Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование резервных земельно-имущественных фондов как фактор развития продовольственного комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Багайников, Михаил Логинович
Место защиты	Иркутск
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование резервных земельно-имущественных фондов как фактор развития продовольственного комплекса региона"

На прамх рдаписи

БАГАЙНИКОВ МИХАИЛ ЛОГИНОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВНЫХ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ФОНДОВ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иркутск 2004

Диссертационная работа выпонена на кафедре Экономики предприятия и предпринимательской деятельности Байкальского государственного университета экономики и права.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Рогов Виктор Юрьевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Канов Виктор Иванович

доктор экономических наук, профессор Привалихин Николай Николаевич

Ведущая организация:

Иркутская государственная сельскохозяйственная академия

Защита состоится декабря 2004 года в /2. часов на заседании диссертационного совета К 212.070.02 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 24, корпус 9, зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101.

Автореферат разослан л О ноября 2004 года.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Трансформация экономической системы России обусловила изменение особенностей функционирования продовольственного комплекса. В результате реформирования произошло резкое сокращение производства продовольствия, что было вызвано снижением производственного потенциала аграрной сферы - основного звена продовольственного комплекса. Одной из основных из целого ряда причин, явилась слабая материально-ресурсная база аграрного производства.

Кризис экономики страны особенно остро отразися на региональных продовольственных комплексах, поскольку проводимые федеральным центром реформы не привели к кардинальному улучшению положения, что перенесло решение существующих проблем на региональный уровень В результате региональные власти вынуждены практически самостоятельно решать вопросы формирования условий для функционирования продовольственного комплекса.

Сокращение уровня государственной поддержки и недостаток собственных средств у регионов привели к снижению производственного потенциала регионального продовольственного комплекса, в частности, к сокращению его материально-ресурсной базы, в состав которой входят земельные и материально-технические ресурсы. Современное состояние их использования характеризуется низкой эффективностью, что особенно ярко выражено в части использования земельного фонда.

Недостаточная эффективность использования материально-ресурсной базы продовольственного комплекса региона обусловила необходимость изучения возможности формирования специфического резервного земельно-имущественного фонда с целью достижения приемлемого уровня продовольственного обеспечения и повышения уровня жизни населения.

Решение задачи повышения эффективности использования материально-ресурсной базы продовольственного диктует необходимость более глубокого изучения данной проблемы как с теоретической, так и с практической точек зрения, что обосновывает актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. В диссертационном исследовании при изучении проблем регионального развития использовались работы отечественных и зарубежных ученых, таких как: А.В. Аргучинцева, В.И. Бутов, А.И. Гаврилов, Г.В. Гутман, В.И. Гурман, П.-М Дежардин, Т.Г. Краснова, Т.Г. Морозова, Н.Н. Некрасов, В.Ю. Рогов, И.А. Родионова, Е.В. Рюмина, В.И. Самаруха, В.И. Соколов, А.П. Черников, Р.И. Шнипер, и др.

При исследовании вопросов обеспечения продовольственной безопасности, функционирования региональных продовольственных комплек-

сов и использования материально-ресурсной базы были использованы труды ученых, в частности: Е.Н. Борисенко, П.Т. Бурдуков, Р. Гумеров, М.П. Демина, С.С. Дзасаров, И.В. Качалов, Э.Н. Крылатых, В.П. Можин, А.Л. Пустуев, Е.В. Серова, М. Трейси, И.Г. Храмова, Ю.С. Хромов, С. О. Шаталов, B.C. Шершнев, Е.К. Ястребова и др.

Основой для исследования по вопросам формирования государственных резервов послужили работы Л.И. Абакина, Д. Букана, В.П. Буяно-ва, В.Н. Вяткина, Е.Д. Казакова, Э. Кенигсберга, М.М. Мельника, П.Д. По-ловинкина, Ю.И. Рыжикова, Дж. Хэмптона, М.К. Шерменева, и др.

Анализ этих и других работ показывает, что в настоящее время в целом сформированы основные принципы, положения и подходы для совершенствования функционирования продовольственного комплекса страны и ее регионов.

Вместе с тем, необходимо отметить недостаточную изученность вопроса использования государственных резервов в форме земельно-имущественных фондов для повышения эффективности системы обеспечения продовольственной безопасности и использование их в процессах развития продовольственного комплекса.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования государственного резервного земельно-имущественного фонда в составе продовольственного комплекса региона, обоснования направлений его развития и повышения эффективности управления.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

- Рассмотреть резервные земельно-имущественные фонды как экономическую систему в структуре продовольственного комплекса региона; определить понятия и выявить функции резервного земельно-имущественного фонда в системе управления государственными продовольственными резервами на федеральном и региональном уровнях.

- Уточнить структуру механизма функционирования продовольственного комплекса страны и ее регионов, в части формирования и использования государственного земельно-имущественного фонда; определить мотивы, структуру принципы формирования государственных федеральных и региональных резервов продовольственной сферы.

- Выявить структуру резервного земельно-имущественного фонда региона и определить организационно-экономический механизм его функционирования.

- Выявить эффекты, определить критерии эффективности и предпосыки формирования и функционирования резервного земельно-имущественного фонда региона.

- Обосновать подход к определению размера резервного земельно-имущественного фонда региона.

Объектом исследования является государственный резервный земельно-имущественный фонд в продовольственном комплексе региона, рассматриваемый как система, включающая материально-технические и земельные ресурсы, обеспечивающие попонение государственных продовольственных резервов.

Предметом исследования являются процессы и механизмы формирования и функционирования государственного резервного земельно-имущественного фонда региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные изучению проблем функционирования национального и регионального продовольственных комплексов, а также труды, посвященные изучению резервов как экономической категории, их роли и места в функционировании экономической системы в целом, и в продовольственной подсистеме в частности.

В качестве научного инструментария в работе использованы общенаучные методы исследования (анализ, синтез, группировки), социологические, имитационного моделирования.

Информационная база исследования включает федеральные и региональные нормативно-правовые акты, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, статистические данные, характеризующие состояние экономики России и ее регионов.

Основные результаты диссертационного исследования заключается в разработке методических подходов к определению структуры, механизма и оценки эффективности функционирования резервного земельно-имущественного фонда региона и состоят в следующем:

1. Предложена структура резервного земельно-имущественного фонда региона, включающая в себя фонд материально-технических ресурсов (машин, оборудования, горюче-смазочных материалов и запчастей) и земельный фонд, состоящий из арендного фонда, земель на консервации и восстановлении и земель неприкосновенного запаса. Показано, что механизм функционирования земельно-имущественного фонда региона включает в себя: объекты воздействия (продовольственный рынок, систему сельскохозяйственного землепользования, материально-техническую базу аграрного комплекса, систему продовольственных резервов); организационный и экономический механизмы воздействия на продовольственный комплекс региона; прямую и косвенную отдачи (эффекты).

2. Выявлены предпосыки формирования и комплекс эффектов от функционирования резервного земельно-имущественного фонда региона,

включающий в себя: социальный, хозяйственный, экологический и рыночный. Предложен обобщающий критерий эффективности формирования резервных земельно-имущественных фондов как минимум затрат на образование и функционирование системы резервных фондов, достаточных для получения необходимых эффектов от их применения.

3. Обоснован подход к определению размера земельно-имущественного фонда региона, основанный на оценке сложившейся экологической и экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, применения нормативов обеспечения земельных ресурсов материально-техническими ресурсами и определении их оптимальных размеров, исходя из сезонного спроса.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических подходов к понятийному и концептуальному аппаратам проблемы формирования резервных земельно-имущественных фондов региона и состоит в следующем:

1. Предложена трактовка резервного земельно-имущественного фонда региона как экономической системы - подсистемы государственных резервов продовольственного комплекса страны и ее регионов. Дано понятие резервного земельно-имущественного фонда региона как комплексной материально-технической и природно-ресурсной формы воспроизводства продовольственных резервов, обеспечивающих повышение стабильности функционирования продовольственного комплекса региона и достаточный уровень продовольственной безопасности. Выявлены функции резервного земельно-имущественного фонда, в частности: экономическая, социальная, экологическая, регулирующая, страховая, стратегическая (мобилизационная).

2. Предложено включать в структуру механизма продовольственной безопасности региона материально-технические резервы (резервные земельно-имущественные фонды), выступающие как фактор стабильности продовольственного обеспечения и как элемент системы воспроизводства государственных (федеральных и региональных) продовольственных резервов. Определены социальные, экономические и экологические мотивы формирования государственных продовольственных резервов.

3. Выявлены основные принципы формирования материально-технических и земельных резервов (резервный земельно-имущественный фонд) продовольственного комплекса:

- возмещение государственных расходов на формирование резервного фонда;

- территориальная диверсификация процессов воспроизводства продовольственных резервов;

- государственная поддержка предприятий аграрного сектора для обеспечения государственных нужд в продовольственной продукции.

Практическая значимость научных результатов заключается в возможности их использования органами государственной власти и управления Российской Федерации и ее субъектов (регионов) при разработке современных концепций управления продовольственным комплексом, создании государственных корпоративных структур управления имущественными комплексами субъектов федерации. Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации могут быть использованы при разработке и реализации комплексных региональных программ развития продовольственного комплекса. Теоретические и методические положения могут использоваться в учебном процессе для подготовки студентов вузов, а также в сфере допонительного образования.

Апробация полученных результатов. Основные результаты и положения диссертационного исследования были доложены на научно-практической конференции проведенной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Состояние и проблемы развития АПК Республики Бурятия - (22 - 25 февраля 2001 г.); на научно-практической конференции БГСХА Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса Байкальского региона - (3 - 4 июня 2003 г.); на международной научно-практической конференции БГУЭП Социально-экономические проблемы формирования новой экономики России -(21 мая 2004 г.).

По материалам диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,0 п. л.

Структура и объем работы. Структура диссертации определена поставленной целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 157 наименований и приложений, содержит 156 страниц основного текста, 5 страниц приложений, 12 рисунков, 14 таблиц.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены его цели и задачи, степень разработанности проблемы, ее методическая и практическая значимость и основные элементы научной новизны.

В первой главе освещены теоретические вопросы диссертационного исследования, определены роль и место резервов в экономике, а также их значение в функционировании продовольственного комплекса и обеспечении национальной и региональной продовольственной безопасности.

Во второй главе дан анализ уровня развития аграрного комплекса и сельской местности региона на уровне субъекта Федерации, как основных элементов продовольственного комплекса. На основе результатов анализа

предложены подходы к совершенствованию регионального продовольственного комплекса путем формирования государственного земельно-имущественного резерва.

В третьей главе исходя из результатов анализа предложен комплексный методический подход для механизма формирования государственного земельно-имущественного резерва продовольственного комплекса региона, определены функции, выявлены критерии эффективности, хозяйственные, социальные, экологические и рыночные эффекты от его функционирования.

В заключении содержатся основные выводы и предложения по результатам данного диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Определена структура и предложены принципы формирования государственных федеральных и региональных резервов продовольственной сферы.

Резервы, по своему социально-экономическому содержанию, выступают как объективно необходимый элемент воспроизводственного процесса в любой экономической системе и являются одним из факторов обеспечивающих его стабильность и непрерывность. Особую роль резервы играют в сфере продовольственного обеспечения населения.

Выявлено, что рассматриваемые страховые материальные резервы продовольственного комплекса страны и регионов как подсистема воспроизводства продовольственных ресурсов, способны выпонять не только пассивную функцию страхового обеспечения продовольствием на случай наступления событий экстраординарного характера, но и активно участвовать в процессе производства продовольственных ресурсов совокупностью факторов производства.

В хозяйстве большинства стран мира, включая Россию функционирует система мобилизационных мощностей и страховых запасов обеспечивающая решение задач чрезвычайных ситуаций, мобилизационной готовности экономики и вооруженных сил.

Для выпонении страховыми резервами активной производственной функции, обеспечивающие их ресурсы не дожны поностью выводиться из хозяйственного оборота. В особенностях своего движения в этом случае они будут существенно отличаться от своего движения при выпонении классических функций страхового запаса.

Предпосыкой формирования резервов национального и регионального продовольственного комплекса является решения задач экономического, социального и экологического характера, причем понота достиже-

ния поставленной цели будет зависеть от того, какие элементы содержатся в структуре государственных федеральных и региональных резервов (рис.

Государственные резервы

федеральные

в т. ч. региональные

Резервный земельно-имущественный фонд региона

Материально-технические резервы

Продовольственные резервы

Земельные резервы

Рис. 1. Мотивы формирования и структура резервов регионального продовольственного комплекса

Необходимость формирования в регионе, наряду с продовольственными резервами, резервов материально-технических и земельных ресурсов продиктована необходимостью решения задач регионального экономического развития и повышения уровня стабильности функционирования продовольственной сферы, а также обеспечением условий для воспроизводства продовольственных ресурсов и попонения регионального резервного продовольственного фонда.

При формировании материально-технических и земельных резервов (резервного земельно-имущественного фонда региона) продовольственного комплекса региона предусмотрена реализация следующих принципов:

1. Принцип возмещения государственных расходов на функционирование резервного фонда, что предусматривает частичное или поное возмещение затрат связанных с функционированием резерва.

2. Принцип территориальной диверсификации процессов воспроизводства продовольственных резервов на федеральном и региональном уровне. Реализация данного принципа ведет за собой создание предпосылок к формированию принципа конкурсности в процессах попонения резервов.

3. Принцип государственной поддержки предприятий сферы аграрного производства, для решения задач обеспечения государственных нужд в продовольственной продукции.

Предлагаемая комплексная система региональных земельно-имущественных и продовольственных резервов, предусматривает возможность их использования в текущей производственной деятельности аграрных предприятий региона без потери своего мобилизационного потенциала. Реализация данного положения позволит участвовать аграрным предприятиям в решении государственных задач, в данном случае - воспроизводства федеральных и региональных продовольственных резервов.

Необходимость формирования в регионе земельно-имущественных резервов, в России первую очередь, продиктована общей неразвитостью внутригосударственного продовольственного рынка и нарушениями единого экономического пространства. В перспективе региональные резервы могут быть интегрированы в федеральную систему материальных резервов.

2. Определена роль государственных резервов в функционировании продовольственного комплекса, обеспечении национальной и региональной продовольственной безопасности.

Уровень продовольственной безопасности страны и регионов, а также уровень социально-экономического развития напрямую зависит от уровня развития продовольственного комплекса.

Как сложная система, продовольственный комплекс, представляет собой, во-первых, организационную структуру с взаимодействующими элементами: товаропроизводителями, покупателями, инфраструктурой и государством в лице федеральных и региональных органов власти и управления; во-вторых, как экономическую систему, поскольку от устойчивости производства продовольственной продукции, управляемости экономическими и организационными процессами зависит, в конечном счете, достижение главной цели - обеспечение населения продуктами питания отечественного (местного) производства в достаточном количестве, ассор-тимгнте и качестве. Важную роль в функционировании продовольственного комплекса играет система резервов.

Государственные резервы в регионе выпоняют определенный спектр функций, которые условно можно обозначить следующим образом:

- экономическая функция связана с возможностью резервов активно участвовать в экономическом процессе, способствуя достижению поставленных целей;

- социальная функция резервов заключается в обеспечении социальной стабильности и содействии процессам социально-демографического развития страны и регионов;

- экологическая функция реализуется через создание системы земельных резервов;

- страховая функция резервов, заключается в возможностях резервов выступать в качестве компенсационного механизма, при возникновении событий негативного характера;

Рис. 2 Место региональных резервов в структуре продовольственного комплекса региона

- регулирующая функция резервов заключается в возможности оказывать регулирующее воздействие со стороны государства, на социо-эколого-экономическое развитие страны и ее регионов.

- стратегическая функция заключается в высоких мобилизационных возможностях резервов, при возникновении неблагоприятной внутренней и внешней экономической, природно-экологической и военно-политической ситуации.

Обобщенная региональная система (рис. 2) продовольственного комплекса предполагает наличие в ее функционировании резервов различного материально-вещественного напонения.

Спектр направлений использования резервов в функционировании продовольственного комплекса достаточно широк, и охватывает не только сферу регионального продовольственного рынка, но и производственную сферу, оказывая влияние непосредственно на аграрный комплекс. Это доказывает имеющийся отечественный и зарубежный опыт.

Определено, что общепринятая схема, описывающая систему обеспечения продовольственной безопасности региона включает в себя следующие компоненты:

1) Эффективность производства продовольствия сельскохозяйственными предприятиями, характеризующаяся состоянием основных фондов, доступностью передовых технологий производства, государственной поддержкой, уровнем жизни селян и др.;

2) Состояние земельных угодий, характеризующиеся уровнем рационального и эффективного использования;

3) Степень доступности основных видов продовольствия подавляющему числу жителей. Данный показатель характеризуется уровнем дохода, уровнем цен на продукты, насыщенностью и конъюнктурой продовольственного рынка;

4) Объем ввозимого продовольствия, характеризующегося размером импорта, размером собственного производства, конкурентоспособностью местных производителей, регионально продовольственной политикой и др.;

5) Создание и использование специализированных резервных фондов (резервные продовольственные фонды, резервные фонды материально-технических ресурсов). Этот показатель характеризуется уровнем финансирования резервных фондов, обоснования размеров фондов и др.

На наш взгляд в структуре продовольственной безопасности дожны быть представлены также материально-технические и земельные резервы, выступающие как фактор стабильности продовольственного обеспечения и как элемент системы воспроизводства региональных продовольственных резервов.

Необходимость развития государственных земельно-имущественных резервов Иркутской области продиктована в первую очередь, сокращением и качественным ухудшением площадей сельскохозяйственных угодий и значительным снижением уровня развития материально-технической базы аграрного комплекса.

Основными предпосыками формирования резервного земельно-имущественного фонда как системной совокупности материально-технических и земельных ресурсов региона являются:

1. Неэффективное землепользование в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения;

2. Неразвитость материально-технической базы аграрного комплекса региона;

3. Недостаток бюджетных средств для эффективного воздействия на продовольственный комплекс региона;

4. Неразвитость национального и регионального продовольственного рынка.

5. Отсутствие эффективной системы воспроизводства резервов продовольственных ресурсов.

6. Неразвитость контрактной системы в формировании государственных продовольственных резервов.

3. Предложена структура организационно-экономического механизма формирования резервного земельно-имущественного фонда региона.

Резервный земельно-имущественный фонд региона представляет собой систему материально-технических и земельных ресурсов обеспечивающих воспроизводство продовольственных резервов (запасов), а также обеспечивающих повышение стабильности функционирования продовольственного комплекса региона и достаточный уровень ее продовольственной безопасности.

Нами указано, что в составе резервного фонда дожны находиться земли сельскохозяйственного назначения, разделенные на различные группы по целевому назначению и материально-технические ресурсы (машины, оборудование, запчасти, ГСМ) (рис. 3).

Одной из целей создания земельно-имущественного фонда региона, является сохранение плодородия почв, и совершенствование системы рационального использования. Предлагаемый нами земельно-имущественный фонд, включает в себя определенное количество сельскохозяйственных угодий, и дожен проводить необходимый комплекс мероприятий, связанный с сохранением плодородия, защитой и улучшением. Земля в составе земельно-имущественного фонда также представляет собой резервный фонд. В отличие от классических резервов, земли фонда имеют целевое назначение и, большая их часть дожна находится в обороте, юридически находясь в составе резервного земельно-имущественного фонда. Земельно-имущественный фонд в части материально-технических средств находится в имущественном комплексе продовольственного комплекса региона, а земельные ресурсы - в его хозяйственном ведении как государственная собственность.

Организационно-экономический механизм функционирования земельно-имущественного фонда представлен на рис. 4.

В состав фонда дожны включаться в первую очередь земли сельскохозяйственного назначения, не используемые в настоящий момент в

производственной деятельности, используемы не по целевому назначению и земли с нарушенным плодородием в результате протекающих на них процессах деградации.

Резервный земельно-имущественный фонд региона

- И

Резервный фонд материально- Резервный земельный фонд

технических ресурсов

1 1 1 1 1

Сельскохозяйст- Запасы горюче- Земли не- Земли иа Аренд-

венная техника и смазочных мате- прикосно- консервации ный

оборудование риалов и запча- венного за- и фонд

стей паса восстаковле-

Рис. 3 Структура резервного земельно-имущественного фонда региона

Для формирования земельного резервного фонда необходимы соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие выведение сельскохозяйственных земель из оборота, в том числе и в принудительном порядке. В 1995 году в Иркутской области был принят закон, регулирующий порядок изъятия земель у пользователей в случае нарушения ими правил землепользования. Фактически этот закон не имеет силы, поскольку при судебных разбирательствах используется законодательство Российской Федерации, в котором не предусмотрено принудительное изъятие земли у пользователя.

Мы считаем, что земли находящиеся в составе фонда дожны передаваться по договорам, на условиях возмездности, причем в договоре дожно быть зафиксировано качественное состояние передаваемых в пользование земельных участков, и прилагаться данные кадастрового учета с описанием качественных характеристик.

Земельные участки, выданные в пользование дожны находиться под постоянным контролем и в случае ухудшения качественных характеристик в результате неэффективного использования сельскохозяйственным предприятием, предусмотрено изымание земли, а пользователь возмещает затраты в размере суммы, необходимой для её восстановления.

Воспроизводственная функция резервного земельно-имущественного фонда реализуется через участие находящихся в его составе материально-технических и земельных резервов в производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий региона (рис. 5). При этом дожно быть предусмотрено, что определенная часть полученной продукции идет на попонение резервного продовольственного фонда.

Механизм воздействия на продовольственный комплекс региона

Организационный экономический

Прямая отдача

совершенствование региональной системы продовольственных резервов совершенствование материально-техническое базы аграрного комплекса региона совершенствование системы землепользования региона

Косвенная отдача

Социально-экономическое развитие ггпа Повышение эффективности аграрного производства Бюджетная 01 дача

Изменения социально-экономического раз-

вития региона

Рис. 4. Структура организационно-экономического механизма формирования резервного земельно-имущественного фонда региона

По данным на 2002 год в Иркутской области было 2790,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из которых в производстве продукции участвовало 2439,0 тыс. га, то есть более 300 тыс. га. были фактически выведены из оборота.

Земельные ресурсы резервного земельно-имущественного фонда региона Материально-технические ресурсы резервного земельно-имущественного фонда региона

Сельскохозяйственные предприятия региона

Региональные продовольственные резервы

Рис. 5 Воспроизводственная функция резервного земельно-имущественного фонда региона

4. Подход и обоснование размера резервного земельно-имущественного фонда региона.

Размер земельных резервов в составе фонда дожен определяться уровнем фактического экологической и экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий. В состав земельного резерва необходимо включить, во-первых, неиспользуемые в настоящее время сельсхозугодья, а также земли с нарушенным плодородием, в рамках федеральных и региональных программ по защите и улучшению плодородия земли; во-вторых, сельскохозяйственные угодья, размер которых позволяет оказывать влияние на социально-экономическое развитие региона.

Размер материально-технических ресурсов земельно-имущественного фонда по нашему мнению, может определяться исходя из имеющихся в его составе площадей земельных угодий, с использованием нормативов обеспеченности единицы площади (табл. 1).

Таким образом, исходя из данных количества земельных площадей в составе резервного земельно-имущественного фонда представляется возможным расчет примерного размера фонда материально-технических ресурсов в его составе.

Кроме того, размер материально-технических ресурсов, конкретно количество тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин и орудий, дожен определяться региональной потребностью в них, а также от размера сельскохозяйственных угодий в составе фонда. Основным ориентиром в определении размера данной категории технических ресурсов, дожно стать примерное отношение количества этих средств на единицу площади земель, находящихся в составе фонда. Вариации могут быть обусловлены объемом регионального спроса на материально-технические ресурсы фонда.

Таблица 1

Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий Иркутской области тракторами и комбайнами и рекомендуемый норматив на 1000 га пашни

1995 2001 2002 Рекомендуемый норматив

1. Тракторов, шт. 9,0 6,0 5,0 10,59

Нагрузка на один трактор, га пашни 112 167 184 94,4

2. Комбайнов шт.

2.1. зерноуборочных 5,9 5,6 5,0 6,6

2.2. картофелеуборочных 81,7 68,0 58,0 59

3 Плугов, шт. 3,04 1,7 1,6 4,45

4. Культиваторов, шт. 3,07 1,6 1,5 4,6

5. Сеялок, шт. 9,5 7,7 6,9 11,2

6. Разбрасывателей минеральных удобрений, шт. 0,6 0,2 0,2 2,5

7. Жаток, шт. 2,8 1,7 2,04

По данным Госкомстата Иркутской области

Для определения оптимального размера резервов материально-технических средств исходя из сезонного спроса мы использовали формулу Вильсона:

1 г-Р '

где, ЕОО - оптимальный размер резерва МТР исходя из регионального спроса; А - затраты на формирование одного заказа; - объем выдачи за период; г - затраты на содержание запасов в % к среднему уровню за период; Р - цена единицы МТР, при поставке в фонд.

Учитывая специфику аграрного комплекса в использовании материально-технических ресурсов, выраженную, прежде всего сезонностью спроса, ограниченностью финансовых ресурсов и пр., данная методика расчета оптимального размера резервов, на практике требует определенных корректировок, в зависимости от уровня развития регионального продовольственного комплекса, размера земельных ресурсов в составе земельно-имущественного фонда и регионального спроса на МТР.

5. Выявлен комплекс эффектов от функционирования резервного земельно-имущественного фонда региона, определены критерии экономической эффективности.

Адресное воздействие на региональный аграрный комплекс, путем использования резервных фондов предполагает получение, по нашему мнению следующих положительных эффектов (рис. 6):

Социальный эффект выражен прежде всего в ослаблении социальной напряженности в сельской местности региона. Возможность получения сельскохозяйственных угодий, а также техники, запчастей и ГСМ, предприятиями региона, позволит активизировать производственную деятельность предприятий региона, и тем самым повлиять на уровень сельской безработицы, увеличить благосостояние селян и др.

Рис. б Объекты воздействия земельно-имущественного фонда и получаемые эффекты

Хозяйственный эффект выражен улучшением материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства и ростом производства продукции.

Экологический эффект получен в следствие создания необходимых условий для рационального использования сельскохозяйственных угодий, на которых предполагается проводить мероприятия по их консервации и улучшению качественных характеристик.

Рыночный эффект выражен в стабилизации цен, на основе сформировавшегося уровня спроса и предложения на региональном продовольственном рынке.

Таким образом, деятельность земельно-имущественного фонда региона может стать эффективным инструментом для повышения эффектив-

ности функционирования региональной экономики, особенно в части развития его продовольственного комплекса.

Экономическую эффективность формирования и использования материально-технических ресурсов, представляется возможным рассчитать на основе показателей предложенных Е.Д. Казаковым. В частности, для определения эффективности резервов как разности между тем чистым доходом, который получается от фактического их использования и чистым доходом, который получен от использования в обороте средств, которые направлялись бы в резерв возможно применение следующего показателя:

где, - доход, получаемый в результате использования резервных фондов; - доход, получаемый вследствие постоянного использования средств в хозяйственном обороте; П - период времени, в течении которого функционируют резервные фонды.

Данный показатель позволяет рассчитать максимальный эффект, который дожен быть получен от использования резервных фондов в единицу времени.

Обобщающим критерием эффективности резервов можно считать минимум затрат на образование и поддержание системы резервных фондов, достаточных для получения необходимых эффектов от их применения.

На основе данного критерия предполагается выведение обобщающего показателя, выраженного следующей формулой:

где - эффект, полученный от каждой единицы затрат на создание и хранение резервных фондов; - конечный продукт, получаемый при применении резервных фондов за их полный оборот от момента создания до момента использования; Кс - конечный продукт, получаемый за тоже время без применения резервов; - затраты на создание резервов; затраты на хранение резервов; - нормативный коэффициент экономической эффективности затрат на создание резервов.

Последний показатель характеризует условный размер производственных ресурсов, которые находятся в резерве, что означает их неучастие в производственном процессе. Данный коэффициент в расчете эффективности использования резервов берется как коэффициент экономической эффективности использования материально-технических средств.

2005-4 21289

Таким образом, формирование и функционирование резервно мельно-имущественного фонда региона позволит стабилизировать продовольственный комплекс, что, в конечном счете повысит уровень региональной продовольственной безопасности.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Багайников М.Л. Особенности резервов как экономической категории// Состояние и проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия: Материалы научно-практической конференции. -Улан-Удэ: Издательство БГСХА, 2001. - с. 221-227. - 0,4 п.л.

2. Рогов В.Ю., Багайников М.Л. Использование ресурсов государственного материального резерва в регулировании рынка продовольствия Иркутской области// Развитие реального сектора как основы повышения уровня жизни: Материалы научно-практической конференции. - Иркутск: Издательство ИГЭА, 2001. - с. 112-115. - 0,2 п.л. (авторских - 0,1 п.л.).

3. Багайников М.Л. Место резервов в системе обеспечения продовольственной безопасности региона// Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса Байкальского региона: Материалы научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов. - Улан-Удэ: Издательство БГСХА, 2001. - с. 120-124. - 0,3 пл.

4. Рогов В.Ю., Багайников М.Л. Возможности использования системы земельных резервов как инструмента регулирования регионального продовольственного рынка// Сборник научных трудов. - Иркутск: БГУЭП. - 2002. - Депонировано в ИНИОН РАН, 06.08.02, №57389. - 0,6 п. л. (авторских - 0,3 п.л.).

5. Багайников М.Л. Повышение концентрированности государственного воздействия в сфере АПК региона путем создания специализированного земельно-имущественного фонда// Исследование актуальных научных проблем современности: Сборник научных трудов. - Иркутск: Издательство БГУЭП, 2003. - с. 6-10. - 0,3 п.л.

6. Багайников М.Л. Совершенствование земельно-имущественного фонда АПК региона как фактор устойчивого развития сельских регио-нов//Управление экономикой: теория и практика: Сборник научных трудов. - Иркутск: Издательство БГУЭП, 2004. - с. 125-128. - 0,2 п.л.

7. Багайников М.Л. Роль резервов в обеспечении устойчивого развития продовольственного комплекса региона// Социально-экономические проблемы формирования новой экономики в России: Материалы международной научно-практической конференции. - Иркутск: Издательство БГУ-ЭП, 2004. - 23-26. - 0,2 п.л.

Подписано в печать 5.11.04. Формат 60x90 1/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,25. Уч. - изд. л. 1,05 Тираж 100 экз. Заказ № 2921.

664003, Иркутск, ул Ленина 11 Отпечатано в ИПО БГУЭП

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Багайников, Михаил Логинович

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования государственных резервов продовольственного комплекса региона р

1.1. Развитие продовольственного комплекса региона, как фактор обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого развития сельской местности

1.2. Резервы как экономическая категория, фактор рационального использования материально-ресурсной базы продовольственного комплекса региона

1.3. Международный и российский опыт формирования государственных резервов продовольственной сферы

Глава 2. Методические основы формирования и оценки эффективности функционирования резервного земельно-имущественного фонда региона

2.1. Исследование социально-экономического положения сельской местности и уровень развития продовольственного комплекса Иркутской области

2.2. Варианты оценки эффективности функционирования государственного земельно-имущественного резерва региона

2.3. Подход к организации функционирования резервного земельно-имущественного фонда продовольственного комплекса региона

Глава 3. Оценка эффективности формирования земельно-имущественного фонда Иркутской области

3.1 Организационно-экономический механизм формирования земельно-имущественного фонда региона (на примере Иркутской области)

3.2 Методика определения минимального размера земельно-имущественного фонда Иркутской области

3.3. Эффективность формирования земельно-имущественного фонда региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование резервных земельно-имущественных фондов как фактор развития продовольственного комплекса региона"

Актуальность темы исследования. Трансформация экономической системы России обусловила изменение особенностей функционирования продовольственного комплекса. В результате реформирования произошло резкое сокращение производства продовольствия, что было вызвано снижением производственного потенциала аграрной сферы - основного звена продовольственного комплекса. Одной из основных из целого ряда причин, явилась слабая материально-ресурсная база аграрного производства.

Кризис экономики страны особенно остро отразися на региональных продовольственных комплексах, поскольку проводимые федеральным центром реформы не привели к кардинальному улучшению положения, что перенесло решение существующих проблем на региональный уровень. В результате региональные власти вынуждены практически самостоятельно решать вопросы формирования условий для функционирования продовольственного комплекса.

Сокращение уровня государственной поддержки и недостаток собственных средств у регионов привели к снижению производственного потенциала регионального продовольственного комплекса, в частности, к сокращению его материально-ресурсной базы, в состав которой входят земельные и материально-технические ресурсы. Современное состояние их использования характеризуется низкой эффективностью, что особенно ярко выражено в части использования земельного фонда.

Недостаточная эффективность использования материально-ресурсной базы продовольственного комплекса региона обусловила необходимость изучения возможности формирования специфического резервного земельно-имущественного фонда с целью достижения приемлемого уровня продовольственного обеспечения и повышения уровня жизни населения.

Решение задачи повышения эффективности использования материально-ресурсной базы продовольственного диктует необходимость более глубокого изучения данной проблемы как с теоретической, так и с практической точек зрения, что обосновывает актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. В диссертационном исследовании при изучении проблем регионального развития использовались работы отечественных и зарубежных ученых, таких как: A.B. Аргучинцева, В.И. Бутов, А.И. Гав-рилов, Г.В. Гутман, В.И. Гурман, П.-М Дежардин, Т.Г. Краснова, Т.Г. Морозова, H.H. Некрасов, В.Ю. Рогов, И.А. Родионова, Е.В. Рюмина, В.И. Самаруха, В.И. Соколов, А.П. Черников, Р.И. Шнипер, и др.

При исследовании вопросов обеспечения продовольственной безопасности, функционирования региональных продовольственных комплексов и использования материально-ресурсной базы были использованы труды ученых, в частности: E.H. Борисенко, П.Т. Бурдуков, Р. Гумеров, М.П. Демина, С.С. Дза-саров, И.В. Качалов, Э.Н. Крылатых, В.П. Можин, A.JI. Пустуев, Е.В. Серова, М. Трейси, И.Г. Храмова, Ю.С. Хромов, С. О. Шаталов, Е.С. Шершнев, Е.К. Ястребова и др.

Основой для исследования по вопросам формирования государственных резервов послужили работы Л.И. Абакина, Д. Букана, В.П. Буянова, В.Н. Вят-кина, Е.Д. Казакова, Э. Кенигсберга, М.М. Мельника, П.Д. Половинкина, Ю.И. Рыжикова, Дж. Хэмптона, М.К. Шерменева, и др.

Анализ этих и других работ показывает, что в настоящее время в целом сформированы основные принципы, положения и подходы для совершенствования функционирования продовольственного комплекса страны и ее регионов.

Вместе с тем, необходимо отметить недостаточную изученность вопроса использования государственных резервов в форме земельно-имущественных фондов для повышения эффективности системы обеспечения продовольственной безопасности и использование их в процессах развития продовольственного комплекса.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования государственного резервного земельно-имущественного фонда в составе продовольственного комплекса региона, обоснования направлений его развития и повышения эффективности управления.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

- Рассмотреть резервные земельно-имущественные фонды как экономическую систему в структуре продовольственного комплекса региона; определить понятия и выявить функции резервного земельно-имущественного фонда в системе управления государственными продовольственными резервами на федеральном и региональном уровнях.

- Уточнить структуру механизма функционирования продовольственного комплекса страны и ее регионов, в части формирования и использования государственного земельно-имущественного фонда; определить мотивы, структуру принципы формирования государственных федеральных и региональных резервов продовольственной сферы.

- Выявить структуру резервного земельно-имущественного фонда региона и определить организационно-экономический механизм его функционирования.

- Выявить эффекты, определить критерии эффективности и предпосыки формирования и функционирования резервного земельно-имущественного фонда региона.

- Обосновать подход к определению размера резервного земельно-имущественного фонда региона.

Объектом исследования является государственный резервный земельно-имущественный фонд в продовольственном комплексе региона, рассматриваемый как система, включающая материально-технические и земельные ресурсы, обеспечивающие попонение государственных продовольственных резервов.

Предметом исследования являются процессы и механизмы формирования и функционирования государственного резервного земельно-имущественного фонда региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные изучению проблем функционирования национального и регионального продовольственных комплексов, а также труды, посвященные изучению резервов как экономической категории, их роли и места в функционировании экономической системы в целом, и в продовольственной подсистеме в частности.

В качестве научного инструментария в работе использованы общенаучные методы исследования (анализ, синтез, группировки), социологические, имитационного моделирования.

Информационная база исследования включает федеральные и региональные нормативно-правовые акты, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, статистические данные, характеризующие состояние экономики России и ее регионов.

Основные результаты диссертационного исследования заключается в разработке методических подходов к определению структуры, механизма и оценки эффективности функционирования резервного земельно-имущественного фонда региона и состоят в следующем:

1. Предложена структура резервного земельно-имущественного фонда региона, включающая в себя фонд материально-технических ресурсов (машин, оборудования, горюче-смазочных материалов и запчастей) и земельный фонд, состоящий из арендного фонда, земель на консервации и восстановлении и земель неприкосновенного запаса. Показано, что механизм функционирования земельно-имущественного фонда региона включает в себя: объекты воздействия (продовольственный рынок, систему сельскохозяйственного землепользования, материально-техническую базу аграрного комплекса, систему продовольственных резервов); организационный и экономический механизмы воздействия на продовольственный комплекс региона; прямую и косвенную отдачи (эффекты).

2. Выявлены предпосыки формирования и комплекс эффектов от функционирования резервного земельно-имущественного фонда региона, включающий в себя: социальный, хозяйственный, экологический и рыночный. Предложен обобщающий критерий эффективности формирования резервных земельно-имущественных фондов как минимум затрат на образование и функционирование системы резервных фондов, достаточных для получения необходимых эффектов от их применения.

3. Обоснован подход к определению размера земельно-имущественного фонда региона, основанный на оценке сложившейся экологической и экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, применения нормативов обеспечения земельных ресурсов материально-техническими ресурсами и определении их оптимальных размеров, исходя из сезонного спроса.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических подходов к понятийному и концептуальному аппаратам проблемы формирования резервных земельно-имущественных фондов региона и состоит в следующем:

1. Предложена трактовка резервного земельно-имущественного фонда региона как экономической системы - подсистемы государственных резервов продовольственного комплекса страны и ее регионов. Дано понятие резервного земельно-имущественного фонда региона как комплексной материально-технической и природно-ресурсной формы воспроизводства продовольственных резервов, обеспечивающих повышение стабильности функционирования продовольственного комплекса региона и достаточный уровень продовольственной безопасности. Выявлены функции резервного земельно-имущественного фонда, в частности: экономическая, социальная, экологическая, регулирующая, страховая, стратегическая (мобилизационная).

2. Предложено включать в структуру механизма продовольственной безопасности региона материально-технические резервы (резервные земельно-имущественные фонды), выступающие как фактор стабильности продовольственного обеспечения и как элемент системы воспроизводства государственных (федеральных и региональных) продовольственных резервов. Определены социальные, экономические и экологические мотивы формирования государственных продовольственных резервов.

3. Выявлены основные принципы формирования материально-технических и земельных резервов (резервный земельно-имущественный фонд) продовольственного комплекса:

- возмещение государственных расходов на формирование резервного фонда;

- территориальная диверсификация процессов воспроизводства продовольственных резервов;

- государственная поддержка предприятий аграрного сектора для обеспечения государственных нужд в продовольственной продукции.

Практическая значимость научных результатов заключается в возможности их использования органами государственной власти и управления Российской Федерации и ее субъектов (регионов) при разработке современных концепций управления продовольственным комплексом, создании государственных корпоративных структур управления имущественными комплексами субъектов федерации. Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации могут быть использованы при разработке и реализации комплексных региональных программ развития продовольственного комплекса. Теоретические и методические положения могут использоваться в учебном процессе для подготовки студентов вузов, а также в сфере допонительного образования.

Апробация полученных результатов. Основные результаты и положения диссертационного исследования были доложены на научно-практической конференции проведенной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Состояние и проблемы развития АПК Республики Бурятия - (22 - 25 февраля 2001 г.); на научно-практической конференции БГСХА Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса Байкальского региона - (3 - 4 июня 2003 г.); на международной научно-практической конференции БГУЭП Социально-экономические проблемы формирования новой экономики России - (21 мая 2004 г.).

По материалам диссертационного исследования опубликовано 7 работ общим объемом 2,0 п. л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Багайников, Михаил Логинович

Заключение

Развитие и эффективное функционирование регионального продовольственного комплекса играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности, а трансформационные изменения, произошедшие в экономике России в последнее десятилетие, негативно отразились на функционировании продовольственного комплекса страны и ее регионов. В результате осуществления реформ произошел разрыв установившихся как внешних, так и внутренних связей продовольственного комплекса. В результате произошло резкое ослабление производственного потенциала центрального звена всей системы продовольственного обеспечения - аграрного комплекса. Трансформация аграрного сектора, его переход к рыночным отношениям, в настоящее время одна из наиболее трудных задач проводимых реформ, что связано как с особенностями отрасли, так и комплексом накопившихся проблем. Все это негативно отразилось на уровне социально-экономического развития сельской местности.

Совершенствование функционирования регионального продовольственного комплекса региона имеет большое значение, поскольку регионы характеризуются достаточно высокой степенью экономической автономности, вследствие имеющихся значительных различий в природно-географических, социально-демографических и экономических условиях.

Одним из инструментов регулирования и управления развитием продовольственного комплекса являются федеральные и региональные резервные фонды. Их вклад в совершенствование регионального продовольственного комплекса может быть значительно выше, и может использоваться не только как пассивный гарантийный страховой запас, но и как активный элемент воздействия на его развитие.

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

1. Резервы в функционировании продовольственного комплекса представляют собой систему экономических отношений по поводу формирования и распределения материально-технических, земельных и финансовых ресурсов, с целью их более рационального использования. Резервы - это часть производственных активов, временно выведенных из коммерческого оборота, со строго определенной целью. По отношению к продовольственному комплексу региона, такой целью является повышение эффективности его функционирования.

Как известно, продовольственный комплекс региона состоит из следующих подкомплексов: товаропроизводители, покупатели, инфраструктура и государство в лице федеральных и региональных органов власти. Присутствие государства в данной системе является необходимым, поскольку устойчивость и эффективность ее функционирования определяет степень доступности для населения основных видов продовольствия. Система резервов в данном случае выступает как один из инструментов государственного регулирования продовольственного комплекса, путем выпонения экономических, социальных, экологических и страховых функций. Потенциально, материально-технические и земельные резервы могут играть гораздо более активную роль как в экономике в целом, так и в его продовольственном секторе.

2. Резервный земельно-имущественный фонд региона представляет собой подсистему национального воспроизводства государственных запасов, а также один из инструментов повышения эффективности использования материально-ресурсной базы и управления развитием регионального продовольственного комплекса.

Особое место в данной системе занимает производственный подкомплекс. Поскольку он находится в составе государственного фонда, следовательно и сам он представляет собой государственное предприятие, занимающееся производственной деятельность, и отличающимся от существующих предприятий других организационно-правовых форм, тем, что основной целью его функционирования является производство сельскохозяйственной и продовольственной продукции для государственных нужд.

Создание и функционирование в составе земельно-имущественного фонда региона производственного подразделения, можно обосновать тем, что в настоящее время еще не сформирована классическая контрактная система, которая обеспечивала бы гарантированное поступление необходимых продовольственных ресурсов для государственных нужд.

3. Функционирование резервного земельно-имущественного фонда региона позволяет получить экономический, социальный и экологический эффекты. Экономический эффект выражен совершенствованием производственного подкомплекса, что позволяет увеличить производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в регионе. Повышение экономической эффективности функционирования продовольственного комплекса, безусловно, положительно влияет на уровень социального развития сельской местности, что выражается в получении социального эффекта. Он выражается в сокращении безработицы в сельской местности, увеличением благосостояния сельских жителей и улучшением демографического состояния.

Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в состав земельно-имущественного фонда региона определяет экологический эффект от его деятельности.

Таким образом, создание и функционирование земельно-имущественного фонда региона позволяет получить комплексный социо-эколого-экономический эффект для продовольственного комплекса и сопряженной с ним сельской местности.

4. Размер земельно-имущественного фонда определяется исходя из региональных потребностей. Материально-техническая часть резервного фонда определяется на основе существующей системы управления запасами и соотносится с нормативом оснащенности земель сельскохозяйственного назначения. Земельный фонд формируется на основе площадей земель сельскохозяйственного назначения не используемых в настоящее время, а также земель подверженных воздействию неблагоприятных факторов, кроме того, предусмотрено включение земель добровольно переданных предприятиями региона.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Багайников, Михаил Логинович, Иркутск

1. Федеральный Закон № 79-ФЗ О государственном материальном резерве от 29 декабря 1994 г. в редакции Федеральных законов от 17.03.97 №58-ФЗ, от 12.02.98 №27-ФЗ.

2. Федеральный Закон О социальном развитии сельских поселений

3. Постановление правительства РФ О формировании оперативного резерва сельскохозяйственной продукции и продовольствия от 7 декабря 1998 г. // Документы . 1999. - №1. - с. 35.

4. Постановление Правительства РФ №822 Об утверждении положения об оперативном резерве сельскохозяйственной продукции продовольствия Правительства Российской Федерации, от 24 июля 1998 г.// Документы. 1998. -№9.-с. 18.

5. Указ президента РФ №440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию от 01.04.96// Российская газета. 1996. - 9 апреля.

6. Закон Иркутской области №22-оз О фонде зерна и продовольствия от 09.04.96// Ведомости ЗС Иркутской области. 1996. - №19.

7. Постановление губернатора Иркутской области №462-п Об утверждении Положения о неснижаемом запасе зерна области от 3 сентября 2003 г.

8. Абакин Л.И. Конечные народнохозяйственные результаты: Сущность. Показатели. Пути повышения/ 2-е изд., доп. и перер. М.: Экономика, 1982.- 184 с.

9. Агропромышленный комплекс России. М.: Госкомстат РФ, 2003. -125 с.

10. Атухов И. Государственные земли: кто владелец? // Ваше право. -1998.-окт. (№41).-С. 10.

11. Андреев С.Б. Аграрно-промышленный комплекс ФРГ / Институт МЭ и МО. М.: Наука, 1987. - 122 с.

12. Баранов Н. Риск и оптимум в формировании запасов // Риск. 2003. -№3. - С. 35-42.

13. Биктимирова 3. Государственное управление и качество жизни населения // Общество и экономика. 2003. - №3. - с. 119 - 132.

14. Биктимирова 3. Качество жизни: продовольственная безопасность // Экономист. 2004. - №2. С. 78 - 84.

15. Бинкин Б.А. Черняк В.И. Эффективность управления: Наука и практика. М.: Наука, 1982 - 144 с.

16. Борисенко Е. Продовольственная безопасность России // Международная жизнь. 1997. - 1997. - №6. - С. 60-67.

17. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. М.: Экономика, 1997. - 349 с.

18. Борисенко E.H. Продовольственный рынок России // Финансовый бизнес. 2002. №3. - С. 51 - 58.

19. Букан Д., Кенигсберг Э. Научное управление запасами / Пер. с англ. -М.: Наука, 1967.-423 с.

20. Бункина М.К. Национальная экономика. М.: Дело, 1997. - 272 с.

21. Бункина М.К. Национальная экономика. / Учебное пособие. М.: Дело, 1998-405 с.

22. Бурдуков П.Т. Саетгалиев Р.З. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности // Ссыка на домен более не работаетpublish/burdakov/glob/html

23. Буянов В.П. Рискология. Управление рисками М.: Экзамен, 2002. -383 с.

24. Вашанов В., Маслова В. Земельный оборот в России // Экономист. -1996.-№4.-С. 83-89.

25. Вермель Д.Ф. Продовольственный комплекс СССР: региональные проблемы М.: Экономика, 1984. - 186с.

26. Винокуров М.А. Стратегия развития Сибири и Предбайкальского региона / Современные проблемы экономики региона: Сб. научных трудов. Иркутск.: Изд-во ИГЭА, 2000. - С. 5-11.

27. Вокова Г.Н., Миль Г.В. Особенности занятости сельского населения II Народонаселение. 2002. - №2. - С. 82-89.

28. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление М.: ЮНИТИ, 2002.-239 с.

29. Гизатулин Х.Н., Троицкий В.А. Концепция устойчивого развития: Новая социально-экономическая парадигма// Общественные науки и современность. 1998. - №5. - С. 124-130.

30. Глущенко Е.В. и др.Теория управления: Учебный курс. М.: Вестник, 1997.-332 с.

31. Григорьев О.В. Нещадин A.A. Альтернативные подходы к экономической реформе в регионах // Общество и экономика. 1996. - №6. - С. 112-124.

32. Григорьева A.A. Экономическая география Иркутской области (общая и отраслевые части). Иркутск: Изд-во Иркутского Университета, 1983. - 92. с.

33. Гришин П. Агропромышленная интеграция основа повышения эффективности продовольственного комплекса // АПК: экономика, управление. -1999.-№12.-С. 46-51.

34. Гуков Г.П. Основы стратегии развития Иркутской области в начале XXI века. Иркутск: Изд-во СО РАН, 1998. - 140 с.

35. Гумеров Р. Вопросы развития интегрированных корпоративных структур в агропромышленном комплексе// Российский экономический журнал. Ч 2002. № 5-6.

36. Гумеров Р. К разработке методолого-теоретических проблем исследования продовольственной безопасности России// Российский экономический журнал. 2003. - №5. - 9-27.

37. Гумеров Р. Продовольственная безопасность России// Российский экономический журнал. 2003. - №7. - с. 13.

38. Гумеров Р. Разработка эффективной модели госфинансирования российского АПК: новые подходы к анализу его консолидированного бюджета// Российский экономический журнал. 2003. - №4. - 50-60.

39. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001. - 175 с.

40. Гутман Г.В., Мироедов А.А., C.B. Федин Управление региональной экономики. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.

41. Дзасаров С. Продовольственная безопасность России // Экономист. -1996.-№8.-С. 23 -34.

42. Добросоцкий В. Государственное регулирование продовольственного рынка (зарубежный опыт). МЭ и МО. - 2000. - №9. - С.24-28.

43. Добросоцкий В. Основные направления регулирования продовольственного рынка // Экономист. 2000. - №3. - С. 78-81.

44. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. М.: Изд. МГУ, 1997. - 784с.

45. Елькин В.А. Государственное регулирование развития территориально-экономических систем. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - 196 с.

46. Елькин В.А. Государственное регулирование развития территориальных экономических систем. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - 196 с.

47. Емельянов А. Земельный вопрос в системе российских реформ// Экономист. 2001. - №9. - С. 3-11.

48. Емельянов А. Продовольственная безопасность страны: угрозы и факторы нейтрализации// Российский экономический журнал. 2003. - №7. - с. 3442.

49. Заверюха А.Х. Продовольственная безопасность и экономические угрозы // Пищевая промышленность. 2003. - №8. - С. 52 - 53

50. Звалинский В. Обеспечение продовольственной безопасности России // АПК: экономика, управление. 1996. - №1. - С. 21-27.

51. Илюхина Р.В. Экономическая наука в решении проблемы устойчивого развития сельского хозяйства и сельской местности // Экономика сельского хозяйства. 1999. - №11. - с. 34-40.

52. Казаков Е.Д. Государственные продовольственные резервы в СССР. М: Наука, 1956.

53. Качалов И.В. Продовольственный рынок России // Маркетинг и маркетинговые исследования. 1997. - №6. - С. 23 - 27.

54. Качалов P.M. Управление хозяйственным риском М.: Наука, 2002. -192 с.

55. Кирдина С. Институт земельной собственности в России. // Вопросы экономики. 2003. - №10. - с. 38.

56. Кирюшин В. Эколого-экономические проблемы агротехнологической политики // Общество и экономика. 2003. - №7/8. - С. 92 - 116.

57. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона: Опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. - 240 с.

58. Кол один B.C. Логистическая инфраструктура регионального товарного рынка. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999 - 174 с.

59. Колосов A.B. Экономическая безопасность. М.: Финстатинформ, 1999- 103 с.

60. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции. М.: Наука, 1991.-486 с.

61. Коробейников М. Агропромышленный комплекс России и меры по его развитию // Вопросы экономики 1999. - №1. - с. 34.

62. Коробейников М.А. Аграрная реформа: крестьянство и власть: Исторический опыт. Анализ. Прогноз. М.: Издательский Дом Экономическая литература, 2002. - 356 с.

63. Королевская В.И. Управление региональной экономикой в условиях рынка: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ, 2001. - 64 с.

64. Краснова Т.Г. Экономическая устойчивость региона: теоретические вопросы и практические исследования. Красноярск: Изд-во КГТУ, 1999 - 248 с.

65. Крюков В.А., Маршак В.Д. Региональный экономический механизм// Регион: экономика и социология. 1997. - №3. - С. 23-47.

66. Крючков В Г. Использование земель и продовольственные ресурсы. Ч М.: Мысль, 1987.-231 с.

67. Курьян Г.И. Социально-экономическая оценка эффективности развития АПК региона. Новосибирск: Изд-во НГУ, 1990. - 184 с.

68. Лебедев В. Государственный заказ как система устойчивого развития// Экономист. №5. - С. 53-56.

69. Леонтьева Е. Государственный сектор в рыночной экономике // Проблемы теории и практики управления. 1995. - №5. - С. 25-30.

70. Литошенко Л.Н. Социализация земли в России. Новосибирск: Сибирский хронограф, 2001. - 536 с.

71. Масленникова Е. Государственное регулирование агропромышленного производства в странах ЕС // Экономист. 1998. - №8. - С. 89-93.

72. Мельник М.М. Экономико-математические методы и модели в планировании и управлении материально-техническим снабжением. М.: Высшая школа, 1990.-208 с.

73. Милов Л. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М.: Гардарики, 1998. - 210 с.

74. Мильнер Б.З. Реформы управления и управление реформами. М., 1994.- 193 с.

75. Михневич С. Многофункциональность сельского хозяйства и ее влияние на процесс либерализации мировой торговли. // Вопросы экономики. №1. -2003.-С. - 117.

76. Моделирование и управление процессами регионального развития / A.B. Аргучинцева, В.К. Аргучинцев. -М.: Физматлит, 2001. -432 с.

77. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / Под. Ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой. -М.: Наука, 2001. 175 с.

78. Моисеев H.H. Математика управление - экономика. - М.: Знание, 1970.-42 с.

79. Наврузов В.Б. Об эффективности управления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления. №1. - 1997 - с. 86.

80. Наше будущее / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989. - 256 с.

81. Некрасов H.H. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. -М., 1978.-343 с.

82. Новоселов A.C. Теория региональных рынков: Учеб. для вузов. Ростов-на-Дону: Феникс, - 2002. - 446 с.

83. Нормативы для планирования сельского хозяйства // М., Колос, 1985 384 с.

84. Обследование по проблемам занятости населения. М.: Госкомстат РФ, 2001.

85. Овчинников О. Государственное регулирование аграрного сектора США // Человек и труд. 2000. - №8. - С. 51-55.

86. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учеб. пособие. М.: Вопросы экономики, 2000. - 415 с.

87. Орсик Л. Производственно-техническое обеспечение сельского хозяйства// Экономист. 2002. - №6. - с. 73-76.

88. Основы экономической безопасности/ Под ред. Е.А. Олейникова. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997. - 279 с.

89. Политико-экономические проблемы российских регионов / К.Э. Яновский, П.-М Дежардин и др. М.: 2001. - 222 с.

90. Половинкин П.Д. Резервные фонды в социалистическом воспроизводстве: Вопросы теории и методологии. М.:Экономика, 1979. - 136 с.

91. Природно-ресурсный потенциал Иркутской области. Иркутск: Изд-во СО РАН, 1998-236 с.

92. Природно-ресурсный потенциал Иркутской области: интегральные оценки //Регион: экономика и социология. 1998. - №2. - с. 69-78.

93. Продовольственный комплекс СССР: региональные проблемы. М.: Экономика, 1984. - 240 с.

94. Продовольственный комплекс страны / В.П. Можин, Э.Н. Крылатых и др. М.: Экономика, 1983. - 232 с.

95. Продовольственный рынок России/ Стат. сборник. М.: АНОИИЦ Статистика России, 2003. - 186 с.

96. Пустуев А.П., Жапаров К.Ж. Продовольственная безопасность региона: теоретико-методологический подход// Пищевая промышленность 2004. -№2.-с. 44-45.

97. Пыхтин С. Рынок земли или рынок земелепользования? // Российская Федерация.-2001. №5.-С.50-51.

98. Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании)// Экономист. №3. - С. 34-43.

99. Региональные агропромышленные комплексы СССР / Под ред. H.H. Некрасова. М.гНаука, 1979. - 323 с.

100. Регионы России. / Ред. Кол. В.И. Галицкий и др. Госкомстат России. -М.:Б.и.-Т.2, 2001.-227 с.

101. Рогов В.Ю. Основы формирования геоэкономических регионов современной России. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 197 с.

102. Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика. М.: Московский лицей, 2001. - 288 с.

103. Рутгайзер В.М. Региональные особенности общественного воспроизводства. М.: Мысль, 1972. - 190 с.

104. Рыбакин П. Стратегия стабилизации производства зерна // АПК: экономика, управление. 2000. -№11. - С. 13-17.

105. Рыжиков Ю.И. Управление запасами. М.: Наука, 1969. - 343 с.

106. Савруков Н.Т. и др. Национальная экономика. СПб.: Политехника, 1999.- 175 с.

107. Савченко Е. Региональные аспекты аграрной политики // АПК: экономика, управление. 2001. - №2. - С. 11-18.

108. Сагайдак Э.А. Проблемы ценообразования в агропромышленном комплексе России в условиях вхождения в рынок. М.: 1999. - 56 с.

109. Самаруха В.И. Краснова Т.Г. Основы регионалистики. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.-387 с.

110. Серова Е., Храмова И. Структура и функции агропродовольственных рынков в России // Вопросы экономики. 2000. - №7. - С. 45-66.

111. Сидоренко А.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования ограничений (обременений) в земельном праве// Юрист. 2000ю - № 11. -С.26-34.

112. Симуш П. Виртуальная крестьянская политика // Власть. 1997. - №8. -С. 21-26.

113. Слепнева Л. Государственное регулирование в сфере продовольственного обеспечения населения регионов // Экономист. 2002. - №3. - С. 67 - 70.

114. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Ге-лиос АРВ, 1999.-320 с.

115. Современная логистика: Пер. с англ./ Дж. С. Джонсон, Д. Ф. Вуд и др. М.: Вильяме, 2002. - 615 с.

116. Соколов В.И. Проблемы устойчивого развития сельских регионов Канады // США Канада: Экономика. Политика. Культура. - 2003. - №12. - С. 101 -113.

117. Социально-экономические проблемы развития АПК региона / Под ред. М.П. Деминой. Иркутск: Изд-во Иркутского Университета, 1991. - 376 с.

118. Стратегия экономической безопасности и инновационной политики (страна, регион, фирма) / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: РЭА им. Плеханова Г.В., 1994.-273 с.

119. Терешкина Т. Логистический подход к управления запасами// Логистика. 2002. - №2. - С. 21 - 24.

120. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды. М.: ОМА-ПРЕСС, 2001 - 292 с.

121. Торопов Д.И. Устойчивое развитие сельской местности приоритетная задача XXI века // Экономика сельского хозяйства. - 2001. - №6. - с. 47-52.

122. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику и политику. СПб.: Экономическая школа, 1995.-431 с.

123. Тренев H.H. Стратегическое управление: Учебное пособие. М.: ПРИОР, 2000. - 282 с.

124. Управление риском в рыночной экономике / В.Н. Вяткин, В.А. Гамза, Дж. Хэмптон. М.: Экономика, 2002. - 196 с.

125. Управление риском: Риск. Устойчивое развитие. Синергетика / М,: Наука, 2000.-431 с.

126. Урсул А.Д., Романович A.JI. Концепция устойчивого развития и проблема безопасности // Экономист. 1999. - №8. - с. 42 - 46.

127. Ушвицкий JL, Собонь Я. Методология анализа развития продовольственного комплекса// Вестник СКГТУ. 2003. - № 1 (9), - с. 78-85.

128. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент: Учебник. М.: Дело, 2001.-446 с.

129. Федоренко Н., Симчера В. К оценке эффективности использования национальных ресурсов России// Вопросы экономики. 2003. - №8. - С. 31-40.

130. Фомичева Е. В. Экономика природопользования. М.: Дашков и К, 2003.-207 с.

131. Хавина С . Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики 1994. - № 11. - С. 80-91.

132. Харьков В.Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование // Государство и право. 2000. - №9. - С. 28-37.

133. Хохлов Н.В. Управление рисками М.: ЮНИТИ - ДАНА., 1999. - 234с.

134. Храмова И. Рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия России // МЭ и МО. 1996. - №2. - С. 136-143.

135. Чепурных Н.В. Устойчивое развитие сельского хозяйства и проблема устойчивого развития сельской местности // Общественные науки и современность. 1999. - №7. - с. 54.

136. Черников А.П. Василенко В.А. Цели, принципы и структура организационно-экономического механизма устойчивого развития (на примере Иркутской области) // Вестник ИГЭА. 1999. - №4. - С. 180 - 186.

137. Чернова Г.В. Практика управления рисками на уровне предприятия. -СПб.: Питер, 2000. 176 с.

138. Черняков Б. Развитие и регулирование аграрной экономики США на рубеже веков// Проблемы теории и практики управления. 2000. - №4. - С. 4650.

139. Черняков Б.А. Высокотехнологичное земледелие США // США Канада: Экономика. Политика. Культура. - 2003. - №9. - С. 99 - 126.

140. Чистобаев А.И. Сельская местность России в прошлом и настоящем. -М.: ЮНИТИ, 2000.- 150 с.

141. Чмыхало Е.Ю. Правовая охрана сельскохозяйственных угодий // Журнал Российского права. 2000. - №8. - С.59 - 66.

142. Човушян Э.О., Сидоров М.А. Управление риском и устойчивое развитие. М.: Изд-во научно-образовательной литературы, 1999. - 526 с.

143. Шаталов С. О необходимости отечественной продовольственной интервенции: цифры и факты // Предпринимательство. 1997. - № 4-5. - С. 98106.

144. Шевмягина Е.А. Американские государственные программы продовольственной помощи // США: Экономика. Политика. Идеология. 1997.- №4.-С. 91-100.

145. Шерменев М.К. Финансовые резервы в расширенном воспроизводстве.- М.: Финансы, 1973. 208 с.

146. Шершнев Е.С и др. Продовольственная безопасность США -приоритетная цель экономической стратегии страны // 1997. №10. - С. 14-15.

147. Шмелев Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке. М.: Наука, 2000. - 256 с.

148. Шмелев Г.И. Аренда земли: история и современность // Россия и современный мир. 1998. - №2. - С. 83-105.

149. Шнипер Р.И. Новоселов A.C. Экономические проблемы формирования и регулирования региональных рынков. Новосибирск: ИЭ и ОПП СОР АН, 1990.-230 с.

150. Шнипер Р.И. Новоселов Р.И. Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993. - 155 с.

151. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко и др. М.: Проспект, 1999. - 787 с.

152. Экономическая безопасность / Под ред. Сенчагова В.К. М.: ЗАО Финстатинформ, 1998. - 621 с.

153. Экономическая безопасность и инновационная политика / Под ред. Е.А. Олейникова. -М.: МРЭА им. Плеханова Г.В., 1993.-256 с.

154. Япония: мифы и реальность / Отв. ред. А.И. Кравцевич., И.П. Лебедева. М.: Восточная литература, 1999. - 335 с.

155. Ястребова Е.К. Эффективность конкуренции на продовольственном рынке России // Вестник Моск. Университета. Сер. 6., Экономика. 1999. - №5. -С. 24-45.

Похожие диссертации

• Стабилизация и развитие аграрного производства региона
• Теоретические основы формирования продовольственного рынка и системы его регулирования
• Стратегия развития аграрной сферы как фактор экономического роста в регионе
• Совершенствование экономического механизма защиты земельно-имущественных интересов сельского хозяйства
• Обеспечение устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса региона