Формирование стратегических направлений и приоритетов промышленного развития экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Стасовский, Виталий Николаевич |
| Место защиты | Краснодар |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегических направлений и приоритетов промышленного развития экономики региона"
На правах рукописи
СТАСОВСКИЙ ВИТАЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ И ПРИОРИТЕТОВ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (на примере Краснодарского края)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 < ИЮН
Краснодар 2010
004606069
Работа выпонена в ГОУ ВПО Кубанский государственный технологический университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Ведущая организация: ГОУ ВПО Кубанский государственный
Защита состоится 29 июня 2010 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д212.100.07 при Кубанском государственном технологическом университете по адресу: 350006, г. Краснодар, ул. Красная, 135, ауд. 147
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного технологического университета по адресу: 350072, г. Краснодар, ул. Московская, 2, корп. А
Автореферат разослан 28 мая 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного
Полиди Александр Анатольевич
Мельников Александр Борисович
кандидат экономических наук, доцент Мочан Алексей Сергеевич
университет
совета, канд. экон. наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Вопросы стратегического обеспечения промышленного развития регионов принадлежат к числу наиболее востребованных современной практикой государственного регулирования и находящихся в центре внимания экономической науки. Формирование стратегических приоритетов и направлений развития промышленного комплекса вышло за рамки государственного регулирования и приобрело характер многогранного процесса, учитывающего реальные интересы хозяйствующих субъектов, относящихся к различным формам собственности и экономическим укладам, интересы государственного сектора и населения. Актуальность этих процессов приобретает особую значимость в условиях рыночных преобразований, наблюдавшихся в российской экономике последнее десятилетие, которые внесли существенные изменения в условия формирования макроэкономических тенденций.
Процесс глобализации экономических отношений преобразует внутреннюю среду национальной и региональной экономик, коренным образом изменяя характер, формы, механизмы и инструментальное обеспечение стратегий промышленного развития. Потребности экспансии глобального капитала становятся определяющим фактором процесса установления перспективных целей и выбора средств их достижения применительно к промышленному комплексу региональной экономики.
Промышленный комплекс образует несущую конструкцию хозяйственной системы страны в целом. В нем складываются точки роста и формируются факторы современного производства, концентрируется человеческий капитал и накапливается организационная культура экономического процесса. Стратегическая ориентация развития промышленного комплекса обусловливает формирование и транзит импульсов, преобразующих функции и структуру практически всех секторов национальной экономики.
Необходимость совершенствования методического обеспечения формирования догосрочных стратегических направлений и приоритетов промышленного развития регионов обусловлена не только факторами национальной и региональной экономик России, но и глобальными факторами современного мирового хозяйства - расширением сферы международной конкуренции на рынках, продожающейся дифференциацией потребительских предпочтений и запросов в условиях динамичного научно-технического прогресса, инновационным характером современного воспроизводственного процесса, цикличностью процесса развития конъюнк-
туры мирового рынка. Наблюдающееся в настоящее время смещение центра стратегического планирования на региональный уровень отвечает интересам диверсификации национальной экономики и позволяет достичь компромисс между национальными интересами и спецификой хозяйственного уклада территорий в рамках субъектов РФ.
Таким образом, совершенствование теоретических и методических подходов к формированию направлений и приоритетов промышленного развития территорий, основанных на конвергенции условий глобального, национального, регионального и муниципального уровней, является актуальной и востребованной сферой экономических исследований.
Степень разработанности проблемы. Методологическим аспектам стратегического управления корпоративным, отраслевым и региональным развитием посвящены труды известных зарубежных и российских научных школ. Основные теоретические подходы к исследованию механизмов и инструментов стратегического управления рассмотрены в классических трудах А. Маршала, К. Маркса, К. Менгера, Дж. Ст. Миля, Дж. Кейнса, Д. Норта, А. Пигу, М. Портера, А. Смита. Структурные и функциональные аспекты стратегического развития региональных экономических систем нашли отражение в работах Р. Белоусова, П. Бунича, О. Вихан-ского, С. Губанова, В. Ивантера, П. Игнатовского, Ю. Колесникова, М. Керашева, В. Кушлина, А. Мельникова, В. Овчинникова, А. Поли-ди, В. Сенчагова, О. Сухарева, М. Хрусталева, А. Шхагошева, И. Шевченко, М. Щепакина.
Тем не менее, в прикладной экономической науке остается недостаточно поно исследованная область - механизмы и инструменты государственного регулирования стратегического развития промышленных региональных систем и согласование программных целей социально-экономического развития страны и регионов с интересами и целями развития промышленных компаний. Данный аспект приобретает особо важное значение в связи с продожающимся процессом совершенствования форм и методов государственного и корпоративного управления стратегическим развитием экономических систем, в частности, реального сектора экономики как структурообразующего ядра национального хозяйства в условиях торгово-индустриальной ориентации экономического роста.
Цель н задачи исследования. Цчлыо диссертационного исследования является разработка стратегических направлений и приоритетов промышленного развития региона в условиях рыночной трансформации. Дос-
тижение поставленной цели предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:
- обобщить теоретические подходы к выбору стратегических направлений промышленного развития;
- оценить влияние глобальных, федеральных, региональных и местных факторов на формирование конкурентного потенциала промышленного комплекса региона;
- провести критический обзор методических подходов к формированию стратегических направлений промышленного развития региона;
- оценить уровень и инвестиционный потенциал промышленного комплекса Краснодарского края;
- разработать систему показателей достижения стратегических целей и приоритетов промышленного развития региона;
- разработать направления методический подход к выбору направлений и инструментов региональной структурной промышленной политики в контуре обеспечения конкурентоспособности региона;
- обосновать экономический механизм выбора и оценки эффективности реализации стратегических инициатив догосрочного промышленного развития;
- разработать организационный механизм итерационного согласования приоритетов и индикаторов развития промышленности региона для обеспечения эффективного мониторинга реализации стратегических приоритетов;
- апробировать программно-целевого метода планирования в системе стратегического планирования промышленного развития региона.
Предметом исследования являются организационные и экономические отношения между субъектами бизнеса, рынка и властью, возникающие в процессе управления стратегическим развитием промышленного комплекса в интересах наращения конкурентного потенциала региональной экономической системы в специфических условиях рыночной трансформации внутренней и внешней сред. Объектом исследования являются предприятия промышленности Краснодарского края. Работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность. (15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов,
предприятий. 15.4. Инструменты внутрифирменного и стратегического планирования на промышленных предприятиях, в отраслях и комплексах).
Теоретическая и методологическая основа исследования. В процессе исследования были использованы концептуальные положения эволюционной экономической теории, теории прав собственности, теории переходной экономики, теории стратегического управления, теории антикризисного управления, теории глобализации экономических отношений и институциональной теории. Автор опирася на креативный потенциал институционального, воспроизводственного и корпоративного подходов к исследованию экономических процессов, а также на фундаментальные концепции и разработки, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых.
Инструментарно-методический аппарат исследования включает общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: системный, функциональный, структурный, институциональный. В процессе анализа факторов и перспективных целей стратегии промышленного развития использованы методы статистического анализа. При оценке институциональных аспектов стратегического планирования использован инструментарий стратегического анализа. В процессе обоснования оперативных инструментов планирования использованы методы факторного анализа, средне- и догосрочного прогнозирования.
Информацнонно-эмпнрическую базу исследования составили данные, опубликованные в периодической печати, аналитические, информационные, методические материалы российских и зарубежных экспертов, данные статистической отчётности Росстата РФ и Краснодарстата. Нормативно-правовая база исследования включает федеральные законы, законы субъектов РФ, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и Краснодарского края до 2020 года.
Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что сформировать направления и приоритеты промышленного развития экономики региона можно, основываясь на двух основных факторах: исторически сложившегося уровня отраслевой специализации региональной и муниципальной экономик, с одной стороны, и экономического потенциала территорий, сформированного в ходе глобальной и национальной трансформации, с другой.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Управление конкурентоспособностью регионального промышленного комплекса заключается в формировании определенного уровня кон-
курентного потенциала промышленных предприятий и его поддержании. Поскольку управление конкурентным потенциалом предусматривает формирование устойчивых конкурентных преимуществ, то наблюдается четкая взаимосвязь между управлением конкурентоспособностью и стратегическим управлением. Стратегическое управление дожно обеспечить эффективную жизнедеятельность предприятий промышленного сектора в целом. Это означает их сохранение как хозяйствующих субъектов в рамках существующих факторов, создание условий, обеспечивающих рост, развитие и поддержание устойчивости. При этом факторы внешней и внутренней среды могут способствовать как развитию предприятий, так и их разрушению. Стратегическое управление обеспечивает достижение устойчивых конкурентных преимуществ и успех развития бизнес-структур, рассматривая процессуальный, структурный, содержательный, человеческий, рыночный и ресурсный аспекты стратегического управления.
Опираясь на различные подходы, целевой функцией стратегического управления промышленным развитием региона следует определить формирование организационно-экономического механизма реализации государственной региональной структурной политики, направленной на наращение конкурентного потенциала отраслей, как совокупной способности промышленного комплекса использовать внутренние финансово-инвестиционные, производственные, инновационные и человеческие ресурсы с целью создания устойчивых конкурентных преимуществ региональной экономической системы в глобальном экономического пространстве.
2. Сложная и крайне неоднородная по распределению производительных сил российская экономика априори не может иметь универсальных приоритетов и индикаторов регионального промышленного развития. Неравномерность достигнутых показателей социально-экономического развития и распределения производительных сил имеет место в рамках отдельных территорий субъектов Федерации. К основным индикаторам, характеризующим одновременно и структурную и социальную эффективность промышленного комплекса региона, можно отнести: а) объём прироста вклада промышленного сектора, сформированного в результате реализации стратегических инициатив в валовой региональный продукт (ВРП) в стоимостном выражении; б) среднедушевой реальный денежный доход занятых в среднем по отраслям промышленности.
Однако, данные индикаторы не являются самодостаточными, поскольку не характеризуют эффективность достижения стратегических це-
лей в покой мере. В модель промышленного развития региона дожны быть включены эффекты двух уровней: а) эффект перового уровня, который учитывает непосредственный прирост вклада отрасли в ВРП в результате реализации стратегических инициатив; б) эффект второго уровня, который учитывает мультипликативный эффект от ранее осуществлённых инвестиционных и структурных инициатив в промышленном комплексе для экономики региона.
3. Модель догосрочного прогноза промышленного развития региональной экономической системы дожна содержать: а) оценку уровня сбалансированности потенциалов основных (базовых) и инфраструктурных отраслей промышленного комплекса; б) отраслевой прогноз развития региональной экономики с позиции достигнутого уровня развития, потенциала и перспектив исходя из места и роли в национальной и глобальной экономиках; в) анализ уровня и факторов достижения инвестиционной привлекательности в отдельных отраслях территориального хозяйства как основы наращения вклада в ВРП и обеспечения качества жизни населения и общественного прогресса; г) элиминирование факторов мультипликативного роста территориальной экономики как важнейшего элемента структурной политики для обеспечения инновационно-инвестиционного качества экономического роста промышленности региона. Подобный подход к формированию прогноза уровня промышленного развития региона позволит повысить качество прогнозирования и, вместе с тем, обеспечить возможность эффективного мониторинга и пересмотра прогнозных показателей в связи с изменением факторов внутренней и внешней сред региональной и национальной экономик.
4. Основные векторы стратегического развития промышленности региона, особенно на догосрочную перспективу, определяются объективным экоиомико-географическим потенциалом территории, сложившейся структурой экономики и социальной сферы региона и факторами государственного структурирования промышленности. С этой точки зрения объектом анализа дожны стать основные отрасли и направления промышленного развития данного региона, их место и значение для функционирования региональной социально-экономической системы, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей регионального и федерального Правительства.
В процессе формирования стратегии промышленного развития региона необходимо производить итерационное согласование прогнозных
индикаторов регионального промышленного развития с федеральными показателями (характеризующими аналогичные сферы экономического и социального развития). Это позволит избежать структурных диспропорций, с одной стороны, и достичь оптимального ресурсного обеспечения достижения целевых индикаторов, заложенных на более высоком уровне планирования, с другой.
5. В основе реализации стратегических инициатив догосрочного регионального промышленного развития дожен лежать программно-целевой метод. Программно-целевой метод дает возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии экономики и социальной сферы, переход к новым состояниям экономических систем, которые не могут быть достигнуты в процессе реализации частных целей развития каких-либо отдельных хозяйственных систем. Для этого необходимо обеспечить интеграцию деятельности и объединение материальных и финансовых ресурсов независимых субъектов Ч участников программ промышленного развития региона на основе определенной системы критериев, включающей: соответствие передовым технологическим укладам; реализацию конкурентных преимуществ региона; повышение структурной гибкости региональной экономики; обеспечение устойчивого развития региона.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
уточнено и формализовано понятие организационно-экономического механизма выбора направлений и приоритетов стратегического управления промышленным развитием региона как экономической категории, включающей комплекс государственных и корпоративных структурных регуляторов, обеспечивающих способность промышленного комплекса создавать догосрочные конкурентные преимущества и адекватно реагировать на изменения в конкурентной (национальной и глобальной) среде, что позволило сформировать методический инструментарий формирования и обеспечения целевых приоритетов развития промышленности региона;
- обоснованы региональные, национальные и глобальные условия, тенденции и факторы формирования и динамики конкурентной среды промышленного комплекса региона, состоящие в сочетании экспортной направленности производства с углублением диверсификации капитала, что позволило сформулировать конкретные направления развития промышленности региона в ближайшей, средне - и догосрочной перспективе;
- предложена система показателей прогноза уровня промышленного развития региональной экономической системы, основанная на макроэкономических индикаторах региона и страны (индекс потребительских цен, коэффициент возвратности дохода, индекс цен на инвестиции в основной капитал, региональный мультипликатор), что позволяет использовать минимум допущений и экстраполяции, а, следовательно, повысить качество прогноза;
- предложена многовариантная модель и методический подход к формированию альтернативных сценариев промышленного развития региона, включающая прогнозные макроэкономические показатели, нацеленные на достижение регионального мультипликативного эффекта от реализации стратегических инвестиционных инициатив в рамках национальной и региональной промышленных политик, что позволяет сформировать систему качественных и количественных индикаторов достижения краткосрочных и догосрочных целей развития промышленного комплекса региона в целом;
- предложена многоуровневая система критериев формирования и реализации государственных и региональных целевых программ, позволяющая обеспечить взаимоувязку федеральных региональных и муниципальных программных приоритетов промышленного развития с одной стороны и ресурсную сбалансированность с другой;
- предложен организационный механизм стратегического планирования промышленного развития региона, включающий итерационное согласование стратегических приоритетов развития промышленного комплекса с федеральными рамочными индикаторами (условиями), позволяющий унифицировать процесс формирования и мониторинга догосрочной стратегии развития промышленности региона в рамках национальной системы стратегического планирования социально-экономического развития.
Теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании инструментарного, методического и организационного обеспечения формирования догосрочных стратегических планов промышленного развития региональных экономических систем в части создания экономического механизма формирования вариантных моделей промышленного развития. Практическая значимость работы заключается в возможности применения разработанного методического обеспечения и предложенных экономических механизмов в процессе формирования и экспертизы региональных отраслевых стратегий. Ряд положений и выводов диссертационной работы могут использоваться в целях совершенствования содержания,
структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: Стратегический менеджмент, Институциональная экономика, Экономика организации, Инвестиционная стратегия. Теоретические выводы и положения, полученные в диссертационном исследовании, используются в учебном процессе Кубанского государственного технологического университета, Института современных технологий и экономики (г. Краснодар), а также в специальных дисциплинах Программы подготовки управленческих кадров ддя организаций народного хозяйства Российской Федерации. Предложения и рекомендации, полученные и обоснованные в диссертационном исследовании, приняты к практической реализации в Управлении экономики и целевых программ Администрации Краснодарского края, Государственном учреждении Краснодарского края Центр стратегических разработок, ООО Аудиторско-консатинговая группа Ваш СоветникЪ.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались соискателем и получили положительную оценку на международных и региональных научно-практических конференциях: Юг России в перекрестье напряжений (г. Сочи, 2005), Проблемы социально-экономической устойчивости региона (г. Пенза, 2005), Приоритеты промышленного развития России (г. Краснодар, 2007), Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития (г. Сочи, 2008), Формирование региональных программ экономического развития (г. Краснодар, 2006).
Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертационного исследования достаточно поно изложено в 9 научных публикациях общим объемом 12,1 п.л. (личный вклад автора-4,5 п.л.).
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников 108 наименований. Изложена на 157 страницах текста, содержит 7 рисунков и 20 таблиц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, обозначены цель, задачи, теоретико-методоло-гическая основа, инструментарно-методический аппарат и информационно-эмпирическая база исследования, отражены положения, выносимые на защиту и научная новизна работы, представлена рабочая гипотеза исследования, аргументирована теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе Теоретические и методические проблемы организации стратегического планирования промышленного развития региона рассмотрены научные и прикладные проблемы, современные тенденции и перспективы стратегического планирования промышленного развития регионов. Отражены актуальные вопросы стратегического планирования конкурентным развитием промышленного комплекса.
Современный период социально-экономического развития России характеризуется доминированием двух факторов структурирования национальной экономики: интересов устойчивого развития экономической системы страны, с одной стороны, и глобальным перераспределением ресурсов и потребления, с другой стороны. Понятие стратегическое планирование включает в себя такие сферы деятельности органов власти, как: а) прогнозирование социально-экономического развития; б) программно-целевое планирование; в) стратегический аудит и мониторинг результатов деятельности.
Использование механизмов и инструментов стратегического планирования призвано согласовать процедуры выработки и реализации текущих задач социально-экономического развития Российской Федерации с вопросами безопасности, догосрочной экономической стабильности, обеспечить финансовую сбалансированность принимаемых решений и их увязку с бюджетными процессами на соответствующих уровнях управления. На сегодняшний день в России реализуются такие направления разработок в области стратегического планирования, как генеральные схемы развития и размещения объектов инфраструктуры, стратегии развития отраслей и секторов экономики, в том числе Энергетическая стратегия России на период до 2020 г., Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. и т.д.
В целом к 2007 г. в России сформирована методологическая и нормативно-законодательная база стратегического планирования догосрочного развития регионов. Сама концепция сгратегического планирования на макроуровне базируется на определении стратегических приоритетов и системных индикаторов развития страны в целом, Федеральных округов, субъектов Федераций и базовых естественных монополий. Однако, догосрочное планирование и управление стратегическим развитием промышленности отдельных территории, как подсистемы рег иональной экономики, стакивается с целым рядом проблемных моментов: а) заданность рамочных условий индикативного планирования на региональном и феде-
ральном уровнях не учитывает объективных ограничений промышленного развития территорий, существующих в ресурсном обеспечении, институциональной структуре и исторически сложившемся уровне жизни и экономической активности населения; б) ключевые держатели интересов на уровне отдельных территориальных единиц могут преследовать цели отличные от целей, зафиксированных в стратегиях промышленного развития регионов из-за специфичности базовых условий развития. В частности, реализация крупнейших федеральных промышленных и инфраструктурных проектов в опорных регионах страны часто превалирует над интересами реализации местных проектов; в) догосрочный характер цедепола-гания именно на уровне отдельных территорий региона может встречать противодействия со стороны институтов гражданского общества, которые ориентированы на достижение быстрых социально-экономических эффектов регионального развития.
Для нивелирования этих проблем в работе предложен авторский подход к формированию приоритетов догосрочного стратегического развития промышленного комплекса региона, применяемых на уровне территориальных образований, как подсистем региональных экономик.
Таким образом, базисное целеполагание, учёт мирового опыта формирования стратегий социально-экономического и промышленного развития территорий, сложившаяся нормативно-законодательная база и практика управления стратегиями, а также предложенный подход к формированию приоритетов региональной структурной промышленной политики на уроне отдельных территорий региона позволили перейти к разработке конкретных форм, инструментов и организационно-экономических механизмов формирования стратегических планов промышленного развития территорий как региональных подсистем.
Во второй главе Анализ условий и тенденций развития промышленности Краснодарского края как основа мезоуровневого стратегического планирования рассмотрены наиболее актуальные проблемы рациональности формирования планов промышленного развития регионов (территорий) в фокусе обеспечения эффективности их построения с позиции интерференции интересов бизнеса, власти и общества. Проведён анализ структуры, современного состояния и динамики развития промышленного комплекса Краснодарского края. Проведён анализ факторов формирования и уровня развития конкурентного потенциала промышленности Краснодарского края. Предложен авторский подход к формированию методиче-
ского обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития территорий как региональных подсистем.
С нашей точки зрения, наиболее обобщённое стратегическое планирование промышленного развития на региональном уровне представляет собой систему, отличающуюся от обычных систем планирования, во-первых, своей целевой направленностью на достижение социально-экономических стратегических целей, а во-вторых, наличием свойств, позволяющих создавать планы, которые являются средствами и инструментами достижения целевых стратегических программ, как на региональном, так и федеральном уровнях управления. Однако, как и любая система планирования, она включает следующие элементы: методологию, к которой относятся концепция и подходы к процессам планирования; принципы, методы; этапы процесса планирования; классификацию планов по различным признакам; цели и задачи планирования; планы конкретных мероприятий (включающие такие характеристики как сроки испонения, испонителей, затраты средств на выпонение мероприятий, источники финансирования затрат, результаты, формы контроля процесса выпонения мероприятий, периодичность текущего контроля, контролирующие органы, дожностные лица); методики составления планов и определения приоритетности реализации мероприятий; механизмы реализации и корректировки планов.
Изучая вопросы стратегического планирования промышленным развитием в контуре роста отраслевой конкурентоспособности, важно понимать причины изменения конкурентного статуса промышленных предприятий и факторы, взаимодействие которых оказывает влияние на его уровень. Исходя из сложившейся концепции теории экономического анализа, а также из результатов, достигнутых в первой главе диссертационной работы, представляется возможным классифицировать всю совокупность факторов, которые служат основанием приобретения или утраты конкурентного лидерства, на внешние и внутренние.
Снижение конкурентного статуса и ухудшение результатов деятельности предприятия является результатом негативного совместного действия внешних и внутренних факторов, влияние которых может быть различным. В качестве наиболее значимых факторов конкурентного развития отраслей промышленности можно выделить: совместимость со стратегией развития региона. Стратегия развития региона является основным элементом управления стратегическим развитием территории. Государственная власть совместно со структурами бизнеса определяет характер, на-
правления развития региона и формирует комплекс стратегических действий. Если базовая отрасль является сама по себе привлекательной, но ее развитие не поддерживается государством и бизнес структурами региона, вероятность достижения высоких результатов развития этой отрасли невелика. С другой стороны такая оценка дает возможность на этапе формирования стратегии развития региона предусмотреть кластеризацию экономики и выстраивать стратегическую линию социально-экономического развития с учетом формирования экономических кластеров; маркетинговые возможности. В рамках этой группы факторов необходимо оценить комплекс маркетинговых возможностей и предпосылок развития базовых отраслей региона. Оценка ведется на основании данных о рынке, его емкости, темпах роста, платежеспособности и потребительской активности покупателей. Необходимо оценить эффективность дистрибуции в конкретном регионе и географию сбытовой деятельности; производственные возможности. В данной группе фактором необходимо рассмотреть эффективность интеграционных связей всех звеньев производственных систем в тесной взаимосвязи с техническими и технологическими факторами; ресурсные возможности. Необходимо провести аудит ресурсной базы и ресурсного потенциала. Если регион не обладает тем или иным ресурсом в необходимой и достаточной степени для развития базовой отрасли, то необходимо предусмотреть вариант и объект приобретения такового ресурса.
На основе оценке вышеуказанных факторов применительно к промышленному комплексу Краснодарского края была построена матрица приоритетных отраслей промышленного развития на перспективу до 2014 года (рисунок 1), а так же проведён прогноз уровня промышленного развития.
Показано, что по мере развития рыночных механизмов и упорядочивания экономических процессов соотношение среднедушевого дохода и средней заработной платы стабилизируется. Было проанализировано отношение среднедушевого дохода к средней заработной плате в разрезе отраслей промышленного комплекса Краснодарского края.
Прогноз показателей развития промышленности Краснодарского края на примере наиболее приоритетной группы (в соответствии с матрицей конкурентного потенциала) представлен в таблице I.
Коэффициенты г 1, г 2, г 3, характеризуют распределение объемов эффекта второго уровня, связанного с влиянием эффекта первого уровня
уровень развития
'{она Ь tona В
('Экстенсивным рост- увели- (Интенсивный рост - инвести-
чивать производительность) ровать)
- промышленность строитель- - электроэнергетика;
ных материалов -лесопромышленный ком-
плекс
'{она Л 'tona Г
(Стагнация) (Высокий потенциал - разви-
- машиностроение и метало- вать)
обработка; - пищевая промышленность;
-легкая промышленность - химический комплекс -*
i ipil в скатсл ь 1юсть
Рисунок 1
Матрица определения приоритетных отраслей промышленного развития региона
Таблица I - Показатели уровня развития отраслей промышленного комплекса Краснодарского края
Показатели млеке потребительских пси Мультнгшикатор(М) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 | 20(2 [ 2013 ] 2014
1,109 0,783 факт 1,09 0,839 чески 1,075 0,921 1,065 0,982 ожил. 1,060 1,040 1,055 1,068 про 1,058 1,104 НО) 1,054 1,150 1,051 1,196
Коэффициент возвратности дохода (ш) 0,439 0,456 0,479 0,495 0,509 0,516 0,524 0,535 0,544
Индекс пси на инвестиции в основной капитал 1,138 1,122 1,113 1,091 1,089 1,070 1,073 1,069 1,062
К0')ффиЦ|!С11Т/| - - 0,004 0,004 0,005 0,006 0,006 0,006 0,007
Коэффициент г 2 Коэффициент 7.3 ----- ---;....... 0,558 0,438 0,561 0,434 0,564 0,431 0,567 0,427" 0,568 0,426 0,570 0,424 0,572 0,421
Э(]м|)СКТ первого уровня, мн. руб. 2453,0 3348,0 3850,2 4350,7 4829,3 5312,2 5790,3 6253,6 6691,3
Эффект второго уровня, мн. руб. - 1928,5 2642,2 3486,4 4212,0 4893,8 5573,7 6333,4 7144,0
Совокупный региональный макроэкономический эффект, мн. руб. 2453,0 5276,5 6492,4 7837,1 9041,3 10206,0 11364,0 12587,0 13835,0
Численность занятых в отрасли, тыс. чел. 36,3 35,1 35,1 35,1 35,1 35,1 35,1 35,1 35,1
Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли, руб. 6908 9076 10437 10794 13092 14401 15697 16953 18139
расчетного периода, во времени с учетом скорости оборота денег в экономике. Данные коэффициенты приведены в соответствии с методикой Минэкономразвития России, при этом 21+г2+гЗ=\. По мере развития рыночных механизмов и упорядочивания экономических процессов это отношение стабилизируется.
Прогноз роста продукции в приросте ВРП был сделан исходя из планируемой суммы привлеченных инвестиций и среднекраевого значения мультипликатора, характеризующего отдачу инвестиций.
В третьей главе Формирование стратегических приоритетов и направлении конкурентного развития промышленного комплекса Краснодарского края разработан организационно-экономический механизм формирования вариантных моделей промышленного развития региона. Предложены механизмы формирования прогноза основных показателей уровня промышленного развития региона, а также итерационного согласования индикаторов промышленного развития региона и программно-целевого планирования.
Исходя из оценки реального состояния промышленности Краснодарского края, поставленных целей и задач промышленной политики, перспективными мероприятиями, направленными на развитие промышленности Краснодарского края на период до 2020 года, являются следующие: техническое перевооружение отраслей промышленности; повышение качества и конкурентоспособности промышленной продукции; внедрение новых передовых форм управления в отраслях промышленности; увеличение расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в отраслях промышленности; р.азвитие собственной и межрегиональной промышленной кооперации и интеграции; увеличение инвестиционной активности в отраслях промышленности; снижение удельного веса энергозатрат, транспортных расходов; глубокая переработка сырья и материалов; развитие собственной сырьевой базы; развитие малого предпринимательства в сфере промышленного производства; активизация внешнеэкономической деятельности; подготовка высококвалифицированных кадров для промышленности; обеспечение экологической безопасности производств.
Вышеперечисленные мероприятия актуальны для всех отраслей промышленности края вне зависимости от уровня их развития, социальной значимости и финансово-экономических параметров.
Программно-целевой метод дает возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии экономики и социальной сферы, переход к новым состояниям экономических систем, которые не могут быть достигнуты в процессе реализации частных целей развития каких-либо отдельных хозяйственных систем. Для этого необходимо обеспечить интеграцию деятельности и объединение материальных и финансовых ресурсов независимых субъектов - участников программы на основе определенной системы критериев.
Целеполагание оказывается необходимым при решении некорректно поставленных задач, при выпонении операций оптимизации.
Цели государственной структурной политики обретают конкретность, когда они четко выстраиваются во времени и пространстве, соизмеряются с доступными средствами. В обеспечении их взаимоувязки и состоит искусство управления субъекта политики - региональной администрации, которая проводит эту работу, как в стабильное время, так и в период глобальных неопределённостей.
Важным этапом в процессе принятия решений являются формулирование целей и определение в соответствии с ними критериев оценки. Критерий - это система показателей, характеризующих количественное или качественное содержание цели и наиболее поно отражающих результат ее достижения. Можно предположить, что в государственном секторе экономики целью реализации той или иной программы является максимизация общественного благосостояния. Однако это понятие слишком широкое, чтобы его можно было использовать в качестве рабочего критерия. Поэтому приходится пользоваться ближайшими показателями, такими как рост национального дохода или изменение распределения доходов в результате реализации программы.
Первичный отбор проектов целевых программ развития промышленности дожен базироваться на качественной оценке основных параметров, касающихся их жизнеспособности (соответствие целевой программы приоритетам социально-экономического развития территории; продожительность решения проблемы; комплексность решаемой проблемы; эффективность мероприятий программы; обеспеченность необходимыми финансовыми ресурсами; соответствие нормам действующего законодательства; преобладание инвестиций в основной капитал в структуре финансирования). Следует исходить из того, что нерентабельные, физически не осуществимые, не согласующиеся со стратегическими целями территории предло-
жения, политически неприемлемые проекты, скорее всего, не будут поддержаны.
Особенностью данной системы критериев (таблица 2) является возможность взаимоувязки целевого программного планирования со стратегическими приоритетами регионального промышленного и социально-экономического развития. Тем самым достигается компромисс между интересами региональной администрации и крупным корпоративным сектором в части реализации стратегических инвестиционных программ.
В каждом конкретном случае при формировании программ по количественным критериям последующее принятие окончательного решения может быть обосновано администрацией региона оценкой программы по предложенным критериям.
При этом оценка проводится по каждому конкретному мероприятию или инвестиционному проекту, включаемому в программу, а далее определяется мультипликативный эффект по программе и возможность стратегических инвестиционных инициатив генерировать ВРП.
Задачи, стоящие перед региональной экономикой, требуют применения современных подходов к развитию отраслей промышленности. Значительный перечень направлений поддержки и развития отраслей промышленности требует определения не только конкретных приоритетов но и инструментов догосрочного промышленного развития. Принятые и разрабатываемые сегодня по наиболее проблемным направлениям целевые программы надежны в экономическом и техническом отношениях. Каждая целевая программа включает наряду с конкретными уникальными инвестиционными проектами предприятий мероприятия организационно-управленческого характера. После принятия программы, анализа и включения ее в единую базу мониторинга начинается период сотрудничества между администрацией и участниками программы, носящий адресный характер.
Готовится заявка с изложением основных целей, перечнем необходимых инвестиций для реализации проектов и описанием характера проводимых работ, разрабатываются и утверждаются график будущей деятельности, условия, необходимые для выпонения задач целевой программы. Формируется отношение региональной администрации к методам поддержки бизнеса на территории, характеризующееся применением мер, дифференцированных к субъектам промышленной деятельности и субъектам инфраструктуры промышленности, основной целью которых является сочетание интересов государства и бизнеса. Всё это а ктуапизирует необходи-
Таблица 2 - Качественные критерии отбора целевых программ развития
Промышленного комплекса Краснодарского края, обеспечивающие реализацию стратегических инициатив (предложено автором)
Критерий отбора нелепой про!раммы Характеристика критерия
Соответствие, целевой программы приоритетам программы социально-экономического развития Краснодарского края на среднесрочную перспективу Соответствие мероприятий программы этому критерию призвано придать им четкую целевую направленность
Решение проблемы выходит за рамки краткосрочного периода (свыше грйх лет) И том случае если проблема не может быть решена в краткосрочном периоде и она отвечает требованиям остальных критериев, возможна реализация программного подхода для се решения
Комплексность решаемой проблемы Результат реализации программы проявляется не только в охватываемых программой сферах, но и в других отраслях экономической дея тельности
11рнвлечение внебюджетных средств к реализации целевой программы Для достижения поставленных в программе целей и решения задач, а также для реализации программы в установленные сроки
Преобладание капвложений в структуре финансирования целевой программы Значительная доля текущих расходов служит индикатором того, что данная проблема может быть решена другими методами, за счет текущего ф'и-
Наличие прогнозных результатов эффективности реализации целевой программы Предполагает наличие по каждой программе количественных показателей, позволяющих осуществлять контроль за их реализацией
Соответствие целевой программы требованиям дейст- Данный критерий позволит исключить создание ситуаций, противоречащих действующему зако-
Обсакчетюсп, целевой программы финансовыми ресурсами регионального бюджета Позволяет определить обеспеченность программы финансовыми ресурсами из регионального бюджета относительно предусмотренных в программе расходов. Чаще всего предусмотренные программой расходы не соответствуют возможностям бюджета, что ведет- к пропорциональному сокращению бюджетных ассигнований на вес программы
мость совершенствования схемы планирования мероприятий целевых программ развития промышленности региона в контуре сбалансирования интересов всех уровней власти, крупного корпоративного бизнеса и населения как держателя ключевых интересов. При этом нам представляется целесообразным активное использование в этом процессе опционных схем.
Широкое применение опционных моделей в зарубежной практике позволяет говорить о возможности их использования и в российской эко-
номике. Например, развитие приоритетных отраслей промышленности Краснодарского края в целях реализации социально-экономической стратегии развития региона может осуществляться по следующей опционной схеме (рисунок 2).
Рисунок 2 - Механизм планирования мероприятий целевых программ
развития промышленности Краснодарского края (предложено автором)
Стратегические подходы к формированию стратегии промышленного развития Краснодарского края, как уже отмечалось, является логическим продожением комплекса мер, инструментов и механизмов по стратегическому планированию социально-экономического развития страны. Построение системы планов и прогнозов социально-экономического и структурно-отраслевого развития России продожается в настоящее время на федеральном, отраслевом, региональном и муниципальном уровнях. На наш взгляд, в настоящее время стала очевидной проблема отсутствия механизмов согласования целевых ориентиров и результатов реализации стратегий, что кардинальным образом сужает возможности оперативного реагирования государства и отраслевых министерств на корректировку процессов. Отсюда, представляется необходимым создать механизм согла-
сования приоритетов и индикаторов регионального промышленного развития с федеральным. Данный механизм носит итерационный характер, то есть, призван обеспечить обоснованную корректировку целей и приоритетов промышленного развития исходя из динамики внутренних и внешних условий, с одной стороны, и изменения или уточнения целевых индикаторов развития, с другой стороны.
В основе практического применения инструментов и методик регионального стратегического планирования развития промышленности следует рассматривать скорее итерационные механизмы, нежели прямое целеполага-ние. Подобный подход позволяет повысить качество прогноза за счёт минимизации в расчётной модели экстраполяционных допущений. Кроме того, использование данного подхода позволяет обеспечить возможность своевременной корректировки плановых показателей уровня социально-экономического развития территории и региона в целом. Таким образом, реализация стратегических приоритетных направлений промышленности основана на взаимодействии трех систем - государства, общества и бизнеса. В основе таких отношений лежат различные преследуемые цели, согласование которых, а также нахождение компромиссов по социальным и рыночным критериям является ключевым этапом их координации взаимодействия.
Цюнмиое гог/шсманне
Рисунок 3 - Механизм итерационного согласования индикаторов
промышленного развития региона (разработано автором)
Предложенное в диссертации методическое обеспечение, развивающее научные и прикладные представления о стратегическом планировании промышленного развития региона, доведено до практического применения и способно формализовать процесс управления стратегическим развитием территорий как социально-экономической подсистемы региона.
В заключении сформулированы обобщенные выводы и рекомендации по методическому обеспечению разработки стратегий социально-экономического планирования развития территорий.
Основные научные публикации по теме диссертационной работы:
- в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Стасовский В.Н., Кочубей С.Ф., Полиди A.A. Эффективные методы государственного регулирования региональных рынков. // Краснодар: Изв. вузов. Пищевая технология. - №9. - С. 58 - 2006. - (0,5/0,2 пл.);
2. Стасовский В.Н., Разилов З.В. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования развития промышленности Н Региональная экономика: теория и практика. -С. 77-2009.-№ 8(101).-(1,2/0,6 пл.).
- в других изданиях:
3. Стасовский В.Н., Разилов З.В. Адаптация традиционных методов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона в условиях глобальной неопределенности как фактор роста конкурентоспособности / Сборник статей. Экономическое развитие России в условиях глобального кризиса. - Краснодар: Изд. КубГТУ, - С. 139 - 2009. - (0,4 п.л./0,2);
4. Полиди A.A., Разилов З.В., Стасовский В.Н. Методическое обеспечение стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса: монография. - Краснодар: Изд. ООО Ко пи-Принт, 2008.-149 с. - (8,7/2,9 пл.);
5. Стасовский В.Н., Разилов З.В. Концептуальные аспекты формирования системы стратегического управления развитием региона // Российский экономический интернет-журнал: Интернет - журнал - М.: Ати-СО 2008. - (0,7 п.л./0,2 пл.);
6. Стасовский В.Н., Полиди A.A. Диверсификация как экономическая стратегия регионализации российского крупного бизнеса // Сборник статей по материалам научно-практической конференции и заседания учебно-методического совета УМО по специальности Мировая экономика. - Краснодар: Изд. ИМСИТ 2005. - С. 205 - (0,35 п.л./0,15 пл.);
7. Стасовский В.Н. Пути взаимодействия государства и бизнеса в направлении легализации теневых отношений на потребительском рынке. // Современные тенденции развития российской экономики: Сб. статей. -Краснодар: КубГТУ. - С. 92 - 2007. - (0,3 пл.);
8. Стасовский В.Н. Эффективные методы государственного регулирования потребительских рынков регионов. // Краснодар: Ред. журнала Изв. вузов. Пищевая технология. - Деп. в ВИНИТИ ! 1.09.2006. -№ 1135-В2006;
9. Стасовский В.Н. Место и роль потребительских рынков в институциональном устройстве экономики. // Краснодар: Ред. журнала Изв. вузов. Пищевая технология. - Деп. в ВИНИТИ 11.09.2006. - № 1136-В2006.
Подписано в печать 26.05.2010. Печать трафаретная. Формат 60x84 '/щ. Усл. псч. л. 1,36. Тираж 100 зкч. Заказ № 326. Отпечатано в ООО Издательский Дом-Юг 350072, г. Краснодар, ул. Московская 2, корп. л15, оф. В-120, тел. 8-918-41-50-571
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Стасовский, Виталий Николаевич
Введение
Глава 1. Теоретические и методические проблемы организации стратегического планирования промышленного развития региона
1.1 Теоретические основы стратегического управления конкурентным потенциалом промышленности региона 1.2 Методические подходы к построению системы догосрочного территориального и отраслевого стратегического планирования
1.3Теоретико-методические и информационно-аналитические проблемы стратегического планирования
Глава 2. Анализ условий и тенденций развития промышленности Краснодарского края как основа мезоуровневого стратегического планирования
2.1 Анализ структуры, современного состояния и динамики развития промышленного комплекса Краснодарского края
2.2 Анализ факторов формирования и уровня развития конкурентного потенциала промышленности Краснодарского края
Глава 3. Формирование стратегических приоритетов и направлений конкурентного развития промышленного -комплекеаЧ
Краснодарского края
3.1 Методический подход к оценке условий и приоритетов структурирования промышленного комплекса Краснодарского края
3.2 Экономический механизм формирования приоритетов развития промышленного комплекса Краснодарского края
3.3 Программно-целевое планирование в реализации приоритетных направлений развития промышленности Заключение
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегических направлений и приоритетов промышленного развития экономики региона"
Актуальность темы исследования. Вопросы стратегического обеспечения промышленного развития регионов принадлежат к числу наиболее востребованных современной практикой государственного регулирования и находящихся в центре внимания экономической науки. Управление стратегическим развитием промышленного комплекса вышло за рамки государственного регулирования и приобрело характер многогранного процесса, учитывающего реальные интересы хозяйствующих субъектов, относящихся к различным формам собственности и экономическим укладам, интересы государственного сектора и населения. Актуальность этих процессов приобретает особую значимость в условиях рыночных преобразований, наблюдавшихся в российской экономике последнее десятилетие, которые внесли существенные изменения в условия формирования макроэкономических тенденций.
Процесс глобализации экономических отношений преобразует внутреннюю среду национальной и региональной экономик, коренным образом изменяя характер, формы, механизмы и инструментальное-, обеспечение стратегий промышленного развития. Потребности экспансии глобального капитала становятся определяющим фактором процесса установления перспективных целей и выбора средств их достижения применительно к промышленному комплексу региональной экономики.
Промышленный комплекс образует несущую конструкцию хозяйственной системы страны в целом. В нем складываются точки роста и формируются факторы современного производства, концентрируется человеческий капитал и накапливается организационная, культура экономического процесса. Стратегическая ориентация развития промышленного комплекса1 обусловливает формирование и транзит импульсов, преобразующих функции и структуру практически всех секторов национальной экономики.
Необходимость совершенствования методического обеспечения формирования догосрочных стратегических планов промышленного развития регионов обусловлена не только факторами национальной и региональной экономик России, но и глобальными факторами современного мирового хозяйства - расширением сферы международной конкуренции на рынках, продожающейся дифференциацией потребительских предпочтений и запросов в условиях динамичного научно-технического прогресса, инновационным характером современного воспроизводственного процесса, цикличностью процесса развития конъюнктуры мирового рынка. Наблюдающееся в настоящее время смещение центра стратегического планирования на региональный уровень отвечает интересам диверсификации национальной экономики и позволяет достичь компромисс между национальными интересами и спецификой хозяйственного уклада территорий в рамках субъектов РФ.
Таким образом, совершенствование теоретических и методических подходов к стратегическому планированию промышленного развития территорий, основанных на конвергенции условий глобального, национального, регионального и муниципального уровней является актуальной и востребованной сферой экономических исследований.
Степень разработанности проблемы. Методологическим аспектам стратегического управления корпоративным, отраслевым и региональным развитием посвящены труды известных зарубежных и российских научных школ. Основные теоретические подходы к исследованию механизмов и инструментов стратегического управления рассмотрены в> классических трудах А. Маршала, К. Маркса, К. Менгера, Дж. Ст. Миля, Дж. Кейнса, Д. Норта, А. Пигу, Ml Портера, А. Смита. Структурные и функциональные аспекты; стратегического развития региональных экономических систем нашли.отражение в работах Pi Белоусова, П Бунича, О. Виханского, С. Губанова, В. Ивантера, П. Игнатовского, Ю. Колесникова, М. Керашева В. Кушлина, А. Мельникова, В. Овчинникова, А. Полиди, В. Сенчагова, О. Сухарева, М. Хрусталева, А. Шхагошева, И. Шевченко, М. Щепакина.
Тем не менее, в прикладной экономической науке остается недостаточно поно исследованная область - механизмы и инструменты государственного регулирования стратегического развития промышленных региональных систем и согласование программных целей социально-экономического развития страны и регионов с интересами и целями развития промышленных компаний. Данный аспект приобретает особо важное значение в связи с продожающимся процессом совершенствования форм и методов государственного и корпоративного управления стратегическим развитием экономических систем, в частности, реального сектора экономики как структурообразующего ядра национального хозяйства в условиях торгово-индустриальной ориентации экономического роста.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка организационно-экономического механизма формирования стратегических направлений и приоритетов промышленного развития региона в условиях рыночной трансформации. Достижение поставленной цели предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:
- обобщить теоретические подходы к стратегическому планированию промышленного развития;
- оценить влияние глобальных, федеральных, региональных и местных факторов на формирование конкурентного потенциала промышленного комплекса региона;
- провести критический обзор методических подходов к формированию стратегических направлений промышленного развития региона;
- оценить уровень и инвестиционный потенциал промышленного комплекса Краснодарского края;
- разработать систему показателей достижения стратегических целей промышленного развития региона;.
- разработать направления региональной структурной промышленной политики в контуре обеспечения конкурентоспособности региона;
- обосновать экономическую модель оценки эффективности реализации стратегических инициатив догосрочного промышленного развития;
- разработать организационный механизм итерационного согласования приоритетов и индикаторов развития промышленности региона в целях обеспечения эффективного мониторинга реализации стратегических инициатив;
- определить место программно-целевого метода планирования в системе стратегического планирования промышленного развития региона.
Предметом исследования являются организационные и управленческие отношения между субъектами бизнеса, рынка и властью, возникающие в процессе управления стратегическим развитием промышленного комплекса в целях наращения конкурентного потенциала региональной экономической системы в специфических условиях внутренней и внешней сред. Объектом исследования являются предприятия промышленности Краснодарского края. Работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность. (15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий. 15.4. Инструменты внутрифирменного и стратегического планирования на промышленных предприятиях, в отраслях и комплексах).
Теоретическая и методологическая основа исследования. В процессе исследования были использованы концептуальные положения эволюционной экономической теории, теории прав собственности, теории переходной экономики, теории стратегического управления, теории антикризисного управления, теории глобализации экономических отношений и институциональной теории. Автор опирася на креативный потенциал институционального, воспроизводственного и корпоративного подходов к исследованию, экономических процессов, а также на фундаментальные концепции и разработки, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых.
Инструментарно-методический аппарат исследования включает общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: системный, функциональный, структурный, институциональный. В процессе анализа факторов и перспективных целей стратегии промышленного развития использованы методы статистического анализа. При оценке институциональных аспектов стратегического планирования использован инструментарий стратегического анализа. В процессе обоснования оперативных инструментов планирования использованы методы факторного анализа, средне- и догосрочного прогнозирования. Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в периодической печати, аналитические, информационные, методические материалы российских и зарубежных экспертов, данные статистической отчётности Росстата РФ и Краснодарстата. Нормативно-правовая база исследования включает федеральные законы, законы субъектов РФ, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и Краснодарского края до 2020 года.
Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что механизмы и инструменты стратегического планирования промышленного развития региона формируются под воздействием двух основных факторов: исторически сложившегося уровня отраслевой специализации региональной и муниципальной экономик, с одной стороны, и экономического потенциала территорий, сформированного в ходе глобальной и национальной трансформации, с другой. Повышение эффективности стратегического планирования промышленного развития территорий дожно базироваться на методическом обеспечении, основанном на учёте этих факторов. Это позволит обеспечить возможность выбора оптимальных стратегических ориентиров догосрочного развития промышленного комплекса, соответствующих приоритетам наращения конкурентных преимуществ региональной и национальной экономики России.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- уточнено и формализовано понятие организационно-экономического механизма стратегического управления промышленным развитием региона как экономической и управленческой категории, заключающейся в комплексе государственных и корпоративных структурных регуляторов, обеспечивающих способность промышленного комплекса создавать догосрочные конкурентные преимущества и адекватно реагировать на изменения в конкурентной (национальной и глобальной) среде, что позволило сформировать методический инструментарий формирования и обеспечения целевых приоритетов развития промышленности региона;
- предложен экономический механизм к формированию прогноза показателей уровня промышленного развития региональной экономической системы, основанный на макроэкономических индикаторах региона и страны (индекс потребительских цен, коэффициент возвратности дохода, индекс цен на инвестиции в основной капитал, региональный мультипликатор), что позволяет использовать минимум допущений и экстраполяций, а, следовательно, повысить качество прогноза;
- определены региональные, национальные и глобальные условия, тенденции и факторы формирования и динамики конкурентной среды промышленного комплекса региона, особенностью которого является сочетание усиления экспортной направленности производства с углублением диверсификации капитала, что позволило сформулировать конкретные направления развития промышленности Краснодарского края в ближайшей, средне Ч и догосрочной перспективе;
- предложен многовариантный методический подход к формированию альтернативных моделей промышленного развития региона, базирующийся на прогнозных макроэкономических показателях, нацеленных на достижение регионального мультипликативного эффекта от реализации стратегических инвестиционных инициатив в рамках национальной и региональной промышленных политик, что позволяет сформировать систему качественных и количественных индикаторов достижения краткосрочных и догосрочных целей развития промышленного комплекса региона в целом;
- предложена многоуровневая система критериев формирования и реализации государственных и региональных целевых программ, позволяющая обеспечить взаимоувязку федеральных региональных и муниципальных программных приоритетов промышленного развития с одной стороны и ресурсную сбалансированность с другой;
- предложен организационный механизм итерационного согласования стратегических приоритетов развития промышленного комплекса с федеральными рамочными индикаторами (условиями), позволяющий унифицировать процесс формирования и мониторинга догосрочной стратегии развития промышленности региона в рамках национальной системы стратегического планирования социально-экономического развития.
Теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании методических подходов к формированию догосрочных стратегических планов промышленного развития региональных экономических систем в часта создания экономического механизма формирования вариантных модели промышленного развития; в разработке механизма формирования прогноза показателей уровня развития промышленности; в разработке механизма итерационного согласования приоритетов регионального и национального промышленного развития. Ряд положений и выводов диссертационной работы могут использоваться в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: Стратегический менеджмент, Институциональная экономика, Экономика организации, Инвестиционная стратегия.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Стасовский, Виталий Николаевич
Заключение
1. Управление конкурентоспособностью регионального промышленного комплекса заключается в формировании определенного уровня конкурентного потенциала промышленных предприятий и его поддержании. Поскольку управление конкурентным потенциалом предусматривает формирование устойчивых конкурентных преимуществ, то наблюдается четкая взаимосвязь между управлением конкурентоспособностью и стратегическим управлением. Стратегическое управление дожно обеспечить эффективную жизнедеятельность предприятий промышленного сектора в целом. Это означает их сохранение как хозяйствующих субъектов в рамках существующих факторов, создание условий, обеспечивающих рост, развитие и поддержание устойчивости. При этом факторы внешней и внутренней среды могут способствовать как развитию предприятий, так и их разрушению. Стратегическое управление обеспечивает достижение устойчивых конкурентных преимуществ и успех развития бизнес-структур, рассматривая процессуальный, структурный, содержательный, человеческий, рыночный и " ресурсный^ аспекты стратегического управления.
Опираясь на различные подходы, целевой функцией стратегического управления промышленным развитием региона следует определить формирование организационно-экономического механизма реализации государственной региональной структурной политики, направленной на наращение конкурентного потенциала отраслей, как совокупной способности промышленного комплекса использовать внутренние финансово-инвестиционные, производственные, инновационные и человеческие ресурсы с целью создания устойчивых конкурентных преимуществ региональной экономической системы в глобальном экономического пространстве.
2. Сложная и крайне неоднородная по распределению производительных сил российская экономика априори не может иметь универсальных приоритетов и индикаторов регионального промышленного развития. Неравномерность достигнутых показателей социально-экономического развития и распределения производительных сил имеет место в рамках отдельных территорий субъектов Федерации. К основным индикаторам, характеризующим одновременно и структурную и социальную эффективность промышленного комплекса региона, можно отнести: а) объём прироста вклада промышленного сектора, сформированного в результате реализации стратегических инициатив в валовой региональный продукт (ВРП) в стоимостном выражении; б) среднедушевой реальный денежный доход занятых в среднем по отраслям промышленности.
Однако, данные индикаторы не являются самодостаточными, поскольку не характеризуют эффективность достижения стратегических целей в поной мере. В модель промышленного развития региона дожны быть включены эффекты двух уровней: а) эффект перового уровня, который учитывает непосредственный прирост вклада отрасли в ВРП в результате реализации стратегических инициатив; б) эффект второго уровня, который учитывает мультипликативный эффект от ранее осуществлённых инвестиционных и структурных инициатив в- промышленном -комплексе для-экономики региона.
3. Модель догосрочного прогноза промышленного развития региональной экономической системы дожна содержать: а) оценку уровня сбалансированности потенциалов основных (базовых) и инфраструктурных отраслей промышленного комплекса; б) отраслевой прогноз развития региональной экономики с позиции достигнутого уровня развития, потенциала и перспектив исходя из места и роли в национальной и глобальной экономиках; в) анализ уровня и факторов достижения инвестиционной привлекательности в отдельных отраслях территориального хозяйства как основы наращения вклада в ВРП и обеспечения качества жизни населения и общественного прогресса; г) элиминирование факторов мультипликативного роста территориальной экономики как важнейшего элемента структурной политики для обеспечения инновационно-инвестиционного качества экономического роста промышленности региона. Подобный подход к формированию прогноза уровня промышленного развития региона позволит повысить качество прогнозирования и, вместе с тем, обеспечить возможность эффективного мониторинга и пересмотра прогнозных показателей в связи с изменением факторов внутренней и внешней сред региональной и национальной экономик.
4. Основные векторы стратегического развития промышленности региона, особенно на догосрочную перспективу, определяются объективным экономико-географическим потенциалом территории, сложившейся структурой экономики и социальной сферы региона и факторами государственного структурирования промышленности. С этой точки зрения объектом анализа дожны стать основные отрасли и направления промышленного развития данного региона, их место и значение для функционирования региональной социально-экономической " системы,5" прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей регионального и федерального Правительства.
Х*' "В-процессе формирования-стратегии промышленного-развития-региона необходимо производить итерационное согласование прогнозных индикаторов регионального промышленного развития с федеральными показателями (характеризующими аналогичные сферы экономического и социального развития). Это позволит избежать структурных диспропорций, с одной стороны, и достичь оптимального ресурсного обеспечения достижения целевых индикаторов, заложенных на более высоком уровне планирования, с другой.
В" основе реализации стратегических инициатив догосрочного регионального промышленного развития дожен лежать программно-целевой метод. Программно-целевой метод дает возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии экономики и социальной сферы, переход к новым состояниям экономических систем, которые не могут быть достигнуты в процессе реализации частных целей развития каких-либо отдельных хозяйственных систем. Для этого необходимо обеспечить интеграцию деятельности и объединение материальных и финансовых ресурсов независимых субъектов Ч участников программ промышленного развития региона на основе определенной системы критериев, включающей: соответствие передовым технологическим укладам; реализацию конкурентных преимуществ региона; повышение структурной гибкости региональной экономики; обеспечение устойчивого развития региона.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Стасовский, Виталий Николаевич, Краснодар
1. Аганбегян А. Г. Социально-экономическое развитие России. М.: Дело, 2003.-272 с.
2. Аксенов В. В. Социальная политика союзного государства и общественность / Парламентское собрание Союза Беларуси и России. М.: Локусстанди, 2003. Ч 244 с.
3. Актуальные проблемы управления крупным городом и территориальными сообществами. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2003. - 268 с.
4. Актуальные проблемы регионального экологического мониторинга: теория, методика, практика: Материалы Всероссийской научной школы 13-15 ноября 2003 г. Вып. 1. Киров, 2003, - 269 с.
5. Александрова A. JL, Овчарова JL Н., Шишкин С. В. Доходы населения и доступность социальных услуг. М.: СПРОС, 2003. - 128 с.
6. Алексеевский В. С. Менеджмент и синергетика устойчивого развития социальных объектов. М.: Изд-во МПТУ им. Баумана, 2003. - 320 с.
7. Алиулов Р. Р. Механизм социального управления вопросы теории и методологии. - М; Чебоксары. 2003. Ч 234 с. - ----------- Ч
8. Але М. Глобализация: разрушение условий занятости и экономического роста. Эмпирическая очевидность. М.: ТЕИС, 2003. Ч 314 с.9.
9. Ю.Антропов В. В. Социальная рыночная экономика: путь Германии. Ч М.: Экономика, 2003. 223 с.11 .Анчишкин А. И. Прогнозирование темпов и факторов экономического роста. Ч М.: МАКСПресс, 2003. 300 с.
10. Аюпов М. А. Региональные особенности политико-трансформационных процессов в современной России. Ч Уфа: Гилем, 2003. Ч 328 с.
11. Бабленкова И. И. Роль государственного регулирования экономики. Ч М.: ВГНА МНС России Налоговый вестник, 2002. Ч 248 с.
12. Багров Н. М. Россия на рубеже веков. СПб.: Изд-во СПбГУсГ, 2003.-372 с.
13. Безгодов А. В. Формирование механизма реализации стратегии устойчивого развития. СПб.: СПбГУЭГ, 2003. - 158 с.
14. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М.: Академия, 2004. - 788 с.
15. Бияков О. А., Коломарова Н. Ю. Региональные экономические интересы и проблемы измерения их согласованности. Кемерово: ГУ Куз-ГТУ,2003.-116с.
16. Боумен К. Стратегия на практике. СПб.: Питер, 2003. - 251 с.
17. Братищев И. М., Макарян А. С. Социальная рыночная экономика и механизм ее становления в России. Ч М.: Экономика, 2003. Ч 216 с.
18. Буреш О. В. Методология анализа и прогнозирования развития транспортного комплекса региона. Ч М.: Финансы и статистика, 2003. Ч 312 с.
19. Валентей С. Д., Нестеров JI. И. Развитие общества в теории социальных альтернатив. ЧМ.: Наука, 2003. Ч 196 с.
20. Владимирова JI. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Дашков и КО, 2000. - 308 с.
21. Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы / Отв. ред. И. С. Козлов. ЧМ.: Наука, 2003. 325 с.
22. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики. -СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1998. 659 с.
23. Глазьев С. Ю., Кара-Мурза С. Г., Батчиков С. А. Белая книга: Эко номические реформы в России 1991-2002 гг. М.: Эксмо, 2004. - 384 с.
24. Глазырин М. В. Муниципальная самоорганизация: Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. Ч М.: Наука, 2003.-156 с.
25. Глушкова В. Г., Макар С. В. Экономика природопользования. -М.: Гардарика, 2003. 447 с.
26. Государственная политика промышленного развития России: от проблем к действиям / Под ред. Е. М. Примакова, В. JI. Макарова. М.: Наука, 2004.-216 с.31 .Государственное регулирование экономики / Под ред. Т. Г. Морозовой. -М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 255 с.
27. Государственное управление в России / Под ред. А. Н. Марковой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 332 с.
28. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Дело, 2002.279 с.
29. Государственное управление в XXI веке: концепции, методы, технологии: Материалы Международной конференции, посвященной 10-летию факультета государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова, 26-29 мая 2003. М.: МГУ, 2003. - 560 с.
30. Государство и экономика: факторы роста. М.: Наука, 2003. Ч 214 с.
31. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ., 2000.-495 с.
32. Грицюк Т. В. Государственное регулирование экономики: теория и практика. М.: Изд-во РДЛ, 2004. - 288 с.
33. Догосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года / Под ред. Б. М. Штульберга. М.: СОПС, 2002. - 236 с.
34. Игнатова Т. В., Васильев М. В., Кюрджиев С. П. Экономические и финансовые основы местного самоуправления. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС,2003.-164с.43 .Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. -СПб.: Знание, 2000. 96 с.
35. Квартальный В. А. Иностранный туризм. Ч М.: Финансы и статистика,2003. 232 с.
36. Кемпбел Э., Лачс К. С. Стратегический синергизм. СПб.: Питер,2004.-416 с.
37. Кистанов В. В., Копылов Н. В. Региональная экономика России.-М.: Финансы и статистика, 2002. 584 с.
38. Козловская О. В. Теория и практика стратегии социально-экономического развития региона. Ч Томск: Изд-во Томского университета, 2003.-202 с.
39. Конкурентоспособность России в глобальной экономике / А. А. Дынкин, Ю. В. Куренков, Ю. JI. Адно и др. Ч М.: Международные отношения, 2003. Ч 374 с.
40. Концепция устойчивого развития и Местная повестка дня на XXI век: Метод, пособие / Под ред. Д. А. Голубева, Н. Д. Сорокина. -СПб.: Союз художников, 2003. 480 с.
41. Коротаев А. В. Социальная эволюция: факторы, закономерности, тенденции. Ч М.: Восточная литература, 2003. Ч 276 с.
42. Крупные города и вызовы глобализации / Под ред. В. А. Колосова, Д. Эккерта. Ч Смоленск: Ойкумена, 2003. 280 с.
43. Кузнецова О. В. Экономическое развитие регионов: теоретические и экономические аспекты государственного регулирования. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 304 с.
44. Культурное наследие и туризм в контексте социально-экономического развития территории: Сб. научных статей / Ред. кол. Г. Н. Василевич, К. Н. Знаменская, В. Е. Рохчин. СПб.: ИРЭ РАН, 2003. - 128 с.
45. Лаженцев В. Н. Опыт комплексного исследования проблем территориального развития. Сыктывкар: Коми научный центр УО РАН, 2003.-192 с.
46. Лапкин В. В., Пантин В. И. Геоэкономическая политика и глобальная политическая история. ЧМ.: Олита, 2004. Ч 280 с.
47. Ларионов И. К. Социальная теория: Общие основы и особенности России. М: Дашков и К
48. Левашов В. К. Социополитическая динамика: опыт социологических исследований. М.: ИСПИ, 2003. - 220 с.
49. Липина С. А. Социо-экономика России переходного периода 1991-2003. М: Едиториал УРСС, 2004. - 152 с.
50. Литвинцева Г. П. Продуктивность экономики и институты на со временном этапе развития России. Новосибирск: Наука, 2003. - 380 с.
51. Луков В. А. Социальное проектирование. М.: Изд-во МТС А, 2003.-239 с.
52. Медведев В. А. Перед вызовами постиндустриализма: взгляд на прошлое, настоящее и будущее экономики России. Ч М.: Альпина Паблишер, 2003.-438 с.
53. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / Под ред. В. И. Гурмана, Е. В. Рюминой. М.: Наука, 2003. - 175 с.
54. Моисеенко В. М. Внутренняя миграция населения. М.: Экономический факультет МГУ. 2004. - 285 с.
55. Мордовченков Н. В. Методология исследования комплексных проблем региональной инфраструктуры в условиях глобализации экономики и финансов (теория, концепция, полипарадигма). Ч Н. Новгород: ВГИПА.2003.-359С.
56. Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт. М.: Весь мир, 2003. - 496 с.
57. Нелидов А. В. Управление стратегиями развития территориально-производственных образований. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. Ч 192 с.
58. Николаев М. А. Нормирование региональной экономической политики. -СПб.: Изд-во СПбПГУ, 2003. 202 с.
59. Новосельцев В. И. Системный анализ: современные концепции. Ч Воронеж: Кварта, 2003. 360 с.
60. Основные направления развития Российской Федерации в 2004 году. Концепция альтернативной бюджетной политики на 2004 год / Под общ. ред. Г. Ю. Семигина. М, 2004. - 160 с.
61. Основы социального управления / Под ред. В. Н. Иванова:"- "Мтг Высшая школа, 2001. Ч271 с.
62. Перепеченко В. П. Экономика Северо-Запада. Вологда: Академия,2004.-175 с.
63. Пимкин С. Н., Лукин М. В., Нестеров В. М. Моральный износ управления в России. СПб.: Изд-во РПТУ им. А. И. Герцена, 2002. - 199 с.
64. Политика доходов и качество жизни населения / Под ред. Н. А. Горелова. -СПб.: Питер, 2003. 652 с.
65. Проблемы стратегии и тактики регионального развития: Материалы Четвертой Российской научно-практической конференции, г. Вологда, 2-5 апреля 2003 г. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. - 388 с.
66. Проблемы регионального развития: Сб. статей / Под ред. С. В Макар, А. Т. Шевченко. М.: Финансовая академия, 2003. - 120 с.
67. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 318 с.
68. Радаев В. В. Социология рынков: к формированию нового направления. -М.: ГУ ВШЭ, 2003. 328 с.
69. Региональная экономика / А. П. Градов, Б. И. Кузин, М. Д. Медников и др. СПб.: Питер, 2003. - 222 с.
70. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации 2003: Статистический сборник / Госкомстат России. М.,2003.-326 с.
71. Родионов Д. Г. Регулирование развития отраслей сферы услуг в крупных городах в условиях переходной экономики (на примере Москвы и Санкт-Петербурга). СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. - 184 с.
72. Роль муниципальных финансов в решении социально-экономических задач: Материалы международной научно-практической конференции 16-18 мая 2003 года. Самара: СМИУ, 2003. - 126 с.
73. Россия на пути реформ: федеративный и региональный аспекты / Под ред. С. Ю. Наумова. Саратов: ПрАГС, 2003. - 216 с.
74. Рубанова И. Н. Экономика туристского бизнеса. Ч М.: Каталог,2004.-216 с.
75. Ряховский Д. И. Антикризисные технологии в системе управления развитием территории. М.: ИЭАУ, 2003. - 172 с.
76. Совершенствование управления в подсистемах общества: Сб. на учных трудов / Под ред. А. П. Горбунова. Пятигорск: ПГЛУ, 2003. - 192 с.
77. Современные проблемы развития государственного и муниципального управления: Материалы научно-практической конференции. Ч Казань: Центр инновационных технологий, 2003. Ч 224 с.
78. Соловьев В. В. Проблемы реформ в России. Ч М.: Гелиос-АРВ, Ч 224 с.
79. Социальная политика / Берестова JI. И. и др. Ч М.: Изд-во РАГС, 2003.-542 с.
80. Социальная сфера в рыночных условиях / Под ред. Е. Н. Жильцо ва, П. Н. Ломанова. М.: Экономический факультет МГУ, 2004. - 231 с.
81. Социально-экономические реформы в регионе: Сб. научных тру дов / Под ред. В. И. Самарухи. Ч Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. 213 с.
82. Социально-экономическая статистика / Под ред. Б. И. Башкатова. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 703 с.
83. Социально-экономическое развитие и международные отношения. М.: Научная перспектива, 2004. - 344 с.
84. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Гутмана, И. Е. Иларионова. -М: ЮРКНИГА, 2003. -256 с.
85. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. JI. И. Абакина. М.: Экзамен, 2004. - 608 с.
86. Структура управления социально-экономическим развитием промышленного города / С. А. Щербаков, В. А. Шабашев, В. Г. Чуркин,
87. А. Ю. Нестеров. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. Ч 123 с.
88. Суслов Ю .Е. Рациональность национальной экономики переходного периода: проблемы и пути их разрешения. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.-112 с.
89. Теория системного менеджмента / Под ред. П. В. Журавлева. -М.: Экзамен, 2002. 511 с.
90. Трансформация экономических систем. Ч М.: Экономика;. 2003.-443 с.
91. Управление социальной сферой / Под ред. В. Э. Гордина. Ч СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 1998. 289 с.
92. Устойчивое развитие и Местная повестка дня на XXI век: Избранные документы и материалы / С. Г. Инге-Вечтомов, Т. М. Флоринская,
93. В. В. Худолей, Г. JI. Егорова. Ч СПб.: Администрация Санкт-Петербурга,2000.-252 с.
94. Экономическая программа практических действий. Ч М.: Ключ-С, 2003.-216 с.
95. Явлинский Г. А. Периферийный капитализм: Лекции об экономической системе России на рубеже XXЧXXI веков. Ч М.: ЭПИцентр, 2003.-159 с.
Похожие диссертации
- Формирование системы управления развитием экономики региона сырьевой направленности
- Разработка стратегии развития экономики региона
- Влияние нефтехимического комплекса на развитие экономики региона
- Стратегические направления и приоритеты догосрочного развития сельского хозяйства Республики Дагестан
- Методические основы стратегического анализа развития экономики региона