Формирование организационно-экономических механизмов развития социальных услуг общественного сектора на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Иванова, Светлана Назафовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование организационно-экономических механизмов развития социальных услуг общественного сектора на региональном уровне"
На правах рукописи
ИВАНОВА СВЕТЛАНА НАЗАФОВНА
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2009
003463571
Работа выпонена на кафедре региональной экономики и управления Уфимской государственной академии экономики и сервиса, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Зайнашева Зарима Гафаровна
Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор
Каширин Валентин Васильевич кандидат экономических наук, доцент Абаев Алан Лазаревич
Ведущая организация Московская международная высшая школа
бизнеса МИРБИС (Институт)
Защита диссертации состоится л12 марта 2009 г. в 13.45 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу 119991, ГСП-1, г. Москва, Ленинские горы, МГУ имени М.В.Ломоносова, 2-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория № 524.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ имени М.В.Ломоносова (2-й учебный корпус гуманитарных факультетов).
Автореферат разослан л12 февраля 2009 г.
Ученый секретарь Ч.
диссертационного совета Ч. Панкратова В.П.
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Среди основных договременных вызовов, отражающих как общемировые тенденции, так и внутренние барьеры развития России, ключевое значение имеет быстрое возрастание роли человеческого капитала, становящегося важнейшим фактором общественного прогресса. Уровень конкурентоспособности современной экономики все в большей степени определяется новыми знаниями, качеством профессиональных кадров, их креативностью и адекватной адаптацией к изменяющимся рыночным и социальным условиям общественного развития. Стратегические ответы на этот глобальный вызов кроются в преодолении сложившихся негативных явлений и процессов в социальной сфере, что предполагает в числе актуальных мер создание эффективно функционирующих отраслей, определяющих качество человеческого капитала: здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения. Деятельность этих отраслей, выражающаяся в предоставлении населению весьма разнообразных, жизненно необходимых услуг, направлена на формирование высоких стандартов жизни людей и сокращение социального неравенства. Однако прогрессивные изменения в функционировании отечественной социальной сферы происходят крайне медленно и фрагментарно.
Ведущая роль в развитии социальных услуг принадлежит общественному сектору, в процессе реформирования которого выявилось, что доступность и качество услуг остаются на низком уровне. Определенные шаги в прогрессивном направлении проделаны в ходе реализации известных национальных проектов, но выпоненные и продожающиеся мероприятия не решают всех накопившихся и вновь появившихся сложностей, несоответствий и проблем. Дело в том, что существующие механизмы функционирования социальных отраслей не отвечают современным требованиям жизнедеятельности и хозяйствования, страдают бессистемностью, не способствуют качественному напонению предоставляемых социальных услуг. До настоящего времени вопросы формирования новых и мо-
дернизации сложившихся организационно-экономических механизмов развития социальных услуг остаются методически недоработанными. Между тем, в регионах остро ощущается потребность в научно-практических рекомендациях по эффективному использованию общественных ресурсов. Отмеченное требует обстоятельного научного осмысления как с теоретической, так и с практической тачек зрения. Все это характеризует назревшую научную проблему как весьма актуальную, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности научной проблемы. Природа, сущность, характеристики и особенности функционирования социальных услуг в нашей стране разносторонне исследованы многими отечественными учеными, в числе которых Г.А.Ахинов, С.Д.Валентей, Н.А.Восколович, Е.В.Егоров, Е.Н.Жильцов, З.Г.Зайнашева, В.М.Зуев, Г.П.Иванов, В.Н.Казаков, В.П.Колесов, П.Н.Ломанов, Р.Г.Маннапов, В.П.Панкратова, Н.З.Солодилова, В.Ф.Уколов и др. Их теоретические и практические обоснования получили широкое признание и нашли применение в российской действительности. Однако в большинстве научных работ проблемы развития социальных услуг сугубо в рамках и структуре общественного сектора не рассматривались.
Основательный вклад в формирование и развитие отечественной науки об общественном секторе и его отдельных звеньях и аспектах внесли российские ученые Г.А.Ахинов, Р.С.Гринберг, Е.В.Егоров, Е.Н.Жильцов, В.Л.Макаров, А.Я.Рубинштейн, Л.И.Якобсон, Е.Г.Ясин и др. Их научные труды содержат глубокие теоретические построения, знания и решения по многим важным вопросам, а также плодотворные жизненные концепции, позволяющие последовательно развивать и совершенствовать деятельность общественного сектора в нашей стране.
Вместе с тем, в научных трудах вышеназванных авторов специальное исследование процессов, тенденций, проблем и методов формирования организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в
общественном секторе на региональном уровне не проводилось.
Недостаточность теоретических и методических обоснований сдерживает дальнейшее необходимое ускоренное и масштабное развитие чрезвычайно важных социальных услуг. Поэтому научная проблема поиска и разработки современных механизмов развития социальных услуг в общественном секторе и в особенности на уровне регионов нуждается в отдельном исследовании.
Целью диссертационного исследования является теоретическое и методическое обоснование формирования современных организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе на региональном уровне.
В соответствии с указанной целью были поставлены и реализованы следующие исследовательские задачи:
Х изучение закономерностей и особенностей формирования и предоставления социальных услуг в общественном секторе;
Х обоснование принципов формирования механизмов эффективного функционирования социальной сферы, выявление и обобщение современных предпосылок их развития;
Х анализ и раскрытие основных факторов, тенденций и проблем в функционировании организационно-экономических механизмов развития услуг здравоохранения, образования и социального обслуживания населения в регионах;
Х разработка научно-методических рекомендаций по формированию и преобразованию организационно-экономических механизмов развития социальных услуг на региональном уровне в современных условиях.
Объектом исследования являются отраслевые группы социальных услуг и отрасли социальной сферы общественного сектора.
Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений, связей и тенденций в процессах формирования и функционирования механизмов развития отраслевых групп социальных
Теоретико-методологическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, материалы общероссийских и международных конференций, диалектический подход, основные положения системного подхода, современные концепции общественного развития, основы теории общественного сектора, зарубежный опыт социальной политики, теория и практика развития сферы социальных услуг.
Основные инструменты исследования - системно-структурный и системно-функциональный методы анализа; метод индукции и дедукции; метод анализа и синтеза; метод табличных группировок показателей; экспертный метод; метод организационного моделирования.
Информационно-статистическая база исследования включает данные статистических органов Российской Федерации и Республики Башкортостан, отчетные и фактологические сведения, содержащиеся в ежегодных итоговых докладах и программах Правительства России и администраций регионов. В работе широко использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам социально-экономического и институционального развития.
Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании принципов и предпосылок формирования эффективных механизмов функционирования социальной сферы и разработке научно-практических рекомендаций по созданию современных организационно-экономических механизмов развития социальных услуг на региональном уровне.
Основными составляющими научной новизны, выносимыми на публичную защиту, являются следующие:
1. На основе изучения объективных социально-экономических категорий в логической цепочке: общественные блага - общественный сектор - социально значимые блага - социальные услуги - специфика отраслевых групп услуг (здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания) - установлен ряд принципиальных взаимообусловленностей,
в соответствии с которыми обоснованы и сформулированы базовые принципы формирования эффективных организационно-экономических механизмов развития социальной сферы в современных условиях.
2. Определены и систематизированы основные современные предпосыки совершенствования организационно-экономических механизмов в социальной сфере, которые обобщены в шесть групп: 1) общеэкономические; 2) социально-демографические; 3) институциональные; 4) общественно-политические; 5) научно-технические; 6) организационно-экономические. Их состав и общая совокупность отличаются от существующих группировок наличием новых организационно-экономических и институциональных элементов, обусловливающих обновление механизмов развитая услуг.
3. Установлено, что низкий уровень доступности и качества социальных услуг предопределяется несоответствием сложившихся механизмов функционирования медицинских, образовательных услуг и социального обслуживания населения современным требованиям и доказана необходимость организационно-экономических преобразований на основе системного и программно-целевого подходов.
4. Разработаны научно-практические рекомендации по формированию прогрессивных организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе региона, которые представляют собой взаимоувязанную систему, включающую повышение эффективности использования общественных ресурсов в сферах образования и здравоохранения, а именно: внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, освоение государственного (муниципального) задания, программирование реформирования государственных финансов региона, методическое обоснование расчетов субвенций муниципальным образованиям и др.
Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в следующем: 1) изложенные научные положения создают основу для обоснованного совершенствования деятельности отраслей и организаций
социальной сферы в целях ускоренного развития социальных услуг в регионе; 2) сформулированные рекомендации позволяют создать современные организационно-экономические механизмы развития социальных услуг на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном); 3) полученные результаты, выводы и рекомендации могут быть использованы научно-исследовательскими организациями и учреждениями; 4) научные выкладки и методические рекомендации найдут применение в учебных процессах вузов и учреждений повышения квалификации по соответствующим разделам социальной проблематики. В целом научные результаты диссертации будут способствовать развитию человеческого капитала и повышению качества жизни населения в регионах страны.
Результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности Министерства экономического развития Республики Башкортостан (РБ), сферах здравоохранения, социального обслуживания и образования РБ, а также в учебном процессе Уфимской государственной академии экономики и сервиса.
Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на двух ежегодных конференциях молодых ученых и аспирантов Уфимской государственной академии экономики и сервиса в 2006 и 2007 годах, а также на научной конференции Общественный сектор в экономике России: теория и практика реформ на экономическом факультете МГУ в 2008 году.
Публикации. По теме диссертации опубликованы 7 печатных работ, в том числе: одна статья в издании, рекомендованном ВАК, тезисы четырех научных конференций (два из них в соавторстве), статья в сборнике научных трудов, монография (в соавторстве) - общим объемом 15,6 п.л., лично авторских 12,4 п.л.
Структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список и приложения, содержит рисунки и таблицы.
Структура диссертации
Введение
Глава первая. Теоретические основы формирования механизмов развития социальных услуг общественного сектора
1.1.Фундаментальные основы предоставления социально значимых благ в общественном секторе
1.2.Базовые принципы формирования механизмов эффективного функционирования социальной сферы
1.3.Система предпосылок обновления механизмов развития социальных услуг в современных условиях
Глава вторая. Анализ сложившихся организационно-экономических механизмов функционирования социальных услуг в регионе
2.1. Основные составляющие механизма обеспечения доступности и качества медицинских услуг
2.2. Организационно-экономические тенденции и проблемы механизмов функционирования сферы образования
2.3. Факторы и резервы улучшения деятельности сферы социального обслуживания населения
Глава третья. Научно-практические рекомендации по формированию прогрессивных организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе иа региональном уровне
3.1. Становление системы повышения эффективности использования общественных ресурсов на социальные услуги
3.2. Совершенствование организационно-экономического механизма развития медицинских услуг
3.3. Модернизация механизма развития услуг высшего профессионального образования Заключение.
Библиографический список Приложения
И. Основные положения диссертации
1. Базовые принципы формирования эффективных механизмов развития сферы социальных услуг в современных условиях
В экономической литературе имеются различные интерпретации относительно использования понятия механизм. Механизмом именуют как крупноформатные способы действий в социально-экономических системах, так и отдельные усовершенствования методов и инструментов управления. Не сложилось окончательно и понятие лорганизационно-экономический механизм в той или иной отрасли, либо в сфере деятельности. В наиболее общем виде организационно-экономический механизм, в представлении диссертантки, - это совокупность взаимосвязанных и взаимодопоняющих организационных, экономических, финансовых эле-
ментов (функций, методов, инструментов, технологий, процедур), участвующих в процессах обеспечения функционирования определенной социально-экономической системы или отдельных ее частей, а также установленная последовательность действий или процессов, направленных на использование различных видов ресурсов, определяющих способ выпонения задач для получения намеченных результатов и достижения конкретных целей.
Данная трактовка впоне применима к сфере социальных услуг. Однако в связи со спецификой этой сферы, в ее функционировании и развитии используются несколько организационно-экономических механизмов, что обусловливается особенностями отраслевых групп услуг и конкретных видов деятельности.
В диссертации раскрыта специфика сферы социальных услуг, исходя из природы и процессов функционирования социальных услуг, обстоятельно рассмотрены особенности проявления различных свойств и своеобразных черт, в числе которых: значительное содержание интелектуальной составляющей; приращение знаний; возрастающее применение достижений научно-технического прогресса; высокая значимость профессионализма и морально-нравственных характеристик персонала; множество видов и разновидностей услуг; различное сочетание бюджетных и рыночных условий деятельности; зависимость от состояния бюджетов различных уровней; изменение запросов, требований, предпочтений потребителей; сложность оценки качества предоставляемых услуг.
На основе изучения фундаментальных положений функционирования общественного сектора и выявления специфики социальной сферы установлены следующие принципиальные для проводимого исследования взаимообусловленности: 1) между новыми знаниями, наукой и творчеством и развитием социальных услуг; 2) между развитием социальных услуг и совершенствованием общественного сектора; 3) между развитием социальных услуг и обновлением организационно-экономических механизмов
обеспечения деятельности социальной сферы. Эти взаимообусловленности оказывают многогранное влияние на различные аспекты функционирования организаций, предоставляющих социальные услуги, а также на жизнедеятельность людей и общественный прогресс.
Исходя из природы, сущности предназначения, значимости и особенностей предоставления социальных услуг автором сформулированы базовые принципы создания действенных организационно-экономических механизмов развития социальной сферы в общественном секторе в современных условиях: 1) всесторонний учет специфики каждой отраслевой группы социальных услуг и особенностей предоставления отдельных видов услуг в связи с территориальными (региональными, местными) и потребительскими условиями, требованиями и предпочтениями; 2) сочетание социальной справедливости и экономической эффективности; 3) сбалансированность личных, общественных и государственных интересов; 4) рациональное использование государственного регулирования и рыночных методов; 5)гармоничное сочетание централизации и децентрализации управления на основе субсидиарности; 6) приоритетная ориентация на повышение доступности и качества услуг; 7) государственная поддержка социально незащищенных категорий населения; 8) опора на инновационные подходы, стимулирование социальных инноваций; 9) укрепление отраслевого и территориального (регионального и муниципального) взаимодействия; 10)использование комплексного программно-целевого подхода. Данную совокупность принципов можно рассматривать как теоретическую основу построения эффективных механизмов в социальной сфере.
Формирование организационно-экономических механизмов в социальной сфере на базе этих принципов позволит обеспечить поноценное развитие социальных услуг в рамках общественного сектора, в том числе на региональном и муниципальном уровнях.
2. Основные предпосыки обновления организационно-экономических механизмов в сфере социальных услуг
Анализ современных тенденций, процессов, проявляющихся закономерностей, особенностей, а также теоретических подходов к развитию социальной сферы позволил автору обобщить, допонить и систематизировать ключевые предпосыки, обусловливающие совершенствование организационно-экономических механизмов на нынешнем этапе реформирования.
Актуальные сегодня предпосыки классифицированы по шести группам:
1) общеэкономические, в том числе рост национальной экономики, рост денежных доходов и расходов населения, наличие неудовлетворенного спроса на социальные услуги, возрастание индивидуальных и общественных потребностей, повышение образованности и требовательности потребителей услуг, увеличение научных знаний, переход к инновационной модели развития, повышение значимости человеческого капитала;
2) социально-демографические, включающие низкий уровень здоровья населения, старение населения, сохраняющаяся бедность населения, снижение качества образования, значительное число людей, нуждающихся в социальной помощи, ограниченная доступность граждан к социальным услугам;
3) институциональные - развитие нормативно-правовой базы, создание разнообразных форм и структур учреждений, предоставляющих социальные услуги, появление автономных учреждений, изменение менталитета населения в отношении патернализма и платности социальных услуг;
4) общественно-политические, в числе которых: реализация национальных проектов, рост роли и влияния общественного контроля, формирование государственно-частного партнерства;
5) научно-технические, включающие новые технические, диагностические и контрольные средства и устройства, приборы и аппаратура, прогрессивные технологии лечения, обучения, социального обслуживания, информационно-коммуникационные технологии, в т.ч. интернет;
6) организационно-экономические: совершенствование методов управления общественными ресурсами в регионах, организационно-структурные изменения в социальной сфере, расширенное привлечение частного сектора, недостаточность финансовых средств, активизация социальных инноваций, необходимость координации развития социальных услуг на региональном уровне.
Представленная система предпосылок отличается от существующих классификаций факторов развития социальной сферы ориентацией на обновление организационно-экономических механизмов и включает такие принципиальные элементы как: увеличение научных знаний; создание разнообразных форм и структур учреждений, предоставляющих социальные услуги; появление автономных учреждений; формирование государственно-частного партнерства; совершенствование методов управления общественными ресурсами в регионах; расширенное привлечение частного сектора; активизация социальных инноваций; необходимость координации развития социальных услуг на региональном уровне.
Сформулированная система актуальных предпосылок может составить одну из теоретических основ развивающейся науки о социальных услугах.
3. Условия, тенденции и проблемы функционирования социальных услуг в регионах
В ходе анализа сложившихся условий функционирования социальных услуг в регионах выявлены негативные процессы, тенденции, сложности и проблемы, препятствующие дальнейшему их развитию.
В частности, анализом подтверждается, что уровень медицинского обслуживания населения остается низким. Это обусловлено целым рядом причин, среди которых: сохраняющаяся дефицитность финансирования; несбалансированность государственных гарантий медицинской помощи; многоканальность финансирования, приводящая к дублированию расходов; несовершенство действующей системы обязательного медицинского страхования (ОМС); неуправляемый рост платности медицинских услуг;
неэффективное использование имеющихся ресурсов; слабая хозяйственная самостоятельность бюджетных медицинских учреждений; недостаточная стандартизация услуг. В результате - во многих регионах не обеспечиваются требуемые доступность, понота и качество медицинских услуг, население недовольно медицинским обслуживанием.
Анализ финансирования системы здравоохранения Республики Башкортостан показал, что из более 20 мрд. руб., выделенных в 2007 году, 8,2 мрд. руб. приходилось на систему ОМС (около 42%), остальная часть -средства республиканского федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Многоканальность финансирования создает дублирование затрат, дискоординацию, отсутствие прозрачности и ответственности в использовании средств.
Определенные сдвиги происходят в регионах в связи с реализацией национального проекта Здоровье, о чем свидетельствуют проведенные автором анализы, в частности в Республике Башкортостан. Вместе с тем, значительные бюджетные затраты пока не привели к ощутимым результатам. Для измерения эффекта от внедрения многих важных мероприятий национального проекта используются преимущественно суммарные показатели бюджетных расходов (объемы финансирования в мн. руб.), не позволяющие оценить реальное влияние тех или иных направлений деятельности на качество медицинских услуг, изменения в состоянии здоровья и продожительности жизни населения региона. Кроме того, реализация этого нацпроекта не затрагивает организационно-экономических принципов и методов функционирования отрасли здравоохранения, что вызывает необходимость соответствующего реформирования.
Серьезную озабоченность сегодня вызывает хроническое недофинансирование всей системы образования: от начального и общего до высшего. В диссертации раскрыты и проанализированы негативные явления в системе высшего профессионального образования (ВПО), выражающиеся в снижении уровня подготовки специалистов, ухудшении связей с рынком
труда, девальвации диплома о высшем образовании, низком престиже и заинтересованности профессорско-преподавательского состава в результатах труда. Научный потенциал вузов остается маловоетребованным. Материально-техническая база высшей школы, структура и содержание обучения нуждаются в коренном обновлении. Влияние национального проекта Образованиел на изменения в высшей школе пока незначительно, В диссертации установлено, что современные социально-экономические условия предопределяют потребность в обновлении механизма развития высшей школы и ее образовательных услуг.
Сегодня значительно большего, чем прежде внимания требует система социального обслуживания, что связано с изменившейся социально-демографической ситуацией практически во всех регионах. В диссертации проанализирован позитивный опыт организации социального обслуживания населения в Республике Башкортостан, который позволяет повышать доступность и качество различных услуг социальной помощи и поддержки.
В республике сложилась разветвленная система социального обслуживания, включающая 97 учреждений различного профиля, в том числе 86 государственных учреждений и 11 муниципальных учреждений городского округа г. Уфа. В числе государственных - 21 стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общим коечным фондом около 6 тыс. койко-мест, 59 комплексных центров социального обслуживания и 6 специализированных центров. Социальное обслуживание в РБ предоставляется как в стационарных, так и полустационарных условиях и на дому. Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляют 240 отделений надомных услуг. В 2006 году всеми учреждениями социального обслуживания республики было предоставлено услуг 258,8 тыс. граждан, в 2007 году -почти 270 тыс. граждан. Вместе с тем, несмотря на широкую сеть действующих подразделений социального обслуживания, увеличение объемов предоставляемых услуг и числа их потребителей, спрос на рассматривав-
мые услуги постоянно возрастает. Выявленные в ходе анализа резервы свидетельствуют о новых возможностях научно обоснованного дальнейшего развития этих услуг, в том числе посредством программно-целевого подхода, расширения стандартизации услуг, привлечения некоммерческих общественных организаций.
В результате анализа тенденций и проблем в организации предоставления социальных услуг в регионах в диссертации обоснован вывод о необходимости модернизации организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе.
4. Научно-практические рекомендации по формированию прогрессивных организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе региона
В современных условиях принципиально важным является повышение эффективности использования общественных ресурсов на социальные услуги в регионах, в связи с чем в диссертации раскрыты основные положения системы бюджетирования, ориентированной на результат и обоснованы рекомендации по реформированию государственных финансов (в том числе в Республике Башкортостан). Их внедрение в масштабе региона совместно с другими организационно-экономическими нововведениями будет означать появление нового механизма управления общественными ресурсами.
В диссертации представлены методические рекомендации по обоснованию субвенций муниципальным образованиям из региональных бюджетов, необходимых на предоставление населению социальных услуг, в том числе: методика определения нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений для реализации основных общеобразовательных программ; порядок определения объема субвенций местным бюджетам на эти цели; методы и формулы для расчета объемов субвенций муниципалитетам на социальное обслуживание отдельных слабо-защищенных категорий населения.
Автором предложен методический подход по формированию рас-
ходной части местных бюджетов, исходя из высокой общественной значимости и приоритетности социальных услуг. В целях повышения эффективности финансирования расходных обязательств муниципальных образований в основу формирования расходной части местных бюджетов следует заложить приоритетность обеспечения социальных услуг, исходя из их природы и общественной значимости. Тогда формирование местного бюджета для финансирования расходных обязательств может осуществляться по следующей схеме последовательности расчетов: 1) в первую очередь определяются объемы расходов на медицинское обслуживание, образование, культуру, социальное обслуживание населения и других услуг, являющихся государственными гарантиями; 2) рассчитываются объемы финансовых средств, необходимых для социальной поддержки незащищенных категорий населения (с выделением объемов требуемых субвенций); 3) определяются объемы финансовых ресурсов, требуемых для социальных льгот (ветеранам труда, социальные пособия, жилищные субсидии - малообеспеченным семьям и др.); 4) планируются расходы на решение других вопросов местного значения, закрепленных за муниципалитетами действующим законодательством, а также различных целевых программ (в том числе инвестиционных, инновационных, инфраструктурных, экологических). Такой подход будет отвечать высокой общественной значимости социальных услуг, способствовать повышению человеческого капитала и росту качества жизни населения каждой конкретной территории.
Использование вышеуказанных методических разработок позволит повысить финансовую обеспеченность важных для населения бюджетных социальных услуг.
В работе сформулированы предложения по организации государственно-частного партнерства в сфере социальных услуг и усилению общественного контроля за использованием общественных ресурсов, что будет означать укрепление организационной составляющей нового механизма развития социальных услуг в общественном секторе региона.
Рис.1. Формирование организационно-экономического механизма развития медицинских услуг на региональном уровне
В диссертации обосновано формирование организационно-экономического механизма развития медицинских услуг в регионах (рис.1), основными составляющими которого являются: поное финансо-
вое обеспечение гарантий медицинской помощи со стороны государства; укрепление первичного звена медицинского обслуживания; переход на од-ноканальное финансирование через систему ОМС; стимулирование добровольного медстрахования; развитие солидарных форм медстрахования; ощутимое материальное стимулирование медицинского персонала; государственное регулирование платных медицинских услуг; создание автономных учреждений медицинского обслуживания; внедрение в ПУ информационно-коммуникационных технологий; расширение стандартизации для повышения качества услуг; введение оценки деятельности региональных и местных органов управления здравоохранением и руководителей ПУ по установленным критериям и индикаторам (которое практически нигде не применяется).
С 2008 года в Республике Башкортостан осуществляются меры по дальнейшему переходу на одноканальное финансирование из фонда ОМС, включающие следующее: отход от сметного финансирования ПУ и реализация принципа деньги следуют за пациентом, применение единых учетных тарифов на оказание однородных услуг; внедрение единых медико-экономических стандартов на медицинские услуги; налаживание персонифицированного учета; оплата стационарной помощи по законченному случаю лечения. Все это позволит впоследствии перейти на поновесное финансирование медицинской помощи в зависимости от объема и качества медицинских услуг.
Автором обоснованы научно-методические рекомендации по модернизации организационно-экономического механизма развития услуг высшего профессионального образования в регионе (рис.2), включающего следующие основные элементы: преобразование государственных и муниципальных вузов в автономные учреждения; внедрение государственных (муниципальных) заданий на образовательные услуги в соответствии с прогнозами потребностей на рынке труда; масштабное расширение научно-исследовательской деятельности в вузах; изменение
Рис.2. Основные элементы модернизации организационно экономического механизма развития услуг высшего профессионального образования в регионе
технологии и организации учебного процесса в связи с переходом на двухступенчатую систему ВПО; внедрение в вузах системы менеджмента качества в соответствии с государственными образовательными стандартами; активизация в вузах инновационных процессов по различным аспектам деятельности; внедрение новых моделей финансирования государственных и муниципальных вузов на основе нормативно-подушевых расчетов; освоение образовательного кредитования; создание при вузах специальных фондов развития (эндаументов) за счет средств из различных источников; выделение субвенций из региональных бюджетов в связи с реализацией целевых региональных программ развития образования.
Обновленный организационно-экономический механизм способен обеспечить многоканальное финансирование вузов и укрепление экономической базы их развития, а также стимулировать расширение новых знаний и креативности во всех звеньях системы образования.
Разработанные в диссертации научные положения и рекомендации по формированию организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе на региональном уровне отвечают современным тенденциям и требованиям общественного развития, опираются на отечественный и зарубежный опыт и применимы для практического использования в различных регионах страны.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы:
Х в рецензируемом издании, рекомендованном ВАК:
1. Иванова С.Н. Основные предпосыки приоритетного развития социальных услуг в современных условиях //Известия Рос. гос. пед. ун-та им. А.И. Герцена: Аспирантские тетради: Ч.1., (общ. и гуман. науки): Научный журнал, 2008, №37(80). - 0,6 п.л.
Х в других изданиях:
2. Иванова С.Н. Роль и значение региональной образовательной политики в обеспечении конкурентных преимуществ вуза //Современная теория и
практика потребительской кооперации в Республике Башкортостан Сборник научных трудов, выпуск 7. - Уфа, 2005. - 0,3 п.л.
3. Иванова С.Н. Формирование организационно-экономического механизма развития медицинских услуг //Сборник научных статей Всероссийской конференции студентов и молодых ученых Новой экономике - новые подходы управления. - Самара, 2008. - 0,6 п.л.
4. Иванова С.Н. Организационно-экономические элементы формирования механизма развития государственной системы высшего профессионального образования //Материалы научной конференции Общественный сектор в экономике России: теория и практика реформ. - М., 2008. - 0,3 п.л.
5. Зайнашева З.Г., Иванова С.Н. Особенности современной системы финансирования социальных услуг //Материалы научной конференции Общественный сектор в экономике России: теория и практика реформ. - М., 2008. - 0,4 п.л. (авторские - 0,3 п.л.)
6. Маннапов Р.Г., Иванова С.Н. К вопросу о повышении эффективности использования общественных ресурсов на социальные услуги в регионе //Материалы научной конференции Общественный сектор в экономике России; теория и практика реформ. - М., 2008. - 0,9 п.л. (авторские - 0,8 п.л.)
7. Маннапов Р.Г., Зайнашева З.Г., Иванова С.Н. Формирование организационно-экономических механизмов развития социальных услуг общественного сектора в регионе. Монография /Под ред. д.э.н., проф. Р.Г. Манна-пова. - М.: МАКС Пресс, 2009. - 12,5 п.л. (авторские - 9,5 п.л.)
Напечатано с готового оригинал-макета
Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 05.02.2009 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,25. Тираж 100 экз. Заказ 083. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Иванова, Светлана Назафовна
Введение
Глава первая. Теоретические основы формирования механизмов развития социальных услуг общественного сектора Ю
1.1. Фундаментальные основы предоставления социально значимых благ в общественном секторе
1.2. Базовые принципы формирования механизмов эффективного функционирования социальной сферы
1.3. Система предпосылок обновления механизмов развития социальных услуг в современных условиях
Глава вторая. Анализ сложившихся организационно-экономических механизмов функционирования социальных услуг в регионе
2.1. Основные составляющие механизма обеспечения доступности и качества медицинских услуг
2.2. Организационно-экономические тенденции и проблемы механизмов функционирования сферы образования
2.3. Факторы и резервы улучшения деятельности сферы социального обслуживания населения
Глава третья. Научно-практические рекомендации по формированию прогрессивных организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе на региональном уровне
3.1. Становление системы повышения эффективности использования общественных ресурсов на социальные услуги
3.2. Совершенствование организационно-экономического механизма развития медицинских услуг
3.3. Модернизация механизма развития услуг высшего профессионального образования
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование организационно-экономических механизмов развития социальных услуг общественного сектора на региональном уровне"
Актуальность темы исследования. Среди основных договременных вызовов, отражающих как общемировые тенденции, так и внутренние барьеры развития России, ключевое значение имеет быстрое возрастание роли человеческого капитала, становящегося важнейшим фактором общественного прогресса. Уровень конкурентоспособности современной экономики все в большей степени определяется новыми знаниями, качеством профессиональных кадров, их креативностью и адекватной адаптацией к изменяющимся рыночным и социальным условиям общественного развития. Стратегические ответы на этот глобальный вызов кроются в преодолении сложившихся негативных явлений и процессов в социальной сфере, что предполагает в числе актуальных мер создание эффективно функционирующих отраслей, определяющих качество человеческого капитала: здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения. Деятельность этих отраслей, составляющих социальную сферу, и выражающаяся в предоставлении населению весьма разнообразных, жизненно необходимых услуг, направлена на формирование высоких стандартов жизни людей и сокращение социального неравенства. Однако прогрессивные изменения в функционировании отечественной социальной сферы происходят крайне медленно и фрагментарно.
Ведущая роль в развитии социальных услуг принадлежит общественному сектору, в процессе реформирования которого выявилось, что доступность и качество услуг остаются на низком уровне. Определенные шаги в прогрессивном направлении проделаны в ходе реализации известных национальных проектов, но выпоненные и продожающиеся мероприятия не решают всех накопившихся и вновь появившихся сложностей, несоответствии и проблем. Дело в том, что существующие механизмы функционирования социальных отраслей не отвечают современным требованиям жизнедеятельности и хозяйствования, страдают бессистемностью, не способствуют качественному напонению предоставляемых социальных услуг. До настоящего времени вопросы формирования новых и модернизации сложившихся организационно-экономических механизмов развития социальных услуг остаются методически ^проработанными. Между тем, в регионах остро ощущается потребность в научно-практических рекомендациях по эффективному использованию общественных ресурсов. Отмеченное требует обстоятельного научного осмысления как с теоретической, так и с практической точек зрения. Все это характеризует назревшую научную проблему как весьма актуальную, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности научной проблемы. Природа, сущность, характеристики и особенности функционирования социальных услуг в нашей стране разносторонне исследованы многими отечественными учеными, в числе которых Г.А.Ахинов, С.Д.Валентей, Н.А.Восколович, Е.В.Егоров, Е.Н.Жильцов, З.Г.Зайнашева, В.М.Зуев, Г.П.Иванов, В.Н.Казаков, В.П.Колесов, П.Н.Ломанов, Р.Г.Маннапов, В.П.Панкратова, Н.З.Солодилова, В.Ф.Уколов, и др. Их теоретические и практические разработки получили широкое признание и нашли применение в российской действительности. Однако в большинстве научных работ проблемы развития социальных услуг сугубо в рамках и структуре общественного сектора не рассматривались.
Основательный вклад в формирование и развитие отечественной науки об общественном секторе и его отдельных звеньях и аспектах внесли российские ученые Л.И.Якобсон, Е.Г.Ясин, В.Л.Макаров, А.Я.Рубинштейн, Р.С.Гринберг, Е.Н.Жильцов, Е.В.Егоров, Г.А.Ахинов и др. Их научные труды содержат глубокие теоретические построения, знания и решения по многим важным вопросам, а также плодотворные жизненные концепции, позволяющие последовательно развивать и совершенствовать деятельность общественного сектора в нашей стране.
Вместе с тем, в научных трудах вышеназванных авторов специальное исследование процессов, тенденций, проблем и методов формирования организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе на региональном уровне - не проводилось.
Недостаточность теоретических и методических обоснований сдерживает дальнейшее необходимое ускоренное и масштабное развитие чрезвычайно важных социальных услуг. Поэтому научная проблема поиска и разработки современных механизмов развития социальных услуг в общественном секторе, и в особенности на уровне регионов, нуждается в отдельном исследовании.
Целью диссертационного исследования является теоретическое и методическое обоснование формирования современных организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе на региональном уровне.
В соответствии с указанной целью были поставлены и реализованы следующие исследовательские задачи: изучение закономерностей и особенностей формирования и предоставления социальных услуг в общественном секторе; обоснование принципов формирования механизмов эффективного функционирования социальной сферы, выявление и обобщение современных предпосылок их развития; анализ и раскрытие основных факторов, тенденций и проблем в функционировании организационно-экономических механизмов развития услуг здравоохранения, образования и социального обслуживания населения в регионах; разработка научно-методических рекомендаций по формированию и преобразованию организационно-экономических механизмов развития социальных услуг на региональном уровне в современных условиях. Объектом исследования являются отраслевые группы социальных услуг и отрасли социальной сферы общественного сектора.
Предмет исследования - совокупность организационноэкономических отношений, связей и тенденций в процессах формирования и функционирования механизмов развития отраслевых групп социальных услуг.
Теоретико-методологическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, материалы общероссийских и международных конференций, диалектический подход, основные положения системного подхода, современные концепции общественного развития, основы теории общественного сектора, зарубежный опыт социальной политики, теория и практика развития сферы социальных услуг.
Основные инструменты исследования - системно-структурный и системно-функциональный методы анализа; метод индукции и дедукции; метод анализа и синтеза; метод табличных группировок показателей; экспертный метод; метод организационного моделирования.
Информационно - статистическая база исследования включает данные статистических органов Российской Федерации и Республики Башкортостан, отчетные и фактологические сведения, содержащиеся в ежегодных итоговых докладах и программах правительства России и администраций регионов. В работе широко использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам социально-экономического и институционального развития.
Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании принципов и предпосылок формирования эффективных механизмов функционирования социальной сферы и разработке научно-практических рекомендаций по созданию современных организационно-экономических механизмов развития социальных услуг на региональном уровне.
Основными составляющими научной новизны, выносимыми на публичную защиту, являются следующие:
1. На основе изучения объективных социально-экономических категорий в логической цепочке: общественные блага Ч общественный сектор - социально значимые блага - социальные услуги - специфика отраслевых групп услуг (здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания) - установлен ряд принципиальных взаимообусловленностей, в соответствии с которыми обоснованы и сформулированы базовые принципы формирования эффективных организационно-экономических механизмов развития социальной сферы в современных условиях.
2. Определены и систематизированы основные современные предпосыки совершенствования организационно-экономических механизмов в социальной сфере, которые обобщены в шесть групп: 1) общеэкономические предпосыки; 2) социально-демографические; 3) институциональные; 4) общественно-политические; 5) научно-технические; 6) организационно-экономические. Их состав и общая совокупность отличаются от существующих группировок наличием новых организационно-экономических и институциональных элементов, обусловливающих обновление механизмов развития услуг.
3. Установлено, что низкий уровень доступности и качества социальных услуг предопределяется несоответствием сложившихся механизмов функционирования медицинских, образовательных услуг и социального обслуживания населения современным требованиям и доказана необходимость организационно-экономических преобразований на основе системного и программно-целевого подходов.
4. Разработаны научно-практические рекомендации по формированию прогрессивных организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе региона, которые (в отличие от других имеющихся наработок и предложений) представляют собой взаимоувязанную систему, включающую: а) повышение эффективности использования общественных ресурсов (в том числе внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, освоение государственного (муниципального) задания, программирование реформирования государственных финансов региона, методическое обоснование расчетов субвенций муниципальным образованиям и др.); б) обновление механизма развития медицинских услуг (предполагающее переход на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, государственное регулирование платных медицинских услуг, создание автономных учреждений медицинского обслуживания, введение оценки деятельности региональных и местных органов управления здравоохранением и руководителей лечебно-профилактических учреждений по установленным критериям и др.); в) модернизацию механизма развития услуг высшего профессионального образования (в том числе путем создания многоканального финансирования, преобразования государственных и муниципальных вузов в автономные учреждения, освоения образовательного кредитования, создания при вузах специальных фондов, выделения субвенций из региональных бюджетов и др.).
Практическая значимость диссертации состоит в следующем: 1) изложенные научные положения создают методическую основу для обоснованного совершенствования деятельности отраслей и организаций социальной сферы в целях ускоренного развития социальных услуг в регионе; 2) сформулированные рекомендации позволяют создать современные организационно-экономические механизмы развития социальных услуг на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном); 3) полученные результаты, выводы и рекомендации могут быть использованы научно-исследовательскими организациями и учреждениями; 4) научные выкладки и методические рекомендации найдут применение в учебных процессах вузов и учреждений повышения квалификации по соответствующим разделам социальной проблематики. В целом научные результаты диссертации будут способствовать развитию человеческого капитала и повышению качества жизни населения в регионах страны.
Результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности Министерства экономического развития Республики Башкортостан (РБ), Министерства здравоохранения РБ, Министерства образования РБ и учебном процессе Уфимскои государственной академии экономики и сервиса, о чем имеются соответствующие справки.
Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на двух ежегодных конференциях молодых ученых и аспирантов Уфимской государственной академии экономики и сервиса в 2006 и 2007 годах, а также на научной конференции Общественный сектор в экономике России: теория и практика реформ на экономическом факультете МГУ в 2008 году.
Публикации. По теме диссертации опубликованы 7 печатных работ, в том числе: одна статья в издании, рекомендованном ВАК, четыре тезиса научных конференций (два из них в соавторстве), статья в сборнике научных трудов, монография (в соавторстве) - общим объемом 15,6 п.л., лично авторских 12,4 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация изложена на 178 страницах, включает введение, три главы, заключение, библиографический список (156 источников) и 4 приложения, содержит 3 рисунка и 19 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванова, Светлана Назафовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
Обобщения и выводы проведенного диссертационного исследования сводятся к следующему.
1. На основе изучения фундаментальных социально-экономических категорий функционирования общественного сектора и специфики социальных услуг установлены принципиальные взаимообусловленности: а) между новыми знаниями, наукой, творчеством и развитием социальных услуг; б) между развитием социальных услуг и совершенствованием общественного сектора; в) между развитием социальных услуг и изменением организационно-экономических механизмов их функционирования. Совокупность этих взаимообусловленностей оказывает многогранное влияние на различные аспекты жизнедеятельности людей, деятельность организаций, предоставляющих социальные услуги, и на современный общественный прогресс.
2. Автором обоснованы и сформулированы основополагающие принципы формирования результативных организационно-экономических механизмов развития социальной сферы в общественном секторе в современных условиях: 1) всесторонний учет специфики каждой отраслевой группы социальных услуг и особенностей предоставления отдельных видов услуг в , связи с территориальными (региональными, местными) и потребительскими условиями, требованиями и предпочтениями; 2) сочетание социальной справедливости и экономической эффективности;
3)сбалансированность личных, общественных и государственных интересов;
4)рациональное использование государственного регулирования и рыночных методов; 5) гармоничное сочетание централизации и децентрализации управления на основе субсидиарности; 6) приоритетная ориентация на повышение доступности и качества услуг; 7) государственная поддержка социально незащищенных категорий населения; 8) опора на инновационные подходы, стимулирование социальных инноваций; 9) укрепление отраслевого и территориального (регионального и муниципального) взаимодействия; 10) использование комплексного программно-целевого подхода. Данную совокупность принципов можно рассматривать как теоретическую основу построения эффективных механизмов в социальной сфере.
Формирование организационно-экономических механизмов в социальной сфере на основе этих принципов способно придать социальным услугам поноценное развитие как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Сформулированные принципы могут представлять собой одну из важных теоретических основ активно развивающейся на современном этапе отечественной науки о социальных услугах.
3. На современном этапе социально-экономического развития страны формируются новые условия и факторы общественного прогресса в связи с чем появились разнообразные предпосыки, вызывающие возможности и необходимость более ускоренного качественного преобразования сферы социальных услуг. Систематизированная автором совокупность современных предпосылок, побуждающих совершенствование организационно-экономических механизмов, может составить определенное теоретическое обоснование дальнейших прогрессивных преобразований в социальной сфере регионов.
4. В диссертации установлено, что уровень медицинского обслуживания населения в нашей стране до настоящего времени остается низким. Это обусловлено целым рядом причин, вскрытых и освещенных в ходе анализа, среди которых основными являются следующие: недостаточность финансирования, неуправляемый рост платности медицинских услуг, неэффективное использование ресурсов, слабое материально- техническое оснащение ПУ, несовершенство системы ОМС, недостаточная стандартизация услуг. В результате - доступность и качество медицинских услуг во многих регионах оставляют желать лучшего, население недовольно медицинским обслуживанием. В то же время реализация национального проекта Здоровье не способно решить накопившиеся организационно-экономические проблемы, сложности и неувязки. Это вызывает необходимость создания эффективного механизма функционирования отрасли здравоохранения и развития медицинских услуг.
5. В ходе диссертационного исследования вскрыто, что в стране наблюдаются серьезные негативные явления в системе ВПО, выражающиеся в снижении уровня подготовки специалистов, ухудшении связей с рынком труда, девальвации диплома о высшем образовании, низкой заинтересованности профессорско-преподавательского состава в результатах труда. Научный потенциал вузов остается маловостребованным. Материально-техническая база высшей школы нуждается в коренном обновлении. Влияние национального проекта Образование на изменения в высшей школе пока незначительно. Все это является результатом неэффективного функционирования ВПО. В диссертации доказано, что современные социально-экономические условия предопределяют настоятельную потребность в формировании прогрессивного механизма развития высшей школы и ее образовательных услуг.
6. В диссертационной работе обосновано, что сегодня значительно большего, чем прежде внимания требует система социального обслуживания и это связано с изменившейся социально-демографической ситуацией практически во всех регионах. Большой позитивный опыт организации социального обслуживания населения накоплен в Республике Башкортостан, который позволяет повышать доступность и качество различных услуг социальной помощи и поддержки. Вместе с тем, выявленные резервы свидетельствуют о новых возможностях научно обоснованного дальнейшего развития этих услуг путем совершенствования организационно-экономического механизма.
7. В современных условиях принципиально важным является повышение эффективности использования общественных ресурсов на социальные услуги в регионах, в связи с чем в диссертации раскрыты основные положения системы реформирования региональных финансов (в том числе на примере Республики Башкортостан), а также приведены методики расчетов субвенций муниципальным образованиям из региональных бюджетов на предоставление населению общественно значимых социальных услуг. В диссертации предложен методический подход по формированию расходной части местных бюджетов, исходя из высокой общественной значимости и приоритетности социальных услуг. Применение этих методических разработок позволит повысить эффективность использования общественных ресурсов.
В работе также сформулированы предложения по организации государственно-частного партнерства в сфере социальных услуг и усилению общественного контроля за использованием общественных ресурсов, что характеризует укрепление организационной составляющей современного механизма развития социальных услуг в общественном секторе региона.
8. В диссертации обосновано формирование организационно-экономического механизма развития медицинских услуг в регионах, основными составляющими которого являются: поное финансовое обеспечение гарантий медицинской помощи со стороны государства; укрепление первичного звена медицинского обслуживания; переход на одноканальное финансирование через систему ОМС; стимулирование добровольного медстрахования; развитие солидарных форм медстрахования; ощутимое материальное стимулирование медицинского персонала; государственное регулирование платных медицинских услуг; создание автономных учреждений медицинского обслуживания; внедрение в ПУ информационно-коммуникационных технологий; расширение стандартизации для повышения качества услуг; введение оценки деятельности региональных и местных органов управления здравоохранением и руководителей ПУ по установленным критериям и индикаторам. Предлагаемое совершенствование деятельности приведет к созданию эффективного механизма развития этой отраслевой группы услуг.
9. Автором обоснованы научно-методические рекомендации по модернизации организационно-экономического механизма развития услуг высшего профессионального образования в регионе, включающего следующие основные элементы: преобразование государственных и муниципальных вузов в автономные учреждения; внедрение государственных (муниципальных) заданий на образовательные услуги в соответствии с прогнозами потребностей на рынке труда; масштабное расширение научно-исследовательской деятельности в вузах; изменение технологии и организации учебного процесса в связи с переходом на двухступенчатую систему ВПО; внедрение в вузах системы менеджмента качества в соответствии с государственными образовательными стандартами; активизация в вузах инновационных процессов по различным аспектам деятельности; внедрение новых моделей финансирования государственных и муниципальных вузов на основе нормативно-подушевых расчетов; освоение образовательного кредитования; создание при вузах специальных фондов развития (эндоументов) за счет средств из различных источников ; выделение субвенций из региональных бюджетов в связи с реализацией целевых региональных программ развития образования. Обновленный организационно-экономический механизм способен обеспечить многоканальное финансирование вузов и укрепление экономической базы их развития, а также стимулировать расширение новых знаний и креативности во всех звеньях системы образования.
Разработанные в диссертации научные положения и рекомендации по формированию организационно-экономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе на региональном уровне отвечают современным тенденциям и требованиям общественного развития, опираются на отечественный и зарубежный опыт и применимы для практического использования в различных регионах страны.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Иванова, Светлана Назафовна, Москва
1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. ( с изменениями, внесенными Указами Президента РФ №20 от 09.01.1996, №173 от 10.02.1996г., №679 от 09.06.2001).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. полный текст М.: ИНФРА-М, 2007.
3. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный Закон от 20 июня 1995, № 88-ФЗ // Российская газета, 1995, 6-7 июля.
4. О некоммерческих организациях. Федеральный закон от 12 января 1996, № 7-ФЗ //Российская газета, 24 января 1996 г. (в ред. от 08.07.1999).
5. О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации. Федеральный закон от 25 сентября 1997г., №126 ФЗ// Российская газета, 3 октября 1997.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 №145 -ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.08.2004. №120-ФЗ, от 27.12.2005 №197-ФЗ с изм. от 06.12.2007г.).
7. О несостоятельности (банкротстве). Федеральный Закон от 26.10.2002, №127-ФЗ // Российская газета, 3-4 ноября 2002.
8. О техническом регулировании. Федеральный Закон от 27.12.2002 г., № 184-ФЗ //Российская газета, 2002 г., 31 декабря, С. 4-5.
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в
10. Российской Федерации. Федеральный Закон от 6 октября 2003 г., № 131-ФЗ //Российская газета, 2003, 13-14 октября.
11. Жилищный кодекс Российской Федерации. Федеральный Закон от 29.12.2004 г., № 188-ФЗ //Российская газета, 12 января 2005 г.
12. О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94-ФЗ.
13. О концессионных соглашениях. Федеральный Закон от 21 июля 2005г., №115 ФЗ (с изменениями от 8 ноября, 4 декабря 2007). // Российская газета, 28 июля 2005г.
14. О защите конкуренции. Федеральный Закон от 26.06.2006г., №135-Ф3 // Российская газета, 2 августа 2006г.
15. Об автономных учреждениях. Федеральный Закон от 3.11.2006г., №174-ФЗ // Российская газета 10 ноября 2006г.
16. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
17. Федерации в связи с совершенствованием разграничения пономочий. Федеральный закон от 29 декабря 2006., №258-ФЗ (в ред. от 20.04.2007).
18. Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации. Указ Президента РФ от 28 июня 2007. №825.
19. Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года №1351.
20. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008г., №607.
21. Абакин JI. Нам не хватает догосрочной стратегии развития экономики // Ссыка на домен более не работает intra/ econom/19-12/l.htm. 19.12.2006.
22. Аксенов C.M. Шведская модель развития общества // ЭКО -Новосибирск, 2006, №6, с. 137-151.
23. Алан Дж. Роу. Креативное мышление. Пер. с англ. М.: НТ Пресс, 2007.- 176 с.
24. Антонов А.И. Самое сложное в улучшении демографической ситуации- изменить убеждения людей // Национальные проекты (Журнал о развитии России), 2007, №4, с.7-10.
25. Аткинсон Э.Б., Дж. Э. Стиглиц. Лекции по экономической теории государственного сектора: учебник. М.: Аспект Пресс, 1995-678 с.
26. Ахиезер А., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое начало? Либеральная миссия. Новое издательство. М, 2005.
27. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: Учеб. Пособие. М.; ИНФРА-М, 2008. - 345 с. (Высшее образование)
28. Ахинов Г.А., Камилов Д.А. Социальная функция государства в условиях рыночной экономики: вопросы теории и практики. М: Инфра Ч М, 2006. - 280 с.
29. Ахинов Г.А., Кульмухаметов Э.В. Особенности реализациинациональных проектов в отраслях социальной сферы. М.: МАКС Пресс, 2007. - 96 с.
30. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань: Центр экспертизы и маркетинга КГУ, 1996. -241 с.
31. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: Изд-во РАУ, 1993. 170 с.
32. Баринов В.А., Жмуров Д.А. Развитие сетевых формирований в инновационной экономике // Менеджмент в России и за рубежом. М.: Изд-во Финпресс, 2007, №1, с.20-30.
33. Башкортостан 2010. Программа социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2010 года / Правительство Республики Башкортостан. Институт социально-экономических исследований УНЦ РАН - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2006 - 604 с.
34. Башмаков И.А. Реформа ЖКХ: мы неправильно делаем то, что задумали, или неправильно задумали то, что делаем? // Центр по эффективному использованию энергии, 2005. Доклад в Центре стратегических исследований, апрель 2006г.
35. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994. 571 с.
36. Богомолов О. Нравственный фактор социально-экономического прогресса//Вопросы экономики, 2007, №11, с.55-62.
37. Болонский процесс и его значение для России. Интеграция высшего образования в Европе. М.: РЕЦЕП, 2005- 226 с.
38. Бьюкенен Дж.М. Конституция экономической политики. Расчет согласия. Границы свободы. Соч. / Пер. С англ. Серия: Нобелевские лауреаты по экономике. М.: Таурус Альфа, 1997.
39. Вишневский А.Г. Демографической политике необходимо научное обоснование // Национальные проекты (Журнал о развитии России), 2007, №4, с. 11-13.
40. Власов М.В., Попов Е.В. Оптимизация процессов управления новымизнаниями II Менеджмент в России и за рубежом. М.: Изд. Финпресс, 2007, №4, с.3-7.
41. Воробьев П.А. Стандартизация в медицине: в русле реформ // Ремедиум, №6, июнь 2007.
42. Восколович Н.А. Экономика платных услуг: учеб. Пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 399 с. - (серия лMagister).
43. Голиков В.Д. Гносеология социальных инноваций // Экономика и управление. Научно-практ. журнал. Уфа: АН РБ, БАГСУ, 2007, №4 (спецвыпуск), с. 87-96.
44. Гонгмахер Е., Малева Т. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики. 2008, №2, с.61-72.
45. Государственные стандарты социального обслуживания населения в Республике Башкортостан. Утв. постановлением правительства РБот 15 января 2007г., №5.
46. Гринберг Р.С., Рубинштейн А.Я. Экономическая социодинамика. М.: ИСЭПРЕСС, 2000 432 с.
47. Гришин И. Социал демократия Швеции: трудное расставание с прошлым // Мировая экономика и международные отношения. 2000, №9, с.74-82.
48. Гэбрейт Дж.К. Новое индустриальное общество. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1969.
49. Дегтярев А.Н. Актуальные проблемы развития сферы сервиса в новом столетии // Экономика и управление. 2002. - №4.
50. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год / Под общ. ред. С.Н.Бобылева и A.JI. Александровой. М.: ПРООН, 2006.
51. Доклад о социально-экономическом положении Республики Башкортостан в 2007 г. Уфа, 2008. - 248 с.
52. Дубянская С.Ю. Экономика развития, основанная на знаниях. М.:1. МАКС Пресс, 2007 116 с.
53. Дуглас Дж. Ланска, Артур Дж. Хари. Оценка качества медицинского обслуживания // Международный медицинский журнал. 1999, №1-2.
54. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора. М.: ТЭИС, 1998.
55. Егоров Е.В. Инновационное развитие высшей школы России // Инновационное развитие экономики России: национальные задачи и мировые тенденции: междунар. конф. Москва, МГУ. сб. статей в 2-х томах М.: МАКС Пресс, 2008, Том 2, с. 143-152.
56. Егоров Е.В., Рыбакин Д.В. Проблемы развития научно-инновационной деятельности в высшей школе / Социальные аспекты формирования человеческого капитала: матер, науч. конф. Ломоносовские чтения -2006 сб. статей. М.: МАКС-Пресс, 2006, с.56-59.
57. Ефимова С.Б. Правовые и организационные основы формирования расходов бюджетов // Финансы, 2008, №4, с. 17-20.
58. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995. 184 с.
59. Жильцов Е. Н. Социальная политика: эффекты и обеспечение. Известия Санкт-Петербургского ун-та экономики и финансов, 2003, № 4, С. 108121.
60. Жильцов Е.Н., Казаков В.Н. Экономика социальных отраслей сферыуслуг. Учеб. пособие. М.: Экономический факультет МГУ: ТЭИС, 2007. 288 с.
61. Завьялов Д.Ю. Методология распределения финансовой помощи на субрегиональном уровне // Финансы, 2007, №10, с. 16-19.
62. Зайнашева З.Г. Формирование организационно-экономического механизма сферы платных услуг в регионе. М.: ТЕИС, 2004 - 317 с.
63. Зайнашева З.Г., Ишмеева А.С. Организационно-экономические основы развития социальной сферы региона, науч. издание. Уфа: Уфимс. гос. ин-т сервиса, 2005. - 122 с.
64. Иванов В.В., Богаченко П.В. Медицинский менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2007. - 256 с. (национальные проекты).
65. Иванченко В. К новым социальным императивам России // Вопросы экономики. 2008, №2, с. 113-121.
66. Игудин А.Г., Зарубин А.В. Об основах разграничения расходных пономочий и доходных источников // Финансы, 2008, №2, с.8-11.
67. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. Под науч. ред. О.И.НГкаратана / М.Кастельс М.: ГУ ВШЭ, 2000 - 205 с.
68. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гелиос АРВ, 2002. - 456 с.
69. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Проект Минэкономразвития России. М., 2008. -163 с.
70. Концепция развития и реформирования системы социального обслуживания населения Башкортостан на 2007-2011 годы и на периоддо 2015 года. Утв. постановлением правительства РБ от 22 октября 2007, №296.
71. Костюкова Т. И др. Методы и инструменты формирования системы менеджмента качества образовательного прогресса // Экономика и управление: научно-практ. журнал. Уфа: АН РБ, БАГСУ, 2007, №4 (спецвыпуск), с.62-69.
72. Коуз Р. Рынок, фирма, право. М.: Дело, 1993 - 348 с.
73. Кочетков Г.Б. Мировой опыт организации науки (на примере США) // Проблемы прогнозирования, 2006, №4, с. 145-160.
74. Купро Е.Г. Проблемы финансирования высших учебных заведений в Российской Федерации // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, №21, ноябрь 2007.
75. Лавлюк К. Маркетинг услуг: персонал, технология, стратегия. М.: Изд-во Вильяме, 2005 - 176 с.
76. Либман A.M. Экономическая теория и социальные науки об экономике: некоторые направления развития. М.: ИЭ РАН. 2007 214 с.
77. Либман A.M. Современная экономическая теория: основные тенденции // Вопросы экономики, 2007, №3, с.36-54.
78. Львов Д. С. Экономический механизм развития России: цикл публичных лекций Академики РАН студентам ГУУ /ГУУ - М., 2004. - 64 с.
79. Львов Д.С. О стратегии развития России // Экономист, 2007, №2. с.3-10.
80. Макаров В.Л. Экономика знаний: уроки для России // Вестник Российской Академии наук. 2003, т.73, №5.
81. Макаров В.Л. Об экономической стратегии и не только в контексте будущих достижений науки и техники // Вопросы экономики, 2008, №3, с.39-46.
82. Макаров В.Л. Становление экономики знаний в России и мире. / Экономика знаний: колективная монография / Отв. ред. д-р экон. наук, проф. В.П.Колесов. М.: ИНФРА-М, 2008. с.34-54.
83. Манналов Р. Г. Сфера услуг в стратегии муниципального развития // Тез.докл. междунар. научно-практ. конф. Сервис большого города. Уфа, 1999. - с.51-56.
84. Маннапов Р. Г. Тенденции и перспективы развития сферы сервиса в условиях глобализации // Наука Ч сервису: VIII междунар. научно-практ. конф. М.: МГУ С, 2003. - ч.1, с.98-104.
85. Маннапов Р. Г., Ахтариева Л.Г. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие (Монография) М.: КНОРУС, 2008 402 с.
86. Мартынов В., Веденяпин И. Построение системы качества образовательного учреждения на основе анализа мирового и отечественного опыта // Экономика и управление: научно-практ. журнал Уфа: АН РБ, БАГСУ, 2007. №4 (спецвыпуск) с.69-77.
87. May В. Экономическая политика 2007 года: успехи и риски // Вопросы экономики, 2008, №2, с.4-25.
88. Мач В. Получите, отчитайтесь // Еженедельный журнал Итоги 2 июня 2008г., с.62-64.
89. Медведев Д.А. Регионы играют определяющую роль в реализации демографической политики // Национальные проекты (журнал о развитии России), 2007, №4, с.4-5.
90. Национальный стандарт РФ. ГОСТ Р52623 2006 Технологии выпонения простых медицинских услуг. Общие положения (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию к метрологии от 27 декабря 2006г. №341 Ч ст).
91. Некипелов А.Д. Становление и функционирование экономических институтов. М.: Экономистъ, 2006 346 с.
92. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. С англ. А.Н.Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З.Мильнера М.: Фонд экономической книги Начала, 1997. - 180 с.
93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОК 029-2001). Принят и введен в действие Постановлением Госстандрта
94. России от 06.11.2001, №454-ст. М.: ИПК Издательство стандартов.-258с.
95. О внесении изменении в некоторые законодательные акты Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными пономочиями Республики Башкортостан. Закон Республики Башкортостан от 28 февраля 2008, №544-з.
96. О нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений для реализации основных общеобразовательных программ. Закон Республики Башкортостан от 28 февраля 2008, №541-з.
97. Организация объединенных наций. Доклад о развитии человека. 2005. -314 с.
98. Основные показатели экономики Республики Башкортостан / Статистический бюлетень. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. -Уфа, 2007 22 с.
99. Отдельные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации / Статистический бюлетень. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистки по Республике Башкортостан. Уфа, 2007 - 76с.
100. Отраслевой классификатор Простые медицинские услуги 91500.09.0001 2001 (утв. приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 г, №113).
101. Отраслевой стандарт ОСТ 91500.09.0003 2001 Сложные и комплексные медицинские услуги. Состав (утв. приказом Минздрава РФ от 16 июля 2001, №269).
102. Пахомова Е.И. Доступное жилье и материальный достаток Ч основа демографического роста // Национальные проекты (Журнал о развитии России), 2007, №4, с.92-95.
103. Петросян Д., Фаткина Н. Этические принципы в социально-экономической политике России // Вопросы экономики, 2008, №2, с. 122132.
104. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. Т. 1-2. М.: Прогресс, 1985.
105. Плаксин С., Жулин А. Пути модернизации государственного аппарата: административная реформа и реформа государственной гражданской службы // Вопросы экономики. 2008. №2. с.73-82.
106. Правила оказания платных образовательных услуг. Утв. постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001г. №505 (с изменениями от 1 апреля 2003г., 28 декабря 2005г.).
107. Пржцепенко В. Семантика, дефиниции и соотношение понятий продукт, товар, луслуга // Маркетинг в России и за рубежом. -2001, №2. с. 11-18.
108. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006г. №38-р.
109. Программа реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2008 год. Утв. постановлением правительства РБ от 28 марта 2008г., №95.
110. Развитие отраслей социальной сферы в переходной экономике //Под ред. Е. Н. Жильцова, П. Н. Ломанова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001.-267 с.
111. Российское здравоохранение: как выйти из кризиса // Ссыка на домен более не работает intra/ econom/19-75/5. htm. 19.07.2006.
112. Российский статистический ежегодник / Росстат. М., 2006.
113. Рубинштейн А. Общественные интересы и теория публичных благ // Вопросы экономики, 2007, №10, с.90-113.
114. Рубинштейн А. Стратегия социального императива // Вопросы экономики, 2008, №3, с.68-77.
115. Садовничий В. Сложение минусов // Итоги: еженедельный журнал, №4, 21 января 2008г., с.56-59.
116. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики: 1-2 кн. М.: Эконов, 1993.
117. Современное здравоохранение: возможности и пределы настоящего / Под обшей ред. Н.С.Григорьевой. М.: МГУ, Изд-во Альфа - Принт, 2008- 156 с.
118. Солодилова Н. Теоретические аспекты конкурентоспособности сферы услуг // Экономика и управление: научно-практический журнал. Изд-во БАГСУ. Уфа, 2007, №3, с.28-35.
119. Сорокин Д. Воспроизводственный вектор российской экономики: 19992007 годы // Вопросы экономики, 2008, №4, с.94-109.
120. Социальные аспекты формирования человеческого капитала: материалы научной конф. Ломоносовские чтения Ч 2006. Сб. Статей / Под ред. Е.Н.Жильцова и П.Н. Ломанова. М.: МАКС Пресс, 2006. - 128 с.
121. Социальное положение и уровень жизни населения России / Росстат. М., 2000-2006.
122. Социальная сфера в рыночных условиях /Под ред. д.э.н., проф. Е. Н. Жильцова, к.э.н. П. Н. Ломанова. Ч М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004.-231 с.
123. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во Моск. ун-та, ИНФРА-М, 1997.
124. Сфера услуг: проблемы и перспективы развития /Под ред. Ю. П. Свириденко. М., в четырёх томах: т. I - 2000 г. - 448 е., т. II - 2001 г. -410 е., т. III-2001 г.-632 е., т. IV-2001 г.-360 с.
125. Тамбовцев В. Цели социально-экономического развития России вчетырех стратегиях // Вопросы экономики, 2008, с. 124-133.
126. Тамбовцев B.JI., Шаститко А.Е. Реформа государственного регулирования и бюджетного процесса: формы и способы взаимодействия / VIII Междунар. науч. конф. Модернизация экономики и общественное развитие М, 3-5 апреля 2007.
127. Тодаро М.П. Экономическое развитие: Учебник / Пер. с англ. Под ред. С.М.Яковлева, Л.З.Зенина. М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1977.
128. Токвиль А. Путешествие по Америке. Изд-во Иельского университета, 1958 414 с.
129. Уколов В. Ф. Менеджмент в сфере услуг: Учебник. М.: Изд-во Луч, 1998,- 160 с.
130. Уколов В.Ф. Теория управления социальной сферой: Учебник/ В. Ф. У ко лов. М.: Экономика, 2004 - 384 с.
131. Ученье в свет: российские вузы защищаются от большого бизнеса // Ссыка на домен более не работает intra/ econom/26-09/3. Htm. 26.09.2006.
132. Флорида P. Креативный класс: люди, которые меняют будущее. М.: Классика - XXI. 2005. - 437с.
133. Хайек Ф. Индивидуализм и экономический порядок. М.: Изограф, 2000.
134. Цели развития на пороге тысячелетия, адаптированные для России. М.: Институт комплексных стратегических исследований 34 с.
135. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. Учебное пособие под обшей ред. проф. В.П.Колесова (экономический факультет МГУ), 2-е издание, допоненное и переработанное М.: Права человека, 2008 - 636 с.
136. Черных Е. Управление результатами: основные подходы к повышению эффективности управления общественными финансами // Бюджет, июнь 2007, с.62-65.
137. Шарипов Ф. Проблемы улучшения качества подготовки специалистов в условиях рынка // Экономика и управление: научно-практ. журнал.
138. Уфа: АН РБ, БАГСУ, 2007, №4 (спецвыпуск) с.55-61.
139. Шаститко А., Овчинников М. Бюджетный процесс в стратегиях социально-экономического развития // Вопросы экономики, 2008, №3, с.134-151.
140. Экономика знаний: Колективная монография / Отв. ред. д-р экон. наук, проф. В.П.Колесов. М.: ИНФРА-М, 2008. - 432 с.'
141. Экономика общественного сектора: Учебное пособие / Под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж-Д Лафея. М.: Экономический факультет МГУ, ТЭИС, 1998.
142. Эффективность государственного управления. Пер. с англ. /Общ. ред. С. А. Батчикова и С. Ю. Глазьева М.: Фонд "За экономическую грамотность", Российский экономический журнал, Изд-во АО "Консатбанкир", 1998. - 848 с.
143. Является ли нехватка квалифицированных специалистов серьезным тормозом для развития экономики в России // Итоги: еженедельный журнал, №14, 31 марта 2008г., с. 16.
144. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. М.: Наука, 1995 -214 с.
145. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М., ГУ-ВШЭ. 2000-216 с.
146. Ясин Е. Нерыночный сектор. Структурные реформы и экономический рост. Фонд Либеральная миссия, М., 2003.
147. Ясин Е.Г. Политическая экономия реформы ЖКХ // Ссыка на домен более не работает intra/ econom/20-07/7. Htm. 20.07.2006.
148. Ясин E. Государство и экономика на этапе модернизации //Ссыка на домен более не работает intra/ econom/08-12/4. Htm. 20.12.2006.
149. Ясин E. Модернизация и общество. // Вопросы экономики, 2007, №5, с.4-29.
150. David P.A. Foray D. Une introduction al'economie eta'ia socie'te' de sovoir //Proble'mes economigues, №2776, 18 septembre 2002.
151. Education a Chance (OECD), 2003. P.220.
152. Samuelson P. A. Diagrammatic Exposition of a Theory of Public Expenditure // Review of Economics and Statistics. 1955. Vol.37, №4.
153. Samuelson P.A. The Pure Theory of Public Expenditure and Taxation // Public Economics / Margolis J., Guitton H. (eds.) L. :Macmillan, 1969.
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм развития и управления интеграционными процессами в региональных АПК
- Организационно-экономический механизм развития социальной сферы региона
- Формирование организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка
- Организационно-экономический механизм государственного регулирования рынка акогольной продукции на региональном уровне
- Формирование организационно-экономического механизма управления качеством услуг экстремального туризма