Формирование системы непрерывного профессионального образования в России в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Пахомова, Людмила Ивановна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование системы непрерывного профессионального образования в России в условиях глобализации"
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПАХОМОВА ЛЮДМИЛА ИВАНОВНА
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 6 НОЯ 2009
Санкт-Петербург
003484400
Работа выпонена на кафедре управления и планирования социально-экономических процессов экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Кузнецов Юрий Викторович
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Воков Сергей Денисович
кандидат экономических наук, доцент Воронина Елена Владимировна
Ведущая организация
Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Защита состоится л ' ^/^С^ПУ 2009 г. в ' ^ часов на
заседании совета Д-212.232.56 по защите докторских и кандидатских
диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по
адресу:
191123, г.Санкт-Петербург, ул.Чайковского, дом 62, ауд. 415
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке им. А.М.Горького Санкт-Петербургского государственного университета
Автореферат разослан л ^ ПСКОВУ 2009г.
Ученый секретарь диссертационного совета, ур^ у
кандидат экономических наук, доцент Е.В. Маслова
1.0бщая характеристика работы
Актуальность темы исследования
В современных условиях для дальнейшего эффективного развития экономики России особенно важным является реформирование системы образования в целом, и ее важнейшей составляющей - профессионального образования. Это связано с развитием глобальных экономических процессов, новых технологий, в том числе информационных.
По результатам исследований, проведенных различными общественными организациями, а также в докладах Комитета по образованию и науке РФ отмечается снижение качества образования, причем на всех уровнях. Разбалансированность рынка труда также связана с неудовлетворительным качеством подготовки специалистов. В условиях демографического кризиса для обеспечения выживания отрасли, основные усилия необходимо сместить в сторону обучения тех лиц, которые уже имеют образование и хотели бы продожить его или пройти переквалификацию. В связи с этим возникает проблема постоянного обновления знаний, что возможно только в условиях непрерывного профессионального образования.
Между тем, результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что в России на сегодняшний день не существует системы непрерывного профессионального образования, так как в нормативных документах, касающихся сферы образования, такая категория не обозначена. В проекте государственной программы "Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы" понятие непрерывное профессиональное образование связано только с допонительным образованием, что, на взгляд автора, сужает сферу его применения.
Все это определяет актуальность темы диссертации, посвященной исследованию обеспечивающих условий для формирования современной системы непрерывного профессионального образования.
Степень изученности проблемы
Рассмотрением вопросов, связанных с теоретическими и практическими аспектами формирования российской системы профессионального образования, занимались и занимаются многие ученые.
Большой вклад в развитие методики и методологии непрерывного образования внесен такими учеными, как А.М.Новиков, Д.А.Новиков, В.Г. Онушкин, Е.И. Огарев, А.П. Владиславлев.
Изучением вопросов, связанных с ролью образования в развитии человеческого капитала занимаются такие ученые, как Н.АЛобанов,
B.И.Сквордов, С.Д. Воков.
Заметный вклад в разработку системного подхода внесен российскими учеными, такими как, В.Г.Афанасьев, Ю.В.Кузнецов, А.Н.Петров.
Вопросы финансирования образования и реформирования бюджетного процесса рассмотрены в трудах Т.М.Нестеренко, П.Ф. Анисимова, В.А Гуртова,
C.В .Сиговой.
Проблемы, связанные со вступлением России в европейское образовательное пространство, рассмотрены в трудах В.М.Садовничего,
A.П.Ефремова, Е.В Ткаченко; в т.ч. вопросы, возникающие при подготовке бухгатеров в условиях двухуровневой подготовки, неоднократно обсуждались
B.Г.Гетьманом, Я.В.Соколовым, В.Я. Соколовым.
Рассмотрением условий применения компетентностного подхода в российских образовательных стандартах и программах занимаются такие исследователи как В.И Байденко, Л.Г. Семушина, Н.А Селезнева и другие. Цель и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование механизма формирования системы непрерывного образования в условиях глобализации, определение организационных условий ее эффективного функционирования и развития в соответствии с требованиями личности, государства и общества.
В соответствии с предметом и целью исследования сформулированы и решены следующие задачи:
1.Исследован и обобщен понятийный аппарат процессов системы непрерывного профессионального образования;
2.Выявлены основные тенденции становления и развития системы непрерывного профессионального образования;
3.Проведен анализ соответствия существующей системы непрерывного образования требованиям рынка труда и качества подготовки специалистов;
3.Систематизированы законодательные и правовые основы функционирования системы непрерывного профессионального образования;
4.Сформулированы проблемы в системе непрерывного профессионального образования в России, возникающие при вступлении в европейское образовательное пространство;
5.Разработан механизм формирования системы непрерывного профессионального образования, отвечающей требованиям системного подхода.
Объектом исследования является система непрерывного образования, ее становление и тенденции развития.
Предметом исследования являются теоретико-методологические основы формирования системы непрерывного профессионального образования в условиях перехода к постиндустриальной экономике.
Общей методологической основой диссертационного исследования является нормативно-правовая база и труды ученых в этой области.
Методология исследования основана на использовании общенаучных методов: системного подхода, статистического и сравнительного анализа, теории систем.
Обоснованность и достоверность исследования определяется всесторонним анализом отечественных и зарубежных публикаций по теме диссертации, материалов научных конференций и семинаров по проблемам профессионального образования.
Информационной базой для диссертационного исследования являются российское законодательство, а также материалы государственных органов управления профессиональным образованием, в т.ч. непрерывным. Научная новизна результатов исследования. В диссертационном исследовании предложено использование системного подхода к формированию системы непрерывного профессионального образования с учетом целей, задач и функций каждого из её участников. Разработан организационный механизм создания системы, включающий логическую, функциональную, временную и технологическую структуру. Выявлено, какие меры дожны быть приняты, чтобы получить заданный результат на выходе в соответствии с поставленной целью - повышение качества образования.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
- на основе проведенного ретроспективного анализа системы непрерывного образования,
внесен вклад в исследование ее периодизации и сформулирован очередной этап ее становления, заключающийся в интенсификации педагогической и информационной составляющей образовательных технологий, позволяющий составить прогноз развития системы образования;
- выявлен новый подход к оценке дидактических единиц, полученных на предшествующих уровнях системы непрерывного профессионального образования, а также в результате получения услуг допонительного образования. При использовании традиционной линейной формы организации учебного процесса оценка знаний, полученных на последующих этапах обучения, часто носит субъективный характер; в условиях применения комиетентностного подхода такая оценка является объективной.
- выявлены системообразующие факторы для формирования системы непрерывного профессионального образования, а именно: развитие общественно-демократических механизмов управления образованием и использование механизма частно-государственного партнерства, вызывающие
возникновение новых структур на рынке образовательных услуг; создание информационной составляющей системы непрерывного профессионального образования, способной обобщить всех участников системы непрерывного профессионального образования в единое информационное поле.
- предложены функционально- логическая и временная структуры системы непрерывного профессионального образования, отражающие цели составляющих её элементов.
- сформулирован комплекс условий, обеспечивающих переход к реальной системе непрерывного образования, позволяющий сбалансировать рынок труда, функционировать в условиях экономического кризиса, а также реализовать подход к формированию системы с позиций опережающего образования.
Апробация результатов исследования
Основные положения диссертационной работы докладывались на заседании УМО ссузов г.Санкт-Петербурга, автор принял участие в 2007 году в Международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы развития России и проблемы глобализации, в 2009 году - в международном семинаре по проблемам непрерывного образования на базе Стокгольмского государственного университета. Опубликовано семь научных работ.
Апробация результатов диссертационного исследования проходила в процессе проведения в 2005-2006 годах в НОУ Санкт-Петербургский институт экономики и управления комплексного исследования на тему возможности применения непрерывных форм обучения по специальности 08.01.09.65 Бухгатерский учет, анализ и аудит и 08.01.10.51 Экономика и бухгатерский учет. Результаты исследования имеют применение при реализации учебного процесса, а также во внедряемой в институте системе качества.
В 2007-2008 годах результаты исследования легли в основу разработки учебных программ курсов специальности 08.01.10 Экономика и бухгатерский учет Санкт-Петербургского промышленно-экономического коледжа.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности применения предложенного механизма формирования системы непрерывного профессионального образования на практике с целью предупреждения возможных негативных последствий тех изменений, которые проводятся в системе образования.
Также предложены конкретные квалификации, которые могут быть использованы при подготовке по направлению Бухгатерский учет для выпускников коледжей, бакалавров, специалистов и магистров. Определено место бакалавров на рынке труда по данной специальности.
Структура диссертации
Диссертация имеет следующую структуру: введение, три главы, заключение, список литературы и приложения.
В первой главе: Трансформация концептуальных подходов к непрерывному образованию как фактор поступательного развития общества рассматривается понятийный аппарат и исторические аспекты развития, методологические основы исследования непрерывного образования, рассмотрена его структура и принципы. Выявлена роль оценки и идентификации образовательной услуги непрерывного профессионального образования для повышения его качества и возможности формирования индивидуальной образовательной траектории.
Во второй главе: Непрерывное профессиональное образование в системе социально-экономических отношений сферы образования выявлено кризисное состояние рынка труда, причиной которого является снижение качества профессионального образования. Рассмотрены взаимосвязи экономических субъектов рыночных отношений системы непрерывного образования, в т.ч. профессиональных учебных заведений основного, допонительного образования, а также организаций инфраструктуры. Отмечено, что в настоящее время, ввиду усложнения взаимосвязей указанных субъектов и повышения требований к качеству образования, возрастает роль институциональной составляющей системы непрерывного профессионального образования.
Сформулированы системообразующие факторы системы непрерывного профессионального образования.
В третьей главе Организационный механизм формирования системы непрерывного образования в едином европейском образовательном пространстве рассмотрен опыт функционирования и развития европейских образовательных систем непрерывного профессионального образования в условиях глобализации. Выявлено, что интернационализация профессионального образования в России является неизбежным процессом; глобализация и развитие международных рынков образовательных услуг могут иметь отрицательные последствия для страны и превратить ее в импортера образовательных услуг. Для экспорта образовательных услуг не создана соответствующая инфраструктура. Структурные изменения в системе образования могут привести к потере фундаментальности российского образования и снижению уровня доступности образования. Ожидается, что основной положительный эффект от Болонского процесса будет состоять не столько в выходе на международный рынок, сколько в возможности использовать международный опыт организации учебного процесса для повышения качества подготовки специалистов.
Выявлено, что для достижения мобильности в европейском образовательном пространстве, необходимо обеспечить мобильность на внутреннем рынке образовательных услуг, добиться соответствия по принятым методикам обучения, обеспечить сопоставимость уровней образования, выдаваемых документов об образовании. Произведено сравнение компетенций, которыми дожен обладать выпускник коледжа, высшего учебного заведения (по уровням: бакалавриат, магистратура, специалитет) по направлению подготовки Бухгатерский учет. Проведенный компетентностный анализ позволил выявить отличительные особенности профессиональных и академических компетенций, а также приращение компетенций при повышении уровня образования. Выявлено, что использование компетентностного подхода позволит оценить качество полученных знаний после каждого из уровней; с
учетом опережающего характера образования это поможет реально решить проблемы рынка труда. По результатам исследования сформулированы обеспечивающие условия для формирования системы непрерывного профессионального образования, отвечающей как потребностям личности, так и позволяющей обеспечить экономическое развитие общества и государства.
В заключении обобщаются результаты проведенной работы. 2,Основные результаты исследования
В соответствии с поставленными задачами в диссертации рассмотрены тенденции развития непрерывного профессионального образования в России, что позволило внести вклад в его методологию.
1.На основе проведенного ретроспективного анализа развития непрерывного образования автором сформулирован очередной этап его становления, заключающийся в интенсификации педагогической и информационной составляющих образовательных технологий, что позволяет составить прогноз развития системы образования (табл.1).
2.Для современного этапа развития непрерывного профессионального образования в условиях постиндустриальной экономики характерны индивидуализация, возрастание
требований качества и опережающий характер знаний, существование и развитие в информационно свободной среде.
В связи с этим уточнено понятие непрерывного профессионального образования. В диссертации автор исходит из представлений, что непрерывное профессиональное образование нельзя рассматривать только с позиций государственного подхода, хотя этот подход и является основополагающим. На макроуровне, непрерывное образование- это инструмент государственной политики в области образования, направленной на достижение экономического роста. На микроуровне, непрерывное образование - это совокупность условий, создаваемых учебными заведениями разных уровней и обеспечивающих возможность для обучающегося в любой момент времени получить требуемые
компетенции в рамках существующих возможностей. Такой подход позволяет получить образование с учетом индивидуальной образовательной траектории.
Таблица 1
Стадии развития концепции непрерывного образования
Стадия Название Авторы, принимающие участие в формировании Период констатации
Первая Констатационная Осипов В.Г.,Владиславлев А.П. 50-60-е г. XX в
Вторая Феноменологическая А.Корреа, П.Лангранд, Э.Фор 60-70-е г. XX в
Третья Методологическая Р.Дейв, К.Дыок, Д.Карели, Огарев Е.И.,Онушкин В.Г,Суходольский Б, 80-е г. XX в
Четвертая Теоретической эклампсии и конкретизации Осипов В.Г. Х.Гуммель Ф.Кумбе,, Г.Паркин, Д.Карели 80-90-е г. XX в
Пятая Практическое приложение Новиков A.M., Новиков Д.А. 90-ые г. XX в
Шестая Интенсификация образовательных процессов Новиков А.М, Новиков Д.А. Байденко В.М., Начало XXI в
Проведенное исследование позволило также уточнить структуру непрерывного профессионального образования, включив в неё не только базовые образовательные профессиональные учреждения разных уровней и подуровней, но и учреждения допонительного профессионального образования. В современных условиях именно они позволят реализовать функцию опережающего образования, повысить конкурентоспособность рабочей силы и сбалансировать рынок труда.
З.В связи с возрастанием требований к качеству образования возникает проблема оценки и идентификации образовательной услуги, которую потребитель намерен получить на рынке образовательных услуг непрерывного образования. С позиций системного подхода потребитель услуги уже на входе в систему дожен не только понимать, какими параметрами будет обладать результат ее использования, но и быть способным предъявлять требования к ее качеству. Поскольку требования к образовательным услугам в настоящее время
предъявляются рынком при регулирующей роли государства, то автором были рассмотрены рыночные отношения в сфере образования.
Субъекты-участники на рынке образовательных услуг представлены: государственными и негосударственными образовательными учреждениями разного уровня подготовки; образовательными комплексами, социальными партнерами; общественными организациями; учреждениями допонительного образования, посредниками разного рода. В условиях демократизации управления системой образования принципиально новыми структурами являются наблюдательные советы автономных учреждений, организации независимой государственной аттестационной службы, предусмотренные Законом об образовании. В целях обеспечения сбалансированности рынка труда и сокращения безработицы актуальным становится консультирование молодежи и незанятого населения о состоянии спроса на данном рынке труда и грядущих перспективах. Простое перечисление всех указанных субъектов не дает представления о том, что они являются участниками системы непрерывного профессионального образования, так как каждый из них выпоняет свои функции. Из всех указанных видов учебных заведений только образовательные комплексы являются непосредственно участниками системы непрерывного профессионального образования, причем на микроуровне. Для того, чтобы создать систему на макроуровне, необходима координирующая роль государства; развитие профессионального образования дожно носить направленный характер. Однако в результате усложнения социально-экономических процессов, перечень необходимых государственных функций становится все шире, и государство не в состоянии их своевременно выпонять.
По результатам исследования выявлены следующие системообразующие факторы для формирования системы непрерывного профессионального образования:
Х передача части государственных функций организациям, осуществляющим оценку качества подготовки специалистов и контроль за использованием финансовых ресурсов на уровне учебного заведения
как результат становления и развития общественно-демократических механизмов управления образованием;
Х использование механизма частно-государственного партнерства для перераспределения функций между государством и рыночными структурами как результат усложнения социально-экономических процессов. Часть функций может быть поручена учреждениям допонительного образования, рекрутинговым агентствам; разработку и контроль полученных компетенций дожны осуществлять независимые участники.
Х создание и законодательное регулирование информационной составляющей системы непрерывного профессионального образования, что позволит более эффективно реализовать экономические интересы субъектов системы образования.
4.Для разработки организационного механизма формирования системы непрерывного профессионального образования был исследован зарубежный опыт стран, которые стали участниками европейского образовательного пространства раньше, чем Россия. Наиболее распространенной в Европе в настоящее время является система образования, включающая бакалавриат, магистратуру и докторантуру; для продожения образования используются различные краткосрочные курсы, организуемые промышленными фирмами, а также профессиональными обществами и ассоциациями. Стремясь получить международное конкурентное преимущество, правительства стимулируют установление более тесных связей между бизнесом и высшим образованием, создаются исследовательские и научные парки. Широко распространены зарубежные практики, позволяющие изучать иностранный язык и состояние соответствующей области знаний в той или иной стране.
Для того, чтобы обеспечить межстрановую мобильность, России необходимо:
а) установить и закрепить законодательно уровни профессионального образования: начальное, среднее (подуровни - базовое профессиональное
образование и прикладной бакалавриат); высшее (подуровни - академический бакалавриат, магистратура, специалитет).
б) для сохранения фундаментальности российского образования автономные учебные заведения дожны иметь возможность продожать использовать традиционную линейную систему подготовки.
в) чтобы система российского профессионального образования отвечала поставленной цели, необходима разработка ее правовых и законодательных основ:
-разработать и ввести в действие стандарт непрерывного профессионального образования, дающий право на одновременное существование двух систем подготовки - многоуровневой (блочно-модульной) и традиционной (гумбольтовсхой);
-оформить взаимоотношения всех участников системы профессионального
образования в едином документе - Образовательном кодексе;
-привести в соответствие квалификационные характеристики установленным
квалификационным рамкам, обеспечив сопоставимость и преемственность
компетенций;
-создать законодательное обеспечение информационной составляющей системы непрерывного профессионального образования.
5.Для изучения технологии организации учебного процесса в условиях непрерывного профессионального образования было произведено сопоставление двух направлений подготовки на примере специальности Бухгатерский учет, анализ и аудит - традиционной (СПО-ВПО) и ступенчатой (СПО-бакалавриат-магистратура). Результат исследования показал, что реализация ступенчатой подготовки более эффективна, так как используется блочно-модульная система, обеспечивающая завершенность и возможность контроля полученных знаний на всех уровнях обучения. Оценка знаний в этом случае осуществляется с учетом полученных компетенций, которые дожны быть закреплены в квалификационных справочниках. В вузах, использующих традиционную систему подготовки, зачет ранее изученных курсов также производится, но решение о возможности
перезачета часто носит субъективный характер. Применение компетентностного подхода позволяет производить приращение профессиональных и академических компетенций при построешш программ учебных курсов, исключая дублирование, и перейти к объективной оценке знаний.
б.Поскольку формирование системы рассматривается с точки зрения системного подхода, то в диссертации рассмотрены возможности ее создания с учетом формулирования целей, средств и конечного результата, который направлен на повышение качества образования. Подробное рассмотрение целей, задач и функций каждого из участников системы непрерывного профессионального образования позволило предложить ее функционально-логическую структуру (рисунок 1).
Рис. 1. Функционально-логическая структура системы непрерывного профессионального образования
Основными функциями государственных органов являются: разработка государственной политики (1), финансирование целевых программ подготовки, осуществляемых учебными заведениями (2); подушевое финансирование учащихся (3). Цели государственной политики дожны быть согласованы с целями всех участников системы непрерывного профессионального образования (4).
Функцией обучающегося в логической структуре является формирование предложения на рынке труда напрямую или через социальных партнеров(5). Для тех, кто не смог по разным причинам самостоятельно найти работу, возможен вариант трудоустройства через адаптационные структуры.
Функцией образовательного учреждения является подтверждение компетенции, полученной обучающимся (6). Учреждения допонительного образования позволяют получить допонительную компетенцию (7) и подтвердить ее в учреждениях базового профессионального образования (8). Функцией общественных организаций является участие в государственно-общественном управлении (9). Важнейшими функциями социальных партнеров являются: участие в софинансировании подготовки специалистов(Ю); реализация функции обратной связи (11). Целью создания аккредитационных агентств (12) является передача им такой государственной функции, как аккредитация учебных заведений.
7.С точки зрения системного подхода при формировании системы необходимо учитывать те критерии, которым дожна соответствовать система непрерывного образования на выходе и те действия, которые для этого дожны быть выпонены.
Для формирования системы непрерывного профессионального образования необходимо разработать ее технологическую структуру. Она представляет собой комплекс обеспечивающих условий для достижения конечного результата. Обеспечивающие условия рассмотрены на уровне ресурсов, процессов и результатов при регулирующей роли государства (рисунок 2).
Рис.2. Механизм формирования системы непрерывного профессионального
образования
Основным фактором достижения конечного результата является формирование Государственной политики в отношении непрерывного профессионального образования. Основными инструментами реализации государственной политики являются:
1. Усиление институциональной составляющей в области непрерывного образования.
2. Установление уровней системы непрерывного профессионального образования и ее законодательное обеспечение;
3. Финансовое обеспечение системы образования на федеральном }/ровне, на уровне субъектов РФ и местном уровне путем установления минимальных социальных стандартов;
4. Обеспечение опережающего развития образования.
5. Обеспечение мониторинга непрерывного профессионального образования
Для усиления институциональной составляющей необходима разработка и введение в действие Образовательного кодекса РФ, в который следует внести основные социальные и конституционные нормы, права и обязанности всех участников системы непрерывного образования. Инструментом реализации Образовательного кодекса является Государственный стандарт непрерывного образования; в нем дожна бьпъ узаконена возможность применения двух систем: традиционной (Гумбольтовской) и кредитно-модульной. Уровни системы образования также следует закрепить в Образовательном кодексе. Разработку квалификационных характеристик, позволяющих четко установить требуемый уровень образования, необходимо поручить одному ведомству. Для обеспечения соответствия требованиям рынка труда необходимо установить количественные и качественные параметры на входе и выходе всех уровней системы; качественные параметры необходимо привести в соответствие с квалификационными характеристиками.
Ведущим фактором определения количественных данных по профилю и уровню подготовки является численно выраженная потребность каждого из сегментов рынка труда. Эта потребность формируется на основе госзаказа и заказов конкретных работодателей. Определяется численность молодых людей разного возраста и социальных групп, с разными доходами, желающих получить образование того или иного уровня; такой прогноз может быть сделан с учетом тенденций изменения демографической ситуации по формуле:
К= Кп +ДКп, где 1
ЦК- численно выраженная потребность каждого из сегментов рынка труда в специалистах разного профиля по уровням профессионального образования ; Кп - потребность в учащихся данного уровня, формируемая на основе спроса; ()ДКп- регулирование потребности в соответствии с заданными количественными параметрами; п- уровень образования
Основными качественными параметрами являются: удельный вес численности выпускников, трудоустроившихся в течение 1 года; доля иностранных студентов, обучающихся в российских учреждениях на коммерческой основе; удельный вес российских высших учебных заведений, аккредитованных зарубежными агентствами; доля населения, получающего услуги непрерывного образования.
Важнейшим обеспечивающим фактором функционирования системы образования является ее финансирование. При этом необходимой институциональной нормой в вопросах финансирования является применение механизма межбюджетного выравнивания: дожны быть установлены минимальные социальные стандарты для получающих образование впервые, но они дожны быть реализованы в равной мере на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и местных бюджетов. Для реализации принципа социальной справедливости необходимо внесение изменений в Бюджетный кодекс -установить коэффициенты дотационноеЩ и коэффициенты, учитывающие уровень цен при расчете нормативов подушевого финансирования в регионах.
Кроме того, развитию автономии учебных заведений препятствует существующая система испонения казначейских обязательств. Переход к финансированию лодной строкой позволит перейти к использованию метода бюджетирования, что в сочетании с общественно-демократическими механизмами контроля является впоне своевременным.
Временная структура системы непрерывного профессионального образования может быть представлена 3-х форматах:
1. на макроуровне - в соответствии с Федеральными целевыми программами развития образования по срокам осуществления и конкретным мероприятиям;
2. на микроуровне - при построении графиков учебного процесса на основе сетевого планирования;
3. в формате опережающего развития образования.
8.Ранее было предложено считать информационное обеспечение системы
непрерывного образования системообразующим фактором. На законодательном уровне имеется возможность потребовать предоставления информации о деятельности всех участников данной системы и объединить ее в единое информационное поле. Для координации деятельности информационной системы непрерывного профессионального образования предлагается использовать уже существующий Национальный информационный центр при Министерстве образования и науки РФ (рисунок 3).
-- Текущая потребность (госзаказ)
Ч......Прогноз
1 - отчетность
2- информация для мониторинга
Рис. 3. Информационная составляющая системы непрерывного профессионального образования
Направляемые в этот Центр контрольные цифры госзаказа по уровням образования доводятся затем до учебных заведений. На основе отчетности (1) на сайте центра формируется информация о направлениях подготовки в разных учебных заведениях, сроках обучения, оперативная информация для связи. Остальная, более детальная обновляемая информация по уровням образования и специальностям будет размещаться на сайте учебных заведений: условия поступления; требуемые компетенции на входе и выходе; возможности обучения по сокращенным формам; спрос на данных специалистов на рынке труда и предполагаемая зарплата; перечень и условия предоставления услуг
допонительного образования; наличие баз практики, социальных партнеров, возможность получения рабочей специальности; базы адаптации; наличие попечительского совета; сведения о выдаче Приложения к диплому международного образца и т.д.
Обобщение информации, поступающей от образовательных учебных заведений, центров занятости, рынка труда, ресурсных центров позволит проводить мониторинг и реализовать функцию обратной связи в системе непрерывного профессионального образования на макроуровне (2).
На этапе создания системы информационные ресурсы могут быть сформированы за счет средств соответствующих бюджетов, в дальнейшем предоставление информационных услуг дожно стать платным. Создание такой системы является эффективным, так как развитие российских телекоммуникаций идет опережающими темпами по сравнению с другими областями деятельности.
Основной вывод исследования заключается в том, что для обеспечения достижения поставленной цели- повышения качества образования - всему российскому образовательному сообществу предстоит выпонить большую работу, как на макро-, так и на микроуровне.
Достижению поставленной цели будет способствовать формирование системы непрерывного профессионального образования.
Вступление России в европейское образовательное пространство будет способствовать достижению поставленной цели, однако на деле обеспечивающие условия для реализации Болонского соглашения не созданы.
З.Публикации
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1.Пахомова Л.И. Модернизация системы непрерывного образования в условиях глобализации//Третья Всероссийская научно-практическая конференция аспирантов и студентов (17 мая 2007 года) Актуальные проблемы социально-экономического развития России, -Спб: изд-во НОУ ВПО Институт бизнеса и права, 2007,0,3 п.л.
2.Пахомова Л.И. Подготовка бухгатеров в системе непрерывного образования// Четвертая Международная научно-практическая конференция Организационные, экономические и социальные проблемы управления высшим учебным заведением,
-Пенза: изд-во НОУ Привожский Дом знаний, 2006,0,2п.л.
3. Пахомова Л.И. Организация самостоетельной работы студентов по дисциплине Бухгатерский учет//Четвертая Международная научно-практическая конференция Организационные, экономические и социальные проблемы управления высшим учебным заведением, -Пенза: изд-во НОУ Привожский Дом знаний, 2006,0,2 п.л
4.Пахомова Л.И. Проблемы экономического образования в России: о бедном бухгатере замовите слово...//Международная научно-практическая конференция (6-7 декабря 2007 г.) Социально-экономические проблемы развития России и проблемы глобализации: потенциал возможного, -Спб: изд-во Политехи, ун-та, 2007,0,2 п.л
5.Пахомова Л.И. Влияние интырационных процессов в Европе на образовательную систему России и оценка их последствий// Глобализация. Философские, экономические, социальные, технические аспекты: межвузовский сборник научных статей: Санкт-Петербургский госуниверситет водных коммуникаций, Мурманский филиал, -Мурманск: изд-во МФ СПГУВК, 2007, 0,25 п.л
6.Пахомова Л.И. Роль и значение академических и профессиональных компетенций бухгатеров для рынка труда//Проблемы современной экономики. Евразийский межд.науч.-аналитический журнал, 2008, №(28), 0,5 п.л
7.Пахомова Л.И. Новые направления в экономическом образовании взрослых//Материалы Российской научно-практической конференции Экономическое образование в 21 веке: новые тенденции, проблемы, опыт, -Спб: изд-во Учебно-методического центра Комитета по образованию Санкт-Петербурга, 2003,0,1 п. л
Отпечатано с готового оригинал-макета в ЦНИТ АСТЕРИОН Заказ № 285. Подписано в печать 27.10.2009 г. Бумага офсетная Формат 60х84716. Объем 1,5 п.л. Тираж 100 экз Санкт-Петербург, 191015, а/я 83, тел. /факс (812) 275-73-00,970-35-70 а51епоп@ asterion.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пахомова, Людмила Ивановна
Введение.
Глава 1 Трансформация концептуальных подходов к непрерывному образованию как фактор поступательного развития общества
1.1. Понятие и методологические основы исследования непрерывного образования.
1.2.Исторические аспекты развития непрерывного профессионального образования в системе социально-экономических отношений сферы образования.
1.3.Установление критериев образовательной услуги при выборе индивидуальной образовательной траектории.
Непрерывное профессиональное образование в системе социально-экономических отношений сферы образования
2.1. Состояние рынка образовательных услуг в системе непрерывного образования.
2.2.Взаимосвязь экономических субъектов на рынке образовательных услуг системы непрерывного профессионального образования.
2.3.Объективные основы государственного регулирования рыночных отношений в системе непрерывного профессионального образования.
Организационный механизм формирования системы непрерывного образования в едином европейском образовательном пространстве
3.1. Анализ соответствия российской системы непрерывного профессионального образования России требованиям Болонской декларации.
3.2.Технология (механизм) организации учебного процесса в условиях непрерывного профессионального образования (на примере специальности Бухгатерский учет, анализ и аудит).
3.3.Механизм формирования системы непрерывного профессионального образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы непрерывного профессионального образования в России в условиях глобализации"
Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к постиндустриальной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания от мировых тенденций экономического и общественного развития. Цель политики модернизации образования в среднесрочной перспективе состоит в обеспечении конкурентоспособности России на мировом уровне. Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению допонительных средств, повысить качество образования и использовать новые технологии обучения, повысить ее инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.
Актуальность темы исследования.
Актуальность темы Формирование системы непрерывного профессионального образования в России в условиях глобализации подтверждается значимостью и своевременностью постановки проблемы формирования системы непрерывного образования в условиях реформирования высшей школы, вступления России в мировое образовательное пространство и участие в глобальных социально-экономических процессах.
Основная проблема заключается в снижении качества получаемого образования. В условиях перехода общества к информационному обществу нужна принципиально новая система представления знаний, основанная на использовании новых образовательных технологий. К системе непрерывного профессионального образования в этих условиях предъявляются допонительные требования, в частности обеспечение его вариативности -способности предоставлять достаточно большое многообразие поноценных, качественных и привлекательных вариантов образовательных траекторий, адекватных запросам учащихся, что, в конечном итоге, нацелено на индивидуализацию образования и его востребованность на рынке труда.
Необходимость перемен усугубляется открытостью российской экономики и ее интеграцией в мировые хозяйственные процессы, что неизбежно приводит к миграции российских специалистов в другие страны мира.
Интеграционные процессы развития образования развиты во всем мире; молодые люди могут получать образование в любой стране и такого уровня, который считают для себя необходимым. Россия не может находиться в стороне от этих процессов, поэтому ею подписан ряд деклараций о присоединении к европейскому образовательному пространству. В частности, в 2002 году подписана Копенгагенская декларация, а в 2003 году - Болонская декларация, которые дали существенный точок к принятию решения о необходимости модернизации российской системы образования.
Помимо внешних причин, связанных с процессами глобализации, существует не менее важная внутренняя причина, актуализирующая проблему модернизации всей системы образования: демографический кризис и сокращение контингента учащихся, пиком которого является 2007 год, что уже привело к сокращению численности обучающихся на всех уровнях.
Для обеспечения выживания отрасли, основные усилия в образовании необходимо сместить в сторону обучения тех лиц, которые уже имеют образование и хотели бы продожить его или пройти переквалификацию.
В силу названных причин, непрерывное профессиональное образование дожно стать более гибким, доступным и привлекательным. Система профессионального непрерывного образования дожна быть построена таким образом, чтобы любой человек мог в любой период времени включиться в эту систему с наименьшими потерями времени, сил и средств.
Под непрерывным образованием на сегодняшний день понимают не просто постепенное повышение уровней образования, а обучение на протяжении всей жизни.
В современных условиях именно непрерывность профессионального образования обеспечивает целостность, а не просто приращение элементов знаний, как это происходит при традиционной системе образования. Система непрерывного образования дожна быть построена таким образом, чтобы на каждой ступени или этапе образования была достигнута та относительная завершенность профессионального образования, которая способна удовлетворить все множество образовательных потребностей, возникающих в современном обществе в целом, в отдельном регионе и у отдельного человека.
В связи с актуальностью темы, на протяжении ряда лет многие известные ученые занимались изучением проблем непрерывного образования.
Наиболее ранние труды, позволяющие судить о научном подходе к непрерывному образованию, принадлежат А.П.Владиславлеву, его методологией занимались такие исследователи, как Е.И.Огарев и В.Г.Онушкин, рассмотрение структуры и принципов непрерывного образования принадлежит
A.М.Новикову и Д.А.Новикову.
Изучением вопросов, связанных с ролью образования в развитии человеческого капитала занимаются такие ученые, как Н.А Лобанов,
B.И.Скворцов, С.Д.Воков.
Заметный вклад в разработку системного подхода внесен российскими учеными, как В.Г.Афанасьев, Ю.В.Кузнецов, А.Н.Петров.
Вопросы финансирования образования и реформирования бюджетного процесса рассмотрены в трудах Т. Нестеренко, П.Ф. Анисимова, В.А.Гуртова
C.В.Сиговой.
Проблемы, связанные со вступлением России в европейское образовательное пространство рассмотрены в трудах В.М.Садовничего,
A.П.Ефремова, Е.В Ткаченко; в т.ч., вопросы, возникающие при подготовке бухгатеров в условиях двухуровневой подготовки неоднократно обсуждались
B.Г.Гетьманом, Я.В.Соколовым, В.Я. Соколовым.
Цель исследования - теоретическое обоснование механизма формирования системы непрерывного образования в условиях глобализации, определение организационных условий ее эффективного функционирования и развития в соответствии с современными требованиями личности, государства и общества.
В соответствии с предметом и целью исследования сформулированы следующие задачи:
1. Выявить основные тенденции становления и развития системы непрерывного профессионального образования;
2.Изучить понятийный аппарат процессов непрерывного профессионального образования;
3.Провести анализ соответствия существующей системы непрерывного профессионального образования требованиям рынка труда и требованиям качества подготовки специалистов;
3.Изучить законодательные и правовые основы функционирования системы непрерывного профессионального образования;
4.Выявить проблемы, возникающие при присоединении России к европейскому образовательному пространству;
5.Разработать " механизм формирования системы непрерывного профессионального образования, отвечающий требованиям системного подхода.
Объектом исследования является система непрерывного образования, ее становление и тенденции развития.
Предметом исследования являются теоретико-методологические основы формирования системы непрерывного профессионального образования в условиях перехода к постиндустриальной экономике.
Общей методологической основой диссертационного исследования является нормативно-правовая база и труды ученых в этой области.
Методология исследования основана на использовании общенаучных методов: системного подхода, статистического и сравнительного анализа, теории систем.
Обоснованность и достоверность исследования определяется всесторонним анализом отечественных и зарубежных публикаций по теме диссертации, материалов научных конференций и семинаров по проблемам профессионального образования.
Научная новизна работы состоит в следующем:
Х На основе проведенного ретроспективного анализа системы непрерывного образования внесен вклад в исследование ее периодизации и сформулирован очередной этап ее становления, заключающийся в интенсификации педагогической и информационной составляющей образовательных технологий и позволяющий составить прогноз развития системы образования;
Х Выявлены системообразующие признаки, которые позволили сформировать функционально-логическую схему системы непрерывного образования.
Х Сформулирован комплекс условий, обеспечивающих переход к реальной системе непрерывного образования, позволяющий сбалансировать рынок труда и функционировать в условиях экономического кризиса, а также реализовать подход с позиций опережающего образования;
Х Выявлен новый подход к оценке дидактических единиц, полученных на предшествующих уровнях системы непрерывного профессионального образования, а также в результате получения услуг допонительного образования. При использовании традиционной линейной формы организации учебного процесса оценка знаний, полученных на последующих этапах обучения часто носит субъективный характер; в условиях компетентностного подхода такая оценка носит объективный характер.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что предложенный механизм создания обеспечивающих условий для формирования системы непрерывного профессионального образования может быть применен на практике с целью предупреждения возможных негативных последствий проводимых системных изменений в системе образования в целом. Для его реализации необходимо обеспечить прозрачность российской системы профессионального образования.
Также предложены конкретные квалификации, которые могут быть использованы при подготовке по направлению Бухгатерский учет для выпускников коледжей, бакалавров, специалистов и магистров.
Определено место бакалавров на рынке труда по данной специальности.
Информационной основой исследования являются данные статистики РФ, международных организаций, рейтинги различных агентств, а также материал, полученный при проведении автором компетентностного анализа государственных требований к минимуму образования при разработке учебных планов по специальности 08.01.09 Бухгатерский учет, анализ и аудит для системы коледж-вуз.
Методика опробована в негосударственном учебном заведении высшего образования - Санкт-Петербургском институте экономики и управления, а также в Санкт-Петербургском промышленно-экономическом коледже.
На практике предложенная модель может быть использована органами государственного регулирования системы профессионального образования.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 9 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пахомова, Людмила Ивановна
Результаты исследования, проведенного Институтом социального анализа проблем мегаполисов на основе тестирования выпускников вузов показали, что на современном российском рынке труда значительная часть выпускников работает без связи со специальностью, полученной в вузе и только 47% специалистов трудоустраиваются по специальности. В современных условиях помимо профессиональных компетенций, высоковостребованными являются и другие компетенции, такие, как умение работать в команде, аналитическое мышление, знание компьютерных технологий, умение быстро ориентироваться в условиях неопределенности, креативность мышления и другие. В целом, из списка в 19 важнейших компетенций знания по специальности находятся на 12 месте. Однако подобный опрос для тех, кто работает по специальности, очевидно, поднял бы профессиональную компетенцию на более высокое место.
Поскольку такие выводы сделаны потребителями образовательной услуги, то эти компетенции дожны быть учтены при формировании учебных планов, программ дисциплин и форм организации учебного процесса конкретного образовательного продукта. Таким образом, рынок труда в настоящее время характеризуется не спросом и предложением на образовательные услуги, а спросом и предложением компетенций.
В результате проведенного мониторинга наиболее востребованными среди работодателей являются следующие направления (табл.2.1):
Заключение
Проведенное исследование отвечает задачам, поставленным в начале исследования, а именно:
1.Проведен ретроспективный анализ исторического развития непрерывного образования и выявлены основные тенденции его становления и развития. В результате обобщения опыта разных исследователей по данной теме выявлен очередной этап, характеризующемуся интенсификацией образовательных процессов и использованием новых образовательных технологий, направленных на индивидуализацию обучения и отвечающих требованиям современного развития общества. Особую роль на этом этапе получает информационное обеспечение.
Современный этап развития образования в России характеризуется следующими особенностями:
-в условиях постиндустриальной экономики и с учетом фактора неопределенности возрастает требование опережающего характера непрерывного профессионального образования;
-дожно отвечать не только потребностям государства и общества, как это было на предыдущих этапах, но и потребностям личности и поэтому оно в большей степени дожно быть индивидуализированным;
-современный этап развития образования совпал по времени со стремительным развитием информационных технологий, что требует применения новых образовательных технологий;
-в условиях глобализации непрерывное образование дожно быть мобильным, для чего дожна быть достигнута сопоставимость и мобильность как в Европейском образовательном пространстве, так и внутри страны. В результате исследования выявлено, что использование блочно-модульной формы организации учебного процесса и системы зачетных единиц в большей степени ориентировано на достижение мобильности и отвечает принципам непрерывности.
2.В современных условиях становится возможной новая формулировка непрерывного образования.
На макроуровне, непрерывное образование- это инструмент государственной политики в области образования, направленной на достижение экономического роста.
На микроуровне, непрерывное образование- это совокупность условий, создаваемых учебными заведениями разных уровней и обеспечивающих возможность для индивидуума в любой момент времени получить требуемые компетенции в рамках существующих возможностей.
Такое определение позволяет рассматривать в настоящее время непрерывное образование не как систему, предлагаемую извне, а как осознанный выбор индивидуума, который предполагает реализацию поставленных им же самим целей.
Двухуровневый подход к непрерывному образованию позволит с одной стороны, добиться экономического роста, а с другой стороны - сбалансировать рынок труда, реализуя опережающий характер образования и одновременно позволит каждому учащемуся построить индивидуальную образовательную траекторию.
3.Проведен анализ соответствия существующей системы подготовки специалистов требованиям рынка труда, в результате чего выявлено, что последний является разбалансированным, уровень безработицы среди лиц, имеющих высшее образование является довольно высоким. Основной причиной этого явления является отсутствие обратной связи между учебными заведениями и рынком труда. В предлагаемом механизмы организации системы непрерывного образования функция обратной связи реализуется через социальных партнеров а также самими учебными заведениями, для чего ими дожен осуществляться мониторинг трудоустройства выпускников (Схема 5, ф. 11- Функция обратной связи).
4.Выявлено, что в условиях использования компетентностного подхода существенно возрастает роль учреждений допонительного образования; полученные компетенции после изучения интересующих курсов можно подтвердить законодательно утвержденными уровнями квалификации на условиях экстерната.
Роль учреждений допонительного образования возрастает также в условиях кризиса, так как каждое физическое лицо или работники предприятий могут пройти там переподготовку. Чтобы сократить бюрократические процедуры, учреждения допонительного образования следует открывать в базовых учебных заведениях при содействии службы занятости.
С учетом современных требований к подготовке рабочей силы можно дать следующее определение образовательной услуги непрерывного образования: это четко выраженный во времени, оформленный юридически и обладающий свойством завершенности процесс, который может повторяться по мере необходимости, ориентированный на получение образования определенного уровня, подтвержденного сертификатом, позволяющий в любой момент времени перейти на следующую (или другую) ступень образования.
5.Изучены законодательные и правовые основы функционирования системы непрерывного профессионального образования и выявлено, что законодательная база является недоработанной. Отсутствует единый документ, касающийся регулирования непрерывного профессионального образования, и устанавливающий статус всех участников системы непрерывного образования, права, ответственность, порядок финансирования, разграничение пономочий испоняющих органов.
Предлагаемый Союзом ректоров Образовательный кодекс сможет обобщить законодательные основы непрерывного профессионального образования.
6.Выявлено, что основным недостатком российской образовательной системы является снижение качества подготовки специалистов, имеющим такие проявления, как рост безработицы среди лиц, имеющих высшее образование, увеличение приема на дешевые формы обучения, обесценивание образования.
Основные причины снижения качества образования следующие:
- разрыв связей с производственными предприятиями и отсутствие института социального партнерства;
- оценка знаний проводится самими учебными заведениями, а не независимыми организациями;
- направления подготовки ориентированы на сегодняшний день, не имея опережающего запаса требуемых знаний на ближайшие 5-10 лет;
- финансируются учебные заведения, а не конкретные программы.
Для обеспечения требований качества необходимо произвести совершенствование системы образования с позиций системного подхода:
Х введение многоуровневой подготовки бакалавр-магистр в соответствии с Перечнем приоритетных направлений подготовки не может не отразиться на системе образования в целом; помимо желаемых достижения мобильности и соответствия дипломов европейским требованиям нововведения могут иметь и негативные последствия, поэтому остальные учебные заведения дожны иметь свободу выбора;
Х в этих условиях возрастает объем самостоятельной подготовки студентов, что требует наличия таких навыков не только в период обучения в вузе, но и на всех предшествующих этапах, включая школьное обучение;
Х для установления сбалансированности на рынке труда необходима разработка квалификационных характеристик, четко устанавливающих различия между требованиями к подготовке специалистов - выпускников СПО, бакалавров, специалистов и магистров, т.е. качественных параметров на выходе системы. Разработка таких характеристик дожна осуществляться одним ведомством;
Х разработка квалификационных характеристик дожна быть основана на компетенциях; подход к их разработке с точки зрения компетентностного подхода обеспечит разграничение требуемых уровней образования, в т.ч. позволит разделить требования к подготовке специалистов после СПО и бакалавров;
Х для того, чтобы обеспечить требуемые параметры на выходе, необходимо четко установить критерии качества на входе, обеспечить их адекватный контроль и условия обеспечения качества подготовки на всех этапах и уровнях образовательного процесса;
Х для того, чтобы исключить действие двух стандартов в системе высшего образования, необходимо разработать Стандарт непрерывного профессионального образования, в котором будут отражены все вышеперечисленные требования и который позволит более эффективно использовать все имеющиеся ресурсы и сократить сроки подготовки;
Х основным качественным параметром является подготовка специалистов на всех уровнях образования с заранее заданными свойствами, которые установлены рынком труда и имеют институциональную составляющую.
7.Предложены следующие квалификации при подготовке бухгатеров:
- бухгатер малого бизнеса (бухгатер) - для работы в организациях, оказывающих услуги; а также для работы на правах старшего бухгатера определенного отдела бухгатерии в тех организациях, где дожность главного бухгатера предусмотрена штатным расписанием;
- бакалавр по бухгатерскому учету, анализу и аудиту (первая ступень высшего образования - прикладной бакалавриат);
- бакалавр по бухгатерскому учету, анализу и аудиту (вторая ступень высшего образования по специальности Прикладная экономика);
- специалист по специальности 08.01.09.65Бухгатерский учет, анализ и аудит (предлагаемая квалификация - бухгатер-экономист);
- магистр по бухгатерскому учету, анализу и аудиту (вторая ступень высшего образования по специальности Прикладная экономика;
8.Выявлены проблемы, возникающие при присоединении России к европейскому образовательному пространству, в частности:
Х Использование кредитно-модульной формы в большей степени отвечает достижению мобильности, но потребует значительных усилий со стороны профессорско-преподавательского состава в плане учебно-методического и информационного обеспечения;
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пахомова, Людмила Ивановна, Санкт-Петербург
1. Акулич М.М. Образование в условиях глобализации: Университетское управление- 2005.-№5,-с.50-57
2. Аферов A.B., Бездудная А.Г.Чернова H.A. Инновационные формы и методы развития среднего профессионального образования // под ред.проф. Г.А.Краюхина. -СПб: Изд-во Инжекон, 2006 , -с. 160
3. Анисимов П.Ф., Демин В.М., Олейникова О.И. Финансирование профессионального образования за рубежом-М: Мастерство, 2001, -с.86
4. Арнаутов М.И., Сергеев Н.К. Историческо- педагогический анализ становления и развития системы непрерывного образования //Педагог: наука, технология, практика, 2001,-№2(11), -с.5-15
5. Байденко В.И, Селезнева H.A. Государственный стандарт высшего профессионального образования нового поколения как комплексная норма качества высшего образования: общая концепция и модель- М: Методический семинар Россия в Болонском процессе, 2005.-с.43
6. Байденко В.И. Компетенции в профессиональном образовании //Высшее образование в России -2004,-№11.-е.3-13
7. Байденко В.И. Компетентностный подход к проектированию государственных образовательных стандартов ВПО//Методическое пособие.-М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2005,-114с
8. Барановский А.И., Кочемайкина JI.A. Непрерывное образование: организация, эффективность, качество// Монография. Омский экономический институт, Омск, 2005, -с.232
9. Бизнес-образование. Специфика, программы, технологии, организация//под общей редакцией проф.С.Р.Филоновича.М: Издательский дом ГУ ВШЭ. 2004, -с.690
10. Ю.Бизнес и образование. Первый мониторинг Российского союза ректоров //ОДвО, 2009,-№9 -с.78-90
11. Бим-Бад Б.М. Опережающее образование: теория и практика. М: Советская педагогика. 1988.-№6.-с.51-55
12. Владиславлев А.П. Непрерывное образование: Проблемы и перспективы./ М: Молодая гвардия, 1978 , -с. 175
13. Владиславлев А.П. Система непрерывного образования: состояние и перспективы. М: Политиздат. 1984, -с.72
14. Н.Воков С.Д, Вокова Е.С. Сфера образования капитал развития./Личность, общество и образование в современной социокультурной среде: Межвузовский сборник научных трудов.- СПб, ЛОИРО, 2006,-с.375-380
15. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М: УРАО, 1999.-c.207
16. Галаган А.И, Орлова И.Ф. Непрерывное образование за рубежом: концепция и практика .М: НИИВШ, 1981.-е. 48
17. Гетьман В.Г. Доклад на выездном заседании Учебно-методического совета по специальности Бухгатерский учет, анализ и аудит, г.Анапа, 25.09.2006г / Вестник ФА.2006.- №1-2.- с. 134-138
18. Гладких Б.А. Может ли Болонский процесс стимулировать повышение качества и эффективности образования в российском вузе?. Экономика образования, №6, 2007 -с.5-15
19. Зверева Т.Ю. Проблемы Совершенствования российской высшей школы в условиях интернационализации рынка высшего образования. Экономика образования, 2005,- №3,-с.48-49
20. Игнатьев В.П. Основные аспекты обеспечения непрерывности профессионального образования. Якутский государственный университет им.Аммосова, 2002.-е.99
21. Капелюшников Р.И. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика . Вопросы экономики, 2006.-№10.-с.19-41
22. Касевич В.Б, Светлов Р.В, Петров А.В, Цыб А.В. Болонский процесс в вопросах и ответах: Издательство С-Петербургского университета, 2004.-е.34
23. Квалификационный справочник дожностей руководителей, специалистов и других служащих //Утвержден Постановлением Минтруда РФ от 21.08.98г №37 (с учетом изм. на 08.04.2005) Справочное пособие, Омега-JI, 2007,-с.382
24. Кодзаева И.М. Методологические аспекты управления финансами высших учебных заведений.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Владикавказ, 2003, -с.156
25. Константинова Д.Е. Конкурентоспособность и качество рабочей силы: управленческий аспект. Интеграция профессионального образования в мировое образовательное пространство// Новосибирский государственный институт экономики и управления, 2005.-c.308c
26. Correa A. Permanent Education and Adult Education in Brazil: Rio de Janeiro. -1973.-c.57
27. Кузьмина А. Потенциал рабочей силы и рынок образовательных услуг. / Вопросы экономики, 2007,- № 1 ,-с. 114-116
28. Лобанов H.A., Скворцов В.И., Тучков А.И. Человеческий капитал в системе непрерывного образования, Спб, 2002.-е. 64
29. Львов Д.С. Экономика развития М: изд-во Экзамен, 2001,-с.152
30. Литвинов Л.А, Шендрик И.Г Проектирование предпосылок становления образовательной компетенции студентов техникума.СПО, 2005,-№5,-с.8
31. Learning to be. The world of Education Today and Tomorrow.Paris;London.l972
32. Майбуров И. Финансирование высшего образования: л национальные особенности. Высшее образование в России, 2004,- № 10,-с .31-37
33. Методика расчета нормативов финансирования образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. М: Министерство образования РФ, 2000.
34. Межбюджетные отношения в Российском образовании. М: ГУ ВШЭ, 2002.-с.249
35. Международная стандартная классификация образования//научный редактор Иванов С.С. пер. с англ / Париж: ЮНЕСКО. 1997, приложение 2,-с.61
36. Муравьева A.A. Модульные программы, основанные на компетенциях. СПО 2004, -№2,-с.28-30
37. Настройка образовательных структур в Европе; Основы / Качество образования. //Библиографический указатель. Болонский процесс в документах. Сост. и пер. Е.В.Шевченко. М, 2003.-с. 159
38. Нестеренко Т. Реформирование бюджетного процесса: место и роль Федерального казначейства. Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2006.- №21, с.6-9
39. Новиков А.М.Новиков Д.А. Образовательный проект ЭГВЕС. М, 2004.-е. 120
40. Новиков A.M. Профессиональное образование России /перспективы развития //М: Исследовательский Центр проблем непрерывного образования. РАО, 1997.-c.254
41. Новиков А.М, Новиков Д.А. Посталюк Н.Ю. Как оценить качество базового профессионального образования. Специалист, 2007,-№2.-с. 2-6
42. Новиков A.M. Развитие отечественного образования. М: ЭГВЕС, 2005.-е. 256 51 .Общероссийский классификатор профессий рабочих, дожностей служащих и тарифных разрядов. М: ИНФРА-М, -с.254
43. Подберезкин А.И.,Коровников A.B. Россия и мир в период глобализации. В поисках концепции догосрочного развития.М: Издательский дом Финансовый контроль, 2003 .-с.80
44. Постановление №1 8-го съезда российского союза Ректоров от 8-9 июня 2006года. ОДвО, 2006,- №22.- с. 5-10
45. Постановление Госкомвуза России от 10 августа 1993 г. N 42 "Об утверждении Положения о магистерской подготовке (магистратуре) в системемногоуровневого высшего образования Российской Федерации". Бюлетень Госкомвуза России, 1993, -И 9.
46. Приказ Министерства образования и науки РФ №40 от 15.02.2005 О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования в Российской Федерации. ОДвО, 2005.-№13.-с.83-90
47. Пузанков Д., Федоров И., Шадриков В. Взгляд на развитие системы высшего профессионального образования. Высшее образование в России, 2004.- №9.-с.14-18
48. Развитие людских ресурсов и подготовка кадров.// Доклад на 92-й сессии Международной конференции труда. Женева: Международное бюро труда,-2004
49. Российское образование-2020 модель образования для экономики, основанной на знаниях// под редакцией Я.Кузьминова и И.Фрумина, издательский дом ГУ ВШЭ, 2008, -с.42
50. Российский статистический ежегодник , Москва, Росстат, 2008 год,-с.89263 .Рублева Л. Многоуровневая система подготовки. Высшее образование в России, 2005, -№12.-с.56-58
51. Семенов И.Н., Спиро Док, Кларин М.В. Сфера образовательных услуг в США. М, 1994
52. Слепухин А. Высшая школа в условиях интернационализации. Высшее образование в России, 2004, -№6 -с.3-11
53. Смирнов С. Болонский процесс: перспективы развития в России. Высшее образование в России , 2004.- №1, с.8-11
54. Состояние и перспективы развития отечественной системы образования.
55. Доклад на заседании Совета Федерации от 25 ноября 2004 года. Экономика образования, 2005, -№3.
56. Образование и экономика. Словарь- справочник.//под ред, д.э.н, проф.Л.П. Куракова. Чебоксары, 2006.-c.468
57. Терминологический словарь. Непрерывное образование. Переподготовка и повышение квалификации кадров. М, 1988.-c.32
58. Ткаченко Е.В. Современное состояние и проблемы развития профессионального образования в России. Стандарты и мониторинг образования, 2006. -№4, -с. 3-11
59. Тихомиров В.П. Борьба за студентов мирового масштаба. Аккредитация в образовании, 2009,- №29 ,-с.22-25
60. Урсул А.Д. Информатизация общества. Введение в социальную информатику. М, 1990,-с.136
61. Шмарион Ю.В.Проектирование образовательных систем (системно -контекстный подход). /Бегородский государственный университет. Бегород.-2003.-c.398
62. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно Ч педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских Вузов (социологический анализ). М, 2002.-е.556
63. Щетинин В.П. Рынок образовательных услуг в современной России Экономика образования, 1999, -№2.-с.53-60
64. Шиц М, Садовничий В.А. Игра разума . Российская газета от17.12.2004,-с.З
65. Ярошенко Н.ГДКоломенская А.Л. О сопоставимости российского среднего профессионального образования с европейским контекстом. СПО, 2004,- №5, -с.2-7
66. Глобальные электронные ресурсы: Кодексы РФ:
67. Бюджетный кодекс РФ /принят Государственной думой 17.07.1998 (в редакции федеральных законов от 20.08.2004 № 120-ФЗ, от 27.12.2005 №197-ФЗ) Ссыка на домен более не работаетp>
68. Концепция участия Российской Федерации в управлении имущественными комплексами государственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования Ссыка на домен более не работаетexample/news/doc
69. Концепция формирования информационного общества в России /Одобрена решением Гос.комиссии по информации при Госкомитете РФ по связи и информации от 28.05.99- http: Hwww.libertatium.ru
70. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года /Приказ Минобразования РФ от 11.02.2002 №393 Ссыка на домен более не работаетp>
71. Концепция развития системы непрерывного образования в Российской Федерации до 2012 года, одобренная распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2008 г.№1309 Ссыка на домен более не работаетstudy
72. Приказы и Постановления Правительства РФ
73. Постановление Правительства Российской Федерации №848 от 31.12.2006 г О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования-Ссыка на домен более не работаетp>
74. Постановление Правительства РФ № 676 от 17.09.2001 Об университетских комплексах (с изменениями от 01.02.2005 №49) -Ссыка на домен более не работаетp>
75. Приказ Министерства образования РФ Об утверждении Условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки от 13 мая 2002 года № 1725- Ссыка на домен более не работаетp>
76. Приказ Министерства образования и науки РФ от 22.03.2006 №62 Об образовательной программе высшего профессионального образования специализированной подготовки магистров- Ссыка на домен более не работаетp>
77. Приказ Минздравсоцразвития РФ №216-н от 5.05.2008 Об утверждении профессиональных квалификационных групп дожностей работников образования- Ссыка на домен более не работаетp>
78. Приказ Минздравсоцразвития РФ №217-н от 5.05.2008 Об утверждении профессиональных квалификационных групп дожностей работников высшегои допонительного профессионального образования- Ссыка на домен более не работаетp>
79. Приказ Рособрнадзора 17.04.2006 №02-55-77 Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений Ссыка на домен более не работаетdocument
80. Федеральные законы и программы
81. Федеральный закон № 174-ФЗ Об автономных учреждениях от 03.11.2006-Ссыка на домен более не работаетp>
82. Федеральный закон №175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях" от 03.11.2006- Ссыка на домен более не работаетp>
83. Федеральный закон № 199-фз от 31.12.2005 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения пономочий- Ссыка на домен более не работаетp>
84. Федеральная программа развития образования на 2006- 2010 годы -Ссыка на домен более не работаетview1. Прочие документы
85. Болонский процесс -официальные документы Ссыка на домен более не работает documents
86. Доклад Правительства РФ Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы-Ссыка на домен более не работаетp>
87. Доклад 30-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО 14.11.1999-Ссыка на домен более не работаетUNESCO.htm)
88. Д.Ендовицкий, В.Титов. Эндаумент-фонды в системе высшего образования РФ- Ссыка на домен более не работает
89. Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 0092003 .//Утвержден Постановлением Госстандарта №276-ст от 30.09.03,-Ссыка на домен более не работаетp>
90. Письмо Министерства образования РФ О подготовке специалистов по сокращенным программам от 30 марта 1999 года M 14-55-156 ин/15-Ссыка на домен более не работаетp>
91. Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации/ одобрены на заседании Правительства РФ 9.12.2004, протокол № 47, раздел 1- Ссыка на домен более не работаетp>
92. Рекомендации международного семинара Интеграция российской высшей школы в общеевропейскую систему высшего образования: Проблемы и перспективы2004 год/ Сайт Министерства образования РФ Ссыка на домен более не работает
93. Тренинговый проект лByXTpeHHHr.RU-http: //dznakru.66coml.ru|biz |buh.htm
Похожие диссертации
- Непрерывное профессиональное образование в контексте экономики, основанной на знаниях
- Управление инвестициями на предприятиях легкой промышленности Краснодарского края
- Развитие форм и методов управления строительным предприятием в конкурентной среде
- Методология стратегического планирования использования основных производственных факторов на мебельных предприятиях
- ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ХОЗРАСЧЕТА В КОХОЗАХ (НА ПРИМЕРЕ КОХОЗОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ)