Формирование механизма управления инвестиционной деятельностью на сельскохозяйственных предприятиях

Баширова, Гульназ Тагатовна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма управления инвестиционной деятельностью на сельскохозяйственных предприятиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Баширова, Гульназ Тагатовна
Место защиты	Уфа
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма управления инвестиционной деятельностью на сельскохозяйственных предприятиях"

На правах рукописи

БАШИРОВА ГУЛЬНАЗ ТАГАТОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗ174886

Уфа 2007

003174886

Диссертация выпонена на кафедре организации аграрного производства ФГОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет

Научный руководитель доктор сельскохозяйственных наук, профессор

Сафин Халил Масгутович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Тебекин Алексей Васильевич кандидат экономических наук Фазрахманов Ильшат Ильдусович

Ведущая организация ГНУ Башкирский научно-исследовательский

институт сельского хозяйства РАСХН

Защита состоится 20 ноября 2007 г в 14Ч часов на заседании Диссертационного совета Д 800 021.01 по присуждению ученой степени доктора и кандидата экономических наук в ГОУ ВПО Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан (ГОУ ВПО БАГСУ) по адресу 450077, г. Уфа, ул Фрунзе, д 40, ауд. 315.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО БАГСУ и на сайте академии (www.bagsu.ru)

Автореферат разослан 20 октября 2007 г

Ученый секретарь Диссертационного совета канд. экон. наук, доцент

Казакова О Б

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. С расходованием ресурсов для удовлетворения потребностей связаны все проблемы экономического развития, так как, потребности общества практически безграничны, а ресурсы общества ограничены. Вследствие ограниченности ресурсов ограничен объем производства Следствием этой фундаментальной экономической аксиомы является вывод о необходимости более эффективного использования имеющихся ресурсов, особенно материальных и финансовых. В условиях хозяйственной самостоятельности, когда предприятия существуют за счет собственных ресурсов, конечный результат производства определяется уровнем использования всех элементов ресурсного потенциала. Поэтому проблема снижения ресурсоемкоеЩ агропромышленного производства в условиях рыночных отношений приобретает особую актуальность и значимость

Современное состояние сельского хозяйства таково, что объемы и уровень производства основных видов сельскохозяйственной продукции не позволяют удовлетворить потребность населения в продуктах питания за счет собственного производства, чтобы решить эту задачу, необходимо в 1,7-2 раза увеличить производство сельскохозяйственной продукции Несмотря на реализацию в стране приоритетного национального проекта Развитие АПК, сельское хозяйство не имеет прежних объемов государственных инвестиций За последние 15 лет объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства уменьшися более чем в 30 раз. Из бюджетов всех уровней на инвестиционную поддержку сельского хозяйства выделяется около 1,0% всех расходов бюджета. Ежегодные финансовые потери АПК от существующего диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности составляют более 30 мрд руб., что намного превышает объемы инвестиций из федерального бюджета

В сложившихся условиях роль государства в регулировании сельскохозяйственного производства значительно возрастает Однако недостаточная проработанность механизма государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства в теоретическом и методологическом аспектах отражается в существующих законодательной и нормативной базах Зачастую инвестиционная политика в отношении села формируется на основе политических течений и субъективных мнений В бюджетной политике государства слабо отражаются стратегические вопросы развития АПК, обеспечения продовольственной безопасности страны, сохранения сельских населенных пунктов Для стабилизации и развития сельхозпроизводства необходимо совершенствовать существующие формы и методы государственной инвестиционной под держки, сформировать оптимальные направления и механизмы ее реализации

Степень разработанности проблемы Исследованию методологических аспектов формирования механизма управления инвестиционной деятельностью предприятий, направленных на рост экономики страны, посвящены труды отечественных и зарубежных ученых, таких как- Абакин Л И., Аныпин В М, Блех Е.М, Батлер У Е , Бернштам Е., Бланк И А, Валинурова Л.С , Винслав Ю Б , Гаврилов А И, Егоров А Ю , Журавлев А А, Климова Н И, Котлер Ф.,

Масютин С.А, Никитин А.А., Павлова И.В., Салиенко Н В , Стрикленд А Дж., Томпсон А.А, Ушанов Ю А, Френкель А. А и др. Проблемами управления инвестиционной деятельностью в отраслях АПК активно занимались современные отечественные ученые Петриков А.В , Лысенко Е.Г, Першукевич П П, Милосердов В В , Беспахотный Г.В , Гусманов У Г., Черняев А.А, Ушачев И Г, Дорофеева Н А, Зимин Н Е, Конкин Ю А, Краснощеков Н.В , Михлин В.М., Северный А Э., Семин А Н, Черноиванов С С и др

Вместе с тем, в изменившихся социально-экономических условиях целостной картины по объемам и направлениям развития государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства, формированию механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности на сельхозпредприятиях, восстановлению технологического и технического потенциала сельхозпроиз-водства на инновационной основе до сих пор нет Требуют уточнения особенности региональной государственной инвестиционной политики Возникла острая потребность в развитии научных исследований по совершенствованию инвестиционных взаимоотношений между участниками технологического цикла производства в сельском хозяйстве в зависимости от их технического уровня

Цель исследования Основной целью диссертационной работы является определение основных направлений и разработка конструктивных предложений по развитию государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства, формированию инвестиционной привлекательности отрасли, повышению технологического и технического уровня сельхозпроизводства на инновационной основе.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, раскрывающих тему данной работы.

1. Рассмотреть теоретико-методологические основы государственной инвестиционной поддержки сельскохозяйственного производства с учетом тенденций развития современной экономики

2. Изучить отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки аграрного сектора и выявить возможности его применения на современном этапе

3 Провести комплексный анализ современного состояния сельскохозяйственного производства в Республике Башкортостан для формирования инвестиционных механизмов управления отраслью, дать оценку особенностям реализации инвестиционных инструментов развития

4. Изучить организационно-экономические основы совершенствования механизма государственной инвестиционной поддержки АПК и формирования инвестиционной привлекательности сельхозпредприятий

5 Проанализировать современное состояние технической оснащенности АПК Республики Башкортостан, ее влияние на эффективность сельскохозяйственного производства Определить приоритетные направления повышения технологического и технического уровня сельскохозяйственного производства с помощью государственных инвестиций.

6 Рассмотреть потенциальные возможности организационно-правовых форм машинно-технологических станций (МТС) и выявить рациональные пути

совершенствования инвестиционных взаимоотношений между МТС и сельхозпроизводителями.

Объектом исследования являются инвестиционные процессы развития сельскохозяйственных предприятий.

Предметом исследования является система организационно-экономических и управленческих отношений, возникающих в процессе формирования и использования механизма государственного стимулирования инвестиционной деятельности на сельскохозяйственных предприятиях.

Методологическая и теоретическая основа исследования включает в себя фундаментальные научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные управлению инвестиционной деятельностью в сельскохозяйственном производстве, анализу организационно-экономических основ совершенствования механизма государственной инвестиционной поддержки сельхозпредприятий, оптимизации системы инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве, управлению инвестиционным процессом.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических и практических рекомендаций по формированию механизма государственного стимулирования инвестиционной деятельности на сельскохозяйственных предприятиях, использование которых позволит обеспечить эффективное развитие инвестиционных процессов и устойчивый экономический рост сельскохозяйственного производства

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором

1 Определены базовые принципы совершенствования механизма государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства, основанные на оценке современного состояния отрасли и учитывающие необходимость его улучшения за счет активизации инвестиционного процесса.

2 Разработаны практические рекомендации по оптимизации системы финансирования инвестиционного процесса, реализации инвестиционных инструментов развития, введению допонительных мер государственной инвестиционной поддержки АПК, способствующих повышению эффективности сельхоз-производства и инвестиционной привлекательности отрасли

3. Предложен комплекс мер по привлечению государственных и частных инвестиционных ресурсов, позволяющий существенно расширить сеть сельской кредитной кооперации, колективных накопительных и инвестиционных кооперативов, обеспечивающих доступ аграрного товаропроизводителя к дешевым инвестиционным средствам

4 Обоснованы приоритетные направления государственного инвестирования, основанные на концентрации высокопроизводительной инновационной техники в машинно-технологических станциях и обеспечивающие повышение технологического и технического уровня аграрного производства.

5 Предложен новый механизм формирования инвестиционных взаимоотношений между МТС и сельхозпроизводителями, отличающийся совместным осуществлением технологического цикла работ по возделыванию сельхозкультур путем заключения догосрочного договора о совместной деятельности,

способствующий решению проблемы дефицита сельхозтехники в хозяйстве, исключению неплатежей, снижению налога на добавленную стоимость

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для формирования механизма государственного стимулирования инвестиционной деятельности на сельскохозяйственных предприятиях с целевой ориентацией на сохранение и развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на основе инвестиционной стратегии, значительно поднять объемы аграрного производства и решить на селе вопросы социальной направленности

Практическая значимость диссертационной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности и при разработке инвестиционной стратегии развития каждого сельхозпредприятия, ставящего перед собой задачу укрепления рыночных позиций в современных экономических условиях

Результаты проведенного исследования могут быть использованы при разработке организационных мероприятий по реализации различных федеральных и региональных инвестиционных программ, написании учебных и практических пособий, чтении общих лекционных и специальных курсов в высших учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации.

Апробация работы и использование результатов. Основные теоретические и методологические положения диссертационной работы обсуждены и одобрены на всероссийских и республиканских научно-практических конференциях, отдельные положения диссертации апробированы в учебных лекциях и семинарах, прочитанных в Башкирском государственном аграрном университете; результаты научного исследования приняты Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан для внедрения в производство (2006 г )

Основные положения работы отражены в 8 опубликованных научных трудах автора общим объемом 2,25 п л.

Структура работы Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 187 страницах машинописного текста Цифровой и графический материал представлен в 33 таблицах, 7 рисунках и приложении Список использованной литературы содержит 145 наименований

Структура работы выглядит следующим образом. Введение

Глава 1 Организационно-экономические аспекты механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности сельхозпроизводителей

1.1. Инвестиционная деятельность сельхозпроизводителей как объект государственного регулирования

1 2 Механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве

1.3 Отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки аграрного сектора

Глава 2 Проблемы и перспективы развития инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве

2 1. Современное состояние сельскохозяйственного производства 2 2. Возможности повышения технологической и технической оснащенности сельхозпроизводства

2 3 Особенности реализации инвестиционных инструментов развития в сельскохозяйственном производстве

Глава 3 Разработка механизма активизации инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве

3.1. Развитие системы финансирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве

3 2. Оптимизация инвестиционных взаимоотношений машинно-технологических станций и сельхозпроизводителей

3 3 Методы стимулирования малого предпринимательства в сельском хозяйстве Заключение

Список использованной литературы

Основное содержание работы

Становление и развитие разнообразных форм собственности и рыночных отношений на селе, заметное снижение роли государства в регулировании деятельности АПК, перекладывание на местные органы основного груза, связанного с инвестиционной деятельностью, а также либерализация цен привели к тому, что сельскохозяйственные товаропроизводители оказались в самом невыгодном экономическом положении В целом это проявилось в неэквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью

Необходимость инвестиционной поддержки сельского хозяйства обусловлена тем, что в условиях рынка эта отрасль не может в силу своей специфики успешно участвовать в межотраслевой конкуренции Сельскохозяйственное производство характеризуется сезонностью и длительностью производственного цикла, сильной зависимостью от природно-климатических факторов По указанным причинам, а также в связи с низкой инвестиционной привлекательностью и покупательной способностью населения страны и ряда других негативных факторов, сельское хозяйство является убыточным или в лучшем случае низкорентабельной отраслью

Детальный анализ сельскохозяйственного производства показал, что на развитие инвестиционных процессов в АПК влияют многочисленные факторы (рис.1), существенно сдерживающие становление конкурентоспособных хозяйств

Рис. 1 Факторы, влияющие на инвестиционные процессы в агропромышленном комплексе страны

На федеральном уровне прямые субсидии на производство продукции практически отсутствуют, на региональном уровне из года в год наблюдается их сокращение. Основными видами инвестиционной поддержки товаропроизводителей из бюджета являются субсидирование кредитов и лизинга техники В целом уровень бюджетной поддержки остается крайне недостаточным для восстановления сельхозпроизводства

Государственная инвестиционная поддержка сельхозтоваропроизводителей осуществляется на федеральном и республиканском уровне В Республике Башкортостан основной объем инвестиционной поддержки осуществляется из бюджета республики (65-70%). В 2006 году на общую господдержку АПК было выделено 14,5% расходной части бюджета республики (в 2005 году - 18,3%) В 2005 году на сельхозпроизводство господдержка составила 1328,7 мн руб (4,3% расходной части бюджета), в 2006 году -1229 мн руб (3,5%; рис 2)

Приоритетным направлением инвестирования предприятий АПК является компенсация части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в банках, что позволяет ежегодно привлечь около 5 мрд кредитных ресурсов В республике используются также специальные меры господдержки, направленные на инвестирование конкретных отраслей, закуп зерна в госресурсы (350-400 мн. руб), кредитование лизинга сельхозтехники (70-80 мн. руб) и племенного скота (60-80 мн. руб), кредитование мест-

ных бюджетов на проведение весенне-полевых и уборочных работ (700-800 мн. руб), на сезонное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) (50 мн. руб), кредитование системы сельских кредитных товариществ

Государственная инвестиционная поддержка АПК Республики Башкортостан в 2006 г

За счет средств бюджета Республики Башкортостан -5039,0 мн руб

Господдержка сельскохозяйственного производстваЧ1229,0мн руб

на приобретение сельхозтоваропроизводителями средств химизации

поддержка элитного семеноводства

поддержка племенного дела в животноводстве

субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам

компенсация части затрат по страхованию урожая сельхозкультур

на приобретение сельскохозяйственной техники

За счет средств бюджета Российской Федерации -144,7 мн руб

компенсация части затрат на приобретение сельхозтоваропроизводителями средств химизации

поддержка племенного дела в животноводстве

субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам 15,0 мн руб

поддержка садоводства

на производство льна и конопли

компенсация части затрат по страхованию урожая сельхозкультур

Рис. 2 Структура государственной инвестиционной поддержки АПК Республики Башкортостан в 2006 году (по данным Минсельхоза республики)

В рамках реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в Башкортостане ведется строительство 18 объектов, для чего сельхозпредприятиями получено более 1,7 мрд руб кредитов. В 2006 году субсидирование процентных ставок составило из федерального бюджета 16,0 мн руб, из бюджета Башкортостана - 20,5 мн руб

Как показывает анализ, реализация национального проекта способствует значительному увеличению инвестиционных потоков в сельское хозяйство Однако если разделить размеры вложенных инвестиционных ресурсов на 1 сельхозтоваропроизводителя, складывается не совсем благоприятная ситуация (табл 1). Например, развивать личное подсобное хозяйство на 1300 рублей или

крестьянское (фермерское) хозяйство на 80 тыс. рублей практически невозможно К тому же оформление кредитов и получение по ним субсидий остается трудоемким процессом, вследствие чего многие крестьяне и сельхозпредприятия вынуждены отказаться от кредитов

Таблица 1.

Размеры выделенных инвестиционных кредитов в Башкортостане в рамках реализации национального проекта Развитие АПК за 2006 год, мн. руб

Виды инвестиционных кредитов Кол-во, шт Сумма На 1 хозяйство

На строительство животноводческих комплексов 35 1329,1 1,08

На покупку племенного скота 16 71,49 0,06

На покупку оборудования и сельхозтехники 23 324,6 0,26

Личным подсобным хозяйствам 4354 772,0 0,0013

Крестьянским (фермерским) хозяйствам 248 393,9 0,08

Кредитным потребительским кооперативам 5 3,28 0,09

Итого 4681 2894,3 -

Государственным органам, как страны, так и регионов, необходимо решить вопросы по дальнейшему совершенствованию направлений реализации национального проекта и упрощению условий получения инвестиций на развитие сельхозпроизводства

В настоящее время в стране формируется многоканальная система государственного регулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве Введено субсидирование процентных ставок по кредитам для сельхозтоваропроизводителей. Создан Россельхозбанк с множеством филиалов Начала функционировать государственная лизинговая компания "Росагролизинг" Проводится работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, реструктуризации их догов Реализуются меры по защите внутреннего продовольственного рынка Однако действующий механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК недостаточно эффективен и нуждается в совершенствовании.

Возможности Россельхозбанка как центра создания системы инвестиционного обслуживания АПК используются слабо, среднесрочным и догосрочным кредитованием банк занимается в ограниченных пределах, практически не оказывается поддержка сельским кредитным кооперативам. Эффективность лизинговой деятельности с использованием инвестиционных средств остается несовершенной. Осуществляемые меры по реструктуризации кредиторской задоженности сельхозпредприятий пока не решают проблемы основной части догов и их финансового оздоровления.

Распределение инвестиций не связано с оценкой эффективности их использования Существующие механизмы приводят к неоправданной концентрации их преимущественно в экономически крепких хозяйствах, что противоречит задаче вывода из 1физиса основной массы хозяйств и принципам оптимизации использования инвестиционных средств Правила государственного инвестирования АПК изменяются Правительством РФ ежегодно, в то же время как хозяйствующие субъекты планируют свою деятельность на предстоящие 3-4 года.

Структура Федерального и региональных бюджетов в части сельского хозяйства сложилась таким образом, что на долю непосредственных товаропроизводителей приходится лишь 22-25% бюджетных средств Ограничен доступ крестьянских (фермерских) хозяйств к государственным инвестиционным средствам Личные подсобные хозяйства (ЛИХ), производящие более 50% сельхозпродукции, практически отключены от нее. Все это создает неравные условия для развития организационно-финансового хозяйствования Считаем, что назрела необходимость совершенствования механизма доведения инвестиционных средств до сельхозтоваропроизводителей, так как в последнее время реализуется принцип выделения их "эффективно работающим хозяйствам", способным обеспечить их возврат

Как показал анализ дифференциации инвестиционной поддержки по хозяйствам Башкортостана, более трети всех дотаций по животноводству и растениеводству получают хозяйства высшей группы, которые составляют только 10% от общего числа хозяйств, получающих дотации. Аналогичное положение и с распределением средств лизингового фонда на покупку сельхозтехники В расчете на 1 хозяйство высших групп в 2003-2006 гг приходилось около 355 тыс руб лизинговых средств, в то время как в остальных группах - около 86 тыс. руб. На минеральные удобрения слабые хозяйства (с урожайностью зерновых менее 15 ц/га) затрачивают 153,5 тыс. руб, в то время как сильные (выше 30 ц/га) применяют удобрений на 720,0 тыс. руб Таким образом, сильные хозяйства получили и большую часть компенсаций, выделенных из бюджета на минеральные удобрения, при распределении средств льготного кредитования наблюдается та же картина. По нашему мнению, размер государственных инвестиционных средств дожен устанавливаться в расчете на 1 центнер продукции, независимо от продуктивности Это обеспечит более равномерное развитие сельхозтоваропроизводителей, уменьшит долю обанкротившихся

Концентрация инвестиционных средств в передовой группе противоречит задаче восстановления платежеспособности основной массы хозяйств, выводу их из экономического кризиса Многие из числа слабых хозяйств при создании необходимых условий способны обеспечить более высокую отдачу на рубль инвестиций, чем передовые хозяйства Поддержка слабых хозяйств со стороны государственных органов дожна заключаться в их активном участии при разработке комплексных проектов финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей и модернизации производства.

Добиваясь увеличения инвестиционных потоков, необходимо переориентировать бюджетные средства на усиление инвестиционной активности в АПК Требуется изменить сложившуюся методологию обоснования потребности и использования инвестиционных средств, перейти на балансовые методы планирования, обеспечить более догосрочное планирование бюджетных расходов, хотя бы на 5-летний срок В этой связи целесообразно ввести договорную систему отношений между госорганами и сельхозпроизводителями, что обеспечит взаимную ответственность сторон за использование инвестиционных ресурсов

Действующее законодательство недостаточно разграничивает пономочия РФ и ее субъектов по инвестиционной поддержке АПК Требуется принятие нового базового Федерального закона "О государственной инвестиционной

поддержке АПК", на основе которого необходимы региональные законы, которые будут учитывать местные особенности инвестирования сельхозпроизводства.

Как свидетельствует зарубежный опыт, одним из наиболее эффективных и доступных с финансовой точки зрения инструментом стимулирования инвестиционной деятельности является страхование. В России страхованием урожая в 2004-2006 гг было охвачено всего 20% посевов сельхозкультур В стране сель-хозетрахование имеет узкое направление, т е. можно застраховать только урожай сельхозкультур, мало уделяется внимания таким видам страхования, как страхование животных, движимого и недвижимого имущества. В Башкортостане процесс страхования урожая сельхозкультур в последние 4 года имеет тенденцию роста. Средства бюджета республики направляются сельхозпроизводителям на компенсацию 30% уплаченного страхового взноса по договору страхования.

Существующим федеральным и региональным документам в области сель-хозстрахования присущи определенные недостатки, сдерживающие его развитие1 выпонение обязательств государством по оплате страховых взносов не в поном объеме; жесткие сроки оплаты страховых взносов; слабый контроль за осуществлением страхования; узкий перечень страхуемых сельхозкультур Все виды страхования актуальны и востребованы в АПК, нуждаются как в законодательном регулировании, так и в господдержке Необходимо принять федеральный и региональные законы о сельхозстраховании, которые дожны определить виды сельхозстрахования, охваченные государственной инвестиционной поддержкой. Такой подход позволит решить вопросы перестрахования, налогообложения, порядок создания централизованного страхового резерва

К настоящему времени накопилось немало проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства на селе несовершенство и незавершенность нормативно-правовой базы, регулирующей его деятельность, ориентация экономической политики государства на обеспечение интересов крупных хозяйственных структур; высокий уровень налогов, дефицит денежных средств; отсутствие обоснованных механизмов распределения государственных инвестиционных средств, в связи с чем преобладающая часть выделяемых инвестиций достается посредникам и крупным хозяйственным и финансовым структурам

До сих пор внимание государства уделялось преимущественно сельхозор-ганизациям, оно стремилось остановить или сократить падение производства в них Назрела необходимость изменить сложившиеся пропорции государственной инвестиционной поддержки в пользу сектора малого предпринимательства Важно не отменить поддержку сельхозорганизаций, а направить необходимую часть средств для инвестиционной поддержки малого сельского предпринимательства

В Башкортостане малые предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства пользуются всеми видами государственной инвестиционной поддержки наравне с сельхозорганизациями Недостатком системы господдержки в республике является то, что ПХ не могут получить напрямую никакой инвестиционной поддержки.

Считаем, что государственную инвестиционную поддержку малого сельского предпринимательства необходимо проводить на основе программного подхода по нескольким приоритетным направлениям. Инвестиции, направляе-

мые в АПК, необходимо перераспределять между сельхозпредприятиями и крестьянскими подворьями пропорционально вкладу каждого из них в формирование государственных продовольственных ресурсов Содержание основных направлений государственной инвестиционной поддержки малого предпринимательства, на наш взгляд, заключается в следующем.

1) Совершенствование нормативно-правовой базы. Необходимо ускорить принятие ряда федеральных и региональных законов "О кредитной кооперации", "О сельских страховых кооперативах", "Об изменении целевого назначения сельскохозяйственных земель" и правовых актов, упрощающих выдачу лицензий и разрешений субъектам малого и среднего агробизнеса, что позволит в целом совершенствовать хозяйственный механизм в аграрной сфере.

2) Финансово-кредитная поддержка Требуется дальнейшее совершенствование механизма кредитования малого агробизнеса на федеральном уровне необходимо принять правовой акт о создании системы гарантий и поручительств малому сельскому предпринимательству, в частности, закон об ипотечном кредитовании товаропроизводителей, а также формировать инвестиционные фонды поддержки малого предпринимательства за счет средств региональных бюджетов

Одним из основных условий развития российского общества, его экономического и социального благополучия дожно стать устойчивое развитие сельских территорий Догосрочной целью политики в Башкортостане, а также в других субъектах РФ, дожно стать формирование на селе социально равных с городом условий жизни населения и оптимизация выпонения селом как социально-территориальной подсистемой общества многообразных народнохозяйственных функций производственной, демографической, социально-культурной, природоохранной, социального контроля над территорией Немаловажное значение также имеет улучшение доступа сельских жителей к земельным участкам за счет снижения расходов по оформлению земли в собственность

В настоящее время большинство сельхозпроизводителей испытывает острую потребность в заемных средствах как на текущую деятельность, так и на инвестиционные цели, низкий уровень платежеспособности ограничивает их доступ на рынок финансовых услуг. Сегодня банки, несмотря на субсидирование процентных ставок, не спешат кредитовать село даже на 2-3 Ч летние сроки Для этого необходимо принять среднесрочные программы кредитования под гарантии федеральной и региональных властей, используя для этого средства создаваемых инвестиционных фондов Целесообразно организовать кредитование через упономоченные государством банки, которые не ставили бы перед собой цель добиться большой прибыли, а являлись бы инструментом государственной инвестиционной политики

Существенным фактором в осуществлении государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства является субсидирование процентной ставки банковских кредитов на 2/3 из федерального бюджета Субсидии из бюджета Башкортостана предоставляются в размере 1/3 фактически произведенных затрат В 2006 году предприятиями АПК Башкортостана на выплату субсидий представлено 417 кредитных договоров с объемом кредитных ресурсов более 1,3 мрд. рублей, что превысило уровень 2005 года в 1,3 раза, что свидетельст-

вуют об эффективности данного вида государственной инвестиционной поддержки (табл 2).

Таблица 2.

Сведения о выплаченных субсидиях на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным предприятиями АПК Республики Башкортостан, тыс. руб

Вид кредита Кол-во кредитных договорео, ед Сумма кредитных ресурсов Из бюджета Всего Удельный вес субсидий, %

РБ РФ

2005 год

Краткосрочные кредиты а) сепьхозговаропроизюдигапи б) перерабатывающая отрасль

228 220948 5964,7 13766,6 19731,3 25,5

96 839346 10574,7 41272,1 51846,8 67,0

Инвестиционные кредиты 3 45198 1460,6 4306,2 5766,8 7,5

Итого 327 1105492 18000 59344,9 77344,9 100,0

2006 год

Краткосрочные кредиты а) са1ьхдаговаро11роизвддагели б) перерабатывающая отрасль

298 479229 10531,2 20213,9 30745Д 34,5

110 808628 12815,7 39433,9 52249,6 58,6

Инвестиционные кредиты 9 59663 2093,1 4139,1 6232,2 7,0

Итого 417 1347520 25440 63786,9 89226,9 100,0

Как показывает отечественный и зарубежный опыт, коммерческие банки не готовы к тому, чтобы активно работать в сельской местности, особенно с малыми и средними сельхозпредприятиями, КФХ, владельцами ПХ. Важнейшим направлением развития финансового рынка в сельских регионах дожна стать сельская кредитная кооперация

Анализ деятельности современных кредитных кооперативов показывает, что их эффективное развитие невозможно без участия государства, прежде всего, в формировании стартового капитала через предоставление им догосрочных кредитов под льготный процент. Источником этих средств может служить специальный федеральный инвестиционный фонд поддержки кооперации и бюджетов субъектов Федерации

В Республике Башкортостан создание кредитных кооперативов находится на начальном этапе, их развитие в значительной степени сдерживается из-за несовершенной законодательной и нормативной базы, недостатка методической литературы, отсутствия научно обоснованных типовых уставов, слабо отработанной процедуры регистрации подобных организаций Существующая правовая база не только не позволяет развивать кредитные кооперативы, но ограничивает возможности вступления в них отдельных категорий хозяйствующих субъектов. Главным недостатком проектов законодательных актов является то, что в них не планируется придание этим кооперативам статуса кредитных организаций небанковского типа

Для успешного становления сельской кредитной кооперации необходима система мер государственного регулирования, требуется обратить особое внимание на

- формирование законодательно-правовой и нормативной базы, которая способствовала бы развитию кредитных кооперативов и регулировала бы при необходимости порядок их лицензирования;

- приведение налогообложения в соответствии с некоммерческим характером их деятельности,

- обеспечение материальной, в том числе инвестиционной поддержки для попонения кооперативных ресурсов.

Для стабильной работы сельских кредитных кооперативов необходим Федеральный и региональный законы О сельской кредитной кооперации, их деятельность дожна регулироваться нормативными актами местных администраций

Анализ структуры инвестиций в основной капитал в АПК России (в т.ч. и в Республике Башкортостан) показывает, что основную долю попонения составляют собственные заемные средства предприятий, организаций и другие источники (табл 3) Доля участия государства в попонении основного капитала в АПК остается очень низким

Таблица 3.

Структура инвестиций в основной капитал АПК Республики Башкортостан по источникам финансирования

Показатели 2000 г 2001 г 2002г 2003 г 2004 г 2005 г

Инвестиции в основной капитал АПК - 5646,3 5735,9 4737,2 3907,2 3821,7 3935,8

всего, мн руб (в факт дейст ценах)

Все источники финансирования, % 100 100 100 100 100 100

- собственные средства организаций 41,9 47,3 52,1 61,2 67,3 65,8

- привлеченные средства организаций 58,1 52,7 47,9 38,8 32,7 34,2

из них бюджетные средства 57,5 35,1 18,2 35,4 11,1 13,5

- средств федерального бюджета 6,7 0,3 0,6 3,0 0,5 0,8

- средств республиканского и

местных бюджетов 50,8 34,8 17,6 32,4 10,6 12,7

Изучение состояния технической оснащенности сельхозпроизводителей за последние 14-15 лет показывает, что остановить сокращение парка по всем видам техники не удается Сегодня дефицит сельхозтехники является одной из главных причин, сдерживающих развитие сельхозпроизводства. В Башкортостане количество тракторов за 1995-2006 гг сократилось на 37%, зерноуборочных комбайнов - на 61%, кормоуборочных комбайнов - на 52%, сеялок - на 37%, культиваторов - на 27%

Основной причиной сокращения машинно-тракторного парка является списание сельхозтехники по износу, ежегодное списание техники составляет 512%. Значительная часть техники используется, несмотря на превышение нормативных сроков эксплуатации Количество изношенной сельхозтехники имеет тенденцию к увеличению Хотя государством, сельхозпроизводителями прини-

маются определенные меры по воспонению сельхозтехники, доля устаревшей техники продожает увеличиваться То количество тракторов и комбайнов, которое поступает через систему аграрного лизинга, не снимает проблему их дефицита Приведенное ниже регрессионное уравнение показывает, что при сохранении имеющейся тенденции сокращения количества тракторов в республике через 11-12 лет не останется ни одного трактора-у = -2312х + 26180, R = 0,93.

Динамика численности зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов отражается уравнениями.

а) зерноуборочные- у = -1045х + 5870, R = 0,94;

б) кормоуборочные. у = -268х + 1870; R = 0,92.

Как показывают полученные расчеты, по комбайнам наблюдается аналогичная ситуация в случае сохранения имеющихся темпов сокращения техники сельхозпроизводство республики через 5-6 лет может остаться без зерноуборочных комбайнов, через 6-7 лет Ч без кормоуборочной техники.

Расчеты показали, что только для поддержания имеющегося в агропромышленном комплексе республики парка техники ежегодно требуется поставлять не менее 2500 тракторов, 1400 зерно- и кормоуборочных комбайнов, другой техники и оборудования на сумму не менее 2,5 мрд руб

В сложившихся условиях для повышения технического потенциала сельхозпроизводителей Башкортостана, а также других регионов РФ, в первую очередь требуется более ускоренное развитие агролизинга, расширение сети МТС; развитие регионального машиностроения; эффективное использование имеющейся техники, развитие технического сервиса, создание вторичного рынка подержанной техники

Несмотря на увеличение заказов на передачу в лизинг техники, инвестиционные средства на ее приобретение, выделяемые из государственного бюджета, не покрывают потребности села в новой технике. К существенным недостаткам механизма предоставления агролизинговых услуг следует отнести необоснованно высокие цены на лизинговую технику, высокий уровень и короткие сроки взимания лизинговых платежей. Сроки взимания платежей за поставленную в лизинг технику составляют 3-5 лет, что значительно ниже амортизационных сроков Тяжелое финансовое положение сельхозпроизводителей делает затруднительным приобретение сельхозтехники даже на условиях агролизинга. Из-за ограниченных объемов и неприемлемых условий для сельхозпроизводителя, агролизинг не решает проблемы дефицита техники на селе

Отмеченные причины снижают эффективность агролизинга В данном случае администрации регионов дожны выступать гарантами возврата средств федерального лизингового фонда При не поступлении платежей за лизинговую технику от непосредственных ее пользователей, они дожны произвести расчеты из средств региональных бюджетов

Региональный агролизинг дожен использовать такие инструменты, как безвозмездная инвестиционная помощь и предоставление беспроцентного кредита на приобретение техники в лизинг, отсрочка лизинговых платежей, увеличение сроков их взимания, льготные налоги местного уровня, позволяющие с

меньшими затратами в короткие сроки восстановить технический потенциал сельхозпредприятий региона.

С момента создания лизингового фонда Башкортостана (1997 г) приобретено 2750 ед техники на общую сумму 876 мн. руб за счет государственных инвестиционных кредитов. Лизинговый фонд Башкортостана попоняется в основном техникой, изготовленной на машиностроительных предприятиях республики Также в республике используется лизинг восстановленной техники Это не требует сравнительно больших государственных инвестиций, но дает значительный экономический эффект На эти цели из бюджета республики ежегодно выделяются 100 мн рублей

Как показывает практика, лизинг сельхозтехники доступен только экономически крепким хозяйствам, доля которых, к сожалению, невелика Отсутствие механизма инвестиционной поддержки низкорентабельных и убыточных хозяйств, составляющих значительную часть сельхозпроизводителей, лишает их возможности приобрести даже самую необходимую технику Неравные условия обеспечения хозяйств техникой по лизингу еще в большей степени приводят к их расслоению Необходимо в зависимости от финансовой состоятельности хозяйств дифференцировать условия выделения техники по агролизингу

Практика убедительно доказала, что в условиях острой нехватки инвестиционных ресурсов и техники МТС как форма концентрации производства и капитала создает необходимые условия для вывода сельского хозяйства из экономического кризисного состояния. При создании МТС приемлемы все виды организационно-правовых форм хозяйствования В наибольшей степени интересам сельхозпроизводителей отвечают МТС, осуществляющие свою деятельность в форме производственного кооператива. Но предприятия данной формы хозяйствования могут успешно функционировать только при наличии инвестиционной поддержки государства. Создание МТС в форме муниципального унитарного предприятия или предприятия акционерного типа при наличии в составе учредителей администрации района дает им неоспоримые преимущества в приоритетности инвестиционной и технической поддержки со стороны администраций. В целях недопущения расхождения интересов учредителей МТС акционерного типа с потребителями их услуг контрольный пакет акций дожен принадлежать сельхозпроизводителям

Основная проблема МТС, созданных несельскохозяйственными предприятиями и работающих на подряде, заключается в отсутствии для них таких же льгот, как у сельских товаропроизводителей Следствием этого являются высокие расценки на выпоняемые услуги. Наибольшее совпадение интересов МТС и сельхозпроизводителей может быть достигнуто путем осуществления совместного производства при возделывании сельхозкультур Нами предлагается новый подход к формированию взаимовыгодных инвестиционных отношений между МТС и сельхозпроизводителями Необходимо создавать межхозяйственные МТС, которые в соответствии с договором о совместной деятельности с сельхозпредприятиями участвуют в выпонении поного технологического цикла работ по выращиванию сельхозкультур (рис 3) МТС наделяются правом льготного налогообложения при осуществлении расчета посредством раздела продукции с последующей самостоятельной ее реализацией.

Рис 3 Механизм инвестиционных взаимоотношений МТС и сельхозпроизводителей в производстве растениеводческой продукции

Применение предлагаемого подхода по совершенствованию механизма инвестиционных взаимоотношений МТС и хозяйств позволит станциям, во-первых, получать экономическую выгоду за счет сэкономленных по налогу на добавленную стоимость средств, во-вторых, решить проблему неплатежей хозяйств путем раздела продукции

На основании проведенного исследования нами сделаны следующие выводы и предложения

1 Проанализирована современная ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве Российской Федерации, в т ч и Республики Башкортостан Результаты анализа позволили установить, что основная причина неудовлетворительного положения в сельском хозяйстве на современном этапе является отсутствие эффективных механизмов управления инвестиционной деятельностью на сельскохозяйственных предприятиях.

2. В целях эффективного использования-инвестиционных средств требует совершенствования механизм их доведения до сельхозтоваропроизводителей В перспективе необходимо применение программно-целевых методов распределения инвестиционных ресурсов, что позволит уменьшить распыление средств,

повысить эффективность их вложения. Поддержка слабых хозяйств со стороны государственных органов дожна заключаться в разработке комплексных проектов финансового оздоровления и модернизации производства на инновационной основе, нужно отказаться от принципа выделения инвестиций лэффективно работающим хозяйствам

3 В диссертации предложено допонительно ввести в Башкортостане следующие меры государственной инвестиционной поддержки субсидирование части стоимости ГСМ, компенсация части затрат на производство животноводческой продукции, выплата субсидий организациям потребительской кооперации с целью покрытия части стоимости закупаемого в ПХ сельхозсырья, субвенции на попонение фонда гарантий и поддержки сельских кредитных кооперативов, субсидии на увеличение поголовья скота, на приобретение комбикормов, на реконструкцию живпомещений Требуется открыть доступ к государственным инвестиционным средствам для фермерских и личных подсобных хозяйств

4. Установлено, что одним из направлений решения вопроса формирования сельского инвестиционного капитала может стать механизм перераспределения средств, получаемых республикой от приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий и объектов Создание и развитие сети сельской кредитной кооперации, колективных накопительных и инвестиционных кооперативов, других многообразных форм участия сельского населения в сбережении и приумножении их денежных средств является одним из перспективных направлений обеспечения доступа аграрного товаропроизводителя к дешевым инвестиционным ресурсам. Данное направление целесообразно развивать при непосредственном участии государства как гаранта сохранения накоплений

5. В работе проанализирована существующая система страхования в АПК с участием государственных инвестиций. Сельхозстрахование имеет узкое направление, можно застраховать только урожай сельхозкультур Необходимо принять федеральный и региональные законы о сельскохозяйственном страховании, которые дожны определить виды страхования, перечень тех видов страхования, которые будут охвачены государственной инвестиционной поддержкой. В работе доказано, что необходимо разработать более приемлемые условия страхования, продлить сроки оплаты страховых взносов, создать систему контроля за соблюдением правил страхования. Будет оптимальным создание единой государственной инвестиционной компании, занимающейся сель-хозстрахованием

6 Установлено, что снижение технической оснащенности сельхозтоваропроизводителей на 30-40% к уровню 1990 года при износе техники 65-70% обусловило пропорциональное снижение посевных площадей и объема производства сельхозпродукции Обновление машинно-технологического парка страны, в т ч. и Республики Башкортостан, происходит медленными темпами, объемы поступления инновационной техники не позволяют остановить процесс их сокращения Комплексная реализация направлений воспроизводства технического потенциала (федеральный и региональный агролизинг, развитие МТС, рынок восстановленной техники, прокат техники и др ) при усилении регулирующей

роли государства на федеральном и региональном уровне позволит восстановить технический потенциал сельского хозяйства

7. Доказано, что концентрация высокопроизводительной инновационной техники в МТС позволяет решить- комплекс проблем по технологическому и техническому оснащению сельхозпроизводства. Применение современной техники МТС на операциях, требующих строгого соблюдения сроков их выпонения, позволит повысить уровень использования биоклиматического потенциала Башкортостана на 20-25%, сократить потери урожая в хозяйствах на 25-30%.

8 По результатам исследований предложено придать МТС (на федеральном уровне) статус сельскохозяйственного предприятия, что позволит значительно уменьшить налоговые платежи и расценки на оказываемые потребителям услуги Необходимо также в налоговое законодательство внести поправки, которые давали бы возможность МТС платить налоги по окончании сельхозра-бот. Предложенная организация МТС в форме муниципального унитарного предприятия или предприятия акционерного типа при участии в составе учредителей администрации района, владеющей основной долей акций, дает МТС неоспоримые преимущества в приоритетности финансовой и технической поддержки В других случаях в целях недопущения расхождения интересов учредителей МТС акционерного типа с потребителями их услуг контрольный пакет акций дожен принадлежать сельхозтоваропроизводителям

9 Предложен новый подход по формированию инвестиционных взаимоотношений МТС с сельхозтоваропроизводителями, основанный на совместном осуществлении технологического цикла работ по возделыванию сельхозкультур путем заключения догосрочного договора о совместной деятельности, что позволяет обеспечить зависимость дохода участников производственного процесса от величины их вклада в совместное производство Такой подход решает проблему дефицита техники в хозяйстве, исключает проблему неплатежей, позволяет снизить налог на добавленную стоимость.

Предложенные диссертантом методические и практические рекомендации по формированию механизма государственного стимулирования инвестиционной деятельности на сельхозпредприятиях позволят обеспечить эффективное развитие инвестиционных процессов и устойчивый экономический рост сельхозпроизводства в Республике Башкортостан. Основные выводы и предложения могут быть использованы и в других регионах

По диссертации опубликованы следующие работы

1. Баширова Г.Т Активизация инвестирования села через реализацию приоритетного национального проекта Развитие АПК //Российское предпринимательство, №7 - М, 2007 - (0,25 п л.) (издание рекомендовано ВАК).

2 Баширова Г.Т. Создание МТС - форма государственной поддержки сельского хозяйства //Достижения науки и техники АПК, №9. - М., 2006. - (0,25 пл.) (издание рекомендовано ВАК).

3 Баширова Г.Т. Пути повышения технического уровня сельскохозяйственного производства. //Мат-лы Всеросс науч -прак конф Повышение эффективности и устойчивости развития агропромышленного комплекса - Уфа, БГАУ,2005 -(0,30пл.)

4. Баширова Г Т. Направления восстановления технического потенциала сельского хозяйства //Мат-лы Всеросс науч-прак конф. Экономическая безопасность агробизнеса в преддверии вступления России в ВТО. Ч Уфа, 2005. - (0,35 п.л).

5 Баширова ГТ Опыт восстановления технического потенциала АПК //Сельский округ, №4 - Тюмень, 2005. - (0,25 п л.)

6 Баширова Г Т Расширение материально-технической базы МТС - веление времени. //Мат-лы Всеросс. науч.-прак конф. Повышение эффективности и устойчивости развития агропромышленного комплекса. - Уфа, БГАУ, 2005 Ч (0,30 п л )

7. Баширова ГТ От машинно-тракторных к машинно-технологическим станциям. //Машинно-технологическая станция, №4 - М., 2005. - (0,25 п л.)

8 Баширова Г Т Пути эффективной технической политики //Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, №4. - Уфа, 2005 - (0,30 п.л.).

Подписано в печать 17.10.07 Бумага ксероксная Объем 1,4 печл. Формат 60x84 1/16 Тираж 100 экз Заказ № 63 У Печать на ризографе в РИО БАГСУ

450077, г. Уфа, ул. Цюрупы, 6, ком 303

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Баширова, Гульназ Тагатовна

Введение.

Глава 1. Организационно-экономические аспекты механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности сельхозпроизводителей.

1.1. Инвестиционная деятельность сельхозпроизводителей как объект государственного регулирования.

1.2. Механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.

1.3. Отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки аграрного сектора.

Глава 2. Проблемы и перспективы развития инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.

2.1. Современное состояние сельскохозяйственного производства.

2.2. Возможности повышения технологической и технической оснащенности сельхозпроизводетва.

2.3. Особенности реализации инвестиционных инструментов развития в сельскохозяйственном производстве.

Глава 3. Разработка механизма активизации инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.

3.1. Развитие системы финансирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.

3.2. Оптимизация инвестиционных взаимоотношений машинно-технологических станций и сельхозпроизводителей.

3.3. Методы стимулирования малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма управления инвестиционной деятельностью на сельскохозяйственных предприятиях"

Актуальность темы исследования. С расходованием ресурсов для удовлетворения потребностей связаны все проблемы экономического развития, так как, потребности общества практически безграничны, а ресурсы общества ограничены. Вследствие ограниченности ресурсов ограничен объем производства. Следствием этой фундаментальной экономической аксиомы является вывод о необходимости более эффективного использования имеющихся ресурсов, особенно материальных и финансовых. В условиях хозяйственной самостоятельности, когда предприятия существуют за счет собственных ресурсов, конечный результат производства определяется уровнем использования всех элементов ресурсного потенциала. Поэтому проблема снижения ресурсоемкоеЩ агропромышленного производства в условиях рыночных отношений приобретает особую актуальность и значимость.

Современное состояние сельского хозяйства таково, что объемы и уровень производства основных видов сельскохозяйственной продукции не позволяют удовлетворить потребность населения в продуктах питания за счет собственного производства, чтобы решить эту задачу, необходимо в 1,7-2 раза увеличить производство сельскохозяйственной продукции. Несмотря на реализацию в стране приоритетного национального проекта Развитие АПК, сельское хозяйство не имеет прежних объемов государственных инвестиций. За последние 15 лет объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства уменьшися более чем в 30 раз. Из бюджетов всех уровней на инвестиционную поддержку сельского хозяйства выделяется около 1,0% всех расходов бюджета. Ежегодные финансовые потери АПК от существующего диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности составляют более 30 мрд. руб., что намного превышает объемы инвестиций из федерального бюджета.

В сложившихся условиях роль государства в регулировании сельскохозяйственного производства значительно возрастает. Однако недостаточная проработанность механизма государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства в теоретическом и методологическом аспектах отражается в существующих законодательной и нормативной базах. Зачастую инвестиционная политика в отношении села формируется на основе политических течений и субъективных мнений. В бюджетной политике государства слабо отражаются стратегические вопросы развития АПК, обеспечения продовольственной безопасности страны, сохранения сельских населенных пунктов. Для стабилизации и развития сельхозпроизводства необходимо совершенствовать существующие формы и методы государственной инвестиционной поддержки, сформировать оптимальные направления и механизмы ее реализации.

Степень разработанности проблемы. Исследованию методологических аспектов формирования механизма управления инвестиционной деятельностью предприятий, направленных на рост экономики страны, посвящены труды отечественных и зарубежных ученых, таких как: Абакин Л.И., Ань-шин В.М., Блех Е.М., Батлер У.Е., Бернштам Е., Бланк И.А., Валинурова JI.C., Винслав Ю.Б., Гаврилов А.И., Егоров А.Ю., Журавлев А.А., Климова Н.И., Котлер Ф., Масютин С.А., Никитин А.А., Павлова И.В., Салиенко Н.В., Стрикленд А.Дж., Томпсон А.А., Ушанов Ю.А., Френкель А.А. и др. Проблемами управления инвестиционной деятельностью в отраслях АПК активно занимались современные отечественные ученые Петриков А.В., Лысенко Е.Г., Першукевич П.П., Милосердов В.В., Беспахотный Г.В., Гусманов У.Г., Черняев А.А., Ушачев И.Г., Дорофеева Н.А., Зимин Н.Е., Конкин Ю.А., Краснощеков Н.В., Михлин В.М., Северный А.Э., Семин А.Н., Черноиванов С.С. и др.

Вместе с тем, в изменившихся социально-экономических условиях целостной картины по объемам и направлениям развития государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства, формированию механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности на сельхозпредприятиях, восстановлению технологического и технического потенциала сельхозпроизводства на инновационной основе до сих пор нет. Требуют уточнения особенности региональной государственной инвестиционной политики. Возникла острая потребность в развитии научных исследований по совершенствованию инвестиционных взаимоотношений между участниками технологического цикла производства в сельском хозяйстве в зависимости от их технического уровня.

Цель исследования. Основной целью диссертационной работы является определение основных направлений и разработка конструктивных предложений по развитию государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства, формированию инвестиционной привлекательности отрасли, повышению технологического и технического уровня сельхозпроизводства на инновационной основе.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, раскрывающих тему данной работы:

1. Рассмотреть теоретико-методологические основы государственной инвестиционной поддержки сельскохозяйственного производства с учетом тенденций развития современной экономики.

2. Изучить отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки аграрного сектора и выявить возможности его применения на современном этапе.

3. Провести комплексный анализ современного состояния сельскохозяйственного производства в Республике Башкортостан для формирования инвестиционных механизмов управления отраслью, дать оценку особенностям реализации инвестиционных инструментов развития.

4. Изучить организационно-экономические основы совершенствования механизма государственной инвестиционной поддержки АПК и формирования инвестиционной привлекательности сельхозпредприятий.

5. Проанализировать современное состояние технической оснащенности АПК Республики Башкортостан, ее влияние на эффективность сельскохозяйственного производства. Определить приоритетные направления повышения технологического и технического уровня сельскохозяйственного производства с помощью государственных инвестиций.

6. Рассмотреть потенциальные возможности организационно-правовых форм машинно-технологических станций (МТС) и выявить рациональные пути совершенствования инвестиционных взаимоотношений между МТС и сельхозпроизводителями.

Объектом исследования являются инвестиционные процессы развития сельскохозяйственных предприятий.

Предметом исследования является система организационно-экономических и управленческих отношений, возникающих в процессе формирования и использования механизма государственного стимулирования инвестиционной деятельности на сельскохозяйственных предприятиях.

Методологическая и теоретическая основа исследования включает в себя фундаментальные научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные управлению инвестиционной деятельностью в сельскохозяйственном производстве, анализу организационно-экономических основ совершенствования механизма государственной инвестиционной поддержки сельхозпредприятий, оптимизации системы инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве, управлению инвестиционным процессом.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических и практических рекомендаций по формированию механизма государственного стимулирования инвестиционной деятельности на сельскохозяйственных предприятиях, использование которых позволит обеспечить эффективное развитие инвестиционных процессов и устойчивый экономический рост сельскохозяйственного производства.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором:

1. Определены базовые принципы совершенствования механизма государственной инвестиционной поддержки сельского хозяйства, основанные на оценке современного состояния отрасли и учитывающие необходимость его улучшения за счет активизации инвестиционного процесса.

2. Разработаны практические рекомендации по оптимизации системы финансирования инвестиционного процесса, реализации инвестиционных инструментов развития, введению допонительных мер государственной инвестиционной поддержки АПК, способствующих повышению эффективности сельхозпроизводства и инвестиционной привлекательности отрасли.

3. Предложен комплекс мер по привлечению государственных и частных инвестиционных ресурсов, позволяющий существенно расширить сеть сельской кредитной кооперации, колективных накопительных и инвестиционных кооперативов, обеспечивающих доступ аграрного товаропроизводителя к дешевым инвестиционным средствам.

4. Обоснованы приоритетные направления государственного инвестирования, основанные на концентрации высокопроизводительной инновационной техники в машинно-технологических станциях и обеспечивающие повышение технологического и технического уровня аграрного производства.

5. Предложен новый механизм формирования инвестиционных взаимоотношений между МТС и сельхозпроизводителями, отличающийся совместным осуществлением технологического цикла работ по возделыванию сельхозкультур путем заключения догосрочного договора о совместной деятельности, способствующий решению проблемы дефицита сельхозтехники в хозяйстве, исключению неплатежей, снижению налога на добавленную стоимость.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для формирования механизма государственного стимулирования инвестиционной деятельности на сельскохозяйственных предприятиях с целевой ориентацией на сохранение и развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на основе инвестиционной стратегии, значительно поднять объемы аграрного производства и решить на селе вопросы социальной

Практическая значимость диссертационной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности и при разработке инвестиционной стратегии развития каждого сельхозпредприятия, ставящего перед собой задачу укрепления рыночных позиций в современных экономических условиях.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы при разработке организационных мероприятий по реализации различных федеральных и региональных инвестиционных программ, написании учебных и практических пособий, чтении общих лекционных и специальных курсов в высших учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации.

Апробация работы и использование результатов. Основные теоретические и методологические положения диссертационной работы обсуждены и одобрены на всероссийских и республиканских научно-практических конференциях; отдельные положения диссертации апробированы в учебных лекциях и семинарах, прочитанных в Башкирском государственном аграрном университете; результаты научного исследования приняты Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан для внедрения в производство (2006г.).

Основные положения работы отражены в 8 опубликованных научных трудах автора общим объемом 2,25 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 187 страницах машинописного текста. Цифровой и графический материал представлен в 33 таблицах, 7 рисунках и приложении. Список использованной литературы содержит 145 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Баширова, Гульназ Тагатовна

Результаты работы машинно-технологических станций и условия их функционирования во многом зависят от их правового статуса. Подрядные МТС имеют статус юридического лица, что предоставляет им большую хозяйственную самостоятельность. Среди предприятий данного направления наиболее "благополучными" являются станции, созданные в виде муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ в соучредительстве с местными администрациями, которые оказывают им существенную помощь:

- освобождение от местных налогов;

- выделение средств на комплектование станций новой техникой из местного бюджета (на льготных условиях);

- приоритетное выделение новой техники через лизинг;

- выделение в собственность МТС земель для осуществления ими сельскохозяйственного производства.

При таком подходе МТС могут быть рентабельными и эффективно развиваться. Участие субъектов испонительной власти в качестве единственного или основного учредителя МТС позволяет оказывать влияние на их деятельность в интересах обслуживаемых сельскохозяйственных товаропроизводителей. Деятельность таких станций в первую очередь направлена на оказание помощи слабым и убыточным хозяйствам и на ликвидацию пиковых нагрузок, возникающих в отдельных хозяйствах. МТС данного типа наиболее мобильны, так как не связаны с обработкой арендованных земель. Отношения МТС с заказчиками по выпонению отдельных механизированных работ строятся на основе договоров о возмездном оказании услуг.

Максимальное использование административного ресурса в большинстве МТС Республики Башкортостан является скорее исключением из правил, нежели закономерностью. Тем не менее, в последние годы в целом по стране отмечается положительная тенденция увеличения доли МТС, созданных при непосредственном участии субъектов испонительной власти (МУП) или в соучредительстве с ними (ОАО, ЗАО), владеющими контрольным пакетом акций.

Наибольшее совпадение интересов МТС и сельских товаропроизводителей может быть достигнуто путем осуществления совместного производства при возделывании сельскохозяйственных культур, что предполагает интеграцию интересов участников производственного процесса. В этой связи нами предлагается новый подход к формированию взаимовыгодных экономических отношений между МТС и сельскими товаропроизводителями. В данном случае речь идет о межхозяйственных МТС, которые в соответствии с "договором о совместной деятельности" с сельскохозяйственными предприятиями участвуют в выпонении поного технологического цикла работ по выращиванию сельскохозяйственных культур. При этом предполагается "экономически взаимовыгодный интерес" участников производственного процесса в высоких конечных результатах производства, материализованных через доход, величина которого будет зависеть от урожайности сельскохозяйственных культур.

Одним из условий взаимной экономической заинтересованности МТС и хозяйств в высоких результатах производства является их тесное сотрудничество на взаимовыгодной основе, которое реализуется через договорные отношения. Перспективной формой договорных отношений является заключение с хозяйствами, в первую очередь с учредителями станций, догосрочных договоров о совместной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции (договор простого товарищества без образования юридического лица), при котором контрагенты выступают как "участники процесса производства сельскохозяйственной продукции".

Участие МТС в догосрочной совместной хозяйственной деятельности с сельскими товаропроизводителями служит основанием для освобождения их от налога на прибыль и снижения налога на добавленную стоимость. Совместная деятельность дает МТС право на льготное налогообложение при условии, если доля выручки от сельскохозяйственной деятельности составит не менее 70% в общем объеме работ МТС. Поэтому МТС выгодно заключать договора о совместной деятельности с максимально возможным числом сельских товаропроизводителей. Критерием оценки их совместной деятельности является выпонение договорных обязательств, что дожно учитываться при расчете за выпоненную работу.

Принцип равной заинтересованности участвующих сторон в конечных результатах труда может быть реализован через распределительный механизм, позволяющий обеспечить доход каждого из участников в зависимости от затрат в производство. База для расчетов может быть различной. Возможен раздел продукции с последующей самостоятельной ее реализацией; раздел выручки, полученной от реализации продукции; раздел прибыли, полученной от совместной деятельности. МТС наделяются правом льготного налогообложения только при осуществлении расчета посредством раздела продукции с последующей самостоятельной ее реализацией. Если МТС за работу получает деньги, то в этом случае работы относятся к разряду услуг, что является причиной нераспространения на МТС льгот. Поэтому, несмотря на сложности с хранением и последующей самостоятельной реализацией конечной продукции, первый вариант расчета - раздел продукции - для МТС является наиболее выгодным. На рисунке 3.1 представлена структура совместной деятельности участников производственного процесса.

В соответствии с договором о совместной деятельности каждый из участников принимает на себя определенные обязательства по осуществлению производственного процесса согласно структуре и объемам посевных площадей возделываемых культур. Как правило, виды операций и объемы работ, передаваемые хозяйствами для выпонения МТС, определяются их собственным марочным и количественным составом машинно-тракторного парка, затратами на механизированные работы, сроками их проведения, потерями продукции. Поэтому очень важно, чтобы при осуществлении догосрочной совместной деятельности объемы и виды работ, наиболее целесообразные для передачи их МТС, определялись с учетом экономических интересов как хозяйств, так и МТС.

Выпонение договора оформляется актом, который отражает количественные и качественные показатели деятельности участников производства, нарушения договорных обязательств. Неиспонение одним из участников своих обязательств по пунктам договора и понесенные в связи с этим убытки от совместной деятельности возмещаются этим участником путем снижения его доли продукции или в виде штрафа, порядок исчисления и выплаты которого по согласованию сторон дожен быть включен в договор. Окончательный раздел продукции осуществляется по уточненным результатам совместного производства после завершения производственного цикла на основе акта о ее разделе.

Рис. 3.1. Механизм инвестиционных взаимоотношений машинно-технологических станций и сельхозтоваропроизводителей в производстве растениеводческой продукции.

Заключение договора о совместной деятельности на возделывание нескольких видов сельскохозяйственных культур с разными вегетационными периодами созревания позволяет при оптимизации сроков проведения полевых и уборочных работ обеспечить высокую загрузку техники. Возможно совместное производство кормов или животноводческой продукции, включая ее переработку. Все это предполагает возможность организации совместной переработки сельскохозяйственной продукции или участие в совместной деятельности перерабатывающих предприятий.

Договор может быть заключен в любой форме и на любой срок. Но практика показывает, что догосрочные договоры по совместной деятельности являются наиболее перспективными, поскольку позволяют реально выявить резервы повышения эффективности сельскохозяйственного производства, отладить экономический механизм производственных отношений участников процесса, решить проблему дефицита техники в хозяйствах на данный отрезок времени.

Совместная деятельность также предполагает возможность организации арендных отношений, как одного из направлений экономических отношений. За аренду земли и пользование техники МТС несут определенную материальную ответственность, оговоренную условиями договора. Малопродуктивные земельные участки и земли, выведенные из сельскохозяйственного оборота, могут передаваться в аренду МТС на льготных условиях или без взимания арендной платы в течение определенного периода времени. Объемы и виды работ, размеры арендной платы, порядок взаиморасчетов МТС и хозяйств определяются условиями договора, которые могут корректироваться и меняться допонительным соглашением.

Типичным для Республики Башкортостан является создание и функционирование самостоятельных машинно-технологических станций, работающих в основном на подряде и выпоняющих заказы на проведение отдельных операций. Отсутствие интеграции МТС с сельскими товаропроизводителями лишает МТС статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей и права на льготное налогообложение. В результате МТС не имеют возможности формировать оборотные средства и вести расширенное воспроизводство. Этими причинами объясняется низкая доходность, а в ряде случаев, убыточность отдельных МТС республики. Применение предлагаемого подхода по совершенствованию механизма экономических взаимоотношений МТС и сельских товаропроизводителей (совместное производство) позволит станциям, во-первых, получать экономическую выгоду за счет сэкономленных по налогу на добавленную стоимость средств, подлежащих перечислению в бюджет; во-вторых, решить проблему неплатежей хозяйств путем раздела продукции. Повышение эффективности технологического обслуживания от совместной деятельности МТС и сельских товаропроизводителей позволит повысить урожайность сельскохозяйственных культур в среднем на 15-25% и получить допонительный доход.

Участие муниципальных органов испонительной власти в качестве соучредителей МТС с преобладающей долей контрольного пакета акций позволяет оказывать МТС существенную поддержку при приобретении высокопроизводительной техники на лизинговой основе и формировании оборотных средств на ее использование, предоставлять гарантии для отсрочки возврата платежей на два-три года, вводить для МТС льготы по налогам и отчислениям местного уровня, предоставлять контракты на поставку для государственных нужд зерна. В целях подъема экономики убыточных хозяйств, которые будут обслуживаться МТС по указанию администраций районов, необходимо предусматривать в бюджете данных районов средства для возмещения экономического ущерба МТС.

Очень важно расширение масштабов деятельности МТС. Оказание услуг по транспортным перевозкам, диагностирование техники с последующим ее ремонтом и обслуживанием, переработка сельскохозяйственной продукции, организация вспомогательных и подсобных производств позволяет МТС иметь допонительные источники дохода для попонения оборотных средств и равномерно загружать рабочих в течение года.

В качестве расценки за услуги, выпоненные МТС сельским товаропроизводителям, является доля их расходов в совокупных производственных затратах.

Таким образом, при рыночных отношениях обязательным условием повышения эффективности сельскохозяйственного производства является формирование эффективного механизма взаимоотношений между МТС и сельскими товаропроизводителями. В основе такого механизма дожна быть заложена интеграция интересов участников производственного процесса на взаимовыгодной основе. Это достигается путем выпонения поного технологического цикла механизированных работ по выращиванию сельхозяйст-венных культур до получения урожая и раздела его по испонителям в соответствии с договором о совместной деятельности между МТС и сельскими товаропроизводителями.

Данный подход позволяет:

- осуществить полный технологический процесс возделывания сельскохозяйственных культур;

- создать заинтересованность участников производственного процесса в повышении его эффективности, поскольку величина их дохода будет зависеть от уровня урожайности сельскохозяйственных культур;

- расширить функциональные возможности МТС от выпонения единичных операций до преобладающей части технологического процесса;

- решить проблему неплатежей сельских товаропроизводителей.

3.3. Методы стимулирования малого предпринимательства в сельском хозяйстве

Малое сельское предпринимательство в условиях многоукладности производства играет все более важную роль в экономике АПК. К этой сфере относятся крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), малые сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, товарные хозяйства населения, потребительские кооперативы. Хозяйства населения, включающие личные подсобные хозяйства (ПХ), а также хозяйства колективных и индивидуальных садоводов, огородников, животноводов и т.п., законодательно признаны как форма подсобной непредпринимательской деятельности (в связи с принятием Федерального закона О личном подсобном хозяйстве от 07.07.2003 г. №112-ФЗ).

В аграрной структуре России в ходе рыночной трансформации существенно изменилась роль крупных сельскохозяйственных предприятий. По данным Министерства сельского хозяйства РФ, за годы реформирования наблюдается устойчивая тенденция к снижению удельного веса крупных сельскохозяйственных предприятий в валовой продукции сельского хозяйства, с 73,7% в 1990 году до 43,4% в 2000 и 38,6% в 2006 году. С другой стороны, удельный вес хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств постепенно возрастал и составлял в указанные годы соответственно 26,3; 56,6; 61,4% [123].

В процессе аграрного реформирования сложилось довольно четкое отраслевое разделение труда между хозяйствами различных категорий, что определяется спецификой использования трудовых и материальных ресурсов в различных хозяйствах, типом производственных отношений в хозяйствующих субъектах аграрного сектора, материально-технической базой, специализацией и концентрацией производства и т.д. Основными производителями зерна, сахарной свеклы и семян подсонечника по-прежнему остаются крупные колективные сельхозпредприятия. По информации Минсельхоза РФ, их доля в общем объеме производства этих видов продукции составила в 2006 году соответственно 81, 89 и 74%) (1991 году - 99, 100 и 98%), то есть эта доля была по существу монопольной). Затем весомую нишу в производстве указанных выше видов сельхозпродукции занимают КФХ, и их доля в 2006 году составила соответственно 17, 10 и 24,5%. Объем производства этих продуктов в КФХ в 2006 году возрос в 4,5; 3,4 и 2,3 раза по сравнению с 1995 годом, а удельный вес фермерской продукции в общем объеме производства отмеченных сельхозпродуктов за 1994-2006 гг. увеличися в 3,6; 2,9 и 2 раза [123]. Таким образом, КФХ постепенно замещают производство трех отмеченных выше видов продукции, на которых традиционно специализируются сельхозпредприятия. Что касается продукции животноводства, то здесь доля фермеров пока значительно скромнее. Тем не менее, в КФХ ежегодно возрастают поголовье и продуктивность всех видов скота, объемы производства молока и мяса.

Иное положение сложилось со структурой производства картофеля и овощей, а также мяса и молока, требующих больших затрат ручного труда. В настоящее время в РФ хозяйства населения производят почти 92% валового производства картофеля, 80%) овощей, а также 90% меда и более половины мяса и молока (53% и 52% их объема производства в хозяйствах всех категорий). В крупных сельскохозяйственных предприятиях сосредоточено почти 45%) валового мяса и молока, а картофель и овощи выращиваются в них преимущественно для внутрихозяйственных и потребительских целей. Аналогичное положение с этими культурами и в КФХ [47].

В последние годы на развитие малого сельского предпринимательства негативно повлиял диспаритет цен. А что касается государственной инвестиционной поддержки сектора, то она была отменена. Но, несмотря на более тяжелые экономические условия в сравнении с крупными сельхозорганиза-циями, семейные крестьянские хозяйства, включая КФХ, развиваются, хотя медленнее, чем нужно для страны.

В Республике Башкортостан до 90-х годов основными производителями сельхозпродукции являлись сельскохозяйственные организации, на долю которых приходилось две трети произведенной продукции. Постепенно соотношение менялось в сторону индивидуального сектора: в 2006 году в хозяйствах населения произведено 62,3% объема всей сельскохозяйственной продукции (рис. 3.2).

В Башкортостане основными производителями зерновых и технических культур, по-прежнему, остаются крупнотоварные хозяйства, однако по сравнению с 2003 г. их доля несколько снизилась за счет увеличения производства в крестьянских хозяйствах. Доля сельскохозяйственных организаций в производстве зерна сократилась с 90,9%) в 2003 г. до 86,3% в 2005 г., подсонечника на зерно - с 88,0 до 19,9%, сахарной свеклы - с 86,5 до 83,6%). Картофель и овощи производятся преимущественно населением. В 2006 г. в хозяйствах населения выращено 96,0% картофеля и 19,1% овощей [24].

В 1998-2006 гг. в Башкортостане продожалось сокращение удельного веса скота в сельхозорганизациях на фоне его увеличения в индивидуальном секторе. Масштабы участия фермеров в производстве животноводческой продукции остаются незначительными, поскольку фермеры предпочитают производить рентабельную и менее затратную продукцию растениеводства. На долю сельскохозяйственных организаций в 2006 г. приходилось 66,1%> произведенных яиц, 23,6% мяса, 28,1%) молока.

42,:> HI

32, Г 1

34,5 few

32, И м

Сельскохозяйственные организации

Крестьянские (фермерские) хозяйства Хозяйства населения

Рис. 3.2. Структура производства продукции сельского хозяйства в Республике Башкортостан по всем категориям хозяйств (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике

Башкортостан, в процентах к общему выпуску продукции).

КФХ, товарные хозяйства населения, малые предприятия, потребительские кооперативы заняли свою социально-экономическую нишу в системе многоукладной аграрной экономики регионов. Малые формы предпринимательства решают проблему продовольственного обеспечения сельских семей, особенно в глубинных районах, и тем самым способствуют обеспечению продовольственной безопасности регионов и страны в целом. В силу многофункциональности сельского хозяйства роль малого предпринимательства на селе будет возрастать, особенно в таких направлениях как развитие сельских территорий; решение социальных проблем села; сохранение и развитие сельского образа жизни, культуры; социального и экологического контроля территории и др. Особенно важна их роль в трудовом воспитании сельской молодежи.

Эффективно развивающиеся КФХ и сельскохозяйственные кооперативы нередко становятся деревнеобразующими структурами в сельской местности, создают новые рабочие места, возрождают обезлюдившие сельские населенные пункты.

Для развития хозяйств населения нужны финансовые средства на строительство животноводческих помещений и закупку их оборудования, необходимы корма и молодняк животных. Корма и скот крестьянин может получить в сельхозпредприятиях, но без государственных инвестиций расширять подворье очень сложно.

В инвестиционной политике государства до последнего времени не учитывались интересы малого предпринимательства на селе, не субсидировались из федерального и региональных бюджетов процентная ставка по кредитам малого бизнеса. В 2005 году впервые за десять лет в соответствии с Законом РФ О Федеральном бюджете на 2005 год фермерские и личные подсобные хозяйства смогли получить субсидии по процентным ставкам. При этом основным оператором выступил Россельхозбанк.

До сих пор внимание государства уделялось преимущественно сельхо-зорганизациям, оно стремилось остановить или сократить падение производства в них. Инвестиционные средства, выделяемые из госбюджета сельскому хозяйству (96-98%), направлялись именно в этот сектор, производящий уже менее 40%> сельхозпродукции. Фермеры и хозяйства населения, обеспечивающие производство более 60% сельхозпродукции, получали около 2-4%. Такое распределение средств не только не справедливо, но и экономически не эффективно, потому что выход продукции в расчете на рубль государственных инвестиций в сельхозпредприятиях в 3-5 раз меньше, чем в КФХ [105].

Назрела необходимость изменить сложившиеся пропорции государственных инвестиционных средств в пользу малого предпринимательства. Важно не отменить поддержку сельхозорганизаций, а направить необходимую часть инвестиционных средств для поддержки малого сельского предпринимательства.

Необходимо отметить, что большинство КФХ в стране стартовой инвестиционной поддержки на стадии становления не получали. К ним следует прибавить 2 мн. товарных крестьянских подворий. Все они ведут только простое воспроизводство, не могут быстро увеличить объемы производства за счет доходов - необходимы многие годы для накоплений. Но эти хозяйства работают и даже постепенно наращивают производство. И стартовая инвестиционная поддержка позволит значительной их части стать успешными и эффективными сельхозтоваропроизводителями. По мере роста количества справных КФХ будет увеличиваться ежегодный прирост их производства.

В стране и в ее регионах необходимо корректировать инвестиционную политику и, в частности, увеличить внимание государства к малому сельскохозяйственному предпринимательству. Это осознается многими региональными руководителями. Прогрессивен опыт Республики Мордовия по поддержке сельских подворий и крестьянских (фермерских) хозяйств. В последние годы активно увеличивается содействие государства развитию малого сельскохозяйственного предпринимательства в республиках Татарстан, Удмуртия, Саха (Якутия), Орловской области и др.

Лучше всего работа по инвестиционной поддержке хозяйств населения организована в Республике Мордовия. Отличительной особенностью ее опыта является активная помощь сельских администраций в развитии хозяйств населения. Для стимулирования местных органов власти разработана специальная система, включающая механизм межбюджетных отношений, финансирования социальной сферы села, материальное поощрение руководителей сельских администраций. Дотации, перечисляемые из республиканского бюджета местным органам власти, пропорциональны проценту улучшения основных показателей социально-экономического развития. При превышении прогнозных объемов реализации молока и мяса, произведенных населением, сумма инвестиционных средств увеличивается.

В Мордовии также отработана договорная система поддержки хозяйств населения, которая включает договоры между правительством республики и районом, районом и сельскими администрациями. На уровне села заключаются договоры между сельским советом, перерабатывающим предприятием и владельцем крестьянского подворья на закупку у населения сельскохозяйственной продукции и ее своевременную доставку на переработку. Для оказания прямой помощи хозяйствам населения органы местного самоуправления концентрируют имеющиеся в их распоряжении средства в специальном республиканском инвестиционном фонде развития хозяйств населения [58].

В Российской Федерации, в ее регионах за последние годы многое делается для поддержки малого предпринимательства на селе. На крестьянские фермерские) хозяйства, малые сельскохозяйственные предприятия распространяются все формы государственной инвестиционной поддержки, предусмотренные для сельхозтоваропроизводителей. Введена и получила развитие система кредитования на основе субсидирования процентных ставок по кредитам, привлеченным предприятиями и организациями, фермерскими хозяйствами в российских кредитных организациях, с погашением за счет средств федерального бюджета двух третей учетной ставки Центрального банка России.

В 2006 г. крестьянские (фермерские) хозяйства заключили кредитных договоров на сумму 1,7 мрд. руб., по которым выплачено 93,1 мн. руб. субсидий [123].

За 2003-2006 гг. ОАО Росагролизинг поставило фермерам страны 653 комбайна, 414 тракторов, 34 автомобиля на сумму 1214 мн. руб. [47].

По данным 89 субъектов Российской Федерации, в 1999-2005 гг. государственная инвестиционная поддержка из федерального бюджета возросла с 224,2 мн. руб. в 1999 г. до 1235 мн. руб. в 2006 г., то есть в 5,5 раза, а из бюджетов субъектов Российской Федерации, с 215,7 мн. руб. до 2247 мн. руб., или в 10,4 раза. Федеральным бюджетом в 2006 г. было выделено 1,5 мрд. руб. на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства [123].

Безусловно, потребности фермеров, индивидуальных предпринимателей этими объемами инвестиционных средств не обеспечиваются. До сих пор проблемным для фермеров остается вопрос получения кредита, так как они не имеют соответствующего обеспечения испонения обязательств по его возврату.

Налоговым законодательством также предусмотрены налоговые льготы для крестьянских (фермерских) хозяйств. Они не являются плательщиками налога на прибыль от сельскохозяйственной деятельности. В течение 5 лет, начиная с года образования хозяйства, члены крестьянского (фермерского) хозяйства освобождаются от уплаты налога на доходы физических лиц. Граждане, впервые организующие крестьянское (фермерское) хозяйство, в течение 5 лет с момента предоставления земельных участков освобождаются от уплаты земельного налога. Определен добровольный порядок перехода сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств на уплату единого сельскохозяйственного налога, налоговая ставка по которому установлена в размере 6%.

На рисунке 3.3 приводим систематизацию форм бюджетного финансирования личных подсобных хозяйств, которые предусмотрены в программах поддержки ряда регионов России [105].

Рис. 3.3. Формы бюджетного финансирования личных подсобных хозяйств в регионах Российской Федерации

Вместе с тем к настоящему времени накопилось немало проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, среди них, прежде всего: несовершенство и незавершенность нормативно-правовой базы, регулирующей его деятельность; ориентация экономической политики государства на обеспечение интересов крупных хозяйственных структур; высокий уровень налогов, дефицит инвестиционных средств, неэффективность форм бюджетной поддержки и кредитования; отсутствие обоснованных механизмов распределения средств государственной инвестиционной поддержки малого сельского предпринимательства, в связи с чем преобладающая часть выделяемых средств достается посредникам и крупным хозяйственным и финансовым структурам.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Мин-сельхозом России разрабатывается система нормативных правовых актов, обеспечивающих правовое регулирование развития сельскохозяйственного производства в Российской Федерации. В первую очередь это относится к разработке проекта федерального закона О развитии сельского хозяйства. Законом предлагается установить правовые основы осуществления государственной инвестиционной политики в сфере агропромышленного комплекса Российской Федерации, включая сектор малых форм ведения хозяйства.

Начиная с 2006 г., средства федерального бюджета предоставляются только на финансирование федеральных целевых программ. Поэтому необходимо разработать федеральный и региональные программы Инвестиционная поддержка малого предпринимательства.

Дальнейшая активизация малого предпринимательства в сельском хозяйстве дожна исходить из его социально-экономического потенциала, способствующего устойчивому развитию агропромышленного производства, росту объемов товарного производства, повышению занятости и доходов сельского населения, решению социальных проблем развития сельских территорий.

Отмеченные социально-экономические аспекты следует учитывать при обосновании государственной инвестиционной политики по отношению к малому предпринимательству в АПК и сельской местности, а также при разработке Федеральной и региональных целевых программ по развитию малого сельского предпринимательства и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которая до сих пор официально не утверждена в отличие от программы стимулирования крупного бизнеса. В настоящее время в 41 субъекте Федерации реализуются такие программы [123]. Таким образом, более 50% субъектов Федерации охвачено программами инвестиционной поддержки малого предпринимательства.

Важную роль в развитии малого предпринимательства на селе сыграли принятые Правительством Российской Федерации постановления Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств Федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства от 22.04.2005 г. №249 и

Об утверждении правил предоставления в 2005 году из Федерального бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях на срок от 1 до 3 лет от 06.04.2005 г. №191. Подобные законы были приняты и в 2006-2007 годы. Хотя данные решения не привели к ощутимому улучшению состояния КФХ, ПХ и других форм малых хозяйств, являются мощным началом реальной помощи сельским предпринимателям.

Способствовать развитию ПХ призвана разрабатываемая в настоящее время федеральная целевая программа по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, крестьянских (фермерских) хозяйств и малого предпринимательства на период до 2010 г.

Одной из целей программы дожно стать совершенствование законодательной базы, обеспечивающей развитие ПХ, предоставление им правовой и судебной защиты, развитие системы инвестиционной поддержки этого сектора экономики, улучшение доступа владельцев ПХ к рынкам земельных участков, материально-технических ресурсов, информации, консультационных и образовательных услуг, реализации готовой продукции, совершенствование системы государственного управления и поддержки ПХ.

За последние 5 лет количество малых предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством, выросло на 45-50% (табл. 3.8).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования нами сделаны следующие выводы и предложения:

1. Проанализирована современная ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве Российской Федерации, в т.ч. и Республики Башкортостан. Результаты анализа позволили установить, что основная причина неудовлетворительного положения в сельском хозяйстве на современном этапе является отсутствие эффективных механизмов управления инвестиционной деятельностью на сельскохозяйственных предприятиях.

2. В целях эффективного использования инвестиционных средств требует совершенствования механизм их доведения до сельхозтоваропроизводителей. В перспективе необходимо применение программно-целевых методов распределения инвестиционных ресурсов, что позволит уменьшить распыление средств, повысить эффективность их вложения. Поддержка слабых хозяйств со стороны государственных органов дожна заключаться в разработке комплексных проектов финансового оздоровления и модернизации производства на инновационной основе, нужно отказаться от принципа выделения инвестиций лэффективно работающим хозяйствам.

3. В диссертации предложено допонительно ввести в Башкортостане следующие меры государственной инвестиционной поддержки: субсидирование части стоимости ГСМ, компенсация части затрат на производство животноводческой продукции, выплата субсидий организациям потребительской кооперации с целью покрытия части стоимости закупаемого в ПХ сельхозсырья, субвенции на попонение фонда гарантий и поддержки сельских кредитных кооперативов, субсидии на увеличение поголовья скота, на приобретение комбикормов, на реконструкцию живпомещений. Требуется открыть доступ к государственным инвестиционным средствам для фермерских и личных подсобных хозяйств.

4. Установлено, что одним из направлений решения вопроса формирования сельского инвестиционного капитала может стать механизм перераспределения средств, получаемых республикой от приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий и объектов. Создание и развитие сети сельской кредитной кооперации, колективных накопительных и инвестиционных кооперативов, других многообразных форм участия сельского населения в сбережении и приумножении их денежных средств является одним из перспективных направлений обеспечения доступа аграрного товаропроизводителя к дешевым инвестиционным ресурсам. Данное направление целесообразно развивать при непосредственном участии государства как гаранта сохранения накоплений.

5. В работе проанализирована существующая система страхования в АПК с участием государственных инвестиций. Сельхозстрахование имеет узкое направление, можно застраховать только урожай сельхозкультур. Необходимо принять федеральный и региональные законы о сельскохозяйственном страховании, которые дожны определить виды страхования, перечень тех видов страхования, которые будут охвачены государственной инвестиционной поддержкой. В работе доказано, что необходимо разработать более приемлемые условия страхования, продлить сроки оплаты страховых взносов, создать систему контроля за соблюдением правил страхования. Будет оптимальным создание единой государственной инвестиционной компании, занимающейся сельхозстрахованием.

6. Установлено, что снижение технической оснащенности сельхозтоваропроизводителей на 30-40% к уровню 1990 года при износе техники 65-70%) обусловило пропорциональное снижение посевных площадей и объема производства сельхозпродукции. Обновление машинно-технологического парка страны, в т.ч. и Республики Башкортостан, происходит медленными темпами, объемы поступления инновационной техники не позволяют остановить процесс их сокращения. Комплексная реализация направлений воспроизводства технического потенциала (федеральный и региональный агролизинг, развитие МТС, рынок восстановленной техники, прокат техники и др.) при усилении регулирующей роли государства на федеральном и региональном уровне позволит восстановить технический потенциал сельского хозяйства.

7. Доказано, что концентрация высокопроизводительной инновационной техники в МТС позволяет решить комплекс проблем по технологическому и техническому оснащению сельхозпроизводства. Применение современной техники МТС на операциях, требующих строгого соблюдения сроков их выпонения, позволит повысить уровень использования биоклиматического потенциала Башкортостана на 20-25%, сократить потери урожая в хозяйствах на 25-30%.

8. По результатам исследований предложено придать МТС (на федеральном уровне) статус сельскохозяйственного предприятия, что позволит значительно уменьшить налоговые платежи и расценки на оказываемые потребителям услуги. Необходимо также в налоговое законодательство внести поправки, которые давали бы возможность МТС платить налоги по окончании сельхозработ. Предложенная организация МТС в форме муниципального унитарного предприятия или предприятия акционерного типа при участии в составе учредителей администрации района, владеющей основной долей акций, дает МТС неоспоримые преимущества в приоритетности финансовой и технической поддержки. В других случаях в целях недопущения расхождения интересов учредителей МТС акционерного типа с потребителями их услуг контрольный пакет акций дожен принадлежать сельхозтоваропроизводителям.

9. Предложен новый подход по формированию инвестиционных взаимоотношений МТС с сельхозтоваропроизводителями, основанный на совместном осуществлении технологического цикла работ по возделыванию сельхозкультур путем заключения догосрочного договора о совместной деятельности, что позволяет обеспечить зависимость дохода участников производственного процесса от величины их вклада в совместное производство. Такой подход решает проблему дефицита техники в хозяйстве, исключает проблему неплатежей, позволяет снизить налог на добавленную стоимость.

Предложенные диссертантом методические и практические рекомендации по формированию механизма государственного стимулирования инвестиционной деятельности на сельхозпредприятиях позволят обеспечить эффективное развитие инвестиционных процессов и устойчивый экономический рост сельхозпроизводства в Республике Башкортостан. Основные выводы и предложения могут быть использованы и в других регионах.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Баширова, Гульназ Тагатовна, Уфа

1. Закон РСФСР Об инвестиционной деятельности в РСФСР от 26.06.1991 г. №1488-1.

2. Федеральный закон Российской Федерации О финансовой аренде (лизинге) от 29.10.1998 г. №164-ФЗ.

3. Федеральный закон Российской Федерации Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02. 1999 г. №39-Ф3.

4. Федеральный закон Российской Федерации О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей от 09.07.2002 г. №83-Ф3.

5. Федеральный закон Российской Федерации О личном подсобном хозяйстве от 07.07.2003 г. №112-ФЗ.

6. Федеральный закон Российской Федерации О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 11.07.2003 г. №70-ФЗ.

7. Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений и допонений в Федеральный закон О сельскохозяйственной кооперации от 11.07.2003 г. №73-ФЗ.

8. Федеральный закон Российской Федерации Об инвестиционных фондах от 29.11.2001 г. №156-ФЗ.

9. Федеральный закон Российской Федерации О развитии сельского хозяйства от 29.12.2006 г. №264-ФЗ.

10. Ю.Постановление Правительства Российской Федерации О федеральной целевой программе Социальное развитие села до 2010 года от 03.12.2002 г. №858.

11. Закон Республики Башкортостан О крестьянском (фермерском) хозяйстве в Республике Башкортостан от 21.03.1991 г. №ВС-5/25.

12. Закон Республики Башкортостан Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан от 20.06.1991 г. №ВС-6/35.

13. Закон Республики Башкортостан О сельскохозяйственной кооперации в Республике Башкортостан от 04.03.1997 г. №83-з.

14. Закон Республики Башкортостан О государственном регулировании агропромышленного производства в Республике Башкортостан от 06.12.1999 г. №37-з.

15. Закон Республики Башкортостан О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Башкортостан от 07.02.2000 г. №52-з.

16. Закон Республики Башкортостан О регулировании инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан от 2.11. 2001 г. №247-з.17.3акон Республики Башкортостан Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан от 28.12.2006 г. №400-з.

17. Постановление Правительства Республики Башкортостан О республиканской целевой программе Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2010 года от 11.06.2003 г. №141.

18. Постановление Правительства Республики Башкортостан О республиканской целевой жилищной программе Республики Башкортостан на2005-2010 годы от 21.09.2005 г. №203.

19. Постановление Правительства Республики Башкортостан Об осуществлении мер по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей, совершенствованию механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства от 01.03.2006 г. №50.

20. Постановление Правительства Республики Башкортостан О программе устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан до 2010 года от 15.06.2006 г. №163.

21. Постановление Правительства Республики Башкортостан О концепции развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на2006-2010 годы от 17.07.2006 г. №202.

22. Постановление Правительства Республики Башкортостан О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в 2006 году за счет средств бюджета Республики Башкортостан от 20.07.2006 г. №207.

23. Агропромышленный комплекс Республики Башкортостан (аналитический сборник). Уфа, 2007. - 64 с.

24. Аронов Э.Л., Нино Т.П., Суркова Т.А., Вернер Е.А., Королько А.А. Продовольственная безопасность России и ведущих стран мира. Аналитический обзор. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2005. - 124 с.

25. Артюшин А.А., Краснощеков Н.В. Стратегия машинно-технологического обеспечения производства сельскохозяйственной продукции России на период до 2010 года. //Техника и оборудование для села, №4 М., 2004. -С. 2-3.

26. Бард B.C., Бузулуков С.Н., Дрогобыцкий И.Н., Щепетова С.Е. Инвестиционный потенциал Российской экономики. М.: Экзамен, 2003. - 320 с.

27. Баутин В.М., Буклагин Д.С., Федоренко В.Ф. и др. Экономика агротехсер-виса. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. - 404 с.

28. Беспахотный Г.В. Направления измененной аграрной политики в постреформенный период. В сб. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы (Никоновские чтения). М., 2001. - С.39-41.

29. Беспахотный Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №1. -М., 2005. С.11-13.

30. ЗЬБоговиз А.В. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в рыночной экономике. Барнаул: Изд-во Атайского государственного университета, 2005. - 120 с.

31. Болотова Ю.В. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в США. //АПК: экономика, управление, №1. -М, 2004. С.37-41.

32. Бондаренко JI.B. Доходы сельского населения. Уровень, источники, дифференциация. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №10. М., 1997. - СЛ.

33. Бондаренко В.В. ВТО и продовольственная безопасность России. //Сельские зори, №12. М., 2003. - С.22-23.

34. Боровских Н.М. Система бюджетного финансирования АПК. //Экономика сельского хозяйства России, №3. М., 2004. - С.15.

35. Борхунов Н.А. Стратегия развития сельского хозяйства. //Экономика сельского хозяйства России, №7. М., 2005. - С.20.

36. Борхунов Н.А. Куда направить средства господдержки агропроизводства? //Экономика сельского хозяйства России, №7. М., 2006. - С.29.

37. Борхунов Н.А., Зарук Н.М. Инвестиционная активность в аграрной экономике. //Экономика сельского хозяйства России, №7. М., 2004. - С.20.

38. Вермель Д.Ф. Региональные особенности обеспечения продовольственной безопасности России. //Пищевая промышленность, №2. -М., 2002. С.18-19.

39. Ветчинина Л.В., Сергацкова Е.В. Формирование системы сельской кредитной кооперации. В сб. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы (Никоновские чтения). М., 2001. - С.34-37.

40. Вологдин Л.К. Необходимые меры. //Информационный бюлетень. Ассоциация агропромышленных страховщиков Агропромстрах, №2. М., 2003.-С.10.

41. Галиев Т.А. Сменить вектор государственной поддержки аграрного сектора. //Экономика сельского хозяйства России, №5. М., 2005. - С.29.

42. Гвозденко А.П. Основные направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств сельского населения. //Докл. и тезисы конф. Совершенствование организационно-экономических отношений в АПК. -Воронеж, 1999. -С.9-10.

43. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (вопросы теории и практики). М.: Колос, 1999. - 226 с.

44. Гордеев А.В. Актуальные проблемы развития сельского хозяйства Российской Федерации. //Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства РФ, №8. М., 2005. - С.25-36.

45. Гордеев А.В. Инвестиционная привлекательность агропроизводства. //Экономика сельского хозяйства России, №3. М., 2006. - С.3-4.

46. Гордеев А.В. АПК России: инвестиционная и инновационная деятельность в 2006 году. //Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, №1. М., 2007. - С.6-9.

47. Данкверт С.А. Развитие животноводства в условиях вступления России в ВТО. //АПК: экономика, управление, №2. М., 2005. - С.17-24.

48. Дорофеева Н.А., Жукова О.И. Организационно-экономические проблемы создания и функционирования МТС: опыт и перспективы. М., 1999. - 48 с.

49. Дорофеева Н.А., Путинцева М.К. МТС: условия ее функционирования. //АПК: экономика и управление, №10. М., 1999. - С.55-60.

50. Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции. Статистический сборник. М.: Росстат, 2007. - 92 с.

51. Инвестиции в АПК России в 2006 году. //Экономика сельского хозяйства России, №2. М., 2007. - С.16.

52. Казарезов В.В., Рассказов А.Н. Личные подсобные хозяйства в прошлом и настоящем. -М.: ФГНУ Росинфорагротех, 2002. 174 с.

53. Киселев С.В., Ромашкин Р.А. Сельскохозяйственная политика и вступление России в ВТО. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №10. М., 2003. - С.10-15.

54. Козлов А.П. Агропромышленный комплекс России в 2005 году и перспективы его развития. //АПК: экономика, управление, №6. М., 2006. - С.2-6.

55. Козлов М.П. Приоритеты поддержки малого сельского предпринимательства в АПК. //Экономика сельского хозяйства России, №5. М., 2006. -С.9-11.

56. Комаров В.Н. Кредитование инвестиционных проектов предприятий АПК. //Экономика сельского хозяйства России, №2. М., 2004. - С.30-32.

57. Конкин Ю.А. Стратегия и практика амортизации средств производства. //АПК: экономика, управление, №7. М., 2000. - С. 31-38.

58. Концепция развития сельскохозяйственных тракторов и тракторного парка России на период до 2010 года. М.: ВИМ, 2002. - 14 с.

59. Кормановский Л.П., Северный А.Э., Разумов А.Н. Анализ фактического состояния организации лизинга сельскохозяйственной техники в России и предложения по его совершенствованию. М.: ГОСНИТИ, 1997. - 47 с.

60. Коробейников М.А. Агропромышленный комплекс России в системе европейского сотрудничества: настоящее и будущее. //Международный сельскохозяйственный журнал, №3. М., 2006. - С.10-14.

61. Коровкин В.И., Ленчевский И.П. Внешняя торговля России на рубеже веков: агропродовольственный аспект. //Международный сельскохозяйственный журнал, №2. М., 2004. - С.45-52.

62. Костусенко И.К. Стратегия продовольственных рынков регионов России и ВТО. //АПК: экономика, управление, №2. М., 2004 - С.45-52.

63. Крылатых Э.Н., Строкова О.Г. Аграрные аспекты вступления стран СНГ в ВТО. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - 165 с.

64. Крылатых Э.Н. Чем обернется вступление России в ВТО для сельского хозяйства. //Отечественные записки, №1. М., 2004. - С.237-248.

65. Крылов B.C. Развитие сельского хозяйства и продовольственная безопасность России. //Достижения науки и техники АПК, №1.- М., 2003. С.2-5.

66. Курцев И.К., Задков А.Н. Страхование на кооперативной основе. //Экономика сельского хозяйства России, №7. М., 2004. - С.6.

67. Кутлугалямов М.А. Сотворение хлеба. Уфа, 2005. - 256 с.

68. Кучуков Р.А. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. //Экономист, №11. -М., 2002. С.91-94.

69. Лещенко М.И. Рынок лизинговых услуг. //Тракторы и сельскохозяйственные машины, №7. -М., 1999. С. 29-33.

70. Ливенцов Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002. - 230 с.

71. Лимарев В.Я. Материально-техническое обеспечение АПК в условиях рынка. //Техника и оборудование для села, №12. М., 2000. - С. 23-25.

72. Лимарев В.Я и др. Материально-техническое обеспечение агропромышленного комплекса: Учеб. пособие. М., 2002. - 464 с.

73. Ломакина Т.П. Резерв колебания убыточности при страховании будущего урожая. //Страховое дело, №1. М., 2002. - С.9.

74. Лубков А.Н. Организационно-экономические механизмы государственной поддержки сельского хозяйства (по материалам научно-практической конференции). //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №8. М., 2004. - С.3-8.

75. Манеля А.И. Сельское хозяйство России в 2005 году. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №4. М., 2006. -С. 18-21.

76. Материально-техническая база сельского хозяйства России в 2004 году (по материалам Росстата). //Экономика сельского хозяйства России, №4. -М., 2005. С.9.

77. Материалы сайта Министерства сельского хозяйства РФ. //Ссыка на домен более не работаетp>

78. Методика по определению размеров субсидий по субъектам РФ на государственную поддержку в сфере АПК. М., 2005. - 24 с.

79. Милосердое В.В. Сценарии экономического роста в России. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №5. М., 2006. -С.7-10.

80. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России XX век. -М.: ФГУП ВО МСХ России, 2002. - 554 с.

81. Милосердов В.В. Нынешний экономический курс губителен для сельского хозяйства России. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №10. М., 2005. - С. 12-15.

82. Митин С.Г. Развитие агротехнологий и формирование государственной технологической политики в сельском хозяйстве. //Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства РФ, №9. М., 2005. - С. 18-22.

83. Митин С.Г. Необходима технологическая модернизация сельского хозяйства. //АПК: экономика, управление, №9. М., 2006. - С.2-6.

84. Михалев А.А. Совершенствование системы производственно-технического обслуживания агропромышленного комплекса. М.: Адги-Пресс, 2001.-208 с.

85. Михалев А.А. Состояние и перспективы развития агропромышленного рынка России. //Пищевая промышленность, №3. М., 2004. - С.32-33.

86. Михлин В.М., Кокорев С.Ю. Концепция развития МТС на период до 2010 года: Сборник материалов научной сессии Россельхозакадемии (13-14 октября 2003 г.). -М., РАСХН, 2004.

87. Михлин В.М., Конореев С.Ю., Бутягин С.Е. О работе машинно-технологических станций России в 2002 году. //Машинно-технологическая станция, №1. М., 2004. - С. 15-18.

88. Мухамеджанов P.M., Захаров Ю.М. Инвестиции и материально-техническая база сельского хозяйства России: проблемы и пути решения. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №11.-М., 2003.-С. 10-13.

89. Никитин А.В. Страхование сельскохозяйственных рисков: проблемы и перспективы развития. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №3. -М., 2004. С.8-12.

90. Орсик Л.С., Кушнарев Л.П., Михлин В.М. и др. Рекомендации по улучшению производственно-технологической деятельности МТС. //Машинно-технологическая станция, №12. М., 2001. - С. 5-14.

91. Панаедова Г.И. Развитие кредитной кооперации в России. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №5. М., 2005. - С.50-51.

92. Петриков А.В. Перспективы устойчивого развития сельских территорий. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №4. -М., 2005. С.9-13.

93. Плешаков В.Н. Динамика роста производительности отечественной сельскохозяйственной техники. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 1. М., 2001. - С. 15-17.

94. Путин В.В. Реализация национального проекта Развитие АПК. //АПК: экономика, управление, №7. М., 2006. - С.2-8.

95. Рассказов А.Н. Формы и методы государственной поддержки личных подсобных хозяйств. В сб. Власть, бизнес и крестьянство: механизм эффективного взаимодействия (Никоновские чтения). М., 2002. - С.390-391.

96. Рассказов А.Н. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. - 212 с.

97. Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК. -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2006. 87 с.

98. Ревякин E.JI. Основные направления развития технической политики в АПК на 2004 год. //Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства РФ, №5. М., 2004. - С.20-25.

99. Рошаль В.П. Надежный партнер российского села. //Экономика сельского хозяйства России, №2. М., 2004. - С.26-28.

100. Савин И.Г. Определение минимальных издержек на единицу работы машинотракторного агрегата в МТС. //Механизация и электрификация сельского хозяйства, №8. М., 1998. - С.5-7.

101. Савин И.Г. Оптимальная продожительность работы машинотракторных агрегатов в МТС. //Механизация и электрификация сельского хозяйства, №12.-М., 2000. -С.10-12.

102. Савин И.Г., Михлин В.М. Компьютерная программа оптимизации продожительности сельскохозяйственной операции в полеводстве по критерию минимума издержек. //Машинно-технологическая станция, №13. -М., 2001. -С.54-59.

103. Савченко Е.Н. Государственная поддержка АПК. //Достижения науки и техники АПК, №1. -М., 2001. С. 12-13.

104. Сафин Р.З. Кредиты повышают качество жизни на селе. //Информационный бюлетень Минсельхоза Республики Башкортостан, № 1. Уфа, 2007. -С.27-29.

105. Сагайдачная О.И. Развивать сельскую кредитную кооперацию. //Экономика сельского хозяйства России, №3. М., 2004. - С.7.

106. Северный А.Э. Рынок подержанной техники резерв сохранения технического потенциала в сельском хозяйстве. //Механизация и электрификация сельского хозяйства, №2. - М., 2000. - С. 2-5.

107. Северный А.Э., Бледных В.В., Ольховацкий А.К. Методические особенности определения параметров технической структуры МТС. /Машинно-технологическая станция. Вып. 9. М., 1999. - С. 5-10.

108. Северный А.Э., Буклагин Д.С., Хафин М.А. Организация вторичного рынка сельскохозяйственной техники: состояние, опыт, перспективы. -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2001. 92 с.

109. Сельское хозяйство и крестьянство Урала: исторический опыт и современность. /Под ред. Томачевой Р.П., Корнилова Г.Е., Филиппова В.М. и др. Свердловск, 1990. - 108 с.

110. Сельское хозяйство России в 2006 году (экономический обзор). //АПК: экономика, управление, №2. М., 2007. - С.32-34.

111. Семенова Н.К. Развивать сельскохозяйственную кредитную кооперацию. //Экономика сельского хозяйства России, №5. М., 2004. - С.7.

112. Серков А.Ф., Амосов А.И., Харина М.В. Сельское хозяйство России: оценка состояния и догосрочный прогноз. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №10. М., 2005. - С.7-11.

113. Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыбоводства Российской Федерации. Ежегодный доклад, 2006 год. М., 2007.-256 с.

114. Сравнительный анализ федерального и регионального рынков лизинговых услуг (на примере Пензенской области). //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №8. М.,

115. Сучанов А.В., Руденко Н.Р. Современная форма агротехнического сервиса. //Техника и оборудование для села, №1. М., 2000. - С. 26-27.

116. Тимергалин И.С. О поставке сельхозтехники по федеральному и республиканскому лизингу. //Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, №5. Уфа, 2006. - С.31 -33.

117. Тимергалин И.С. Главная задача Башсельхозтехники развитие и укрепление агропромышленного комплекса республики. //Информационный бюлетень Минсельхоза Республики Башкортостан, №1. - Уфа, 2007. -С.34-35.

118. Трубилин И.К., Сидоренко В.А. Экономическая стратегия развития сельского хозяйства России. //Международный сельскохозяйственный журнал, №5. М., 2003. - С.8-14.

119. Тюгаева Н.М. О ходе реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК. //Информационный бюлетень Минсельхоза Республики Башкортостан, №1. Уфа, 2007. - С.22-24.

120. Тяпкин Н.Т., Панина Н. А. Критерии и показатели эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №5. М., 2004. - С. 25-28.

121. Ушачев И.Г. Совершенствовать государственную аграрную политику. //АПК: экономика, управление, №11.- М., 2003. С.3-9.

122. Ушачев И.Г. Перспективы развития АПК России и его роль в удвоении ВВП. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №5. М., 2005. - С.3-9.

123. Ушачев И.Г. Развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №6. М., 2006. - С.6-11.

124. Ушачев И.Г., Атухова А.И. Прогноз развития агропромышленного производства на период до 2010 года. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №8. М., 2002. - С.5-7.

125. Федоренко В.Ф., Буклагин Д.С., Аронов Э.Л., Шибаева Л.Н., Буклагина Г.В. Вступление России в ВТО: ожидаемое влияние на развитие сельского хозяйства. Аналитический обзор. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2005.-156 с.

126. Хомутова Е.В. О государственной поддержке сельского хозяйства США. //Техника и оборудование для села, №1. М., 2002. - С. 30-32.

127. Черепанов С.С. Создание машинно-технологических производственных станций. //Машин.-технол. станция, вып.7. М., 1999. - С. 9-13.

128. Черноиванов В.И. О некоторых вопросах технической политики. //Машинно-технологическая станция. М., 2001. - 168 с.

129. Черноиванов В.И. Стратегия развития технического сервиса АПК: Сборник материалов научной сессии Россельхозакадемии (13-14 октября 2003 г.). М., РАСХН, 2004.

130. Шварц Л.С. Улучшить техническое обеспечение кормопроизводства. //Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, № 1. Уфа, 2007. - С.22-29.

131. Шмелев Г.И. Производство сельскохозяйственных продуктов населением России. М.: Academid, 2002. - С.20.

132. Эльдиева Т. Система государственного регулирования поддержки АПК. //Экономика сельского хозяйства России, №6. М., 2006. - С. 15.

133. Hart С.Е., Badckock В.А. US farm policy and the World Trade Organization: how do they match up? (Основные направления аграрной политики США до 2006 г. и обязательство США перед ВТО). Ames (Iowa), 2002. - 21р.