Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование системы размещения заказов предпринимательской структурой на основе конкурсных торгов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Черныш, Владимир Владимирович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы размещения заказов предпринимательской структурой на основе конкурсных торгов"

На правах рукописи

ЧЕРНЫШ ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СТРУКТУРОЙ НА ОСНОВЕ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2006

Работа выпонена на кафедре коммерческой деятельности и предпринимательства ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Царев Виктор Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Богачев Виктор Фомич

кандидат экономических наук, доцент Барыкин Сергей Евгеньевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики

Защита состоится л 27 апреля 2006 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета К 212.219.01 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр.,

Автореферат разослан л 27 марта 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических нау! профессор

В.М.Корабельников

ЯООБА 7

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Роль конкурсных торгов в России как одного из наиболее эффективных способов обеспечения экономного использования денежных средств, расходуемых предпринимательскими структурами на закупку необходимых товаров, работ, услуг, неуклонно возрастает.

Проблему эффективного использование денежных средств предпринимательскими структурами призвана решать новая наука, получившая название прокьюремента. Одним из основных инструментов прокьюремента являются конкурсные закупки товаров, работ, услуг, предусматривающие привлечение к торгам как можно большего количества альтернативных поставщиков ресурсов. Из представляемых ими предложений (заявок) выбирается экономически наиболее выгодное, на основе которого устанавливается согласно контракту соответствующая цена. Другим важным преимуществом от использования прокьюремента является создание сравнительно большего количества потребительских стоимостей на единицу затрачиваемых денежных средств.

Перечисленные выше преимущества, получаемые в результате использования прокьюремента, способствуют тому, что предпринимательские структуры получают достаточно значительную экономию денежных средств на разного вида закупки товаров, работ, услуг, приобретают устойчивые позиции на целевом рынке, что важно в стратегическом плане для обеспечения договременного присутствия на нем.

Состояние изученности проблемы. Решение различных аспектов проблемы планирования, организации и проведения конкурсных торгов нашло свое отражение в научных трудах ряда отечественных и зарубежных ученых. Наибольший вклад в решение указанной проблемы внесли такие ученые, как: Абдарахимов Д.А., Богачев В.Ф., Гасилов В., Глазков А., Горбунов-Посадов М.М., Градов А.П. Дашков С.Б., Калаев X. Г., Красько О.В., Кудрявцева Т.Ю., Кузнецов К.В., Мельников В.В., Мирный Ю. Г., Не-стерович Н.В, Околелова Э, Осадшая О., Перминов С.Б., Перов К.А., Пономарев В.В., Попков В.П., Скловский К. И., Смирнов В.Н., Суходольский Г.А., Сушкова С., Тарасов С. Н., Терехин А. В., Тихомиров П., Турсунова Ю. С., Ходыкин Р., Храмкин А., Хрущев Р., Шакиров Р., Царев В.В., Якобсон Л.И., Уильям Викри, Грубер-Кирх Э. и др.

Однако, несмотря на то, что процессы осуществления закупочной деятельности регламентируются многочисленными официальными нормативно-правовыми и методическими документами значительная часть теоретических и методических проблем планирования, организации и проведения конкурсных торгов остается слабо исследованной и недостаточно

поно разработанной. Так, на сегод^ящ^^де^нХМ**^ в разработке

БИБЛИОТЕКА

С. П*тер< Оо

ИОТЕКА I

следующие наиболее важные вопросы в области планирования, организации и проведения закупочной деятельности предпринимательскими структурами: формулирование наиболее поного состава основных принципов, подлежащих учету при формировании системы конкурсных закупок; разработка более совершенных методов оценки и отбора наиболее эффективных поставщиков ресурсов и наилучших конкурсных предложений (заявок); получение достаточно поной классификации конкурсных торгов, а также установление сфер целесообразного их применения; разработка инфраструктуры системы планирования, организации и проведения конкурсных торгов; обоснование состава главных элементов системы планирования конкурсных торгов; классификация основных задач, подлежащих решению в системе конкурсного планирования; формирование экономически обоснованных торгово-закупочных электронных площадок (порталов), специализированных на осуществлении конкурсных торгов; определение состава наиболее важных преимуществ, получаемых в результате реализации системы электронных конкурсных торгов.

Наличие значительного количества недостаточно глубоко исследованных и поно разработанных теоретических и методических проблем планирования, организации, оценки и выбора наиболее эффективных поставщиков и соответственно наилучших конкурсных предложений (заявок) позволяет квалифицировать тему диссертации как весьма актуальную.

Целью исследования является разработка теоретических и методических вопросов, связанных с формированием эффективно функционирующей системы планирования и управления конкурсными закупками, осуществляемыми различными предпринимательскими структурами (корпоративными, государственными, муниципальными). Благодаря реализации такой системы конкурсного планирования создаются благоприятные условия для наиболее эффективного использования денежных средств, выделяемых на закупки необходимых товаров, работ, услуг.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие основные задачи:

Х обобщен отечественный опыт проведения конкурсных торгов, благодаря чему удалось выявить наиболее существенные недостатки в их планировании и организации;

Х допонены принципы формирования системы планирования и управления конкурсными торгами;

Х разработана инфраструктура системы организации, планирования и проведения конкурсных торгов;

Х предложена достаточно поная классификация конкурсных закупок, осуществленная по различным признакам;

Х дан анализ современных методов количественной оценки и выбора победителя в конкурсных торгах, по результатам которого были выявлены основные их недрстатки; ( ,

Х сформулированы понятия основных элементов системы конкурсного планирования закупок, а также определены сферы их целесообразного применения;

Х приведена классификация основных задач, подлежащих решению в системе планирования конкурсными торгами;

Х представлена классификация критериев оценки альтернативных поставщиков;

Х использован методы многоцелевого (многокритериального) анализа, а также анализа иерархий для решения задачи, связанной с оценкой и выбором заказчиком наиболее эффективного поставщика ресурсов и соответственно наилучшего конкурсного предложения (заявки);

Х разработаны методические положения по созданию торговых электронных площадок (порталов) в сети Интернет, специализированных на проведении конкурсных торгов;

Х определен состав основных преимуществ от использования системы электронных конкурсных торгов.

Предметом диссертационного исследования являются формируемая для целей эффективного функционирования предпринимательских структур система планирования и управления конкурсными торгами, а также методы решения основных задач с использованием современного математического аппарата: методов моделирования, бальных оценок, системно-структурного анализа, группировок данных, многокритериального анализа, анализа иерархий, экспертных оценок и др.

Объектом исследования являются предпринимательские структуры. В качестве основного объекта, на материалах которого демонстрируются полученные результаты научного исследования, выступает естественная монополия РАО ЕЭС России.

Теоретической и методической основой исследования послужили нормативно-правовые и методические документы, Указы Президента, постановления Правительства, научные труды отечественных и зарубежных специалистов, посвященные проблемам формирования эффективно функционирующих систем планирования и организации конкурсных торгов, а также современный математический аппарат, основу которого составляют методы многоцелевого (многокритериального) анализа и метод анализа иерархий.

Научная новизна. В результате выпоненного исследования получены следующие основные результаты, обладающие научной новизной и являющиеся предметом защиты:

1. Допонен состав основных принципов формирования системы планирования и управления конкурсными торгами, учет которых на этапе выработки управленческих решений повышает их научную обоснованность.

2. Разработана инфраструктура системы планирования, организации и проведения конкурсных торгов, наиболее поно учитывающая состав основных ее элементов, что обеспечивает экономию на трасакционных издержках и объективный выбор победителя по результатам торгов

3. Предложена классификация основных критериев оценки и отбора наиболее конкурентоспособных поставщиков (испонителей, подрядчиков), благодаря учету которых становится возможным обеспечивать выбор наилучших с экономической точки зрения конкурсных предложений (заявок).

4. Разработана системы планирования закупок, осуществляемых в форме конкурсов, позволяющая повысить эффективность конечных результатов проведения закупочной деятельности

5. Использованы методы многоцелевого анализа, а также анализа иерархий для выбора наиболее эффективного поставщика и наилучшего конкурсного предложения, что позволяет на научной основе принимать обоснованные управленческие решения.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что основные научные рекомендации и методические разработки выпоненного исследования позволяют:

Х на научной основе планировать конкурсную деятельность в предпринимательских структурах;

Х обеспечить достаточно высокий уровень обоснованности принимаемых управленческих решений, связанных с выбором заказчиком наиболее эффективного поставщика и наилучшего конкурсного предложения (заявки);

Х получать предпринимательскими структурами (государственными, муниципальными и корпоративными) сравнительно большую экономию средств, направляемых на закупки необходимых товаров, работ, услуг.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования были опубликованы в ряде научных работ. Кроме того, научные и методические разработки были использованы РАО ЕЭС России в планировании и управлении конкурсными закупками необходимых ресурсов.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ (в том числе одна монография) общим объемом 8,2 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Рукопись содержит 222 страницы машинописного текста, 30 таблиц и 18 рисунков. Список литературы включает 161 наименование, в том числе 14 на иностранном языке.

Во введении обоснована актуальность избранной для исследования темы, сформулированы главные цели и состав подлежащих решению задач, определены объект и предмет исследования, требующие своего решения, раскрыта научная новизна диссертационной работы, определена ее

практическая значимость, а также изложены главные научные результаты, выносимые на защиту.

В первой главе Научно-практические проблемы организации и проведения конкурсных торгов освещена роль механизма конкурсных торгов в обеспечении потребностей предпринимательских структур. Изложены основы целеполагания в системе планирования, организации и проведения конкурсных торгов. Определены наиболее важные проблемные вопросы, связанные с использованием нормативно-правовой и методической базы при осуществлении предпринимательскими структурами и естественной монополией РАО ЕЭС России закупок по конкурсу.

Во второй главе Теоретические основы формирования системы планирования, организации и проведения конкурсных торгов приведены основные понятия, применяемые в системе конкурсных торгов. Представлены результаты анализа и обобщения отечественного опыта формирования и использования систем планирования и управления конкурсными закупками, осуществляемыми предпринимательскими структурами, а также естественной монополией РАО ЕЭС России. Выявлены основные недостатки использования действующих систем планирования и управления конкурсными закупками. Сформулирован наиболее полный состав принципов, которыми следует руководствоваться при формировании системы планирования и управления конкурсными закупками. Приведена классификация торгов (конкурсов), выявлены их достоинства и недостатки Разработана инфраструктура системы планирования и осуществления конкурсных торгов

Третья глава Методические основы формирования системы организации и проведения конкурсных торгов посвящена анализу и оценке действующих методических документов по определению эффективности закупок товаров в России. Это позволило выявить слабые их стороны. Выпонен достаточно подробный критический анализ современных методов оценки и выбора победителя в конкурсных торгах, нашедших отражение как в методических документах, так и в научной литературе. Приведена классификация критериев оценки и выбора наиболее эффективных поставщиков ресурсов и наилучших конкурсных предложений (заявок). Представлено развернутое изложение содержание системы планирования конкурсных закупок. Определен состав основных ее элементов, приведены понятия каждого из них, выявлены сферы целесообразного их применения. Изложена методика многоцелевого анализа, рекомендуемая для выбора наиболее эффективного поставщика ресурсов и наилучшего конкурсного предложения. Освещены методические положения по использованию метода анализа иерархий, предназначенного для обоснования выбора наиболее эффективного поставщика ресурсов. Определены его главные достоинства. Разработаны методические рекомендации по созданию электронной торгово-закупочной площадки, специализированной на продаже товаров

по конкурсу. Сформулированы преимущества, получаемые от использования системы электронных конкурсных торгов.

В заключении приведены основные научные и практические результаты выпоненного диссертационного исследования, а также сформулированы основные выводы и предложения.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Основные принципы формирования (построения) системы торгов (закупок), проводимых в форме конкурсов

Принципы являются одним из основных элементов любой научной теории.

Необходимость формулирования допонительных принципов, обусловлено тем обстоятельством, что в отечественных методических документах, научной литературе по организации, планированию и проведению конкурсных торгов, а также в Многостороннем соглашении о государственных закупках в рамках ВТО они представлены недостаточно поно. Традиционными принципами системы планирования, организации и проведения конкурсных торгов считаются следующие: гласности (открытости), равноправия, экономичности, эффективности и ответственности.

Состав рекомендуемых допонительных принципов системы планирования, организации и проведения конкурсных торгов приведен на рис. 1.

Рис. 1. Допонительно рекомендуемые принципы системы

планирования, организации и проведения торгов в форме конкурсов

Принцип законности предполагает планирование и проведение конкурсных торгов в строго соответствии с нормативно-правовыми актами и действующими нормативными методическими документами.

Принцип конкуренции (состязательности) исходит из наличия реальной возможности или, что то же, доступности принятия участия в конкурсных торгах любых заинтересованных хозяйствующих субъектов. В соответствии с соглашением ГАТТ о закупках торги дожны быть подлинно конкурентными. Только в особых случаях контракты дожны присуждаться на основе выборочной или единичной оферты.

Принцип объективности оценки (справедливости) означает, что выбор победителей в конкурсных торгах дожен быть осуществлен на научной (расчетной) основе.

Принцип единство требований подразумевает предоставление равных условий для всех участников конкурсных торгов в части, касающейся открытости и доступности необходимой информации (документации).

Принцип конфиденциальности означает, что после завершения конкурсных торгов обе стороны - организатор (инициатор) конкурса и его участники - предпринимают необходимые меры для соблюдения конфиденциальности предоставленной информации.

Принцип эмерджентности Суть его заключается в возможности получения допонительного экономического эффекта, обусловленного выбором сравнительно более высоких числовых значений ключевых критериев (показателей), представленных заказчиком в конкурсной документации на проведение торгов.

Принцип упорядоченной целостности. Согласно этому принципу упорядоченная целостность является неотъемлемой частью системы планирования конкурсных торгов, а не отдельных ее элементов. Целостность есть результат динамичного взаимодействия составных элементов системы, а не просто их сумма. Достоверное поведения системы не может быть предсказано на основе наблюдений лишь за отдельными ее элементами. Необходимо располагать информацией за поведением системы в целом.

Принцип иерархий. Этот принцип означает: если система, которая функционирует как целое на одном уровне иерархии, то ее часть на более низком уровне управления может рассматриваться как подсистема (например, подсистема предварительного отбора участников конкурсных торгов, подсистема квалификационного отбора поставщиков, подсистеме оценки наиболее выгодных конкурсных предложений).

Неполный учет рекомендуемых допонительных принципов обусловит снижение экономической эффективности спроектированной системы планирования и проведения конкурсных торгов. Благодаря их учету будет обеспечена практическая реализация методологии системного подхода.

2. Разработка инфраструктуры системы планирования, организации и проведения конкурсных торгов

Научно обоснованная и эффективно функционирующая система планирования, организации и проведения конкурсных торгов предполагает определение состава главных ее элементов, образующих инфраструктуру.

Под инфраструктурой системы конкурсных торгов подразумевается состав необходимых и взаимосвязанных между собой основных элементов, комплексное использование которых позволяет реализовать системный подход к решению задач данной системы.

Необходимость разработки такой инфраструктуры обусловлена тем, что в методической и научной литературе она не получила своего отражения. При наличии рациональной инфраструктуры становится возможным наиболее эффективно управлять функционированием системы планирования конкурсных торгов. Конечным результатом такого управления будет являться экономия средств на проведение конкурсных торгов за счет исключения случаев повторного их проведения, а также предварительного отсева возможных победителей вследствие неправильно оформленной ими конкурсной документации.

Основные элементы рекомендуемой инфраструктуры системы планирования конкурсных торгов приведены на рис. 2. _

Методическое обеспечение торгов

Формы проведения торгов

Основные руководящие принципы

Участники системы конкурсных торгов

Х Государственные заказчики

Х Корпоративные заказчики

Х Финансирующий орган

Х Организатор торгов

Х Конкурсные комиссии

Х Непосредственные участники конкурсных

Нормативно-правовое обеспечение юргов

Организационно-подготовительные

Инструменты

Способы проведения конкурсных торгов

Рис. 2. Рекомендуемая инфраструктура системы планирования, организации и проведения конкурсных торгов

Посредством использования рекомендуемой инфраструктуры реализуется принцип упорядоченной целостности системы конкурсных торгов.

В качестве методического обеспечения конкурсных торгов выступают экономико-математические модели подлежащих решению задач, математические методы их реализации, необходимое информационное обеспечение.

К нормативно-правовому обеспечению конкурсных торгов относятся: Гражданский кодекс Российской Федерации, Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства, приказы Миннауки и др.

Формы проведения торгов могут реализовываться в двух видах: конкурсные и внеконкурсные (или, иначе, внеконурентные).

Организационно-подготовительные мероприятия включают весь комплекс необходимых подготовительных работ, связанных с ознакомлением участников конкурса с условиями его проведения. Оповещения могут осуществляться с помощью средств массовой информации, а также посредством сети Интернет на соответствующих сайтах.

К основным инструментам проведения торгов (конкурсов) относятся: специальные торговые площадки, в том числе и электронные; современные средства коммуникации; автоматизированные системы, предназначенные для ведения Единого Реестра заключенных контрактов и проведенных торгов; рекламные площадки.

Благодаря практическому использованию приведенной выше обобщенной инфраструктуры системы планирования, организации и проведения торгов (конкурсов) будут обеспечены и экономия на трасакционных издержках (за счет исключения случаев повторного проведения торгов), и объективный выбор победителя по результатам этих торгов (за счет наиболее широкого участия поставщиков ресурсов и исключения случаев отсева участников, обусловленного неправильно оформленной заявочной документацией).

3. Основные критерий оценки и отбора наиболее конкурентоспособных поставщиков (испонителей, подрядчиков) и наилучших конкурсных предложений

Состав критериев, с помощью которых оценивается как конкурентоспособность поставщика ресурсов, так и экономическая целесообразность содержащегося в его конкурсной документации предложения, в каждом отдельном случае является индивидуальным. Однако среди них можно выделить наиболее часто практически используемые. Классификация рекомендуемых наиболее типичных критериев, экономически наиболее целесообразных к использованию для оценки уровня конкурентоспособности поставщиков и их заявок (предложений), приведена в табл. 1.

Классификация основных критериев, рекомендуемых для оценки конкурентоспособности поставщиков и их предложений (заявок)_

Критерий оценки поставщика Критерий оценки конкурсной заявки (предложения) поставщика

1. Цена контракта 1. Цена заявки

2 Опыт 2. Срок действия заявленной на конкурс цены

3 Испонительская надежность 3. Срок выпонения контракта

4. Сумма возможных к получению банковских гарантий 4. Расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание, связанные с закупкой товара

5. Масштаб возможной мобилизации (или свободной) производственной мощности 5 Функциональные или качественные характеристики товара (качество работ, услуг)

6 Размер предоплаты 6. Формы платежа

7. Доля завоеванного целевого рынка 7. Порядок оплаты контракта

8. Финансовая надежность 8. Срок предоставления гарантий качество товаров, работ, услуг

9 Обеспеченность финансовыми ресурсами 9 Объем предоставляемых гарантий качества товаров, работ, услуг

Состав включаемых в конкурсные заявки критериев определяется заказчиком. Предпочтение отдается тому поставщику ресурсов, у которого числовая интегральная оценка всех критериев оказалась наилучшей (оптимальной). Традиционно отбор такого поставщика осуществляется на основе использования известных разновидностей бальных методов или метода суммы первых мест. Между тем более обоснованные решения могут быть получены лишь при использовании таких современных математических методов многокритериальной оптимизации, как метод полуматриц, методы многоцелевого анализа, метод анализа иерархий..

4. Разработка системы планирования закупок, осуществляемых в форме конкурсов

На сегодняшний день вопросы проектирования системы конкурсного планирования остаются слабо разработанными, что обусловливает необходимость их решения. Система конкурсного планирования закупок (конкурсных торгов) имеет своей целью достижение предпринимательской структурой желаемых конечных экономических результатов.

Функция планирования занимает центральное место среди остальных основных функций, реализуемых в системе управления конкурсными закупками товаров, работ и услуг (рис. 3).

Система конкурсного планирования - это совокупность основных ее элементов, задач, моделей и методов их решения, позволяющих наиболее эффективно удовлетворять потребности заказчика (корпоративного, государственного, муниципального) в необходимых товарах, работах и услугах.

Система управления предпринимательской структурой:

Р е Д п

Анализ проведенных закупок

Регулирование (регламентирование) закупок

Рис. 3. Место системы планирования в системе управления предпринимательской структурой

Для реализации каждой функции системы планирования (планирование, учет, контроль, анализ, регулирование) и решения соответствующей ей задачи дожна быть разработана необходимая методика.

Научно обоснованная система конкурсного планирования предполагает выбор для соответствующих условий организации и проведения торгов таких ее основных элементов, как планово-учетная единица, планово-учетный период, плановый период и необходимые плановые нормативы. В диссертации дано определение понятия каждого из основных элементов системы конкурсного планирования, отражено назначение, сформулированы те главные требования, которым они дожны отвечать, изложены наиболее существенные факторы, обусловливающие выбор этих элементов.

Система планирования закупочной деятельности в предпринимательских структурах включает следующий комплекс основных задач:

Х обоснование выбора поставщиков на этапе предварительного квалификационного отбора;

Х обоснование выбора целесообразного состава поставщиков на заключительном этапе конкурсных торгов;

Х оценка и выбор наилучшей конкурсной заявки (конкурсного предложения) поставщика, с которым необходимо заключить контракт;

Х осуществление контроля со стороны заказчика за выпонением состоявшихся контрактов;

Х анализ выпонения заключенных контрактов на поставку продукции, выпонение работ, оказание услуг, а также анализ затрат на проведение конкурсных торгов;

Х регулирование процедур, связанных с проведением конкурсных торгов.

Как видим, система конкурсного планирования охватывает все пять классических функций системы управления: планирование, учет, контроль, анализ и регулирование. В качестве допонительных выступают такие функции, как организация конкурсных торгов и маркетинга.

5. Методы многоцелевого анализа и анализа иерархий для выбора наиболее эффективного поставщика и наилучшего конкурсного предложения

Под эффективным поставщиком ресурсов понимается тот из участников конкурсных торгов, у которого расчетная интегрированная числовая оценка присутствующих в конкурсной документации критериев, рассчитанная с помощью современных математических методов, окажется наилучшей (оптимальной).

Методы многоцелевого анализа. Одним из эффективных способов решения задачи, связанной с оценкой и выбором наиболее конкурентоспособного поставщика необходимых для заказчика ресурсов, являются методы многоцелевого (многокритериального) анализа. Методика многоцелевого анализа включает четыре метода: равномерной оптимизации; справедливого компромисса; суммарного отклонении от идеальной точки и свертывания критериев

Постановка задачи. Пусть имеется некоторое множество альтернативных поставщиков необходимых ресурсов, с которыми заказчик может заключить контракт на их поставку. Главными показателями (критериями), в соответствии числовыми оценками которых необходимо выбрать экономически наиболее эффективного поставщика, являются следующие:

1) цена заявки, в руб.;

2) опыт поставщика (в частности, количество ранее заключенных и успешно выпоненных аналогичных контрактов);

3) количество этапов, в течение которых планируется оплата товара;

4) доля завоеванного поставщиком целевого рынка, в %;

5) сумма возможной банковской гарантии, в руб ;

6) коэффициент возможной мобилизации производственных мощностей поставщика для выпонения конкурсного контракта.

Необходимо среди альтернативных поставщиков материальных ресурсов выбрать наиболее эффективного. Имеется в виду поставщик с наилучшими в совокупности числовыми оценками принятых к рассмотрению критериев. Проилюстрируем последовательность расчетов по методам многоцелевого анализа на илюстративном примере (табл. 2).

Исходные числовые данные для выбора поставщика ресурсов

Наименование критерия () Поставщик

№ 1 0-1) №2 0-2) №3 (=3)

1. Цена заявки, в мн руб. 1,3 1Д 1,1

2. Опыт поставщика (в частности, количество ранее заключенных и успешно выпоненных аналогичных контрактов) 8 9 7

3. Количество этапов, в течение которых планируется оплата товара 2 3 4

4. Доля завоеванного поставщиком целевого рынка, в % 12 15 20

5. Сумма возможной банковской гарантии, в мн руб. 1,2 1,15 1,1

6. Коэффициент возможной мобилизации производственных мощностей поставщика для выпонения конкурсного контракта 0,4 0,35 0,45

В связи с тем, что единицы измерения рассматриваемых критериев не являются одинаковыми, над ними нельзя производить традиционные арифметические операции. Поэтому предварительно дожна быть выпонена известная процедура нормализации.

Конечные результаты расчетов по методам многоцелевого анализа приведены в табл. 3.

Таблица 3

Результаты расчетов по методам многоцелевого анализа,

связанные с выбором наиболее эффективного поставщика

Наименование метода Модель расчета Номер поставщика ресурсов

№ 1 (1=1) № 2 (i=2) №3 0-3)

Метод равномерной оптимизации п xij -> max (Vj) i=l i = 1,. .,n; j=l,...,m. 2,0 2,878 4,0 opt

Метод справедливого компромисса n Пx.: -max 1=1 4 0 0 0

Метод, базирующийся на суммарном отклонении от идеальной точки n 2>,j(xy)->

Метод свертывания критериев n ^ajXy. Ч> max 1=1 0,205 0,534 0,75 opt

Из сводных результатов расчетов, приведенных в табл. 3, видно, что по трем используемым методам, потенциальный поставщик материальных ресурсов под номером три (0 = 3)) получил наивысшие числовые оценки. Следовательно, он дожен быть признан наиболее конкурентоспособным

среди всех участников конкурса. С ним и следует заключать заказчику контракт на поставку необходимых ресурсов.

Метод анализа иерархий. По мнению профессионального специалиста в области конкурсных торгов К. Кузнецова, применение метода анализа иерархий является экзотикой. С целью внедрения в повседневную практику многокритериального метода анализа иерархий рассмотрим методику его реализации на материалах, максимально приближенных к реальным. Целесообразность его применения обусловлена тем обстоятельством, что отдельные критерии могут быть представлены как в виде некоторых числовых оценок, а другие - в вербальной форме.

Начальным этапом реализации метода анализа иерархий является иерархическое представление задачи. Иерархия состоит из нескольких уровней::

Уровень 1 (цель): Выбор наиболее эффективного поставщика.

Уровень 2 (критерии): Устанавливается состав критериев.

Уровень 3 (альтернативы): Перечисляются альтернативные поставщики.

Принятые в нашем случае критерии именуются следующим образом:

1. Цена заявки.

2. Опыт поставщика (в частности, количество ранее заключенных и успешно выпоненных аналогичных контрактов).

3. Количество этапов, в течение которых планируется оплата товара.

4. Доля завоеванного поставщиком целевого рынка.

5. Сумма возможной банковской гарантии.

6. Коэффициент возможной мобилизации производственных мощностей поставщика для выпонения конкурсного контракта.

Располагая числовыми и вербальными оценками предпочтительности (устанавливаемыми специалистами по конкурсным торгам) по перечисленным выше критериям в отношении альтернативных поставщиков ресурсов и пользуясь шкалой оценок, предложенной Т. Саати, запоняется матрица попарных сравнений для уровня 2.

Следующим этапом решения задачи является синтез приоритетов. Из группы матриц парных сравнений формируем набор локальных приоритетов, которые выражают относительное влияние множества элементов на элемент примыкающего сверху данного уровня. Находим относительную величину каждого отдельного объекта через решение матриц, каждая из которых обладает обратно симметричными свойствами. Для этого нужно вычислить множество собственных векторов для каждой матрицы, а затем нормализовать результат, получая тем самым вектор приоритетов.

Вычисление собственных векторов осуществляется с помощью геометрической средней. Это можно сделать, перемножая элементы в каждой строке и извлекая корни п-й степени, где п - число элементов. Полученный таким образом стобец чисел нормализуется делением каждого числа на сумму всех чисел. Локальные приоритеты дожны быть соответствующим

образом согласованы. Это осуществляется с помощью индекса согласованности. Для этого сначала проводится суммирование элементов по каждому стобцу, затем сумма первого стобца умножается на величину первой компоненты нормализованного вектора приоритетов, сумма второго стобца - на вторую компоненту и т. д. Полученные числа суммируются Таким образом можно получить величину, которую обозначим Ьтах.

Формула индекса согласованности (ИС) выглядит так: И С = (Ьтах - п)/(п - 1),

п - количество сравниваемых элементов (равно числу критериев).

Сравним каждую полученную величину с той, которая получилась бы при случайном выборе количественных суждений из шкалы 1/9; 1/8; 1/7,..., 1; 2,..., 9, но при образовании обратно симметричной матрицы.

Средние согласованности для случайных магриц разного порядка приведены в нижеследующей табл. 4.

Таблица 4

Средние согласованности для случайных матриц разного порядка

1 Размер матрицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1

| Случайная со-1 гласованность 0 0 0,58 1,12 1,24 1,32 1,41 1,45 | 1 49 |

Разделив ИС на число, соответствующее случайной согласованности матрицы того же порядка, получим отношение согласованности (ОС).

Далее рассчитываются вектора приоритетов и оценка нормализованных значений вектора. Определяется наибольшее значение матрицы суждений. Для этого сумму первого стобца умножаем на величину первой компоненты нормализованного вектора приоритетов, сумма второго стобца умножается на вторую компоненту нормализованного вектора приоритетов и т. д. Устанавливается отношение согласованности (ОС) элементов матрицы. Для этого воспользуемся средними согласованиями для случайных матриц разного порядка (табл. 4).

ОС = ИС Величина ОС не дожна превышать 20%. В нашем случае ОС = 19%, что Позволяет считать результаты расчетов впоне допустимыми. ' В отношении матрицы попарных сравнений для уровня 3 вычисляются векторы приоритетов, наибольшее собственное значение матрицы суждений, индекс согласованности (ИС) и отношение согласованности (ОС). На их основании определяются окончательные результаты расчетов глобальных приоритетов по альтернативным поставщикам. Они приведены в табл. 5.

Результаты расчетов глобальных приоритетов по _альтернативным поставщикам _

Номер критерия Глобальный приоритет

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6

Численное значение вектора приоритета

0,309 0,242 0,177 0,0044 0,031 0,196

0,104 0,082 0,091 0,14 0,114 0,108 0,1 Поставщик - № 1

0,258 0,184 0,671 0,585 0,242 0,211 0,3 Поставщик - № 2

0,637 0,733 0,238 0,275 0,644 0,679 0,6 Поставщик - № 3

Из расчетных данных табл. 5 следует, что наиболее эффективным является поставщик № 3, так как у него оказася самый высокий глобальный приоритет (0,6).

Основными преимуществами от использования метода анализа иерархий являются следующие: возможность применения его для решения задач с неограниченным количеством критериев; значительное упрощение процедуры принятия группового управленческого решения; целесообразность применения в тех случаях, когда невозможно или весьма затруднительно оценить критерии в традиционных единицах измерения (руб., годы, проценты и т. п.).

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ

1. Выпоненный анализ отечественного опыта использования нормативно-правовых документов по регламентированию процедур, связанных с планированием конкурсных торгов, показал, что они нуждаются в существенном совершенствовании.

2. Конкурсные торги являются одним из наиболее важных рыночных механизмов в обеспечении значительной экономии предпринимательскими структурами денежных средств на закупках необходимых товаров, работ, услуг.

3. Эффективность конкурсов повышается с ростом удельного веса Х открытых конкурсных торгов и привлечением к участию наибольшего количества поставщиков ресурсов за счет реализации рыночного механизма конкуренции.

4. Значительная экономия денежных средств, получаемая предпринимательскими структурами в результате проведения конкурсных торгов, может служить важной основой для успешной реализации приоритетных общенациональных проектов в РФ..

5.. Сформулированы допонительные принципы построения системы планирования заказов на конкурсной основе, подлежащие учету предпринимательской структуры.

6. Разработана инфраструктура системы планирования, организации и проведения конкурентных торгов.

7. Предложена классификация типичных критериев оценки и выбора из альтернативных поставщиков наиболее эффективного поставщика.

8. Реализованы методы многокритериального анализа, а также метод анализа иерархий для оценки и выбора заказчиком наиболее эффективного поставщика ресурсов.

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Саратовцев Ю.И., Потолокова М.О., Черныш В.В. Принципы формирования корпоративных отношений в современных социальных системах. Коммерческая деятельность и предпринимательство. Сб. науч. тр. Вып.5. СПб.: СПбГИЭУ. 2004. - 0,3 п.л./0,1 п.л.

2. Царев В.В., Черныш В.В. Формирование системы размещения заказов предпринимательской структурой на основе конкурсных торгов. -СПб.: Нестор, 2005. - 9,5 пл./7 п.л.

3. Черныш В.В. Обоснование выбора наилучшего поставщика ресурсов с помощью метода анализа иерархий // Вопросы экономических наук. 2005.-№6(16). 0,5 пл.

4. Черныш В.В. Разработка системы планирования закупок на основе конкурсов // Вопросы экономических наук. 2005. - № 6(16). 0,25 п.л.

5. Черныш В.В. Целеполагание в системе организации и проведения конкурсных торгов. Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. // Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4 / Под ред. д.э.н., проф. Вокова С.Д., д.э.н., проф. Евменова А.Д., д.э.н., проф. Смирнова С.Б. - СПб.: Издательский дом Герда, 2005. - 0,15 п.л.

6. Черныш В.В., Малышев И.В. Основные принципы системы организации и проведения конкурсных торгов. Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. // Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4 / Под ред. д.э.н., проф. Вокова С.Д., д.э.н., проф. Евменова А.Д., д.э.н., проф. Смирнова С.Б. - СПб.: Издательский дом Герда, 2005. - 0,4 п.л./0,2 п.л.

7. Черныш В.В., Малышев И.В., Кононов М.В. Классификация конкурсных торгов. Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. // Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4 / Под ред. д.э.н., проф. Вокова С.Д., д.э.н., проф. Евменова А.Д., д.э.н., проф. Смирнова С.Б. - СПб.: Издательский дом Герда, 2005. - 0,4 п.л./0,2 п.л.

Подписано в печать >0.X>S.H3O6. Формат 60x84 Уц. Псч. Тираж /ОО эо. Заказ S0.

ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Черныш, Владимир Владимирович

Введение

Глава 1. Научно-практические проблемы организации и проведения торгов в форме конкурсов

1.1. Роль механизма конкурсных торгов в удовлетворении нужд государственных структур

1.2. Целеполагание в системе организации и проведения торгов на основе конкурсов

1.3. Проблемные вопросы использования нормативно-правовой базы осуществления закупок по конкурсу

Выводы по главе

Глава 2. Теоретические основы формирования системы планирования и проведения торгов в форме конкурсов

2.1. Формулирование понятийного аппарата, используемого в системе организации, планирования и проведения торгов в форме конкурсов

2.2. Обобщение опыта функционирования систем конкурсных закупок для удовлетворения нужд РФ и РАО ЕЭС России

2.3. Формулирование принципов построения системы торгов (закупок), осуществляемых в форме конкурсов

2.4. Классификация торгов (конкурсов), их достоинства и недоставки

2.5. Разработка инфраструктуры системы планирования и проведения торгов в форме конкурсов

Выводы по главе

Глава 3. Методические основы формирования системы планирования и проведения торгов в форме конкурсов

3.1. Оценка действующих методических документов по определению эффективности закупок товаров на основе конкурсов

3.2. Анализ современных методов оценки и выбора победителя в конкурсных торгах

3.3. Основные этапы и критерии оценки и отбора наиболее конкурентоспособных поставщиков и наилучших конкурсных предложений (заявок)

3.4. Разработка системы планирования закупок на основе конкурсов

3.5. Применение методики многоцелевого анализа для выбора эффективного поставщика ресурсов и наилучшего конкурсного предложения

3.6. Использование метода анализа иерархий для обоснования выбора наиболее эффективного поставщика ресур

3.7. Разработка методических рекомендации по созданию электронной торгово-закупочной площадки, специализированной на продаже товаров по конкурсу

3.8. Формулирование преимуществ от использования электронной системы торгов в форме конкурсов

Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы размещения заказов предпринимательской структурой на основе конкурсных торгов"

Для наиболее поного удовлетворения государственных и муниципальных нужд Правительство РФ ежегодно выделяет большие объемы денежных средств, направляемые на размещение заказов на поставку товаров, выпонение работ и оказание услуг.

Особенно большие масштабы расхода денежных средств характерны для системы государственных закупок в РФ, а также естественных монополий. Закупки за счет государственного бюджета, осуществляемые в форме конкурсов, направлены на выпонение основных его функций (образование, здравоохранение, оборона и т. д.), а также на обеспечение нормального функционирования органов государственной власти. Так, в 2005 году на закупку товаров для государственных нужд выделено из бюджета сумма, равная 1 трн руб. По сравнению с 2004 г. прирост денежных расходов составил примерно 200 мрд руб. В интересах ускоренного развития национальной экономики столь огромные денежные ресурсы дожны использоваться наиболее эффективно. Результатом эффективного использования бюджетных средств различными структурами, направляемых на закупку необходимых товаров, выпонение работ (в том числе НИОКР), оказание услуг, дожна является значительная их экономия. Высвобождаемые денежные средства могут быть использованы указанными структурами для реализации первоочередных стратегических задач экономического развития, а также на решение социальных и экологических задач, на устранение последствий, обусловленных природными и техногенными катастрофами.

Проблему эффективного использование бюджетных средств государственными, муниципальными и предпринимательскими структурами призвана решать новая наука, получившая название прокьюремента. С его помощью достигается наиболее поное и своевременное обеспечение заказчика (государственного, муниципального, корпоративного) необходимыми товарами, работами и услугами при соблюдении наилучшего соотношения их цены-качества (потребительских свойств).

Одними из основных инструментов прокьюремента являются конкурентные закупки товаров, работ, услуг, предусматривающие привлечение к торгам как можно большего количества альтернативных поставщиков (испонителей, подрядчиков). Из представляемых ими предложений (заявок) выбирается наилучшее, на основе которого назначается согласно контракту соответствующая цена. Эффект от использования прокьюремента определяется как совокупная экономия денежных средств, получаемая от использования контрактных цен на товара, работы и услуги. Эти цены, как правило, существенно ниже тех, которые указываются в конкурсной документации. Благодаря этой разницы и образуется определенный экономический эффект.

Главным объектом нашего исследования (наряду с государственными, муниципальными и предпринимательским структурами) будет являться такая естественная монополия, как РАО ЕЭС России. Ее ежегодные расходы на закупку товаров, работ и услуг исчисляются несколькими сотнями мрд руб. Так, согласно плану на 2005 г. РАО ЕЭС России осуществит закупки на общую сумму 330 мрд руб. При этом приоритетным направлением в развитии системы конкурсных регламентированных закупок в РАО ЕЭС России признано наиболее широкое применение систем электронной коммерции. Руководством РАО ЕЭС России принято решение осуществить в 2005 г. не менее 50% конкурентных закупок товаров, работ и услуг с использованием систем электронных торгов. От использования системы электронных конкурсных закупок в 2005 г. планируется получить экономию на сумму 40 мрд руб. Как показывает накопленный в рассматриваемой естественной монополии опыт, переход на систему электронной торговли, осуществляемой в форме конкурсов, позволяет снизить расходы на размещение заказов на поставку продукции, выпонение работ и оказание услуг на 50%, а цену на продукцию и услуги - на 5-30%.

Благодаря наиболее экономному использованию бюджетных средств различными структурами, направляемых на закупку товаров, работ, услуг, удается создать сравнительно большее количество потребительских стоимостей на единицу затрачиваемых денежных средств. Такое экономически наиболее рациональное использование располагаемых бюджетных денежных средств:

Х служит важным фактором договременного успеха в деятельности различных структур, в частности, РАО ЕЭС России;

Х позволяет направлять высвобождаемые средства на расширение производства и применение современного оборудования и передовых технологий;

Х способствует ускоренному проведению реинжиниринговых (кардинальных) преобразований;

Х выступает в качестве необходимой экономической основы для роста стоимости (капитализации) компании, а также повышения уровня ее конкурентоспособности.

Все выше перечисленные преимущества способствуют тому, что предпринимательские структуры (в том числе и те, в которых контрольный пакет акций принадлежит государству - 52,7%, как это имеет место в отношении РАО ЕЭС России), приобретают устойчивые позиции на целевом рынке, что важно в стратегическом плане для обеспечения надежного и договременного присутствия на нем.

В настоящее время процессы осуществления закупочной деятельности регламентируются многочисленными официальными нормативно-правовыми и методическими документами. С 1 января 2006 г. вступил в силу новый Федеральный закон РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ О размещении заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Однако это вовсе не означает, что с введением в силу указанного выше Федерального закона все или почти все теоретические и методические вопросы, связанные с размещением по конкурсу заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решены в поном объеме и на достаточно высоком уровне.

Все ранее принятые Федеральные законы (кроме утратившего силу закона № 97-ФЗ от 06.05.1999 г.) продожают действовать в той части, которая не противоречит новому Федеральному закону. Это означает, что недостатки, свойственные ранее принятым законам, остались не устраненными. Кроме того, данный вывод распространяется и на ранее принятые Указы Президента РФ, а также на многочисленные постановления Правительства, регулирующие порядок организации и проведения торгов в форме конкурсов.

Особо подчеркнем, что исследуемая нами естественная монополия РАО ЕЭС России в своей закупочной деятельности, осуществляемой в форме конкурсов, дожна руководствоваться Федеральными законами и другими нормативными актами, разработанными для государственных структур. Основанием для этого служит то обстоятельство, что государству принадлежит контрольный пакет акций - 52,7%.

На сегодняшний день нуждаются в разработке следующие наиболее важные теоретические и методические вопросы в области организации, планирования и проведения закупочной деятельности различными структурами, находящимися на разных уровнях управления (государственными,. муниципальными, предпринимательскими):

Х уточнение понятийного аппарата в рамках новой науки - прокью-ремента;

Х формулирование наиболее поного состава основных принципов, подлежащих учету при формировании системы закупок (размещении заказов), осуществляемых в форме конкурсов;

Х разработка более совершенных методов оценки и отбора наиболее эффективных поставщиков и наилучших конкурсных предложений (заявок);

Х получение наиболее поной классификация конкурсных торгов, а также уточнение сфер целесообразного их применения;

Х разработка инфраструктуры системы планирования и проведения конкурсных торгов;

Х обоснование состава основных элементов системы планирования конкурсных торгов;

Х классификация основных задач, подлежащих решению в системе конкурсного планирования;

Х формирование экономически обоснованных торгово-закупочных электронных площадок (порталов), специализированных на осуществлении торгов в форме конкурсов;

Х определение состава наиболее важных преимуществ реализации системы электронных торгов на основе конкурсов.

Наличие значительного количества недостаточно глубоко исследованных и поно разработанных теоретических и методических проблем организации, планирования, оценки и выбора наиболее эффективных поставщиков и наилучших конкурсных предложений (заявок) позволяет квалифицировать тему диссертации как весьма актуальную.

Решению проблем, которые не получили до сих пор достаточно поного освещения в официальных нормативно-методических документах и научной экономической литературе, и посвящена данная диссертационная работа. Между тем отдельные аспекты решения указанных выше проблем нашли свое отражение в работах таких отечественных и зарубежных ученых, как: Абдара-химов Д.А., Гасилов В., Глазков А., Горбунов-Посадов М.М., Градов А.П. Дашков С.Б., Калаев X. Г., Красько О.В., Кудрявцева Т.Ю., Кузнецов К.В., Мельников В.В., Мирный Ю. Г., Нестерович Н.В, Околелова Э., Осадшая О., Перминов С.Б., Перов К.А., Пономарев В.В., Скловский К. И., Смирнов В.Н., Суходольский Г.А., Сушкова С., Тарасов С. Н., Терехин А. В., Тихомиров П., Турсунова Ю. С., Ходыкин Р., Храмкин А., Хрущев Р., Шакиров Р., Царев В.В., Якобсон Л.И., Уильям Викри, Грубер-Кирх Э. и др.

Тем не менее, достаточно поное исследование и решение актуальных проблем организации, планирования, оценки и выбора наилучших решений в системе конкурентных торгов (конкурсов) пока еще отсутствует.

Целью исследования является разработка теоретических и методических вопросов, связанных с формированием эффективно функционирующей системы планирования и управления конкурентными закупками, осуществляемыми различными структурами (государственными, муниципальными, предпринимательскими). Благодаря реализации такой системы создаются благоприятные условия для наиболее эффективного использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования, выделяемых на размещение заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:

Х исследован и обобщен отечественный опыт проведения конкурсных торгов, благодаря чему удалось выявить наиболее существенные недостатки;

Х сформулированы, а в отдельных случаях уточнены основные понятия, применяемые в системе планирования и управления конкурентными торгами (конкурсами);

Х допонены принципы формирования системы планирования и управления конкурентными торгами (конкурсами);

Х разработана инфраструктуры системы организации, планирования и проведения торгов в форме конкурсов;

Х с критических позиций проанализированы действующие официальные методические документы по определению эффективности государственных закупок товаров в России;

Х приведена классификация конкурсных закупок по различным признакам;

Х дан анализ современных методов оценки и выбора победителя в конкурсных торгах, на основе которого были выявлены основные их недостатки;

Х сформулированы понятия основных элементов системы конкурсного планирования закупок, а также определены сферы их целесообразного применения;

Х приведена классификация основных задач, подлежащих решению в системе планирования торгами, проводимыми в форме конкурсов;

Х приведена классификация критериев оценки альтернативных поставщиков (испонителей, подрядчиков) и формулируемых им конкурсных предложений (заявок);

Х реализован метод многоцелевого (многокритериального) анализа для решения задачи, связанной с оценкой и выбором заказчиком наиболее эффективного поставщика (испонителя, подрядчика), а также наилучшего конкурсного предложения (заявки);

Х предложен и реализован метод анализа иерархий для выбора заказчиком (упономоченным органом) наиболее целесообразного поставщика;

Х разработаны методические положения по созданию торговых электронных площадок (порталов) в сети Интернет, специализированных на проведении торгов в форме конкурсов;

Х определен состав основных преимуществ от использования системы электронных торгов, проводимых в форме конкурсов.

Предметом диссертационного исследования являются формируемая система планирования размещения заказов на основе использования конкурсных торгов, а также методы решения основных задач с использованием современного математического аппарата: методов моделирования, бальных оценок, системно-структурного анализа, группировок данных, многокритериального анализа, анализа иерархий, экспертных оценок и др.

Объектом исследования являются естественная монополия РАО ЕЭС России.

Теоретической и методической основой исследования послужили нормативно-правовые и методические документы, Указа Президента, постановления Правительства, научные труды отечественных и зарубежных специалистов, посвященные проблемам формирования эффективно функционирующих систем планирования конкурсных торгов, а также современный математический аппарат, преимущественную основу которого составляют методы многоцелевого (многокритериального) анализа и метод анализа иерархий.

Научная новизна. В результате выпоненного исследования получены следующие результаты, обладающие научной новизной и являющиеся предметом защиты:

1. Уточнен состав основных принципов формирования системы конкурсного планирования и управления конкурентными торгами (конкурсами).

2. Разработана инфраструктуры системы организации, планирования и проведения торгов в форме конкурсов.

3. Даны определения понятий основных элементов системы планирования закупок по конкурсу, а также определены сферы их целесообразного применения.

4. Приведена классификация основных задач, подлежащих решению в системе планирования конкурсными торгами (закупками).

5. Приведена классификация критериев оценки альтернативных поставщиков (испонителей, подрядчиков) и формулируемых им конкурсных предложений (заявок).

6. Предложен метод многоцелевого (многокритериального) анализа для решения задачи, связанной с оценкой и выбором заказчиком наиболее эффективного поставщика ресурсов, а также наилучшего конкурсного предложения (заявки).

7. Предложен метод анализа иерархий для выбора заказчиком наиболее целесообразного поставщика ресурсов.

8. Разработаны методические положения по созданию торговых электронных площадок в сети Интернет, специализированными на проведении конкурсных торгов.

9. Выявлен состав основных преимуществ от использования системы электронных торгов, осуществляемых в форме конкурсов.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что основные научные рекомендации и методические разработки выпоненного исследования позволяют:

Х на научной основе планировать на основе проводимых конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг для удовлетворения нужд естественных монополий, в частности, РАО ЕЭС России как представителя государственной структуры, а также муниципальных образований и предпринимательских структур;

Х обеспечить достаточно высокий уровень обоснованности принимаемых управленческих решений, связанных с выбором заказчиком наиболее эффективного поставщика (испонителя, подрядчика) и наилучшего конкурсного предложения (заявки);

Х получать заказчиками сравнительно большую экономию бюджетных средств, направляемых на решение актуальных стратегических задач развития страны.

На защиту выносятся:

1. Основные принципы формирования (построения) системы торгов (закупок), проводимых в форме конкурсов.

2. Разработка инфраструктуры системы организации, планирования и проведения конкурсных торгов.

3. Основные этапы и критерии оценки и отбора наиболее конкурентоспособных поставщиков (испонителей, подрядчиков) и наилучших конкурсных предложений.

4. Разработка системы планирования закупок, осуществляемых в форме конкурсов.

5. Применение методики многоцелевого (многокритериального) анализа для выбора наиболее эффективного поставщика (испонителя, подрядчика) и наилучшего конкурсного предложения.

6. Использование метода анализа иерархий для выбора наиболее эффективного поставщика.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Черныш, Владимир Владимирович

Выводы по главе 3

В качестве основным выпоненных методических разработок выступают следующие.

1. Разработаны методические положения по формированию научно обоснованной системы планирования закупок необходимых ресурсов.

2. Определен состав основных элементов планирования закупок (конкурсов), дана им характеристика и определены сферы целесообразного их использования.

4. Приведена классификация основных задач, подлежащих решению в системе конкурсных закупок.

5. Рекомендован к практическому применению метод суммы первых мест для осуществления обоснованного выбора будущих участников конкурса на этапе предквалификационного отбора поставщиков.

Предложен и реализован метод многоцелевого (многокритериального) анализа для решения задачи выбора наиболее эффективного поставщика ресурсов.

6. Предложен и реализован метод анализа иерархий, позволяющий на расчетной основе выбирать наилучшего поставщика ресурсов применительно к тем ситуациям, когда наряду с числовыми оценками критериев присутствуют и вербальные характеристики критериев.

Сформулированы методические предложения, регламентирующие процедуры построения электронного портала, специализированного на торгово-закупочной деятельности.

7. Приведен достаточно полный классификационный состав основных экономико-организационных преимуществ, получаемых всеми участниками электронных торгов (конкурсов).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система организации и планирования закупок необходимых товаров, работ и услуг, реализуемая на всех уровнях функционирования национальной экономики (федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном), является важным рыночным механизмом, позволяющим наиболее эффективным образом распоряжаться бюджетными средствами. Если в странах с развитыми рыночными экономиками экономия бюджетных средств на государственные закупки составляет 20-25%, то не превышает 10%. Так, согласно данным Минэкономразвития РФ эта экономия составила в 2003 году всего 8,6% от общего объема бюджетных средств, направленных на государственные закупки. Высвобождаемые средства, получаемые в результате проведения конкурсных торгов, могут быть направлены на решение главных социальных задач или на реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов, имеющих важное народнохозяйственное значение.

Важной методической основой обеспечения регулирования процесса закупок для государственных и муниципальных нужд является принятой в июне 2005 года Закон о закупочной деятельности государственных структур и муниципальных образований. Он является развитием прежнего аналогичного закона. Однако и в новом законе ряд актуальных теоретических и методических решений нельзя признать достаточно удачными. Так, рекомендованные критерии оценки конкурсных заявок нельзя признать достаточно поными. Методы определения победителя конкурсных торгов. Представленные методы определения победителя среди альтернативных поставщиков остались такими же, что и в прежней редакции закона о государственных закупках. Не получили развитие и ранее рекомендованные методы проведения предквалификационного отбора наиболее перспективных поставщиков для последующего участия в конкурсе на поставку продукции.

Для преодоления указанных выше недостатков, свойственных новому закону о государственных закупках необходимых ресурсов, в диссертации были решены следующие проблемы, имеющие важную теоретическую ценность и большое практическое значение.

Среди основных научных и методических разработок выделим наиболее важные.

1. Приведена наиболее поная классификация оценки конкурсных заявок (предложений), а также потенциальных поставщиков.

2. Предложен более полный классификационный состав принципов, которыми целесообразно руководствоваться при формировании наиболее рациональной системы закупок (конкурсов) на разных уровнях управления национальной экономики (федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном).

3. Разработаны методические положения по формированию научно обоснованной системы планирования закупок необходимых ресурсов.

4. Определен состав основных элементов планирования закупок (конкурсов), дана им характеристика и определены сферы целесообразного их использования.

5. Приведена классификация основных задач, подлежащих решению в системе конкурсных закупок.

6. Рекомендован к практическому применению метод суммы первых мест для осуществления обоснованного выбора будущих участников конкурса на этапе предквалификационного отбора поставщиков.

7. Предложен и реализован метод многоцелевого (многокритериального) анализа для решения задачи выбора наиболее эффективного поставщика ресурсов.

8. Предложен и реализован метод анализа иерархий, позволяющий на расчетной основе выбирать наилучшего поставщика ресурсов применительно к тем ситуациям, когда наряду с числовыми оценками критериев присутствуют и вербальные характеристики критериев.

9. Сформулированы методические предложения, регламентирующие процедуры построения электронного портала, специализированного на торгово-закупочной деятельности.

10. Приведен достаточно полный классификационный состав основных экономико-организационных преимуществ, получаемых всеми участниками электронных торгов (конкурсов).

Представленные в диссертации теоретические и методические разработки будут способствовать значительному повышению эффективности организации, планирования и проведения конкурсных торгов всеми структурами (государственными, региональными, муниципальными и естественными монополиями. По примерным оценкам экономия бюджетных средств увеличится на 8-12%.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Черныш, Владимир Владимирович, Санкт-Петербург

1. Конституция Российской Федерации (РФ)

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (с изм. от 09.10.2002 г.).

4. Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 213-Ф3 О государственном оборонном заказе.

6. Федеральный закон РФ от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд (утратил силу с 01.01.2006 г.).

7. Федеральный закон РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ О размещении заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

8. Федеральная целевая программа Электронная Россия (2002-2010 годы). Утверждена постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65.

9. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд.

10. Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 1997 г. № 630 Об утверждении звания Поставщик продукции для государственных нужд России.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1994 г. № 594 О реализации Федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нужд.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 941 О мерах по совершенствованию функционирования федеральной контрактной системы.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. № 523 Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. № 1005 О реализации Федерального закона о государственном оборонном заказе.

15. Постановление правительства РФ № 628 от 26.05.97 Об утверждении порядка проведения торгов (конкурса) на размещение государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров для военных и приравненных к ним спецпотребителей.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1997 г. № 1062 Об утверждении положения о звании Поставщик продукции для государственных нужд России.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов).

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1997 г. №1443 О подготовке специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд.

19. Постановление Правительства Российской Федерации О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд от 03.09.1998 № 1022.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1999 № 1158 Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1999 № 1160 О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координации их проведения.

22. Распоряжение Правительства РФ от 24.07.1997 № 1047-р О методических рекомендациях по вопросам, связанным с организацией закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 502-р О функциях Минэкономики РФ и официальном печатном издании.

24. Приказ Минэкономики России от 30.09.1997 N 117. Об утверждении методических рекомендации по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) конкурсной документации).

25. Письмо Минфина России от 19 февраля 1998 г. №22-05-03 Основные принципы финансирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, размещаемых на конкурсной основе.

26. Письмо Минэкономики России от 01.04.1999 N АС-311/4-279. О порядке учета затрат, связанных с проведением торгов (конкурсов).

27. Письмо Минэкономики России от 8 апреля 1999 г. №АС-353/2-301 О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд путем запроса котировок и из единственного источника.

28. Письмо Минэкономики России от 1 апреля 1999 г. №АС-311/4-279 О порядке учета затрат, связанных с проведением торгов (конкурсов).

29. Письмо Минэкономики России от 19 июня 2000 №СА-499/2 О размещении заказов на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд.

30. Приказ ГТК России от 8.5.2001 N 415. Об утверждении типового положения об отделении по организации и проведению конкурсных торгов и типовой дожностной инструкции ведущего инспектора по организации и проведению конкурсных торгов.

31. Письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 3 апреля 2001 г. №АШ-738/05 О проведении конкурсов на размещение заказов на поставки лекарственных средств для государственных нужд.

32. Письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 11 октября 2002 г. №АШ-2818/05 О совершенствовании работы по согласованию размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг).

33. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19 февраля 1998 №22-05-03 О методических материалах к Указу Президента Российской Федерации от 08.04.97 № 305.

34. Письмо Министерство экономики Российской Федерации от 2 июня 2000 г. N АС-751/4-605.

35. Письмо ВАС Российской Федерации О Федеральном законе О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд от 10.06.1999 № С5-7/УЗ-648.

36. Методические рекомендации об основных видах контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов Ч Приложение к письму Минэкономики России от 17 июля 1995 г. МИМ-663/02-93.

37. Методические рекомендации о порядке проведения конкурсов на выпонение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации (МДС 80-17.01) Госстрой России, 2001 г.

38. Методические рекомендации по размещению заказов на выпонение геологоразведочных работ в сфере деятельности Министерства природных ресурсов Российской Федерации Минприродресурсов РФ, 2001 г.

39. Методические рекомендации по бальной оценке конкурсных заявок и квалификации поставщиков, участвующих в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд. Письмо Минэкономики России от 02.06.2000 № АС-751/4-605.

40. Методические рекомендации об оценке эффективности инвестиционных проектов. Вторая редакция, исправленная и допоненная (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем России от 21 июня 1999 г. № ВК 477).

41. Абдрахимов Д. Эффективность системы конкурсных закупок //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, март 1999.

42. Абдрахимов. Д. Прогуки среди граблей. Бюлетень Конкурсные торги, июнь 1999. - С. 31- 35.

43. Абдрахимов Д. Сложные конкурсные закупки продукции для госнужд: проблемы и особенности проведения. Бюлетень Конкурсные торги, ноябрь 1999.-С. 12-15.

44. Абдрахимов Д. Организационно-методические рекомендации о порядке экспертизы заявок и определения победителей конкурса //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, сентябрь -октябрь 2001.

45. Аузан В., Канцелярщина, Закон об электронно-цифровой подписи (ЭЦП) готовили слишком уж дого и бурно, чтобы он мог получиться хорошим. Эксперт, Интернет, № 3 (11) от 9 апреля 2001 года.

46. Борисов С. Общие вопросы обеспечения заявок в торгах // Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 9, 1998.

47. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: Общие положения. М., 1998. С. 183-184.

48. Виссарионов А. Б. Определение заказчиком ориентировочных цен при проведении торгов //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 14, 1998.

49. Гавзе Ф. И. Социалистический гражданско-правовой договор. М., 1972. С. 136.

50. Гасилов В., Околелова Э. Рейтинговая оценка поставщиков // Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 8, 2002.

51. Герасимов Р. и др. Экономичность и эффективность при государственных закупках продукции. Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы, № 5, 2003.

52. Герасимов Р. Государственные закупки работ (товаров, услуг) в сфере деятельности МПР России (состояние, проблемы, перспективы). Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы, № 6, 2003.

53. Горбунов-Посадов М.М., Ермаков А.В., Корягин Д.А., Полилова Т.А. Предпосыки развертывания электронных торгов для государственных нужд. -М, 2001.

54. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственных закупки.- Препринт ИПМ им. М.В. Кедыша РАН, N 44, 2002. 24 с.

55. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственные закупки в России. // Информационные технологии и вычислительные системы. -2003.-№ 1-2.-С. 128-144.

56. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственные закупки.- М.: ИПМ им. М.В. Кедыша, 2004. 56 с.

57. Гордон М. П., Карнаухов С. Б. Логистика товародвижения, М.: Центр экономики и маркетинга, 1998. 302 с.

58. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Тостого. М., 1997. С. 681.

59. Гражданское право: В 2 т. Т. II, полутом 2: Учебник/ Отв. ред. Г. А. Суханов. М., 2000. С. 347.

60. Грубер-Кирх Э. Политико-экономические принципы и правовые основы порядка размещения госзаказов //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, февраль 1999.

61. Даль В. Токовый словарь живого великорусского языка. 2-е изд. СПб.; М., 1992.

62. Дашков С. Б. Банковская гарантия в торгах (конкурсе) //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, октябрь 2000.

63. Дашков С. Б. Развитие электронных госзакупок: проблемы и перспективы //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, июль-август 2001.

64. Ермаков А.В., Хухлаев Е.В. Электронная цифровая подпись в системе госзакупок. // Открытые системы, № 7-8, 2002. С. 62-68.

65. Калаев X. Г., Мирный Ю. Г., Терехин А. В. Особенности под рядных торгов в ОАО Газпром //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, март-апрель 2001.

66. Колесников А.Н.,. Веденеев Г.М Применение современных информационных технологий при проведении конкурсных торгов (тендеров) //29.11.2000. Ссыка на домен более не работаетlT0/IT098/3/K0LESN2.html.

67. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй // Отв. ред. О. Н. Садиков. М., 1996. С. 647.

68. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2005 годах. Одобрена Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249.

69. Красько О.В. Практическая адаптация методических рекомендаций по бальной оценке конкурсных заявок // Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги № 6, 2002.

70. Кудашов В.И. Научно-технические нововведения: организационно-экономический механизм управления в условиях перехода к рынку. Минск: БГУ, 1993.-280 с.

71. Кудрявцева Т.Ю. Формирование системы государственных заказов в Санкт-Петербурге// В сборнике трудов 4-ой международной научнопрактической конференции Экономические реформы в России. СПб.: Нестор, 2001. С.186-188.

72. Кудрявцева Т.Ю. Эффективность контрактного механизма взаимодействия государства и предприятия// В тематическом сборнике научных трудов Экономические реформы в России. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2002. С. 89-97.

73. Кудрявцева Т.Ю. Контрактный механизм взаимодействия государства и предприятия// СПбГПУ. СПб., 2003. - 38 с.

74. Кудрявцева Т. Ю. Цели и принципы создания системы бюджетирования предприятия на рынке государственных заказов// В тематическом сборнике научных трудов Экономические реформы в России. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004. С. 185-160.

75. Кудрявцева Т. Ю. Рынок государственных заказов и трансакцион-ные издержки фирмы// В книге Градова А.П. Экономическая теория. Введение в институциональную экономику. Учебное пособие, изд. 2-е, допоненное. СПб.: Нестор, 2004. С. 196-215

76. Кузнецов К. В. Принципы осуществления закупок по проектам Всемирного банка //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 1, 1998.

77. Кузнецов К. В. Российские компании и проекты Всемирного банка //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 15,1998.

78. Кузнецов К. В. Закупки по проектам, финансируемым из средств займов Всемирного банка: часто задаваемые вопросы и ответы на них //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 12, 1998.

79. Кузнецов К. В. Методические рекомендации по подготовке документации для проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, №№ 1-4, 7-8,2002.

80. Кузнецов К. В. Электронные госзакупки в России: реалии сегодняшнего дня //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 2,2003.

81. Кузнецов К. В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, тендеры, конкурсы, тендеры. М.: Альпина Бизнес Букс, 2003. - 339 с.

82. Кузнецов К. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы. -СПб.: Питер, 2005.-368 с.

83. Литвак Б.Г. Экспертные технологии управления. 2-е изд., испр. - М.: Академия народного хозяйства при правительстве российской федерации. - М.: Дело, 2004. - с. 360.

84. Ломакина О. Б. Подготовка, контроль и управление испонением государственного контракта при проведении конкурсных торгов (про-кьюремента). М., 2002. с. 286.

85. Мельников В.В. Институциональные изменения в сфере государственных закупок в современной России Новосибирск: ИППК НГУ-НГТУ. 2004. - с. 282.

86. Нестерович Н. В. Прокьюремент. Принципы организации закупки продукции для государственных нужд //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 9, 1998.

87. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд/ Под ред. Свинаренко А.Г. М.: ИНФРА-М, 2000. - 360 с.

88. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская АН; Российский фонд культуры. 2-е изд., испр. и доп. - М.: АЗЪ, 1995. - 928 с.

89. Организация Объединенных Наций, Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли // Руководство по принятию типового закона ЮНСИТРАЛ О закупках товаров (работ) и услуг.

90. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд: Учебно-методическое пособие для государственных служащих /под. ред. Смирнова В.И., Нестеровича Н. В. -М.: ГУ-ВШЭ, 2001. 290 с.

91. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд / Под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича. 2-е изд. - М.: ГУ-ВШЭ, 2002. - 332 с.

92. Отчет Всемирного банка О состоянии закупок в стране // Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, №№ 1-2, 2002.

93. Перминов С.Б. Электронные рыночные торги. //Ссыка на домен более не работаетrcec/auction.htrn. Центр рыночных технологий

94. Перов К.А. Документальное обеспечение закупок. Инструкции поставщикам. Информационные карты конкурсных заявок // Сайт ГОСЗАКУПКИ Ссыка на домен более не работаетp>

95. Перов К. А. Ошибки государственных заказчиков и поставщиков, допускаемые при осуществлении государственных закуп.//Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, январь-февраль 2001.

96. Пономарев В. В. Система государственных закупок в США // Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, №№ 12-13,1998.

97. Романовский А., Попырин В. Справедливость. Честность. Экономия, Московские торги, № 6, 2000.

98. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем: Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1991. - 224 с.

99. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1993. - 320 с.

100. Садков Д., Габидулин А. Измерение эффективности Интернет-бизнеса: индекс ePerformance компании McKinsey // Мир электронной коммерции. 2000. № 4.

101. Сказочкин А.В. Региональные научные конкурсы как форма адресной поддержки науки. Региональная экономика, наука и инновации. Тезисы докладов региона. Научн.-практ. конференция. Калуга, 27-29 мая1999. Калуга. 1999. С. 75-77.

102. Скловский К. И. О защите прав собственника и владельца имущества, реализованного на публичных торгах // Хозяйство и право. 2000. № 1.С. 70.

103. Скловский К. И. Некоторые проблемы оспаривания в суде реализации имущества на торгах // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. №9. с. 103-104.

104. Скорняков С. М. О способе оценки конкурсных предложений при размещении заказов на выпонение заданий геологического назначения //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, май-июнь 2001.

105. Скорняков С.М. Прямая выдача контракта или торг? Конкурсные торги, № 07, 2002.

106. Скорняков С. М. Эффективность государственных закупок работ научно-производственного характера. Конкурсные торги, приложение к №№ 23 (140) и 25 (142), 2003.

107. Скорняков С. М. Что могут сказать публикации о конкурсах? Конкурсные торги, приложение к № 13 (155), 2004.

108. Спицнадель В.Н Основы системного анализа: Учеб. пособие. -СПб.: Бат. гос. тех. ун-т, 1998. 240 с.

109. Становление рыночной системы государственных закупок в России /под. ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича, И.М. Ахметзянова. -Казань: НПО БизнесИнформсервис, 2000. 302 с.

110. Сухадольский Г.А. Торги через призму арбитражного суда //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 7,2002.

111. Сухадольский Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы. 2-е изд., испр. и доп. М.: 2004, Вершина. - 312 с.

112. Суходольский Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: Вершина, 2004. - 312 с.

113. Сушкова С. Закупка интелектуальных услуг для государственных нужд //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 7, 2002.

114. Тарасов С. Н. Как организовать тендер / 2002. (Допонительные материалы к Стратегии управления национальными парками России; Вып.1. V.)

115. Тихомиров П. Проблемы правового регулирования проведения закупок с использованием конкурсных торгов по займам МБРР //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, сентябрь-октябрь 2001,

116. Турсунова Ю. С. Юридическая природа конкурса и правовое положение организатора торгов. Юридическая практика. 2003. - № 2 (33). С.128-143.

117. Уланова Р. Залог не задаток //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 10, 1998.

118. Ходыкин Р. Публичный конкурс односторонняя сдека: Отзыв на статью Е. Кагана, Г. Сухадольского Правовая природа конкурса // Хозяйство и право. 2001. № 7. С. 36-37.

119. Хрущев Р. Категории эффективности расходования бюджетных средств в системе госзакупок и их применение. Конкурсные торги, приложение к №21 (163), 2004.

120. Царев В.В. Электронная коммерция. СПб.: Питер, 2002. - 320с.

121. Царев В.В. Внутрифирменное планирование. СПб.: Питер, 2002.-496 с.

122. Царев В.В. Оценка экономической эффективности инвестиций. СПб.: Питер, 2004. - 464 с.

123. Шакиров Р. Предварительная квалификация претендентов по их конкурентоспособности//Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, № 5-6, 2002.

124. Юрасов А.В., Электронная коммерция: Учеб. пособие. М.: Дело. 2003.-480 с.

125. Якобсон J1. И. Эффективность государственных закупок II // Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, июль-август 2001.

126. Ярош О. Интернет. Реклама. Конкурс. //Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги, май 2000.

127. James A., Dennis К. Second sourcing and the Experience Curve: Price Competition in Defense Procurement. Rand J.Econ. Vol.18, Spring 1987, p.57-76.

Похожие диссертации

• Формирование стратегии сотрудничества предприятия предпринимательского типа в сфере сбыта
• Сравнительная оценка конкурсных предложений и конкурентоспособности участников торгов на строительные подряды
• Теория и методология организационного проектирования системы управления тылом силовых структур государства
• Инновационное управление взаимодействием органов материального обеспечения военной организации с предпринимательскими структурами
• Управление конкурентоспособностью предпринимательских структур в инвестиционно-строительной сфере