Формирование модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Корнев, Владимир Михайлович |
| Место защиты | Тамбов |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации"
На правах рукописи
УДК 378:658.562 ББК 448 :У9(2)241 К672
КОРНЕВ Владимир Михайлович
ФОРМИРОВАНИЕ МОДУЛЬНО-ИЕРАРХИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством:
экономика и управление качеством
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Тамбов 2006
Работа выпонена на кафедре "Управление качеством и математические методы экономики" ГОУ ВПО "Сибирский государственный технологический университет".
Научный руководитель доктор технических наук, профессор
Левшина Виолетта Витальевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Денисова Анна Леонидовна
кандидат экономических наук Злобин Эдуард Викторович
Ведущая организация ГОУ ВПО "Атайский государственный
технический университет им. И.И. Пол-зунова"
Защита диссертации состоится 7 октября 2006 г. в 14 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.260.04 в Тамбовском государственном техническом университете по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 106, Большой актовый зал.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке Тамбовского государственного технического университета по адресу: 392032, г. Тамбов, ул. Мичуринская, 112, корп. "Б", а с авторефератом - допонительно на официальном сайте университета: www.tstu.ru.
Автореферат разослан 6 сентября 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Совершенствование управления качеством образования является одним из важнейших направлений Федеральной программы развития образования в России на 2006-2010 гг. Это связано, прежде всего, с возросшими требованиями к подготовке кадров для условий рыночной экономики, а также с принятой в большинстве стран мира концепции непрерывного образования. Именно знания, закрепленные в "человеческом капитале" и технологиях, выступают основными источниками роста производительности и экономики в целом. Очевидно, что источником формирования знаний является система образования, которая в настоящий момент находится в стадии трансформации.
Кроме того, совершенствование методов и инструментов управления качеством образования продиктовано необходимостью выпонять международные обязательства, принятые Россией с целью интеграции в мировое образовательное пространство. Одним из основных направлений реализации целей, заявленных Болонской декларацией, является гармонизация критериев и методологии управления качеством образования. Таким образом, этот вопрос становится ключевым для дальнейшего, принципиально нового развития российской системы образования.
Проблема создания систем качества образовательных организаций России была определена, в основном, в 2000 г. В настоящее время для обеспечения качества образовательной деятельности большое число российских учреждений высшего и среднего профессионального образования активно используют методы менеджмента качества, внедряют системы управления качеством. Согласно статистике, около 60 % вузов отдают предпочтения системам качества, основанным на ИСО серии 9000, а остальные 40 % используют другие системы, такие как модель Премии Правительства, модель конкурса Минобразования РФ, ЕЬ'рМ и др. Формирование систем менеджмента качества в соответствии требований ИСО 9001 : 2000 осуществляется в организациях как высшего, так и допонительного профессионального образования, включая отраслевые. К 2006 г. в России сертифицированы 46 систем менеджмента качества вузов, в том числе 26 - в системе сертификации ГОСТ Р; в СНГ - 67 вузов. Кроме российских образовательных организаций процесс сертификации активно идет в Казахстане, Украине и Белоруссии.
Перестройка системы управления образованием предполагает, в частности, интеграцию государственных вузов и ссузов и создание на их базе крупных региональных университетов; централизованное укрупнение государственных вузов и создание учебно-научно-производственных университетских комплексов; осуществляющих деятельность в области высшего,1 среднего, допонительного профессионального образования, а также научных исследований и разработок. Поэтому определение подходов к
формированию систем менеджмента качества этих университетских комплексов является актуальным.
Степень разработанности проблем. Развитие методологии формирования систем менеджмента качества, как в России, так и во всем мире началось с середины 1950-х гг. Определяющее влияние на формирование теории качества внесли зарубежные специалисты: Э. Деминг, Д. Джуран, К. Исикава, Ф. Кросби, Г. Тагуги, А. Фейгенбаум, Д. Шухарт, заложившие основы концепции TQM и стандартов качества ИСО серии 9000.
В 1990-х гг. в России начинают активно развиваться исследования по созданию систем менеджмента качества предприятий и организаций. Они нашли отражение в работах Ю.П. Адлера, Б.В. Бойцова, A.B. Гличева, М.З. Свиткина, В.В. Окрепилова, М.Г. Круглова, С.К. Сергеева, А.Н. Чек-марева, В.Я. Белобрагина, О.П. Глудкина, В.Е. Швеца, В.А. Лапидуса, Л.Г. Дубицкого, И.И. Чайки, Н.Д. Ильенковой, В.В. Ефимова, O.A. Гор-ленко, В.В. Мирошникова, В.Г. Версана, Г.П. Воронина и др.
Решению проблемы формирования систем качества в вузах посвящены работы В.А. Качалова, А.И. Субетто, С.А. Степанова, B.C. Соболева, C.B. Пономарева, Б.И. Герасимова, Э.В. Злобина, А.Л. Денисова,
A.Г. Харашвили, Е.Б. Гаффоровой, В.К. Зиненко, Г.В. Воробьева, В.В. Окрепилова, В.М. Мишина, Ю.П. Адлера, В.М. Григорьева, Т.М. Похов-ской, М.З. Свиткина, А.Л. Раскина, Г.В. Воробьева, Е.Б. Куркина, Г.В. Гутника, П.Ю. Бочкарева, В.Е. Швец, С.Ф. Безверхого, А.Д. Шадрина,
B.В. Ефимова, В.Я. Белобрагина, В.Б. Басовского, В.Б. Протасова, A.B. Гличева, В.А. Лапидуса, H.A. Селезневой, Г.П. Серикова, В.А. Федорова, А.П. Егоршина и др. Согласно литературным источникам, в процесс разработки систем менеджмента качества вузов в соответствии с требованиями ИСО серии 9000 активно включились: Томский политехнический университет, Московский государственный университет экономики и статистики, Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет), Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ", Московский государственный технологический университет "СТАНКИН", Сибирский государственный технологический университет, Красноярский государственный технический университет, Тамбовский государственный технический университет, Брянский государственный технический университет, Снежинская государственная физико-техническая академия, Атайская академия экономики и права, Атайский государственный технический университет им. И.И. Позуно-ва, Красноярский государственный торгово-экономический институт, Дальневосточная государственная академия экономики и управления, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Южно-Уральский государственный университет, Новосибирский государственный технический университет и др.
Процесс формирования СМК затронул и учреждения допонительного профессионального образования: Ярославскую академию повышения квалификации, Отраслевой научно-исследовательский учебно-тренажерный центр ОАО "Газпром", Учебно-исследовательский центр повышения квалификации РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, Институт допонительного профессионального образования Дальневосточного государственного университета и др.
В основе формирования системы менеджмента качества образовательных организаций лежит понятийный аппарат. Так, в работах И.М. Ильинского, A.B. Подцубного, А.П. Егоршина, М.М. Поташника, H.A. Селезневой, А.И. Субетто, Г,Б. Скок, М.Г. Беляевой, В.А. Качалова, Ю.П. Адлера, Э.Б. Кайновой, Е.Б. Гаффаровой, Т.А. Салимовой, Н.Д. Гусь-ковой, O.A. Горленко, В.К. Зиненко, С.М. Вишняковой, A.B. Николаевой и других определены термины "качество образования" и "образовательные услуги". В работах А.П. Егоршина, В.В. Валентинова, Ю.Ю. Ухина, И.А. Соловьевой, H.H. Аниськиной проведено сравнение характеристик систем высшего и допонительного профессионального образования по социально-экономической значимости, содержанию обучения и его эффективности, ресурсному обеспечению и др.
В работах А.П. Егоршина рассмотрены вопросы реформирования системы профессионального образования и тенденции изменения структуры управления образовательными организациями.
Однако, в настоящее время еще не осуществлено обобщение различных методических подходов по формированию систем менеджмента качества, применяемых образовательными организациями. Системы менеджмента качества университетских комплексов, распространяющихся на высшее, среднее, допонительное профессиональное образования, а также на научные исследования и разработки, являются сложными организационными структурами, но в настоящее время отсутствуют работы, посвященные разработке теоретических и методических подходов к их формированию.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методического обоснования формирования модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач: s .
Х определить понятие "модульно-иерархическая система менеджмента качества образовательной организации" и ее модель;
Х сравнить реализацию принципов Всеобщего менеджмента качества и требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 на примере модулей системы менеджмента качества образовательной организации, распространяющихся на высшее и допонительное профессиональное образование;
Х определить методические подходы и рекомендации по документированию модулей системы менеджмента качества образовательной организации, распространяющихся на высшее и допонительное профессиональное образование, в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
Х определить методические подходы к документированию системы менеджмента качества учебного Центра, являющегося модулем нижнего уровня системы менеджмента качества образовательной организации;
Х определить эффективность модуля системы менеджмента качества на примере Института допонительного профессионального образования и входящих в его состав Центров.
Объектом исследования является образовательная организация.
Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе формирования модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО серии 9000 : 2001.
Теоретической и методологической базой диссертационной работы использовались диалектические принципы, научные методы анализа и синтеза, восхождение от абстрактного к конкретному, системный подход и экономико-математический инструментарий, структурно-логический метод. Теоретической основой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные исследования в области менеджмента качества организаций, в том числе образовательных, изложенные в работах российских и зарубежных ученых; научные публикации по проблемам формирования системы менеджмента качества образовательных организаций, материалы научных конференций.
Информационной базой исследования стали международные и российские нормативные и законодательные акты, отраслевые нормативно-методические документы; первичный фактический материал, полученный на примере одного из вузов России, собранный и обобщенный непосредственно соискателем в процессе практической и научной деятельности в течение 2001-2006 гг.
Работа выпонена в рамках п. 9.4 "Теоретические и методологические основы формирования и мониторинга систем качества предприятия" паспорта специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством.
Научная новизна работы заключается в разработке теоретико-методического обоснования формирования модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации.
К конкретным положениям элемента новизны можно отнести следующее:
Х введен в научный оборот термин "модульно-иерархическая система менеджмента качества образовательной организации", означающий
постепенно интегрированную аддитивную систему менеджмента качества образовательной организации, соответствующую требованиям ГОСТ Р ИСО 9001Ч2001, и состоящую из модулей систем менеджмента качества (СМК) ее иерархических структурных подразделений, а также модулей систем менеджмента качества этих структурных подразделений применительно к различным областям экономической деятельности. Предложена модель модульно-иерархической системы менеджмента качества (МИСМК) образовательной организации, имеющая четырехуровневую иерархическую структуру;
Х установлено, что принципы "Системный подход к менеджменту", "Постоянное улучшение" и "Принятие решений, основанное на фактах" лучше реализуется в модулях СМК, распространяющихся на высшее профессиональное образование, а принципы "Ориентация на потребителя", "Вовлечете работников", "Процессный подход" и "Взаимовыгодные отношения с поставщиками" Ч в модулях СМК, применяемых для допонительного профессионального образования. Принцип "Роль руководства", примерно, одинаково реализуется в организациях обоих видах профессионального образования. Средняя степень реализации требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 для модулей СМК, распространяющихся на высшее и допонительное профессионального образования, составляет 0,7. Наибольшие отличия наблюдаются в процессах жизненного цикла продукции и управлении несоответствующей продукцией;
Х определено, что бизнес-процесс допонительного профессионального образования включает: процессы, связанные с потребителями; проектирование, набор слушателей, учебно-организационную деятельность, методическую деятельность, образовательный процесс, аттестацию, взаимодействие после обучения. Модули систем менеджмента качества применительно к высшему и допонительному профессиональному образованию состоят из тех же обеспечивающих процессов, реализуемых общевузовскими структурными подразделениями. Процессы менеджмента имеют одинаковое наименование для обоих видов образования, но они реализуются различными менеджерами. Определена взаимосвязь сети процессов МИСМК образовательной организации применительно к высшему и допонительному профессиональному образованию; ,
Х определены методические подходы к документированию модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001, распространяющиеся на высшее и допонительное профессиональное образование. Предлагается разработать Политику и цели в области качества, Руководство по качеству как вуза, так и Института допонительного профессионального образования, а также Руководство по качеству отраслевого Центра. Обязательные и допонительные документированные процедуры,
в основном, могут быть использованы для обоих видов образования. Документация нижних уровней иерархии (Положения, инструкции, стандарты предприятия и другие), в том числе записи и нормативно-правовая и нормативная документация будет представлена объединением всех этих видов документации, специфичной для высшего и допонительного профессионального образования.
Практическая значимость работы состоит в разработке методических рекомендаций по формированию модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации, на примере модулей, распространяющихся на высшее и допонительное профессиональное образование. Разработанная методика документирования системы менеджмента качества образовательной организации позволила уменьшить сроки и затраты по ее формированию и сертификации. Предложенные рекомендации использованы для формирования и развития систем менеджмента качества университетского комплекса.
Результаты исследования апробированы и внедрены, имеются справки о внедрении в Сибирском государственном технологическом университете и его Институте допонительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовке специалистов, Ульяновском государственном технологическом университете, Краевом центре подготовки работников ЖКХ.
Самостоятельное практическое значение имеют рекомендации по созданию:
Х Руководства по качеству Института допонительного профессионального образования, являющегося структурным подразделением образовательной организации, в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
Х Руководства по качеству отраслевого Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования, в соответствии с отраслевыми требованиями (на примере Независимого учебного Центра в области промышленной безопасности) и ГОСТ Р ИСО 9001Ч2001;
Х типового Положения об образовательной деятельности Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования.
Разработана методика оценки эффективности системы менеджмента качества образовательной организации, на примере модуля допонительного профессионального образования, основанная на оценке затрат на разработку, внедрение и сертификацию системы менеджмента качества и финансовых поступлений, полученных за допонительные образовательные услуги.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты и выводы работы обсуждались и получили одобрение на 4-й, 5-й и б-й Международных научно-методических конференциях "Качество об-
разования: системы управления, достижения, проблемы" (г. Новосибирск, 2001, 2003, 2005 гг.); 7-й Международной научно-практической конференции "Качество - стратегия XXI века" (г. Томск, 2002 г.); Школе-семинаре деканов повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров высших и средних специальных учебных заведений, подведомственных Минобразования) России (Москва, 19-21 марта 2002 г.); Всероссийской конференции "Национальная система качества и оценка эффективности допонительного профессионального образования с учетом международных требований" (Москва, 2003 г.); Второй научной конференции "Качество. Инновации. Образование" (Москва, 2003 г.); Всероссийском совещании по проблемам модернизации и развития допонительного профессионального образования в регионах Российской Федерации и семинаре деканов факультетов повышения квалификации преподавателей и директоров центров переподготовки и повышения квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений "Региональные проблемы модернизации и развития допонительного профессионального образования Российской Федерации" (г. Казань, 2004 г.); Всероссийской научно-методической конференции "Повышение качества непрерывного профессионального образования" (г. Красноярск, 2005 г.).
Материалы диссертации использовались:
Х при разработке методических материалов для учебной программы допонительного профессионального образования "Формирование системы менеджмента качества в вузах, ссузах" и при проведении трех семинаров по повышению квалификации преподавателей и руководителей учреждений профессионального образования в 2005 г., в которых участвовали более 100 слушателей, что подтверждено соответствующей справкой;
Х при сертификации на соответствие требований ГОСТ Р ИСО 9001Ч2001 системы менеджмента качества Института допонительного профессионального образования повышения квалификации и переподготовке специалистов (ИДПОПК и ПС) СибГТУ в 2005 г., и аккредитации в 2004 г. Независимого учебного Центра, ведущего предаттестацион-ную подготовку руководителей и специалистов опасных производственных объектов. Автор входил в состав рабочей группы по разработке, внедрению и совершенствованию системы менеджмента качества ИДПОПК и ПС СибГТУ. Личный вклад автора состоял в разработке Руководства по качеству ИДПОПК и ПС СибГТУ, что подтверждено соответствующей справкой.
Результаты диссертационного исследования использованы при формировании систем менеджмента качества других образовательных организаций: ГОУ ВПО "Ульяновский государственный технический университет" и Краевого государственного образовательного учреждения "Краевой центр подготовки работников ЖКХ", что подтверждено соответствующими справками.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 13 работ, общим объемом 9,67 печ. л., из них принадлежит автору 8,81 печ. л. Список публикаций приведен в конце автореферата.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 154 источника, 4 приложения. Работа изложена на 241 странице, содержит 15 рисунков и 10 таблиц; приложения занимают 83 страницы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Теоретическое обоснование формирования родулъно-иерархи-ческой системы менеджмента качества образовательной организации.
Рассмотрены вопросы становления и развития систем менеджмента качества образовательных организаций. Определены термины "организация", виды образовательных организаций, а также "система", "система образования", "система менеджмента", "менеджмент" и "система менеджмента качества". Сделан анализ формирования систем менеджмента качества в вузахРоссии.
Определены социально-экономические предпосыки формирования модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации, связанные с перестройкой системы управления образованием, в частности, интеграцией государственных вузов и ссузов и создание на их базе крупных региональных университетов. В рамках реформы образования происходит также и становление университетских комплексов, объединяющих в своем составе государственный университет,' его филиалы, научные организации, учреждения среднего и допонительного профессионального образования. К таким образовательным организациям относится Сибирский государственный технологический университет (СибГТУ).
В составе университетского комплекса: университет и подразделения с правом юридического лица (по доверенности) Ч два филиала (г. Лесоси-бирск и г. Мариинск), Институт повышения квалификации преподавателей начального профессионального образования, научно-исследовательский институт, четыре коледжа. В состав университета входят структурные подразделения: факультеты, Институт допонительного профессионального образования повышения квалификации и переподготовки специалистов или Институт допонительного профессионального образования (ИДПО), научно-исследовательское учреждение, а также кафедры, Центры, лаборатории и функциональные подразделения.
СибГТУ с 2000 г.. разрабатывает организационно-методические подходы к формированию СМК на примере своего вуза. В университете разработана, внедрена и в 2003 г. сертифицирована система менеджмента ка-
чества на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001Ч2001 (ИСО 9001 :2000), областью применения которой являлось высшее профессиональное образование. В 2006 г. в область применения СМК были допонительно включены еще два вида экономической деятельности: научные исследования и разработки, а также сертификация систем менеджмента качества.
В конце 2003 г. ИДПО как структурное подразделение СибГТУ приступил к разработке и внедрению СМК. В 2005 г. система менеджмента качества ИДПО также получила сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001 : 2000) применительно к деятельности допонительного профессионального образования. В этом же году сертификат на систему менеджмента качества получил Лесосибирский филиал СибГТУ.
На примере СибГТУ можно сделать вывод, что система менеджмента качества образовательной организации имеет сложную структуру, которая может быть представлена в виде иерархии.
Иерархию системы менеджмента качества образовательной организации можно представить в виде четырех уровней, где на первом уровне управления располагается СМК образовательной организации, на втором -СМК входящих в нее учреждений с правом юридического лица (по доверенности), на третьем - СМК институтов, факультетов, ссузов; на четвертом Ч СМК кафедр, Центров, лабораторий и др.
В связи с тем, что в начале 2000-х гг. формирование СМК образовательных организаций, как правило, осуществлялось поэтапно: через некоторые промежутки времени к одной из СМК добавляется следующая, то уместно провести аналогию с моделью постепенного аддитивного интегрирования, предлагаемую М.З. Свиткиным. Проанализировав процесс постепенного интегрирования формирующейся СМК образовательной организации, мы предлагаем ввести термин "модульно-иерархическая система менеджмента качества образовательной организации", означающий постепенно интегрированную аддитивную систему менеджмента качества образовательной организации, соответствующую требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, и состоящую га модулей систем менеджмента качества ее иерархических структурных подразделений, а также модулей систем менеджмента качества этих структурных подразделений применительно к различным областям экономической деятельности (рис. 1). Модель данной системы имеет четыре уровня.
СМК модулей иерархии третьего и четвертого уровней входят в область применения сертификата соответствия СМК СибГТУ, . но в нашем исследований, в качестве примера, мы рассматривали модуль СМК Института допонительного профессионального образования и модули СМК, входящих в него Центров (четвертый уровень); а также для сравнения -модуль СМК университета (СибГТУ), распространяющийся на высшее
университетского комплекса
: университета:
СМК ССУЗЛ
филиала:
СМК НИИ
СМК сертифицирована [ПТГП на соответствие
ГОСТ Р ИСО 9001-2001
Институту допонительного: профессионального образований
СМК научив- исследовательского:
::>уЧррЖДеНИИ::>:
ХХ:: Института ДОПОНИТЕЛЬНОГО ::: : профессионального: образования:
Х смк Центра
лаборатории.
СМК;;;;;;;.;;;:
: ванной кафедры;
Рис. I. Модель модульно-иерархическая системы менеджмента качества образовательной организации (на примере СибГТУ)
профессиональное образование. Поэтому нами был рассмотрен понятийный аппарат, характеристики и особенности взятых для примера исследуемых модулей МИСМК образовательной организации. Определены термины "качество", "качество образования", "образовательные услуги". Проведено сравнение характеристик модулей систем высшего и допонительного профессионального образования.
На примере СибГТУ нами были определены особенности модуля СМК университета (СибГТУ), распространяющиеся на высшее профессиональное образование, а также модуля СМК Института допонительного профессионального образования и модулей СМК, входящих в него Центров. Организационная структура управления ИДПО относится к линейной. Эта структура управления характерна для малого бизнеса. Следовательно, ИДПО можно отождествить с объединением предприятий малого бизнеса, предоставляющих образовательные услуги. В каждом структурном подразделении (Центре) ИДПО численность работающего персонала, в среднем, составляет 12 человек. Структурные подразделения предоставляют услуги допонительного профессионального образования согласно перечню основных направлений подготовки слушателей, лицензированных Рособрнадзором и другими разрешительными органами. ИДПО является структурным подразделением СибГТУ, который имеет линейно-функциональную структуру. В составе ИДПО имеется ряд структурных подразделений, для аккредитации которых система менеджмента качества подразделения дожна отвечать не только требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, а также отраслевым требованиям, например в области промышленной безопасности. Это учитывалось при разработке системы менеджмента качества ИДПО.
Для анализа соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 элементов модуля СМК СибГТУ, распространяющегося на высшее профессиональное образование, и модуля СМК ИДПО использовалась анкета, разработанная Ю.П. Адлером. Экспертным методом, по 10-бальной шкале, была дана оценка соответствия модуля СМК СибГТУ и модуля СМК ИДПО требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в 2004 - 2006 гг. (рис. 2). Установлено, что до разработки СМК в Институте допонительного профессионального образования наблюдались несоответствия по управлению документацией (4.2), управлению человеческими ресурсами (ППС) (6;2), процессами, связанными с потребителями (7.2), а также отсутствовала Политика в области качества ИДПО (5.3). После внедрения СМК Института ДПО, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, к 2006 г. наблюдалась более высокая зрелость этих процессов, а такйсе процесса управления инфраструктурой (6.3), по сравнению с СМК вуза. !
Оценка соответствия модуля требованиям разделов ГОСТ Р ИСО 9001-2001
2 л I
о а о л
-9- Е я
= -в- а
3 Й * в 5
я 3 я
гч го гз о
3=1 з о
го о о с
сл к> сл
а от г к
КУ㻻1,
со го Со
со со А 00 сл
1)1)11)-I-
.Дч,.,.,^.,.,.^.,.,.^.,.^.^.....
1.....г-Г'-Г
"У "!' 1 г г "Г у
Л-УЛ'-УУ' У' %
........
Ч'.У'Л'Л'Л'Л'
Методические подходы к формированию модульно-иерархи-ческой системы менеджмента качества образовательной организации.
Проведен анализ реализации принципов менеджмента качества для систем допонительного и высшего профессионального образования. Для этих целей использовались экспертный метод, матричные и стобчатые диаграммы. Оценка проводилась по двум показателям: объективная необходимость и зрелость процесса.
Установлено, что принципы "Системный подход к менеджменту", "Постоянное улучшение" и "Принятие решений, основанное на фактах" лучше реализуются в вузах как в учреждениях с многолетними традициями и сформировавшимися системами менеджмента. А принципы "Ориентация на потребителя", "Вовлечение работников", "Процессный подход" и "Взаимовыгодные отношения с поставщиками" имеют более высокую оценку для допонительного профессионального образования, как более рыночно ориентированного. Принцип "Роль руководства", примерно, одинаково реализуется в учреждениях обоих видах профессионального образования (рис. 3).
Экспертным методом нами был проведен сравнительный анализ реализации требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 для организаций высшего и допонительного профессионального образования (рис. 4). Установлено, что средняя степень реализации требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001
а> э о о; га х а. го 2
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
2 3 4 5 6 7 8
Принципы менеджмента качества
высшее профессиональное образование (ВПО)
\г допонительное профессиональное образованние (ДПО)
Рис. 3. Диаграмма реализации принципов менеджмента качества:
1 Ч ориентация на потребителя; 2 Ч роль руководства; 3 - вовлечение работников; 4 - процессный подход; 5 - системный подход к менеджменту; 6 Ч постоянное улучшение; 7 Ч принятие решений, основанное на фактах; 8 Ч взаимовыгодные отношения с поставщиками
Рис. 4. Диаграмма анализа реализации требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 для организаций ВПО и ДНО по разделам:
1 Ч область применения; 2 Ч нормативные ссыки; 3 Ч определения;
4 Ч система менеджмента качества; 5 Ч ответственность руководства;
6 Ч менеджмент ресурсов; 7 Ч процессы жизненного цикла продукции;
8 Ч измерение, анализ и улучшение
для учреждений высшего и допонительного профессионального образования составляет 0,7. Наибольшие отличия наблюдаются в процессах жизненного цикла продукции (п. 7), управления несоответствующей продукцией (п. 8.3).
Одним из структурных подразделений ИДГТО является Независимый учебный центр (Центр), ведущий предаттестационную подготовку в области промышленной безопасности, система менеджмента качества которого дожна соответствовать не только требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, но и отраслевым требованиям. Деятельность подобных учебных Центров определяется отраслевыми нормативными документами Ростехнадзора в области подготовки по промышленной безопасности (СДА-16 "Система документов по аккредитации. Требования к Независимым учебным центрам"), со-
гласно которым Центр дожен иметь систему качества и Руководство по качеству. Экспертным методом нами проведено сравнение требований к содержанию Руководства по качеству Центра, изложенных в СДА-16, с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Установлено, что требования СДА-16 к Независимым учебным центрам составляют, примерно, 30 % от требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Наибольшее сродство имеется у требований к документации, Политике в области качества,: ответственности и пономочиям, управлению человеческими ресурсами и инфраструктурой, внутренним аудитам, мониторингу и измерению продукции, корректирующим действиям. И напротив, отсутствуют требования к ответственности руководства и анализу с его стороны, а также к управлению производственной средой; большинству процессов, связанных с потребителями; проектированию, закупкам (набору слушателей), управлению средствами измерений, мониторингу и измерению процессов, анализу данных, постоянному улучшению и предупреждающим действиям. Ориентация на потребителя в системе качества Независимого учебного центра, ведущего предатгестационную подготовку в области промышленной безопасности, представлена только реакцией на жалобы потребителя и рекламациями. Определение требований, их анализ до заключения договора Ч отсутствуют. Следовательно, можно утверждать, что, по сравнению с моделью системы менеджмента качества, соответствующей ГОСТ Р ИСО 9001-2001, система.качества, описанная в СДА-16, в меньшей степени уделяет внимание ответственности руководства, сбору и анализу данных и их сопоставлению с установленными задачами (в СДА-16 не указывается, какими они дожны быть), а также постоянному улучшению. Поэтому при разработке Руководства по качеству отраслевого Центра за основу необходимо взять требования ГОСТ Р ИСО 9001Ч2001 и допонить их особыми требованиями СДА-16, например, требованиями к конфиденциальности, описанием прав и обязанностей Центра.
В нашей работе впервые определено, что бизнес-процесс допонительного профессионального образования включает: процессы, связанные с потребителями; проектирование, набор слушателей, учебно-организационную деятельность, методическую деятельность, образовательный процесс, аттестацию, взаимодействие после обучения (рис. 5). Причем лишь процесс методической деятельности для обоих бизнес-процессов (ВПО и ДПО) выпоняется по одинаковой процедуре. Сравнивая эти процессы системы менеджмента качества модулей высшего профессионального образования и допонительного профессионального образования, нами определено, что они состоят из тех же обеспечивающих процессов,1 реализуемых общевузовскими структурными подразделениями. Процессы менеджмента имеют одинаковое наименование для обоих видов образования, но они реализуются различными менеджерами: для модуля высшего профессионального образования Ч это высшее руководство СибГТУ, для модуля допонительного профессионального образования Ч высшее руководство ИДПО и руководители Центров, входящих в его состав.
Процессы, связанные с потребителями
Довузовская подготовка
Проектирование и разработка
Отбор абитуриентов
Учебно-организационная деятельность
Образовательный процесс
Методическая деятельность
Содействие
трудоустройству выпускников
Процессы, связанные с потребителями
Проекта-, рование и разработка
Набор слушателей
Учебно-организационная деятельность
Методическая Х ; деятель-' ность
Взаимодействие
после обучения
Рис. 5. Структурно-логическая схема бизнес-процесса профессионального образования для модулей:
а-Ш10;й-ДП0
Нами были определены методические подходы к "достраиванию" к существующей СМК СибГТУ, распространяющейся на высшее профессиональное образование, допонительного "модуля" Ч СМК ИДПО, применительно к допонительному профессиональному образованию, который также дожен соответствовать требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
На основании третьего уровня модульно-иерархической СМК образовательной организации (рис. 1) нами предлагается структурная схема взаимосвязи сети процессов МИСМК образовательной организации, применительно к высшему и допонительному профессиональному образованию (рис. 6). В ней отражено, что бизнес-процесс высшего профессионального образования может быть завершен выпуском специалистов или может быть продожен в бизнес-процессе допонительного профессионального образования. Допонительное профессиональное образование может быть предоставлено также и лицам, не участвующим в бизнес-процессе высшего профессионального образования данного вуза, а пришедшим из других организаций.
Нами определена иерархия документации модулей СМК образовательной организации в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001, распространяющихся на высшее и допонительное профессиональное образование. Определено, что на первом уровне иерархии к Политике и целям в области качества вуза, добавляются Политика и цели в области качества ИДПО, которые тесно связаны между собой: последние формируются на основе первых. Предлагается разработать два Руководства по качеству: вуза и ИДПО. В Руководстве по качеству вуза определяется область применения СМК: два вида профессионального образования. В этом Руководстве, в большей мере, освещается модуль СМК образовательной организации, применительно к высшему профессиональному образованию и делаются ссыки на Руководство по качеству ИДПО, которое описывает
Рис. 6. Структурная схема взаимосвязи сети процессов МИСМК образовательной организации применительно к ВПО и ДПО
модуль допонительного профессионального образования. К этим двум Руководствам по качеству можно присоединить Руководства по качеству отраслевых Центров, аккредитация которых требует наличия Руководства по качеству и соответствие его, прежде всего, отраслевым требованиям.
Нами установлено, что на втором уровне иерархии документации, документированные процедуры модуля СМК образовательной организации, применительно к высшему профессиональному образованию (управление документацией, процесса менеджмента ресурсов, методическая деятельность, проектирование и разработка, а также внутренний аудит и корректирующие и предупреждающие действия) без изменений распространяются на модуль СМК, применительно к допонительному профессиональному образованию. В документированные процедуры по управлению записями, учебно-организационной деятельностью, несоответствующей продукцией необходимо внести изменения, касающиеся особенностей допонительного профессионального образования. Следовательно, документированные процедуры, разработанные для модуля СМК, применительно к высшему профессиональному образованию, могут быть использованы во вновь формируемой МИСМК образовательной организации. На третьем уровне иерархии документации к Положениям, стандартам организации, методикам вуза, добавляется документация, описывающая методики и процедуры, характерные для Института допонительного профессионального образования, из которой особо следует выделить Положение о деятельности Центра. Этот документ дожен быть разработан для каждого структурного подразделения ИДПО, к которым, прежде всего, относятся Центры. Эти Центры относятся к четвертому уровню иерархии МИСМК образовательной организации и, как все организации нижних уровней иерархии, обладают наибольшей мобильностью и простотой взаимодействия.
На нижних уровнях иерархии документации МИСМК образовательной организации к записям, нормативной и нормативно-правовой документации вуза также добавляется аналогичная документация, специфичная для допонительного профессионального образования.
Методические рекомендации по формированию модулыю-иерар-хической системы менеджмента качества образовательной организации. Представлены методические рекомендации по созданию Руководства по качеству Института допонительного профессионального образования, являющегося структурным подразделением вуза, а также Руководства по качеству отраслевого Центра и типового Положения об образовательной деятельности Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования.
Методические рекомендации по разработке Руководства по качеству Института допонительного профессионального образования указывают, что оно является документом, допоняющим Руководство по качеству вуза, учитывающим специфику применения требований ГОСТ Р ИСО 9001Ч2001 к допонительному профессиональному образованию: В' его ? введении представлена краткая характеристика ИДПО и структурных подразделений,
входящих в его состав. Далее помещается Политика и цели в области качества ИДПО.
Основные отличия в документировании Руководства по качеству вуза от Руководства по качеству Института ИДПО приведены в табл. 1.
Методические рекомендации по разработке Руководства по качеству отраслевого Центра, входящего в состав ИДПО, были определены на примере Независимого учебного центра, реализующего программы предатте-стационной подготовки руководителей и специалистов в области промышленной безопасности, а также программ обучения рабочих основных специальностей для опасных производственных объектов. Руководство по качеству отраслевого Центра дожно соответствовать требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и СДА-16. Проведенное нами сравнение этих нормативных документов показало, что ГОСТ Р ИСО 9001Ч2001 предъявляет более широкие требования, но вместе с тем СДА-16 содержит ряд положений, отсутствующих в ГОСТ Р ИСО 9001Ч2001. Поэтому мы рекомендуем содержание Руководства по качеству отраслевого Центра построить в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001-2001, но в предисловии представить таблицу, освещающую соответствие разделов Руководства по качеству требованиям СДА-16. Во введение необходимо добавить сведения о правах и обязанностях отраслевого Центра. Нами определены некоторые специфичные виды записей. В п. 4.2, согласно требованиям СДА-16, необходимо описать процедуры, гарантирующие обеспечение конфиденциальности информации, полученной при проведении подготовки (обучения) слушателей, и результатов проверки знаний. Отраслевыми требованиями (СДА-16) Центру не разрешено формировать комиссию по проведению аттестации, поэтому Центр, с целью проверки качества подготовки слушателей и оценке полученных слушателями знаний в процессе предаттеста-ционной подготовки в определенной области надзора промышленной безопасности, проводит внутреннюю проверку знаний, по результатам которой принимается решение Центра о рекомендации слушателя к аттестации в Территориальной аттестационной комиссии. В п. 7.1 представлена сеть бизнес-процессов Центра: процессы, связанные с потребителями, формирование групп слушателей, разработка программ обучения, обучение, внутренняя проверка знаний, организация работы аттестационной комиссии, процедура апеляции и взаимодействие после обучения. При отрицательном результате внутренней проверки знаний возможна процедура аппеляции. Организация идентификации и прослеживаемости образовательной услуги, предоставленной конкретному слушателю, осуществляется от процесса запонения личной анкеты до процесса внутренней проверки знаний и заканчивается выдачей (отказом в выдаче) документов, удостоверяющих получение образовательной услуги в области промышленной безопасности.
В методических рекомендациях по разработке типового Положения об образовательной деятельности Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования, указывается, что данный документ описывает процедуру деятельности Центра. В Положении
1. Документирование РК ИДПО
№ пушсга РК Название пункта Предлагается включить в РК ИДПО
1 Область применения Описание области применения СМК ДПО, с указанием структурных подразделений, на которые распространяется СМК ДПО
3 Определения Термины и определения в области ДПО
4 Система менеджмента качества Описание уровней управления ИДПО, структурных подразделений ИДПО, сети процессов; уровней и видов документации СМК ИДПО
5 Ответственность руководства Указать ответственного за СМК ИДПО. Определить основных потребителей образовательных услуг организации ДПО и перечень заинтересованных сторон. Описать распределение ответственности руководства ИДПО. Указать, что распределение ответственности в обеспечивающих процессах представлено в РК вуза
6 Менеджмент ресурсов Указывать, что СМК вуза и СМК ИДПО имеют одни и те же обеспечивающие процессы, реализуемые структурными подразделениями вуза, поэтому делается ссыка на соответствующие разделы РК вуза и допонительные документированные процедуры обеспечивающих процессов
7 Процессы жизненного цикла продукции Перечислить виды предоставляемых ИДПО услуг. Указать, что относится к обязательным государственным требованиям к минимуму содержания и подготовки слушателей по каждому-виду обучения, а что относится к допонительным требованиям и на основании чего они определены. Описать, на основании каких нормативных и нормативно-правовых документов Институт ДПО имеет право оказывать образовательные услуги допонительного профессионального образования, указать виды договоров, процесс их заключения и анализа. Определить процессы, касающиеся информации об образовательных услугах,допонительного профессионального образования: о специальностях, направлениях, программах подготовки, переподготовки и повышении квалификации; видах, формах, условиях и сроках обучения; выдаваемом документе по окончанию обучения; составе изучаемых предметов; уровне квалификации профессорско-преподавательского состава. Описать процесс набора слушателей для различных видов допонительного профессионального образования
8 Измерение, анализ и улучшение Указать, что объектами мониторинга и измерения уровня качества результата образовательного процесса является уровень ЗУН слушателей во время обучения (промежуточный контроль: экзамены, зачеты, защита курсовых работ (проектов), аттестации, практики) и ЗУН слушателей в процессе аттестации (выходной контроль). С неуспевающими слушателями осуществляются мероприятия, с целью устранения обнаруженного несоответствия (например, переаттестация)
описывается принадлежность Центра к отраслевому министерству, названия вуза и его Института допонительного профессионального образования, а также название Центра. Здесь же представляется свидетельство утверждения Положения. В п. 1 указывается, на какой вид деятельности распространяется настоящее Положение, на основании какого приказа и Положения действует Центр. В п. 2 "Организация образовательной деятельности Центра" определяется, какими нормативно-законодательными актами регулируется деятельность Центра, что является его продукцией Ч предоставление допонительных образовательных услуг, например, в области менеджмента качества, сертификации и систем менеджмента. Рекомендуется указать, в соответствии каких образовательных программ осуществляется предоставление допонительных образовательных услуг. Показывают, в соответствии каких нормативных документов разрабатываются модульный тематический план, учебная программа. Освещается, какие документы выдаются после обучения. В связи с тем, что Центр является структурным подразделением Института допонительного профессионального образования, то процесс допонительного профессионального образования, его процессы менеджмента и обеспечивающие процессы осуществляются в соответствии с Руководством по качеству ИДПО. Указывается, что штат сотрудников формируется в зависимости от целей и задач, решаемых Центром в рамках заключаемых договоров. Необходимо представить организационную структуру управления Центром и матрицу ответственности за процессы допонительного профессионального образования и менеджмента. В п. 3 указывается документация, регламентирующая деятельность Центра, а также его записи.
Для определения экономической эффективности нами был выбран структурно-логический метод; на его основе разработана и апробирована методика определения эффективности СМК учреждения ДПО, определяемая по формуле
где С, - денежные средства, полученные /-м Центром ДПО; Зо6щ - затраты на разработку, внедрение, сертификацию и совершенствование (включая инспекционные проверки) СМК; А' Ч расчетный период на разработку, внедрение, сертификацию (до ресертификации); п - количество Центров ДПО.
Для расчета 306Щ было принято, что продожительность разработки и внедрения СМК зависит от особенностей каждой образовательной организации (обычно, 1-3 года). После сертификации СМК образовательная организация в течение трех лет (до ресертификации) два раза подвергается инспекционной проверке и в течение этих трех лет продожает совершенствовать СМК. Для СМК ИДПО СибГТУ этап разработки и внедрения составил 1,5 года, следовательно, расчетный период до ресертификации {К) составляет 4,5 года (табл. 2).
2. Затраты на разработку, внедрение, сертификацию, совершенствование и инспекционные проверки СМК ИДПО СибГТУ
Вид затрат Условное обозначение затрат Затраты, тыс. р.
Разработка зР 255
Внедрение, в том числе: 3Д 254
работа внутренних аудиторов За 15
работа упономоченных по качеству Зу 133
работа руководителей з 106
Сертификация Зс 194
Инспекционные проверки Зи 283
Совершенствование, в том числе: з 261
работа внутренних аудиторов За 45
улучшение з 216
Общие затраты Зобщ 1247
Эффективность работы /-го Центра ДПО (Эц) определяется по формуле
Эц =--. (2)
ц' (306щ/^)/л
На гфимере двух Центров ИДПО СибГТУ нами сделан анализ эффективности работы Центров на этапе разработки и внедрения СМК ИДПО СибГТУ (рис. 7)
Центр № 1 был организован в 1995 г. и ко времени разработки СМК, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, под воздействием рыночной конкуренции образовательных услуг, а также менеджмента, направленного на удовлетворение требований потребителей и других заинтересованных сторон, уже имел достаточно зрелую СМК. Успешная финансовая деятельность Центра обусловлена также теми обстоятельствами, что он стратегически удачно выбрал область предоставления образовательных услуг, попадающую в поле обязательного повышения квалификации специалистов и руководителей предприятий.
Центр № 2 был создан в 2002 г., работает по предоставлению образовательных услуг, которые не являются обязательными и достаточно широко представлены на рынке различными конкурентами, но его сотрудники и руководство хорошо владеют знаниями стандартов серии ИСО 9000 : 2000 и активно применяют их на практике.
2002 2003 2004 2005
Ч ХЧ Центр 1 -А .....Центр 2
Рис. 7. Эффективность работы Центра
Разработка и внедрение СМК, соответствующей ГОСТ Р ИСО 9001Ч2001, способствовали увеличению эффективности работы Центров, увеличению объемов денежных средств, полученных Центрами за год.
Статьи в изданиях, рекомендованные ВАК РФ:
1. Корнев, В.М. Социально-экономические предпосыки формирования мо-дульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации / В.М. Корнев // Вестник Тамбовского государственного технического университета. - Тамбов, 2006. - Т. 2. - 0,25 печ. л. (0,25 печ. л.)
2. Ершова, Е.В. Интегрированная система менеджмента вуза. Методические подходы к ее формированию / Е.В. Ершова, В.М. Корнев, В.В. свшина // Стандарты и качество. - 2005. Ч№1. Ч 0,25 печ. л. (0,08 печ. л.)
3. Аудиты независимых учебных центров / В.М. Корнев, Л.М. Левшин, М.Ю. Елизарьева, А.Ф. Гонтаренко И Безопасность труда в промышленности. -2005. № 7. - 0,06 печ. л. (0,02 печ. л.)
Некоторые вопросы диссертационного исследования нашли отражения в других публикациях:
1. Корнев, В.М. Формирование модулыю-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации : монография / В.М. Корнев. Ч Красноярск : СибГТУ, 2006. - 7,75 печ. л. (7,75 печ. л.)
2. Корнев, В.М. Методические подходы к документированию модулыю-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации / В.М. Корнев // Составляющие научно-технического прогресса : сб. ст. по материалам 2-й Междунар. заочной науч.-практ. конф. / Тамбовский государственный технический университет. - Тамбов, 2006. - 0,13 печ. л. (0,13 печ. л.)
3. Корнев, В.М. Документирование системы менеджмента качества учреждения допонительного профессионального образования / В.М. Корнев, Г.П. Карлов // Повышение качества непрерывного профессионального образования : сб. материалов Всерос. науч.-метод. конф. / Красноярский государственный технический университет. - Красноярск, 2005. Ч 0,14 печ. л. (0,07 печ. л.)
4. Корнев, В.М. Аддитивно интегрированная система менеджмента качества вуза / В.М. Корнев, Г.П. Карлов, В.В. Левшина // Качество образования: системы управления, достижения, проблемы: сб. ст. по материалам VI Междунар. науч.-метод. конф. / Новосибирский государственный технический университет. Ч Новосибирск, 2005. - 0,13 печ. л. (0,06 печ. л.)
5. Карлов, Г.П. Методические подходы к разработке системы менеджмента качества допонительного профессионального образования / Г.П. Карлов, В.В. Левшина, В.М. Корнев // Качество. Инновации. Образование : сб. ст. по материалам второй науч. конф. / под ред. Ю.В. Шленова, В.Н.Азарова; Фонд "Качество". - М., 2004. - 0,31 печ. л. (0,15 печ. л.)
6. Корнев, В.М. Система менеджмента качества допонительного профессионального образования / В.М. Корнев [и др.] // Региональные проблемы модернизации и развития допонительного профессионального образования Российской Федерации : сб. ст. по материалам Всерос. совещания по проблемам модернизации и развития допонительного профессионального образования в регионах Российской Федерации / Казанский государственный технологический университет. Ч Казань, 2004. - 0,1 печ. л. (0,04 печ. л.)
7. Корнев, В.М. Формирование системы менеджмента качества организации по подготовке в области промышленной безопасности / В.М. Корнев, Э.С. Бука, Л.М. Левшин // Качество. Инновации. Образование : сб. ст. по материалам Всерос. конф. / под ред. Ю.В. Шленова, В.Н. Азарова; Фонд "Европейский центр по качеству". - М.', 2003. - 0,13 печ. л. (0,05 печ. л.)
8. Корнев, В.М. Обеспечение качества допонительного профессионального образования педагогических кадров / В.М.Корнев [и др.] // сб. ст. по материалам Школы-семинара деканов повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров высших и средних специальных учебных заведений, подведомственных Минобразованию России (Москва, 19-21 марта 2002 г.). / МГТУ им. Н.Э. Баумана. - М., 2002. - 0,16 печ. л. (0,04 печ. л.)
9. Корнев, В.М. Качество допонительного образования в системе подготовки в области промышленной безопасности / В.М.Корнев // Качество-стратегия XXI века : сб. ст. по материалам VII Междунар. науч.-практ. конф. Ч Томск, 2002. Ч 0,13 печ. л. (0,13 печ. л.)
10. Корнев, В.М. О системе дистанционного образования при повышении квалификации преподавателей / В.М.Корнев [и др.] // Качество образования: системы управления, достижения, проблемы : сб. ст. по материалам IV Междунар. науч.-метод. конф. / Новосибирский государственный технический университет. Ч Новосибирск, 2001. - 0,13 печ. л. (0,04 печ. л.)
Подписано к печати 24.08.2006. Формат 60 х 84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. 1,5 уч.-изд. л. Тираж 100 экз. Заказ № 431
Издательско-полиграфический центр ТГТУ 392000, Тамбов, Советская, 106, к. 14
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Корнев, Владимир Михайлович
Введение.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ МОДУЛЬНО-ИЕРАРХИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.
1.1 Становление и развитие системы менеджмента качества образовательных организаций. л 1.2 Социально-экономические предпосыки формирования модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации.
1.3 Понятийный аппарат и характеристики модулей системы менеджмента качества образовательной организации.
1.3.1 Термины качество, качество образования, лобразовательные услуги.
1.3.2 Характеристики модулей системы менеджмента качества образовательной организации.
1.3.3 Особенности модулей системы менеджмента качества образовательной организации на примере СибГТУ.
2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МОДУЛЬНО-ИЕРАРХИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.
2.1 Сравнение реализации требований стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000:2001 в организациях высшего и допонительного профессионального образования
2.2 Методические подходы к проектированию и документированию ^ модуля системы менеджмента качества организации допонительного профессионального образования.
3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МОДУЛЬНО-ИЕРАРХИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.
3.1 Методические рекомендации по разработке Руководства по качеству Института допонительного профессионального образования.
3.2 Методические рекомендации по разработке Руководства по качеству отраслевого Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования.
3.3 Методические рекомендации по разработке типового Положения об образовательной деятельности Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования.
3.4 Определение экономической эффективности на примере модуля системы менеджмента качества Института допонительного профессионального образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации"
Совершенствование управления качеством образования является одним из важнейших направлений Федеральной программы развития образования в России на 2006-2010 гг. Это связано, прежде всего, с возросшими требованиями к подготовке кадров для условий рыночной экономики, а также, с принятой в большинстве стран мира концепцией непрерывного образования. Именно знания, закрепленные в человеческом капитале и технологиях выступают основными источниками роста производительности и экономики в целом. Очевидно, что источником формирования знаний является система образования, которая в настоящий момент находится в стадии трансформации.
Кроме того, совершенствование методов и инструментов управления качеством образования продиктовано необходимостью выпонять международные обязательства, принятые Россией с целью интеграции в мировое образовательное пространство. Одним из основных направлений реализации целей, заявленных Болонской декларацией, является гармонизация критериев и методологии управления качеством образования. Таким образом, вопрос управления качеством образования становится ключевым для дальнейшего, принципиально нового развития российской системы образования.
Проблема создания систем качества образовательных организаций России была определена, в основном, в 2000 г. В настоящее время для обеспечения качества образовательной деятельности большое число российских учреждений высшего и среднего профессионального образования активно используют в своей деятельности методы менеджмента качества, внедряют системы управления качеством. Согласно статистике, около 60 % вузов отдают предпочтения системам качества, основанным на ИСО серии 9000, а остальные 40 % приходятся на другие системы, такие как модель Премии Правительства, модель конкурса Минобразования РФ, ЕБС)М и другие.
Формирование систем менеджмента качества осуществляется в организациях как высшего, так и допонительного профессионального образования, включая отраслевые. К 2006 г. в России сертифицированы 46 систем менеджмента качества вузов, в том числе 26 - в системе сертификации ГОСТ Р. В СНГ - 67 вузов. Кроме российских образовательных организаций процесс сертификации активно идет в Казахстане, Украине и Белоруссии.
Перестройка системы управления образованием предполагает, в частности, интеграцию государственных вузов и ссузов и создание на их базе крупных региональных университетов; централизованное укрупнение государственных вузов и создание учебно-научно-производственных университетских комплексов, осуществляющих деятельность в области высшего, среднего, допонительного профессионального образования, а также научных исследований и разработок. Поэтому определение подходов к формированию систем менеджмента качества этих университетских комплексов являются актуальным.
Степень разработанности проблем. Развитие методологии формирования систем менеджмента качества, как в России, так и во всем мире началось с середины 50-х годов. Определяющее влияние на формирование теории качества внесли зарубежные специалисты: Э. Деминг, Д. Джуран, К. Исикава, Ф. Кросби, Г. Тагути, А. Фейгенбаум, Д. Шухарт, заложившие основы концепции TQM и стандартов качества ИСО серии 9000.
В 90-х годах в России начинают активно развиваться исследования по созданию систем менеджмента качества предприятий и организаций. Они нашли отражение в работах Ю.П. Адлера, Б.В. Бойцова, A.B. Гличева, М.З. Свиткина, В.В. Окрепилова, М.Г. Круглова, С.К. Сергеева,
A.Н. Чекмарева, В .Я. Белобрагина, О.П. Глудкина, В.Е. Швеца, В.А. Лапидуса, Л.Г. Дубицкого, И.И. Чайки, Н.Д. Ильенковой, В.В. Ефимова, O.A. Горленко,
B.В. Мирошникова, В.Г. Версана, Г.П. Воронина и других.
Проблема формирования систем качества в вузах России была определена, в основном, с 2000 г. Ее решению посвящены работы
В.А. Качалова, А.И. Субетто, С.А. Степанова, B.C. Соболева, C.B. Пономарева, * Б.И. Герасимова, Э.В.Злобина, C.B. Мищенко,A.JI. Денисовой, А.Г. Харашвили,
Е.Б. Гаффоровой, В.К. Зиненко, Г.В. Воробьева, В.М. Мишина, Ю.П. Адлера,
B.М. Григорьева, Т.М. Поховской, М.З. Свиткина, A.JI. Раскина, Г.В. Воробьева, Е.Б. Куркина, Г.В. Гутника, П.Ю. Бочкарева, В.Е. Швец,
C.Ф.Безверхого, А.Д.Шадрина, В.В.Ефимова, В.Я. Белобрагина, В.Б. Басовского, В.Б. Протасова, A.B. Гличева, В.А. Лапидуса, H.A. Селезневой, Г.Н. Серикова, В.А. Федорова, А.П. Егоршина и других. Согласно литературным источникам, в процесс разработки систем менеджмента качества вузов в соответствии с требованиями ИСО серии 9000 активно включились: р Томский политехнический университет, Московский государственный университет экономики и статистики, Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет), Санкт-Петербургский государственный электротехнический университета ЛЭТИ, Московский государственный технологический университет СТАНКИН, Сибирский государственный технологический университет, Красноярский государственный технический университет, Тамбовский государственный технический университет, Брянский государственный технический университет, Снежинская государственная физико-техническая академия, Атайская академия экономики и права, Атайский государственный ^ технический университет им. И.И.Позунова, Красноярский государственный торгово-экономический институт, Дальневосточная государственная академия экономики и управления, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Южно-Уральский государственный университет, Новосибирский государственный технический университет и другие.
Процесс формирования СМК затронул и учреждения допонительного профессионального образования: Ярославскую академию повышения квалификации, Отраслевой научно-исследовательский учебно-тренажерный >ф центр ОАО Газпром, Учебно-исследовательский центр повышения квалификации РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, Институт допонительного профессионального образования Дальневосточного государственного университета и другие.
В основе формирования системы менеджмента качества образовательных организаций лежит понятийный аппарат. Так, в работах И.М. Ильинского, A.B. Поддубного, А.П. Егоршина, М.М. Поташника, H.A. Селезневой,
A.И. Субетто, Г.Б. Скок, М.Г. Беляевой, В.А. Качалова, Ю.П. Адлера, Э.Б. Кайновой, Е.Б. Гаффоровой, Т.А. Салимово,Н.Д.Гуськовой, O.A. Горленко,
B.К. Зиненко, С.М. Вишняковой, A.B. Николаевой и других определены термины качество образования и лобразовательные услуги. В работах А.П. Егоршина, В.В. Валентинова, Ю.Ю. Ухина , И.А. Соловьевой, H.H. Аниськиной проведено сравнение характеристик систем высшего и допонительного профессионального образования по социально-экономической значимости, содержанию обучения и его эффективности, ресурсному обеспечению и другим.
В работах А.П. Егоршина рассмотрены вопросы реформирования системы профессионального образования и тенденции изменения структуры управления образовательными организациями.
Однако, в настоящее время еще не осуществлено обобщение различных методических подходов по формированию систем менеджмента качества, применяемых образовательными организациями. Системы менеджмента качества университетских комплексов, распространяющихся на высшее, среднее, допонительное профессиональное образования, а также на научные исследования и разработки, являются сложными организационными структурами, но в настоящее время отсутствуют работы, посвященные разработке теоретических и методических подходов к их формированию.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико -методического обоснования формирования модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- определить понятие модульно-иерархическая система менеджмента качества образовательной организации и ее модель;
- сравнить реализацию принципов Всеобщего менеджмента качества и требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 на примере модулей системы менеджмента качества образовательной организации, распространяющихся на высшее и допонительное профессиональное образование;
- определить методические подходы и рекомендации по документированию модулей системы менеджмента качества образовательной организации, распространяющиеся на высшее и допонительное профессиональное образование, в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
- определить методические подходы к документированию системы менеджмента качества учебного Центра, являющегося модулем нижнего уровня системы менеджмента качества образовательной организации;
- определить эффективность модуля системы менеджмента качества на примере Института допонительного профессионального образования и входящих в его состав Центров.
Объектом исследования является образовательная организация. Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе формирования модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО серии 9000:2001.
Теоретической и методологической базой диссертационной работы являлись диалектические принципы, научные методы анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному, системный подход и экономико-математический инструментарий, структурно-логический метод. Теоретической основой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные исследования в области менеджмента качества организаций, в том числе образовательных, изложенные в работах российских и зарубежных ученых; научные публикации по проблемам формирования системы менеджмента качества образовательных организаций, материалы научных конференций.
Информационной базой исследования стали международные и российские нормативные и законодательные акты, отраслевые нормативно-методические документы; первичный фактический материал, полученный на примере одного из вузов России, собранный и обобщенный непосредственно соискателем в процессе практической и научной деятельности в течение 2001-2006 гг.
Работа выпонена в рамках п. 9.4 Теоретические и методологические основы формирования и мониторинга систем качества предприятия паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством.
Научная новизна работы заключается в разработке теоретико-методического обоснования модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации.
К конкретным положениям элемента новизны можно отнести следующее:
Х введен в научный оборот термин модульно-иерархическая система менеджмента качества образовательной организации, означающий постепенно интегрированную аддитивную систему менеджмента качества образовательной организации, соответствующую требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, и состоящую из модулей систем менеджмента качества (СМК) ее иерархических структурных подразделений, а также модулей систем менеджмента качества этих структурных подразделений применительно к различным областям экономической деятельности. Предложена модель модульно-иерархической системы менеджмента качества (МИСМК) образовательной организации, имеющая четырехуровневую иерархическую структуру;
Х установлено, что принципы Системный подход к менеджменту, Постоянное улучшение и Принятие решений, основанное на фактах лучше реализуется в модулях СМК, распространяющихся на высшее профессиональное образование, а принципы Ориентация на потребителя, Вовлечение работников, Процессный подход и Взаимовыгодные отношения с поставщиками - в модулях СМК, применяемых для допонительного профессионального образования. Принцип Роль руководства, примерно, одинаково реализуется в организациях обоих видов профессионального образования. Средняя степень реализации требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 для модулей СМК, распространяющихся на высшее и допонительное профессиональное образование, составляет 0,7. Наибольшие отличия наблюдаются в процессах жизненного цикла продукции и управлении несоответствующей продукцией;
Х определено, что бизнес-процесс допонительного профессионального образования включает: процессы, связанные с потребителями; проектирование, набор слушателей, учебно-организационную деятельность, методическую деятельность, образовательный процесс, аттестацию, взаимодействие после обучения. Модули систем менеджмента качества применительно к высшему и допонительному профессиональному образованию состоят из тех же обеспечивающих процессов, реализуемых общевузовскими структурными подразделениями. Процессы менеджмента имеют одинаковое наименование для обоих видов образования, но они реализуются различными менеджерами. Определена взаимосвязь сети процессов модульно-иерархической СМК образовательной организации, применительно к высшему и допонительному профессиональному образованию;
Х определены методические подходы к документированию модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001, распространяющиеся на высшее и допонительное профессиональное образование. Предлагается разработать Политику и цели в области качества, Руководство по качеству как вуза, так и Института допонительного профессионального образования, а также Руководство по качеству отраслевого Центра. Обязательные и допонительные документированные процедуры, в основном могут быть использованы для обоих видов образования. Документация нижних уровней иерархии (Положения, инструкции, стандарты предприятия и другие), в том числе записи и нормативно-правовая и нормативная документация будет представлена объединением всех этих видов документации, специфичной для высшего и допонительного профессионального образования.
Практическая значимость работы состоит в разработке методических рекомендаций по формированию модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации, на примере модулей, распространяющихся на высшее и допонительное профессиональное образование. Разработанная методика документирования системы менеджмента качества образовательной организации позволила уменьшить сроки и затраты по ее формированию и сертификации. Предложенные рекомендации могут быть использованы для формирования и развития систем менеджмента качества университетского комплекса.
Результаты исследования апробированы и внедрены, имеются справки о внедрении в Сибирском государственном технологическом университете и его Институте допонительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовке специалистов, Ульяновском государственном технологическом университете, Краевом центре подготовки работников ЖКХ.
Самостоятельное практическое значение имеют рекомендации по созданию:
Х Руководства по качеству Института допонительного профессионального образования, являющегося структурным подразделением образовательной организации, в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
Х Руководства по качеству отраслевого Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования, в соответствии с отраслевыми требованиями (на примере Независимого учебного центра в области промышленной безопасности) и ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
Х типового Положения об образовательной деятельности Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования.
Разработана методика оценки эффективности системы менеджмента качества образовательной организации, на примере модуля допонительного профессионального образования, основанная на оценке затрат на разработку, внедрение и сертификацию системы менеджмента качества и финансовых поступлений, полученных за допонительные образовательные услуги.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты и выводы работы обсуждались и получили одобрение на 4-ой, 5-ой и 6-ой Международных научно-методических конференциях Качество образования: системы управления, достижения, проблемы (г. Новосибирск, 2001,2003,2005гг.); 7-ой Международной научно-практической конференции Качество - стратегия XXI века (г. Томск, 2002г.); Школе- семинаре деканов повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров высших и средних специальных учебных заведений, подведомственных Минобразованию России (19-21 марта 2002г., г. Москва); Всероссийской конференции Национальная система качества и оценка эффективности допонительного профессионального образования с учетом международных требований(г. Москва, 2003 г.); Второй научной конференции Качество. Инновации. Образование ( г. Москва, 2004 г.); Всероссийском совещании по проблемам модернизации и развития допонительного профессионального образования в регионах Российской Федерации и семинаре деканов факультетов повышения квалификации преподавателей и директоров центров переподготовки и повышения квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений Региональные проблемы модернизации и развития допонительного профессионального образования Российской Федерации, (г. Казань, 2004 г.); Всероссийской научно-методической конференции Повышение качества непрерывного профессионального образования( г. Красноярск, 2005г.).
Материалы диссертации использовались:
- при разработке методических материалов для учебной программы допонительного профессионального образования Формирование системы менеджмента качества в вузах, ссузах;
- при проведении трех семинаров по повышению квалификации преподавателей и руководителей учреждений профессионального образования в 2005г., в которых участвовали более 100 слушателей, что подтверждено соответствующей справкой;
- при сертификации на соответствие требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 системы менеджмента качества Института допонительного профессионального образования повышения квалификации и переподготовке специалистов (ИДПОПК и ПС) СибГТУ в 2005 г., и аккредитации в 2004 г. Независимого учебного Центра ведущего предаттестационную подготовку руководителей и специалистов опасных производственных объектов. Автор входил в состав рабочей группы по разработке, внедрению и совершенствованию системы менеджмента качества ИДПОПК и ПС СибГТУ. Личный вклад автора состоял в разработке Руководства по качеству ИДПОПК и ПС СибГТУ, что подтверждено соответствующей справкой.
Результаты диссертационного исследования использованы при формировании систем менеджмента качества других образовательных организаций: ГОУ ВПО Ульяновский государственный технический университет и Краевого государственного образовательного учреждения Краевой центр подготовки работников ЖКХ, что подтверждено соответствующими справками.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Корнев, Владимир Михайлович
ВЫВОДЫ по главе 3
1. Разработаны рекомендации по созданию:
Х Руководства по качеству Института допонительного профессионального образования, являющегося структурным подразделением вуза, в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
Х Руководства по качеству отраслевого Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования, в соответствии с отраслевыми требованиями (на примере Независимого учебного Центра в области промышленной безопасности) и ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
Х типового Положения об образовательной деятельности Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования;
2. На основе структурно-логического метода была разработана и апробирована методика оценки эффективности СМК на примере Института допонительного профессионального образования и входящих в его состав Центров.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Разработано теоретико-методическое обоснование формирования модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации.
1. Определен и введен в научный оборот термин модульно-иерархическая система менеджмента качества образовательной организации, означающий постепенно интегрированную аддитивную систему менеджмента качества образовательной организации, соответствующую требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, и состоящую из модулей систем менеджмента качества ее иерархических структурных подразделений, а также модулей систем менеджмента качества этих структурных подразделений применительно к различным областям экономической деятельности.
2. Предложена модель модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации, имеющая четырехуровневую иерархическую структуру, где на первом уровне располагается СМК образовательной организации, на втором - модули СМК входящих в нее учреждений с правом юридического лица (по доверенности), на третьем - модули СМК Институтов, факультетов, ссузов; на четвертом - модули СМК кафедр, Центров, лабораторий и другие.
3. Экспертным методом установлено, что до разработки СМК модуля Института допонительного профессионального образования наблюдались несоответствия по управлению документацией, управлению человеческими ресурсами (ППС), процессами, связанными с потребителями; а также отсутствовала Политика в области качества ДПО. После внедрения СМК Института ДПО, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 отмечается более высокая зрелость этих процессов, а также процесса управления инфраструктурой, по сравнению с модулем СМК образовательной организации, распространяющейся на высшее профессиональное образование.
4. Установлено, что принципы Системный подход к менеджменту, Постоянное улучшение и Принятие решений, основанное на фактах лучше реализуется в модулях СМК, распространяющихся на высшее профессиональное образование, а принципы Ориентация на потребителя, Вовлечение работников, Процессный подход и Взаимовыгодные отношения с поставщиками - в модулях СМК, применяемых для допонительного профессионального образования. Принцип Роль руководства примерно одинаково реализуется в организациях обоих видов профессионального образования.
5. Проведено сравнение реализации требований ГОСТ Р ИСО 90012001 для модулей СМК, распространяющихся на высшее и допонительное профессиональное образование, и экспертным методом установлено, что средняя степень реализации требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 составляет 0,7. Наибольшие отличия наблюдаются в процессах жизненного цикла продукции и управлении несоответствующей продукцией.
6. На примере Независимого учебного Центра, реализующего программы предаттестационной подготовки руководителей и специалистов в области промышленной безопасности, экспертным методом установлено, что отраслевые требования СДА-16 составляют примерно 30 % от требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001, так как в СДА-16 в меньше уделяется внимания ответственности руководства, сбору и анализу данных и их сопоставлению с установленными задачами, ориентации на потребителя и постоянному улучшению. Поэтому при разработке Руководства по качеству отраслевого Центра за основу необходимо взять требования ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и допонить их особыми требованиями СДА-16.
7. Нами впервые определено, что бизнес-процесс допонительного профессионального образования включает: процессы, связанные с потребителями; проектирование, набор слушателей, учебно-организационную деятельность, методическую деятельность, образовательный процесс, аттестацию, взаимодействие после обучения. Модули систем менеджмента качества применительно к высшему и допонительному профессиональному образованию состоят из тех же обеспечивающих процессов, реализуемых общевузовскими структурными подразделениями. Процессы менеджмента имеют одинаковое наименование для обоих видов образования, но они реализуются различными менеджерами. Определена структурная схема взаимосвязи сети процессов модульно-иерархической СМК образовательной организации, применительно к высшему и допонительному профессиональному образованию.
8. Определены методические подходы к документированию модульно-иерархической системы менеджмента качества образовательной организации в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001, распространяющиеся на высшее и допонительное профессиональное образование. Предлагается разработать Политику и цели в области качества, Руководство по качеству как вуза, так и Института допонительного профессионального образования, а также Руководство по качеству отраслевого Центра. Обязательные и допонительные документированные процедуры, в основном могут быть использованы для обоих видов образования. Документация нижних уровней иерархии (Положения, инструкции, стандарты предприятия и другие), в том числе записи и нормативно-правовая и нормативная документация будет представлена объединением всех этих видов документации, специфичной для высшего и допонительного профессионального образования.
9. Разработаны рекомендации по созданию:
Х Руководства по качеству Института допонительного профессионального образования, являющегося структурным подразделением образовательной организации, в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
Х Руководства по качеству отраслевого Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования, в соответствии с отраслевыми требованиями (на примере Независимого учебного Центра в области промышленной безопасности) и ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
Х типового Положения об образовательной деятельности Центра, входящего в состав Института допонительного профессионального образования.
10. На основе структурно-логического метода была разработана и апробирована методика оценки эффективности модуля СМК на примере Института допонительного профессионального образования и входящих в его состав Центров.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Корнев, Владимир Михайлович, Тамбов
1. Современный словарь иностранных слов.: СПБ.: Дуэт, 1994. 752 с.
2. Закон Российской Федерации Об образовании №3266-1 от 10 июля 1992 года: офиц.текст.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч. 1 и 2. М.: ЛексЭст, 2004. -592 с.
4. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: учебное пособие / под ред. А.П.Егоршина, Н.Д.Никандрова. Н. Новгород: НИМБ, 2004. - 526 с.
5. Окрепилов, В.В. Всеобщее управление качеством: учебник для вузов. 2-е издание /В.В. Окрепилов. М.: ОАО Изд-во Экономика, 1998. 639 с.
6. Мишин, В.М. Управление качеством: учеб. пособие для вузов /В.М. Мишин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 303 с.
7. Менеджмент качества и сертификация: учеб. пособие в 2 т. / Ю.П.Адлер, В.М.Григорьев, Т.М. Поховская и др.. М.: Изд-во МИСИС-Центр сертификация, 2001. - 152 с.
8. Документирование системы менеджмента качества в организации: практическое пособие / под редакцией М.З. Свиткина СПб.: Изд-во ООО Конфлакс, 2003. - 68 с.
9. Руководство по применению стандарта ИСО 9001:2000 в области обучения и образования / пер. с англ. А.Л.Раскина. М.: РИА Стандарты и качество, 2002. - 128 с. (Дом качества, вып. 10 (19)).
10. Левшина, В.В. Формирование системы менеджмента качества вуза / В .В .Левшина, Э.С.Бука. Красноярск: СибГТУ, 2004. - 328с.
11. Воробьев, Г.В. Некоторые подходы к построению систем качества по МС ИСО серии 9000:2000 / Г.В. Воробьев // Стандарты и качество, 2002. №4. - С.43-45.
12. Зиненко, В.К. Формирование системы менеджмента качества вуза (на примере Сибирского государственного технологического университета: автореф. дис. канд. эконом, наук: защищен 26.06.2003: утв. 21.11.2003 / В.К. Зиненко.1. Красноярск, 2003. 24 с.
13. Куркин, Е.Б. Управление образованием в условиях рынка /Е.Б.Куркин.-М.: Новая школа, 1997. 144 с.
14. Гаффорова, Е. Проблемы формирования целей вузовской системы качества / Е.Гаффорова, В.Балабан, И.Кравченко // Стандарты и качество. 2002. -№4.-С.38-40.
15. Гутник, Г.В. Качество образования как системообразующий фактор региональной общеобразовательной политики / Г.В.Гутник // Стандарты и мониторинг в образовании. 1999. - №1. - С.28-34.
16. Швец, В.Е. Менеджмент качества в системе современного менеджмента / В.Е. Швец. // Стандарты и качество. 1997. - №6. - С.48-50.
17. Успешная сертификация на соответствие нормам ИСО серии 9000: Руководство по подготовке, проведению и последующей сертификации. Изд-во: EcKhard Kreier. - Kissing: Forum-veri. Herkert. - Losebl.-Ausg. - 416 с.
18. Безверхий, С.Ф. Управление качеством на современном этапе / С.Ф. Безверхий. // Стандарты и качество. 1997. -№1. - С. 14-21.
19. Конкурентоспособное качество отечественной продукции ключевая проблема выхода России из экономического кризиса. Беседа Н.Львова с И.И. Чайкой // Стандарты и качество. - 1994. - №7. - С.8-11.
20. Чайка, И.И. Стандарты ИСО серии 9000 версии 2000 г. / И.И.Чайка // Стандарты и качество. 2000. - №1. - С.4-8.
21. Свиткин, М.З. Стандарты ИСО серии 9000 версии 2000 года: новые шаги в практике менеджмента качества / М.З.Свиткин // Стандарты и качество. 2000. -№12. -С.56-60.
22. Новая версия MC ИСО 9000:2000. Краткая характеристика // Курс Менеджмент качества и сертификация. Илюстрированное справочное пособие МИСиС, Центр сертификации, Учебный центр Госстандарта России.
23. Руководство по применению стандарта ИСО 9001:2000 в области обучения и образования / пер. с англ. А.Л.Раскина. М. : РИА Стандарты и качество, 2002. - 128 с. (Дом качества, вып. 10 (19)).
24. Свиткин, М.З. Процессный подход при внедрении систем менеджмента качества в организации / М.З. Свиткин // Стандарты и качество. 2002. - №3. - С.74-77.
25. Шадрин, А. Д. Процессный подход. Основы и методика реализации / А.Д. Шадрин // Серия Все о качестве. Отечественный опыт. Выпуск 16-17, 2002. - М. : НТК Трек, 2002. -100 с.
26. Документирование системы менеджмента качества в организации: практическое пособие / под редакцией Свиткина М.З. СПб.: Изд-во ООО Конфлакс, 2003. - 68 с.
27. Методические рекомендации по применению стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000-2001 в высших учебных заведениях / Д.В. Пузанков, A.B. Олейник, B.C. Соболев, С. А. Степанов. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ ЛЭТИ, 2003.-220 с.
28. Ефимов, В.В. Спираль качества / В.В.Ефимов, В.М.Князев.- Ульяновск: УГТУ, 2002. 232 с.
29. Пономарев, C.B. Управление качеством продукции. Ведение в системы менеджмента качества: учебное пособие / C.B. Пономарев, C.B. Мищенко, В.Я. Белобрагин. М.: РИА Стандарты и качество, 2004. - 248 с.
30. Белобрагин, В.Я. Территориальный подход в управлении качества // Стандарты качества. 2001. - №5-6. - С. 88-91.
31. Басовский, A.B. Управление качеством: учебник / A.B. Басовский, В.Б. Протасов. М. : ИНФРА-М, 2000. - 212 с.
32. Гличев, A.B. Основы управления качеством продукции / A.B. Гличев. -М. : АМИ, 1998. 436 с.
33. Лапидус, В.А. Диалог консультанта с руководителем компании / В.А.Лапидус, А.Н.Ракшанский. Н.Новгород: СМЦ Приоритет, 2001. - 88 с.
34. Восемь принципов менеджмента качества, положенных в основу MC
35. ИСО серии 9000:2000 // Курс Менеджмент качества и сертификация Илюстрированное справочное пособие. М. : МИС и С, Центр сертификации, Учебный центр Госстандарта России.
36. Кайнова, Э.Б. Критерии качества образования: основные характеристики и способы измерения / Э.Б.Кайнова. М.: АПКиППРО, 2005. - 80 с.
37. Галеев, В.И. Самооценка метод совершенствования системыменеджмента качества / В.И.Галеев, Т.Ю. Дворук. // Сертификация. 2002. - №1. - С.20-22.
38. Альперин, JL Самооценка организаций инструмент их саморазвития / Л.Альперин. // Стандарты и качество. - 2000. - №1. - С.58-61.
39. Осокин, E.H. Выбор модели построения СМК в вузе / Е.Н.Осокин // Качество образования: менеджмент, достижения проблемы: Материалы VI Международной научно-методической конференции / под общ. ред. Н.В.Пустового. Новосибирск: НГТУ, 2005. - С.209-210.
40. Постников, А.И. СМК и качество высшего образования / А.И.Постников,
41. Н.Г.Кузьменко // Повышение качества непрерывного профессионального образования: Материалы Всероссийской научно-методической конференции: в 2 ч. 4.2 / под науч. ред. С.А.Подлесного. Красноярск: ИПЦ КГТУ, 2005. - С.11-15.
42. Тихомирова, Н.В. Управлять качеством системно / Н.В.Тихомирова, А.Г.Гриценко, А.А.Зайцев // Стандарты и качество. 2005.- №9. - С.82-84.
43. Нуждин, В.М. Стратегическое управление качеством образования / В.М.Нуждин, Г.Г.Кадамцева // Высшее образование сегодня. 2003. - №4. - С.6-13.
44. Нуждин, В.М. Стратегическое управление качеством образования / В.М.Нуждин, Г.Г.Кадамцева // Высшее образование сегодня. 2003. - №5. - С.2-10.
45. Соболев, B.C. Концепция, модель и критерии эффективности внутривузовской системы управления качеством высшего профессионального образования / В.С.Соболев, С.А.Степанов // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - №2(30). - С. 102-110.
46. Грудзинский, А.О. Стратегическое управление университетом: от плана к инновационной миссии / А.О.Грузинский // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - №1(29). - С.9-20. *
47. Рахлин, К.М. Тенденции развития систем менеджмента качества / К.М.Рахлин // От менеджмента качества к качеству менеджмента и бизнеса: Материалы 13-й ежегод. междунар. конф. Санкт-Петербург, 7-9 окт. 2004 г. СПб, 2004.-С. 17-26.
48. Балабан, В.А. Управление качеством образования в вузе: проблемы и решения / В.АБалабан, Е.Б.Гаффорова // Владивосток: ДВГАЭУ, 2003. - 212 с.
49. Барабанова, C.B. Нормативно-правовые основы непрерывного образования /C.B. Барабанова//Качество. Инновации. Образование. 2004 - С.34-36.
50. Документирование системы менеджмента качества в организации: практическое пособие / под редакцией Свиткина М.З. СПб.: ООО Конфлакс, 2003.-С. 68 с.
51. Аниськина, H.H. Менеджмент качества допонительного профессионального образования на основе международных стандартов / Н.Н.Аниськина // Региональные проблемы модернизации и развития ДПО Российской Федерации. 2004.
52. Аниськина, H.H. Менеджмент качества непрерывного профессионального образования / Н.Н.Аниськина // Качество. Инновации. Образования: Материалы второй научной конференции / под редакцией
53. Ю.В.Шленова и В.Н.Азарова. М.: Фонд Качество, 2004. - С.112-113.
54. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. A.M. Прохоров 3-е изд. -М.: Сов. энциклопедия, 1984. 1600 е., ил.
55. Шадрин, А.Д. Менеджмент качества. От основ к практике / А.Д. Шадрин-М.: ООО НТК Трек, 2004. 360 е., ил.
56. Карпова, Т.С. Базы данных: модели, разработка, реализация / Т.С. Карпова. СПб.: Питер, 2001. - 304 е., ил.
57. Свиткин, М.З Интегрированная система менеджмента / практическое пособие под ред. М.З. Свиткина. СПб.: Конфлакс, 2004 - 58 с.
58. Качалов, В.А. Стандарты ИСО 9000 и проблемы управления качеством в вузах (записки менеджера качества). М.: ИздАТ, 2001. - 128 с.
59. Ожегов, С.И. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов / под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. - М.: Рус.яз. 1986. - 797 с.
60. Менеджмент систем качества: учеб. пособие / М.Г.Круглов, С.К.Сергеев, В.А.Такташов и др.. М.: ИПК Изд-во стандартов, 1997. - 368 с.
61. Всеобщее управление качеством: учебник для вузов / О.П.Глудкин, Н.М.Горбунов, А.И.Гуров, Ю.В. Зорин / под ред. О.П.Глудкина. М. : Горячая линия - Телеком, 2001. - 600 с.
62. Управление качеством: учебник для вузов / С.Д.Ильенкова,
63. Н.Д.Ильенкова, В.С.Мхиторян и др. / под ред. С.Д. Ильенковой. М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 199 с.
64. Ильинский, И.М. Качество ядро образовательного процесса / И.М. Ильинский / / Стандарты и качество. - 2002. - №4. - С.22-24.
65. Поташник, М.М. Управление развитием школы / М.М.Поташник. М. : Новая школа, 1995. - 99 с.
66. Селезнева, H.A. Качество высшего образования как объект системного исследования: лекция докл. / Н.А.Селезнева. - 3-е изд. - М. : Исследовательский Центр проблем качества подготовки специалистов, 2003. - 124 с.
67. Субетто, А.И. Квалилогия образования (основания и синтез) / А.И.Субетго. М. : - Исследовательский Центр проблем качества подготовки специалистов, 2000.- 150 с.
68. Селезнева, H.A. Качество высшего образования как объект системного исследования. Лекция-доклад. / Н.А.Селезнева. М. : Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. - 79 с.
69. Управление качеством образования: Практико-ориентированная монография и методическое пособие / под ред. М.М.Поташника. М. : Педагогическое общество России, 2000. - 448 с.
70. Беляева, М.Г. Проблемы качества образования в условиях реформывысшей школы / М.Г.Беляева // Стандарты и качество. 2002 . - №4. - С. 20-21.
71. Афанасьева, М.П. Управление качеством в образовательном учреждении / М.П.Афанасьева, И.С.Кейман, А.И. Севрук // Стандарты и мониторинг в образовании. 1999.-№1.-С.35-38.
72. Адлер, Ю.П. А вуз и ныне там / Ю.П.Адлер // Стандарты и качество. -2002.-№4.-С. 66-68.
73. Качалов, В.А. Проблемы управления качеством в вузах. Заметки менеджера по качеству. Ч. 7. Вузы России и современные методы менеджмента качества: простое признание или активное внедрение / В.А.Качалов // Стандарты и качество. 2000. - №12. - С.82-87.
74. Качество образования в России: состояние, тенденции, проблемы, прогнозы: докл. М. : Исследовательский Центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. - 37 с.
75. МИСиС: повышение качества подготовки специалистов./ Ю. Адлер, А. Кочетов, К. Косырев, Т. Поховская, В. Соловьев // Стандарты и качество. -2000. №2. - С.68-74.
76. Кривошеева, С.А. Внутривузовская система управления качеством / С.А.Кривошеева // Качество образования: концепции, проблемы: Материалы III Международной научно-методической конференции / под общ. ред. А.С.Вострикова. Новосибирск: НГТУ, 2000. - 380 с.
77. Гаффорова, Е.Б. Создание системы менеджмента качества в вузе / Е.Б.Гаффорова // Методы менеджмента качества. 2002. - №12. - С.12-16.
78. Гуськова, Н.Д. Мониторинг качества образования / Н.Д. Гуськова, Н.П.Макаркин Н.П., Т.А. Салимова // Стандарты и качество. 2000. - №5. -С.85-86.
79. Горленко, O.A. Качество образовательных услуг в высшем учебном заведении. Сертификация и управление качеством продукции / О.А.Горленко, Н.О Радькова // Тезисы докладов международной научно-техническойконференции, 13-15 октября 1999, Брянск, БГТУ.
80. Качалов, В. Проблемы управления качеством в вузах / В. Качалов // Стандарты и качество. 2000 - №5 - С.82-85.
81. Зиненко, В.К. Научно-методические вопросы формирования системы менеджмента качества в вузе: монография / В.К.Зиненко, В.В. Левшина // -Красноярск, СибГТУ, 2003. 110 с.
82. Валентинов, В.В. Сравнительная характеристика систем высшего и допонительного профессионального образования / В.В. Валентинов, Ю.Ю. Ухин // Допонительное профессиональное образование. 2004. - №6. - С. 13-17.
83. Соловьева, И.А. Проблемы качества допонительного профессионального образования / И.А.Соловьева, С.Н.Никитаев, В.С.Сенашенко, Д.С. Никитин // Допонительное профессиональное образование . 2004. - №2. -С.23-27.
84. Барабанова, C.B. Нормативно-правовые основы непрерывного образования / С.В.Барабанова // Качество. Инновации. Образования. Материалы второй научной конференции под редакцией Ю.В.Шленова и В.Н.Азарова. М. : Фонд Качество, 2004. - С.8-10.
85. Закон Российской Федерации О высшем и послевузовском профессиональном образовании № 125-ФЗ от 22 августа 1996 г. Принят Государственной Думой 19 июля 1996 г. Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 г.
86. Ухин, Ю.Ю. Еще раз о нормативно-правовом обеспечении системы допонительного профессионального образования / Ю.Ю.Ухин // Журнал допонительного профессионального образования. 2004. - №3. - С.23-27.
87. Менеджмент: теория и практика в России: учебник / под ред. А.Г. Поршнева, М.А. Разу, A.B. Тихомировой. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. -528 с.
88. Бьерн, А Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования / пер. с англ. C.B. Ариничева. / науч. Ред. Ю.П. Адлер. М.: РИА Стандарты и качество, 2003. - 272 е., ил. - (Серия Практический менеджмент).
89. Всеобщее управление качеством: учебник для вузов / О.П. Глудкин, Н.М. Горбунов, А.И. Гуров, Ю.В. Зорин; под ред. О.П. Глудкина. М.: Горячая линия - Телеком, 2001. - 600 с.
90. Сборник документов по аккредитации. Серия 31. Выпуск 1 / кол. авт. -М.: НТЦ Промышленная безопасность 2004. № 1 - С. 42 - 48.
91. Кошкарева, Н.В. Методические подходы к описанию процессов системы менеджмента качества вуза / Н.В. Кошкарева, В.В. Левшина // Качество. Инновации. Образование. 2004. № 1. - С. 42 - 48.
92. Вишнякова, С.М. Профессиональное образование: словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика / С.М. Вишнякова. М. : НМЦ СПО, 1999. -538 с.
93. Пономарев, C.B. Управление качеством продукции. Инструменты и методы менеджмента качества: учебное пособие / C.B. Пономарев, C.B. Мищенко, В.Я. Белобрагин и др. М.: РИА Стандарты и качество. - 2005. - 248 е., ил.
Похожие диссертации
- Совершенствование механизма госрегулирования в сфере поставок агропродовольственной продукции
- Формирование условий обеспечения устойчивости региональной экономической системы
- Формирование системы качества образовательной организации на основе интеграции моделей гарантии качества образования
- Принципы и методы формирования и развития системы менеджмента качества коммерческой организации
- Разработка системы показателей качества для оценки и мониторинга деятельности организации допонительного профессионального образования