Формирование туристского рынка на этапе стабилизации экономики

Расулова, Загират Дибиргаджиевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование туристского рынка на этапе стабилизации экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Расулова, Загират Дибиргаджиевна
Место защиты	Махачкала
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование туристского рынка на этапе стабилизации экономики"

На правах рукописи

РАСУЛОВА ЗАГИРАТ ДИБИРГАДЖИЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОГО РЫНКА НА ЭТАПЕ СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ (на примере Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала 2004

Работа выпонена в Дагестанском государственном университете.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор географических наук, профессор Эльдаров Э.М.

д.э.н., профессор Османов М.М. к.э.н., профессор Хаметов А.Т.

Ведущая организация

Министерство по делам молодежи и туризму Республики Дагестан

Защита состоится 25 июня в 2004г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д212.052.01 в Дагестанском государственном техническом университете по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дагестанского государственного технического университета.

Автореферат разослан 24 мая 2004 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367015, г.Махачкала, пр. Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный Совет.

Ученый секретарь Диссертационного Совета, д.э.н., профессор

Исалова М.Н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена современной трансформацией общественно-политической системы России, в результате чего резко возросло значение экономических аспектов изучения проблем туризма. Государство утратило прежнюю доминирующую роль в организации оздоровительных и культурно-воспитательных форм массового отдыха населения. Сегодня в поную силу вступил "туристский рынок", процесс саморегуляции которого пока не опирается на гуманистические принципы и лишен строгого информационного, социального и институционального контроля. Ранее жестко централизованная туристская отрасль в настоящее время находится в дерегулированием состоянии, а методы эффективного менеджмента в этой сложной сфере коммерческой деятельности по-прежнему остаются невыработанными. Этим объясняется потребность в поиске путей и мер повышения роли государства в регулировании развития сферы туристских услуг.

Стратегия формирования гражданского общества в России и ее регионах выдвигают на первый план вопросы обоснования принципов и конкретных мер согласования порой диаметрально противоположных социальных и экономических интересов. В сфере туризма такие интересы представляются различными субъектами туристского рынка - "гостями" и "хозяевами" территорий, организаторами выездного и въездного туризма, аппаратами ведомственного и территориального управления, государственным и частнопредпринимательским секторами рекреационного хозяйства и т.д. Недостаточная изученность подобных вопросов, а также значение Дагестана как перспективного региона туристской специализации в общероссийской системе территориального разделения труда обусловили выбор общей цели, конкретных задач и предмета исследования.

Цель исследования: на основе анализа особенностей и закономерностей формирования туристского рынка Республики Дагестан определить пути его совершенствования с учетом требований эффективной организации выездного и въездного туризма.

В соответствии с целью исследования автором были выдвинуты и решены следующие задачи:

- определить теоретико-методологические подходы к региональному экономическому исследованию проблем туризма для выработки согласовательного механизма регулирования туристским рынком в регионе;

- исследовать тенденции и проблемы развития "ченочного бизнеса" как специфической и весьма массовой формы выездного туризма дагестанцев, выявить социально-экономическую значимость и разработать предложения посовершен организации шоп-туризма в п у б -

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

- проанализировать социально-экономические условия, характерные проблемы и перспективы развития въездного туризма на примере рекреа-ционною хозяйства Приморского экономико-планировочного района РД;

- обосновать организационно-экономическую модель государственного регулирования туристского рынка и на этой основе определить главные направления и меры его совершенствования в Дагестане;

- обозначить наиболее перспективные сегменты туристского рынка с учетом складывающихся условий их территориальной и функциональной специализации в республике.

Объектом диссертационного исследования служит туристский рынок региона, рассматриваемый в проекции двух его главных сегментов - интересов организации выездного и въездного туризма.

Предметом исследования являются организационно-экономические механизмы государственного регулирования туристского рынка Республики Дагестан, обеспечивающие согласованность часто противоречивых интересов его развития.

Теоретической и методологической базой исследования явились результаты научных разработок российских и зарубежных экономистов, социологов, географов в области туристской проблематики. Для решения выдвинутых в работе задач применяся научный инструментарий, включающий методы системного анализа, теории информации и адаптации, приемы социологического опроса и экономико-статистического анализа, типологические методы исследования.

Информационной базой для работы послужили законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и Республики Дагестан, данные Госкомстата России и Республики Дагестан, материалы Министерства экономики РД, аналитические разработки и материалы Министерства по делам молодежи и туризму РД.

Научная новизна. В диссертации впервые раскрываются теоретико-методологические основы регионального экономического исследования туристского рынка; осуществлен сопряженный анализ наиболее развитых сегментов выездного и въездного туризма в Дагестане; обоснованы организационно-экономические принципы и механизмы государственного регулирования туристского рынка на современном этапе стабилизации экономики республики.

На защиту выносятся следующие положения диссертации, разработанные автором:

Ч Обоснован теоретико-методологический подход к формированию согласовательного механизма государственного регулирования сферы ту-

ризма в регионе с учетом объективных противоречий в интересах организации выездного и въездного туризма.

Ч Выявлена народнохозяйственная эффективность и обозначены приоритеты развития шоп-туризма, который в условиях депрессивно-трудоизбыточной экономики Республики Дагестана превратися в одну из наиболее массовых форм выездной рекреации.

Ч Проанализированы тенденции рекреационного освоения, выявлены сопутствующие ему проблемы и разработан прогноз изменения емкости фондов въездного туризма в Приморском Дагестане, рационализирующий инвестиционную деятельность в туристском секторе экономики республики.

Ч Разработана организационно-экономическая модель государственного регулирования и поддержки туристского рынка, обеспечивающая эффективность и бесконфликтность функционирования и развития регионального туристского комплекса.

Ч Изучены особенности и закономерности развития регионального туристского рынка, что позволило определить наиболее перспективные направления туристской специализации в пределах приморско-равнинной и горной зон Дагестана, создающие условия для вовлечения незанятого сельского населения в сферу туристского бизнеса.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что научные выводы и выработанные рекомендации могут быть использованы при обосновании стратегии рекреационного освоения Дагестана с единой направленностью социальных и экономических целей развития в нем туристско-курортного комплекса. При этом наибольшую практическую ценность представляют научно обоснованные в работе направления активизации инвестиционной деятельности в сфере туризма, рекомендации по совершенствованию нормативно-правового обеспечения выездных туров за рубеж, прогноз развития туристско-курортного хозяйства Приморского Дагестана на основе проведенного анализа реальных тенденций, рекомендации по повышению уровня занятости населения сфере туристско-курортного обслуживания и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на заседании кафедры экономики и социологии труда Дагестанского государственного университета (Махачкала, 2003 г.), ежегодных научно-практических конференциях преподавателей, аспирантов и студентов факультета управления экономикой ДГУ (Махачкала, 2001, 2002 гг.), ежегодных межведомственных научно-практических конференциях "Региональные аспекты социальной политики" (Махачкала, 1999, 2002,

2003 гг.), научно-практических конференциях молодых ученых и аспирантов в Дагестанском научном центре РАН "Наука и молодежь" (Махачкала, 2001, 2002 гг.), Международной научно-практической конференции "Проблемы миграции и ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе" (Ставрополь, 2003 г.), Международной российско-французской научной конференции "Туристское обустройство и управление в прибрежных и горно-морских регионах на пути к устойчивому развитию" (Сочи, 2003 г.), сборников научных трудов и на страницах республиканских газсг.

Структура и оиьег работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, изложена на 147 листах и включает в себя 12 таблиц, 7

рисунков, список использованной литературы из 189 наименований отечественных к зарубежных изданий, а также материалы приложения.

Краткое содержание диссертации. Во введении обосновывается актуальность исследования, сформулированы цель и задачи работы, научная новизна и практическая значимость, определена структура работы.

В первой главе приводится анализ понятийной базы современной туристкой проблематики с упором на основные сегменты регионального туристского рынка, излагаются подходы к классификации факторов развития туристского рынка, дается теоретическое обоснование различных типов функционально-пространственных моделей согласования интересов в сфере туризма Ч конфликтологической и управленческой.

Во второй главе обобщаются тенденции и предлагается прогноз развития сферы туристских услуг в разрезе ведомственной и специализированной сети туристских учреждений республики, приводятся результаты статистического анализа основных параметров выездного туризма на примере организации шоп-туров дагестанского населения, раскрываются его слабые стороны и меры по их преодолению; описывается состояние, основные проблемы и дается прогноз развития въездного туризма в Приморской зоне Дагестана с акцентом на динамику емкости фондов размещения туристов.

В третьей гласе описываются важнейшие этнокультурные регламенты туристской деятельности людей, раскрываются этапы и особенности

системы государственного регулирования туристским рынком, обосновывается организационно-экономическая модель такого рынка, построенная с учетом актуальных задач совершенствования механизмов его управления, определяются наиболее туристского продукта Дагестана, имеющие экспортную

В заключении приводятся основные результаты исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

В условиях современной трансформации экономических отношений в России коренным образом изменися ход развития сферы туристских услуг. В стране возник и стал бурно развиваться туристский рынок, суть которого определяется отношениями между теми, кто представляет, с одной стороны, туристский спрос, а с другой - туристское предложение; между предприятиями, отправляющими и принимающими туристов; между производителями и потребителями туристских услуг. Сферы и механизмы влияния таких субъектов туризма на социальную и экономическую среду принято отождествлять с понятием о сегментах туристского рынка. Каждый субъект туристского рынка движим собственными экономическими интересами, которые могут не только не совпадать, но и конфликтовать друг с другом. Согласие между такими интересами достигается актом купли-продажи туристского продукта.

Наиболее обобщенное определение понятия туристский рынок - это механизм и конкретные инструменты согласования интересов спроса и предложения в сфере туристского бизнеса. Хрестоматийной моделью самоорганизующегося туристского процесса как сочетания разнообразных форм экономических отношений служит схема Г.Робинсона (рис.1).

Данная модель допонена нами контурами основных сегментов туристского рынка: интересов, ресурсов и инструментов осуществления, с одной стороны, выездного туризма, а с другой - въездного туризма. Следует обратить внимание на то, что центральное положение в схеме занимает блок "туроператоры", олицетворяющий регулирующие функции во взаимоотношениях указанных сегментов рынка туристских услуг. Модель туристского рынка по Г.Рсбинсону - ситуационная, поскольку в ней не находят отражение такие важные организационно-экономические функции, как прогнозное, программное, проектировочное и строительное обеспечение развития туристского рынка. Это блок-схема идеального процесса туристской самоорганизации с минимумом регулирующих функций. Между тем, государство и туристский рынок практически в любом обществе неотделимы друг от друга. Симбиоз рыночного (самоорганизующегося) и государственного (целеполагающего) регулирования в современных условиях российской экономики представляет сложную систему, в ходе эволюции которой государственное вмешательство постоянно усложняется и развивается. Поэтому на региональном уровне моделирования туристского рынка посреднические функции в организационно-экономических отношениях между его главными сегментами уже не могут ограничиваться туристско-операторским блоком, а дожны представляться конкретными региональными органами управления.

Рис. 1. Ситуационная модель туристского рынка

Главные сегменты рынка: 1 - интересы, ресурсы и инструменты

осуществления выездного туризма, 2 - интересы, ресурсы и инструменты осуществления въездного туризма.

В экономических исследованиях большое внимание

уделяется взаимовлиянию туриндустрии с территориальной хозяйственной

системой. Общеизвестна роль туризма как стимула развития производства разнообразных предметов потребления, в частности высококачественной сельскохозяйственной, сувенирной и полиграфической продукции, туристского инвентаря, кондиционеров и лифтов для гостиниц, а также другой техники. С учетом этого туризм может серьезно способствовать увеличению регионального валового продукта.

Специфика труда в индустрии туризма такова, что основной продукт здесь создается непосредственно при обслуживании клиента и при его непременном участии. Такой труд мало поддается автоматизации и, как правило, требует большого количества обслуживающего персонала. Мировой опыт развития туризма показывает, что каждые 30 туристов способствуют созданию одного прямого и двух косвенных рабочих мест. Но для этого важно, чтобы в регионе преобладал въездной туризм. Туриндустрия способствует комплексному развитию социальной инфраструктуры, значительному расширению сферы обслуживания населения. На этой основе повышается социальный статус малых городов и слабозаселенных районов, рождаются более прогрессивные формы быта и отдыха местного населения.

К главнейшим факторам развития туристского рынка относятся социальные, поскольку именно противоречием в пространстве и во времени интересов конкретных социально-территориальных групп населения, конкуренцией и, в конечном счете, естественным или искусственным отбором в принципе определяется эволюция такого рынка. В данном утверждении заключается сущность наиболее адекватного современной действительности методологического подхода к изучению туристского рынка, делающего ставку на конфликтологическую модель этой сферы экономики. В такой модели роль главных носителей целей комплексообразования играют две стороны - субъект отдыха ("гость", "организаторы отправки туристов") и субъект территории ("хозяин", "организаторы приема туристов "). С учетом этого формируются представления и о двух пространственно-временных типах рекреационно-хозяйственных комплексов - "закрытом" или "открытом". Закрытый тип туристского комплекса ограничивается зонами распространения туристских потоков от конкретного центра туристского спроса - города, промышленного региона (такие зоны редко посещаются отдыхающими из других аналогичных центров и регионов). Под пространственными контурами открытого комплекса подразумеваются административные границы привлекательных для туристов территорий, которые обычно "открыты" для гостей со всех концов света. Практически все страны и регионы мира сочетают в себе закрытые и открытые рекреационные комплексы.

Процесс комплексообразования характерен для каждого из двух

главных сегментов туристского рынка, целью одного из которых является реализация интересов развития выездного, а другого - въездного туризма. Поэтому важнейшей задачей региональной экономической политики является достижение единства в направленности целей развития этих сегментов туристского рынка, а также упреждения конфликтов, обусловленных противоречиями социальных и экономических мотивов деятельности отраслей, предприятий и учреждений, способствующих организации либо отправки туристов за пределы региона, либо их приема извне.

Ретроспективный анализ хода эволюции рекреационного хозяйства Дагестана показывает, что момент зарождения массовых форм туризма в этой республике относится к середине 1960-х гг., когда стал проявляться неуклонный рост объемов обслуживания как гостей республики на туристских маршрутах, так и местного населения на внутренних и внешних (в основном в пределах республик Северного Кавказа) маршрутах выходного дня. В первую половину 1970-х гг. рост специализированных фондов туризма несколько снизися из-за отсутствия в республике мощных строительных организаций и соответствующей материально-технической базы строительной индустрии. К тому же, повлияли последствия сильного землетрясения 1970 г., сориентировавшего работу республиканского строительного комплекса на жилищное строительство.

Активизация роста строительной базы дагестанских городов, а также целенаправленное осуществление курса на преимущественное развитие социальной сферы определило значительный прирост фондов ведомственной рекреации в период 1970-х гг. Однако самыми высокими темпами развития ведомственных здравниц характеризуется все же последнее предкризисное десятилетие. За период 1980-х гг. фонд размещения ведомственной рекреационной сети возрос в три раза и достиг к 1991 г. 20 тыс. койко-мест. С развалом СССР и обострением геополитической обстановки на Кавказе в начале 90-х гг. произошел обвал быстро растущей "горы" туристского спроса на отдых в Дагестане: начиная с 1992 г. поток въездного туризма в республике фактически иссяк. С 1980 по 1990 гг. ежегодное количество прибытий в специализированные, то есть удовлетворяющие внереспубли-канский рекреационный спрос учреждения туризма и санаторно-курортного обслуживания Дагестана, в среднем составляло около 150 тыс. чел. С 1992 г. по сей день официальный учет прибытий туристов в Дагестан не ведется из-за отсутствия массовости въездного туризма как социального явления.

Согласно схеме развития и размещения производительных сил Дагестана, на территории этой республики выделяются три района перспективной туристско-курортной застройки - Приморский, Горный и Северный. В общей емкости рекреационной сети (коечного фонда учреждений 10

отдыха) в республике (26 тыс. мест) в настоящее время на долю здравниц Приморского района приходится 21 тыс. мест (77% емкости всего коечного фонда рекреации в республиканской), Горного района - 4 тыс. (15%) и Северного района Ч 2 тыс. мест (8%).

В целом процесс развития туристской отрасли в Дагестане делится на четыре этапа: I - зарождение (1960-е гг.), II - становление (1970-1980-е гг.), III - резкое угасание функций въездного и подъема выездного туризма (1990-е гг.) и IV - начало медленного возрождения массового туризма на принципах рыночной экономики (с 2001 г.). Сопоставительный анализ реальных тенденций и проектных показателей развития въездного туризма в Дагестане показывает, что в 2002 г. емкость всех учреждений отдыха республики по сравнению с 1990 г. уменьшилась на 4 тыс. и составила 26 тыс. койко-мест, то есть приблизительно ту же величину, что и 20 лет назад - 25 тыс. мест (табл. 1).

Таблица 1

Реальные, проектные (1982 г.) и прогнозные (2002 г.) показатели развития сферы туризма в Республике Дагестан

Основные фонды рекреации Емкость туристских фондов, тыс. мест

Реальная Проектная Прогнозная, 2015 г.

1982 г. 1990 г. 2002 г. 1990 г., первый этап 2015 г., второй этап

Все учреждения отдыха, в том числе: 25 30 26 120 260 ок.35

Ч специализированные 5 8 2 70 100 ок. 5

Ч ведомственные 20 22 24 50 160 ок.30

Оборудованные пляжи на каспийских взморьях 20 24 21 40 90 ок. 50

Всего 45 54 47 160 350 ок. 85

Вместе с тем заметно изменилась организационная структура рекреационного хозяйства: более чем в два раза сократились параметры специализированной сети (с 5 тыс. мест в 1982 г. до 2 тыс. мест в 2002 г.) и возросли у ведомственной сети (с 20 до 24 тыс. мест). Примерно с сезона 2002 г. в экономике Дагестана и ее туристском секторе стали проявляться признаки устойчивого развития, которые 2003 г. приобрели впоне реальное очертание. Стала утверждаться маркетинговая политика Министерства по делам молодежи и туризму РД, выражающаяся в регулярном проведении весенних ярмарок дагестанских турфирм. Одним из важных направлений деятельности этого министерства стала организация летнего

отдыха детей.

Экстраполяция существующего тренда развития сети учреждений отдыха, а также всей материально-технической базы рекреационного хозяйства позволяют прогнозировать увеличение единовременной вместимости всех здравниц республики к 2015 г. до 35 тыс. мест, а с учетом роста вместимости организованных пляжей Ч до 85 тыс. мест.

В целом же строительство здравниц и зон отдь!ха в Дагестане до сих пор велось и продожает вестись бессистемно, без соблюдения порой элементарных санитарно-гигиенических, земельно-правовых и архитектурных норм. Актуальными представляются задачи экономической оценки туристско-курортных ресурсов, которую целесообразно осуществлять с пересчетом на валютный эквивалент (долар США или евро). Назрела задача разработки кадастра рекреационных территорий, причем не только приморских, но также горных, пойменно-речных и дельтово-озерных. Такой кадастр послужит обоснованию разумной системы налогообложения в сфере рекреационного землепользования. Не будет большой перспективы у дагестанского туризма, пока не сформируется централизованная водохозяйственная инфраструктура вдоль наиболее освоенных в рекреационном-отношении участков Дагестанского побережья Каспия.

В настоящее время среди различных видов выездного туризма, характеризующих рекреационную деятельность дагестанского населения, особенно массовую и вместе с тем в достаточной степени организованную форму приобрели шоп-туры. С одной стороны, выездной турбизнес быстрее, чем другие отрасли адаптировася к рыночным условиям: за короткое время в республике образовалось множество частных фирм, которые не только стали удовлетворять потребности населения в организации заграничных туров, но и вовлекли в эту сферу занятости большое количество людей. Это не могло не сказаться положительно на региональным рынке труда. С другой стороны, развитие туризма в Дагестане лишилось прежней серьезной государственной поддержки, что привело к значительному снижению роли выездного социального туризма с его важными массово-оздоровительными и культурно-просветительскими функциями.

Ченочный бизнес для многих дагестанцев до сих пор является основным источником дохода. Он был сильно развит и в советское время, но носил нелегальный характер (отождествляся со спекуляцией) и ограничивася турами в пределах СССР. Несмотря на инерцию нынешнего "полунегативного" восприятия ченочного бизнеса, его роль в поддержании социальной стабильности в республике остается значительной.

Основными зарубежными направлениями поездок дагестанских "ченоков" (шоп-туристов) являются в первую очередь Турция, а также Объединенные Арабские Эмираты, Италия, Греция, Китай, Южная Корея.

Однако по объемам выезда и закупок товара эти новые направления все же не могут конкурировать с ранее освоенной дагестанцами Турцией. Туристы из Дагестана едут в эту страну с целью шопинга в основном в г.Стамбул. Начиная с 2000 г. стало больше тех, кто в сочетании с коммерческими закупками стремится проводить сравнительно комфортный отдых на таких турецких курортах, как Анталья, Сид, Аланья, Бодрум, Мар-марис, Фетхие. Согласно результатам проведенного анализа, количество дагестанских туристов, осуществивших вылеты в г.Стамбул с 1996 по 2002 гг. через дагестанские турфирмы, составило около 30 тыс. чел.

О динамике показателей массовости шоп-туризма в регионе можно судить, в частности, по показателям деятельности фирмы "Сириус" -главной дагестанской фирмы, занимающейся отправкой туристов за границу. Общее число выездов в г. Стамбул через эту фирму за период с 1996 по 2002 гг. составило 12,4 тыс. чел. Пик выездного потока приходится на 1997 г., а спад - на 1999 г. (отзвук августовского обвала рубля в 1998 г.). Тендерная структура туристского потока следующая: женщины составили 68% всех выезжающих и мужчины - 32%. Преобладание количества женщин наблюдается во всех возрастных группах туристов. В возрастной структуре потока преобладают туристы допенсионного возраста (до 30 лет, от 30 до 40 лет, от 40 до 60 лет). Численность туристов в возрасте св. 60 лет стала падать. Причем гендерные различия в потоке туристов пенсионного возраста не так заметны, как в более раннем возрасте. Примерно такую же картину характеризует тренд и структура туристских потоков, направляемых в Турцию другими дагестанскими фирмами.

В ходе опроса выявлено, что в Дагестане на сегодняшний день ченочным бизнесом занимаются люди разных профессий и специальностей. Среди них много врачей, шгженеров, юристов, педагогов. Стаж своего ченочного бизнеса в 2002 г. они определяли в основном периодом от 6 до 12 лет. Из общего числа опрошенных 91% выразили желание совершать туры воздушным транспортом, 6% - наземным и только 3% - водным. Телевидение является основным источником информации и рекламы, который помогает выбрать маршрут поездки дагестанским туристам (отметили 90% опрошенных). Также 90% дагестанских шоп-туристов указали на то, что за последние несколько лет ни разу не позволили себе некоммерческий туристический отдых за рубежом.

Важной и весьма трудной проблемой для нас явилось установление диапазона денежных сумм, с которым дагестанские шоп-туристы регулярно выезжают в Турцию, в частности в г.Стамбул. В ходе социологического опроса было выявлено несколько категорий туристов, берущих с собой за границу валюту в размере от 2 до 10 и выше тыс. доларов США. Средняя вывозимая сумма составила 6,4 тыс. дол. За период 2002 г. толь-

ко через фирму "Сириус" было вывезено свыше 10,5 мн. дол. США. Около 4,8 мн. дол. брали с собой туристы, совершавшие шоппинг в г. Стамбул по путевкам фирмы "Изумруд". Учитывая, что в последние годы указанные две махачкалинские фирмы являлись единственными отправителями дагестанских туристов в Г.Стамбул, можем утверждать, что общий ежегодный вывоз валюты в этот главный город Турции в среднем колеблется в пределах от 12 до 15 мн. дол.США.

Обследования потоков дагестанских туристов в Турцию позволили определить следующие главные проблемы, с которыми люди регулярно стакиваются в поездках: правовая незащищенность туристов за рубежом (указали 70% респондентов), высокая плата за провоз багажа (50%), недоразумения на таможне (38%). Основную массу выехавших по этим трем фирмам составили женщины (65%) в возрасте от 40 до 60 лет. В этом плане поток дагестанских туристов резко отличается от аналогичных потоков из стран Закавказья, где в тендерной структуре преобладает мужская половина. Это объясняется тем, что в Дагестане торговля текстилем и домашней утварью (основной ввозимый товар) традиционно контролируется женщинами.

Для выявления прямого экономического эффекта от шоп-туризма по РД, в частности, по г.Махачкала был проведен расчет внутригодовой динамики объема реализованных туров в г.Стамбул через фирму "Сириус" за последние три года. В среднем объем реализованных этой фирмой авиабилетов составил 1636 чел. за 1 год. При вылете каждого туриста фирма имеет от продажи авиатура 300 руб., от этой суммы производится перечисление 6% в виде налогов в госбюджет, т.е. 18 руб. от одного туриста. Таким образом, объем прямых поступлений в бюджет по фирме "Сириус" составил 1636 (чел.) х 18 (руб.) = 29448 руб. за год. Хотя в Дагестане около десятка аналогичных фирм, которые занимаются отправкой туристов за рубеж, ясно, что прямые отчисления в бюджет от основного вида их деятельности мизерны.

С экономической точки зрения важным моментом является следующее: сегодняшние шоп-туристы - это не только предприниматели, но и работодатели. Общее количество торговых точек в наиболее крупных торговых организациях Махачкалы, товар в которые в основном поступает от "ченоков", составляет около 10 гыс. мест. Из них выделяются: "Восточный рынок" на 4800 мест, "Торговый центр" на Ирчи-Казака - 4500, "Дагснаб" - 353, "Пассаж" - 130, "Меркурий" -149 мест.

Каждый шоп-турист как хозяин торговой точки за свою предпринимательскую деятельность обязан перечислять в районную налоговую инспекцию единый ежеквартальный налог с минимальной суммой 1300 руб.

В зависимости от занимаемых им площадей, общая годовая сумма отчислений в бюджет в среднем дожна составлять 5200 руб. от одного предпринимателя. Простые расчеты показывают, что приблизительный ежегодный доход республики только от отчислений в бюджет предпринимателями от шоп-туризма превышают 50 мн. руб. (9932 мест X 5200 руб. = 51646400 руб.). При этом не учитываются более мекие торговые точки и магазины, которые также приносят доходы в бюджет от реализации привозимых шоп-туристами товаров. Определенные суммы отчислений налогов и таможенных сборов поступают при перевозке авиагруза и ручной клади, как правило, не фиксирующихся в декларациях.

В зависимости от условий торговли ежемесячная арендная плата за место на всех вещевых рынках Махачкалы разная: в "Пассаже" она обычно составляет 2000 руб., в "Меркурии" - 2000 руб., "Дагснабе" - 1250 руб., "Восточном рынке" - 700 руб., "Торговом центре" - 700 руб. Средняя арендная плата равна 1330 руб., из которой отчисления в бюджет (6%) составили 79 руб. на одно место. Таким образом, получаются следующие суммы отчислений: 9932 (кол. мест) X 79 руб. = 784628 руб. (ежемесячно); 784628 руб. X 12 мес. = 9415536 руб. (ежегодно). Отчисления в бюджет осуществляются также учредителями самих рынков, где реализуется "шоп-туровый" товар - 6% налога от арендной платы предпринимателей за торговые точки.

К эффекту мультипликации можно отнести и 13-процентные налоговые отчисления от заработной платы субпредпринимателей (в основном, постоянных работников торговых точек), каковых приходится не менее одного человека на шоп-туриста. Заработная плата каждого субпредпринимателя составляет от 1500 руб. до 2000 руб. (в среднем 1750 руб.), тогда сумма ежемесячного налога будет равняться 227 руб. Соответственно ежегодный эффект будет составлять: 9932 (кол. мест) X 227 руб. = 2254564 руб. X 12 мес. = 27054768 руб.

Общая экономическая эффективность шоп-туров, осуществляемых только из г.Махачкалы, по нашим расчетам, определяется суммой 88,2 мн. руб. ежегодного дохода, а с переводом на эквивалент валюты - около 3 мн. доларов США. И это без учета различных отчислений, связанных с перевозками авиагрузов. Если же произвести более скрупулезный расчет по всем фирмам, участвующим в обслуживании дагестанских шоп-туристов (а таковые могут находиться и за пределами республики), то эта цифра окажется еще более крупной.

Итак, дагестанский шоп-туризм сегодня характеризуется двояким социально-экономическим эффектом. С одной стороны, он однозначно негативен, поскольку сопровождается утечкой валюты из республики, а с дру-

гой - позитивен, так как создает допонительные рабочие места, способствует росту поступлений в бюджет республики.

Согласно общепризнанным прогнозным оценкам, одна из наиболее эффективных отраслей экономики Республики Дагестана со временем будет определяться фондами въездного туризма. Главным объектом размещения и развития объектов индустрии гостеприимства на территории республики выступает Приморская курортная зона с ее весьма комфортными природно-климатическими условиями. На Дагестанском побережье Каспия формируются 4 курортных района - Махачкалинское, Манасское, Каякенткое и Дербентское взморья. По каждой из этих территориально-рекреационных систем еще в конце 1970-х - начале 1980-х гг. специалистами московского ГИПРОГОРа были разработаны проекты детальной планировки.

По самым приблизительным подсчетам, ожидаемая прибыль от деятельности туристских учреждений дагестанского Приморья велика. Если считать, что путевочная стоимость одного дня пребывания в специализированных учреждениях отдыха этого района в настоящее время в среднем составляет 250 руб., а в ведомственных - 100 руб., то можно приблизительно установить, какой будет общая сумма поступлений с учетом гипотетического сезона их 100-процентной загруженности - с конца мая и до первых чисел сентября, то есть примерно за 100 летних дней: (1500 мест х 250 руб.) + (19500 мест X 100 руб.) X 100 дней = 232,5 мн. руб. В валютном эквиваленте это выразится в сумме 7,8 мн. дол. США при расчете 30 руб. за долар.

Однако главное значение въездного туризма для Дагестана следует видеть прежде всего в опосредованном экономическом эффекте, связанном с размещением в рекреационных районах инновационных форм производственной и социальной инфраструктуры, развитием специализированных аграрных комплексов и центров художественных промыслов, и в итоге - увеличением количества мест приложения труда для местного населения. Причем, сам факт хорошей обеспеченности дагестанского Приморья трудовыми ресурсами является благоприятной предпосыкой формирования здесь крупных туристско-курортных комплексов.

Одним из главных среди сдерживающих факторов развития туристской сферы в Приморском районе РД является плохое санитарно-гигиеническое состояние окружающей среды. Так, в районах городов Махачкала, Каспийск, Избербаш и Дербент содержание нефтепродуктов и биогенных загрязнителей летом в Каспийском море превышает допустимые нормы в десятки, а в отдельные периоды - сотни раз. В таких условиях представляется необоснованным проект ввода в эксплуатацию нефтяного

месторождения "Инчхе-море", расположенного в шельфовой зоне Каспия в районе Каякентского взморья. Пока еще плохо изучен вопрос о возможных негативных социокультурных последствиях массового туризма.

В связке "государственное регулирование Ч туристский рынок" первичным звеном дожен считаться туристский рынок, а государственное регулирование выступает вспомогательным инструментом, обеспечивающим недопущение негативных проявлений рыночной конкуренции. При этом государство дожно отвечать за реализацию, по крайней мере, 7-ми наиболее важных организационных принципов функционирования туристского рынка: 1) координация межведомственного взаимодействия, 2) обеспечение оптимального уровня децентрализации управления, 3) организация взаимосвязи государственных институтов с частным турбизнесом, 4) развитие туристской инфраструктуры, 5) обеспечение льготного налогового и административного режима для туристских фирм, 6) ведение объективного статистического учета и контроля за состоянием и развитием туризма, 7) продвижение туристского продукта на иностранных рынках с выделением из бюджета требуемых средств на рекламно-информационную работу для формирования благоприятного образа своей страны. Реализация указанных принципов в регионе связана с использованием соответствующих организационно-экономических механизмов функционирования и развития туристского рынка, участвующих в регулировании выездной и въездной рекреации. Часть таких механизмов призвана играть посредническую роль, способствуя согласованному развитию главных сегментов туристского рынка в регионе.

С учетом перечисленных выше принципов организации туризма, а также с учетом особенностей становления этой сферы хозяйства в Дагестане разработана организационно-экономическая модель регулирования и поддержки туристского рынка в республике (рис.2).

Из схемы видно, что подсистема управления туристским рынком в регионе (субъекты регулирования) имеет сложную структуру. Центральное место в ней занимают органы региональной власти - республиканские министерства, ведомства различного уровня подчинения, администрации районов и городов, а также конкретные учреждения и предприятия республики, участвующие в организации выездного и въездного туризма. Среди них выделяются четыре управленческие сферы, организационными функциями которых охватываются оба этих сегмента дагестанского туристского рынка - это администрации районов и городов РД, Министерство здравоохранения РД, Министерство образования РД и Министерство по делам молодежи и туризму РД.

Рис. 2. Организационно-экономическая модель регулирования и поддержки туристского рынка Республики Дагестан

Уровни регулирования рынка: I Ч субъекты регулирования, II Ч объекты регулирования (туристские потоки, маршруты и учреждения).

Экономические сегменты туристского рынка: 1 - интересы выездного туризма, 2 - интересы въездного туризма; 3 - субъекты непосред-

ственного регулирования, 4 - субъекты косвенного регулирования, 5 -основные механизмы регулирования туристского рынка.

Анализ процессов взаимодействия основных уровней регулирования туристского рынка (на рис.2 Ч уровни I и II) показывает, что в целом система управления туризмом в Дагестане пока далека от совершенства. В этой отрасли экономики республики не получили дожного развития имущественные отношения и налоговая политика, продвижение национального турпродукта на зарубежных рынках, а также другие направления ее совершенствования. Важной функцией государства выступает выявление и распространение значимых для туризма сведений о ресурсах, инфраструктуре, характере и структуре предложения в регионе, что дожно делаться регулярно посредством маркетинга, рекламы, служб массовой информации как местных, так и центральных. В последние годы эта функция стала достаточно активно и эффективно реализовываться Министерством по делам молодежи и туризму РД. Пресекая монополизацию туристских услуг, государство дожно паралельно оказывать всемерную поддержку малому предпринимательству в этой области обслуживания населения. Такая стратегия весьма актуальна для Дагестана, характеризующегося относительно мекими контурами этносоциальных и природно-хозяйственных структур.

Весьма слабо выражены такие ее функции, как лицензирование и сертификация. Лицензирование в данном случае - не только мера по недопущению проникновения- на туристский рынок недобросовестных предпринимателей, но и главный рыночный стимулятор качественного обслуживания туристов; В защите прав потребителей туристского продукта дожна быть и хорошо налаженная служба его сертификации.

Современное экономическое положение страны и Дагестана делает невозможным в обозримом будущем бюджетное финансирование строительства крупных гостиниц, пансионатов и других объектов туристской инфраструктуры. В таких условиях основными источниками инвестиций в туризме остаются внебюджетные средства, т.е. прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций, а также средства внебюджетных фондов республиканских министерств и ведомств. Назрела необходимость создания нового механизма стимулирования инвестиций в развитие туризма через активизацию системы кредитования инвестиционного процесса. Именно так и происходит в большинстве стран мира, где объекты туристской инфраструктуры строятся, модернизируются, реконструируются чаще всего на кредиты от банков и других частных структур.

Процесс утверждения в дагестанском туризме принципов многоукладной экономики требует серьезного осмысления. Нерегулируемая продажа государственной собственности в сфере туризма в ходе обвальной

приватизации не решила главной задачи - создание предприимчивых и рачительных хозяев в этой сфере бизнеса. В большинстве своем новые собственники оказались не в состоянии обеспечить предприятия туризма инвестициями для реконструкции и модернизации с целью дальнейшего их развития и повышения конкурентоспособности. Оптимальное сочетание механизмов государственного регулирования и свободной конкуренции в сфере туристского рынка Дагестана представляется на основе достаточно четкого разграничения управленческих функций между нынешними основными владельцами фондов туризма в республике - Министерством по делам молодежи и туризму, Министерством имущественных отношений и Федерацией профсоюзов РД. Очевидно, что укреплению существующей тенденции формирования ассоциаций владельцев (частных, колективных и ведомственных) разнообразными здравницами, специализирующимися на приеме отдыхающих, дожны способствовать конкретные организационные структуры государственного регулирования. Такими структурами, в первую очередь, являются Министерство имущественных отношений и Федерация профсоюзов РД, располагающие в настоящее время крупной долей фондов въездного туризма, особенно в приморской части республики. Сегодня прослеживается тенденция расширения таких фондов в структуре Министерства по делам молодежи и туризму РД. Отрадно, что усиливаются функции этого министерства в направлении активизации маркетинговой деятельности в области как выездного, так и въездного туризма, формирования за рубежом благоприятного имиджа Страны гор. Не менее важная задача данного министерства Ч повышение безопасности и правовой защиты людей, отправляющихся в путешествие за пределы Республики Дагестан и Российского государства.

Меры обеспечения безопасности не дожны сводиться только к охране туристских объектов и маршрутов или к круглосуточной поддержки общественного порядка в гостиницах и турбазах. Вопрос дожен ставится гораздо шире - необходима разработка комплекса мер по безопасности и защите прав туристов как выезжающих из Дагестана, так и въезжающих в него. Совершенно ясно, что формирование атмосферы безопасного отдыха приезжих туристов немыслимо без активного участия Министерства внутренних дел РД.

Весь зарубежный, отечественный и нарождающийся дагестанский опыт маркетинговой деятельности в сфере туризма убедительно говорит о том, что в основе согласования интересов субъектов туристского рынка лежит постоянный и настойчивый поиск компромиссных решений. Речь идет о принципах адаптивного управления, ориентированного на достижение однонаправленности целей развития туристских территорий с учетом интересов как его гостей, так и хозяев, а также выработку механизмов 20

бесконфликтного сосуществования тех суботраслей туризма, которые служат интересам, с одной стороны, выезда, а с другой - заезда туристов в республику.

То, что Дагестан обладает огромным потенциалом рекреационных ресурсов и при благоприятной этнополитической и экономической ситуации способен стать крупнейшим районом туризма и массового отдыха, уже стало аксиомой. Здесь можно успешно развивать самые разнообразные виды туризма: 1) эффективное санаторно-курортное лечение (местности Тал-ги, Манас, Ачису, Каякент, Гуниб, Рычасу и Ахты), 2) массовый оздоровительный отдых (приморские зоны возле гг.Махачкала, Каспийск, Избер-баш и Дербент), 3) спортивно-приключенческий туризм (перспективные горно-туристские центры в Буйнакском, Гергебильском, Ботлихском, Хун-захском, Шамильском, Цунтинском, Цумадинском и Рутульском районах) рыболовно-охотничий туризм (оз.Южный Аграхан, Чиркейское водохранилище, горные озера Кезенойам и Мочох, высокогорные охотничьи урочища, форелевые ручьи в верховьях Сулака и Самура), 4) познавательный туризм (культурно-исторические центры Дербент и Махачкала, места сосредоточения памятников горской культуры и архитектуры - Гуниб, Куба-чи, Хунзах, Ахты, Тинди, Чох, Кумух, Тпиг, Хучни, Рутул и др.).

В отдаленной перспективе возможна организация более редких и в некоторых случаях экстремальных видов спортивного туризма. Последние не требуют крупных инвестиций, что особенно ценно при нынешнем состоянии экономики Дагестана. Несмотря на некоторые ограничения в плане рискованности путешествий, спортивный туризм является тем сегментом дагестанского рынка, который следует держать "на прицеле" руководителям туристского бизнеса, принимающим ответственные решения по его развитию в Стране гор.

Широкими возможностями располагает Дагестан для развития так называемых "рекреационных конвейеров", которые практикуются в некоторых горно-морских странах. Они складываются из цепи специализированных учреждений отдыха, поднимающихся от приморских курортов и туристических центров до высокогорных лесов с лагерями для альпинистов и горнолыжников. Подобные технологии территориальной организации массового отдыха способны оживить социальную и производственную инфраструктуру во многих ныне заброшенных сельских районах дагестанского высокогорья, обеспечить сближение экономических интересов развития равнинных и горных территорий республики.

Основные положения и результаты диссертационного исследования были изложены в следующих работах:

1. Расулова З.Д. О необходимости разграничений понятий "теневая экономика" и "криминальный бизнес" // Региональные аспекты социаль-

ной политики. - Махачкала: ИСЭИ ДНЦ, ДГУ, 1999. - С.90-91.

2. Молаев В.Х., Расулова З.Д. Региональные особенности формирования рынка труда // Реформы в Дагестане: состояние, перспективы, проблемы. Сб. науч. трудов. - Махачкала: ДГИНХ, 1999. - С.126-127.

3. Расулова З.Д. Перспективы развития туризма в Дагестане // Социально-экономические проблемы переходного периода. - Махачкала: ДГУ, 2001.-С.104-106.

4. Расулова З.Д. Структурные и перспективные направления выездного туризма в Дагестане // Наука и молодёжь: Сб. статей молод, учён, по гуманитарным проблемам. - Махачкала: ДНЦ РАН, 2002. - С.243-244.

5. Расулова З.Д. Развитие и перспективы приключенческого туризма в Дагестане // Вестник молодых учёных Дагестана: Сб. статей. Ч Махачкала: ДНЦ РАН, 2002. - С.44-45.

6. Расулова З.Д. Развитие ченочного бизнеса в.РД // Социально-экономические проблемы переходного периода. - Махачкала: ДГУ, 2002. -С.46-48.

7. Расулова З.Д., Эльдаров Э.М. Культурологический аспект науки о туризме // Социально-экономические проблемы переходного периода. Ч Махачкала: ФУЭ ДГУ, 2002. - С.98-105.

8. Расулова З.Д. Шоп-туризм как форма трудовых миграций населения Дагестана (особенности, структура, динамика) // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе: Тез. меж-дун. науч. конф. Ч Москва-Ставрополь, 2003. - С.229-233.

9. Магомедов М-С.М., Расулова З.Д., Эльдаров Э.М. Тенденции и задачи совершенствования управления туризмом в Республике Дагестан // Региональные аспекты социальной политики. - Махачкала: ДГУ, 2003 -С.101-112.

10. Расулова З.Д. Особенности развития шоп-туризма в Дагестане // Региональные аспекты социальной политики - Махачкала: ДГУ, 2003 -С.112-115.

11. Расулова З.Д. Коммерциализация туризхма в Дагестане // Туристское обустройство и управление в прибрежных и горно-морских регионах на пути к устойчивому развитию: Труды междун. российско-французской науч. конф.-Сочи,2003.-С.47-49.

Формат 60x84.1/16. Печать ризографная. Бумага № 1. Гарнитура Таймс. Ус.пл. - 1 издал. - 1 Заказ № 237-04 Тираж - 100 экз. Отпечатано в ООО Деловой Мир Махачкала, ул. Коркмасова, 35

N42 8 5 0

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Расулова, Загират Дибиргаджиевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

К ИЗУЧЕНИЮ ТУРИСТСКОГО РЫНКА

1.1. Сущность о туризме, составляющие туриндустрии и туристского рынка.

1.2. Территориальные факторы развития туристского рынка.

1.3. Туристский рынок как объект согласовательной политики.

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО

РЫНКА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН.

2.1. Тенденции и прогнозы развития сферы туристских услуг.

2.2. Особенности развития выездного шоп-туризма.

2.3. Приморская курортная зона: параметры въездного туризма.

ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ТУРИСТСКОГО РЫНКА В РЕГИОНЕ.

3.1. Некоторые этнокультурные регламенты туристской деятельности.

3.2. Формирование механизмов государственного регулирования туристского рынка.

3.3. Перспективные направления развития туристского рынка.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование туристского рынка на этапе стабилизации экономики"

Актуальность темы исследования обусловлена современной трансформацией общественно-политической системы России, в результате чего резко возросло значение экономических аспектов изучения проблем туризма. Государство утратило прежнюю доминирующую роль в организации оздоровительных и культурно-воспитательных форм массового отдыха населения. Сегодня в поную силу вступил "туристский рынок", процесс саморегуляции которого пока не опирается на гуманистические принципы и лишен строгого информационного, социального и институционального контроля. Ранее жестко централизованная туристская отрасль в настоящее время находится в де-регулированном состоянии, а методы эффективного менеджмента в этой сложной сфере коммерческой деятельности по-прежнему остаются невыра-ботанными. Этим объясняется потребность в поиске путей и мер повышения роли государства в регулировании развития сферы туристских услуг.

Стратегия формирования гражданского общества в России и ее регионах выдвигают на первый план вопросы обоснования принципов и конкретных мер согласования порой диаметрально противоположных социальных и экономических интересов. В сфере туризма такие интересы представляются различными субъектами туристского рынка - "гостями" и "хозяевами" территорий, организаторами выездного и въездного туризма, аппаратами ведомственного и территориального управления, государственным и частнопредпринимательским секторами рекреационного хозяйства и т.д. Недостаточная изученность подобных вопросов, а также значение Дагестана как перспективного региона туристской специализации в общероссийской системе территориального разделения труда обусловили выбор общей цели, конкретных задач и предмета исследования.

Цель исследования: на основе анализа особенностей и закономерностей формирования туристского рынка Республики Дагестан определить пути его совершенствования с учетом требований эффективной организации выездного и въездного туризма.

В соответствии с целью исследования автором были выдвинуты и решены следующие задачи:

- определить теоретико-методологические подходы к региональному экономическому исследованию проблем туризма для выработки согласовательного механизма регулирования туристским рынком в регионе;

- исследовать тенденции и проблемы развития "ченочного бизнеса" как специфической и весьма массовой формы выездного туризма дагестанцев, выявить социально-экономическую значимость и разработать предложения по совершенствованию организации шоп-туризма в республике;

- проанализировать социально-экономические условия, характерные проблемы и перспективы развития въездного туризма на примере рекреационного хозяйства Приморского экономико-планировочного района РД;