Формирование системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Зарагацкий, Александр Аркадьевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне"
На правах рукописи
005004538
ЗАРАГАЦКИЙ АЛЕКСАНДР АРКАДЬЕВИЧ
Формирование системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
- 1 ДЕК 2011
Санкт-Петербург 2011
005004538
Работа выпонена в Санкт-Петербургском университете управления и экономики.
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Голубецкая Наталья Петровна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Кузнецов Юрий Викторович
доктор экономических наук, старший научный сотрудник
Колесников Николай Евменович
Ведущая организация:
Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
^2011 г. в
часов на заседании
управления и экономики по адресу: 190103, г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета управления и экономики, с авторефератом - на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации Ссыка на домен более не работает
Автореферат разослан чРЭ ^СС ^2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного Совета,
доктор экономических наук, профессор
Н.П. Голубецкая
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы
В Российской Федерации в условиях модернизации экономики формируются в соответствии с требованиями рыночных преобразований новые подходы к процессам обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах. Организационные управленческие структуры экономических систем на всех уровнях - от предприятия до региона, опираясь на существующую нормативно-правовую базу, природные, трудовые и финансовые ресурсы, дожны определить сценарные прогнозы и выявить на основе инновационных подходов перспективные направления, обеспечивающие эффективное экономическое развитие.
Международное разделение труда, глобализация экономики, усиление конкуренции, ограниченность инвестиционного и природно-ресурсного потенциалов оказывают существенное влияние на сбалансированное развитие социально-экономических систем в догосрочной перспективе. Для достижения оптимальных параметров конкурентоспособности необходимо разработать и апробировать современные методы и механизмы управления территориальным развитием, обеспечивающие решение социальных задач в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов.
Научный анализ мирового опыта свидетельствует о том, что разработка проблемы сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности в условиях неравновесности и адаптации экономической системы к циклическим изменениям в экономике обусловлена объективной природой циклов, которую важно учитывать экономическим субъектам для создания условий снижения последствий экономических противоречий, внедрения передовых технологий и поддержки инновационной деятельности.
В условиях кризиса и ресурсных ограничений стратегия социально-экономического развития на региональном и макро-уровнях экономики может быть определена только с учетом показателей оптимального баланса экономических, природно-ресурсных и социальных факторов развития экономических систем. Требования к качеству оценки инновационного потенциала особенно повышаются в связи со стратегической целью повышения уровня жизни населения на основе экономического роста. Прогнозные оценки дожны выявить условия этого роста и обеспечить оптимизацию системы экономических и институциональных мер, опираясь на инновационную деятельность, используя производственные и организационные технологии.
Специфические особенности территориальных и производственных экономических систем требуют разработки и апробирования соответствующих концептуальных и методологических подходов оценки инновационной и инвестиционной деятельности с учетом быстро меняющейся внешней и внутренней среды. В условиях структурной перестройки экономики важным является определение соотношения между пономочиями государственных, отраслевых и корпоративных структур, восстановление экономических связей на мезо- и микроуровнях экономики. Одной из главных причин снижения эффективности производства в РФ стало ослабление регулирующей роли государства в воспроизводственном процессе. Поэтому в настоящий момент
первостепенное значение приобретает проблема формирования концептуальных подходов к стимулированию, оценке и прогнозированию инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах, которые требуют разработки схемы эффективного взаимодействия государственных и региональных органов управления в целях увеличения бюджетных и внебюджетных доходов отраслей и территорий.
Недостаточный уровень методического обеспечения оценки инновационного и инвестиционного потенциалов на догосрочную перспективу, отсутствие координации деятельности федерального, регионального и отраслевых уровней управления снижает эффективность инновационной деятельности. Эти обстоятельства и определили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
В последние годы отечественные ученые-экономисты уделяют достаточно много внимания вопросам формирования инновационного и инвестиционного потенциалов на различных уровнях управления экономическими системами. Исследованию теоретических аспектов инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях управления посвящены работы российских ученых В.А.Балукова, С.В.Вадайцева, С.Ю.Глазьева, В.А.Гневко, С.С.Дзарасова, А.И.Добрынина, В.Е.Дудкина, П.Н.Завлина, Е.С.Ивлевой, А.К.Казанцева, Р.А.Фатхундинова, Ю.В.Яковца и др.
Обоснование необходимости определения приоритетов инновационного развития, отраслей экономики и хозяйствующих субъектов представлено в трудах, выпоненных П.Н.Завлиным, А.Н.Асаулом, И.П.Бойко, Б.Б.Коваленко, Н.П.Голубецкой, О.А.Груниным, В.А.Ильиным, Б.А.Котынюком, С.С.Пчелинцевым, Н.С.Шашиной, В.Е.Рохчиным, В.С.Селиным, А.И.Татаркиным.
Несмотря на большой интерес к исследованию проблем инновационного потенциала, в условиях структурной перестройки экономики особенно актуальным представляется разработка методических подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.
Объектом диссертационного исследования являются экономические процессы развития инновационной и инвестиционной деятельности региона в условиях модернизации экономики.
Предметом исследования выступают отношения, возникающие в процессе формирования системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.
Теоретической, методологической и информационной основой диссертационного исследования являются: теория сложных систем; труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического и регионального управления; законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные аспекты инновационной и инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровне; официальные статистические данные о социально-экономическом положении муниципальных образований, публикуемые Росстатом РФ.
Методическая основа исследования - диалектический метод научного познания (изучение экономических процессов и категорий в постоянном развитии и взаимосвязи), общенаучные методы научного познания (системный подход, логический, структурный, функциональный, сравнительный, экономический анализ, обобщение, классификация, прогнозный метод, метод экспертных оценок).
Целью исследования является научное обоснование и разработка методических подходов к формированию системы управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности региональных экономических систем. Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
Х рассмотреть эволюцию концептуальных подходов к проблеме обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем;
Х определить социально-экономические параметры на макро- и мезоуровнях, отражающие степень сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности;
Х проанализировать отечественный и зарубежный опыт формирования и функционирования систем управления сбалансированностью развития инновационной и инвестиционной деятельности региональных экономических систем;
Х определить условия и факторы достижения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге;
Х обосновать основные направления региональной инновационной политики и социальные приоритеты обеспечения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в догосрочной перспективе;
Х оценить существующую нормативно-правовую базу и разработать методические рекомендации по обеспечению ее соответствия потребностям сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне;
Х обосновать концептуальные подходы к формированию системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельностями на региональном уровне;
Х разработать методические рекомендации по повышению эффективности управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.
Апробация работы. Основные положения работы докладывались на двух конференциях и четырех семинарах, а так же были использованы при экспертизе конкурсных проектов Санкт-Петербурга.
Публикации. Основные положения исследования в виде предложений и рекомендаций нашли отражение в 7публикациях общим объемом 4,1 печатных листа. Обоснованность научных результатов и положений работы обеспечивается:
- применением в качестве теоретической и методологической основы исследования трудов отечественных и зарубежных учёных в области инновационного менеджмента, инвестиционной деятельности, государственного и муниципального управления;
- использованием нормативно-правовых актов Российской Федерации, региональных органов власти в области управления инновационной и инвестиционной деятельностью, материалов государственных и региональных статистических органов РФ, Минэкономразвития РФ, администрации Санкт-Петербурга, Мирового Банка, Европейского Банка Реконструкции и Развития, а также материалов, непосредственно полученных автором в ходе исследования инновационной и инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге;
- применением общенаучных и специальных методов исследования: системного
подхода, использовании логического, структурного, функционального, сравнительного, экономического анализа, обобщения и классификации, прогнозных методов и метода экспертных оценок, а также использованием современных компьютерных программных средств (АКСУ1Е\У, ЕХЕЬ);
- положительными результатами внедрения выводов и методических рекомендаций исследования в деятельность Законодательного собрания и Администрации Санкт-Петербурга, а также апробацией основных результатов исследования на научно-практических конференциях, в публикациях автора.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе Концептуальные подходы к формированию механизма управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем дается теоретическое обоснование оценки и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах, анализ мирового рынка инвестиций; проблемы динамики и структурных изменений промышленного сектора экономики. Выявлены социально-экономические параметры, отражающие степень сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах.
Во второй главе Методические подходы к управлению сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем разработаны методические основы оценки и прогнозирования инновационной деятельности; в том числе особенности различных типов инвестиционных ресурсов экономических систем; определены приоритеты и механизмы реализации промышленной политики Санкт-Петербурга как главного фактора инновационной деятельности в условиях модернизации экономических систем.
В третьей главе Методические рекомендации по формированию системы управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем определены подходы к разработке механизмов управления инновационной деятельностью с учетом прогнозных оценок инвестиционного потенциала; осуществлен прогноз инновационной деятельности в регионах Российской Федерации; проведен анализ перспективных направлений развития инновационной деятельности Санкт-Петербурга, разработаны рекомендации по повышению эффективности инновационной деятельности в экономических системах на различных уровнях управления.
II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
1. Концептуальные подходы к проблеме обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.
В странах и регионах в период выхода из кризиса приходится иметь в виду неравновесное нестационарное преобразование экономических систем как следствие неустойчивого состояния производства и управления. В этих условиях необходимо искать новые механизмы обеспечения сбалансированного управления, соответствующие задачам обеспечения устойчивого развития экономики.
Анализ механизма неравномерности экономического роста наглядно демонстрирует особое значение фазы депрессии в формировании траектории социально-экономического развития, которая выпоняет роль генератора нововведений, составляющих технологический базис дальнейшего этапа
экономического роста. В условиях депрессии тривиальная рыночная стратегия предпринимательского поведения, связанная с максимизацией прибыли, сменяется стратегией минимизации потерь и уменьшения неопределенности. Причем вследствие исчерпания возможностей улучшающих нововведений в традиционных направлениях технологического развития менее рискованными в данной фазе оказываются радикальные нововведения.
Во время депрессии общий уровень рискованности инвестирования повышается, однако инвестиции в традиционные технологии становятся более рискованными (из-за насыщения рынка), чем в радикальные нововведения, ожидаемый эффект от которых может быть весьма велик. Поэтому НИОКР переориентируются с краткосрочных и нерискованных проектов на проекты поисковые - более неопределенные, но сулящие кардинальные изменения, и появление новых возможностей экономического роста. Далее, при переходе экономики в фазу роста, диффузия внедренных в фазе депрессии базисных нововведений сопровождается всплеском допоняющих нововведений.
С точки зрения техники моделирования макроэкономической динамики, состояние депрессии аналогично состоянию турбулентности в механике, т.е. отличается от состояния стабильного роста неустойчивостью экономической структуры, дестабилизацией цен и обострением социальных противоречий. Оно характеризуется внешней хаотичностью и высокой неопределенностью, но, в то же время, весьма благоприятно для внедрения принципиально новых базисных технологий, способных вывести экономику в новую фазу длительного подъема.
При перестройке экономической системы возможны и, как показывает новейшая история, реализуются следующие основные сценарии сбалансированности инновационных и инвестиционных параметров: экстенсивное использование ресурсов при минимальных изменениях технико-технологических и организационных основ экономики, привлечение иностранных инвестиций и технологий, и ориентация на использование технологических и социально-экономических внутренних резервов и ресурсов.
Анализу сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах посвящено довольно большое число фундаментальных и прикладных исследований, в которых акцент делается, прежде всего, на стоимостных макроэкономических показателях, балансовых оценках внешнеэкономической и внутриэкономической деятельности. С позиций системного анализа в работе принято, что в качестве основных факторов, определяющих развитие системы территориальной организации общества необходимо оценивать на разных иерархических уровнях экономическую, социальную и ресурсную компоненты.
Под сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности в работе понимается баланс общих факторов развития (ресурсных, экономических, социальных, экологических) в конкретном регионе и степень их использования для решения стратегических и тактических задач межрегионального развития, который ориентирован на оценку ресурсной обеспеченности, социальной стабильности, экономического роста и экологической безопасности. Эти параметры дают возможность определить приоритетные направления инновационной деятельности экономических систем.
Сбалансированное развитие определяется оптимальностью ресурсопотребления хозяйственной деятельности на территории, а также уровнем применяемых инновационных технологий в различных отраслях экономики. Требование
сбалансированности дожно, прежде всего, предъявляться к градообразующим производствам, а также к отраслям и производствам, которые специализированы на первичной и вторичной переработке и производстве продукции или услуг, обеспечивающих поступательное развитие экономических систем.
Процесс сбалансирования инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем в любой отрасли и сфере предполагает создание его научно-методического обеспечения в качестве основы для повышения степени сбалансированности, отражаемой в улучшении количественных и качественных показателей. В таблице 1 представлен сравнительный анализ подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.
Таблица 1
Сравнительный анализ подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем
Традиционный подход Подход, ориентированный на результативность
Система, ориентированная на контроль, введенная сверху Система управления работой, предусматривающая привлечение всех участников процесса - стратегическое партнерство
Введение универсальных показателей и критериев, менее существенных для отдельных региональных органов управления Использование показателей и критериев, применяемых для организационного усовершенствования и сравнительного анализа инновационной деятельности
Периодическая отчетность в целях удовлетворения требований контроля, установленных руководством высшего ранга Оперативная информация о работе в режиме реального времени, предоставляемая всем участникам процесса в целях контроля, демонстрации подотчетности и регулирования результатов
Оценка по бюджетным параметрам Управление доходной и расходной частями бюджета на региональном уровне по критерию сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности
Использование исключительно финансовых критериев Сочетание финансовых и нефинансовых критериев
2. Определение социально-экономических параметров на макро- и мезоуровнях, отражающих степень сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности.
Экономическая инновационная система формируется под влиянием множества объективных для данной страны или региона факторов, включая географические особенности, наличие природно-ресурсного потенциала, особенности исторического развития институциональных форм и уровня развития предпринимательской деятельности. Эти факторы определяют направления и скорость осуществления
инновационной активности. Любая региональная инновационная система характеризуется определенной структурой и согласованностью экономических параметров, а любой из элементов инновационной экономической системы в то же время является частью глобальной системы. Характеризуемые экономические явления проявляются через исследуемые экономические связи и сформированную систему рыночных отношений, позволяющую перераспределять материальные ресурсы и управлять человеческим капиталом.
Для региона существование внутренних и внешних экономических связей особенно четко проявляется в наличии двух аспектов регионального развития. С одной стороны, регион опирается на собственную специфику: наличие производственных, природных, социальных ресурсов. И с этой точки зрения, может рассматриваться, как относительно целостная обособленная единица с большим количеством внутренних связей. С другой стороны, регион входит в систему более высокого порядка, более крупную экономическую зону. Внутренние связи социально-экономических систем прочнее и многочисленнее внешних, именно они способствуют саморегуляции и развитию систем. Но для того, чтобы система была целостной и упорядоченной, необходимо наличие внешних связей, в роли которых на уровне национальной экономики выступает регулирующая и управляющая деятельность государства. Поэтому на первый план выдвигается региональный принцип управления инновационным развитием территорий и такая тенденция обуславливается объективными факторами - децентрализацией управления и повышением роли регионального управления в решении социально-экономических задач.
Выявление факторов и критериев оценки инновационной деятельности можно рассматривать как начальные этапы прогнозирования инвестиционной активности (рисунок 1): доминирование критериев, способствующих развитию инновационной деятельности, указывает на вероятность увеличения инвестиционных потоков; преобладание критериев, ограничивающих инновационную деятельность, означает, что следует ожидать спада инвестиционной активности.
3. Концептуальные подходы к формированию системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровнях.
Концептуальные подходы к оценке, прогнозированию и обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности дожны, во-первых, определяться траекторией экономического развития в соответствии с формулированной стратегией экономического развития, во-вторых, использовать адекватную технику моделирования ожидаемых последствий применения тех или иных инструментов экономической политики.
Для оценки и прогнозирования инновационной деятельности в условиях структурной перестройки экономики необходим поиск новых технологических, организационных и социальных антикризисных возможностей, а так же инвестиционных ресурсов. При этом особое значение в экономической политике приобретает активизация инновационной деятельности экономических систем, которая является необходимым условием формирования будущего экономического роста. Взаимосвязь инвестиционных, технологических, организационных и социальных параметров требует системности и последовательности в проведении экономической политики, поэтому необходимо учитывать показатели, связанные с
Критерии, отражающие условия, способствующие развитию инноваций
законодательное
поощрение
инновационной
деятельности;
государственная
поддержка
инноваций;
поощрения в
предприятии
демократический
стиль управления;
мобильные
организационные
структуры;
децентрализация,
целевые
проблемные
группы,
реинжениринг;
расширение
горизонтальных
потоков
информации
наличие резерва
капитала и
ресурсов;
применение
новейших
технологий;
развитие научно-
технической
инфраструктуры;
стимулирование
инноваций
Система факторов, обеспечивающих сбалансированность инновационной и инвестиционной деятельности
Полити правовые ческие, факторы
Организационно-управленческие факторы
Экономические и технологические факторы
Критерии,
отражающие
условия,
ограничивающие
развитие
инноваций
Х антимонопольные,
налоговые,
патентно- 4-
лизинговые
ограничения
Х чрезмерная
централизация;
Х авторитарный стиль
управления;
Х преобладание
вертикальных
потоков
информации;
Х жесткое
планирование; 4-
Х ориентация на
текущую
окупаемость;
Х ведомственная
замкнутость и
ограниченность
межотраслевых
связей
Х недостаток
капитала для
реализации
инновационных
проектов; 4-
Х ориентация на
текущие
краткосрочные
цели;
Х устаревшие техника
и технологии
Рисунок 1 - Выявление факторов и критериев оценки инновационной деятельности начальных этапов прогнозирования инвестиционной активности
комплексной оценкой имеющихся материальных, финансовых, интелектуальных, научно-технических ресурсов, характеристики отраслей и сегментов экономической деятельности, производящих инновационную продукцию, оценку потребительского спроса инновационной продукции, а так же развитие инновационной инфраструктуры.
С точки зрения прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах можно выделить следующие блоки:
1. Природно-экологический блок, который влияет на определение приоритетных направлений инновационной деятельности.
2. Ресурсно-производственный блок, который имеет стоимостную оценку всех компонент, включая интелектуальную собственность.
3. Блок трудовых ресурсов, который включает оценку образовательного уровня работников, их квалификацию и творческие способности.
4. Блок макроэкономики, объединяющий экономические, научно-технические, правовые, политические, социально-демографические индикаторы.
5. Блок мезоуровня экономики, объединяющий экономические показатели развития промышленности, науки и образования, здравоохранения, инновационной инфраструктуры и др.
Комплексный анализ показателей перечисленных блоков позволяет провести оценку инновационного потенциала экономических систем и разработать прогноз перспективных направлений инновационной деятельности с целью устойчивого социально-экономического развития. При разработке прогнозов инновационной деятельности важнейшими показателями являются кадровый, производственный и инвестиционный потенциалы экономических систем.
Как уже отмечалось, регион следует рассматривать как относительно целостную обособленную единицу с большим количеством внутренних связей, но с другой стороны, для целостности и упорядоченности системы следует учитывать систему внешних связей на уровне национальной экономики (рисунок 2).
На региональном уровне экономическую систему следует рассматривать с различных позиций, учитывая все сущностные характеристики, как целостную систему. По существу, регион является структурированной моделью, элементы которой, участвуют в воспроизводстве материальных благ и производственных отношений, занимают соответствующие места в системе иерархии структуры и обладают способностью к взаимодействию, т.е. к реализации большого количества связей, имеющих сложный характер.
Экономическая инновационная система формируется под влиянием множества объективных для данной страны или региона факторов, включая географические особенности, наличие природно-ресурсного потенциала, особенности исторического развития институциональных форм и уровня развития предпринимательской деятельности. Эти факторы определяют направления и скорость осуществления инновационной активности.
Факторами регионализации инновационного развития являются:
Х особенности научно-технического и производственного потенциалов регионов;
Х кадровое обеспечение;
Х социальные и экологические аспекты инноваций;
Х формирование инновационной инфраструктуры;
Х преимущественно региональный характер малого инновационного
предпринимательства;
Рисунок 2 - Комплексная модель управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем
Х социально-правовые вопросы регулирования инновационной активности и др.
Смещение акцентов инновационного развития на региональный уровень является шагом на пути преодоления исторической специализации регионов. Развитие региона на основе инноваций является важнейшим фактором его конкурентоспособности, а социально-экономическое развитие - результатом его конкурентоспособности. В свою очередь, конкурентоспособность региона - это совокупность множественных отношений в рамках социально-экономического развития региона во взаимодействии с другими регионами.
При разработке концептуальных подходов оценки и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах для инициирования потока инвестиций необходима четкая расстановка приоритетов, особенно при реализации масштабных инновационных проектов. В работе предложена система критериев и показателей отбора инновационных проектов для достижения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности (рисунок 3).
4. Основные направления региональной инновационной политики и социальные приоритеты обеспечения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности.
Для определения приоритетных задач в экономическом развитии каждого региона дожен быть применен комплексный подход, в рамках которого любой исследуемый регион дожен изучаться как целостная социально-экономическая и природно-хозяйственная система, являющейся частью глобальной системы. В частности, может быть применен ресурсно-затратный метод оценки инновационной деятельности, основанный на
Стратегические критерии
соответствие
приоритетам
социально-
экономического
развития;
допустимая
степень риска;
приемлемые
сроки реализации
проекта
Х Прогнозируемый объём по сегментам рынка
Х Оптимальная цена товара
Х Каналы распределения
Х Поведение конкурентов
Система критериев и показателей выбора инновационных проектов для достижения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности
правовые нормы требования ГОСТов, стандартов; экологические требования; соблюдение прав интелектуальной собственности
Финансово-экономические показатели
денежные потоки -затраты, доходы; стоимость всего проекта; чистая текущая стоимость; срок окупаемости вложенных средств; норма прибыли внутренняя норма окупаемости; бюджетная эффективность (отчисления в бюджеты города, района, страны); другие показатели (народно-хозяйственные)
Научно-технические критерии
наличие
научно-
технического
потенциала;
перспективы
научно-
технического
развития
Производственные и инвестиционные критерии
производственные
мощности;
издержки
производства;
технологические
возможности;
кадровый
потенциал;
потребность в
финансовых
средствах и
источники их
получения;
безопасность
производства
Рисунок 3 - Система критериев и показателей выбора инновационных проектов для достижения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности
определении величины различных ресурсов в стоимостном выражении, которые организация использует на всех стадиях инновационного процесса. Для реализации данного метода определяются: а) виды деятельности, классифицируемые как инновационные; б) виды ресурсов и затрат. При этом необходимо учитывать следующие показатели на микроуровне экономики:
Х доля персонала, занятого инновационной деятельностью;
Х доля стоимости основных фондов, эксплуатируемых в процессе инновационной деятельности;
Х удельный вес инновационных затрат в выручке от реализации продукции;
Х инновационные затраты в расчете на одного работающего.
В работе предлагается использовать результатный метод оценки инновационной деятельности экономических систем, который основан на выявлении и стоимостной оценке возможных эффектов, которые будут получены в результате ее осуществления. В зависимости от вида внедряемых инноваций осуществляется стоимостная оценка эффекта экономии затрат на производство и реализацию инновационной продукции, включая налог на прибыль и вклад материальных и нематериальных активов, созданных в результате продуктовых и технико-технологических инноваций.
Исследование совокупности информационных источников,
систематизированных по критерию роли в системе управления результативностью деятельности органов власти и управления, позволила нам предложить концептуальную схему использования информационного потока в системе управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне (рисунок 4).
Рисунок 4 - Концептуальная схема использования информационного потока в системе управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на
региональном уровне
Регион, как и любая другая экономическая система, включающая определенные производственные отношения, производительные силы и характерное для данного промежутка времени их сочетание и структуру, в одном
случае может рассматриваться как равновесная система, в другом - как неравновесная. Энергетические и сырьевые ресурсы большинства регионов на нынешнем этапе имеют ограниченные запасы, расходуются с большими и невоспонимыми потерями. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития базируется на следующих основных принципах: обеспечение учета важнейших составляющих уровня социально-экономического развития; достижение максимальной информативности; достоверность исходных данных при выборе базовых показателей развития.
Интегральный показатель комплексной оценки рассчитывается на базе частных индикаторов: финансового состояния; уровня экономического развития; уровня социального развития.
Для экономических систем на региональном уровне при разработке и реализации программы инновационного развития чрезвычайно важным является корректировка внедряемых инноваций на основе использования обновленной производственной базы, позволяющей снижать себестоимость новой продукции за счет экономии на масштабах; развитой системы финансирования в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки для возможности внесения изменений в инновационный продукт.
В работе предложены критерии оценки заявок на проведение научно-исследовательских работ с учетом приоритетных направлений развития научно-технической и социальной политики города на материалах Санкт-Петербурга:
1. Улучшение качества жизни и охрана здоровья населения. Критерий охватывает тематические направления, связанные с улучшением экологической ситуации в городе, здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, организацией досуга, жилищным строительством, организацией быта.
2. Развитие транспорта, городской инфраструктуры и промышленное строительство. Содержание критерия позволяет оценить поданные заявки на проведение НИР, связанные с развитием всех видов городского транспорта и транспортных коммуникаций, городской инфраструктуры, а также промышленного строительства, направленного на создание новых производств, призванных обеспечить решение проблем города.
3. Эффективность энергообеспечения и энергоресурсосбережения. Важность предложенного критерия обусловлена необходимостью постоянного и эффективного энергоснабжения промышленности города и городского хозяйства, а также обеспечения экономного расходования имеющихся энергоресурсов.
4. Разработка новых продуктов, материалов и технологий, в т. ч. информационных. Тематические направления НИР, соответствующие данному критерию, обеспечивают расширение продуктовой базы предприятий, создание материалов-заменителей и передовых технологий, включая информационные, что в конечном итоге способствует восстановлению и дальнейшему развитию научно-технического и производственного потенциала города.
5. Повышение инвестиционной привлекательности. Критерий направлен на оценку заявок, связанных с улучшением инвестиционных условий, способных обеспечить привлечение в город, как отечественных, так и иностранных инвесторов.
В условиях реформ, когда нарушены причинно-следственные связи между элементами экономических систем, утрачена вертикальная структура управления, необходимо использовать кластерный метод при решении целевых установок прогнозирования инвестиционной деятельности. Решение проблемы вывода регионов
на траекторию устойчивого роста требует проведения серьезных структурно-организационных преобразований. Основным направлением реформирования на среднесрочную перспективу дожно стать создание вертикально и горизонтально интегрированных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшим выстраиванием вокруг них максимально поного производственного цикла и формированием единой сбытовой сети, которая позволит сформировать внутренний рынок товаров и услуг.
Формирование новых организационных структур в ключевых отраслях, позволит более эффективно использовать имеющийся природно-ресурсный, трудовой и экономический потенциал, финансовые ресурсы, повысить конкурентоспособность производства (рисунок 5).
При этом для решения проблемы выбора стратегии инновационного развития и преодоления технологической отсталости возможны следующие направления осуществления инновационной деятельности:
1) приобретение лицензий на известные технологии и торговые марки ведущих зарубежных компаний, т.е. имитация и адаптация к своим условиям передовых западных технологий и продуктов, отвечающих мировым стандартам качества;
2) использование собственного научно-технического потенциала, пока не востребованного отечественной промышленностью, коммерциализация результатов научных исследований и доведение их до стадии готового конкурентоспособного рыночного продукта.
С учетом существующих проблем макро- и регионального уровня экономики программа инновационного развития дожна осуществляться в русле национальной инновационной стратегии, а стратегические цели инновационного развития региона и средства их достижения дожны быть согласованы с инвестиционными ресурсами. Соотношение между приоритетами определяется политикой социально-экономического развития региона в рамках программно-целевого подхода. На основе конкретной программы мероприятий вырабатывается бюджет финансирования, устанавливаются показатели для оценки степени достижения стратегических целей. В частности, в Санкт-Петербурге проектом создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа положены основы формирования сети высокотехнологичных промышленных кластеров, в которых планируется осуществлять доведение научно-технических идей, изобретений, разработок до результата, пригодного к практическому использованию и тиражированию. Для определения состава кластеров были выявлены основные инвестиционные приоритеты и полюса развития региональной экономики, которые и стали основой формирования кластеров.
В работе предложены концептуальные подходы к формированию системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности Санкт-Петербурга (рисунок 6).
Внешние факторы
Основные директивы, приоритеты и пршраммы развшия городов Европейского союза, союза Батийских городов и Ассоциации российских городов, касающиеся научно-техюпсской политики и развития:
(The fiflh framework progum of the European Community for research, technological development and demonstration activities (1998 to 2002) Decision No 182/1999/EC, Baltic 21, VASAB 20010)
Документы федерального и регионального уровня РФ, регламигптрующие развитие науки и научного обслуживания:
- Закон РФ О науке и государственной научно-технической политике (с изменениями на 29.12.2009) от 23.08.1996 №127-ФЗ
- Постановление Правительства РФ Вопросы Министерства науки и технологий Российской Федерации (с изменениями на 21.042008) от 07.05.1997 №538
- Распоряжение Правительства РФ О плане действий го реализации Концепции реформирования российской науки на период 2000-2015 годов от 20.05.1998 №573-р
- Региональные законы о научно-технической политике и т./т.
Документы, регламенгиру-ющие развшие иаучно-таничоской политики в Санкт-Петербурге:
- Закон Санкт-Петербурга О науке и научно-технической полишке Санкт-Петербурга от 20.102Ш №489-58
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга Об использовании достижений науки в развитии экономики Санкт-Петербурга от 28.01.2000№1
- Приказ Комитета по науке и высшей школе Администрации Санкт-Петербурга О создании рабочей группы для подготовки вопроса Наука-городу от 09М2009№4о
Анализ с учетом особенностей Санкт-neTep6vDra
Определение правового поля и области компетенции Администрации города
Перечень возможных направлений научно-техтшческой полигаки в интересах городского хозяйства:
Формирование современных управленческих технологий для обеспечения устойчивого развили городского хозяйства и промышленного комплекса
Формирование социальных, экономических и организационных инструментов для повышения энергоснабжения и ресурсов городского хозяйства.
Решение шауальных задач формирования городских транспортных потоков.
Создание рынка научных услуг для повышения уровня рентабельности и технологичности городского хозяйства. Реструктуризация промышленности с целью создания конкурентоспособных наукоемких производств. Регулирование качества окружающей среды за счет экономической и промышленной политики. Повышение уровня качества здравоохранения за счет использования импортозамещающих средств и технологий. Повышение доступности информационных услуг.
Формирование Санкт-Петербурга как интегрированного в мировую экономику научного центра
Анализ направлений с учетом актуальных задач развития Санкт-Петербурга
Приоритеты научно-технической политики Санкт-Петербурга:
- Улучшение качества жизни и охрана здоровья населения (экология, здравоохранение, образование, дошкольное воспитание, организация досуга, жилищ юе строительство, организация сбыта).
- Развirme транспорта, городской инфраструктуры и промышленное строительство.
- Эффекшвность энергообеспечения и ресурсов.
- Разработка новых продуктов, материалов и технологий, в т.ч. информационных.
Рисунок 5 - Процесс формирования приоритетов научно-технической политики
города, которые определяют основные направления сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности (на примере Санкт-Петербурга)
Улучшение качества жизни и охрана здоровья населения
Снижение рисков техно-генных аварий и уровня потенциально вредных выбросов и сбросов в городской черте путем экономически эффективной реструктуризации применяемых технологий. Оптимизация и формиро-вание городской системы сбора, сортировки и повторного использования твердых бытовых отходов. Создание
импортозамеща-ющих
эффективных медицинских препаратов и технологий. Содействие созданию образовательных сетей колективного пользования, доступных в школах и дошкольных учреждениях. Оптимизация использования территорий Санкт-Петербурга. Создание новых технологий и материалов для жилищного строительства, с учетом специфики Санкт-Петербурга. Повышение уровня технологий в сфере услуг населению.
Развитие транспорта, городской инфраструктуры и промышленное строительство Решение транспортных задач в целях оптимизации городских транспортных потоков и создания современных логистических систем. Создание новых технологий управления транспортными потока-ми. Эффективные технологии для создания и восстановления и обеспечения работы городской инфраструктуры. Научные разработки и технологии для оптимального промышленного строительства.
Эффективность энергообеспечения и ресурсов
Формирование социальных, экономических и организационных инструментов для повышения энергосбережения и ресурсов городского хозяйства Создание новых технологий энерго- и ресурсосбережения для хозяйственного комплекса Санкт-Петербурга. Создание эффективных методов контроля и мониторинга за использованием ресурсов и энергии в условиях городского хозяйства Санкт-Петербурга.
Разработка новых
продуктов,
материалов и
технологий, в т.ч.
информационных
Формирование
современных
управлен $еских
технологий для
комплексной
оценки
экономической
деятельности и
обеспечения
устойчивого
развития городского
хозяйства и
промышленного
комплекса.
Совершенствование
нормативной
базы Санкт-
Петербурга. Разработка
перспективных
технологий для
городского хозяйства
Санкт-Петербурга
Повышение
инвестиционной
привлекательности
городского
хозяйства
Принципы отбора разработок для реализации научно-технической политики
1. Реализация научно-технической политики не дожна быть прямым инвестированием в коммерческую деятельность или реновацию испонителя.
2. Реализация научно-технической политики не дожна дублировать или обеспечивать фундаментальные исследования, а также исследования, проводимые по федеральным, ведомственным и другим научным программам.
3. Любая научно-техническая разработка дожна иметь конкретный результат и заинтересованного конечного пользователя, который определяет свое отношение к предлагаемому результату, например, финансовым участием в проекте; официальным согласием поставить на баланс результаты проведенного исследования и определением сроков амортизации полученного оборудования.
4. Научно-технические разработки не дожны дублировать аналогичные работы, проводимые или проведенными по другим источникам финансирования из городского бюджета, а также не дожны дублировать работы, производимые или произведенными в государственных учреждениях и городской администрации.
Рисунок 6 - Идентификация приоритетов и принципы реализации концепции сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности Санкт-Петербурга в интересах городского хозяйства
5. Методические рекомендации по повышению эффективности управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне в рамках программно-целевого подхода.
В работе предложено в качестве основного приоритета при достижении сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности выбрать лулучшение качества жизни и охрану здоровья населения. Важнейшим результатом признано повышение научно-технического потенциала и качества научных разработок стран ЕС для повышения качества жизни.
Основная методология достижения цели - проведение совместных исследований и организация научных сетей с целью концентрации максимального объема знаний по приоритетным направлениям исследования, определяющим понятие качество жизни населения, которое включает в себя три основных составляющих: качество жизни населения (включая охрану здоровья); улучшение состояния окружающей среды; повышение уровня жизни, в том числе в результате повышения эффективности развития технологий.
Каждая из трех компонент имеет набор индикаторов.
Например, под качеством жизни населения понимается набор следующих индикаторов:
Х здоровье и продожительность жизни;
Х наличие достаточного количества вакансий, решение проблемы безработицы;
Х гарантированное здравоохранение и социальное обеспечение;
Х жилищное строительство;
Х создание условий для дошкольного и школьного воспитания детей;
Х организация быта и отдыха и услуг и т.д.
Цель программы - поддержка исследований, направленных на разработку механизмов реализации каждой из трех компонент. Вследствие технического прогресса все больше углубляется дисбаланс между растущими потребностями, связанными с различными видами деятельности человека, и возможностями использования природных ресурсов. Интеграция Северо-Западного региона РФ и Европейского Союза может быть решена только путем интеграции и гармонизации нормативно-правовой базы, учетом международных соглашений и договоров, директив различных межрегиональных объединений, находящихся в приграничных районах Санкт-Петербурга.
В качестве основополагающих секторов развития экономики города рассматриваются семь (промышленность, энергетика, транспорт, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство, туризм). Все предложения по переходу на устойчивые технологии и производства дожны быть хорошо обоснованы с учетом региональной специфики, что подразумевает проведение комплексных исследований по следующим направлениям:
Х определение оптимальных путей перехода к наилучшим из имеющихся технологиям, с точки зрения ресурсоемкости и экономической эффективности;
Х снижение экологических показателей;
Х улучшение условий труда и безопасности производства (особенно важно в силу изношенности основных фондов промышленного сектора Северо-Западного региона РФ);
Х разработка и внедрение стратегий устойчивого развития промышленных технологий.
Ранжирование приоритетности научно-технических мероприятий на различных уровнях научно-технической политики предложено проводить следующим образом. Вначале научно-технические мероприятия (проекты) необходимо классифицировать на три основных вида (поисково-фундаментальные, образовательные и прикладные программы). Для каждого уровня анализируются программы финансирования этих мероприятий.
Степень приоритетности определялась величиной удельного финансирования выделенного кластера заявок, нормированной на удельное финансирование минимального кластера (таблица 2).
Таблица 2
Степень приоритетности инновационной деятельности Санкт-Петербурга
Наименование кластера заявок Международный уровень Федеральный уровень Региональный уровень
Поисковые и фундаментальные исследования Высокий Высокий Низкий
Образовательные программы Высокий Средний Средний
Прикладные исследования Средний Высокий Высокий
Сравнительный анализ основных направлений научно-технической политики
на международном уровне, перечня основных критических технологий федерального уровня и зоны непосредственной ответственности Администрации Санкт-Петербурга позволяет нам выделить следующий перечень возможных направлений научно-технической политики в интересах городского хозяйства:
1) Формирование современных управленческих технологий для обеспечения сбалансированного развития городского хозяйства и промышленного комплекса.
2) Формирование социальных, экономических и организационных инструментов для повышения энергосбережения и ресурсов городского хозяйства.
3) Решение актуальных задач формирования городских транспортных потоков.
4) Создание рынка научных услуг с целью повышения уровня рентабельности и технологичности городского хозяйства.
5) Реструктуризация промышленности с целью создания конкурентоспособных наукоемких производств.
6) Регулирование качества окружающей среды за счет гибкой экономической и промышленной политики.
7) Повышение уровня и качества здравоохранения за счет использования импортозамещающих средств и технологий.
8) Повышение доступности информационных услуг.
9) Позиционирование Санкт-Петербурга, как интегрированного в мировую и российскую экономику, научного центра.
Оценка степени приоритетности этих направлений на различных уровнях научно-технической политики приведена в таблице 3.
Таблица 3
Приоритетность основных направлений научно-технической политики, находящейся _в зоне ответственности Администрации Санкт-Петербурга_
Основные направления научно-технической политики Международный уровень Федеральный уровень Региональный уровень
Формирование современных управленческих технологий для обеспечения устойчивого развития городского хозяйства и промышленного комплекса Высокий Высокий Низкий
Формирование социальных, экономических и организационных инструментов для повышения энергосбережения и ресурсов городского хозяйства. Высокий Средний Низкий
Решение актуальных задач формирования городских транспортных потоков. Средний Средний Высокий
Создание рынка научных услуг для повышение уровня рентабельности и технологичности городского хозяйства. Высокий Низкий Средний
Реструктуризация промышленности с целью создания конкурентоспособных наукоемких производств. Высокий Средний Низкий
Регулирование качества окружающей среды за счет гибкой экономической и промышленной политики Высокий Низкий Низкий
Повышение уровня и качества здравоохранения за счет использования импортозамещающих средств и технологий Низкий Низкий Средний
Повышение доступности информационных услуг Средний Средний Низкий
Учитывая приоритетные направления развития мирового сообщества, разграничение пономочий государственных и региональных органов управления, существующие социально-экономические реалии и ранжирование приоритетных направлений инновационной политики, Администрация Санкт-Петербурга может обеспечить решение ряда острых социально-экономических задач для города и обеспечить поток инвестиций в реализацию инновационных проектов региона. В работе предлагается схема отбора инновационных проектов (рисунок 7).
Рисунок 7 - Концептуальная схема отбора инвестиционно-инновационных проектов в рамках приоритетных направлений инновационной деятельности
III. ВКЛАД АВТОРА В ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:
1. Определена роль устойчивого обеспечения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем в условиях структурной перестройки экономики, проявляющаяся в достижении оптимальности ресурсопотребления хозяйственной деятельности на территории и уровнями инновационности применяемых технологий в реальном секторе экономике.
2. Выявлены приоритетные направления инновационного развития на основе анализа зарубежного опыта такие, как устойчивое социально-экономическое развитие региона; оптимизация транспортных потоков и создание современных логистических систем; повышение уровня жизни населения; развитие социальной сферы.
3. Определены критерии и соответствующие им показатели, отражающие темп и эффективность осуществления инновационной деятельности, в частности, улучшение качества жизни и охрана здоровья населения; развитие транспорта и городской инфраструктуры; эффективное энергообеспечение и ресурсосбережение; разработка новых материалов, технологий.
4. Предложены направления совершенствования нормативно-правового поля (в части законодательного поощрения и государственной поддержки инновационной деятельности, антимонопольного; налогового законодательства, способствующего повышению результативности региональных целевых программ инновационного развития) и предложены экономические механизмы их реализации.
5. Разработаны предложения по формированию модели управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности, включающие перераспределение функций федеральных и региональных органов управления; организацию взаимодействия потенциальных инвесторов, предприятий, финансовых и кредитных организаций, формирование высокотехнологичных промышленных кластеров; упрощение конкурсных процедур в системе городского заказа на инновационные проекты; привлечение научной общественности к проведению экспертизы и оценки результативности реализации региональных целевых программ инновационного развития.
6. Разработаны методические рекомендации по формированию системы управления сбалансированностью региональной инновационной и инвестиционной деятельности на основе индикаторов инвестиционного потенциала и социально-экономического развития региона.
IV. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором обоснованы концептуальные подходы и разработаны методические рекомендации по формированию системы управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.
К числу результатов, обладающих научной новизной и выносимых на защиту, относятся:
1. Предложена концептуальная модель управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем, учитывающая природно-ресурсные возможности и ограничения, рациональное использование научного и инвестиционного потенциалов, оценку перспектив межрегиональной и европейской интеграции, обеспечивающая социальную направленность инновационной деятельности.
2. Обоснованы предложения в региональную программу инновационной деятельности с определением приоритетных направлений инвестирования, с выделением групп промышленных предприятий, учетом потребностей развития инфраструктуры, реализации градостроительных программ, обеспечивающих повышение эффективности функционирования экономической системы в интересах развития Санкт - Петербурга.
3. Разработаны рекомендации по обеспечению сбалансированности инвестиционной и инновационной деятельности, включающие ликвидацию инфраструктурных диспропорций в развитии региона, координацию государственных и корпоративных инвестиционных планов, реструктуризацию промышленности с целью создания конкурентоспособных наукоемких производств.
4. Определены условия результативности функционирования системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на основе Концепции регионального инновационного развития, наращивания инновационной активности на федеральном и региональном уровнях с помощью административных, экономических и институциональных мер; выделения приоритетов региональной инновационной политики (улучшение качества жизни и охраны здоровья населения, развитие инфраструктуры, повышение эффективности энергообеспечения, разработка новых технологий и продуктов).
5. Оценена способность регионов к восприятию и внедрению передовых зарубежных технологий с целью обеспечения высоких темпов и устойчивости инновационного роста и конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Данная задача разрешима только в случае наличия развитой инвестиционной системы - как особой институциональной среды, включающей совокупность процессов протекающих под воздействием государственной политики посредством формирования новых организационных структур в ключевых отраслях экономики и создания территориальные экономических зон с особым статусом, учитывая положительные аспекты приграничного сотрудничества.
6. Предложены методические рекомендации, реализация которых будет способствовать формированию Санкт-Петербурга в качестве передового научного интегрированного в мировую экономику.
Практическая значимость работы состоит в том, что реализация выводов и рекомендаций диссертации будут способствовать формированию эффективной системы управления обеспечением сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.
Результаты исследования могут быть использованы органами территориального управления и планирования перспективного социально-экономического развития при формировании структур управления; разработке стратегии и тактики региональной экономической деятельности, программных документов социально-экономического развития региона.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Зарагацкий A.A. Методологические подходы к оценке инновационного потенциала и региональной устойчивости (на примере Северо-Запада Российской Федерации).// Российский научный журнал Экономика и управление. - 2005. - №1. - 0,8 пл.
2. Зарагацкий A.A. Развитие концептуальных подходов к оценке и прогнозированию инновационной деятельности в экономических системах
в условиях кризиса. // Российский научный журнал Экономика и управление. - 2009. - № 2/5 (42). 0,8 п.л.
3. Зарагацкий A.A. Обеспечение сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем. // Российский научный журнал Экономика и управление. - 2010. №11. -
0.8 п.л.
4. Зарагацкий A.A. Методические подходы к оценке инновационного потенциала на региональном уровне в условиях кризиса.// Мировой экономический кризис и Россия: причины, последствия, пути преодоления. Материалы международной научной конференции. 12 - 13 ноября 2009 г. - СПб.: ЭФ СПбГУ, 2009. - 0,5 п.л.
5. Зарагацкий A.A. Региональные инновационные процессы как объект государственного управления. // Стратегия инновационного развития регионов Северо-Запада России: опыт и проблемы. - СПб.: СПАУиЭ, 2009. - 0,7 п.л.
6. Зарагацкий A.A. Задачи инфраструктурного обеспечения развития инновационного менеджмента. // Современный менеджмент: проблемы и перспективы. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. 15 апреля 2010 г. - СПб.: СПбГиЭУ, 2010. - 0,5 п.л.
7. Зарагацкий A.A. Необходимость и возможность перехода к процессу формирования инновационной промышленной политики региона. // Современный менеджмент: проблемы и перспективы. Материалы VI международной научно-практической конференции. 29-30 марта 2011 г. Часть
1. Пленарное заседание. Секция 1. - СПб.: СПбГИЭУ, 2011. - 0,5 п.л.
ЗАРАГАЦКИЙ АЛЕКСАНДР АРКАДЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ
Отпечатано с готового оригинал-макета в Информационно-издательском центре Санкт-Петербургского университета управления и экономики Подписано в печать 07.11.2011. Печать Riso. Формат 60х84'/16. Объем 1,25 п.л. Тираж 80 экз. 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44 тел. (812)363-42-93
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зарагацкий, Александр Аркадьевич
Введение
Глава 1.
Глава 2.
Концептуальные подходы к формированию механизма управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.
Теоретические основы сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.
Взаимосвязь экономического роста и сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в региональном развитии.
Сбалансированность инновационной и инвестиционной деятельности как условие повышения конкурентоспособности региональной экономики. Методические подходы к управлению сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем. Инновационная направленность роста экономики региона
Методические подходы к определению приоритетов инновационной политики региона на основе сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности.
Глава 3. Методические рекомендации по формированию систе- 121 мы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.
3.1. Оценка развития Санкт-Петербурга, как инновацион- 121 ного региона.
3.2. Развитие реального сектора экономики на основе сба- 135 лансированности инновационной и инвестиционной деятельности.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне"
Актуальность избранной темы. Актуальность темы
В Российской Федерации в условиях модернизации экономики формируются в соответствии с требованиями рыночных преобразований новые подходы к процессам обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах. Организационные управленческие структуры экономических систем на всех уровнях - от предприятия до региона, опираясь на существующую нормативно-правовую базу, природные, трудовые и финансовые ресурсы, дожны определить сценарные прогнозы и выявить на основе инновационных подходов перспективные направления, обеспечивающие эффективное экономическое развитие.
Международное разделение труда, глобализация экономики, усиление конкуренции, ограниченность инвестиционного и природно-ресурсного потенциалов оказывают существенное влияние на сбалансированное развитие социально-экономических систем в догосрочной перспективе. Для достижения оптимальных параметров конкурентоспособности необходимо разработать и апробировать современные методы и механизмы управления территориальным развитием, обеспечивающие решение социальных задач в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов.
Научный анализ мирового опыта свидетельствует о том, что разработка проблемы сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности в условиях неравновесности и адаптации экономической системы к циклическим изменениям в экономике обусловлена объективной природой циклов, которую важно учитывать экономическим субъектам для создания условий снижения последствий экономических противоречий, внедрения передовых технологий и поддержки инновационной деятельности.
В условиях кризиса и ресурсных ограничений стратегия социально-экономического развития на региональном и макро-уровнях экономики может быть определена только с учетом показателей оптимального баланса экономических, природно-ресурсных и социальных факторов развития экономических систем. Требования к качеству оценки инновационного потенциала особенно повышаются в связи со стратегической целью повышения уровня жизни населения на основе экономического роста. Прогнозные оценки дожны выявить условия этого роста и обеспечить оптимизацию системы экономических и институциональных мер, опираясь на инновационную деятельность, используя производственные и организационные технологии.
Специфические особенности территориальных и производственных экономических систем требуют разработки и апробирования соответствующих концептуальных и методологических подходов оценки инновационной и инвестиционной деятельности в условиях быстро меняющейся внешней и внутренней среды. В условиях структурной перестройки экономики важным является определение соотношения между пономочиями государственных, отраслевых и корпоративных структур, восстановлении экономических связей на мезо- и микроуровнях экономики. Одной из главных причин снижения эффективности производства в РФ стало устранение регулирующей роли государства в воспроизводственном процессе, поэтому в настоящий момент первостепенное значение приобретает проблема формирования концептуальных подходов к стимулированию и оценки инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах.
Концептуальные подходы к оценке и прогнозированию инновационной и инвестиционной деятельности требуют разработки схемы эффективного взаимодействия государственных и региональных органов управления в целях увеличения бюджетных и внебюджетных доходов отраслей и территорий. Недостаточный уровень методического обеспечения оценки инновационного и инвестиционного потенциалов на догосрочную перспективу, отсутствие координации деятельности федерального, регионального и отраслевых уровней управления снижает эффективность инновационной деятельности. Эти обстоятельства и определили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
Разработанность темы исследования. Изучение процесса перехода к экономическому росту за счет инноваций и управления этим процессом требует исследования научных результатов, полученных экономистами-теоретиками и практиками в области экономического роста, региональной экономики, инновационного менеджмента, государственного и регионального управления, оценки инвестиционных вложений, экономики отраслей.
Можно назвать имена ученых, являющихся основоположниками теоретического фундамента исследования вопросов социально-экономического развития на уровне государства и его регионов. Это такие исследователи, как Дж.М. Кейнс, Я. Корнай, В. Леонтьев, Э. Сото, Дж. Форрестер, Ф. Хайек, Э.Хансен, Р.Харрод, П. Хейне, Й. Шумпетер и др.
Отечественная экономическая наука внесла свой вклад в исследование теории и практики управления социально-экономическими системами. Отдельные. положения этой теории можно найти в работах Л.И.Абакина, А.Г. Аганбегяна, А.И. Анчишкина, С.Ю. Глазьева, А.Е. Грановского, А.И. Добрынина, В.Д. Камаева, Д.С. Львова, В.A. May, К.И. Микульского, А.И. Попова, В.В. Радаева, В.Т. Рязанова, С.С. Шаталина, A.B. Харламова, Ю.В. Яковца, Е.А. Ясина и др.
Проблемы регионального развития и стратегического управления на федеральном и региональном уровнях управления представлены в научно-исследовательских и практических работах P.A. Белоусова, В.А.Гневко, А. Г. Гранберга, А.П. Егоршина, Б.Н. Кузыка, О.Л. Ким, В.В. Кулешова, М.С. Минтаирова, И.С. Минко, А.И. Татаркина, Р.И. Шнипера, Ю.В. Яковца и др.
Большое значение для разработки механизма сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне на примере российских регионов имеют выводы, представленные в работах А.И. Агеева, В.Н. Архангельского, С.Д. Валентея, A.A. Дынкина, Н.М. Зубарева, В.В. Иванова, В.И. Кушлина, К.И. Плетнева, А.Н. Фоломьева, Ю.В.Шленова, И.С. Ципина и др.
Теории и практике современного инновационного менеджмента посвящены работы таких ученых, как В.П. Воробьев, И.Н.Гаврильчак, И.А. Гришин, O.A. Грунин, Л.К. Гуриева, М.Н. Дудин, Б.А. Котынюк, A.A. Мироедов,, Э.К. Тхакушинов, P.A. Фатхутдинов, К.В. Щиборщ и др.
Анализ теоретических исследований, проведенных этими учеными и практиками, показывает, что большинство существующих работ рассматривает проблему достижения экономического роста с использованием различных источников или факторов. Значительная часть практических работ направлена на получение инвестиций и разработку инвестиционных проектов, удовлетворяющих потребности (интересы) различных хозяйствующих субъектов. В данной работе ставится другая задача - формирование механизма, обеспечивающего переход к экономическому росту инновационного типа на уровне региона, и использование при этом возможностей межрегиональных и глобальных экономических связей и различных инструментов государственного управления федерального и регионального уровня, а также анализ возможностей муниципального уровня, в сочетании с региональными.
В последние годы отечественные ученые-экономисты уделяют достаточно много внимания вопросам формирования инновационного и инвестиционного потенциалов на различных уровнях управления экономическими системами. Исследованию теоретических аспектов инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях управления посвящены работы российских ученых В.А.Балукова, C.B. Вадайцева, С.Ю. Глазьева, С.С. Дзарасова, А.И.Добрынина, В.Е. Дудкина, П.Н.Завлина,
Е.С.Ивлевой, А.К.Казанцева, Л.А.Трофимовой, P.A. Фатхундинова, Н.С.Шашиной, Й. Шумпетера, Ю.В.Яковца и др.
Несмотря на большой интерес к исследованию проблем инновационного потенциала, в условиях структурной перестройки экономики особенно актуальным представляется разработка методических подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.
Объектом диссертационного исследования являются экономические процессы развития инновационной и инвестиционной деятельности региона в условиях модернизации экономики.
Предметом исследования выступают отношения, возникающие в процессе формирования системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.
Теоретической, методологической и информационной основой диссертационного исследования являются: теория сложных систем; труды отечественных и зарубежных ученых в области прогнозирования и управления; законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные аспекты прогнозирования; официальные статистические данные о социально-экономическом положении муниципальных образований, публикуемые Росстатом РФ.
Диссертационное исследование строилось на принципах системного подхода, использовались методы логического анализа и синтеза. Постановка и доказательство рабочих гипотез сопровождалось содержательной интерпретацией выводов.
Целью исследования является научное обоснование и разработка методических подходов к повышению эффективности управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности региональных экономических систем.
Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
Х выявить социально-экономические параметры на макро- и региональном уровнях, отражающие степень сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности;
Х проанализировать отечественный и зарубежный опыт формирования систем управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности региональных экономических систем;
Х обосновать основные направления инновационной политики и приоритеты сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в догосрочной перспективе;
Х оценить соответствие существующей нормативно-правовой базы потребностям сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровнях и разработать рекомендации по ее усовершенствованию;
Х обосновать систему концептуальных показателей оценки результативности управленческой системы на всех уровнях планирования и управления производственными процессами;
Х концептуальных подходов к формированию системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельностями на региональном уровне;
Х разработать методические рекомендации по повышению эффективности управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.
Апробация работы. Основные положения работы докладывались на двух конференциях и четырех семинарах, а так же были использованы при экспертизе конкурсных проектов Санкт-Петербурга. "
Публикации. Основные положения исследования в виде предложений и рекомендаций нашли отражение в публикациях общим объемом 4,1 печатных листа.
Обоснованность научных результатов и положений работы определяется:
- использованием системно-аналитического, экономического методов исследования;
- анализом официальных статистических данных Росстата РФ;
- применением методологического и терминологического аппарата, разработанного в отечественных и зарубежных трудах.
Исходя из реальных и потенциальных возможностей российских регионов, в настоящее время только небольшое их число можно считать подготовленными к обеспечению инновационного развития. Среди них, безусловно, особое место занимает Санкт-Петербург. Потенциал нашего города велик, так же, как велики его усилия по переводу регионального экономического роста на инновационные рельсы (в частности, здесь создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа). Очевидно, что не удастся решить поставленную задачу только за счет усилий частного бизнеса, т.к. он не способен консолидировать активы, которые были бы достаточны для развития таких инновационных отраслей как авиа-, корабле- и станкостроение. Это возможно только при сочетании усилий бизнеса, государства и региональной власти.
Оценка и выбор наилучшего варианта сочетания всех усилий становится важнейшей задачей в области науки и практики управления инновациями и инвестициями, поскольку позволяет обеспечивать переход к инновационному типу экономического роста, сначала - на уровне отдельных регионов, повысив их конкурентные преимущества на различных рынках, а затем уже -на уровне государства.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют современные теоретические концепции и методические разработки отечественных и зарубежных ученых в области фундаментальных исследований экономического роста, конкуренции, региональной политики, предпринимательства, инновационного менеджмента, теории рисков, теории управленческих решений, системного анализа.
Информационной основой исследования послужили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, нормативные документы федеральных органов власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, материалы научно-исследовательских институтов, различных информационно-аналитических агентств, научных изданий и средств массовой информации, а также данные, полученные автором непосредственно на ряде предприятий Санкт-Петербурга.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором обоснованы концептуальные подходы и разработаны методические рекомендации по формированию системы управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.
К числу результатов, обладающих научной новизной и выносимых на защиту, относятся:
1. Обоснована концептуальная модель управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем с учетом природно-ресурсных компонент и использования инвестиционного потенциала.
2. Обоснованы предложения в региональную программу инновационной деятельности с определением приоритетных направлений инвестирования, с выделением групп промышленных предприятий, привязанных к крупным инфраструктурным узлам и градостроительным программам с целевой установкой инновационного проекта - повышение эффективности функционирования экономической системы в интересах развития городского хозяйства.
3. Обоснованы рекомендации по обеспечению сбалансированности инвестиционной и инновационной деятельности и по повышению инвестиционной привлекательности, включающие ликвидацию инфраструктурных диспропорций в развитии регионов, координацию государственных и корпоративных инвестиционных планов, реструктуризацию промышленности с целью создания конкурентоспособных наукоемких производств.
4. Определены условия повышения результативности функционирования системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на основе разработки Концепции регионального инновационного развития, наращивания инновационной активности на федеральном и региональном уровнях с помощью административных, экономических и институциональных мер; выделения приоритетов региональной инновационной политики (улучшение качества жизни и охраны здоровья населения, развитие инфраструктуры, повышение эффективности энергообеспечения, разработка новых технологий и продуктов).
4. Для обеспечения высоких темпов и устойчивости инновационного роста необходимо оценить способность регионов к восприятию и внедрению передовых зарубежных технологий с целью обеспечения конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Данная задача разрешима только в случае наличия развитой инвестиционной системы -как особой институциональной среды, включающей совокупность процессов протекающих под воздействием государственной политики посредством формирования новых организационных структур в ключевых отраслях экономики и создания территориальные экономических зон с особым статусом, учитывая положительные аспекты приграничного сотрудничества.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зарагацкий, Александр Аркадьевич
Заключение
В ходе диссертационного исследования, проведенного с целью разработки системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности региона, особое внимание было уделено индикаторам и критериям, позволяющим оптимизировать организационный механизм управления на всех этапах, способствующий формирования новой, инновационной экономике. Решение этой задачи достигается за счет органичного использования инструментов экспертной оценки и результативности деятельности всех участников инновационного процесса, осуществляемого с учетом ограничений финансирования в условиях структурной перестройки экономики. Результаты исследования позволяют сделать следующие выводы.
1. Важной теоретической и практической задачей является поиск баланса между различными уровнями управления. В условиях посткризисной экономики эта задача осложняется еще и тем, что необходимо, учитывая тенденции информатизации управленческого процесса, обеспечить увеличение скорости адаптации системы управления и достижение конкурентных преимуществ региона в мировом экономическом разделении труда. В настоящий момент конкурентные преимущества на региональном уровне могут быть обеспечены на основе формирования и развития системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне. Специфические особенности регионов РФ связаны со спецификой инвестиционного потенциала, который включает такие параметры, как природно-климатические, ресурсные, исторические - по-разному влияют на формирование механизма сбалансированности параметров. На этот процесс оказывает влияние потенциал экономического и научно-технического развития, уровень жизни населения региона, межрегиональные и внутри -региональные связи и конкурентные преимущества. В зависимости от количественных параметров, определяющих сбалансированность инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне, выделения приори тетов, важно разработать концепцию и стратегию регионального экономического развития. В условиях модернизации экономики при ограничениях инвестиций и ресурсной составляющей чрезвычайно важно определить стратегию и параметры инновационной деятельности региональной экономической системы. При этом главной стратегической целью развития дожен быть социальный блок, в котором необходимо обеспечить рост доходов на душу населения и повышение уровня благосостояния всех групп населения. Рост валового регионального продукта на душу населения дожен быть обеспечен за счет осуществления инновационных технологий в управлении, реальном секторе экономики и сфере услуг, которые дожны соответствовать международным стандартам.
2. Развитие нового технологического уклада способствует усилению научно-технической составляющей в экономической деятельности региональных органов управления, которая может быть оценена экспертами и населением по показателям результативности. При этом устойчивое обеспечение сбалансированности инвестиционной и инновационной деятельности проявляется в достижении оптимальности ресурсопотребления хозяйственной деятельности на территории и уровнями инновационности применяемых технологий в реальном секторе экономики. Административными органами управления дожны быть определены приоритеты в инновационной деятельности, обеспечивающие поступательное развитие экономики региона, в соответствии с которыми необходимо определить испонителей государственного заказа на осуществление производственной деятельности или производимых услуг для нужд региона, распределить инвестиции по оптимальной схеме. Целевой установкой при таком подходе является результативность управленческой деятельности и ее оценка жителями региона.
Региональная система управления дожна дать положительный результат для всех уровней управления - от федерального до регионального - с целью оптимизации системы управления в целом и повышения конкурентоспособности региональной экономики.
3. Инновационная деятельность является одним из главных критериев конкурентоспособности региональных экономических систем. Выбирая в качестве критерия сбалансированность инновационной и инвестиционной деятельности, мы можем классифицировать экономические системы по таким индикаторам, как устойчивое социально-экономическое развитие, оптимизация транспортных потоков и создание современной инфраструктуры, повышение уровня жизни населения и развитие социальной инфраструктуры. В этом плане к регионам с высоким инвестиционным потенциалом можно отнести Санкт-Петербург, так как у данного региона имеются большие экономические и научно-технические ресурсы, он может обеспечить конкурентные преимущества, обладая уникальным географическим положением.
Наличие мощного научного потенциала и профессиональных кадров позволяет городу сформировать инновационный кластер в нескольких направлениях развития реального сектора экономики и сферы услуг, при этом учитываются такие особенности современной экономики, как глобализация информационного пространства. В городе уже созданы и функционируют несколько кластеров, которые могут быть основой для осуществления инновационной деятельности.
В настоящий момент наблюдается углубление процессов производственной кооперации и межрегионального сотрудничества. Построение эффективной системы регионального социально-экономического развития возможно через использование инновационных технологий в управлении. Такие инновационные технологии дожны опираться на современные компьютерные средства и результативность с точки зрения работы в интересах городского хозяйства. В Санкт-Петербурге сформированы и активно функционируют такие кластеры, как автомобильный, автокомпонент, фармацевтический и др. Международное разделение труда диктует свои правила и направления развития реального сектора экономики, Санкт-Петербург обладает высокой инновационной составляющей в развитии г региональной экономики.
В качестве факторов, обеспечивающих сбалансированность инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне, рассматриваются такие, как эффективное использование информационных потоков, оптимизация организационных структур управления на всех уровнях, формирование инфраструктуры, стимулирование инновационной деятельности и обеспечение инвестиционного потенциала.
4. Использование карт сбалансированности деятельности на всех уровнях управления означает снижение отрицательных последствий чрезмерной монополизации экономики, налоговых, патентных и лизинговых ограничений, ограниченности межотраслевых связей. Результативность системы управления на основе критерия сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности позволяет снизить негативные последствия, связанные с недостатком финансов для реализации инновационных проектов, ориентацией на текущие краткосрочные цели, устаревшей техники и технологии. Необходимо обеспечить такой сценарий инновационного развития региона, которой бы обеспечил баланс экономических интересов административных органов управления, населения и предпринимательских структур.
В условиях структурной перестройки экономики трансформация организационной структуры управления дожна привести к созданию новых форм взаимодействия управленческих и предпринимательских структур с целью повышения уровня конкурентоспособности Санкт-Петербурга и перевода экономики на инновационный путь развития.
При этом важно определить критерии и соответствующие им показатели, отражающие темп и эффективность осуществления инновационной деятельности, в частности, улучшение качества жизни и охрана здоровья населения, развитие транспорта и городской инфраструктуры, эффективное энергообеспечение и ресурсосбережение, разработка новых материалов и технологий. Возникающий при этом эффект становится основой для развития кооперации в реальном секторе экономики на основе взаимодействия поставщиков, клиентов, конкурентов, инвесторов, предприятий.
Приоритетными направлениями развития Санкт-Петербурга связаны с осуществлением инновационных проектов, позволяющими обеспечить повышение конкурентных преимуществ региона в международном экономическом разделении труда и решить проблемы развития городского хозяйства. Такими направлениями являются:
1) Формирование современных управленческих технологий для обеспечения сбалансированности развития городского хозяйства и промышленного комплекса.
2) Формирование социальных, экономических и организационных инструментов для повышения энергосбережения и снижения ресурсо-емкости производства.
3) Решение актуальных задач формирования городских транспортных потоков.
4) Создание рынка научных услуг с целью повышения уровня рентабельности и технологичности городского хозяйства.
5) Реструктуризация промышленности с целью создания конкурентоспособных наукоемких производств.
6) Регулирование качества окружающей среды за счет гибкой экономической и промышленной политики.
7) Повышение уровня и качества здравоохранения за счет использования импортозамещающих средств и технологий.
8) Повышение доступности информационных услуг.
9) Позиционирование Санкт-Петербурга, как мегаполиса интегрированного в мировую и российскую экономику. Формирование на его базе научно-исследовательского кластера.
Учитывая приоритетные направления развития мирового сообщества, разграничение пономочий государственных и региональных органов управления, существующие социально-экономические реалии и ранжирование приоритетных направлений инновационной политики, Администрация Санкт-Петербурга может обеспечить решение ряда острых социально-экономических задач для города и обеспечить поток инвестиций в реализацию инновационных проектов региона.
Указанные критерии позволили нам разработать и предложить концептуальную схему отбора инвестиционно - инновационных проектов в рамках приоритетных направлений инновационной деятельности Санкт-Петербурга. 5. В концептуальной модели сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности учитываются данные показатели с определенными весовыми коэффициентами, которые могут изменять свои параметры в зависимости от целевых установок инновационного развития региона. Основными весовыми коэффициентами в модели частные индикаторы инвестиционного потенциала региона:
- отношение полученных кредитов от финансовых учреждений, ссуд и заимствований от прочих источников покрытия дефицита;
- отношение доходов и расходов муниципальных и региональных бюджетов;
- отношение объема доходов и расходов бюджетной обеспеченности.
6. Реализация принципа сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне требует разработки системы подготовки кадров соответствующих требованиям инновационного блока в модели социально-экономического развития региона. В Санкт-Петербурге имеется мощный научно-исследовательский и образовательный потенциал, который может обеспечить экспертное заключение на приоритетные инновационные разработки на базе существующих базовых структурных подразделений. Санкт- Петербург может стать инновационным кластером с использованием преимуществ географического положения, высокого уровня квалификации кадрового потенциала региона, возможности роста инвестиционной составляющей и существующими видами хозяйственной деятельности реального сектора экономики. Финансирование инфраструктуры социально-экономического развития региона позволит ускорить процессы инновационной деятельности на региональном уровне.
7. Важнейшим и эффективным инструментом, обеспечивающим формирование и развитие инновационной деятельности, является принцип результативности управленческой системы. Привлечение международных экспертов и учет мнения населения региона на всех этапах управления позволит оптимизировать систему принятия решений и повысить эффективность социально-экономического развития региона. При этом главным блоком в региональном управлении дожен быть социальный.
Материалы настоящего диссертационного исследования и выводы, полученные в ходе изучения системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне, имеют как теоретическое, так и практическое значение. Они позволяют разработать концептуальные схемы и модели социально-экономического развития региона, повысить эффективность инновационной деятельности и обеспечить благоприятный инвестиционный климат.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зарагацкий, Александр Аркадьевич, Санкт-Петербург
1. Абрамов М., Борисов В., Жигин А. Машиностроение: инновации и конкурентоспособность // Экономист. - 2005. - № 8. - С. 38-42.
2. Алексеева A.M. Конкурентные преимущества и их роль в рыночной экономике. М.: Макс пресс, 2005. - 349 с.
3. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: ПитерКом, 2006. -416 с.
4. Артеменко В.Б. Комплексная оценка инновационного риска // Управление риском. 2003. - № 1. - С. 5-9.
5. Архипов А.Ю., Павлов П.В. Активизация внешнеэкономической деятельности на макро-, мезо и микроуровне посредством создания особых экономических зон // Экономист. 2006. - № 4. - С. 54-61.
6. Асаул А.Н. Корпоративные ценные бумаги как инструмент инвестиционной привлекательности компании. М.: Дашков, 2008. - 180 с.
7. Ахматова М., Попов Е. Теоретические модели конкурентоспособности // Маркетинг. 2006. - № 4. - С. 25-38.
8. Беломестнов В.Г., Зубарев Н.М. Формирование ресурсно-инновационной политики хозяйствующих субъектов как фактор роста инвестиционного потенциала сложных социально-экономических систем. Иркутск: Издательство БГУЭП, 2003. - 193 с.
9. Бендиков М.А. Инновационный потенциал и модернизация экономики: отечественный и зарубежный опыт // Менеджмент в России и за рубежом.-2006.-№ 1.-С. 17-37.
10. Бирюкова, Наталья Владиславовна. Формирование механизма инновационной стратегии предприятий: Автореф. дисс. канд. экон. наук. -СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2001. 19с.
11. Брагин С.А., Зубарев Н.М. Стратегии и направления развития отраслей промышленности региона: состояние, проблемы, пути решения. Иркутск. Изд-во БГУЭП, 2004. - 213 с.
12. Вакарёв A.A., Гришин И.А., Ушамирский А.Э. Промышленная политика в проекции устойчивого развития городов и регионов России. Вогоград: Вогоградское научное издательство, 2005. - 180 с.
13. Валентей С. Формирование национальной инновационной системы в России: проблемы и условия // Человек и труд. 2006. - № 2. - С. 52-57.
14. Веревкин JI. Инновационный бизнес // Информация и бизнес. 2002. -№ 4. с. 40-42.
15. Вечканов Г.С. Микро- и макроэкономика: энциклопедический словарь Санкт-Петербург: Издательство Лань, 2000. 352 с.
16. Водопьянова H.A. Инновационные подходы к государственному управлению в инвестиционной сфере // Инновации: журнал об инновационной деятельности. 2007. - № 9. - С. 70-72.
17. Воробьев В.П. Стратегия и тактика инновационной деятельности. -СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1999. 152 с.
18. Галенко В.П., Русинов В.М. Управление инновациями и бизнес-образование // Инновации: журнал об инновационной деятельности. -2007. № 2. - С. 76-79.
19. Галицкая М. Большие города // Ведомости, 2006, 25 декабря. С. 3.
20. Гелин М.В. Количество и качество экономического роста // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. № 2. -2007.-212-216.
21. Гневко В.А. Образование для настоящего и будущего.//Ректор вуза. -СПб.: Издательство СПбГУЭФ, № 12.-2010. С. 18.
22. Годякова, Т. Понятие и классификация инноваций // Инвестиции в России. 2010. - № 6. - С. 43-47.
23. Горелик С. Инновации отказ от илюзий // Top-Manager. - 2009. - № 77. - С. 38-45.
24. Горшков Г.В. Обеспечение конкурентоспособности предпринимательской структуры в условиях современной России. Автореферат дисс. . канд. экон. наук М., Акад. нар. хозяйства при Правительстве РФ, 2003.-24 с.
25. Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике / под ред. С.А. Дятлова, Д.Ю. Миропольского, В.А. Плотникова. Т. 2. СПб.: Астерион, 2009. - 427 с.
26. Гохберг JI. Подготовка управленческих кадров в сфере инновационного менеджмента // Человек и труд. 2001. - № 5. - С.75-77.
27. Гришин И.А. О возможностях муниципальной промышленной политики в развитии реального сектора российской экономики // Проблемы современной экономики. 2010. - № 2(22). - С. 36-43.
28. Грунин O.A., Голубецкая, Н.П. Инновационный менеджмент корпоративных структур // Экономика и управление. 2006. - № 5. - С. 12-16.
29. Гуриева JI.K. Конкурентоспособность инновационно ориентированного региона. Автореф. дисс. .доктора экон. наук. -М.: РАГС, 2007. -46 с.
30. Гуриева JI.K. Система стратегий в государственном регулировании инновационной деятельности российских регионов // Инновации. 2006. -№ 3. - С. 37-42.
31. Гуринов В. Задачи инновационного социального менеджмента на предприятии // Власть. 2010. - № 7. - С. 41-45.
32. Дагаев А. Государственные гарантии для малого инновационного бизнеса // Проблемы теории и практики управления. 2008. - № 2. - С. 8188.
33. Данейко П.В. Национальная конкурентоспособность: новая парадигма. М.: Исследовательский центр ИПМ. - 2009. - 218 с.
34. Данилина В.Н. Стратегии конкурентной борьбы на мировом рынке. -М.: Макс пресс, 2007. 191 с.
35. Дело за малым // Ведомости, 2008, 5 марта. С. 4.
36. Добрынин А.И. К вопросу о модернизации высшего образования в России.// Экономика и управление,№ 5. 2011. 19 с.
37. Добрынин А.И. Тенденции развития малого предпринимательства в России.// Экономика и управление. 2010. - №12. - С. 28-30.
38. Доровский С. Б. Инновационное управление региональной экономической системой в условиях интеграции // Экономика и управление. -2009. № 5. - С. 27-30.
39. Дружинин Е. Менеджер-инноватор: от идеи к ее реализации // Управление персоналом. 2010. - №1. - С. 48-53.
40. Дудин М.Н. Нам бы новенького: инновации на предприятиях малого бизнеса // Креативная экономика. 2007. - № 7. - С. 34-40.
41. Емельянов С. Конкурентоспособность отраслей российской экономики: фактологический анализ. // Человек и труд. 2005. - № 5. - С. 17-20.
42. Емельянов С. Международная конкурентоспособность американских производителей: политика фирм и конкурентные преимущества // Вестник Московского Университета. Серия 6. Экономика. 2006. - № 6.-С. 60-73.
43. Емельянов С. Международная конкурентоспособность производителей США: методика анализа // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - №3 - С. 83-90.
44. Ермакова Ж.А. Об оценке уровня технологического развития производства // Экономист. 2006. - № 11. - С. 35-40.
45. Жигун Л.А. Конкуренция: проблемы теории и практики регулирования. Владивосток: Издательство ДВГАЭУ, 2005. - 364 с.
46. Зайцева, Ю.С. Распространение инновационных инструментов управления социально-экономическим развитием в современной России // Пространственная экономика. 2005. - № 4. - С. 150-164.
47. Закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации.
48. Закон Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 года № 190-29 О внесении изменений и допонений в некоторые законы Санкт-Петербурга, регулирующие вопросы предоставления налоговых льгот.
49. Замятина М.Ф. Развитие российских регионов:новые теоретические подходы. СПб.: РАН, 2006. - 346 с.
50. Зулькарнаев И.У., Ильясова JI.P. Метод расчета интегральной конкурентоспособности промышленных, торговых и финансовых предприятий // Маркетинг в России и за рубежом. 2006. - № 4. - С. 17-24.
51. Ивлева Е.С. Взаимодействие государства и бизнесахоциальное партнерство и ответственность//Известия Международной академии наук высшей школы 2006. 104 с.
52. Инновационный менеджмент в России. / рук. авт. колектива В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М.: Наука, 2004. - 879 с.
53. Инновационный менеджмент: Справочное пособие. М.: Центр исследований и статистики науки, 1998. - 567 с.
54. Карлоф Б. Деловая стратегия. М.: Экономика, 1991. - 239 с.
55. Катенев В.И. Перспективы использования сетевого подхода в системе взаимодействия крупного и малого предпринимательства региона // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. -2007. -№3.-С. 66-75.
56. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство / Пер. с англ. под ред. проф. А.Н. Романова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 - 239 с.
57. Клоцвог Ф., Чернова Л., Сухотин А. О выборе перспективы развития до 2010 г. // Экономист. 2005. - №8. - С. 11-21.
58. Колоколов В.А. Инновационные механизмы функционирования предпринимательских структур // Менеджмент в России и за рубежом. -2002. -№ 1. С.95-104.
59. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга // www.au92.ru/msg/komitetekonomicheskogo razwitiyapromyshlennoypolitikiitorgowlisankt-peterburga.
60. Кротков A.M., Еленева Ю.Я. Конкурентоспособность предприятия: подходы к обеспечению, критерии, методы оценки // Маркетинг в России и за рубежом. 2006. - №6. - С. 59-68.
61. Кузнецова Н.П. Экономический рост в историческом контексте. СПб.: Издательство СПбГУ, 1996. - 156 с.
62. Лисиенко И. Конкурентоспособность и бизнес-планирование // Финансовый бизнес. 2001. - № 4. - С. 25-29.
63. Лузин А., Ляпунов С. Новый подход к реструктурированию российских предприятий // Проблемы теории и практики управления. 2005. -№2.-с. 97-104.
64. Лунев В.Л. Тактика и стратегия управления фирмой. М.: Финпресс, НГАЭиУ, 2005. - 356 с.
65. Мельников P.M. Федеральные целевые программы территориального развития: проблемы и перспективы // Регион: экономика и социология. 2006.-№3.-С. 33-39.
66. Милых Ф.Г. Управление инновациями производственного предприятия на основе иерархических моделей // Экономика и производство. 2007. -№4(54).-С. 30-32.
67. Министерство регионального развития Российской Федерации // www.minregion.ru.
68. Мироедов A.A. Информационное обеспечение механизмов управления регионом. М.: Финансы и статистика, 2002. - 125 с.
69. Михайлова Е.А. Основы бенчмаркинга: основные принципы, концепции и планирование бенчмаркингового проекта // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - № 3. - С. 126-133.
70. Мищенко Л.Я, Хомутова А.И. Оценка конкурентоспособности национальной экономики: теоретические и методологические аспекты // Научный журнал Кубанского государственного аграрного университета -Ссыка на домен более не работаетp>
71. Морозова О. Business Performance Mnagement для отечественного потребителя // Управление компанией. 2007. - № 2. - С. 68-72.
72. Наномиссия обретена // Ведомости. 2008, 1 февраля. - С. 3.
73. Нонако И. Компания создатель знания // Стратегия и конкурентоспособность. - 2007. - № 10 (22). - С. 82-88.
74. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика / под ред. А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. -М.: Издательство Экономика, 2004. -518с.
75. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга / www.gov. spb.ru.
76. Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство. Ростов-н/Д: Издательство РГУ, 2006. - 251 с.
77. Передеряев И.И. Ваш ум на наши цели: материализация инновационного потенциала хозяйствующих субъектов // Креативная экономика. -2007.-№ 11.-С. 3-10.
78. Перерва О.Л. Широкие горизонты: Инноватики промышленного предприятия: процессный подход // Российское предпринимательство. -2004. № 7. - С. 37-43.
79. Переходов В.Н. Основы управления инновационной деятельностью -М.: ИНФРА-М, 2005. 221 с.
80. Петросянц В.З., Дохолян C.B. Критерии и факторы экономического роста региона // Проблемы современной экономики. 2007. - № 4. Ч С.245-250.
81. Печенкин А., Фомин В. Об оценке конкурентоспособности товаров и товаропроизводителей // Маркетинг. 2005. - № 2. - С. 23-26.
82. Пилипенко И.В. Новая геоэкономическая модель развития страны: повышение конкурентоспособности с помощью развития кластеров и промышленных районов // Безопасность Евразии. 2003. - №3. - С. 182-188.
83. Попова Е.В., Фасхиев Х.А. Как измерить конкурентоспособность предприятия? // Маркетинг в России и за рубежом. 2003. - № 4. - С. 53-68.
84. Попов Е.В., Серегина Е.В. Формирование успешного бренда как инновационный процесс // Инновации: журнал об инновационной деятельности. 2007. - № 3. - С. 71-73.
85. Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом Вильяме, 2003. -496 с.
86. Портер М. Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран. М.: Международные отношения, 1993. - 898 с.
87. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 №780 О создании на территории Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа.
88. Постановление правительства Санкт-Петербурга № 210 от 06.03.2007 О создании открытого акционерного общества Особая экономическая зона технико-внедренческого типа Санкт-Петербург.
89. Постановление правительства Санкт-Петербурга № 42 от 23.01.2008 Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы.
90. Постановление правительства Санкт-Петербурга № 881 от 20.07.2007 Об основах инновационной политики Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы.
91. Потатуев В.М. Два колодца. Особенности формирования и функционирования венчурных фондов и фондов прямых инвестиций в Российской Федерации // Российское предпринимательство. 2007. - № 2. - С. 6366.
92. Праслов А.В. Формирование моделей и методов оперативного инновационного менеджмента. Автореф. дисс. канд. экон. наук. СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2007. - 19 с.
93. Приходченко O.A. Инновационный продукт: особенности его восприятия потребителем // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. 2007. - № 2. - С. 173-186.
94. Розанова Н.М. Конкурентный процесс в современной рыночной экономике. М.: МАКС-Пресс, 2004. - 339 с.
95. Россия преимущественно несвободна // Ведомости, 2007, 17 января. -С.З.
96. Россия 2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И. Абакина -М.: ММВБ, 1999.-416 с.
97. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. - 632 с.
98. Салий В.В. Стратегия рыночной конкуренции. Новосибирск: Си-6УПК, 2005.- 131 с.
99. Санкт-Петербург в цифрах. К IX Петербургскому международному экономическому форуму. СПб.: Петростат, 2005. - 90 с.
100. Секерин В. Оценка конкурентоспособности в инновационном маркетинге // Маркетинг. 2007. - № 2. - С. 27-33.
101. Синько В. Конкуренция и конкурентоспособность: основные понятия // Стандарты и качество. 2006. - № 4. - С. 54-59.
102. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006. - 494 с.
103. Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М: ЗАО Олимп-Бизнес, 2004. - 272 с.
104. Степанов А.Г. Инвестиционная активность региона: проблемы и перспективы // Проблемы теории и практики управления. 2006. - №11. -С. 89-95.
105. Стратегическое управление экономикой на разных уровнях организации хозяйства. Иркутск: Издательство БГУЭП, 2005. - 470 с.
106. Сулейманов Н.Т. Инновационная модель системы менеджмента качества, основанной на процессном подходе // Сертификация. 2004. - №4. -С. 14-16.
107. Сулейманов Н.Т. Стратегический инновационный менеджмент вуза // Инновации: журнал об инновационной деятельности. 2007. - № 1. - С. 52-56.
108. Торгунаков Е.А. Инновационные технологии управления предприятием на основе стоимостного подхода // Экономика и управление. 2006. - № 5. - С. 49-52.
109. Трифилова A.A. Методологические основы интеграции стратегического и инновационного менеджмента // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2004. № 3. - С. 27-34.
110. Трифилова A.A. Оценка эффективности инновационного развития предприятия. М.: Финансы и статистика, 2005. - 303 с.
111. Тхакушинов Э.К. Организация системы управления инвестиционными рисками в экономике региона. Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2007.-238 с.
112. Тхакушинов Э.К. Методология и технология стратегического планирования развития региона. М.: Издательство МГТУ, 2004. - 98с.
113. Управление конкурентоспособностью и развитием региональной экономики. Адаптивное управление экономическими объектами в нестабильной среде / Под ред. Я.В. Гамалей. Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2005.-360 с.
114. Усольцев Е. Инновационный менеджмент: постановка задачи в рамках обобщенной модели // Проблемы теории и практики управления. -2007. -№ 11. -С. 85-92.
115. Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М.: ИНФРА-М, 2007. - 312 с.
116. Фатхутдинов И. Повысить качество инновационного процесса на предприятии // Стандарты и качество. 2005 - № 7. - С. 86-88.
117. Фатхутдинов P.A. Управление конкурентоспособностью // Стандарты и качество. 2005. - № 10. - С. 10-13.
118. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами // www.rosoez.ru.
119. Фионин В.И., Гагаринская Г.П. Методологические основы планирования маркетинговой, производственно-хозяйственной деятельности в условиях конкуренции. Самара: Издательство СГТУ, 2003. - 327 с.
120. Хан В.А. Управление инновациями в повышении конкурентоспособности экономики Казахстана // Менеджмент в России и за рубежом. -2007. № 2. - С. 60-65.
121. Харламов A.B., Чирук И.С. Изменение концепции экономической политики государства в условиях глобализации // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2005. - № 2 -С. 5-18.
122. Хотяшева О. Стратегическое планирование инновационной деятельности // Менеджмент сегодня. 2004. - № 4. - С. 8-15.
123. Целыковская Н.П. Экономический рост. СПб.: Издательство СПбА-АП, 2005.-130 с.
124. Цыпин И.С. Инновационное развитие регионов России // Экономика и управление. 2007. - № 1. - С. 52-58.
125. Чайков М.Ю. Построение инновационной системы управления интелектуальной собственностью на промышленном предприятии // Инновации: журнал об инновационной деятельности. 2007. - № 10. - С. 108111.
126. Чибинев A.M., Завгородний С.Г. Форсирование региональной предпринимательской активности. СПБ.: Издательство БАТП, 2006. -136с.
127. Шапран, В. Наводим порядок // Управление компанией. 2007. - № 10. -С. 61-64.
128. Швецов А. Либерализация государственной региональной политики // Вопросы экономики. 2006. - №.7 - С. 81-90.
129. Широбоков, Ю.А. Инновационный менеджмент ориентация на будущих потребителей // Сертификация. - 2004. - № 2. - С. 20-23.
130. Шичкина М.И. Мотивация инноваций на предприятиях // Управление персоналом. 2006. - № 15. - С. 48-49.
131. Шумаев В. А. Развитие теории управления экономикой на основе инновационно-логистических подходов // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. - № 2. - С. 23-33.
132. Щиборщ К.В. Сравнительный анализ конкурентоспособности и финансового состояния предприятий отрасли и/или региона // Маркетинг в России и за рубежом. 2005. - № 5. - С. 92-111.
133. Экономическая теория / под ред. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. -СПб.: Издательство Питер, 2007.-480.
134. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. М.: Тандем, Гном-Пресс, 2005.-384 с.
135. Юрасов И.А. Инновационные технологии управления // Управление персоналом. 2006. - № 20. - С. 59-63.
136. Яковец Ю.В. Эпохальные инновации XXI века. М: Экономика, 2004. -444 с.
137. Ясин Е. Государство и экономика на этапе модернизации // Вопросы экономики. 2006. - №4. - С. 5-22.
138. Adner R. Match Your Innovation Strategy to Your Innovation Ecosystem // Harvard Business Review. 2006. - Vol. 84. - № 4. - P. 98-107.
139. Anthony S. Mapping Your Innovation Strategy // Harvard Business Review. 2006. - Vol. 84. - № 5. - P. 104-113.
140. Bierfelder W.H. Innovationsmanagement: Prozessorientierte Einfuhrung. -Mnchen-Wien: Oldenbourg, 1994. 275 s.
141. Gottfredson M. Innovation Versus Complexity: What is Too Much of a Good Thing? // Harvard Business Review. 2005. - Vol. 83. - № 11. - P. 6270.
142. Howells J. The management of innovation and technology : the shaping of technology a. institutions of the market economy. London: Sage, 2005. -P. 290.
143. Matzke P. Gute Zeiten fur Klienten / P. Matzke // Bankmagazin. 2006. - № 3.-P. 50-51.
144. Sood A. Technological Evolution and Radical Innovation // Journal of Marketing. 2005. - Vol. 69. - № 3. - P. 152-168.
145. Yoshihiro Kagome. Long Wave of Economic Growth. // Futures. 1998. -October. - P. 179.146. www.cfin.ru/press/practical/2002-09/04/shtml.147. www.dis.ru/market/arhiv/2006/6/12/htlm
Похожие диссертации
- Формирование методологии управления рисками инновационного развития организаций
- Формирование системы управления организационными изменениями на строительных предприятиях
- Показатели эффективности в системе управления инновационной и инвестиционной деятельностью предприятия
- Развитие системы управления малыми инновационными предприятиями в процессе интеграции с крупными бизнес-структурами
- Формирование системы управления интегрированных бизнес-групп