщины и мужчины России. М.: Госкомстат, 1997, 1998, 1999, 2002.

117. Женщины и мужчины России. Краткий статистический сборник. Госкомстат России, М., 2001.

118. Здравоохранение в России: Стат. сб. // Госкомстат России. М., 2001.

119. Россия 2000. Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2000.

120. Россия и страны мира 2000: стат. сб. //Госкомстат России. М., 2000.

121. Российский статистический ежегодник: стат.сб. // Госкомстат России. -М., 2000, 2001.

122. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомстат, 2000, 2001.

123. Труд и занятость в России. Госкомстат России, Оф. изд. М., 2001.

124. Труд в мире. Международное бюро труда Женева. М., 2001.1. Зарубежная литература

125. Unemployment and labor market flexibibity. Geneva, 1990.

126. Yearbook of labor statistics 1997, Geneva.

127. Anker R. Gender and Jobs, Sex segregation of occupation in the World. ILO., Geneva, 1998.

128. Kathryn Hendley. Frying to Make Low Matter, University of Michigan Press, Ann Arbor, 1996.

129. ИТОГИ АНКЕТНОГО ОПРОСА, проводившегося с марта по май 2001 годасреди работников предприятий профсоюза жизнеобеспеченияместная промышленность и коммунально-бытовые предприятия)

130. Да, очень тревожная картина. Но характерно, что хотя только немногим более половины респондентов отметили факты дискриминации женщин на предприятиях, 94% из них считают, что профсоюз дожен защищать женщин на рабочем месте.

131. На вопрос: Согласны ли Вы, что льготы, предоставляемые женщинам при рождении ребенка и при воспитании детей снижают их конкурентоспособность на рынке труда? 42% опрошенных ответили утвердительно, а 43% отрицательно. 15% затруднились ответить.

132. С проблемой насилия в семье стакивася каждый пятый участник опроса. Причем не только по отношению к женщине, но и к детям 11%, и другим членам семьи - 5%.Здесь также необходимо иметь в виду, что на этот вопрос не каждый психологически может ответить.

133. Среди женских проблем, которые участники опроса считают наиболее острыми на сегодняшний день в нашей стране Ч безработица, материальное положение женщин и проблемы, связанные с детьми.

134. Как Вы думаете, изменилось ли положение женщин за годы реформ, и если да, то как?- в лучшую сторону;все осталось так же , как было раньше- в худшую сторону;- затрудняюсь ответить.

135. Как сказывается на здоровье женщин ухудшение условий труда и техники безопасности на предприятии?- да, значительно- нет, практически никак не влияет- сказывается одинаково плохо и для мужчин и для женщин.

136. Какие группы женщин, по Вашему мнению, нуждаются в допонительной защите своих прав на производстве?- молодежь, еще не получившая достаточного опыта работы и квалификации;- женщины, имеющие детей;

137. Данная анкета разработана при непосредственном участии автора данной диссертации.Итоги этого опроса см. в приложении.- многодетные матери;- матери, воспитывающие детей без отца;- работницы предпенсионного возраста.

138. Считаете ли Вы, что женщины дожны активнее участвовать в управлении, политике, занимать руководящие посты в Правительстве, органах законодательной власти, общественных организациях?- да- нет. у

139. В связи с этим, считаете ли Вы необходимым квотирование руководящих постов для женщин в органах испонительной и законодательной властей всех уровней?- да- нет.

140. Какие организации, на Ваш взгляд, реально отстаивают интересы работающих женщин?- Государственная Дума- Правительство- Профсоюзы- другие организации (напишите какие)- никакие.

141. Если бы Вы имели материальную возможность не работать, а заниматься домашним хозяйством, воспитанием детей, то что бы Вы выбрали?- продожала работать;- ушла бы с работы и занялась домом, воспитанием детей;- затрудняюсь ответить.

142. Кто на Ваш взгляд больше заинтересован в рождении детей?- государство- родители.

143. Стакивались ли Вы с проблемой грубого обращения мужчины всемье:- по отношению к женщине- по отношению к детям- по отношению к другим членам семьи.

144. Какие женские проблемы Вы считаете наиболее острыми на сегодняшний день в нашей стране, на Вашем предприятии? Напишите пожалуйста.

145. СООТНОШЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМчисло женщин на 1000 мужчин соответствующего возраста)1. Возрастные группы Годы 1990 1995 1999 2000 2001

146. Ист.: Статистический сборник Женщины и мужчины России, 2001.

147. Здравоохранение, физкультура и 83 17соц. обеспечение 1. Образование 80 20

148. Культура и искусство. 72 28

149. Наука и научное обслуживание . 48 52

150. Финансы, кредит, страхование . . 72 281. Управление 45 55

151. Ист.: "Женщины и мужчины России", 2001.

152. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТЫХ В НЕФОРМАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН ПО ОТРАСЛЯМИ ЭКОНОМИКИ (по состоянию на ноябрь 2001 г., в процентах)

153. Распределение Распределение

154. Отрасли экономики по полу общей по полу вчисленности отрасляхзанятых женщины мужчины женщины мужчины

155. Занято всего 100 100 47,1 52,9*1. В отраслях, производящих товары 42,6 55,5 40,6 59,4из них: промышленность 7,4 13,2 33,4 66,6сельское хозяйство 34,5 31,6 49,4 50,6

156. Ист.: Ржаницына Л.С. Тендерный бюджет (первый опыт в России). "Гелиос-АРВ", М., 2002, с.255.

157. СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НОМИНАЛЬНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ЖЕНЩИН И МУЖЧИН ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ1. ЗА 2001 ГОД3\п 3\п Отношение

158. Отрасли экономики женщин мужчин з/платыруб.) (руб.) женщин к з/плате мужчин (%)1. Всего 1803 2848 631. Промышленность 2246 35 63

159. Сельское хозяйство 810 925 88

160. Лесное хозяйство 1381 1336 103

161. Строительство 2727 3560 771. Транспорт 2716 3735 731. Связь 2298 3956 58

162. Опт., розн.торговля, общепит 1954 2991 651. Информационно- вычислительное обслуживание 3379 5221 65

163. Геологоразведка, геодезия игидрометеослужба 2816 5190 541. ЖКХ и непромышленные виды бытового обслуживания 1729 2213 78

164. Здравоохранение, физкультура,и соц.обеспечение 1258 1759 721. Образование 1149 1436 80

165. Культура и искусство 1093 1523 72

166. Наука и научное обслуживание 2257 3296 68

167. Финансы, кредит и страхование 5007 6927 721. Управление (без охраны общественной безопасности) 3235 4017 81

168. Ист.: Женщины и мужчины в России, 2001.

169. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2002 И 2003 ГОДЫ2002 г. 2003 г.

170. Статьи бюджета мн. руб. % мн. руб. %

171. Всего доходов 2125718,2 2417791,8из них:

172. Доходы от внешнеэкономической 47911,9 55932,7деятельности

173. Доходы целевых бюджетных фондов 13893,9 14066,3

174. Единый социальный налог (взнос, 281230,0 365640,0зачисляемый в федеральный бюджет)

175. Примечание: Налог на доходы физических лицпоступает в консолидированные бюджеты субъектов Федераций, поэтому в формировании доходов федерального бюджета участия не принимают.

176. Налог на имущество исключен в связи снерентабельностью сбора на налогооблагаемое продожение приложения 7

177. Всего расходов 1947386,3 100 2345641,4 100в том числе:

178. Государств, управление и местное 56745,6 2,9 66506,9 2,8самоуправление

179. Международная деятельность 42858,8 2,2 44384,2 1,9

180. Национальная оборона 284157,8 14,6 344525,3 14,7

181. Правоохранительная деятельность . 173863,3 8,9 244793,7 10,4

182. Фундаментальные исследования исодействие научно-техническому .прогрессу 30318,0 1,6 40206,0 1,7

183. Промышленность, энергетика, 57707,7 3,0 63404,3 2,7стр-во

184. Сельское хоз-во и рыболовство 26821,5 1,4 31167,6 1,31. Охрана окружающей среды и природных ресурсов 9758,8 0,5 10807,7 0,5

185. Транспорт, связь, информатика 7034,3 0,4 6087,1 0,26

186. Развитие рыночной 20,0 0,0 100,0 0,0инфраструктуры (поддержка малого бизнеса)

187. Предупреждение и ликвидация 8693,0 0,4 21208,1 0,9последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

188. Образование 80088,3 . 4,1 97672,0 4,2

189. Культура, искусство, кинематограф 10292,5 0,5 14056,2 0,6

190. Средства массовой информации 10264,8 0,5 11954,9 0,5

191. Здравоохранение, физическая 31908,1 1,6 39344,8 1,67культура

192. Социальная политика 430350,3 22,1 150685,0 М

193. Обслуживание государственного и 285009,3 14,6 277510,1 11,8муниципального дога

194. Финансовая помощь бюджетам 265406,6 13,6 714610,2 30,5других уровней

195. Утилизация и ликвидация 10315,4 0,5 10759,8 0,5вооружений

196. Исследование и использование 9742,0 0,5 7651,3 0,3космического пространства

197. Военная реформа 16545,0 0,8 15800,3 0,7

198. Дорожное хозяйство 68519,4 3,5 79111,7 3,4

199. Целевые бюджетные фонды 13893,9 0^7 14066,3 01. Кроме того, расходы, перечисляемые в Пенсионный фонд 281230,0 365640,0в счет поступлений от Единого социального налога

Похожие диссертации

• Обеспечение гендерного равенства в социально-трудовой сфере
• Развитие социально-трудовых отношений
• Моделирование информационных и технологических процессов первичного учета (на примере предприятий бытового обслуживания)
• Экономический механизм регулирования качества продукции свеклосахарного производства в Украине