Формирование устойчивых систем управления в материально-технической сфере АПК региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Чернышов, Александр Михайлович |
| Место защиты | Воронеж |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование устойчивых систем управления в материально-технической сфере АПК региона"
На правах рукописи ЧЕРНЫШОВ АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ В МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ АПК РЕГИОНА
Специальность: 08.' 00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Воронеж 2006
Работа выпонена на кафедре управления и маркетинга в АПК ФГОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет им. К. Д. Глинки.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Демченко Александр Федорович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Сурков Иван Михайлович; кандидат экономических наук, доцент Подтележников Владимир Петрович
Ведущая организация: ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, г. Москва
Защита диссертации состоится 29 сентября 2006 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д.220.010.02. при ФГОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки по адресу: 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки.
Автореферат разослан 28 августа 2006 года.
Ученый секретарь диссертационного совета,
Д.Э.Н., профессор ^ ^^^^ГШиробоков В.Г.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена, во-первых, деиндустриализацией реформируемого сельского хозяйства, где в большей мере, чем в других отраслях агропродовольственного сектора, произошло сокращение производственно-технического потенциала. Во-вторых, отечественному тракторному и сельскохозяйственному машиностроению нанесен колоссальный разрушительный урон. К тому же сельхозтоваропроизводители из-за хронического отсутствия необходимых денежных поступлений многократно уменьшили закупки новой техники и оборудования, допускают физическую амортизацию большей части основных средств сельхозпредприятий.
В-третьих, в депрессивном состоянии находятся заводы по производству минеральных удобрений и предприятия ряда других отраслей промышленности, что привело к резкому сокращению применения удобрений и возникновению дефицита баланса питательных веществ, истощению почв и падению продуктивности пашни. В-четвертых, большинство сельхозпредприятий перестало соблюдать системы земледелия и технологические пропорции интенсивного возделывания зерновых, технических, кормовых и других сельскохозяйственных культур.
С учетом выясненного объективно растет значение комплексных мероприятий по восстановлению и развитию современного производственно-технического потенциала агропромышленного сектора. При этом ключевым направлением является совершенствование форм, методов и механизмов организации и управления в материально-технической сфере, АПК страны и регионов, призванных обеспечить создание на рыночных принципах благоприятных условий для развития сельского хозяйства и смежных отраслей, разработки и реализации инвестиционных и инновационных проектов по стимулированию материальных, социально-экономических, экологических и других факторов научно-технического прогресса. Таким образом, выбор темы настоящего исследования является обоснованным, своевременным и актуальным.
Состояние изученности проблемы. Вопросам исследования материально-технических и организационно-экономических взаимосвязей сельского хозяйства и его обслуживающих сфер АПК, развития при этом специализации, кооперации и интеграции посвящены научные труды многих ученых: Атухова А.И., Асташова Н.Е., Барбашина А.И., Бело-усова В.И., Буробкина И.Н., Ванина Д.Е., Горлова В.В., Демченко А.Ф., Завалишина Ф.С., Загайтова И.Б., Кормакова Л.Ф., Конкина Ю.А., Клю-кача В.А., Крячкова И.Т., Кузнецова В.В., Курносова А.П., Латышева Н.Ф., Лысенко Е.Г., Миндрина A.C., Половинкина П.Д., Суркова И.М.,
Ушачева И.Г., Черняева A.A., Шутькова A.A., Шишкина А.Ф., Яковлевой Е.А. и др. Однако опыт и проблемы интенсивного развития сельского хозяйства в условиях многоукладной агроэкономики, выбора тех или иных организационно-экономических форм устойчивого обеспечения сельских товаропроизводителей современными материально-техническими ресурсами и выпонения разнообразных работ (оказания услуг) силами агротехнического сервиса исследованы в недостаточной мере. Несмотря на обострение проблем регулирования рынка ресурсов для сельского хозяйства им не уделяется дожного внимания в экономической литературе и в нормативно-законодательной практике. Все это и предопределяет объективную необходимость новых исследований рассматриваемых взаимосвязей и отношений в материально-технической сфере АПК страны и ее регионов.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке комплексных организационно-экономических мер по формированию устойчивых рациональных систем управления в материально-технической сфере реформируемого АПК региона. С учетом этого были определены и решались следующие задачи:
- уточнить сущность и содержание, выявить отличительные особенности взаимосвязей интенсификации и управления как важнейших факторов устойчивого развития производительных сил реформируемого АПК, совершенствования при этом организационно-экономического механизма хозяйственной и коммерческой видов деятельности;
- изучить современное состояние, выявить тенденции и основные факторы, определяющие уровень регулирования оптовых рынков ресурсов для сельского хозяйства, позволяющие учитывать природно-экономические условия регионов, эффективность использования имеющейся инфраструктуры агротехнического сервиса и развитие регионального машиностроения;
- комплексно оценить степень воздействия материально-технической сферы на развитие рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия; обеспечение АПК промышленной продукцией; формирование устойчивых систем управления материально-техническим снабжением с учетом положительного потенциала зарубежного опыта;
- концептуально обосновать приоритетные направления интенсификации и научно-технического прогресса в реформируемом сельском хозяйстве, а также принципы совершенствования хозяйственно-экономического управления и самоуправления в материально-технической сфере АПК региона;
- уточнить методическую базу организационно-экономического механизма рациональной организации и управления движением и исполь-
зованием всех видов ресурсов с учетом рыночного взаимодействия, развития процессов кооперации и интеграции, а также отношений маркетинга;
- разработать рекомендации по совершенствованию информационно-консультационного, кадрового и социального обеспечения антикризисной системы управления региональными рынками материально-технических ресурсов, выпоняемых работ (оказываемых услуг) в зависимости от финансового состояния и технической оснащенности сельхозтоваропроизводителей.
Предмет, объект и эмпирическая база исследования. Предметом являются материально-технические связи и отношения сельских товаропроизводителей, которые определяют на отраслевом и межотраслевом уровнях важнейшие направления рационального формирования и использования всех видов ресурсов для сельского хозяйства, совершенствования систем управления, развития отношений менеджмента и маркетинговой деятельности в интересах интенсификации производства и ускорения научно-технического прогресса. Объектами исследования определены структурно реорганизованные предприятия и организации агротехнической сферы Воронежской и других областей ЦЧР. Углубленное рассмотрение организационно-экономических отношений проводилось на базе типичных для Воронежской области Верхнехавского, Ольховат-ского и Россошанского районов.
Методологическую основу диссертации составляют теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам интенсификации и ускорения научно-технического процесса, углубления общественного разделения труда, его специализации, кооперации и интеграции; совершенствования экономического механизма хозяйствования, систем управления на горизонтальном и вертикальном уровнях взаимодействия в сельском хозяйстве и его обслуживающих сферах; публикации в периодических изданиях и разработки научно-исследовательских институтов по вопросам удовлетворения потребностей сельхозтоваропроизводителей в материально-технических ресурсах; федеральные законодательные и иные нормативно-правовые акты, связанные с деятельностью агротехнической сферы.
Информационной и эмпирической базой послужили данные Россель-хозакадемии, Минсельхоза РФ; областных комитетов госстатистики ЦЧР; Ассоциации Центрально-Черноземная; главного управления аграрной политики Воронежской области; данные монографического обследования областей, районов, отраслей, предприятий и организаций регионального АПК; материалы научных разработок и социологических обследований; расчетно-конструктивные обоснования, результаты производственных
экспериментов и наблюдений автора в процессе исследования. В работе использован комплекс современных методов экономических исследований: системный анализ, монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экономико-статистический, нормативный, экспертный, а также структурно-функциональное моделирование.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получили теоретическое и методическое обоснование следующие положения, характеризующиеся наличием элементов научной новизны:
- уточненное понимание сущности, принципов и факторов, позволяющих рассматривать материально-техническую сферу как одну из важнейших целостных подсистем АПК регионов и всей страны; раскрывающих отличительные особенности современной научно-технической политики в агропромышленном производстве; учитывающих объективную необходимость регулирования аграрных рынков, включая ресурсные рынки для сельского хозяйства и их важнейшие элементы: маркетинг, лизинг, кредит, информационно-техническую поддержку;
- основные этапы формирования материально-технической сферы отечественного сельского хозяйства, раскрывающие ее роль и значение в интенсивном развитии производительных сил, совершенствовании организации производства и труда на отраслевом и межотраслевом уровнях во взаимосвязи с устойчивыми системами управления эффективным использованием всех видов ресурсов;
- закономерности и тенденции формирования устойчивых систем управления научно-техническим прогрессом, позволившие допонить и развить теоретические представления об объективных основах ускоренного развития производительных сил сельского хозяйства, освоения прогрессивных форм их эффективного использования;
- комплексная оценка состояния и тенденций развития систем управления ресурсами для реформируемого сельского хозяйства, связанных со спецификой функционирования материально-технической сферы и характерными чертами взаимосвязей рыночного спроса и предложения на технику. При этом выявлены факторы, сдерживающие концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях интенсификации; использование положительного потенциала зарубежного опыта;
- концепция совершенствования организационно-экономического механизма управления в материально-технической сфере АПК, новизна которых заключается в формировании единых объектов и субъектов управления ресурсами на приоритетных направлениях стабилизации и интенсивного развития производства, комплексном подходе при принятии стратегических и оперативных управленческих решений в интересах ус-
тойчивого продвижения ресурсов от поставщиков к потребителям, а также в процессе эксплуатации техники, ее обслуживания и ремонта;
- определены условия, построены структурно-функциональные модели и предложены механизмы устойчивых систем управления в материально-технической сфере АПК, позволяющие преодолевать глубокие диспропорции в ресурсном, информационном и кадровом обеспечении, стимулировать разработку и осуществление инвестиционных проектов и инноваций в условиях специализации, кооперации и интеграции сельхозтоваропроизводителей, развития рыночных инфраструктур и маркетинговой деятельности.
Связь с планом НИР. Практическое значение диссертационной работы. Внедрение и апробация результатов научных исследований. Выпоненная работа является составной частью перспективного плана НИР ВГАУ по теме: Разработать рекомендации по совершенствованию управления и государственного регулирования АПК в условиях рыночных отношений подраздела: Разработать направления стабилизации агропромышленного производства и совершенствования организационно-хозяйственного механизма в условиях регулируемых рыночных отношений (государственный номер регистрации 01.96.00 80.92). Обоснованные в диссертации научные разработки доведены до рекомендаций, реализация которых позволяет повысить значение организационно-экономического механизма в системе эффективного управления в материально-технической сфере, что подтверждается соответствующими справками об их использовании. Отдельные положения диссертации находят применение в учебном процессе на экономическом и других факультетах ВГАУ, а также в институте переподготовки кадров и агробизнеса (г. Воронеж).
Основные результаты исследований докладывались на заседаниях регионального круглого стола Черноземья (2006 г.); на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ВГАУ (2004, 2005,2006 гг.); на региональных межвузовских научно-практических конференциях на базе Воронежского филиала МГЭИ (2005, 2006 гг.). Внедрение практических рекомендаций автора в агропромышленном производстве подтверждается справками.
Объем и структура работы. Состоит она из введения, трех глав, заключения. Основной текст изложен на 198 страницах компьютерного текста, содержит 14 таблиц, 13 рисунков, приложения. Список использованной литературы Ч 122 наименования. Структурно диссертационное исследование включает в себя:
Введение.
Глава I Теоретические основы интенсификации общественного производства и обособления управленческой деятельности.
1.1 Сущность и особенности процессов интенсификации в сельском хозяйстве во взаимосвязи с управленческой деятельностью.
1.2 Основные этапы, тенденции и качественные характеристики становления и развития материально-технической сферы АПК.
1.3 Региональный опыт и проблемы комплексного технического обслуживания в сельскохозяйственном производстве.
Глава II Состояние и тенденции функционирования материально-технической сферы в реформируемом АПК региона.
2.1 О деградирующем состоянии материально-технического потенциала сельского хозяйства.
2.2 Принципы, формы и методы регулирования оптовых рынков в материально-технической сфере АПК.
2.3 Становление и развитие машинно-технологических станций (МТС) как новых объектов и субъектов управления.
2.4 Информационное, кадровое и социальное обеспечение материально-технической сферы АПК региона.
Глава III Ведущие направления и меры по повышению эффективности управления в материально-технической сфере АПК.
3.1 Концептуальные основы и принципы совершенствования организации управления движением ресурсов в условиях многоукладной агроэкономики.
3.2 Организационно-экономические факторы улучшения регулирования региональных рынков ресурсов для сельского хозяйства.
3.3 Методические основы и рекомендации по формированию единых информационно-консультационных и образовательных систем для агротехнической сферы региона.
Заключение.
Список использованной литературы.
Приложения.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1 Общая научная концепция устойчивых систем управления в материально-технической сфере сельского хозяйства, связанных с особенностями регулирования рынка ресурсов, а также деиндустриализацией и депрессивным состоянием материально-технического потенциала АПК.
2 Дореформенный опыт интенсификации отечественного сельского хозяйства на базе использования достижений научно-технического прогресса, колективных форм организации и управления производством, комплексного подхода к организации и управлению эксплуатацией сельхозтехники, ее обслуживанием и ремонтом.
3 Принципы, направления и перспективы коренного укрепления материально-технической базы реформируемого сельского хозяйства, способствующие рациональному использованию сельхозмашин, механизмов и оборудования, развитию регионального сельхозмашиностроения, совершенствованию на рыночных принципах организационно-экономического механизма управления, использованию при этом положительного потенциала зарубежного опыта.
4 Комплексные организационно-экономические меры по повышению эффективности управления в материально-технической сфере сельского хозяйства на рыночных принципах и совершенствованию маркетинговой деятельности.
5 Модели, методические положения и рекомендации по формированию единых информационно-консультационных и образовательных систем для материально-технической сферы АПК региона.
II ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ ОБОСНОВАНИЕ
1 О сущности и отличительных признаках интенсификации сельского хозяйства во взаимосвязях с управленческой деятельностью
На основе анализа прогрессивных взаимосвязей уточнены, прежде всего, сущность и выявлены особенности интенсификации сельского хозяйства, которые не только соседствуют с экстенсивными приемами его организации, но и нередко переплетаются, взаимно допоняя друг друга. Все это, отмечается в диссертации, обусловливает необходимость системного, комплексного подхода к выявлению и оценке наиболее характерных общих и особенных черт, связей и отношений. Так, в качестве наиболее существенного выделено общественное разделение труда, которое рассмотрено важнейшим мерилом производственного, экономического и социально-общественного значения. Типичным в этом отношении является роль общего разделения труда как исторически начального этапа эволюционного вовлечения сельского хозяйства в систему общественного разделения труда.
Рассматривая и оценивая логические взаимосвязи основных этапов преобразований материально-технической базы сельского хозяйства, автор особо выделяет воздействие качественных изменений в науке, технике и технологиях, а именно: достижений научно-технического прогресса (НТП) и научно-технической революции (НТР), неразрывно связанных с повышением нау коем кости общественного производства на отраслевом и межотраслевом уровнях. Делает вывод о том, что важно не отождествлять научно-технический прогресс (НТП) с научно-технической революцией (НТР), видит в этих категориях исторические обусловленности, оказы-
вающие непосредственное воздействие на становление и развитие систем организации управления материально-техническими факторами общественного производства, включая и сельское хозяйство.
В обобщенном виде усложнение взаимосвязей и взаимодействия основных критериев и факторов НТП представлено на рис.1 в виде авторской модели базовых сущностных характеристик.
Рисунок 1
Ч Модель взаимодействия основных критериев и факторов НТП
По результатам исследования отмечено, что в историческом аспекте сельское хозяйство было охвачено научно-техническим прогрессом значительно позднее, чем промышленность. К тому же абсолютно неустранимы и сами особенности земледелия, которые не позволяют крупной машинной индустрии отличаться всеми теми чертами, которые имеются в промышленности. Из общей характеристики сельскохозяйственного производства сделаны выводы о том, что значительная часть его биологических факторов еще недостаточно приспособлена к промышленным машинным технологиям (особенно к системам машин) как основы высокоинтенсивных биотехнологических процессов. С другой, - именно биоиндустриальные технологии следует рассматривать в качестве важнейших вещественных элементов производства, рационально взаимоувязанных факторов интенсивного и эффективного использования всех видов ресурсов по принципу: человек => земля => растения => животные и птицы => машины (особенно системы ресурсосберегающих и экологоза-щитных машин). Именно в этом отношении зарубежный и отечественный опыт свидетельствуют о том, что биотехнические системы в современных условиях становятся все более наукоуправляемыми. Действуют они по самым разнообразным направлениям применительно к использованию земельных ресурсов, растительных и живых организмов, материалов и сырья на основе замкнутых циклов и поточных циклов, а также безотходных технологий.
Как показал анализ, качественное совершенствование НТП по его основным направлениям развития оказывает важнейшее воздействие на обособление и совершенствование управленческой деятельности Ч неизбежного следствия превращения многих раздробленных, независимых один от другого, индивидуальных процессов труда в единый комбинированный процесс труда. Основные этапы эволюции обособления управленческой деятельности, развития ее научных основ, практики и искусства управления представлены в диссертации в виде логической модели с учетом того исторического факта, что вплоть до конца XIX - начала XX вв. научного управления как такового не существовало.
На основе выявления ведущих направлений, школ и тенденций сделаны выводы о том, что становление и развитие отечественной управленческой мысли неразрывно связано с состоянием производительных сил общества, уровнем разделения труда, его специализации и кооперации, а также возрастанием роли российского государства в организации управления экономикой страны в целом и ее отраслями в частности.
Отмечено, что в современных условиях вопросы эффективного управления (менеджмента) приобретают особо актуальное значение. Они одинаково важны как для отраслей сельского хозяйства, так и его обслу-
живающих сфер. Именно об этом свидетельствует эволюционное формирование таких видов управленческой деятельности, как менеджмент и маркетинг. На основе анализа автором выделено наиболее важное для развития этих отношений с учетом того, что границы между внешней средой и внутренними возможностями товаропроизводителей становятся все более условными. Поэтому и растет значение понимания реформируемого сельского хозяйства и его обслуживающих сфер в виде сложных открытых производственных систем, рыночное взаимодействие которых и их составляющих динамических структур является результатом реализации синергетической концепции организации и самоорганизации, целенаправленности и устойчивости.
В связи с тем, что в рыночных условиях экономика массового производства перерастает в экономику преимущественно индивидуальных услуг, на место жестких иерархических структур управления приходят гибкие структуры, то вопросы устойчивости в сельском хозяйстве и его обслуживающих сферах приобретают все большее значение. Общие выводы заключаются в следующем. В материально-технической сфере АПК динамическая устойчивость систем, включая управленческие, является альтернативой статической устойчивости. Именно динамическая устойчивость рассматривается нами в качестве отличительного свойства саморегулирующихся структур материально-технической сферы АПК, способных сохранять устойчивость системы организации и управления движением ресурсов даже при кризисных изменениях внешней среды, обеспечивать соответствие фактических ресурсов оптимальным потребностям. Так как в настоящее время достаточно поного определения понятия устойчивости применительно к материальной сфере АПК еще не сложилось, то автор предпринял попытку сформулировать свое понимание этого определения, а также дать комплексную характеристику его отличительных признаков.
2 Основные этапы и тенденции становления и развития отечественной агротехнической сферы
При выявлении и оценке общих тенденций укрепления материально-технической базы села отмечено, что в условиях раздробленного земледелия дореволюционной России эту базу представляли в основном деревянные плуги, сохи, косули, бороны и живая тягловая сила. Как показал анализ, для преодоления индустриального отставания России от Запада необходимо было в самые сжатые сроки реформировать и модернизировать сельское хозяйство и другие отрасли, создать для этого в
опоре на внутренние возможности современную отечественную промышленность. Именно такой мобилизационный подход стал реальностью для сельского хозяйства России в условиях постепенного перехода от простых к более сложным формам кооперации и кооперативного движения, постоянной заботы государства (после Октября 1917 г.) о создании индустриальной базы для села как основы технического перевооружения отраслей сельского хозяйства.
В диссертации показано, что в историческом аспекте типичное на путях преодоления хозяйственной и технической отсталости сельского хозяйства Центрального Черноземья заключалось в организационном освоении интенсивного земледелия на базе простых машин, а затем и все более сложных; в переходе от механизации отдельных, наиболее трудоемких процессов, к комплексной механизации; в создании для этого первых машинных товариществ, прокатных пунктов и кооперативных тракторных колонн, как таких принципиально новых объектов и субъектов управления, которых крестьянство России еще не знало. Многие из них организационно обеспечили свое перерастание в машинно-тракторные станции (МТС). Так, первые 17 МТС в ЦЧО были созданы во второй половине 1929 года. Однако в начале 1930 года они уже имели 561 трактор вместо 126, находившихся ранее в тракторных колоннах. Об активно организующей и мобилизирующей роли государства в становлении и развитии МТС в ЦЧО свидетельствуют данные таблицы 1.
Сделанные автором выводы заключаются в следующем. В стратегическом отношении строительство в ЦЧО МТС, как и во всей стране, считалось основной задачей в реконструкции отраслей сельского хозяйства. Государство обеспечивало при этом не только рост количества МТС, но и качественное совершенствование их энергетических ресурсов за счет механических двигателей. Если в 1932 году, отмечается в диссертации, на долю энергоресурсов МТС в сельском хозяйстве ЦЧО приходилось 22,2%, то в конце второй пятилетки эта доля составила: в Тамбовской Ч 69,8%, Курской Ч 69,1% и Воронежской областях Ч 68,6%. Существенным было усиление хозяйственного взаимодействия МТС с кохозно-кооперативным производством, что явилось основой увеличения в предвоенные годы валовых сборов возделываемых сельхозкультур.
В послевоенном периоде автором выделены два основных этапа. Первый Ч восстановительный, охватывающий 1946-1950 гг., когда был достигнут довоенный уровень технической оснащенности МТС. На втором этапе (1951-1958 гг.) произошло наращивание и качественное совершенствование МТП. К примеру, по сравнению с довоенным уровнем тракторный парк в регионе возрос в 1,8 раза. Большинство кохозов региона и всей страны окрепло организационно, экономически и техниче-
ски. В 1958 году техника стала продаваться непосредственно кохозам после того, как МТС были реорганизованы в РТС. В последующие годы государство продожало практику совершенствования организации и управления материально-техническим снабжением сельского хозяйства. Так, в начале 1961 года была образована Союзсельхозтехника. В интересах коренного улучшения эксплуатации, ремонта и технического обслуживания МТП кохозов и совхозов происходило снижение, в частности, цен на запасные части в среднем на 40%, а также расценок на ремонт сельхозмашин. Тем самым создавались более благоприятные организационно-экономические условия в интересах не распределения, а поного удовлетворения запросов сельского хозяйства во всех видах техники, запасных частей, узлов, агрегатов, минеральных удобрений и химических средств защиты. Общий вывод, который автор делает по результатам исследования: государство планомерно отходило от широкого использования мобилизационных факторов и административных методов управления в агротехнической сфере к системе управления, основанной на преимущественном использовании принципов поного хозрасчета, других экономических рычагов и стимулов в отношениях предприятий промышленности и сельского хозяйства, а также между структурами самой Сельхозтехники; развития тем самым самоорганизации и самоуправления, процессов кооперации и интеграции.
Таблица 1 - Динамика роста количества МТС в ЦЧО и укрепления их материально-технической базы_
Показатели Годы
1933 1934 1935 1936 1937
МТС 253 284 340 396 549
- в них тракторов 9274 13448 20063 27295 30834
- мощность тракторного парка, тыс. л.с. 1236 195,2 305,7 454 538
- парк комбайнов 292 497 1230 4016 8068
- грузовых автомобилей 1230 1772 2613 4013 7313
* МТС во второй пятилетке: М. - Л., 1939. - С. 12; 37-38; 41-42; 4546; 55-56.
3 Ведущие направления и факторы интегрирующих подсистем устойчивого управления в агротехнической сфере страны и ее регионов
На основе анализа в диссертации сделаны выводы о том, что вся система Сельхозтехники выступала, во-первых, в роли интегрированного
посредника между промышленностью и сельским хозяйством. Основными звеньями являлись устойчивые горизонтальные управленческие структуры - объединения на районном (межрайонном) уровнях. Они располагали ремонтно-техническими, лугомелиоративными, машинно-мелиоративными станциями, а также складами и магазинами системы Главторгмаш по продаже товаров производственного назначения для сельского хозяйства.
Во-вторых, эти структуры активно участвовали в разработке и реализации перспективных планов организационно-технических мероприятий по обеспечению высокопроизводительного использования МТП на уровне кохозно-совхозного производства. В-третьих, тем самым формировались основные подсистемы устойчивого управления в агротехнической сфере, узкоспециализированные основы которых были связаны: 1) с материально-техническим обслуживанием села; 2) обеспечением ремонта и технического обслуживания; 3) выпонением культуртехниче-ских и других работ по мелиорации и осушению заболоченных земель; 4) механизацией и электрификацией в животноводстве; 5) транспортным обслуживанием села; 6) освоением научных принципов организации и управления в агротехнической сфере. -
Существенным считаем многолетний региональный опыт интегрированного взаимодействия системы Россельхозтехники непосредственно с товаропроизводителями как собственниками техники, механизмов и оборудования. Совместно решаемые задачи заключались не только в совершенствовании форм, методов и механизмов управления, но и в экспериментальной отработке специализированных основ самой технологии технического обслуживания и ремонта МТП, обеспечения его более высокого уровня технической готовности и, в конечном счете, - роста эффективности использования средств механизации.
Как показал анализ, обеспечение четкого взаимодействия всех управляемых объектов и управляющих субъектов агротехнической сферы было неразрывно связано с выпонением приказа по Всероссийскому объединению Россельхозтехники от 27 мая 1977 года, №333 "О совершенствовании организации технического обслуживания и ремонта машин и оборудования в хозяйствах Верхнехавского района Воронежской области", а также приложения к нему и рекомендаций. При этом четко прослеживается базовая роль хозрасчетных производственно-технических участков как новых объектов и субъектов управления в агротехнической сфере. В составе этих участков формировались специализированные бригады и звенья по ремонту и техническому обслуживанию. Общее руководство возлагалось на инженерно-технических работников и старших мастеров-наладчиков. К тому же для более четкой ор-
ганизации и управления экспериментом в Верхнехавском районе был создан совет единой инженерно-производственной службы по комплексному техническому обслуживанию и ремонту сельхозмашин, механизмов и оборудования.
Из результатов анализа видно, что в производственном эксперименте по примеру Верхнехавского района в Воронежской области участвовало еще 18 из 32 сельских районов. В целом по 175 хозяйствам, которые находились на комплексном обслуживании (всего по стране Ч свыше 500 сельхозпредприятий) техническая готовность тракторов за три года эксперимента (1977-1979 гг.) выросла на 4%; зерновых комбайнов Ч на 6%; свекло- и силосоуборочных машин - на 8%. Эксперимент также благоприятно влиял на темпы качественного технического оснащения регионального сельского хозяйства; на создание единой инженерно-технической службы по примеру Ольховатского района той же, Воронежской области.
4 Современное состояние и тенденции развития систем, форм, методов и механизмов управления в агротехнической сфере
Современное состояние материально-технического потенциала в АПК страны и ее регионов оценено в диссертации как деградирующее. Сделаны выводы о том, что депрессивное состояние отечественного сельскохозяйственного и тракторного машиностроения не позволяет в пореформенный период поддерживать ресурсы для села на необходимом уровне и качественно совершенствовать их. Поэтому вопросы наличия новых видов сельскохозяйственной техники в АПК приобретают все большую остроту (табл. 2).
На основе анализа фактического материала в диссертации показано, что негативные тенденции в поной мере относятся и к АПК областей Центрального Черноземья. Общие закономерности пореформенной практики заключаются в снижении уровня индустриализации, ведущего к физическому и моральному старению основных средств, особенно их активной части; катастрофическом снижении уровня технической оснащенности всех отраслей сельского хозяйства. В связи с этим сделаны выводы о необходимости усиления внимания к организации и управлению региональным машиностроением, которое становится все более эффективным и значимым для стабилизации технической оснащенности сельского хозяйства на инновационной основе, а также к вопросам регулирования оптовых рынков ресурсов для сельскохозяйственного производства.
Отмечено, во-первых, что потребность в рынках ресурсов переросла в необходимость после того, как в 1991-1992 гг. произошло разруше-
ние фондирования снабжения ресурсами, а государство отказалось от упорядоченного (прогнозируемого, программируемого и планируемого) регулирования товародвижения в виде ресурсов к потребителям. Вместо государственных базовых товаропроизводящих систем Ч таких снабженческих предприятий и организаций, как Госснаб и Главагроснаб, Сельхозтехника, Сельхозхимия и Нефтеснаб, возникли и получили развитие частные коммерческие структуры (фирмы) с неупорядоченной торговой деятельностью. Результаты анализа показали, что на начальном этапе становления рыночных инфраструктур на их долю в роли посредников пришлось 5,4% поставок ресурсов для АПК. Структурно реорганизованные РТП и технические центры реализовали техники, запасных частей, узлов и агрегатов в объеме 23,1%, дилерские центры автозаводов - 10% автомобилей. Через систему Главагроснаба прошло лишь 61,5% всех поставок материально-технических ресурсов для села.
Таблица 2 Ч Динамика наличия основных видов техники на селе (сельхозпредприятия, тыс. шт.)*_
Годы
1990 1995 2000 2003 2004 2005 оценка
Тракторы 1365,6 1052,1 746,7 640,7 580,6 505
Плуги тракторные 538,3 368,3 238,0 184,5 166,1 150
Культиваторы 602,7 403,5 260,1 208,5 191,8 210,0
Сеяки 673,9 457,5 314,89 255,5 238,4 261,0
Зерноуборочные комбайны 407,8 291,8 198,7 158,3 143,5 156,0
Кормоуборочные комбайны 120,9 94,1 59,6 43,9 38,7 40,0
Картофелеуборочные комбайны 32,2 20,6 10,0 6,2 5,2 5,0
Свеклоуборочные комбайны 25 20 12,5 9,6 8,5 8,6
Доильные установки 242,2 157,3 88,7 65,7 58,0 55,0
Примечание: Нагрузка на 1 трактор (га) составляет: в России -169; США - 37; Англия - 13; Франция - 16; Германия - 11,5. Нагрузка на 1 зерноуборочный комбайн (га): в России Ч 240; США Ч 50; Англия Ч 77; Франция - 50; Германия - 53.
* Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. - М.: РАСХН, 2006. Ч С.11
Во-вторых, в пореформенный период распространение получила практика заключения договоров с предприятиями-изготовителями на прямые поставки сельхозмашин, механизмов и оборудования, а также попонение МТП на принципах финансового лизинга, то есть догосрочной аренды с первоначальным взносом стоимости приобретаемой техники в пределах 10-20 %. Одновременно развитие получила и такая форма попонения техники на селе, как кредиты с субсидированием из федерального бюджета 2/3 учетной ставки Центробанка.
При уточнении принципов, определении форм и методов эффективного регулирования оптовых рынков агротехнической сферы внимание автора обращено на необходимость более активно использовать положительный потенциал зарубежного опыта по формированию разветвленной сети предприятий оптово-розничной торговли по реализации промышленных товаров и оказанию услуг. Отмечено, что первую группу образуют предприятия, филиалы и дочерние фирмы крупных промышленных корпораций; вторую Ч независимые торговые предприятия (например, дилеры в США); третью Ч снабженческие фермерские кооперативы, снабженческие отделения многопрофильных фермерских кооперативов, а также кооперативные машинные синдикаты (как в Англии). Существенно и то, что конкретным фирмам-поставщикам сельхозтехники присущи свои особенности маркетинговой деятельности в агротехнической сфере.
В диссертации также положительно оценен региональный опыт Московской, Калужской, Пензенской и других областей по совершенствованию организации управления движением ресурсов, где успешно работают производственно-коммерческие фирмы и их торговые дома, пункты (магазины), системы технических центров по сервису машин и т.д.
Что касается машинно-технологических станций (МТС), то их роль и значение как новых объектов и субъектов управления в агротехнической сфере страны и ее регионов рассмотрены в специальном подразделе 2.3 исследования. Считаем, что в их деятельности нашли отражение положительные стороны зарубежного опыта по созданию разветвленной сети предприятий по реализации промышленных товаров, выпонению работ (оказанию услуг), а также отечественного опыта по совместному использованию ресурсов для сельского хозяйства.
. В то же время отмечаем, что государство в настоящее время уделяет МТС недостаточное внимание. Большинство из них далеко от того, чтобы занимать координирующее место во всей системе агротехнического сервиса, особенно в вопросах формирования и использования новых поколений машин и их систем в интересах эффективного освоения высокоинтенсивных технологий.
Выводы, имеющее общее значение, заключаются в том, что при более активном развитии процессов кооперации и интеграции рыночная система производственно-технического обслуживания на селе начинает приобретать элементы целенаправленной упорядоченности и устойчивости, становится более прогнозируемой с учетом основных направлений современной технической и инновационной политики в АПК.
5 Опыт и проблемы информационного, кадрового и социального обеспечения управления в материально-технической сфере АПК
Информационно-консультационное обеспечение эффективного управления в агротехнической сфере рассмотрено в диссертации в качестве важной составляющей общегосударственной ИКС АПК страны и ее регионов. По результатам исследования выделены их основные типы. Первый, - когда ИКС формируется и развивается непосредственно в структуре органов управления АПК. Второй тип представляют региональные ИКС как самостоятельные центры в форме государственных унитарных предприятий и организаций при органах управления АПК; третий тип Ч ИКС, действующие в системе научных учреждений РАСХН, высших и средних специальных учебных заведений аграрного профиля.
На основе анализа опыта Брянской и других областей выявлено растущее значение общих методических подходов к автоматизации и информационному обеспечению деятельности региональных ИКС с учетом их целевого назначения. При этом все большее значение приобретают вопросы обеспечения обратной связи производства с аграрной наукой, стимулирования научных учреждений и вузов в разработке новаций для сельского хозяйства, включая его агротехническую сферу. Объединяющее для основных направлений становления и развития ИКС заключается, по нашему мнению, в инновационной составляющей, а также в усилении организующей роли Информагротеха (государственного учреждения - научно-исследовательского института информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению АПК).
Большое внимание в диссертации также уделено кадровому обеспечению агротехнической сферы в целом и ее систем управления в частности. Отмечено, что в дореформенный период была проделана значительная работа по укреплению сельского хозяйства механизаторами и другими кадрами массовых профессий. В то же время на примере пореформенного АПК Воронежской и других областей, Ассоциации ЦентральноЧерноземная показано резкое количественное и качественное снижение
уровня инженерно-технических работников и состава механизаторских кадров. Все формы обучения неудовлетворительно справляются с задачами их подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Делая вывод о том, что кадровый потенциал агротехнической сферы типичной для ЦЧР Воронежской области не соответствует современным требованиям, автор во многом объясняет это неблагоприятной демографической ситуацией; сокращением за последние 15 лет численности сельского населения и снижением рождаемости в сельской местности. Существенным является постарение сельского населения. Произошло резкое снижение жизненного уровня по абсолютным и относительным показателям. Лишь 1/3 сельских жителей обустроена, к примеру, в Воронежской области водопроводом и канализацией. Формальный характер на селе приобрело бесплатное медицинское обслуживание. Сокращены общеобразовательные дневные школы, в них стало меньше обучающихся.
6 Концептуальные основы и принципы повышения устойчивости
систем управления в материально-технической сфере АПК
По нашему мнению, концептуальное видение исследуемых проблем важно тем, что позволяет уточнить научные принципы организационно-технического, технологического, информационного и социально-экономического обеспечения управления стабилизацией технического уровня, а также эффективного использования всех видов ресурсов в условиях более тесного взаимодействия достижений науки, техники, технологий и передового опыта.
С учетом этого в методическом отношении объективно растет значение конкретизации на местном уровне стратегически решаемых целей и задач агротехнической сферы как одной из сложных открытых производственных систем, где в поной мере может проявляться действие си-нергетического эффекта. Но для этого на всех уровнях следует больше внимания уделять усилению взаимодействия системообразующих подходов в опоре на научные принципы в рамках общей теории систем; соблюдению целей и задач каждого уровня агротехнической сферы, а также оптимизации организационных принципов управляемости структурными элементами и связями между ними, их упорядоченным устойчивым хозяйственным и коммерческим взаимодействием.
Общее автор видит при этом в усилении роли государства, организующее, координирующее и мобилизующее значение которого следует подчинить интересам ускоренной замены стратегии постепенного совершенствования научного обеспечения НТП на всех направлениях стра-
тегией первоочередного (приоритетного) стимулирования и концентрации научно-технического потенциала на перспективных, наиболее значимых направлениях развития научно-технического прогресса в реформируемом сельском хозяйстве. Так, одно из приоритетных направлений мы видим в практическом освоении современных ресурсосберегающих технологий, адаптированных к местным природно-климатическим условиям. При определении инновационных задач стабилизации и роста интенсификации отраслей земледелия на базе высоких технологий следует понее учитывать тот факт, что их практическое решение требует резкого (в 3-4 раза) повышения производительности сельскохозяйственного труда путем использования техники новых поколений, высокоточно испоняющей программируемые технологии выращивания и уборки урожая. Именно такая отечественная техника во многом уже создана. Однако этот потенциал необходимо приумножать с учетом растущего технологического значения базовых энергонасыщенных универсальных тракторов, универсально адаптируемых почвообрабатывающих орудий, посевных адаптируемых почвообрабатывающих агрегатов, а также уборочной техники.
При этом стратегические цели и задачи моделирования взаимосвязей инновационных проблем ресурсосберегающих технологий автор рассматривает в диссертации с учетом реализации общей схемы бизнес-планирования производства той или иной сельхозпродукции с заданными параметрами, а также совершенствования организационно-функциональных структур инженерно-технической и технологической служб АПК, их общей нацеленности на быстрейшее преодоление деиндустриализации и деградации материально-технического потенциала на селе.
7 Организационно-экономические факторы стабилизации и устойчивого развития производственно-технического потенциала АПК
В развитие концептуальных положений автором разработаны комплексные меры по упорядоченному регулированию рынка ресурсов для сельскохозяйственного производства. В своей основе они учитывают необходимость формирования эффективной государственной технической политики в АПК страны и ее регионов, обеспечения приоритетной финансовой поддержки отечественных промышленных предприятий, коренного улучшения в этих целях работы федеральных и региональных фондов финансовой поддержки предприятий отечественного тракторо- и сельхозмашиностроения.
При этом меры по усилению государственной поддержки лизинговой деятельности, по нашему мнению, дожны носить разносторонний характер. Среди них Ч создание государственных унитарных предприятий (лизинговых компаний); предоставление льгот по налогам и сборам, долевое участие регионов и областей в уставных капиталах лизинговых компаний. Для упорядоченного проведения лизинговых операций предлагаем эффективнее использовать средства областных бюджетов; гарантии лизингополучателей по испонению своих обязательств с учетом гарантии кредитных организаций; залог ликвидного имущества; гарантии (поручительств) органов местного управления; субсидии на оплату первоначального взноса за сельхозтехнику, приобретаемую за счет областных и федеральных бюджетов; частичную оплату сельхозпроизводителям первоначального взноса за лизинг и по кредиту.
В организационном отношении предлагаемые допонительные меры предусматривают, во-первых, улучшение деятельности ассоциаций сельхозтоваропроизводителей с непосредственным участием в их работе предприятий-поставщиков, технических центров, банковских структур и местных структур управления сельским хозяйством; а также усиление контроля за соблюдением договорных обязательств не в ущерб интересам сельхозпроизводителей. Другие прогрессивные направления связаны с созданием в агротехнической сфере межхозяйственных кооперативов, ходингов, корпораций, компаний и других, подобных им, рыночных формирований.
Во-вторых, считаем, что в организационном отношении требуются допонительные меры по совершенствованию самих систем региональных рынков ресурсов. Их базовые структуры и общие методические подходы к регулированию рыночных отношений представлены автором в виде модели (рис. 2).
При этом автором уточнены общие задачи улучшения функционирования дилерской службы, а также структур товарного фонда и экономических направлений в дальнейшем развитии регионального рынка подержанной техники, включая методы определения ее остаточной стоимости (аналитический, статистический и комплексный методы). В интересах устойчивых систем управления отраслями технического сервиса в АПК регионов также определены головные формирования в системе рынков разнообразных работ и услуг, обоснованы предложения о создании зональных научных центров и механизма взаимодействия в условиях единых инженерно-технических служб, включая районный уровень - в частности, Ольховатский район Воронежской области, а также создания по примеру ЗАО Родина в Россошанском районе Воронежской области на кооперативных принципах машинных дворов
Рисунок 2 Ч Модель упорядоченного формирования системы региональных рынков средств производства для АПК
при головных сельхозпредприятиях, усиления тем самым внимания к организации и управлению специализированными видами технического обслуживания и капитального ремонта непосредственно на уровне самих сельхозпроизводителей.
8 Рекомендации по формированию единых информационно-консультационных и образовательных систем в материально-
технической сфере АПК
В диссертации отмечается, что в методическом отношении общие приоритетные задачи ИКС дожны решаться на региональном уровне с учетом местных условий. Особенное мы видим в одновременном формировании единой и стройной системы доведения до сельхозпроизводителей достижений науки, техники, технологий и передового отечественного и зарубежного опыта, а также инновационной составляющей этой системы. При этом предлагается переориентировать формирующуюся инфраструктуру ИКС в материально-технической сфере на выпонение не только информационно-справочных, но и информационно-аналитических работ с тем, чтобы могли получать развитие информационно-консультирующие (экспертные) системы для различных направлений инженерно-технического обеспечения сельхозпроизводителей.
Для организационного решения этих задач в диссертации обоснованы предложения по созданию на региональном уровне информационно-аналитических центров. Их целеполагание, по нашему мнению, следует подчинить не только эффективному решению стратегических задач научно-технического прогресса в АПК, но и более активно формировать сами информационные массивы инженерного профиля. Основные направления и принципы развития единых ИКС как сложных систем осмыслены автором в диссертации в виде логической модели взаимосвязей и отношений, включая развитие инженерно-технического обеспечения сельхозпроизводителей.
Что касается методических основ рекомендаций по формированию единых образовательных систем, то они заключаются в следующем: 1) сложившаяся система образования в сельском хозяйстве требует гибкой корректировки в связи с формированием многоукладной агроэкономики и изменения структуры рыночного спроса на специалистов агротехнической и других сфер АПК. В этих целях рекомендации предусматривают продожение экспериментальной отработки на базе ВГАУ и других вузов аграрного профиля ЦЧР единого образовательного процесса, способного обеспечивать на рыночных принципах универсальную систему непрерывного аграрного
образования, его преемственности, многовариантности и гибкости всех форм образования; подготовку и переподготовку специалистов высшей и средней квалификации на основе интеграции аграрного образования, производства и науки; коренное улучшение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации механизаторов и других работников массовых профессий, принятие допонительных мер по восстановлению и обеспечению упорядоченной работы сельских средних профтехучилищ, а также гибкому реагированию на усложнение сельхозтехники и технологии; 2) рассматривать в устойчивых системах управления материально-технический сферой маркетинговую деятельность как комплекс мероприятий по изучению, прогнозированию и программированию удовлетворения потребительского спроса на современные сельхозмашины и их системы; на услуги сферы лизинга, сети машинно-технологических станций (МТС), прокатных пунктов и т.д.
В заключении содержатся основные выводы и предложения производству в интересах более успешного формирования устойчивых систем управления в материально-технической сфере АПК на вертикальном и горизонтальном уровнях рыночного взаимодействия.
Основные публикации по теме диссертации:
Книги, монографии, брошюры
1. Чернышев A.M. Агротехническая сфера региона и управление. Теория и практика / A.M. Чернышов, Е.А. Яковлева, Т.В. Савченко, К.А. Яковлев, А.Ф. Демченко. - Воронеж: ВГУ, 2006. - 12,5 п. л.
2. Чернышов A.M. Влияние кооперации и интеграции на интенсификацию агропромышленного производства // А.Ф. Демченко, Е.А. Яковлева, A.M. Чернышов, К.А. Яковлев. Ч Воронеж: Изд-во ВГАУ, 2006. Ч 1,2 п.л.
3. Чернышов A.M. Особенности инновационной деятельности в условиях инвестиционных процессов в АПК // А.Ф. Демченко, Е.А. Яковлева, A.M. Чернышов, К.А. Яковлев. - Воронеж: Изд-во ВГАУ, 2006. - 1,4 п.л.
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ
4. Чернышов A.M. Региональные модели развития кооперации и интеграции в реформируемом АПК. / Е.А. Яковлева, A.M. Чернышов // АПК: Экономика, управление. Ч 2005. №5. Ч С. 39 Ч 46.
Результаты исследований, опубликованные в научных сборниках
5. Чернышов A.M. Современные организационные структуры и системы управления материально-техническими ресурсами сельского хозяйства /
Е.А. Яковлева, К.А. Яковлев, A.M. Чернышов // Экономика и управление. Проблемы, тенденции, перспективы: Сб. науч. трудов. - Липецк, 2004.-С. 198-202.
6. Чернышов A.M. Становление и развитие машинно-технологических станций как новых объектов и субъектов управления / К.А. Яковлев, A.M. Шибаев, A.M. Чернышов // Национальные проекты как фактор созидания в современной России: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции. В 2-х ч., ч.1. Ч Воронеж: Изд-во МГЭИ - 2006. - С. 322-325.
7. Чернышов A.M. Использование зарубежного опыта как фактор развития оптовых рынков в агротехнической сфере регионов / К.А. Яковлев, A.M. Чернышов, А. Шевченко // Край наш, Черноземный. Опыт, проблемы и пути развития сельских территорий: Материалы заседаний регионального круглого стола Черноземья. В 2-х ч. ч.1 . - Воронеж: Изд-во Истоки - 2006. - С. 233-237.
8. A.M. Чернышов. Об опыте и проблемах регионального сельхозмашиностроения / Н.Д. Козлов, К.А. Яковлев, A.M. Чернышов // Край наш, Черноземный. Опыт, проблемы и пути развития сельских территорий: Материалы заседаний регионального круглого стола Черноземья. В 2-х ч. ч.1. - Воронеж: Изд-во Истоки - 2006. - С. 228-232.
9. Чернышов A.M. О преимуществах комплексного технического обслуживания на региональном уровне (из опыта Верхнехавского района Воронежской области) / А.Ф. Демченко, A.C. Анненко, К.А. Яковлев, A.M. Чернышов // Край наш, Черноземный. Опыт, проблемы и пути развития сельских территорий: Материалы заседаний регионального круглого стола Черноземья. В 2-х ч. чЛ . - Воронеж: Изд-во Истоки - 2006. - С. 221-228.
10. Чернышов A.M. Управление технологическим обеспечением на базе МТС / A.A. Мордовцев, A.A. Боева, A.M. Чернышов // Край наш, Черноземный. Опыт, проблемы и пути развития сельских территорий: Материалы заседаний регионального круглого стола Черноземья. В 2-х ч. ч.1. Ч Воронеж: Изд-во Истоки Ч 2006. Ч С. 218-221.
Подписано к печати 21.08.2006 г. Формат 60x84 716. Бумага кн.-журн. Гарнитура машинопись. Тираж 100 экз. Усл. п. л. 1,0. Заказ № 107
Типография ФГОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки 394087 Воронеж, ул. Мичурина, 1
54 - ч-> _ <j
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чернышов, Александр Михайлович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ОБОСОБЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Сущность и особенности процессов интенсификации в сельском хозяйстве во взаимосвязи с управленческой деятельностью
1.2. Основные этапы, тенденции и качественные характеристики становления и развития материально-технической сферы АПК
1.3. Региональный опыт и проблемы комплексного технического обслуживания в сельскохозяйственном производстве
ГЛАВА И. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЫ В РЕФОРМИРУЕМОМ
АПК РЕГИОНА
2.1. О деградирующем состоянии материально-технического потенциала сельского хозяйства
2.2. Принципы, формы и методы регулирования оптовых рынков в материально-технической сфере АПК
2.3. Становление и развитие машинно-технологических станций
МТС) как новых объектов и субъектов управления
2.4. Информационное, кадровое и социальное обеспечение материально-технической сферы АПК региона
ГЛАВА III. ВЕДУЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ АПК
3.1. Концептуальные основы и принципы совершенствования организации управления движением ресурсов в условиях многоукладной агроэкономики
3.2. Организационно-экономические факторы улучшения регулирования региональных рынков ресурсов для сельского хозяйства
3.3. Методические основы и рекомендации по формированию единых информационно-консультационных и образовательных систем для агротехнической сферы АПК региона 161 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 177 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 187 ПРИЛОЖЕНИЯ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование устойчивых систем управления в материально-технической сфере АПК региона"
Актуальность темы исследования обусловлена, во-первых, деиндусриализацией реформируемого сельского хозяйства, где в большей мере, чем в других отраслях агропродовольственного сектора, произошло сокращение производственно-технического потенциала. Во-вторых, отечественному тракторному и сельскохозяйственному машиностроению нанесен колоссальный разрушительный урон. К тому же сельхозтоваропроизводители из-за хронического отсутствия необходимых денежных поступлений многократно уменьшили закупки новой техники и оборудования, допускают физическую амортизацию большей части основных средств сельхозпредприятий.
В-третьих, в депрессивном состоянии находятся заводы по производству минеральных удобрений и предприятия ряда других отраслей промышленности, что привело к резкому сокращению применения удобрений и возникновению дефицита баланса питательных веществ, истощению почв и падению продуктивности пашни. В-четвертых, большинство сельхозпредприятий перестало соблюдать системы земледелия и технологические пропорции интенсивного возделывания зерновых, технических, кормовых и других сельскохозяйственных культур.
Все большую остроту приобретают при этом демографические, кадро
Х вые и социальные проблемы развития сельских территорий. Исследования также показали низкую эффективность принимаемых мер по реализации Основных направлений современной агропродовольственной политики, которые лишь в общих чертах определяют проблемы регулирования рынка ресурсов для сельского хозяйства. Не формируют, следовательно, условия для развития (на новой технологической базе) мощностей большинства предприятий тракторного и сельскохозяйственного машиностроения с учетом зональной специфики и спроса; не содействуют в организации четкой работы дилерских сетей, лизинговых компаний и других рыночных структур в материально-технической сфере АПК регионов и всей страны. Не случайно углубление отставания отечественного сельского хозяйства в самом существенном -уровне интенсивности и эффективности - за последние 15 лет переросло в кризисную ситуацию, обостряемую ресурсными, экологическими и другими ограничениями, общей замороженностью научно-технической и технологической модернизации на селе.
С учетом выясненного объективно растет значение комплексных мероприятий по восстановлению и развитию современного производственно-технического потенциала агропромышленного сектора. При этом ключевым направлением является совершенствование форм, методов и механизмов организации и управления в материально-технической сфере, АПК страны и регионов призванных обеспечить создание на рыночных принципах благоприятных условий для развития сельского хозяйства и смежных отраслей, разработки и реализации инвестиционных и инновационных проектов по стимулированию материальных, социально-экономических, экологических и других факторов научно-технического прогресса. Таким образом, выбор темы настоящего исследования является обоснованным, своевременным и актуальным.
Состояние изученности проблемы. Вопросам исследования материально-технических и организационно-экономических взаимосвязей сельского хозяйства и его обслуживающих сфер АПК, развития при этом специализации, кооперации и интеграции посвящены научные труды многих ученых: Асташова Н.Е., Барбашина А.И., Белоусова В.И., Буробкина И.Н., Ванина Д.Е., Горлова В.В., Демченко А.Ф., Завалишина Ф.С., Загайтова И.Б., Корма-кова Л.Ф., Конкина Ю.А., Клюкача В.А., Крячкова И.Т., Кузнецова В.В., Курносова А.П., Латышева Н.Ф., Лысенко Е.Г., Миндрина A.C., Половинки-на П.Д., Суркова И.М., Ушачева И.Г., Черняева A.A., Шутькова A.A., Шишкина А.Ф., Яковлевой Е.А. и др. Однако опыт и проблемы интенсивного развития сельского хозяйства в условиях многоукладной агроэкономики, выбора тех или иных организационно-экономических форм устойчивого обеспечения сельских товаропроизводителей современными материальнотехническими ресурсами и выпонения разнообразных работ (оказания услуг) силами агротехнического сервиса исследованы в недостаточной мере. Несмотря на обострение проблем регулирования рынка ресурсов для сельского хозяйства им не уделяется дожного внимания в экономической литературе и в нормативно-законодательной практике. Все это и предопределяет объективную необходимость новых исследований рассматриваемых взаимосвязей и отношений в материально-технической сфере АПК страны и ее регионов.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке комплексных организационно-экономических мер по формированию устойчивых рациональных систем управления в материально-технической сфере реформируемого АПК региона. С учетом этого были определены и решались следующие задачи:
- уточнить сущность и содержание, выявить отличительные особенности взаимосвязей интенсификации и управления как важнейших факторов устойчивого развития производительных сил реформируемого АПК, совершенствования при этом организационно-экономического механизма хозяйственной и коммерческой видов деятельности;
- изучить современное состояние, выявить тенденции и основные факторы, определяющие уровень регулирования оптовых рынков ресурсов для сельского хозяйства, позволяющие учитывать природно-экономические условия регионов, эффективность использования имеющейся инфраструктуры агротехнического сервиса и развитие регионального машиностроения;
- комплексно оценить степень воздействия материально-технической сферы на развитие рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия; обеспечение АПК промышленной продукцией; формирование устойчивых систем управления материально-техническим снабжением с учетом положительного потенциала зарубежного опыта;
- концептуально обосновать приоритетные направления интенсификации и научно-технического прогресса в реформируемом сельском хозяйстве, а также принципы совершенствования хозяйственно-экономического управления и самоуправления в материально-технической сфере АПК региона;
- уточнить методическую базу организационно-экономического механизма рациональной организации и управления движением и использованием всех видов ресурсов с учетом рыночного взаимодействия, развития процессов кооперации и интеграции, а также отношений маркетинга;
- разработать рекомендации по совершенствованию информационно-консультационного, кадрового и социального обеспечения антикризисной системы управления региональными рынками материально-технических ресурсов, выпоняемых работ (оказываемых услуг) в зависимости от финансового состояния и технической оснащенности сельхозтоваропроизводителей.
Предмет, объект и эмпирическая база исследования. Предметом являются материально-технические связи и отношения сельских товаропроизводителей, которые определяют на отраслевом и межотраслевом уровнях важнейшие направления рационального формирования и использования всех видов ресурсов для сельского хозяйства, совершенствования систем управления, развития отношений менеджмента и маркетинговой деятельности в интересах интенсификации производства и ускорения научно-технического прогресса. Объектами исследования определены структурно реорганизованные предприятия и организации агротехнической сферы Воронежской и других областей ЦЧР. Углубленное рассмотрение организационно-экономических отношений проводилось на базе типичных для Воронежской области Верхнехавского, Ольховатского и Россошанского районов.
Методологической основой диссертации послужили теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам интенсификации и ускорения научно-технического процесса, углубления общественного разделения труда, его специализации, кооперации и интеграции; совершенствования экономического механизма хозяйствования, систем управления на горизонтальном и вертикальном уровнях взаимодействия в сельском хозяйстве и его обслуживающих сферах; публикации в периодических изданиях и разработки научно-исследовательских институтов по вопросам удовлетворения потребностей сельхозтоваропроизводителей в материально-технических ресурсах; федеральные законодательные и иные нормативно-правовые акты, связанные с деятельностью агротехнической сферы.
Информационной и эмпирической базой послужили данные Россельхо-закадемии, Минсельхоза РФ; областных комитетов госстатистики ЦЧР; Ассоциации Центрально-Черноземная; главного управления аграрной политикой Воронежской области; данные монографического обследования областей, районов, отраслей, предприятий и организаций регионального АПК; материалы научных разработок и социологических обследований; расчетно-конструктивные обоснования, результаты производственных экспериментов и наблюдений автора в процессе исследования. В работе использован комплекс современных методов экономических исследований: системный анализ, монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экономико-статистический, нормативный, экспертный, а также структурно-функциональное моделирование.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получили теоретическое и методическое обоснование следующие положения, характеризующиеся наличием элементов научной новизны:
- уточненное понимание сущности, принципов и факторов, позволяющих рассматривать материально-техническую сферу как одну из важнейших подсистем АПК регионов и всей страны; раскрывающих отличительные особенности современной научно-технической политики в агропромышленном производстве; учитывающих объективную необходимость регулирования аграрных рынков, включая ресурсные рынки для сельского хозяйства и их важнейшие элементы: маркетинг, лизинг, кредит, информационно-техническую поддержку;
- основные этапы формирования материально-технической сферы отечественного сельского хозяйства, раскрывающие ее роль и значение в интенсивном развитии производительных сил, совершенствовании организации производства и труда на отраслевом и межотраслевом уровнях во взаимосвязи с устойчивыми системами управления эффективным использованием всех видов ресурсов;
- закономерности и тенденции формирования устойчивых систем управления научно-техническим прогрессом, позволившие допонить и развить теоретические представления об объективных основах ускоренного развития производительных сил сельского хозяйства, освоения прогрессивных форм их эффективного использования;
- комплексная оценка состояния и тенденций развития систем управления ресурсами для реформируемого сельского хозяйства, связанных со спецификой функционирования материально-технической сферы, развитием регионального сельхозмашиностроения и характерными чертами взаимосвязей рыночного спроса и предложения на технику. При этом выявлены факторы, сдерживающие концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях стабилизации производства; использование положительного потенциала зарубежного опыта;
- концепция совершенствования организационно-экономического механизма управления в материально-технической сфере АПК, новизна которых заключается в концентрации используемых ресурсов на приоритетных направлениях стабилизации и интенсивного развития производства, комплексном подходе при принятии стратегических и оперативных управленческих решений в интересах устойчивого продвижения ресурсов от поставщиков к потребителям, а также в процессе эксплуатации техники, ее обслуживания и ремонта;
- определены условия, построены структурно-функциональные модели и предложены механизмы устойчивых систем управления в материально-технической сфере АПК, позволяющие преодолевать глубокие диспропорции в ресурсном, информационном и кадровом обеспечении, стимулировать разработку и осуществление инвестиционных проектов и инноваций в условиях специализации, кооперации и интеграции сельхозтоваропроизводителей, развития рыночных инфраструктур и маркетинговой деятельности.
Связь с планом НИР. Практическое значение диссертационной работы. Внедрение и апробация результатов научных исследований. Выпоненная работа является составной частью перспективного плана НИР ВГАУ по теме: Разработать рекомендации по совершенствованию управления и государственного регулирования АПК в условиях рыночных отношений подраздела: Разработать направления стабилизации агропромышленного производства и совершенствования организационно-хозяйственного механизма в условиях регулируемых рыночных отношений (государственный номер регистрации 01.96.00 80.92). Обоснованные в диссертации научные разработки доведены до рекомендаций, реализация которых позволяет повысить значение организационно-экономического механизма в системе эффективного управления в материально-технической сфере, что подтверждается соответствующими справками об их использовании. Отдельные положения диссертации находят применение в учебном процессе на экономическом и других факультетах ВГАУ, а также в институте переподготовки кадров и агробизнеса (г. Воронеж).
Основные результаты исследований докладывались на заседаниях регионального круглого стола Черноземья (2006 г.); на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ВГАУ (2004, 2005, 2006 гг.); на региональных межвузовских научно-практических конференциях на базе Воронежского филиала МГЭИ (2005, 2006 гг.). Внедрение практических рекомендаций автора в агропромышленном производстве подтверждается справками.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1 Общая научная концепция устойчивых систем управления в материально-технической сфере сельского хозяйства, связанных с особенностями регулирования рынка ресурсов, а также деиндусриализацией и депрессивным состоянием материально-технического потенциала АПК.
2 Дореформенный опыт интенсификации отечественного сельского хозяйства на базе использования достижений научно-технического прогресса, колективных форм организации и управления производством, комплексного подхода к организации и управлению эксплуатацией сельхозтехники, ее обслуживанием и ремонтом.
3 Принципы, направления и перспективы коренного укрепления материально-технической базы реформируемого сельского хозяйства, способствующие рациональному использованию сельхозмашин, механизмов и оборудования, развитию регионального сельхозмашиностроения, совершенствованию организационно-экономического механизма управления, использовании при этом положительного потенциала зарубежного опыта.
4 Комплексные организационно-экономические меры по повышению эффективности управления в материально-технической сфере сельского хозяйства на рыночных принципах и совершенствованию маркетинговой деятельности.
5 Модели, методические положения и рекомендации по формированию единых информационно-консультационных и образовательных систем для материально-технической сферы АПК региона.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чернышов, Александр Михайлович
Результаты исследования показали, что Минсельхоз РФ приступил к формированию общегосударственной системы информационно-консультационной службы (ИКС) в 1993 году. Нами выделены следующие основные типы ИКС на стадии их становления и развития: первый - непосредственно в структуре органов управления АПК; второй - региональные ИКС как самостоятельные центры в форме государственных унитарных предприятий и организаций при органах управления АПК (соответствующие по многим признакам зарубежным формам ИКС); к третьему типу относятся ИКС, которые действуют в системе допонительного профессионального образования, высших и средних специальных учебных заведений, а также научных учреждений Россельхозакадемии.
Очевидные преимущества ИКС третьего типа, по нашему мнению, заключаются, прежде всего, в том, что образовательные и научные учреждения располагают профессиональными кадрами практически по всем отраслям АПК, имеют относительно неплохую материально-техническую базу и телекоммуникационные средства, учебно-опытные хозяйства для организации демонстрационных полей и площадок, специализированных семинаров, конференций, выставок инновационных проектов и технологий, издания библиотечек консультантов ИКС, взаимодействия научной и образовательной сфер АПК в интересах квалифицированного консультирования сельских производителей.
Проведенный анализ позволил выделить в качестве крупной проблемы информационное обеспечение ИКС как трехуровневой структуры - федерального, региональных и районных уровней, способной быть открытой для всех сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности, видов хозяйственной и коммерческой деятельности, содействующей формированию единого коммуникационного пространства, обеспечивающей выход на различные сети, в том числе - на международные (Интернет и др.).
Из данных анализа фактического материала видно, что в современных условиях успешно развивается ИКС АПК Брянской области. По данным И.Л.
Григорьева, начиная с 2002 года, в области действует эффективная сеть информационного и консультационного обслуживания на селе. В эту систему вошли 27 районных ИК пунктов (ИКП), а также 5 зональных ИКП и учебный ИК Центр по инновационным технологиям при Брянской госсельхозакадемии. Координатором является региональный ИК Центр, практическая деятельность которого позволила фактически создать в области единую информационную сеть, установить современное компьютерное оборудование, подключиться к сети Интернет и наладить обмен информацией при помощи электронной почты.
Существенное мы видим и в том, что в соответствии с решением Мин-сельхоза РФ в конце 2003 года ИКС АПК области, как и в целом по стране, была разделена на две базовые составляющие, а именно: а) на информационную службу и б) сельскохозяйственного консультирования. При этом активной является работа по сбору, анализу и распространению информации о сельскохозяйственных рынках как одному из приоритетных направлений государственной агропродовольственной политики. Другое важное направление связано с участием региональной системы ИКС АПК в информационно-консультационном и координационном обеспечении страхования в сфере агропромышленного производства.
Следует особо подчеркнуть, что решение этих и других сложных задач постоянно опирается на помощь местных ученых - аграриев по разработке методологической базы для специалистов ИКС с формированием профессиональных стандартов и баз данных. В этих целях в области издается тематический журнал Агроконсультант, совершенствуются связи ИКС с массовыми библиотеками по вопросам информирования и просвещения сельского населения [89, С.71-72].
Опыт Брянской и других областей России показывает, что наряду с основными решаемыми задачами растет значение общих методических подходов к автоматизации и информационному обеспечению деятельности региональных ИКС с учетом их целевого функционирования. Так, экспертные системы, применяемые в сельскохозяйственном консультировании, позволяют обеспечивать формирование новых знаний на основе имеющихся данных путем использования различных математических моделей, методов оптимизации и т.д. Использование систем автоматизации выпонения консультационных услуг приводит, как правило, к заметному снижению затрат и повышению качества оказываемых услуг клиентам, связанных с трудоемкими учетно-аналитическими процессами. Свои очевидные достоинства имеют информационно-справочные системы на базе оперативного обновления информации; системы электронных сделок в информационной среде АПК в виде региональных товарных бирж, а также управленческие информационные системы ИКС и ряд других.
С учетом выявленных тенденций общее для основных направлений становления и развития ИКС мы видим в ее инновационной составляющей, чтобы обеспечивать обратную связь производства с аграрной наукой, стимулировать вузы и научные учреждения, разрабатывать новации для реформируемого агропромышленного производства и , прежде всего, его инженерно-технической системы.
В этих целях в качестве головного органа по информационному обеспечению вышеназванной системы в стране был предложен Информагротех (Государственное учреждение - научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению АПК). При анализе целеполагания данного головного органа нами в качестве основных выделены следующие направления:
- разработка совместно с заинтересованными организациями проектов научно-технических программ по информатизации, осуществление координирующих и стимулирующих мер по отдельным заданиям, участие в их практической реализации; обеспечение научного, организационного и социально-экономического взаимодействия всех звеньев информационного обеспечения инженерно-технической системы АПК регионов и всей страны;
- проведение исследований по вопросам развития научно-технической информации в агротехнической и других сферах АПК;
- участие в работах по созданию отраслевых и межотраслевых систем и сетей; обеспечение их совместимости и взаимодействия в единых информационно-консультационных пространствах;
- совершенствование организационно-методических систем формирования информационных ресурсов, подготовки аналитических материалов и информационных изданий;
- осуществление мониторинга отечественных и зарубежных технологий и сельхозмашин для АПК; разработка предложений для федеральных и региональных органов управления по закупке зарубежной сельхозтехники, организации вторичного рынка сельскохозяйственных машин;
- проведение сбора, регистрация, аналитическая обработка, хранение и доведение до потребителей научной, технической и технологической политики, содействие изданию и распространению научной и технико-технологической продукции.
Как выяснено ранее, в информационном обеспечении материально-технической сферы многое зависит от удовлетворения информационно-консультационных потребностей различных категорий сельхозпроизводителей в ресурсах для принятия ими обоснованных решений с учетом и на базе новых информационно-консультационных технологий. При этом научно-техническая и технологическая информация становится особым видом товара в условиях сокращения документооборота, перехода к безбумажным технологиям управления движением и использованием материально-технических ресурсов, развитием информационно-консультирующих (экспертных) систем для различных направлений инженерно-технического обеспечения сельского хозяйства в целом и его отраслей в частности.
Учитывая положительные тенденции, мы приходим к выводу о том, что основу перспективного развития информационно-консультационного обеспечения инженерно-технических систем на селе начинают составлять информационно-аналитические центры различных уровней по обеспечению информационной поддержки органов управления сельским хозяйством и другими сферами АПК. Особенно это относится к движению материально-технических ресурсов и преодолению деструктивных факторов, крайне осложнивших в современных условиях стратегические и тактические решения проблем отечественного сельскохозяйственного тракторо- и машиностроения, его ориентации на разработку и освоение приоритетных видов новой высокопроизводительной техники. Это, с одной стороны.
С другой - положение обостряется и тем, что в агротехнической сфере недостаточно поно определены законодательно и научно обоснованы формы, методы и механизмы государственных структур управления на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ, а также муниципалитетов по преодолению деиндустриализации и деградации материально-технической базы для сельхозтоваропроизводителей.
2.4.2. Как показывает анализ, в дореволюционный период патриархальный уровень технической оснащенности крестьянских хозяйств Воронежской губернии, отсталые системы полеводства и несовершенные приемы обработки земли допонялись тем, что в ее селах, по данным переписи 1897 года, было лишь 14 % грамотного населения. Не случайно начальный этап формирования системы народного образования Воронежской и других губерний ЦЧО был неразрывно связан с борьбой за грамотность населения как основы всего культурного развития. Результатом планомерно проводимой государственной политики явилось то, что в период с 1920 по 1940 г.г. в одной только Воронежской области Центрального Черноземья было обучено грамоте свыше 100 тыс. человек. В результате среди городского населения грамотность составила 99,4 %, а среди сельского населения - 94,8 %.
С учетом этих положительных тенденций происходило качественное улучшение обеспечения агротехнической сферы квалифицированными кадрами. Так, в исторически короткие сроки в земледелии области стало возможным формирование большого отряда работников, которые специализировались на обслуживании сельскохозяйственных машин - свыше 2 тыс. инженеров, техников и механиков, более 20 тыс. трактористов, около 3 тыс. комбайнеров, 4 тыс. водителей грузового транспорта и свыше 3 тыс. ремонтных рабочих совхозов и МТС [38, С.74].
В послевоенные годы важная тенденция заключалась также в растущих масштабах общеобразовательной подготовки через сеть вечерних и заочных сельских школ в сочетании с учебными комбинатами на селе. Значительная часть кадров массовых профессий проходила подготовку в профессиональных училищах, на базе передовых сельхозпредприятий и при Воронежской областной сельскохозяйственной опытной станции.
Начиная с 1975 года, решаемые задачи в Воронежской и других областях ЦЧР были конкретизированы: а) в части расширения сети средних сельских профессионально-технических училищ, а также б) существенного улучшения их практической деятельности.
Анализ содержания нормативно-правовой базы свидетельствует о том, что на период 1976-1980 гг. государственными заданиями в целом по стране предусматривалось построить и ввести в эксплуатацию 250 комплексов средних СПТУ, расширить действующие для преобразования их в средние за счет строительства учебных корпусов на 329,5 тыс. ученических мест, лабо-раторно-практических корпусов на 127,1 тыс. ученических мест, 505 общественно-бытовых корпусов со столовыми, общепит для учащихся на 332,8 тыс. мест и жилых домов для инженерно-педагогических работников общей площадью 882 тыс. кв. метров. Существенным являлось и то, что для работы в качестве преподавателей и мастеров производственного обучения СПТУ намечалось направить за это же время 41,2 тыс. выпускников высших и средних специальных учебных заведений, а также специализировать ряд факультетов вузов и отделений техникумов по подготовке кадров для училищ.
Конкретными являлись допонительные меры по совершенствованию организации труда механизаторов, укреплению материальной базы учебно-курсовых комбинатов и курсовой сети кохозов, совхозов и объединений
Сельхозтехники, развитию движения наставничества в работе с молодыми механизаторами, усилению внимания профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ применительно к условиям регионов и в соответствии с задачами интенсификации отраслей сельского хозяйства [73, С.414-416, 630-631].
В тоже время недостаточно используемые возможности заключались в самой работе по подготовке, переподготовке и повышению квалификации механизаторов и других работников массовых профессий на селе. Не случайно в ноябре 1976 года в масштабах страны был обобщен опыт Ростовской области по укреплению сельского хозяйства , в частности, механизаторами и другими квалифицированными работниками массовых профессий, а в июне 1977 года на ее базе проведен Всесоюзный семинар по изучению передового опыта работы с ними [73, С.549-553].
Как показали исследования, существо этого опыта базировалось, прежде всего, на наличии пятилетних планов по укреплению сельского хозяйства кадрами массовых профессий, использовании для этого разнообразных форм и методов подготовки и повышения профессионального мастерства сельских механизаторов, где ведущее место занимали сельские профтехучилища. С положительной стороны в Ростовской области оценивалась работа учебно-курсовых комбинатов по подготовке механизаторов широкого профиля, а также операторов животноводческих комплексов, спецхозов и предприятий. То же самое следует сказать о специализированной подготовке трактористов мощных тракторов, мастеров-наладчиков, слесарей по ремонту, газоэлектросварщиков, других массовых профессий высокой квалификации. Эта работа успешно велась на базе предприятий и организаций областного и районных объединений Сельхозтехники.
Что касается широко развитого в Ростовской области движения механизаторского всеобуча, то оно позволяло овладевать допонительной профессией механизатора не только сельскому, но и городскому населению. Обеспечивать сочетание кадров высокой квалификации с движением за максимальное использование технических возможностей сельскохозяйственных машин, освоением при этом новых форм организации эксплуатации, ремонта и техобслуживания на селе. Так, комплексная бригадно-звеньевая форма использования техники широко допонялась аккордно-премиальной системой оплаты за производительный и качественный труд механизаторов. На селе активно велось строительство типовых ремонтных мастерских и пунктов технического обслуживания, машинных дворов и автогаражей, благоустроенных полевых станов с навесами для хранения сельхозинвентаря и регулировочными площадками.
Из результатов анализа также видно, что в дореформенный период большие перемены к лучшему в работе с кадрами механизаторов происходили в Воронежской и других областях Центрального Черноземья. По данным Воронежского обкомстата, общая численность трактористов-машинистов, трактористов и комбайнеров в сельском хозяйстве одной только Воронежской области увеличилась с 26 513 в 1960 году до 41 797 человек - в 1970 году. В 1980 году общее число механизаторов также превышало 41 тыс. человек, на долю кохозов их приходилось 74,2 %, совхозов - 23,3 %, в межхозяйственных формированиях - 2,5 %. Стабильным был рост численности водителей автомобилей: в 1960 году - 11 684; в 1970 году - 14 758; в 1980 году - 18 343 человека. Больше всего водителей имелось в 1987 году - 21 104 человека (в кохозном производстве - 13 736, в совхозах - 6 197 водителей).
Квалифицированный состав механизаторов и водителей автомобилей в сельском хозяйстве Воронежской области за период 1975-1987 гг. представлен данными таблицы 10.
Как видим, в области заметным было качественное улучшение, с одной стороны, состава механизаторских кадров; с другой, - с 1985 года стало происходить их количественное снижение, что свидетельствовало об отставании кадрового обеспечения агротехнической сферы по сравнению с более высокими темпами роста машинно-тракторного парка на селе. Для исправления положения к лучшему в воронежских кохозах и совхозах в середине 80-х годов прошлого столетия было создано 36 филиалов СПТУ. В основном с отрывом от производства в 54 группах этих филиалов обучение проходило свыше 1 тыс. человек.
Одновременно на промышленных предприятиях области и г. Воронежа действовало 93 учебные группы, где специальностью механизатора овладевало 2800 человек. В сельских средних школах в трудовое обучение по данному профилю было вовлечено около 19 тыс. старшеклассников. В обобщенном виде итоги всеобуча за период 1977 - 1980 гг. (с 1 апреля по 1 апреля), были такими: в кохозах подготовку прошли 17 307 механизаторов, в совхозах - 4 547 и на межхозяйственных предприятиях - 251 механизатор, всего-22 105 человек.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам исследования автором сделаны следующие основные выводы и предложения.
1. Уточнение сущности, выявление особенностей процессов интенсификации в сельском хозяйстве базируется на коренных изменениях содержания, условий, форм и характера взаимосвязей экстенсивного и интенсивного путей развития общественного производства. Эволюционное вовлечение сельского хозяйства в систему общественного разделения труда привело к тому, что его природные возможности постоянно допоняется более производительными технико-экономическими факторами.
Понятие материально-технической базы сельского хозяйства рассматривается в диссертации шире по отношению к тем или иным видам ресурсов (земельным, водным и т.д.), у которых имеются свои качественные параметры и методы производственного (естественного, биологического) взаимодействия в их единстве и последовательности, с учетом качественных изменений в науке и технике, ускорения тем самым научно-технического прогресса, все большего осознания ведущей роли науки и НТП в едином комплексе: наука => техника (особенно образцы новых машин и их биотехнические высокоинтенсивные системы) => высокоинтенсивные ресурсосберегающие и эколого-защитные технологии => непосредственно сельхозпроизводство на отраслевом и межотраслевом уровнях.
2. Развитие и совершенствование производительных сил общества в условиях разделения труда, обеспечения оптимальной концентрации, специализации, кооперации и интеграции на отраслевом и межотраслевом уровнях оказывают важнейшее влияние на обособление управленческой деятельности. Именно управление устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выпоняет общие функции, которые возникают из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов.
Обособление управленческой деятельности, её содержание неразрывно связаны с направлениями, школами и тенденциями в зарождении и развитии мировой и отечественной управленческой мысли, с управленческими революциями, наглядно отражающими основные этапы генезиса управления, развитие его как науки, практики, так и искусства.
3. Авторское определение понятия лустойчивость заключается в следующем: по нашему мнению, под устойчивостью материально-технической сферы, ее организации и управления следует понимать такое свойство рассматриваемой сферы как открытой производственной системы, которое позволяет в различных условиях взаимодействия внешней среды и внутренних возможностей сельхозтоваропроизводителей и обслуживающих сфер обеспечивать соответствие используемых ресурсов потребностям воспроизводства с наименьшими издержками, снижать при этом риски хозяйственной и коммерческой видов деятельности, содействовать широкому освоению достижений науки, техники и технологий как одного из важнейших результатов синергетического эффекта организации и самоорганизации на принципах специализации, кооперации и интеграции на отраслевом и межотраслевом уровнях АПК.
4. Экономическое содержание первоначального этапа индустриализации отечественного сельского хозяйства заключается в создании условий и практическом осуществлении механизации отдельных трудоемких процессов в полеводстве (пахота, сев зерновых, технических, кормовых и других культур). Это позволило перейти затем к комплексной механизации в отраслях земледелия.
При этом автором выделены следующие этапы послевоенного развития агротехнической сферы: первый (восстановительный) позволил к 50-м годам прошлого столетия достигнуть в основном довоенный уровень технический оснащенности МТС, кохозов и совхозов; для второго этапа (1951-1958 гг.) характерно уверенное наращивание и качественное совершенствование материально-технической базы сельского хозяйства страны и её регионов.
Третий этап связан с реорганизацией МТС в ремонтно-технические станции (РТС), образованием в начале 1961 года Союзсельхозтехники, (преобразованной затем в Госкомсельхозтехнику), формированием тем самым принципиально новой подсистемы управления агротехнической сферой АПК, которая выступала в роли интегрированного посредника между отечественной промышленностью и сельским хозяйством.
5. Наиболее существенное в комплексном техническом обслуживании на селе при одновременном укреплении ремонтно-технической базы заключалось в объединении усилий сельхозтоваропроизводителей и предприятий Сельхозтехники на принципах кооперации и интеграции, обеспечении организованного взаимодействия всех управляемых объектов и управляющих субъектов агротехнической сферы. Из содержания организационно-функциональной модели автора видно, что новая форма организации ремонта и технического обслуживания МТП в Верхнехавском районе Воронежской области позволила на добровольной договорной основе обеспечить, начиная с 1977 года, достаточно эффективное комплексное техническое обслуживание машин и оборудования силами и средствами объединения Сельхозтехники; создать условия для функционирования в районе единой инженерно-производственной службы, обеспечения более высокого уровня постоянной технической готовности МТП и его эффективного использования.
В условиях эксперимента в качестве новых объектов управления в агротехнической сфере развитие получили производственно-технические участки по ремонту и обслуживанию сельхозмашин на базе ремонтных мастерских и пунктов технического обслуживания (ПТО).
6. Среди особо актуальных проблем многоукладной агроэкономики выделены: депрессивное состояние сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, катастрофическое сокращение производственно-технического потенциала на селе по причине многократного уменьшения закупок новой техники и оборудования, а также физической амортизации большей части основных средств сельхозтоваропроизводителей.
Общие закономерности заключаются в деиндустриализации отечественного сельскохозяйственного производства; в заметном отставании многих видов отечественных сельхозмашин от зарубежных аналогов по своим технико-экономическим и эргономическим характеристикам; в снижении соотношения коэффициентов выбытия и обновления основных производственных средств, коэффициентов их износа и годности, а также удельного веса капитальных вложений в АПК в общем объеме инвестиций в экономику России и её регионов. При этом инвестиции в основной капитал в системе ресурсов реформируемой агроэкономики в решающей мере утратили свою роль и значение в эффективном и конкурентоспособном развитии отечественного сельского хозяйства.
7. Принципы, формы, методы и механизмы регулирования оптовых рынков в агротехнической сфере страны и её регионов неразрывно связаны с институциональной политикой, содействующей формированию дилерских и дистрибьюторских сетей, лизинговых компаний, машинных пулов и других институтов рынков ресурсов для сельского хозяйства.
Важными направлениями являются: эффективное использование ранее созданных инфраструктур агротехнического сервиса; расширение прямых связей с заводами-изготовителями; стимулирование государством увеличения спроса на материально-технические ресурсы путем использования таких финансово-кредитных мер, как снижение налога на добавленную стоимость на наиболее сложные и дорогостоящие машины, механизмы и оборудование; увеличение объемов финансирования лизинговых поставок техники в федеральном и региональном бюджетах, приближение лизингодателя к конечному потребителю на основе создания и отработки широкой сети лизинговых компаний, совершенствование взаимодействия, усиление оперативного контроля за эффективностью использования ресурсов, своевременностью возврата заемных средств и т.д.
8. Отмечено, что в системе материально-технического обеспечения сельского хозяйства зарубежных стран сформирована разветвления сеть предприятий и организаций оптово-розничной торговли по реализации промышленных товаров и оказанию услуг. Первую группу образуют предприятия, филиалы и дочерние филиалы крупных промышленных корпораций; вторую - независимые торговые предприятия (например, дилеры в США); третью - закупочно-снабженческие объединения и фермерские кооперативы, а также снабженческие отделения многопрофильных фермерских кооперативов и кооперативные синдикаты.
При этом конкретным фирмам-поставщикам сельхозтехники присущи свои особенности организации маркетинговой деятельности в агротехнической сфере, постоянно совершенствуемые экономические отношения производителей, поставщиков и потребителей ресурсов. Считаем, что положительные стороны этого опыта следует шире внедрять в пореформенную практику регулирования оптовых рынков агротехнической сферы страны и её регионов.
9. В условиях все более обостряемого дефицита сельскохозяйственной техники, её интенсивного старения и снижения показателей надежности все большее значение приобретают вопросы максимального использования имеющихся резервов, сохранения в работоспособном состоянии МТП, создания для этого, в частности, вторичного рынка по купле-продаже подержанной и восстановленной техники, а также технического обслуживания и ремонта (ТОР) восстановленной техники в гарантийный и послегарантийные периоды.
10. Отмечено, что формирование рыночных инфраструктур в агротехнической сфере неразрывно связано с машинно-технологическими станциями (МТС). Ученые и практики продожают высказывать самые разные точки зрения на хозяйственное и коммерческое назначение МТС, об их организационно-правовых основах функционирования, структурах и механизмах, связях и отношениях с товаропроизводителями, о роли и значении МТС в сфере агротехнического обслуживания на селе.
Становление и развитие МТС рассматривается в диссертации с позиций новых объектов и субъектов управления в агротехнической сфере страны * и её регионов. Считаем, что стратегические направления более эффективного функционирования МТС следует видеть в их переходе на современные высокоинтенсивные технологии производства сельхозпродукции; планомерном оснащении новой высокопроизводительной техникой; развитии МТС как индустриально-производственной базы для реформируемого сельского хозяйства, как опорных хозяйственных формирований по высокопроизводительному использованию зарубежной техники.
11. Информационно-консультационное обеспечение агротехнической 41 сферы рассмотрено автором в качестве важнейшей составляющей общегосударственной информационно-консультационной службы (ИКС) реформируемого АПК. Общее для всех направлений становления и развития ИКС заключается в инновационной составляющей, разработке информационных новаций, прежде всего, для инженерно-технического обеспечения АПК, осуществлении мониторинга отечественных и зарубежных технологий, сельхозмашин и их систем для АПК.
В условиях многоукладной агроэкономики структуры, формы и методы подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно* технологических работников, механизаторов и других массовых профессий для агротехнической сфере требуют коренного улучшения. В этом автор видит важнейший резерв на путях стабилизации экономики АПК, роста интенсивности и эффективности его производства.
Несоответствие кадрового потенциала требованиям агротехнической сферы объясняется, прежде всего, неблагоприятной демографической ситуацией на селе, сохранением за последние 15 лет численности сельского насе-+ ления, резким снижением его жизненного уровня по абсолютным и относительным показателям. Формальный характер на селе приобрело бесплатное медицинское обслуживание. Современная система сельского образования крайне слабо ориентирована на использование информационных технологий и освоение компьютерного обучения, происходит сокращение общеобразовательных дневных школ и численности, обучающихся в них.
12. Концептуальные подходы автора к определению ведущих направлений совершенствования организации управления в агротехнической сфере как одной из открытых производственных систем учитывают в своей основе усиление взаимодействия научных подходов в рамках общей теории систем. При этом в разряд ключевых отнесены вопросы повышения производительности труда в реформируемом сельском хозяйстве, качества его продукции, обеспечения конкурентоспособности, интенсивности и эффективности производства. Приоритетным является формирование системы инновационного обеспечения материально-технической базы в качестве важнейшей составляющей общей системы усиления научно-технического и технологического обеспечения АПК регионов и все страны.
Общее для концептуальных проблем агротехнической сферы и совершенствования управления в ней неразрывно связано с практическим преодолением деиндустриализации и деградации материально-технического потенциала отечественного сельского хозяйства, формированием эффективных рыночных структур для устойчивого снабжения сельхозтоваропроизводителей необходимыми материально-техническими ресурсами.
13. В допонение и развитие концептуального видения проблем автором обоснованы комплексные меры по совершенствованию на рыночных принципах организационно-экономического механизма связей и отношений в агротехнической сфере.
В организационном отношении актуальным считаем экспериментальную отработку кооперативных и интегрированных систем материально-технического обеспечения сельских товаропроизводителей, непосредственное участие в их работе предприятий-постановщиков, технических компаний, банковских структур и местных органов управления АПК. Объективными являются усиление контроля за качеством продукции предприятий - изготовителей; соблюдение правил поведения на рынке ресурсов для сельского хозяйства (не в ущерб интересам хозяйств - потребителей); совершенствование форм и методов самого технического сервиса, где назревшим является создание совершенной дилерской службы.
Основные экономические направления развития региональных рынков ресурсов учитывают необходимость выделения целевых средств из федерального и местных бюджетов в интересах совершенствования взаимовыгодных отношений на принципах паритетного ценообразования на производимую сельхозпродукцию, приобретаемую технику и оказываемые услуги технического сервиса, использования товарного кредита, налоговых дотаций, льгот и санкций.
14. Отмечено, что в организации рынка подержанной техники заложены большие потенциальные возможности стабилизации материально-технического потенциала для сельского хозяйства. Поэтому актуальными являются задачи совершенствования рыночных структур и товарного фонда, привлечения для этого предприятий - изготовителей и ремонтных предприятий; усиления государственного контроля за тем, чтобы селу поставлялась качественная техника, чтобы гибкое и оперативное ценовое регулирование налогами сдерживало цены на новые сельхозмашины.
Важнейшие резервы в агротехнической сфере обусловлены уровнем эксплуатации имеющейся техники, а также инфраструктуры сервиса. Поэтому эффективное использование ремонтно-обслуживающей базы на селе рассмотрено в диссертации в качестве важнейшей задачи восстановления единой инженерно-технической службы в АПК, обеспечения организационно-функционального единства современных систем управления. Базовые составляющие такого единства представлены в диссертации в виде модели логических связей, отношений и принципов ремонтно-обслуживающих комплексов при максимальном использовании их мощностей, развитии отношений кооперации и интеграции.
15. При уточнении целей и задач сделаны выводы о том, что ИКС в агротехнической сфере необходимо переориентировать на выпонение не только информационно-справочных, но и информационно-аналитических работ в интересах развития информационно-консультирующих (экспертных) систем для различных направлений инженерно-технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей. Допонительные меры требуются для укрепления отраслевых баз данных ИКС информационными массивами инженерного профиля, способных повысить качество принимаемых управленческих решений в агротехнической сфере.
На региональном уровне актуальным является формирование на базе приоритетных сельхозвузов округов аграрного образования, способных обеспечивать универсальную систему непрерывного аграрного образования, его преемственности, многовариантности и гибкости всех форм обучения в условиях интеграции аграрного образования, производства и науки, дальнейшей экспериментальности отработки идеи инновационного технопаркового развития, в частности, ВГАУ, повышения его конкурентоспособности на региональном рынке образовательных услуг, включая агротехническую сферу.
Отмечено, что по мере развития университетского инновационного комплекса растущее значение приобретает совершенствование форм и методов системы управления качеством подготовки кадров всех звеньев аграрного профиля.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ Минсельхозу РФ и Россельхозакадемии разработать и осуществить допонительные меры по усилению координирующей роли специального Центра, созданного при Минсельхозе РФ для управления развитием регионального машиностроения при более тесных взаимосвязях с Российским центром сельскохозяйственного консультирования, головными и зональными отраслевыми центрами.
НА РЕГИОНАЛЬНОМ, ОБЛАСТНОМ (МЕЖОБЛАСТНОМ) УРОВНЯХ Рекомендовать административным органам и структурам управления сельским хозяйством Центрального Черноземья осуществить производственные эксперименты по отработке на принципах маркетинга организационно-экономического механизма оптовых рынков агроснабжения и производственно-технического сервиса в АПК ЦЧР.
Разработать Положения о формировании в АПК ЦЧР единой инженерно-технической службы на областном (межобластном), районном (межрайонном) уровнях, а также об усилении координирующей и интегрирующей роли специального центра по проведению в регионе инновационной технической и технологической политики в АПК.
НА РАЙОННОМ (МЕЖРАЙОННОМ) УРОВНЕ И НА УРОВНЕ СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЙ
Разработать и осуществить первоочередные организационно-технические меры по инвентаризации ремонтно-технической базы, оценке уровня её фактического использования, определения перспектив функциональной загрузки имеющихся ремонтно-обслуживающихся мощностей и обеспечения постоянного контроля за качеством, своевременностью и понотой выпонения операций технического обслуживания (ТО) и диагностирования эксплуатируемых сельхозмашин.
Продожить экспериментальную отработку по формированию территориальных ремонтно-обслуживающих комплексов и единых машинных дворов при различных формах хозяйствования на базе различных организационно-правовых форм в виде ассоциаций, кооперативов и т.д., преимущественному развитию в сельском хозяйстве региона специализированных форм технического обслуживания и капитального ремонта сельхозтехники, механизмов и оборудования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Чернышов, Александр Михайлович, Воронеж
1. Конституция Российской Федерации Текст. М. : Известия, 1993.- 59 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст. М.: Проспект, 1999. - 416 с.
3. Земельный кодекс Российской Федерации Текст. М. : ТД Элит, 2003. - 84 с.
4. Концепция развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации Текст. -М., 1999. 33 с.
5. Концепция развития информационно-консультационной службы АПК России на период до 2010 года Текст. М., 2003. - 2 6 с.
6. Концепция развития сельскохозяйственных тракторов и универсальных энергосредств на период до 2005 года Текст. М. : ЦОПКБ ВИМ, 1994.-47 с.
7. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы Текст. // Информационный Бюлетень Министерства сельского хозяйства РФ. 2001. - № 1-2.-С. 3-12.
8. Основные направления развития технической политики в АПК на 2004 год Текст. // Информационный Бюлетень Минсельхоза РФ. 2004. - № 5. - С. 20-24.
9. Отраслевая программа развития аграрного образования (на 20022005 гг. и до 2010 года) Текст. // Информационный Бюлетень Министерства сельского хозяйства РФ. 2002. - № 10. - С. 26-31.
10. Постановление Правительства РФ О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе РФ Текст. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 44. - С. 5075.
11. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации Текст. // Российская газета. № 153 от 9 августа 1997. - С. 3.
12. Проект Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации Текст. // Информационный Бюлетень Минсельхо-заРФ, 2004.-№ 1.-С. 2-11.
13. Федеральный закон О государственном регулировании агропромышленного производства Текст. // Российская газета. № 143 от 26 июля 1997.-С. 4-5.
14. Федеральный закон О лизинге Текст. // Российская газета. -№ 211 от 5 ноября 1998. С. 3-5.
15. Федеральный закон О науке и государственной научно-технической политике Текст. М. : Ось-89, 2001. - 32 с.
16. Федеральный закон О сельскохозяйственной кооперации Текст. 2-е изд. - М.: Ось-89, 1999. - 48 с.
17. Федеральный закон О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей Текст. // Собрание законодательства Российской Федерации.-2002.-№28.-С. 7121-7130.
18. Федеральный закон Об информации, информатизации и защите информации Текст. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995. -№8. -С. 609.
19. Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Текст. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002. № 30. - С. 7632-7642.
20. Федеральная целевая программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций и кооперативов на 1996-2000 годы Текст. // Российская газета. № 1 от 4 января 1997. - С. 5-8.
21. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы Текст. М. : Информагробизнес, 1996. - 100 с.
22. Федеральная целевая программа Социальное развитие села до 2010 года Текст. // Российская газета (ведомственное приложение). № 49 от 17 декабря 2002. - С. 5-6.
23. Аграрное и аграрно-промышленное кооперирование Текст. / Под ред. A.M. Емельянова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. - С. 8, 15, 19.
24. Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. Обз. инф. № 2 Текст. М. : Минсельхоз РФ, 1994. - С. 1-18.
25. Актуальные проблемы развития сельского хозяйства РФ Текст. // Информационный Бюлетень Минсельхоза РФ. 2005. - №8. - С.33
26. Аферьев, В. П., Тарасов Ф.А., Шилова В.М. Формирование и развитие рынка средств производства для агропромышленного комплекса. Аналитический обзор Текст. / В.П. Аферьев, Ф.А. Тарасов, В.М. Шилова. М.: Информагротех, 1992. - 29 с.
27. АПК Российского Черноземья: состояние, опыт, стратегия развития Текст. / Под общ. ред. Е.С. Строева. Воронеж: Центр духовного воз рождения Черноземного края, 2003. - 608 с.
28. Афанасьев, Б. Ф. Системный подход в исследовании агропромышленного комплекса Текст. / Б. Ф. Афанасьев // Достижения науки и техники АПК. 2002. - № 2. - С. 42-43.
29. Баклаженко, Г. А. Развитие интеграционных процессов в АПК на основе трансформации собственности Текст. / Г. А. Баклаженко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003.-№2.-С. 8-11.
30. Барбасов, С. Лизинговые операции с сельскохозяйственной техникой Текст. / С. Барбасов // АПК: экономика, управление. 2001. - № 8. - С. 61-66.
31. Барбашин, Е. А. Кооперация и интеграция в агропромышленном комплексе: учеб. пособие Текст. / Е. А. Барбашин Курск: изд-во КСХА, 1999. - 89 с.
32. Баутин, В. М. Стратегические основы и принципы формирования системы информационно-консультационной службы Текст. / В. М. Баутин, М. Я. Веселовский // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - № 1. - С. 7-9.
33. Баутин, В. М. Региональная оптимизация функционирования сельскохозяйственных предприятий с учетом изменчивости условий хозяйствования в АПК Текст. / В. М. Баутин, В. И. Рудницких // Инженер. Технолог. Рабочий. 2004. - № 11. - С. 29-35.
34. Белоусенко, В. Г. Экономические взаимоотношения при межхо зяйственной кооперации и агропромышленной интеграции Текст. / В. Г. Белоусенко, С. Н. Корюнов. М. : Колос, 1982. - 272 с.
35. Буробкин, И. Н. Экономические отношения в системе агропромышленной интеграции Текст. / И. Н. Буробкин, Е. А. Попова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 1. - С. 21-24.
36. Веселовский, М.Я. О взаимодействии информационно-консультационной службы с субъектами АПК Текст. / М. Я. Веселовский, Е. Ю. Козлова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - № 8. - С. 14-15.
37. Воронежская орденоносная область. К Всесоюзной сельскохозяйственной выставке. Воронеж, 1939. - С. 74.
38. Гончарова, Л. Н. Проблемы повышения конкурентоспособности интегрированных формирований агропромышленного комплекса Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtexn.htm, свободный.
39. Гордеев, А. В. Приоритеты аграрной политики и перспективы раз вития крупных сельскохозяйственных предприятий России Текст. / А. В. Гордеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - № 4. - С. 8-12.
40. Горин, В. Я. Управление агропромышленным производством (теория и практика) Текст. / В. Я. Горин. Бегород : Крестьянское дело,2000.-376 с.
41. Гречанюк, С. Эффективность интеграционных процессов в АПК Текст. / С. Гречанюк // Экономика сельского хозяйства России. 2001. -№2.-С. 2-4.
42. Данилов, В. П. Создание материально-технических предпосылок колективизации сельского хозяйства в СССР Текст. / В. П. Данилов. М., 1957.-С. 433.
43. Демченко, А. Ф. Совхозная фабрика свинины (О взаимосвязях кооперации, хозрасчета и рынка. Колективное мнение животноводов совхоза Никольский) Текст. / А. Ф. Демченко. Воронеж, 1992. - 14 с.
44. Демченко, А. Ф. Кооперация в животноводстве: проблемы связей и отношений. Теория и практика Текст. / А. Ф. Демченко. М: ВНИЭТУСХ, 1994.-296 с.
45. Демченко, А. Ф. Управление, кооперация и интеграция в АПК: социально-экономический аспект Текст. / А. Ф. Демченко, Е. А. Демченко. Воронеж : НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 1996. - 148 с.
46. Демченко, А. Ф. Управление научно-техническим прогрессом Текст. / А. Ф. Демченко, В. А. Левченко, Е. А. Демченко, И. Г. Хар-ченко : учеб. пособие. Воронеж : ВГАУ, 2001.-289 с.
47. Дерюга,, А. Зарубежные инвесторы на липецкой земле Текст. / А. Дерюга, А. Киселев // Чернозем. 2003. - № 1(7). - С. 16-17.
48. Добрынин, В. Необходимость создания сельских промышленных предприятий Текст. / В. Добрынин // Экономист. 2000. - № 7. - С. 77-84.
49. Дубовской, И. Развитие интеграционных процессов в АПК Воронежской области Текст. / И. Дубовской // Чернозем. 2003. - № 1 (7). - С. 6-8.
50. Емельянов, А. М. Экономика сельского хозяйства: учебник Текст. / А. М. Емельянов. М.: Экономика, 1982. - 560 с.
51. Жернов, Н. Новый тип индустриального предприятия в сельском хозяйстве Текст. /Н. Жернов, П. Савченко // Экономист. 2002. - № 10. - С. 54-57.
52. Зальцман, JT. М. Методические основы разработки производственных типов сельскохозяйственных предприятий Текст. / Л. М. Зальцман. М. : Колос, 1968. - 98 с.
53. Захаров, Ю. Состояние и возможности развития агропромышленного комплекса Текст. / Ю. Захаров // Экономист. 2002. - № 2. - С. 89-94.
54. Злобин, Е. Ф. Техническое перевооружение и внедрение ресурсосберегающих технологий основа успехов в АПК Текст. / Техника и оборудование для села / Е. Ф. Злобин. - 2005. - № 10, 11, 12. - С. 30-34.
55. Иванова, Т. Ю., Приходько, В. И. Теория организации: учебное пособие Текст. / Т. Ю. Иванова, В. И. Приходько. Изд. Дом Питер, 2004. - С 138.
56. Интеграционные процессы в сельском хозяйстве в условиях НТР: Сб. Текст. /Ред. кол.: В. Ф. Машенков и др. -М. : ВНИЭСХ, 1983.- 163 с.
57. Калашников, С. Создание оптовых рынков средств производства для АПК Текст. / С. Калашников, А. Мишаков // АПК: экономика, управление. 2002. - № 6. - С. 36-38.
58. Калашникова, Н. И. Хозяйственные связи между предприятиями: содержание, функционирование, управление Текст. / Н. И. Калашникова. Саратов : Изд-во Саратов, ун-та, 1988. - 111 с.
59. Калиниченко, Ю. И. Интеграция сельскохозяйственного и промышленного производства Текст. / Ю. И. Калиниченко, Д. Я. Чичин.- М. : Экономика, 1975. 103 с.
60. Киселев, С. В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики Текст. / С. В. Киселев. М. : Институт экономики РАН, 1994. - 179 с.
61. Юпокач, В. А. Договорные отношения в производственно-экономических связях АПК Текст. / В. А. Юпокач. М : РАСХН, 2000. - 344 с.
62. Клюкач, В. Формы и механизмы создания агропромышленных корпораций Текст. / В. Клюкач // АПК: экономика, управление, 2004. № 2. -С. 33-44.
63. Коваленко, Н. Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков Текст. / Н. Я. Коваленко. М. : ЭКМОС, 1999. - 438 с.
64. Концептуальные основы моделирования прогноза развития АПК региона. Текст. Воронеж : ГНУ НИИ ЭОАПК ЦЧР РФ, 2002. - 67 с.
65. Концепция аграрной политики России в 1997-2000 годах Текст. / Под ред. Е. С. Строева. М.: ООО Вершина-Клуб, 1997. - 352 с.
66. Кравченко, В. Формирование рынка материально-технических ресурсов для АПК Текст. / В. Кравченко // АПК: экономика, управление. -2001. № 12.-С. 33-41.
67. Краснощеков, Н. Концепция технологической модернизации сельскохозяйственного производства России Текст. / Н. Краснощеков, А. Михалев, А. Ежевский // АПК: экономика, управление. 2005. - № 4. - С. 3-14.
68. Кузьмин, В. Н. Создание предприятий по выпонению механизированных работ и услуг в сельском хозяйстве Текст. / В. Н. Кузьмин, А. П. Королькова, С. Н. Сазонов. М.: Информагротех, 1995. - 59 с.
69. Лачуга, Ю. Ф. Лизинг сельскохозяйственной техники: недостатки и пути их устранения Текст. / Ю. Ф. Лачуга, В. И. Драгайцев // Техника в сельском хозяйстве. 2006. - № 2. - С. 3-7.
70. Ленин, В. И. О кооперации Текст. / В. И. Ленин. Пон. Собр. Соч. Т. 45.-М., 1974.-С. 369-377.
71. Ленин, В. И. Развитие капитализма в России Текст. / В. И. Ленин. Пон. Собр. Соч. Т. 3. М., 1974. - С. 225-227, 542-552, 597-598.
72. Ленинская аграрная политика КПСС : Сб. важнейших документов (март 1965 г. июль 1978 г.) Текст. / Под общ. ред. М. С. Смиртюкова и К. М. Боголюбова. - М.: Политиздат, 1978. - С. 414-416; 630-631; 549-553.
73. Логинов, Д.А. Система централизованной маркетинговой ин формации в АПК Текст. / Д. А. Логинов // Достижения науки и техники АПК. 2002. - № 2. - С. 42-43.
74. Лукашев, Н. Особенности воспроизводства материально-технической базы сельского хозяйства Текст. / Н. Лукашев // АПК: экономика, управление. 2003. -№ 8. - С. 42-48.
75. Лысенко, Е. Г. Аграрной реформе эффективный хозяйственный механизм Текст. / Е. Г. Лысенко // Экономика сельского хозяйства России. -2000. -№ 12.-С. 10-14.
76. Маркс, К. Разделение труда и мануфактура Текст. // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд., Т. 23. - С. 348-381, 363.
77. Маркс, К. Текст. // К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч. 2-е изд. - Т.46, Ч.П.-С.213.
78. Машинно-технологическое обеспечение АПК Воронежской области Текст. // Техника и оборудование для села. М. : ФГНУ Росин-формагротех, 2006, № 1 (103). - С. 6-9.
79. Муртазалиев, М. М. Программно-целевое планирование развития регионального АПК Текст. / М. М. Муртазалиев // Аграрная наука. 2002. -№ 7. - С. 25.
80. Научно-технический прогресс и эффективность агропромышленного производства Текст. / Рос. акад. с.-х. наук. М. : ВНИИЭСХ, 2001.-210с.
81. Научно-техническое развитие агропромышленного комплекса России. Доклад Минсельхоза РФ Текст. // Информационный бюлетень Минсельхоза РФ. 2001. - № 3-6.
82. ОАО Белагромаш-сервис. Современная сельскохозяйственная техника европейского качества. Информация о заводе. Текст. Бегород : ОАО Бегородская областная типография, 2006. - 38 с.
83. Олейник, Г. Г. Производительность труда и индустриализация сельского хозяйства Текст. / Г. Г. Олейник, В. Н. Орлов. М. : Россельхозиздат, 1975.- 174 с.
84. Оптимизация стратегических параметров устойчивого развития предприятий аграрной сферы Текст. / Под ред. Камаляна А. К. Воронеж : ВГАУ, 2003.-207с.
85. Организационно-экономический механизм машинно-технологических станций (МТС). Методические рекомендации Текст. / Н. Ф. Латышев и др. Воронеж : НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 1997. - 47 с.
86. Организация вторичного рынка сельскохозяйственной техники (Состояние, опыт, перспективы) Текст. / А. Ф. Северный и др. М. : ФГНУ Росинформагротех, 2001. С. 35-45, 53-70, 70-75.
87. Основные показатели экономического и социального развития Воронежской области Текст. / Стат. Сборник. Воронеж: Статуправление Воронежской области, 1987.-С. 173, 175.
88. Перспективы развития региональных информационно-консультационных служб в современных условиях Текст. // Информационный Бюлетень Минсельхоза РФ. 2005. - № 3-4. - С.71-72.
89. Развитие агротехнологий и формирование государственной технологической политики в сельском хозяйстве Текст. // Информационный Бюлетень Минсельхоза РФ. 2005. - № 9. - С. 18-22.
90. Рекомендации по формированию и эффективному использованию технического потенциала сельскохозяйственных предприятий Текст. -Воронеж : ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2001. 36 с.
91. Родионова, О. Трансформация интеграционных процессов в аг-ро-продовольственной сфере России Текст. / О. Родионова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - № 9. -С. 37-40.
92. Роль и место сельского хозяйства в экономике России Текст. // Информационный Бюлетень Минсельхоза РФ. 2005,- №7. - С.25-26.
93. Сельское хозяйство Воронежской области Текст. // Статистический сборник. Воронеж : Воронежский областной комитет статистики. 2004. - 82 с.
94. Система ведения агропромышленного производства Воронежской области на 1996-2000 годы. В 2-х частях. Колектив авторов. 4.1. Текст. Воронеж : Центр.-Черноземн. кн. изд-во, 1996. -295 с.
95. Система ведения агропромышленного производства административного района (научно-методические основы) Текст. Воронеж : Н Смит, А. Классики экономической мысли: Сочинения Текст. / В. Петти, А. Смит, Д. Риккардо, Дж. Кейнс, М. Фридман. М. : Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2000. - С. 80-81.
97. Советский энциклопедический словарь Текст. / Научно-редакционный совет: А. М. Прохоров (председ.) М. : Советская энциклопедия, 1981. - С. 501.
98. Сорокин, Н. Т. Взаимосвязанность процессов воспроизводства в сельскохозяйственном и машиностроительном секторах АПК Текст. / Н. Т. Сорокин // Тракторы и сельскохозяйственные машины. 2001. - № 12. - С. 34-38.
99. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад (предварительный) 2002 год Текст. -М., 2003.-236 с.
100. Социально-трудовая сфера села: состояние, тенденции, меры поее развитию в ЦЧР РФ: Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2004 г. Текст. Воронеж : ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2004. - 76 с.
101. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России Текст. M. : РАСХН, 2006. -28 с.
102. Строев, Е. С. Методология и практика аграрного реформирования Текст. / Е. С. Строев. М.: Колос, 1994. - С. 109-119.
103. Сухоставкец, П. Г. Основные тенденции в обеспечении АПК материально-техническими ресурсами Текст. / П. Г. Сухоставкец // Тракторы и сельскохозяйственные машины. 2001. - № 9. - С. 6-9.
104. Ткач, А. Формирование государственной кооперативной политики Текст. / А. Ткач // АПК: экономика, управление. 2005. - № 4. - С. 15-19.
105. Управление организацией освоения и технического сервиса машинно-тракторного парка. Учебное пособие. Текст. / Под ред. Ю. П. Ани-симова, А. А. Боевой, А. А. Мордовцева. Воронеж : Изд-во Истоки, 2004.- 164 с.
106. Харченко, И. Г. Инженерно-техническое обслуживание машин в сельскохозяйственном производстве Текст. / И. Г. Харченко, В. А. Яцен-ко. Воронеж : Центр.-Черноземн. кн. изд-во, 1989. - 111 с.
107. Ход подготовки к сезонным работам в 2005 г. Текст. // Информационный Бюлетень Минсельхоза РФ. 2005. - № 5. - С. 25-26.
108. Хицков, И. Ф. Организация и экономика развития агропромышленного производства Центрального Черноземья: тенденции, проблемы, пути решения Текст. / И. Ф. Хицков. Воронеж : ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2003.- 180 с.
109. Чаянов, А. В. Избранные труды. Ч. 2. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации Текст. / А. В. Чаянов. М.: Колос, 1993.-С. 574.
110. Шарова, П. Н. Колективизация сельского хозяйства в Центрально-Черноземной области. 1928-1932 гг. Текст. / П. Н. Шарова. М. : Изд-во Академии наук СССР, 1963. - С. 93-102.
111. Экономика АПК. Общие закономерности развития аграрно-промышленного комплекса Текст. / И. Б. Загайтов, К. С. Терновых, В. И. Кортченков, А. К. Камалян. Воронеж : ВГАУ, 1999. - 288 с.
112. Экономика сельского хозяйства Текст. / Под ред. В. А. Добрынина. 2-е изд. М.: Колос, 1984. - С. 265-266.
113. Югай, Т. А. Совокупный труд АПК (Системно-структурный аспект) Текст. / Т. А. Югай. -М: Наука, 1989. 142 с.
114. Яковлева, Е. Региональные модели развития кооперации и инте грации в реформируемом АПК Текст. / Е. Яковлева, А. Чернышов // АПК: экономика, управление. 2005. - № 5. - 0,5 п.л.
115. Яковлева, Е. Региональные интегрированные структуры агротехнического сервиса Текст. / Е. Яковлева // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - № 4. - С. 6.
116. Agricultural Operation Policy Paper / Document of the European Bank for Reconstraction and Development. 1993. - P. 1-50.
117. Axelrod, R. The evolution of cooperation / R. Axelrod. New York : Basic Books, 1984.-256 p.
118. Blair, R. Law and Economics of Vertikal Integration and Control / R. Blair, D. Kaserman. New York : Academic Press. 1983. - 159 p.
119. Central and Eastern European Agriculture and Expanding European Union / edited by S. Tangerman, M. Banse. Wallingford, England : CAB In ternational, 2000. - P. 89-112.
120. Goodstein, L. Applied Strategic Planning / L. Goodstein, T.M. Nolan, J. W. Preiffer. New York : McGraw-Hill, 1993.-379 p.
Похожие диссертации
- Формирование механизма стратегического управления инвестированием субъекта хозяйствования сферы услуг
- Развитие предпринимательства в научно-технической сфере АПК
- Организационно-экономические основы развития региональной инфраструктуры материально-технического обеспечения АПК
- Формирование эффективной системы управления сельским хозяйством в региональном АПК
- Формирование и развитие отраслевых союзов (ассоциаций) в системе АПК региона