Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях и механизмы их реализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Конюхов, Роман Александрович
Место защиты	Орел
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях и механизмы их реализации"

004612930 На правах рукописи

Конюхов Роман Александрович

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ И МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями; региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 8 НО Я 2010

Орел-2010

004612930

Работа выпонена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Орловский государственный технический университет

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

САДКОВ Виктор Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

МАШЕГОВ Петр Николаевич кандидат экономических наук, профессор ЕРОХИН Дмитрий Викторович

Ведущая организация ГОУ ВПО Юго-Западный

государственный университет

Защита состоится 4 декабря 2010г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.02 при ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет в аудитории № 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.

Автореферат разослан 3 ноября 2010 г. и размещен на официальном сайте ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет - unpk.ostu.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.182.02 доктор экономических наук, профессор

С.А. Измакова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях эффективность муниципальной экономики определяется, в первую очередь, степенью развития инновационных процессов. В этой связи инновационное развитие муниципального образования, которое можно охарактеризовать как интенсивное и эндогенное, дожно проходить через поиск внутренних ресурсов. Поэтому при разработке инновационной стратегии муниципального образования особое внимание дожно уделяться оценке его инновационного потенциала.

От состояния инновационного потенциала зависят масштаб и качество результатов научных исследований и научно-технических разработок, а также и возможность появления инноваций на территории муниципальных образований. Стратегические цели, задачи и направления инновационного развития муниципального образования дожны быть соотнесены с доступными ресурсами, действительной и возможной структурой управления, откорректированы и выражены в муниципальной инновационной программе развития.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из ведущих отраслей муниципальной экономики, от эффективности развития которой напрямую зависит качество жизни населения. Одно из главных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства, которое в наибольшей степени относится к компетенции и возможности муниципальных органов власти - это демонополизация и развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основным принципом государственного регулирования ЖКХ дожно стать поддержание баланса экономических интересов субъектов этих взаимоотношений, в том числе и государства, как в рамках осуществления его функций, так и при формировании муниципальных стратегических инновационных программ развития ЖКХ.

В этой связи научные исследования, направленные на создание эффективных механизмов и способов формирования и реализации стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, являются актуальными.

Степень изученности и разработанности проблемы.

Исследованию проблем управления развитием муниципальных образований посвящено большое количество научных работ таких

авторов, как Ю.П. Алексеев, Л.А. Велихов, А.Г. Воронин, И.П. Маликова, Ю.С. Попков, Е.И. Пупырев, В.И. Ресин, А.Н. Ряховская,

B.З.Черняк и других авторов.

Социально-экономические проблемы ЖКХ, обусловленные ее внутренними рыночными преобразованиями, а также вопросы стратегии развития раскрываются в работах А.А.Аболина, А.Г.Быкова, С.Ю. Глазьева, Е.Б.Давыдовой, В.Ф. Новицкого,

C.Л.Постникова, Б.В. Ракитского, В.Г. Садкова, Л.А.Соловьевой, А.А.Туровского, Ю.П.Тыртышова, Л.Н.Чернышова и ряда других авторов.

Однако указанные работы сосредоточены, главным образом, на отдельных проблемах и аспектах реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства. В то же время, исходя из социально-экономической значимости отрасли для развития муниципальных образований, в современных условиях необходима комплексная стратегия инновационного развития ЖКХ, сочетающая экономические, социальные, технические и экологические аспекты, предусматривающая также активное подключение потребителей к управлению и контролю процессов реформирования ЖКХ.

Недостаточная теоретическая и методологическая разработанность указанных проблем определили выбор цели и предмета диссертационного исследования.

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство городов России и процесс его реформирования в условиях формирования муниципальных стратегий инновационного развития.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях.

Целью диссертационного работы является теоретическое обоснование и разработка методических рекомендаций по созданию эффективных механизмов формирования и реализации стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- раскрыть принципы и подходы к формированию стратегий инновационного развития муниципальных образований России и к оценке их инновационного потенциала;

- исследовать тенденции и закономерности государственного регулирования развития жилищно-коммунального комплекса с целью выделения стратегических перспектив развития;

разработать инновационный механизм организации мониторинга и функционирования ЖКХ, направленный на развитие конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;

разработать методические рекомендации по расчету интегрального показателя оценки эффективности процесса реализации реформы ЖКХ муниципальных образований;

- разработать содержание стратегической инновационной программы развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам обеспечения стратегического инновационного развития территориальных и отраслевых систем, в том числе сферы жилищно-коммунального хозяйства.

В основу методологии исследования положены: системно-функциональный анализ; фундаментальные положения теории управления и концепции устойчивого развития, разработанные отечественными и зарубежными учеными; эмпирические материалы о состоянии и функционировании жилищно-коммунального хозяйства России, о ходе его реформирования; специальная научная и методическая литература, а также официальные документы: законодательные акты федерального, регионального и муниципального уровней.

В процессе работы применялись системный, сравнительный анализ, статистический, расчетно-аналитический и другие методы исследования.

Эмпирическая база исследования включает данные бухгатерской отчетности исследуемых предприятий, статистические данные Федеральной службы государственной статистики, сборники территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, материалы, представленные в сети Интернет, материалы, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных теоретико-

методических положений и практических рекомендаций по разработке эффективных механизмов и способов формирования и реализации стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях, построенных на принципах обеспечения конкуренции и баланса экономических интересов субъектов этих взаимоотношений, включая государство, в рамках реализации общей стратегии развития муниципалитета.

Научная новизна работы подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями):

предложен научно-методический подход к оценке инновационного потенциала муниципального образования при разработке стратегии его развития. Рекомендовано при определении факторов, отражающих способность территории к созданию инноваций и степень готовности хозяйствующих объектов муниципального образования к разработке инновационных проектов, применять индикатор инновационной активности, а для определения факторов, отражающих степень к внедрению инноваций - индикатор инновационной восприимчивости (п.4.2 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработан инновационный механизм организации мониторинга деятельности управляющих компаний в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях, что позволяет развивать конкурентную среду в данной сфере, обеспечивать качество оказываемых услуг и, в конечном счете, стимулировать более эффективное использование финансовых ресурсов (п.4.10 Паспорта специальности 08.00.05);

обосновано содержание стратегической инновационной программы развития ЖКХ в муниципальных образованиях, реализация которой позволит сформировать эффективную систему стратегического управления отраслью, поддержать баланс интересов всех участников экономических отношений и обеспечить требуемый объем и высокий уровень качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (п.4.10 Паспорта специальности 08.00.05).

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

исследованы тенденции, закономерности, факторы

функционирования муниципальных образований России, обоснованы условия и формы адаптации позитивного зарубежного опыта, что позволило разработать основные условия и принципы государственного регулирования развития сферы ЖКХ на основе реализации механизма поддержания баланса экономических интересов всех субъектов взаимоотношений и принципа их равной ответственности при решении проблем в данной сфере (п.5.9 Паспорта специальности 08.00.05);

разработаны методические рекомендации по расчету интегрального показателя оценки эффективности процесса реализации реформы ЖКХ муниципальных образований. Интегральный показатель включает в себя: агрегированные показатели, характеризующие направления реформирования, обобщающие - характеризующие мероприятия преобразований и частные - определяемые исходными параметрами функционирования сферы ЖКХ (п.5.16 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость полученных научно-методических результатов заключается в том, что они доведены до конкретных рекомендаций и предложений по разработке стратегических инновационных программ развития ЖКХ в муниципальных образованиях. Рекомендации могут быть использованы для оказания методической и практической помощи органам местного самоуправления. Результаты исследования могут быть использованы при разработке целевых муниципальных программ развития ЖКХ в рамках общих стратегий развития муниципалитетов. Предложения, выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы в практике учебных заведений при чтении следующих дисциплин: Муниципальная экономика", Управление инновациями студентам ВУЗов, а также в системе подготовки и переподготовки руководителей и специалистов муниципальных образований.

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: Международная конференция Компьютерные и информационные технологии при моделировании, в управлении и экономике (Харьков, 2010); Международная научно-практическая конференция Социально-экономические реформы: проблемы и пути решения

(Москва, 2009, 2010); Международная научно-практическая конференция Инновационные приоритеты развития региональной экономики (Тула, 2008); XII Международная научно-практическая конференция Актуальные вопросы экономических наук (Санкт-Петербург, 2009, 2010); Международная научно-практическая конференция Проблемы современной экономики (Орел, 2010).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 2.31 п.л., в том числе авторских -2.19 п.л., отражающих основное содержание диссертации.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературных источников. Основной текст работы изложен на 192 страницах, содержит 13 таблиц, 15 рисунков. Список литературных источников состоит из 133 наименований.

В первой главе Теоретические основы и механизмы формирования стратегий инновационного развития муниципальных образований России исследованы тенденции и закономерности развития муниципальных образований России; выделены особенности стратегий инновационного развития территорий и предложена методика оценки инновационного потенциала муниципальных образований, изучено современное состояние и проблемы государственного регулирования и стратегического планирования сферы ЖКХ России.

Во второй главе Анализ проблем и обоснование перспектив инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях проведен анализ проблем и обоснованы перспективы развития жилищно-коммунального сектора городов России в условиях реформирования; изучен зарубежный опыт регулирования жилищно-коммунальной сферы с целью поиска прорывных инновационных инструментов ее развития в отечественных условиях; разработаны практические предложения по повышению эффективности системы организации мониторинга функционирования и развития ЖКХ в муниципальных образованиях. Третья глава Механизмы формирования и реализации стратегической инновационной программы развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях посвящена разработке эффективных механизмов мониторинга деятельности управляющих компаний в сфере жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), а также формированию и развитию

конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в процессе реализации стратегической инновационной программы развития жилищно-коммунального хозяйства.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Предложен научно-методический подход к оценке инновационного потенциала муниципального образования при разработке стратегии его развития. Рекомендовано при определении факторов, отражающих способность территории к созданию инноваций и степень готовности хозяйствующих объектов муниципального образования к разработке инновационных проектов, применять индикатор инновационной активности, а для определения факторов, отражающих степень к внедрению инноваций, - индикатор инновационной восприимчивости.

В диссертации обосновано, что инновационное развитие муниципального образования можно определить как управляемый процесс изменений в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования, основанный на развитии наукоемких отраслей, широком внедрении новшеств, использовании существующих возможностей, реализация которых требует применения новых методов и технологий, направленных на достижение высокого качества жизни населения. В этих условиях стратегия развития муниципального образования дожна быть ориентирована, прежде всего, на инновационное развитие, концентрацию ресурсов будущего на территории и создание условий догосрочной эффективности.

Таким образом, под стратегией инновационного развития муниципального образования понимается совокупность целей, задач и методов с выделением концептуальных положений и целевых программ, направленных на усиление конкурентоспособности территории в догосрочном периоде путем воздействия на инновационные факторы ее экономического роста.

Инновационное развитие муниципального образования, которое можно охарактеризовать как интенсивное и эндогенное, дожно проходить через поиск внутренних ресурсов для развития, поэтому при разработке инновационной стратегии муниципального образования особое внимание дожно уделяться оценке его

инновационного потенциала. От состояния инновационного потенциала зависят масштаб и качество результатов научных исследований и научно-технических разработок, а, следовательно, и возможность появления инноваций на территории муниципальных образований. На рисунке 1 представлены основные этапы оценки инновационного потенциала муниципального образования.

В настоящее время в России существуют различные подходы к оценке государственного и регионального инновационного потенциала, как правило, базирующиеся на оценке его структурных составляющих: организационный, инфраструктурный, научно-технический, финансовый и кадровый потенциалы. Однако данный подход не учитывает в достаточной степени специфику сложившейся инновационной системы муниципального образования, поэтому в диссертации предлагается ввести новые индикаторы оценки инновационного потенциала (рисунок 1).

Определение инновационной стратегии муниципального образования

Рисунок 1 - Рекомендуемая модель оценки инновационного потенциала муниципального образования

Для определения факторов, отражающих способность территории к созданию инноваций и степень готовности предприятий и организаций муниципального образования к разработке инновационных проектов, предлагается применять индикатор

инновационной активности; для определения факторов, отражающих степень готовности структур муниципального образования к внедрению инноваций - индикатор инновационной восприимчивости.

Индикатор инновационной активности и индикатор инновационной восприимчивости рассчитываются на основе бальной оценки единичных показателей по следующим группам структурных составляющих:

1) организационный и инфраструктурный потенциалы;

2) научно-технический потенциал;

3) финансовый потенциал;

4) кадровый потенциал.

Соотношение инновационной активности и инновационной восприимчивости позволяет выделить четыре области, для каждой из которых можно определить наиболее приемлемый тип стратегии (таблица 1).Стратегические цели, задачи и направления инновационного развития муниципального образования дожны быть соотнесены с доступными ресурсами, действительной и возможной структурой управления, откорректированы и выражены в муниципальной инновационной программе.

Таблица 1 - Определение типа стратегии инновационного развития в соответствии с уровнем инновационного потенциала муниципального __образования_

Инновационная восприимчивость Инновационная активность

Низкая (0 - 0,5) Высокая (0,5 - I)

Низкая (0 - 0,5) Стратегия созидания Стратегия локализации

Высокая (0,5 -1) Стратегия копирования Стратегия диверсификации Стратегия следования за лидером Стратегия лидерства

Инновационная программа развития муниципального образования дожна представлять собой комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, испонителям и срокам, направленный на достижение установленных целей и задач в интересах развития основных сфер жизнедеятельности муниципального образования, повышения конкурентоспособности инновационной сферы и местной экономики в целом. Механизм реализации программы предполагает определение системы нормативно-правового, организационного и финансового обеспечения выпонения программы. Формирование нормативно-правового механизма реализации программы включает в

себя разработку и совершенствование правовой базы, касающейся инновационной деятельности, вопросов инновационного и научно-технического развития муниципального образования, позволяет рационально использовать бюджетные и налоговые пономочия при оказании муниципальной поддержки инновационной деятельности.

2. Исследованы тенденции, закономерности, факторы функционирования муниципальных образований России, обоснованы условия и формы адаптации позитивного зарубежного опыта, что позволило разработать основные условия и принципы государственного регулирования развития сферы ЖКХ на основе реализации механизма поддержания как баланса экономических интересов всех субъектов взаимоотношений и принципа их равной ответственности при решении проблем в данной сфере.

ЖКХ является одной из основных сфер жизнеобеспечения российских граждан, то есть, фактором, обуславливающим состояние национальной безопасности. В этой связи государство дожно нести ответственность перед гражданами за результаты проводимой реформы. Одно из главных направлений развития ЖКХ, которое в наибольшей степени относится к компетенции и возможности муниципальных органов власти - это демонополизация и развитие конкуренции в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг. В большинстве городов решение данной задачи в первую очередь было сведено к формальному разделению функций заказчика и подрядчика. Фактически же целью такого разделения дожно было стать внедрение конкурентных механизмов на рынке подряда, чего на самом деле не произошло где-то по причине физического отсутствия фирм-конкурентов, где-то по причине нежелания существующих структур терять свое монопольное положение в данной сфере. Одной из причин этому выделяют систему недофинансирования по фактически произведенным затратам предприятий ЖКХ, что делает данную сферу зоной повышенного риска для частного бизнеса и капитала.

Экономические интересы государства на рынке ЖКУ реализуются в условиях осуществления следующих функций:

- фискальной, т.е. попонения доходной части бюджета;

- функции распределения и перераспределения;

- регулирующей;

- санирующей.

В этих условиях основным принципом государственного регулирования развития сферы ЖКХ является поддержание баланса экономических интересов всех участников рынка, когда для всех субъектов экономических отношений в сфере ЖКХ: населением, коммунальными предприятиями, ремонтно-эксплуатационными предприятиями, управляющей компанией, государством определяется равная ответственность при решении множества проблем в данной сфере. Формирование такого механизма, когда ответственность за эффективность проводимых реформ, убытки и выгоды в равной степени распределены между всеми субъектами реформируемой системы, является главной задачей структур управления (рисунок 2).

Сущность экономических интересов государства

Рисунок 2 - Рекомендуемые основные условия и принципы государственного регулирования развития ЖКХ.

3. Разработаны методические рекомендации по расчету интегрального показателя оценки эффективности процесса реализации реформы ЖКХ муниципальных образований.

Интегральный показатель включает в себя: агрегированные показатели, характеризующие направления реформирования, обобщающие - характеризующие мероприятия преобразований и частные - определяемые исходными параметрами функционирования сферы ЖКХ.

В диссертации в процессе анализа содержания форм статистической отчетности сделан вывод о том, что комплекс показателей Росстата, оцениваемых как для жилищной, так и коммунальной сферы, носит информационный характер и мало приближен к практике управления. Таким образом, несмотря на приоритетный характер проводимой в России реформы ЖКХ, в настоящее время отсутствует методика оценки ее эффективности.

По нашему мнению, эффективность процесса реализации реформы ЖКХ дожна характеризоваться общим интегральным показателем на основе анализа основных мероприятий реформирования ЖКХ и показателей, их определяющих. Расчет интегрального показателя базируется на трехуровневой системе показателей и формировании результирующего показателя на каждом уровне. Интегральный показатель включает в себя: агрегированные показатели, характеризующие направления реформирования, обобщающие - характеризующие мероприятия преобразований и частные - определяемые исходными параметрами функционирования ЖКХ, в соответствии с рисунком 3.

Подчеркнем, что в авторской методике традиционные показатели результативности были допонены показателями эффективности. В диссертации также предлагаются мероприятия по организации обратной связи, основанной на исследования мнения населения о ходе реформы ЖКХ в муниципальных образованиях.

4. Разработан инновационный механизм организации мониторинга деятельности управляющих компаний в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях, что позволяет развивать конкуренцию в данной сфере и, в конечном счете, стимулировать более эффективное использование финансовых ресурсов.

Для оценки качества содержания жилищного фонда муниципального образования и, в первую очередь, многоквартирных домов, собственники которых выбрали способ управления, муниципальным властям необходимо вести мониторинг деятельности

Частные показатели

Общий интегральный показатель эффективности реформы ЖКХ

Эффективность институциональных, организационных и технологических преобразований

Развитие самоуправления в жилищной сфере и участие жителей в реформе ЖКХ

Развитие рыночных механизмов

Профессиональная подготовка работников ЖКХ

Системная организация и административный ресурс органов управления реформой ЖКХ

Развитие ресурсосбережения

Экологичность жилищного хозяйства

Эффективность экономического развития ЖКХ

Степень задоженности предприятий ЖКХ

Объем текущего финансирования ЖКХ

Объем жилищно-коммунальных услуг

Объем привлекаемых инвестиций

Эффективность модернизации коммунальных фондов

Уровень бюджетных расходов на дотации ЖКХ

Соотношение себестоимости и тарифов на услуги ЖКХ

Эффективность

жилищно-коммунальной инфраструктуры

Уровень тех. состояния объектов ЖКХ

Характеристика

надежности (безаварийности) функционирования объектов ЖКХ

Частные индикаторы

Эффективность стоимостного управления

Рыночная и инвестиционная стоимость объектов

Динамика приращения стоимости эксплуатируемых объектов

Динамика снижения стоимости эксплуатируемых объектов

Оптимизация расходов

Рисунок 3 - Схема формирования интегральной оценки эффективности реформы ЖКХ.

управляющих компаний по обслуживанию и содержанию принятого в управление жилищного фонда. Мониторинг деятельности по управлению многоквартирными домами позволит оценить эффективность реализации целей, поставленных собственниками перед управляющими компаниями, и, в частности, решить такие задачи, как:

1) контроль за выпонением управляющей компанией своих обязательств в соответствии с условиями договора на управление;

2) текущее отслеживание важнейших индикаторов деятельности управляющей компании;

3) получение собственниками оперативной информации о состоянии объектов жилищно-коммунального хозяйства;

4) своевременное исправление недостатков и улучшение качества услуг, предоставляемых управляющей компанией.

В диссертации обосновано, что система индикаторов мониторинга деятельности управляющих компаний в сфере предоставление жилищно-коммунальных услуг дожна включать пять комплексных групп показателей:

1. Качество предоставляемых услуг.

2. Объем работ, выпоненных управляющей компанией по содержанию жилищного дома.

3. Структура расходов управляющей компании на содержание и ремонт жилья, а также расчеты, подтверждающие обоснованность этих расходов.

4. Собираемость платежей и их перечисление соответствующим организациям.

5. Организация деятельности управляющей компании.

Рекомендуемый перечень индикаторов, отражающих

эффективность деятельности управляющих компаний в сфере ЖКУ, представлен в таблице 2. Помимо периодических отчетов о деятельности управляющих компаний оценка их деятельности дожна осуществляться и на основе анализа поступающих в местную администрацию обращений и жалоб населения. В диссертации разработаны элементы эффективной системы организации мониторинга деятельности управляющих компаний в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, которая призвана развивать конкурентную среду в данной сфере, обеспечивать качество оказываемых услуг и, в конечном счете, стимулировать более эффективное использование финансовых ресурсов.

Таблица 2 - Рекомендуемые индикаторы для организации мониторинга и оценки _ деятельности управляющих организаций в сфере ЖКУ _

Комплексные индикаторы Показатели Применение корректирую щих коэф-тов

1. Качество предоставляемых услуг: оценка населением 1. Число жалоб населения в органы самоуправления на неудовлетворительное качество ЖКУ в расчете на 1000 обслуживаемых лицевых счетов (за квартал) хК1;хК2

2. Динамика жалоб в органы местного самоуправления (прирост за квартал: +; -)

3. Число повторных жалоб в управляющую организацию и органы местного самоуправления на неудовлетворительное качество ЖКУ на 1000 обслуживаемых лицевых счетов (за квартал) хК1

2. Качество предоставляемых услуг: оценка государственным и контролирующим и организациями и оперативными органами управления 1. Количество заявок, выпоненных с нарушением нормативного срока, в расчете на 100 кв.м. обслуживаемой площади (за квартал)

2. Динамика заявок, выпоненных с нарушением нормативного срока (за квартал: +; -)

3. Количество невыпоненных предписаний контролирующих органов (за квартал)

4. Количество аварий на жилищной фонде за квартал в расчете на 1000 кв.м. обслуживаемой площади) хК1

3. Объем работ, выпоненных на жилищном фонде 1. Объем работ текущего ремонта в расчете на 1000 кв.м. обслуживаемой площади (за квартал) хК1

2. Средняя стоимость содержания жилищного фонда (уборка и текущее обслуживание), руб. на 1 кв.м. в квартал

4. Структура расходов на содержание и ремонт жилищного фонда 1. Доля фонда оплаты труда в расходах на содержание жилищного фонда, % /К1

2. Доля административно-управленческих затрат в расходах на содержание жилищного фонда, % /К2

3. Отношение затрат на текущий ремонт жилья к затратам на содержание жилищного фонда, приведенные на 1000 кв.м. обслуживаемой площади

4. Годовая экономия в результате конкурсов на текущий ремонт в расчете на 1 кв.м. обслуживаемой площади

5. Годовая экономия в результате конкурсов на капитальный ремонт в расчете на 1 кв.м. обслуживаемой площади

6. Выпонение годового плана капитального ремонта, %

5. Сбор платежей 1. Собираемость платежей населения, %

2. Динамика собираемости платежей (прирост за квартал: +;-)

6. Организация деятельности управляющей организации 1. Объем кредиторской задоженности на 1000 кв.м. обслуживаемой площади

2. В том числе объем текущей кредиторской задоженности (с начала года) на 1000 кв.м. обслуживаемой площади

3. Динамика кредиторской задоженности (прирост за квартал)

4. Динамика текущее кредиторской задоженности (прирост за квартал)

5. Доля жилищного фонда, оборудованного подомовыми коммерческими приборами учета воды, тепла, %

6. Объем допонительных услуг, оказанных населению, в том числе подрядными организациями в руб. на 1000 кв.м.

7. Обучение и аттестация сотрудников

Итого Суммарная оценка деятельности

Примечание к таблице 1. Корректирующие коэффициенты для сопоставления деятельности управляющих организаций: К1 Ч уровень износа жилищного фонда, %; К2 Ч уровень благоустроенности (доля жилищного фонда, обеспеченного всеми видами жилищно-коммунальных услуг), %; КЗ Ч уровень бюджетного финансирования, % от планируемой потребности.

5. Обосновано содержание стратегической инновационной программы развития ЖКХ, реализация которой позволит сформировать эффективную систему стратегического управления отраслью, поддержать баланс интересов всех участников экономических отношений и обеспечить требуемый объем и высокий уровень качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

В настоящее время стратегический подход к развитию ЖКХ практически не применяется, существующие во многих регионах и муниципальных образованиях программы реформирования ЖКХ разработаны без применения стратегического метода, зачастую не имеют четко сформулированных цели, задач и набора количественных или качественных показателей, позволяющих отследить динамику преобразований и достижение конечных результатов.

Стратегия развития ЖКХ в муниципальном образовании наряду с научно-обоснованной и теоретически выверенной концепцией стратегии дожна содержать набор инструментов: целевых программ и отдельных мероприятий, лежащих в практической плоскости и имеющих цель - достижение целевых значений показателей, приведенных в концепции стратегии.

В целях практической реализации стратегии развития ЖКХ предлагается комплекс инструментов, позволяющий повысить эффективность управления жилищно-коммунальной сферой города, используемый при согласовании интересов экономических субъектов отношений в отрасли и включающий в себя ряд направлений (таблица 3).

Повышение эффективности реализации инновационной программы достигается за счет комплексного моделирования воспроизводственных процессов для разных стратегий строительства и реконструкции жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, гибкого взаимодействия и согласования частных инвестиций с бюджетным планированием, мониторинга рынка капитала и его активности на рынке жилья.

В основе макромоделирования инновационной программы развития ЖКХ, ее финансовой реализуемости лежит принцип координации, согласования и сбалансированного планирования всех

компонент воспроизводственного процесса. В противном случае, при отсутствии комплексности и централизованной координации инвестиционное обеспечение программы может оказаться недостаточным, а реализация программы может оказаться перед угрозой срыва.

Таблица 3 - Инструменты эффективного управления жилищно-

_коммунальной сферой в муниципальном образовании_

_Социальные мероприятия:_

- формирования института лактивных собственников_

- создание и повышение эффективности деятельности территориальных органов общественного самоуправления;_

- переподготовка или обучение специалистов по управлению недвижимостью, обладающих современными навыками и знаниями;_

- создание центров работы с гражданами, деятельность которых призвана повысить

контроль за предоставлением жилищно-коммунальных услуг._

_Мероприятия в жилищной сфере:_

- инвентаризация и мониторинг состояния жилого фонда;_

- обеспечение проведения капитального ремонта жилья;_

- разработка критериев и формирование системы показателей оценки деятельности управляющих компаний;_

- стимулирование внедрения ресурсосбережения в отрасли;_

- оптимизация и регулирование структуры цен._

_Мероприятия в коммунальной сфере_

- техническая инвентаризация коммунальных объектов и регистрация прав собственности на них;_

- разработка современной качественной градостроительной документации;_

- совершенствование тарифного регулирования;_

- стимулирование внедрения ресурсосбережения в отрасли;_

- осуществление эффективного муниципального контроля и мониторинга предприятий ЖКХ._

Мероприятия по повышению эффективности _расходования средств бюджета на ЖКХ_

- внедрение среднесрочного планирования капитальных расходов на ЖКХ;_

- совершенствование процедуры отбора инвестиционных проектов к финансированию за счет средств бюджета;__

- разработка методики и системы показателей оценки состояния ЖКХ на муниципальном уровне.

В диссертации разработано содержание типовой стратегической инновационной программы развития ЖКХ в муниципальном образовании, представляющей собой совокупность организационно-экономических и технико-технологических компонентов, реализуемых при достижении целей в рамках общей стратегии развития муниципалитета. Основные мероприятия по реализации стратегической инновационной программы развития ЖКК муниципального образования представлены на рисунках 4 и 5.

Рисунок 5 - Мероприятия по реализации инновационной программы развития ЖКХ города

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

1. Для решения многоаспектных задач, связанных с формированием, развитием и реализацией конкурентных преимуществ территории, основанных на инновациях, необходима реализация инновационного подхода к стратегическому управлению развитием муниципального образования, построенного на основе реализации механизма поддержания баланса экономических интересов всех субъектов взаимоотношений и принципа их равной ответственности при решении проблем в данной сфере.

2. В рамках общей стратегии развития муниципалитета в диссертации разработаны эффективные механизмы и способы по формированию и реализации стратегических инновационных программ развития ЖКХ в муниципальных образованиях, построенных на принципах обеспечения конкуренции и поддержания баланса экономических интересов субъектов этих взаимоотношений, включая государство.

3. Одним из основных факторов, способствующих устойчивому развитию города, является развитие его инновационного потенциала. Для определения факторов, отражающих способность территории к созданию инноваций и степень готовности организаций муниципального образования к разработке инновационных проектов, предлагается применять индикатор инновационной активности и индикатор инновационной восприимчивости.

4. В процессе исследования разработаны методические рекомендации по расчету интегрального показателя оценки эффективности процесса реализации реформы ЖКХ. В авторской методике традиционные показатели результативности были допонены показателями эффективности. Также разработаны мероприятия по организации обратной связи, основанной на исследования мнения населения о ходе реформы ЖКХ. В диссертации разработан инновационный механизм оценки деятельности управляющих компаний, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ.

5. В работе представлено содержание инновационной программы развития ЖКХ города как совокупность организационно-экономической и технико-технологической компоненты, реализуемых при достижении целей общей стратегии развития муниципалитета.

Основные публикации по теме диссертации

Публикации в журналах, рекомендованных ВАК России:

1. Конюхов Р. А. Формирование стратегической инновационной программы развития жилищно-коммунального хозяйства города и механизмы ее реализации //Вестник ОреГИЭТ. - Орел, 2010. -№2(10)2010-С.42-45 (0,24 пл.)

2. Конюхов Р. А.Формирование и развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях //Вестник ОреГИЭТ. - Орел, 2010. - №2(10)2010 - С.6-11 (0,4 пл.).

3. Конюхов Р. А.Совершенствование системы мониторинга функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях//Вестник ОреГИЭТ. - Орел, 2010. -№2(10)2010 - С.15-18 (0,25 пл.).

Статьи в научных журналах и сборниках научных трудов

4. Конюхов Р. А.Реформирование рынка жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях и система мониторинга деятельности управляющих компаний//Известия ТуГУ. Серия Экономические и юридические науки. Вып.2. - Тула, 2008. - С. 29-34 (0,24 пл.).

5. Конюхов Р. А.Особенности формирования инновационных стратегий развития муниципальных образований // Современные аспекты экономики. - СПБ, 2009. - С. 10-14 (0,25 пл.).

6. Конюхов Р. А.Современные методы государственного регулирования развития сферы жилищно-коммунального хозяйства// Проблемы современной экономики: // Современные аспекты экономики. - СПБ, 2009. - С. 62-66 (0,25 пл.).

7. Конюхов Р. А. Оптимизация системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в городах России на основе развития четких договорных отношений // Компьютерные и информационные технологии при моделировании, в управлении и экономике. Книга 2: Сб.науч.трудов XX Межд. науч-практ. конф. - Харьков, ХАИ, 2010. - С. 15-22 (0,23 пл.).

8. Конюхов P.A. Направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований и повышение эффективности территориального общественного самоуправления / Садков В.Г., Конюхов Р. А. // Социально-экономические реформы: проблемы и пути решения в условиях современного общества: Матер. IV Всерос. науч-практ. конф. - М., НИИРР, 2010 г. - С. 108-113 (0,25, авт.-0,12 пл.).

9. Конюхов Р. А. Совершенствование информационного обеспечения реформирования муниципального жилищно-коммунального хозяйства //Социально-экономические реформы: проблемы и пути решения в условиях современного общества: Матер. IV Всерос. научно-практ. конф.,. - М., НИИРР 2010 г. - С. 70-73 (0,2 пл.).

Подписано к печати 10.10.2010 Формат 60x84 1/16. Печать офсетная. Объем 1,0 усл. п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 147

Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе Орловского государственного технического университета г. Орел, Московская, 65.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Конюхов, Роман Александрович

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОССИИ

1.1 Основные условия и принципы разработки стратегий инновационного развития муниципальных образований

1.2 Методика оценки инновационного потенциала муниципального образования

1.3 Государственное регулирование жилищно-коммунального хозяйства для целей формирования стратегических инновационных программ его развития

2 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

2.1 Исследование тенденций, закономерностей и факторов развития жилищно-коммунального сектора в муниципальных образованиях в условиях реформирования

2.2 Зарубежный опыт регулирования коммунальной инфраструктуры

2.3 Система мониторинга эффективности процесса реализации реформирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях

3 МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

3.1 Эффективные механизмы мониторинга деятельности управляющих компаний в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях

3.2 Формирование и развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях

3.3 Содержание стратегической инновационной программы развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях 152 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 175 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях и механизмы их реализации"

Актуальность темы исследования. В современных условиях эффективность муниципальной? экономики определяется, в? первую очередь, степенью развития?инновационных процессов. В этой связи инновационное развитие муниципального* образования которое можно охарактеризовать как интенсивное и, эндогенное; дожно проходить через' поиск внутренних ресурсов. Поэтому при разработке инновационной стратегии: муниципального образования особое внимание дожно уделяться* оценке'его инновационного потенциала;

От состояния инновационного потенциала зависят масштаб и качество результатов научных исследований и* научно-технических* разработок,, а также и возможность появления инноваций на, территории муниципальных; образований; Стратегические цели, задачи и. направления инновационного развития муниципального образования . дожны быть соотнесены с; доступными ресурсами, действительной и возможной структурой? управления, откорректированы и выражены в муниципальной инновационной-программе развития.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из ведущих отраслей; муниципальной экономики; от эффективности развития которой напрямую зависит качество жизни населения. Одно из главных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства, которое в наибольшей степени относится к компетенции и возможности* муниципальных органов власти - это демонополизация и развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства;. Основным принципом государственного регулирования ЖКХ дожно стать поддержание баланса экономических интересов субъектов'этих взаимоотношений, в том числе и государства, как в рамках осуществления его: функций, так и при формировании, муниципальных стратегических инновационных программ развития ЖЬСХ;

В этой связи научные исследования, направленные на. создание эффективных механизмов; и способов; формирования Х и реализации стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, являются актуальными.

Степень изученности; и разработанности: проблемы. Исследованию проблем; управления развитием муниципальных, образований посвящено большое количество научных!работ таких авторов, как Ю.П. Алексеев, Л.А. Велихов, А.Г. Воронин, ИЛ! Маликова, Ю.С;Попков; Е-И: Пупырев; В.И; Ресищ А.Н. Ряховская;! В.З;Черняк и,, других, авторов: .

Социально-экономические проблемы ЖКХ, обусловленные се внутренними рыночными; преобразованиями, а также вопросы стратегии; развития раскрываются в работах А.А.Аболина,А.Г.Быкова, С.Ю; Глазьева, Е.БДавыдовой;, В:Ф: Новицкого, С.Шостникова; Б;В. Ракитского, ВШ. Садкова, Л: А.еЬловьевой,, А.А.Туррвского; .Ю.ШТыртышова;, Л.Н.Чернышова и ряда других ав торов.

Однако- указанные работы, сосредоточены,, главным .образом, на отдельных проблемах и аспектах реформирования ж развития-жилищно-коммунального хозяйства: В то же время, исходя из социально-экономической; значимости отрасли; для развития, муниципальных образований/ в^ современныхусловиях необходима; комплексная, стратегия; инновационного развития- ЖКХ, сочетающая экономические, социальные, технические и экологические аспекты, предусматривающая* также; активное подключение потребителей; к управлению и контролю процессов реформирования ЖКХ.

Недостаточная теоретическая и методологическая . разработанностью указанных проблем определили выбор цели и-предмета диссертационного исследования.

Объектом^исследования является жилищно-коммунальное хозяйство городов России и процесс его реформирования в условиях- формирования;' муниципальных стратегий инновацйонного развития.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях.

Целью диссертационного' работы является теоретическое обоснование и разработка методических рекомендаций по созданию эффективных механизмов формирования и реализации стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- раскрыть принципы и подходы к формированию стратегий инновационного развития муниципальных образований России и к оценке их инновационного потенциала; исследовать тенденции и закономерности государственного регулирования развития жилищно-коммунального комплекса с целью выделения стратегических перспектив развития;

- разработать инновационный механизм организации мониторинга и функционирования ЖКХ, направленный на развитие конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;

- разработать методические рекомендации по расчету интегрального показателя оценки эффективности процесса реализации реформы ЖКХ муниципальных образований;

- разработать содержание стратегической инновационной программы развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам обеспечения стратегического инновационного развития территориальных и отраслевых систем, в том> числе сферы жилищно-коммунального хозяйства.

В основу методологии исследования положены: системнофункциональный анализ; фундаментальные; положения теории управления и концепции устойчивого развития, разработанные отечественными и зарубежными учеными; эмпирические материалы состоянии и функционировании? жилищно-коммунального' хозяйства России, о ходе его реформирования; специальная научная; и методическая? литература, а также официальные документы: законодательные акты. федерального, регионального и муниципального уровней.

В процессе ' работы* применялись системный, сравнительный анализ,, статистический; расчетно-аналитический и . другие методы исследования. . .

Эмпирическая?, база: исследования? включает данные бухгатерской отчетности : исследуемых предприятий, статистические: данные Федеральной; службы государственной?; статистики, сборники, территориального органа Федеральной службы; государственной статистики по Орловской области, материалы, представленные: в. сети; Интернет; материалы,, опубликованные: в- научной литературе и периодических изданиях. ' . (

Научная; новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно? обоснованных, теоретико-методических положений? и практических рекомендаций! по разработке эффективных , механизмов и способов формирования и реализации стратегических инновационных программ: развития? жилищно-коммунального; хозяйства в муниципальных образованиях, построенных на принципах обеспечения: конкуренции и баланса экономических интересов субъектов: этих взаимоотношений, включая государство, в рамках реализации общей стратегии развития муниципалитета.

Научная новизна работы подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту.

По специальности; 08.00.05 - Экономика и управление народным, хозяйством (управление инновациями): . :

- предложен научно-методический подход к оценке инновационного потенциала муниципального образования при разработке стратегии его развития. Рекомендовано при определении факторов, отражающих способность территории к созданию инноваций! и степень готовности хозяйствующих объектов муниципального образования к разработке инновационных проектов, применять индикатор инновационной активности, а для определения факторов, отражающих степень к внедрению инноваций^Ч индикатор инновационной восприимчивости (п.4.2 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработан инновационный механизм организации мониторинга деятельности управляющих компаний в сфере- предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях, что позволяет развивать конкурентную- среду в данной сфере, обеспечивать качество оказываемых услуг и, в конечном, счете, стимулировать более эффективное использование финансовых ресурсов (п.4.10 Паспорта< специальности 08.00.05);

- обосновано содержание стратегической инновационной программы развития ЖКХ в муниципальных образованиях, реализация которой позволит сформировать эффективную систему стратегического управления, отраслью, поддержать баланс интересов всех участников экономических отношений и, обеспечить требуемый, объем и высокий уровень качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (п.4.10 Паспорта специальности 08.00.05).

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

- исследованы тенденции, закономерности, факторы функционирования муниципальных образований России, обоснованы условия и формы адаптации- позитивного зарубежного опыта, что позволило разработать основные условия и принципы государственного регулирования развития сферы ЖКХ на основе реализации механизма поддержания баланса экономических интересов всех субъектов взаимоотношений и принципа их равной ответственности при решении проблем в данной сфере (п.5.9

Паспорта специальности 08.00.05);

- разработаны методические рекомендации по расчету интегрального показателя оценки эффективности процесса реализации реформы ЖКХ муниципальных образований. Интегральный показатель включает в себя: агрегированные показатели, характеризующие направления реформирования, обобщающие - характеризующие мероприятия преобразований и частные -определяемые исходными параметрами функционирования сферы ЖКХ (п.5.16 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость полученных научно-методических результатов заключается в том, что они доведены до конкретных рекомендаций и предложений по разработке стратегических инновационных программ развития ЖКХ в муниципальных образованиях. Рекомендации могут быть использованы для оказания методической и практической помощи органам местного самоуправления. Результаты исследования могут быть использованы при разработке целевых муниципальных программ развития ЖКХ в рамках общих стратегий развития муниципалитетов. Предложения, выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы в практике учебных заведений при чтении следующих дисциплин: Муниципальная экономика", Управление инновациями студентам ВУЗов, а также в системе подготовки и переподготовки руководителей и специалистов муниципальных образований.

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: Международная конференция Компьютерные и информационные технологии при моделировании, в управлении и экономике (Харьков, 2010); Международная научно-практическая конференция Социально-экономические реформы: проблемы и пути решения (Москва, 2009, 2010); Международная научно-практическая конференция Инновационные приоритеты развития региональной экономики (Тула, 2008); XII Международная научно-практическая конференция Актуальные вопросы экономических наук (Санкт-Петербург, 2009, 2010); Международная научно-практическая конференция Проблемы современной экономики (Орел, 2010).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 2.31 пл., в том числе авторских - 2.19 пл., отражающих основное содержание диссертации.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературных источников. Основной текст работы изложен на 192 страницах, содержит 13 таблиц, 15 рисунков. Список литературных источников состоит из 133 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Конюхов, Роман Александрович

1. Несовершенство договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, а зачастую, их отсутствие становится причиной преобладания административных методов управления отраслью над экономическими. Управляющие жилищные организации, особенно функционирующие в организационно-правовой форме муниципальных унитарных предприятий, вынуждены заключать договоры, на выпонение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда при отсутствии обязательств органов испонительной власти в части их финансирования, что является серьезной причиной ухудшения их финансового состояния ш накопления кредиторской задоженности в отрасли. Следствием этого является снижение требований к объемам и соблюдению параметров качества, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, что входит в явное противоречие с интересами муниципалитета т потребителей. Выход из сложившегося положения видится в создании в муниципалитетах эффективной структуры управления жилищно-коммунальным комплексом, базирующейся на реальных договорных отношениях, с привлечением к управлению государственным и муниципальным имуществом в'жилищно-коммунальной сфере организаций разных фopм^ собственности на конкурсной основе.

2. По результатам анализа развития российского и зарубежного рынка ЖКУ обоснована возможность конкуренции и обязательность предоставления конкретных видов ЖКУ. На отдельных субрынках конкуренция теоретически возможна, но' практически не существует в силу экономических, технических и исторических причин. Таким образом, дожен быть найден такой вариант организации рынка ЖКУ, где присутствовала бы конкуренция, и не ущемлялись интересы общества, желающего получать необходимый! набор услуг высокого качества.по минимальной цене. Таким вариантом чаще всего являются различные формы государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

3. Наглядным показателем, характеризующим степень реализации конкурентных условий функционирования рынка ЖКУ, является наличие частных фирм, занимающихся предоставлением жилищно-коммунальных услуг, особенно в сфере управления процессом обслуживания жилья и придомовых территорий. В работе представлена система показателей, характеризующих степень реализации конкурентных условий функционирования и развития муниципального рынка ЖКУ. Предложенная концепция мониторинга может быть реализована в системе органов ^местного самоуправления, как на уровне города, так и на уровне городского округа. Выделенная система показателей позволяет в режиме мониторинга наблюдать динамику развития и конкурентной среды рынка-ЖКУ на территории муниципального образования.

4. Для оценки качества содержания жилищного фонда муниципального образования и, в первую очередь, многоквартирных домов, собственники которых выбрали способ управления, муниципальным властям необходимо вести мониторинг деятельности управляющих компаний по обслуживанию и содержанию принятого в управление жилищного фонда. Система индикаторов мониторинга деятельности управляющих компаний в сфере предоставление жилищно-коммунальных, услуг, на наш взгляд, дожна включать пять комплексных групп показателей.

5. Для развития* положительных тенденций реформирования ЖКХ и внедрение инновационного подхода- к формированию и предоставлению ЖКУ необходимо проведение на государственном и муниципальном уровнях адекватной политики, подразумевающей решение как приоритетных, не терпящих отлагательства задач,, так и задач стратегических, нацеленных на обеспечение устойчивости и необратимости реформ; Для внедрения качественно новых технологий в производстве жилищно-коммунальных услуг необходимы, прежде всего, инвестиции достаточно больших объемов. Однако в настоящее время у собственников объектов ЖКХ, (интересы которых в большинстве случаев представляют городские органы власти) средств на реализацию инновационных проектов недостаточно.

6. В основе макромоделирования инновационно-инвестиционной жилищно-коммунальной программы, ее финансовой реализуемости лежит принцип координации, согласования и сбалансированного планирования всех компонент воспроизводственною процесса. В противном случае, при отсутствии комплексности и централизованной координации инвестиционное обеспечение программы может оказаться, недостаточным, а реализация программы может оказаться перед угрозой срыва.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационное исследование посвящено? созданию в муниципальных образованиях системы управлен^ш иннрвационно-инвестационной деятельно-: стью в.жилищно-коммунальной сфере сгиспользованием инструментов стратегического; программирования. На основе проведенной работы можно сделать следующие выводы:

1. Деятельность по стратегическому планированию дожна пронизывать все. звенья национальной экономики от ее первичного звена (хозяйствующего субъекта) до экономики в целом! и представлять србой взаимоувязанный комплекс проек тов ст ратегических решений.

При разработке стратегического' плана; органы местного самоуправления, а в равной степени и органы государственной власти дожны знать стратегию других субъектов рыночных отношений. Только при? таком условии; можно> прогнозировать развитие, внешней среды управления (конкурентов, потребителей^ деловых; партнеров, государственных органов, местного сообщества. политических партий и т.д.).

Х Муниципальную экономическую стратегию можно рассматривать как комплекс мер регулирующего воздействия на экономику,. осуществляемый; в интересах местного населения органами местной власти или при их участии в рамках определенной концепции, направленной на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных предприятий посредством1 создания лучших общих условий производства, благоприятного хозяйственного климата. При этом следует отметить, что экономическая и социальная составляющие глубоко взаимосвязаны и взаимообуславливают друг друга.

2. Одним из основных факторов, способствующих,устойчивому развитию региона, города, является развитие его инновационного потенциала. Переход к инновационному , типу экономического развития позволяет обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, проникновение на мировые рынки товаров и услуг и, вследствие этого, усилить конкурентные преимущества территории.

В стратегическом аспекте инновации выступают главным фактором обеспечения, устойчивого роста- экономики, структурной перестройки и. повышения на этой основе конкурентоспособности территорий. Для решения многоаспектных задач, связанных с формированием, развитием и реализацией конкурентных преимуществ территории, основанных на инновациях, необходима реализация инновационного подхода к стратегическому управлению развитием муниципального образования.

Инновационный подход отличается^ от традиционного подхода в управлении муниципальными образованиями значительно большей неопределенностью содержания, снижением функций администрирования, отсутствием детализированного плана действий, а потому и большей гибкостью и адаптивностью к изменениям факторов внешней и внутренней среды. В то>же время такой подход позволяет создавать определенный задел для дальнейшего развития муниципального, образования, роста его производственного и инновационного потенциала.

Инновационное.развитие муниципального образования можно определить как управляемый процесс изменений- в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования, основанный на развитии наукоемких отраслей, широком внедрении новшеств, использовании существующих возможностей, реализация которых требует применения новых методов и технологий, направленных на достижение высокого качества жизни населения.

Таким образом, под стратегией инновационного развития муниципального образования понимается совокупность целей, задач, методов их достижения с выделением концептуальных положений и целевых программ, направленных на усиление конкурентоспособности территории в догосрочном периоде путем воздействия на инновационные факторы ее экономического

Х .'. ;. ' : . , Х . : /, ' ". 177" роста. /,' . ' ; :

3. Анализ отечественного опыта; реформирования, жилищно-коммунального хозяйства позволил выделить ряд проблем:

- непомерно, высокую долю затрат на ЖКХ в расходах; бюджета, которая в основноймассе; российских городов доходит;до 50%.ПриУэтомч следует отметить, что несмотря на; высокие бюджетные расходы финансово-экономическое положение предприятий. ЖКХ, (как управляющих; организаций, так и подрядных) остается; сложным и имеет тенденциютсухудшению;

- . отсутствие * конкуренции как в сфере управления! жилищно-коммунальным; обслуживанием, так: и. среди; организаций, оказывающих ус-лугипо обслуживанию жилья: и придомовой территории. Новые технологии не будут внедряться на старых предприятиях муниципальной формы собственности, где нет стимула к повышению эффективности. Прежде всего необходима рациональная рыночная структура; управления* комплексом; ЖКХ,, обеспечить которую может лишь конкурентный механизм .Поэтому если говорить о процессе реформирования;ЖКХ, модернизацию всего технологического комплекса, надо начинать прежде всего; с модернизации; организационной структуры, повышения степени заинтересованности самого предприятия в увеличении своей; эффективности, а значит, в основном, это смена,организационно-правовой формы и формы собственности; . '

- необоснованную систему регулирования тарифов услуг естественных монополий, когда тарифы отечественных монополистов пытаются привязать к мировому уровню* цен на соответствующие услуги, не учитывая того, что средний* уровень заработной платы по веем отраслям экономики России, в том числе и определяющих стоимость продукции и услуг монополистов, в десятки раз ниже чем в странах, показатели функционирования экономики которых пытаются использовать в качестве эталона; ;

- продожающееся; сокращение платежеспособного спроса населения за. счет опережающего роста цен и тарифов по сравнению с изменением официальных доходов. Как показывает анализ, ни в развитых странах, ни в странах с переходной экономикой оплата ЖКУ не играет столь большой роли в бюджетах домохозяйств.

4. Необходимость активного участия государства в процессе реформированиям обеспечения функционирования жилищно-коммунального хозяйства определяется тем, что ЖКХ является не просто одной из отраслей экономики, но сферой жизнеобеспечения российских граждан, то есть, фактором, обуславливающим состояние национальной безопасности. Государство дожно нести ответственность перед гражданами за результаты проводимой реформы. Однако помимо^ социальной задачи комплексной поддержки со стороны государства достаточно важной является и фактор инвестиционной привлекательности сферы ЖКХ российских муниципальных образований. Инвестор пойдет в данную сферу только при условии очистки ее от догов, приведения в конкурентоспособную форму организационной структуры на основе акционирования. И только после этого начнутся серьезные инвестиции. Без инвестиций и привлечения частного капитала говорить о модернизации, комплексном перевооружении и внедрении инноваций не приходится.

5. Несмотря на приоритетный характер проводимой в России реформы ЖКХ на сегодняшний день не удалось создать универсальной методики оценки успешности реализации проводимых мероприятий. Учитывая высокую дифференциацию социально-экономического развития территорий РФ, этот срез результативности реформы ЖКХ выходит на первый план.

Формирование прозрачной и информативной методики оценки успешности местных властей в реализации реформы ЖКХ может стать значимым элементом информационного обеспечения управления отраслью, принятия решения о субсидировании федеральным бюджетом, а также основой для принятия специальных антикризисных мер.

Анализ содержания форм статистической отчетности позволяет сделать вывод о том, что комплекс показателей Росстата, оцениваемых как для жилищной, так и коммунальной сферы, носит информационный характер и мало приближен к практике управления. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что в условиях реформы ЖКХ статистика о численности созданных ТСЖ отсутствует как на федеральном, так и на региональном уровне, и в одной из статистических форм Росстата этот момент никак не отражен. Еще один недостаток информационного обеспечения, предоставляемого Росста-том, заключается в необходимости проведения допонительной работы с исходными данными для получения определенных показателей результативности и эффективности проведения реформы ЖКХ.

В работе представлен комплекс наиболее важных индикаторов результативности и эффективности проводимой реформы ЖКХ. Подчеркнем, что традиционные индикаторы результативности1 были, допонены показателями эффективности. На наш взгляд, они органично допоняют систему критериев, делая ее более цельной:

По мере накопления оценок по критериям результативности-и эффективности реализации реформы ЖКХ важной частью анализа станет отслеживание динамики показателей. При этом важна не только ретроспективная динамика, но и их соотнесение с лидерами. В этом случае уже возможны оценки сроков, когда отстающие территории смогут выйти на уровень лидеров.

Для решения проблемы получения-объективной информации и принятия на уровне администрации муниципального образования* управленческих решений, направленных на повышение качества предоставления1 жилищно-коммунальных услуг, необходимо развитие системы эффективного мониторинга деятельности управляющих компаний, как важного элемента экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством.

6. Инновационный вариант развития ЖКК дожен разрабатываться-^ с учетом выявления допонительных экономических и производственно-технических возможностей образования отраслей ЖКК. В рамках этого сценария возможно использование нескольких вариантов развития ЖКК, которые могут различаться между собой глубиной технологического и технического обновления производства отраслей ЖКК, обеспеченного за счет инвестиционно-экономического потенциала города. В* рамках инновационного сценария возможен переход от одного технологического уровня к другому, при условии достаточности средств для обновления ресурсного потенциала, при одновременном переходе к принципиально новым формам и механизмам управления ЖКК. В работе представлено содержание типовой инновационной программы развития ЖКХ города как совокупность организационно-экономической и технико-технологической компоненты.

Создание оптимальной модели управления ЖКК дожно строиться на основе сложившихся условий функционирования городского хозяйства как фактора развития городского сообщества. Для этого в работе предлагаются варианты социальных и экономических механизмов, а также механизмы технической политики для обеспечения устойчивого развития жилищно-коммунальной сферы муниципального образования в зависимости от типа его развития.

В целом, по итогам диссертационного исследования получены следующие результаты. В теоретико-методическом аспекте - представлена модель инновационного развития жилищно-коммунальной отрасли и предложен инструментарий оценки эффективности деятельности управляющих компаний (или ТСЖ). В практическом аспекте - были разработаны положения по разработке стратегии инновационного развитая ЖКХ муниципальных образований, оказания методической и практической помощи органам местного самоуправления. Результаты исследования могут быть использованы при разработке целевых муниципальных программ развития жилищно-коммунального комплекса в рамках общих стратегий развития муниципалитетов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Конюхов, Роман Александрович, Орел

1. Конституция Российской Федерации. М.: ИИФРА-М, 2008.32с. . , Х ;. Х':

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. Официальный текст по состоянию на 06.04.2009. Ч М.: Омега-Л; 2009;Ч 476 с.

3. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ Об основах регулирования . тарифов организаций; коммунального комплекса. -Ссыка на домен более не работает2004/l 2/31/коттип-1ап1у-ёок.111т1.

4. Федеральный закон № 131-ФЗ -от 6.10:2003 г. Об^общих принципах. организации* местного самоуправления в: Российской Федерации. -Ьир:/ДуЬа5е.с1иша.50У.ги//п^/укаП.а8р?к1=12813. ; '

5. Указ Президента Российской, Федерации от 28 апреля 1997 года №425: О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Ссыка на домен более не работаетarticle18.html." . 182

6. Постановление Правительства РФ от 27 июня 2003 г. N 372 О внесении изменений, в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг.-Ссыка на домен более не работаетoflcial/docф^

7. Постановление Правительства РФ от 1 июля 2002 г. N 490 О проведении ; эксперимента по; применению экономической моделифеформирова-ния жилищно-коммунального хозяйства. Х -Ьир:/^а8е.соп8икапЪт/соп8/^/опНпе^1?^^ос.

8. Постановление Правительства РФ от 15 декабря. 2000 г. N 965 О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты: жилья и коммунальных: услуг на 2000-2001 годы. -Ссыка на домен более не работаетcatalog/date/2000/12/15/16402/. Х

9. Аболин A.A. Скрытые резервы московского правительстваш проведении реформы ЖКХ, / A.A. Аболин // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 1.

10. Алексеев'Ю;!!. Основы; местного самоуправления /ЮЛ: Алексеев: :- М:, Юнити-Дана; 2003: ~ 243 с:

11. Алексеев Ю.И: Социальная политика: учебник для вузов / Ю.П. Алексеев, Л'.И.Берестова; В.Н.Бобков. М.: Экзамен, 2006. - 736 с.

12. Арабаева Ф.З. Технология оценки региона как системы, обеспечивающей развитие муниципального образования // Проблемы: современной экономики. 2008. - №2 (26). / :

13. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления / Р;В. Бабу и. -СПб. : Питер, 2005 192.

14. Багасв А.Ы. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все, что о ней слышали и хотим знать / А.Н. Багаев. Ростов н/Д: Феникс,- 2006. -224 с. Х

15. Балацкий Е.В. Нечеткие институты, культура населения и институциональная энтропия / Е.В. Балацкий // Общество и экономика. 2007. -№5-6.-С. 121-125.

16. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2005. ,28: Березовская ,М. Инновационный аспект экономического развития / М. Березовская // Вопросы экономики. 2007. - № 3. - С. 58-66.

17. Божко Ю:Н. Нет! рэкетирам от ЖКХ / Ю.Н. Божко-// Жилищно-коммунальное хозяйство. Ч 2005. Ч №10.

18. Борулин C.B. Финансы жилищно-коммунального хозяйства / C.B. Борулин, Е.А. Каменева. -М.: Ось-89,2003.

19. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства / JI.A. Велихов. Обнинск: ДиС, 2008.

20. Виролайнен O.A. Направления совершенствования городского и муниципального хозяйства / O.A. Виролайнен // Проблемы современной экономики. 2008. - №3 (27).

21. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблему теории и практики / А.Г. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 о.

22. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйство^; учебное пособие / А.Г. Воронин, Лапин В .А., Широков А.Н. М.: Дело, 2007. -128 с.

23. Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления / А.И. Гаврилов. М.: БЕК, 2003.

24. Гинзбург A.B. Основные направления государственной технической политики модернизации ЖКХ Российской Федерации / Новости* теплоснабжения. 2003. - № 12(40). - www.ntsn.ru.

25. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник / Н.И. Глазунова. М.: Веби Проспект, 2008. -640 с.

26. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики. / Научный доклад. М.: ЦЕМИ РАН, 2007. - 200 с

27. Гусев А.Б. Имущественная дифференциация населения: методы оценки / А.Б. Гусев // Проблемы теории и практики управления. 2007. - >Гл4.

28. Дубинин С.А. О бедном хозяйстве замовите слово / С.А. Дубинин // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2005. - №2.

29. Ермолаев Е.Е. Методы проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, учитывающие его инновационные возможности. Ч Ссыка на домен более не работаетsearchr.php.

30. Зотов В. Б. Система муниципального управления / В.Б. Зотов, Р.В. Бабаун , А.Н. Кирилова. М.: Ома-Пресс, 2006. - 624 с.

31. Итоги работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства России в 2008 г. // http: // www.stroi.ru/tsch/list.asp.

32. Келер А. Позор самой энергообеспеченной стране / А. Келер // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2006. - №10.

33. Клюев Б.В. Инновации в ЖКХ: время перемен. -Ссыка на домен более не работаетarchive.

34. Кожевников А. От сырья к инновациям / А. Кожевников // Стратегия и конкурентоспособность. -2005. №1.

35. Королев О.П. Живи, как хочешь Ч это не для нас! / О.П. Королев // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2005. - №10.

36. Кугаенко A.A. Основы теории и практики динамического моделирования социально-экономических объектов и прогнозирования их развития / A.A. Кугаенко. М.: Вузовская книга, 2006.

37. Ларионов А.Н. Проблемы взаимодействия государства и частного сектора в условиях рефрормирования ЖКХ / А.Н. Ларионов, И.В.Макова^// Проблемы современной экономики. 2007. - №2 (22).

38. Макаров В.Л., Варшавский А.Е. Инновационный менеджмент в России. Вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / НАУКА. 2004.

39. Маликова И.П. О пономочиях органов местного самоуправления по утверждению ставок платы за коммунальные услуги / И.П. Маликова // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2006. -№11.

40. Маликова И.П. О пономочиях органов местного самоуправления по изменению порядка управления многоквартирными домами до и после 1 января 2007 года / И.П. Маликова // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2006. - №9.

41. Маршалова A.C. Экономическая и социальная сущность реформы системы управления жилищно-коммунальным хозяйством / A.C. Маршалова. Регион: экономика и социология, 2006. - №2. - С. 192-199.

42. Машегов П.Н. Стратегия инновационного развития регионов России и роль университетских комплексов-в,модернизации образования: монография / В.Г.Садков, П.Н. Машегов. М.: Машиностроение-1, 2007.

43. Мельниковл С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса / С.Б. Мельников. -М.: Юнити, 2006.

44. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебное пособие для студентов вузов / под ред. A.C. Прудникова. М.: ЮНИТИ; 2009.-399.

45. Методические подходы к формированию и реализации региональной политики в сфере ЖКХ: Отчет о научно-исследовательской.работе /В1С. Чекалин, Т.Ю. Филиппова, Ю.И. Степаньков и-др.; под рук. B.C. Чекалина. -СПб.: СПбГИЭУ, 2003.

46. Миронов Н.М. Противоречивые тенденции и прогнозы финансово-экономического состояния муниципалитетов / Н.М. Миронов // Практика муниципального управления. 2010. Ч №8. - Ссыка на домен более не работаетjournals/2788.

47. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства: учеб. пособие / Д.С.Моляков. М.: Финансы и статистика, 2006.

48. Назаренко М.И. Реформа ЖКХ: реалии и перспектива / М.И. Наза-ренко // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2003. - №3.

49. Назаренко М.И. Абсурды и парадоксы на пути создания1 ТСЖ / М.И. Назаренко // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2007. - №4.

50. Колесникова A.A. Оплата услуг ЖКХ населением и социальы^^ защита малообеспеченных граждан в Российских регионах / A.A. Колесник^с^ ва // Вопросы статистики. 2009.- №2.- с.74-80.

51. О проекте доклада Экономические проблемы реформы жилищез:<з>коммунального хозяйства регионов // Аналитический вестник. 200414 (234). www.rosteplo.ru.

52. Попков Ю.С. Системный анализ и проблемы развития городов. / Ю.С. Попков, М.В.Посохин. М.: ЮНИТИ, 2006.

53. Постников С. Л. Мировая экономика и экономическое положеазЕ^е России: сб. стат. материалов / С. Л. Постников, С. А. Попов. М.: Финансах pj статистика, 2008. - 221.

54. Придвижкин С. В. Эволюция терриотриальных программ жилисгцного финансирования / C.B. Придвижкин. Финансы и кредит. - 200624. С. 59-70.

55. Примак Л.В. Проблемы управления жилищно-коммунальным хю-зяйством на современном этапе реформирования: мониторинг, менеджмент качетсво / Л.В. Примак. Автоматизация и современные технологии. - 2007. - №2. - С. 44-47.

56. Пупырев Е.И. Реформа ЖКХ: концепции и реалии / Е.И. Пупы^ев // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2006. - №9.

57. Пупырев Е.И. Системы жизнеобеспечения городов / Е.И. Пупыр>ев -М.: Наука, 2006.

58. Радченко А.И. Основы государственного и муниципальхз;<^>Го управления: Системный подход: учебник для вузов / А.И. Радченко. Ч vj . ИКЦ МарТ ИЦ МарТ, 2007. 608 с.

59. Региональная экономика / под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Юристь2003.

60. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: статистический сборник. Москва, 2009.

61. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / под общ. ред. Б.М. Штульберга. -М.: БЕК, 2007.

62. Ресин В.И. 30 мн. кв. метров жилья нуждается в ремонте. -www.interfax.ru.

63. Ресин В.И., Развитие больших городов в условиях переходной экономики. Системный подход / В.И. Ресин, Ю.С.Попков. М.: Издательство Эдиториал УРСС, 2008.

64. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. СПб.: Питер, 2007. - 336 с.79.' Российский статистический ежегодник. 2009: статистический сборник. М., 2009.

65. Рохчин В.Е. Стратегический выбор города: научный подход. / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин СПб., 2008.

66. Руководство для мэров по организации и управлению городским хозяйством / под ред. П.Г.Грабового, Л.Н.Чернышова. М.: Реал проект, 2008.

67. Румянцева Е.Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России / Е.Е. Румянцева // Проблемы теории и практики управления. 2003. - №4.

68. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ / Е.Е. Румянцева // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2003. - №2.

69. Рутгайзер В.М. Эффекты приватизации коммунального хозяйства в Великобритании / В.М. Рутгайзер // Собственность и рынок. 2004. - №1.

70. Рыбальченко М.Б. Источники повышения эффективности в сфере ЖКХ / М.Б. Рыбальченко / Жилищно-коммунальное хозяйство. 2003. -№11-12.

71. Ряховская А.Н. Управление жилищным хозяйством в странах Запада / А.Н. Ряховская // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2003. - №2.

72. Ряховская А.Н. Крупный бизнес берет ЖКХ под свой контроль / А.Н. Ряховская // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2003. - №11-12.

73. Ряховская А.Н., Коммунальные инженерные систе-мы естественные монополии / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2005. - №2.

74. Ряховская А.Н. Без модернизации оборудования Ч реформа не состоится / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2005. - №6.

75. Ряховская А.Н. Конкуренция в ЖХК Ч это блеф, в* который поверили почти все / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2005. - №7.

76. Ряховская А.Н. Реформирование системы оплаты жилищно-коммунальных услуг / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2005. - №8.

77. Ряховская А.Н. Услуги систем инженерного обеспечения не конкурентны / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2006. - №4.

78. B.Е.Кириенко, В.Н.Иконникова. М.: Прогресс, 2005. - 442 с.

79. Сергеев A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. Ч М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2009.

80. Сергеев С.А. История государственного' управления и муниципального самоуправления в России: учебное пособие для студентов вузов /

81. C.А. Сергеев, P.C. Цейтлин. М.: Омега-Л, 2006. - 120 с.

82. Симионов Ю.Ф. ЖКХ. Справочник для работников муниципальных образований / Ю.Ф. Симионов, Н.А.Ткачева, В.А. Яковлев. М.: ИКЦ МарТ, 2007.

83. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги / И. Башмаков // Вопросы экономики. Ч 2008. Ч №4-с.136-150

84. Стражников A.M. Мосжилинспекция: сфера деятельности и некоторые итоги / A.M. Стражникова // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2006.-№8.

85. Территориальное планирование как инструмент муниципального развития // Проблемы современной экономики. 2008. - №4 (28).

86. Трутнев, Э.К., Якубов, М.О. Планирование городского развития: необходимое и достаточное.// Городской альманах, Фонд Институт экономики города, М.:2005. С.77-91.

87. Уланов С. ЖКХ: реформационньте альтернативы / С. Уланов // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2008. - № 3.

88. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: учебно-методическое пособие / под общ. ред. Е.В. Тишина. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2006. - 295 с.

89. Чернышев JL Н. Экономика городского хозяйства: монография / JI. Н. Чернышов. М., 2008. - 328 с

90. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика. / В.З. Черняк. М.: КНОРУС, 2007.

91. Шестакова Л.Д. Изменение качества жизни населения в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ч М, 2007.

92. Шрамко И.П. Реформа и сфера управления / И.П. Шрамко // Жилищное и комму-нальное хозяйство. 2006. №3.

93. Экономика: учебник / под ред. A.C. Булатова. М.: БЕК, 2008.

94. Эффективное управление жилым домом / под ред. В.Н.Субботина. -М.: Вершина, 2007.

95. McNabb D.E. Public utilities: management challenges for the 21st century. Cheltenham, UK; Northampton, MA, USA: E. Elgar Pub, 2005.

96. Ranci P. Concorrenza e privatizzazioni: i servizi e la лpubblica utilita // Vita e pensiero: Milano, 2005. - A. 88, №2.

97. Rector R., Johnson K. Understanding Poverty in America. January 5, 2004 / www.heritage.org.

Похожие диссертации

• Управление инновационным развитием жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа
• Формирование стратегии и моделирование развития жилищно-коммунального хозяйства малого города
• Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях Крайнего Севера
• Секьюритизация активов как источник инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства
• Методология и стратегия финансового обеспечения развития жилищно-коммунального хозяйства России