Формирование системы земельных отношений в аграрном секторе экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Кресникова, Надежда Ивановна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование системы земельных отношений в аграрном секторе экономики"
На правах рукописи
Кресникова Надежда Ивановна
Формирование системы земельных отношений в аграрном секторе экономики: теория, методология и практика
Специальность: 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
2 2 ОПТ 2009
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва 2009
003480110
Работа выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени A.A. Никонова Российской академии сельскохозяйственных наук
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,
академик РАСХН Крылатых Эльмира Николаевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,
академик РАСХН Пошкус Болюс Игнович
доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Варламов Анатолий Александрович
доктор экономических наук, профессор Папцов Андрей Геннадьевич
Ведущая организация: Государственное научное учреждение СевероЗападный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Санкт-Петербург, г. Пушкин
Защита состоится л /У /^м 2009 г. в/^часов на заседании диссертационного совета Д 006.00^01 при Государственном научном учреждении Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени A.A. Никонова Российской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 105064, г. Москва, а/я 342, Б. Харитоньевский пер., 21/6, строение 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени A.A. Никонова. Автореферат диссертации можно прочитать на сайте Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени A.A. Никонова: www.viapi.ru и на сайте Высшей аттестационной комиссии: www.vak.ed.gov.ru.
Автореферат разослан л^ if^/lsK 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат экономических наук, Ж&,. Т.И.Леонова
старший научный сотрудник
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В России на данном этапе социально-экономического развития страны земельные отношения можно охарактеризовать как трансформационные, соответствующие экономике переходного к рынку периода. Монополии государственной собственности на землю больше нет. Однако упорядоченной системы землепользования тоже пока не создано. В сельском хозяйстве сами формы земельных отношений обусловлены хроническим течением процессов различных земельных трансформаций, изменениями норм земельного законодательства, которые в целом не способствуют стабильности сельскохозяйственного землепользования. По большому счету земельную реформу в России нельзя считать завершенной и формирование системы земельных отношений нового типа в аграрном секторе экономики является по-прежнему актуальной задачей. Разнообразие форм собственности на землю требует глубокого научного осмысления необходимых изменений в конкретных процессах и направлениях развития землепользования. Не осмыслив такие изменения в теоретическом плане, нельзя найти и верные практические решения реализации собственности на землю сельскохозяйственного назначения. Процессы землепользования имеют слишком большой разброс по сферам деятельности. Это и кадастровая деятельность, и землеустройство, и мониторинг земель, и их охрана, и др. Поэтому соответствующие этим взаимосвязанным видам деятельности отношения между хозяйствующими субъектами по поводу земельных ресурсов и сельскохозяйственных земельных участков требуют рассмотрения с точки зрения междисциплинарного подхода.
Состояние научной изученности проблемы. В настоящее время специалистами различных государственных органов, научных и проектных организаций, аналитических центров, кредитных, учебных и других учреждений осуществляются исследования и разработки в области земельных отношений в аграрном секторе экономики и оборота земель сельскохозяйственного назначения. Предложены различные концепции преобразования земельных отношений в сельском хозяйстве, становления оборота земель сельскохозяйственного назна-
чения, развития ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог сельскохозяйственных земельных участков, охраны земель и контроля за землепользованием, государственного кадастра земельных участков и т.д. Разработаны разнообразные методики и способы экономического анализа земельных отношений в аграрном секторе экономики, земельного рынка в сегменте земель сельскохозяйственного назначения, методов инвентаризации и оценки стоимости сельскохозяйственных угодий, в том числе для целей налогообложения, и прочее. Так, в научно-исследовательских институтах Россель-хозакадемии (ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ им. A.A. Никонова, СЗНИ-ЭСХ, Повожский НИИЭО АПК и др.) были осуществлены и в настоящее время проводятся широкие исследования, посвященные мониторингу земельных преобразований, формированию организационно-экономического механизма оборота земель в аграрном секторе экономики, регулированию аграрных земельных отношений и многому другому из области землепользования.
Благодаря фундаментальным работам в сфере сельскохозяйственного землепользования и земельных отношений таких авторов, как В.Р. Беленький, И.Н. Буздалов, A.A. Варламов, С.Н. Воков, A.M. Емельянов, Е.Ф. Заворотин, C.B. Киселев, Э.Н. Крылатых, О.Б. Леппке, С.А. Липски, П.Ф. Лойко, В.В. Милосер-дов, A.C. Миндрин, Г.Н. Никонова, С.И. Носов, С.Б. Огнивцев, А.Г. Папцов, A.B. Петриков, Б.И. Пошкус, В.Я. Узун, В.Н. Хлыстун, Н.И. Шагайда, A.M. Югай и многих других, была заложена недюжинная теоретическая и методологическая основа для проведения исследований по становлению земельных отношений в аграрном секторе экономики. Важный вклад в понимание эволюции и методологических особенностей теории собственности и земельных отношений в аграрной сфере внесли работы отечественных и зарубежных классиков-экономистов, включая экономистов-аграрников, Ч это: К. Маркс, А. Маршал, Н.Д. Кондратьев, Я. Корнай, A.A. Никонов, Р. Рихтер, Дж. Робинсон, С.А. Уда-чин, Эрик Г. Фуруботн, Генри С. Харрисон, A.B. Чаянов, Джозеф К. Эккерт и другие. Однако в современных условиях осмысление всех аспектов земельных преобразований и земельных отношений необходимо на основе интеграции со-
ответствующих разделов отраслей сопряженных наук: экономики землепользования, земельного права, землеустройства, государственного кадастра недвижимости, земельного и финансового рынков, экономики недвижимости, региональной экономики и др.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в развитии теоретических и методологических основ, а также в совершенствовании существующих и разработке новых методов и способов формирования системы земельных отношений в аграрном секторе экономики с учетом интеграционных связей и общемировых тенденций в сельскохозяйственном землепользовании.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- развить теоретические, методологические и институциональные основы формирования земельной собственности в условиях переходной экономики;
- определить методологические основы и методические положения образования сельскохозяйственного землепользования и земельных активов как базы возникновения земельных кадастровых отношений в аграрной сфере;
- разработать концептуальные основы информационного обеспечения области управления земельными ресурсами и развития земельных отношений в аграрном секторе экономики, определить методические положения и дать рекомендации образования аграрной земельно-информационной системы;
- развить методы экономического анализа оборота земель сельскохозяйственного назначения, выявить основные тенденции и дать прогнозную оценку его эволюции в Российской Федерации;
- определить земельные ипотечные отношения, оценить перспективы становления кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения и прав аренды таких земель в современной России, выявить проблемы и развить методические основы оценки земельной собственности в целях ипотеки;
- проанализировать региональные экономико-правовые институты и модели организационно-экономического механизма сельскохозяйственного землепользования, разработать интегральный показатель, обосновать методические положения в целях сравнения и группировки регионов по интенсивности обо-
рота земель в региональной системе перераспределения сельскохозяйственных земельных участков;
- дать рекомендации регулирования земельных отношений по группам субъектов Федерации, сформированным в зависимости от вариаций коэффициентов интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения в региональном землепользовании, обосновать предложения по становлению системы земельных отношений в аграрном секторе экономики России.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования послужили земельные отношения в сопряженных областях управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве (организационно-инфраструктурной, кадастровой, ипотечной, земельного оборота, региональной и проч.), а объектом Ч сфера сельскохозяйственного землепользования в аграрном секторе экономики.
Теоретическая и методологическая база исследования. Использовались научные положения из общей теории рынка, экономических теорий стоимости, прав собственности. Большую помощь в исследовании оказали концепции и методики, входящие в состав экономических теорий земельных отношений, землеустройства, кадастра и экономики недвижимости, включая оценку земли. Проведенное исследование базировалось также на методах логического мышления, в том числе вербального анализа и логического моделирования, аналогий, структурного и сравнительного анализов, включая институциональный анализ элементов системы земельных отношений и способы их интеграции по признаку структурных и причинных связей. Применялись методы систематизации и типизации характерных факторов, влияющих на процессы перераспределения земли в регионах; использовались системно-структурный и типологический подходы, позволяющие выявить особенности и дать характеристику специфике взаимосвязей организационно-экономических элементов регулирования земельных отношений и оборота земель сельскохозяйственного назначения с учетом территориальной дифференциации сельскохозяйственных землепользовании по субъектам Федерации. Были применены методы информатизации аграрного землепользования, а также совокупность других приемов: математи-
ческой формализации взаимосвязей соответствующих показателей, агоритмизации их расчета, монографического обследования отдельных регионов страны и прочих.
Информационная база исследования. Для целей исследования использовались разработки научных организаций (Россельхозакадемии, ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ им. A.A. Никонова, СЗНИЭСХ, Повожского НИИЭО АПК, ГУЗа и др.), государственных органов испонительной власти (Минсель-хоза России, Минэкономразвития России, Росреестра и др.). К таким разработкам относятся: научные концепции, методики, инструкции и другая документация, посвященная проблемам земельных отношений, включая материалы и документы ведомств и их организаций, задействованных в системе управления земельными ресурсами страны и регионов. Широко применялись земельные нормативно-правовые акты, включая федеральные и региональные законы, ряд законопроектов, в свое время поступивших для рассмотрения в Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, а также формальные и неформальные переводы действующих актов земельного законодательства ряда зарубежных стран. В состав информационной базы исследования вошли динамические ряды сведений, аккумулированных в таких ежегодных статистических сборниках, как Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации; Земельный фонд Российской Федерации; Сборник сведений о состоянии и использовании земель в федеральных округах Российской Федерации. Кроме того, посредством наблюдения производися сбор эмпирических данных о характере преобразований и формировании региональных моделей сельскохозяйственного землепользования, которые использовались в процессе исследования.
Научная новизна исследования представлена в следующих наиболее важных тезисах.
1. Обоснована необходимость интеграционного междисциплинарного методологического подхода к исследованию процессов и направлений становле-
ния современных земельных отношений, на основе которого развита теория аграрных земельных отношений. Определена система земельных отношений и принципы ее формирования в аграрном секторе экономики. Сформулированы новые и уточнены известные понятия и определения в методологии аграрных земельных отношений (аграрная земельно-информационная система, залоговая земельная собственность, земельные активы в аграрной сфере, земельные ипотечные отношения, земельные кадастровые отношения и многие другие).
2. Расширена и углублена концепция сельскохозяйственного землепользования, суть которого синтезирует в себе технический, юридический, экономический и общественный признаки процессов распределения и использования земли, образования сельскохозяйственных земельных участков. Обосновано, что сельскохозяйственное землепользование является основой земельных кадастровых отношений в аграрной сфере как организационного типа отношений, возникающих в процессе ведения государственного кадастра, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности по поводу любых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
3. Установлено, что цивилизованные земельные отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения возникают вслед за появлением земельных активов в аграрном производстве. Последние определены как сельскохозяйственные земельные участки и права их аренды (пользования), обладающие своими стоимостными и ценовыми параметрами и выступающие в качестве оборотоспособного и ликвидного на земельном рынке недвижимого имущества. Разработаны методические основы организации земельных активов в сельскохозяйственном землепользовании. Они включают подготовительные работы, в том числе сбор и подготовку необходимых пространственных данных; землеустройство (раздел, выдел, объединение и другие виды образования земельных участков); оценку стоимости, кадастровый учет, государственную регистрацию прав на образованные сельскохозяйственные земельные участки.
4. Обоснованы методологические положения и методы создания аграрной земельно-информационной системы как основы информационного обеспечения
сферы управления земельными ресурсами и развития земельных отношений в аграрном секторе экономики. Аграрная земельно-информационная система определена как интегрированное институциональное, картографическое, землеустроительное, мониторинговое, кадастровое и статистическое отображение данных о фонде земель сельскохозяйственного назначения, адаптированное к потребностям аграрного землепользования и всего сельского хозяйства.
5. Разработаны методические положения экономического анализа оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на основе рассмотрения спроса, предложения и цен в отдельных сегментах рынка сельскохозяйственных земельных участков. Рынок земли определен как институциональная система, посредством которой осуществляются все виды деятельности, связанные с передачей прав на земельные участки при совершении земельных сделок. На основе структурного анализа динамики площади, сделок и цен на российском земельном рынке спрогнозировано усиление значения сегмента купли-продажи сельскохозяйственных земельных участков в его частном секторе. При этом еще догое время доминирующую роль будет играть аренда государственных земель сельскохозяйственного назначения. Даны рекомендации по совершенствованию земельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения.
6. На основе анализа финансовых схем и сделок земельного ипотечного кредитования определены земельные ипотечные отношения в аграрном секторе экономики как система взаимных связей между кредитными учреждениями и сопровождающими ипотеку организациями инфраструктурного типа, с одной стороны, и сельскохозяйственными производителями, с другой, по поводу залогов сельскохозяйственных земельных участков или прав их аренды. Установлены структура и методические основы разработки договоров, заключаемых сторонами при совершении земельной ипотечной сдеки. К таким договорам относятся: ипотечный, кредитный, комплексного ипотечного страхования, включая титульное страхование, поручительства. Оценены перспективы становления кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения и,
особенно, прав аренды таких земель в России. В целом оно зависит от государственной поддержки соответствующих сфер земельного и финансового рынков и темпов экономического роста и подъема самого сельского хозяйства. Выявлены проблемы, развита методическая основа и предложена схема проведения оценки сельскохозяйственной земельной собственности в целях ипотеки.
7. Разработан агоритм расчета коэффициентов интенсивности оборота земель в системе перераспределения сельскохозяйственных земельных участков. Обоснованы методические положения регионального анализа аграрных земельных отношений и произведена классификация регионов России на три группы в зависимости от величин показателей указанных коэффициентов: первая Ч интенсивная, вторая Ч умеренно интенсивная, третья Ч пассивная. Определены региональные земельные отношения в аграрном секторе экономики как особая форма общественных связей по поводу земель сельскохозяйственного назначения, отражающая, с одной стороны, общее направление региональной и земельной политик государства, с другой, Ч социально-экономический курс земельных преобразований с учетом условий развития сельского хозяйства в каждом конкретном регионе. На основе анализа институциональных основ становления региональных земельных отношений разработаны рекомендации их регулирования по группам регионов.
Практическая значимость работы. Основные наработки и выводы диссертации полезно будет использовать в сфере управления земельными ресурсами при выработке и совершенствовании земельной политики в стране и регионах, а также для регулирования земельных отношений в аграрном секторе экономики при обосновании соответствующих изменений и допонений в действующие акты земельного законодательства. Предложенные методические положения могут быть положены в основу разработки и уточнения разнообразных практических методик, анализа земельных отношений в кадастровой деятельности, в области оборота земель сельскохозяйственного назначения и ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей; при информатизации аграрного землепользования для сферы управления Министерст-
ва сельского хозяйства Российской Федерации; с целью обоснования различных классификаций регионов и региональных программ, посвященных рациональной организации сельских пространств и эффективному перераспределению сельскохозяйственных земельных ресурсов на основе института земельного рынка и т.д. Кроме того, работа имеет и свое обучающее значение. С ней целесообразно ознакомиться преподавателям, аспирантам и студентам старших курсов не только экономических, землеустроительных, кадастровых, но и юридических факультетов профильных высших учебных заведений, где осуществляется преподавание теории земельных отношений, экономики землепользования, экономики недвижимости, земельного права.
Апробация результатов исследования. Работа представлялась на более чем 20-и научных, научно-практических российских и международных конференциях, в том числе по темам: Землеустройство и кадастр недвижимости в реализации государственной земельной политики (г. Москва, Государственный университет по землеустройству, 26 - 28 мая 2009 г.); Интеграция и дезинтеграция в агропромышленном секторе экономики: традиционный и инновационный подходы (г. Москва, Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, 14-15 апреля 2009 г.); Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогноз (г. Ростов-на-Дону, Всероссийский научно-исследовательский институт экономики и нормативов, Ростовский государственный экономический университет РИНХ, июнь 2008 г.); Научное обеспечение региональной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 гг. в Повожье (г. Саратов, ГНУ Повожский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса, 23 - 24 мая 2008 г.); Вторая всероссийская научно-практическая конференция по социальным проблемам российского села (г. Краснодар, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Администрация и Законодательное собрание Краснодарского края, Кубанский государственный аграрный университет,
Институт социологии Российской академии наук, Аграрная партия России, 23 -24 октября 2008 г.). Результаты исследования докладывались автором на 10-и круглых столах, в том числе посвященных темам: Земельно-ипотечное кредитование как источник привлечения инвестиций в АПК: проблемы и перспективы развития (г. Москва, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Федерального Собрания Российской Федерации, 27 ноября 2007 г.); По проблемам реализации Федерального закона О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества (дачная амнистия) (г. Москва, Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов, 10 сентября 2007 г.).
Материалы исследования по теме диссертации представлялись для практического использования в работе над решением проблем земельного законодательства и создания организационно-экономического механизма земельных отношений и оборота земель сельскохозяйственного назначения: Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов (2007 г.); Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Федерального Собрания Российской Федерации (2007 - 2008 гг.); Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (2008 г.). Значительная часть диссертационного исследования проводилась в рамках плановой работы Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. A.A. Никонова Россельхозакадемии. Кроме того, результаты исследования использовались и применяются в настоящее время в образовательном процессе, включая повышение квалификации специалистов, сфера деятельности которых касается земельных отношений в аграрном секторе экономике: на Факультете экономики недвижимости Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (2006 г.), в Государственном
университете по землеустройству (с 2006 г. по настоящее время), в Некоммерческом предприятии Кадастровые инженеры (2007 - 2008 гг.).
Публикации. Всего автором опубликовано около 130 печатных работ, из них около 100 работ по теме диссертации, в том числе 7 книг и брошюр, учитывая монографии. В ведущих журналах, включенных в перечень изданий ВАК, по теме диссертации опубликовано 35 работ, в том числе в журналах, рекомендованных для опубликования основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, Ч 19 работ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 5-и глав, заключения в форме выводов и предложений, списка использованной литературы, состоящего из 203 наименований. Работа изложена на 344 страницах компьютерного текста и включает 14 рисунков, 46 таблиц и 9 приложений.
Во введении оцениваются актуальность и современное состояние научной изученности проблем по теме диссертационной работы, ее новизна. Приводятся цель и задачи, предмет и объект, а также перечень исходных данных для проведения исследования, его структура, подчеркивается практическая значимость полученных результатов.
В первой главе Ч Методология исследований земельных отношений в аграрном секторе экономики Ч обоснованы принципы становления системы земельных отношений в условиях трансформационного земельного строя. Определены теоретические положения и институциональные основы земельной собственности. При этом особое внимание уделено такой форме частной собственности на землю, как земельные доли граждан в сельском хозяйстве России. На основе сопоставительного анализа выявлены особенности регулирования земельных отношений в России и зарубежных странах. Произведена классификация государств на группы в зависимости от регламентации функционирования земельного рынка в пределах между жестким и более либеральным законодательством.
Во второй главе Ч Кадастровые отношения и аграрное зелыепользова-ние в России Ч рассмотрена глубинная сущность землепользования как осно-
вы для развития земельных кадастровых отношений. Выявлены проблемы и обоснованы методические положения становления отношений, возникающих в связи с ведением государственного кадастра, осуществлением государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности по поводу сельскохозяйственных земельных участков. Введено понятие и рассмотрены основные стадии образования земельных активов в сельском хозяйстве. Освещены методические основы организационно-инфраструктурного и информационного обеспечения сельскохозяйственного землепользования.
В третьей главе Ч Рыночный оборот земель Ч исследованы земельные отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения как тип социально-экономических связей, возникающих в системе перераспределения земельных ресурсов путем совершения рыночных сделок и универсального правопреемства, итогом которых служит возникновение, изменение или прекращение прав на сельскохозяйственные земельные участки и на доли в праве общей собственности на землю. Представлены методические подходы и дана оценка результатов экономического анализа оборота земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.
В четвертой главе Ч Земельные ипотечные отношения в аграрном секторе экономики Ч показана роль земельной ипотеки в кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей, проанализированы ипотечное кредитование в зарубежных странах и российский опыт залога земельной собственности. Определена суть и введено понятие ипотечных земельных отношений. Рассмотрены виды и особенности заключения сторонами соглашений при совершении земельной ипотечной сдеки. Предложена методическая схема оценки сельскохозяйственной земельной собственности в целях ипотеки.
В пятой главе Ч Региональный анализ земельных отношений в аграрном секторе России Ч представлен институциональный анализ экономико-правовых основ развития земельных отношений в регионах и рассмотрены региональные модели организационно-экономического механизма сельскохозяйственного землепользования в отдельных субъектах Российской Федерации.
Предложены методические основы и проанализированы результаты определения коэффициентов интенсивности оборота земель в региональной системе перераспределения сельскохозяйственных земельных участков. Сформированы группы регионов в зависимости от изменения величин указанных коэффициентов, даны рекомендации для совершенствования механизма государственного регулирования региональных земельных отношений в аграрном секторе экономики, дифференцированные по полученным группам регионов.
В заключительной части работы Ч Выводы и предложения Ч по результатам исследования сформулированы краткие выводы и сформированы предложения по совершенствованию сельскохозяйственного землепользования и системы земельных отношений в аграрном секторе экономики.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту
Виды земельных отношений и принципы их становления в аграрном секторе в переходный к многоукладной экономике период
В настоящее время в России достигнуто многообразие прав на землю. Государственная собственность разделена на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации. Земельным кодексом Российской Федерации закреплена также муниципальная собственность на землю, то есть собственность муниципальных образований, от имени которых права собственника осуществляют местные органы власти. Продожает существовать пожизненное наследуемое владение и постоянное (бессрочное) пользование земельными участками. На последнем праве землю используют, в основном, государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. Все большее количество земельных участков переходит в собственность физических и юридических лиц. Таким образом, в России монополии государственной собственности на землю больше нет. В образовавшейся сложной системе землепользования, находясь во взаимодействии между собой, человек, земля и внешняя среда (природные, политические, социальные, экономические и другие факторы) порождают три
основных вида связей по поводу земли: организационные, социально-экономические и производственные (рисунок 1).
Рисунок 1 Ч Схема возникновения земельных отношений Организационные земельные отношения возникают между экономическими субъектами, включая органы испонительной власти, в процессе устройства всей системы, обеспечивающей реализацию земельных отношений как таковых. В России организационные земельные отношения можно было наблюдать при создании соответствующих федеральных системообразующих ведомств и их территориальных органов (например, органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом в субъектах Российской Федерации). Эти ведомства и их органы обеспечивают управление земельными ресурсами страны, выступают проводниками политики государства в области земельных отношений и в роли гаранта устойчивого развития и достижения социальных целей в сфере землепользования.
Социально-экономические земельные отношения выражают отношения собственности на землю. В аграрном секторе такие отношения обуславливаются: во-первых, общественным способом соединения работника с основным средством производства в сельском хозяйстве - землей. Работник может быть нанят собственником (арендатором) земли или сам являться собственником (арендатором) земли; во-вторых, отношениями между людьми по поводу присвоения самой земли и результатов сельскохозяйственного производства; в-третьих, складывающимися условиями распоряжения сельскохозяйственными угодьями, охраны и использования земли как фактора производства.
Систему производственных земельных отношений в аграрном секторе экономики формируют как типы и формы собственности на землю, так и экономические взаимосвязи между хозяйствующими субъектами в процессе производства и распределения сельскохозяйственного продукта, его обмена и потребления. Эти связи выступают как имущественные отношения, потому что обуславливаются, прежде всего, присвоением индивидами земли сельскохозяйственного назначения и результатов аграрного производства. Система производственных земельных отношений образует земельный строй общества. В России на данном этапе общественного развития страны земельный строй можно охарактеризовать как трансформационный, соответствующий экономике переходного к рыночным отношениям периода. Таким образом, трансформационный земельный строй Ч это система производственных земельных отношений, характерных для общественного развития страны в переходный к многоукладной экономике период.
Что касается системы аграрных земельных отношений, то они представляет собой совокупность взаимосвязанных видов отношений (организационных, общественно-экономических, производственных) между хозяйствующими субъектами по поводу владения и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, охраны и использования земельных участков из таких земель как объектов природы и вещественных активов в сельскохозяйственном производстве. При становлении системы земельных отношений основополагающими являются следующие четыре принципа.
Во-первых, образование двух типов собственности на землю Ч частной и государственной Ч способствует созданию политической внешней среды, необходимой для нового витка социальной эволюции. Возникают условия самоорганизации процессов в экономике землепользования переходного периода.
Во-вторых, необходимость упорядочения всей совокупности организационных, социально-экономических и производственных связей по поводу земли путем государственного вмешательства (законодательного, экономического, административного) требует разработки соответствующих регулирующих ин-
ститутов, включая нормативно-правовые акты, а также создания механизмов, с помощью которых можно пользоваться разрешенными правилами поведения (нормами).
В-третьих, для того чтобы сформировать систему земельных отношений, следует очертить ее границы. Именно благодаря границам появляются структура и связность элементов любой системы. Каждая область хозяйственной системы функционирует и эволюционирует согласно своим собственным законам, которые и служат ее границами. Обозначение таких границ в соответствии с объективными законами общественного развития и в зависимости от уровня эволюции сознания субъектов земельных отношений удерживает элементы системы землепользования в определенных рамках, позволяет избежать хаоса в ее развитии.
В-четвертых, следование объективным законам развития земельных отношений обеспечивает устойчивость и многофункциональность землепользования. Обретая устойчивость, землепользование не становится застывшим. Устойчивым (неуязвимым) оно остается в своем внутреннем единстве, а во всем остальном может меняться. Так, учитывая многофункциональный характер землепользования, субъекты земельных отношений могут менять вид деятельности, но, несмотря ни на что, они дожны строго выпонять свои обязанности землевладельцев или землепользователей.
Трактовка теории земельной собственности применительно к современным условиям землепользования
Структуру прав собственности на землю можно трактовать как множество экономических и социальных связей, определяющих юридическое положение субъектов земельных отношений при пользовании земельными ресурсами. Как явствует из таблицы 1, государственная земельная собственность остается ключевым организующим звеном российского аграрного производства. При этом частный сектор уже имеет значительную долю (более трети) в общей структуре прав на используемые для сельскохозяйственного производства земли.
Таблица 1 Ч Площадь и структура земельной собственности юридических и физических лиц в стране, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, по состоянию на 1 января 2008 г._
Основные землепользователи Использовано земли, в том числе:
всего находящейся в собственности
частной государственной и муницнп-ной
тыс. га % тыс. га % тыс. га %
Хозяйственные товарищества и об-ва 102242,4 100 39526,8 38,7 58887,6 57,6
Производственные кооперативы 132840,7 100 50061,4 37,7 81921,0 61,7
Государственные и муниципальные унитарные сельскох-ые предприятия 134101,1 100 549,7 0,4 133302,4 99,4
Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения 3280,8 100 22,8 0,7 3231,2 98,5
Подсобные хозяйства 1651,2 100 225,2 13,6 1283,6 77,7
Прочие предприятия, организации и учреждения 10915,9 100 553,3 5,1 9915,8 90,8
Общинно-родовые хозяйства и казачьи общества 71317,6 100 27,3 0,04 71282,0 99,95
Все земли, используемые предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции 456349,7 100 90966,5 19,9 359823,6 78,8
Крестьянские (фермерские) хоз-ва 21577,2 100 6579,5 30,5 8858,2 41,0
Личные подсобные хозяйства 7101,4 100 4864,2 68,5 2192,6 30,9
Садоводы и садоводческие объед-я 1248,3 100 829,9 66,5 418,4 33,5
Огородники и огороднические объ-я 302,0 100 17,3 0,6 281,1 93,1
Дачники и дачные объединения 23,3 100 18,0 77,2 5,3 22,8
Граждане, собственники зем. уч-ов 3392,7 100 3372,2 99,4 17,6 0,5
Собственники земельных долей 12914,0 100 12894,2 99,8 4,9 0,04
Прочие землепользования граждан и их объединений 45678,2 100 695,0 1,5 44596,4 97,6
Все зелии, используемые гражданами (.объединениями граждан), занимающимися производством сельскохозяйственной продукции 92237,1 100 29270,3 31,7 56374,5 61,1
Примечания 1 Источником подготовки информации, которая содержится в таблице, является статистический сборник: Земельный фонд Российской Федерации на 1 января 2008 года / Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). Ч М.: Роснедвижимость, ФГУП ФКЦ Земляû, 2008. 2 В данной таблице представлены сведения о фактически используемых для производства сельскохозяйственной продукции землях, которые в границах территорий предоставлены на различных титулах права сельскохозяйственным производителям не только из земель сельскохозяйственного назначения, но и из земель лесного, водного фонда, земель запаса и земель других категорий. 3 Часть площади земель юридических и физических лиц, а также земель, оформленных органами власти в срочное пользование гражданам, не разделена по типам собственности. Эта часть площади, которая в 2007 году была использована для производства сельскохозяйственной продукции, учтена в графе всего.
В России спецификация прав собственности на земельные ресурсы была сопряжена с большими издержками (на межевание, землеустройство и проч.). Поэтому некоторые права собственности невозможно было предоставить в поном объеме. В связи с этим особую форму собственности на землю в аграрном секторе экономики представили земельные доли, которые возникли в начале 1992 г., когда в частную собственность почти 12 мн. человек перешло 115 с лишним мн. га сельскохозяйственных угодий. В настоящее время в сфере частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения присутствуют в основном такие ее формы, как:
а) земельная собственность нетоварного личного подсобного хозяйства как экономической единицы, осуществляющей производство сельскохозяйственной продукции, в основном, для собственных нужд, а также садовые, огородные и дачные земельные участки;
б) земельная собственность частных товарных личных подсобных и фермерских хозяйств, а также сельскохозяйственных предприятий любого размера и различных организационно-правовых форм, действующих в соответствии с законодательными актами;
в) земельные доли граждан.
Три вида правомочий, которые включает традиционная концепция земельной собственности, означают: 1) владение Ч юридическая возможность держать объект земельной недвижимости в своей власти, 2) пользование Ч закрепленная правом возможность использовать полезные свойства земли и извлекать из этого доходы, 3) распоряжение Ч право передавать другим лицам отдельные правомочия или в целом право собственности на землю. В российском аграрном производстве владелец прав на земельную долю не может проконтролировать деятельность землепользователя (сельскохозяйственной организации или фермера), который использует его землю в общем массиве. Ему трудно осуществлять регулярный мониторинг этой деятельности и при необходимости использовать юридические способы воздействия на землепользователя, поэтому он не несет никакой ответственности за состояние земельных угодий. Соб-
ственник земельной доли практически поностью лишен возможности обеспечить защиту своей земли на местности. Он имеет какие-то определенные права в имуществе, но не владеет самим имуществом. Для дольщиков наиболее значимым оказывается вознаграждение, заключающееся не в удовлетворении от улучшения деятельности предприятия, а в денежной или натуральной арендной плате, которую им реально удается присвоить в течение того периода времени, пока они сдают ненатурстизованную земельную долю в аренду. Преследуя свои узкие личные интересы, собственники земельных долей способны подтакивать политику предприятия в нежелательном направлении. С общественной точки зрения такая структура прав собственности неэффективна, так как не порождает стимулы, способствующие достижению хороших экономических результатов. По сути, собственникам земельных долей не предоставлены права поной частной собственности на сельскохозяйственные угодья. В данном случае собственность превращается в формальный титул, дающий право на некоторый доход, но очень слабо экономически связанный с правомочиями владения и пользования землей, которая находится в общем массиве. Закреплять нужно те формы аграрного землепользования, которые способствуют достижению хороших результатов подлинного предпринимательства, пришедших изнутри, благодаря усилиям и работе сельскохозяйственных производителей.
Организационно-инфраструктурные механизмы возникновения земельных кадастровых отношений и образования сельскохозяйственных земельных участков и активов
Земельные кадастровые отношения Ч это отношения, возникшие в процессе ведения государственного кадастра, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности по поводу любых земельных участков, кроме участков недр. В целом земельные кадастровые отношения классифицируются как организационные земельные отношения. Они отражают информационное взаимодействие между государственными органами испонительной власти, их институциями, другими экономическими субъектами при
ведении государственного кадастра земельных участков; связаны с описанием и подготовкой последних для регистрации прав, налогообложения и совершения рыночных сделок. В России государственный кадастр земельных участков относится к многоцелевому кадастру, поскольку он объединяет правовую и фискальную системы с информацией, касающейся землепользования, которое и образует кадастровую единицу территории. Как институт землепользование представляет собой систему правил (формальных и неформальных), а также механизмов для их реализации в ходе образования, распределения и использования земельных участков, а также в процессе управления земельными ресурсами и охраны земель страны. К фундаментальным признакам, раскрывающих суть землепользования, относятся: 1) технический Ч его организующим фактором является земельный участок как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 111ЗК РФ); 2) юридический Ч этот компонент землепользования определяет права собственности и пользования экономических субъектов на земельные участки, надлежащим образом оформленные в фиксированных на местности территориальных границах; 3) экономический Ч основным фактором, характеризующим данный аспект землепользования, служит земля как ресурс производства (например, в сельском и лесном хозяйстве); 4) общественный Ч этот признак обусловлен поведением субъектов земельных отношений, которые, вступая в определенные взаимосвязи, используют возможности всей системы землепользования для реализации общих и личных целей.
Земля является пространственным базисом хозяйственной и иной деятельности экономических субъектов. Поэтому с понятием землепользование тесно связан другой термин, а именно имугцество. Последнее представляет собой совокупность непосредственно вещей, а также вещных прав и обязанностей физических и юридических лиц. Имущество может быть предметом имущественного найма, купли-продажи, аренды, залога и других рыночных сделок, иными словами, Ч выступать как объект гражданских прав. Имущество, системообразующим фактором которого служит сформированный и оформленный надлежа-
щим образом земельный участок, образует земельную собственность, права на которую учитываются системой регистрации прав и возникают в связи с владением, пользованием и распоряжением соответствующим земельным участком, который и служит основным объектом земельных кадастровых отношений. Сельскохозяйственный земельный участок, который совместно с другими имущественными фондами относится к экономическим ресурсам сельского хозяйства и предназначен для решения поставленной экономической задачи, является основной единицей земельных активов сельскохозяйственных производителей. Под земельными активами в аграрном секторе экономики следует понимать сельскохозяйственные земельные участки и права аренды таких участков, обладающих своими стоимостными и ценовыми параметрами и выступающих как оборотоспособное и ликвидное на земельном рынке недвижимое имущество. Для образования любого земельного участка, в том числе за счет выдела на местности земельных долей, требуется решить ряд организационных, технических, экономических и юридических задач (рисунок 2).
Рисунок 2 Ч Детерминанты образования сельскохозяйственных земельных участков
Каждый из установленных способов образования земельных участков требует определения конкретного порядка его реализации. Прежде всего, необходимо разработать и утвердить правша обеспечения пространственными данными земельно-кадастровую деятельность в аграрном землепользовании. Все присущие сельскохозяйственному землепользованию элементы общей системы образования земельных участков дожны найти свое отражение в положениях, которые утверждаются соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, а также в законах и подзаконных актах. Так,
решение вопроса о регулировании раздела сельскохозяйственного земельного участка целесообразно передать на уровень субъекта Российской Федерации. При этом образование меких земельных участков в размере земельной доли (или даже нескольких земельных долей) создаст неблагоприятную основу мозаичного землепользования и во много раз удорожает работы по оформлению земли. Поэтому соответствующий региональный закон дожен предусматривать минимальный размер и правила расположения земельных участков, а также расстояние между отдельными участками с целью создания по возможности единых земельных массивов (многоконтурных участков), связанных с необходимой инфраструктурой.
Создаваемые правовые и организационно-инфраструктурные механизмы регулирования земельных отношений в части кадастровой деятельности, использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения дожны стимулировать уменьшение количества земельных долей в сельском хозяйстве, в том числе невостребованных земельных долей. В Российской Федерации на 1 января 2008 г. площадь невостребованных долей собственников составила 27,84 мн. га, то есть более 14% общей площади сельскохозяйственных угодий в категории земель сельскохозяйственного назначения страны, равной 195,6 мн. га. Зачастую невостребованные собственниками земельные доли используются сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами или другими дольщиками. Очевидно, что находящиеся в сельскохозяйственном обороте площади в счет невостребованных земельных долей следует закрепить в собственность сельхозтоваропроизводителей при условии, что последние уже в течение достаточно продожительного времени используют соответствующие угодья в целях сельскохозяйственного производства и выплачивают полагающийся земельный налог. При отсутствии споров и притязаний на землю со стороны третьих лиц гораздо целесообразнее предоставить фактическому землепользователю право оформить согласно законам единый сельскохозяйственный земельный массив (многоконтурный участок), в составе которого находятся и используемые им невостребованные земельные
доли. При этом будет подтверждена легитимность и повышен уровень устойчивости землепользовании сельхозтоваропроизводителей. Для организации механизма реализации данных принципов в Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует ввести соответствующие нормы, регулирующие отношения в части оформления используемых сельхозтоваропроизводителями невостребованных земельных долей.
Научно-методические основы создания аграрной земельно-информационной системы (АЗИС)
Аграрная земельно-информационная система может использоваться:
- в целях обоснования и разработки нормативно-правовых документов в области землепользования, оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также законопроектов о внесении изменений в земельное законодательство;
- для разработки нормативно-правовой и методической документации в части регламентации взаимосвязей и координации деятельности имеющих отношение к земельным ресурсам упономоченных органов и ведомств;
- при составлении программ и прогнозов использования земель сельскохозяйственного назначения и в целях создания и развития информационной инфраструктуры оборота земель сельскохозяйственного назначения;
- при разработке мероприятий земельного контроля, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и в планировании проведения комплекса мероприятий по их охране и для многих других соответствующих целей.
АЗИС Ч единая централизованная система, построенная по иерархическому принципу. В зависимости от территориального уровня, выбранного по административному критерию, земельную информацию целесообразно подразделить на информацию федерального, межрегионального, регионального, локального (местного, муниципального) и объектового уровня. При этом локальный уровень Ч это любой уровень первичного сбора и обобщения информации о состоянии земель (административный район или муниципальное образование). Объектовый уровень Ч это уровень сельскохозяйственной организации
или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также отдельного сельскохозяйственного земельного участка, который является объектом кадастрового учета и регистрации прав. Инфраструктура АЗИС может быть определена как территориально распределенная по административному критерию система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям информации о землях сельскохозяйственного назначения и об аграрном землепользовании.
Комплекс мероприятий научно-методического характера, который необходимо выпонить для создания аграрной земельно-информационной системы, включает в себя разработку:
- концепций и методической документации для обоснования подходов и методов информационного исследования земельных отношений в сельском хозяйстве. Соответствующий пакет документов дожен охватывать все результаты работ, испоненных научными учреждениями Российской академии сельскохозяйственных наук и иными субъектами деятельности в сфере информатизации аграрного землепользования;
- регламента методического сопровождения и координации работ по созданию АЗИС, а также условий интеграции имеющихся и вновь создаваемых территориально и тематически распределенных баз данных по фонду земель сельскохозяйственного назначения и аграрному землепользованию в единую инфраструктуру аграрной земельно-информационной системы страны;
- регламентов ведения АЗИС, включая сбор, обработку, хранение и предоставление потребителям базовых данных о сельскохозяйственном землепользовании, сгруппированных в соответствующие подсистемы иерархических уровней государственной власти и местного самоуправления.
В базовую структуру аграрной земельно-информационной системы для информационного обеспечения различных задач в сфере управления Министерства сельского хозяйства Российской Федерации целесообразно включить следующие информационные подсистемы: институциональную, картографо-землеустроительную, мониторинговую, кадастровую, учетно-статистическую (рисунок 3).
Рисунок 3 Ч Подсистемы (блоки) аграрной земельно-информационной системы
Таким образом, аграрная земельно-информационная система Ч это интегрированное институциональное, картографическое, землеустроительное, мониторинговое, кадастровое и статистическое отображение данных о фонде земель сельскохозяйственного назначения, адаптированное к потребностям аграрного землепользования и всего сельского хозяйства.
Основы теории и методика экономического анализа оборота земель сельскохозяйственного назначения
Оборот земель за определенный период Ч это система перераспределения земельных участков между собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами путем совершения сделок на земельном рынке, универсального правопреемства и иным разрешенным действующим законодательством способом. Современный земельный оборот является ареной для действия чисто рыночных сил и многостороннего государственного регулирования в их сочетании. В широком смысле государственное регулирование земельного оборота представляет собой совокупность институциональных структур прямого (правового, административного) воздействия и механизмов косвенного (экономического) влияния на всю систему передвижения земли между субъектами земельных отношений в целях формирования рационального экологически безопасного землепользования. Экономическая концепция регулирования рынка земельной недвижимости основывается на ценовом механизме.
Сдеки с землей заключаются главным образом на земельном рынке Ч это институт, представляющий собой систему механизмов и отношений (связей) по поводу образования, распределения и использования земельных участков. Одной из главных его функций является обеспечение условий для эффективного перераспределения земли между сторонами земельных сделок. В России до поного разграничения государственной собственности на землю деятельность заинтересованных сторон по ведению переговоров о соглашении относительно прав на земельные участки охватывает два сектора земельного рынка страны: 1) государственный и 2) частный. Сегментация каждого сектора по характеру проводимых на нем операций (сделок)ц,ает возможность анализировать основные виды заключаемых договоров в комбинации с группировками соответствующих сделок как по статусу их участников (юридические лица, граждане и т.д.), так и по местоположению земельных участков (населенные пункты, вне населенных пунктов). Сегментарный земельный рынок Ч это часть земельного рынка для одного определенного вида сделок, которые заключают между собой участники рыночных операций с землей.
Судя по данным таблицы 2, в начале становления земельного рынка в России цена незастроенных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных в городах и посеках, не оказывала определяющего воздействия на величину спроса таких участков.
Таблица 2 Ч Шкала спроса в частном секторе земельного рынка России на незастроенные земельные участки для ведения личного подсобного х-ва
Годы Местоположение земельных участков
В городах и посеках В сельск. нас. пунктах Вне нас. пунктов
Цена, руб./га Величина спроса, га в год Цена, руб./га Величина спроса, га в год Цена, руб./га Величина спроса, га в год
2000 260600 142,65 102800 988,10 17600 617,40
2001 212000 61,08 99700 906,99 56500 267,50
2002 306700 75,45 56500 1090,01 42900 426,06
Как показывают данные таблицы 3, эластичность спроса на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные в сельских
населенных пунктах, более высока при относительно более высоких ценах и более низка при относительно более низких ценах.
Таблица 3 Ч Показатели эластичности спроса в частном секторе земельного рынка России на расположенные в сельских населенных пунктах незастроенные земельные участки для ведения личного подсобного х-ва_
Цена, руб./га Величина спроса, га в год Приращения цены Приращения площади Эластичность спроса
руб. % га %
102800 988,10 -3100 -3 -81,11 -8 + 2,7
99700 906,99 - 43200 -43 + 183,02 + 20 -0,46
56500 1090,01 - 46300 -82 + 101,91 + 9 -0,11
Несмотря на то что первоначальная цена была относительно высокой и составляла 102,8 тыс. руб./га, спрос был также относительно большой. В дальнейшем возникла парадоксальная с точки зрения закона спроса ситуация Ч понижение на 3% цены вызвало понижение на 8% спроса. Поскольку спрос с эластичностью, большей единицы, является эластичным, а меньшей единицы, Ч неэластичным, в диапазоне изменения цены от 102,8 до 99,7 тыс. руб./га находилась область эластичного спроса (показатель эластичности имел значение 2,7). Затем чувствительность спроса к изменению цены понижается: увеличение спроса на 183,02 га представляет собой меньшую в процентном отношении величину его прироста (20%) против процента снижения за то же время цены (43%). Показатель эластичности спроса становится равным 0,46, что свидетельствует о неэластичном спросе. Коэффициент эластичности спроса при сокращении цены со 102,8 до 56,5 тыс. руб./га еще больше уменьшися, находясь недалеко от нулевой отметки (в тех случаях, когда показатель эластичности спроса равен нулю, спрос является абсолютно неэластичным).
В целом результаты исследования шкал и показателей эластичности спроса на сегментарном рынке купли-продажи участков из земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в частном секторе земельного рынка страны показали, что величина спроса на незастроенные земельные участки для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства зачастую мало чувствительна к изменению стоимости земли. На российском земельном рынке зависимость между изменениями цены и соответствующими
колебаниями спроса носит нелинейный характер, что свидетельствует о громадном влиянии на него неценовых факторов.
Земли сельскохозяйственного назначения, приходящиеся на сдеки сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, занимают основную долю в общей площади оборота земель в стране (рисунок 4).
120-1100806040200-
Рисунок 4 Ч Оборот земель сельскохозяйственного назначения в составе общей площади земельного оборота в Российской Федерации
Площадь аренды государственных и муниципальных земель сельскохозяйственного назначения составляет основную долю от всей площади земельного оборота на сегментарном рынке аренды государственного сектора земельного рынка страны (таблица 4).
Таблица 4 Ч Динамика площади аренды и купли-продажи государственных и муниципальных земель сельскохозяйственного назначения страны
Вид площади Мн. га %
2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007
Аренда в госсекторе зем. рынка 67,4 70,2 68,2 104,8 114,1 100 100 100 100 100
В том числе с/х уч-ков 59,2 54,3 50,4 88,6 97,4 87,9 77,4 73,9 84,5 85,3
Купля-продажа в госсекторе зем. рынка 0,06 0,05 0,09 0,26 0,37 100 100 100 100 100
В том числе с/х уч-ков 0,01 0,01 0,04 0,21 0,30 13,6 18,7 47,3 79,6 79,8
Продажа гражданам уч-ов для инд. жил. и дачн. стр-ва, л. п. х., садов-ва, огород-ва, жив-ва 0,01 0,02 0,03 0,02 0,02 16,4 32,3 30,3 6,4 6,2
106,4
97.7
з1 88,8 м. №
68,8
N ои И
ГрНЯ шн Я? з
зЦВЯ аца
Ш Общая площадь земельного оборота в стране, мн. га
В Оборот земель сельскохозяйс твенного назначения, мн. га
Как показывает динамика количества сделок и охваченной ими площади, сегментарный рынок купли-продажи юридическими лицами земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения частного сектора земельного рынка страны является устойчиво растущим (таблица 5).
Таблица 5 ЧДинамика площади, приходящейся на сдеки купли-продажи гражданами и юридическими лицами сельскохозяйственных земельных участков в частном секторе земельного рынка страны_
Вид площади Тыс. га %
2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007
Купля-продажа гражданами уч-ков в частном секторе зем. рынка 45,7 61,6 140,9 268,5 172,1 100 100 100 100 100
В том числе для л. п. х., садоводства, огородничества, животноводства 30,0 33,2 78,5 112,5 49,1 65,6 53,9 55,7 41,9 28,5
Из них:
в населенных пунктах 25,9 28,4 68,9 68,9 33,4 56,7 46,1 48,9 25,7 19,4
вне населенн. пунктов 4,1 4,8 9,5 43,7 15,7 9,0 7,8 6.7 16,3 9,1
Купля-продажа юридическими лицами уч-ков в частном секторе земельного рынка страны 36,8 61,8 153,1 199,2 388,2 100 100 100 100 100
В том числе для с/х производства 21,5 50,2 134,4 187,4 371,7 58,4 81,2 87,8 94,1 95,7
Из них:
в населенных пунктах 2,5 1,1 43,1 7,2 3,6 6,8 1,8 28,2 3,6 0,9
вне населенн. пунктов 19,0 49,1 91,3 180,2 368,1 51,6 79,4 59,6 90,5 94,8
По льготным ценам получают в аренду государственные и муниципальные земли только сельскохозяйственные предприятия. Относительно невысокие цены устанавливаются упономоченными государственными и муниципальными органами за аренду земель, которые используют граждане и их объединения (таблица 6).
На величину цен, по которым органы государственной власти и местного самоуправления реализуют земли, находящиеся в собственности государства и муниципальных образований, влияют три основных фактора: целевое назначение каждого земельного участка, предназначенного для использования в рамках установленной категории земель, его местоположение и статус покупателя.
Таблица 6 Ч Средние в стране размеры арендной платы за использование государственных и муниципальных земель (руб./кв.м.)_
Категория арендаторов В населенных пунктах Вне населенных пунктов
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007
Предприятия, организации, учреждения:
промышл-ти, транс-а, связи, строительства; 11,54 12,00 11,41 15,74 20,59 1,26 1,63 1,89 4,40 3,45
торговли, общ-ного пит., быт. и сервисного обслуживания; 55,34 64,40 55,76 62,04 74,19 4,81 4,57 13,81 6,21 9,69
сельскохозяйственные предприятия 0,08 о,и 0,13 0,27 0,33 0,06 0,02 0,05 0,06 0,03
Граждане и их объединения, использующие земельные участки для:
жил., дачн. и гаражи, строительства; 1,46 1,53 1,82 2,82 3,68 0,20 0,22 0,35 1,44 1,03
личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества 0,14 0,17 0,32 0,44 0,36 0,11 0,08 0,13 0,33 0,15
Методологические основы исследования земельных ипотечных отношений
Сельскохозяйственная земельная ипотека Ч это система обеспечения испонения обязательств дожников путем залога принадлежащих им на праве собственности участков из состава земель сельскохозяйственного назначения или прав аренды таких участков. Являясь сегментарным рынком земельного оборота, ипотека земель служит механизмом ускорения процесса приватизации сельскохозяйственных угодий, надлежащего оформления сельскохозяйственных земельных участков с целью трансформации их в реальные активы аграрного производства со своими стоимостными и ценовыми параметрами для вовлечения в рыночный экономический оборот. При этом кредитные организации становятся участниками земельных отношений, что само по себе повышает их заинтересованность в инвестировании в аграрный сектор экономики путем предоставления ссуд сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Суть земельной ипотеки состоит в том, что кредитор (залогодержатель) может продать земельный участок или право его аренды, выступающие в качестве гарантии лица (залогодателя), предоставляющего их как залог займа, и обладает преимущественным по отношению к другим кредиторам правом на по-
лучение дохода от такой продажи. До нее залогодатель может владеть и пользоваться земельным участком - предметом ипотеки или аренды. Таким образом, земельные ипотечные отношения Ч это отношения, возникающие в связи с формированием на рынке земли пригодных к конверсии в ценные бумаги земельных активов, осуществлением с ними залоговых операций на финансовом рынке и обращением земельных закладных на рынке ценных бумаг. Другими словами, это система взаимных связей между кредитными учреждениями и сопровождающими ипотеку организациями инфраструктурного типа, с одной стороны, и сельскохозяйственными производителями, с другой, по поводу залогов сельскохозяйственных земельных участков или прав их аренды. Отношения субъектов земельной ипотеки складываются в процессе образования, регистрации, оценки, страхования, залога земельных участков, рефинансирования ипотечных кредитов, эмиссии закладных. В широком смысле земельная ипотека Ч это своеобразный интегратор функционирования рынков: земельного, финансового, ценных бумаг (в случае вторичной ипотеки) и соответствующих инфраструктурных услуг. В целом, динамику развития земельного ипотечного кредитования в России можно охарактеризовать как положительно растущую (рисунок 5).
Рисунок 5 Ч Динамика ипотечных сделок с земельными участками в России Главным оператором на рынках кредитования под залог сельскохозяйственных земельных участков является ОАО Россельхозбанк, по данным которого в рамках реализации приоритетного национального проекта Развитие
АПК ипотечными земельными операциями охвачено 35 российских регионов. Таким образом, система земельного ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей приведена в действие, но претворение в жизнь новаторских идей для развития ипотеки земель сельскохозяйственного назначения упирается во множество нерешенных проблем.
Во-первых, серьезным барьером оформления надлежащим образом документации на сельскохозяйственные земельные участки служит длительность, сложность и относительно высокая стоимость процедур их образования на местности, постановки на кадастровый учет и регистрации прав собственности.
Во-вторых, финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей не является устойчивым. Нет и системы учета достоверной информации об экономическом положении потенциальных заемщиков из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поэтому кредитная организация, выдавая денежные средства под залог земель сельскохозяйственного назначения, в определенной степени рискует. С другой стороны, процедура обращения взыскания на предмет залога влечет за собой не только риск утраты заемщиком права собственности на сельскохозяйственный земельный участок, но и риск вывода этого участка из сельскохозяйственного оборота вообще. Реализацию заложенного земельного участка для удовлетворения претензий залогодержателя из его стоимости можно осуществить на публичных торгах, аукционе или по конкурсу с соблюдением установленных федеральным законом ограничений. Такие ограничения касаются и круга лиц, которые могут приобретать сельскохозяйственные земельные участки в собственность. Однако до настоящего времени легитимные покупатели заложенных сельскохозяйственных земельных участков законодательно не определены.
В-третьих, из-за неразвитости рынка земель сельскохозяйственного назначения эти земли имеют низкую ликвидность. При отсутствии соответствующих государственных гарантий возникают высокие риски невозвращения банкам ипотечных догов. Трудности получения кредитором заложенных сельскохозяйственных земельных участков связаны с судебными тяжбами, по-
скольку в соответствии с Федеральным законом Об ипотеке (залоге недвижимости) взыскание по требованию залогодержателя на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может обращаться только по решению суда.
В-четвертых, само законодательство, регулирующее земельное ипотечное кредитование, противоречиво, содержит лакуны, требует доработки и совершенствования. Значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находится в общей долевой или совместной собственности граждан и юридических лиц. При общей долевой или совместной собственности на земельные участки, не исключенные из оборота и не ограниченные в обороте, ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный на местности из земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности. Земельные доли граждан используются сельхозтоваропроизводителями главным образом на правах аренды. В случае если дольная земля сельскохозяйственного назначения не будет переоформлена надлежащим образом (земельные участки в счет земельных долей не будут выделены на местности в установленный срок), договоры аренды долей будут признаны договорами доверительного управления имуществом, и земля перейдет в доверительное управление лицом, которое фактически ее использует. Поэтому в первую очередь надо урегулировать вопрос ипотеки сельскохозяйственных земельных участков, обремененных земельными долями.
В-пятых, недостаточно освещены методические вопросы и не разработаны дожным образом инструктивные документы, регламентирующие выдачу и сопровождение кредитов, субсидирование процентных ставок при ипотеке земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, процеДУРУ реализации предметов залога, на которые обращено взыскание, технологию обращения закладных и проч.
Всего по стране в течение 2006-2007 гг. ОАО Россельхозбанк рассмотрено 170 кредитных проектов и предоставлено ссуд под залог сельскохозяйственных земельных участков на сумму более пяти милиардов рублей. В струк-
туре сельхозтоваропроизводителей, которым были выданы ипотечные кредиты, наибольшую долю занимали хозяйственные товарищества и общества (49,4%), а также крестьянские (фермерские) хозяйства (43,8%), наименьшую Ч личные подсобные хозяйства (1,3%) и агроходинги (0,6%). Сельскохозяйственных товаропроизводителей, заложивших земельные массивы из состава земель сельскохозяйственного назначения большой площади, не так много (таблица 7).
Таблица 7 Ч Российские сельскохозяйственные товаропроизводители, совершившие в 2006 г. сдеки ипотеки земель сельскохозяйственного назначения на наиболее крупных площадях__
Область, край, район Наименование сельскохозяйственных товаропроизводителей Площадь заложенных земель сельскохозяйственного назначения, га
Вологодская область Шекснинский район ЗАО Агрофирма Чернеевское 9551
Калининградская область Нестеровский район ЧП Догов Д.А. 3624
Владимировская область Киржачский район СПК Племенной завод 6038
Кировская область Богородский район, Пижанский район Ходинг Золотое поле-агро КФХ Племзавод Пижанский 3311 3742
Краснодарский край Кореновский район ООО Кубань люкс ООО Агрообъединение Кубань ООО Возрождение 7035 4963 3159
Атайский край Топчихинский район СПК Искра 6240
Оценка стоимости закладываемой земельной собственности является обязательным требованием при выдаче ипотечного кредита. Цена сельскохозяйственного земельного участка формируется главным образом из стоимости того производства, в рамках которого земля функционирует. И рыночная, и залоговая, и ликвидационная стоимости земельных участков и прав их аренды дожны базироваться на сведениях о доходе от использования, иначе говоря, на рентных оценках в зависимости от продуктивности сельскохозяйственных угодий, расположенных на участке. Основная сложность при определении залоговой стоимости предмета земельной ипотеки, обеспечивающей кредит и показываемой в ипотечном договоре, состоит в согласовании ее величины между зало-
годержателем и залогодателем. По конкретным сельскохозяйственным земельным участкам доход может сильно различаться. Большую роль играют пространственные условия, обеспеченные землеустройством. Поэтому при предварительном обследовании предмета ипотеки с целью его оценки необходимо осмотреть каждый земельный контур на местности для установления фактического состояния и использования угодий данного сельскохозяйственного земельного участка или массива. Планировать процесс оценки земельной собственности целесообразно в соответствии с агрегированной схемой, представленной на рисунке 6. Оценка производится комплексно на основе применения различных целесообразных для каждого данного случая подходов. Итоговая величина стоимости оцениваемого предмета ипотеки определяется путем согласования всех стоимостных показателей, полученных с помощью применяемых методов (подходов).
ОАО Россельхозбанк допускает оценку земельных участков как по рыночной, так и по кадастровой стоимости. Как показывает опыт земельного ипотечного кредитования указанным ОАО, наиболее часто (в более чем 30% всех случаев) залоговая стоимость сельскохозяйственных земельных участков, которые являются предметом ипотеки, составляет менее 10000 руб./га. Группа земельных участков, принятых в обеспечение ипотечного кредита с относительно высокой залоговой стоимостью (свыше 200000 руб./га), в структуре кредитного портфеля ОАО Россельхозбанк по залоговой стоимости предметов ипотеки занимает чуть более 11%.
В целом, формирование системы земельного ипотечного кредитования в агропромышленном комплексе страны желательно осуществлять в организованном порядке на базе обоснованной государственной программы. Для ее поддержания целесообразно выделить из бюджета относительно дешевые кредитные ресурсы. На федеральном уровне в рамках ежегодного правительственного плана имеет смысл определить размер доли, которая предназначается для ипотеки земель сельскохозяйственного назначения, от общего объема кредитования экономики сельского хозяйства. При этом могут выдаваться целевые кре-
дитные ресурсы на организацию и оформление сельскохозяйственных земель-
ных участков в собственность сельхозтоваропроизводителей.
Рисунок 6 Ч Простая модель процесса оценки земельной собственности
Методическая база исследования региональной структуры земельных отношений в сельском хозяйстве
Субъектам Российской Федерации предоставлены пономочия по принятию собственных актов земельного законодательства, не противоречащих федеральным законам. В частности, право принятия в установленных пределах пономочий решения, касающегося оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории региона, предоставлено субъекту Федерации. Последний может делегировать это право соответствующему муниципальному образованию. Таким образом, региональные земельные отношения в аграрном секторе экономики Ч это особая форма общественных связей по поводу земель сельскохозяйственного назначения, отражающая, с одной стороны, общее направление региональной и земельной политик государства, с другой Ч социально-экономический курс земельных преобразований с учетом условий развития сельского хозяйства в каждом регионе.
Единство методических основ к исследованию региональной структуры земельных отношений в сельском хозяйстве достигается применением системы одинаковых показателей для анализа развития институтов аграрного землепользования. В частности, для того чтобы в каждом регионе объективно оценить уровень интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения с последующим выделением однородных групп устанавливаются: 1) общая площадь земель сельскохозяйственного назначения; 2) площадь, приходящаяся на рыночные сдеки с землями сельскохозяйственного назначения (площадь земельного оборота); 3) количество совершенных субъектами земельных отношений сделок рыночного оборота с сельскохозяйственными земельными участками.
С целью получения на основе общего числа сделок сопоставимых количественных оценок для определения активности перераспределения земель между субъектами земельных отношений в аграрной сфере регионов введено понятие коэффициента интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения за период. Этот коэффициент оценивается как отношение всего количе-
ства сделок, совершенных с землями сельскохозяйственного назначения за определенный период, к общей площади таких земель в регионе. Однако для объективной оценки и сравнения регионов по интенсивности перераспределения сельскохозяйственных земельных участков необходим интегрированный показатель. Коэффициент интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения за период с учетом доли его площади в составе всех таких земель субъекта Федерации (Кшт.) Ч это количество сделок с сельскохозяйственными земельными участками, приходящихся на единицу площади земель сельскохозяйственного назначения (К), умноженное на долю площади, охваченной этими сдеками, в общей площади таких земель в регионе (Д). Иными словами, интегрированный показатель учитывает как общую площадь земель сельскохозяйственного назначения в регионе, так и количество совершенных с ними сделок и приходящуюся на них площадь земельного оборота. Для определения значения Кинт. перемножаются коэффициенты интенсивности (К) и доли оборота земель сельскохозяйственного назначения в общей площади таких земель (Д), то есть Кинт. = К х Д.
Для опробования данной методики была использована соответствующая информация по состоянию на 1 января 2006 г. Ранжированный в векторном направлении убывания коэффициентов Кинт. ряд положен в основу региональной группировки субъектов Федерации. В целом по стране было сформировано три группы регионов: 1) интенсивная (значение Кинт. изменяется в диапазоне от 0,00010 до 0,00050 ед./га); 2) умеренно интенсивная (Кинт. варьирует в пределах от 0,00002 до 0,00009 ед./га); 3) пассивная {Кинт. изменяется в границах от 0,00000 до 0,00001 ед./га). Третью группу регионов представляют 38 субъектов Федерации из различных природно-экономических зон страны (таблица 8).
Достоинство предложенной методики состоит в том, что она позволяет получить группы регионов, для которых, несмотря на различия в природно-экономических условиях, можно применить унифицированные методы активизации земельных сделок.
Таблица 8 Ч Группировка субъектов Российской Федерации по величине коэффициентов интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения с учетом доли его площади в составе всех таких земель в каждом
№№ групп Группы регионов по величине коэффициентов интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения с учетом доли его площади в составе всех таких земель в каждом регионе, ед./га Субъекты Российской Федерации, дифференцированные по группам
1 0,00010 Ч 0,00050 Астраханская, Бегородская, Воронежская, Камчатская, Кемеровская, Мурманская, Ростовская, Сахалинская области; Краснодарский, Ставропольский, Хабаровский края; республики: Адыгея, Кабардино-Бакарская, Камыкия, Карелия, Марий-Эл, Чувашская; Еврейская автономная область
2 0,00002 Ч 0,00009 Амурская, Владимирская, Вогоградская, Калининградская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тамбовская, Тульская, Челябинская области; Атайский, Красноярский, Приморский края; республики: Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Мордовия, Татарстан, Тыва, Удмуртская, Хакасия
3 0,00000 Ч 0,00001 Архангельская, Брянская, Вологодская, Ивановская, Иркутская, Калужская, Кировская, Костромская, Курганская, Магаданская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Свердловская, Тверская, Томская, Тюменская, Ульяновская, Читинская, Ярославская области; республики: Атай, Ингушская, Карачаево-Черкесская, Коми, Саха (Якутия), Северная Осетия, Чеченская; Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий
В частности, механизмом, который в той или иной мере может стимулировать увеличение спроса на рынке земель сельскохозяйственного назначения, является льготное налогообложение сельскохозяйственных угодий вплоть до поного освобождения сельхозтоваропроизводителей от поземельного налога. Но нужный эффект достигается при условии ощутимой разницы между налогообложением сельскохозяйственного землепользования и землепользования в других отраслях экономики. Другим инструментом, способным поощрить оборот сельскохозяйственных земельных участков, является кредитная регионалъ-
идя политика, предусматривающая земельную ипотеку. Так, с учетом состояния интенсивности земельного оборота в регионах второй и третьей групп предложенной классификации целесообразно выделить кредитные ресурсы для земельного ипотечного кредитования как за счет бюджетного финансирования, так и регионального. Таким образом, интенсивность процессов земельного оборота в субъектах Федерации зависит не столько от размеров земельной площади региона, сколько от существующих организационно-правовых и финансово-экономических механизмов системы перераспределения сельскохозяйственных земельных участков.
В некоторых регионах России формируется организационно-экономический механизм передачи, в том числе на возмездной основе, земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность субъекта Федерации или муниципального образования на его территории. Например, в Бегородской области одним из основных субъектов земельных отношений становится ОАО Бегородский земельный фонд Ч государственный оператор в сфере перераспределения земельных участков и долей в праве общей собственности на сельскохозяйственный земельный участок. Эта организация оказывает поддержку в осуществлении операций по перераспределению земель сельскохозяйственного назначения с соблюдением законных прав и интересов собственников и землепользователей. Руководители сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных формирований могут заключать прямые договоры (соглашения) с ОАО Бегородский земельный фонд, в круг действий которого входит организация соответствующего оформления земель, а также решение различных организационно-технических, экономических, юридических и других вопросов земельных отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории области. В Самарской области сельскохозяйственным товаропроизводителям, завершившим государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляются субсидии и иные формы
государственной поддержки в соответствии с законом об областном бюджете на текущий год.
Целями такого усиления роли государственных упономоченных органов в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории некоторых субъектов Федерации служат предотвращение недобросовестных сделок с земельными участками и долями, обеспечение гарантированного, догосрочного землепользования сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание стабильной основы для реализации на территории соответствующего региона приоритетного национального проекта по развитию агропромышленного комплекса. В целом, как показал региональный анализ землепользования, соотношение органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федераг/ии в государственном управлении земельными ресурсами дожно меняться в сторону усиления роли регионов не только в испонении земельных законов, но и в их нормотворчестве. Что касается федеральных властей в лице упономоченных органов, то они дожны быть ответственны за общегосударственную политику по охране земель и всем тем земельным вопросам, которые носят межрегиональный характер.
Выводы и предложения
1. Находясь во взаимодействии между собой, человек, земля и внешняя среда порождают три основных типа взаимосвязей: организационные, социально-экономические и производственные. В аграрном секторе экономики совокупность взаимосвязанных организационных, общественно-экономических и производственных отношений между хозяйствующими субъектами по поводу владения и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, охраны и использования земельных участков из таких земель как объектов природы и вещественных активов в сельскохозяйственном производстве представляет систему земельных отношений. В России на данном этапе развития страны форму социального устройства в области землепользования (базис) следует охаракте-
ризовать как трансформационный земельный строй Ч это система производственных земельных отношений, характерных для общественного развития страны в переходный к многоукладной экономике период.
2. Государственная земельная собственность является ключевым организующим звеном российского сельскохозяйственного производства, но частный сектор уже занимает более трети в общей структуре прав на используемые для сельскохозяйственного производства земли всех категорий. В начале приватизации основных фондов в аграрном землепользовании России была введена земельная доля как форма частной собственности на землю. Однако в настоящее время такая форма собственности неэффективна, так как не порождает стимулы, способствующие достижению хороших экономических результатов. Находящуюся в сельскохозяйственном обороте площадь в счет невостребованных земельных долей, при отсутствии споров и притязаний со стороны третьих лиц, целесообразно закрепить за сельхозтоваропроизводителями, если последние уже в течение достаточно продожительного времени используют соответствующие угодья в целях сельскохозяйственного производства и выплачивают полагающийся земельный налог. Необходимо также установить четкий порядок добровольного отказа от права собственности на земельную долю и предоставления как на платной, так и безвозмездной основе земельных участков из государственных и муниципальных земель сельскохозяйственного назначения в собственность легитимных лиц с целью последующего их использования в сельскохозяйственном производстве. Для организации механизма реализации данных предложений в Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует ввести нормы, регулирующие отношения в части оформления земельных долей.
3. Современное регулирование земельных отношений основано на законодательных документах, экономических механизмах, административных решениях, а также на использовании инфраструктурных систем управления земельными ресурсами и земельного оборота (картографирование, землеустройство, государственный кадастр недвижимости, система регистрации прав на землю и
проч.). В развитых государствах при всем разнообразии мер регулирование земельных отношений имеет одно общее начало Ч в условиях быстрой урбанизации и глобализации экономики обеспечить сохранение фонда земель сельскохозяйственного назначения. Государство контролирует сдеки с земельными участками, стимулирует улучшение качества земельных угодий, ставит на первое место интересы непосредственно сельскохозяйственного товаропроизводителя, а не собственника, сдающего ему землю в аренду.
4. Предоставление государственных гарантий частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения зависит от ускорения процесса регистрации прав на сельскохозяйственные земельные участки. А это, в свою очередь, связано с завершением работы по: 1) выделу и оформлению, включая кадастровые работы и постановку на кадастровый учет, в счет земельных долей земельных участков, 2) переоформлению сельскохозяйственными организациями права постоянного (бессрочного) пользования и аренды государственных земель на право собственности на землю. При этом кадастровую единицу территории образует землепользование, которое и является основой возникновения земельных кадастровых отношений. В аграрном секторе экономики такие отношения позиционируются как организационный тип отношений, возникающих в процессе ведения государственного кадастра, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности по поводу любых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, включая многоконтурные. Земельные кадастровые отношения связаны главным образом с описанием и подготовкой земельных участков для регистрации прав, налогообложения и совершения рыночных сделок и отражают информационное взаимодействие между государственными органами испонительной власти, их институциями, другими экономическими субъектами при ведении государственного кадастра объектов недвижимости. Издержки на операции, порождаемые кадастровой и регистрационной системами, частично компенсируются снижением неопределенности и рисков, возникающих в случае неоформленных надлежащим образом прав на землю.
5. В рыночной системе цивилизованные земельные отношения возникают вслед за появлением земельных активов, под которыми в аграрном производстве следует понимать сельскохозяйственные земельные участки и права их аренды (пользования), обладающие своими стоимостными и ценовыми параметрами и выступающие как оборотоспособное и ликвидное на земельном рынке недвижимое имущество. Основной единицей земельных активов является сельскохозяйственный земельный участок, в целях образования которого, в том числе за счет выдела на местности земельных долей, требуется решить ряд организационных, технических, экономических и юридических задач. Так, решение вопроса о регулировании раздела сельскохозяйственного земельного участка, включая такой участок, находящийся в общей долевой собственности, следует передать на уровень субъекта Федерации. Упростить процедуру выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на сельскохозяйственный земельный участок можно, приняв за основу физический размер земельной доли (в гектарах). Что касается позволительных отклонений (а они неизбежны по естественным причинам) в сторону увеличения или уменьшения площади выделяемого сельскохозяйственного земельного участка в счет земельной доли по сравнению с установленным в правоустанавливающем документе ее физическим размером, то ориентироваться следует на соответствующие данные землеустроительной практики в каждом конкретном регионе. Экономически и статистически обоснованные допустимые величины таких отклонений необходимо закрепить в законах субъектов Российской Федерации об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территориях регионов.
6. Аграрная земельно-информационная система (далее также Ч АЗИС) является одним из основных инструментов реализации государственной политики по использованию земельных ресурсов в сельском хозяйстве. АЗИС следует рассматривать как единую централизованную систему, построенную по иерархическому принципу. Земельную информацию целесообразно подразделить на сведения федерального, межрегионального, регионального, локального и объектового (первичного) уровня. В базовую структуру аграрной земельно-
информационной системы для информационного обеспечения при решении различных задач управления в сфере пономочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации целесообразно включить следующие информационные подсистемы: институциональную, картографо-землеустроительную, мониторинговую, кадастровую, учетно-статистическую. АЗИС Ч это интегрированное институциональное, картографическое, землеустроительное, мониторинговое, кадастровое и статистическое отображение данных о фонде земель сельскохозяйственного назначения, адаптированное к потребностям аграрного землепользования и всего сельского хозяйства. Каждый блок АЗИС представляет собой объединение сходных информационных баз данных по признаку их структурных и причинных связей.
7. Земельные отношения в сфере оборота земель представляют социально-экономический тип отношений. В аграрном секторе экономики они возникают в системе перераспределения земельных ресурсов путем совершения рыночных сделок и универсального правопреемства, результатом которых служит возникновение, изменение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и на доли в праве общей собственности на сельскохозяйственные земельные участки. В России в ближайшие пять лет и более далекой перспективе будет сохраняться тенденция снижения доли государственного сектора при одновременном увеличении доли частного в общей площади земельного оборота. При этом следует отметить, что в структуре земельного оборота доля площади, приходящейся на сдеки государственного сектора земельного рынка страны, еще догий период останется стабильно высокой. Как и в настоящее время, основная ее часть будет приходиться на аренду государственных и муниципальных земель. Ввиду того что сельскохозяйственная земельная аренда в государственном секторе будет постепенно сокращаться за счет выкупа в соответствии с законодательством сельскохозяйственными организациями арендуемой государственной и муниципальной земли, начнется становление аренды земель сельскохозяйственного назначения в частном секторе земельного рынка. Поэтому, учитывая и то, что некоторые республики
Российской Федерации сохранили сельскохозяйственные угодья в государственной собственности и лишь небольшой их частный клин отведен для ведения приусадебного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного и жилищного строительства, сфера земельных арендных отношений дожна серьезно регулироваться государством.
8. Экономический анализ на основе шкал и показателей эластичности спроса на землю по цене показал, что в государственном секторе российского земельного рынка сегментарный рынок аренды является монополистическим Ч условия спроса контролируются продавцом земли. Цены за аренду государственных и муниципальных земель назначаются органами испонительной власти. Как явствует из анализа купли-продажи гражданами земельных участков для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства в частном секторе земельного рынка страны, зависимость между изменениями цены и колебаниями спроса носит нелинейный характер, что свидетельствует о громадном влиянии на спрос неценовых факторов (социальных, экономических, политических, административных, юридических и проч.). По льготным ценам получают в аренду государственные и муниципапьные земли только сельскохозяйственные предприятия. Относительно невысокие цены устанавливаются органами государственной или муниципальной власти за аренду земель, которые используют граждане и их объединения. По сравнению с хозяйствующими субъектами из несельскохозяйственных сфер деятельности сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства выкупают землю у органов испонительной государственной власти и местного самоуправления по наиболее низким ценам. Принятая политика назначения относительно низких цен за аренду и выкуп государственных и муниципальных сельскохозяйственных угодий является правильным направлением поддержки сельхозтоваропроизводителей, финансовое положение которых ограничивает возможности приобретения земли на основе рыночного ценообразования.
9. Отношения субъектов земельной ипотеки складываются в процессе образования, регистрации, оценки, страхования, залога земельных участков, ре-
финансирования ипотечных кредитов, эмиссии закладных. Земельные ипотечные отношения в аграрном секторе экономики Ч это система взаимных связей между кредитными учреждениями, а также сопровождающими ипотеку организациями инфраструктурного типа, с одной стороны, и сельскохозяйственными производителями, с другой, по поводу залогов сельскохозяйственных земельных участков или прав их аренды. Ввиду того что в государственном секторе земельного рынка сегментарный рынок продажи прав аренды земельных участков по числу сделок и охваченной ими площади пока нельзя назвать стабильно растущим, кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог прав аренды сельскохозяйственных земельных участков для кредитора является менее предпочтительным, чем ипотека земельной недвижимости, находящейся в собственности залогодателя. Однако длительные сроки и большие площади аренды государственных и муниципальных земель сельскохозяйственного назначения делают возможным вовлечение догосрочных инвестиций в коммерческие проекты агропромышленного комплекса через ипотеку прав аренды сельскохозяйственных земельных участков. Этот сегмент земельного и финансового рынков имеет неплохие перспективы развития.
10. Весь механизм экономической реализации земельной собственности, в том числе при ипотечном кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей, деформирован по причине отсутствия объективных данных о действительных различиях качества земель по плодородию и местоположению, выраженных в нормативных показателях оценки земли как капитализированной ренты. Для оценки залоговой стоимости земельной собственности, предназначенной под обеспечение ипотечного кредита, в качестве базовой целесообразно использовать потребительную стоимость соответствующих сельскохозяйственных земельных участков. Крестьянская земля в этом случае оценивается по сельскохозяйственной продуктивности, то есть методом капитализации земельной ренты. В базовую потребительную стоимость каждого земельного участка следует вносить коррективы в виде различного рода поправок на его уникальные пространственные и качественные характеристики. Эти поправки (коэффи-
циенты) могут как повышать, так и понижать исходную величину потребительной стоимости закладываемой земельной собственности. При наличии соответствующей исходной информации о рыночных продажах сельскохозяйственных земельных участков и прав аренды таких участков в данном районе целесообразно применять и методы сопоставимых продаж. На основе свода кадастровой стоимости земельной собственности, предназначенной в залог, и потребительной и рыночной ее стоимостей, принимается обоснованное решение об окончательной величине стоимости предмета ипотеки, сумма которой отражается в соответствующих договорах земельного ипотечного кредитования. Методика оценки стоимости сельскохозяйственных земельных участков и прав аренды таких участков для целей ипотеки, также как и требования к отчету о такой оценке дожны быть утверждены соответствующим банковским сообществом.
11. Региональные земельные отношения в аграрном секторе экономики Ч это особая форма общественных связей по поводу земель сельскохозяйственного назначения, отражающая, с одной стороны, общее направление региональной и земельной политик государства, с другой Ч социально-экономический курс земельных преобразований с учетом условий развития сельского хозяйства в каждом регионе. Вследствие больших различий природных и экономических условий регионов соотношение органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в государственном управлении земельными ресурсами дожно меняться в сторону усиления роли регионов не только в испонении земельных законов, но и в их нормотворчестве. Федеральные власти в лице упономоченных органов дожны быть ответственны за общегосударственную политику по охране земель и всем тем процессам землепользования, которые носят межрегиональный характер.
12. Необходимо создание формальной научной базы для реализации интегрированного подхода к государственному регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории регионов. Своеобразным индикатором, который свидетельствуют об инвестиционной активности в агро-
промышленном комплексе и уровне либерализации рыночных операций с землями сельскохозяйственного назначения данного региона является интенсивность перераспределения земель между субъектами земельных отношений в аграрной сфере. Для ее определения предложено использовать интегральный показатель Ч коэффициент интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения за период с учетом доли его площади в составе всех таких земель субъекта Российской Федерации. Это количество сделок с сельскохозяйственными земельными участками, приходящихся на единицу всей площади земель сельскохозяйственного назначения, умноженное на долю площади, охваченной этими сдеками, в общей площади таких земель в регионе. Таким образом, интегральный показатель учитывает различия как в общей площади земель сельскохозяйственного назначения в регионах, так и в количестве совершенных с ними сделок и приходящейся на них площади. Как показали соответствующие расчеты, целесообразно сформировать три группы субъектов Российской Федерации в зависимости от диапазона изменения указанных коэффициентов: 1) относительно интенсивная, 2) умеренно интенсивная 3) пассивная. Полученная классификация субъектов Российской Федерации может служить инструментом принятия обоснованных решений по экономическому регулированию земельных отношений в аграрном секторе экономики с целью обеспечения примерно равных возможностей развития института земельного рынка в различных регионах. Интенсивность процессов земельного оборота зависит не столько от размеров земельной площади, сколько от существующих организационно-правовых и финансово-экономических механизмов распределения земли между экономическими субъектами. Так, механизмом, который в той или иной мере будет стимулировать увеличение спроса на рынке земель сельскохозяйственного назначения, является льготное налогообложение сельскохозяйственных угодий. Подходы налогообложения в малорентабельном сельском хозяйстве и прибыльных отраслях экономики дожны существенно различаться.
Основные положения диссертации изложены в следующих работах:
Книги, монографии, брошюры
1. Кресникова Н.И. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы [Текст] / И.Н. Буздалов, Н.И. Кресникова, Э.Н. Крылатых, A.B. Петриков, И.В. Семенова [и др.]; под ред. A.B. Петрикова. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. - 27 п. л. (авт. объем 2 п. л.)
2. Кресникова, Н.И. Государственное регулирование земельных отношений в Российской Федерации [Текст] / Н.И. Кресникова, Э.Н. Крылатых, И.В. Семенова; под ред. Н.И. Кресни-ковой. - М.: ИнтеПринт, 2002. - 2,5 п. л. (авт. объем 1,5 п. л.)
3. Кресникова, Н.И. Методические положения экономического анализа оборота земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации [Текст] / Н.И. Кресникова. - М.: Типография Россельхозакадемии, 2004. - 3,25 п. л.
4. Кресникова, Н.И. Комментарий к Федеральному закону О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (постатейный) [Текст] / A.A. Байте-нова, Н.И. Кресникова. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - 20 п. л. (авт. объем 10 п. л.)
5. Кресникова, Н.И. Система землепользования [Текст] / Н.И. Кресникова. - М.: Издательство Фолиум, 2006. - 7 п. л.
6. Кресникова, Н.И. Институциональные основы земельных отношений в России и зарубежных странах [Текст] / Н.И. Кресникова. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2006. -15,25 п. л.
7. Кресникова, Н.И. Комментарий к Федеральному закону О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (постатейный) [Текст] / A.A. Байте-нова, Н.И. Кресникова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 22 п. л. (авт. объем 11 п. л.)
Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК для опубликования основных результатов диссертаций
8. Кресникова, Н.И. Земельные отношения на современном этапе [Текст] / П.Ф. Лойко, Н.И. Кресникова // Экономист. - 1997. - № 2. - 1,0 п. л.
9. Кресникова, Н.И. Земельные отношения в аграрной сфере: Как они складываются в переходный период [Текст] / Э.Н. Крылатых, A.B. Петриков, Г.Е. Быстрое, И.В. Семенова, Н.И. Кресникова [и др.] // Аграрная наука. - 1997. - № 3. - 0,8 п. л. (авт. объем 0,1 п. л.)
10. Кресникова, Н.И. Муниципальный земельный рынок [Текст] / Н.И. Кресникова // Экономика сельского хозяйства России. - 2000. - № 2. - 0,2 п. л.
11. Кресникова, Н.И. Роль государства в управлении земельными ресурсами [Текст] / Н.И. Кресникова // Экономика сельского хозяйства России. - 2000. - № 5. - 0,2 п. л.
12. Кресникова, Н.И. Развитие земельного оборота в России [Текст] / Э.Н. Крылатых, Н.И. Кресникова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2001. - № 2 - 0,7 п. л. (авт. объем 0,2 п. л.)
13. Кресникова, Н.И. Становление земельного рынка в Российской Федерации [Текст] / Н.И. Кресникова II Экономика сельского хозяйства России. - 2004. - № 3. - 0,2 п. л.
14. Кресникова, Н.И. Правовые аспекты и экономическая сущность оборота земель в рыночной системе [Текст] / Н.И. Кресникова // Право и экономика. - 2004. - № 4. - 1,0 п. л.
15. Кресникова, Н.И. Структурный анализ оборота земель [Текст] / Н.И. Кресникова // Экономист. - 2004. - № 7. - 1,0 п. л.
16. Кресникова, Н.И. Регулирование землепользования в зарубежных странах и России / Н.И. Кресникова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2005. - № 2. - 1 п. л.
17. Кресникова, Н.И. Совершенствовать ипотеку земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Н.И. Кресникова // Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - № 10. - 0,2 п. л.
18. Кресникова, Н.И. Регулирование землепользования в Дакии и Норвегии / Н.И. Кресникова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2006. - № 1. - 1 п. л.
19. Кресникова, Н.И. Оборот земель сельхозназначения [Текст] / Н.И. Кресникова // Экономика сельского хозяйства России. - 2006. - № 6. - 0,2 п. л.
20. Кресникова, Н.И. Современное состояние земельного оборота в России [Текст] / Н.И. Кресникова И Проблемы прогнозирования. - 2006. - № 5. - 1 п. л.
21. Кресникова, Н.И. Регулирование земельных отношений в Китайской Народной Республике [Текст] / Н.И. Кресникова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2006. - № 8 - 0,7 п. л.
22. Кресникова, Н.И. Земельное ипотечное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей [Текст] / Н.И. Кресникова // Вопросы экономики. - 2006. - № 9. - 1,0 п. л.
23. Кресникова, Н.И. Институты в системе аграрного землепользования [Текст] / Н.И. Кресникова // АПК: экономика, управление. - 2006. - № 11. - 0,5 п. л.
24. Кресникова, Н.И. Развитие земельного оборота в России [Текст] / Н.И. Кресникова // Проблемы прогнозирования. - 2007. - № 6. - 1 п. л.
25. Кресникова, Н.И. Экономическая модель земельных отношений: система научных понятий и основные принципы в исследовании [Текст] / Н.И. Кресникова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2007. - № 8. - 1,0 п. л.
26. Кресникова, Н.И. Эффективность земельного законодательства [Текст] / Н.И. Креснико-ва // АПК: экономика, управление - 2007. - № 7. - 0,5 п. л.
27. Кресникова, Н.И. Кадастровый учет земельных участков [Текст] / Н.И. Кресникова // Право и экономика. - 2007. - № 10. - 1,0 п. л.
28. Кресникова, Н.И. Об эффективности аграрного землепользования [Текст] / Н.И. Кресникова //Экономист. - 2008. -№ 1. - 1,0 п. л.
29. Кресникова, Н.И. О механизме оборота земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Н.И. Кресникова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2008. - № 4. -1,0 п. л.
30. Кресникова, Н.И. Экономический анализ оборота земель в Российской Федерации [Текст] / Н.И. Кресникова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2008. - № 5. -1,0 п. л.
31. Кресникова, Н.И. Механизм рыночного перераспределения земель сельхозназначения [Текст] / Н.И. Кресникова // ПК: экономика, управление. - 2008. - № 5. - 0,5 п. л.
32. Кресникова, Н.И. Интенсивность оборота земель в региональной системе перераспределения сельскохозяйственных земельных участков [Текст] / Н.И. Кресникова, И.А. Грачев // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2008. - № 9. - 1,0 печ. л. (авт. объем 0,8 п. л.)
33. Кресникова, Н.И. Образование земельных участков в аграрной сфере России [Текст] / Н.И. Кресникова//Право и экономика. -2008. -№ 10. - 1,0 п. л.
34. Кресникова, Н.И. Сельскохозяйственная ипотека и проблемы оценки земельной собственности [Текст] / Н.И. Кресникова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2008. -№11.-1,0 п. л.
35. Кресникова, Н.И. Методология разработки организационно-экономического механизма оборота земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Н.И. Кресникова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2009. - № 2. - 1,0 п. л.
36. Кресникова, Н.И. Совершенствование организационно-экономического механизма землепользования [Текст] / Н.И. Кресникова // Экономист. - 2009. - № 2. - 1,0 п. л.
37. Кресникова, Н.И. Изменения в регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Н.И. Кресникова // АПК: экономика, управление. - 2009. - № 3. - 0,5 п. л.
38. Кресникова, Н.И. Ипотечное кредитование под залог земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Н.И. Кресникова // Деньги и кредит. - 2009. -№ 4.-1,0 п. л.
Статьи е других научных и научно-практических изданиях
39. Кресникова, Н.И. Земельные отношения в России переходного к рынку периода [Текст] / Н.И. Кресникова // Аграрная экономика и политика: история и современность. - М.: Рос-сельхозакадемия, Аграрный институт, 1996. - 0,2 п. л.
40. Кресникова, Н.И. Социально-экономический мониторинг земельных преобразований в России / Э.Н. Крылатых, И.В. Семенова, О.Г. Строкова, Н.И. Кресникова, Н.В. Зенец // Экономические и социальные проблемы аграрного сектора. - М.: Энциклопедия российских деревень, 1998. - 2,0 п. л. (авт. объем 0,5 п. л.)
41. Кресникова, Н.И. Проблемы землеустройства мекого хозяйства [Текст] / Н.И. Кресникова // Землеустройство и земельный кадастр: Теория, методика, практика ! под ред. С.Н. Вокова, A.A. Варламова. - М.: ГУЗ, 1999. - 0,2 п. л.
42. Кресникова, Н.И. Мониторинг купли-продажи земельных участков [Текст] / Н.И. Кресникова // Аграрная экономическая наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития. - М.: Энциклопедия российских деревень, 1999. - 0,4 п. л.
43. Кресникова, Н.И. Мониторинг социально-экономических результатов преобразования земельных отношений в аграрном секторе Российской Федерации [Текст] / Н.И. Кресникова, Э.Н. Крылатых [и др.] // Переходная аграрная экономика: проблемы, решения, модели / под ред. Петрикова A.B. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. - 1,5 п. л. (авт. объем 0,5 п. л.)
44. Кресникова, Н.И. Оценка факторов, влияющих на процесс развития земельной реформы [Текст] / Н.И. Кресникова // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. - 0,2 п. л.
45. Кресникова, Н.И. Земельный кодекс без политики [Текст] / Н.И. Кресникова // Земельный кодекс Российской Федерации: Новые законодательные акты о земле: Комментарии и разъяснения специалистов. - М.: ЗАО Библиотечка РГ, 2001. - 0,5 п. л.
46. Кресникова, Н.И. О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Н.И. Кресникова // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - 0,2 п. л.
47. Кресникова, Н.И. Регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения: методические аспекты научных исследований [Текст] / Н.И. Кресникова // Земельный вестник России. - 2002. - № 2. - 1 п. л.
48. Кресникова, Н.И. Преобразование земельных отношений в России и странах Восточной Европы [Текст] / Н.И. Кресникова // Земельный вестник России. - 2002. - № 3. - 1 п. л.
49. Кресникова, Н.И. Исследование земельного оборота и внерыночных форм перераспределения сельскохозяйственных угодий [Текст] / Э.Н. Крылатых, Н.И. Кресникова, И.В. Се-
менова [и др.] // Социально-экономические проблемы аграрной политики и развитие агро-продовольственных рынков. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - 2 п. л. (авт. объем 1 п. л.)
50. Кресникова, Н.И. Преобразования земельных отношений. Россия, Восточная Германия, Польша, Венгрия [Текст] / Н.И. Кресникова // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - 0,7 п. л.
51. Кресникова, Н.И. Методические аспекты научных исследований в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Н.И. Кресникова // Аграрная реформа. Экономика и право. - 2002. - № 3 (21). - 0,5 п. л.
52. Кресникова, Н.И. Механизмы функционирования земельного рынка [Текст] / Н.И. Кресникова // Земельный вестник России. - 2003. - № 3. - 1 п. л.
53. Кресникова, Н.И. Факторы спроса на земельном рынке [Текст] / Н.И. Кресникова // Аграрная реформа. Экономика и право. - 2003. - № 3 (27). - 0,5 п. л.
54. Кресникова, Н.И. Современная институциональная структура земельного рынка России [Текст] / Н.И. Кресникова // Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры: Материалы международной научно-практической конференции г. Ростов-на-Дону, 18-20 мая 2004 г. - Т. 1, кн. 2. - Ростов н/Д: ВНИИЭиП, 2004.-0,2 п. л.
55. Кресникова, Н.И. Сравнительный анализ законодательного регулирования землепользования в зарубежных странах и России [Текст] / Н.И. Кресникова // Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе. - М.: ГУЗ, 2004. - 1 п. л.
56. Кресникова, Н.И. Рыночный оборот земель в контексте преодоления сельской бедности в России [Текст] / Н.И. Кресникова // Сельская бедность: причины и пути преодоления. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2004. - 0,7 печ. л.
57. Кресникова, Н.И. Анализ аренды земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации [Текст] / Н.И. Кресникова // Сельская Россия: прошлое и настоящее. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2004. - 1 п. л.
58. Кресникова, Н.И. Рекомендации по совершенствованию земельного законодательства Российской Федерации [Текст] / Н.И. Кресникова // Земельный вестник России. - 2005. - № 3 -4.-1 п. л.
59. Кресникова, Н.И. Правовые основы и экономические предпосыки регулирования землепользования в Литовской Республике [Текст] / Н.И. Кресникова // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2005. - 0,4 п. л.
60. Кресникова, Н.И. Особенности землепользования в Абании и Богарии [Текст] / Н.И. Кресникова // Аграрная Россия. Научно-производственный журнал. - 2006. -№ 3. - 1 п. л.
61. Кресникова, Н.И. Становление инфраструктуры земельного оборота [Текст] / Н.И. Кресникова // Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2007. - 0,4 п. л.
62. Кресникова, Н.И. Новая экономическая модель земельных отношений: система научных понятий и принципов в исследовании [Текст] / Н.И. Кресникова // Кадастр недвижимости. -2007. - № 4 (9). - 1 п. л.
63. Кресникова, Н.И. Кадастр как система управления земельными ресурсами в сельскохозяйственных отраслях АПК [Текст] / Н.И. Кресникова // Агробизнес в реализации Приоритетного национального проекта Развитие АПК: Материалы межрегиональной научно-практической конференции (Барнаул, 1 - 2 октября 2007 г.); под общ. ред. М.П. Гриценко. -Барнаул, 2007. - 0,4 п. л.
64. Кресникова, Н.И. Совершенствование механизмов оборота земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Н.И. Кресникова // Организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений на региональном и муниципальном уровнях (Материалы заседания выездного Бюро Отделения экономики и земельных отношений Россельхозакаде-мии в г. Великий Новгород, 27 - 28 октября 2006 г.). - 2007. - Санкт-Петербург, Пушкин. -0,5 п.л.
65. Кресникова, Н.И. Регулирование оборота земель и рентные земельные отношения [Текст] / Н.И. Кресникова // Кадастр недвижимости. - 2008. - № 1 (10), № 2(11). - 2 п. л.
66. Кресникова, Н.И. Приватизация земли в сфере аграрных земельных отношений [Текст] / Н.И. Кресникова // Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2008. - 0,4 п. л.
67. Кресникова, Н.И. Земельная доля в аграрном секторе России (В порядке обсуждения) [Текст] / Н.И. Кресникова // Кадастровый вестник. - 2008. - № 1. - 1,0 п. л.
68. Кресникова, Н.И. Земельные активы в сельскохозяйственном производстве (В порядке обсуждения) [Текст] / Н.И. Кресникова // Кадастровый вестник. - 2008. - № 3. - 1,0 п. л.
69. Кресникова, Н.И. Образование сельскохозяйственных земельных участков [Текст] / Н.И. Кресникова // Кадастр недвижимости. - 2008. - № 3 (12). - 1 п. л.
70. Кресникова, Н.И. Организационно-инфраструктурное обеспечение сельскохозяйственного землепользования (В порядке обсуждения) [Текст] / Н.И. Кресникова И Кадастровый вестник. - 2009. - № 1,- 1,0 п. л.
71. Кресникова, Н.И. Принципы информационного взаимодействия в сфере землепользования [Текст] / Н.И. Кресникова // Кадастр недвижимости. - 2009. - № 1 (14). - 1 п. л.
72. Роль аграрной земельно-информационной системы в развитии интеграционных процессов [Текст] / Н.И. Кресникова // Интеграция и дезинтеграция в агропромышленном секторе России: традиционный и инновационный подходы. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2009. -0,4 п.л.
73. Кресникова, Н.И. Кадастровый блок в аграрной земельно-информационной системе [Текст] / Н.И. Кресникова // Землеустройство и кадастр недвижимости в реализации государственной земельной политики и охраны окружающей среды / Под общ. ред. С.Н. Вокова, В.В. Вершинина. - М.: ГУЗ, 2009. - 0,3 п. л.
74. Kresnikova, Nadeja I. The decade of agrarian transformations: the generalization of experience and problems in CWE counries / Elmira N. Krylatykh, Nadeja I. Kresnikova, Olga G. Strokova // Agricultural Enterprises in Transition: Parallels and Divergences in Eastern Germany, Poland and Hungary. - Wissenschaftsverlag Vauk Kiel KG, 2002. - 0,7 п. л. (авт. объем 0,3 п. л.)
75. Kresnikova, N. I. The Current State of Land Turnover in Russia / N. I. Kresnikova // Studies on Russian Economik Development. Ч 2006. Ч Vol. 17, No. 5. - 1 п. л.
76. Kresnikova, N. I. Development of Land Turnover in Russia / N. I. Kresnikova // Studies on Russian Economik Development. Ч 2007. -Ч Vol. 18, No. 6. - 1 п. л.
Заказ № 75-и/10/09 Подписано в печать 01.10.2009 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 3,5
ООО "Цифровичок", тел. (495) 649-83-30 www.cfr.ru; е-таИ.Чп/о@с/г.ги
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Кресникова, Надежда Ивановна
Введение.
Глава 1. Методология исследований земельных отношений в аграрном секторе экономики.
1.1. Принципы становления новой системы земельных отношений.
1.2. Теоретические положения и институциональные основы земельной собственности.
1.3. Регулирование земельных отношений в России и зарубежных странах.
Глава 2. Кадастровые отношения и аграрное землепользование в России.
2.1. Землепользование как основа развития земельных кадастровых отношений.
2.2. Образование земельных активов.
2.3. Информатизация сельскохозяйственного землепользования.
Глава 3. Рыночный оборот земель.
3.1. Регулирование оборота земель и рентные земельные отношения.
3.2. Экономический анализ оборота земель в России.
3.3. Механизмы функционирования рынка земли.
Глава 4. Земельные ипотечные отношения в аграрном секторе экономики.
4.1. Роль земельной ипотеки в кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей.
4.2. Ипотечное кредитование в зарубежных странах и российский опыт залога земельной собственности.
4.3. Договоры, заключаемые сторонами при совершении земельной ипотечной сдеки.
4.4. Проблемы оценки сельскохозяйственной земельной собственности в целях ипотеки.
Глава 5. Региональный анализ земельных отношений в аграрном секторе экономики России.
5.1. Экономико-правовые основы регионального развития земельных отношений.
5.2. Интенсивность оборота земель в региональной системе перераспределения сельскохозяйственных земельных участков.
5.3. Региональные модели организационно-экономического механизма сельскохозяйственного землепользования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы земельных отношений в аграрном секторе экономики"
Актуальность темы исследования. В России на данном этапе социально-экономического развития страны земельные отношения можно охарактеризовать как трансформационные, соответствующие экономике переходного к рынку периода. Монополии государственной собственности на землю больше нет. Однако упорядоченной системы землепользования тоже пока не создано. В сельском хозяйстве сами формы земельных отношений обусловлены хроническим течением процессов различных земельных трансформаций, изменениями норм земельного законодательства, которые в целом не способствуют стабильности сельскохозяйственного землепользования. По большому счету земельную реформу в России нельзя считать завершенной и формирование системы земельных отношений нового типа в аграрном секторе экономики является по-прежнему актуальной задачей. Разнообразие форм собственности на землю требует глубокого научного осмысления необходимых изменений в конкретных процессах и направлениях развития землепользования. Не осмыслив такие изменения в теоретическом плане, нельзя найти и верные практические решения реализации собственности на землю сельскохозяйственного назначения. Процессы землепользования имеют слишком большой разброс по сферам деятельности. Это и кадастровая деятельность, и землеустройство, и мониторинг земель, и их охрана, и др. Поэтому соответствующие этим взаимосвязанным видам деятельности отношения между хозяйствующими субъектами по поводу земельных ресурсов и сельскохозяйственных земельных участков требуют рассмотрения с точки зрения междисциплинарного подхода.
Состояние научной изученности проблемы. В настоящее время специалистами различных государственных органов, научных и проектных организаций, аналитических центров, кредитных, учебных и других учреждений осуществляются исследования и разработки в области земельных отношений в аграрном секторе экономики и оборота земель сельскохозяйственного назначения. Предложены различные концепции преобразования земельных отношений в сельском хозяйстве, становления оборота земель сельскохозяйственного назначения, развития ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог сельскохозяйственных земельных участков, охраны земель и контроля за землепользованием, государственного кадастра земельных участков и т.д. Разработаны разнообразные методики и способы экономического анализа земельных отношений в аграрном секторе экономики, земельного рынка в сегменте земель сельскохозяйственного назначения, методов инвентаризации и оценки стоимости сельскохозяйственных угодий, в том числе для целей налогообложения, и прочее. Так, в научно-исследовательских институтах Россельхозакадемии (ВНИИЭСХ, ВНИ-ЭТУСХ, ВИАПИ им. А.А. Никонова, СЗНИЭСХ, Повожский НИИЭО АПК и др.) были осуществлены и в настоящее время проводятся широкие исследования, посвященные мониторингу земельных преобразований, формированию организационно-экономического механизма оборота земель в аграрном секторе экономики, регулированию аграрных земельных отношений и многому другому из области землепользования.
Благодаря фундаментальным работам в сфере сельскохозяйственного землепользования и земельных отношений таких авторов, как В.Р. Беленький, И.Н. Буздалов, А.А. Варламов, С.Н. Воков, A.M. Емельянов, Е.Ф. Заворотин, С.В. Киселев, Э.Н. Крылатых, О.Б. Леппке, С.А. Липски, П.Ф. Лойко, В.В. Милосердов, А.С. Миндрин, Г.Н. Никонова, С.И. Носов, С.Б. Огнивцев, А.В. Петриков, Б.И. Пошкус, В.Я. Узун, В.Н. Хлыстун, Н.И. Шагайда, A.M. Югай и многих других, была заложена недюжинная теоретическая и методологическая основа для проведения исследований по становлению земельных отношений в аграрном секторе экономики. Важный вклад в понимание эволюции и методологических особенностей теории собственности и земельных отношений в аграрной сфере внесли работы отечественных и зарубежных классиков-экономистов, включая экономистов-аграрников, Ч это: К. Маркс, А. Маршал, Н.Д. Кондратьев, Я. Корнай, А.А. Никонов, Р. Рихтер, Дж. Робинсон, С.А. Удачин, Эрик Г. Фуруботн, Генри С. Харрисон, А.В. Чаянов, Джозеф К. Эккерт и другие. Однако в современных условиях осмысление всех аспектов земельных преобразований и земельных отношений необходимо на основе интеграции соответствующих разделов отраслей сопряженных наук: экономики землепользования, земельного права, землеустройства, государственного кадастра недвижимости, земельного и финансового рынков, экономики недвижимости, региональной экономики и др.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в развитии теоретических и методологических основ, а также в совершенствовании существующих и разработке новых методов и способов формирования системы земельных отношений в аграрном секторе экономики с учетом интеграционных связей и общемировых тенденций в сельскохозяйственном землепользовании.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- развить теоретические, методологические и институциональные основы формирования земельной собственности в условиях переходной экономики;
- определить методологические основы и методические положения образования сельскохозяйственного землепользования и земельных активов как базы возникновения земельных кадастровых отношений в аграрной сфере;
- разработать концептуальные основы информационного обеспечения области управления земельными ресурсами и развития земельных отношений в аграрном секторе экономики, определить методические положения и дать рекомендации образования аграрной земельно-информационной системы;
- развить методы экономического анализа оборота земель сельскохозяйственного назначения, выявить основные тенденции и дать прогнозную оценку его эволюции в Российской Федерации;
- определить земельные ипотечные отношения, оценить перспективы становления кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения и прав аренды таких земель в современной России, выявить проблемы и развить методические основы оценки земельной собственности в целях ипотеки;
- проанализировать региональные экономико-правовые институты и модели организационно-экономического механизма сельскохозяйственного землепользования, разработать интегральный показатель, обосновать методические положения в целях сравнения и группировки регионов по интенсивности оборота земель в региональной системе перераспределения сельскохозяйственных земельных участков;
- дать рекомендации регулирования земельных отношений по группам субъектов Федерации, сформированным в зависимости от вариаций коэффициентов интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения в региональном землепользовании, обосновать предложения по становлению системы земельных отношений в аграрном секторе экономики России.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования послужили земельные отношения в сопряженных областях управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве (организационно-инфраструктурной, кадастровой, ипотечной, земельного оборота, региональной и проч.), а объектом Ч сфера сельскохозяйственного землепользования в аграрном секторе экономики.
Теоретическая и методологическая база исследования. Использовались научные положения из общей теории рынка, экономических теорий стоимости, прав собственности. Большую помощь в исследовании оказали концепции и методики, входящие в состав экономических теорий земельных отношений, землеустройства, кадастра и экономики недвижимости, включая оценку земли. Проведенное исследование базировалось также на методах логического мышления, в том числе вербального анализа и логического моделирования, аналогий, структурного и сравнительного анализов, включая институциональный анализ элементов системы земельных отношений и способы их интеграции по признаку структурных и причинных связей. Применялись методы систематизации и типизации характерных факторов, влияющих на процессы перераспределения земли в регионах; использовались системно-структурный и типологический подходы, позволяющие выявить особенности и дать характеристику специфике взаимосвязей организационно-экономических элементов регулирования земельных отношений и оборота земель сельскохозяйственного назначения с учетом территориальной дифференциации сельскохозяйственных землепользований по субъектам Федерации. Были применены методы информатизации аграрного землепользования, а также совокупность других приемов: математической формализации взаимосвязей соответствующих показателей, агоритмизации их расчета, монографического обследования отдельных регионов страны и прочих.
Информационная база исследования. Для целей исследования использовались разработки научных организаций (Россельхозакадемии, ВНИИЭСХ, ВНИ-ЭТУСХ, ВИАПИ им. А.А. Никонова, СЗНИЭСХ, Повожского НИИЭО АПК, ГУЗа и др.), государственных органов испонительной власти (Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Росреестра и др.). К таким разработкам относятся: научные концепции, методики, инструкции и другая документация, посвященная проблемам земельных отношений, включая материалы и документы ведомств и их организаций, задействованных в системе управления земельными ресурсами страны и регионов. Широко применялись земельные нормативно-правовые акты, включая федеральные и региональные законы, ряд законопроектов, в свое время поступивших для рассмотрения в Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, а также формальные и неформальные переводы действующих актов земельного законодательства ряда зарубежных стран. В состав информационной базы исследования вошли динамические ряды сведений, аккумулированных в таких ежегодных статистических сборниках, как Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации; Земельный фонд Российской Федерации; Сборник сведений о состоянии и использовании земель в федеральных округах Российской Федерации. Кроме того, посредством наблюдения производися сбор эмпирических данных о характере преобразований и формировании региональных моделей сельскохозяйственного землепользования, которые использовались в процессе исследования.
Научная новизна исследования представлена в следующих наиболее важных тезисах.
1. Обоснована необходимость интеграционного междисциплинарного методологического подхода к исследованию процессов и направлений становления современных земельных отношений, на основе которого развита теория аграрных земельных отношений. Определена система земельных отношений и принципы ее формирования в аграрном секторе экономики. Сформулированы новые и уточнены известные понятия и определения в методологии аграрных земельных отношений (аграрная земельно-информационная система, залоговая земельная собственность, земельные активы в аграрной сфере, земельные ипотечные отношения, земельные кадастровые отношения и многие другие).
2. Расширена и углублена концепция сельскохозяйственного землепользования, суть которого синтезирует в себе технический, юридический, экономический и общественный признаки процессов распределения и использования земли, образования сельскохозяйственных земельных участков. Обосновано, что сельскохозяйственное землепользование является основой земельных кадастровых отношений в аграрной сфере как организационного типа отношений, возникающих в процессе ведения государственного кадастра, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности по поводу любых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
3. Установлено, что цивилизованные земельные отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения возникают вслед за появлением земельных активов в аграрном производстве. Последние определены как сельскохозяйственные земельные участки и права их аренды (пользования), обладающие своими стоимостными и ценовыми параметрами и выступающие в качестве обо-ротоспособного и ликвидного на земельном рынке недвижимого имущества. Разработаны методические основы организации земельных активов в сельскохозяйственном землепользовании. Они включают подготовительные работы, в том числе сбор и подготовку необходимых пространственных данных; землеустройство (раздел, выдел, объединение и другие виды образования земельных участков); оценку стоимости, кадастровый учет, государственную регистрацию прав на образованные сельскохозяйственные земельные участки.
4. Обоснованы методологические положения и методы создания аграрной земельно-информационной системы как основы информационного обеспечения сферы управления земельными ресурсами и развития земельных отношений в аграрном секторе экономики. Аграрная земельно-информационная система определена как интегрированное институциональное, картографическое, землеустроительное, мониторинговое, кадастровое и статистическое отображение данных о фонде земель сельскохозяйственного назначения, адаптированное к потребностям аграрного землепользования и всего сельского хозяйства.
5. Разработаны методические положения экономического анализа оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на основе рассмотрения спроса, предложения и цен в отдельных сегментах рынка сельскохозяйственных земельных участков. Рынок земли определен как институциональная система, посредством которой осуществляются все виды деятельности, связанные с передачей прав на земельные участки при совершении земельных сделок. На основе структурного анализа динамики площади, сделок и цен на российском земельном рынке спрогнозировано усиление значения сегмента купли-продажи сельскохозяйственных земельных участков в его частном секторе. При этом еще догое время доминирующую роль будет играть аренда государственных земель сельскохозяйственного назначения. Даны рекомендации по совершенствованию земельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения.
6. На основе анализа финансовых схем и сделок земельного ипотечного кредитования определены земельные ипотечные отношения в аграрном секторе экономики как система взаимных связей между кредитными учреждениями и сопровождающими ипотеку организациями инфраструктурного типа, с одной стороны, и сельскохозяйственными производителями, с другой, по поводу залогов сельскохозяйственных земельных участков или прав их аренды. Установлены структура и методические основы разработки договоров, заключаемых сторонами при совершении земельной ипотечной сдеки. К таким договорам относятся: ипотечный, кредитный, комплексного ипотечного страхования, включая титульное страхование, поручительства. Оценены перспективы становления кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения и, особенно, прав аренды таких земель в России. В целом оно зависит от государственной поддержки соответствующих сфер земельного и финансового рынков и темпов экономического роста и подъема самого сельского хозяйства. Выявлены проблемы, развита методическая основа и предложена схема проведения оценки сельскохозяйственной земельной собственности в целях ипотеки.
7. Разработан агоритм расчета коэффициентов интенсивности оборота земель в системе перераспределения сельскохозяйственных земельных участков. Обоснованы методические положения регионального анализа аграрных земельных отношений и произведена классификаг\ия регионов России на три группы в зависимости от величин показателей указанных коэффициентов: первая Ч интенсивная, вторая Ч умеренно интенсивная, третья Ч пассивная. Определены региональные земельные отношения в аграрном секторе экономики как особая форма общественных связей по поводу земель сельскохозяйственного назначения, отражающая, с одной стороны, общее направление региональной и земельной политик государства, с другой, Ч социально-экономический курс земельных преобразований с учетом условий развития сельского хозяйства в каждом конкретном регионе. На основе анализа институциональных основ становления региональных земельных отношений разработаны рекомендации их регулирования по группам регионов.
Практическая значимость работы. Основные наработки и выводы диссертации полезно будет использовать в сфере управления земельными ресурсами при выработке и совершенствовании земельной политики в стране и регионах, а также для регулирования земельных отношений в аграрном секторе экономики при обосновании соответствующих изменений и допонений в действующие акты земельного законодательства. Предложенные методические положения могут быть положены в основу разработки и уточнения разнообразных практических методик: анализа земельных отношений в кадастровой деятельности, в области оборота земель сельскохозяйственного назначения и ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей; при информатизации аграрного землепользования для сферы управления Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; с целью обоснования различных классификаций регионов и региональных программ, посвященных рациональной организации сельских пространств и эффективному перераспределению сельскохозяйственных земельных ресурсов на основе института земельного рынка и т.д. Кроме того, работа имеет и свое обучаюгцее значение. С ней целесообразно ознакомиться преподавателям, аспирантам и студентам старших курсов не только экономических, землеустроительных, кадастровых, но и юридических факультетов профильных высших учебных заведений, где осуществляется преподавание теории земельных отношений, экономики землепользования, экономики недвижимости, земельного права.
Апробация результатов исследования. Работа представлялась на более чем 20-и научных, научно-практических российских и международных конференциях, в том числе по темам: Землеустройство и кадастр недвижимости в реализации государственной земельной политики (г. Москва, Государственный университет по землеустройству, 26 Ч 28 мая 2009 г.); Интеграция и дезинтеграция в агропромышленном секторе экономики: традиционный и инновационный подходы (г. Москва, Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, 14 Ч 15 апреля 2009 г.); Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогноз (г. Ростов-на-Дону, Всероссийский научно-исследовательский институт экономики и нормативов, Ростовский государственный экономический университет РИНХ, июнь 2008 г.); Научное обеспечение региональной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. в Повожье (г. Саратов, ГНУ Повожский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса, 23 - 24 мая 2008 г.); Вторая всероссийская научно-практическая конференция по социальным проблемам российского села (г. Краснодар, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Администрация и Законодательное собрание Краснодарского края, Кубанский государственный аграрный университет, Институт социологии Российской академии наук, Аграрная партия России, 23 - 24 октября 2008 г.). Результаты исследования докладывались автором на 10-и круглых столах, в том числе посвященных темам: Земельно-ипотечное кредитование как источник привлечения инвестиций в АПК: проблемы и перспективы развития (г. Москва, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Федерального Собрания Российской Федерации, 27 ноября 2007 г.); По проблемам реализации Федерального закона О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества (дачная амнистия) (г. Москва, Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов, 10 сентября 2007 г.).
Материалы исследования по теме диссертации представлялись для практического использования в работе над решением проблем земельного законодательства и создания организационно-экономического механизма земельных отношений и оборота земель сельскохозяйственного назначения: Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов (2007 г.); Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Федерального Собрания Российской Федерации (2007 - 2008 гг.); Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (2008 г.). Значительная часть диссертационного исследования проводилась в рамках плановой работы Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова Россельхозакадемии. Кроме того, результаты исследования использовались и применяются в настоящее время в образовательном процессе, включая повышение квалификации специалистов, сфера деятельности которых касается земельных отношений в аграрном секторе экономике: на Факультете экономики недвижимости Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (2006 г.), в Государственном университете по землеустройству (с 2006 г. по настоящее время), в Некоммерческом предприятии Кадастровые инженеры (2007 - 2008 гг.).
Публикации. Всего автором опубликовано около 130 печатных работ, из них около 100 работ по теме диссертации, в том числе 7 книг и брошюр, учитывая монографии. В ведущих журналах, включенных в перечень изданий ВАК, по теме диссертации опубликовано 35 работ, в том числе в журналах, рекомендованных для опубликования основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, Ч 19 работ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 5-и глав, заключения в форме выводов и предложений, списка использованной литературы, состоящего из 203 наименований. Работа изложена на 344 страницах компьютерного текста и включает 14 рисунков, 46 таблиц и 9 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кресникова, Надежда Ивановна
Выводы и предложения
1. Находясь во взаимодействии между собой, человек, земля и внешняя среда порождают три основных типа взаимосвязей: организационные, социально-экономические и производственные. В аграрном секторе экономики совокупность взаимосвязанных организационных, общественно-экономических и производственных отношений между хозяйствующими субъектами по поводу владения и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, охраны и использования земельных участков из таких земель как объектов природы и вещественных активов в сельскохозяйственном производстве представляет систему земельных отношений. В России на данном этапе развития страны форму социального устройства в области землепользования (базис) следует охарактеризовать как трансформационный земельный строй Ч- это система производственных земельных отношений, характерных для общественного развития страны в переходный к многоукладной экономике период.
2. Государственная земельная собственность является ключевым организующим звеном российского сельскохозяйственного производства, но частный сектор уже занимает более трети в общей структуре прав на используемые для сельскохозяйственного производства земли всех категорий. В начале приватизации основных фондов в аграрном землепользовании России была введена земельная доля как форма частной собственности на землю. Однако в настоящее время такая форма собственности неэффективна, так как не порождает стимулы, способствующие достижению хороших экономических результатов. Находящуюся в сельскохозяйственном обороте площадь в счет невостребованных земельных долей, при отсутствии споров и притязаний со стороны третьих лиц, целесообразно закрепить за сельхозтоваропроизводителями, если последние уже в течение достаточно продожительного времени используют соответствующие угодья в целях сельскохозяйственного производства и выплачивают полагающийся земельный налог. Необходимо также установить четкий порядок добровольного отказа от права собственности на земельную долю и предоставления как на платной, так и безвозмездной основе земельных участков из государственных и муниципальных земель сельскохозяйственного назначения в собственность легитимных лиц с целью последующего их использования в сельскохозяйственном производстве. Для организации механизма реализации данных предложений в Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует ввести нормы, регулирующие отношения в части оформления земельных долей.
3. Современное регулирование земельных отношений основано на законодательных документах, экономических механизмах, административных решениях, а также на использовании инфраструктурных систем управления земельными ресурсами и земельного оборота (картографирование, землеустройство, государственный кадастр недвижимости, система регистрации прав на землю и проч.). В развитых государствах при всем разнообразии мер регулирование земельных отношений имеет одно общее начало Ч в условиях быстрой урбанизации и глобализации экономики обеспечить сохранение фонда земель сельскохозяйственного назначения. Государство контролирует сдеки с земельными участками, стимулирует улучшение качества земельных угодий, ставит на первое место интересы непосредственно сельскохозяйственного товаропроизводителя, а не собственника, сдающего ему землю в аренду.
4. Предоставление государственных гарантий частной собственности на' землю сельскохозяйственного назначения зависит от ускорения процесса регистрации прав на сельскохозяйственные земельные участки. А это, в свою очередь, связано с завершением работ по: 1) выделу и оформлению, включая кадастровые работы и постановку на кадастровый учет, в счет земельных долей земельных участков, 2) переоформлению сельскохозяйственными организациями права постоянного (бессрочного) пользования и аренды государственных земель на право собственности на землю. При этом кадастровую единицу территории образует землепользование, которое и является основой возникновения земельных кадастровых отношений. В аграрном секторе экономики такие отношения позиционируются как организационный тип отношений, возникающих в процессе ведения государственного кадастра, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности по поводу любых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, включая многоконтурные. Земельные кадастровые отношения связаны главным образом с описанием и подготовкой земельных участков для регистрации прав, налогообложения и совершения рыночных сделок и отражают информационное взаимодействие между государственными органами испонительной власти, их институциями, другими экономическими субъектами при ведении государственного кадастра объектов недвижимости. Издержки на операции, порождаемые кадастровой и регистрационной системами, частично компенсируются снижением неопределенности и рисков, возникающих в случае неоформленных надлежащим образом прав на землю.
5. В рыночной системе цивилизованные земельные отношения возникают вслед за появлением земельных активов, под которыми в аграрном производстве следует понимать сельскохозяйственные земельные участки и права их аренды (пользования), обладающие своими стоимостными и ценовыми параметрами и, выступающие как оборотоспособное и ликвидное на земельном рынке недвижимое имущество. Основной единицей земельных активов является сельскохозяйственный земельный участок, в целях образования которого, в том числе за счет выдела на местности земельных долей, требуется решить ряд организационных, технических, экономических и юридических задач. Так, решение вопроса о регулировании раздела сельскохозяйственного земельного участка, включая такой участок, находящийся в общей долевой собственности, следует передать на уровень субъекта Федерации. Упростить процедуру выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на сельскохозяйственный земельный участок можно, приняв за основу физический размер земельной доли (в гектарах). Что касается позволительных отклонений (а они неизбежны по естественным причинам) в сторону увеличения или уменьшения площади выделяемого сельскохозяйственного земельного участка в счет земельной доли по сравнению с установленным в правоустанавливающем документе ее физическим размером, то ориентироваться следует на соответствующие данные землеустроительной практики в каждом конкретном регионе. Экономически и статистически обоснованные допустимые величины таких отклонений необходимо закрепить в законах субъектов
Российской Федерации об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территориях регионов.
6. Аграрная земельно-информационная система (далее также Ч АЗИС) является одним из основных инструментов реализации государственной политики по использованию земельных ресурсов в сельском хозяйстве. АЗИС следует рассматривать как единую централизованную систему, построенную по иерархическому принципу. Земельную информацию целесообразно подразделить на сведения федерального, межрегионального, регионального, локального и объектового (первичного) уровня. В базовую структуру аграрной земельно-информационной системы для информационного обеспечения при решении различных задач управления в сфере пономочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации целесообразно включить следующие информационные подсистемы: институциональную, картографо-землеустроительную, мониторинговую, кадастровую, учетно-статистическую. АЗИС Ч это интегрированное институциональное, картографическое, землеустроительное, мониторинговое, кадастровое и статистическое отображение данных о фонде земель сельскохозяйственного назначения, адаптированное к потребностям аграрного землепользования и всего сельского хозяйства. Каждый блок АЗИС представляет собой объединение сходных информационных баз данных по признаку их структурных и причинных связей.
7. Земельные отношения в сфере оборота земель представляют социально-экономический тип отношений. В аграрном секторе экономики они возникают в системе перераспределения земельных ресурсов путем совершения рыночных сделок и универсального правопреемства, результатом которых служит возникновение, изменение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и на доли в праве общей собственности на сельскохозяйственные земельные участки. В России в ближайшие пять лет и более далекой перспективе будет сохраняться тенденция снижения доли государственного сектора при одновременном увеличении доли частного в общей площади земельного оборота. При этом следует отметить, что в структуре земельного оборота доля площади, приходящейся на сдеки государственного сектора земельного рынка страны, еще догий период останется стабильно высокой. Как и в настоящее время, основная ее часть будет приходиться на аренду государственных и муниципальных земель. Ввиду того что сельскохозяйственная земельная аренда в государственном секторе будет постепенно сокращаться за счет выкупа в соответствии с законодательством сельскохозяйственными организациями арендуемой государственной и муниципальной земли, начнется становление аренды земель сельскохозяйственного назначения в частном секторе земельного рынка. Поэтому, учитывая и то, что некоторые республики Российской Федерации сохранили сельскохозяйственные угодья в государственной собственности и лишь небольшой их частный клин отведен для ведения приусадебного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного и жилищного строительства, сфера земельных арендных отношений дожна серьезно регулироваться государством.
8. Экономический анализ на основе шкал и показателей эластичности спроса на землю по цене показал, что в государственном секторе российского земельного рынка сегментарный рынок аренды является монополистическим Ч условия спроса контролируются продавцом земли. Цены за аренду государственных и муниципальных земель назначаются органами испонительной власти. Как явствует из анализа купли-продажи гражданами земельных участков для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства в частном секторе земельного рынка страны, зависимость между изменениями цены и колебаниями спроса носит нелинейный характер, что свидетельствует о громадном влиянии на спрос нег{еновых факторов (социальных, экономических, политических, административных, юридических и проч.). По льготным ценам получают в аренду государственные и муниципальные земли только сельхозпредприятия. Относительно невысокие цены устанавливаются органами государственной или муниципальной власти за аренду земель, которые используют граждане и их объединения. По сравнению с хозяйствующими субъектами из несельскохозяйственных сфер деятельности сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства выкупают землю у органов испонительной государственной власти и местного самоуправления по наиболее низким ценам. Принятая политика назначения относительно низких цен за аренду и выкуп государственных и муниципальных сельскохозяйственных угодий является правильным направлением поддержки сельхозтоваропроизводителей, финансовое положение которых ограничивает возможности приобретения земли на основе рыночного ценообразования.
9. Отношения субъектов земельной ипотеки складываются в процессе образования, регистрации, оценки, страхования, залога земельных участков, рефинансирования ипотечных кредитов, эмиссии закладных. Земельные ипотечные отношения в аграрном секторе экономики Ч это система взаимных связей между кредитными учреждениями, а также сопровождающими ипотеку организациями инфраструктурного типа, с одной стороны, и сельскохозяйственными производителями, с другой, по поводу залогов сельскохозяйственных земельных участков или прав их аренды. Ввиду того что в государственном секторе земельного рынка сегментарный рынок продажи прав аренды земельных участков по числу сделок и охваченной ими площади пока нельзя назвать стабильно растущим, кредитование сельхозтоваропроизводителей под залог прав аренды сельскохозяйственных земельных участков для кредитора является менее предпочтительным, чем ипотека земельной недвижимости, находящейся в собственности залогодателя. Однако длительные сроки и большие площади аренды государственных и муниципальных земель сельхозназначения делают возможным вовлечение догосрочных инвестиций в коммерческие проекты агропромышленного комплекса через ипотеку прав аренды сельскохозяйственных земельных участков. Этот сегмент земельного и финансового рынков имеет неплохие перспективы развития.
10. Весь механизм экономической реализации земельной собственности, в том числе при ипотечном кредитовании сельхозтоваропроизводителей, деформирован по причине отсутствия объективных данных о действительных различиях качества земель по плодородию и местоположению, выраженных в нормативных показателях оценки земли как капитализированной ренты. Для оценки залоговой стоимости земли, предназначенной под обеспечение ипотечного кредита, в качестве базовой целесообразно использовать потребительную стоимость соответствующих сельскохозяйственных земельных участков. Крестьянская земля в этом случае оценивается по сельскохозяйственной продуктивности, то есть методом капитализации земельной ренты. В базовую потребительную стоимость каждого земельного участка следует вносить коррективы в виде различного рода поправок на его уникальные пространственные и качественные характеристики. Эти поправки (коэффициенты) могут как повышать, так и понижать исходную величину потребительной стоимости закладываемой земельной собственности. При наличии соответствующей исходной информации о рыночных продажах сельскохозяйственных земельных участков и прав аренды таких участков в данном районе целесообразно применять и метод сопоставимых продаж. На основе свода кадастровой стоимости земельной собственности, предназначенной в залог, и потребительной, и рыночной ее стоимостей, принимается обоснованное решение об окончательной величине стоимости предмета ипотеки, сумма которой отражается в соответствующих договорах земельного ипотечного кредитования. Методика оценки стоимости сельскохозяйственных земельных участков и прав аренды таких участков для целей ипотеки, также как и требования к отчету о такой оценке дожны быть утверждены соответствующим банковским сообществом.
11. Региональные земельные отношения в аграрном секторе экономики Ч это особая форма общественных связей по поводу земель сельскохозяйственного назначения, отражающая, с одной стороны, общее направление региональной и земельной политик государства, с другой Ч социально-экономический курс земельных преобразований с учетом условий развития сельского хозяйства в каждом регионе. Вследствие больших различий природных и экономических условий регионов соотношение органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в государственном управлении земельными ресурсами дожно меняться в сторону усиления роли регионов не только в испонении земельных законов, но и в их нормотворчестве. Федеральные власти в лице упономоченных органов дожны быть ответственны за общегосударственную политику по охране земель и всем тем вопросам землепользования, которые носят межрегиональный характер.
12. Необходимо создание формальной научной базы для реализации интегрированного подхода к государственному регулированию оборота земель сельхозназначения на территории регионов. Своеобразным индикатором, который свидетельствуют об инвестгщионной активности в агропромышленном комплексе и уровне либерализации рыночных операций с землями сельхозназначения является интенсивность перераспределения земель между субъектами земельных отношений в аграрной сфере данного региона. Для ее определения предложено использовать интегральный показатель Ч коэффициент интенсивности оборота земель сельхозназначения за период с учетом доли его площади в составе всех таких земель субъекта Федерации. Это количество сделок с сельскохозяйственными земельными участками, приходящихся на единицу всей площади земель сельхозназначения, умноженное на долю площади, охваченной этими сдеками, в общей площади таких земель в регионе. Таким образом, интегральный показатель учитывает различия как в общей площади земель сельхозназначения в регионах, так и в количестве совершенных с ними сделок и приходящейся на них площади. Как показали соответствующие расчеты, целесообразно сформировать три группы субъектов Федерации в зависимости от диапазона изменения указанных коэффициентов: 1) относительно интенсивная, 2) умеренно интенсивная 3) пассивная. Полученная классификация субъектов Российской Федерации может служить инструментом принятия обоснованных решений по экономическому регулированию земельных отношений в аграрном секторе экономики с целью обеспечения примерно равных возможностей развития института земельного рынка в различных регионах. Интенсивность процессов земельного оборота зависит не столько от размеров земельной площади, сколько от существующих организационно-правовых и финансово-экономических механизмов распределения земли между экономическими субъектами. Так, механизмом, который в той или иной мере будет стимулировать увеличение спроса на рынке земель сельскохозяйственного назначения, является льготное налогообложение сельскохозяйственных угодий. Подходы налогообложения в малорентабельном сельском хозяйстве и прибыльных отраслях экономики дожны существенно различаться.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Кресникова, Надежда Ивановна, Москва
1. Абакин, Л.И. Панорама экономической перестройки Текст. / Л.И. Абакин, В.М. Иванченко, Д.Н. Карпухин, Г.И. Латышева [и др.]; под. ред. Л.И. Абакина. М.: Экономика, 1989.-318 с.
2. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы Текст. / И.Н. Буздалов, Н.И. Кресникова, Э.Н. Крылатых, А.В. Петриков [и др.]; отв. ред. А.В. Петриков. М.: ЭРД, 2000. - 425 с.
3. Аграрный протекционизм: научные основы и механизмы осуществления в условиях рыночных отношений Текст. / И.Н. Буздалов, Б.И. Пошкус, А.В. Петриков, В.Я. Узун, С.О. Сиптиц, Э.Н. Крылатых [и др.]. М.: ЭРД, 2007. - 472 с.
4. Агропродовольственный сектор России на пути к рынку Текст.: пер. с англ / Под. ред. Питера Верхайма, Евгении Серовой, Клауса Фроберга, Йоахима фон Брауна. М.: ИЭПП, 2001. - 560 с.
5. Академик А.А. Никонов: творческое наследие и воспоминания колег Текст. М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, 2008. - 780 с.
6. Аксанов, В.А. Земельные отношения в Республике Татарстан. Состояние и пути реформирования Текст. / В.А. Аксанов, А.В. Краснов. Казань: Центр инновационных технологий, 2003. - 145 с.
7. Алакоз, В.В. Зачем России земельная реформа Текст. / В.В. Алакоз, В.И. Киселев, Г.И. Шмелев. Ч М.: Московская типография № 6 Государственного комитета РФ, 1999. Ч 127 с.
8. Алькова, Е.В. Формирование земельных активов для создания системы земельно-ипотечного кредитования (на примере Красноярского края) Текст.: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Алькова Евгения Владимировна. М., 2005. - 195 с.
9. Американское государство накануне XXI века: Стратегия и тактика в экономике Текст. / А.А. Дынкин, В.Т. Мусатов, В.А. Федорович [и др.]. М.: Наука, 1990. - 272 с.
10. Аренда земельных участков в Российской Федерации Текст. / В.И. Киселев, Н.В. Комов, Т.Д. Обуховская [и др.]. М.: Московская типография № б Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, 2000. - 297 с.
11. Баренбойм, П.Д. Конститувдюнная экономика Текст.: учебник / П.Д. Баренбойм, Г.А. Гаджиев, В.И. Лафитский, В.А. May. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - 528 с.
12. Беленький, В.Р. Земельный рынок России: особый путь или болезни роста Текст. / В.Р. Беленький // Мир России. 1997. - № 2. - С. 117 - 162.
13. Беленький, В.Р. Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами Текст.: учеб. пособие / В.Р. Беленький, П.Ф. Лойко. М.: Былина, 2001. - 254 с.
14. Беленький, В.Р. Стандартизация и стандарты эффективности регионального аграрного землепользования Текст. / В.Р. Беленький // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2006. - № 1. - С. 38 - 77.
15. Беленький, В. Устанавливая правила игры на земельном рынке Текст. / В. Беленький // Вопросы экономики. 2001. - № 8. - С. 92 - 102.
16. Бомол, У.Дж. Экономикс. Принципы и политика Текст.: учебник, пер. с англ. / У.Дж. Бомол, А.С. Блайндер. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 927 с.
17. Браунинг, Питер. Современные экономические теории Ч буржуазные концепции Текст.: сокр. пер. с англ. / Питер Браунинг. М.: Экономика, 1987. Ч 160 с.
18. Будников, В.Т. О создании опорной межевой сети в сельских населенных пунктах Владимирской области Текст. / В.Т. Будников // Кадастровый вестник. 2007. - № 2. - С. 28 -30.
19. Буздалов, И.Н. Земельные отношения: колизии и парадоксы Текст. / И.Н. Буздалов // Земельные отношения в переходный период: политика, экономика и право / Под ред. И.Н. Буздалова. М.: ЭРД, 2001. - С. 11 - 20.
20. Буздалов, И.Н. Избранные труды. Интенсификация, земельная рента, эффективность Текст.: т.1 / И.Н. Буздалов. М.: ЭРД, 2008. - 326 с.
21. Буздалов, И.Н. Избранные труды. Кооперация. Проблемы современной аграрной реформы Текст.: т.З / И.Н. Буздалов. М.: ЭРД, 2008. - 382 с.
22. Быстрое, Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы Текст. / Г.Е. Быстров. Минск: БГЭУ, 2001. - 212 с.
23. Варламов, А.А. Государственное регулирование земельных отношений Текст.: учебник / А.А. Варламов, Н.В. Комов, B.C. Шаманаев, В.Н. Хлыстун; под ред. А.А. Варламова и B.C. Шаманаева. М.: Колос, 2000. - 264 с.
24. Варламов, А.А. История земельных отношений и землеустройства Текст.: учебник / А.А. Варламов, В.Н. Хлыстун, С.А. Гальченко, М.М. Демидова; под ред. А.А. Варламова. М.: Колос, 2000.-336 с.
25. Власов, А.Г. От права на земельную долю Ч к собственности на землю Текст. / А.Г. Власов, А.В. Румянцев // Кадастровый вестник. Ч 2007. № 3. Ч С. 49 Ч 50.
26. Воков, С.Н. Земельные отношения как базовый фактор устойчивого развития сельского хозяйства (начало) Текст. / С.Н. Воков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. Ч № 4. - С. 5 Ч 7.
27. Воков, С.Н. Земельные отношения как базовый фактор устойчивого развития сельского хозяйства (окончание) Текст. / С.Н. Воков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 5. - С. 9 - 12.
28. Воков, С.Н. Земельный вопрос в России: требуются конструктивные решения о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации Текст. / С.Н. Воков // Кадастр недвижимости. 2008. Ч № 1 (10). Ч С. 22 Ч 27.
29. Воков, С.Н. Землеустройство. Землеустройство в ходе земельной реформы (1991 Ч 2005 годы) Текст.: т. 8, учеб. пособие / С.Н. Воков. М.: Колос, 2007. - 399 с.
30. Воков, С.Н. Землеустройство. Землеустройство за рубежом Текст.: т. 7, учеб. пособие / С.Н. Воков. М.: Колос, 2005. - 408 с.
31. Воков, С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства Текст.: т. 1, учебник / С.Н. Воков. М.: Колос, 2001. - 496 с.
32. Вопросы оценки земли Текст.: прил. к журн. Имущественные отношения в Российской Федерации, вып. 1. М.: Международная академия оценки и консатинга, 2003. Ч 50 с.
33. Вопросы применения нового земельного законодательства при управлении земельным фондом Текст. / С.И. Сай, В.В. Романов, О.А. Нестерова [и др.]. Верхняя Пымша, Свердловская область: Издательский Дом Филантроп, 2004. - 208 с.
34. Воробьев, А.В. Регулирование земельных отношений за рубежом и в России Текст.: 2-е изд. / А.В. Воробьев. Вогоград: Станица-2, 1999. - 112 с.
35. Герасин, С. Выделение земельных участков в счет земельных долей Текст. / С. Гера-син //Аграрная реформа. Экономика и право. 2001. -№ 3 (15). - С. 14 - 17.
36. Голубева, Н.В. Комментарий к главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации Земельный налог (постатейный) Текст. / Н.В. Голубева. -М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. 56 с.
37. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации Текст. / Под общ. ред.С.И. Носова. М.: ООО Издательский дом Русская оценка, 2006. - 216 с.
38. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2007 году Текст. / Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. М.: Роснедвижимость, ФГУП ФКЦ Земляû, 2008 г. - 270 с.
39. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2006 году Текст. / Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. М.: Роснедвижимость, ФГУП ФКЦ Земляû, 2007. - 238 с.
40. Грудцына, J1.IO. Земля: Справочник собственника и арендатора Текст. / Л.Ю. Груд-цына, М.Н. Козлова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 432 с.
41. Грудцына, Л.Ю. ФЗ РФ Об ипотеке (залоге недвижимости): Постатейный научно-практический комментарий Текст. / Л.Ю. Грудцына. Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 349 с.
42. Довдиенко, И.В. Ипотека. Управление. Организация. Оценка Текст.: учеб. пособие / И.В. Довдиенко, В.З. Черняк. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.-464 с.
43. Емельянов, А. Регулируемый рыночный оборот земли и частная собственность на землю Текст. / А. Емельянов // Вопросы экономики. 2001. - № 8. - С. 80 - 92.
44. Заворотин, Е.Ф. Организационно-экономические основы развития земельных отношений в сельском хозяйстве Повожья Текст.: автореф. дис. . докт. экон. наук: 08.00.05 / Евгений Феофанович Заворотин. Саратов, 2000. - 37 с.
45. Захаров, В.А. Возникновение и развитие земельного кадастра Текст. / В.А. Захаров, Л.П. Лобанова // Кадастровый вестник. Ч 2006. № 3. - С. 44 - 48.
46. Земельная реформа в России: принципы и методы осуществления Текст. / Б.М. Рабинович, И.А. Федосеев, А.Е. Игнатьев. М.: Звезды и С, 1995. - 208 с.
47. Земельные отношения в сельском хозяйстве Текст. / В.А. Грачев, В.В. Милосердов, А.С. Миндрин, К.И. Панкова [и др.]. М.: ВНИЭТУСХ, 2005. - 301 с.
48. Земельный вопрос Текст. / Е.С. Строев, С.А. Никольский, В.И. Кирюшин [и др.]; под ред. Е.С. Строева. -М.: Колос, 1999. 536 с.
49. Земельное законодательство зарубежных стран Текст. / Отв. редакторы Г.А. Аксе-ненок, Н.И. Краснов, Л.П. Фомина. -М.: Наука, 1982.-408 с.
50. Земельный фонд Российской Федерации на 1 января 2008 года Текст. / Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). Ч М.: Роснедвижимость, ФГУП ФКЦ Земля, 2008. 711 с.
51. Земельный фонд Российской Федерации на 1 января 2003 года Текст. / Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр). Ч М.: Росземкадастр, ФГУП ФКЦ Земля, 2003.-619 с.
52. Земельный фонд Российской Федерации на 1 января 2006 года Текст. / Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). М.: Роснедвижимость, ФГУП ФКЦ Земля, 2006. - 699 с.
53. Земля: экономическая оценка, купля-продажа Текст. / Сост. Б.П. Красноглазов. М.: Московская типография № 8, 1991. - 128 с.
54. Ивакин, А.И. Планирование в земельном законодательстве Текст. / А.И. Ивакин // Кадастр недвижимости. 2007. Ч № 4(9). - С. 20 - 22.
55. Изард, У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах Текст.: сокр. пер. с англ. / У. Изард. М.: Прогресс, 1966. - 660 с.
56. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития Текст. / И.А. Иконицкая. Ч М.: Институт государства и права РАН, Академический правовой университет, 1999. 128 с.
57. Иконицкая, И.А. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики применения Текст. / И.А. Иконицкая // Государство и право. Ч 2002. -№ 6.
58. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория Текст.: учебник / Под общей ред. А.А. Аузана. М.: ИНФРА-М, 2005. - 416 с.
59. Ипотека: Вопросы правового регулирования Текст. -М.: Ось-89, 2005. Ч 64 с.
60. Калинин, В.И. О выделе земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Текст. / В.И. Калинин // Кадастровый вестник. 2007. - № 4. - С. 20 - 22.
61. Кафидов, В.В. Теория организации Текст.: учеб пособие / В.В. Кафидов, Т.В. Ски-петрова. М.: Академический проект, Фонд Мир, 2005. - 144 с.
62. Кириенко, А.А. Ипотека в вопросах и ответах Текст. / А.А. Кириенко. Ч М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. 208 с.
63. Киселев, С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики Текст. / С.В. Киселев. М.: Институт экономики РАН, 1994. - 179 с.
64. Киселева, К.С. Становление земельного рынка и развитие ипотечного кредитования в сельском хозяйстве Текст.: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Киселева Кристина Сергеевна. -М., 2005.- 185 с.
65. Кислов, B.C. Задачи, стоящие перед Роснедвижимостью, по созданию ИПД. Методика и современные технологии создания ИПД Текст. / B.C. Кислов // Кадастровый вестник. -2007.-№2.-С. 19-21.
66. Кислов, B.C. Кадастр недвижимости и кадастровые инженеры Текст. / B.C. Кислов // Кадастр недвижимости. 2007. - № 4(9). - С. 15 - 19.
67. Конокотин, Н.Г. Земельная рента и рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве Текст. / Н.Г. Конокотин, А.Э. Сагайдак // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1998. № 9. - С. 7 - 10.
68. Концепция системы земельно-ипотечного кредитования Текст. М.: ФГНУ Ро-синформагротех, 2007. - 96 с.
69. Коптев-Дворников, В.Е. Оценка земель сельскохозяйственных предприятий Текст. / В.Е. Коптев-Дворников, Ю.А. Цыпкин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 119 с.
70. Корнай, Я. Путь к свободной экономике Текст.: пер. с англ. / Я. Корнай. М.: Экономика, 1990.-149 с.
71. Крассов, О.И. Земельное право современной России Текст.: учеб. пособие / И.А. Иконицкая. М.: Дело, 2003. - 624 с.
72. Кресникова, Н.И. Государственное регулирование земельных отношений в Российской Федерации Текст. / Н.И. Кресникова, Э.Н. Крылатых, И.В. Семенова; под ред. Н.И. Крес-никовой. М.: ИнтеПринт, 2002. Ч 56 с.
73. Кресникова, Н.И. Земельные активы в сельскохозяйственном производстве (В порядке обсуждения) Текст. / Н.И. Кресникова // Кадастровый вестник. 2008. - № 3(10). - С. 37 -42.
74. Кресникова, Н.И. Институциональные основы земельных отношений в России и зарубежных странах Текст. / Н.И. Кресникова. М.: ЭРД, 2006. - 245 с.
75. Кресникова, Н.И. Методические положения экономического анализа оборота земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации Текст. / Н.И. Кресникова. М.: Типография Россельхозакадемии, 2004. - 52 с.
76. Кресникова, Н. Структурный анализ оборота земель Текст. / Н. Кресникова // Экономист. 2004. - № 7. - С. 87 - 93.
77. Кресникова, Н.И. Правовые аспекты и экономическая сущность оборота земель в рыночной системе Текст. / Н.И. Кресникова // Право и экономика. 2004. - № 4. Ч С. 58 Ч 66.
78. Кресникова, Н.И. Регулирование землепользования в зарубежных странах и России Текст. / Н.И. Кресникова // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - № 2. - С. 43 - 46.
79. Кресникова, Н. Факторы спроса на земельном рынке Текст. / Н. Кресникова // Экономика и право. 2003. - № 3 (27). - С. 6 - 8.
80. Крылатых, Э.Н. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития Текст. / И.Н. Буздалов, Э.Н. Крылатых, С.В. Киселев, А.В. Петриков [и др.]. М.: Наука, 1993.-270 с.
81. Крылатых, Э.Н. К вопросу о земельном обороте Текст. / Э.Н. Крылатых // Земельные отношения в переходный период: политика, экономика и право / Под ред. И.Н. Буздалова. -М.:ЭРД, 2001.-С. 30-36.
82. Крылатых, Э.Н. Новые процессы в развитии земельных отношений Текст. / Э.Н. Крылатых // Проблемы прогнозирования. 1995. - № 6. - С. 44 Ч 51.
83. Куликов, К.И. О принципах ведения государственного мониторинга земель Текст. / К.И. Куликов // Кадастровый вестник. 2007. - № 1. - С. 43 - 47.
84. Кухтин, П.В. Управление земельными ресурсами Текст.: учеб. пособие / П.В. Кух-тин, А.А. Левов, В.В. Лобанов, О.С. Семкина. СПб.: Питер, 2005. - 384 с.
85. Лапач, В.А. Новое в регулировании земельных отношений Текст. / В.А. Лапач // Кадастр недвижимости. 2008. - № 3 (12). - С. 20 - 26.
86. Лемешев, М Земля тревоги нашей. Избранные статьи 1960-2005 гг. Текст. / М. Лемешев. М.: ЭРД, 2005. - 446 с.
87. Леппке, О.Б. Научные и организационно-экономические основы регулирования земельных отношений в АПК в условиях переходной экономики (методология и региональный уровень) Текст. / О.Б. Леппке. М.: АгриПресс, 2000. - 210 с.
88. Липски, С.А. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в условиях развития рыночных отношений (теория, методы, практика: российская модель конца XX начала XXI века). - М.: ЭКМОС, 2005. - 162 с.
89. Липски, С.А. Государственное регулирование рыночного оборота сельскохозяйственных угодий (теория, методология, практика) Текст.: дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / Липски Станислав Анжеевич. М., 2007. - 293 с.
90. Липски, С. О государственном регулировании перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Текст. / С. Липски // Аграрная реформа. Экономика и право. Ч 2002. -№3 (21). С.15 - 17.
91. Липски, С.А. Проблемы управления сельскохозяйственным землепользованием в современной России Текст. / С.А. Липски. М.: ГУЗ, 2001. - 248 с.
92. Липски, С.А. Современное государственное управление сельскохозяйственным землепользованием Текст. С.А. Липски // АПК: экономика, управление. Ч 2003. № 6. - С. 13 -20.
93. Лойко, П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке Текст. / П.Ф. Лойко. М.: ФКЦ Земля, 2000. - 340 с.
94. Лойко, П.Ф. Земля России: исторические аспекты и современные приоритеты использования Текст. / П.Ф. Лойко // Земельный вестник России. 2002. Ч № 1. - С. 2 - 7.
95. Лойко, П. Информационная поддержка рынка земли Текст. / П. Лойко // Экономика сельского хозяйства России. Ч 1997. Ч № 3. С. 23.
96. Лойко, П.Ф. Повысить эффективность землепользования Текст. / П.Ф. Лойко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. Ч № 10. - С. 3 Ч 5.
97. Мазуров, А.В. Комментарий к Федеральному закону Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Текст. / А.В. Мазуров, В.В. Нахратов, В.Э. Чуркин. М.: Частное право, 2006.-208 с.
98. Макаров, А.Н. Особенности реформирования земельной собственности в Республике Татарстан Текст. / А.Н. Макаров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. Ч 2008. Ч № 12.-С. 14-25.
99. Макконнел, К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика Текст.: в 2 т., пер. с англ. 11-го изд., т. 1 / К.Р. Макконнел, C.JT. Брю. М.: Республика, 1992. - 399 с.
100. Макконнел, К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика Текст.: в 2 т., пер. с англ. 11-го изд., т. 2 / К.Р. Макконнел, C.JI. Брю. М.: Республика, 1992. - 400 с.
101. Маршал, А. Принципы политической экономии Текст.: пер. с англ., т. III / А. Маршал. М.: Прогресс, 1984. - 351 с.
102. Маршал, А. Принципы экономической науки Текст.: пер. с англ., т. I / А. Маршал. М.: Прогресс, 1993. - 415 с.
103. Матвеенко, С.В. Согласование местоположения границ земельных участков: порядок и особенности Текст. / С.В. Матвеенко // Кадастр недвижимости. 2008. - № 1(10). - С. 7 Ч 14.
104. Медведев, В.А. Политическая экономия Текст.: учебник / Медведев В.А., Абакин Л.И., Ожерельев О.И. [и др.]. М.: Политиздат, 1988. - 735 с.
105. Мескон, М. Основы менеджмента Текст.: пер. с англ. / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 2006. - 720 с.
106. Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей Текст. М.: ФГНУ Росинфорагротех, 2003. - 76 с.
107. Мизес, Людвиг фон. Социализм. Экономический и социологический анализ Текст. / Людвиг фон Мизес. М.: Catallaxy, 1994. - 416 с.
108. Милосердов, В.В. Государственное регулирование земельных отношений (Опыт зарубежных стран и возможность его применения в России) Текст. / В.В. Милосердов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. Ч № 2. - С. 8 - 11.
109. Милосердов, В.В. Земельные отношения: формирование и необходимость корректировки Текст. / В.И. Милосердов. М.: ВНИЭТУСХ, 1998. - 32 с.
110. Миндрин, А.С. Ипотека земель сельскохозяйственного назначения Текст. // Организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений на региональном и муниципальном уровнях. Санкт-Петербург, Пушкин: ГНУ СЗНИИМЭСХ, 2007. - С. 68 - 76.
111. Миндрин, А.С. Организация сельскохозяйственного землепользования Текст. /
112. A.С. Миндрин, О.Б. Леппке // АПК: Экономика, управление. 2008. Ч № 5. - С. 11 - 13.
113. Мирошниченко, С.Г. Ответы на вопросы по кадастровому учету земельных участков Текст. / С.Г. Мирошниченко // Кадастр недвижимости. 2007. Ч № 4(9). - С. 25 - 28.
114. Нагаев, Р.Т. Недвижимость: Энциклопедический словарь Текст. / Р.Т. Нагаев. Казань: Изд-во ГУП ПИК Идеал-Прессû, 2003. - 1088 с.
115. Назаренко, В.И. Зарубежный опыт функционирования земельного рынка Текст. /
116. B.И. Назаренко. М.: Типография Россельхозакадемии, 2000. - 63 с.
117. Назаренко, В.И. Земельные отношения и рынок земли Текст. / В.И. Назаренко, Г.И. Шмелев. М.: Памятники исторической мысли, 2005. Ч 292 с.
118. Назаров, В.Б. Ипотека. Руководство к действию Текст. / В.Б. Назаров, С.О. Королева. СПб.: БХВ-Петербург, 2005. - 192 с.
119. Наумчев, Д.В. Значимость земельных ресурсов при определении инвестиционного потенциала регионов Текст. / Д.В. Наумчев, Н.Б. Козлов // Кадастровый вестник. 2007. - № 2. -С. 58-61.
120. Нечаев, В. Повышать эффективность использования земельных долей Текст. / В. Нечаев, Г. Барсукова // АПК: экономика, управление. Ч 2009. Ч № 4. Ч С. 78 83.
121. Никонов, А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XYIII XX вв.). Ч М.: ЭРД, 1995.-574 с.
122. Никонова, Г.Н. Трансформация аграрного сектора экономики (теория, методология и практика) Текст.: автореф. дис. . докт. экон. наук: 08.00.05 / Никонова Галина Николаевна. -М., 2000.-50 с.
123. Новый порядок платы за землю Текст. 2-е изд., обнов, и доп. - М.: Российская газета, 2000. - Библиотечка Российской газеты; вып. 12. Ч 128 с.
124. Носов, С. Экономические методы управления в землепользовании. Рентные платежи в сельском хозяйстве: критерии, методы, эффективность Текст. / С. Носов. М.: ООО Связьоценка, 2003. - 178 с.
125. О залоге сельскохозяйственных земель Текст. / A.M. Югай, А.Э. Сагайдак, Г.С. Мартышкин, А.В. Колесников. М.: ФГУП ЭКСПЛОР, 2005. - 118 с.
126. Оборот земель сельскохозяйственного назначения Текст. / Под общ. ред. Е.С. Строева. Орел: Издательство ОРАГС, 2002. - 160 с.
127. Организационно-экономические основы земельно-ипотечного кредитования в сельском хозяйстве: Рекомендации Текст. / А.С. Миндрин, О.Б. Леппке, А.А. Фадеев. ФГНУ Ро-синформагротех, 2007. - 152 с.
128. Организация оценки и налогообложения недвижимости Текст.: в 2 т., т. 1 / Под общ. ред. Джозефа К, Эккерта. М.: Российское общество оценщиков, Академия оценки, Стар Интер, 1997.-384 с.
129. Оценка земельной собственности Текст. / Под общ. ред. Джозефа К. Эккерта. Ч Красногорск: Красная гора, 1993. 59 с.
130. Панов, Л.А. Земельная реформа в России. Истории и уроки Текст. / Л.А. Панов. -М.: Издательский дом Центросоюза, 2001. Ч 218 с.
131. Перестройка аграрного сектора экономики Текст.: учеб. пособие / Р.И. Тонконог, В.Р. Боев, Ф.П. Сенько [и др.]; под ред. Р.И. Тонконога. М.: Агропромиздат, 1990. - 448 с.
132. Петриков, А.В. Земельная реформа в России: итоги и перспективы Текст. / А.В. Петриков // Земельные отношения в переходный период: политика, экономика и право / Под ред. И.Н. Буздалова. М.: ЭРД, 2001. - С. 7 - 11.
133. Петриков, А.В. О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения Текст. / А.В. Петриков, В.Я. Узун // Аграрная реформа. Экономика и право. 2002. - № 3 (21). -С.1-7.
134. Петрушин, А.С. Информационно-аналитическая система Роснедвижимости: основные результаты Текст. / Петрушин А.С., Куляница A.JI. // Кадастровый вестник. 2008. Ч № 1. -С. 18-25.
135. Петрушина, М.И. Особенности межевого плана по уточнению сведений о ранее учтенных земельных участках Текст. / М.И. Петрушина // Кадастр недвижимости. 2009. - № 1 (14).-С. 10-25.
136. Петрушина, М.И. Энциклопедия кадастрового инженера Текст.: учеб. пособие / М.И. Петрушина, B.C. Кислов, А.Д. Маляр, С.Н. Воков, Т.В. Красулина, Е.В. Швайковская; под ред. М.И. Петрушиной. М.: Кадастр недвижимости, 2007. - 656 с.
137. Плата за землю Текст.: сборник нормативных актов / Комментарий Б.С. Меламеда. -М.: АОЗТ ФБК, 1996. 80 с.
138. Платежи за сельскохозяйственные земли в России Текст. / В.В. Алакоз, Е.Е. Ам-плеева, В.И. Киселев [и др.]. М.: Издательский дом Формула строительства, 2002. Ч 160 с.
139. Покопцева, Е.Б. Ипотека. Очень приятно! Текст. / Е.Б. Покопцева; под ред. И.С. Радченко. М.: ГроссМедиа, 2005. - 128 с.
140. Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости Текст. / Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 456 // Кадастровый вестник. 2008. - № 2. - С. 54 - 58.
141. Полушко, В.В. Нельзя допустить ваучеризацию земельных долей Текст. / В.В. Полушко // Кадастровый вестник. 2006. Ч № 3. - С. 10-15.
142. Портер, Майкл Э. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость Текст.: пер. с англ. / Майкл Э. Портер. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.-715 с.
143. Портер, Майкл Э. Конкуренция Текст.: пер. с англ. / Майкл Э. Портер. М.: Издательский дом Вильяме, 2002. - 496 с.
144. Пошкус, Б.И. Крестьянство России на перепутье (Сборник научных работ) Текст. / Б.И. Пошкус. М.: ЭРД, 2005. - 195 с.
145. Правовые препятствия для эффективных сельских земельных отношений в Восточной Европе и Центральной Азии. Сравнительный анализ Текст.: технический доклад Всемирного банка № 436, пер. с англ. М.: Издательство Весь Мир, 2000. - 312 с.
146. Разумова, Н.А. Ипотечное кредитование Текст.: учеб. пособие / Н.А. Разумова. Ч СПб.: Питер, 2005. 208 с.
147. Регулирование земельных отношений на территории Пензенской области. Методические рекомендации Текст. / Под общ. ред. В.А. Лазуткина. Пенза, 2003. - 167 с.
148. Рекомендации по регулированию рынка земель сельскохозяйственного назначения Текст. / А.А. Черняев, Е.Ф. Заворотин, В.Д. Кузьмин [и др.]. М.: Типография Россельхозака-демии, 2003. Ч 38 с.
149. Робинсон, Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции Текст.: пер. с англ. / Дж. Робинсон. М.: Прогресс, 1986. - 472 с.
150. Родин, А.З. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель Текст. / А.З. Родин, М.П. Сигаев, Е.И. Тананакин. М.: Агропромиздат, 1985. - 272 с.
151. Савченко, Е.С. Проблемы регулирования земельных отношений на современном этапе Текст. / Е.С. Савченко // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001. Ч № 1. -С.3-6.
152. Сагайдак, А.Э. Земельная собственность и рента Текст. / А.Э. Сагайдак. М.: ВО АГРОПРОМИЗДАТ, 1991. - 80 с.
153. Сагайдак, А.Э. Земельный налог в сельском хозяйстве Текст. / А.Э. Сагайдак. Ч М.: Колос, 1992.- 126 с.
154. Сай, С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города Текст. / С.И. Сай. Ч М.: Фонд развития отечественного книгоиздания им. И.Д. Сытина, РАГС, 2001.-192 с.
155. Самуэльсон, П. Экономика Текст.: т. 2 / П. Самуэльсон. М.: МПО Агон, 1992.-416с.
156. Сборник сведений о состоянии и использовании земель в федеральных округах Российской Федерации в 2006 году Текст. / Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. М.: Роснедвижимость, 2007. - 503 с.
157. Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений на муниципальном уровне Текст. / А.А. Черняев, Е.Ф. Заворотин, В.Д. Кузьмин [и др.]. М.: Типография Россельхозакадемии, 2008. - 41 с.
158. Стариков, И.В. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения Текст. / И.В. Стариков, В.Е. Зенякин. М.: Агоритм, 2003. - 319 с.
159. Строкова, О.Г. Земельные реформы и земельные отношения в зарубежных странах Текст. / О.Г. Строкова. М.: Диалог-МГУ, 1998. - 127 с.
160. Строкова, О.Г. Преобразование и регулирование земельных отношений в аграрном секторе экономики Текст. / О.Г. Строкова. М.: Диалог-МГУ, 1999. - 188 с.
161. Тарасов, А.С. Организационно-экономическая система управления землепользованием в АПК Текст. / А.С. Тарасов. Новочеркасск: Оникс+, 2007. - 294 с.
162. Тимошина, Т.М. Экономическая история зарубежных стран Текст.: учеб. пособие / Т.М. Тимошина; под ред. проф. М.Н. Чепурина. 6-е изд., перераб. и доп. Ч М.: Юстицинформ, 2006.-472 с.
163. Тимошина, Т.М. Экономическая история России Текст.: учеб. пособие / Т.М. Тимошина; под ред. проф. М.Н. Чепурина. 13-е изд., стер. - М.: Юстицинформ, 2007. - 416 с.
164. Технология работы с недвижимостью: земельные отношения Текст. / Под общ. ред. О.М. Токачева. М.: Издательский дом Городская собственность, 1999. - 208 с.
165. Трансформационная экономика России Текст.: учеб. пособие / Под ред. А.В. Бузга-лина. М.: Финансы и статистика, 2006. - 616 с.
166. Троицкий, В.П. Научные основы землеустройства Текст.: учебник / В.П. Троицкий, С.Н. Воков, М.А. Гендельман, С.И. Носов; под ред. проф. В.П. Троицкого. М.: Колос, 1995. -170 с.
167. Трофименко, В.Т. Правовое, методическое и информационное обеспечение оценки земли Текст. / В.Т. Трофименко, Г.Ф. Мельников, А.Ю. Буянов, Ю.Г. Ионова. М.: КолосС, 2006.-519 с.
168. Узун, В.Я. Оборот сельскохозяйственных земель: основные препятствия и пути их преодоления Текст. / В.Я. Узун // Земельные отношения в переходный период: политика, экономика и право / Под ред. И.Н. Буздалова. М.: ЭРД, 2001. - С. 41 - 49.
169. Узун, В.Я. Станет ли инвестор главной фигурой аграрной реформы? Текст. / В.Я. Узун // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - № 12. -С. 13-17.
170. Узун, В.Я. Участие инвестора в финансовом оздоровлении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций Текст. / В.Я. Узун // Аграрная реформа. Экономика и право. 2002. - № 6 (24). - С. 5 - 10.
171. Управление земельными ресурсами, земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт) Текст. / Под ред. С.Н. Вокова и B.C. Кислова. М.: Технология ЦД, 2003. - 378 с.
172. Фишер, С. Экономика Текст.: пер. с англ. со 2-го изд. / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. М.: Дело ТД, 1993. - 864 с.
173. Фонд перераспределения земель Текст. / В.В. Алакоз, В.И. Киселев. М.: Издательский дом Формула строительства, 2001. - 128 с.
174. Фрадкин, Е.В. Что дала дачная амнистия? Текст. / Е.В. Фрадкин // Кадастр недвижимости. 2008. - № 2(11). - С. 30 - 32.
175. Фуруботн, Э.Г. Институты и экономическая теория. Достижения новой институциональной экономической теории Текст.: пер. с англ. / Э.Г. Фуруботн, Р. Рихтер. СПб.: Из-дат. дом Санкт-Петерб. гос. ун-та, 2005. - XXXIV + 702 с.
176. Харрисон, Генри С. Оценка недвижимости Текст.: пер. с англ.: учеб. пособие / Генри С. Харрисон. М.: РИО Мособлупрполиграфиздата, 1994. - 231 с.
177. Хикс, Дж. Р. Стоимость и капитал Текст.: пер. с англ. / Дж. Р. Хикс. М.: Прогресс, 1988.-488 с.
178. Хлыстун, В.Н. Земельно-ипотечное кредитование: состояние и перспективы Текст. / В.Н. Хлыстун // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2008. № 4. - С. 10-13.
179. Хлыстун, В.Н. Структурные преобразования и развитие земельных отношений Текст. / В.Н. Хлыстун // Земледелие. 2005. - № 3. - С. 20 - 21.
180. Хрипливый, Ф. Совершенствовать земельное законодательство Текст. / Ф. Хрипливый // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2007. № 5. Ч С. 24 - 25.
181. Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века Текст.: в 3 т., т. 3, ч. 1. / Отв. ред. 3-его тома С.П. Глинкина. М.: Наука, 2002. - 461 с.
182. Шагайда Н.И. Институциональные предпосыки оборота сельскохозяйственных земель в России Текст. / Н.И. Шагайда. М.: ЭРД, 2006. - 151 с.
183. Шагайда, Н.И. Особенности оборота сельскохозяйственных земель в России: институциональный анализ Текст. / Н.И. Шагайда. М.: ЭРД, 2006. Ч 225 с.
184. Шмелев, Г. Деаграризация сельской местности в России и странах Центральной и Восточной Европы. Аграрная реформа Текст. / Г. Шмелев // Экономика и право. 2003. Ч № 2 (26).-С. 9-11.
185. Шмелев, Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке Текст. / Г.И. Шмелев. М.: Наука, 2000. - 255 с.
186. Южанов, И.А. Проблемы регулирования земельных отношений и становления рынка недвижимости в России на современном этапе Текст. / И.А. Южанов // Оценка земли, опыт, проблемы, перспективы. Гаврилов-Посад: Институт оценки земли, 1997. - С. 5 - 12.
187. Яковец, Ю.В. Прогнозирование циклов и кризисов Текст. / Ю.В. Яковец. Ч М.: МФК, 2000. 86 с.
188. Kresnikova, N. I. The Current State of Land Turnover in Russia / N, I. Kresnikova // Studies on Russian Economik Development. Ч 2006. Ч Vol. 17, No. 5. 1 п. л.
189. Kresnikova, N. I. Development of Land Turnover in Russia / N. I. Kresnikova // Studies on Russian Economik Development. Ч 2007. Ч Vol. 18, No. 6.-1 п. л.1. СЛОВАРЬ
190. Алокация земельных ресурсов Ч предоставление прав на использование земли.
191. Аренда земли Ч рыночная земельная сдека по передаче земельных участков (земельной собственности) во владение и в пользование или только в пользование на определенный срок в обмен на встречное вознаграждение (арендную плату).
192. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) Ч комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза ее изменений под воздействием природных и антропогенных факторов.
193. Дискреционное право -Ч право действовать по своему усмотрению (в контексте дискреционного права на землю Ч право распоряжаться собственным земельным участком по своему усмотрению).
194. Дифференциальная рента I Ч прибыль, возникающая вследствие дифференциации сельскохозяйственных угодий по плодородию или по местоположению и получаемая сельхозтоваропроизводителями на средних и лучших по естественным условиям земельных участках.
195. Дифференциальная рента II Ч прибыль, обусловленная повышением экономического плодородия земель путем допонительного вложения капитала в земледелие (применение технических и технологических инноваций, мелиорация земель и проч.).
196. Земельная доля Ч доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
197. Земельная рента Ч- регулярный избыточный доход в виде платы землевладельцам или земельным собственникам за пользование принадлежащими им земельными участками или земельными долями.
198. Земельно-имущественные отношения Ч общественные отношения по поводу земли и другого связанного с пей имущества.
199. Земельные кадастровые отношения Ч это отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра, осуществлением государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности по поводу любых земельных участков, кроме участков недр.
200. Земельный опцион Ч условие в договоре аренды земельного участка о покупке арендатором земли по твердой цене в течение срока аренды или к его окончанию.
201. Земельный участок Ч часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
202. Земли сельскохозяйственного использования Ч все сельскохозяйственные угодья, включенные в состав земель иных, кроме земель сельскохозяйственного назначения, категорий.
203. Земли сельскохозяйственного назначения Ч земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
204. Контракт Ч это реальное соглашение, предполагающее юридические последствия.
205. Коэффициент интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения за период (К) Ч отношение всего количества сделок, совершенных с землями сельскохозяйственного назначения за определенный период, к общей площади таких земель в регионе.
206. Межевание Ч процедура определения на местности границ выделяемого в счет доли или преобразуемого земельного участка, конечным результатом которой служит государственная регистрация прав на вновь сформированный земельный участок (или образуемые участки).
207. Мониторинг земель в аграрной сфере Ч система наблюдений за состоянием земель сельскохозяйственного назначения.
208. Оборотоспособность объектов гражданских прав Ч возможность перемещения (перехода) объектов гражданских прав от одного лица к другому в установленных законами рамках.
209. Оппортунистическое поведение Ч аморальное поведение экономических субъектов с использованием коварства, хитрости, обмана и т.д. в целях преследования личного интереса и извлечения выгоды для себя.
210. Оценка земли Ч процедура определения стоимости объекта земельной собственности.
211. Парето-эффективная алокация ресурсов Ч состояние, при котором предельные выгоды в точности сравнялись с предельными потерями от передачи прав на ресурсы.
212. Потребительная стоимость Ч это стоимость объекта недвижимости, предназначенного для конкретного использования.
213. Производный спрос на землю Ч- спрос на землю как фактор производства (на сельскохозяйственные угодья), порожденный спросом на продукцию сельского хозяйства.
214. Равновесная рыночная цена Ч цена, при которой объем спроса на рынке равен объему предложения. Этот объем является равновесным объемом.
215. Рынок земли Ч это институциональная система, посредством которой осуществляются все виды деятельности, связанные с передачей прав на земельные участки при совершении земельных сделок.
216. Рыночная стоимость земельной собственности Ч это цена в ее денежном выражении, которую можно было бы получить за земельную собственность на открытом рынке в условиях конкуренции.
217. Сегментарный земельный рынок Ч это часть земельного рынка для одного определенного вида сделок, которые заключают между собой участники рыночных операций с землей (например, сегментарный рынок залога земельных участков).
218. Сельскохозяйственные угодья Ч это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. К ним принадлежат пашня, многолетние насаждения, залежь, сенокосы, пастбища.
219. Сельскохозяйственный земельный участок Ч земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий замкнутые границы, фиксированное местоположение площади и правовой режим.
220. Спрос на землю Ч это площадь (или количество) земельных участков обусловленного целевого назначения и местоположения, которые покупатели готовы и в состоянии приобрести по некоторой цене из возможных в течение определенного периода времени цен.
221. Структура прав собственности на землю Ч это множество экономических и социальных отношений (связей) между хозяйствующими субъектами, определяющих юридическое положение каждого из них при пользовании земельными ресурсами.
222. Товары высшей категории (а также Ч нормальные товары) Ч это товары, спрос на которые изменяется в прямой связи с изменением денежного дохода потенциальных покупателей.
223. Трансформационный земельный строй Ч это система производственных земельных отношений, характерных для общественного развития страны в переходный к многоукладной экономике период.
224. Шкала спроса на землю показывает, по каким ценам в течение определенного периода * времени реализованы различные величины площадей земельных участков.
225. Эластичность предложения по цене Ч отношение процента изменения объема предложения к проценту изменения цены товара. Является показателем чувствительности объема предложения товара к изменению его цены.
226. Бегородская область 2013,9 110,3 0,055
227. Брянская область 2322,9 48,7 0,021
228. Владимирская область 990,8 29,2 0,029
229. Воронежская область 4222,7 670,1 0,159
230. Ивановская область 1975,7 86,8 0,044
231. Калужская область 1819,2 59,2 0,033
232. Костромская область 1964,8 45,1 0,023
233. Курская область 2269,7 166,0 0,073
234. Липецкая область 1953,0 194,5 0,100
235. Московская область 1771,4 14,7 0,008.
236. Орловская область 2112,3 142,1 0,067
237. Рязанская область 2691,1 119,7 0,044
238. Смоленская область 3230,1 97,5 0,030
239. Тамбовская область 2785,8 221,8 0,080
240. Тверская область 4706,7 99,4 0,021
241. Тульская область 1840,3 97,6 0,053
242. Ярославская область 1871,4 63,2 0,034
243. Республика Карелия 195,2 27,0 0,138
244. Республика Коми 1836,9 40,9 0,022
245. Архангельская область 2822,8 22,5 0,008
246. Вологодская область 4505,1 149,3 0,033
247. Калининградская область 808,3 37,1 0,046
248. Ленинградская область 1711,3 65,8 0,038
249. Мурманская область 2862,3 2799,5 0,978
250. Новгородская область 950,9 19,6 0,021
251. Псковская область 2924,7 122,3 0,042
252. Ненецкий автономный округ 16717,4 0,0 0,000
253. Республика Адыгея 344,5 37,4 0,109
254. Республика Дагестан 4351,5 106,7 0,025
255. Ингушская Республика 149,2 0,0 0,000
256. Кабардино-Бакарская Республ. 601,8 128,9 0,214
257. Республика Камыкия 6703,4 2571,0 0,384
258. Карачаево-Черкесская Республ. 823,1 7,3 0,009
259. Республика Северная Осетия 357,8 12,4 0,035
260. Чеченская Республика 1031,6 2,7 0,003
261. Краснодарский край 4764,0 371,8 0,078
262. Ставропольский край 6110,6 862,7 0,141
263. Астраханская область 3040,2 596,9 0,196
264. Вогоградская область 9243,6 521,5 0,056
265. Ростовская область 8756,8 728,2 0,083
266. Республика Башкортостан 7739,2 1151,7 0,149
267. Республика Марий-Эл 860,5 86,8 0,101
268. Республика Мордовия 1686,1 174,8 0,104
269. Республика Татарстан 4663,7 217,0 0,0471 2 3 4 5
270. Удмуртская Республика 1886,3 98,1 0,052
271. Чувашская Республика 1015,6 40,9 0,040
272. Кировская область 4893,9 236,2 0,048
273. Нижегородская область 3579,9 97,0 0,027
274. Оренбургская область 10962,9 887,7 0,081
275. Пензенская область 3077,4 391,3 0,127
276. Пермская область 3735,5 157,1 0,042
277. Самарская область 4115,3 171,4 0,042
278. Саратовская область 8472,9 678,4 0,080
279. Ульяновская область 2331,6 52,1 0,022
280. Коми-Пермяцкий авт. округ 537,2 6,5 0,012
281. Курганская область 4462,0 149,8 0,034
282. Свердловская область 4097,2 94,3 0,023
283. Тюменская область 4573,5 108,8 0,024
284. Челябинская область 5203,5 481,0 0,092
285. Ханты-Мансийский авт. округ 620,2 26,5 0,043
286. Ямало-Ненецкий авт. округ 30584,1 23729,9 0,776
287. Республика Атай 2616,1 191,1 0,073
288. Республика Бурятия 363,3 11,9 0,033
289. Республика Тыва 2630,9 152,0 0,058
290. Республика Хакасия 1891,0 73,5 0,039
291. Атайский край 12525,1 1240,6 0,099
292. Красноярский край 8568,5 425,3 0,050
293. Иркутская область 2002,1 89,6 0,045
294. Кемеровская область 2634,7 338,2 0,128
295. Новосибирская область 11150,4 596,1 0,053
296. Омская область 9530,1 183,1 0,019
297. Томская область 3478,7 66,6 0,019
298. Читинская область 6884,7 422,5 0,061
299. Агинский Бурятский авт. округ 1134,6 0,0 0,000
300. Таймырский авт. округ 31246,8 5445,3 0,174
301. Усть-Ордынский Бурятский а. о. 899,5 17,5 0,019
302. Эвенкийский авт. округ 8,0 0,0 0,000
303. Республика Саха (Якутия) 24632,1 179,9 0,007
304. Приморский край 2070,9 133,3 0,064
305. Хабаровский край 376,0 106,0 0,282
306. Амурская область 2645,2 385,2 0,146
307. Камчатская область 143,8 4,3 0,030
308. Магаданская область 302,5 2,1 0,007
309. Сахалинская область 169,6 13,3 0,079
310. Еврейская автономная область 355,2 87,2 0,245
311. Корякский автономный округ 54,3 0,2 0,003
312. Чукотский автономный округ 39591,6 0,0 0,000
313. Ямало-Ненецкий автономный округ 0,7763 Республика Камыкия 0,3844 Хабаровский край 0,282
314. Еврейская автономная область 0,245
315. Кабардино-Бакарская Республика 0,214
316. Астраханская область 0,196
317. Таймырский автономный округ 0,1749 Воронежская область 0,159
318. Республика Башкортостан 0,14911 Амурская область 0,146
319. Вогоградская область 0,056
320. Бегородская область 0,055
321. Новосибирская область 0,05337 Тульская область 0,053
322. Удмуртская Республика 0,05239 Красноярский край 0,05040 Кировская область 0,048
323. Республика Татарстан 0,047
324. Калининградская область 0,04643 Иркутская область 0,04544 Рязанская область 0,04445 Ивановская область 0,044
325. Ханты-Мансийский автономный округ 0,0431 2 347 Пермская область 0,04248 Псковская область 0,04249 Самарская область 0,042
326. Чувашская Республика 0,04051 Республика Хакасия 0,039
327. Ленинградская область 0,038
328. Республика Северная Осетия 0,03554 Ярославская область 0,03455 Курганская область 0,03456 Вологодская область 0,03357 Республика Бурятия 0,03358 Калужская область 0,03359 Смоленская область 0,03060 Камчатская область 0,030
329. Владимирская область 0,029
330. Нижегородская область 0,02763 Республика Дагестан 0,02564 Тюменская область 0,024
331. Свердловская область 0,02366 Костромская область 0,02367 Ульяновская область 0,02268 Республика Коми 0,02269 Тверская область 0,02170 Брянская область 0,021,
332. Новгородская область 0,021
333. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 0,01973 Омская область 0,01974 Томская область 0,019
334. Коми-Пермяцкий автономный округ 0,012
335. Карачаево-Черкесская Республика 0,00977 Московская область 0,008
336. Архангельская область 0,008
337. Республика Саха (Якутия) 0,00780 Магаданская область 0,007
338. Корякский автономный округ 0,003
339. Чеченская Республика 0,003
340. Ингушская Республика 0,000
341. Ненецкий автономный округ 0,000
342. Агинский Бурятский автономный округ 0,000
343. Эвенкийский автономный округ 0,000
344. Чукотский автономный округ 0,000
345. Бегородская область 2013,9 5,049 0,0025
346. Брянская область 2322,9 0,719 0,0003
347. Владимирская область 990,8 2,197 0,0022
348. Воронежская область 4222,7 3,430 0,0008
349. Ивановская область 1975,7 0,457 0,0002
350. Калужская область 1819,2 0,808 0,0004
351. Костромская область 1964,8 0,955 0,0005
352. Курская область 2269,7 2,309 0,0010
353. Липецкая область 1953,0 1,131 0,0006
354. Московская область 1771,4 16,765 0,0095
355. Орловская область 2112,3 0,814 0,0004
356. Рязанская область 2691,1 0,981 0,0004
357. Смоленская область 3230,1 3,133 0,0010
358. Тамбовская область 2785,8 2,349 0,0008
359. Тверская область 4706,7 2,779 0;000б
360. Тульская область 1840,3 1,337 0,0007
361. Ярославская область 1871,4 0,723 0,0004
362. Республика Карелия 195,2 0,708 0,0036
363. Республика Коми 1836,9 0,307 0,0002
364. Архангельская область 2822,8 0,933 0,0003
365. Вологодская область 4505,1 1,017 0,0002
366. Калининградская область 808,3 0,612 0,0008
367. Ленинградская область 1711,3 2,057 0,0012
368. Мурманская область 2862,3 0,314 0,0001
369. Новгородская область 950,9 0,594 0,0006
370. Псковская область 2924,7 5,211 0,0018
371. Ненецкий автономный округ 16717,4 0,000 0,0000
372. Республика Адыгея 344,5 1,430 0,0042
373. Республика Дагестан 4351,5 6,307 0,0014
374. Ингушская Республика 149,2 0,003 0,0000
375. Кабардино-Бакарская Республика 601,8 0,561 0,0009
376. Республика Камыкия 6703,4 1,806 0,0003
377. Карачаево-Черкесская Республика 823,1 0,428 0,0005
378. Республика Северная Осетия 357,8 0,199 0,0006
379. Чеченская Республика 1031,6 0,067 0,0001
380. Краснодарский край 4764,0 6,362 0,0013
381. Ставропольский край 6110,6 4,856 0,0008
382. Астраханская область 3040,2 1,990 0,0007
383. Вогоградская область 9243,6 3,422 0,0004
384. Ростовская область 8756,8 10,147 0,0012
385. Республика Башкортостан 7739,2 3,245 0,0004
386. Республика Марий-Эл 860,5 1,288 0,0015
387. Республика Мордовия 1686,1 0,694 0,0004
388. Республика Татарстан 4663,7 2,075 0,0004
389. Удмуртская Республика 1886,3 2,488 0,00131 2 3 4 5
390. Чувашская Республика 1015,6 9,633 0,0095
391. Кировская область 4893,9 1,267 0,0003
392. Нижегородская область 3579,9 0,894 0,0002
393. Оренбургская область 10962,9 3,505 0,0003
394. Пензенская область 3077,4 1,027 0,0003
395. Пермская область 3735,5 2,987 0,0008
396. Самарская область 4115,3 1,500 0,0004
397. Саратовская область 8472,9 4,181 0,0005
398. Ульяновская область 2331,6 0,606 0,0003
399. Коми-Пермяцкий автономн. округ 537,2 0,061 0,0001
400. Курганская область 4462,0 0,956 0,0002
401. Свердловская область 4097,2 1,626 0,0004
402. Тюменская область 4573,5 0,712 0,0002
403. Челябинская область 5203,5 2,894 0,0006
404. Ханты-Мансийский авт. округ 620,2 0,031 0,0000
405. Ямало-Ненецкий авт. округ 30584,1 0,017 0,0000
406. Республика Атай 2616,1 0,290 0,0001
407. Республика Бурятия 363,3 0,319 0,0009
408. Республика Тыва 2630,9 0,915 0,0003
409. Республика Хакасия 1891,0 0,920 0,0005
410. Атайский край 12525,1 10,955 0,0009
411. Красноярский край 8568,5 5,173 0,0006
412. Иркутская область 2002,1 0,368 0,0002
413. Кемеровская область 2634,7 3,496 0,0013
414. Новосибирская область 11150,4 2,280 0,0002
415. Омская область 9530,1 1,432 0,0002
416. Томская область 3478,7 1,498 0,0004
417. Читинская область 6884,7 0,321 0,0000
418. Агинский Бурятский авт. округ 1134,6 0,000 0,0000
419. Таймырский авт. округ 31246,8 0,089 0,0000
420. Усть-Ордынский Бурятский авт. о. 899,5 0,075 0,0001
421. Эвенкийский авт. округ 8,0 0,000 0,0000
422. Республика Саха (Якутия) 24632,1 0,939 0,0000
423. Приморский край 2070,9 1,349 0,0007
424. Хабаровский край 376,0 0,567 0,0015
425. Амурская область 2645,2 0,646 0,0002
426. Камчатская область 143,8 0,701 0,0049
427. Магаданская область 302,5 0,030 0,0001
428. Сахалинская область 169,6 0,569 0,0034
429. Еврейская автономная область 355,2 0,356 0,0010
430. Корякский автономный округ 54,3 0,005 0,0001
431. Чукотский автономный округ 39591,6 0,000 0,0000
432. Чувашская Республика 0,00952 Московская область 0,00953 Камчатская область 0,00494 Республика Адыгея 0,00425 Республика Карелия 0,0036
433. Сахалинская область 0,0034
434. Бегородская область 0,0025
435. Владимирская область 0,00229 Псковская область 0,001810 Хабаровский край 0,0015
436. Республика Марий-Эл 0,0015
437. Республика Дагестан 0,001413 Краснодарский край 0,0013
438. Кемеровская область 0,0013
439. Удмуртская Республика 0,0013
440. Ленинградская область 0,001217 Ростовская область 0,001218 Курская область 0,0010
441. Еврейская автономная область 0,001020 Смоленская область 0,0010
442. Кабардино-Бакарская Республика 0,000922 Республика Бурятия 0,000923 Атайский край 0,000924 Тамбовская область 0,0008
443. Воронежская область 0,000826 Пермская область 0,0008
444. Ставропольский край 0,0008
445. Калининградская область 0,000829 Тульская область 0,0007
446. Астраханская область 0,000731 Приморский край 0,0007
447. Новгородская область 0,000633 Красноярский край 0,000634 Тверская область 0,000635 Липецкая область 0,0006
448. Республика Северная Осетия 0,0006
449. Челябинская область 0,0006
450. Карачаево-Черкесская Республика 0,0005
451. Саратовская область 0,000540 Республика Хакасия 0,0005
452. Костромская область 0,0005
453. Республика Татарстан 0,000443 Калужская область 0,000444 Томская область 0,0004продожение приложения 5 1 2 3
454. Республика Башкортостан 0,0004
455. Республика Мордовия 0,0004
456. Свердловская область 0,0004
457. Ярославская область 0,000449 Орловская область 0,0004
458. Вогоградская область 0,000451 Рязанская область 0,000452 Самарская область 0,000453 Республика Тыва 0,000354 Пензенская область 0,0003
459. Архангельская область 0,0003
460. Оренбургская область 0,000357 Брянская область 0,0003
461. Республика Камыкия 0,0003
462. Ульяновская область 0,000360 Кировская область 0,0003
463. Нижегородская область 0,000262 Амурская область 0,000263 Ивановская область 0,0002
464. Вологодская область 0,000265 Курганская область 0,0002
465. Новосибирская область 0,000267 Иркутская область 0,000268 Республика Коми 0,000269 Тюменская область 0,000270 Омская область 0,0002
466. Коми-Пермяцкий автономный округ 0,000172 Республика Атай 0,000173 Мурманская область 0,0001
467. Магаданская область 0,0001
468. Корякский автономный округ 0,0001
469. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 0,0001
470. Чеченская Республика 0,0001
471. Ханты-Мансийский автономный округ 0,000079 Читинская область 0,0000
472. Республика Саха (Якутия) 0,0000
473. Ингушская Республика 0,0000
474. Таймырский автономный округ 0,0000
475. Ямало-Ненецкий автономный округ 0,0000
476. Ненецкий автономный округ 0,0000
477. Агинский Бурятский автономный округ 0,0000
478. Эвенкийский автономный округ 0,0000
479. Чукотский автономный округ 0,0000
480. Продажа в субъектах Российской Федерации органами государственной власти и местного самоуправления земельных участков в населенных пунктах для личного подсобногохозяйства, садоводства, огородничества, животноводства на : января 2006 г.
481. Субъекты Российской Федерации Количество Площадь, гап/п сделок, ед.1 2 3 4
482. Российская Федерация 4422 1551,86
483. Республика Карелия 104 15,22
484. Республика Коми 108 1028,38
485. Архангельская область 4 0,35
486. Вологодская область 3 0,38
487. Калининградская область 0 0,00
488. Ленинградская область 150 5,537 Мурманская область 0 0,00
489. Новгородская область 0 0,009 Псковская область 3 5,00
490. Ненецкий автономный округ 0 0,00
491. И Бегородская область 3 0,2112 Брянская область 0 0,00
492. Владимирская область 394 42,43
493. Воронежская область 51 0,515 Ивановская область 0 0,0016 Калужская область 0 0,00
494. Костромская область 34 3,5318 Курская область 0 0,0019 Липецкая область 1 0,23
495. Московская область 1838 117,7121 Орловская область 0 0,0022 Рязанская область 0 0,00
496. Смоленская область 15 2,3824 Тамбовская область 0 0,0025 Тверская область 2 0,0626 Тульская область 3 0,34
497. Ярославская область 0 0,00
498. Республика Башкортостан 0 0,00
499. Республика Марий-Эл 333 11,53
500. Республика Мордовия 0 0,00
501. Республика Татарстан 437 31,15
502. Удмуртская Республика 28 1,7833 Республика Чувашия 0 0,0034 Кировская область 0 0,00
503. Нижегородская область 2 0,17
504. Оренбургская область 0 0,0037 Пензенская область 0 0,00
505. Пермская область 119 191,7439 Самарская область 0 0,00
506. Саратовская область 9 0,66
507. Ульяновская область 0 0,00
508. Коми-Пермяцкий автономный округ 0 0,0043 Республика Адыгея 0 0,00
509. Республика Дагестан 0 0,00
510. Ингушская Республика 0 0,00
511. Кабардино-Бакарская Республика 0 0,00
512. Республика Камыкия 0 0,00
513. Карачаево-Черкесская Республика 0 0,00
514. Республика Северная Осетия 0 0,00
515. Чеченская Республика 0 0,0051 Краснодарский край 1 0,10продожение приложения 6 1 2 3 4
516. Ставропольский край 0 0,00
517. Астраханская область 0 0,00
518. Вогоградская область 61 4,03
519. Ростовская область 13 3,63
520. Курганская область 29 1,80
521. Свердловская область 78 6,1058 Тюменская область 28 1,00
522. Челябинская область 17 0,82
523. Ханты-Мансийский автономный округ 12 1,16
524. Ямало-Ненецкий автономный округ 0 0,0062 Республика Атай 0 0,0063 Республика Бурятия 0 0,0064 Республика Тыва 0 0,0065 Республика Хакасия 0 0,0066 Атайский край 0 0,00
525. Красноярский край 142 10,6468 Иркутская область 7 15,11
526. Кемеровская область 74 6,48
527. Новосибирская область 148 13,7971 Омская область 4 0,2472 Томская область 133 13,9073 Читинская область 3 0,24
528. Агинский Бурятский автономный округ 0 0,00
529. Таймырский автономный округ 0 0,00
530. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 0 0,00
531. Эвенкийский автономный округ 0 0,00
532. Республика Саха (Якутия) 0 0,0079 Приморский край 5 9,7180 Хабаровский край 0 0,0081 Амурская область 8 0,382 Камчатская область 0 0,00
533. Магаданская область 0 0,00
534. Сахалинская область 18 3,53
535. Еврейская автономная область 0 0,00
536. Корякский автономный округ 0 0,00
537. Чукотский автономный округ 0 0,00
538. Продажа в субъектах Российской Федерации гражданами и юридическими лицами земельных участков в населенных пунктах для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства на 1 января 2006 г.
539. Субъекты Российской Федерации Количество Площадь, гап/п сделок, ед.1 2 3 4
540. Российская Федерация 40525 9502,45
541. Республика Карелия 396 73,092 Республика Коми 2 0,30
542. Архангельская область 547 38,68
543. Вологодская область 428 135,16
544. Калининградская область 147 462,33
545. Ленинградская область 1105 2948,04
546. Мурманская область 240 16,20
547. Новгородская область 85 13,30
548. Псковская область 126 30,00
549. Ненецкий автономный округ 0 0,00
550. Бегородская область 71 21,30
551. Брянская область 239 15,30
552. Владимирская область 1474 329,17
553. Воронежская область 523 46,75
554. Ивановская область 11 0,70
555. Калужская область 612 170,37
556. Костромская область 633 12,0018 Курская область 111 7,0419 Липецкая область 29 11,48
557. Московская область 13725 1206,9721 Орловская область 41 2,82
558. Рязанская область 161 11,26
559. Смоленская область 165 58,1324 Тамбовская область 0 0,00
560. Тверская область 838 130,26
561. Тульская область 805 95,25
562. Ярославская область 86 22,50
563. Республика Башкортостан 38 3,10
564. Республика Марий-Эл 85 7,30
565. Республика Мордовия 0 0,00
566. Республика Татарстан 367 16,43
567. Удмуртская Республика 1844 227,7633 Республика Чувашия 0 0,00
568. Кировская область 685 78,16
569. Нижегородская область 7 2,21
570. Оренбургская область 0 0,00
571. Пензенская область 24 1,20
572. Пермская область 1809 2211,6439 Самарская область 0 0,00
573. Саратовская область 1793 123,70
574. Ульяновская область 300 17,12
575. Коми-Пермяцкий автономный округ 0 0,0043 Республика Адыгея 40 4,65
576. Республика Дагестан 0 0,00
577. Ингушская Республика 0 0,00
578. Кабардино-Бакарская Республика 35 1,88
579. Республика Камыкия 8 0,70
580. Карачаево-Черкесская Республика 2 0,14
581. Республика Северная Осетия 0 0,00
582. Чеченская Республика 0 0,00
583. Краснодарский край 21 1,85продожение приложения 7 1 2 3 4
584. Ставропольский край 0 0,00
585. Астраханская область 93 7,72
586. Вогоградская область 556 87,57
587. Ростовская область 2885 180,00
588. Курганская область 198 35,09
589. Свердловская область 965 112,3258 Тюменская область 72 4,66
590. Челябинская область 347 20,95
591. Ханты-Мансийский автономный округ 0 0,00
592. Ямало-Ненецкий автономный округ 0 0,0062 Республика Атай 0 0,0063 Республика Бурятия 0 0,0064 Республика Тыва 0 0,0065 Республика Хакасия 0 0,0066 Атайский край 0 0,00
593. Красноярский край 2425 177,2368 Иркутская область 14 1,81
594. Кемеровская область 448 54,51
595. Новосибирская область 382 20,6871 Омская область 113 6,81
596. Томская область 985 111,3373 Читинская область 3 0,35
597. Агинский Бурятский автономный округ 0 0,00
598. Таймырский автономный округ 0 0,00
599. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 0 0,00
600. Эвенкийский автономный округ 0 0,00
601. Республика Саха (Якутия) 0 0,0079 Приморский край 668 71,7880 Хабаровский край 10 1,0381 Амурская область 3 0,40
602. Камчатская область 646 42,36
603. Магаданская область 0 0,00
604. Сахалинская область 52 4,11
605. Еврейская автономная область 2 5,50
606. Корякский автономный округ 0 0,00
607. Чукотский автономный округ 0 0,00
608. Коэффициенты интенсивности оборота земель сельскохозяйственного назначения с учетом доли его площади в составе всех таких земель по субъектам Российской Федерации на
609. Бегородская область 0,055 0,0025 0,00014
610. Брянская область 0,021 0,0003 0,00001
611. Владимирская область 0,029 0,0022 0,00006
612. Воронежская область 0,159 0,0008 0,00013
613. Ивановская область 0,044 0,0002 0,00001
614. Калужская область 0,033 0,0004 0,00001
615. Костромская область 0,023 0,0005 0,00001
616. Курская область 0,073 0,0010 0,00007
617. Липецкая область 0,100 0,0006 0,00006
618. Московская область 0,008 0,0095 0,00008
619. Орловская область 0,067 0,0004 0,00003
620. Рязанская область 0,044 0,0004 0,00002
621. Смоленская область 0,030 0,0010 0,00003
622. Тамбовская область 0,080 0,0008 0,00006
623. Тверская область 0,021 0,0006 0,00001
624. Тульская область 0,053 0,0007 0,00004
625. Ярославская область 0,034 0,0004 0,00001
626. Республика Карелия 0,138 0,0036 0,00050
627. Республика Коми 0,022 0,0002 0,00000
628. Архангельская область 0,008 0,0003 0,00000
629. Вологодская область 0,033 0,0002 0,00001
630. Калининградская область 0,046 0,0008 0,00004
631. Ленинградская область 0,038 0,0012 0,00005
632. Мурманская область 0,978 0,0001 0,00010
633. Новгородская область 0,021 0,0006 0,00001
634. Псковская область 0,042 0,0018 0,00008
635. Ненецкий автономный округ 0,000 0,0000 0,00000
636. Республика Адыгея 0,109 0,0042 0,00046
637. Республика Дагестан 0,025 0,0014 0,00004
638. Ингушская Республика 0,000 0,0000 0,00000
639. Кабардино-Бакарская Республ. 0,214 0,0009 0,00019
640. Республика Камыкия 0,384 0,0003 0,00012
641. Карачаево-Черкесская Республ. 0,009 0,0005 0,00000
642. Республика Северная Осетия 0,035 0,0006 0,00000
643. Чеченская Республика 0,003 0,0001 0,00000
644. Краснодарский край 0,078 0,0013 0,00010
645. Ставропольский край 0,141 0,0008 0,00011
646. Астраханская область 0,196 0,0007 0,00014
647. Вогоградская область 0,056 0,0004 0,00002
648. Ростовская область 0,083 0,0012 0,00010
649. Республика Башкортостан 0,149 0,0004 0,00006
650. Республика Марий-Эл 0,101 0,0015 0,000151 2 3 4 5
651. Республика Мордовия 0,104 0,0004 0,00004
652. Республика Татарстан 0,047 0,0004 0,00002
653. Удмуртская Республика 0,052 0,0013 0,00007
654. Чувашская Республика 0,040 0,0095 0,00038
655. Кировская область 0,048 0,0003 0,00001
656. Нижегородская область 0,027 0,0002 0,00000
657. Оренбургская область 0,081 0,0003 0,00002
658. Пензенская область 0,127 0,0003 0,00004
659. Пермская область 0,042 0,0008 0,00003
660. Самарская область 0,042 0,0004 0,00002
661. Саратовская область 0,080 0,0005 0,00004
662. Ульяновская область 0,022 0,0003 0,00001
663. Коми-Пермяцкий авт. округ 0,012 0,0001 0,00000
664. Курганская область 0,034 0,0002 0,00001
665. Свердловская область 0,023 0,0004 0,00001
666. Тюменская область 0,024 0,0002 0,00000
667. Челябинская область 0,092 0,0006 0,00006
668. Ханты-Мансийский авт. округ 0,043 0,0000 0,00000
669. Ямало-Ненецкий авт. округ 0,776 0,0000 0,00000
670. Республика Атай 0,073 0,0001 0,00001
671. Республика Бурятия 0,033 0,0009 0,00003
672. Республика Тыва 0,058 0,0003 0,00002
673. Республика Хакасия 0,039 0,0005 0,00002
674. Атайский край 0,099 0,0009 0,00009
675. Красноярский край 0,050 0,0006 0,00003
676. Иркутская область 0,045 0,0002 0,00001
677. Кемеровская область 0,128 0,0013 0,00017
678. Новосибирская область 0,053 0,0002 0,00001
679. Омская область 0,019 0,0002 0,00000
680. Томская область 0,019 0,0004 0,00001
681. Читинская область 0,061 0,0000 0,00000
682. Агинский Бурятский авт. округ 0,000 0,0000 0,00000
683. Таймырский авт. округ 0,174 0,0000 0,00000
684. Усть-Ордынский Бурятский а. о. 0,019 0,0001 0,00000
685. Эвенкийский авт. округ 0,000 0,0000 0,00000
686. Республика Саха (Якутия) 0,007 0,0000 0,00000
687. Приморский край 0,064 0,0007 0,00004
688. Хабаровский край 0,282 0,0015 0,00042
689. Амурская область 0,146 0,0002 0,00003
690. Камчатская область 0,030 0,0049 0,00015
691. Магаданская область 0,007 0,0001 0,00000
692. Сахалинская область 0,079 0,0034 0,00027
693. Еврейская автономная область 0,245 0,0010 0,00024
694. Корякский автономный округ 0,003 0,0001 0,00000
695. Чукотский автономный округ 0,000 0,0000 0,00000
696. Республика Карелия 0,000502 Республика Адыгея 0,000463 Хабаровский край 0,00042
697. Чувашская Республика 0,00038
698. Сахалинская область 0,00027
699. Еврейская автономная область 0,00024
700. Кабардино-Бакарская Республика 0,00019
701. Кемеровская область 0,00017
702. Камчатская область 0,00015
703. Республика Марий-Эл 0,00015
704. Астраханская область 0,00014
705. Бегородская область 0,00014
706. Воронежская область 0,00013
707. Республика Камыкия 0,00012
708. Ставропольский край 0,00011
709. Краснодарский край 0,00010
710. Ростовская область 0,00010
711. Мурманская область 0,0001019 Атайский край 0,00009
712. Московская область 0,0000821 Псковская область 0,0000822 Курская область 0,00007
713. Удмуртская Республика 0,00007
714. Владимирская область 0,0000626 Липецкая область 0,00006
715. Тамбовская область 0,00006
716. Республика Башкортостан 0,00006
717. Челябинская область 0,00006
718. Ленинградская область 0,0000530 Тульская область 0,00004
719. Калининградская область 0,00004
720. Республика Дагестан 0,00004
721. Республика Мордовия 0,00004
722. Пензенская область 0,00004
723. Саратовская область 0,0000436 Приморский край 0,0000437 Орловская область 0,00003
724. Смоленская область 0,0000339 Пермская область 0,00003
725. Республика Бурятия 0,0000341 Красноярский край 0,0000342 Амурская область 0,0000343 Рязанская область 0,00002
726. Вогоградская область 0,00002
727. Республика Татарстан 0,00002
728. Оренбургская область 0,000021 2 347 Самарская область 0,0000248 Республика Тыва 0,00002
729. Республика Хакасия 0,00002
730. Ивановская область 0,0000151 Калужская область 0,00001
731. Костромская область 0,0000153 Тверская область 0,00001
732. Ярославская область 0,00001
733. Вологодская область 0,00001
734. Новгородская область 0,0000157 Кировская область 0,00001
735. Ульяновская область 0,00001
736. Курганская область 0,00001
737. Свердловская область 0,0000161 Республика Атай 0,0000162 Иркутская область 0,00001
738. Новосибирская область 0,0000164 Томская область 0,0000165 Брянская область 0,0000166 Республика Коми 0,00000
739. Архангельская область 0,00000
740. Ненецкий автономный округ 0,00000
741. Ингушская Республика 0,00000
742. Карачаево-Черкесская Республика 0,00000
743. Республика Северная Осетия 0,00000
744. Чеченская Республика 0,00000
745. Коми-Пермяцкий автономный округ 0,0000074 Тюменская область 0,00000
746. Ханты-Мансийский автономный округ 0,00000
747. Ямало-Ненецкий автономный округ 0,0000077 Омская область 0,00000
748. Нижегородская область 0,00000
749. Корякский автономный округ 0,0000080 Читинская область 0,00000
750. Агинский Бурятский автономный округ 0,00000
751. Таймырский автономный округ 0,00000
752. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 0,00000
753. Эвенкийский автономный округ 0,00000
754. Республика Саха (Якутия) 0,00000
755. Магаданская область 0,00000
756. Чукотский автономный округ 0,00000
Похожие диссертации
- Особенности земельных отношений в транзитарной экономике России
- Формирование механизма стратегического управления в аграрном секторе экономики
- Механизм регулирования земельных отношений в аграрном секторе экономики
- Формирование и развитие многоукладности в аграрном секторе экономики
- Воспроизводство и финансовые отношения в аграрном секторе экономики (теория, методология, практика)