Формирование стратегии развития сферы услуг крупнейшего города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Контеев, Виктор Владимирович |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии развития сферы услуг крупнейшего города"
На правах рукописи
Контеев Виктор Владимирович
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА
(на примере муниципального образования Ч г. Екатеринбург)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Екатеринбург - 2006
Работа выпонена на кафедре экономики сферы услуг ФГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,
заслуженный экономист РФ Сёмин Александр Николаевич
Ведущая организация: ФГОУ ВПО Южно-Уральский
государственный университет
Защита состоится 2 марта 2006 года в 13Ччасов на заседании диссертационного совета Д 212.287.02 при ФГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет в зале Ученого совета по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта, 62, ауд. 357.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет.
Автореферат разослан л30 января 2006 г.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Набоков Владимир Иннокентьевич
кандидат экономических наук, доцент Мальцев Николай Васильевич
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Е.Г. Князева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. С переходом на систему национальных счетов сфера услуг стала рассматриваться в качестве самостоятельного сектора экономики. Она играет определяющую роль в экономике развитых стран. Так, доля данной сферы в структуре ВВП, например, США была зафиксирована в 2003 году на уровне 80%. В странах же Западной Европы этот показатель колеблется от 67 до 71%. Что касается Российской Федерации, то доля сферы услуг в структуре ВВП значительно ниже, чем в развитых странах и не превышает 56%.
После кризиса 1998 года наблюдается снижение доли сферы услуг в структуре ВВП государства. Это было связано, в первую очередь, с вытеснением импорта и заметным оживлением отраслей промышленности, которая превосходила темпы развития сферы услуг. С 2001 года эксперты стали отмечать рост доли сферы услуг в структуре ВВП, который связан с достаточно высокими темпами развития самой сферы услуг, а также с умеренными темпами роста материального производства. Но темпы роста могли быть более значительными, если бы в экономике России не преобладала доля сырьевого сектора, размеры которой растут за счет высоких мировых цен на минеральное сырье.
Наибольшее развитие сфера услуг получила в крупных городах России, особенно с населением от 1 мн. и более человек. В городах-милионниках наметились тенденции трансформации их экономической структуры, которые обусловлены переходом экономики страны на рыночную модель хозяйствования, а также развитием технологических инноваций и динамичных рыночных регуляторов. Происходит активный процесс формирования собственно городских интересов, консолидации выражающей и отстаивающей их городской элиты, что повышает субъектность и относительную автономность городов, а также позволяет сформировать их индивидуальный образ.
В условиях глобализации экономики, подготовки России к вступлению в ВТО актуализировались вопросы, связанные со стратегическим планированием, разработкой инновационно-инвестиционных стратегий. Данные тенденции не обошли и крупные города России. Стратегические планы, программы и проекты разработаны во многих крупных городах-милионниках (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Казань, Уфа, Омск и др.). Учитывая тот факт, что в экономике многих городов сфера услуг становится преобладающей, возникает необходимость в оценке степени угроз и вызовов внешней среды, мониторинге социально-экономической ситуации в данной сфере, разработке высокоэффективных технико-технологических проектов, модернизации основных отраслей, в подготовке квалифицированных кадров, одним словом, требуется выработка современной, многоаспектной стратегии развития сферы услуг.
Разработку инновационных стратегий развития сферы услуг для крупных городов (муниципальных образований), механизмов их реализации и методов стратегического управления можно с поной уверен-
)ЙОС НАЦИОНАЛЬНАл ( БИБЛИОТЕКА { С.Петербург г\
ностью отнести к одной из первоочередных задач формирования и регулирования локального потребительского рынка. Она имеет как научную, так и практическую ценность, что и обусловило выбор данной темы диссертационной работы.
Степень изученности проблемы. Стратегическое планирование зародилось за рубежом более 80-ти лет назад. За это время российские и западные ученые разработали ряд различных подходов к выработке стратегических планов и стратегических проектов.
В советский период вопросам формирования и развития комплексного социально-экономического планирования города посвятили свои работы Н.А.Аитов, М.В.Борщевский, В.А.Воротилов,
A.В.Дмитриев, А.С.Жоков, В.Я.Любовный, М.Н.Межевич, Н.Н.Некрасов, И.И.Сигов, С.В.Успенский и другие.
В условиях смены социально-экономической формации, транзитивной или, так называемой, переходной экономики, зарождения рыночных отношений во всех сферах жизни Российского государства по отдельным проблемам прогнозирования и стратегического планирования городского хозяйства опубликовали свои труды Е.Г.Анимица,
B.С.Бочко, Н.Ю.Власова, В.Л.Глазычев, А.Г.Гранберг, Б.М.Гринчель, Б.С.Жихаревич, А.ГТ.Егоршин, А.Е.Когут, В.Н.Лексин, А.С.Новоселов, В.И.Ресин, О.А.Романова, А.И.Татаркин, А.Н.Швецов и ряд других ученых. Своими работами данная группа ученых напонила новым содержанием городскую экономическую тематику, придала ей особый региональный оттенок.
Значительно меньше работ опубликовано по проблемам развития сферы услуг крупных городов. Среди немногочисленных работ можно выделить труды Ю.А.Аванесова, О.Н.Балаевой, А.В.Дроздовой,
A.В.Зырянова, В.А.Клюкача, В.А.Лазарева, Л.Г.Максимовца,
B.Д.Марковой, Д.И.Мельникова, В.И.Набокова, Т.И.Николаевой, Е.В.Песоцкой, Е.В.Попова, М.Д.Предводителевой, О.А.Романовой, Л.А.Сосуновой, М.М.Сухорукова.
Среди зарубежных исследователей экономики города выделяются работы И.Ансоффа, Г.Беквита, А.О'Саливана, Ф.Котлера, М.Паркинсона, М.Портера, К.Шуссманна и др.
Большинство исследователей сосредоточили свое внимание или на рассмотрении вопросов категориального аппарата рынка услуг, или сфокусировались на отдельных проблемах конкретных отраслей, формирующих сферу услуг (услуги торговли, образования, бытовые услуги, деловые услуги, культурно-досуговые услуги и т.п.). Недостаточно четко, на наш взгляд, разработаны методологические и методические подходы, связанные со стратегическим планированием развития сферы услуг и механизмами по реализации стратегических программ и проектов. Все это вместе взятое, на наш взгляд, требует комплекса новых научно-исследовательских решений, что и предопределило выбор темы настоящего исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических подходов и научно-практических рекомендаций по разработке эффективной экономической стратегии развития сферы услуг города и механизма ее реализации.
Реализация поставленных целей обусловила решение следующих задач:
- уточнить экономическую сущность категории луслуга и расширить понятийный аппарат стратегического планирования и управления сферой услуг;
- выявить основные свойства услуг, классификационные признаки и разработать научно обоснованную их классификацию;
- определить основные предпосыки, принципы, критерии и подходы для формирования стратегии развития сферы услуг в условиях становления постиндустриального общества;
- провести комплексный анализ состояния основных отраслей сферы услуг (в муниципальном образовании - г. Екатеринбург), включая 8\ОТ-анализ эффективности использования конкурентных возможностей и преимуществ городского хозяйства в условиях неопределенности воздействия внешней среды;
- разработать механизм мониторинга качества услуг на городском потребительском рынке, включая методику интегральной оценки эффективности функционирования сферы услуг;
- разработать методические рекомендации по формированию стратегических планов развития сферы услуг для городов-милионников;
- разработать стратегический план развития сферы услуг города и механизм его реализации (на примере города Екатеринбурга).
Предметом исследования являются процессы формирования и развития сферы услуг на локальном потребительском рынке, механизм разработки и реализации догосрочной стратегии ее развития.
Объектом исследования была избрана сфера услуг городов-милионников .
Мониторинг локального потребительского рынка и апробация методики интегральной оценки эффективности функционирования сферы услуг проводились в муниципальном образовании - город Екатеринбург.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зарубежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития потребительского рынка. В работе используются положения, содержащиеся в Российских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативных документах.
Эмпирической базой исследования послужили материалы зарубежной (американской, немецкой и английской), всероссийской и местной статистики, опубликованные в печати.
В ходе исследования применялись различные методы и приемы экономического анализа, в том числе системный и уровневый подходы, восхождение от абстрактного к конкретному, единство логического и исторического, статистические группировки, экономико-статистические расчеты, сравнения и сопоставления, экономико-математическое моделирование. На разных этапах работы, в зависимости от характера решаемых задач применялись программно-целевой, социологический и экспертный методы.
Исходными материалами для анализа явились данные Госкомстата РФ, статданные областной и городской статистики субъектов Российской Федерации, статистические и отчетные показатели административных районов городов, а также годовые отчеты предприятий сферы услуг.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- уточнен понятийный аппарат применительно к сфере услуг, претерпевший адекватные изменения в силу развития рыночных отношений, складывающихся тенденций роста качества жизни и благосостояния населения государства. Исходя из методологической посыки о том, что все большее количество товаров будет трансформироваться в услуги и, опираясь на сформировавшуюся эмпирическую базу, нами сформулировано определение луслуга. Услуга - целенаправленная деятельность по удовлетворению потребностей консумента как в материально-вещественной, так и в незримой (неосязаемой) форме, осуществляемая человеком или машиной в специфичной области экономики - сфере услуг. В нашем понимании сфера услуг - это совокупность отраслей и предприятий различных форм собственности, образующих открытую рыночную систему, функционирование элементов и компонентов которой направлено на предоставление и реализацию услуг, востребованных как физическими, так и юридическими лицами для удовлетворения своих многообразных потребностей;
- разработана типология услуг, которая вбирает в себя 17 критериальных признаков. Среди них: субъекты рынка услуг; субрынки; характер спроса; формы собственности рыночных партнеров; отрасли, подотрасли и виды деятельности; направленность услуг и их характер; платность и обязательность услуг; уровень квалификации работников сферы услуг и др. От традиционной типологии услуг, которая основана лишь на выделении сфер их предоставления, предложенная типология отличается иным критериальным подходом, учитывающим основные свойства и сущностные аспекты услуг;
- определены основные предпосыки, принципы, критерии и подходы для формирования рыночной стратегии развития сферы услуг. Стратегия рассматривается как особый вид планирования, как заранее продуманная и выстраивающаяся по ходу развития событий последова-
тельность в результативном поведении субъектов сферы услуг, как соотношение их с внешней средой, а также как перспектива или ловкий прием по отношению к конкурентам. Среди основных макроэкономических предпосылок, способствующих развитию сферы услуг, были выделены следующие: глобализация экономики; развитие человеческого потенциала; формирование российского среднего класса; политика доходов; ускорение научно-технического прогресса и др. К основным принципам, в соответствии с которыми осуществлялось стратегическое планирование, мы относим: целенаправленность; первостепенность удовлетворения потребностей и учет интересов населения; опора на местные ресурсы; соответствие целям и задачам стратегического плана; комплексность; принцип эффективности и др.;
- предложен механизм мониторинга качества услуг на городском потребительском рынке, вбирающий в себя методику совокупной оценки эффективности функционирования сферы услуг. На основании мониторинга дано научное обоснование и разработана технология стратегического планирования в сфере услуг муниципального образования, включающая анализ исходной ситуации и тенденции развития локального потребительского рынка; 8\\ЮТ-анализ; конкурентные преимущества и недостатки функционирующего рынка товаров и услуг; четыре программы и тринадцать стратегических проектов, связанных с развитием данной сферы, а также прогноз ожидаемых результатов от реализации стратегического плана;
- разработан механизм реализации стратегического плана развития сферы услуг индустриального города, представляющий собой пяти-блочную открытую систему, в которой процессуально взаимодействуют аналитический блок; блок стратегического планирования; непосредственно блок реализации, состоящий из организационно-управленческого, финансово-экономического, технико-технологического, мотивационного и правового элементов, а также блоки контроля и мониторинга.
Практическая значимость работы. Результаты исследования имеют практическое значение и могут быть использованы при разработке стратегий и стратегических планов развития муниципальных образований и городов-милионников. Разработанный механизм мониторинга и методика оценки эффективности функционирования сферы услуг могут быть востребованы специалистами и работниками органов местного самоуправления для оценки силы их воздействия на процессы развития локального потребительского рынка. Предложенные концептуальные подходы формирования стратегических направлений и конкретные программы развития сферы услуг мегаполиса могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти при разработке генеральных планов социально-экономического развития территории, а также при формировании региональной политики и политики муниципалитетов.
Разработанная соискателем технология стратегического планирования в сфере услуг муниципального образования была использована в качестве базового инструментария при разработке стратегических программ: Производство потребительских товаров, Новые торговые технологии - современная культура потребления, Высокое качество услуг - новый уровень обслуживания, Екатеринбург - город для бизнеса и стратегических проектов: Центральная торговая зона, Торговые узлы, Новое качество услуг, Гостиницы Екатеринбурга, Деловые центры Екатеринбурга, Все флаги в гости к нам, Кухня на любой вкус и др., ставших неотъемлемой частью стратегии развития города Екатеринбурга на период до 2015 года.
Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на Всероссийской научно-практической конференции Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования (Екатеринбург - 1999); Межрегиональной научно-практической конференции Экономические знания в реформировании Российского общества (Екатеринбург - 1999); Международной научно-практической конференции Российские города на пороге XXI века: теория и практика стратегического управления (Екатеринбург - 2000); Всероссийском экономическом форуме Экономические проблемы развития городов России (Москва - 2002); заседании Ассоциации муниципальных образований Города Урала (Екатеринбург - 2002); сессии Конгресса местных и региональных властей Европы (Страсбург - 2003); сессии Конгресса муниципальных образований Российской Федерации (Москва -2003); Всероссийской научно-практической конференции Управление государственным сектором экономики: технологии и инструменты (Екатеринбург - 2004); Межрегиональной научно-практической конференции Торгово-экономические проблемы регионального бизнес-пространства (Челябинск - 2005); Уральском конгрессе Индустрия сервиса (Екатеринбург - 2005).
Материалы исследований докладывались (1998-2005 гг.) на заседаниях Городской Думы, Администрации города Екатеринбурга, Координационном совете руководителей предприятий легкой промышленности, отраслевых союзов пищевой и перерабатывающей промышлен- у ности Свердловской области.
Результаты исследования опубликованы в 20 работах общим объемом 91,08 п.л., в том числе авторские 7,36 п.л. <
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, 3-х приложений, содержит 22 таблицы, 10 рисунков и схем.
Во введении обоснована актуальность темы, проанализирована степень разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, новизна и практическая значимость.
В первой главе Теоретико-методологические аспекты формирования стратегии развития сферы услуг в постиндустриальном
обществе раскрываются генезис и экономическая природа услуг, экономическая сущность таких понятий, как луслуга, сфера услуг, стратегия и стратегический план. Особое внимание уделяется разработке типологии услуг, а также воздействию различных факторов как макроэкономического, так и внутрисистемного характера на сферу услуг. Раскрываются основные предпосыки, принципы, критерии и подходы для формирования стратегии развития сферы услуг.
Во второй главе Социально-экономический базис для развития и повышения качества услуг на городском потребительском рынке проведен комплексный анализ состояния основных отраслей сферы услуг города-милионника. Выявлены особенности развития сферы услуг с учетом конкурентных возможностей и преимуществ города Екатеринбурга (8\ОТ-анализ). Разработан механизм мониторинга качества услуг на городском потребительском рынке. Апробирована авторская методика оценки эффективности развития сферы услуг, разработанная с применением индексного метода.
В третьей главе Экономическая стратегия развития сферы услуг города Екатеринбурга приведена технология разработки стратегического плана развития сферы услуг города-милионника, осуществлена разработка концептуальных подходов формирования стратегических направлений и конкретных программ и перспективных проектов развития сферы услуг мегаполиса. Завершает главу разработанный пя-тиблочный механизм реализации стратегического плана развития сферы услуг индустриального города.
В заключении обобщены теоретические выводы и практические результаты проведенного исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Уточнение понятийного аппарата применительно к сфере услуг
В диссертации отмечается, что понятийный аппарат по мере накопления и приращения научных знаний, естественно, развивается и трансформируется, переосмысливается научной общественностью. Экономические категории в своем сущностном аспекте отражают уровень сложившейся социально-экономической ситуации и производительных сил. Учитывая те обстоятельства, что сфера услуг претерпела адекватные изменения в силу развития рыночных отношений, глобализации экономики, ускорения научно-технического прогресса, а также складывающихся тенденций роста качества жизни и благосостояния населения государства, нами были проведены исследования на предмет уточнения ряда понятий, характеризующих сферу услуг. В результате обобщения теоретических изысканий зарубежных и отечественных ученых и специалистов в области сферы услуг, а также опираясь на сформировавшуюся эмпирическую базу, собственные исследования, нами было сформулировано следующее определение луслуги. Услуга - целенаправленная деятельность по удовлетворению потребностей
консумента как в материально-вещественной, так и в незримой (неосязаемой) форме, осуществляемая человеком или машиной. Отличительная особенность данного определения состоит в том, что оно строится исходя из методологической посыки о том, что в постиндустриальном обществе, обществе, вступившем в VI технологический уклад, все большее количество товаров будет трансформироваться в услуги, а также в контексте сущностной двойственности услуг: как товара и как деятельности.
В процессе исследования возникла необходимость в уточнении и такого понятия, как сфера услуг. Она была вызвана следующим обстоятельством: произошел переход от плановой экономики с ее централизованным стратегическим управлением целыми отраслями производства к рыночной экономике, в которой предприятия различных форм собственности получили поную хозяйственную самостоятельность. Более того, для рыночной экономики характерна усиливающаяся неста-
бильность внешней среды. В нашем понимании сфера услуг - это совокупность отраслей и предприятий различных форм собственности, образующих открытую рыночную систему, функционирование элементов и компонентов которой направлено на предоставление и реализацию услуг, востребованных как физическими, так и юридическими лицами для удовлетворения своих многообразных потребностей.
В ходе исследования применительно к развивающейся рыночной среде нами был уточнен термин - стратегия. Стратегия рассматривается как некий вид планирования, как заранее продуманная и выстраивающаяся по ходу развития событий некая последовательность в результативном поведении организаций или хозяйствующих субъектов, как соотношение их с внешней средой, а также как перспектива или ловкий прием по отношению к конкурентам.
Основные свойства услуг, их классификация и типологизация
Изучение значительного числа монографических источников, наши исследования, проведенные в области развития городского потребительского рынка и сферы услуг, позволили нам разработать типологию услуг, которая вбирает в себя семнадцать критериальных признаков. Среди них: субъекты рынка услуг, субрынки, характер спроса, формы 1
собственности, отрасли, подотрасли и виды деятельности, направленность услуг и их характер и другие, см. рис. 1.
Наши исследования позволили сделать ряд выводов. Большинство *
исследователей пошли по пути создания наиболее простой и легко объяснимой типологии услуг (если за таковую считать многочисленные классификаторы услуг), которая основана на выделении сфер предоставления различного рода услуг. В меньшей степени разработчики используют критерии, по которым осуществляется дифференцирование тех или иных услуг. Создатели различных классификаторов и классификационных схем в большинстве своем не учитывают основные свойства услуг и сущностные аспекты этой многогранной и сложной категории.
По субрынкам (секторам рынка):
услуги, реализуемые на рынке бытового обслуживания населения, образования, медицинского обслуживания, услуг торговли, связи, культурно-досугового обслуживания итп
По срокам выпонения:
срочные, с регламентированным сроком выпонения и постоянные (бессрочные) услуги
По формам собственности рыночных партнеров, взаимодействующих в сфере услуг
Продавцы:
а) государственные продавцы услуг,
б) муниципальные продавцы услуг, в) частные и акционерные продавцы услуг,
г) продавцы услуг системы потребительской кооперации и другие, д) продавцы услуг общественных и некоммерческих организаций. Покупатели.
предприятия и организации различных форм собственности и хозяйствования:
По объему потребляемых услуг единичные и многочисленные
По месту оказания услуг:
внутрифирменные, вне фирмы
По субъектам рынка услуг:
продавец (владелец услуг), покупатель (владелец денег), посредник
По времени оказания:
предшествующие продаже товара, в процессе продажи товара, после продажи товара
По уровню квалификации реализаторов услуг: квалифицированные и неквалифицированные услуги за отдельную плату
По механизму ценообразования:
стоимость услуг входит в цену товара, услуги предоставляются за отдельную плату
По характеру спроса:
- массовые,
- периодические:
- эпизодические
(По воздействию на потребителя:
осязаемые неосязаемые услуги
1о характеру услуги (содержанию):
чистые услуги, смешанные и квазипроизводственные услуги
По степени контакта с потребителем услуги
прямой контакт, бесконтактное потребление услуги
По обязательности:
обязательные и рекомендуемые
По результату обслуживания:
промежуточные и конечные услуги
отраслям, подотраслям и видам деятельности
- материальное производство,
социальная, культурная сфера:
- сфера удовлетворения первоочередных потребностей населения,
- сфера денежного обращения
По направленности
Jнаправлена на удовлетворение потребностей
- хозяйствующего субъекта;
некоммерческой организации или общественного формирования;
- органов законодательной и испонительной власти,
- конкретного гражданина - индивидуального заказчика
Рисунок 1 - Типология услуг
Разработанная нами типология услуг, наряду с теоретическим, имеет и практическое значение. Считаем, что приведенная на рис. 1 ти-
пология услуг, разработанная с учетом семнадцати критериев, может быть использована при формировании основных стратегических направлений повышения эффективности и улучшения качества предоставления услуг в торговле, общественном питании, образовании и бытовом обслуживании, а также в других секторах сферы услуг.
Данная типология также может быть использована при проведении мониторинга развития потребительского рынка товаров и услуг и послужить своеобразным методическим подходом для уточнения и развития отдельных элементов механизма мониторинга.
Основные предпосыки, принципы, критерии и подходы для формирования рыночной стратегии развития сферы услуг
Среди основных предпосылок макроэкономического характера, способствующих развитию сферы услуг и формированию соответствующих стратегий ее совершенствования, были выделены следующие: * развитие человеческого потенциала; формирование российского среднего класса; глобализация экономики; ускорение научно-технического прогресса; политика доходов.
Выявленные макроэкономические предпосыки учитывались нами при разработке как концепции стратегии, так и стратегических планов совершенствования и развития сферы услуг муниципального образования.
Немаловажными в области стратегического планирования являются принципы, критерии и подходы к разработке стратегического плана развития сферы услуг муниципального образования. К основным принципам мы относим: целенаправленность; первостепенность удовлетворения потребностей и учет интересов населения; опору на местные ресурсы; соответствие целям и задачам единого стратегического плана; комплексность; принцип эффективности; требования научности; партнерство; принцип корпоративности и ответственности.
При разработке модели развития сферы услуг крупного города, наряду с вышеперечисленными принципами следует учитывать такие важные стратегические направления, как:
- обеспечение устойчивого развития города в качестве сложной самоорганизующей системы, предусматривающее гармоничное разви- < тие экономической, социальной и экологической подсистем;
- выявление и учет тенденций, а также взаимосвязей, характеризующих развитие города во взаимоувязке с развитием субъекта РФ, региона, государства, мира;
- сочетание догосрочного видения и конкретности немедленных действий, предусматривающих определение не только догосрочных ориентиров и перспективных направлений, но и реализацию стратегических проектов (таких, например, как Гостиницы Екатеринбурга, Центральная торговая зона, Маркетинговое партнерство и др.);
- демократичность, требующая гласности и открытости хода и результатов работы по формированию стратегического плана. Привлече-
ние широкой общественности к участию в реализации и экспертизе стратегического плана (например, использование механизма мониторинга через пейджер Контеев, как это организовано в г. Екатеринбурге);
- непрерывность работы над стратегическим планом, означающая необходимость ведения мониторинга его выпонения, постоянной оценки хода реализации и, если потребуется, корректировка плана;
- легитимность стратегического плана, предусматривающая обязательное его рассмотрение и утверждение на уровне представительного органа местного самоуправления.
При разработке стратегических планов необходимо разрабатывать систему показателей, которая позволяла бы не только количественно, но и качественно определить социально-экономическое, и иное состояние территории, соответствующее достижению целевых установок. Среди наиболее общих показателей, необходимых для разработки стратегического плана используют интегральные показатели уровня жизни; показатели материальной обеспеченности населения; обеспеченность населения жильем; показатели экологической обстановки; показатели социальной напряженности и другие. Что касается развития рынка товаров и услуг, то стратегические планы дожны предусматривать и такие показатели, как: товарооборот розничной торговли на душу населения в сопоставимых ценах; объем бытовых услуг на душу населения; производство потребительских товаров на душу населения; развитие гостиничного комплекса; уровень автомобилизации; уровень телефонизации; протяженность маршрутов общественного транспорта.
Такой методический подход стратегического планирования является наиболее комплексным и позволяет обеспечивать реализацию эффективных программ, проектов и стратегических мероприятий.
Оценка социально-экономического базиса для развития и повышения качества услуг на городском потребительском рынке
При оценке социально-экономического базиса муниципального образования учитывалось многообразие факторов, воздействующих как на экономику города в целом, так и на сферу услуг. Нами изучалось воздействие макро- и микросреды на развитие системы услуг города. Воздействие каждой группы экономических, политических, рыночных, конкурентных, производственно-технологических, социальных и международных факторов определялось с учетом возможностей (+У,) и опасностей (ЧО,).
Многообразию факторов была дана экспертная оценка. Так, по экономическим факторам были оценены опасности и возможности с учетом темпов инфляции, уровня занятости, реальности бюджетного баланса, стабильности курса рубля, налоговых ставок, таможенной политики. Среди политических факторов дана оценка жесткости госрегулирования экономики, инвестиционной политики и политики приватизации. Среди рыночных факторов учитывались антимонопольная поли-
тика, форма рынка, уровень и продожительность жизненных циклов спроса, интенсивность конкуренции, цены на различного рода услуги, динамика спроса и предложения, доходы различных социальных групп и др. Также проведена оценка уровня воздействия конкурентных факторов, производственно-технологических и социальных.
Из результатов оценки силы воздействия следует, что наибольшие возможности для сферы услуг открывает поноценное использование рыночных и экономических факторов. Наибольшую опасность представляют экономические и социальные факторы. Анализ показал, что воздействие группы экономических факторов противоречиво: с одной стороны, имеется существенная опасность, с другой стороны, открываются достаточно большие возможности.
В процессе исследования был проведен БХ^ОТ-анализ конкурентных возможностей Екатеринбурга для дальнейшего использования его в качестве инструмента для стратегического планирования (на различных стадиях и по различным сферам экономики города). Анализ осуществлен по пяти основным аспектам: население и социальная среда; экономика; экология; инфраструктура и жилищная сфера; планировочная среда.
Среди слабых сторон были выделены: уход на пенсию квалифицированных рабочих, увеличение демографической нагрузки, низкая продожительность жизни, относительно невысокий уровень дохода, отсутствие притока молодежи на производственные предприятия, отсталая отраслевая структура экономики, ограниченные возможности проведения досуга по сравнению с мировым уровнем, слабое использование туристского потенциала, дефицит качественного жилья и ограниченный рынок недвижимости, необходимость реконструкции системы автомагистралей и др.
Среди возможностей отмечаем следующие: высокий образовательный потенциал населения г. Екатеринбурга, что обусловливает привлекательность города для перспективных инвестиционных программ; создание реальных и надежных стимулов для ключевых отраслей промышленности, малых и средних предприятий сферы услуг, иностранных инвесторов; активное развитие инновационной деятельности; расширение производства и экспорта высокотехнологичной продукции; формирование эффективной системы природопользования; разработка и реализация планов строительства новых типов жилья; реорганизация расположения улиц и открытых пространств.
Наряду со слабыми сторонами и возможностями, анализу подвергались сильные стороны и лугрозы.
Следует отметить, что Екатеринбург занимает достойное место среди других городов-милионников Российской Федерации. Так, например, он лидирует среди таких городов, как Челябинск, Пермь и Уфа по объему розничного товарооборота, объему платных услуг населению, строительству жилья, объему производства потребительских товаров и др., см. табл. 1.
Таблица 1 - Основные социально-экономические показатели развития Екатеринбурга в сравнении с другими городами-милионниками Российской Федерации*____
Показатель Ед. изм. Екатеринбург Челябинск Пермь Уфа
2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004
Объем производства промышленной продукции мрд. руб. 63,7 68,7 97,2 134,8 73,9 122,3 58,2 153,6
ИФО в сопоставимых ценах к предыдущему году % 100,0 100,3 108,8 104,8 107,6 101,9 107,7 103,6
Объем производства потребительских товаров** мрд. руб. 16,7 19,9 7,0 9,95 10,8 11,8 9,4 н/д
Объем розничного товарооборота мрд. руб. 82,2 108,5 43,0 56,3 59,7 75,2 51,0 68,9
в сопоставимых ценах к предыдущему году % 114,8 121,7 111,5 115,9 112,2 113,0 116,4 119,9
Объем платных услуг населению мрд. руб. 22,0 29,3 12,8 16,2 14,0 18,5 10,6 13,8
в сопоставимых ценах к предыдущему году % 125,2 118,8 108,0 118,0 101,4 106,2 108,9 106,2
Строительство жилья за счет всех источников финансирования тыс. м2 413,6 497,1 335,9 359,4 224,5 242,8 369,3 416,2
Численность населения на начало года тыс. чел. 1339,1 1334,4 1100,1 1098,1 1000,9 1003,8 1089,1 1047,6
Уровень безработицы % 0,9 1,03 0,8 0,93 0,6 0,6 1,4 2,1
Среднемесячная заработная плата, за январь-ноябрь руб. 6464 7209 6207 7034 7157 8261 6735 7412
Темп роста номинальной заработной к соответствующему периоду прошлого года % 125 122,2 128,9 125,9 123,9 120,0 106,2 119,2
Сводный индекс потребительских цен (к соотв. периоду пред. года) % 112,3 109,5 110,3 111,2 114,6 112,6 111,1 112,8
"Составлено по данным Комитета по товарному рынку администрации города Екатеринбурга **По крупным и средним предприятиям
Такие научные подходы к анализу социально-экономического базиса для развития и повышения качества услуг муниципального обра-
зования позволяют формулировать основные направления и механизмы реализации стратегических планов и проектов. Несомненно они обогащают и допоняют аналитическую базу городского хозяйства, строящуюся, в основном, на статистических материалах.
Механизм мониторинга качества услуг на городском потребительском рынке
В процессе настоящего исследования для выработки обоснованной стратегии развития сферы услуг города, наряду с уже известными подходами и методическими указаниями по разработке стратегических планов, нами был разработан механизм мониторинга, который позволяет, с одной стороны, создать базу данных, необходимую для разработки отдельных элементов стратегического плана развития сферы услуг города, а, с другой стороны, при необходимости с учетом постоянного наблюдения за функционированием и развитием сферы услуг вносить необходимые корректировки в уже разработанный стратегический план. Разработанный механизм мониторинга основан на взаимодействии потребитель услуги - администрация города - предприятие сферы услуг. Механизм мониторинга вбирает в себя десять основных блоков: от блока приема сигнала, поступившего от горожанина (социума или группы), до блока экспертной оценки и выработки решения о корректировке избранной стратегии развития сферы услуг.
Мониторинг выпоняся и выпоняется с использованием разработанной методики совокупной оценки эффективности функционирования сферы услуг. Методика разработана с учетом индексного метода исследования социально-экономической среды. На наш взгляд, такая методика существенно допоняет предложенный нами механизм мониторинга.
Состояние сферы услуг определяется десятками показателей, что делает применение их для сопоставительной оценки ситуации, например, по районам города Екатеринбурга, с другими городами области и с сельскими территориями весьма затруднительным. Для выражения частных показателей, характеризующих сферу услуг в одной размерности (относительных величинах), можно принять их отношение к критическому уровню, а можно сравнить их с нормативными показателями. Такое сопоставление, например, с критическим уровнем дает однородный эффект. Для каждого показателя, учитывая их неравнозначность и влияние на развитие сферы услуг, разрабатывается специальная шкала их ранжирования и присваивается каждому показателю определенная бальная оценка. Бальная оценка частного показателя, характеризующего сферу услуг, устанавливается для каждого показателя экспертами.
В процессе исследования при вышеприведенном методическом подходе нами применяся интегральный (совокупный, сводный) показатель, характеризующий развитие ситуации в сфере услуг. В формализованном виде его можно выразить через коэффициент (Ксф.у.):
где Ксф.у. - коэффициент сводной оценки ситуации в сфере услуг (интегральный показатель);
дс,- - -й частный показатель ситуации в сфере услуг; Ь1 - экспертная бальная оценка -го частного показателя (устанавливается экспертами);
л:,* - критический уровень /-го частного показателя; и - число частных показателей.
С использованием интегрального показателя может быть осуществлена сравнительная сводная оценка ситуации в сфере услуг, например, города Екатеринбурга и его пригорода; города Екатеринбурга и других городов Свердловской области; города Екатеринбурга и сельских территорий Свердловской области. Использование такой методики позволяет дать объективную оценку ситуации, складывающейся в сфере услуг.
Другим методическим подходом, в отличие от вышеприведенного является подход, при котором рассчитывается интегральный показатель, учитывающий соотношение фактического и нормативного частных показателей. На основе данного метода возможна количественная оценка влияния отдельных факторов в динамике изменений обобщающих показателей. С использованием этого метода можно прогнозировать состояние сферы услуг и на перспективу.
Методика оценки состояния сферы услуг с учетом интегральных комплексных показателей была апробирована для оценки социально-экономической ситуации в сфере услуг города Екатеринбурга. Так, учитывая значение фактических и нормативных показателей, были рассчитаны специальные индексы и с учетом последних определен совокупный показатель, характеризующий состояние сферы услуг муниципального образования по формуле:
где // - индекс, учитывающий обеспеченность торговыми площадями на 1000 чел. населения;
/г - индекс, учитывающий объем реализации бытовых услуг на душу населения;
/} - индекс, учитывающий обеспеченность посадочными местами общественного питания на 1000 чел.;
14 - индекс, учитывающий развитие гостиничного комплекса;
- индекс, учитывающий уровень автомобилизации; /б - индекс, учитывающий среднемесячную оплату труда одного работника в городе.
С учетом фактических и нормативных показателей был рассчитан интегральный показатель:
JClj>y = ^0,878 Х 0,550 Х 0,675 Х 0,483 Х 0,542 Х 0,498 = 0,59
Данный показатель (0,59) характеризует состояние сферы услуг города Екатеринбурга. Иными словами, по совокупному интегральному показателю уровня эффективности функционирования сферы услуг муниципальное образование отстает от нормативного на 41%. Следует заметить, что данная сфера эффективно развивается в том случае, когда соблюдается соотношение >1.
Наряду с оценкой ситуации в сфере услуг в процессе исследования был рассчитан и уровень развития данной сферы по отношению к 2000 году - году начала разработки и реализации стратегического плана развития города. Интегральный показатель рассчитывася по формуле:
У&Р у ~ "л/У. ' Ч 'Уп , (3)
Индекс, характеризующий рост оборота розничной торговли (У/) -1,86;
Индекс, характеризующий рост оборота общественного питания (У2) -2,54;
Индекс, характеризующий рост объема платных услуг населению (У?) -2,68;
Индекс, характеризующий рост объема бытовых услут (У4) - 1,37; Индекс, характеризующий ввод в действие жилых домов (У5) - 1,69; Индекс, характеризующий снижение роста потребительских цен на товары и услуги (У6) - 1,91.
Рассчитанные индексы подставляются в формулу (3). В результате получим уровень развития сферы услуг по отношению к 2ООО году:
Усф у = ф,86 -2,54 -2,68 -1,37 -1,91-1,69 = 1,956
Другими словами, за столь короткий срок (4 года) администрации города удалось частично реализовать намеченные стратегические мероприятия и повысить уровень эффективности сферы услуг на 95,6% к уровню 2000 года. Следует заметить, что расчеты производились с учетом набора показателей, имеющихся в статистике. Данный индекс, конечно же, может приобретать и другие значения при определенном наборе показателей. В нашем случае, в основном, использовались показатели, наиболее поно характеризующие сферу торговли и услуг. Несмотря на рост уровня и темпов развития, наблюдается заметное отставание данной сферы с учетом оценки ее функционирования по отношению к нормативным показателям.
Данная система мониторинга позволяет вносить коррективы в систему оперативного управления службами администрации города. Сформированный массив информации и ее анализ может служить серьезной базой для выработки основных направлений стратегического плана, а также для корректировки уже разработанных стратегических планов развития сферы торговли, услуг, бытового обслуживания и общественного питания.
Научное обоснование и разработка технологии стратегического планирования развития сферы услуг муниципального образования
При разработке стратегии в качестве базовых представлений о городе нами использовалась модель Город - корпорация, а также идеи межрегиональной и мировой интеграции, глобалистики. Город трактуется как полюс роста, располагающий определенным комплексом отраслей;^_
Концепция развития сферы услуг муниципального образования -г. Екатеринбург 1 Главная (глобальная) цель и система подцелей развития сферы услуг; 2.0сновные задачи развития; 3.Миссия или стратегический статус, 4 Главный вектор развития сферы услуг, 5 Основные принципы развития сферы услуг, 6 Методика анализа сложившегося состояния городского потребительского рынка
Анализ сложившейся ситуации в сфере услуг 1 Определение договременных тенденций развития услуг населению на потребительском рынке; 2 Выявление сильных и слабых его сторон; 3 Оценка внутренних и внешних ресурсов и резервов
Основные составляющие плана стра- 1 Приоритетные стратегические направления развития сферы ус-тегического развития луг, сферы услуг муни- ^ Конкретные стратегические программы, ципальногообразо- 3 Конкретные проекты вания
1 Нормативно-правовое закрепление стратегического плана;
2 Финансово-кредитный, организационный, технико-технологический, социально-экономический и другие механизмы, учитывающие политику муниципального образования в целом и политику развития сферы услуг,
3. Маркетинг локального потребительского рынка, продвижение стратегического плана, РЯ-кампании, сайт в Интернете, 4 Система мониторинга и оценки результативности
Рисунок 2 - Составные элементы и процесс стратегического планирования развития сферы услуг города (муниципального образования)
Отличительной особенностью стратегии развития сферы услуг, которая является составной и органически встроенной частью общей стратегии развития города Екатеринбурга, является включение в нее специального раздела, посвященного характеристике основных стратегических направлений развития рынка товаров и услуг. Для каждого из стратегических направлений плана обоснован конкретный перечень целей и задач, реализация которых будет способствовать достижению
Механизм реализации стратегического плана
главной цели - стабильному улучшению качества жизни населения города. Составные элементы и процесс стратегического планирования развития сферы услуг города можно представить в виде схемы (своеобразного агоритма), которая представлена на рис. 2.
Основные элементы разработанного нами стратегического плана включают: концепцию развития сферы услуг муниципального образования - г. Екатеринбург; анализ сложившейся ситуации и отраслевую специфику; основные составляющие стратегического развития сферы услуг муниципального образования (собственно стратегический план); механизм реализации стратегического плана.
Концепция развития сферы услуг дожна включать в себя главную (глобальную) цель и систему подцелей развития потребительского рынка; основные задачи его развития; миссию или стратегический статус; главный вектор развития сферы услуг; основные принципы развития сферы услуг муниципального образования, а также методику анализа сложившегося состояния городского рынка товаров и услуг.
Анализ сложившейся ситуации предусматривает определение договременных тенденций развития сферы услуг, выявление ее сильных и слабых сторон, а также оценку внутренних и внешних ресурсов и резервов.
Основные составляющие плана стратегического развития сферы услуг муниципального образования дожны предусматривать приоритетные стратегические направления ее развития, охватывающие производственную, экономическую и социальную составляющие; конкретные стратегические программы, определяющие направленную на достижение главных целей пошаговую последовательность действий в основных отраслях сферы услуг города и имеющие свои тактические (локальные) цели. Основные составляющие плана в обязательном порядке дожны содержать конкретные проекты, которые конкретизируют стратегические программы, представленные количественными измерениями и четкими временными горизонтами. Основные программы и стратегические проекты, формирующие стратегический план развития сферы услуг, достаточно подробно рассмотрены в самой диссертационной работе и приведены в приложениях.
Механизм реализации стратегического плана развития сферы услуг индустриального города
Механизм реализации стратегического плана - важнейший элемент стратегического управления, т.к. без него цели, задачи и направления деятельности, как бы хорошо и правильно они не были поставлены в стратегии, так и останутся просто бумагой, мертвым капиталом. Трудность реализации стратегического плана связана с его многоком-понентностью, сложностью и рекомендательным характером этого документа, что кардинальным образом отличает его от директивных планов советского периода. Стратегия определяет лишь основные ориентиры развития и общие пути их достижения. А основная задача ини-
циаторов (заказчиков) разработки стратегического плана и непосредственных его разработчиков - донести идею и содержание плана до всех агентов социально-экономического развития территории города, как внутренних, так и внешних. Это находится в русле современных представлений о том, что механизмы стратегического управления дожны реализовываться на пересечении интересов различных общественных групп.
Процессуально механизм стратегического управления условно делится на четыре составные части: аналитическую, плановую, реализационную и контрольную. С позиций разработчиков стратегического плана Екатеринбурга работа в этой сфере дожна носить перманентный и цикличный характер. При этом следует учитывать, что процессы разработки и реализации стратегии практически неразделимы, они допоняют и продожают друг друга.
Подобно тому, как разработка стратегического плана начинается с анализа имеющихся тенденций, так и его реализация с первых же шагов сопровождается аналитической работой, см. рис. 3.
Прогнозные показатели даются в двух вариантах: для случая инерционного развития событий (экстраполяция трендов) и желаемое значение показателя в случае реализации стратегического плана. Сравнение достигнутых результатов за отчетные периоды с прогнозами на пятилетки позволит оценить правильность выбранных в стратегическом плане направлений деятельности и способов достижения целевых ориентиров.
В процессе исследования был разработана пятиблочная модель механизма планирования и реализации стратегического плана развития сферы услуг. Аналитический блок вбирает в себя основные показатели стратегического плана развития рынка товаров и услуг до 2015 года, контрольные параметры на ближайшие пять лет, а также результаты изучения общественного мнения социально-экономической ситуации на локальном потребительском рынке. Второй блок механизма - блок стратегического планирования содержит концепцию развития сферы услуг города, основные составляющие стратегического плана, приоритетные стратегические направления и стратегические проекты. Третий блок - это блок непосредственно реализации стратегического плана.
Он состоит из следующих элементов: нормативно-правовой, организационно-управленческий, финансово-экономический, технико-технологический, мотивационный. Реализационная часть дожна начинаться с определения организационных аспектов. Вопросом огромной важности для успешной реализации стратегического плана является оптимальная организационная структура самой Администрации муниципального образования. Структура органа местного самоуправления дожна соответствовать деятельности по достижению стратегических ориентиров. Основу реализации стратегического плана составляют стратегические проекты. Все проектные мероприятия условно делят на
1. Аналитический блок
Основные показатели стратегического плана развития рынка товаров и услуг до 2015 года
Контрольные прогнозные параметры по годам
Изучение общественного мнения социально-экономической ситуации на локальном потребительском рынке
. Блок стратегического _______план>шования
Концепция развития сферы ус-1 луг города (главная цель и сис-|тема подцелей, основные задачи, миссия и главный вектор)
3. Блок реализации (основные элементы)
нормативно-правовои элемент
| организационно-управленческий (организация и реализация мероприятий стратегических программ и проектов)_
финансово-экономический
,Д,,,Д,ДДД,-------- ---------------------
технико-технологический
мотивационныи
тябтл
- связи между основными блоками
* - связи между элементами модели
стратегический
5. Блок мониторинга в сфере услуг города
услуги городского управления статистики
интерактивные опросы горожан
Рисунок 3 - Пятиблочная модель механизма планирования и реализации стратегического плана развития сферы услуг
коммерческие и социальные. Как правило, социальные проекты реализуются за счет бюджетных средств, однако следует максимально использовать принцип привлечения внебюджетных средств.
Четвертый блок разработанного механизма - это блок контроля. Он необходим для отслеживания того, что все проводимые мероприятия соответствуют стратегическим целям и не дублируют друг друга. Выделяется три уровня контроля: оперативный, тактический и стратегический. Оперативный контроль ведется Комитетом по организационно-контрольной работе и призван следить в основном за текущей деятельностью Администрации в сфере реализации стратегии, а также Комитетом по экономике, контролирующим реализацию проектов в рамках плана, о чем заключается договор между комитетом и руководством каждого проекта.
Тактический контроль осуществляется Комитетом по экономике и Агентством координации стратегического планирования, которые анализируют деятельность участников реализации стратегии в краткосрочной перспективе. Стратегический контроль - прерогатива Программного Совета. Контроль на этом уровне осуществляется посредством его расширенных заседаний, заседаний Правления и проведения конференций по этому вопросу. Выносимые на этом уровне решения становятся решающими при корректировке стратегического плана. Здесь цикл завершается и снова замыкается на аналитическую деятельность, которая предшествует корректировке плана, см. рис. 3.
Важным блоком для корректировки плана является пятый блок механизма или блок мониторинга сферы услуг города. Мониторинг осуществляется с использованием базы данных Городского управления статистики, интерактивных опросов граждан, а также анализа поступивших сообщений на пейджер л002, аб. Контеев и Горячий телефон.
Считаем, что стратегическое планирование и механизм управления стратегическими программами и проектами - это серьезный инструментарий, при использовании которого муниципальное образование будет способно противостоять экстремальным вызовам внешней среды, а также, в свою очередь, повышать социально-экономическую эффективность внутренних элементов всей системы хозяйствования города.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих
работах:
1. Сёмин А.Н., Контеев В.В., Донник И.М. и др. Развитие городского рынка потребительских товаров и услуг (научный доклад). - Екатеринбург: Издательство "Сократ", 2000.-4,5 / 0,8 п.л.
2. Чернецкий А.М., Смирнов В.М., Контеев В.В. и др. Итоги социально-экономического развития города Екатеринбурга в 2001 году. - Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2002. - 7,4 / 0,15 п.л.
3. Анимица Е.Г., Бочко B.C., Контеев В.В. и др. Стратегический план Екатеринбурга - взгляд в будущее. Ч. 1. - Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2002. - 10,2 / 0,25 п.л.
4. Чернецкий A.M., Смирнов B.M., Контеев В.В. и др. Екатеринбург: итоги социально-экономического развития в 2002 году и основные тенденции развития города за последние пять лет. - Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2003. - 12,3 / 0,25 п.л.
5 Анимица Е.Г., Бочко B.C., Контеев В.В. и др. Стратегический план Екатеринбурга. - Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2003. - 14,07 / 0,25 п.л.
6 Анимица КГ., Бочко B.C., Контеев В.В. и др. Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (научно-методологический подход). - Екатеринбург: ГЙПП Уральский рабочий, 2003. - 28,5 / 0,5 п.л.
7 Контеев В.В. Конкурентоспособность обеспечивают кадры//Союз российских городов. - Информационный вестник №12. - Екатеринбург. - 2 апреля 2004г.- 0,15 пл.
8 Бочкарев С.П., Девяшин В.П., Контеев В.В. и др. Программа Картофель по перспективному развитию сельскохозяйственных предприятий г. Екатеринбурга на период до 2015 года. - Екатеринбург: Изд-во
Урал.ГСХА, 2004. - 1,5/
0,25п.л.
9. Бочкарев С.П., Девяшин В.П., Контеев В.В. и др. Программа Молоко по перспективному развитию молочного животноводства сельскохозяйственных предприятий г Екатеринбурга на период до 2015 года. - Екатеринбург Изд-во Урал.ГСХА, 2004. - 2,5 / 0,3 п.л.
10 Контеев В В., Сулимин В В. Программа развития животноводства. Проект Молоко // Аграрный вестник Урала. - 2004. - №3. - 1,2 / 0,6 п.л.
11. Контев В.В. Стратегический проект Сады Урала: концептуальные решения // Аграрный вестник Урала. - 2004. - №3. - 1,3 п.л.
12. Контеев В.В. Живой голос власти II Современный городской журнал Екатеринбург. - Февраль. - 2004. - 0,15 п.л.
13. Чернецкий A.M., Смирнов В.М., Контеев В.В. и др. Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга на 2004 год. - Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2004. - 4,53 /0,2 пл.
14. Контеев В В Методологические вопросы развития сферы услуг (на примере города Екатеринбурга) // Сб науч тр. Управление государственным сектором экономики, технологии и инструменты - Екатеринбург: УрГЭУ, 2004. -0,17п.л.
15. Контеев В.В. Развитие молочного животноводства в пригородной зоне крупного промышленного центра // Экономика сельскохозяйственных и перера-батывающйх предприятий (г. Москва). - 2005. - №2. - 0,5 п.л.
16. Контеев В.В. Новое качество услуг в Екатеринбурге // Аграрный вестник Урала. - 2005. - №2. - 0,65 п.л.
17. Контеев В.В. Стратегический проект Центральная торговая зона. -г Екатеринбург // Известия УрГЭУ. - №10. - 2005. - С. 103-107 - 0,35 п.л.
18 Контеев В.В. Стратегия развития локального потребительского рынка города Екатеринбурга // Матер, науч.-практ конф Торгово-экономические проблемы регионального бизнес-пространства. - Челябинск. - 2005. - 0,25 п.л.
19. Астратова Г.В, Карпова Т.Ю, Контеев В.В. Проблемы реализации муниципального маркетинга (на примере г. Екатеринбурга) // Практический маркетинг. - 2005. - №2(96). - 0,76 / 0,25 п.л.
20. Астратова Г.В, Карпова Т.Ю., Контеев В В. Стратегия реализации муниципального маркетинга (на примере города Екатеринбурга) // Сб. науч. тр. Все-росс. науч -практ. конф. Маркетинг: теория и практика.
- Казань, 2005. - 0,1 /
0,04 пл.
Подписано к печати 24 01 2006 Формат 60 х 841/16 Бумага для множительных аппаратов Печать офсетная Объам 1,0 уел печ л Тираж 150 экз Заказ № 862 Издательский дом УрГСХА, г Екатеринбург, ул К нбкнехта, 42 Отпечатано в ООО ИРА УТК, 620219, г Екатеринбург, ул. К Либкнехта,42
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Контеев, Виктор Владимирович
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты формирования стратегии развития сферы услуг в постиндустриальном обществе.
1.1. Генезис и экономическая природа услуг.
1.2. Основные свойства услуг, их классификация и типологизация
1.3. Основные предпосыки, принципы, критерии и подходы для формирования стратегии развития сферы услуг.
Глава 2. Социально-экономический базис для развития и повышения качества услуг на городском потребительском рынке.
2.1. Комплексный анализ состояния основных отраслей сферы услуг города-милионника j 2.2. Особенности развития сферы услуг с учетом конкурентных возможностей и преимуществ города Екатеринбурга (SWOT-анализ)
2.3. Механизм мониторинга качества услуг на потребительском городском рынке.
Глава 3. Экономическая стратегия развития сферы услуг города Екатеринбурга.
3.1. Технология разработки стратегического плана развития сферы услуг города-милионника.
3.2. Концептуальные подходы формирования стратегических направлений и конкретные программы развития сферы услуг города.
3.3. Механизм реализации стратегического плана развития сферы услуг на городском потребительском рынке.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегии развития сферы услуг крупнейшего города"
Актуальность темы исследования. С переходом на систему национальных счетов сфера услуг стала рассматриваться в качестве самостоятельного сектора экономики. Она играет определяющую роль в экономике развитых стран. Так, доля данной сферы в структуре ВВП, например, США была зафиксирована в 2003 году на уровне 80%. В странах же Западной Европы этот показатель колеблется от 67 до 71%. Что касается Российской Федерации, то доля сферы услуг в структуре ВВП значительно ниже, чем в развитых странах, и не превышает 56%.
После кризиса 1998 года наблюдалось снижение доли сферы услуг в структуре ВВП государства. Это было связано, в первую очередь, с вытеснением импорта и заметным оживлением отраслей промышленности, которая превосходила темпы развития сферы услуг. С 2001 года эксперты стали отмечать рост доли сферы услуг в структуре ВВП, который связан с достаточно высокими темпами развития самой сферы услуг, а также с умеренными темпами роста материального производства. Но темпы роста могли быть более значительными, если бы в экономике России не преобладала доля сырьевого сектора, размеры которой растут за счет высоких мировых цен на минеральное сырье.
Наибольшее развитие сфера услуг получила в крупных городах России, особенно с населением от 1 мн. и более человек. В городах-милионниках наметились тенденции трансформации их экономической структуры, которые обусловлены переходом экономики страны на рыночную модель хозяйствования, а также развитием технологических инноваций и динамичных рыночных регуляторов. Происходит активный процесс формирования собственно городских интересов, консолидации выражающей и отстаивающей их городской элиты, что повышает субъектность и относительную автономность городов, а также позволяет сформировать их индивидуальный образ.
В условиях глобализации экономики, подготовки России к вступлению в ВТО актуализировались вопросы, связанные со стратегическим планированием, разработкой инновационно-инвестиционных стратегий. Данные тенденции не обошли и крупные города России. Стратегические планы, программы и проекты разработаны во многих крупных городах-милионниках (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Казань, Уфа, Омск и др.). Учитывая тот факт, что в экономике многих городов сфера услуг становится преобладающей, возникает необходимость в оценке степени угроз и вызовов внешней среды, мониторинге социально-экономической ситуации в данной сфере, разработке высокоэффективных технико-технологических проектов, модернизации основных отраслей, в подготовке квалифицированных кадров, одним словом, требуется выработка современной, многоаспектной стратегии развития сферы услуг.
Разработку инновационных стратегий развития сферы услуг для крупных городов (муниципальных образований), механизмов их реализации и методов стратегического управления можно с поной уверенностью отнести к одной из первоочередных задач формирования и регулирования локального потребительского рынка. Она имеет как научную, так и практическую ценность, что и обусловило выбор данной темы диссертационной работы.
Степень изученности проблемы. Стратегическое планирование зародилось за рубежом более 80-ти лет тому назад. За это время российские и западные ученые разработали ряд различных подходов к выработке стратегических планов и стратегических проектов.
В советский период вопросам формирования и развития комплексного социально-экономического планирования города посвятили свои работы Аитов Н.А., Борщевский М.В., Воротилов В.А., Дмитриев А.В., Жоков А.С., Любовный В.Я., Межевич М.Н., Некрасов Н.Н., Сигов И.И., Успенский С.В. и другие.
В условиях смены социально-экономической формации, транзитивной или, так называемой, переходной экономики, зарождения рыночных отношений во всех сферах жизни Российского государства по отдельным проблемам прогнозирования и стратегического планирования городского хозяйства опубликовали свои труды Анимица Е.Г., Бочко B.C., Власова Н.Ю., Глазычев В.Л., Гранберг А.Г., Гринчель Б.М., Жихаревич Б.С., Егоршин А.П., Когут А.Е., Лексин В.Н., Новоселов А.С., Ресин В.И., Романова О.А., Татаркин А.И., Швецов А.Н. и ряд других ученых. Своими работами данная группа ученых напонила новым содержанием городскую экономическую тематику, придала ей особый региональный оттенок.
Значительно меньше работ опубликовано по проблемам развития сферы услуг крупных городов. Среди немногочисленных работ можно выделить труды Аванесова Ю.А., Балаевой О.Н., Дроздовой А.В., Клюкача В.А., Максимовца Л.Г., Марковой В.Д., Мельникова Д.И, Песоцкой Е.В., Попова Е.В., Предводителевой М.Д., Сосуновой Л.А., Сухорукова М.М.
Среди зарубежных исследователей экономики города выделяются работы И.Ансоффа, Г.Беквита, А.О'Саливана, Ф.Котлера, М.Паркинсона, М.Портера, К.Шуссманна и др.
Большинство исследователей сосредоточили свое внимание или на рассмотрении вопросов категориального аппарата рынка услуг, или сфокусировались на отдельных проблемах конкретных отраслей, формирующих сферу услуг (услуги торговли, образования, бытовые услуги, деловые услуги, культурно-досуговые услуги и т.п.). Недостаточно четко, на наш взгляд, разработаны методологические и методические подходы, связанные со стратегическим планированием развития сферы услуг и механизмами по реализации стратегических программ и проектов. Все это вместе взятое, на наш взгляд, требует комплекса новых научно-исследовательских решений, что и предопределило выбор темы настоящего исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования.
Цель настоящего исследования заключается в выработке теоретических подходов и научно-практических рекомендаций по разработке эффективной экономической стратегии развития сферы услуг крупнейшего города и механизма ее реализации.
Реализация поставленных целей обусловила решение следующих задач:
- уточнить экономическую сущность категории луслуга и расширить понятийный аппарат стратегического планирования и управления сферой услуг;
- выявить основные свойства услуг, классификационные признаки и разработать научно обоснованную их классификацию;
- определить основные предпосыки, принципы, критерии и подходы для формирования стратегии развития сферы услуг в условиях становления постиндустриального общества;
- провести комплексный анализ состояния основных отраслей сферы услуг (в муниципальном образовании - г. Екатеринбург), включая SWOT-анализ эффективности использования конкурентных возможностей и преимуществ городского хозяйства в условиях неопределенности воздействия внешней среды;
- разработать механизм мониторинга качества услуг на городском потребительском рынке, включая методику интегральной оценки эффективности функционирования сферы услуг;
- разработать методические рекомендации по формированию стратегических планов развития сферы услуг для городов-милионников;
- разработать стратегический план развития сферы услуг города и механизм его реализации (на примере города Екатеринбурга).
Предметом исследования являются процессы формирования и развития сферы услуг на локальном потребительском рынке, механизм разработки и реализации догосрочной стратегии ее развития.
Объектом исследования были избраны сфера торговли, бытового обслуживания и общественного питания городов-милионников.
Мониторинг локального потребительского рынка и апробация методики интегральной оценки эффективности функционирования сферы услуг проводились в муниципальном образовании - город Екатеринбург.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зарубежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития потребительского рынка. В работе используются положения, содержащиеся в Российских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативных документах.
Эмпирической базой исследования послужили материалы зарубежной (американской, немецкой и английской), всероссийской и местной статистики, опубликованные в печати.
В ходе исследования применялись различные методы и приемы экономического анализа, в том числе системный и уровневый подходы, восхождение от абстрактного к конкретному, единство логического и исторического, статистические группировки, экономико-статистические расчеты, сравнения и сопоставления, экономико-математическое моделирование. На разных этапах работы, в зависимости от характера решаемых задач применялись программно-целевой, социологический и экспертный методы.
Исходными материалами для анализа явились данные Госкомстата РФ, статданные областной и городской статистики субъектов Российской Федерации, статистические и отчетные показатели административных районов городов, а также годовые отчеты предприятий сферы услуг.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- уточнен понятийный аппарат применительно к сфере услуг, претерпевший адекватные изменения в силу развития рыночных отношений, складывающихся тенденций роста качества жизни и благосостояния населения государства. Исходя из методологической посыки о том, что все большее количество товаров будет трансформироваться в услуги, и, опираясь на сформировавшуюся эмпирическую базу, нами сформулировано определение луслуга. Услуга - целенаправленная деятельность по удовлетворению потребностей консумента как в материально-вещественной, так и в незримой (неосязаемой) форме, осуществляемая человеком или машиной в специфичной области экономики - сфере услуг. В нашем понимании сфера услуг - это совокупность отраслей и предприятий различных форм собственности, образующих открытую рыночную систему, функционирование элементов и компонентов которой направлено на предоставление и реализацию услуг, востребованных как физическими, так и юридическими лицами для удовлетворения своих многообразных потребностей;
- разработана типология услуг, которая вбирает в себя 17 критериальных признаков. Среди них: субъекты рынка услуг; субрынки; характер спроса; формы собственности рыночных партнеров; отрасли, подотрасли и виды деятельности; направленность услуг и их характер; платность и обязательность услуг; уровень квалификации реализаторов услуг и др. От традиционной типологии услуг, которая основана лишь на выделении сфер их предоставления, предложенная типология отличается иным критериальным подходом, учитывающим основные свойства и сущностные аспекты услуг;
- определены основные предпосыки, принципы, критерии и подходы для формирования рыночной стратегии развития сферы услуг. Стратегия рассматривается как некий вид планирования, как заранее продуманная и выстраивающаяся по ходу развития событий некая последовательность в результативном поведении субъектов сферы услуг, как соотношение их с внешней средой, а также как перспектива или ловкий прием по отношению к конкурентам. Среди основных макроэкономических предпосылок, способствующих развитию сферы услуг, были выделены следующие: глобализация экономики; развитие человеческого потенциала; формирование российского среднего класса; политика доходов; ускорение научно-технического прогресса и др. К основным принципам, в соответствии с которыми осуществлялось стратегическое планирование, мы относим: целенаправленность; первостепенность удовлетворения потребностей и учет интересов населения; опора на местные ресурсы; соответствие целям и задачам стратегического плана; комплексность; принцип эффективности и др.;
- на основе системного анализа, включая SWOT-анализ эффективности использования конкурентных возможностей и преимуществ основных отраслей сферы услуг г. Екатеринбурга, дана оценка созданному для их развития социально-экономическому базису;
- разработан механизм мониторинга качества услуг на городском потребительском рынке, в основе которого лежит взаимодействие потребитель услуги - администрация города - предприятие сферы услуг. Мониторинг выпоняется с использованием разработанной методики совокупной оценки эффективности функционирования сферы услуг;
- дано научное обоснование и разработана технология стратегического планирования в сфере услуг муниципального образования, включающая анализ исходной ситуации и тенденции развития локального потребительского рынка; SWOT-анализ; конкурентные преимущества и недостатки функционирующего рынка товаров и услуг; четыре программы и тринадцать стратегических проектов, связанных с развитием данной сферы, а также прогноз ожидаемых результатов от реализации стратегического плана;
- разработан механизм реализации стратегического плана развития сферы услуг индустриального города, представляющий собой пятиблочную открытую систему, в которой процессуально взаимодействуют аналитический блок; блок стратегического планирования; непосредственно блок реализации, состоящий из организационно-управленческого, финансово-экономического, технико-технологического, мотивационного и правового элементов, а также блоки контроля и мониторинга.
Практическая значимость работы. Результаты исследования имеют практическое значение и могут быть использованы при разработке стратегий и стратегических планов развития муниципальных образований и городов-милионников. Разработанный механизм мониторинга и методика оценки эффективности функционирования сферы услуг могут быть востребованы специалистами и работниками органов местного самоуправления для оценки силы их воздействия на процессы развития локального потребительского рынка. Предложенные концептуальные подходы формирования стратегических направлений и конкретные программы развития сферы услуг мегаполиса могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти при разработке генеральных планов социально-экономического развития территории, а также при формировании региональной политики и политики муниципалитетов.
Разработанная соискателем технология стратегического планирования в сфере услуг муниципального образования была использована в качестве базового инструментария при разработке стратегических программ: Производство потребительских товаров, Новые торговые технологии -современная культура потребления, Высокое качество услуг - новый уровень обслуживания, Екатеринбург - город для бизнеса и стратегических проектов: Центральная торговая зона, Торговые узлы, Новое качество услуг, Гостиницы Екатеринбурга, Деловые центры Екатеринбурга, Все флаги в гости к нам, Кухня на любой вкус и др., ставших неотъемлемой частью стратегии развития города Екатеринбурга на период до 2015 года.
Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на Всероссийской научно-практической конференции Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования (Екатеринбург - 1999); Межрегиональной научно-практической конференции Экономические знания в реформировании Российского общества (Екатеринбург - 1999); Международной научно-практической конференции Российские города на пороге XXI века: теория и практика стратегического управления (Екатеринбург - 2000); Всероссийском экономическом форуме Экономические проблемы развития городов России (Москва - 2002); заседании Ассоциации муниципальных образований Города Урала (Екатеринбург - 2002); сессии Конгресса местных и региональных властей Европы (Страсбург - 2003); сессии Конгресса муниципальных образований Российской Федерации (Москва -2003); Всероссийской научно-практической конференции Управление государственным сектором экономики: технологии и инструменты (Екатеринбург - 2004); Межрегиональной научно-практической конференции Торгово-экономические проблемы регионального бизнес-пространства (Челябинск - 2005); Уральском конгрессе Индустрия сервиса (Екатеринбург - 2005).
Материалы исследований докладывались (1998-2005 гг.) на заседаниях Городской Думы, Администрации города Екатеринбурга, Координационном совете руководителей предприятий легкой промышленности, отраслевых союзов пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области.
Результаты исследования опубликованы в 19-ти работах общим объемом 90,47 п.л., в том числе на долю автора приходится 7,07 п.л.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, 3-х
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Контеев, Виктор Владимирович
Заключение
Проведенные нами исследования показывают, что сфера услуг в современном рыночном хозяйстве становится самым привлекательным и высоко окупаемым видом бизнеса. С развитием процессов глобализации и ускорения научно-технического прогресса, в условиях повышения уровня доходов населения и качества жизни актуализировались вопросы прогнозирования и стратегического развития всех составляющих этой уникальной сферы экономики - сервисного бизнеса, или как ее еще называют, сервисного обслуживания.
С учетом анализа основных характеристик субъектов Российской Федерации по официальным источникам Госкомстата России нам удалось выделить группу российских городов с наивысшим уровнем предоставления платных услуг населению. Так, наибольшее развитие сфера услуг получила в крупных городах: Москва (объем платных услуг на душу населения - 28433 руб.), Новосибирск (13424 руб.), Уфа (12661 руб.), Екатеринбург (12377 руб.), Санкт-Петербург (12262 руб.), Калининград (10742 руб.), Омск (8934 руб.), Казань (8239 руб.), Нижний Новгород (6856 руб.) и др. Вместе с тем недостаточно развит рынок бытовых услуг. Мониторинг потребительского рынка свидетельствует о том, что еще недостаточно развиты услуги по дизайну и ремонту квартир, мебели, прокату бытовой техники, пошиву одежды и обуви, ремонту электробытовых машин и приборов, бытовой радиоэлектронной аппаратуры и другим востребованным услугам. Низкой остается поддержка социально значимых видов услуг и развития частнопредпринимательской деятельности в сфере услуг.
По результатам исследования был сформулирован ряд выводов, характеризующих значимость и целесообразность формирования стратегических планов развития сферы услуг и механизмов их реализации.
Был уточнен понятийный аппарат, применительно к сфере услуг. С учетом выявленных и ранжированных факторов, воздействующих на данную сферу, а также, опираясь на современную специальную литературу и монографические источники, собственные наблюдения и исследования, проведенные на локальном потребительском рынке города Екатеринбурга, мы пришли к выводу, что услугу следует рассматривать в контексте ее сущностной двойственности: как товара и как деятельности. Услуга -целенаправленная деятельность по удовлетворению потребностей консумента как в материально-вещественной, так и в незримой (неосязаемой) форме, осуществляемая человеком или машиной в специфичной области экономики - сфере услуг. В нашем понимании сфера услуг - это совокупность отраслей и предприятий различных форм собственности, образующих открытую рыночную систему, функционирование элементов и компонентов которой направлено на предоставление и реализацию услуг, востребованных как физическими, так и юридическими лицами для удовлетворения своих многообразных потребностей.
Х В процессе исследования была разработана типология услуг, которая вбирает в себя 17 критериальных признаков. Среди них: субъекты рынка услуг; субрынки; характер спроса; формы собственности рыночных партнеров; отрасли, подотрасли и виды деятельности; направленность услуг и их характер; платность и обязательность услуг; уровень квалификации реализаторов услуг и др. От традиционной типологии услуг, которая основана лишь на выделении сфер их предоставления, предложенная типология отличается иным критериальным подходом, учитывающим основные свойства и сущностные аспекты услуг. Авторская типология может быть использована при проведении мониторинга развития потребительского рынка товаров и услуг и послужить своеобразным методическим подходом для уточнения и развития отдельных элементов механизма мониторинга.
С использованием современных методов исследования были определены основные предпосыки, принципы, критерии и подходы для формирования рыночной стратегии развития сферы услуг мегаполиса. Такой многоаспектный и комплексный подход позволил уточнить сущностное содержание экономической стратегии. Стратегия нами рассматривается как некий вид планирования, как заранее продуманная и выстраивающаяся по ходу развития событий некая последовательность в результативном поведении субъектов сферы услуг, как соотношение их с внешней средой, а также как перспектива или ловкий прием по отношению к конкурентам. Среди основных макроэкономических предпосылок, способствующих развитию сферы услуг, были выделены следующие: глобализация экономики; развитие человеческого потенциала; формирование российского среднего класса; политика доходов; ускорение научно-технического прогресса и др. К основным принципам, в соответствии с которыми осуществлялось стратегическое планирование, мы относим: целенаправленность; первостепенность удовлетворения потребностей и учет интересов населения; опора на местные ресурсы; соответствие целям и задачам стратегического плана; комплексность; принцип эффективности и др.
На основе системного анализа, включая разработанную нами методику оценки развития сферы услуг по совокупным показателям, а также SWOT-анализ эффективности использования конкурентных возможностей и преимуществ основных отраслей сферы услуг г. Екатеринбурга, дана оценка созданному для их развития социально-экономическому базису. Совокупный интегральный показатель (Jc<p.y.) характеризует социально-экономическую ситуацию в сфере услуг города Екатеринбурга. Он соответствует значению 0,59. Другими словами, муниципальное образование отстает от нормативного показателя на 41%. Вместе с тем наблюдается значительный рост основных параметров, характеризующих развитие сферы услуг города. Данная тенденция была выражена через интегральный показатель (Усф.у.), характеризующий уровень развития сферы услуг города, который составил 1,956. Другими словами, за столь короткий срок (четыре года) администрации города удалось частично реализовать стратегические мероприятия и повысить уровень эффективности на 95,6% в сравнении с 2000 годом.
В целях научно обоснованной подготовки стратегического плана, программ и проектов развития сферы услуг осуществляся мониторинг данной сферы, причем он был допонен разработанным механизмом,
Х основанном на взаимодействии потребитель услуги - администрация города - предприятие сферы услуг. Статистические показатели, которые использовались при разработке стратегических документов, допонялись конкретными результатами мониторинга качества услуг на потребительском рынке (телефон доверия, Горячий телефон, Пейджер л002 аб. Контеев, интервьюирование, анкетирование). Мониторинг выпоняся и выпоняется с использованием разработанной методики совокупной оценки эффективности функционирования сферы услуг.
Для оценки роли услуг в экономике как государства, так и региона, нами предложено органам статистики ввести расчет специального индекса,
Х который выражает отношение доли реализованных товаров к доле предоставленных услуг в валовом внутреннем продукте (ВВП) или валовом региональном продукте (ВРП). Чем меньше полученный индекс, тем более важное значение для развития экономики страны имеют услуги.
В процессе исследования дано научное обоснование и разработана технология стратегического планирования в сфере услуг муниципального образования, включающая анализ исходной ситуации и тенденции развития локального потребительского рынка; SWOT-анализ; конкурентные преимущества и недостатки функционирующего рынка товаров и услуг; четыре программы и тринадцать стратегических проектов, связанных с развитием данной сферы, а также прогноз ожидаемых результатов от реализации стратегического плана.
Разработан механизм реализации стратегического плана развития
Х сферы услуг индустриального города, представляющий собой пятиблочную открытую систему, в которой процессуально взаимодействуют аналитический блок; блок стратегического планирования; непосредственно блок реализации, состоящий из организационно-управленческого, финансово-экономического, технико-технологического, мотивационного и правового элементов, а также блоки контроля и мониторинга.
Наиболее глубокие научные изыскания были проведены на потребительском рынке города Екатеринбурга.
В условиях развития рыночных отношений разработку стратегических планов, различного рода стратегий около 30% управленцев (по данным анкетных опросов) перестали воспринимать как чисто теоретические разработки. Они видят в них теперь своего рода механизмы, позволяющие удерживать завоеванные рыночные ниши и продвигаться на новые рынки сбыта продукции и услуг. Нами предложен агоритм процесса разработки стратегических планов и программ. Он вбирает в себя четыре составляющих: концепция развития сферы услуг; анализ сложившейся ситуации и отраслевая специфика; основные составляющие плана стратегического развития (приоритетные направления развития сферы услуг, конкретные стратегические программы, конкретные проекты); пятиблочный механизм реализации стратегии.
Разработчикам стратегических планов следует учитывать, что такого рода план, включающий общую стратегию, дожен состоять из набора своего рода частных стратегий (программ, проектов, планов текущих мероприятий), обеспечивающих продвижение в избранном направлении. Стратегический план (программа) развития сферы услуг, как прогнозный и сложный по своей структуре документ, дожен интегрировать в согласованное целое, определяющее главные цели и задачи развития города (муниципального образования).
Считаем необходимым сочетание стратегических проектов с программами, реализуемыми на региональном и федеральном уровнях. Среди конкретных проектов следует выделять, так называемые, поведенческие (предполагает воздействие на жителей города с целью привития или изменения тех или иных жизненных ценностей и установок) и поселенческие проекты (направленные на изменение физической среды города, т.е. на создание, реконструкцию или улучшение тех или иных объектов, которые будут в целом позитивно влиять на социально-экономическое развитие территории).
Выделение наряду с поселенческими проектами поведенческих вызвано необходимостью комплексного решения социально-экономических задач, формирования устремленности населения к позитивным изменениям. Несмотря на то, что каждый проект призван решать какой-то частный вопрос, в целом работа над реализацией стратегии дожна вестись без отрыва от других вопросов. Иными словами, речь идет о комплексном территориальном развитии сферы услуг как системы (легкая и пищевая промышленность, торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и др.), учитывающей социальные потребности жителей, отраслевые приоритеты и направления рыночно ориентированного развития,
Х экологические требования, вызовы внешней среды и внутрисистемные факторы. Применительно к городскому хозяйству данная система обеспечит возможность каждого жителя и гостя города получить товары и услуги, которые превосходят его ожидания по форме обслуживания, цене и качеству.
Технологии реализации проектов необходимо связывать с решением триединой задачи: адаптация стратегического плана к текущей работе предприятий сферы услуг; вовлечение в процесс реализации стратегического плана наибольшего числа заинтересованных структур (предприятий, организаций, союзов, ассоциаций), а также граждан, региональных и федеральных властей; организация системы контроля и мониторинга реализации стратегического плана.
Разработка и реализация стратегических планов развития сферы услуг актуализируется еще и потому, что субъекты локального потребительского
Х рынка (включая предприятия и организации сферы услуг), находясь под влиянием внешней турбулентной среды, ещё не поностью адаптировались к рыночным условиям взаимодействия, и вынуждены повышать свою эффективность и конкурентоспособность продукции в преддверии вхождения во Всемирную торговую организацию.
Проведенное автором исследование вопросов формирования стратегии и стратегических планов развития сферы услуг, а также механизма их реализации показало актуальность проблемы, ее научную новизну и практическую значимость для российской науки и практики.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Контеев, Виктор Владимирович, Екатеринбург
1. Абакин Л.И. От административно-командной к регулируемой рыночной экономике исторический поворот в развитом социализме. -М.: Общество Знание, 1990. - 50 с.
2. Абакин Л.И. Стратегия: выбор курса. М.: Институт экономики РАН, 2003.-210 с.
3. Абрамов В.А. Сертификация продуктов и услуг. М.: Ось-89, 2000. -224 с.
4. Аванесов Ю.А. и др. Основы коммерции на рынке товаров и услуг: Учеб. для вузов / Аванесов Ю.А., Клочко А.Н., Васькин Е.В. М.: Люкс-арт, 1995. - 176 с.
5. Азбука рынка: справочник предпринимателя и хозяйственника / Сост. Черевко А.С. Челябинск, 1991. - 150 с.
6. Азоев Г. Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. Ч М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. Ч 208 с.
7. Академия рынка: маркетинг/Пер. с фр. А. Дайан, Ф. Букерель, Р. Ланкар и др. М.: Экономика, 1993. Ч 572 с.
8. Акофф Р. Планирование будущего корпорации/Пер. с англ. Ч М.: Прогресс, 1985. -327с.
9. Адакушкина Е.С. Современная международная торговля услугами // Внешняя торговля. 1999. - №3. - С.23-26.
10. Ансофф И. Стратегическое управление/Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1989. -519 с.
11. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия/Пер. с англ. Ч СПб.: Питер Ком, 1999.-416 с.
12. Антонова О.Н., Максимова В.Ф. Экономическая теория. Основы бизнеса. Часть 2. Микроэкономика. -М.: Саминтен, 1991. 122 с.13.
Похожие диссертации
- Исследование особенностей формирования и развития структуры бюджета крупнейшего города
- Формирование экономической стратегии развития сферы услуг: процессный подход
- Организационно-экономические основы функционирования и развития сферы услуг в малых городах России
- Развитие сферы услуг потребительской кооперации Республики Атай
- Обеспечение развития сферы услуг в современных условиях