Формирование системы экологического управления

Мельникова, Елена Николаевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование системы экологического управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Мельникова, Елена Николаевна
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы экологического управления"

На правах рукописи

МЕЛЬНИКОВА ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ (на примере г. Новокузнецка Кемеровской области)

Специальность 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)"

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003055041

Работа выпонена в Новокузнецком фнлиале-ннституте Кемеровского государственного университета

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Потравный Иван Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Протасов Виталий Федорович

кандидат экономических наук Ляпина Александра Андреевна

Ведущая организация:

Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН

Защита диссертации состоится л 26 апреля 2007 г. в 11 час. на заседании диссертационного Совета Д.216.007.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МПР России и РАН по адресу:

С диссертацией можно ознакомиться в научном фонде Всероссийского научно-исследовательского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МПР России и РАН

Автореферат разослан л 23 марта 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета,

123007, г. Москва, 3-я Магистральная ул., д. 38.

кандидат геолого-минералогических наук

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки организационно-экономического механизма по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду в промышленном городе в условиях интенсивного развития хозяйственной деятельности. В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве приоритетной задачи указывается на необходимость обеспечения устойчивого развития на основе такого экономического регулирования рыночных отношений, которое обеспечит рациональное неистощительное природопользование, снижение нагрузки на природную среду, ее охрану.

В настоящее время разработана Концепция стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, которая предусматривает значительное увеличение добычи угля в Кузбассе для потребностей энергетики - с 170 мн. т в 2006 г. до 270 мн. т в 2015 году. Вместе с тем, вопросы экологического обоснования такого роста производства на территории, где уже в настоящее время значительно превышен ассимиляционный потенциал, оценка экологических последствий таких антропогенных воздействий, а также их отражение в социальных показателях (заболеваемость и смертность населения и др.) требуют глубокой научной проработки.

Как показывает анализ мировой хозяйственной практики в области регулирования эколого-экономических отношений, одним из подходов позволяющих достичь согласования экологических и экономических интересов и потребностей общества, является оценка потенциала развития социо-эколого-экономических систем промышленных территорий на основе системы экологического управления. Если в отношении отдельных предприятий принципы экологического управления уже нашли свое отражение в практике управления природопользования, то для таких сложных социо-эколого-экономических систем, каким является промышленный город в целом, в настоящее время отсутствуют эффективные подходы для реализации сценариев экологизированного, сбалансированного хозяйственного развития. Поэтому актуальным является разработка согласованной эколого-экономической политики развития крупных городов.

Особая острота и актуальность проблемы связана с формированием систем экологического управления развитием промышленно освоенных территорий, к каким относится г. Новокузнецк Кемеровской области, где прослеживается прямая взаимосвязь между показателями высокого уровня загрязнения окружающей среды и здоровья населения. При этом имеет место дальнейшее наращивание производственного потенциала, вовлечение значительных объемов природных ресурсов в хозяйственный оборот, что может привести к разрушению естественного природного базиса экономики, деградации природного капитала как основы обеспечения устойчивого природопользования. По экспертным оценкам количество потребляемого кислорода в Кемеровской области в 8-9 раз превышает количество

вырабатываемого кислорода в процессе фотосинтеза. Таким образом, необходим механизм, который обеспечивает паритет экологических и экономических интересов и потребностей развития данной территории. Речь вдет о необходимости кардинальной смены целевых ориентиров, смены парадигмы в функционировании данной социо-эколого-экономической системы и переход на экосистемные принципы нормирования.

Кроме того, экологическое управление в настоящее время в основном ориентировано на уровень предприятий, не затрагивающего территориально-местный уровень, где собственно и формируются эколого-экономические проблемы. Актуальность и недостаточная проработанность вопросов формирования систем экологического управления промышленного города в контексте обеспечения устойчивого развития урбанизированной территории обусловили выбор темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных авторов: Т.А. Акимовой, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, В.И. Даншгова-Данильяна, И.П. Глазыриной, A.A. Голуба, КГ. Гофмана, A.A. Гусева, М.А. Комарова, Р. Костанза, М.Я. Лемешева, H.H. Лукьянчикова, Л.Г. Мельника, Г.А. Моткина, Г.М. Мкртчян, А. Пигу, Е.В. Рюмина, Т.С. Хачатурова, Н.В. Чепурных, A.B. Шевчука, О.С. Шимовой, В. Шульц и др. Проблемы развития принципов экологического управления в экономике природопользования посвящены исследования Ю.В. Бабиной, М.В. Буториной, Л.Ф. Дроздовой, Н.И. Иванова, Н.В. Пахомовой, И.М. Потравного, К.К. Рихтер, А.К. Рябчикова, В.Н. Сидорова,

A. Эндрес, Я.Я. Яндыганова и др. Вопросы функционирования сложных эколого-экономических систем, устойчивого развития урбанизированных территорий нашли отражение в исследованиях В.Н. Лопатина, A.A. Лялиной, Р.Г. Мамина, Г.Е. Мекуш, М.Т. Мелешкина, П.Г. Одака, В.Ф. Протасова,

B.К Резанова и др.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических подходов и методических рекомендаций по формированию системы экологического управления развития промышленного города в целях обеспечения устойчивого развития, а также организационно-экономического механизма его обеспечения на принципах экосистемного нормирования.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

1) определить сущность, роль и место экологического управления развития крупных городов в системе инструментов экономики природопользования;

2) исследовать современные тенденции развития экономики природопользования в России и за рубежом относительно управления сложными эколого-экономическими системами различного иерархического уровня (город, промышленный район и др.);

3) выпонить комплексный анализ изменения окружающей среды в г. Новокузнецке Кемеровской области под влиянием антропогенных факторов;

4) обосновать методические подходы к построению системы экологического управления в развитии социо-эколого-экономической системы г. Новокузнецка;

5) выявить показатели и индикаторы, характеризующие качество социально-экономического развития и состояния окружающей среды территории с высоким уровнем хозяйственного освоения территории;

6) разработать рекомендации по совершенствованию системы экологического управления развития г. Новокузнецка, а также практические рекомендации по привлечению инвестиций, в частности, по участию предпринимателей в обеспечении устойчивого развития и реализации экологически ориентированных инвестиционных проектов в регионе;

7) выпонить оценку различных сценариев развития г. Новокузнецка Кемеровской области и последствий их реализации для экономики, социальной сферы и состояния окружающей среды.

Предметом исследования являются экономические отношения, которые возникают в процессе управления природопользования и охраны окружающей среды на территории крупного промышленного города, методы и инструменты регулирования эколого-экономических отношений на урбанизированных территориях.

В качестве объекта исследования рассматривается промышленный город как элемент социо-эколого-экономической системы. Конкретным объектом исследования является г. Новокузнецк Кемеровской области.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования отечественных и зарубежных ученых в области экологического менеджмента, экономики природопользования, Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г.), Федеральный Закон Российской Федерации Об охране окружающей среды, другие нормативные акты по вопросам охраны окружающей среды и развития экономики.

Для решения поставленных в диссертации задач использованы методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, других министерств и ведомств, отечественных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды.

При решении поставленных задач применялись методы системного анализа, ретроспективный, контент-анализ, логический метод, расчетно-аналитические методы и методы группировок, нормативный, балансовый методы, методы моделирования и другие.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Теоретически установлено, что стратегия развития крупных городов дожна базироваться на модели, в основу которой дожен быть положен экоцентрический подход, когда приоритетным является соблюдение уровня допустимой экологической нагрузки, сохранения и

воспроизводства природного капитала, поддержание качества роста экономики с учетом неухудшения экологической ситуации.

2. Доказано, что наряду с традиционными административными и экономическими методами регулирования природопользования в крупных городах следует использовать процессный подход, который заключается в регулировании природопользования не по ресурсному принципу, а в завимости от характера и сложности возникающей эколого-экономической ситуации.

3. Результативность предложенной системы экологического управления крупных городов дожна осуществляться на основе оценки предотвращенного ущерба от снижения заболеваемости населения в результате реализации программных мероприятий по оздоровлению окружающей среды.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Обоснованы методические подходы к формированию системы экологического управления крупного города, суть которой состоит в приоритете экоцентрического направления, что позволяет достигать соблюдения уровня допостимой экологической нагрузки, сохранения и воспроизводства природного капитала, поддержание качества роста экономики с учетом неухудшения экологической ситуации.

2. На основе выпоненного комплексного анализа изменения окружающей среды в районе г. Новокузнецка Кемеровской области под влиянием антропогенных факторов разработана система индикаторов и показателей устойчивого развития, характеризующих качество социально-экономического развития данной территории и состояние окружающей среды (ийдекс человеческого потенциала, общая и профессиональная заболеваемость населения, средняя продожительность жизни, доля затрат, выделяемых на природоохранные цели и др.). В качестве интегрального показателя эколого-экономического развития крупного города предлагается рассматривать снижение заболеваемости населения в результате загрязнения окружающей среды.

3. Обоснована модель экологического управления крупного города на основе процессного подхода, которая учитывает особенности функционирования промышленно освоенных территории, а также позволяет регулировать природопользование не по ресурсному принципу, а в завимости от характера и сложности возникающей эколого-экономической ситуации. Применительно к специфике г. Новокузнецка Кемеровской области предложена усовершенстванная организационная структура управления - Муниципальная служба экологического развития, которая включает в себя процессную команду (по отдельным видам деятельности, химико-аналитическую службу, научно-исследовательский центр, экологический союз предпринимателей, общественные организации и население) на основе использования информационных технологий.

4. Разработана схема учета влияния экологического фактора при оценке трудового потенциала крупного города, которая позволяет выявить

негативные социальные и экономические последствия загрязнения окружающей среды и разрабатывать соответствующие корректирующие меры по оптимизации стратегии развития крупных городов.

5. Уточнен понятийный аппарат экономики природопользования и предложено понятие - лэкологический менеджмент развития, под которым понимается система экологического управления развитием территории в соответствии со стратегией, ориентированной на поддержание условий качества социально-экономического роста и удовлетворение потребности человека в благоприятной для проживания окружающей среде.

6. Разработан организационно-экономический механизм обеспечения устойчивого развития крупного города на основе показателя предотвращения ущерба от снижения заболеваемости населения, привлечения средств экологического предпринимательства, разработаны рекомендации по экономическому стимулированию и мотивации социльно-экономической подсистемы к восприятию эколого-организационного нововведения, что позволяет осуществить устойчивое природопользование промышленных регионов на основе принципа профилактики.

Кроме того, предложена система критериев оценки социо-эколого-экономических выгод от внедрения системы экологического управления развития на промышленной территории г. Новокузнецка Кемеровской области.

Теоретическая и практическая значимость и реализация результатов работы. На основании проведенного комплексного исследования теоретических, методических и практических проблем, связанных с регулированием и управлением устойчивого природопользования на промышленно освоенных территориях, в совершенствовании организационно-экономического механизма управления природным капиталом промышленного города Новокузнецка, в условиях ограниченной природной емкости территории, разработана инновационная система экологического управления развития промышленного города. Система ориентирована на социо-эколого-экономическое развитие территории и позволяет обеспечить высокую степень оперативности управления охраной окружающей среды и природных ресурсов.

Результаты исследования воспоняют некоторые пробелы в теории управления охраны окружающей среды и природных ресурсов на уровне промышленного города. В диссертации представлена концепция экологического менеджмента развития, построенная на синтезе теории и методологии экологической экономики и принципах современных систем управления бизнес-процессами (инновация процессов). Совокупная реализация научных разработок будет способствовать повышению эффективности и результативности развития промышленного города, представляющего собой основу безопасности жизнедеятельности общества.

Научные положения и результаты диссертации используются:

- в Информационном экологическом агентстве (ИнЭкА) при разработке проекта городского управления охраной окружающей среды и природных ресурсов для г. Новокузнецка Кемеровской области;

- в учебном процессе Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова при чтении курса Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками;

- в Некоммерческом партнерстве Национальная сертификационная Палата, г. Москва при разработке рекомендаций по внедрению и сертификации систем экологического управления для различных территориальных объектов (район, город, горный разрез, промышленный узел и др.);

- в деятельности ОАО ОУК Южкузбассуголь, г. Новокузнецк при обосновании предложений по реализации экологической политики предприятия на перспективу.

Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались в 2004-2007 гг. и получили одобрение на международных, всероссийских конференциях, основными из которых являются: V Международная научная конференция Наука и образование (г. Белово, 2004 г.), VI 1-я международная конференция Российского общества экологической экономики Глобализация, новая экономика и окружающая среда: проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию, (г. С.Петербург, 2005 г.), II Всероссийская нйегпй-конференция Проблемы экологии в современном мире (г. Тамбов, 2005 г.), Ш-я Всероссийская научно-практическая конференция Экономическое и социальное развитие регионов России (г. Пенза, 2006 г.), XIX Международные Плехановские чтения (г. Москва, 2007 г.), VIII Всероссийском симпозиуме Стратегическое планирование развитие предприятий (г. Москва, 2007 г.) и др.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 печатных работ, объемом 2,4 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 172 страницы машинописного текста, 11 таблиц, 15 рисунков, список использованной литературы из 170 наименований, а также 5 приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В рамках представленных задач в работе сформулированы следующие научные положения.

1. Стратегия развития крупных городов дожна базироваться на модели, в основу которой дожен быть положен экоцентрический подход, когда приоритетным является соблюдение уровня допостимой экологической нагрузки, сохранения и воспроизводства природного капитала, поддержание качества роста экономики с учетом неухудшения экологической ситуации.

Следует отметить, что в настоящее время существуют два подхода к определению экологического менеджмента как области экономики природопользования. Одно из направлений базируется на технократическом подходе, антропоцентризме, подчинении человеком природы, который направлен на сокращение техногенного загрязнения окружающей среды, позволяющее уменьшить природоемкость экономики, не затронув ее фундамента (параметров экономики). Такое развитие среды обитания основывается на ресурсной концепции, главной целью которой является постоянный экономический рост. Технократического подхода придерживаются многие отечественные и зарубежные ученые (В.Н. Винниченко, Т.В. Гусева, C.B. Макаров, П.А. Макеенко, В.К Мюлер, Р. Постхауэр и др.). Другое направление экологического . менеджмента ориентированно на экоцентрический подход - концепция экоразвития (Т. А. Акимова и др.) с осуществлением развития в социо-эколого-экономической системе. В рамках этого подхода A.A. Гусев считает, что рециклинговые технологии рассматриваются лишь как база новой концепции, основанной на развитии. К фундаментальным работам в области экоцегарического подхода относятся труды В. Н. Зыкова, В.Б. Калинина, С.Л. Климова, О. Леопода, H.H. Моисеева, С.Н. Сидоренко, П. Дж. Стауверманн и др.

Экоцентрический подход, с точки зрения Э. Вайцзекера, В. А. Зубакова, A.B. Урсула и др., дожен сопровождаться глубокой переоценкой человеческих устремлений, установлением новой идеологии, новых норм поведения людей (социально-этической модели будущего развития). Вместе с тем, указанные исследования не в поной мере охватывали вопросы формирования собственно экологической системы управления крупным промышленным городом как сложной урбанизированной системы, а также механизмы обеспечения устойчивого природопользования на экологически депрессивных территориях.

В диссертации исследованы теоретические подходы к проблеме экологического управления в рамках экономики природопользования на высокоурбанизированных территориях, показан механизм организации местного самоуправления на территории являющейся предметом научных изысканий (г. Новокузнецк Кемеровской области). Установлено, что государственное экологическое управление является главным элементом воздействия на хозяйственную деятельность и техническое усовершенствование практически всех отраслей территории. Цель государства дожна состоять в разработке мер по сохранению и воспроизводство природного капитала в интересах устойчивого развития общества и природы. Однако, механизм природопользования по прежнему опирается на технократический подход.

На основе критического анализа обширного литературного материала установлено, что до настоящего времени среди ученых и специалистов разных стран нет единства мнений в трактовке понятия лэкологическое управление, в рамках экономики природопользования. Значительная часть специалистов замещает это понятие следующими экономическими

категориями: луправление качеством окружающей среды, луправление охраной окружающей среды и т.д. При этом трактовка экономических категорий осуществляется в рамках традиционно используемого технократического подхода. Недостатком концепции опирающейся на принцип лохраны окружающей среды является то, что развитие экономической сферы осуществляется без учета природоемкости каждой территории, уровня её допустимой экологической нагрузки, без определения интересов всех субъектов территории (человека, предпринимателей и органов управления), т.е. общества и природы.

Проведенный системный анализ социальной, экологической и экономической подсистем промышленного города, показал что применяемый подход, стимулирует в основном экономическое развитие, экономический рост в ущерб социальной и экологической подсистем, рис. 1 и 2.

1300 т %

1265,1 А

-г 140,00

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 годы Ч дЧ Объем промышленной продукции;

Среднедушевой денежный доход; ЧнЩ Количество безработных;

-н-Образовано отходов 1-5 классов опасности;

-$-Валовый объем выбросов;

---Ч-Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты.

Рис. 1 Динамика некоторых показателей характеризующих социо-эколого-экономическое развитие г. Новокузнецка Кемеровской области.

Как видно из рисунков, за период с 1997 г. по 2005 г. наметились некоторые положительные тенденции, характеризующие развитие эколого-экономической системы города и района: при росте объема валового территориального продукта выбросы вредных веществ в атмосферу снижаются, имеет место стабилизация и снижение объема сбросов в поверхностные водные объекты, но по количеству образуемых отходов наблюдается стабильный рост. Однако, развитие экономической сферы, снижает продожительность жизни и увеличивает заболеваемость

эндокринной системы населения и количество впервые признаваемых инвалидов, в том числе и по злокачественным новообразованиям, тем самым снижая трудовой потенциал территории и развитие промышленно освоенных городов.

100,00 95,00 90,00 85.00 80,00 75,00 70,00 65,00 60,00 55,00 50,00 45,00 40,00 35,00 30,00 25.00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00

93,

/

лес^ 7&2 -х76,7 /

X /64,2

--63Т4 ез,2 63,8 62,8Ч 62,4 61,9 62,2 ы,в

ЧО, -А .

45,7 *4> - ^ЧЙг- <ЬГ1 48,9 -

4а,в

11

5,50 8,40 10,40 Х

5,90 0,9

ЩП74 """ 0,3 -----ЧЧ 0,1

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

2005 годы

ЧФ- - Заболеваемость эндокринной системы на 1000 чел.;

Ч Ч Впервые признанных инвалидами, на 10000 чел.нас.;

Ч ^Ч Инвалиды по причине профессиональных болеваний на 10000 чел.нас.;

ЧЧИнвалиды по причине злокачестенных новообразований, на 1 0000 чел.нас.;

-Продожительность жизни, лет.

Рис. 2 Динамика некоторых показателей, характеризующих социальное развитие г. Новокузнецка Кемеровской области.

В этих условиях в диссертации обосновывается необходимость использования экоценгрического подхода к обеспечению устойчивого развития, высокоурбанизированных городов и районов, что позволяет развивать социо-экономическую систему с учетом саморегулирующей функции природы. В этой связи в работе уточнен понятийный аппарат и предложено новое понятие лэкологический менеджмент развития, классификация социо-эколого-экономических целей, задач, функций и принципов. Под экологическим менеджментом развития нами понимается система управления развитием территории как социо-эколого-экономической системы в соотвествии со стратегией, ориентированной на постоянно возрастающие потребности человека в экологически и экономически благоприятной для проживания среде, формируемой в интересах настоящего и будущих поколений.

2. Устойчивое природопользование в крупных городах следует осуществлять на основе системы экологического управления их развития и процессного подхода, который заключается в решении эколого-экономических проблем не по ресурсному принципу, а в завимости от характера и сложности возникающей ситуации.

В диссертации выпонен комплексный анализ систем экологического управления. Установлено, что принципом их построения является ресурсный (водные объекты, атмосферный воздух, лесные ресурсы, почвенные и т.д.), т.е. технократический. При этом главные функции экологического управления (планирование, организация, мотивация и координация) закреплены за федеральным уровнем и не делегируются местному самоуправлению. Кроме того, органы местного самоуправления не имеют достаточных правовых возможностей управлять экологической ситуацией промышленных городов и районов.

Характерной особенностью г. Новокузнецка Кемеровской области, на территории которого восемь промышленных предприятий (ОАО ЗападноСибирский металургический комбинат, ОАО Новокузнецкий металургический комбинат, ОАО Новокузнецкий алюминиевый завод, ЗАО завод Универсал и т.д.), десять шахт ОАО ОУК Южкузбассуголь и разрезы ОАО Кузбассразрезуголь федерального подчинения, имеют градообразующее значение и оказывают наибольшее влияние на экологическую ситуацию города. Это привело к тому, что г. Новокузнецк четырнадцать лет находится в списке городов России с наибольшим уровнем загрязнения воздуха (ИЗА). Так например, уровень ИЗА в 2003 г. составлял 14,59, а в 2004 г. - 17,11, что характеризует состояние территории как экологическое бедствие. По экспертным оценкам в городе потребление кислорода в 8-9 раз превышает количество вырабатываемого кислорода в процессе фотосинтеза.

Выявлено, что технократические системы управления охраны окружающей среды являются узконаправленными и имеют дублирующие подразделения, не способствующие принятию эффективных оперативных решений. Так, в г. Новокузнецке насчитывается 16 экологических подразделений (в основном федерального уровня), констатирующих экологическую деятельность загрязнителя. При этом в данной системе отсутствует комплексный мониторинг окружающей среды, который является важным элементом в экологическом управлении.

Кроме того, установлено что концепция охраны окружающей среды с разработанными и используемыми рычагами действует частично, так как используемые методы наблюдения и обобщения, согласования и разрешения, предупреждения, запрещения, пресечения нарушений, штрафы, приостановления, конфискация не стимулируют предпринимателя внедрять современные технологии и улучшать среду обитания, по причине своей репрессивности. Поэтому, на наш взгляд, систему экологического управления необходимо выстроить на основе экоцентрического подхода, а принципом построения выбрать процессный подход или подход на основе инновации процессов. Под инновацией процессов нами понимается совокупность взаимосвязанных операций (работ) по выпонению услуг на основе потребления ресурсов с фундаментальным переосмыслением и радикальным перепроектированием процессов для достижения резких, скачкообразных улучшений деятельности.

Для реализации данного подхода предложен организационно-экономический механизм принятия экологически ориентированных управленческих решений, путем создания одним из главных элементов данной модели является усовершенствование организационной структуры управления, которая включает в себя процессную команду (по отдельным отраслям экономики, сферам деятельности), химико-аналитическую службу, научно-исследовательский центр, экологический союз предпринимателей, общественные организации и население и информационные технологии, рис. 3.

Условием функционирования предложенной организационной структуры является внедрение современных геоинформационных систем (ГИС). Нами в качестве ГИС-технологии выбрана ИнГео 4.2. и на её базе-комплекс Унифицированной программы расчета загрязнения атмосферы (УПРЗА), внедрение которых позволит муниципальным органам при выпонении функций экологического менеджмента в поной мере учитывать уровень загрязнения и влияние компонентов, тем самым прогнозировать экологическую ситуацию территории, значительно снизить объем и стоимость проектной документации, изменить процедуру ее рассмотрения и согласования, выпонять экспертные расчеты на персональном компьютере. Централизованная база данных становится автономно доступной всем участникам (подразделениям) процесса, и позволяет оперативно координировать управленческие действия.

| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

Рис. 3 Организационная структура Муниципальной службы экологического развития г. Новокузнецка Кемеровской области.

При таком построении структуры сокращается число органов системы экологического управления развития и расширяются пономочия (функции), что видно на рис. 4.

----------Разрешительная функция

--Контрольно-надзорная функция

' Мотива^лонная функ^я

----------Наблюдательная функция

" Научно-исследовательская функция

Рис. 4 Предлагаемая организационная структура экологического менеджмента развития г. Новокузнецка.

В результате использования ГИС-технологий несколько работ объединяются в одну - бизнес-процесс. Работник службы является уже специалистом курируемой им отрасли, а не только экологом. Информация, которой обладает работник, является доступной в поном объеме председателю, а остальным - в объеме, необходимом для выпонения своих обязанностей, рис. 5.

Тем самым возможность фальсификации результатов исключается. Председатель Муниципальной службы экологического развития, войдя в систему, контролирует на каком этапе выпоняется работа по приведению хозяйственной деятельности к пределам природной емкости и каковы результаты. Следовательно, процесс контролируем, но имеет смешанный централизованно-децентрализованный подход, а работника оценивают не по деятельности, а по результатам работы.

Главная особенность предложенной структуры состоит в том, что территория разделяется по отраслевому признаку, а не по ресурсному. При этом специалисты процессной команды, в которую входит специалист-

Планирующая функция

...... Движение отчетной информации

Ч Согласовательные связи

Движение информационных потоков ........ (информационная функция)

эколог, специалист лаборант-аналитик, специалист по обеспечивающим системам и лупономоченный менеджер, осуществляют сбор, обработку и анализ экологических данных по всем природным ресурсам конкретного субъекта отдельной отрасли и разрабатывают программу мероприятия под протекающие процессы с имеющейся природоемкостью.

- Управленческая информация ..... Отчетная информация

------* Информация о согласовании

Рис. 5 Информационные потоки в предлагаемой системе Муниципальной службы управления экологическим развитием г. Новокузнецка.

В диссертации сформулированы теоретические и методические рекомендации по формированию модели экологического менеджмента развития промышленно освоенного города. При этом система экологического менеджмента развития способствует переходу на устойчивый путь развития территории и направлена на формирование рынка экологических квот. Предложенный подход согласовывает цели и интересы бизнеса и территории и включает следующие этапы: разработка сценариев развития территории; совершенствование организационной структуры управления путем оптимизации действующей структуры природопользования; выбор системы индикаторов, адекватно отражающей современные тенденции изменения социо-эколого-экономических процессов; формирование и развитие рынка специализированно экологически ориентированного предпринимательства; разработка экономических инструкций по реализации предложенной стратегии (методы организации, планирования, мотивации и т.д., экологический аудит, экологическая сертификация, внедрение международных стандартов, квот и т.д.); оценка затрат - выгод от внедрения предложенной системы

экологического управления развития территории (экономия природных ресурсов, затрат на борьбу с последствиями загрязнения).

По нашему мнению, следует усовершенствовать механизм мотивации предпринимателей к улучшению среды обитания путем их включения в процесс принятия управленческих решений (через экологический союз предпринимателей) и стимулировать эгоцентрические качества. Таким образом, совершенствание системы мотивиции осуществлять на основе принципа профилактики. Для этого наиболее целесообразно внедрение экологических конкурсов, административных экологических заказов, аукционов и т.д.

3. Результативность предложенной системы экологического управления крупных городов дожна осуществляться на основе оценки предотвращенного ущерба от снижения заболеваемости населения в результате реализации программных мероприятий по оздоровлению окружающей среды.

В диссертации выпонен комплексный анализ показателей систем экологического управления и отмечено, что показатели разрабатываются в следующих подходах: 1) тема - подтема - показатель (индикатор), такой подход к оценке не позволяет учесть в оценке все аспекты, т.е. согласовать интересы социальной, экономической и экологической подсистем; 2) интегральные показатели, призванные оценить взаимовлияние целей в социо-эколого-экономических системах являющиеся наиболее рациональными.

Выявлено, что предлагаемые в настоящее время интегральные оценки не позволяют в поной мере объективно оценить эффекты экологических мероприятий на промышленно освоенных территориях. Другая часть интегральных показателей не поддается расчету, по причине отсутствия на местных уровнях соотвествующего мониторинга. В работе уточнена система критериев оценки предложенной системы экологического менеджмента развития промышленного города. Система опирается на наиболее комклексные показатели характеризующие социальное, экологическое, экономическое влияние с уточнением принципов.

В работе показана роль загрязнения окружающей среды, социально-экономические, климотогеографические и другие факторы на развитие территории, выражающееся в её трудовом потенциале, рис. 6.

Как видно на рисунке, загрязнение окружающей среды затрагивает интересы всех субъектов территории: население, предпринимателей, государство и саму природу. В этом случае уровень здоровья населения является интегральным показателем состояния трудовых ресурсов территории и ее потенциала.

В этих условиях нами предлагается в качестве интегрального показателя - уровень заболеваемости населения. Эта точка зрения поддерживается многими исследователями. Установлено, что параметр здоровья отражает прямую связь между трудовым потенциалом территории

и уровнем загрязнения окружающей среды. Это подтверждают данные ТО ТУ Роспотребнадзора г. Новокузнецка, которые отметили прямую сильную степень связи между значениями экологического индекса (комплексный показатель состояния окружающей среды) и индекса здоровья, с коэффициентом корреляции равным 0,76. Отмечены данные подтверждающие взаимосвязь роста заболеваемости от уровня загрязнения атмосферы.

Рис.6 Учет экологического фактора в экономической оценке трудового потенциала территории.

Экспертными оценками определено, что при существующей в г. Новокузнецке системе экологического управления через пару лет уровень общей заболеваемости увеличится на 106438,4 случаев или 76%

населения получат рефлекторные реакции, с ростом онкозаболеваний, органов дыхательных путей, эндокринной системы и т.д.

Следует отметить, что экологические факторы влияют на доходы и расходы наемных работников частично компенсируемых социальными гарантиями со стороны государства через систему социальных трансфертов (фонд социального страхования, на пособия но временной нетрудоспособности, из бюджетов профсоюзов, из средств страховых организаций и т.д.) и средств предпринимателей.

Расчеты оплаты больничных листов осуществляется по формуле:

Овн = 3 х Дн х Кхс,

где: 3 - среднедневной заработок больного, руб.;

ДД - количество дней временной нетрудоспособности, дней;

Кст - коэффициент непрерывного трудового стажа больного.

Экспертной оценкой установлено, что месячные затраты больного на лекарственное обеспечение, процедурные мероприятия больничных учреждений, потери предпринимателя, при заболевании костно-мышечной системы, дыхательных путей, составили в IV квартале 2006 г. - 6154 руб. Данная оценка позволяет определить материальный ущерб экономических субъектов территории при загрязнении окружающей среды.

В этих условиях, нами предлагается вместо показателя среднедневного заработка (3) использовать показатель среднедневных восстановительных затрат нетрудоспособности (Зв), формула преобретает вид:

Овн = Зв * Дн х Ктс,

где: Зв - среднедневные восстановительные затраты по нетрудоспособности, руб.;

ДД - количество дней временной нетрудоспособности;

Кс,. - коэффициент непрерывного трудового стажа больного.

На основе предложенного подхода, в работе проведен расчет экономического ущерба от антропогенного загрязнения природной среды, через оплату листов временной нетрудоспособности, табл. 1.

При этом, на примере промышленного района г. Новокузнецка Кемеровской области, обоснованы следующие сценарии развития территории: '

1. Традиционный сценарий, т.е. сохранение существующей системы управления экономикой при незначительных корректировках экологического воздействия. Как было отмечено выше система не отражает стратегических интересов и целей населения и предпринимательства. По экспертным оценкам такой сценарий не позволяет реализовать стратегические цели природопользования.

Таблица 1

Прогнозируемый социально-экономический эффект от реализации предложенной системы экологического менеджмента развития г. Новокузнецка

Название статьи При непрерывном стаже до 5 лет (на 1 случай / всего по городу*) При непрерывном стаже от 5 до 8 лет (на 1 случай / всего по городу*) При непрерывном стаже свыше 8 лет(на 1 случай / всего по городу*)

Пессимистический прогноз

Прогнозируемые затраты по больничным листам (21 дн. бол.) (руб.)** 9 543,43 / 1 015 787 829 10 736,36/ 1 142 761 308 11 929,29 / 1 269 734 786

Прогнозируемые затраты по больничным листам исходя из максимального среднедневного размера оплаты труда (21 дн. бол.) (руб.)** 25 956 / 2 762 715 110 29 200,5 / 3 108 054 499 32 445 / 3 453 393 888

Прогнозируемые затраты по больничным листам (за 140 дн. бол.) _(руб,)** _ 63 622,89/ 6 771 918 861 71 575,75/ 7 618 408 718 79 528,62 / 8 464 898 576

Прогнозируемые затраты по больничным листам исходя из максимального среднедневного размера оплаты труда (140 дн. бол.) (руб.) 173 040/ 18 418 100 736 194 670/ 20 720 363 328 216 300/ 23 022 625 920

Оптимистический прогноз

Исходя из 3 дней больничного(на чел. / всего по городу) Исходя из 21 дней больничного(на чел. / всего по городу) Исходя из 140 дней больничного (на чел. / всего по городу)

Прогнозируемые затраты по больничным листам исходя из минимального размера оплаты труда (руб.) 157,77/ 16 793 076,65 1 104,41 / 117 551 536,6 7 362,73/ 783 676 910,5

Примечание: * - данные приведены из расчета увеличения общей заболеваемости на 106438,4 случаев; ** - расчет больничных листов основан на среднедушевом расходе по восстановлению нетрудоспособности в размере 6154 руб.

2. Пессимистический сценарий - дальнейшее наращивание промышленного потенциала без учета природной емкости территории, что приведет к техногенной нагрузке для тех же градообразующих предприятий. Отметим, что уже в настоящее время складывается дефицит атмосферного воздуха, а также исчерпание самовосстановительной функции водных объектов и социальной напряженности (увеличение заболеваемости за последние десять лет в 2 раза, в т.ч. и по онкологическим) выражающейся в естественной убыли горожан.

3. Оптимистический сценарий - суть которого состоит в сбалансировании целевых социо-эколого-экономических интересов в деятельности каждого субъекта экономики (предприниматели) в соответствии с природоемкостью территории (ассимиляционный потенциал территории).

Данный подход предлагает переход на экосистемные принципы нормирования, учет природоемкости территорий, функций природного потенциала по сохранению биоразнообразия, обеспечение чистыми источниками воды, воздуха, почвы. В конечном итоге такой предлагаемый сценарий позволит структурно и экологически модернизировать действующие предприятия, с влечением их в процесс принятия экологически значимых решений по устойчивому развитию территории.

Выпоненные, в диссертации, расчеты (по состоянию на декабрь 2006 г.) по реализации программных экологически значимых мероприятий показывают следующее:

1) по пессимистическому сценарию - затраты и эффект на социальную полигику в части увеличения заболеваемости населения (по экспертным оценкам на 106438,4 случая) обусловленных экологическими факторами (загрязнения окружающей среды). При расчетах учитывались такие показатели: период болезни (от 3 до 140 дней), стаж работы больного при оплате больничного листа (оплата лечения, амбулаторного обследования) и размеров оплаты труда. Затраты составят от 9,5 до 216,3 тыс. руб. на случай заболеваемости или от 1 до 23 мрд. руб. по г. Новокузнецку;

2) оптимистический сценарий - затраты и эффект на социальную политику в части снижения заболеваемости населения в результате улучшения экологической обстановки составят от 0,16 до 7,4 тыс. руб. на случай или 784 мн. руб. в целом по городу.

Таким образом, снижение потерь, связанных с заболеваемостью населения на территории по указанным сценариям составит порядка 23 мрд. руб., т.е. затраты на компенсацию последствий загрязнения окруждающей среды (лечению граждан и др.) снизятся порядка в 30 раз. Указанную величину можно понимать как социо-эколого-экономический эффект от внедрения предлагаемой системы экологического управления территорией.

На основе проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы п рекомендации:

1. Управление развитием сложных эколого-экономических систем, промышленных комплексов и городов в настоящее время осуществляется по остаточному принципу, что выражается в росте объемов промышленного производства, при снижении инвестиций на охрану окружающей среды, что в ряде городов ведет к разрушению естественных способностей природы ассимилировать негативные антропогенные воздействия, превышению экологической емкости территории, к разрушению природного капитала и др. При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду не компенсирует причиненный вред.

2. Для обеспечения устойчивого природопользования на промышленно освоенных территориях обосновывается понятие лэкологического управления развития промышленного города, под которым понимается разработка и реализация такой стратегии, которая ориентирована на поддержание условий качества социально-экономического роста и удовлетворение потребности человека в благоприятной для проживания окружающей среде.

3. На основе исследованных тенденций передовых зарубежных и отечественных систем экологического управления выявлены тенденции и закономерности функционирования сложных эколого-экономических систем применительно к функционированию промышленного города, а также лузкие места: многоуровневость (многоступенчатость) структуры экологического управления промышленного региона; массивность нормативно-правовой базы, регулирующей отношения субъектов в сфере экологии; отсутствие у территориально-местных природоохранных и контролирующих служб необходимых прав и пономочий, их узкая специализация и др.

4. Выпоненнный комплексный анализ влияния промышленности г. Новокузнецка на состояние окружающей среды и уровень здоровья населения, а также анализ действующей системы управления показал, что в развитии промышленных городов существует тенденция к снижению влияния экологических аспектов на рост производства и тенденция к увеличению отрицательных показателей социальной системы, связанных с загрязнением окружающей среды. В этих условиях обосновывается необходимость перехода от традиционной практики нормирование качества природной среды с учетом допустимых норм воздействия на экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда (на основе технологических, научно-технических и медицинских показателей) на методы экологического нормирования на основе учета саморегулирующей и самовосстановительной функций природы.

5. Для обеспечения устойчивого природопользования в г. Новокузнецке на основе процессного подхода предлагается создать Муниципальную службу экологического развития. Данная служба призвана управлять устойчивым развитием промышленного города в рамках её

техноёмкости и потребностей населения, через процессные команды (формируемых по отраслевому принципу) реализующие все функции управления, химико-аналитический отдел, экологический союз предпринимателей, научно-исследовательний центр, пресс-секретарь и отдел автоматизированных систем управления.

6. На основе критического анализа имеющихся показателей и индикаторов устойчивого развития предложен обобщающий показатель функционирования социо-эколого-экономической системы - показатель снижения заболеваемости населения, обусловленного фактором загрязнения окружающей среды, который характеризует человеческий потенциал развития территории с социальной, экологической и экономических позиций. Выпонен расчет предотвращенного ущерба от загрязнения окружающей среды в результате снижения заболеваемости населения г. Новокузнецка по различным сценариям развития.

7. Сформулированы методические рекомендации по применению информационных технологий (геоинформационных технологий) для расчета загрязнения атмосферы в целях реализации функций создаваемой муниципальной службы экологического развития: от мониторинга до планирования, организации, мотивации, контроля и координации.

8. Разработан механизм реализации предложенной модели развития г. Новокузнецка, которая включает как совершенствование процедуры подготовки и принятия управленческих решений на основе процессного подхода, так и переход на принципы экосистемного нормирования окружающей среды, оценки и компенсации причиненного вреда, оценки затрат и выгод от реализации природоохранных мероприятий и др.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Мельникова E.H. Построение системы экологического менеджмента территории (на примере г. Новокузнецка Кемеровской области) // Использование и охрана природных ресурсов в России, 2006, № 5, С. 141148.

2. Мельникова E.H., Чуркин В.Г. Экологический менеджмент развития территорий // Наука и образование: материалы V межд. науч. конф. Белово, 2004. - С. 463-468 (авторских - 0,3 п.л.).

3. Мельникова E.H., Чуркин В.Г. Экологический менеджмент развития промышленного региона // Экологические проблемы современности: сб. статей межд. науч.-практ. конф. Пенза, 2005. - С. 208-210 (авторских - 0,2 п. л.).

4. Мельникова E.H., Часовников С.Н. Разработка экономических методов рационального использования природно-ресурсной базы региона// Глобализация, новая экономика и окружающая среда: проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию). Материалы VII межд. конф. Росс, общ-ва экологической экономики, Санкт-Петербург, 2005. - С. 219-220.

5. Мельникова E.H. Экологический менеджмент развития

промышленного региона как основа решения экологических проблем// Проблемы экологии в современном мире: материалы II Всерос. intemet-конф. (с международным участием). Тамбов, 2005. - С. 186-188.

6. Мельникова E.H. Экологический менеджмент развития, как основа социально-экономического развития промышленного региона // Экономическое и социальное развитие регионов России: сб. статей III Всеросс. науч.-практ. конф. Пенза, 2006. - С. 150-152.

7. Мельникова E.H. Анализ изменения окружающей среды под влиянием антропогенных факторов // XIX Международные Плехановские чтения. М., 2007. - С. 45-47.

8. Мельникова E.H. Оптимизация конфликтных интересов предприятий и целей развития урбанизированных территорий в рамках обеспечения устойчивого природопользования // Стратегическое развитие и планирование предприятий: матералы VIII Всероссийского симпозиума. М., 2007. - С. 72-74.

Подписано в печать 21.03.07 Формат 60 х 84/16

Усл. печ. л. 1,2

Тираж 100 экз. Заказ 153

Отпечатано в ВИЭМС 123007, г. Москва, ул. 3-я Магистральная, 38

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мельникова, Елена Николаевна

ВВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Генезис и система экологического менеджмента в рыночных условиях хозяйствования.

1.2. Развитие методологии экологического менеджмента.

1.3. Экологический менеджмент развития: подход к определению системы.

Глава 2. АНАЛИЗ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ГОРОДА И ОЦЕНКИ ЕЕ ВЛИЯНИЯ НА РАЗВИТИЕ УРБАНИЗИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ

2.1. Характеристика промышленного города как сложной социально-экономической и экологической системы.

2.2. Анализ системы экологического менеджмента г. Новокузнецка.

2.3. Анализ экологической ситуации г. Новокузнецка в контексте обеспечения устойчивого развития.

2.4. Оценка воздействия системы экологического менеджмента на социальную и экономическую системы города.

Глава 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОНЦЕПЦИИ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ Г. НОВОКУЗНЕЦКА

3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры экологического менеджмента развития.

3.2. Развитие механизма реализации и критериев системы экологического менеджмента развития.

3.3. Методы оценки социо-эколого-экономического эффекта и стратегии развития в зависимости от использования системы экологического менеджмента развития.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы экологического управления"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки организационно-экономического механизма по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду в промышленном городе в условиях интенсивного развития хозяйственной деятельности. В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве приоритетной задачи указывается на необходимость обеспечения устойчивого развития на основе такого экономического регулирования рыночных отношений, которое обеспечит рациональное неистощительное природопользование, снижение нагрузки на природную среду, ее охрану.

В настоящее время разработана Концепция стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, которая предусматривает значительное увеличение добычи угля в Кузбассе для потребностей энергетики - с 170 мн. т в 2006 г. до 270 мн. т в 2015 году. Вместе с тем, вопросы экологического обоснования такого роста производства на территории, где уже в настоящее время значительно превышен ассимиляционный потенциал, оценка экологических последствий таких антропогенных воздействий, а также их отражение в социальных показателях (заболеваемость и смертность населения и др.) требуют глубокой научной проработки.

Как показывает анализ мировой хозяйственной практики в области регулирования эколого-экономических отношений, одним из подходов, позволяющих достичь согласования экологических и экономических интересов и потребностей общества, является оценка потенциала развития социо-эколого-экономических систем промышленных территорий на основе системы экологического управления. Если в отношении отдельных предприятий принципы экологического управления уже нашли свое отражение в практике управления природопользования, то для таких сложных социо-эколого-экономических систем, каким является промышленный город в целом, в настоящее время отсутствуют эффективные подходы для реализации сценариев экологизированного, сбалансированного хозяйственного развития. Поэтому актуальным является разработка согласованной эколого-экономической политики развития крупных городов.

Особая острота и актуальность проблемы связана с формированием систем экологического управления развития промышленно освоенных территорий, к каким относится г. Новокузнецк Кемеровской области, где прослеживается прямая взаимосвязь между показателями высокого уровня загрязнения окружающей среды и здоровья населения. При этом имеет место дальнейшее наращивание производственного потенциала, вовлечение значительных объемов природных ресурсов в хозяйственный оборот, что может привести к разрушению естественного природного базиса экономики, деградации природного капитала как основы обеспечения устойчивого природопользования. По экспертным оценкам количество потребляемого кислорода в Кемеровской области в 8-9 раз превышает количество вырабатываемого кислорода в процессе фотосинтеза. Таким образом, необходим механизм, который обеспечивал бы паритет экологических и экономических интересов и потребностей развития данной территории. Речь идет о необходимости кардинальной смены целевых ориентиров, смены парадигмы в функционировании данной социо-эколого-экономической системы и переход на экосистемные принципы нормирования.

Кроме того, экологическое управление в настоящее время в основном ориентировано на уровень предприятий, не затрагивающего территориально-местный уровень, где собственно и формируются эколого-экономические проблемы. Актуальность и недостаточная проработанность вопросов формирования систем экологического управления промышленного города в контексте обеспечения устойчивого развития урбанизированной территории и обусловили выбор темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных авторов: Т.А. Акимовой, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, В.И. Данилова-Данильяна, И.П. Глазыриной, А.А. Голуба, К.Г. Гофмана, А.А. Гусева, М.А. Комарова, Р.Костанза, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукьянчикова, Л.Г. Мельника, Г.А. Моткина, Г.М. Мкртчян, А. Пигу, Е.В. Рюмина, Т.С. Хачатурова, Н.В. Чепурных, А.В. Шевчука, О.С. Шимовой, В. Шульц и др. Проблемам развития принципов экологического управления в экономике природопользования посвящены исследования Ю.В. Бабиной, М.В. Буториной, Л.Ф. Дроздовой, Н.И. Иванова, Н.В. Пахомовой, И.М. Потравного, К.К. Рихтер, А.К. Рябчикова, В.Н. Сидорова, А. Эндрес, Я.Я. Яндыганова и др. Вопросы функционирования сложных эколого-экономических систем, устойчивого развития урбанизированных территорий нашли отражение в исследованиях В.Н. Лопатина, А.А. Ляпи-ной, Р.Г. Мамина, Г.Е. Мекуш, М.Т. Мелешкина, П.Г. Одака, В.Ф. Протасова, В.К. Резанова и др.