Непрерывное профессиональное образование в контексте экономики, основанной на знаниях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Филатов, Сергей Анатольевич |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Непрерывное профессиональное образование в контексте экономики, основанной на знаниях"
На правах рукописи
Филатов Сергей Анатольевич
НЕПРЕРЫВНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ
Специальность 08.00.01 - Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Томск - 2006
Работа выпонена на кафедре экономической теории Новосибирского государственного университета экономики и управления.
Научный консультант:
заслуженный работник высшей школы РФ, доктор экономических наук, профессор Гусев Юрий Васильевич
Официальные оппоненты:
заслуженный экономист России, доктор экономических наук, профессор Гусейнов Рифат Мир Ч Ахмед оглы
доктор экономических наук, профессор Курбатова Маргарита Владимировна
доктор экономических наук, профессор Сысолятин Евгений Дмитриевич
Ведущая организация:
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Байкальский государственный университет экономики и права"
Защита состоится 9 февраля 2006 года в часов на заседании
диссертационного совета Д 212.267.11 при Томском государственном университете по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 36, главный корпус ТГУ, ДУД- Ш
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Томского государственного университета.
Автореферат разослан 10 декабря 2005 года.
Учёный секретарь диссертационного совета доктор экономических наук,
профессор Коломиец Т.И.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Наступивший XXI век видится в координатах стремительных перемен, резкого ускорения исторического времени, глобализации и универсализации, доминирования новых информационно-коммуникационных технологий. В то же самое время это будет век всё более жестких ресурсных, экологических и демографических ограничений. Но чем более жёсткие требования будет выдвигать перед человечеством природа, тем большее значение будут приобретать знания людей, их способности, ключевые компетенции. Всё это означает, что новое столетие по определению будет веком образования. Уже этим обстоятельством определяется актуальность научных исследований, посвящённых образовательной проблематике.
В конце прошлого столетия разразися глубокий кризис образования, связанный с переходом от индустриального к постиндустриальному обществу, от индустриальной экономики к экономике, основанной на знаниях. Причина этого кризиса кроется в обострении противоречия между происходящими качественными изменениями в современном общественном производстве за счет резкого увеличения его знание-интенсивности и эволюционно-экстенсивным развитием профессионального образования в рамках традиционных его форм. Кризис приобрел глобальный характер, охватил все страны, хотя с разной степенью остроты. Однако одновременно это явилось началом коренной перестройки системы образования, формирования принципиально новой образовательной модели, адекватной постиндустриальной эпохе Ч системы непрерывного профессионального образования.
Проблема формирования системы непрерывного профессионального образования может быть правильно интерпретирована и успешпо решена лишь в общем контексте становления и развития экономики, основанной на знаниях. Это такая экономика, которая не только непрерывно использует знания в разнообразной форме, но и создаёт их в виде высокотехнологичной продукции, высококвалифицированных услуг, научной продукции и образования. Новая образовательная модель является условием и одновременно следствием данного типа экономики. Во-первых, в экономике, основанной на знаниях, непрерывные инновации и модернизации сферы общественного производства предполагают столь же непрерывное профессиональное образование. Во-вторых, наиболее поная реализация принципа непрерывности образования возможна лишь в экономической системе, основанной на знаниях, в условиях постоянной востребованности знаний и умений человека.
Было бы глубоким заблуждением считать, что проблемы формирования экономики, основанной на знаниях, и системы непрерывного профессионального образования как неотъемлемого её компонента в настоящее время остро стоят лишь перед высокоразвитыми странами, но не перед Россией. На наш взгляд, именно сейчас, переходя к новому этапу экономических реформ в нашей стране, мы дожны чётко представлять себе
контуры той социально-экономической системы, к которой следует стремиться. У нас не вызывает никаких сомнений, что это дожна быть динамичная, способная к саморазвитию экономика, позволяющая эффективно использовать все производственные ресурсы (среди которых стратегическое значение приобретают знания), содействовать реализации интелектуального потенциала страны на основе развития науки и образования и повышения его востребованности хозяйственной системой, опирающейся па современные общественные отношения. Следовательно, речь дожна идти о выработке стратегии социально-экономического прорыва в условиях формирующегося постиндустриального общества и его экономического фундамента Ч экономики, основанной на знаниях. Думается, что именно данная мысль отражена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию в 2005 году, где отмечается необходимость разработки и реализации политики, устремлённой в будущее. Остаётся только добавить, что непременной составляющей такой политики является формирование и реализация новой образовательной модели - непрерывного образования.
Экономика, основанная на знаниях, знаменует собой новый этап в экономическом развитии цивилизации, который характеризуется значительным усложнением его структурных и функциональных параметров, беспрецедентным повышением роли человека в социально-экономической системе как генератора, носителя знаний и их активного пользователя. В связи с этим представляется весьма актуальным исследование новых процессов и явлений в сфере профессионального образования, выявление их сущностных характеристик и на основе этого разработка прогностической модели взаимодействия образовательной системы с социально-экономической средой на основе концепции непрерывности.
Степень разработанности проблемы. Активная разработка проблемы формирования новой образовательной модели начинается со второй половины 60-х - начала 70-х гг. В работах П. Лапграна, А. Корреа, Р. Даве, П. Шукла и других авторов ощущается стремление выявить основные черты данного феномена, отношение непрерывного образования к традиционной образовательной системе, разработать правильную стратегию перестройки образования.
Разработка концепции непрерывного образования приобрела международные масштабы, прежде всего, благодаря деятельности ЮНЕСКО, ее научных центров и организованных по ее инициативе комиссий.
Исследование проблемы непрерывного образования в России начинается с середины 70-х годов прошлого столетия и соответствует общемировым тенденциям. Среди научных работ данного периода отметим монографию А.П. Владиславлева (1978). В ней автор делает попытку системной интерпретации непрерывного образования.
В последнее десятилетие прошлого столетия и первые годы XXI в. появилось немало работ, специально посвященных изучению теоретических и практических проблем формирования новой образовательной модели в
ведущих странах мирового сообщества. Среди них отметим труды Б.Л. Вульфсона, А.И. Галагапа, О.Н. Олейниковой, П.С. Хейфеца и др.
Ещё большее внимание было уделено отечественными авторами проблемам формирования системы непрерывного образования в России, преобразования её (системы) различных компонентов на основе принципа непрерывности. Можно выделить труды таких исследователей как А.А Вербицкий, С.Г. Вершловский, Б.С. Гершунский, В.А. Ермоленко, Г.Л. Ильин, М.В. Кларин, Г.А. Ключарев, М.И. Махмутов, A.M. Новиков, П.Н. Новиков,
B.Г. Онушкин, Е.И. Огарев и др. Однако в этих работах акцент сделан либо на особенностях философского осмысления проблем современного образования, либо внимание авторов сосредоточено на изучении социально-педагогических или психолого-педагогических проблем формирования новой образовательной модели.
Социально-экономический анализ образования как сферы производства образовательных услуг представляет собой относительно новое направление научных исследований в нашей стране. Развитие этого направления в настоящее время связано, в первую очередь, с развитием рыночных отношений, с формированием новой социально-экономической среды в российском обществе. Среди работ этого направления отметим исследования Г.А. Балыхина, С.А. Белякова, А.Б. Вифлеемского, A.A. Воронина, И.В. Ишиной, М.В. Курбатовой, М.А. Лукашенко, А.И. Михайлушкина, E.H. Подшибякиной, Б.С. Рябушкина, В.В. Чекмарева, В.П. Щетинина и др.
Во многих работах глубоко исследуются отдельные аспекты социально-экономических отношений сферы образования. В частности, такие авторы как Ю.Г. Бычепко, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, И.В. Ильинский, М.М. Критский,
C.А. Курганский, Л.Г. Симкина, В.Е. Харченко, Е.Д. Цыренова и др. изучают роль образования в формировании и развитии человеческого капитала. В работах Ш.З. Валиева, Г.И. Лукина, H.A. Филипповой, Д.С. Чернейко и многих других исследуются проблемы формирования рынка образовательных услуг и его взаимодействия с рынком труда. В.Н. Аверкин, М.Б. Алексеева, М.В. Артюхов, Л.Г. Ефремов, Е.Б. Куркин, М.И. Попова, Н.П. Пищулин и др. посвящают свои труды изучению проблем управления образовательными системами.
Несмотря на определённую разработанность отмеченных выше аспектов социально-экономических отношений сферы образования, многие проблемы ещё ждут своего решения. В ряду таких проблем находится и проблема изучения социально-экономической сущности феномена образования человека на протяжении всей его жизни, выявления закономерностей формирования и развития (эволюции) системы непрерывного профессионального образования. Данная проблема слабо исследована в отечественной и зарубежной социально-экономической литературе. Среди немногочисленных работ российских авторов, в которых предпринята попытка социально-экономического анализа непрерывного образования, можно выделить труды B.C. Баженовой, Д.Д. Намнанова, В.Н. Скворцова.
До сих пор не осуществлён в дожной мере глубокий комплексный анализ основных социально-экономических факторов, детерминирующих необходимость непрерывного профессионального образования, не исследован механизм их взаимодействия, приводящий к формированию новой образовательной модели. Практически нет политэкономических исследований, в которых непрерывное профессиональное образование рассматривается в контексте становления и развития экономики, основанной на знаниях.
В настоящее время во многих работах, посвященных образовательной проблематике, отмечается системный характер непрерывного образования, в том числе непрерывного профессионального образования. Однако зачастую авторы характеризуют непрерывное образование как систему a priori, не приводя достаточных аргументов в пользу данной характеристики: не анализируя системные (интегративные) свойства непрерывного образования, не раскрывая структуру системы, характер её взаимосвязи с внешней средой и т.д. Ещё предстоит глубоко исследовать непрерывное профессиональное образование в качестве сложной открытой системы, обладающей определёнными возможностями к самоорганизации.
Актуальность и недостаточная теоретическая разработанность проблемы формирования системы непрерывного профессионального образования в контексте теоретико-методологических оснований экономики знаний, обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования явилась разработка концептуальных основ формирования системы непрерывного профессионального образования в условиях становления и развития экономики знаний.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть роль знания как ключевого экономического блага постиндустриального общества.
2. На основе анализа новых явлений и процессов, которыми сопровождается социально-экономическая трансформация современного общества, разработать концептуальную модель экономики, основанной на знаниях.
3. Выявить социально-экономическую специфику образовательного производства и его продукта Ч образовательной услуга.
4. Раскрыть роль профессионального образования в формировании человеческого капитала.
5. Осуществить социально-экономический анализ российской системы профессионального образования в свете мировых тенденций, охарактеризовать ее современное состояние, выявить основные проблемы и противоречия.
6. Раскрыть объективную необходимость и сущность непрерывного профессионального образования как социально-экономического феномена и социального института.
7. Идентифицировать непрерывное профессиональное образование как систему, взяв на вооружение основные положения общей теории систем и системного подхода.
8. Рассмотреть, используя принципы синергетики, непрерывное профессиональное образование как сложную открытую систему, обладающую определёнными возможностями к самоорганизации.
9. На основе разработанной методики оценить состояние и перспективы развития российской сферы профессионального образования.
10. Разработать прогностическую модель управления региональной системой непрерывного профессионального образования.
11. Обосновать основные направления совершенствования экономических отношений в сфере профессионального образования на основе концепции непрерывного образования.
Объектом исследования выступает сфера профессионального образования как на уровне страны в целом, так и на уровне отдельного региона (Новосибирской области).
Предметом исследования являются социально-экономические процессы и выражающие их экономические отношения, регулирующие функционирование сферы профессионального образования и-, её эволюцию в направлении формирования новой образовательной модели Ч системы непрерывного профессионального образования.
Теоретической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных учёных, разрабатывающих теории "постиндустриальной экономики", "информационной экономики", "экономики, основанной на знаниях", "человеческого капитала", занимающихся социально-экономическими проблемами образовательной сферы, исследующих общественные отношения, связанные с формированием новой образовательной модели Ч непрерывного образования, в том числе непрерывного профессионального образования.
Методологической основой исследования явися, в первую очередь, системный подход, который позволил рассмотреть непрерывное профессиональное образование с позиции системного целого и его закономерностей. Динамический (эволюционный) аспект системы непрерывного профессионального образования исследовася на основе методологических принципов и теоретических выводов синергетики.
В диссертационной работе автор опирася на определённые принципы диалектического метода исследования, в частности на принципы разграничения сущности процессов и внешних форм их проявления, выявления объективных противоречий в социально-экономических процессах и явлениях как источников их развития.
При разработке теоретических основ формирования непрерывного профессионального образования как социального института, его взаимодействия с социально-экономической системой использовались методологические подходы институционально-эволюционного направления экономической мысли.
Необходимая глубина анализа и достоверность теоретических выводов достигалась применением общенаучных и специальных методов и приёмов:
научной абстракции, анализа и синтеза, дедукции и индукции, сравнений и аналогий, статистических и социологических методов.
Информационной базой исследования послужили:
1. Законодательные и нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти в области профессионального образования.
2. Статистические данные и аналитические материалы Госкомстата РФ и Новосибирского Обкомстата; Министерства образования и науки РФ; Федеральной службы занятости РФ и Департамента ФСЗ по Новосибирской области; Управления труда и занятости Администрации Новосибирской области.
3. Фактологические и эмпирические материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных исследователей, в периодических изданиях, материалах круглых столов, семинаров и конференций, информационной сети INTERNET.
4. Данные социологических обследований, в том числе социологического опроса студентов и слушателей, обучавшихся по различным программам последипломного образования в ряде сибирских вузов, проведённого автором в январе - мае 2003 Г.
Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных основ формирования системы непрерывного профессионального образования в контексте теоретико-методологических оснований экономики знаний.
Новые научные результаты, полученные лично автором:
1. Раскрыт объективный механизм формирования непрерывного профессионального образования как новой образовательной модели, свойственной экономической системе, основанной на знаниях: а/ выявлены существенные социально-экономические факторы, воздействующие на образовательную сферу и вызывающие её эволюцию; б/ рассмотрено взаимодействие данных факторов и выявлены основные договременные тенденции в развитии социально-экономической системы; в/ раскрыто объективное противоречие в развитии социально-экономической системы, вызывающее необходимость непрерывного профессионального образования; г/ охарактеризованы основные виды инноваций в сфере образования, способствующие формированию новой образовательной модели.
2. Обоснован и применён системно-синергетический подход к исследованию непрерывного профессионального образования, позволивший не только охарактеризовать последнее с позиции системного целого, но и выявить особенности его эволюции как сложной открытой самоорганизующейся системы.
3. Произведена идентификация непрерывного профессионального образования в качестве системы: раскрыты её интегративные свойства; определена целевая функция, как главный системообразующий фактор; охарактеризованы элементы и компоненты, раскрыта структура; выявлен ряд специфических свойств, присущих непрерывному профессиональному образованию как разновидности социально-экономических систем.
4. Раскрыто социально-экономическое содержание кругооборота знания в обществе как процесса последовательного прохождения знанием четырёх стадий, на каждой из которых с ним происходит соответствующая метаморфоза, заключающаяся в изменении его социально-экономических и функциональных характеристик.
5. На основе анализа основных тенденций социально-экономического развития ведущих стран мира, качественных сдвигов в положении человека в процессе постиндустриальной трансформации современной социально-экономической системы, разработана концептуальная модель экономики, основанной на знаниях, в которой непрерывное профессиональное образование выступает приоритетным способом расширенного воспроизводства личностной экономической культуры.
6. На базе методологических принципов системно-синергетического подхода разработана прогностическая модель маркетингового управления системой непрерывного профессионального образования, результативность которого (управления) обеспечивается комплексом условий: а) высоким уровнем целенаправленности управления (направленностью на конечные результаты); б) развитием интеграционных процессов в сфере профессионального образования; в) наличием гибких структур управления, характеризующихся информационной открытостью своих компонентов (отделов, служб маркетинга) и их активностью во взаимодействии с субъектами внешней среды; г) сбалансированностью процедур горизонтальной и вертикальной координации деятельности субъектов образовательного пространства; д) участием представителей профессиональных сообществ и общественных структур в разработке и осуществлении образовательной политики, в оценке качества предоставляемых образовательными учреждениями услуг; е) взаимосвязью и взаимодействием всех управленческих функций при возрастающем значении маркетинговой функции; ж) активной ролью отрицательных и положительных обратных связей в управлении образовательной системой. "
7. Выявлено, что образовательное пространство России представлено в основном двумя моделями региональных рынков высшего профессионального образования: олигополистической и монопольной рыночными структурами. На основе расчёта показателя концентрации производства образовательных услуг доказано, что рынок высшего профессионального образования Новосибирской области имеет олигополистическую структуру.
8. Предложена методика диагностирования состояния сферы профессионального образования. По данной методике произведена оценка качества сферы профессионального образования Новосибирской области и России в целом с позиции повой модели образования.
9. Теоретически обосновано и определено понятие непрерывного профессионального образования как социально-экономического феномена и социального института. Непрерывное профессиональное образование в единстве социально-экономических и институциональных характеристик представляет собой системно организованный процесс образования людей на
протяжении всей их жизни, дающий возможность каждому человеку получать, обновлять и расширять знания, необходимые для успешного испонения различных социально-экономических ролей в системе социальных контрактов, выбрав для этого ту образовательную траекторию, которая наиболее поно соответствует его потребностям, отражает образовательные потребности общества и обеспечивает поступательное развитие личностной экономической культуры.
10. Теоретически обоснована многоуровневая структура человеческого капитала. Последний представляет собой сформированную в результате целенаправленных инвестиций личностную экономическую культуру, выступающую в единстве накопленных экономического потенциала и направленности личности, проявляющуюся в потребностях и ценностных ориентациях, интересах и убеждениях человека, мотивирующую его к эффективному творческому труду, способствующему повышению его дохода, увеличению отдачи на инвестиции работодателя, росту национального дохода.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанный методологический подход, основные теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования, сделанные выводы и предложения вносят определённый вклад в разработку концепции формирования системы непрерывного профессионального образования в России и могут быть использованы:
1. В качестве научного материала для дальнейшего исследования методологических и теоретических проблем формирования и развития новой образовательной модели;
2. Федеральными и региональными органами управления образованием при разработке и осуществлении образовательной политики.
2. При разработке региональной целевой программы формирования системы непрерывного профессионального образования (акт о практическом использовании Администрации Новосибирской области № 528 - 12 от 29.07.2005);
4. В преподавании учебных курсов: "Экономика социальной сферы", "Экономическая теория", "Мировая экономика" (акт о внедрении Новосибирского государственного университета экономики и управления № 1405/102 от 28.09.2005).
Апробация работы. Важнейшие положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались па ряде международных, всероссийских и региональных научных конференций, в том числе: на международных конференциях "Качество жизни населения - основа и цель экономической стабилизации и роста" (Орел, 1999 г.); "Качество и полезность: пути повышения и роста" (Новосибирск, 2002 г.); "Качество образования: системы управления, достижения, проблемы" (Новосибирск, 2003 г.); "Качество II полезность в экономической теории и практике" (Новосибирск, 2004 г.); "Наука на рубеже тысячелетий" (Тамбов, 2004); всероссийской научно-методической конференции "Совершенствование систем управления качеством подготовки специалистов" (Красноярск, 2004);
региональной научно-практической конференции "VI Экономические чтения" (Томск, 2003г.) и др.
Диссертационная работа выпонялась в рамках госбюджетных исследований НГАЭиУ, финансируемых Министерством образования Российской Федерации в 2000 - 2004 гг.
Основные положения диссертации опубликованы в двух монографиях, учебном пособии, научных статьях. Всего по теме диссертации опубликовано 36 научных работ общим объёмом 52,54 п.л.
Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка литературы (362 источника) и семи приложений. Основное содержание работы изложено на 306 страницах, включает 19 таблиц и 15 рисунков.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, оценена степень разработанности проблемы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, его теоретическая и методологическая основы, информационная база, охарактеризованы научная новизна и практическая значимость диссертации.
В первой главе "Теоретико-методологические основы экономики знаний" определено понятие знания, рассмотрены основные формы его проявления; раскрыта экономическая роль знания в современной социально-экономической системе и охарактеризован процесс его движения (кругооборота) в обществе; исследованы основные социально-экономические процессы, характеризующие формирование экономики, основанной на знаниях; современная трансформация общества и его экономического фундамента рассмотрена сквозь призму качественных сдвигов в положении человека в социально-экономической системе.
Во второй главе "Профессиональное образование как объект экономического исследования" дана социально-экономическая характеристика образовательного производства и его продукта; раскрыта роль профессионального образования как основного способа формирования человеческого капитала; осуществлён социально-экономический анализ российской системы профессионального образования в свете мировых тенденций, охарактеризовано её современное состояние, выявлены основные проблемы и противоречия; исследовано поведение образовательных учреждений в условиях рыночных отношений, обоснованы существующие региональные модели российского рынка образовательных услуг.
В третьей главе "Теоретические основы и методологические подходы к исследованию системы непрерывного профессионального образования" раскрыты объективная необходимость и сущность непрерывного профессионального образования как социально-экономического феномена и социального института; непрерывное профессиональное образование идентифицировано в качестве системного целого; выявлены особенности эволюции профессионального образования как сложной самоорганизующейся системы, способной к саморазвитию.
В четвёртой главе "Проблемы формирования системы непрерывного профессионального образования" на основе предложенной методики осуществлена оценка состояния и перспектив развития российской сферы профессионального образования; разработана прогностическая модель управления системой непрерывного профессионального образования; обоснованы основные направления совершенствования экономических отношений в сфере профессионального образования на основе концепции непрерывного профессионального образования.
В заключении подведены основные итоги и представлены полученные результаты исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЕГО НАУЧНУЮ И ПРАКТИЧЕСКУЮ ЗНАЧИМОСТЬ
1. Раскрыта роль знания как ключевого экономического блага современного общества.
Знание "вообще" есть идеальная мера вещей, событий, явлений и процессов, имманентно присущая сознанию познающего реальный мир субъекта и воспроизводящая в нём потенциальную способность целенаправленно организовывать и осуществлять свою деятельность.
Знание как таковое не является экономической категорией. Экономическое содержание оно приобретает тогда, когда начинает выступать в качестве экономического блага, то есть выражать определённые социально-экономические отношения, возникающие между экономическими субъектами по поводу актуализации научного знания в общем контексте общественного воспроизводственного процесса.
Экономическая роль знания в современном обществе заключается в следующем: знание, являясь стратегическим экономическим ресурсом, проявляясь в количественных и качественных параметрах факторов производства, воплощаясь в создаваемом общественном продукте, выступает важнейшим фактором устойчивого экономического роста.
Знание, реализуя свои социально-экономические функции, совершает кругооборот в обществе (рис. 1), который представляет собой процессе последовательного прохождения им четырёх стадий и возвращения к исходной стадии, но уже на новом витке движения. На каждой из этих стадий со знанием происходит соответствующая метаморфоза, заключающаяся в изменении его социально-экономических и функциональных характеристик.
На I стадии кругооборота знания в результате научной деятельности (взаимодействия накопленных обществом кодифицированных знаний с персонифицированными знаниями исследователей) формируется новое для общества научное знание. Первоначально оно существует в "головах" учёных-исследователей, конструкторов, то есть в персонифицированной форме. Но в результате "обнародования" нового знания оно приобретает информационную оболочку и трансформируется в кодифицированное знание. В такой форме
знание отделяется от своего носителя, продожает самостоятельное движение в обществе и может использоваться разными людьми, находить применение в различных сферах жизни общества, в том числе и в экономической сфере. Тем самым кодифицированное знание представляет собой потенциальный экономический ресурс общества, то есть определённую предпосыку общественного воспроизводства.
Рис. 1 Кругооборот знаний в социально-экономической системе
На II стадии полученное новое знание актуализируется и приобретает форму экономического ресурса. На этой стадии не происходит ни внешней трансформации знания, ни изменения его внутренней структуры. Здесь осуществляется социально-экономическая метаморфоза, связанная с тем, что знание втягивается в орбиту экономических отношений и приобретает в связи с этим статус экономического блага.
III стадия кругооборота характеризуется тем, что здесь знание трансформируется в форму факторов производства: воплощается в новых средствах производства, технологии, посредством образования и обучения оно становится структурным компонентом человеческого капитала.
На IV стадии происходит последняя метаморфоза знания. В результате производительного использования факторов производства создаётся продукт, содержащий знание. Он может выступать в различных формах: товара, услуги, "чистого" знания (открытия, "ноу-хау", программные продукты и т. п.). Определённая часть данного продукта через различные формы информационного обмена попоняет общий фонд накопленных обществом кодифицированных знаний и обогащает персонифицированные знания. Тем самым завершается дискрет кругооборота знания, и одновременно создаются условия для возникновения нового кругооборота.
Принципиальное значение для осуществления поного кругооборота знания имеет его переход с I на II стадию, то есть приобретение им статуса экономического ресурса. Актуализация полученного нового знания, превращение его в экономический ресурс предполагает наличие особого организационно-экономического механизма генерирования и использования знаний в обществе, обеспечивающего переход новации в инновацию. Отсутствие подобного механизма или отдельных его элементов (например, механизма рыночного стимулирования инноваций и/или венчурного капитала) приводит к тому, что кругооборот значительной части знаний происходит по "усечённой" схеме: в результате НИОКР формируются новые знания, не трансформирующиеся в экономический ресурс. Они не переходят на II стадию кругооборота знаний, а непосредственно попоняют фонд накопленных обществом кодифицированных знаний. В дальнейшем они могут быть транслированы образовательной сферой членам общества и принимать форму персонифицированных знаний.
Функционирование знания в качестве производственного ресурса или готового продукта, хотя и обнаруживает ряд принципиальных особенностей, отличающих его от других экономических благ, тем не менее, не входит в противоречие с экономическими законами и не отменяет их действие.
Приобретение знанием статуса ключевого экономического блага отражает растущую зависимость общественного производства от процессов его (знания) генерирования, распространения и использования, служит одним из существенных признаков формирования экономики, основанной на знаниях.
2. Предложена концептуальная модель экономики, основанной на знаниях.
Сущность формирующегося в современных условиях типа экономики наиболее точно отражает понятие "экономика, основанная на знаниях". В данном понятии находят выражение наиболее существенные черты, свойственные экономическому фундаменту постиндустриального общества:
Х неуклонное увеличение в общественном продукте доли отраслей, непосредственно связанных с производством и использованием знаний: к концу 90-х годов XX века в ВВП США эта доля составляла не менее 60%;
Х устойчивый экономический рост, базирующийся на активном использовании человеческого капитала и высоких технологий, прежде всего, информационно-коммуникационных: в развитых странах свыше 85% экономического роста основано на знаниях, как основном ресурсе;
Х интелектуализация экономической деятельности и превращение работников, занятых производством, передачей и использованием знаний в доминирующую группу в общей структуре занятости;
Х преобладающее распространение в экономике характерных для творческой деятельности методов и форм организации и стимулирования труда;
Х утверждение в системе образования и подготовки кадров принципа непрерывности процесса получения, обновления и расширения знаний в рамках
новой образовательной модели Ч образования в течение всей жизни;
Х формирование единого информационного пространства путем создания глобальных информационных сетей и баз данных, а также роста парка персональных компьютеров, обеспечивающих информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их потребностей в знаниях;
Х увеличение объемов нематериального накопления и его опережающее развитие по сравнению с материальным накоплением;
Х становление и развитие особого вида управленческой деятельности Ч менеджмента знаний.
В этой связи можно предложить следующую концептуальную модель экономики, основанной на знаниях (рис. 2).
Рис. 2 Концептуальная модель экономики, основанной на знаниях
Важнейшей характеристикой экономики, основанной на знаниях, является её "знание-ёмкость". Знание-ёмкая экономика - высокотехнологичная (наукоёмкая) экономика, активно использующая потенциал работников, владеющих знаниями, то есть всех тех, кто участвует в создании общественно новых и субъективно новых знаний, кто обеспечивает добавленную стоимость продукта или услуги, благодаря знаниям, которыми они владеют и которые используют в процессе своей экономической деятельности.
Конституирующие черты экономики, основанной на знаниях -превращение знания в ключевое экономическое благо, усиление роли качественных изменений, всесторонний рост дифференциации во всех звеньях воспроизводственной цепи, ускорение процессов обновления и динамизм преобразований в целом - формируются на основе повышения роли человека в системе общественного производства. Усиление взаимосвязи между развитием хозяйствующих субъектов во всей поноте их производственных и личностных характеристик и эволюцией социально-экономических систем, таким образом, можно считать наиболее существенной чертой современной социально-экономической парадигмы.
3. Выявлена социально-экономическая специфика образовательного производства и его продукта.
В современных условиях образование, прежде всего профессиональное, выпоняет очень значимые социально-экономические функции и превращается в один из главных факторов социально-экономического прогресса общества. Следовательно, оно приобретает черты социально-экономического процесса.
Образовательная деятельность в целом "вписывается" в общую логику производственной деятельности вообще: это целесообразная деятельность, направленная па создание продукта, удовлетворяющего потребности членов общества. Этот продукт создается в результате преобразующего воздействия (с помощью средств труда) работников, наделенных соответствующими способностями, на предмет труда. Вместе с тем образовательная деятельность имеет ярко выраженную специфику, поскольку основные её составляющие, сам процесс труда и его продукт существенно отличаются от подобных компонентов в отраслях материального производства.
При характеристике образовательного производства следует чётко разграничивать понятия "образовательный продукт" и "образовательный результат". Первое понятие характеризует создаваемое в образовательном производстве специфическое экономическое благо, удовлетворяющее разнообразные образовательные потребности членов общества. Второе же понятие отражает факт присвоения на индивидуально-личностном и общественно-государственном уровнях всех тех ценностей, рождающихся в процессе образовательной деятельности, которые так важны для непосредственных и конечных потребителей образовательного продукта. Образовательный результат сводится к определённому уровню образовательных приобретений индивида, то есть к его новому качеству, выраженному в совокупности сформированных знаний, умений, навыков и выработанных ценностных установок.
Основным продуктом образовательного производства является образовательная услуга. По своей сущности она представляет собой субъект-субъектные отношения, реализуемые в процессе образовательной деятельности. Содержанием образовательной услуги является процесс формирования знаний, навыков, умений у обучающихся, выработки у них соответствующих мировоззренческих и поведенческих качеств в рамках той или иной образовательной программы. Внешне образовательная услуга проявляется в форме информационного обмена, в процессе которого субъекты образования обмениваются аудиовизуальными сигналами, извлекают из них необходимую информацию и на этой основе формируют субъективно новое знание.
По поводу воспроизводства образовательных услуг в сфере профессионального образования складываются экономические отношения, характерной особенностью которых является то, что их активными субъектами, наряду с непосредственными производителями и потребителями образовательных услуг, выступают общество и государство. Данное обстоятельство объясняется тем, что образование влечёт за собой сильные положительные внешние эффекты.
Сфера образования представляет собой, с одной стороны, составную часть национального хозяйства, а с другой стороны, выступает системообразующей основой всего . социально-экономического развития общества, объективно становится приоритетной сферой формирующейся экономики, основанной на знаниях.
4. Обоснована роль профессионального.образования как основного способа формирования человеческого капитала.
Профессиональное образование в современных условиях является основным способом формирования человеческого капитала. Это определяется, с одной стороны, уровнем и структурой сформированной к настоящему времени личностной экономической культуры, доминирующим культурным типом экономического субъекта, а, с другой, - выпоняемыми образованием функциями.
Личностную экономическую культуру мы рассматриваем как феномен экономической жизни, выражающий направленность и качество устремлений и способностей индивидов и их общностей. Личностная экономическая культура, в единстве и взаимодействии экономического потенциала и направленности личности, выступает мерой качества человека как субъекта общественного воспроизводства.' На определённых этапах развития общества доминирует тот или иной культурный тип экономического субъекта. Объективное содержание личностной экономической культуры всегда реализуется в определённой экономической форме. В условиях постиндустриального общества доминирующим культурным типом становятся работники, владеющие знаниями. Их личностная экономическая культура реализуется в форме человеческого капитала.
Человеческий капитал Ч это сформированная в результате целенаправленных инвестиций личностная экономическая культура, выступающая в единстве накопленных экономического потенциала и
направленности личности, проявляющаяся в потребностях и ценностных ориентациях, интересах и убеждениях человека, мотивирующая его к эффективному творческому труду, способствующему повышению его дохода, увеличению отдачи па инвестиции работодателя, росту национального дохода. Многоуровневая структура человеческого капитала представлена на рис 3.
Рис. 3 Многоуровневая структура человеческого капитала
Нарастание постиндустриальных тенденций в развитии современного общества, формирование экономики, основанной па знаниях, определяют особые черты личностной экономической культуры хозяйствующего субъекта. Основой его экономического потенциала становятся знания. Способности, умения и навыки работников, как правило, воплощают в себе научно-технические и. научно-гуманитарные знания. Основным способом формирования последних является обучение в различных образовательных учреждениях. Но роль образования заключается не только в получении человеком определённых знаний. Одновременно оно выпоняет и другую функцию - транслирует, передаёт подрастающему поколению то, что иногда называют "генетическим кодом общества", то есть моральные нормы, традиции, ценности. Тем самым образование прививает способность человеку понимать других людей и эффективно взаимодействовать с ними.
Таким образом, образовательный процесс, выступающий в единстве обучения и воспитания, непосредственно воздействует на субстанцию человеческого капитала - личностную экономическую культуру. В процессе обучения формируется экономический потенциал (практически все его составляющие: квалификационный, интелектуальный, творческий, коммуникативный потенциалы), а в процессе воспитания Ч направленность личности.
5. Выявлены основные тенденции и противоречия развития российской сферы профессионального образования в последние два десятилетия.
В результате осуществлённого в диссертации анализа данных Госкомстата, Министерства образования и науки России, а также иной информации, почерпнутой из официальных и научных источников, были выявлены следующие противоречивые тенденции, свойственные российскому профессиональному образованию в последние два десятилетия: а) разнонанравленность векторов изменений в различных секторах сферы профессионального образования: значительный рост количества высших учебных заведений и обучающихся в них студентов, некоторое увеличение количества учреждений среднего профессионального образования, с одной стороны, и сокращение числа учреждений НПО и численности учащихся этих учреждений, - с другой; б) резкое уменьшение масштаба последипломного образования взрослого населения страны, прежде всего, за счёт свёртывания программ повышения квалификации и переподготовки работников; в) появление и развитие в системе профессионального образования негосударственного сектора, что свидетельствует о движении российского образования к вариативной модели; г) прогрессивное изменение структуры образовательных услуг: значительный рост объёмов подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием по ч группам специальностей . гуманитарно-социального и экономико-управленческого профилей; увеличение количества обучающихся в вузах по программам бакалаврской и магистерской подготовки; д) усиливающееся несоответствие объёма и структуры подготовки профессиональных кадров потребностям общества и формирующегося рынка труда; е) уменьшение доступности качественного профессионального образования.
Существующие противоречия и диспропорции между ' сферой профессионального образования и потребностями российского общества в значительной степени обусловлены несовершенством организационно-экономического механизма данной сферы, для которого характерны следующие проблемы:
Х система управления образованием не соответствует современным задачам его развития: отсутствуют механизмы, компенсирующие неравные возможности регионов в финансировании образования, способствующие эффективному использованию бюджетных средств и привлечению внебюджетных, обеспечивающие прозрачность финансирования и оптимальность, использования ограниченных ресурсов; излишняя регламентация деятельности образовательных учреждений государственного и негосударственного секторов противоречит принципам их академической и хозяйственной автономии;
Х традиционная (дискретная) модель образования в содержательном и организационном плане находится в противоречии с потребностью непрерывного (на протяжении всей жизни человека) получения, расширения и обновления знаний в динамично меняющемся современном обществе;
Х система профессионального образования все меньше способна удовлетворить конституционные права граждан на качественное образование: оно теряет доступность, становится зависящим от социальной принадлежности, места жительства, региональных различий, что усиливает социальное неравенство и социальную напряженность;
Х в условиях вовлечённости значительной части населения в образовательный процесс, превращения сферы образования в средоточие интересов различных субъектов социально-экономических отношений на всех уровнях общественной иерархии, отсутствуют механизмы, позволяющие обществу принимать реальное участие в управлении образованием;
Х обостряется противоречие между ориентированностью сферы профессионального образования на удовлетворение в основном региональных социально-экономических потребностей и запросов и концентрацией финансово-экономических пономочий, касающихся функционирования и развития этой сферы, в руках федерального центра.
б. Выявлены, особенности поведения российских вузов в условиях рыночных отношений.
В настоящее время организационно-экономический механизм функционирования сферы профессионального образования во многом определяется формированием в нашей стране рынка образовательных услуг. Особенно интенсивно в рыночные отношения "втягивается" система ВПО. С начала 90-х годов прошлого столетия вплоть до настоящего времени из-за отсутствия системных связей, острого дефицита бюджетного финансирования и необходимости привлечения внебюджетных средств (общий объём которых ограничен) все российские вузы функционируют в режиме рыночной конкуренции. В связи с процессом регионализации образования особенно остро она проявляется на региональных рынках образовательных услуг. В настоящее время конкуренция между вузами принимает различные формы: а) в отсутствие нормативного финансирования в выигрышном положении оказывается то образовательное учреждение,, у которого более "тесные"- контакты с федеральными и региональными властями; в результате оно получает больший кусок от общего "финансового пирога"; б) реализуя схожие или близкие по профилю основные и допонительные образовательные программы, вузы соперничают друг с другом за потенциального студента (слушателя); в) каждый вуз стремится запять более выгодную нишу в различных формах международного сотрудничества.
Конечно, нельзя отрицать, что в условиях рыночных отношений конкуренция является тем механизмом, который проверяет жизнеспособность образовательных учреждений, во многом определяет направленность, структуру и качество их деятельности. Однако позитивное воздействие конкуренции на образовательную сферу возможно только при наличии определённых условий: во-первых, при достаточно стабильном общественном развитии; во-вторых, при чётко обозначенных государством "правилах игры" для субъектов образовательного рынка; в-третьих, при выпонении самим
государством взятых на себя обязательств. В противном случае конкуренция может привести к потере накопленного вузами потенциала, к снижению качества образовательных услуг, перепроизводству кадров по некоторым группам специальностей.
Поведение вуза на том или ином региональном рынке образовательных услуг во многом определяется спецификой последнего. Образовательное пространство России представлено двумя основными моделями региональных рынков: олигополистической и монопольной рыночными структурами. В большинстве российских регионов преобладает первая модель, которая характеризуется господствующим положением на рынке небольшого количества вузов, предлагающих как однородные, так и дифференцированные образовательные продукты и способных оказывать влияние на рыночную ситуацию своими собственными действиями. При этом существуют определённые "барьеры", затрудняющие вход на региональный рынок другим образовательным учреждениям высшего профессионального образования.
Важнейшей характеристикой, определяющей тип образовательного рынка, служит уровень концентрации производства образовательных услуг. На основе первичной информации образовательных учреждений в диссертации определена степень концентрации производимых вузами Новосибирской области образовательных услуг. По расчётам автора, четыре крупнейшие вуза Новосибирской области делят 48% регионального рынка образовательных услуг. А на долю шести самых крупных вузов региона приходится 61% данного рынка. Оставшаяся часть производимых в области образовательных услуг распределяется между 32 государственными и негосударственными высшими учебными заведениями (из них 17 представляют собой самостоятельные вузы, а 15 Ч филиалы вузов). Таким образом, рассмотренный региональный образовательный рынок может являться примером "расплывчатой" олигополии. Однако этот вывод нуждается в некоторых уточнениях.
Региональный образовательный рынок имеет чётко выраженные сегменты, определяемые отраслевой спецификой тех или иных образовательных услуг, видом реализуемых вузами образовательных программ (основные или допонительные) и т.д. В этой связи можно выделить, например, рынки "медицинских" или "педагогических" образовательных услуг, образовательных услуг в области строительства, архитектуры, связи и т.п. Как правило, степень концентрации производства подобного рода услуг настолько высока, что можно говорить о доминирующем положении отдельных вузов в соответствующем рыночном сегменте.
В то же время многие высшие учебные заведения производят образовательные продукты, которые, в определённой степени, являются взаимозаменяемыми. Так, одинаковые по профилю образовательные программы, реализуемые вузами, можно рассматривать как близкие заменители.
К примеру, из 38 вузов (самостоятельных и филиалов вузов) Новосибирской области 32 реализуют, в том или ином объёме, экономические, управленческие и/или юридические образовательные программы. На начало
2002/2003 учебного года по данным программам обучалось 37% всего студенческого контингента области. При этом в общем объёме предлагаемых образовательных услуг указанного профиля доля 4-х ведущих вузов составляла 51%, а доля 6-и - 64%. Следовательно, данный сегмент рынка образовательных услуг может характеризоваться понятием "расплывчатой" олигополии.
Из двух возможпых основных форм поведения образовательных учреждений в условиях олигополистической. рыночной структуры Ч совместных согласованных действий (сотрудничества) и конкуренции -российские вузы, в своей основной массе, придерживаются второй формы, то есть находятся в остром соперничестве друг с другом.
Для разрешения противоречий и диспропорций, существующих между образовательной системой и потребностями российского общества, необходимо модернизировать сферу профессионального образования, её организационно-экономический механизм. Решение данной стратегической задачи невозможно вне связи с проблемой формирования новой образовательной модели - непрерывного профессионального образования.
7. Раскрыты объективные основы и сущность непрерывного профессионального образования как социально-экономического феномена и социального института.
Главпые. факторы, вызывающие необходимость в непрерывном профессиональном образовании, лежат впе сферы образования. Обобщённо их можно свести , к следующим основным процессам: качественные сдвиги, происходящие в технологическом и хозяйственном укладах общества; глобализация экономики; развитие науки; неуклонно растущие, усложняющиеся и возвышающиеся потребности. Совокупное действие рассматриваемых факторов приводит к формированию двух взаимосвязанных и взаимообусловленных договременных тепденций в развитии современных социально-экономических систем:' а) нарастанию сложности; б) прогрессу знаний и экспоненциальному увеличению информации. Обе эти тенденции вызывают. резкое усиление социально-экономической динамики и способствуют возникновению объективного противоречия между потребностью непрерывного развития личностной экономической культуры в динамично' меняющемся современном обществе и "конечностью" (дискретностью) традиционной модели образования. Данное противоречие, проявляющееся в обострении проблемы функциональной неграмотности, можно рассматривать как основную причину, детерминирующую необходимость непрерывного профессионального образования.
. Сфера профессионального образования дожна не только адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, но и выпонять функцию, опережающего развития. Усиление опережающего характера современного образования ; напрямую зависит от масштабности и результативности инновационных процессов, протекающих в образовательной системе.
В каждой стране наряду с отмеченной выше причиной может действовать ряд специфических факторов, определяющих основные тенденции развития национальной системы образования в конкретно-исторический период времени. В России такими факторами, отражающими социально-экономическую специфику современного этапа её развития, являются следующие: становление и развитие рыночных отношений; социальная трансформация общества; процессы демократизации общественной жизни; социально-культурные факторы; тенденции развития демографической ситуации.
Социально-экономический механизм, детерминирующий необходимость формирования новой образовательной модели - непрерывного профессионального образования - представлен на рис. 4.
Формирование системы непрерывного профессионального образования Ч это весьма сложный и продожительный процесс. Он предполагает не только создание определённой взаимосвязанной структуры из ранее разрозненных или слабо связанных между собой компонентов Ч образовательных подсистем различного уровня, формирование адекватного организационно-экономического механизма, но и институциализацию непрерывного профессионального образования.
Непрерывное профессиональное образование как институт общества Ч это, прежде всего, определённая социальная норма, "предписывающая" субъектам не только образовательного процесса, но и. общественных отношений в целом определённый тип поведения, выпонение определённых социальных ролей, что способствует усилению согласованности, устойчивости и, в определённом смысле, предсказуемости взаимоотношений между экономическими субъектами, упорядочиванию и структурированию социально-экономических отношений в обществе, а, следовательно, снижению трансакционных издержек и повышению социально-экономической эффективности общественного воспроизводства.
Непрерывное профессиональное образование в единстве социально-экономических и институциональных характеристик представляет собой системно организованный процесс образования людей на протяжении всей их жизни, дающий возможность каждому человеку получать, обновлять и расширять знания, необходимые для успешного испонения различных социально-экономических ролей в системе социальных контрактов, выбрав для этого ту образовательную траекторию, которая наиболее поно соответствует его потребностям, отражает образовательные потребности общества и обеспечивает поступательное развитие личностной экономической культуры.
Рис. 4 Социально-экономический механизм формирования новой образовательной модели
8. Определены общесистемные свойства и видовые признаки непрерывного профессионального образования как социально-экономической системы.
Непрерывное профессиональное образование по своей сути является системой, поскольку обладает такими общесистемными свойствами, как целостность, функциональность, структурность и иерархичность.
Непрерывное профессиональное образование предполагает взаимосвязь и взаимодействие ряда компонентов: сети разнообразных образовательных учреждений, реализующих программы разного уровня (основных и допонительных); органов управления образованием (федеральных, региональных, местных); специальных структур (общественных и государственных), осуществляющих образовательный маркетинг и координирующих развитие социально-образовательных процессов; научно-исследовательских центров и фирм, занимающихся разработкой и внедрением инновационных образовательных технологий н т.д. В результате взаимодействия данных компонентов возникают новые интегративные свойства, придающие непрерывному профессиональному образованию качественную определенность системного целого. Наиболее существенными интегративными свойствами системы непрерывного профессионального образования являются: осмосиативность, гармоничность, когерентность, гибкость и динамичность, прогностичность.
Главным системообразующим фактором в системе непрерывного профессионального образования выступает её основная (целевая) функция, определяющая содержание образовательных процессов, реализуемых в этой системе. Таковой функцией является формирование и поступательное развитие личностной экономической культуры. Поскольку последняя служит мерой качества развития человеческого потенциала, постольку образование человека на протяжении всей жизни можно представить как его движение по градиенту качества в определённой образовательной среде.
Система непрерывного профессионального образования имеет структуру, отражающую наиболее существенные компоненты непрерывного профессионального образования и устойчивые связи и отношения между ними.
Элементарным носителем основной функции системы непрерывного профессионального образования является образовательное учреждение (различного типа и вида), предоставляющее образовательную услугу или комплекс таких услуг. Именно на уровне образовательного учреждения реализуются субъект-субъектные отношения "преподаватель - обучающийся" и может быть зафиксирован "момент образовательного самостановления личности".
Совокупность образовательных учреждений, реализующих программы одного уровня, объединённых выпоняемыми общими функциями, законодательной базой, системой управления и единым организационно-экономическим механизмом, образует соответствующую подсистему единой системы непрерывного профессионального образования.
Компоненты системы непрерывного профессионального образования (элементы и подсистемы) имеют друг с другом сложную систему непосредственных и опосредованных, прямых и обратных, функциональных и причинных связей.
Горизонтальные и вертикальные связи (прямые и обратные) компонентов системы непрерывного профессионального образования, обеспечивающие, соответственно, горизонтальную и вертикальную образовательную мобильность членов общества, представлены на рис. 5.
Рис. 5 Внутренняя структура системы непрерывного профессионального
образования
Системе непрерывного профессионального образования присуще также свойство иерархичности, поскольку она включает в себя ряд уровней, между которыми существуют определённые отношения подчинённости. При этом каждый компонент (подсистема) рассматриваемой системы обладает относительной самостоятельностью и является системой. Вместе с тем, непрерывное профессиональное образование включено подсистемой в систему более высокого порядка Ч социально-экономическую систему общества.
Наряду с отмеченными выше общесистемными свойствами, непрерывное профессиональное образование обнаруживает все видовые признаки социально-экономических систем, в том числе следующие: открытость, сложность, целенаправленность и организованность, динамичность, вероятностный (стохастический) характер взаимодействия между её компонентами, а также взаимодействия системы в целом со средой.
Таким образом, идентифицируя непрерывное профессиональное образование в качестве системы, можно дать ему следующее определение: это целостный, системно организованный процесс образования людей на протяжении всей их жизни, институционально обеспеченный взаимосвязанным комплексом образовательных учреждений, реализующих преемственно связанные образовательные программы различного уровня, и подкреплённый соответствующим организационно-экономическим механизмом.
9. На основе системно-синсргстичсской методологии выявлены закономерности эволюции непрерывного профессионального образования как сложной открытой самоорганизующейся системы.
Непрерывное профессиональное образование представляет собой сложную открытую систему, обладающую определёнными возможностями к самоорганизации. Под самоорганизацией понимается процесс установления в системе порядка, происходящий за счёт кооперативного поведения её компонентов и приводящий к изменению её пространственной, временной и/или функциональной структуры. В этой связи системный подход к изучению данной целостности может и дожен быть допопен синергетическим. Основные методологические принципы системно-синергетического подхода к исследованию системы непрерывного профессионального образования могут быть сформулированы следующим образом:
Х принцип системности, означающий рассмотрение непрерывного профессионального образования с позиций системного целого, то есть в единстве и взаимодействии его структурных компонентов и процессов, порождающих новые интегративные свойства системы;
Х принцип развития, характеризующий возможность многовариантного перехода к новому качественному состоянию профессионального образования как системного целого в результате организующего воздействия среды и самоорганизации;
Х принцип самоорганизации, означающий возможность установления в открытой, неравновесной системе профессионального образования порядка (организованности) в результате согласованного (когерентного) взаимодействия её компонентов;
Х принцип диссипации, заключающийся том, что из совокупности допустимых состояний системы профессионального образования реализуется то, которому отвечает минимальное рассеяние энергии, или, другими словами, минимальный рост (максимальное уменьшение) энтропии;
Х принцип преемственности, выражающийся в необходимости учёта богатых образовательных традиций российского общества, сохранения проверенных временем и хорошо зарекомендовавших себя образовательных структур и процессов;
Х принцип допонительности (дихотомии целого), означающий, что система непрерывного профессионального образования дожна рассматриваться в единстве своих противоположных свойств, структур, процессов, которые допоняют друг друга (устойчивая - неустойчивая система;
консервативная Ч инновационная структура; адаптационные процессы Ч процессы опережающего развития и т. д.);
Системно-синергетическая методология исследования даёт возможность получить достаточно поную характеристику непрерывного профессионального образования, поскольку позволяет не только охарактеризовать последнее с позиции системного целого, но и выявить закономерности его эволюции как сложной открытой самоорганизующейся системы.
Система образования в современных условиях эволюционирует в направлении более сложной образовательной модели Ч системы непрерывного профессионального образования - путём интеграции различных компонентов, развивающихся в разном темпе образовательных структур в единую целостность. Данный путь развития образовательной системы не является единственно возможным и "гарантированным". В реальной действительности существует несколько путей, направлений эволюции, которые определяются спектром структур-аттракторов (лат.: аНгаЬеге Ч притягивать) образовательной среды как среды открытой и нелинейной. В качестве аттрактора образовательной системы может выступать не только аттрактор новой образовательной модели (непрерывного вариативного образования), но и аттрактор прежней модели образования (дискретного унифицированного образования), или так называемый странный аттрактор (хаос) и т.д. Каждый из этих аттракторов при определённых условиях имеет возможность притянуть к себе образовательную систему в точке бифуркации. В связи с этим в нелинейных ситуациях разветвления путей и выбора желаемой траектории развития особая роль отводится человеку - и как носителю образовательных -потребностей, и как субъекту управления. Синергетика, как теория нелинейного управления сложными открытыми системами, предполагает субъективную возможность, прилагая минимальные усилия в нужных точках, добиваться максимальных результатов реализации объективного процесса.
10. Произведена оценка качества региональной сферы профессионального образования как системного объекта с позиций новой образовательной модели.
Чтобы определить наиболее эффективные способы формирования новой образовательной модели, выбрать для этого адекватный инструментарий, необходимо произвести диагностику современного состояния сферы профессионального образования региона, оценить её качество как системного объекта.
Предложенная в диссертации методика диагностирования состояния региональной сферы профессионального образования исходит из того, что потенциальные интегративные свойства системы непрерывного профессионального образования можно рассматривать как своего рода цели, к которым дожна стремиться реальная образовательная система, реализующая принцип непрерывности образования. Поэтому они (свойства) могут выступать в качестве критериев оценки качества региональной сферы образования. Наряду с интегративными свойствами, роль таких критериев могут выпонять
те характеристики сферы профессионального образования региона, которые выражают уровень развития данной сферы, её потенциал. В зависимости от того, в какой степени сформированы указанные свойства и характеристики, можно судить о качестве региональной сферы профессионального образования с позиции новой образовательной модели.
Всего выбрано восемь качественных критериев и 42 индикативных показателя, количественно их характеризующих, с помощью которых можно оценить степень сформированноеЩ региональной системы непрерывного профессионального образования.
Предложенная методика диагностирования профессионального образования в регионе отличается от традиционной схемы анализа региональной образовательной сферы. Во-первых, система индикативных показателей построена на основе концептуальной модели системы непрерывного профессионального образования; во-вторых, подавляющее большинство отобранных показателей имеет однозначную интерпретацию (позитивную или негативную), то есть более высокое числовое значение показателя свидетельствует о качественном приращении (в лучшую или худшую сторону) той или иной характеристики профессионального образования региона; в-третьих, при оценке состояния и уровня развития профессионального образования фактические значения показателей, характерные для региона, сравниваются не только со средними значениями этих показателей по России, но также и с нормативными уровнями; в-четвёртых, нормативные уровни показателей играют роль минимальных пороговых значений, разделяющих два качественно различных состояния сферы профессионального образования региона Ч суммативное множество (отсутствие целостности) и системная целостность (система непрерывного профессионального образования).
Нормативные значения показателей определялись экспертным путём, с учётом основных тенденций развития сферы профессионального образования и изменения демографической ситуации в стране в ближайшей перспективе.
В соответствии с предложенной методикой осуществлена диагностика состояния сферы профессионального образования Новосибирской области. Диагностирование проводилось в два этапа. На I этапе рассчитывались значения всех 42 показателей и осуществляся их анализ. На II этапе по каждому из восьми качественных критериев определяся комплексный
индикатор по формуле: КИ,=Ч-,
где КИ, - комплексный индикатор по -тому критерию; П,- показатели, применяемые для -того критерия; п Ч количество показателей, применяемых для 1-того критерия.
Для приведения всех показателей к единой базе был использован метод шкалирования: каждый показатель развития профессионального образования был переведён на шкалу 0-100. За 100 принималось нормативное значение
показателя, фактическое же его значение определялось в процентах от данной величины.
Результаты произведённых расчётов комплексных индикаторов (КИ) развития сферы профессионального образования в Новосибирской области и в целом по России можно представить в виде восьмилучевых звёзд, где лучи соответствуют полученным значениям комплексных индикаторов в некотором масштабе (рис. б).
Рис. 6 Степень сформированноеЩ системы непрерывного профессионального
1 луч соответствует значениям КИ массовости профессионального образования; 2 - КИ доступности профессионального образования; 3 Ч КИ результативности профессионального образования; 4 - КИ осмосиативности профессионального образования; 5- КИ гармоничности профессионального образования; 6 - КИ когерентности профессионального образования; 7 - КИ гибкости и динамичности профессионального образования; 8 - КИ прогностичности профессионального образования.
Итоги осуществлённого диагностирования состояния сферы профессионального образования. Новосибирской области могут быть интерпретированы однозначно: по качеству непрерывности сфера профессионального образования региона (как, впрочем, и России в целом) представляет собой в настоящее время суммативное множество, то есть совокупность неудовлетворительно взаимодействующих между собой и с социально-экономической средой элементов. Есть множество участников образовательных процессов, но региональную систему непрерывного профессионального образования ещё предстоит во многом сформировать.
11. Определены цели, принципы и основные направления структурно-функциональных преобразований сферы профессионального' образования.
Основой, определяющей процесс трансформации всех составляющих . профессионального образования в структурные компоненты системы непрерывного профессионального образования, дожны стать структурно-
образования
функциональные преобразования образовательной сферы, осуществляемые на базе следующих методологических принципов: системности; развития; самоорганизации; диссипации; преемственности; допонительности (дихотомии целого). Глобальной (стратегической) целью данных преобразований является формирование новой модели управления профессиональным образованием Ч гибкой, целенаправленной, экономически эффективной системы государственно-общественного управления, обеспечивающей интенсивное развитие и высокое качество профессионального образования, его вариативность и направленность на удовлетворение образовательных потребностей личности, общества, хозяйствующих субъектов. Данная модель управления образованием дожна быть не только адекватной требованиям общего процесса социально-экономического развития страны, но и быть сориентированной на развитие, местные особенности и образовательные запросы конкретного региона.
В диссертации предлагается прогностическая модель управления региональной системой непрерывного профессионального образования (рис. 6).
Данная модель представляет собой укрупнённый механизм функционирования и развития непрерывного профессионального образования региона как сложной открытой социально-экономической системы.
Формирование новой модели управления предполагает запуск следующих взаимосвязанных процессов: а) переориентацию практики управления профессиональным образованием с образовательного процесса как такового на образовательные результаты; б) системную организацию профессионального образования в регионе (интеграция всех структурных компонентов профессионального образования в единое целое, взаимообусловленность каждого образовательного учреждения региона всеми другими и всей системой в целом); в) усиление процесса демократизации управления образованием (оптимальное распределение управленческих пономочий как по вертикали, так и по горизонтали; значительное повышение роли образовательных учреждений в развитии интеграционных процессов в региональной образовательной сфере; последовательная реализация принципа государственно-общественного управления профессиональным образованием) г) утверждение коммуникативно-деятельной позиции профессионального образования в социуме (взаимодействие региональной образовательной системы с социально-экономической средой).
Нацеленность системы управления профессиональным образованием в регионе на образовательные результаты, усиление процесса демократизации управления образованием в единстве всех его форм требуют перехода от жёсткого административно-распорядительного управления к управлению посредством рычагов регулирования. В наибольшей степени перечисленным характеристикам новой модели управления региональной системой профессионального образования соответствует управление на основе маркетинга, или маркетинговое управление.
Рис. б Прогностическая модель управления региональной системой непрерывного профессионального образования
Результативность данной модели управления образовательной системой обеспечивается комплексом условий:
Х высоким уровнем целенаправленности управления (направленностью на конечные результаты);.
Х развитием интеграционных процессов в профессиональном образовании региона;
Х наличием гибких структур управления, характеризующихся информационной открытостью своих компонентов (отделов, служб маркетинга) и их активностью во взаимодействии с субъектами внешней среды;
Х сбалансированностью процедур горизонтальной и вертикальной координации деятельности субъектов регионального образовательного пространства;
Х плодотворным участием представителей профессиональных сообществ и общественных структур в разработке и осуществлении образовательной политики в регионе, в оценке качества предоставляемых образовательными учреждениями услуг;
Х взаимосвязью и взаимодействием всех управленческих функций при возрастающем значении маркетинговой функции;
Х активной ролью отрицательных и положительных обратных связей в управлении региональной образовательной системой.
12. Раскрыта роль образовательного маркетинга как инструмента осуществления образовательной политики.
Одним из основных инструментов образовательной политики, воплощающей новую модель управления развитием системы профессионального образования - маркетинговое управление, дожен стать по определению образовательный маркетинг.
Использование маркетинговых принципов на различных уровнях управления профессиональным образованием в регионе (федеральном, региональном, . местном, уровне интегрированных образовательных комплексов) позволяет субъектам управления: а) накапливать, систематизировать и анализировать информацию об образовательных запросах различных категорий потребителей образовательных услуг, о ситуации па региональном рынке труда, об объёме и структуре предложения образовательных продуктов на рынке образовательных услуг и т.д.; б) синтезировать информацию, моделировать ситуации, прогнозировать социально-экономические изменения (в том числе догосрочные) в регионе, производить экспертную оценку перспективности тех или иных управленческих решений и действий, разрабатывать стратегию и тактику развития системы профессионального образования, его различных подсистем и форм; в) оптимизировать материальные, финансовые и кадровые ресурсы за счёт интеграции усилий и координации действий производителей образовательных услуг в регионе; г) оценивать качество предоставляемых образовательными учреждениями услуг; д) целенаправленно формировать перспективные образовательные потребности у населения и хозяйствующих субъектов региона, е) достаточно эффективно реализовать потенциал самоорганизации, которым обладает система профессионального образования.
Маркетинговые исследования региональной сферы профессионального образования дожны носить не разовый характер, а осуществляться на постоянной основе, в режиме мониторинга. Именно это является необходимым условием эффективности маркетингового управления профессиональным образованием.
13. Обоснованы и раскрыты основные принципы построения новой системы финансово-экономических отношений в сфере профессионального образования.
Оптимальное решение проблемы формирования региональной системы непрерывного профессионального образования требует разработки и реализации эффективных экономических механизмов, обеспечивающих фактически новые принципы и систему финансирования сферы профессионального образования в регионе. Основные принципы, на которых дожна строится система финапсово-экопомических отношений между субъектами управления региональной системой непрерывного профессионального образовании разных уровней, между управленческими структурами и образовательными учреждениями, между субъектами управления и потребителями (непосредственными и конечными) образовательных услуг, наконец, между производителями и потребителями образовательных услуг можно определить следующим образом:
Х разделение затрат и усилий между всеми заинтересованными сторонами Ч государством, работодателями, индивидами Ч и придание
. многоканального характера финансированию профессионального образования в регионе;
Х сохранение за государством приоритета в' финансировании профессионального образования;
Х многоуровневый характер бюджетного финансирования региональной системы профессионального образования;
Х усиление роли региона в финансировании всех подсистем региональной системы профессионального образования, в том числе высшей школы;
Х организация и осуществление финансирования различных подсистем региональной системы профессионального образования на основе нормативного подхода к формированию их ресурсного обеспечения;
Х усиление персонифицированного характера бюджетного финансирования профессионального образования.
III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ НАШЛИ ОТРАЖЕНИЕ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:
Монографии и учебное пособие
1. Филатов С.А.. Формирование системы непрерывного профессионального образования: социально-экономический аспект. Ч Новосибирск: НГУЭУ, 2004. - 163 с. (10,25 п.л.)
2. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Непрерывное профессиональное образование в контексте формирующейся экономики, основанной на знаниях. -Новосибирск: НГУЭУ, 2005.-241 с. (15,1/10,0 п.л.)
3. Удальцова М.В., Сухорукова Н.Г., Филатов С.А. Экономика социальной сферы и её организаций: Учебное пособие. Новосибирск: НГАЭиУ, 2002. - 186 с. (11,6 п.л./2,5 п.л.)
Статьи и тезисы докладов в рекомендуемых научных журналах и
изданиях
4. Филатов С.А. Региональная конкуренция вузов // ЭКО. Ч 2003. - № 7. -С. 94-103.-(0,5 пл.)
5. Филатов С.А. Региональные модели рынка образовательных услуг // Высшее образование в России. Ч 2003. - № 5. - С. 33 - 37. - (0,6 п.л.)
6. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Оценка качества в модели непрерывного образования // Высшее образование в России. - 2005. - № 8. - С. 27 - 37. - (0,8/0,4 пл.)
7. Сухорукова H .Г., Филатов С.А. Последипломное профессиональное образование (социологическое исследование) // Высшее образование в России.
- 2005. - № 10. - С. 31 - 37. - (0,5/0,25 пл.)
8. Филатов С.А. Новые подходы к оценке качества образования // Качество и полезность: пути повышения и роста: Материалы международной научно-практической конференции. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2002. - С. 198 Ч 201.-(0,25 пл.)
9. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Непрерывное образование: проблема оценки качества // Качество образования: системы управления, достижёния, проблемы: Материалы V Международной научно-методической конференции.
- Новосибирск: НГТУ, 2003. - T. И. - С. 61 - 63. - (0,4/0,2 п.л.)
10. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Качество непрерывного образования как системного объекта // Качество и полезность в экономической теории и практике: Материалы Международной научно-практической конференции. -Новосибирск: НГУЭУ, 2004. - С. 153 - 155. - (0,2/0,1 пл.)
11. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Знание как ключевое экономическое благо современного общества // Наука на рубеже тысячелетий: Сборник научн. ст. по материалам Международной конференции. - Тамбов: Изд-во БМА, 2004.
- С. 120 - 123. - (0,25/0,15 п.л.)
12. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Мониторинг качества непрерывного образования // Совершенствование систем управления качеством подготовки специалистов: Материалы Всероссийской паучно-метод. конференции.-Красноярск: ИПЦ КГТУ, 2004. - С. 48 - 49. - (0,2/0,1 п.л.)
Статьи и тезисы докладов
13. Филатов С.А. Личные потребности в механизме перераспределения трудовых ресурсов // Управление высвобождением и перераспределением трудовых ресурсов в условиях интенсификации: Сб. науч. тр. - JL: ЛИЭИ, 1987. -С. 98-104.-(0,5 пл.)
14. Филатов С.А. Рационализация личного потребления как условие активизации человеческого фактора // Перестройка и новое качество экономического роста: Тезисы республиканской конференции молодых ученых-экономистов. - Иркутск: Ирк. гос. ун-т, 1988. - С. 63 - 64. - (0,1 п.л.)
15. Филатов С.А. Проблемы повышения трудовой активности работников // Социально-экономические проблемы повышения эффективности использования трудовых ресурсов: Тезисы докладов к науч.-прак. конф. Ч Новосибирск: НИСКТ, 1988. - С. 102 - 103. - (0,1 п.л.)
16. Филатов С.А. Воздействие личного потребления на воспроизводство работников: Региональный аспект // Новая советская литература по общественным паукам. - Экономика. - 1990. - № 7. (ИНИОН) - (0,7 п.л.)
17. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Экономическая культура и развитие рыночных отношений // Социальные науки: пути обновления: Сб. науч. тр. -Новосибирск: НИНХ, 1993. - С. 106 - 116. - (0,7/0,4 п.л.)
18. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Механизм экономической активности // Человек и рынок: Сб. науч. тр. - Новосибирск: НИНХ, 1994. - С. 87 - 92. - (0,44/0,22 п.л.)
19. Филатов С.А. Стратегия развития человеческих ресурсов: уроки для России // Человек в российском экономическом пространстве: Материалы к научно-практической конференции. - Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. Ч С. 137 -142. - (0,4 пл.)
20. Филатов С.А. Формирование работников творческого типа: опыт развитых стран // Общество. Человек. Экономика. Труд. Культура: Материалы Всероссийской научно-прак. конф. Вын.1 - Омск, 1997. - С. 107 - 110. - (0,2 п.л.)
21. Филатов С.А. Необходимость и основные направления реализации политики управления человеческими ресурсами // Научные записки НГАЭиУ. 1996. - Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. - С. 45 - 47. - (0,4 п.л.)
22. Филатов С.А. Формирование новой модели развития и использования человеческих ресурсов // Вопросы труда в условиях реструктуризации экономики: Тезисы межрегиональной науч.-прак. конф. -Новосибирск: НГАЭиУ, 1999. - С. 10 - 13. - (0,25 п.л.)
23. Филатов С.А. Человеческие ресурсы в контексте реформирования российской экономики И Научные записки НГАЭиУ. 1997-1998. -Новосибирск: НГАЭиУ, 1999. - С. 83 - 86. - (0,5 п.л.)
24. Филатов С.А. Человеческий капитал в стратегии возрождения России // Качество жизни населения - основа и цель экономической стабилизации и роста: Труды междун. науч. конф. Часть И. - Орел: ОреГТУ, 1999. Ч С. 68 Ч 71. - (0,25 п.л.)
25. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Исследование социально-экономических процессов на основе модели экономического поведения // Социальные приоритеты и механизмы их реализации: Материалы научной сессии преподавателей НГАЭиУ. - Новосибирск: НГАЭиУ, 1999. - С. 25 - 34. -(0,5/0,25 п.л.)
26. Филатов С.А. Качество высшего образования и государственные образовательные стандарты // Научные записки НГАЭиУ. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2001,- Вып. 4. - С. 125 - 129. - (0,5 п.л.)
27. Филатов С.А. Экономика, основанная на знаниях: новый ориентир для России // Социальные взаимодействия в транзитивном обществе. -Новосибирск: НГАЭиУ, 2002. - Вып. IV. - С. 262 - 270. - (0,6 п.л.)
28. Филатов С.А. Непрерывное образование Ч объективный императив XXI века // Научные записки НГАЭиУ. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2002. - Вып. 2.-С. 205 - 215.-(1 пл.)
29. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Совершенствование управления вузом на основе маркетингового подхода // Управление образовательными системами и процессами: Материалы региональной научно-методической конференции. - Томск Ч Новосибирск: Томский ЦНТИ, 2003. - С. 7 - II. -(0,4/0,2 пл.)
30. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Поведение, потребителей образовательных услуг вузов // Социальные взаимодействия. в транзитивном обществе: Сб. науч. тр. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2003. - Вып. V. - С. 285 -294. - (0,6/0,3 пл.)
31. Филатов С.А. Региональная конкуренция вузов // Университеты как фактор формирования человеческого капитала / Под общ. ред. В.В. Чекмарева, А.Р. Наумова. - Кострома: КГУ, 2003. - С. 135 - 143. - (0,6 п.л.)
32. Филатов С.А. Российская система образования в контексте общемировых тенденций // Научные записки НГАЭиУ. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2003. - Вып. 2. - 196 - 205. - (1 п.л.)
33. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Проблемы последипломного образования в современной России // Социальные взаимодействия в транзитивном обществе. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2004. - Вып. VI. Ч С. 128 -137.-(0,8/0,4 пл.)
34. Филатов С.А. О формировании региональной системы непрерывного профессионального образования // Экономические чтения: Доклады региональной научн.-практ. конференции. - Томск: ТГУ, 2004. - Вып. 6. - С. 54 -58.-(0,25 пл.)
35. Филатов С.А. Высшие учебные заведения на региональных рынках образовательных услуг // Социальные взаимодействия в транзитивном обществе. - Новосибирск: НГУЭУ, 2004. - Вып. 1. (7) - С. 158 - 165. - (0,5 пл.)
Филатов Сергей Анатольевич
Непрерывное профессиональное образование в контексте экономики, основанной на знаниях
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Подписано в печать 08.12.2005 г. Формат 60x84/16 Тираж 100 экз. Гарнитура Тайме. Усл.-печ. л. 2,5.
Отпечатано в ИПК НГУЭУ
Заказ №477
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Филатов, Сергей Анатольевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ.
1.1. Сущность и классификация знания.
1.2. Знание как экономическое благо.
1.3. Формирование экономики, основанной на знаниях: качественные сдвиги в положении человека.
ГЛАВА 2. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.
2.1. Социально-экономическая характеристика образовательного производства и его продукта.
2.2. Образование как основной способ формирования человеческого капитала.
2.3. Российская система профессионального образования в контексте мировых тенденций.
2.4. Организационно-экономические аспекты функционирования учреждений профессионального образования в условиях рынка.
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1. Объективная необходимость и сущность непрерывного профессионального образования.
3.2. Непрерывное профессиональное образование как система.
3.3. Использование принципов синергетики в исследовании системы непрерывного профессионального образования.
ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
4.1. Диагностирование состояния сферы профессионального образования.
4.2. Структурно-функциональные преобразования сферы профессионального образования и формирование новой модели её управления.
4.3. Образовательный маркетинг как инструмент осуществления образовательной политики.
4.4. Совершенствование финансово-экономических отношений в сфере профессионального образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Непрерывное профессиональное образование в контексте экономики, основанной на знаниях"
Актуальность исследования. Наступивший XXI век видится в координатах стремительных перемен, резкого ускорения исторического времени, глобализации и универсализации, доминирования новых информационно-коммуникационных технологий. В то же самое время это будет век всё более жестких ресурсных, экологических и демографических ограничений. Но чем более жёсткие требования будет выдвигать перед человечеством природа, тем большее значение будут приобретать знания людей, их способности, ключевые компетенции. Всё это означает, что новое столетие по определению будет веком образования. Уже этим обстоятельством определяется актуальность научных исследований, посвящённых образовательной проблематике.
В конце прошлого столетия разразися глубокий кризис образования, связанный с переходом от индустриального к постиндустриальному обществу, от индустриальной экономики к экономике, основанной на знаниях. Причина этого кризиса кроется в обострении противоречия между происходящими качественными изменениями в современном общественном производстве за счет резкого увеличения его знание-интенсивности и эволюционно-экстенсивным развитием профессионального образования в рамках традиционных его форм. Кризис приобрел глобальный характер, охватил все страны, хотя с разной степенью остроты. Однако одновременно это явилось началом коренной перестройки системы образования, формирования принципиально новой образовательной модели, адекватной постиндустриальной эпохе - системы непрерывного профессионального образования.
Проблема формирования системы непрерывного профессионального образования может быть правильно интерпретирована и успешно решена лишь в общем контексте становления и развития экономики, основанной на знаниях. Это такая экономика, которая не только непрерывно использует знания в разнообразной форме, но и создаёт их в виде высокотехнологичной продукции, высококвалифицированных услуг, научной продукции и образования. Новая образовательная модель является условием и одновременно следствием данной экономической системы. Во-первых, в экономике, основанной на знаниях, непрерывные инновации и модернизации сферы общественного производства предполагают столь же непрерывное профессиональное образование. Во-вторых, наиболее поная реализация принципа непрерывности образования возможна лишь в экономической системе, основанной на знаниях, в условиях постоянной востребованности знаний и умений человека.
Было бы глубоким заблуждением считать, что проблемы формирования экономики, основанной на знаниях, и системы непрерывного профессионального образования как неотъемлемого её компонента в настоящее время остро стоят лишь перед высокоразвитыми странами, но не перед Россией. На наш взгляд, именно сейчас, переходя к новому этапу экономических реформ в нашей стране, мы дожны чётко представлять себе контуры той социально-экономической системы, к которой следует стремиться. У нас не вызывает никаких сомнений, что это дожна быть динамичная, способная к саморазвитию экономика, позволяющая эффективно использовать все производственные ресурсы (среди которых стратегическое значение приобретают знания), содействовать реализации интелектуального потенциала страны на основе развития науки и образования и повышения его востребованности хозяйственной системой, опирающейся на современные общественные отношения. Следовательно, речь дожна идти о выработке стратегии социально-экономического прорыва в условиях формирующегося постиндустриального общества и его экономического фундамента - экономики, основанной на знаниях. Думается, что именно данная мысль отражена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию в 2005 году, где отмечается необходимость разработки и реализации политики, устремлённой в будущее [14]. Остаётся только добавить, что непременной составляющей такой политики является формирование и реализация новой образовательной модели - непрерывного образования.
Экономика, основанная на знаниях, знаменует собой новый этап в экономическом развитии цивилизации, который характеризуется значительным усложнением его структурных и функциональных параметров, беспрецедентным повышением роли человека в социально-экономической системе как генератора, носителя знаний и их активного пользователя. В связи с этим представляется весьма актуальным исследование новых процессов и явлений в сфере профессионального образования, выявление их сущностных характеристик и на основе этого разработка прогностической модели взаимодействия образовательной системы с социально-экономической средой на основе концепции непрерывности.
Степень разработанности проблемы. Активная разработка проблемы формирования новой образовательной модели начинается со второй половины 60-х - начала 70-х гг. В работах П. Ланграна, А. Корреа, Р. Даве, П. Шукла и других авторов ощущается стремление выявить основные черты данного феномена, отношение непрерывного образования к традиционной образовательной системе, разработать правильную стратегию перестройки образования.
Разработка концепции непрерывного образования приобрела международные масштабы, прежде всего, благодаря деятельности ЮНЕСКО, ее научных центров и организованных по ее инициативе комиссий. Так, в докладе комиссии Ж.Делора подчеркивалось, что " на пороге XXI века концепция образования на протяжении всей жизни приобретает ключевое значение. Она выходит за рамки традиционного различия между первоначальным образованием и непрерывным образованием. Она является ответом на вызов, который бросает нам мир, в котором изменения происходят очень быстро" [214, С. 22].
Исследование проблемы непрерывного образования в России начинается с середины 70-х годов прошлого столетия и соответствует общемировым тенденциям. Среди научных работ данного периода отметим монографию А.П. Владиславлева (1978). В ней автор делает попытку системной интерпретации непрерывного образования.
В последнее десятилетие прошлого столетия и первые годы XXI в. появилось немало работ, специально посвященных изучению теоретических и практических проблем формирования новой образовательной модели в ведущих странах мирового сообщества. Среди них отметим труды Б.Л. Вульфсона, А.И. Галагана, О.Н. Олейниковой, П.С. Хейфеца и др.
Ещё большее внимание было уделено отечественными авторами проблемам формирования системы непрерывного образования в России, преобразования её (системы) различных компонентов на основе принципа непрерывности. Можно выделить труды таких исследователей как А.А Вербицкий, С.Г. Вершловский, Б.С. Гершунский, В.А. Ермоленко, Г.Л. Ильин, М.В. Кларин, Г.А. Ключарев, М.И. Махмутов, A.M. Новиков, П.Н. Новиков, В.Г. Онушкин, Е.И. Огарев и др. Однако в этих работах акцент сделан либо на особенностях философского осмысления проблем современного образования, либо внимание авторов сосредоточено на изучении социально-педагогических или психолого-педагогических проблем формирования новой образовательной модели.
Социально-экономический анализ образования как сферы производства образовательных услуг представляет собой относительно новое направление научных исследований в нашей стране. Развитие этого направления в настоящее время связано, в первую очередь, с развитием рыночных отношений, с формированием новой социально-экономической среды в российском обществе. Среди работ этого направления отметим исследования Г.А. Балыхина, С.А. Белякова, А.Б. Вифлеемского, А.А. Воронина, И.В. Ишиной,
М.В. Курбатовой, М.А. Лукашенко, А.И. Михайлушкина, Е.Н. Подшибякиной, Б.С. Рябушкина, В.В. Чекмарева, В.П. Щетинина и др.
Во многих работах глубоко исследуются отдельные аспекты социально-экономических отношений сферы образования. В частности, такие авторы как Ю.Г. Быченко, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, И.В. Ильинский, М.М. Критский, С.А. Курганский, Л.Г. Симкина, В.Е. Харченко, Е.Д. Цыренова и др. изучают роль образования в формировании и развитии человеческого капитала. В работах Ш.З. Валиева, Г.И. Лукина, Н.А. Филипповой, Д.С. Чернейко и многих других исследуются проблемы формирования рынка образовательных услуг и его взаимодействия с рынком труда. В.Н. Аверкин, М.Б. Алексеева, М.В. Артюхов, Л.Г. Ефремов, Е.Б. Куркин, М.И. Попова, Н.П. Пищулин и др. посвящают свои труды изучению проблем управления образовательными системами.
Несмотря на определённую разработанность отмеченных выше аспектов социально-экономических отношений сферы образования, многие проблемы ещё ждут своего решения. В ряду таких проблем находится и проблема изучения социально-экономической сущности феномена образования человека на протяжении всей его жизни, выявления закономерностей формирования и развития (эволюции) системы непрерывного профессионального образования. Данная проблема слабо исследована в отечественной и зарубежной социально-экономической литературе. Среди немногочисленных работ российских авторов, в которых предпринята попытка социально-экономического анализа непрерывного образования, можно выделить труды B.C. Баженовой, Д.Д. Намнанова, В.Н. Скворцова.
До сих пор не осуществлён в дожной мере глубокий комплексный анализ основных социально-экономических факторов, детерминирующих необходимость непрерывного профессионального образования, не исследован механизм их взаимодействия, приводящий к формированию новой образовательной модели. Практически нет политэкономических исследований, в которых непрерывное профессиональное образование рассматривается в контексте становления и развития экономики, основанной на знаниях.
В настоящее время во многих работах, посвященных образовательной проблематике, отмечается системный характер непрерывного образования, в том числе непрерывного профессионального образования [92, 120, 150, 202, 253]. Однако зачастую авторы характеризуют непрерывное образование как систему a priori, не приводя достаточных аргументов в пользу данной характеристики: не анализируя системные (интегративные) свойства непрерывного образования, не раскрывая структуру системы, характер её взаимосвязи с внешней средой и т.д. Ещё предстоит глубоко исследовать непрерывное профессиональное образование в качестве сложной открытой системы, обладающей определёнными возможностями к самоорганизации.
Актуальность и недостаточная теоретическая разработанность проблемы формирования системы непрерывного профессионального образования в контексте теоретико-методологических оснований экономики знаний, обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Целью исследования явилась разработка концептуальных основ формирования системы непрерывного профессионального образования в условиях становления и развития экономики знаний.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть роль знания как ключевого экономического блага постиндустриального общества.
2. На основе анализа новых явлений и процессов, которыми сопровождается социально-экономическая трансформация современного общества, разработать концептуальную модель экономики, основанной на знаниях.
3. Выявить социально-экономическую специфику образовательного производства и его продукта - образовательной услуги.
4. Раскрыть роль профессионального образования в формировании человеческого капитала.
5. Осуществить социально-экономический анализ российской системы профессионального образования в свете мировых тенденций, охарактеризовать её современное состояние, выявить основные проблемы и противоречия.
6. Раскрыть объективную необходимость и сущность непрерывного профессионального образования как социально-экономического феномена и социального института.
7. Идентифицировать непрерывное профессиональное образование как систему, взяв на вооружение основные положения общей теории систем и системного подхода.
8. Рассмотреть, используя принципы синергетики, непрерывное профессиональное образование как сложную открытую систему, обладающую определёнными возможностями к самоорганизации.
9. На основе разработанной методики оценить состояние и перспективы развития российской сферы профессионального образования.
10. Разработать прогностическую модель управления региональной системой непрерывного профессионального образования.
11. Обосновать основные направления совершенствования экономических отношений в сфере профессионального образования на основе концепции непрерывного образования.
Объектом исследования выступает сфера профессионального образования как на уровне страны в целом, так и на уровне отдельного региона (Новосибирской области).
Предметом исследования являются социально-экономические процессы и выражающие их экономические отношения, регулирующие функционирование сферы профессионального образования и её эволюцию в направлении формирования новой образовательной модели - системы непрерывного профессионального образования.
Теоретической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных учёных, разрабатывающих теории "постиндустриальной экономики", "информационной экономики", "экономики, основанной на знаниях", "человеческого капитала", занимающихся социально-экономическими проблемами образовательной сферы, исследующих общественные отношения, связанные с формированием новой образовательной модели - непрерывного образования, в том числе непрерывного профессионального образования.
Методологической основой исследования явися, в первую очередь, системный подход, который позволил рассмотреть непрерывное профессиональное образование с позиции системного целого и его закономерностей. Динамический (эволюционный) аспект системы непрерывного профессионального образования исследовася на основе методологических принципов и теоретических выводов синергетики.
В диссертационной работе автор опирася на определённые принципы диалектического метода исследования, в частности на принципы разграничения сущности процессов и внешних форм их проявления, выявления объективных противоречий в социально-экономических процессах и явлениях как источников их развития.
При разработке теоретических основ формирования непрерывного профессионального образования как социального института, его взаимодействия с социально-экономической системой использовались методологические подходы институционально-эволюционного направления экономической мысли.
Необходимая глубина анализа и достоверность теоретических выводов достигалась применением общенаучных и специальных методов и приёмов: научной абстракции, анализа и синтеза, дедукции и индукции, сравнений и аналогий, статистических и социологических методов.
Информационной базой исследования послужили:
1. Законодательные и нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти в области профессионального образования.
2. Статистические данные и аналитические материалы Госкомстата РФ и Новосибирского Обкомстата; Министерства образования и науки РФ; Федеральной службы занятости РФ и Департамента ФСЗ по Новосибирской области; Управления труда и занятости Администрации Новосибирской области.
3. Фактологические и эмпирические материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных исследователей, в периодических изданиях, материалах круглых столов, семинаров и конференций, информационной сети INTERNET.
4. Данные социологических обследований, в том числе социологического опроса студентов и слушателей, обучавшихся по различным программам последипломного образования в ряде сибирских вузов, проведённого автором в январе - мае 2003 г.
Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных основ формирования системы непрерывного профессионального образования в контексте теоретико-методологических оснований экономики знаний.
Новые научные результаты, полученные лично автором:
1. Раскрыт объективный механизм формирования непрерывного профессионального образования как новой образовательной модели, свойственной экономической системе, основанной на знаниях: а/ выявлены существенные социально-экономические факторы, воздействующие на образовательную сферу и вызывающие её эволюцию; б/ рассмотрено взаимодействие данных факторов и выявлены основные договременные тенденции в развитии социально-экономической системы; в/ раскрыто объективное противоречие в развитии социально-экономической системы, вызывающее необходимость непрерывного профессионального образования; г/ охарактеризованы основные виды инноваций в сфере образования, способствующие формированию новой образовательной модели.
2. Обоснован и применён системно-синергетический подход к исследованию непрерывного профессионального образования, позволивший не только охарактеризовать последнее с позиции системного целого, но и выявить особенности его эволюции как сложной открытой самоорганизующейся системы.
3. Произведена идентификация непрерывного профессионального образования в качестве системы: раскрыты её интегративные свойства; определена целевая функция, как главный системообразующий фактор; охарактеризованы элементы и компоненты, раскрыта структура; выявлен ряд специфических свойств, присущих непрерывному профессиональному образованию как разновидности социально-экономических систем.
4. Раскрыто социально-экономическое содержание кругооборота знания в обществе как процесса последовательного прохождения знанием четырёх стадий, на каждой из которых с ним происходит соответствующая метаморфоза, заключающаяся в изменении его социально-экономических и функциональных характеристик.
5. На основе анализа основных тенденций социально-экономического развития ведущих стран мира, качественных сдвигов в положении человека в процессе постиндустриальной трансформации современной социально-экономической системы, разработана концептуальная модель экономики, основанной на знаниях, в которой непрерывное профессиональное образование выступает приоритетным способом расширенного воспроизводства личностной экономической культуры.
6. На базе методологических принципов системно-синергетического подхода разработана прогностическая модель маркетингового управления системой непрерывного профессионального образования, результативность которого (управления) обеспечивается комплексом условий: а) высоким уровнем целенаправленности управления (направленностью на конечные результаты); б) развитием интеграционных процессов в профессиональном образовании; в) наличием гибких структур управления, характеризующихся информационной открытостью своих компонентов (отделов, служб маркетинга) и их активностью во взаимодействии с субъектами внешней среды; г) сбалансированностью процедур горизонтальной и вертикальной координации деятельности субъектов образовательного пространства; д) участием представителей профессиональных сообществ и общественных структур в разработке и осуществлении образовательной политики, в оценке качества предоставляемых образовательными учреждениями услуг; е) взаимосвязью и взаимодействием всех управленческих функций при возрастающем значении маркетинговой функции; ж) активной ролью отрицательных и положительных обратных связей в управлении образовательной системой.
7. Выявлено, что образовательное пространство России представлено в основном двумя моделями региональных рынков высшего профессионального образования: олигополистической и монопольной рыночными структурами. На основе расчёта показателя концентрации производства образовательных услуг доказано, что рынок высшего профессионального образования Новосибирской области имеет олигополистическую структуру.
8. Предложена методика диагностирования состояния сферы профессионального образования. По данной методике произведена оценка качества сферы профессионального образования Новосибирской области и России в целом с позиции новой модели образования.
9. Теоретически обосновано и определено понятие непрерывного профессионального образования как социально-экономического феномена и социального института. Непрерывное профессиональное образование в единстве социально-экономических и институциональных характеристик представляет собой системно организованный процесс образования людей на протяжении всей их жизни, дающий возможность каждому человеку получать, обновлять и расширять знания, необходимые для успешного испонения различных социально-экономических ролей в системе социальных контрактов, выбрав для этого ту образовательную траекторию, которая наиболее поно соответствует его потребностям, отражает образовательные потребности общества и обеспечивает поступательное развитие личностной экономической культуры.
10. Теоретически обоснована многоуровневая структура человеческого капитала. Последний представляет собой сформированную в результате целенаправленных инвестиций личностную экономическую культуру, выступающую в единстве накопленных экономического потенциала и направленности личности, проявляющуюся в потребностях и ценностных ориентациях, интересах и убеждениях человека, мотивирующую его к эффективному творческому труду, способствующему повышению его дохода, увеличению отдачи на инвестиции работодателю, росту национального дохода.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанный методологический подход, основные теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования, сделанные выводы и предложения вносят определённый вклад в разработку концепции формирования системы непрерывного профессионального образования в России и могут быть использованы:
1. В качестве научного материала для дальнейшего исследования методологических и теоретических проблем формирования и развития новой образовательной модели;
2. Федеральными и региональными органами управления образованием при разработке и осуществлении образовательной политики;
3. При разработке региональной целевой программы формирования системы непрерывного профессионального образования (акт о практическом использовании Администрации Новосибирской области № 528-12/9 от 29.07.2005);
4. В преподавании учебных курсов: "Экономика социальной сферы", "Экономика образования", "Экономическая теория", "Мировая экономика" (акт о внедрении Новосибирского государственного университета экономики и управления № 1405/102 от 28.09.2005).
Апробация работы. Важнейшие положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на ряде международных, всероссийских и региональных научных конференций, в том числе на международных конференциях "Качество жизни населения - основа и цель экономической стабилизации и роста" (Орел, 1999 г.); "Качество и полезность: пути повышения и роста" (Новосибирск, 2002 г.); "Качество образования: системы управления, достижения, проблемы" (Новосибирск, 2003 г.); "Качество и полезность в экономической теории и практике" (Новосибирск, 2004 г.); "Наука на рубеже тысячелетий" (Тамбов, 2004); всероссийской научно-методической конференции "Совершенствование систем управления качеством подготовки специалистов" (Красноярск, 2004); региональной научно-практической конференции "VI Экономические чтения" (Томск, 2003г.) и др.
Диссертационная работа выпонялась в рамках госбюджетных исследований НГАЭиУ, финансируемых Министерством образования Российской Федерации в 2000 - 2004 гг.
Основные положения диссертации опубликованы в двух монографиях, учебном пособии, научных статьях. Всего по теме диссертации опубликовано 35 научных работ общим объёмом 52,54 п.л.
Диссертация состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Филатов, Сергей Анатольевич
Заключение
Основные положения и результаты диссертационного исследования можно сформулировать следующим образом.
1. Знание "вообще" есть идеальная мера вещей, событий, явлений и процессов, имманентно присущая сознанию познающего реальный мир субъекта и воспроизводящая в нём потенциальную способность целенаправленно организовывать и осуществлять свою деятельность. Знание как таковое не является экономической категорией. Экономическое содержание оно приобретает тогда, когда начинает выступать в качестве экономического блага, то есть выражать определённые социально-экономические отношения, возникающие между экономическими субъектами по поводу актуализации научного знания в общем контексте общественного воспроизводственного процесса.
Экономическая роль знания в современном обществе заключается в следующем: знание, являясь стратегическим экономическим ресурсом, проявляясь в количественных и качественных параметрах факторов производства, воплощаясь в создаваемом общественном продукте, выступает важнейшим фактором устойчивого экономического роста.
Знание, реализуя свои социально-экономические функции, совершает кругооборот в обществе, который представляет собой процессе последовательного прохождения им четырёх стадий и возвращения к исходной стадии, но уже на новом витке движения. На каждой из этих стадий со знанием происходит соответствующая метаморфоза, заключающаяся в изменении его социально-экономических и функциональных характеристик. Принципиальное значение для осуществления поного кругооборота знания имеет его переход с I на II стадию, то есть приобретение им статуса экономического ресурса. Актуализация полученного нового знания, превращение его в экономический ресурс предполагает наличие особого организационно-экономического механизма генерирования и использования знаний в обществе, обеспечивающего переход новации в инновацию.
Функционирование знания в качестве производственного ресурса или готового продукта, хотя и обнаруживает ряд принципиальных особенностей, отличающих его от других экономических благ, тем не менее, не входит в противоречие с экономическими законами и не отменяет их действие.
Приобретение знанием статуса ключевого экономического блага отражает растущую зависимость общественного производства от процессов его (знания) генерирования, распространения и использования, служит одним из существенных признаков формирования экономики, основанной на знаниях.
2. Концептуальная модель экономики, основанной на знаниях базируется на следующих ключевых теоретических положениях: а) важнейшей характеристикой, конституирующей чертой экономики, основанной на знаниях, является её "знание-ёмкость"; б) стратегическим ресурсом выступает знание; в) основным фактором производства экономики знаний является человеческий капитал; г) в общественном производстве преобладают наукоёмкие технологии; д) создаваемый общественный продукт преимущественно включает в себя: услуги, субстанциональной основой которых выступает знание; товары, содержащие знание; "чистое знание"; е) доминирующий тип личностной экономической культуры - работники, владеющие знаниями; ж) приоритетным способом воспроизводства личностной экономической культуры является непрерывное профессиональное образование; з) господствующая социально-экономическая парадигма: развитие человека является основой и критерием социально-экономического прогресса.
Экономика знаний - высокотехнологичная (наукоёмкая) экономика, активно использующая потенциал работников, владеющих знаниями, то есть всех тех, кто участвует в создании общественно новых и субъективно новых знаний, кто обеспечивает добавленную стоимость продукта или услуги, благодаря знаниям, которыми они владеют и которые используют в процессе своей экономической деятельности. Конституирующие черты экономики, основанной на знаниях - превращение знания в ключевое экономическое благо, усиление роли качественных изменений, всесторонний рост дифференциации во всех звеньях воспроизводственной цепи, ускорение процессов обновления и динамизм преобразований в целом - формируются на основе повышения роли человека в системе общественного производства. В этой связи, возможно, самая серьёзная проблема, стоящая перед корпорациями, государствами и обществами в условиях . формирующейся экономики, заключается в трансформации всех трудящихся в работников, владеющих знаниями. По сути, речь идёт о становлении нового типа личностной экономической культуры. Реализация данной стратегической цели зависит, прежде всего, от успешного решения двух взаимосвязанных задач: а) осуществления эффективной политики управления человеческими ресурсами; б) формирования новой модели профессионального образования.
3. В современных условиях профессиональное образование выпоняет очень значимые социально-экономические функции и превращается в один из главных факторов социально-экономического прогресса общества. Следовательно, оно приобретает черты социально-экономического процесса.
Образовательная деятельность в целом "вписывается" в общую логику производственной деятельности вообще: это целесообразная деятельность, направленная на создание продукта, удовлетворяющего потребности членов общества. Этот продукт создается в результате преобразующего воздействия (с помощью ' средств труда) работников, наделенных соответствующими способностями, на предмет труда. Вместе с тем образовательная деятельность имеет ярко выраженную специфику, поскольку основные её составляющие, сам процесс труда и его продукт существенно отличаются от подобных компонентов в отраслях материального производства.
При характеристике образовательного производства следует чётко разграничивать понятия "образовательный продукт" и "образовательный результат". Первое понятие характеризует создаваемое в образовательном производстве специфическое экономическое благо, удовлетворяющее разнообразные образовательные потребности членов общества. Второе же понятие отражает факт присвоения на индивидуально-личностном и общественно-государственном уровнях всех тех ценностей, рождающихся в процессе образовательной деятельности, которые так важны для непосредственных и конечных потребителей образовательного продукта. Образовательный результат сводится к определённому уровню образовательных приобретений индивида, то есть к его новому качеству, выраженному в совокупности сформированных знаний, умений, навыков и выработанных ценностных установок.
Основным продуктом образовательного производства является образовательная услуга. По своей сущности она представляет собой субъект-субъектные отношения, реализуемые в процессе образовательной деятельности. Содержанием образовательной услуги является процесс формирования знаний, навыков, умений у обучающихся, выработки у них соответствующих мировоззренческих и поведенческих качеств в рамках той или иной образовательной программы. Внешне образовательная услуга проявляется в форме информационного обмена, в процессе которого субъекты образования обмениваются аудиовизуальными сигналами, извлекают из них необходимую информацию и на этой основе формируют субъективно новое знание.
По поводу воспроизводства образовательных услуг в сфере профессионального образования складываются экономические отношения, характерной особенностью которых является то, что их активными субъектами, наряду с непосредственными производителями и потребителями образовательных услуг, выступают общество и государство. Данное обстоятельство объясняется тем, что образование влечёт за собой сильные положительные внешние эффекты.
Сфера образования представляет собой, с одной стороны, составную часть национального хозяйства, а с другой стороны, выступает системообразующей основой всего социально-экономического развития общества, объективно становится приоритетной сферой формирующейся экономики, основанной на знаниях.
4. Профессиональное образование в современных условиях является основным способом формирования человеческого капитала. Это определяется, с одной стороны, уровнем и структурой сформированной к настоящему времени личностной экономической культуры, доминирующим культурным типом экономического субъекта, а, с другой, - выпоняемыми образованием функциями.
Личностная экономическая культура в единстве и взаимодействии экономического потенциала и направленности личности выступает мерой качества человека как субъекта общественного воспроизводства. На определённых этапах развития общества доминирует тот или иной культурный тип экономического субъекта. Объективное содержание личностной экономической культуры всегда реализуется в определённой экономической форме. В условиях постиндустриального общества доминирующим культурным типом становятся работники, владеющие знаниями. Их личностная экономическая культура реализуется в форме человеческого капитала.
Человеческий капитал - это сформированная в результате целенаправленных инвестиций личностная экономическая культура, выступающая в единстве накопленных экономического потенциала и направленности личности, проявляющаяся в потребностях и ценностных ориентациях, интересах и убеждениях человека, мотивирующая его к эффективному творческому труду, способствующему повышению его дохода, увеличению отдачи на инвестиции работодателя, росту национального дохода.
Образовательный процесс, выступающий в единстве обучения и воспитания, непосредственно воздействует на субстанцию человеческого капитала - личностную экономическую культуру. В процессе обучения формируется экономический потенциал (практически все его составляющие: квалификационный, интелектуальный, творческий, коммуникативный потенциалы), а в процессе воспитания - направленность личности.
5. В России, в условиях системного кризиса и трансформации социально-экономической системы, на сферу профессионального образования возлагается особая миссия. В настоящее время образование является одной из немногих конкурентоспособных в мировом масштабе сфер экономики России, сохранившей значительный потенциал развития и способной оказать существенное положительное воздействие на другие отрасли и экономику в целом. Располагая весьма ограниченным инвестиционным ресурсом, наша страна дожна выбрать образовательную сферу в качестве приоритета - одной из национальных "точек роста". Инвестиции в человеческий капитал и улучшение его качества дожны стать условием развития всех секторов отечественной экономики.
Для того чтобы определить, насколько готова российская сфера профессионального образования к выпонению столь высокой миссии, потребовалось проанализировать ситуацию, сложившуюся в этой сфере, оценить количественно-качественные параметры её функционирования с позиций мировых тенденций развития образования. В результате осуществлённого в диссертации анализа данных Госкомстата, Министерства образования России, а также иной информации, почерпнутой из официальных и научных источников, были выявлены следующие противоречивые тенденции, свойственные россальному образованию в последние два десятилетия: а) разнонаправленность векторов изменений в различных секторах сферы профессионального образования: значительный рост количества высших учебных заведений и обучающихся в них студентов, некоторое увеличение количества учреждений среднего профессионального образования, с одной стороны, и сокращение числа учреждений НПО и численности учащихся этих учреждений, - с другой; б) резкое уменьшение масштаба последипломного образования взрослого населения страны, прежде всего, за счёт свёртывания программ повышения квалификации и переподготовки работников; в) появление и развитие в системе профессионального образования негосударственного сектора, что свидетельствует о движении российского образования к вариативной модели; г) прогрессивное изменение структуры образовательных услуг: значительный рост объёмов подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием по группам специальностей гуманитарно-социального и экономико-управленческого профилей; увеличение количества обучающихся в вузах по программам бакалаврской и магистерской подготовки; д) усиливающееся несоответствие объёма и структуры подготовки профессиональных кадров потребностям общества и формирующегося рынка труда; е) уменьшение доступности качественного профессионального образования.
Существующие противоречия и диспропорции между сферой профессионального образования и потребностями российского общества в значительной степени обусловлены несовершенством организационно-экономического механизма данной сферы, для которого характерны следующие проблемы:
Х система управления образованием не соответствует современным задачам его развития: отсутствуют механизмы, компенсирующие неравные возможности регионов в финансировании образования, способствующие эффективному использованию бюджетных средств и привлечению внебюджетных, обеспечивающие прозрачность финансирования и оптимальность использования ограниченных ресурсов; излишняя регламентация деятельности образовательных учреждений государственного и негосударственного секторов противоречит принципам их академической и хозяйственной автономии;
Х традиционная (дискретная) модель образования в содержательном и организационном плане находится в противоречии с потребностью непрерывного (на протяжении всей жизни человека) получения, расширения и обновления знаний в динамично меняющемся современном обществе;
Х система профессионального образования все меньше способна удовлетворить конституционные права граждан на качественное образование: оно теряет доступность, становится зависящим от социальной принадлежности, места жительства, региональных различий, что усиливает социальное неравенство и социальную напряженность;
Х в условиях вовлечённости значительной части населения в образовательный процесс, превращения сферы образования в средоточие интересов различных субъектов социально-экономических отношений на всех уровнях общественной иерархии, отсутствуют механизмы, позволяющие обществу принимать реальное участие в управлении образованием;
Х обостряется противоречие между ориентированностью сферы профессионального образования на удовлетворение в основном региональных социально-экономических потребностей и запросов и концентрацией финансово-экономических пономочий, касающихся функционирования и развития этой сферы, в руках федерального центра.
6. В настоящее время организационно-экономический механизм функционирования сферы профессионального образования во многом определяется формированием в нашей стране рынка образовательных услуг. Особенно интенсивно в рыночные отношения "втягивается" система ВПО. С начала 90-х годов прошлого столетия вплоть до настоящего времени из-за отсутствия системных связей, острого дефицита бюджетного финансирования и необходимости привлечения внебюджетных средств (общий объём которых ограничен) все российские вузы функционируют в режиме рыночной конкуренции. В связи с процессом регионализации образования особенно остро она проявляется на региональных рынках образовательных услуг.
Позитивное воздействие конкуренции на образовательную сферу возможно только при наличии определённых условий: во-первых, при достаточно стабильном общественном развитии; во-вторых, при чётко обозначенных государством "правилах игры" для субъектов образовательного рынка; в-третьих, при выпонении самим государством взятых на себя обязательств. В противном случае конкуренция может привести к потере накопленного вузами потенциала, к снижению качества образовательных услуг, перепроизводству кадров по некоторым группам специальностей.
Образовательное пространство России представлено двумя основными моделями региональных рынков: олигополистической и монопольной рыночными структурами. Важнейшей характеристикой, определяющей тип образовательного рынка, служит уровень концентрации производства образовательных услуг. В большинстве российских регионов преобладает первая модель, которая характеризуется господствующим положением на рынке небольшого количества вузов, предлагающих как однородные, так и дифференцированные образовательные продукты и способных оказывать влияние на рыночную ситуацию своими собственными действиями. При этом существуют определённые "барьеры", затрудняющие вход на региональный рынок другим образовательным учреждениям высшего профессионального образования.
Из двух возможных основных форм поведения образовательных учреждений в условиях олигополистической рыночной структуры -совместных согласованных действий (сотрудничества) и конкуренции -российские вузы, в своей основной массе, придерживаются второй формы, то есть находятся в остром соперничестве друг с другом.
Для разрешения противоречий и диспропорций, существующих между образовательной системой и потребностями российского общества, необходимо модернизировать сферу профессионального образования, её организационно-экономический механизм. Решение данной стратегической задачи невозможно вне связи с проблемой формирования новой образовательной модели - непрерывного профессионального образования.
7. Главные факторы, вызывающие необходимость в непрерывном профессиональном образовании, лежат вне сферы образования. Обобщённо их можно свести к следующим основным процессам: качественные сдвиги, происходящие в технологическом и хозяйственном укладах общества; глобализация экономики; развитие науки; неуклонно растущие, усложняющиеся и возвышающиеся потребности. Совокупное действие рассматриваемых факторов приводит к формированию двух взаимосвязанных и взаимообусловленных договременных тенденций в развитии современных социально-экономических систем: а) нарастанию сложности; б) прогрессу знаний и экспоненциальному увеличению информации. Обе эти тенденции вызывают резкое усиление социально-экономической динамики и способствуют возникновению объективного противоречия между потребностью непрерывного развития личностной экономической культуры в динамично меняющемся современном обществе и "конечностью" (дискретностью) традиционной модели образования. Данное противоречие, проявляющееся в обострении проблемы функциональной неграмотности, можно рассматривать как основную причину, детерминирующую необходимость непрерывного профессионального образования.
Сфера профессионального образования дожна не только адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, но и выпонять функцию опережающего развития. Усиление опережающего характера современного образования напрямую зависит от масштабности и результативности инновационных процессов, протекающих в образовательной системе.
В каждой стране наряду с отмеченной выше причиной может действовать ряд специфических факторов, определяющих основные тенденции развития национальной системы образования в конкретно-исторический период времени. В России такими факторами, отражающими социально-экономическую специфику современного этапа её развития, являются следующие: становление и развитие рыночных отношений; социальная трансформация общества; процессы демократизации общественной жизни; социально-культурные факторы; тенденции развития демографической ситуации.
Формирование системы непрерывного профессионального образования -это весьма сложный и продожительный процесс. Он предполагает не только создание определённой взаимосвязанной структуры из ранее разрозненных или слабо связанных между собой компонентов - образовательных подсистем различного уровня, формирование адекватного организационно-экономического механизма, но и институциализацию непрерывного профессионального образования.
Непрерывное профессиональное образование как институт общества -это, прежде всего, определённая социальная норма, "предписывающая" субъектам не только образовательного, но и общественного процесса в целом определённый тип поведения, выпонение определённых социальных ролей, что способствует усилению согласованности, устойчивости и, в определённом смысле, предсказуемости взаимоотношений между экономическими субъектами, упорядочиванию и структурированию социально-экономических отношений в обществе, а следовательно, снижению трансакционных издержек и повышению социально-экономической эффективности общественного воспроизводства.
Непрерывное профессиональное образование в единстве социально-экономических и институциональных характеристик представляет собой системно организованный процесс образования людей на протяжении всей их жизни, дающий возможность каждому человеку получать, обновлять и расширять знания, необходимые для успешного испонения различных социально-экономических ролей в системе социальных контрактов, выбрав для этого ту образовательную траекторию, которая наиболее поно соответствует его потребностям, отражает образовательные потребности общества и обеспечивает поступательное развитие личностной экономической культуры.
8. Непрерывное профессиональное образование по своей сути является системой, поскольку, во-первых, обладает такими общесистемными свойствами, как целостность, функциональность, структурность и иерархичность, а во-вторых, обнаруживает все видовые признаки социально-экономических систем, в том числе следующие: открытость, сложность, целенаправленность и организованность, динамичность, вероятностный (стохастический) характер взаимодействия между её компонентами, а также взаимодействия системы в целом со средой. Непрерывное профессиональное образование - это целостный, системно организованный процесс образования людей на протяжении всей их жизни, институционально обеспеченный взаимосвязанным комплексом образовательных учреждений, реализующих преемственно связанные образовательные программы различного уровня, и подкреплённый соответствующим организационно-экономическим механизмом.
Непрерывное профессиональное образование представляет собой сложную открытую систему, обладающую определёнными возможностями к самоорганизации. В этой связи системный подход к изучению данной целостности может и дожен быть допонен синергетическим. Основные методологические принципы системно-синергетического подхода к исследованию системы непрерывного профессионального образования могут быть сформулированы следующим образом:
Х принцип системности, означающий рассмотрение непрерывного профессионального образования с позиций системного целого, то есть в единстве и взаимодействии его структурных компонентов и процессов, порождающих новые интегративные свойства системы;
Х принцип развития, характеризующий возможность многовариантного перехода к новому качественному состоянию профессионального образования как системного целого в результате организующего воздействия среды и самоорганизации;
Х принцип самоорганизации, означающий возможность установления в открытой, неравновесной системе профессионального образования порядка (организованности) в результате согласованного (когерентного) взаимодействия её компонентов;
Х принцип диссипации, заключающийся том, что из совокупности допустимых состояний системы профессионального образования реализуется то, которому отвечает минимальное рассеяние энергии, или, другими словами, минимальный рост (максимальное уменьшение) энтропии;
Х принцип преемственности, выражающийся в необходимости учёта богатых образовательных традиций российского общества, сохранения проверенных временем и хорошо зарекомендовавших себя образовательных структур и процессов; принцип "допонительности- (дихотомии" целого), означающий,~'"что~ система непрерывного профессионального образования дожна рассматриваться в единстве своих противоположных свойств, структур, процессов, которые допоняют друг друга (устойчивая - неустойчивая система; консервативная - инновационная структура; адаптационные процессы -процессы опережающего развития и т. д.);
Системно-синергетическая методология исследования даёт возможность получить достаточно поную характеристику непрерывного профессионального образования, поскольку позволяет не только охарактеризовать последнее с позиции системного целого, но и выявить особенности его эволюции как сложной самоорганизующейся системы, способной к саморазвитию.
Система образования в современных условиях эволюционирует в направлении более сложной образовательной модели - системы непрерывного профессионального образования - путём интеграции различных компонентов, развивающихся в разном темпе образовательных структур в единую целостность. Данный путь развития образовательной системы не является единственно возможным и "гарантированным". В реальной действительности существует несколько путей, направлений эволюции, которые определяются спектром структур-аттракторов (лат.: attrahere - притягивать) образовательной среды как среды открытой и нелинейной. В качестве аттрактора образовательной системы может выступать не только аттрактор новой образовательной модели (непрерывного вариативного образования), но и аттрактор прежней модели образования (дискретного унифицированного образования), или так называемый странный аттрактор (хаос) и т.д. Каждый из этих аттракторов при определённых условиях имеет возможность притянуть к себе образовательную систему в точке бифуркации. В связи с этим в нелинейных ситуациях разветвления путей и выбора желаемой траектории развития особая роль отводится человеку - и как носителю образовательных потребностей, и как субъекту управления. Синергетика, как теория нелинейного управления сложными открытыми системами, предполагает субъективную возможность, прилагая минимальные усилия в нужных точках, добиваться максимальных результатов реализации объективного процесса.
9. Важнейшей тенденцией в развитии сферы профессионального образования России является регионализация образования, представляющая собой объективно обусловленный процесс становления региональных образовательных систем, включённых в единое образовательное пространство, но непосредственно сориентированных на удовлетворение образовательных потребностей конкретного региона.
Чтобы определить наиболее эффективные способы формирования новой образовательной модели, выбрать для этого адекватный инструментарий, необходимо произвести диагностику современного состояния сферы профессионального образования региона, оценить её качество как системного объекта. При этом потенциальные интегративные свойства системы непрерывного профессионального образования можно рассматривать как своего рода цели, к которым дожна стремиться реальная образовательная система, реализующая принцип непрерывности образования. Поэтому они (свойства) могут выступать в качестве критериев оценки качества региональной сферы образования. Наряду с интегративными Х свойствами, роль таких критериев могут выпонять те характеристики сферы профессионального образования региона, которые выражают уровень развития данной сферы, её потенциал. В зависимости от того, в какой степени сформированы указанные свойства и характеристики, можно судить о качестве региональной сферы профессионального образования с позиции новой образовательной модели.
Результаты осуществлённого диагностирования состояния сферы профессионального образования Новосибирской области по предложенной методике могут быть интерпретированы однозначно: по качеству непрерывности сфера профессионального образования региона (как, впрочем, и России в целом) представляет собой в настоящее время суммативное множество, то есть совокупность неудовлетворительно взаимодействующих между собой и с социально-экономической средой элементов. Есть множество участников образовательных процессов, но систему непрерывного профессионального образования ещё предстоит сформировать.
10. Основой, определяющей процесс трансформации всех составляющих профессионального образования в структурные компоненты системы непрерывного профессионального образования, дожны стать структурно-функциональные преобразования образовательной сферы, осуществляемые на базе принципов системно-синергетической методологии. Глобальной (стратегической) целью данных преобразований является формирование новой модели управления профессиональным образованием - гибкой, целенаправленной, экономически эффективной системы государственно-общественного управления, обеспечивающей интенсивное развитие и высокое качество профессионального образования, его вариативность и направленность на удовлетворение образовательных потребностей личности, общества, хозяйствующих субъектов. Данная модель управления образованием дожна быть не только адекватной требованиям общего процесса социально-экономического развития страны, но и быть сориентированной на развитие, местные особенности и образовательные запросы конкретного региона.
Формирование новой модели управления предполагает запуск следующих взаимосвязанных процессов: а) переориентацию практики управления профессиональным образованием с образовательного процесса как такового на образовательные результаты; б) системную организацию профессионального образования в регионе (интеграция всех структурных компонентов профессионального образования в единое целое, взаимообусловленность каждого образовательного учреждения региона всеми другими и всей системой в целом); в) усиление процесса демократизации управления образованием (оптимальное распределение управленческих пономочий как по вертикали, так и по горизонтали; значительное повышение роли образовательных учреждений в развитии интеграционных процессов в региональной образовательной сфере; последовательная реализация принципа государственно-общественного управления профессиональным образованием) г) утверждение коммуникативно-деятельной позиции профессионального образования в социуме (взаимодействие региональной образовательной системы с социально-экономической средой).
11. Одним из основных инструментов образовательной политики, воплощающей новую модель управления развитием системы профессионального образования, дожен стать образовательный маркетинг. Использование маркетинговых принципов на различных уровнях управления профессиональным образованием в регионе (федеральном, региональном, местном, уровне интегрированных образовательных комплексов) позволит субъектам управления: 1. накапливать, систематизировать и анализировать информацию об образовательных запросах различных категорий потребителей образовательных услуг, о ситуации на региональном рынке труда, об объёме и структуре предложения образовательных продуктов на рынке образовательных услуг и т.д.; 2. синтезировать информацию, моделировать ситуации, прогнозировать социально-экономические изменения (в том числе догосрочные) в регионе, производить экспертную оценку перспективности тех или иных управленческих решений и действий, разрабатывать стратегию и тактику развития системы профессионального образования, его различных подсистем и форм; 3. оптимизировать материальные, финансовые и кадровые ресурсы за счёт интеграции усилий и координации действий производителей образовательных услуг в регионе; 4. оценивать качество предоставляемых образовательными учреждениями услуг; 5. целенаправленно формировать перспективные образовательные потребности у населения и хозяйствующих субъектов региона. 6. достаточно эффективно реализовать потенциал самоорганизации, которым обладает система профессионального образования.
Маркетинговые исследования региональной сферы профессионального образования дожны носить не разовый характер, а осуществляться на постоянной основе, в режиме мониторинга. Именно это является необходимым условием эффективности маркетингового управления профессиональным образованием.
12. Оптимальное решение проблемы формирования региональной системы непрерывного профессионального образования требует эффективных экономических механизмов, обеспечивающих фактически новые принципы и систему финансирования сферы профессионального образования в регионе: а) разделение затрат и усилий между всеми заинтересованными сторонами -государством, работодателями, индивидами - и придание многоканального характера финансированию профессионального образования в регионе; б) сохранение за государством приоритета в финансировании профессионального образования; в) многоуровневый характер бюджетного финансирования региональной системы профессионального образования; г) усиление роли региона в финансировании всех подсистем региональной системы профессионального образования, в том числе высшей школы; д) организация и осуществление финансирования различных подсистем региональной системы профессионального образования на основе нормативного подхода к формированию их ресурсного обеспечения; е) усиление персонифицированного характера бюджетного финансирования профессионального образования.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Филатов, Сергей Анатольевич, Новосибирск
1. Нормативные и официальные издания
2. Закон Российской Федерации "Об образовании". М.: Изд-во Астрель, 2001.-77 с.
3. Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // Собр. законодательства РФ. 1996. - № 35. - Ст. 4135.
4. Федеральный закон от 25 июня 2002г. № 71 ФЗ О внесении изменений и допонений в закон Российской Федерации "Об образовании" и федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
5. Федеральная программа развития образования (2000 2005 гг.) //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. -N 16. - Ст. 1639.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон № 145 от 31 июля 1998 г. в редакции Федерального закона № 116 от 5 августа 2001 г.).
7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. (Федеральный закон № 146 от 31 июля 1998 г. в редакции Федерального закона № 154 от 9 июля 1999 г.).
8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. (Федеральный закон № 117 от 5 августа 2000г.).
9. Постановление Правительства Российской Федерации № 751 от 4 октября 2000 г. "О национальной доктрине образования в Российской Федерации".
10. Постановление Правительства Российской Федерации № 676 от 17 сентября 2001 г. "Об университетских комплексах"// Интеграция образования. -2001.- №4. -С. 4-6.
11. Постановление Правительства Российской Федерации № 158 от 6 апреля 2004 г. "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации".
12. Постановление Правительства Российской Федерации № 159 от 6 апреля 2004 г. " Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки".
13. Постановление Правительства Российской Федерации № 168 от 6 апреля 2004 г. "Вопросы Федерального агентства по образованию".
14. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года // Сборник нормативно-правовых и методических документов в сфере допонительного профессионального образования. М., 2002. - 519 с.
15. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации: Текст выступления президента РФ Владимира Путина перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 25 апреля 2005 г. //Российская газета. 26 апреля 2005 г. - № 86 (3755).
16. Порядок расчёта категории финансовых обязательств и оформления записи, удостоверяющей категорию государственного именного финансового обязательства: Приложение 1 к приказу Минобразования России от 19 июля 2002 г. №2816
17. Высшие и средние специальные учебные заведения Новосибирской области: Стат. сб. Новосибирск: Обкомстат, 2002. - 79 с.
18. Высшие и средние специальные учебные заведения Новосибирской области: Стат. сб. Новосибирск: Обкомстат, 2003. - 74 с.
19. Высшие и средние специальные учебные заведения Новосибирской области: Стат. сб. Новосибирск: Обкомстат, 2004. -15 с.
20. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2001 году (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) М.: Госкомстат России, 2002. - 117 с.
21. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 2003: Стат. сб. /ГНУ "СЗНМЦ", СПб., 2004.- 199 с.
22. Научный потенциал вузов Сибирского федерального округа России 2003: Стат. сб. /ГНУ "СЗНМЦ", СПб, 2004.- 234 с.
23. Об итогах деятельности Минобразования России по реализации первого этапа модернизации российского образования: Аналитический доклад.- М.: Минобразования России, 2004. 157 с.
24. Образование в Новосибирской области: Стат. сб. Новосибирск: Обкомстат, 2002. - 112 с.
25. Образование в Новосибирской области: Стат. сб. Новосибирск: Обкомстат, 2003. - 103 с.
26. Образование в России. 2003: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2003. -414с.
27. Регионы России: Стат. сб. в 2 т. Т. 2.- М.: Госкомстат России, 2001.- 827 с.
28. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003. М.: Госкомстат России, 2003. - 895 с.
29. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2001.-679 с.
30. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2003. - 705 с.
31. Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного совета депутатов: Официальное издание. 2004. - № 2 (13).
32. Социально-экономическое положение России. Январь 2003. М.: Госкомстат России, 2003.
33. Социально-экономическое положение России. Январь 2004. М.: Госкомстат России, 2004.
34. Статистический бюлетень. М.: Госкомстат России, - 2002. - №5.220 с.
35. Статистические данные по системе образования: Материалы к колегии Минобразования России по итогам деятельности в 2001 году. М.: Минобразования России, 2002. - 32 с.
36. Статистические данные по системе образования: Приложение к аналитическому докладу Минобразования России по итогам деятельности в 2003 году.-32 с.
37. Страны ОЭСР. 2000: Статистический справочник ОЭСР / Пер. с англ. -М.: Весь Мир, 2001. -96 с.1.. Научные источники
38. Авалиани С.Ш. Природа знания и ценности. Тбилиси: Мецниереба, 1989.- 182 с.
39. Аверкин В.Н. Концептуальные основы управления региональной образовательной системой. Великий Новгород: НРЦРО, 1999. - 54 с.
40. Аккоф Р. Планирование будущего корпорации. М.: Прогресс, 1985.
41. Актуальные вопросы государственного регулирования регионального развития: Сб. научн. трудов. Иркутск: БГУЭП, 2002. - 297 с.
42. Алексеева М.Б. Многоцелевое управление высшим образовательным комплексом. СПб., 2000.
43. Афёров А.В., Атаманова О.А., Михайлова Е.Н. и др. Методика расчёта нормативов финансирования учреждений высшего и среднего профессионального образования // Университетское управление: практика и анализ.-2001.-№ 1 С. 24-25.
44. Ананьин О. Исследовательская программа Т. Веблена: 100 лет спустя // Вопросы экономики. 1999. - №11.
45. Андреев Ю.П., Коржевская Н.М., Костина Н.Б. Социальные институты: содержание, функции, структура. Свердловск, 1989.
46. Анисимов П.Ф., Демин В.М., Олейникова О.Н. Финансирование профессионального образования за рубежом. М.: Мастерство, 2001. - 88 с.
47. Артюхов М.В, Управление развитием муниципальной системы образования. Томск: ТГУ, 1999. - 256 с.
48. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1973.-392 с.
49. Афанасьев В. Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.368 с.
50. Афанасьев Мст. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции) // Вопросы экономики. 2004. - № 9. - С. 130 - 139.
51. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. -М.: Экономика, 2003. 428 с.
52. Багаутдинова Н.Г. Инновационный потенциал высшей школы: Анализ и оценка. -М.: Экономика, 2002. 172 с.
53. Баженова B.C. Непрерывное образование в условиях трансформации экономической системы. М.: Изд-во РЭА, 2000. - 330 с.
54. Байденко В.И. Болонский процесс: Структурная реформа высшего образования Европы. Изд. 3-е испр. и доп. М.: ИЦПКПС, Российский Новый Университет, 2003. - 128 с.
55. Байденко В.И. Стандарты в непрерывном образовании: современное состояние. М.: Исследов. центр проблем качества подготовки специалистов, 1998.-249 с.
56. Баликоев В.З. Общая экономическая теория: Учебное пособие. -Новосибирск: Издат. компания "Лада", 2000. 678 с.
57. Баранов А.А., Иванова Н.Г. Влияние социальной дифференциации на образовательные ориентации горожан // Социологические исследования. 2003. -№2. С.72 -78.
58. Бекетов Н. Перспективы развития национальной инновационной системы России // Вопросы экономики. 2004. - № 7. - С. 96 - 105.
59. Беккер Г. Человеческий капитал (главы из книги). Воздействие на заработки инвестиций в человеческий капитал // США: экономика, политика, идеология. 1993.-№11.-С. 109-119.
60. Бел Д. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая вона на Западе / Под ред. Гуревича П. С. М., 1988.
61. Белов Г.В. Правовые аспекты формирования и использования НТИ // Проблемы информатизации. 2001. - №2. - С. 53 - 60.
62. Белова Л. Г. Что мы знаем об информационном обществе. //Вестник Московского университета. -2001. №4. - С. 109 - 119.
63. Беляков С.А. Основные направления государственного регулирования в сфере высшего образования за рубежом. СПб.: СПбУЭФ, 1996.
64. Беляков С.А., Гавриков A.JL, Третьяков В.Е. и др. Проект концепции структурно-функциональных преобразований в сфере образования // Университетское управление: практика и анализ. 1999. - № 2. - С. 16 - 27.
65. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М.: Эдиториал УРСС, 1977. - 448 с.
66. Блом Р., Мелин X., Сарно А., Сарно И. Менеджмент и становление инновационности российской экономики Н Мир России. 2004. - № 2. - С. 134 -155.
67. Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука. Кн. 1. М.: Экономика, 1989. - 304 с.
68. Буданов В.Г. Трансдисциплинарное образование, технологии и принципы синергетики // Синергетическая парадигма. Многообразие поисков и подходов. М.: Прогресс - Традиция, 2000. - С. 285 - 304.
69. Будаков С.К. Социально-философские основания образования. -Кострома: КГУ, 2000. 290 с.
70. Быченко Ю.Г. Проблемы формирования человеческого капитала в России. Саратов, 2000. - 169 с.
71. Бычков А.П. Экономическая теория (политэкономия) для России // Развитие научно-образовательного потенциала Сибири: Материалы Всероссийского научно-методического семинара. Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2002. 254 с. .
72. Валиев Ш.З. Концептуальные основы функционирования высшей школы в транзитивной экономической системе. СПб.: СПбГУЭФ, 2001. - 141 с.
73. Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: (Синергетика и теория социальной самоорганизации). СПб.: Лань, 1999. - 480 с.
74. Ваучерное финансирование высшего образования (опыт зарубежных стран) // Экономика образования. 2002. - № 1. - С. 60 - 65.
75. Вербицкий А. Психолого-педагогические основы образования взрослых: контекстный подход // Новые знания. 2001. - №1. - С. 8 - 12.
76. Вершловский С. Непрерывное образование как фактор социализации // Новые знания. 2001. - №1. - С. 1 - 5.
77. Витцель М. Знание, определение понятия // Информационные технологии в бизнесе: Пер. с англ. / Под ред. М. Желены. СПб.: Питер, 2002. -С. 198-210.
78. Витцель М. Работники, владеющие знаниями // Информационные технологии в бизнесе: Пер. с англ. / Под ред. М. Желены. СПб.: Питер, 2002. -С. 219-230.
79. Вифлеемский А.Б. Налогообложение образовательных учреждений в 2002 году //Справочник руководителя образовательного учреждения. 2002. -№ 2. - С. 28 - 38; № 3. - С.38 - 46.
80. Вифлеемский А.Б. Экономические отношения образовательного комплекса России: Механизм перестройки и пути эффективного функционирования: Монография. М.: ИУО РАО, 2003. - 501 с.
81. Владиславлев А.П. Непрерывное образование: проблемы и перспективы. -М.: Молодая гвардия, 1978. 175 с.
82. Воронин А.А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИВО, 1999. - 324 с.
83. Воронина Т., Мочанова О., Абрамешин А. Управление инновациями в сфере образования //Высшее образование в России 2001. - №6. -С. 3-5.
84. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы: концептуальные аспекты // Человек и труд. 2000. - №7. - С. 43 - 46.
85. Вульфов Б.З. Универсальность педагогического знания. II Вестник университета Российской академии образования. 2000. - №1. - С. 3 - 9.
86. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: УРАО, 1999. - 207 с.
87. Гавриков A.JI. Региональный университетский комплекс: от концепции до её воплощения. СПб.: СЗАГС, 2001. - 181 с.
88. Гавриков A.JL, Литвинова Н.П. Образование взрослых в XXI веке: Роль университетов в его развитии. -М.: ИЦПКПС, 2001. 174 с.
89. Галаган А.И. Проблемы присоединения К Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС) в сфере образования: анализ мировых тенденций // Известия МАН ВШ. 2003. - № 3.
90. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М.: Педагогическое общество России, 2002. - 512 с.
91. Горев В.К., Кудрявцев В.А. Образование в условиях рыночных отношений: Зарубежный опыт. -М.: ИЦПКПС, 1994. 165 с.
92. Гребнев Л.С. Образование: рынок "медвежьих услуг"? // Мир России. -2005.-№2.-С. 40-97.
93. Григорьев Н.Ф. Университет в системе непрерывного образования в регионе. Чебоксары: Чувашский гос. ун-т, 2001. - 194 с.
94. Данильченко В.М. Глобализация и образование в XXI веке // Высшее образование сегодня. 2004. - № 3. - С. 44 - 47.
95. Делокаров К.Х. Социосинергетика и управление // Синергетика и социальное управление.-М.: Изд-воРАГС, 1998. -С. 19-33.
96. Дерябин Ю.С. Шведская модель в действии: инновационный подход к подготовке кадров и научным исследованиям в вузах // Высшее образование сегодня. 2004. - № 5. - С. 34 - 40.
97. Диалектика познания сложных систем / Под ред. B.C. Тюхтина. М.: Мысль, 1988.-316 с.
98. Добрынин А.И, Дятлов С.А, Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999. - 309 с.
99. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 год / Под общ. ред. проф. С.Н. Бобылева. М.: Права человека, 2001. - 196 с.
100. Дракер П. Посткапиталистическое общество // Новая постиндустриальная вона на Западе //Новая постиндустриальная вона на Западе:Антология /Под ред. Иноземцева B.JI. М.: Academia, 1999. - С. 70 -100.
101. Высшее образование в Российской Федерации. М.: НИИВО, 2000. -156 с.
102. Дятлов С.А. Инвестиции в человеческий капитал: критерии эффективности // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 1996. - №4. - С. 32 - 51.
103. Дятлов С.А. Информационные аспекты анализа экономических явлений // Экономика образования. 1999. - №3. - С. 31 - 44.
104. Дятлов С.А. Принципы информационного общества // Информационное общество. 2000. - №2. - С. 77 - 85.
105. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Проблема синтеза общеэкономической и институционально-эволюционной теорий // Вопросы экономики. 1998. - №8. - С. 97 - 114.
106. Егоров B.C. Синергийное миропонимание и управление // Синергетическая парадигма. Многообразие поисков и подходов. М.: Прогресс - Традиция, 2000. - С. 316 - 347.
107. Егоров С. Человеческий фактор и экономический рост в условиях постиндустриализации // Вопросы экономики. 2004. - № 5. - С. 85 - 96.
108. Ермоленко В.А. Теоретические основы проектирования содержания непрерывного профессионального образования. Автореферат диссертации . д.п.н. - Казань, 1999.
109. Ерохина Е.А. Теория экономического развития. Томск: ТГУ, 1999.- 159 с.
110. Ефремов Л.Г. Стратегическое управление высшим образованием в республиках России. СПб., 1999. - 147 с.
111. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учеб. пособие для вузов / Под ред. В.А. Персиянова. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001. - 62 с.
112. Жаркова Е.В. Этнический фактор информационной цивилизации // Информационная цивилизация: пространство, культура, человек. Саратов: Издат-во Повожского межрегион, уч. центра, 2000. - 168 с.
113. ИЗ. Желены М. Знание против информации // Информационные технологии в бизнесе: Пер. с англ. / Под ред. М. Желены. СПб.: Питер, 2002. -С. 211 -218.
114. Животовская И.Г. Глобализация и образование: институциональный и экономический аспекты // Экономика образования. -2001.-№5.-С. 33-46.
115. Животовская И.Г. Проблемы развития высшего образования ФРГ // Экономика образования. 2004. - № 3 - С. 93 - 105.
116. Занг В.-Б. Синергетическая экономика. Время и перемены в нелинейной экономической теории: Пер. с англ. М.: Мир, 1999. - 335 с.
117. Запесоцкий А. Высшее образование: доступное и качественное // Высшее образование в России. 2004. - № 9. - С. 30 - 39.
118. Зарубежный опыт реформ в образовании: Европа, США, Китай, Япония // Высшее образование сегодня. 2002. - №2. - С. 60 - 67.
119. Заславская Т.И. Социокультурный аспект трансформации российского общества // Социс. 2001. - №8. - С. 3 - 11.
120. Захаров Ю.А., Касаткина Н.Э., Невзоров В.П., Чурекова Т.М. Региональный центр непрерывного образования Кемеровского государственного университета. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - 276 с.
121. Згуровский М.З., Коваленко И.И., Кондрак К., Кондрак Э. Экспертные системы в управлении проектами // Проблемы управления и информатики. 2000. - №6. - С. 102 - 109.
122. Змеев С.И. Основы андрагогики. М.: Флинта: Наука, 1999. - 151 с.
123. Зомбарт В. Буржуа. М.: Наука, 1994. - 443 с.
124. Иванова И. Рынок труда и рынок образования: как устранить дисбаланс? // Высшее образование в России. 2004. - № 7. - С. 3 - 10.
125. Иванова Н. Инновационная сфера: итоги столетия // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - №8. - С. 22 - 34.126. Игнацкая М.А. Структурно-функциональный анализ новой экономики. М.: РУДН, 2002. - 428 с.
126. Ильин Г.Л. Философия образования (идея непрерывности). М.: Вузовская книга, 2002. - 224 с.
127. Ильин Г.Л. Функциональная грамотность как проблема качества образования //Проблемы качества образования, его нормирования и управления: Сб. науч. ст. / Под общей ред. Н.А. Селезнёвой и В.Г. Казановича. -М/.ИЦПКПС, 1999.- 192 с.
128. Ильинский И. Об экономической природе современного отечественного образования // Высшее образование в России. 2004. - № 9. - С. 39-52.
129. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование и ' инновационное воспроизводство. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1996. - 164 с.
130. Инглегарт Р. Культурный сдвиг в зрелом индустриальном обществе //Новая постиндустриальная вона на Западе: Антология /Под ред. Иноземцева В.Л. М.: Academia, 1999. - С. 249 - 260.
131. Инновационные контуры мировой экономики (Прогноз развития на 2000-2015 гг.).-М., 1999.-С. 17-78.
132. Иноземцев В. Л. За пределами экономического общества. М.: Academia - Наука, 1998. - 639 с.
133. Иноземцев В. Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М.: Логос, 2000. - 303 с.
134. Иноземцев В. Парадоксы постиндустриальной экономики (инвестиции, производительность и хозяйственный рост в 90-е годы) // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - №3. - С. 3 - 11.
135. Информационная цивилизация: пространство, культура, человек. -Саратов: Изд-во Повожского межрегион. Центра, 2000. 168 с.
136. Ишина И.В. Социальный заказ на образование: проблемы формирования и реализации // Экономика образования. 2001. - №6. - С. 7 - 18.
137. Ишина И.В. Экономическая база российского образования и межбюджетные отношения // Экономика образования. 2002. - № 6. - С. 7 - 20.
138. Кабенюк М.И., Курбатова М.В., Морозова Е.А. Внедрение финансовых инструментов частного инвестирования в образование //
139. Университеты как фактор формирования человеческого капитала / Под общей ред. В.В. Чекмарева, А.Р. Наумова. Кострома: КГУ, 2003. - С. 409 - 425.
140. Канов В.И. Нерешённые задачи перехода России к устойчивому развитию // Развитие научно-образовательного потенциала Сибири: Материалы Всероссийского научно-методического семинара. Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2002.-254 с.
141. Капелюшников Р.И. Концепция человеческого капитала // Критика современной буржуазной политической экономии. М.: Наука, 1977. - 287 с.
142. Капица С. Модель роста населения земли и экономическое развитие человечества // Вопросы экономики. 2000. - №12. - С. 85 - 106.
143. Карлоф Б. Деловая стратегия / Пер. с англ. М.: Экономика, 1991.239 с.
144. Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М.: "Прогресс-Академия", 1995. - 416 с.
145. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 607 с.
146. Кастельс М. Становление общества сетевых структур //Новая постиндустриальная вона на Западе: Антология / Под ред. Иноземцева В. JI. -М.: Academia, 1999.-640 с.
147. Касти Дж. Большие системы: Связность, сложность, катастрофы: Пер. с англ.-М.: Мир, 1982.-216 с.
148. Кликунов Н., Окорокова Г. ГИФО: плюсы и минусы // Высшее образование в России. 2002. - № 2. - С. 37 - 42.
149. Климов С. М. Интелектуальные ресурсы общества. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002. - 199 с.
150. Ключарев Г., Огарев Е. Непрерывное образование в условиях трансформации. -М.: ООО "Франтера", 2002. 108 с.
151. Клячко Т.Д. Новый организационно-экономический механизм -решающая предпосыка развития образования // Высшее образование сегодня. -2001 №2. - С. 12-15.
152. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем. М.: Наука, 1994. - 236 с.
153. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Основания синергетики: Режимы с обострением, самоорганизация, темпомиры. СПб.: Алетейя, 2002.-414 с.
154. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Синергетическое расширение антропного принципа // Синергетическая парадигма. Многообразие поисков и подходов.-М.: Прогресс-Традиция, 2000.-С. 80- 106.
155. Концепции самоорганизации: становление нового образа научного мышления. М.: Наука, 1994. - 207 с.
156. Концепция развития образования Калужской области // Россия -2010.- 1994.-№ 1-2.-С. 108-113.
157. Коротков Э. Система комплексной оценки качества образования специалиста // Высшее образование в России. 1995. - №2.
158. Костина Г., Медовников Д. Средний класс // Эксперт. 1997. -№23.-С. 14-23.
159. Костюк В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Об экономическом фундаменте информационного общества //Информационное общество. 2000. -№5.-С. 6-13.
160. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент: Анализ, планирование, внедрение, контроль. СПб.: Питер, 1999. - 887 с.
161. Кочнев В.А. Комплексная оценка качества занятий в вузе // Стандарты и мониторинг в образовании. 2002. - №5. - С. 40 - 43.162. Х Критский М.М. Человеческий капитал. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1991.- 120 с.
162. Критский М.М. Человеческий капитал: понятие, методология, субстанция // Экономика образования 2000. - №2. - С. 21 - 26.
163. Кроль В, Краснушкин Е. и др. Мировые системы высшего образования сравнительный анализ профессиональной структуры выпусков // Высшее образование в России. - 1996. - №2. - С. 36 - 37.
164. Кузьминов Я, Филонович С. Бизнес-образование в России: состояние и перспективы (содержательно-институциональные аспекты) // Вопросы экономики. 2004. - № 1.-С. 19-36.
165. Кузьминов Я.И. Экономические институты и финансовые потоки в образовании//Вестник РОСРО. Вып. 3.-2001.
166. Курбатова М.В. Образовательное субсидирование в новом механизме финансирования высшего образования // Экономика образования. -2005.-№2.-С. 23 -39.
167. Курганский С.А. Человеческий капитал: сущность, структура, оценка. Иркутск: ИГЭА, 1999. - 288 с.
168. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. М.: Новая школа, 1997. - 143 с.
169. Ленин В.И. Конспект книги Гегеля "Наука логики" // Ленин В.И. Философские тетради. -М.: Изд-во политической литературы, 1969.
170. Лима де Фарио А. Эволюция без отбора: Автоэволюция формы и функции. М.: Мир, 1991. Ч 455 с.
171. Личный фактор производства в рыночной экономике / Под ред. А.П. Бычкова. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1993. - 153 с.
172. Лоншакова Н.А. Высшее образование: проблема регионализации в современной России. Чита: Поиск, 2002. - 272 с.
173. Лукашенко М.А. Образование в условиях рынка: концепция учебного заведения: Монография. М.: Высшая школа, КноРус, 2002. - 285 с.
174. Лукин Г.И. Методологические основы сбалансированного функционирования рынка труда и образовательных услуг. СПб, 1994.
175. Лукичев Г.А. Трансграничное образование // Высшее образование сегодня. 2004. - № 4. с. 28 - 34.
176. Майбуров И. Высшая школа в регионе: механизм финансирования // Высшее образование в России. 2004. - № 1. - С. 26 - 35.
177. Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн. / Отв. ред. Е.Г. Ясин. Кн. 1. -М.: ГУ ВШЭ, 2004. 589 с.
178. Мамонтов С.А. Рынок образования: маркетинговый аспект. -Новосибирск: Изд-во ИДМИ, 2000. 224 с.
179. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23.
180. Марцинкевич В. И., Соболева И. В. Экономика человека. М.: Аспект Пресс, 1995. - 286 с.
181. Материалы выездного заседания Координационного совета Российской Федерации по повышению квалификации и переподготовке руководителей и специалистов. Казань: РИЦ "Школа", 2003. - 61 с.
182. May В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире: проблемы догоняющего развития // Вопросы экономики. 2002. - №7. - С. 4 -25.
183. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США. М.: Прогресс, 1966.-462 с.
184. Махмутов М.И. К вопросу о мотивах непрерывного образования // Проблемы' непрерывного профессионального образования: Региональный аспект. М.: Пресс-Сервис, 1997. - С. 19-43.
185. Мельянцев В. Информационная революция феномен "новой экономики" // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №2. -С. 3-10.
186. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А.П. Егоршина. Н. Новгород: НИМБ, 2001. - 624 с.
187. Михайлушкин А.И. Реформирование высшего профессионального образования в обществе переходного периода. СПб.: СПбГИЭА, 1998. - 195 с.
188. Михеев В. В. Глобализация и азиатский регионализм: вызовы для России. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2001. - 223 с.
189. Мовсесян А. Г. Интелектуальные ресурсы и инновации // Экономика XXI века. 2000. - №12. - С. 3 - 10.
190. Модернизация российского образования: государственные именные финансовые обязательства / Под ред. T.JI. Клячко. М.: ГУ - ВШЭ, 2002. - 181 с.
191. Модернизация российского образования: стратегические разработки / Под ред. Я.И. Кузьминова. М.: ГУ - ВШЭ, 2002. - 330 с.
192. Моисеев Н.Н. Агоритмы развития. М.: Наука, 1987. - 304 с.
193. Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник для вузов. -М.: Изд-во "Экзамен", 2003. 384 с.
194. Намнанов Д.Д. Социально-экономические проблемы непрерывного образования. Улан-Удэ: Бурят, кн. изд-во, 1997. - 94 с.
195. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М.: Дело, 2002. - 535 с.
196. Николаева Т. П. Информационная экономика: тенденции развития за рубежом и в России. СПб.: НИИ химии СпбГУ, 1999. - 192 с.
197. Николис Г., Пригожин И. Познание сложного. Введение. М.: Мир, 1990.-342 с.
198. Никольский В. Глобальное образование: пределы либерализации // Высшее образование в России. 2004. - № 9. - С. 17 - 25.201. Новая постиндустриальная вона на Западе: Антология / Под ред. B.JI. Иноземцева. М.: Academia, 1999. - 640 с.
199. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе: Парадоксы наследия. Векторы развития. М.: Эгвес, 2000. - 272 с.
200. Новиков П.Н., Зуев В.М. Опережающее профессиональное образование. М., 2000.
201. Новые финансовые механизмы в высшем образовании: сборник докладов совещания-семинара 15-17 февраля 2002 года, г. Кемерово. -Кемерово: ИНТ, 2003. 80 с.
202. Нормативы в сфере образования. Справочное издание. Ч М.: ИФ "Образование в документах", 2003. 144 с.
203. Нормативы подушевого финансирования учреждений начального профессионального образования.-М.: ИРПО, 2001.
204. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. М.: Фонд экон. книги "Начала", 1997.- 180 с.
205. Носков В.А. Высшая школа в системе общественного воспроизводства. Самара: Самар. ун-т, 2002. - 190 с.
206. Образование Великого Новгорода как открытая система. В. Новгород: НовГУ, 2000. - 82 с.
207. Образование взрослых на рубеже веков: Вопросы методологии, теории и практики. Т. И. Кн. 1. Социологические проблемы образования взрослых. - СПб.: ИОВ РАО, 2000. - 224 с.
208. Образование взрослых на рубеже веков: Вопросы методологии, теории и практики. Т. I. Кн. 5. Управление образованием взрослых. - СПб.: ИОВ РАО, 2000.- 188 с.
209. Образование взрослых: реальности, проблемы, прогноз / Под ред. С.Г. Вершловского СПб.: ИОВ РАО, 1998. - 161 с.
210. Образование как фактор социальной дифференциации и мобильности ("круглый стол") // Социологические исследования. 2003. - №5. -С. 92 - 93.
211. Образование: сокрытое сокровище: Докл. Межд. Комиссии по образованию для XXI века, представленный ЮНЕСКО. Б.М.: ЮНЕСКО, 1997.-296 с.
212. Образовательная политика России на современном этапе. Из доклада Государственному Совету Российской Федерации // Высшее образование в России. 2002. - № 1. - С. 20 - 30.
213. Образовательные страхование и вексель в системе профессионального образования: Монография / Ю.А. Захаров, М.В. Курбатова, Н.П. Дудченко и др. Кемерово: ИНТ, 2003. - 171 с.
214. Олейникова О.Н. Обучение в течение всей жизни. М.: ЦИППО, 2002. - 83 с.
215. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический проект, 2000. - 879 с.
216. Пильцер П. Безграничное богатство. Теория и практика "Экономической ахимии" // Новая постиндустриальная вона на Западе: Антология / Под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Academia, 1999. - С. 403 - 428.
217. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Экономика, Дело, 1992.-510 с.
218. Пищулин Н.П. Маркетинг образования. М.: Жизнь и мысль, 2001. -416с.
219. Пищулин Н.П., Ананишнев В. М. Образование и управление. М.: Жизнь и мысль, 1999. - 295 с.
220. Подшибякина Е.Н. Экономика системы образования России в условиях кризиса: анализ и перспективы. СПб.: СПбГУЭФ, 1999. - 149 с.
221. Попова М.И. Экономические методы управления системой регионального образования. СПб., 1998.
222. Практический интелект: Пер. с англ. СПб.: Питер, 2002. - 265 с.
223. Пригожин И. От существующего к возникающему: время и сложность в физических науках / Пер. с англ. М.: Наука, 1985. - 327 с.
224. Пригожин И., Николис Г. Сложное и перенос знаний / Синергетика и психология. Тексты. Вып. 1. Методологические вопросы. М., 1997.
225. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой /Пер. с англ.-М.: Прогресс, 1986.-431 с.
226. Проблемы образования взрослых в современной России. -Новосибирск: ЦСА, 1998. 204 с.
227. Проблемы развития научного и культурно-образовательного потенциала в Сибири (Региональный аспект): Тематический сб. Вып. 7 /Под ред. B.C. Шмакова. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2000. - 316 с.
228. Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы: Пособие для руководителей образовательных учреждений и территориальных образовательных систем /Под ред. A.M. Моисеева. -М.: Пед. общ-во России; Моск. отд-е, 2001.-256 с.
229. Проскуряков В.М., Самоукин А.И. Экономический потенциал социальной сферы: содержание, оценки, анализ. М., 1991.
230. Пугачёва Е. Синергетический подход к системе высшего образования // Высшее образование в России. 1998. - №2. - С. 41 - 45.
231. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация: Учебное пособие.-М.: Аспект Пресс, 1996.-318 с.
232. Рыжаков М.В. Образование как сложная открытая нелинейная самоорганизующаяся система // Стандарты и мониторинг в образовании. -2000. №1. - С.48 - 55.
233. Савельев А. Новый вызов? // Высшее образование России. 2002. -№ 1. - С. 112-115.
234. Сагинова О.В. Управление изменениями на рынке образовательных услуг и качество подготовки специалистов // Экономика образования. 2004. -№ 4. - С. 25 - 32.
235. Садлак Я. Что дают инвестиции в высшее образование. // Высшее образование сегодня. 2004. - № 4.- С. 48 -51.
236. Садовничий В. А. Высшая школа России: традиции и современность // Высшее образование сегодня. 2002. - № 12. - С. 10 - 16.
237. Садовский В. Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1979.-279 с.
238. Садовский В.Н. Некоторые принципиальные проблемы построения общей теории систем // Системные исследования. Ежегодник 1971. М, 1972.
239. Саймон Г.А. Рациональность как процесс и продукт мышления. // THESIS. 1993. - Вып. 3. - С. 16 - 38.
240. Сакс Дж, Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. М.: Дело, 1996. - 847 с.
241. Самуэльсон П.А, Нордхауз В.Д. Экономика: Пер. с англ. М.: БИНОМ, 1997.-800 с.
242. Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем: Опыт исследования децентрализованной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 247 с.
243. Семеко Г.В. Сдвиги в структуре финансирования высшего образования // Экономика образования. 2004. - № 1. - С. 63 - 70.
244. Сенашенко В, Ткач Г. О структуре современного высшего образования // Высшее образование в России. 2004. - № 4. - С. 18 - 26.
245. Сериков Г.Н. Управление образованием: Системная интерпретация: Монография. Челябинск: Изд-во ЧГПУ "Факел", 1998. - 664 с.
246. Симкина Л .Г. Человеческий капитал в инновационной экономике. -СПб., 2000.- 152 с.
247. Синицкая Н.Я. Экономические основы механизма финансирования социальной сферы // Экономика образования. 2004. - № 5. - С. 22 - 32.
248. Скворцов В.Н. Социально-экономические проблемы теории непрерывного образования. СПб.: СПбУЭФ, 1999. - 228 с.
249. Скрыльникова Н. А. Информационная экономика: концепция и социально-экономические трансформации. Томск: ТГУ, 2002.
250. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -М.: "Ось-89", 1997.-256 с.
251. Смолин О.Н. О проекте Закона о допонительном образовании // Новые знания. 1999. - №4. - С.
252. Советов Б. Я. Перспективные направления информатизации непрерывного образования //Роль академической науки в развитии современного образования. Вып. 1. - СПб.: СПбГУП, 2001. - С. 42 - 47.
253. Социально-экономическая природа информационного продукта и информационного ресурса. М.: МГУ, 1992. - 96 с.
254. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Система саморазвития. М.: Наука, 2000. - 301 с.
255. Социальные проблемы информатизации современного буржуазного общества. Научно-аналитический обзор, подготовленный Т.В. Андриановой. -М., 1989.
256. Степин B.C. Саморазвивающиеся системы и перспективы техногенной цивилизации // Синергетическая парадигма. Многообразие поисков и подходов. М.: Прогресс Традиция, 2000. - С. 12-27.
257. Степин B.C. Теоретическое знание. М.: Прогресс-Традиция, 2000. -743 с.
258. Столяров Ю.Н. Сущность информации. М.: ГПНТБ России, 2000. -120 с.
259. Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики. // Новая технократическая вона на Западе. -М.: Прогресс, 1986.
260. Струмилин С.Г. Собр. соч. - Т. 5.
261. Стюарт Т. Интелектуальный капитал. Новый источник богатства организации. // Новая постиндустриальная вона на Западе: Антология. М.: Academia, 1999. - С. 372 - 400.
262. Сумарокова Е.В. Инвестиции в человеческий капитал // Высшее образование сегодня. 2004. - № 3. - С. 28 -34.
263. Супян В. Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века. -М.: Анкил, 2001. 152 с.
264. Супян В.Б. Образование в США: состояние и приоритеты развития // США. Канада. 2000. - №1. - С. 80 - 93.
265. Сфера образовательных услуг в системе непрерывного образования США: Аналитический доклад / Под ред. М.В. Кларина. М.: ИТП и МИО РАО, 1994.-74 с.
266. Татур Ю.Г. Образовательная система России: высшая школа. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. -228 с.
267. Тенденции развития и роль сферы образования: экономический и социальный аспекты / Под ред. В.И. Марцинкевича. М.: ИМЭиМО РАН, 1994. - 228 с.
268. Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник / Под ред. Журавлёвой Г., Мильчаковой Н. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 485 с.
269. Тоффлер О. Наука изменения. Предисловие // Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой / Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1986.-431 с.
270. Тоффлер Э. Знания символическое богатство // Россия - 2010. -1994.-№4.
271. Тоффлер Э., Тоффлер X. Метод, которым мы создаём богатство // Россия 2010. - 1994.-№3.-С. 162- 166.
272. Третьяков П.И., Мартынов Е.Г. Профессиональное образовательное учреждение: управление образованием по результатам: Практикапдагогического менеджмента / Под ред. П.И. Третьякова. М.: Новая школа, 2001.-368 с.
273. Трофимова И. Н. Технологический и трудовой ресурсы конкурентоспособности России: состояние и перспективы // Вопросы статистики. 2000. - № 9. - С. 37 - 40.
274. Управление по результатам: Пер. с финск. М.: Прогресс, 1993.320 с.
275. Управление социальной сферой. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.289 с.
276. Урсул А.Д. Информатизация общества: содержание, противоречия, перспективы. Кишинёв, 1990.
277. Фабричнов С.А. Экономическая теория информационного труда. -М: День Серебра, 2000. 288 с.
278. Филиппова Н.А. Формирование рынка труда и механизм реализации политики занятости: федеральный и региональный аспекты. -Саранск: Издат-во Мордовского ун-та, 2001. 232 с.
279. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. М.: Дело ТД, 1993.-864 с.
280. Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы: Доклад Всемирного банка / Пер. с англ. М.: Изд-во "Весь мир", 2003.-232 с.
281. Фукуяма Ф. Доверие. Социальные добродетели и созидание благосостояния // Новая постиндустриальная вона на Западе: Антология /Под ред. Иноземцева В. Л. М.: Academia, 1999. - С. 126 - 162.
282. Хакен Г. Информация и самоорганизация: Макроскопический подход к сложным системам. -М.: Мир, 1991. 240 с.
283. Хакен Г. Основные понятия синергетики // Синергетическая парадигма. Многообразие поисков и подходов. М.: Прогресс - Традиция, 2000.-С. 28-55.
284. Харченко В.Е. Человеческий капитал: проблемы накопления и использования. Бегород: Изд-во БеГТАСМ, 2001. - 248 с.
285. Хейфец П.С. Мировой опыт профессионального образования и возможности его использования в России. СПб.: ЦИПКРРи СПО, 1996. - 58 с.
286. Хершберг Э. Глобальная реструктуризация, знания и обучение // Вопросы экономики. 2004. - № 8. - С. 66 - 76.
287. Ходжсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики. 2001. - №8. - С. 32 -45.
288. Хэнди Ч. Ачущий дух. За гранью капитализма: поиск цели в современном мире. // Новая постиндустриальная вона на Западе. М.: Academia, 1999.-С. 166-184.
289. Цвылёв Р. Метаморфозы индустриальной экономики: проблема экономических измерений // Мировая экономика и международные отношения. -2001.-№2.-С. 11-19.
290. Цвылёв Р.И. Постиндустриальное развитие. Уроки для России. -М.: Наука, 1996.-206 с.
291. Чекмарёв В.В. Система экономических отношений в сфере образования: Научная монография. Кострома: Изд-во КГУ им. Н.А. Некрасова^ 1998.-240 с.
292. Чекмарёв В.В. Экономические проблемы сферы образования. Ч. 1. Кострома: КГПУ, 1996. - 200 с.
293. Человеческий капитал России на рубеже XXI века: Монография / Под ред. И.В. Ильинского. СПб.: СПбГУТД, 1999. - 200 с.
294. Чернейко Д.С. Формирование рынка труда: опыт, проблемы. -СПб.: СПбГУЭФ, 1999. 160 с.
295. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. -М.: МГУ, ТЕИС, 2002. 591 с.
296. Шрейдер Ю.А. К определению системы // Научно-техническая информация. Серия 2. -1971. №7.
297. Щетинин В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - № 12. -С. 42-49.
298. Щетинин В.П. Экономическая функция и приоритет образования // Экономика образования. 2000. - №2.- С. 14 - 20.
299. Щетинин В.П., Рябушкин Б.С. Экономика и социология образования: Учебное пособие. М.: МПУ, 2002.
300. Щетинин В.П., Хроменков В.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. М.: РПА, 1998. - 305 с.
301. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. М.: Сов. энциклопедия, 1979. - Т. 3. - 623 с.
302. Явлинский Г. Какую экономику и какое общество мы собираемся построить и как этого добиться (экономическая политика и догосрочная стратегия модернизации страны) // Вопросы экономики. 2004. - № 4. - С. 4 -24.
303. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. М.: Наука, 1999. - 448с.
304. Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики. 2004. - № 7. - С. 4 - 34.
305. Aghion P., Howitt P. A Model of Growth through Creative Destruction. // Econometric a, 1992, V. 60.
306. Becker G. The Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education. N.Y.: Columbia University Press, 1964.
307. Bell D. The Coming of Post-Industrial Society: A Venture in Social Forecasting. N. Y.: Basic Books, 1973.
308. Bell D. The World and the United States in 2013. -N. Y, 1987.
309. Binde J. L'egucation au XXIe siecle: 1'education pour tous tout au long de la vie // Futuribles. P, 2000. - №250. - P. 5 - 21.
310. Boisot M. Knowledge Assets: Securing Competitive Advantage in the Information Economy. Oxford: Oxford University Press, 1998.
311. Brzezinski Z. Between Two Ages. America's Role in the Technotronic Era. N. Y, 1970.
312. Carnevale A. Human Capital: a High Yield Corporate Investment. -Wash, 1983.
313. Chardon O. L' emploi non gualifie depuis vingt ans, plus tertiaire et plus precaire // Problemes econ. P. - 2001.- № 2737. - P. 30 - 32.
314. Crawford R. In the Era of Human Capital: The Emergence of Talent, Intelligence, and Knowledge as the Worldwide Economic Force and What It Means to Managers and Investors. N. Y.: Harper Business, 1991.
315. David P.A. The Dynamo and the Computer: An Historical Perspective on the Modern Productivity Paradox. // American Economic Review (Papers and Proceedings). 1999. - №80. - P. 355 - 361.
316. Denison E. Trends in American Economic Growth, 1929 1982. -Wash, 1985.
317. Fahrholz B. Die "Next Economy" verandert die Welt // Intern. Politik. -Bonn. 2001. - Jg. 56. - №7. - S. 1 - 6.
318. Freeman C. Technology policy and economic performance: Lesson from Japan.-N.Y, 1987.
319. Giddens A. Runaway World: How Globalization is Reshaping our Lives. -London: Profile, 1999.
320. Hallet G. The Picture of Labour Life. N. Y, 1986.
321. Higher education in the learning society Rep. 12 - Options for financing higher education - modeling and policy analysis. -L., 1997.-VII, 161 p.
322. Kelly K. New Rules for the New Economy. Ten Radical Strategies for a Connected World. -N. Y., 1998.
323. King D.N. Local Government Economics in Theory and Practice. L.: Routledge, 1992.
324. Klodt H. Die neue Okonomie: Aufbruch und Umbruch. // Weltwirtschaft. Tubingen, 2000. - H. 1. - S. 51 - 95.
325. Kotler Ph., Fox K. Strategic Marketing for Higher Education. N.Y.,1995.
326. Luhman N. Soziale Systeme. Grundriss einer allgemeinen Therie. -Frankfurt/М., 1993.
327. Martin W. J. The Global Information Society. Aldershot: Aslieb Gower; Brookfield, Vt., USA: Gower, 1995.
328. Masuda Y. The Information Society as Postindustrial Society. Wash.: World Future Soc., 1983.
329. McLuhan M. Understanding Media. N. Y., 1966;
330. Michel A. Education: enter dans le XXI siecle // Futuribles. P. - 2001. -№257.-P. 9-16.
331. Nicolson W. Microeconomic Theory: Basic Principles and Extensions. -Tx.: Fort Worth, 1995.
332. Nonaka I., Takeuchi H. The Knowledge-Creating Company: How Japanese Companies Create the Dynamics of Innovation. Oxford: Oxford University Press, 1995;
333. Polanyi M. The Tacit Dimension. -L.: Routledge, 1966.
334. Psacharopoulos G., Woodhall M. Education for Development. An analysis of investment choices. N.Y., 1991.
335. Romer P.M. Endogenous Technological Change // Journal of Political Economy. 1990. - V. 98. - №5. - P. 97-103.
336. Schultz Т. Capital Formation by Education // Journal of Political Economy. 1960.-Vol. 68.
337. Schultz T. Reflections on Investment in Man // Journal of Political Economy. Supplement, October, 1962.
338. Self-organization and Management of Social System // Springer Series in Synergetics. Vol. 26. Berlin, 1984.
339. Shapiro C., Varian H. Information Rules: A Strategic Guide to the Network Economy Boston, Mass.: Harvard Business School Press, 1999.
340. Solow R. We'd Better Watch Out // New York Review of Books, 1987. July 12.
341. Statistical Abstract of the USA, 1997. Wash., 1997.
342. Stewart T. A. Intellectual Capital. The New Wealth of Organisation. -N. Y., 1997.
343. The New Relationship: Human Capital in the American Corporation. -Wash., 2000.
344. Thurow L. Investment in Human Capital. Belmont, 1970.
345. World Telecommunications and Development Report, 1996.1.I. Интернет- ресурсы
346. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2004 год / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева -Ссыка на домен более не работаетindex.phtml?iso=RU&lid=2&cmd=publications
347. Костело С. Индекс глобальной цифровой экономики. //Computerworld Россия, 2000. №32. //Ссыка на домен более не работает2000/32.
348. Материалы, представленные Министерством образования и науки на заседание Правительства РФ 9 декабря 2004 г. // Ссыка на домен более не работаетdata/structdoc.html?heid=l 711.
349. Bellinger G. Managing Individual and Organizational Knowledge. -Ссыка на домен более не работаетkrngmt/kmgmt.html357. Ссыка на домен более не работает/www.edweek.org/ew/ewstory.cfm?slug=41 oecd.h20359. Ссыка на домен более не работаетeducation/aug01/developing.htm.
350. Quah D. T. Growth and Wealth Creation in the Weightless Knowledge-Based Economy // Economic Papers, 1998. October. http: //www. econ.lse.ac.uk./dquah/tweiro.html.
351. Takeuchi H. Beyond Knowledge Management: Lessons from Japan, June 1998. Ссыка на домен более не работаетLessonsfromjapan.htrml.
352. Wolf M. The Bearable Lightness. //Financial Times, 1998, August, 12. //Ссыка на домен более не работаетhippocampus/79922.
Похожие диссертации
- Экономические аспекты научно-технического прогресса и его влияние на макроэкономические процессы
- Организационно-экономические основы формирования региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования
- Проблемы развития специализации и кооперирования в производственных объединениях промышленности
- Организационно-экономический механизм непрерывного профессионального образования в сфере туризма