Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование региональной стратегии развития жилищного хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Крючков, Александр Николаевич
Место защиты	Москва
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной стратегии развития жилищного хозяйства"

На правах рукописи

КРЮЧКОВ Александр Николаевич

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗБИТИЯ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА (на примере Московской области)

Смециалььсегь 05 СО 05 - Экономика и \ правление народным хозяйств.,; (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2008

003448388

Работа выпонена на кафедре менеджмента и маркетинга ГОУ ВПО МО Коломенский государственный педагогический институт

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Угрюмова Александра Анатольевна

доктор экономических наук, профессор Чистяков Евгений Гаврилович

кандидат экономических наук Анопрненко Андрей Владимирович

Ведущая организация

Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова

Защита диссертации состоится л31 октября 2008 г в Х/^часов на заседании диссертационного совета Д 520 030 01 при Институте региональных экономических исследований (ИРЭИ) по адресу 119002, Москва, пер Сивцев Вражек, д 29/16, строение 1,4-й этаж

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института региональных экономических исследований

Автореферат разослан л30 сентября 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

И А Рождественская

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Решение проблем жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в рамках национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России сводится не только к формированию нормативно-правовой базы Необходимо обеспечить реализацию приоритетных направлений социально-экономической политики государства на муниципальном уровне с учетом ресурсной составляющей отрасли, особенностей и тенденций развития регионов

Успешность реформирования жилищной отрасли отражает уровень социально-экономического развития страны и благосостояние населения в целом, предполагает выработку стратегий регионального развития жилищного хозяйства (ЖХ), зачастую отсутствующих на местном уровне власти, что не позволяет комплексно подойти к решению проблем данной сферы

В РФ на сегодняшний день жилищные условия и нормативы качества жи-ищных услуг (ЖУ) не соответствуют уровню европейских стандартов Средняя беспеченность жилой площадью населения у нас в 3 - 3,5 раза ниже, чем в Ев-опе Значительная часть жилищного фонда не соответствует современным I юдставлениям о комфортности и качестве проживания граждан Сегодня около вух милионов человек проживают в ветхих и аварийных домах, техническое остояние объектов коммунальной инфраструктуры в большинстве муниципаль-ых образований оценивается как морально и физически устаревшее Строитель-тво муниципального жилья для малообеспеченных категорий граждан незначительно, а ипотечное кредитование доступно лишь 25% населения

Московская область (МО), в свою очередь, повторяет тенденции муници-[ального развития в РФ Нельзя считать, что ЖХ данного региона изолированно ши самостоятельно Функционирование отрасли во многом определяется тен-енциями развития мегаполиса, в частности спросом на жилье в ближнем Под-юсковье Так, в новостройках региона 25 - 30% квартир приобретают москвичи а долю жителей МО приходится порядка 60% жилья1

В целом, современный уровень эффективности отрасли остается неудовле-ворительным, что тормозит развитие ЖХ страны Для обеспечения формирова-тя стратегии развития ЖХ необходимо использовать опыт регионов в реформи-овании отрасли Более того, недостаточно внимания уделяется данному вопросу экономической литературе и практике В связи с этим разработка региональной тратегии развития ЖХ муниципальных образований является актуальной про-лемой, нуждающейся в дальнейшем исследовании и формировании научно боснованных подходов к специфическим процессам в жилищной сфере

Степень разработанности проблемы. Вопросы социально-экономического азвития страны, ускорения темпов роста экономики, повышения благосостоя-

1 Фонд Институт экономики города / www urbaneconoics ru/news

ния ее граждан являются приоритетными, обсуждаются и исследуются учеными Теоретическим основам развития сферы услуг, реформированию различных сторон функционирования системы ЖХ, стратегии управления отрасли посвятили свои труды отечественные ученые и практики Биндиченко Е В . Глазьев С Ю , Дегтярев А А , Егоров Е В , Жильцов Е Н , Жуков Д М , Зайнашева 3 Г , Зотов В Б , Ильин И А , Казаков В Н , Родионов Д Г, Савин К Н , Сенчагов В К , Уколов В Ф , Фатхутдинов Р А , Чернышев Л Н , Черняк В 3 , Чистяков Е Г , Ша-вишвили Д Ф , Шапиро М Д и др Известны также работы зарубежных ученых Ансоффа И , Друкера П Ф , Котлера Ф , Портера М и др

Научные основы социально-экономического развития регионов и муниципальных образований раскрыты в трудах Адашкина Э Л , Бурака П И , Ветрова Г Ю , Воронина С В , Гладышева А Г, Лексина В Н , Мазановой М Б , Орешина В П , Панкрухина А П , Рождественской И А и др

Вопросы реформирования, направленные на повышение эффективности функционирования и управления ЖХ, раскрыты в трудах Аферова В Н , Грабового П Г , Заворовского М И , Косовских А А , Керимова С Г, Кириловой А Н, Меджидовой 3 К , Нанака В Н , Орешкова А Н , Ракитского А Б , Тарана С А , Фролова А С , Чадаевой Л А и др Предпринимательский аспект в преобразовании жилищного сектора рассматривася в работах Бычкова С В , Гончаровой Н Н , Попельнюхова С Н , Савиной И А и др

Однако многообразие существующих проблем в ЖХ при формировании стратегии развития отрасли региона, их методологическое и практическое обеспечение являются мало изученными и нуждаются в дальнейшем научном исследовании

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических подходов и методических рекомендаций по формированию стратегии развития жилищного хозяйства в регионе и обоснование путей ее реализации в условиях реформирования

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- определить направления стратегического развития жилищного хозяйства региона в условиях формирования рыночных отношений в отрасли,

- выявить особенности, принципы и тенденции регионального стратегического развития жилищного хозяйства муниципальных образований,

- определить направления трансформации системы управления жилищным фондом региона,

- выявить проблемы недостаточно эффективного привлечения малого бизнеса в жилищное хозяйство региона,

- выработать рекомендации по созданию стратегии управления кризисными ситуациями в жилищной сфере муниципальных образований региона,

- обосновать выбор стратегии развития жилищного хозяйства региона

Объектом исследования является жилищная сфера муниципальных образо-

ваний региона, входящие в нее основные подотрасли и организации

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических методов и механизмов регулирования социально-экономических отношений, возникающих и изменяющихся в процессе формирования региональной стратегии развития жилищного хозяйства

Методологической основой диссертации послужили методы научного познания социально-экономических явлений и процессов системный подход, логический, программно-целевой, экономический и стратегический анализ, экономико-статистический, картографический методы, а также метод прогнозирования

Теоретическую базу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления, реформирования, государственного регулирования и совершенствования системы управления жилищно-коммунальной сферы В работе использованы действующие нормативно-правовые акты РФ, регионов и муниципальных образований, регулирующие отношения в жилищной отрасли, данные государственной статистики, а также прикладные исследования по данной проблеме концепции, программы и другие материалы по управлению в данной сфере.

Научная новизна исследования и полученных результатов состоит в разработке научно-методических подходов и практических рекомендаций по формированию стратегии развития жилищного хозяйства региона в условиях реформирования и проведению оценки эффективности ее результатов

Основные научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем

- определены приоритетные направления стратегического развития ЖХ региона, обеспечивающие реализацию национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России и выявлены основные проблемы реформирования данной отрасли, включающие недостаточное развитие ипотечного жилищного кредитования, отсутствие благоприятных организационно-экономических и правовых условий для развития частной инициативы, незащищенность прав управляющих компаний по управлению многоквартирными домами,

- разработаны принципы развития ЖХ региона, предполагающие формирование рыночных отношений в отрасли, включающие экономичность, доступность, ориентацию на потребительские предпочтения, экологичность, системность, безопасность, обобщен отечественный и зарубежный опыт управления отраслью и выявлены возможности его использования применительно к регионам РФ в рамках создания конкурентоспособного рынка профессиональных управляющих организаций, раскрыты факторы, влияющие на развитие рынка ЖУ, включающие безубыточность, конкурентоспособность, наличие возможности построения догосрочных отношений,

- выявлены тенденции в процессах управления объектами ЖХ муниципальных образований региона, обоснован механизм их управления, учитывающий соблюдение трех основных условий насыщенный рынок качественных ЖУ, высокий уровень платежеспособности населения, создание условий для развития самоуправления граждан и привлечения малого бизнеса,

- выработаны механизмы стимулирования по привлечению малого бизнеса в ЖХ региона в рамках системы частно-государственного партнерства (ЧГП) на основе принципов сбалансированности интересов субъектов жилищной экономики, минимизации инвестиционных рисков, самостоятельности в принятии управленческих решений, разработана классификация рисков инвестирования и определены пути их снижения,

- предложена классификация угроз безопасности ЖХ региона с учетом факторов внешней и внутренней среды отрасли, разработаны методические рекомендации по выбору стратегии управления кризисными ситуациями в ЖХ муниципальных образований региона, включающие мониторинг состояния отрасли, анализ основных угроз, выбор сценария развития событий, разработку программы повышения безопасности, контроль ее выпонения и оценку воздействия на выявленные угрозы,

- обоснована стратегия развития ЖХ во взаимосвязи с темпами экономического роста региона, учитывающая сильные и слабые стороны, возможности и угрозы жилищной сферы муниципальных образований (на примере Московской области), предложены механизмы поддержки инновационной деятельности предприятий в жилищной сфере региона, включая предоставление налоговых и тарифных льгот, информационную, организационную и финансовую поддержку в форме государственных инвестиций, выпонение финансовых операций по поддержке инновационной деятельности в ЖХ и др

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные научные результаты доведены до уровня конкретных практических рекомендаций для руководителей предприятий, организаций и учреждений жилищно-коммунальной сферы, а также региональных и муниципальных органов власти Разработанные научные принципы развития ЖХ региона в условиях рыночно ориентированной экономики и методические рекомендации по формированию механизма управления объектами жилищной отрасли могут быть применены в разработке стратегии социально-экономического развития муниципальных образований Московской области

Основные положения и выводы диссертации были использованы Комитетом по экономике администрации городского округа Коломна при анализе экономического потенциала городского хозяйства и разработке стратегии социально-экономического развития г Коломна до 2012 г

Теоретические и практические положения диссертации используются в преподавании дисциплин Национальная экономика, Региональная экономика и

Маркетинг в ГОУ ВПО МО Коломенский государственный педагогическии институт

Апробация результатов исследования. Содержание основных положении и результаты диссертационного исследования были представлены и обсуждены на российских и международных конференциях Международных Плехановскнч чтениях (г Москва, 2003 - 2008 гг), Реформы в России и проблемы управления (г Москва, 2003 г , 2006 г), Демократия и безопасность в ХХ1в (г Ря tani,, 2004 г), Развитие народного хозяйства России Молодежного Союза Экономистов и Финансистов РФ (г Москва, 2003 - 2005 гг), Проблемы практичеиам о маркетинга в сфере сервиса (г Москва, 2004 г), Новые технологии и pajpa6omi в машиностроении, автоматике, экономике, юриспруденции и обрашшшнп (г Коломна, 2005 г), Проблемы и методы управления экономическом бе (опасностью регионов (г Коломна, 2006 г), Гражданская авиация на современном этапе развития науки, техники и общества (г Москва, 2006 г)

Публикации По теме диссертации опубликовано 10 научных paot (I in них в соавторстве) общим объемом 3,61 п л , лично автору принадлежит 3,43 и л Логика и структура исследования определяется целью и задачами диссертационного исследования В соответствии с логикой исследования днесерынн-онная работа имеет следующую структуру Введение

Глава 1 Социально-экономические основы функционирования жипщишо хозяйства региона в условиях реформирования

1 1 Специфика современных проблем развития жилищного хозяйства pe иона 1 2 Государственная и муниципальная политика в жилищном хозяисше pe иона 1 3 Теория стратегии управления жилищным хозяйством региона

1 4 Особенности зарубежного опыта регионального управления жилищным хо-

зяйством

Глава 2 Анализ состояния и механизм стратегического управления pe но-нальным потенциалом жилищного хозяйства Московской области

2 1 Трансформация системы управления жилищным фондом Московски об-

2 2 Диагностика организационно-экономического состояния жилищного \ош'|-ства Московской области

2 3 Методические подходы к разработке системы инвестиционно-

инновационного механизма развития жилищного хозяйства Московской области

Глава 3 Направления формирования стратегического развития жилищном) хозяйства Московской области

3 1 Принципы стимулирования по привлечению малого бизнеса в жшпшцкк

хозяйство региона

3 2 Методические рекомендации по формированию стратегии управления крн-

зисными ситуациями в жилищном хозяйстве региона 3 3 Оценка эффективности реализуемой региональной стратегии развития жилищного хозяйства на примере Московской области Заключение Список литературы Приложения

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ 1. Особенности основных стратегических направлений развития жилищного хозяйства региона в условиях реализации национального проекта.

Жилищное хозяйство как важнейший сектор региональной экономики обеспечивает содержание и функционирование в надлежащем состоянии жилого фонда и является стратегической отраслью государства Данная сфера включает сложный производственно-технический комплекс экономических единиц, ориентированный на предоставление жилищных услуг, необходимых для жизнеобеспечения территории В настоящее время недостаточно поно разработаны основные направления развития данной отрасли с учетом потенциала и тенденций регионального развития

Проведенные исследования показали, что реформирование жилищной сферы не достигает намеченных целей и результатов, существующая стратегия развития отрасли не всегда отвечает требованиям рыночной экономики В работе сделан акцент на необходимость привлечения малого бизнеса в отрасль в целях повышения ее инвестиционной привлекательности

Методология стратегии управления ЖХ базируется на развитии частной инициативы, конкуренции и принципов формирования рыночных отношений, законодательном регулировании механизма ЧГП, что сопровождается привлечением малого бизнеса к реформированию отрасли с учетом инвестиционных рисков, созданием системы управления кризисных ситуаций в жилищной сфере

Высокие риски инвестирования предполагают комплексное использование различных форм собственности при приоритетном стимулировании малого бизнеса, поскольку он является наиболее мобильным и чутко реагирует на конъюнктурные изменения, происходящие в ЖХ

На современном этапе реформирования ЖХ основные приоритетные направления развития отрасли представлены в Национальном проекте Доступное и комфортное жилье - гражданам России (рис 1)

Итогами выпонения национального проекта Доступное жилье к 2012 г дожно стать увеличение объема жилищного строительства в 2 раза, увеличение объемов ипотечных кредитов в 20 раз, увеличение количества семей с возможностью приобретения жилья более чем в 3 раза

Национальный проект в муниципальных образованиях реализуется достаточно сложно, что связано с недостатками развития банковской системы, неот-

работанностью правовых норм и с ориентацией государством населения на покупку собственного жилья, минуя иные формы его приобретения Реализация проекта затрудняется тем, что основные механизмы, предлагаемые для удовлетворения потребностей населения в жилье и навязываемые современной жилищной политикой, заимствованы из других рыночно развитых стран и апробируются в РФ без достаточно подготовленной для этого основы

Рис 1 Направления национального проекта Доступное жилье в РФ

В результате, в догосрочной перспективе, согласно национальному проекту, необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без существенного участия федерального центра В этих условиях роль государства будет ограничена в основном регулированием жилищных отношений, обеспечением прав на недвижимость в ЖХ, установлением технических регламентов в отрасли

и отработкой основных принципов градорегулирования При этом средства федерального бюджета могут быть использованы для обеспечения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством РФ, а также для поддержки граждан при оплате ЖУ

2. Формирование рыночных отношений в жилищной сфере с учетом отечественного и зарубежного опыта и принципов развития отрасли.

Рассмотрев классификации городов по различным критериям, автор исследования обратил внимание на то, что доля муниципальных образований с численностью населения свыше 100 тыс чел в общем объеме городов по РФ преобладает и составляет 56% Это свидетельствует о том, что проблемы ЖХ данных городов схожи и требуют унифицированных механизмов их разрешения с учетом специфики регионального развития В связи с этим рассмотрены следующие особенности функционирования ЖХ региона формирование рыночной инфраструктуры, уровень износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, обеспеченность населения жильем, рентабельность предприятий отрасли, уровень доходов населения, доступность жилья, инвестиционная привлекательность и др

Подходя к вопросу формирования стратегии развития ЖХ региона следует отметить, что в исследовании проведен анализ жилищных систем стран с развитой экономикой и развивающихся стран (табл 1)

Таблица 1

Сравнительная характеристика жилищных систем_

Показа! с 1ь США Западная вропа Развивающиеся с фаны

Форма собственности Частая свыше 90% Частая I рения - 79% Испания-75% Ичиия-68% Франция - 56% I осу wpci венная Западная I ермания -58% Нидер1анды - 55% 1 ос\ ырственная

Арендные огношишя Частые Ilpeoia исг социальная арен ia Доминирует социальная аренда

Уровень развн жя шоричною рынка шкнечных ценных о%маг Весьма значите тьный (11п01счныс ссршфикш MBS -29% к объему ВВП) Значше 1Ы1ый (игкнечные об шгации -7% к объему ВВП) Огс\ гсгвусг

С. luiuib унификации шкпечных товаров Высокая на всей [срриюрии с [раны Раз шчакнея по с гранам В сшдии формирования

Jjokcliii JOBdUHOC Jь рынков не даижимосп! Низкая Высокая имеет ich 1снш1ю к снижению Высокая

Мекпы юсу ирспзенного вмените |м.1ва I аранти по ипотечным сершфика-1Л\| Субсп ши юмочозяйсг-вам С \бси ши ючочовяиивам нежономические мс-

Что очевидно, рынок жилищных услуг в рыночной экономике выпоняет следующие функции эффективное решение социальных задач создания и использования потребительских свойств жилья, отчуждение прав собственности жилья от одного экономического субъекта к другому, защиту прав собственников, свободное рыночное ценообразование на жилье и ЖУ. перераспределение инвестиционных потоков между альтернативными жилищными объемами Многие и? них могут быть реализованы на основании представленных в работе ведущих принципов социально-экономического развития ЖХ в условиях рынка доступности, экономичности, комфортности, экологичности, системности, безопасности, функциональности, социальной значимости, оптимальности используемых территорий и рациональности нормативно-правовых норм.

В работе проведен анализ реформирования ЖХ региона через призму факторов внешней и внутренней среды, оказывающих непосредственное влияние на развитие отрасли

В последнее время сформировалась объективная экономическая необходимость привлечения малого бизнеса в жилищный сектор региональной зкономи-ки для повышения качества предоставляемых услуг по управлению и жеплуа-тации жилищного фонда В силу этого при реформировании отрасли серьезная ставка делается на создание конкурентоспособного рынка профессиональны* управляющих организаций

Процесс их вхождения на рынок по управлению жильем осложняйся отсутствием ряда факторов, способствующих развитию рынка услуг по управлению и жеплуагации частного жилищного фонда коммерческого характера, представленных на рис 2

Рис 2 Система факторов, влияющих на развитие рынка ЖУ региона

3. Становление механизма управления объектами жилищного хозяйства муниципальных образовании в >словиях реформирования отрасли региона.

В связи с вышеизложенным в исследовании рассматривается трансформация системы управления жилищным фондом региона На данном этпе реформиро-

вания ЖХ существование дирекции единого заказчика (ДЭЗ), как промежуточного звена между потребителями и поставщиками ЖУ, является экономически обременительным для отрасли Многомилионные доги, которые образовались перед подрядными организациями из-за недополученных госдотаций на покрытие разницы в тарифе, способствуют сокращению новых структур, влившихся в отрасль в последнее время

С вступлением в силу нового ЖК РФ значительно изменились условия управления и обслуживания жилищного фонда и предоставления ЖУ Большую роль в регулировании отношений по управлению жилыми многоквартирными домами и их содержанию данный законопроект возложил на собственников жилых помещений, снизив влияние органов местного самоуправления

К недостаткам существующей системы управления многоквартирными домами следует отнести непрозрачность проведения тендеров на управление и эксплуатацию жилищного фонда, отсутствие равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от их организационно-правовой формы, наличие административных барьеров вхождения в отрасль и др

Согласно этому предлагаемый нами механизм управления объектами ЖХ региона можно представить в виде следующей схемы (рис 3)

Рис 3 Механиш управления объектами ЖХ региона

В исследовании проводится сравнительный анализ способов управления многоквартирными домами (собственное управление, создание ТСЖ, управление управляющей организацией) через деятельность организаций различных организационно-правовых форм собственности в условиях реформирования ЖХ

Приоритетным направлением реформы является создание и развитие конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит собственникам жилья и объектов коммунальной инфраструктуры выбрать организацию, которая обеспечит необходимый уровень качества ЖУ по наибслее низким ценам Данное направление нашло свое отражение в тражданском законодательстве, ЖК РФ, в Федеральных законах О концессионном соглашении и Общие принципы организации органов местного самоуправления Развитие конкуренции в ЖХ муниципальных образований региона дожно осуществляться с целью обеспечения условий для преодоления негативных последствий монопольного положения организаций отрасли путем

- реализации концессионных соглашений между собственником объектов коммунальной инфраструктуры и бизнесом в рамках ЧГП,

- организации системы расчетов за ЖУ на договорной основе,

- привлечения организаций различных форм собственности для оказания ЖУ, в т ч появление общественных объединений для управления комплексом недвижимого имущества

В целях получения в результате реформ устойчивой системы функционирования ЖХ в регионе, в рамках формирования стратегии развития отрасли необходимо обеспечить соблюдение трех основных условий

- насыщенный рынок высококачественных ЖУ (с многообразием конкурирующих предпринимательских структур, оснащенных современными средеIвами производства, имеющих в достаточном количестве высококвалифицированные кадры и развитую культуру обслуживания),

- высокий уровень благосостояния населения и рост платежеспособности.

- наличие в обществе развитых традиций частно!о домовладения, осознание ответственности за состояние недвижимого имущества

Отсюда следует, что для повышения эффективности управления жилищным фондом необходимо привлечь малый бизнес в отрасль и на уровне администраций регионов развивать механизмы ЧГП Это в дальнейшем позволит сконцентрировать инвестиционные средства на реформирование ЖХ

4. Совершенствование инвестиционно-инновационной деятельности в жилищной сфере муниципальных образований региона.

Как отмечалось выше, важным условием при формировании стратегии развития отрасли региона являе1ся повышение инвестиционного потенциала данной сферы При этом критериями эффективности инвестиционной активности в ЖХ являются поступательный росг объемов инвестиций и их результаты за счет привлечения внебюджетных источников финансирования

В диссертации приведена классификация источников финансирования инвестиций в ЖХ муниципальных образований с учетом признака собственности на активы предприятий отрасли К числу таких источников отнесены собственные средства (прибыль на реинвестирование, амортизационный и ремонтный фонды, дебиторская задоженность), заемные средства (банковские кредиты, частные займы), бюджетные средства (Федеральный бюджет, в т ч Фонд содействия реформированию ЖКХ, бюджет субъектов РФ, местный бюджет)

В настоящее время наблюдается низкий уровень инвестиционной активности в отрасли, что подтверждается высоким уровнем инвестиционных рисков и отсутствием действенного механизма по защите интересов инвесторов Автором исследования предложена классификация инвестиционных рисков в ЖХ региона и предложены пути их снижения (табл 2)

Таблица 2

Риски инвестирования в ЖХ региона и пути их снижения

Виды рисков Характеристика рисков Пути снижения рисков

Закшюдаге 1ьный Изменчивость законодатечь-ной базы Противоречия с международным законодательством Совершенствование правовой базы по вложению отечественного и иностранного капитала опредетяющей права и обязанности участников инвестиционного процесса и обеспечивающей защиту н\ шпересов

Инфрас rpvKiyp-110- lexiio loi ичеснии Высокая етенень и носа жи шитого фонда Ьо lbiiioe чис ю аварии и высокие атрагы на и\ устраните Нерациональное иегклыова-ние ресурсов Птаново-предуирсдше тытый ремонт и модернизация жи шщного фонда Установка приборов учета погреб тяемыч ресурсов

Управ leimccKHii Максимальная пенградта-ция управ гения Ьюрокра-птт Копссрвагиш \прав-шощего персонада Подготовка мерено [готовка тг повышение квалификации кадров в сфере ЖХ и хтушпш-ГШ1ЫЮЮ управ тения Подготовка управ тен-ческого персоната к вве гению повшес тв

Финансовый Высокие тарифы на ЖУ Не юс1аючное финансирование предприятий отрас ш Значите гьная ю 1я leGinop-скои и кре (шорской )адо т-женноепт Высокие 1емы инф 1ЯШШ высокие ставки на.югов и сборов Высокие кре шшыс ставки Утторя гочение тарифной системы жономи-ческая обоснованность обеспечение едштоп методо ютпчеекои базы д тя реагирования тарифов на рантых уровнях в тасти Прямые и косвенные ви гы помощи участникам инвестиционного процесса со стороны юсударсг-вепных и местных органов в тасти Прив течение' внебюджетных источников финансирования ЖКХ

Информационный ! оратшоналыюс и танирова-гше и управ тение I IccoBcpinenciBo работы м\ нищшатыюи с га шс гики llcCOOlBCICIBHc огчешых и фактических 1анны\ С табыи уровень штформа- ['asBiiiiie №Я1С1Ы10С]и MynmHiiia.ibiioii статистки Совершенствование системы нормирования Сот ганис аналитических центров но работе с пасс тише м Повышение )ффсктив-ноеги таимо геиавия еубг.екюв отрас ш Формирование банка таимых об инвееппш-оггном потешшаде ЖХ |

шюнного обеспечения инвестиционных процессов

Социальный HecoBcpiiieiiciBO uni см '1ЫОГ и CJCII 11111 Нс\дов кворешюаь ЖУ Совершенствование снисмы еоциа иной гашиш пасе гения ('apaoгка kouri rCKCii cnrwv гкрукмшгч \n.p<>-пргшгш по повышению качества ЖУ

)колошчссмш высокий \ровспь загрязнения окружающей среды } 1ерашюналыгое иегго ть юва-нис природных ресурсов С гни) шровашге нгерго- к рсарсосоерсжс-ния Ужесточение адмшшсграптно-фшыисоных санкций id агряшенпс окрхжаюпген срсды

В работе сформулированы основные механизмы стимулирования инновационной деятельности, оказывающие содействие развитию отрасли региона, в частности

- предоставление налоговых и тарифных льгот,

- информационная, организационная и финансовая поддержка в форме государственных инвестиций, бюджетных кредитов, компенсации части процентной ставки по кредитам и займам,

- долевое участие органов власти городских округов в финансировании инновационных проектов и целевых программ,

- развитие организаций инфраструктуры малого бизнеса в системе ЖХ,

- организация фондов поддержки инновационной деятельности,

- предоставление в пользование на возмездной основе материальных, i рудовых и финансовых ресурсов,

- информационное обеспечение и оценка инновационных проектов,

- выпонение финансовых операций по поддержке инновационной деятель- I ности в сфере ЖХ и др 1

В рамках данною направления автором диссертации определены задачи и намечены основные мероприятия по привлечению частного бизнеса в ЖХ муниципальных образований pe иона, к которым следует отнести

- совершенствование процедур тарифною регулирования,

-ликвидация монополии унитарных предприятий,

- разработка правовой базы для минимизации рисков инвестирования и прозрачности проведения тендеров и конкурсов,

- обеспечение контроля за процедурами государственной финансовой поддержки модернизации отрасли

В диссертации выработаны основные принципы стимулирования по привлечению малого бизнеса в ЖХ региона в рамках механизма ЧГП Во-первых, данный механизм запускает свободные государственные средства в реальную экономику через частые структуры, предоставляя частным банкам денежные средства через систему рефинансирования Во-вторых, государство, вступая в парг-нерсгво с малым бизнесом гарантирует инвестиционные риски за исключением коммерческих, и стимулирует его к действию

5. Рекомендации по разработке стратегии управления кризисными ситуациями в жилищном хозяйстве муниципальных образований региона.

Под безопасностью жилищного хозяйства региона необходимо понимать такое состояние отрасли, которое обеспечивает удовлетворение жизненно важных потребностей населения данной территории в ЖУ с учетом ресурсного потенциала, динамики развития и среднедушевого дохода населения При этом конкретизация пороговых показателей безопасности и сопоставление их с фактическим состоянием является обратной стороной выявления лочагов экономического роста Определение превышения предельно допустимых уровней экономического развития позволяет предотвратить кризисные ситуации и распад жилищной экономики В диссертационном исследовании представлен механизм регулирования региональных и отраслевых угроз, являющийся важной стороной данного процесса

В работе отмечено, что интегральная оценка воздействия факторов дестабилизации в отрасли региона дожна строиться на основе изучения ряда ее потенциалов научного, производственного, социального, финансового и др

Отражением одной из сторон социального потенциала является потенциал жилищного хозяйства МО и его способность к устойчивому развитию Развитие конкретного объекта отрасли сравнивается с пороговыми значениями по всем показателям, представленным в национальном проекте Доступное жилье В качестве примера приведены данные табл 3, где фактические показатели варьируются относительно пороговых значений, что свидетельствует о наличии факторов, определяющих угрозы безопасности ЖХ

Таб'шца 3

Показатели бе опасности жилищного хозяйства региона_

Покаыгеди-ин шкаторы I JopoiОВОС шаченис2 2006i

РФ ! МО

Экономические

НвОД В ДСИС1ВИС ЖИ [Ы\ ЮМОВ МН кв ч 80 0 50 6 6 5

Индекс дои;>шюии жи 1ья (бсч учета miioilku) ici 5 10 0 9 5

Финансовые

Объем вы иштых ипотечных кредитов м ip ip\6 415 0 270 0 20 7

С iaBKdiio ипо 1счны\1 крс цпач' % 8 0 11 0 И 5

Соцшиьные

До И ССЧСИ имеющих ВСНЧОЖНОЫЬ TiplIOpeUIl чН тье с помощью собивсниых и аечшч средств % 30 0 15 0 20 0

Срс шее время нахос тения в очереди iei 7 0 20 0 | 18 0

Источник ганнме МиннеicpciBa ЖКХ МО и чмпщипадьныч обраюваний МО ынныс

аиа-шшческшо поры la Р\cllnoi ека (лил rusipotckaru/dnalUiLS) расчеты авюра

~ Анадшическая оценка

' Минимальная панка по шкчсчпым крс ни ли при \е юнии внесения бо 1се 70% сюичосш ли 1ья

Рис 4 Выбор стратегии управления кризисных ситуаций в жилищном хошйипверегиона

Проведенный анализ жилищного хозяйства МО позволяет выделить основные угрозы, создающие кризисные ситуации в отрасли и оказывающие негативное воздействие на ее функционирование и управление Все угрозы автор исследования классифицировал на 3 основные группы социальные, экономические и финансовые

В работе автор предлагает создание механизма предотвращения угроз в ЖХ муниципальных образований региона Важнейшим элементом такого механизма является построение стратегии управления безопасностью на основе программно-целевого метода Данный подход предусматривает замкнутый цикл, начинающийся с мониторинга угроз безопасности отрасли (рис 4)

После выявления угроз текущего периода и анализа источников происхождения возможны два сценария развития безопасности ЖХ региона

- инерционный сценарий, при котором происходит длительное сохранение сложившейся ситуации без какого-либо воздействия на нее,

- интенсивный сценарий направлен на преобразование отрасли в целом

Последующим этапом является разработка программы повышения безопасности ЖХ, нацеливающая на предотвращение угроз в краткосрочном (до года), среднесрочном (до 5 лет) и догосрочном (свыше 5 лет) периодах

Логическим завершением стратегии управления становится контроль и оценка влияния реализованной программы на выявленные ранее угрозы

Предлагаемый автором исследования стратегический подход к управлению кризисными ситуациями в ЖХ региона позволяет

- проводить мониторинг состояния безопасности,

- координировать управление однородными угрозами,

- предупреждать и понижать угрозы, противодействующие специфике развития отрасли

В конечном счете комплексное проведение данных мероприятий позволит смягчить или частично устранить влияние угроз на функционирование отрасли регионов, реализовать стратегию развития и приблизится к целям реформирования на новом этапе развития рыночных отношений в ЖХ

6. Разработка стратегии развития жилишного хозяйства на основе оценки 1ффск1ивиосги реализуемого национального проекта в регионе.

В условиях реализации существующих направлений развития ЖХ, с учетом проведенного анализа внешних и внутренних факторов, предложена методика оценки эффективности национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России В рамках формирования стратегии равития отрасли муниципальных образований МО автор применил методику многофакторного 8У/ОТ-анализа

Для выявления наиболее сильных и слабых сторон, возможностей и >грог1, с целью обеспечения объективности полученных данных были привлечены 16 экспертов из разных предприятий ЖХ (на примере г Коломна и г Егорьевска)

Обработка результатов проведена методами ранговой корреляции с определением приоритета и среднего бала по группе экспертов (табл 4, 5)

Таблица 4

Оценка сильных и слабых сторон ЖХ муниципальных образований МО

( 1Г1Ы1ЫС стороны Ранг

Преобтадание частно/! формы собственности 1

Формирование новых форм управ тения многоквартирным ломом 4

Доминирующее чаногютмюе потожение предприятий 3

Наличие источников самофинансирования отрасти ч

Наличие ботьшот о ресурсною потенциала у пре шриятии ЖХ 2

Слабые стороны

Потребитетьское отношение собственника к своему имуществу 4

Отсутствие активности собственников в сфере у прав тения многоквартирными домами Ч

Административные барьеры и неравные условия вхождения в отрасть 2

Высокий уровень износа житья инженерных сетей, коммуникаций 1

Неэффективное испотьзование ресурсной базы ЖХ 3

Таблица Оценка возможностей и угроз ЖХ муниципальных образований МО

Благоприятные вгтю/кности Ранг

Рост числа предоставленных ипотечных кредитов 4

Существование предпосьнок для развития конкуренции в ЖХ 5

Изменение потребностей насе гения к характеристикам жилья 7

Коптроть за мероприятиями юсфинподержки модернизации ограс ш 2

Привтечение инвестиций в ЖХ через механизм ЧГII 1

Применение инновационных технотог ий 3

Поправки в Налоговый котосс РФо снижении налоговой нагрузки паЖХ 6

> I роты

Недостаточный уровень и татежесггособносги в приобретении жилья 1

Отсутствие з юровой конкуренции 4

Значитстьпос чис то насс юния ну ждаюшегося в V учшешш ус ювии житья Ч

Нехватка бю тжетных сре ют в д тя коми тскснои модернизации 7

Нехватка стройматериалов ч 1я обеспечения стротпстьства жи тья 5

Недостаточный \рояснь он таты за ЖКУ 6

Огсмсгвие нанрав тений развития отрасти ммпшипальпых образовании 2

Частичная компенсация угроз и слабых сторон отрасли возможна за счет имеющихся сильных сторон и возможностей Прежде всею, это наличие большого ресурсного потенциала отрасли, который вкупе с применением инновационных технологий при реализации механизма ЧГП позволит сформировать средства для модернизации инфраструктуры ЖХ

Выявленные в процессе ситуационного анализа сильные стороны позволили определить конкурентные преимущества отрасли, представленные автором в диссертации, на примере муниципальных образований МО по сравнению с другими городами

При формировании стратегии развития ЖХ муниципальных образований МО в исследовании была рассмотрена возможность возникновения рисков Ав-

тором проведен анализ инвестиционных рисков в ЖХ, оказывающих влияние на уровень капитальных вложений отрасли, осуществлена их оценка через основные показатели-индикаторы

Проделанная работа позволила выявить функциональную зависимость объема производства валового регионального продукта (ВРП) от изменения инвестиций в основной капитал ЖХ МО (рис 5) 15 000

у =23.2 у -105499,9

919490

ОбъемЖУ(О), мт руб ВРП (У) мчн руд

Рис 5 Влияние инвестиционной составляющей ЖХ на развитие МО

Данная функция имеет следующий вид

у =178,24 V -919490 ' [1]

где У т - объем инвестиций в ЖХ муниципальных образований МО, У} - ВРП муниципальных образований МО

На основании выявленной зависимости отметим следующее рост инвестиций в ЖХ муниципальных образований МО на 1% приведет к росту ВРП на 1,56%, что подтверждает эффективность оцениваемого направления развития отрасли

В целом, формирование стратегии развития ЖХ региона необходимо осуществлять с учетом принципов рыночной экономики, социально-ориентированной направленности отрасли и уровня регионального развития Исходя из полученных результатов исследования к числу основных направлений реформирования отрасли региона следует отнести

- формирование системы ЧГП в рамках модернизации объектов ЖХ,

- разработку механизма управления инвестиционными рисками,

- разработку модели управления безопасностью ЖХ,

- формирование и воспитание ответственности граждан за сохранность жилища и рациональное использование ресурсов и др

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенная работа обобщает результаты научно-практической деятельности автора по вопросам необходимости выработки стратегии развития ЖХ муниципальных образований региона и позволяет сделать следующие основные выводы и предложения

1 ЖХ является одним из стратегических отраслей региональной экономики и рассматривается как фактор национальной безопасности и как социально значимая отрасль муниципальных образований Системный анализ ЖХ как важнейшего фактора обеспечения роста экономики регионов выявил основные процессы развития и становления рыночных отношений, связанные с кризисным состоянием инфраструктуры ЖХ, и определил роль муниципальных образований в апробации рыночных подходов к реформированию отрасли региона

2 Развитие ЖХ региона предлагается рассматривать через призму основных принципов функционирования рыночной экономики, которые могут лечь в основу формирования стратегии развития ЖХ доступности, экономичности, комфортности, экологичности, безопасности, оптимальности используемых территорий, рациональности нормативно-правовых норм и др При этом особое значение приобретает формирование стратегии развития отрасли как комплекса взаимосвязанных целей, задач и механизмов их достижения, нацеленных на эффективность функционирования данной сферы

3 В рамках формирования различных способов управления объектами ЖХ в диссертации предложен механизм управления отраслью, учитывающий существующие недостатки в данной области В рамках исследования определены направления совершенствования законодательных норм, позволяющие усилить влияние факторов, способствующих развитию рынка ЖУ безубыточность, конкурентоспособность, наличие возможности построения догосрочных отношений и др

4 Выработаны принципы симулирования по привлечению малого бизнеса к реформированию отрасли в рамках совершенствования механизма ЧГП принцип сбалансированности интересов субъектов жилищной экономики, принцип минимизации инвестиционных рисков со стороны региональных и муниципальных органов власти, принцип самостоятельности в принятии управленческих решений

5 Разработана классификация источников финансирования инвестиций в ЖХ региона с учетом признака собственности на активы предприятий отрасли Представлена классификация инвестиционных рисков в ЖХ и пути их снижения К основным механизмам содействия развитию инновационной деятельности предприятий в жилищной сфере региона отнесены предоставление налоговых и тарифных льгот, информационная, организационная и финансовая поддержка в форме государственных инвестиций, бюджетных кредитов, компенсации части процентной ставки по кредитам и займам и др

6 Предложены рекомендации по формированию стратегии управления безопасностью ЖХ муниципальных образований региона на основе программно-целевого метода, которая позволяет проводить единый мониторинг состояния безопасности отрасли, координировать управление экономическими, социальными и финансовыми угрозами, предупреждать и понижать угрозы, противодействующие развитию жилищной сферы

7 На основании отраслевого анализа выявлены наиболее важные конкурентные преимущества ЖХ региона, определены основные угрозы, подрывающие механизм функционирования данной сферы, систематизированы риски инвестирования в жилищную сферу и намечены пути их снижения

8 Предложены стратегические направления развития ЖХ муниципальных образований МО, учитывающие принципы рыночной экономики, специфику отрасли, уровень регионального развития Построение стратегии развития ЖХ основано на системном, логическом и программно-целевом подходах и дожно предусматривать эффективное использование ресурсного потенциала отрасли на уровне региона В итоге при увеличении инвестиций в ЖХ муниципальных образований МО на 1%, показатель роста ВРП составит 1,56%

Основные результаты диссертации изложены в следующих публикациях автора:

Статьи в периодических изданиях из перечня ВАК

1 Крючков А Н Управление экономической безопасностью жилищно-коммунального хозяйства как фактор регулирования региональной экономики // Региональная экономика теория и практика -2007 -№1 - 0,68 п л , лично автора-0,5 п л

2 Крючков А Н Трансформация системы управления жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры больших городов Московской области // Экономические науки -2007 -№11 -0,62пл

Статьи в прочих изданиях

3 Крючков А Н Некоторые направления совершенствования управления жилищно-коммунальным комплексом // Реформы в России и проблемы управления Вып 1 -М Изд-во ГУУ, 2003 -0,13 п л

4 Крючков А Н Формирование муниципального рынка жилищно-коммунальных услуг // Отраслевой и региональный маркетинг услуг Материалы V Всероссийской научно-практической конференции Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса -М МГУС, 2004 -0,19пл

5 Крючков А Н Формирование конкуренции в жилищно-коммунальной сфере // Проблемы экономики и права - Коломна, 2004 - 0,25 п л

6 Крючков А Н Направления реформирования жилищного сектора в малых городах Подмосковья // Новые технологии и разработки в машиностроении, автоматике, экономике, юриспруденции и образовании - Коломна КИ МГОУ, 2005 - 0,19 п л

7 Крючков А Н Формирование механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством Московской области в условиях нового Жилищного кодекса // Начало / Под ред А В Кулагина Вып 5 - Коломна КГПИ, 2006 -0,37 п л

8 Крючков А Н Влияние экономических угроз на управление жилищно-коммунальным хозяйством региона в условиях реформирования // Проблемы и методы управления экономической безопасностью регионов - Коломна Изд-во КГПИ, 2006 - 0,44 п л

9 Крючков А Н Становление механизма частно-государственного партнерства жилищно-коммунального хозяйства в рамках привлечения малого бизнеса к реформированию отрасли региона // Начало/ Под ред А В Кулагина Вып 6 -Коломна КГПИ, 2007 - 0,37 п л

10 Крючков А Н Инвестиционные риски как сдерживающий фактор в развитии ЖКХ больших городов Московской области // Московская область на рубеже веков от депрессии к стабильному развитию - Коломна КГПИ, 2008 -0,37 п л

Напечатано с готового оригинал-макета

Подписано в печать 26 09 2008 г Лицензия ИД №06076 от 21 10 2001 г Формат 60x90 1/16 Уел печ л 1,2 Тираж 100 экз

ГОУ ВПО МО Коломенский государственный педагогический институт

Отпечатано редакционно-издательским центром КГПИ Заказ №54

140411, Московская обл, г Коломна, ул Зеленая, 30

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Крючков, Александр Николаевич

Введение

Глава 1. Социально-экономические основы функционирования жилищного хозяйства региона в условиях реформирования

1.1. Специфика современных проблем развития жилищного хозяйства региона

1.2. Государственная и муниципальная политика в жилищном хозяйстве региона

1.3. Теория стратегии управления жилищным хозяйством региона

1.4. Особенности зарубежного опыта регионального управления жилищным хозяйством

Глава 2. Анализ состояния и механизм стратегического управления региональным потенциалом жилищного хозяйства Московской области

2.1. Трансформация системы управления жилищным фондом Московской области

2.2. Диагностика организационно-экономического состояния жилищного хозяйства Московской области

2.3. Методические подходы к разработке системы инвестиционно-инновационного механизма развития жилищного хозяйства Московской области

Глава 3. Направления формирования стратегического развития жилищного хозяйства Московской области

3.1. Принципы стимулирования по привлечению малого бизнеса в жилищное хозяйство региона

3.2. Методические рекомендации по формированию стратегии управления кризисными ситуациями в жилищном хозяйстве

3.3. Оценка эффективности реализуемой региональной стратегии развития жилищного хозяйства на примере Московской области 147 Заключение 170 Список литературы 174 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной стратегии развития жилищного хозяйства"

Актуальность темы исследования. Решение проблем жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в рамках национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России сводится не только к формированию нормативно-правовой базы. Необходимо обеспечить реализацию приоритетных направлений социально-экономической политики государства на муниципальном уровне с учётом ресурсной составляющей отрасли, особенностей и тенденций развития регионов.

Успешность реформирования жилищной отрасли отражает уровень социально-экономического развития страны и благосостояние населения в целом, предполагает выработку стратегий регионального развития жилищного хозяйства (ЖХ), зачастую отсутствующих на местном уровне власти, что не позволяет комплексно подойти к решению проблем данной сферы.

В РФ на сегодняшний день жилищные условия и нормативы качества жилищных услуг (ЖУ) не соответствуют уровню европейских стандартов. Средняя обеспеченность жилой площадью населения у нас в 3 - 3,5 раза ниже, чем в Европе. Значительная часть жилищного фонда не соответствует современным представлениям о комфортности и качестве проживания граждан. Сегодня около двух милионов человек проживают в ветхих и аварийных домах, техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры в большинстве муниципальных образований оценивается как морально и физически устаревшее. Строительство муниципального жилья для малообеспеченных категорий граждан незначительно, а ипотечное кредитование доступно лишь 25% населения.

Московская область (МО), в свою очередь, повторяет тенденции муниципального развития в РФ. Нельзя считать, что ЖХ данного региона изолированно или самостоятельно. Функционирование отрасли во многом определяется тенденциями развития мегаполиса, в частности спросом на жилье в ближнем Подмосковье. Так, в новостройках региона 25 - 30% квартир приобретают москвичи. На долю жителей МО приходится порядка 60% жилья1.

В целом, современный уровень эффективности отрасли остается неудовлетворительным, что тормозит развитие ЖХ страны. Для обеспечения формирования стратегии развития ЖХ необходимо использовать опыт регионов в реформировании отрасли. Более того, недостаточно внимания уделяется данному вопросу в экономической литературе и практике. В связи с этим разработка региональной стратегии развития ЖХ муниципальных образований является актуальной проблемой, нуждающейся в дальнейшем исследовании и формировании научно обоснованных подходов к специфическим процессам в жилищной сфере.

Степень разработанности проблемы. Вопросы социально-экономического развития страны, ускорения темпов роста экономики, повышения благосостояния ее граждан являются приоритетными, обсуждаются и исследуются учеными. Теоретическим основам развития сферы услуг, реформированию различных сторон функционирования системы ЖХ, стратегии управления отрасли посвятили свои труды отечественные ученые и практики: Биндиченко Е.В., Глазьев С.Ю., Дегтярев А.А., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н., Жуков Д.М., Зайнашева З.Г., Зотов В.Б., Ильин И.А., Казаков В.Н., Родионов Д.Г., Савин К.Н., Сенчагов В.К., Уколов В.Ф., Фатхутдинов Р.А., Чернышев Л.Н., Черняк В.З., Чистяков Е.Г., Шавишвили Д.Ф., Шапиро М.Д. и др. Известны также работы зарубежных ученых Ансоффа И., Друкера П.Ф., Котлера Ф., Портера М. и др.

Научные основы социально-экономического развития регионов и муниципальных образований раскрыты в трудах Адашкина Э.Л., Бурака П.И., Ветрова Г.Ю., Воронина С.В., Гладышева А.Г., Лексина В.Н., Мазановой М.Б., Орешина В.П., Панкрухина А.П., Рождественской И.А. и др.

Вопросы реформирования, направленные на повышение эффективности функционирования и управления ЖХ, раскрыты в трудах Аферова В.Н.,

1 Фонд Институт экономики города / www.urbancconoics ru/ncws 4

Грабового П.Г., Заворовского М.И., Косовских А.А., Керимова С.Г., Кириловой А.Н., Меджидовой З.К., Нанака В.Н., Орешкова А.Н., Ракитского А.Б., Тарана С.А., Фролова А.С., Чадаевой JI.A. и др. Предпринимательский аспект в преобразовании жилищного сектора рассматривася в работах Бычкова С.В., Гончаровой Н.Н., Попельнюхова С.Н., Савиной И.А. и др.

Однако многообразие существующих проблем в ЖХ при формировании стратегии развития отрасли региона, их методологическое и практическое обеспечение являются мало изученными и нуждаются в дальнейшем научном исследовании.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических подходов и методических рекомендаций по формированию стратегии развития жилищного хозяйства в регионе и обоснование путей ее реализации в условиях реформирования.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: определить направления стратегического развития жилищного хозяйства региона в условиях формирования рыночных отношений в отрасли; выявить особенности, принципы и тенденции регионального стратегического развития жилищного хозяйства муниципальных образований; определить направления трансформации системы управления жилищным фондом региона; выявить проблемы недостаточно эффективного привлечения малого бизнеса в жилищное хозяйство региона; выработать рекомендации по созданию стратегии управления кризисными ситуациями в жилищной сфере муниципальных образований региона; обосновать выбор стратегии развития жилищного хозяйства региона.

Объектом исследования является жилищная сфера муниципальных образований региона, входящие в нее основные подотрасли и организации.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических методов и механизмов регулирования социально-экономических отношений, возникающих и изменяющихся в процессе формирования региональной стратегии развития жилищного хозяйства.

Методологической основой диссертации послужили методы научного познания социально-экономических явлений и процессов: системный подход, логический, программно-целевой, экономический и стратегический анализ, экономико-статистический, картографический методы, а также метод прогнозирования.

Теоретическую базу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных учёных в области стратегического управления, реформирования, государственного регулирования и совершенствования системы управления жилищно-коммунальной сферы. В работе использованы действующие нормативно-правовые акты РФ, регионов и муниципальных образований, регулирующие отношения в жилищной отрасли, данные государственной статистики, а также прикладные исследования по данной проблеме: концепции, программы и другие материалы по управлению в данной сфере.

Научная новизна исследования и полученных результатов состоит в разработке научно-методических подходов и практических рекомендаций по формированию стратегии развития жилищного хозяйства региона в условиях реформирования и проведению оценки эффективности ее результатов.

Основные научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

- определены приоритетные направления стратегического развития ЖХ региона, обеспечивающие реализацию национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России и выявлены основные проблемы реформирования данной отрасли, включающие недостаточное развитие ипотечного жилищного кредитования, отсутствие благоприятных организационно-экономических и правовых условий для развития частной инициативы, незащищенность прав управляющих компаний по управлению многоквартирными домами;

- разработаны принципы развития ЖХ региона, предполагающие формирование рыночных отношений в отрасли, включающие экономичность, доступность, ориентацию на потребительские предпочтения, экологичность, системность, безопасность; обобщен отечественный и зарубежный опыт управления отраслью и выявлены возможности его использования применительно к регионам РФ в рамках создания конкурентоспособного рынка профессиональных управляющих организаций; раскрыты факторы, влияющие на развитие рынка ЖУ, включающие безубыточность, конкурентоспособность, наличие возможности построения догосрочных отношений;

- выявлены тенденции в процессах управления объектами ЖХ муниципальных образований региона, обоснован механизм их управления, учитывающий соблюдение трех основных условий: насыщенный рынок качественных ЖУ, высокий уровень платежеспособности населения, создание условий для развития самоуправления граждан и привлечения малого бизнеса;

- выработаны механизмы стимулирования по привлечению малого бизнеса в ЖХ региона в рамках системы частно-государственного партнерства (ЧГП) на основе принципов сбалансированности интересов субъектов жилищной экономики, минимизации инвестиционных рисков, самостоятельности в принятии управленческих решений; разработана классификация рисков инвестирования и определены пути их снижения;

- предложена классификация угроз безопасности ЖХ региона с учетом факторов внешней и внутренней среды отрасли; разработаны методические рекомендации по выбору стратегии управления кризисными ситуациями в ЖХ муниципальных образований региона, включающие мониторинг состояния отрасли, анализ основных угроз, выбор сценария развития событий, разработку программы повышения безопасности, контроль ее выпонения и оценку воздействия на выявленные угрозы;

- обоснована стратегия развития ЖХ во взаимосвязи с темпами экономического роста региона, учитывающая сильные и слабые стороны, возможности и угрозы жилищной сферы муниципальных образований (на примере Московской области); предложены механизмы поддержки инновационной деятельности предприятий в жилищной сфере региона, включая предоставление налоговых и тарифных льгот; информационную, организационную и финансовую поддержку в форме государственных инвестиций; выпонение финансовых операций по поддержке инновационной деятельности в ЖХ и ДР

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные научные результаты доведены до уровня конкретных практических рекомендаций для руководителей предприятий, организаций и учреждений жилищно-коммунальной сферы, а также региональных и муниципальных органов власти. Разработанные научные принципы развития ЖХ региона в условиях рыночно ориентированной экономики и методические рекомендации по формированию механизма управления объектами жилищной отрасли могут быть применены в разработке стратегии социально-экономического развития муниципальных образований Московской области.

Основные положения и выводы диссертации были использованы Комитетом по экономике администрации городского округа Коломна при анализе экономического потенциала городского хозяйства и разработке стратегии социально-экономического развития г. Коломна до 2012 г.

Теоретические и практические положения диссертации используются в преподавании дисциплин Национальная экономика, Региональная экономика и Маркетинг в ГОУ ВПО МО Коломенский государственный педагогический институт.

Апробация результатов исследования. Содержание основных положений и результаты диссертационного исследования были представлены и обсуждены на российских и международных конференциях: Международных Плехановских чтениях (г.Москва, 2003 - 2008 гг.), Реформы в России и проблемы управления (г.Москва, 2003 г., 2006 г.), Демократия и безопасность в ХХ1в. (г.Рязань, 2004 г.), Развитие народного хозяйства России Молодёжного Союза Экономистов и Финансистов РФ (г.Москва, 2003 Ч 2005 гг.), Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса (г.Москва, 2004 г.), Новые технологии и разработки в машиностроении, автоматике, экономике, юриспруденции и образовании (г.Коломна, 2005 г.), Проблемы и методы управления экономической безопасностью регионов (г.Коломна, 2006 г.), Гражданская авиация на современном этапе развития науки, техники и общества (г.Москва, 2006 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ (1 из них в соавторстве) общим объемом 3,61 п.л., лично автору принадлежит 3,43 п.л.

В соответствии с логикой исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 169 страницах, включая 24 таблицы и 36 рисунков. Приложения включают 2 таблицы и 1 рисунок. Список литературы содержит 202 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Крючков, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенная работа обобщает результаты научно-практической деятельности автора по вопросам необходимости выработки стратегии развития ЖХ муниципальных образований региона и позволяет сделать следующие основные выводы и предложения:

1. Значимость ЖХ в развитии муниципальных образований, составляющие более 50% от общей массы городов страны, с населением свыше 100 тыс. чел., напрямую связана с уровнем социально-экономического развития данных территориальных образований и эффективности муниципального управления. ЖХ является одним из стратегических отраслей региональной экономики и рассматривается как фактор национальной безопасности и как социально значимая отрасль муниципальных образований. Системный анализ ЖХ как важнейшего фактора обеспечения роста экономики регионов вы- u явил основные процессы развития и становления рыночных отношений, связанные с кризисным состоянием инфраструктуры ЖХ, и определил роль муниципальных образований в апробации рыночных подходов к реформированию отрасли региона.

Развитие ЖХ напрямую зависит от расширения платежеспособного спроса населения, что реализуется посредством роста уровня доходов населения за счет увеличения заработной платы и пенсий, опережающего рост цен и тарифов и, в свою очередь, за счет эффективных механизмов перераспределения доходов в обществе.

2. Системный анализ ЖХ как важнейшего фактора обеспечения роста экономики регионов выявил основные процессы развития и становления рыночных отношений, связанные с кризисным состоянием инфраструктуры ЖХ, и определил роль муниципальных образований в апробации рыночных подходов к реформированию отрасли.

К основным принципам функционирования ЖХ рыночной экономики муниципальных образований региона следует отнести следующие: доступность, экономичность, комфортность, экологичность, системность, безопасность, функциональность, социальная значимость, оптимальность используемых территорий, рациональность нормативно-правовых норм.

3. В рамках формирования различных способов управления объектами ЖХ в исследовании предложен механизм управления отраслью, учитывающий существующие недостатки в данной области. В рамках исследования определены направления совершенствования законодательных норм, позволяющие усилить влияние факторов, способствующих развитию рынка ЖУ: безубыточность, конкурентоспособность, наличие возможности построения догосрочных отношений и др.

В соответствии с новым ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме выбирают один из способов управления таким домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление общественными объединениями (ТСЖ, ЖСК) и привлечение к управлению управляющей сторонней организации.

Для получения в результате реформ отрасли устойчивой системы функционирования ЖХ региона необходимо соблюдение трех основных условий: насыщенный рынок высококачественных ЖУ, высокий уровень благосостояния населения и рост платежеспособности, а также наличие в обществе развитых традиций частного домовладения.

4. Выработаны принципы симулирования по привлечению малого бизнеса к реформированию отрасли в рамках совершенствования механизма ЧГП: принцип сбалансированности интересов субъектов жилищной экономики; принцип минимизации инвестиционных рисков со стороны региональных и муниципальных органов власти; принцип самостоятельности в принятии управленческих решений.

5. Разработана классификация источников финансирования инвестиций в ЖХ региона с учетом признака собственности на активы предприятий отрасли. Представлена классификация инвестиционных рисков в ЖХ и пути их снижения. К основным механизмам содействия развитию инновационной деятельности предприятий в жилищной сфере региона отнесены: предоставление налоговых и тарифных льгот; информационная, организационная и финансовая поддержка в форме государственных инвестиций, бюджетных кредитов, компенсации части процентной ставки по кредитам и займам; содействие формированию и деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предоставляющих ресурсную базу и услуги субъектам малого бизнеса, функционирующим в инновационной области отрасли, предоставление в пользование на возмездной основе материальных, трудовых и финансовых ресурсов; выпонение финансовых операций по поддержке инновационной деятельности в сфере ЖХ.

6. Предложены рекомендации по формированию стратегии управления безопасностью ЖХ муниципальных образований региона на основе программно-целевого метода, которая позволяет проводить единый мониторинг состояния безопасности отрасли; координировать управление экономическими, социальными и финансовыми угрозами; предупреждать и понижать угрозы, противодействующие развитию жилищной сферы.

Обеспечение устойчивого развития ЖХ муниципальных образований регионов и повышение безопасности отрасли связаны с решением следующих основных задач: конкретизация механизма регулирования региональных угроз применительно к жилищной сфере; выявлением и уточнением пороговых показателей отрасли применительно к условиям развития регионов; построением стратегии управления безопасностью ЖХ, учитывающей тенденцию устойчивого инновационного развития.

7. На основании отраслевого анализа выявлены наиболее важные конкурентные преимущества ЖХ региона, определены основные угрозы, подрывающие механизм функционирования данной сферы; систематизированы риски инвестирования в жилищную сферу и намечены пути их снижения.

Среди наиболее важных конкурентных преимуществ отрасли муниципальных образований МО можно выделить: преобладание частной формы собственности в жилищном фонде; формирование новых форм управления многоквартирными домами и прилегающей к ним территории; наличие большого ресурсного потенциала у предприятий ЖХ по управлению и эксплуатации жилищного фонда; привлечение инвестиций в отрасль через механизм ЧГП с учетом предоставления государственных и муниципальных гарантий и поддержка малого бизнеса; применение инновационных технологий для повышения эффективности развития отрасли.

К наиболее слабым сторонам развития ЖХ относятся низкая динамика появления новых форм управления в сфере управления и эксплуатации объектов отрасли; недостаточный уровень платежеспособности населения; отсутствие эффективной конкуренции на рынке ЖУ; высокий уровень износа жилого фонда, инженерных сетей, инженерного оборудования и коммуникаций; нерациональное использование ресурсной базы и отсутствие контроля за деятельностью предприятий данной сферы; низкое качество ЖУ и затратный механизм ценообразования.

8. Разработан механизм управления ЖКХ муниципального образования с учетом существующей нормативно-правовой базы и определены направления совершенствования законодательных норм, позволяющие сгладить влияние факторов, тормозящие развитие рынка ЖКУ.

9. Предложены стратегические направления развития ЖХ муниципальных образований МО, учитывающие принципы рыночной экономики, специфику отрасли, уровень регионального развития. Построение стратегии развития ЖХ основано на системном, логическом и программно-целевом подходах и дожно предусматривать эффективное использование ресурсного потенциала отрасли на уровне региона. В итоге при увеличении инвестиций в ЖХ муниципальных образований МО на 1 %, показатель роста ВРП составит 1,56%.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Крючков, Александр Николаевич, Москва

1. Адамян К.А. Формирование институциональных предпосылок развития рынка жилья в России/ Автореф: дисс. на соиск. уч. степени к-та. экон. наук. -М., 2006.-26с.

2. Аналитический доклад Практика реформы жилищно-коммунального комплекса. Ч М.: Фонд Институт экономики города, 2003. -12с.

3. Анискин Ю.П., Павлова A.M. Планирование и контролинг: Учебник. Ч М.: Омега-Л, 2003.-280с.

4. Анчишкин А.И. Выбор стратегии: Из неопубликованного наследия. Ч М.: Центр исследований и статистики науки, 2003. 58с.

5. Басовский Л.Е. Теория экономического анализа: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2008. - 222с.

6. Боже-Гарнье Ж., Шабо Ж. Очерки по географии городов. М.: Изд-во Прогресс, 1967

7. Борьян Ю.Б. Россия с Путиным после 2008 года? / Ю.Б. Борьян. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007. Ч 127с.

8. Боровкова Вал., Боровкова Вик., Мокин В., Пирогова О. Экономика недвижимости. СПб.: Питер, 2007 - 416с.

9. Ю.Болыпая советская энциклопедия, Т.2. М., 1988

10. П.Брусникин Н.Ю. Законодательное обеспечение реформирования ЖКХ России // Журнал руководителя и главного бухгатера. №3. - 2007. - с. 14 -1В

11. Бугакова И.А. Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях Крайнего Севера / Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к-та. экон. наук. М.: Изд-во РАГС, 2007. - 24с.

12. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 29.05.2002 №57-ФЗ, от 10.07.2002 №86-ФЗ, от 24.07.2002 №104-ФЗ, от 24.07.2002 №110-ФЗ, от 24.12.2002 №176-ФЗ)

13. Бычковский И. Малый бизнес справиться со сферой ЖКХ // www.allmedia.ru/ newsitem.asp?id

14. Ворожко А.А. Государственное регулирование регионального рынка жилья в условиях реформирования экономики // Актуальные проблемы региональной экономики и образования. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Орел: ОГУ, 2005. - с.61-63

15. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №190-ФЗ

16. Гражданский кодекс Российской Федерации (Федеральный Закон от 30 ноября 1994г. №51 -ФЗ)

17. Горемыкин В.А., Бугулов Э.Р. Экономика недвижимости: Учебник. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1999. - 592с.

18. Гребень М.В. Практика управления жилищным фондом // Журнал руководителя и главного бухгатера. №4. - 2006. - с. 17-20

19. Гребень М.В. Практика управления жилищным фондом // Журнал руководителя и главного бухгатера. №5. Ч 2006. - с.15-21

20. Гришина И.В. Анализ и прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России. М.: СОПС, 2005. - 256с.

21. Губкевич Т.В. Управление многоквартирными домами в свете обновления жилищного законодательства // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №12. 2005. - с Л 5-22

22. Губина А.С. Риски инвестирования в жилищно-коммунальный комплекс // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №3. 2006. - с.45-48

23. Гужавина В.А. О привлечении инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство Московской области // Коммунальный комплекс Подмосковья, №1. Ч 2007. -с.6-7

24. Давидович В.Е. Генетическая классификация городов // Вопросы географии. Сборник Т.45.-М., 1959

25. Дареев А.Е. Источники и методы финансирования инвестиций Журнал руководителя и главного бухгатера. №7. - 2006. - с.49-50

26. Денисов Н.А., Маркова С.В. Доступное жилье Пути решения проблемы // Уровень жизни населения регионов России. - №8. - 2006. - с.23-30

27. Дрейлинг Т.П. Собственник основной субъект новых отношений в ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера. - №2. Ч 2007. Ч с.21-22

28. Дрейлинг Т.П. Реформа ЖКХ глазами участников Форума // Журнал руководителя и главного бухгатера. №5. - 2006. - с.40-45

29. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России: Учебное пособие. -М.: ТЕИС, 2002. 171с.

30. Жарков С. Отношения по правилам // Недвижимость: Жилой фонд, №4 -2003

31. Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный Закон от 29 декабря 2004г. №188-ФЗ)

32. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983г.

33. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения России: Статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2004. - 325с.

34. Жилина В.И., Старовойтов М.К. Социальные аспекты жилищной политики регионального рынка жилья // Вестник РАЕН, 2004. Т.4, №1. - с.29-33

35. Жильцов Е.Н., Казаков В.Н. Экономика социальных отраслей сферы услуг: Учебное пособие / Е.Н.Жильцов, В.Н.Казаков. Ч М.: Экономический факультет МГУ; ТЭИС, 2007. 288с.

36. ЖКХ России: состояние и перспективы // Жилищно-коммунальное хозяйство, №11, 2004. с.9-27

37. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы // Российский экономический журнал, №3. 2003

38. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. Пособие для студ. вузов. -М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. -96с.

39. Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992г. №4218-1 Об основах федеральной жилищной политики

40. Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный Закон от 25 октября 2001г. №136-Ф3)

41. Закон Московской области от 13 мая 2006 г. №75/2006-03 О научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Московской области (принят постановлением Московской областной Думы от 03 мая 2006г. №9/178-П)

42. Ипотека в России // www.rusipoteka.ru/analytics

43. Ипотечный вирус // Московский бизнес-журнал. №17. - 2007, с.76-77

44. Итоги работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства городских . Х Х округов и муниципальных районов Московской области за 2000 Ч 2006 гг. Ч

45. М.: Министерство ЖКХ МО, 2007

46. Кичанов Р.И. Развитие жилищной сферы страны и регионов в современных условиях / Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к-та. экон. наук. М., 2007. -26с.

47. Кнобельсдорф Э.В. К вопросу о типах советских городов // Географический сборник XI.-М., 1957

48. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

49. Колосов А.В. Экономическая безопасность: Учебное пособие. Ч М.: Финстатинформ, 1999. 103с.

50. Косовских А.А. Еще раз о реформе // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №12. 2005. - с.36-38

51. Коммунальный комплекс Подмосковья // Коммунальный комплекс России, №1.-2005

52. Крылов Т. Jl. Перспективы социальной жилищной политики в муниципальном образовании \ http: www.extech.ru/expo/confer /theses/207.htm

53. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты: Практическое пособие для аспирантов и соискателей ученой степени. 7-е изд., доп. - М.: Ось-89, 2005. - 224с.

54. Кузнецов И. А. Теория и методология экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования / Автореф. дисс. на соиск. уч. степени д-ра. экон. наук. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2007. - 46с.

55. Лаппо Г.М. Рассказы о городах. Ч М.: Изд-во Мысль, 1976

56. Лола А. Принципы управления крупнейшим городом // Проблемы теории и практики управления. 1997. - №2.- с.73-80 ;; ,

57. Лялин A.M. Управление проектами социально-экономического развития территориальных систем: Монография. М.: ГУУ, 2002. - 103с.

58. Львов Д.С. Концепция управления национальным имуществом. М.: ИНЭС, 2002. - 34с.

59. Лучкина Л. Жилищный сектор в постсоциалистических странах Европы // Мировая экономика и международные отношения, 2004. №3. - с.89 - 95

60. Маркарьян Э.А., Герасименко Г.П. Инвестиционный анализ: Учебное пособие. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издат. центр МарТ, 2003. - 96с.

61. Массовое строительство жилья // www.rbc.ru/economics/./shtml

62. Методические рекомендации по разработке основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования Московской области. Москва, 2004

63. Методические рекомендации по разработке плана стратегического развития предприятия (организации) / Под ред. д.э.н., проф. А.Н.Хижняка. Коломна, 2003.-31с.

64. Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда. Ч М.: Федеральный центр ценовой и тарифной политики в ЖКХ, 2002. 56с.

65. Морозова Т.В. Совершенствование методики оценки и мониторинга научно-технологической безопасности на региональном уровне / Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к-та. экон. наук. Ч М., 2006. Ч 26с.

66. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ

67. Национальный проект Доступное и комфортное жилье гражданам России

68. Национальная экономика: Учебник / Под общ. Ред. Акад., РАЕН В.А.Шульги. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. - 589с.

69. Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: основы, исторический опыт, уроки для России // Вопросы экономики, №8. 1998

70. Норкин К.Б. Экономико-правовое управление развитием городов // Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества России Т.12. -М.-СПб., 2003. с.434-440

71. Образцова И. Кому доверить свое жилье // Аргументы и факты, №44, 2006. -с. 1882.0'Саливан А. Экономика города. 4-е изд.: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М., 2002

72. Огородников JI.B. Жилищный кодекс и системный аудит // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖЬСХ, №11.- 2005. с.25-26

73. Основные социально-экономические показатели // Итоги. №39. - 2007, с.18-19

74. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. проф. П.Г. Грабового. М.: Издательство АСВ, 2004. - 528с.

75. Основы управленческой деятельности. Методологические и практические рекомендации / Под общ. ред. Савченко С.Д. М.: Национальная безопасность и геополитика России, 2004. - 240с.

76. Основы экономики столичного мегаполиса / Под ред. Бурак М.И., Рождественская И.А., Ануприенко В.Ю., Безруков А.Н. и др. М.: Экономика, 2005. - 575с.

77. Перцик Е.Н. География городов (Геоурбанистика). М.: Изд-во Высшая школа, 1991

78. Перспективы развития ЖКХ области // Коммунальный комплекс Подмосковья, №2. 2006. - с.6-11

79. Письмо Госстроя РФ от 06 февраля 2002г. №ВР-609/12 О методических рекомендациях по разработке региональных программ

80. Письмо Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ от 5 июля 2005г. №70-777

81. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001г. №675 О федеральной целевой программе Жилище на 2002 2010гг.

82. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001г. №797 О подпрограмме Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации Федеральной целевой программы Жилище на 2002 2010гг.

83. Постановление Правительства РФ от 22 января 2002г. №33 О подпрограмме Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда Федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010гг.

84. Постановление Межведомственного совета по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 19 ноября 1997г. №2

85. Об основных направлениях в архитектуре и градостроительстве при реализации Государственной целевой программы Жилище

86. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003г. №700 О подпрограмме Государственные жилищные сертификаты на 2004 2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы Жилище на 2002 -2010гг.

87. Постановление Правительства РФ от 21 июля 1999г. №841 Об утверждении перечня городов для отработки в 1999-2000 годах механизм реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства

88. Постановление Правительства РФ (от 26 августа 2004г. №441, г.Москва) О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год

89. Постановление Правительства Московской области от 4 февраля 2005г. №69/6 О допонительных мерах по упорядочению формирования и применения на территории Московской области цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги

90. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004г. №179 О Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации

91. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004г. №197 О Федеральном агентстве по энергетике

92. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004г. №196 О Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

93. Постановление Правительства РФ от 1 июля 2002г. №490 О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства

94. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006г. №25 Об утверждении правил пользования жилыми помещениями

95. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001г. №526 О реформировании электроэнергетики Российской Федерации

96. Постановление Правительства РФ от 20 декабря 1997г. №1613 О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999гг.

97. Постановление Правительства РФ от 19 июня 1994г. №708 О подпрограмме Федеральной целевой программы Жилище Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства

98. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005г. №840 О форме градостроительного плана земельного участка

99. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26 июля 2005г. №201 О структуре центрального аппарата Федерального агентства по строительству и < жилищно-коммунальному хозяйству

100. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 15 сентября 2005г. №246 О выпуске и выдаче государственных жилищных сертификатов

101. Приказ Госкомстата РФ, Госстроя РФ от 31 декабря 1997г. №№206, 17145 О взаимодействии органов жилищно-коммунального хозяйства и статистических органов по организации информационного обеспечения и анализа хода реформ

102. Приказ Госстроя РФ от 26 декабря 2001г. №290 О реализации подпрограммы Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногокомплекса Российской Федерации Федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010гг.

103. Приказ Госстроя РФ от 24 марта 2003г. №98/1 О подготовке комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 г.

104. Приказ Госстроя РФ от 26 июня 1998г. №17-125/1 Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства

105. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / В. В. Андрианов, Е. А. Ананькина, Д. Ю. Хомченко, А. В. Щеголев; Под ред. С. Б. Сиваева. М.: Фонд "Институт экономики города",2000. 56 с.

106. Проведение исследований и разработка новой методологии прогнозирования изменения цен на недвижимость в сегменте нового многоэтажного панельного строительства в Москве и Московской области // Ссыка на домен более не работаетgallery/materials/new/gdf

107. Попов В.А. Прогнозирование показателей национальной экономики на персональном компьютере: Учебное пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад.,2001.-216с.

108. Попов Г.Х. Актуальные проблемы развития городов // Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества России Т.12. -М.-СПб., 2003. с.413-424

109. Пряжникова М.А. Ипотечное кредитование как фактор повышения мобильности и доходов населения // Рынок труда, занятость, доходы:проблемы и тенденции развития. Материалы международной научно-методической конференции. Орел: ОГУ, 2003. Ч с.141 - 145

110. Радченко Я.В., Смирнов Э.А. Теория организации / ГУУ. М.: Финстатинформ, 2000. - 181с.

111. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов: Статистический сборник. М., 2007. - 381с.

112. Результаты эксперимента по применению экономической модели реформирования ЖКХ // Жилищно-коммунальное хозяйство, №9, 2004. Ч с.4-7

113. Рекомендации по применению концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства: Методическая разработка / Сост. К.Н. Савин. Ч Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2003. Ч 32с.

114. Реформа ЖКХ // Коммунальный комплекс Подмосковья, №1. Ч 2006, с.3-7

115. Реформа ЖКХ // Коммунальный комплекс Подмосковья, №1. Ч 2007, с.4-5

116. Романова Е.Г. Проблемы создания и развития товариществ собственников жилья // Реформы в России и проблемы управления: Материалы 18-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 1. М.: ГУУ, 2003. - с.332-333

117. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ // Жилищно-коммунальное хозяйство, №6. 2003

118. Российский статистический ежегодник. М., 2007. Ч 705с.

119. Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда. 4.2. Нормы времени и нормы обслуживания на работы по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования. М.: ЦНИС, 2002. - 48с.

120. Региональная экономика: теория и практика // Экономика региона. -№2(29) 2006. - с.7-8

121. Решение Московской областной Думы от 25 июня 1997г. №8/139 О Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 гг.

122. Решение Московской областной Думы от 04 февраля 2004г. №4/85 О проекте закона Московской области О порядке и условиях перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые

123. Решение Московской областной Думы от 20 июня 2001г. №14-139 О проекте закона Московской области Об организации ипотечного жилищного кредитования в Московской области

124. Решение Московской областной Думы от 30 июня 2004г. №4/104 О проекте закона Московской области О передаче гражданам приватизированных жилых помещений в собственность Московской области или в муниципальную собственность

125. Решение Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 11 декабря 2002г. №97/14 Об утверждении концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства Домодедовского района

126. Решение Совета депутатов муниципального образования Сонечногорский район Московской области от 21 декабря 2004г. №83/11 Об утверждении Концепции модернизации жилищно-коммунального хозяйства Сонечногорского района на период 2004-2010гг.

127. Савин К.Н. Анализ теории и практики реформирования жилищно-коммунального комплекса Росси: Монография / Науч. ред. д-р экон. наук Б.И. Герасимов. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 172с.

128. Савин К.Н. Экономический анализ качества услуг жилищно-коммунального хозяйства: Монография / Науч. ред. д-р экон. наук Б.И. Герасимов. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. Ч 192с.

129. Савина Г.И. Инновационная политика на объектах жилищно-коммунального комплекса области // Коммунальный комплекс Подмосковья, №1.-2006. -с.16-17

130. Савина И.А. Моделирование системы управления качеством в ЖКХ / Под науч.ред. д-ра экон. наук Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 88с.

131. Савицкая Г.В. Экономический анализ: Учебник. 8-е изд., перераб. - М.: Новое знание, 2003. - 640с.

132. Санжанов О.И. О реорганизации системы управления многоквартирными домами в Екатеринбурге // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №3. Ч 2006. с.9-17

133. Салама Ю.М. Тенденции развития отрасли ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №12. 2005. - с.31-34

134. Сиваев С.Б. Промежуточные итоги реформы жилищно-коммунального комплекса // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №3. 2006.- с.25-29

135. Синяева И.М. Управление маркетингом: Учебное пособие. Ч М.: Вузовский учебник, 2003. 224с.

136. Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточноевропейского капитализма // Вопросы экономики, №6 1996

137. Степочкина М.А. Проблемы и горизонты жилищно-коммунального хозяйства // Реформы в России и проблемы управления: Материалы 18-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 1.- М.: ГУУ, 2003. с.336-337

138. Стратегический маркетинг: Учебник для вузов. Ч 3-е изд. / Р.А. Фатхутдинов. СПб.: Питер, 2003. - 347с.

139. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г. Кирова на период до 2010 года / Рук. Авт. Кол. Проф. А.П. Егоршин. Н.Новгород: НИМБ, 2000. - 240с.

140. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Д.С. Львов и др.; под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. 2-е изд., доп. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2005. Ч 603с.

141. Соловьева Л.Д. Рынок в ЖКХ: проблемы и ожидания // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №10. 2006. - с.32-34

142. Социально-экономические и правовые проблемы российских реформ: Материалы международной научной конференции. Ч М.- Коломна, 2002. -574с.

143. Социально-экономическое положение Московской области в 2006 году / www.mosreg.ru/socecoreports/559.html

144. Средний класс составляет четверть страны // www.rgs.ru/media /./ midleclass.doc

145. Тарануха Ю.В. Экономика отраслевых рынков (в структурно-логических схемах): Учебно-методическое пособие / Под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Издательство Дело и Сервис, 2002. - 240с.

146. Теория и практика реформы жилищно-коммунального комплекса: Аналитический доклад / Под общ. ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд Институт экономики города, 2003. - 205с.

147. Токмаков В.П., Аванесян В.Р. Инвестиционные возможности жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №2. 2007. - с.24-26

148. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ

149. Трухина Н.И. Методология формирования эффективной систмы мониторинга в управлении городской жилищной недвижимостью/ Автореф. дисс. на соиск. уч. степени д-ра. экон. наук. М., 2007. - 46с.

150. Угрюмова А.А. Управление экономическим ростом агломераций (на примере Московской агломерации):,Монография. М.: ИРЭИ, 2005. - 185с.

151. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997г. №425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации)

152. Указ президента РФ от 27 мая 1997г. №528 О допонительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

153. Условия и порядок создания товариществ собственников жилья (ТСЖ): Метод, рекомендации / Авт.-сост. И.А. Савина Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. - 40с.

154. Фатхутдинов Р.А. Стратегическая конкурентоспособность: Учебник / Р.А. Фатхутдинов. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2005. - 504с.

155. Федеральный закон РФ от 21.07.2007 г. №18-ФЗ О фонде содействия реформированию ЖКХ

156. Федеральный закон от 21 декабря 2001г. №178-ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества

157. Федеральный закон от 21 июля 2005г. №115-Фз О концессионных Х соглашениях

158. Федеральный закон от 29 ноября 2001г. №156-ФЗ Об инвестиционных фондах

159. Федеральный закон от 24 июля 2002 №101-ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения

160. Федеральный закон от 08 августа 2001г. №129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

161. Федеральный закон от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ Об акционерных обществах

162. Федеральный закон от 05 января 2006г. №7-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Об акционерных обществах и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации

163. Финансовый менеджмент: Теория и практика. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2006. - 1016с.

164. Философия науки / под ред. С.А. Лебедева: Учебное пособие для вузов. -М.: Академический Проект, 2005. Ч 736с.

165. Хижняк А.Н. Оценка экономической эффективности проектных решений в условиях рыночной экономики: Методические указания. Коломна, 2004. -16с.

166. Хорин А.Н. Стратегический анализ: учебное пособие / А.Н. Хорин, В.Э. Керимов. М.: Эксмо, 2006. - 288с.

167. Хохлов О.Б. Оценка эффективности проектов и программ реновации жилищного фонда / Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к-та. экон. наук. Ч Новосибирск, 2006. 26с.

168. Ценовая политика в сфере ЖКХ // Жилищно-коммунальное хозяйство, №10, 2004. -с.35-37

169. Шубин А.В. Внедрение системы раздельного учета доходов и расходов по многоквартирным домам // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №11. -2005. -с.3-8

170. Шустова Е.С. Социально-экономические императивы безопасности в системе индикаторов регионального развития / Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к-та. экон. наук. Ч Ростов-на-Дону, 2006. Ч 31с.

171. Щербаков А.И., Парасочка В.Т. Доходы населения и оплата ЖКУ // Жилищно-коммунальное хозяйство, №7. Ч 2005. -с.44-46

172. Чадаева Л.А. К вопросу о поддержке инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы // Региональная экономика: теория и практика, №10. 2006. - с.22-26

173. Чернышов Л.Н. Совершенствование управления недвижимостью как фактор комплексной модернизации ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, №7. 2006. - с. 10-16I

174. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика: Учебное пособие / В.З. Черняк. М.: Кронус, 2007. Ч 392с.

175. Черняк В.З. Экономика строительства и коммунального хозяйства: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 623с.

176. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие / Под ред. д.э.н., проф. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ Март; Ростов н/Д: Издат. центр Март, 2004. - 208с.

177. Экономика России: очерки российских реформ. М.: ИЭПП, 2003

178. Экономика социальной сферы: Учебное пособие / Рук. авт. колектива В.А. Лазарев. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. Ч 226с.

179. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В.Х.Сенчагова. 2-е изд. М.: Дело, 2005. - 896с. (с.661 - 669)

180. Экономическая статистика: Учебник. / Под ред. Иванова. М.: ИНФРА-М., 1998

181. Эффективное управление жилым домом / Под общ. ред. В.Н. Субботина.- М.: Вершина, 2007. 224с.

182. Яхимович В.И. Модернизация инвестиционно-финансового механизма рынка жилья региона // Актуальные проблемы региональной экономики и образования. Материалы всероссийской научно-практической конференции.- Орел: ОГУ, 2005. с.435-438

183. Amerien P., Barczyk D., Evrard R. Marketing. Strategies et pratiques. Paris: Nathan, 2005.-384c.

184. Analyse comptable et financiere / Jean-Yves Eglem, Andre Philipps, Cristian Raulet. et al..-Dunod, 10-e ed., 2005.-287c.

185. Demsetz H. Why Regulate Utilities? Efficiency, Competition and Policy // The Organization of Economic activity. Ч Blackwall, 1989

186. Etudes de marche / P.Amerien Armand Colin, Universite Paris-Sud 11, 2005

187. Strategies et marketing de l'innovation technologique / Paul Millier. Dunod, Universite Paris-Sud 11, 2e 6d., 2005

188. The East Asian Miracle. A World Bank Policy Research Report. Oxford University Press, 1993. c.27-28

Похожие диссертации

• Формирование эффективной стратегии реконструкции жилищного фонда мегаполиса с обоснованием инвестиционного обеспечения
• Формирование региональных инвестиционных программ жилищного строительства
• Территориально-ориентированный подход к формированию государственной стратегии развития дорожной инфраструктуры региона
• Формирование региональной стратегии социально-экономического развития на основе повышения возможностей человека
• Формирование региональной стратегии обеспечения жильем населения северной территории