Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма реализации социальной политики Российской Федерации на разных уровнях управления экономикой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Ким, Евгений Никифорович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма реализации социальной политики Российской Федерации на разных уровнях управления экономикой"

На правах рукописи

Ким Евгений Никифорович

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РАЗНЫХ УРОВНЯХ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по специализации: макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт - Петербург 2005

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Официальные оппоненты- доктор экономических наук,профессор

Бутко Евгений Яковлевич

доктор экономических наук, профессор Карпова Галина Алексеевна

доктор экономических наук, профессор Фирова Ирина Павловна

Ведущая организация - Институт проблем региональной

экономики РАН

Защита состоится л_ апреля 2005 г. в_часов на заседании

диссертационного совета Д 212.237 02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд._Х

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СПбГУЭФ

Автореферат разослан л_ марта 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.И. Сигов

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЬШОДЫ ДИССЕРТАЦИИ.

Актуальность темы исследования

Решению задачи социального развития государства и общества в условиях преодоления глубокого кризис^, переживаемого Россией, дожно предшествовать всестороннее изучение функционирования экономики в сложный и противоречивый период рыночных преобразований. Успешное решение задачи социального развития в переходный период осложняется тем, что в настоящее время отсутствуют разработанные экономическая теория и концепция жизнедеятельности в условиях многоукладной экономики Важной составляющей данной теории является формирование системы научных взглядов на разработку и реализацию социальной политики государства с транзитивной экономикой, а также процессов стратегического планирования и управления социальным развитием регионов и предприятий.

Сущность социальной политики государства состоит в том, что она оказывает непосредственное влияние на стратегическую цель экономического развития государства - достижение устойчивого роста, улучшая социальные условия, качество экономического потенциала и всего населения страны, благодаря чему увеличивается эффективность процесса общественного воспроизводства

Современная социально-экономическая ситуация до настоящего времени не позволяла производить целенаправленное реформирование России в направлении создания социального государства. В социальной сфере сформировались негативные факторы, среди них - резкое падение жизненного уровня значительной части населения, которое необходимо преодолеть.

В условиях глобализации системы мирового хозяйства возникают новые явления и тенденции, видоизменяющие и усложняющие содержание современных процессов социально-экономического развития; это, в свою очередь, вызывает необходимость адекватного реформирования социальной политики государства. Требования к социальной политике государства усиливаются в период проведения глубоких внутрироссийских реформ с их негативными социальными явлениями и противоречиями, которые дожна смягчать социальная политика Социальная политика государства, реализуя свои функции на федеральном, региональном уровнях и уровне отдельных хозяйствующих субъектов, дожна способствовать адаптации населения к новым условиям и ориентации общества на поддержку реформ, использования в интересах человека позитивных экономических сдвигов, к которым дожны привести реформы.

Актуальной проблемой российской теории и практики социально-экономического развития является создание системы стратегического менеджмента, способной сформировать модели и условия жизни человека, соответствующие современным стратегическим ориентирам социальной политики.

К>С. НАЦИОНАЛЬНАЯ \

библиотека

К ключевым характеристикам социальной политики государства относятся ее цели, механизмы реализации и финансовое обеспечение. Насущной проблемой стратегического планирования и управления социальным развитием России является достижение необходимых качественных и количественных ключевых характеристик социальной политики на федеральном уровне, уровне отдельных регионов и в рамках социально-экономического развития отдельных субъектов хозяйствования Вместе с тем, необходимо добиваться непротиворечивости и соподчиненноеЩ целей, механизмов реализации и финансового обеспечения социальной политики, устраняя дублирование и раздробленность усилий органов управления на различных уровнях, в целом повышая эффективность реализации социальной политики страны.

Анализ имеющихся международных отечественных и практических разработок в области формирования и реализации социальной политики государства свидетельствует о том, что перечисленные проблемы далеки от поного разрешения.

Настоящая работа призвана воспонить недостаточность исследования вопросов управления социально-экономического развития общества, а также альтернативных стратегических направлений реализации социальной политики государства.

Этим обусловлен выбор темы исследования, ее актуальность и народнохозяйственное значение.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических и методических основ управления процессами формирования и реализации социальной политики государства с транзитивной экономикой с помощью всестороннего анализа и выявления проблем социально-экономического развития общества. В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи

анализ эволюции научных взглядов на основы социально-экономического развития общества;

- проведение исследования социальной политики как инструмента государственного регулирования социально-экономического развития страны,

исследование критериев оценки уровня социального развития общества, в том числе - повышения социально-экономической эффективности общественного производства и роста производительности труда; определения основных направлений участия социальной политики государства в развитии фактора "труд" и максимизации удовлетворения социальных потребностей общества в условиях равновесного и динамического функционирования социального хозяйства;

определение роли социальной политики в стратегии развития государства и формировании системы отношений социального партнерства различных слоев общества,

I Ч л * 4 * " ' I

Д ччч 5

- проведение анализа сущности и содержания социальной политики государства на федеральном уровне и определение системы ее стратегических ориентиров;

- исследование взаимосвязи реализации целей социальной политики государства и социально-экономического развития регионов страны;

- исследование основных стратегических направлений социальной политики федерального округа и субъекта Российской Федерации;

- определение места и роли предприятий в развитии социальной сферы,

- определение организационно-экономических основ стратегического планирования социального развития предприятий в современных условиях отечественной экономики.

Объектом исследования являются государственные, общественные, социальные, территориальные, предпринимательские структуры и объединения всех форм собственности, которые участвуют в социально-экономическом развитии страны, создают собственную социальную инфраструктуру и взаимодействуют с внешней окружающей социальной средой.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования и управления реализацией социальной полигаки государства в условиях реформирования экономики

Методологической основой диссертационного исследования стали работы отечественных и зарубежных специалистов в области экономики, социологии, стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием общества.

В качестве нормативно-правовой базы исследования использованы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления правительства, методические и инструктивные материалы министерств и ведомств Российской Федерации, международных организаций по вопросам социально-экономического развития общества.

В качестве методологической основы исследования выступают структурно-логический и системный подходы, а также следующие методы экономико-статистический, сравнительного анализа, экспертных оценок, наблюдения, аналитического моделирования.

Наряду с опубликовагагыми статистическими данными, выводы диссертации базируются на результатах социально-экономических исследований, проведенных под руководством автора на ряде социальных объектов. Эти исследования позволили сделать новые выводы, а также пересмотреть некоторые устоявшиеся взгляды.

Выводы диссертации.

1 Анализ эволюции научных взглядов на социально-экономическое развитие общества показал, что хозяйственная деятельность может быть представлена как определенный "срез (аспект) социальной деятельности", в

которой людские действия направлены на создание материальных условий с целью удовлетворения разнообразных потребностей

2 Социальный подход к определению хозяйства позволяет по-новому понять его основные элементы Во-первых, социальность в экономике характеризуется разделением труда и многосторонними связями людей Во-вторых, предмет науки о хозяйстве распространяется на условия для удовлетворения потребностей Особым и допонительным ограничением сферы экономической деятельности является материальный характер условий удовлетворения потребностей Цель особого выделения материального характера этих условий заключается в том, чтобы подчеркнуть их принадлежность сфере экономики Такая постановка вопроса помогает устранить противопоставление производственной и

непроизводственной сфер экономики В-третьих, выходящие из системы производства в систему потребления вещи и услуги несут социальный отпечаток и, таким образом, сфера хозяйственной деятельности является объемной социальной организацией, предназначенной для обеспечения материальных условий удовлетворения потребностей.

3. Научная концепция характера развития социального хозяйства дожна быть систематическим внутренне связанным и согласованным единством Вместе с тем, подобное понимание характера социально-экономического развития дожно включать раздельное рассмотрение равновесного состояния социального хозяйства в отдельные периоды и вопросы его динамического развития, то есть нарушение состояния равновесия, изменения траектории развития и достижения качественно новых состояний Периоды относительной устойчивости, равновесности сменяются периодами неустойчивости, неравновесности Чередование этих периодов происходит не плавно, а точками с вонообразной траекторией развития

4 В качестве метода исследования состояния равновесия социально-экономической системы и ее динамических изменений следует использовать анализ статических, динамических и тормозящих причин изменения социально-экономической системы, который предполагает использование не только категорий порядка, консенсуса, стабильности, но и категорий противоречий, конфликтов, нестабильности Последние прежде всего рассматриваются не как факторы антипорядка, а как созидательные начала, ведущие к стабилизации общества Формирование нового подхода к социальной стабильности предполагает поддержание баланса между сохранением состояния равновесия в развитии социально-экономической системы и ее динамических изменений.

5. Реализацию цели социальной стабильности не следует понимать как восстановление равновесного состояния социально-экономической системы, повторяющей предыдущие ступени развития Динамические изменения с закономерной необходимостью способствуют достижению социально-экономической системой качественно нового уровня развития В

современных условиях реализация социальной политики осуществляется в пределах сложной саморазвивающейся социально-экономической системы, где уровни сложности управляющей и управляемой подсистем не могут поностью соответствовать друг другу, поэтому управление социальными процессами следует рассматривать как "направление" и "корректирование развития".

6 Успех реализации государственной социальной политики основан на ряде фундаментальных положений Во-первых, социальная политика является общим руководством для действий и принятия решений по достижению стратегической цели - усиления социальной ориентации экономического развития государства Во-вторых, социальная политика отражает необходимость формирования новой модели развития социального хозяйства в современных условиях России. Основными критериями оценки уровня социального развития общества являются повышение социально-экономической эффективности общественного производства и рост производительности труда

7.Сосредоточение усилий государства на стратегическом управлении производительностью общественного труда предоставляет государству возможность стратегического управления эффективностью социального хозяйства и формирования на этой основе адекватной социальной политики Используя положения теории предельной полезности факторов производства при определении пределов эффективности развития социального хозяйства в условиях его устойчивого равновесия, социальная политика государства в качестве основных стратегических направлений дожна осуществлять развитие фактора "труд" и максимизацию удовлетворения социальных потребностей общества Принимая во внимание условия неравновесности развития социального хозяйства, порождаемые динамическими факторами, стратегическое управление социальным хозяйством дожно включать разработку стратегических альтернатив макроэкономического развитая в условиях спада, стабилизации и подъема деловой активности Эффективный стратегический менеджмент возможен и необходим на всех фазах экономического цикла, поэтому во все периоды развития субъекты социального хозяйства дожны функционировать с максимальной отдачей и эффективностью.

8 Тесная связь социальной политики и достижения стратегических целей и задач развития общества предполагает разработку и проведение социальной политики государства в рамках концепции стратегического менеджмента В соответствии с данной концепцией разработка стратегического плана развития социального хозяйства в качестве основных этапов включает проведение стратегического анализа, определение стратегических целей и выбор стратегических альтернатив развития Социальная политика дожна являться составной частью стратегии развития государства, учитывать результаты стратегического анали^, участвовать в формировании или, как минимум, соответствовать стратегическим целям и

не противоречить избранным стратегическим альтернативам развития государства и общества.

9 Основное назначение социальной политики заключается во всестороннем, комплексном управлении развитием всей системы социального хозяйства С точки зрения стратегии социального развития российская экономика дожна предпринять кардинальные меры по ее реструктуризации, обеспечению стабильного функционирования и подготовке перехода к росту деловой активности В современных условиях тенденции развития социального хозяйства и общества в целом вызывают необходимость установления социального партнерства между государством, предпринимательскими структурами и наемными работниками Дальнейшее развитие отношений социального партнерства по мере нарастания сложности и интенсивности связи между социальными партнерами потребует усиления государственного регулирования с помощью целенаправленной социальной политики и приведет к необходимости преобразования социального партнерства в конструкцию "социального альянса" российского общества, повышающего эффективность совместного достижения стратегических целей развития государства

Отличительной чертой, характеризующей побудительный мотив создания социального альянса, является особый тип сотрудничества различных слоев общества и формирование их коалиций, основанных на взаимных потребностях В настоящее время социальный альянс дожен прежде всего рассматриваться в качестве способа восстановления баланса конкурентоспособности социального хозяйства Следует признать вывод о том, что более эффективным в конкурентной борьбе и стокновении различных общественных структур становится сотрудничество, а не стремление подавить всех конкурентов

На протяжении всего периода существования социальному альянсу дожен соответствовать определенный набор критериев существование стратегически реальных целей деятельности; возможность получения взаимных (но не обязательно равных) выгод партнеров по альянсу, возможность получения выгоды, которая не обеспечивается другими видами деятельности (сотрудничества)

В условиях социального альянса совпадение экономических и социальных интересов и целей государства, предпринимательских структур, наемных работников дожно допоняться системой глобального управления, основным инструментом которого является социальная политика государства

10. Сущность и назначение социальной политики на федеральном уровне заключается в формировании социального механизма регулирования экономики, который увязывает действия элементов экономической и социальной сфер общества через стержневые моменты функционирования каждой из этих сфер.

Социальная политика на федеральном уровне основана на таких принципах, как- научность, предупредительность, достижение оптимального равновесия между целями социальной политики и ресурсным обеспечением, социальная справедливость, финансирование социальной сферы на смешанной государственно-рыночной основе, экономическая эффективность социальных программ, общественная целесообразность, самостоятельность местных органов власти, информированность населения о социальной политике государства, государственная поддержка вовлечения населения в рыночную структуру

В зависимости от конкретного периода функционирования социального хозяйства на федеральном уровне определяются стратегические цели социальной политики, учитывающие ограничения финансовых ресурсов, трансформацию функций государства в социальной сфере, поэтапное ограничение задач, уточнение приоритетов и ранжирование мероприятий по социальной защите населения и удовлетворению насущных социальных потребностей

11 Определение стратегических ориентиров социальной политики государства на федеральном уровне зависит от выбора стратегических альтернатив социально-экономического развития государства Дискуссионное обсуждение затрагивает следующие вопросы развития- во-первых, существуют различные мнения по поводу темпов роста, необходимых для страны, а также соотношения качественных и количественных параметров роста; во-вторых, развернулись дебаты по поводу роли государства в управлении экономикой между сторонниками либеральных взглядов и этатистских воззрений. Результативность социально-экономического развития зависит от факторов экономического роста- структурной диверсификации экономики, социально-психологических параметров, социально-экономического роста, внешнеэкономической конъюнктуры

Важнейшими показателями, характеризующими результативность радикальных социально-экономических преобразований, являются производительность труда и реальные доходы населения, в том числе -оплата труда наемных работников В настоящее время тесная связь между тенденциями изменения показателей производительности труда и заработной платы не наблюдается. Получили распространение процессы самостоятельной, а не взаимоувязанной динамики этих показателей. Анализ изменения показателей свидетельствует о наличии противоположных тенденций в динамике производительности труда и заработной платы в денежном выражении.

Основой успешной реализации социальной политики государства является обеспечение экономического роста в РФ, поэтому установление устойчивых взаимосвязи и взаимозависимости производительности и оплаты труда имеет первостепенное значение

Управление реализацией социальной политики государства на федеральном уровне дожно осуществляться с учетом экономических и социальных факторов сбалансированности народного хозяйства и его динамических изменений

12 Сущностные свойства системы социального хозяйства страны вытекают из взаимодействия регионов, способных обеспечил, системный сверхэффект функционирования социального хозяйства. Социальная политика на региональном уровне имеет в основе стратегию социально-экономического развития регионов Стратегия разрабатывается в соответствии с концепцией регионального развития, обеспечивающей взаимосвязь и взаимозависимость производительных сил региона и экономических условий эффективного управления реализацией социальной политики на региональном уровне Теоретическим фундаментом концепции является обеспечение принципиальной возможности сходимости показателей уровней социально-экономического развития регионов по горизонтали и вертикали с помощью установления ряда обобщающих показателей эффективности использования региональных трудовых ресурсов

13 Анализ тенденций формирования и реализации социальной политики на региональном уровне позволяет сделать следующие выводы

Системные процессы регионального развития и основные направления социальной политики на региональном уровне находятся в прямой зависимости от изменения использования принципов федерализма в современной России, от обоснованности разграничения функций органов власти различных уровней, четкой организации согласования интересов и конструктивного взаимодействия ветвей и уровней власти

Насущной задачей социальной политики является улучшение условий жизни в регионах с высокой концентрацией беднейших слоев населения Вместе с тем, ситуация в национальном экономическом пространстве России в начале XXI в. складывается под влиянием новых условий национального и общемирового развития, которые дожны быть учтены при формировании перспективных направлений социальной политики государства на региональном уровне К таким условиям относятся осуществление социально-экономического роста на качественно новой основе, усиление связей российских регионов с глобальным мировым пространством и изменение требований к социальной политике в постиндустриальном информационном обществе

14 Современное предприятие представляет собой функционально-целевую общность, которая имеет социальную структуру, объединяющую персонал предприятия в определенную иерархию взаимосвязанных уровней структурных подразделений, и направлена на удовлетворение социальных потребностей. Удовлетворение социальных потребностей персонала производится во-первых, путем развитая социальной инфраструктуры предприятия (СИП), направленной на воспроизводство трудового потенциала силами самого предприятия, а, во-вторых, в более широком плане, в пределах

социальной сферы за счет взаимодействия предприятия и внешней окружающей государственной и рыночной среды.

15.Функциональные стратегии социального развития реализуются в рамках единых базовых стратегий предприятий, которые подвержены сильному влиянию циклического характера изменений экономической конъюнктуры, а также жизненных циклов самих предприятий и производимой ими продукции. Анализ влияний изменений экономических циклов на формирование социальной стратегии позволяет сделать вывод, что в настоящее время в России возможны два основных варианта формирования стратегии социального развития предприятий, имеющие в своей основе различные типы организационно-экономических механизмов.

Первый вариант стратегии социального развития характерен для значительного числа российских предприятий. Он представляет собой вариант разработки функциональных социальных стратегий, "включенных" в единые базовые стратегии стабилизации и выживания

Организационно-экономическим механизмом, на основе которого разрабатывается и внедряется комплекс стратегических управленческих решений, в том числе по социальному развитою, является механизм сворачивания производства на фоне продожающегося экономического спада.

Взаимосвязь таких факторов, как снижение результативности функционирования предприятий, упрощение структуры общественных потребностей и снижение жизненного уровня населения порождают тенденции к ориентации персонала предприятия к оплате труда прежде всего в виде денежного вознаграждения.

В области социального развития предприятия вынуждены сохранять минимум жестко регламентируемых законодательством форм социальной поддержки персонала за счет средств из прибыли и средств, исчисляемых в виде процентов от фонда оплаты труда.

Под негативным воздействием внутренних и внешних факторов влияния предприятия вынуждены различными способами сокращать или ликвидировать содержание собственных объектов социально-бытового, культурного и медицинского назначения.

Данные тенденции позволяют сделать вывод о тяготении всех видов социальной поддержки к слиянию с оплатой труда персонала в ее денежной форме.

16. Принципиальным отличием обладает второй вариант социального развития персонала предприятий, осуществляющих базовую стратегию роста Стратегия управляемого роста таких предприятий реализуется на основе организационно-экономического механизма позволяющего предприятию в условиях неопределенности внешней среды контролировать и, в значительной мере, планировать цены на продукцию и объемы продаж Экономическим результатом реализации стратегии роста является обеспечение устойчивого процесса превышения дохода над расходами и,

следовательно, роста заработной платы персонала и части прибыли, расходуемой на дивидендные доходы акционеров, материальное поощрение работников и удовлетворение социальных потребностей персонала

Указанные источники получения предприятием денежных средств являются ресурсным потенциалом для формирования стратегии социального развития.

Затратная функция социальной стратегии дожна быть увязана с функцией роста базовой стратегии предприятия через систему нормативных разработок, то есть необходимо выбрать такой вариант функциональной стратегии социального развития, который в качестве элемента базовой стратегии не увеличивает ее затратную часть выше нормативного уровня общего стратегического плана развития предприятия

Формирование стратегии социального развития предприятия дожно включать два основных направления- управление созданием на предприятии оптимальной структуры социальных затрат,

- управление созданием конкурентных преимуществ стратегии социального развития по сравнению с другими функциональными стратегиями.

После достижения предприятием точки безубыточности и момента начала поступления прибыли предприятие имеет экономическую возможность осуществления стратегии социального развития, со следующими характерными особенностями

социальная стратегия обеспечивает поддержание высокого фиксированного уровня оплаты труда, который дожен быть достаточным для того, чтобы побуждать персонал к эффективной трудовой деятельности;

- по мере увеличения доходов предприятие формирует структуру социальных издержек, направленных на допонительное удовлетворение социальных потребностей персонала, которое невозможно или невыгодно в условиях внешней окружающей среды;

- дальнейшее развитие социальной стратегии обеспечивается повышением ее конкурентных преимуществ по сравнению с другими функциональными стратегиями за счет выявления всех социальных факторов, влияющих на рост производительности труда,

- обеспечение конкурентных преимуществ служит основанием для привлечения в планируемой перспективе определенной части прибыли предприятия для ее социального развития

ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Личное участие автора состоит в определении цели и задач исследования, поиске источников информации, выборе объекта, предмета, методов и методик исследования Научные положения и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом теоретического осмысления практического опыта автора.

Анализ теоретических основ и эволюции научных взглядов на социальное развитие общества. Социальная политика государства неотделима от экономической политики и производна от нее, однако направленность на создание социального государства позволяет сделать вывод о том, что хотя социальная политика производна, но она отнюдь не является второстепенной Экономический рост, увеличение национального благосостояния трансформируют главную цель экономического развития в создание благоприятных условий для населения страны.

В этом смысле социальная политика оказывает непосредственное влияние на стратегические цели экономического развития, достижение которых является средством реализации различных аспектов социального развития В свою очередь, социальные факторы влияют на качество использования экономического потенциала страны Факторами экономического роста становятся уровень и качество образования, профессиональной подготовки населения, условия труда, качество системы здравоохранения и социального обеспечения Разрыв взаимосвязи экономического роста и повышения благосостояния приводит к утрате стимулов в экономической деятельности, с другой стороны - высокие темпы экономического развития обуславливают высокие требования к качеству трудовых ресурсов культурному, образовательному, юридическому и нравственному уровню трудящихся, дальнейшему развитию социальной сферы.

Подобная постановка проблемы подводит к необходимости уточнения понятий объекта и предмета социально-экономического исследования Опираясь на теоретически положения, содержащиеся в научных трудах Н Д.Кондратьева, объектом изучения "социальной экономики" следует признать общество в целом В то же время, понятие хозяйства и хозяйственной деятельности выделяются в качестве предмета экономической науки В соответствии с данными положениями, хозяйственная деятельность представляет определенный "срез (аспект) социальной деятельности (социальной действительности), в которой людские действия направлены на создание материальных условий с целью удовлетворения разнообразных потребностей

Таким образом, использование понятия "общество" в качестве отправной точки позволяет в совокупности общественных явлений выделить явления, имеющие черты хозяйственных и общественно обусловленных социальных явлений

Наряду с разработкой определения понятий объекта и предмета, тория социально-экономического развития общества нуждается в совершенствовании методов исследования, с помощью которых наука о развитии социального хозяйства дожна стать систематическим, внутренне связанным и согласованным единством Эволюция современных научных взглядов на теорию социального развития включает следующие основные составляющие.

Понимание характера социально-экономического развития как бесконечного в пространстве, беспредельного во времени и необозримо сложного в пределах каждого данного отрезка предполагает раздельное рассмотрение равновесного состояния социального хозяйства в отдельные периоды и процессов его динамического развития, то есть нарушение состояния равновесия, изменения траектории развития и достижения качественно новых состояний

В этой области науки мировую известность получила теория вонообразного социально-экономического развития, разработанная Н Д Кондратьевым, в которой вопросы статики и динамики занимают ведущее место При разработке этой теории Н Д Кондратьев основывася на трудах западной экономической школы, исследующей развитие рыночного хозяйства и проблематику потребления Он опирася на теорию предельной полезности и методологию маржиналистского анализа Введение Г Госеном понятия "предельной полезности", которое получило дальнейшее развитие в работах КМелера, У.Джеванса, Л.Вальраса, А.Маршала, Дж Кларка, позволило выявить две взаимосвязанных закономерности - закон убывающих отдач в производстве и закон убывающей полезности в потреблении

Используя методологию маржиналистского анализа экономики децентрализованного типа, Н Д Кондратьев определял принадлежность этих методов к анализу статического равновесия в экономике Критический анализ концепции стационарного хозяйства Й.Шумпетера и его концепции выявления движущих сил, приводящих в состояние развития стационарное хозяйство, позволил Н Д Кондратьеву разработать собственную концепцию стационарного и динамического хозяйства, а также теорию "длинных вон". В соответствии с этой теорией социально-экономическая система рассматривалась как открытая система, которая подвержена, наряду с внутренними тенденциями саморазвития, воздействиям извне Таким образом, научные воззрения Н Д.Кондратьева могут быть соотнесены с другими современными теориями социально-экономического развития

Наряду с теорией вонообразного, циклического социально-экономического развития наука XX века сделала ряд открытий, которые изменили представления о природе вещей и систем, таких как динамический хаос и самоорганизация. Эти открытия сконцентрировали внимание ученых на проблемах нелинейной динамики. Под динамическим или детерминированным хаосом понимают нерегулярное, случайное поведение простой системы, развивающейся по регулярным неслучайным правилам Самоорганизация представляет собой обратный процесс, то есть установление упорядоченного поведения или состояния в очень сложных системах с большим числом степеней свободы В этой области науки популярны идеи академика А А.Андронова о грубости динамических систем и метод исследования их бифуркаций.

В дальнейшем проблемы стабильности, динамического хаоса и самоорганизации исследовались в рамках междисциплинарного научного

направления синергетики Синергетика изучает открытые и саморазвивающиеся системы различных классов, которые не замкнуты и подпитываются потоками вещества, информации и энергии, получаемыми извне Неравновесность и нестабильность развития систем перестают рассматриваться как нечто разрушающее и негативное, поскольку переход от рановесного состояния к неравновесному порождает порядок нового типа. В это время хаос выступает в роли созидающего начала, неустойчивость может рассматриваться как условие мобильного и динамического развития, а устойчивость и равновесие, наоборот, - как тупики эволюции.

Одним из перспективных современных течений социологической науки является теория социальной энтропии. Она исследует специфику необратимых процессов, протекающих в стороне от равновесия, и определяет возможности преодоления противоречий между возрастанием энтропии, деградацией, "разрушением структуры" и усложнением организации, "созданием структуры". В рамках теории социальной энтропии ключевым понятием, объясняющим природу самоусложняющейся эволюции, служит понятие "негэнтропии" или "отрицательной энтропии", которое применил ЭШредингер Негэнтропия противостоит хаосу и оказывает влияние на развитие сложных систем, поскольку такие системы открыты для окружающей среды и находятся в постоянном, активном взаимодействии с ней.

Использование современных научных методов теории социально-экономического развития общества предполагает создание единой системы научных взглядов на формирование нового подхода к социальной стабильности, поддержанию баланса между сохранением состояния равновесия в развитии социально-экономической системы и ее динамических изменений, в том числе - с помощью проведения социальной политики государства, адекватной характеру процессов социально-экономического развития общества.

Показатели развития и сбалансированности социального хозяйства. Успех государственной социальной политики зависит от выпонения следующих фундаментальных положений. Во-первых, социальная политика является общим руководством для принятия решений и действий по достижению стратегической цели - усиления социальной ориентации экономического развития государства Во-вторых, социальная политика отражает необходимость и способствует формированию новой модели развития социального хозяйства в современных условиях России

Сфера хозяйственной деятельности представляет особую социальную организацию, создающую материальные условия для удовлетворения любых социальных потребностей Создание материальных условий протекания социальных процессов означает обеспечение связи между производством материальных и нематериальных благ и их распределением, обменом и потреблением Таким образом, рассмотрение социального хозяйства как основы социального развития общества позволяет отнести к числу основных

критериев оценки уровня социального развития рост производительности труда и повышение социально-экономической эффективности общественного производства

Следует отметить, что социальная политика государства дожна быть в равной мере ориентирована на указанные критерии как в периоды устойчивого, сбалансированного развития социального хозяйства, так и в периоды его положительных и отрицательных динамических изменений развития

Для государственного стратегического управления развитием социального хозяйства особенно важным является сохранение единого подхода к определению показателя производительности труда для всех уровней народного хозяйства Рост производительности труда на всех уровнях представляет собой основной источник повышения результативности общественного производства Сохраняя единое экономическое содержание, показатели производительности труда изменяются под воздействием различных внутренних и внешних факторов и отражают различные возможности экономии живого и овеществленного труда в соответствующих масштабах производства. Именно поэтому на основе учета и использования показателей производительности труда государство имеет возможность влиять на развитие рыночной экономики с помощью экономической и социальной политики Гибкая экономическая и социальная политика дожна предполагать динамические изменения объемов косвенного и прямого воздействия на социальное хозяйство в зависимости от изменения тенденций развития рыночной среды; ее цель заключается в поддержании баланса между устойчивым равновесием и развитием социального хозяйства, что дожно способствовать поддержанию и росту производительности труда на всех уровнях

Методы определения производительности труда дожны обеспечить основу для создания "единого поля стратегического управления" социального хозяйства, в котором прямые и косвенные воздействия органов управления на производительность труда будут взаимосвязаны и взаимозаменяемы в зависимости от тенденций социально-экономического развитая.

Теория предельной полезности факторов производства позволяет определять пределы эффективного развития социального хозяйства в периоды относительно устойчивого равновесного развития В соответствии с законом убывающей отдачи предельная производительность любого фактора, достигнув максимального значения, в условиях, когда равновесные рыночные цены обеспечены сбалансированным спросом и предложением, начинает убывать В этом случае социальная политика государства дожна быть направлена на развитие фактора "труд" и максимизацию удовлетворения социальных потребностей общества в условиях равновесия социального хозяйства

Условия неравновесности, порождаемые такими динамическими факторами, как рост населения, то есть возможность вовлечения в хозяйственные процессы допонительные трудовые ресурсы, а также развитие науки и техники устраняет безусловность значения закона убывающей отдачи В этих условиях управление процессами динамического развития социального хозяйства в рамках социальной политики государства дожно решать задачи качественного иного порядка; среди них первостепенное значение имеют следующие'

- стимулирование процессов труда и управления, способных обеспечить скорейшее освоение передовых знаний и навыков, внедрение их в те отрасли социального хозяйства, которые могут сделать рывок в производстве передовой наукоемкой продукции, повысить рост производительности общественного труда и эффективность динамичной рыночной экономики;

- участие в формировании и управлении процессами развития и усложнения социальных потребностей общества, подкрепленных ростом платежеспособного совокупного спроса

Циклическое развитие рыночной экономики, наличие как положительной, так и отрицательной деловой активности вызывает необходимость рассмотрения возможности снижения темпов развития социального хозяйства, сужения его размеров. В этом аспекте важно определить предельные границы отрицательного развития, угрожающего социально-экономической безопасности страны. Также представляют интерес методы анализа и оценки эффективности инволюционного развития социального хозяйства, задач стратегического управления развитием государства и его социальной политики.

Антикризисное управление, проводимое отдельными предпринимателями и органами государственного управления, дожно быть основано на сходных подходах для оценки нижних пределов развития экономических субъектов хозяйствования различных уровней. Для этого используется анализ показателей, связанных с затратами и доходами экономических субъектов; он определяет нижний порог их эффективного развития Такой анализ называют анализом критической точки Критическая точка характеризует то состояние развития субъекта хозяйствования, при котором затраты равны выручке от реализации всей продукции, и субъект не имеет ни прибыли, ни убытка

Для того, чтобы избежать достижения нижнего порога рентабельности функционирования системы социального хозяйства в целом, то есть равенства произведенного общественного продукта суммарным издержкам его производства (постоянным и переменным), органы государственного регулирования экономикой и осуществления социальной политики дожны учитывать ряд необходимых условий для поддержки устойчивого равновесия социального хозяйства Увеличение размеров социальных издержек может происходить до определенных пределов. Чрезмерное и необоснованное их

увеличение (например, расходы на неэффективное администрирование и т.п ) по сравнению с величиной общих переменных издержек может ускорить достижение порога рентабельности социального хозяйства при наступлении возможного спада макроэкономической активности в краткосрочном периоде, когда произойдет вынужденное сокращение величины переменных издержек.

С другой стороны, независимо от состояния макроэкономической активности структура постоянных издержек дожна включать определенную величину социальных издержек общества, базирующихся на установленных государством социальных стандартах

В условиях реализации стратегической альтернативы развития системы социального хозяйства периода окончания стабилизации и начала экономического роста направления социальной политики государства как важнейшего инструмента его социально-экономического развития дожны, в первую очередь, заключаться в следующем Развивая социальную политику государства и увеличивая социальные издержки (расходы на пенсионное обеспечение, здравоохранение, социальное обеспечение и т.п.), необходимо совершенствовать структуру переменных издержек с целью повышения производительности общественного труда за счет издержек на социальной развитие трудящихся, сопряженное с процессом роста производительности общественного труда (расходы на образование, профподготовку работающих, безопасность труда, медицинское и социальное страхование и т п), то есть затраты на развитие работников производственного труда, обслуживание и управление.

Трансформация отношений социального партнерства в социальный альянс общества. Основное назначение социальной политики заключается во всестороннем, комплексном управлении развития всей системы социального хозяйства.

Следует отметить важную роль социальной политики в реализации целей и задач стратегии развития государства. Социальная политика государства призвана служить инструментом реализации стратегии развития Она формирует определенный свод законов и правил, позволяющих совместить тактические и стратегические цели развития, выстраивает промежуточные вехи, ориентирующие общество на поэтапное развитие в соответствии с выработанной стратегией, ее целями и задачами

Социальная политика государства дожна отвечать гибкому стилю управления реализацией стратегических альтернатив, отвечающих реалиям макро-, мезо- и микроэкономического развития социального хозяйства в различных фазах цикла экономической активности

На современном этапе проблемы совершенствования социальной политики, определения ее активной роли в стратегии социально-экономического развития государства приобретают особенно важное значение Социальная политика дожна являться составной частью стратегии развития государства, учитывать результаты стратегического анализа,

участвовать в формировании или - как минимум - соответствовать стратегическим целям и не противоречить избранным стратегическим альтернативам развития государства и общества.

Социальное хозяйство основано на создании материальных условий для удовлетворения всего спектра социальных потребностей общества Учитывая данное положение, а также результаты стратегического анализа перспектив развития социального хозяйства, можно сделать следующие выводы:

- создание материальных условий для удовлетворения социальных потребностей общества зависит от современного состояния и тенденций развития системы производительных сил и производственных отношений;

- признавая наличие многоукладноеЩ российской экономики, различных форм собственности и разнообразных организационных форм хозяйствования, следует отметить преобладание в сфере производства крупных корпоративных объединений, с концентрацией в своем составе огромных производственных ресурсов, в том числе и трудовых;

- преобладание крупномасштабного производства требует обеспечение взаимосвязи управления достижением стратегических целей его развития и государственного регулирования хозяйственных и социальных процессов;

- одновременное усиление влияния на современное развитие социального хозяйства и общества в целом со стороны государства, предпринимательских структур и наемных работников объективно вызывает необходимость установления отношений социального партнерства между ними;

- состояние развития материально-технической базы социального хозяйства свидетельствует о том, что основой, исходной точкой зарождения отношений социального партнерства дожны стать предприятия, организации, в том числе - крупные и крупнейшие.

Осознание необходимости социального партнерства в настоящее время постепенно распространяется на все уровни российского общества. Процесс формирования социального партнерства, на наш взгляд, содержит по крайней мере два крупных этапа. Охарактеризуем их последовательно. Первый крупный этап, находящийся в стадии завершения, представляет стихийное зарождение и развитие социально-трудовых отношений, нацеленных на социальное партнерство в обществе, в общем виде законодательно и организационно оформленных.

Понятие социального партнерства как специфической формы общественных отношений возникло в результате теоретического осмысления накопленного опыта и практической реализации попыток создания "социального государства", "государства социального партнерства", "солидарного общества". В российской действительности идея социального партнерства получила распространение с начала формирования новых взаимоотношений в реформируемом обществе.

В настоящее время система регулирования социально-трудовых отношений, нацеленная на социальное партнерство и основанная на принципах трехстороннего взаимодействия (трипартизма), в общем виде оформлена как законодательно, так и организационно Вместе с тем, системный кризис, охвативший общество, вызывает необходимость уточнения структуры социально-экономических субъектов, в рамках которых в основном в настоящее время формируется социальное партнерство, а также выбор инструментов совершенствования социально-трудовых отношений в этом направлении Таким субъектами в первую очередь являются предприятия.

Второй этап становления отношений социального партнерства в российском обществе является более сложным, и, следовательно, требует высокой степени государственного регулирования с помощью целенаправленной социальной политики

Назовем его периодом превращения отношений социального партнерства в "социальный альянс" российского общества Основное отличие социального альянса от отношений социального партнерства заключается в добавлении к имеющемуся совпадению экономических и социальных интересов государства, работодателей и наемных работников при социальном партнерстве системы глобального управления, которое необходимо в условиях создания и функционирования социального альянса государства, предпринимательских структур, наемных работников и остальных слоев общества.

В соответствии с этим определением социальный альянс может иметь различное целевое назначение и изменяющееся число партнеров Вместе с тем, на протяжении всего периода существования социальному альянсу дожен соответствовать определенный минимальный набор критериев.

- существование стратегически реальных целей деятельности,

- возможность получения взаимных (но не обязательно равных) выгод партнеров по альянсу;

- возможность получения выгоды, которая не обеспечивается другими видами деятельности (сотрудничества).

Содержание социальной политики государства на федеральном уровне. Продожительное взаимодействие социальных субъектов между собой по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг формирует устойчивую структуру типов экономического поведения этих субъектов, которую можно рассматривать как социальный механизм регулирования экономики.

В рамках концепции стратегического менеджмента разрабатывается и реализуется стратегия функционирования социальных механизмов, которая может быть догосрочной и краткосрочной, в зависимости от выбора перспективной модели Так, на макроуровне перспективной является модель социально-экономического устройства общества На микроуровне программа улучшения условий труда. В современных условиях для России

одной из договременных стратегических целей является формирование среднего класса, которое дожно привести к высокому уровню качества жизни.

Реализация социальной стратегии на том или ином уровне осуществляется с помощью определения рычагов управления, обеспечивающих достижение поставленных целей. Рычаги задействуют различные организации социального хозяйства, создаваемые государственными органами РФ, субъектами РФ, органами местного самоуправления Осуществляя управленческие, социально-культурные или другие функции некоммерческого характера, они финансируются из соответствующих бюджетов на основе сметы доходов и расходов Финансирование некоторых организаций социальной сферы может производиться не только из бюджета, но и из других альтернативных источников Они могут заниматься различными видами

предпринимательской деятельности, не отвлекаясь, однако, от основной функции - управления социальным развитием общества.

Сущность и содержание модели социального хозяйства оказывают влияние на определение стратегических целей социальной политики, которые могут быть достигнуты только с помощью формирования структуры ее субъектов, адекватной действующей модели социального хозяйства.

Структура субъектов социальной политики

Стратегические цели социальной политики определяются комплексом условий экономики, действующих в конкретном периоде Ограничение величины финансовых ресурсов и изменение функций государства накладывают отпечаток на состояние социальной сферы и требуют поэтапного разграничения задач, уточнения приоритетов и ранжирования мероприятий по социальной защите населения и удовлетворению других социальных потребностей общества.

На федеральном уровне в качестве стратегических целей социальной политики устанавливаются следующие цели.

- достижение качественно нового уровня экономического развития

социального хозяйства;

- достижение улучшения материального уровня и условий жизни населения,

- обеспечение эффективности занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы,

- гарантия конституционных прав граждан в области трудовых отношений,

- обеспечение высокого уровня социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, обеспечения жильем,

- нормализация и улучшение демографической ситуации в стране;

- снижение смертности населения, особенно - детской смертности и смертности граждан трудоспособного возраста,

- качественное улучшение социальной инфраструктуры

Приведенный перечет федеральных стратегических целей

социального развития свидетельствует о том, что они выходят за пределы развития собственно социально-культурного комплекса, кроме того, они связаны с не впоне управляемой государством демографической сферой Эти цели включают как сами цели, так и средства их достижения

Представляется, что данные стратегические цели социальной политики на федеральном уровне скорей являются формулировками того, чего государство хочет добиться в социальной сфере Безусловно, эти формулировки нуждаются в уточнении и корректировке, поэтому - хотя это прежде всего входит в круг задач стратегического управления социальным развитием государства, непротиворечивой и последовательной социальной политике дожно быть отведено приоритетное место.

В настоящее время важнейшими функциями государства в управлении социальным развитием является политика доходов, политика занятости, преодоление социальных аномалий, обеспечение экономической и социальной безопасности страны. Указанные функции далеко не поностью реализованы, поэтому их реализация в рамках социальной политики носит устойчивый характер.

Для управления развитием модели социального хозяйства важно учитывать экономические факторы, формирующие равновесие рыночного хозяйства и его динамические изменения

Спрос и предложение непосредственно связаны с равновесной рыночной ценой. Через спрос и предложение связаны с ценой доходы и производство В пределах этих двух "концентрических кругов", как их определяет Н.Д.Кондратьев, социальное хозяйство имеет тенденцию к устойчивости, которая основана на сочетании следующих принципов' полезности (психологии массового поведения), рациональности (оптимизационного выбора), конкуренции (частного разделения труда)

Как только выделены указанные принципы и раскрыто их содержание, становится очевидно, в каких направлениях дожна действовать социальная

политика государства для развития равновесного состояния рыночного социального хозяйства

Третий "концентрический круг", который, с одной стороны, включает потребление и накопление, а, с другой - основные факторы производства, выведен за пределы экономической статики в область экономической динамики.

Условия неравновесности, порождаемые в рамках третьего круга за счет динамических факторов таких, как накопление, рост населения, развитие техники, диктуют другие ведущие направления и содержание социальной политики государства. Очевидно, что за счет придания динамических импульсов развитию рыночного хозяйства социальная политика дожна охватывать круг проблем, связанных с изменением численности населения и, следовательно, с его структурой и качеством жизни Поддержка малоимущих слоев, социальное развитие всего общества, формирование среднего класса, жизнеобеспечение, здравоохранение - это те направления, которые непосредственно отражают динамические изменения численности населения.

Динамические изменения развития социального хозяйства сопровождаются положительными сдвигами в сфере научно-технического прогресса, видоизменяющего всю структуру факторов производства. Здесь социальная политика дожна учитывать тенденции НТП, увязывать их со структурной динамикой населения и соответствующим образом воздействовать на образование, науку и производство с целью достижения равновесия социально-экономической системы уже на качественно новом витке развития.

Таким образом, сущность и содержание модели социального хозяйства оказывают влияние на определение стратегических целей социальной политики, которые могут быть достигнуты только с помощью формирования структуры ее субъектов, адекватной действующей модели социального хозяйства.

Социальная политика государства и экономический рост Сложность и разнообразие тенденций социально-экономического развитая страны нашли отражение в различных научных мнениях экономистов и социологов по поводу дальнейшего движения страны вперед Дискуссионному обсуждению прежде всего подвергаются следующие вопросы

Во-первых, существуют различные мнения по поводу необходимых для страны темпов роста в наши дни Экономическая политика Правительства РФ основывается на прогнозе достижения в ближайшие годы четырехпроцентного прироста ВВП с выходом на семипроцентные темпы не ранее 2007 г Подобная точка зрения основана на необходимости обеспечения приоритета "структурной диверсификации", при которой количественные параметры экономического роста играют второстепенную роль

Существует иная точка зрения, в соответствии с которой подобные темпы роста национальной экономики явно недостаточны дня реализации программы структурной народнохозяйственной перестройки Ее приверженцы настаивают на необходимости немедленного ускорения с ежегодным приростом ВВП на 7 -15% л

Во-вторых, дебаты, связанные с проблемой экономического роста, развернулись по поводу роли государства в управлении экономикой В этом вопросе существует противостояние либеральных взглядов, в .

соответствии с которыми первенство в регулировании экономики принадлежит "свободной руке рынка", и этатистских воззрений, где государству отводится роль ведущего экономического агента, который распределяет ресурсы по приоритетным направлениям и защищает интересы отечественных производителей.

В целом, большинство участвующих в дискуссии политиков, общественных деятелей, экономистов убеждены в необходимости установления оптимальной меры государственного участия в экономике страны, особенно в период перехода к новой системе хозяйствования

В условиях смены общественных систем важнейшими показателями, характеризующими результативность радикальных социально-экономических преобразований, являются производительность труда и реальные доходы населения, в том числе - оплата труда наемных работников При нормальном развитии социального хозяйства три показателя производительность труда, номинальная и реальная заработная плата сохраняют тенденцию устойчивого взаимосопряженного роста Сопоставление динамических характеристик показателей позволяет выявить степень и факторы их взаимосопряженности Так, рост производительности общественного труда вызывает увеличение объемов произведенных товаров, работ и услуг, что, в свою очередь, приводит к повышению уровня удовлетворения социальных потребностей общества Рост размеров оплаты труда повышает размеры совокупного платежеспособного спроса населения, таким образом стимулируя активность производителей продукции

В настоящее время тесная связь между тенденциями изменения показателей производительности труда и заработной платы не наблюдается Получили распространение процессы, способствующие формированию самостоятельной, а не взаимоувязанной динамики указанных показателей Анализ изменения показателей свидетельствует о наличии противоположных тенденций в динамике производительности труда и заработной платы в денежном выражении

Рост производительности труда зависит от влияния факторов научно-технического прогресса, совершенствования организации производства, активизации усилий работников В настоящее время ни один из факторов не задействован в достаточной степени, потому что не задействованы в достаточной степени необходимые условия поддержания и использования *

накопленного производственного и непроизводственного потенциалов, транспортной инфраструктуры и социальной сферы

Основой успешной реализации социальной политики государства является обеспечение экономического роста в РФ, поэтому установление

Х устойчивых взаимосвязи и взаимозависимости производительности и оплаты труда имеет первостепенное значение.

Исследование влияния на динамику развития экономики тех или иных

Х факторов позволяет сделать вывод, что среди предполагаемых моделей роста, наряду с традиционными неокейнсианскими и неоклассическими, имеют право на существование эндогенные модели роста В этих моделях потенциал роста базируется на ресурсах - "общественных благах" Они не подвержены действию принципа убывающей производительности В моделях эндогенного роста на смену физическому накоплению как основному источнику развития приходит интеграция научно-технических инноваций в экономику. Стратегические цели моделей роста дожны включать, помимо собственно темпов роста, такие качественные параметры, как устойчивость развития, повышение эффективности производства и качества жизни населения, решение основных социальных проблем

Во временном аспекте реализация модели удовлетворения социальных потребностей в границах трансформации социальной политики государства дожна происходить в соответствии со следующим агоритмом

Первый этап реализации включает отказ от патернализма, который предполагает устранение государства от жесткого детерминирования поведения члена общества в социальной сфере и набора социальных благ, которые он может или дожен получать.

На втором этапе трансформации социальной политики осуществляется разгосударствление социальной сферы, освобождающее государство от необходимости предоставления гражданам социальных благ. Государство по отношению ко многим видам социальных благ постепенно превращается из оператора, выдающего потребителям эти блага, в законодателя, устанавливающего правила распределения социальных благ, или в посредника в выпонении этих правил.

На третьем этапе происходит формирование рынка социальных благ с возникновением реальной конкуренции производителей, приводящей к повышению качества и снижению издержек производства социальных благ.

Стратегия социально-экономического развития регионов - основа социальной политики государства на региональном уровне. Многорегиональный организм социального хозяйства России может быть представлен в виде целостной системы, которую нельзя разделить на независимые части В соответствии с этим, у каждой части системы (региона) есть качества, которые исчезают, если ее отделить от системы (социального хозяйства страны), а система в целом обладает качествами, отсутствующими у ее частей. Сущностные свойства системы социального хозяйства страны вытекают из взаимодействия регионов и способны обеспечить достижение

эффекта синергии, то есть системного сверхэффекта функционирования социального хозяйства.

В начале XXI в ситуация в национальном экономическом пространстве России складывается под влиянием условий, происходящих как во внутрироссийской, так и внешней мирохозяйственной среде К таким условиям относятся:

- необходимость осуществления социально-экономического роста на качественно новой основе;

- усиливающиеся взаимосвязи и зависимость российских регионов от глобального мирового хозяйства;

- возникновение особых "функций отдельных регионов, связанных с переходом к постиндустриальному и информационному обществу,

- изменение требований к развитию социальной сферы, связанных с формированием качественно нового образа жизни;

- ужесточение экологических требований в соответствии с экологическими установками мирового сообщества

Эти условия порождают новые возможности и, одновременно, - новые проблемы для регионального развития.

Уровень эффективности социально-экономического развития регионов является фундаментальным фактором формирования потенциала социальной полигики государства на региональном уровне Процессы социально-экономического развития регионов отличаются сложностью, многообразием, наличием разнонаправленных тенденций Продожаюшэяся дифференциация уровней развития регионов носит устойчивый характер Прогрессивным тенденциям формирования рыночных механизмов на региональном уровне оказывают инерционное противодействие негативные явления, укоренившиеся в сложных социально-экономических региональных системах.

Указанные особенности регионального развития вызывают необходимость совершенствования методологической базы региональной политики с целью создания единой научной концепции, которая обеспечивала бы взаимосвязь и взаимозависимость развитая производительных сил регионов и экономических условий эффективного стратегического управления реализацией социальной политики на региональном уровне.

В этой связи в качестве объектов исследования на первый план выступают территории (регионы), социальный потенциал территории и территориально-хозяйственные комплексы

Социальный потенциал территории представляет собой совокупность возможностей территориального образования, используемых для реализации основной цели своего развития - обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности населения.

С этой точки зрения, социальный потенциал территории имеет двойственный характер С одной стороны, он содержит комплекс условий,

определяющих возможности жизнедеятельности человека, социальных групп и общества в целом В этом качестве социальный потенциал непосредственно связан с непроизводственной сферой, в пределах которой происходит удовлетворение социальных потребностей.

С другой стороны, социальный потенциал создает возможности для обеспечения процесса хозяйственной деятельности трудовыми ресурсами, и, таким образом, он является необходимой и основной составляющей сферы производства.

Реализация возможностей социального потенциала территории происходит в рамках территориально-хозяйственных комплексов В качестве объекта исследования процессов социально-экономического развития территориально-хозяйственный комплекс представляет собой сложную саморазвивающуюся систему, включающую такие основные подсистемы, как непроизводствешую сферу и сферу производства, и имеет устойчивые горизонтальную и вертикальную структуры управления развитием данной территории, тесно связанные между собой как общностью воспроизводственных процессов, так и сочетанием нижестоящих и вышестоящих уровней управления этими процессами

Поскольку основу социального потенциала территорий составляет трудоспособное население, одновременно являющееся субъектом рыночных отношений в непроизводственной сфере и главным ресурсом в производственной сфере, существует принципиальная возможность обеспечения сходимости показателей уровня социально-экономического развития территорий по горизонтали и вертикали через установление нескольких обобщающих показателей эффективности использования трудовых ресурсов.

Принципиальная важность показателя трудоемкости как одного из обобщающих показателей социально-экономического развития обусловлена возможностью расчета его величины на всех уровнях народного хозяйства. Показатель народнохозяйственной трудоемкости характеризует уровень эффективности общественного производства в отраслевом и межотраслевом разрезах С другой стороны, показатель трудоемкости как характеристика уровня использования рабочей силы позволяет оценить степень потребности в совокупной рабочей силе и потребности в рабочей силе по территориям.

Таким образом, применение показателя народнохозяйственной трудоемкости обеспечивает сопоставимость показателей экономического развития в отраслевом и территориальном разрезах.

Исследование составляющих показателя народнохозяйственной трудоемкости способствует получению оценки уровня и качества использования живого труда, то есть касается глубинных социальных процессов общественного воспроизводства С другой стороны, уровень и качество используемого общественного труда (производственных и ресурсных составляющих) тесно связаны с проблемами экологии Наконец, показатель народнохозяйственной трудоемкости может служить исходной

базой для оценки отдельных блоков народнохозяйственной эффективности" экономической, социальной и экологической - с последующей их интеграцией в единый обобщающий показатель эффективности

Социальная политика Северо-Западного федерального округа РФ и Санкт-Петербурга В диссертационном исследовании в качестве примера, илюстрирующего применение предложенных методов реализации государственной социальной политики в региональном разрезе, исследованы особенности и сделаны конкретные предложения по формированию социальной политики в СЗФО

В основе решения стратегической задачи преодоления дисбалансов СЗФО лежит формирование механизмов сбалансирования всех имеющихся в макрорегионе потенциалов, приоритетное значение в которых имеют социальные ресурсы и качество населения как важнейшие факторы решения задач социально-экономического развития

Сильной стороной стратегии является ее ориентированность на повышение качества населения, его социального потенциала, в первую очередь - трудовых ресурсов Повышение качества населения в стратегии СЗФО рассматривается не только как фактор, средство и условие экономического развития, но и как главная стратегическая социальная цель

При формулировании конкурентных преимуществ стратегии развития макрорегиона и его социальной политики учитываются геополитические и геоэкономические тенденции, а также новое положение России и Северо-Запада в условиях глобализации мирового хозяйства

Социальная политика Северо-Запада России в стратегической перспективе направлена на решение трех взаимосвязанных задач- решение задачи обеспечения национальной безопасности России и ее регионов, прежде всего с помощью сбережения, воспроизводства, целевого воздействия и активного использования имеющегося человеческого потенциала,

- качественный рост уровня жизни населения как важнейшая составляющая национальной идеи России;

- разработка и проведение единой политики семьи, детства и молодежи, в результате которой воспроизводство молодежной составляющей человеческого потенциала с заранее заданными свойствами и качествами будет отвечать ориентирам экономического и социального развития территорий макрорегиона

В догосрочном периоде решение задач социальной политики в рамках указанных направлений будет способствовать формированию молодого поколения, интелектуальный и инновационные способности которого к 2015 г. обеспечат экономический рост.

В краткосрочном и среднесрочном периодах социальная политика дожна способствовать максимальному использованию имеющихся в СЗФО трудовых ресурсов в сочетании с разумной миграционной политикой

Сложностью, многообразием и масштабностью процессов социального развития отличается субъект Российской Федерации - Санкт-Петербург Формирование и реализация социальной политики производится в рамках стратегического плана Санкт-Петербурга Приоритет ориентиров социального развития субъекта Федерации отражен в постановке главной цели стратегии развития Петербурга - стабильном улучшении качества жизни всех слоев населения Стратегический анализ конкурентных преимуществ города, динамических изменений внешней социально-экономической, геополитической среды позволил сформулировать главную цель в процессе целеполагания следующим образом- формирование Санкт-Петербурга как многофункционального города, с высоким качеством среды жизнедеятельности и производства, интегрированного в российскую и мировую экономику.

Формирование стратегии социального развития предприятия. Логическая схема процесса формирования стратегии социального развития предприятия, на наш взгляд, может быть представлена следующим образом.

1 Экономической основой удовлетворения социальных потребностей предприятия служит оптимально сформированная структура социальных издержек предприятия, критерием эффективности которых является достижение соответствия максимального удовлетворения социальных потребностей персонала и осуществления стратегических целей развития предприятия

2 На уровне предприятий социальное развитие производится с помощью формирования социальной инфраструктуры предприятия, то есть системы, направленной на непосредственное удовлетворение потребностей персонала самим предприятием Экономической основой ресурсного потенциала социальной инфраструктуры предприятия являются денежные средства, направляемые на заработную плату работающих, различные виды материального поощрения за счет отчислений от прибыли, часть средств из внебюджетных фондов социальной защиты населения (фонд социального страхования), а также социальные услуги, получаемые в результате деятельности объектов социально-бытового назначения на предприятии

3 В более широком плане удовлетворение потребностей осуществляется в пределах социальной сферы предприятий, включающей процессы социального развития предприятия не только за счет потенциала самого предприятия, но и за счет внешней по отношению к предприятию государственной и рыночной среды. Экономической основой ресурсного потенциала являются бюджетные ассигнования, направленные на развитие социальной сферы (формируемые за счет денежных поступлений предприятий в бюджет в виде налога на прибыль и налога на добавленную стоимость), ассигнования из государственных внебюджетных фондов социальной защиты населения за счет отчислений предприятий (пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования), а также товары и

услуги социального назначения, полученные в результате различной рыночной деятельности.

4.Стратегический выбор путей социального развития предприятия зависит от выбора ведущего мотива, побуждающего персонал к трудовой' деятельности (стремление к денежному вознаграждению, приспособление и отождествлений целей)

Схематически варианты развития социальных стратегий, на наш взгляд, можно представить в следующем виде:

Варианты стратегии социального развитая предприятия

1. вариант 2. вариант

Стратегии стабилизации и выживания Стратегия роста

Социальная поддержка персонала Социальное развитие

Стремление к слиянию в денежной форме с целью максимизации оплаты труда ' стремление к удовлетворению социальных потребностей в допонение фиксированному уровню оплаты труда

Фонд оплаты труда

Функциональная стратегия социального развития зависит от общей стратегии предприятия, подверженной влиянию циклических изменений экономической конъюнктуры. Первый вариант стратегий социального развития предприятий представляет собой функциональные стратегии, являющиеся подсистемами базовых стратегий стабилизации и выживания, данные функциональные стратегии социального развития базируются на тенденции к слиянию всех видов социальной поддержки с оплатой труда в ее денежной форме.

Второй вариант представляет модель стратегии социального развития персонала предприятий, осуществляющих базовую стратегию роста В соответствии с данным вариантом в основе формирования стратегии

социального развития лежит стремление предприятия к удовлетворению социальных потребностей персонала в допонение к фиксированному уровню оплаты труда

НАУЧНАЯ НОВИЗНА, ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационного исследования заключается в проведении комплексного исследования проблем социального развития в условиях реформирования российской экономики и разработке нового подхода к формированию методологических и методических основ построения многоуровневой системы социальной политики государства и организационно-экономического механизма формирования стратегии социального развития предприятий Наиболее важные научные результаты проведенного исследования, обладающие элементами научной новизны, могут быть определены следующим образом-

1 Осуществлен новый подход к анализу эволюции научных взглядов на теорию социально-экономического развития общества, ее объект, предмет и методы исследования, что позволяет рассматривать сферу хозяйственной деятельности, которую изучает социальная наука, в виде особой социальной организации, создающей материальные условия для удовлетворения социальных потребностей

2 На основе систематизации накопленного опыта в области социальной политики стран с рыночной экономикой и анализа социальной ситуации в России сделан вывод о необходимости трансформирования России в социальное государство, в котором социальная политика непосредственно влияет на цели экономического развития государства, способствуя повышению производительности общественного труда и эффективности производства. Также сделан вывод о том, что достижение целей экономического развития, в свою очередь, высвобождает средства для реализации различных аспектов социального развития

3 Установлено, что формирование нового подхода к социальной стабильности предполагает поддержание баланса между сохранением состояния равновесия в развитии социально-экономической системы и ее динамических изменений Современные процессы общественной самоорганизации по мере роста их сложности характеризуются снижением уровня стабильности с одновременным нарастанием внешней энергии социальных воздействий, поэтому управление социальными процессами с помощью средств социальной политики следует рассматривать как "направление" и "корректирование" развития

4 Обоснован методологический подход к формированию социальной политики как составного элемента развития государства, в соответствии с которым дальнейшее развитие отношений социального партнерства между государством, предпринимательскими структурами и наемными работниками

по мере нарастания сложности и интенсивной взаимосвязи между социальными партнерами потребует усиления государственного регулирования с помощью целенаправленной социальной политики и приведет к необходимости превращения социального партнерства в "социальный альянс" российского общества, способствующий эффективному достижению стратегических целей развития государства

5.Разработана структурно-содержательная концепция государственного регулирования развития социального хозяйства, обеспечивающая увязку действий базовых элементов экономической и социальной сфер общества через стержневые моменты функционирования каждой из сфер В соответствии с данной концепцией в конкретные периоды функционирования социального хозяйства на федеральном уровне определяются стратегические цели социальной политики, достижение которых дожно производиться с учетом ограничений величины финансовых ресурсов, трансформации функций государства в социальной сфере, поэтапного разграничения задач, уточнения приоритетов и ранжирования мероприятий по социальной защите населения, удовлетворения насущных социальных потребностей общества

6 На основе анализа процессов социально-экономического развития макрорегионов РФ разработаны элементы стратегии развития, обеспечивающие взаимосвязь и взаимозависимость развития производительных сил регионов и экономических условий эффективного стратегического управления реализацией социальной политики на региональном уровне В основу разработок положено обеспечение принципиальной возможности сходимости показателей уровня социально-экономического развития территорий по горизонтали и вертикали через установление ряда обобщающих показателей эффективности использования трудовых ресурсов

7. Установлено, что в процессе реформирования экономики развитие социальной сферы зависит от усиления роли предприятия в формировании как бюджетного, так и внебюджетного финансирования, направленного на удовлетворение социальных потребностей общества, и вызывает необходимость исследования и разработки методологических и методических подходов к формированию стратегии социального развития предприятий.

8. В теоретическом и методическом аспекте разработан организационно-экономический механизм вариантов функциональных стратегий социального развития предприятий, подверженных циклическим изменениям экономической конъюнктуры и внутренних возможностей предприятия' функциональной стратегии социального развитая предприятий в рамках базовой стратегии стабилизации и социального развития предприятий, реализующих базовую стратегию роста

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и

Методических проблем формирования и реализации социальной политики государства направлены на развитие теории и практики социального развития общества Научные положения работы подкреплены анализом и обобщением фактических данных о тенденциях социального развития по федеральным округам, субъектам Российской Федерации и ряда промышленных предприятий, осуществляющих различные варианты стратегии социального развития

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при создании межрегиональных, региональных, отраслевых программ социального развития

Разработанные автором методические рекомендации по выбору варианта стратегии социального развития реализованы в деятельности ряда предприятий промышленности.

Структура работы Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы В первой главе рассматриваются теоретические основы формирования социальной политики государства. Во второй главе анализируется роль социальной политики государства на федеральном уровне в условиях реформирования экономики. В третьей главе исследуются процессы реализации целей социальной политики на региональном уровне В четвертой главе предложены организационно-экономические механизмы формирования альтернативных стратегий социального развития предприятий в современных условиях

Апробация основных результатов работы Основные положения диссертационной работы представлены автором на обсуждение на всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими системами, и опубликованы

Основные научные результаты изложены в монографиях, статьях и докладах, изданы в журналах, сборниках и брошюрах

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Монографии, учебные пособия и брошюры

1 Ким ЕН Основы формирования стратегии социально-экономического развития предприятия Препринт СПб Изд-во СПбГУЭФ, 1999 1,4 п л

2 Ким ЕН, Мазалов НЕ Стратегия социального развития предприятия-Учеб. пособие СПб РТП РИО СЗТУ, 2000 6,5 п.л. (личный вклад 4,0 п л.)

3 Другов И К, Ким Е Н, Мазалов Н.Е Стратегия антикризисного управления и социального развития предприятия Монография СПб . РТП РИО СЗПИ, 2002 13,5 п л (личный вклад 5,0 п.л )

И>С НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

Ов 109 ц*

4. Ким E.H. Взаимодействие разных уровней экономического управления в реализации социальной политики в России: Монография. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. 12 пл.

5. Ким E.H. Стратегии социально-экономического развития региона - основа социальной политики на региональном уровне: Препринт. СПб : Изд-во СПбГУЭФ, 2005.1 п.л.

б Ким Е Н. Социальная политика Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. Препринт СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005 1 пл Статьи и доклады, опубликованные автором в научных сборниках

7. Ким E.H. Стратегическое планирование социального развития промышленных предприятий// Проблемы управления развитием социально-экономических систем Сб науч трудов Вып 4 СПб Изд-во СПбГУКиТ, 1999 0,1 п.л

8 Ким Е Н. Социальное развитие предприятий как объект стратегического планирования предприятия: Препринт. Спб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. ОД п.л.

9. Ким Е Н., Мазалов Н.Е. Стратегия социального развития предприятия // Экономика, менеджмент и управление на автомобильном транспорте Тезисы докладов на юбилейной научно-технической конференции студентов, аспирантов и сотрудников СПб Х РТП РИО СЗПИ, 2000. 0,3 п.л. (личный вклад 0,15 п.л ).

Ю.Ким E.H., Мазалов НЕ. Совершенствование стратегии социально-экономического развития территориально-промышленных комплексов // Экономика и управление производством' Межвуз сб Вып 4 СПб РТП РИО СЗПИ, 2000. 0,3 п.л. (личный вклад 0,15 п л).

11 Ким ЕН Основы социальной пошики государства // Проблемы управления развитием социально-экономических систем: Сб. науч трудов. Вып. 10 СПб. Х Изд-во СПбГУКиТ, 2001 0,2 п л

12 Ким ЕН, Наклонов ДН, Сигов В И Стратегические ориентиры социального развития государства на современном этапе // Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Сб науч трудов Вып 10 СПб Х Изд-во СПбГУКиТ, 2001. 0,2 п л (личный вклад 0,1 п. л.).

13 Ким E.H. Принципы эффективного управления современной туристической отраслью // Актуальные проблемы менеджмента России на современном этапе: Тезисы докладов научно-практической конференции СПб.: Изд-во СПб ЦБНТИ, 2001. 0,1 п.л

14.Ким Е Н Проблемы формирования систем социальных нормативов в регионах РФ // Экономика и управления в XXI веке проблемы и перспективы развития: Межвуз. сб науч трудов СПб Изд-во СпбТЭИ, 0,1 п. л

15 Ким Е Н, Яковлев И В Социальная политика предприятий // Факторы экономического роста в изменяющейся России' Межвуз сб науч трудов СПб Х ЛОИРО, 2002 0,3 п л (личный вклад 0,15 п.л )

16.Ким Е.Н Роль предприятий в формировании социальной политики государства // Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем Вып 4 СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2003 0,1 п л

17.Ким Е.Н, Яковлев ИВ Экономические составляющие социальной политики государства // Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем Вып.4 СПб Х Изд-во СПбГУЭФ, 2003 0,2 п л (личный вклад 0,1 п л )

18 Воронова Ю А , Ким Е Н Яковлев И.В. Формирование социальной политики в период трансформации российской экономики Препринт СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2003. 1,0 п.л. (личный вклад 0,35 п.л.).

19 Ким Е Н. Управление процессом формирования социальных издержек предприятия// Экономика и управление производством' Межвуз сб Вып 13 СПб Х РТП РИО СЗПИ, 2003 0,4 п л

20 Ким Е Н Предприятие как элемент социального партнерства // экономика и управление производством Межвуз сб Вып. 13 СПб.: РТП РИО СЗПИ, 2003 0,3 п л

21 Ким Е Н Анализ эффективности развития социального хозяйства// Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Вып 17 СПб СПбГУКиТ, 2004 0,2 п л

22 Ким Е.Н Роль производительности труда в развитии социальной политики// Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Вып 17 СПб" СПбГУКиТ, 2004. 0,2 п.л.

23.Ким Е.Н. Формирование социальной политики государства в условиях транзитивной экономики // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова. Серия экономические науки: "Проблемы новой политической экономии". 2004. № 3. 0,5 п.л.

24.Ким Е.Н Роль социальной политики в стратегии развития государства // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова. Специальный выпуск. 2004. № 3. 0,7 п.л.

25.Ким Е Н , Яковлев И В Социальные нормативы в_системе социальной защиты населения // Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сострудников и аспирантов по итогам НИР 2003 Факультет экономики труда и управления персоналом Сборник докладов 0,1 п л.

26 Ким Е Н Макроэкономический рост - основа формирования социальной политики государства // Управление персоналом. Ученые записки Кн П / Под ред В К Потемкина СПб Х СПбАУП, 2004 0,2 пл.

27 Ким Е Н Социальная политика и стратегия государства на современном этапе // Научные записки кафедры прогнозирования и планирования

экономических и социальных систем Выл 5 СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2004. 0,2 ал.

28. Ким Е Н Формирование социальной политики государства и управление ее реализацией // Стратегические приоритеты развития национальной экономики (системный анализ и моделирование) Х Сборник докладов 2-го межрегионального научно-практического семинара СПб Х Изд-во СПбГУЭФ,2004 0,4пл.

29.Ким Е.Н Социальная политика государства и экономический рост // Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2004 года Факультет экономики труда и управления персоналом Сборник докладов - СПб' Изд-во СПбГУЭФ, 2005. -0,3 п л.

30. Ким Е Н. Социальная политика государства на федеральном уровне // Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2004 года Факультет экономики труда и управления персоналом Сборник докладов - СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2005. -0,3 п л.

КИМ ЕВГЕНИЙ НИКИФОРОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Р № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 21 03 05 Формат 60x84 1/16 Бум офсетная Печ л 2,3 Бум л 1,65 РТП изд-ва СПбГУЭФ Тираж 80 экз Заказ 218

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул, д. 21

-9796

РНБ Русский фонд

2006-4 6336

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ким, Евгений Никифорович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы формирования социальной политики государства с транзитивной экономикой

1.1. Анализ теоретических основ и эволюция научных взглядов на социальное развитие общества.

1.2. Показатели развития и сбалансированности социального хозяйства.

1.3. Роль социальной политики в стратегии развития государства.

Глава 2. Социальная политика государства на федеральном уровне в условиях реформирования экономики

2.1. Сущность и содержание социальной политики государства на федеральном уровне.

2.2. Стратегические ориентиры социальной политики государства на федеральном уровне.

Глава 3. Взаимосвязь реализации целей социальной политики и регионального развития Российской Федерации

3.1. Стратегия социально-экономического развития регионов - основа социальной политики государства на региональном уровне.

3.2. Социальная политика федерального округа и субъекта Российской Федерации.

Глава 4. Стратегия социального развития предприятий важнейшая составляющая социальной политики государства

4.1. Формирование стратегии социального развития предприятия.

4.2. Стратегия социального развития предприятия в рамках базовой стратегии стабилизации.

4.3. Стратегия социального развития - необходимый элемент базовой стратегии роста предприятия.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма реализации социальной политики Российской Федерации на разных уровнях управления экономикой"

Актуальность темы исследования

Решению задачи социального развития государства и общества в условиях преодоления глубокого кризиса, переживаемого Россией, дожно предшествовать всестороннее изучение функционирования экономики в сложный и противоречивый период рыночных преобразований. Успешное решение задачи социального развития в переходный период осложняется тем, что в настоящее время отсутствуют разработанные экономическая теории и концепция жизнедеятельности в условиях многоукладной экономики. Важной составляющей данной теории является формирование системы научных взглядов на формирование и реализацию социальной политики государства с транзитивной экономикой, а также процессов стратегического планирования и управления социальным развитием регионов и предприятий.

Сущность социальной политики государства состоит в том, что она оказывает непосредственное влияние на стратегическую цель экономического развития государства - достижение устойчивого роста, улучшая социальные условия, качество экономического потенциала и всего населения страны, благодаря чему увеличивается эффективность процесса общественного воспроизводства.

Современная социально-экономическая ситуация до настоящего времени не позволяла производить целенаправленное реформирование России в направлении создания социального государства. В социальной сфере сформировались негативные факторы, среди них - резкое падение жизненного уровня значительной части населения, которое необходимо преодолеть.

В условиях глобализации системы мирового хозяйства возникают новые явления и тенденции, видоизменяющие и усложняющие содержание современных процессов социально-экономического развития; это, в свою очередь, вызывает необходимость адекватного реформирования социальной политики государства. Требования к социально политике государства увеличиваются в период проведения глубоких внутрироссийских реформ с их негативными социальными явлениями и противоречиями, которые направлена смягчать социальная политика. Социальная политика государства, реализуя свои функции на федеральном, региональном уровнях и уровне отдельных хозяйствующих субъектов, дожна способствовать адаптации населения к новым условиям и ориентации общества на поддержку реформ, использования в интересах человека позитивных экономических сдвигов, к которым дожны привести реформы.

Актуальной проблемой российской теории и практики социально-экономического развития является создание системы стратегического менеджмента, способной сформировать модель и условия жизни человека, соответствующие современным стратегическим ориентирам социальной политики.

К ключевым характеристикам социальной политики государства относятся ее цели, механизмы реализации и финансовое обеспечение. Насущной проблемой стратегического планирования и управления социальным развитием России является достижение необходимых качественных и количественных ключевых характеристик социальной политики на федеральном уровне, уровне отдельных регионов и в рамках социально-экономического развития отдельных субъектов хозяйствования. Вместе с тем, необходимо добиваться непротиворечивости и соподчиненности целей, механизмов реализации и финансового обеспечения социальной политики, устраняя дублирование и раздробленность усилий органов управления на различных уровнях, в целом повышая эффективность реализации социальной политики страны.

Анализ имеющихся международных отечественных и практических разработок в области формирования и реализации социальной политики государства свидетельствует о том, что перечисленные проблемы далеки от поного разрешения.

Настоящая работа призвана воспонить недостаточность исследования вопросов управления социально-экономического развития общества, а также альтернативных стратегических направлений реализации социальной политики государства.

Этим обусловлен выбор темы исследования, ее актуальность и народнохозяйственное значение.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических и методических основ управления процессами формирования и реализации социальной политики государства с транзитивной экономикой с помощью всестороннего анализа и выявления проблем социально-экономического развития общества. В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

- анализ эволюции научных на основы социально-экономического развития общества;

- проведение исследования социальной политики как инструмента государственного регулирования социально-экономического развития страны;

- исследование критериев оценки уровня социального развития общества, в том числе - повышения социально-экономической эффективности общественного производства и роста производительности труда; определения основных направлений участия социальной политики государства в развитии фактора "труд" и максимизации удовлетворения социальных потребностей общества в условиях равновесного и динамического функционирования социального хозяйства;

- определение роли социальной политики в стратегии развития государства и формировании системы отношений социального партнерства различных слоев общества;

- проведение анализа сущности и содержания социальной политики государства на федеральном уровне и определение системы ее стратегических ориентиров;

- исследование взаимосвязи реализации целей социальной политики государства и социально-экономического развития регионов страны;

- исследование основных стратегических направлений социальной политики федерального округа и субъекта Российской Федерации;

- определение места и роли предприятий в развитии социальной сферы;

- определение организационно-экономических основ стратегического планирования социального развития предприятий в современных условиях отечественной экономики.

Объектом исследования являются государственные, общественные, социальные, территориальные, предпринимательские структуры и объединения всех форм собственности, которые участвуют в социально-экономическом развитии страны, создают собственную социальную инфраструктуру и взаимодействуют с внешней окружающей социальной средой.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования и управления реализацией социальной политики государства в условиях реформирования экономики.

Методологической основой диссертационного исследования стали работы отечественных и зарубежных специалистов в области экономики, социологии, стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием общества.

В качестве нормативно-правовой базы исследования использованы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления правительства, методические и инструктивные материалы министерств и ведомств Российской Федерации, международных организаций по вопросам социально-экономического развития общества.

В качестве методологической основы исследования выступают структурно-логический и системный подходы, а также следующие методы: экономико-статистический, сравнительного анализа, экспертных оценок, наблюдения, аналитического моделирования.

Наряду с опубликованными статистическими данными, выводы диссертации базируются на результатах социально-экономических исследований, проведенных под руководством автора на ряде социальных объектов. Эти исследования позволили сделать новые выводы, а также пересмотреть некоторые устоявшиеся взгляды.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в проведении комплексного исследования проблем социального развития в условиях реформирования российской экономики и разработке нового подхода к формированию методологических и методических основ построения многоуровневой системы социальной политики государства и организационно-экономического механизма формирования стратегии социального развития предприятий:

1. Осуществлен новый подход к анализу эволюции научных взглядов на теорию социально-экономического развития общества, ее объект, предмет и методы исследования, что позволяет рассматривать сферу хозяйственной деятельности, которую изучает социальная наука, в виде особой социальной организации, создающей материальные условия для любых удовлетворения социальных потребностей.

2. На основе систематизации накопленного опыта в области социальной политики стран с рыночной экономикой и анализа социальной ситуации в России сделан вывод о необходимости трансформирования России в социальное государство, в котором социальная политика непосредственно влияет на цели экономического развития государства, способствуя повышению производительности общественного труда и эффективности производства. Также сделан вывод о том, что достижение целей экономического развития, в свою очередь, высвобождает средства для реализации различных аспектов социального развития.

3. Установлено, что формирование нового подхода к социальной стабильности предполагает поддержание баланса между сохранением состояния равновесия в развитии социально-экономической системы и ее динамических изменений. Современные процессы общественной самоорганизации по мере роста их сложности характеризуются снижением уровня стабильности с одновременным нарастанием внешней энергии социальных воздействий, поэтому управление социальными процессами с помощью средств социальной политики следует рассматривать как "направление" и "корректирование развитие".

4. Обоснована концепция участия социальной политики в стратегии развития государства, в соответствии с которой дальнейшее развитие отношений социального партнерства между государством, предпринимательскими структурами и наемными работниками по мере нарастания сложности и интенсивной взаимосвязи между социальными партнерами потребует усиления государственного регулирования с помощью целенаправленной социальной политики и приведет к необходимости превращения социального партнерства в "социальный альянс" российского общества, способствующий эффективному достижению стратегических целей развития государства.

5. Разработана структурно-содержательная концепция государственного регулирования развития социального хозяйства, обеспечивающая увязку действий базовых элементов экономической и социальной сфер общества через стержневые моменты функционирования каждой из сфер. В соответствии с данной концепцией в конкретные периоды функционирования социального хозяйства на федеральном уровне определяются стратегические цели социальной политики, достижение которых дожно производиться с учетом ограничений величины финансовых ресурсов, трансформации функций государства в социальной сфере, поэтапного разграничения задач, уточнения приоритетов и ранжирования мероприятий по социальной защите населения, удовлетворения насущных социальных потребностей общества

6. Проведен анализ процессов социально-экономического развития макрорегионов РФ, результаты которого свидетельствуют о наличии разнонаправленных тенденций социально-экономических процессов и продожающейся устойчивой дифференциации уровней развития регионов.

7. Разработана концепция регионального развития, обеспечивающая взаимосвязь и взаимозависимость развития производительных сил регионов и экономических условий эффективного стратегического управления реализацией социальной политики на региональном уровне. В основу концепции положено обеспечение принципиальной возможности сходимости показателей уровня социально-экономического развития территорий по горизонтали и вертикали через установление ряда обобщающих показателей эффективности использования трудовых ресурсов.

8. Основываясь на самостоятельно разработанных концептуальных положениях социальной политики проведен развернутый анализ стратегических направлений социальной политики Северо-Западного округа РФ и Санкт-Петербурга.

9. Установлено, что в процессе реформирования экономики развитие социальной сферы зависит от усиления роли предприятия в формировании как бюджетного, так и внебюджетного финансирования, направленного на удовлетворение социальных потребностей общества, и вызывает необходимость исследования и разработки методологических и методических подходов к формированию стратегии социального развития предприятий.

10.Разработана процедура анализа экономической основы социального развития предприятия, включая анализ социальных потребностей персонала, мотивацию категорий персонала к трудовой деятельности, процедуру выбора типа системы управления персоналом и стратегического выбора путей социального развития предприятий, способов формирования и критерия оптимизации структуры социальных издержек предприятия.

11 .В теоретическом и методическом аспекте разработан организационно-экономический механизм вариантов функциональных стратегий социального развития предприятий, подверженных циклическим изменениям экономической конъюнктуры и внутренних возможностей предприятия: функциональной стратегии социального развития предприятий в рамках базовой стратегии стабилизации и социального развития предприятий, реализующих базовую стратегию роста.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем формирования и реализации социальной политики государства направлены на развитие теории и практики социального развития общества. Научные положения работы подкреплены анализом и обобщением фактических данных о тенденциях социального развития по федеральным округам, субъектам Российской Федерации и ряда промышленных предприятий, осуществляющих различные варианты стратегии социального развития.

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при создании межрегиональных, региональных, отраслевых программ социального развития.

Разработанные автором методические рекомендации по выбору варианта стратегии социального развития реализованы в деятельности ряда предприятий промышленности.

Апробация основных результатов работы. Основные положения диссертационной работы представлены автором на обсуждение на всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими системами, и опубликованы.

Основные научные результаты изложены в монографиях, статьях и докладах, изданы в журналах, сборниках и брошюрах.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ким, Евгений Никифорович

Заключение.

Проведенное в диссертационной работе исследование проблем формирования и управления реализацией социальной политики государства в условиях реформирования экономики позволило сделать следующие теоретические и практические выводы:

1.Анализ эволюции научных взглядов на социально-экономическое развитие общества показал, что хозяйственная деятельность может быть представлена как определенный "срез (аспект социальной деятельности", в которой людские действия направлены на создание материальных условий с целью удовлетворения разнообразных потребностей.

2.Социальный подход к определению хозяйства позволяет по-новому понять его основные элементы. Во-первых, социальность в экономике характеризуется разделением труда и многосторонними связями людей. Во-вторых, предмет науки о хозяйстве распространяется на условия для удовлетворения потребностей. Особым и допонительным ограничением сферы экономической деятельности является материальный характер условий удовлетворения потребностей. Цель особого выделения материального характера этих условий заключается в том, чтобы подчеркнуть их принадлежность сфере экономики. Такая постановка вопроса помогает устранить противопоставление производственной и непроизводственной сфер экономики. В-третьих, выходящие из системы производства в систему потребления вещи и услуги несут социальный отпечаток и, таким образом, сфера хозяйственной деятельности является объемной социальной организацией, предназначенной для обеспечения материальных условий удовлетворения потребностей.

3. Научная концепция характера развития социального хозяйства дожна быть систематическим внутренне связанным и согласованным единством. Вместе с тем, подобное понимание характера социальноэкономического развития дожно включать раздельное рассмотрение равновесного состояния социального хозяйства в отдельные периоды и вопросы его динамического развития, то есть нарушение состояния равновесия, изменение траектории развития и достижение качественно новых состояний. Периоды относительной устойчивости, равновесности сменяются периодами неустойчивости, неравновесности. Чередование этих периодов происходит не плавно, а точками с вонообразной траекторией развития.

4. В качестве метода исследования состояния равновесия социально-экономической системы и ее динамических изменений следует использовать анализ статических, динамических и тормозящих причин изменения социально-экономической системы, который предполагает использование не только категорий порядка, консенсуса, стабильности, но и категорий противоречий, конфликтов, нестабильности. Последние прежде всего рассматриваются не как факторы антипорядка, а как созидательные начала, ведущие к стабилизации общества. Формирование нового подхода к социальной стабильности предполагает поддержание баланса между сохранением состояния равновесия в развитии социально-экономической системы и ее динамических изменений.

5. Реализацию цели социальной стабильности не следует понимать как восстановление равновесного состояния социально-экономической системы, повторяющей предыдущие ступени развития. Динамические изменения с закономерной необходимостью способствуют достижению социально-экономической системой качественно нового уровня развития. В современных условиях реализация социальной политики осуществляется в пределах сложной саморазвивающейся социально-экономической системы, где уровни сложности управляющей и управляемой подсистем не могут поностью соответствовать друг другу, поэтому управление социальными процессами следует рассматривать как "направление" и "корректирование развития".

6.Успех реализации государственной социальной политики основан на ряде фундаментальных положений. Во-первых, социальная политика является общим руководством для действий и принятия решений по достижению стратегической цели - усиления социальной ориентации экономического развития государства. Во-вторых, социальная политика отражает необходимость формирования новой модели развития социального хозяйства в современных условиях России. Основными критериями оценки уровня социального развития общества являются повышение социально-экономической эффективности общественного производства и рост производительности труда.

7.Сосредоточение усилий государства на стратегическом управлении производительностью общественного труда предоставляет государству возможность стратегического управления эффективностью социального хозяйства и формирования на этой основе адекватной социальной политики. Используя положения теории предельной полезности факторов производства при определении пределов эффективности развития социального хозяйства в условиях его устойчивого равновесия, социальная политика государства в качестве основных стратегических направлений дожна осуществлять развитие фактора "труд" и максимизацию удовлетворения социальных потребностей общества. Принимая во внимание условия неравновесности развития социального хозяйства, порождаемые динамическими факторами, стратегическое управление социальным хозяйством дожно включать разработку стратегических альтернатив макроэкономического развития в условиях спада, стабилизации и подъема деловой активности. Эффективный стратегический менеджмент возможен и необходим на всех фазах экономического цикла, поэтому во все периоды развития субъекты социального хозяйства дожны функционировать с максимальной отдачей и эффективностью.

8.Тесная связь социальной политики и достижения стратегических целей и задач развития общества предполагает разработку и проведение социальной политики государства в рамках концепции стратегического менеджмента. В соответствии с данной концепцией разработка стратегического плана развития социального хозяйства в качестве основных этапов включает проведение стратегического анализа, определение стратегических целей и выбор стратегических альтернатив развития. Социальная политика дожна являться составной частью стратегии развития государства, учитывая результаты стратегического анализа, участвовать в формировании или, как минимум, соответствовать стратегическим целям и не противоречить избранным стратегическим альтернативам развития государства и общества.

9.0сновное назначение социальной политики заключается во всестороннем, комплексном управлении развитием всей системы социального хозяйства. С точки зрения стратегии социального развития российская экономика дожна предпринять кардинальные меры по ее реструктуризации, обеспечению стабильного функционирования и подготовке перехода к росту деловой активности. В современных условиях тенденции развития социального хозяйства и общества в целом вызывают необходимость установления социального партнерства между государством, предпринимательскими структурами и наемными работниками. Дальнейшее развитие отношений социального партнерства по мере нарастания сложности и интенсивности связи между социальными партнерами потребует усиления государственного регулирования с помощью целенаправленной социальной политики и приведет к необходимости преобразования социального партнерства в конструкцию "социального альянса" российского общества, повышающего эффективность совместного достижения стратегических целей развития государства.

Отличительной чертой, характеризующей побудительный мотив создания социального альянса, является особый тип сотрудничества различных слоев общества и формирование их коалиций, основанных на взаимных потребностях. В настоящее время социальный альянс дожен прежде всего рассматриваться в качестве способа восстановления баланса конкурентоспособности социального хозяйства. Следует признать вывод о том, что более эффективным в конкурентной борьбе и стокновении различных общественных структур становится сотрудничество, а не стремление подавить всех конкурентов.

На протяжении всего периода существования социальному альянсу дожен соответствовать определенный набор критериев: существование стратегически реальных целей деятельности; возможность получения взаимных (но не обязательно равных) выгод партнеров по альянсу; возможность получения выгоды, которая не обеспечивается другими видами деятельности (сотрудничества).

В условиях социального альянса совпадение экономических и социальных интересов и целей государства, предпринимательских структур, наемных работников дожно допоняться системой глобального управления, основным инструментом которого является социальная политика государства.

10. Сущность и назначение социальной политики на федеральном уровне заключается в формировании социального механизма регулирования экономики, который увязывает действия элементов экономической и социальной сфер общества через стержневые моменты функционирования каждой из этих сфер.

Социальная политика на федеральном уровне основана на таких принципах, как: научность, предупредительность, достижение оптимального равновесия между целями социальной политики и ресурсным обеспечением, социальная справедливость, финансирование социальной сферы на смешанной государственно-рыночной основе, экономическая эффективность социальных программ, общественная целесообразность, самостоятельность местных органов власти, информированность населения о социальной политике государства, государственная поддержка вовлечения населения в рыночную структуру.

В зависимости от конкретного периода функционирования социального хозяйства на федеральном уровне определяются стратегические цели социальной политики, учитывающие ограничения финансовых ресурсов, трансформацию функций государства в социальной сфере, поэтапное ограничение задач, уточнение приоритетов и ранжирование мероприятий по социальной защите населения и удовлетворения насущных социальных потребностей.

11.Определение стратегических ориентиров социальной политики государства на федеральном уровне зависит от выбора стратегических альтернатив социально-экономического развития государства. Дискуссионное обсуждение затрагивает следующие вопросы развития: во-первых, существуют различные мнения по поводу темпов роста, необходимых для страны, а также соотношения качественных и количественных параметров роста; во-вторых, развернулись дебаты по поводу роли государства в управлении экономикой между сторонниками либеральных взглядов и этатистских воззрений. Результативность социально-экономического развития зависит от факторов экономического роста: структурной диверсификации экономики, социально-психологических параметров, социально-экономического роста, внешнеэкономической конъюнктуры.

Важнейшими показателями, характеризующими результативность радикальных социально-экономических преобразований, являются производительность труда и реальные доходы населения, в том числе -оплата труда наемных работников. В настоящее время тесная связь между тенденциями изменения показателей производительности труда и заработной платы не наблюдается. Получили распространение процессы самостоятельной, а не взаимоувязанной динамики этих показателей. Анализ изменения показателей свидетельствует о наличии противоположных тенденций в динамике производительности труда и заработной платы в денежном выражении.

Основой успешной реализации социальной политики государства является обеспечение экономического роста в РФ, поэтому установление устойчивых взаимосвязи и взаимозависимости и оплаты труда имеет первостепенное значение.

Управление реализацией социальной политики государства на федеральном уровне дожно осуществляться с учетом экономических и социальных факторов сбалансированности народного хозяйства и его динамических изменений.

12.Сущностные свойства системы социального хозяйства страны вытекают из взаимодействия регионов, способных обеспечить системный сверхэффект функционирования социального хозяйства. Социальная политика на региональном уровне имеет в основе стратегию социально-экономического развития регионов. Стратегия разрабатывается в соответствии с концепцией регионального развития, обеспечивающей взаимосвязь и взаимозависимость производительных сил региона и экономических условий эффективного управления реализацией социальной политики на региональном уровне. Теоретическим фундаментом концепции является обеспечение принципиальной возможности сходимости показателей уровней социально-экономического развития регионов по горизонтали и вертикали с помощью установления ряда обобщающих показателей эффективности использования региональных трудовых ресурсов.

13. Анализ тенденций формирования и реализации социальной политики на региональном уровне позволяет сделать следующие выводы.

Системные процессы регионального развития и основные направления социальной политики на региональном уровне находятся в прямой зависимости от изменения использования принципов федерализма в современной России, от обоснованности разграничения функций органов власти различных уровней, четкой организации согласования интересов и конструктивного взаимодействия ветвей и уровней власти.

Насущной задачей социальной политики является улучшение условий жизни в регионах с высокой концентрацией беднейших слоев населения. Вместе с тем, ситуация в национальном экономическом пространстве России в начале XXI в. складывается под влиянием новых условий национального и общемирового развития, которые дожны быть учтены при формировании перспективных направлений социальной политики государства на региональном уровне. К таким условиям относятся: осуществление социально-экономического роста на качественно новой основе; усиление связей российских регионов с глобальным мировым пространством и изменение требований к социальной политике в постиндустриальном информационном обществе.

14.Стратегия социально-экономического развития СЗФО включает три этапа реализации социальной политики.

На этапе до 2005 г. социальная политика имеет стабилизационный характер. Реализация социальной политики включает меры по преодолению падения качества жизни.

На этапе 2006-2010 гг. среди основных задач социальной политики макрорегиона значится определение минимального размера оплаты труда не менее уровня прожиточного минимума. Решение этой задачи приведет к качественному росту реальных доходов населения.

На этапе 2010-2015 гг. предполагаются стратегические изменения качественных и количественных ориентиров и показателей социального развития Северо-Запада и приближение значений большинства из них к нижней границе аналогичных показателей стран - новых членов Европейского Союза.

Формирование и реализация социальной политики Санкт-Петербурга производится в рамках стратегического плана города. Приоритет ориентиров социального развития субъекта Федерации отражен в постановке главной цели стратегии развития Петербурга - стабильном улучшении качества жизни всех слоев населения. Стратегический анализ конкурентных преимуществ города, динамических изменений внешней социально-экономической, геополитической среды позволил сформулировать главную цель в процессе целеполагания следующим образом: превращение Санкт-Петербурга во многофункциональный город, обеспечивающий высокое качество среды жизнедеятельности и производства, с его эффективной интеграцией в российскую и мировую экономику.

15. Современное предприятие представляет собой функционально-целевую общность, которая имеет социальную структуру, объединяющую персонал предприятия в определенную иерархию взаимосвязанных уровней структурных подразделений, и направлена на удовлетворение социальных потребностей.

Удовлетворение социальных потребностей персонала производится во-первых, путем развития социальной инфраструктуры предприятия (СИП), направленной на воспроизводство трудового потенциала силами самого предприятия, а, во-вторых, в более широком плане, в пределах социальной сферы за счет взаимодействия предприятия и внешней окружающей государственной и рыночной среды.

16.Функциональные стратегии социального развития реализуются в рамках единых базовых стратегий предприятий, которые подвержены сильному влиянию циклического характера изменений экономической конъюнктуры, а также жизненных циклов самих предприятий и производимой ими продукции. Анализ влияний изменений экономических циклов на формирование социальной стратегии позволяет сделать вывод, что в настоящее время в России возможны два основных варианта формирования стратегии социального развития предприятий, имеющие в своей основе различные типы организационно-экономических механизмов.

Первый вариант стратегии социального развития характерен для значительного числа российских предприятий. Он представляет собой вариант разработки функциональных социальных стратегий, включенных в единые базовые стратегии стабилизации и выживания.

Организационно-экономическим механизмом, на основе которого разрабатывается и внедряется комплекс стратегических управленческих решений, в том числе по социальному развитию, является механизм сворачивания производства на фоне продожающегося экономического спада.

Взаимосвязь таких факторов, как снижение результативности функционирования предприятий, упрощение структуры общественных потребностей и снижение жизненного уровня населения порождают тенденции к ориентации персонала предприятия к оплате труда прежде всего в виде денежного вознаграждения.

В области социального развития предприятия вынуждены сохранять минимум жестко регламентируемых законодательством форм социальной поддержки персонала за счет средств из прибыли и средств, исчисляемых в виде процентов от фонда оплаты труда.

Под негативным воздействием внутренних и внешних факторов влияния предприятия вынуждены различными способами сокращать или ликвидировать содержание собственных объектов социально-бытового, культурного и медицинского назначения.

Данные тенденции позволяют сделать вывод о тяготении всех видов социальной поддержки к слиянию с оплатой труда персонала в ее денежной форме.

17. Принципиальным отличием обладает второй вариант социального развития персонала предприятий, осуществляющих базовую стратегию роста. Стратегия управляемого роста таких предприятий реализуется на основе организационно-экономического механизма позволяющего предприятию в условиях неопределенности внешней среды контролировать и, в значительной мере, планировать цены на продукцию и объемы продаж. Экономическим результатом реализации стратегии роста является обеспечение устойчивого процесса превышения дохода над расходами и, следовательно, роста заработной платы персонала и части прибыли, расходуемой на дивидендные доходы акционеров, материальное поощрение работников и удовлетворение социальных потребностей персонала.

Указанные источники получения предприятием денежных средств являются ресурсным потенциалом для формирования стратегии социального развития.

Затратная функция социальной стратегии дожна быть увязана с функцией роста базовой стратегии предприятия через систему нормативных разработок, то есть необходимо выбрать такой вариант функциональной стратегии социального развития, который в качестве элемента базовой стратегии не увеличивает ее затратную часть выше нормативного уровня общего стратегического плана развития предприятия.

Формирование стратегии социального развития предприятия дожно включать два основных направления:

- управление созданием на предприятии оптимальной структуры социальных затрат;

- управление созданием конкурентных преимуществ стратегии социального развития по сравнению с другими функциональными стратегиями.

После достижения предприятием точки безубыточности и момента начала поступления прибыли предприятие имеет экономическую возможность осуществления стратегии социального развития, со следующими характерными особенностями:

- социальная стратегия обеспечивает поддержание высокого фиксированного уровня оплаты труда, который дожен быть достаточным для того, чтобы побуждать персонал к эффективной трудовой деятельности;

- по мере увеличения доходов предприятие формирует структуру социальных издержек, направленных на допонительное удовлетворение социальных потребностей персонала, которое невозможно или невыгодно в условиях внешней окружающей среды;

- дальнейшее развитие социальной стратегии обеспечивается повышением ее конкурентных преимуществ по сравнению с другими функциональными стратегиями за счет выявления всех социальных факторов, влияющих на рост производительности труда;

- обеспечение конкурентных преимуществ служит основанием для привлечения в планируемой перспективе определенной части прибыли предприятия для ее социального развития.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ким, Евгений Никифорович, Санкт-Петербург

1. Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г., № 803.

2. Указ Президента РФ "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию"// Российские вести. 1996, 9 апреля.

3. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ: Федеральный закон РФ от 20 июля1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 30.

4. О концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996- 2005 гт. // Проблемы прогнозирования. 1996. № 5.

5. Концепция стратегического развития России до 2010 года. М., ИСЭП, 2001.

6. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 19972000 гг. М., 1996.

7. Абакин Л. Отложенные перемены или потерянный город. М.: Ин-т экономики АН, 1997.

8. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. №1-2.

9. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М.: Прогресс, 1985.

10. Ю.Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. М.:1. Советское радио, 1972.

11. П.Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль. 1983.

12. Алексеев И., Погребной И. К концепции второго этапа промышленной реформы в РФ (макроэкономический анализ и обоснование конкретных мер) //Российский экономический журнал. 1993. №3.

13. З.Андреев В.Н. Изотов A.C. Социальная инфраструктура предприятия как инструмент повышения эффективности хозяйствования. Современные проблемы менеджмента: Сборник научных трудов/ Под ред. О.А.Страховой. СПб., 1997.

14. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер ком, 1999.

15. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

16. Антология социальной работы. Том 1: История социальной помощи в России // Сост. М.В. Фирсов. М., 1994.

17. Антология социальной работы. Том 2: Социальная политика и законодательство в социальной работе // Сост. М.В. Фирсов. М., 1994.

18. Архипов В.М. Стратегическое планирование на предприятии. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.

19. Бизнес-план. Методические материалы // Под ред. Р.Г. Маниловского. М., Финансы и статистика, 1995

20. Бляхман JI.C. Производительность и оплата труда в период развернутого строительства коммунизма. JI.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1964.

21. Богданов С.С., Петров А.Н., Сигов В.И. Стратегия социально-экономического развития районных центров России. М.: Пресс-сервис, 1997.

22. Бурдавицин C.B., Шевченко Т.Н. Совершенствование функций государственных социальных внебюджетных фондов в рыночной экономике СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1996.

23. Васильев Ю.П. Внутрифирменное управление в США. М., 1970.

24. Вершигора Е.Е. Менеджмент. М.: ИНФРА-М, 1998.

25. Викторов О.Н., Кураков B.JI., Бондаренко Н.В. и др. Государственной регулирование социальной сферы. М.: Гелиос АРВ. 2000.

26. Винслав Ю. Итоги и уроки народнохозяйственной динамики на рубеже двух столетий // Российский экономический журнал. 2003. № 2.

27. Винслав Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневые аспекты // Российский экономический журнал. 2002. №10.

28. Вихановский О.С., Наумов А.К. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: Учебник. М.: Изд-во МГУ, 1995

29. Возрождение экономики России. Путь в XXI век. М.: Наука, 2000

30. Воков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Прогресс, 1989.

31. Вопросы производительности труда при социализме. Д.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1961.

32. Гапонов-Грехов A.B., Рабинович М.И. Проблемы современной линейной динамики // Вестник РАН. 1997. Т.67. № 7.

33. Гельвеций К. О человеке, его умственных способностях и воспитании. М., 1938

34. Германова O.E. Производительность: экономическое содержание и проблемы измерения. М.: "Наука", 1996.

35. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. М.: ЮНИТИ, 2001.

36. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной экономики. СПб.: Изд-во В.А.Михайлова, 1998.

37. Глущенко В.В. Менеджмент: системные основы. М.: 1998.

38. Горбунов Г.Ф. Стратегия развития социальной сферы региона: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб., 1998.

39. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг. СПб., Изд-во СПбУЭФ, 1993.

40. Горский Ю.М. Хаос, управление, конкуренция. Якутск, 1991.

41. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие/ Под ред. А.Н.Петрова, М.И.Кныша. Спб., О-во "Знание", 1999.

42. Государственное регулирование экономики в современных условиях: Сб. статей. М., Ин-т экономики АН, 1997. Т.2.

43. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1. М., 1995.

44. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.2. М., 1996.

45. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

46. Гранберг А.Г., Штульберг Б.М. и др. Оценка потенциальных очагов региональных кризисных ситуаций. М.: СОПСиЭС, 1997.

47. Гранберг А., Атроболевский С., Ковалева Г. Реструктуризация старопромышленных регионов: опыт России и мира// Региональное развитие и сотрудничество. 1988. № 1-2.

48. Гроуз В., Эндрю С. Высокоэффективный менеджмент. М.: Прогресс, 1996.

49. Губанов С. Макроэкономическое регулирование: за какой моделью будущее // Экономист. 1992. № 6.

50. Гэбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.

51. Гэбрейт Дж. Плюсы и минусы общества потребления // Проблемы мира и социализма. 1989. №11.

52. Гэбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1979.

53. Давыдов Н.Д. Н.Д.Кондратьев и вероятностно-статическая философия социальных наук // Н.Д.Кондратьев. Основные проблемы экономической статики и динамики. Предварительный эскиз. М.: Наука, 1991.

54. Демографические проблемы России // Завтра. 1998. № 5.

55. Другов И.К., Ким E.H., Мазалов Н.Е. Стратегии антикризисного управления и социального развития предприятия. СПб.: СЗТУ, 2002.

56. Ефимов A.B., Буренина Г.А. Петров А.Н. Стратегические альянсы как метод достижения конкурентоспособного преимущества: Препринт. Спб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.

57. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб., ИСЭП, 1995

58. Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Предприятие в условиях рынка: стратегия развития, новые хозяйствования. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.

59. Иноземцев B.J1. За пределами экономического общества. М., Экономика, 1998.

60. Иохансен JI. Очерки макроэкономического планирования. М., Прогресс, 1982. Т.2.

61. Казанцев C.B. Структурные изменения и экономический спад в России // ЭКО. 1995. №11.

62. Карлофф Б. Деловая стратегия. М.: Экономика, 1991.

63. Карпова Г.А. Экологизация социального управления. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

64. Кейнс Д.М. Избранные произведения. М.: Экономика, 1993.

65. Кедрик Д. Тенденции производительности в США. М.: Экономика, 1967.

66. Ким E.H., Мазалов Н.Е. Стратегия социального развития предприятия: Учебное пособие. СПб.: СЗТУ, 2000.

67. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982.

68. Князева E.H., Курдюмов С.П. Синергетика как новое мировидение: диалог с И.Пригожиным // Вопросы философии. 1992. № 12.

69. Ковалев В.В. Финансовый анализ. М., Финансы и статистика, 1997.

70. Когут А.Е. Система местного самоуправления. СПб. : ИСЭП, 1995.

71. Комплекс моделей перспективного планирования. М.: Наука, 1986.

72. Кондратьев Н.Д. Большие циклы экономической конъюнктуры. М.: Наука, 1989.

73. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики: Предварительный эскиз. М. : Наука, 1991.

74. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий. М., Прогресс, 1987.

75. Конт О. Дух позитивной философии. СПб., 1910.

76. Коренев Н.Г. Социально-экономическое развитие регионов России: Итоги 2002 г. М., 2003.

77. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1991.

78. Кочеврин Ю.Б. Воззрения Н.Д.Кондратьева на сущность хозяйства и хозяйственной деятельности // Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики. Предварительный эскиз. М.: Наука, 1991.

79. Курдюмов С.П. Комментарий статьи И.Пригожина // Вопросы философии. 1991. № 6. С.56.

80. Кураков Л.П. Проблемы реформирования российской экономики. Чебоксары, 1997.

81. Кураков Л.П., Кашурникова Г.Г., Владимирова М.П., Ефремов Л.Г. Управление социальной сферой: Учебное пособие. Чебоксары, 1997.

82. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., Дело, 1993.

83. Ланцов В.А. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности производства // Эффективность производства в условиях многообразия форм собственности: Препринты научных докладов.Л.: ИСЭП АН СССР, 1990.

84. Ланцов В.А., Бабкина Л.Н., Песоцкая Е.В. Потенциал территории: экономический, социальный, экологический аспекты. СПб., Изд-во СПбУЭФ, 1994.

85. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998.

86. Лексин В. Региональная динамика: сущность, предмет и метод, специфика применения в современной России // Российской экономический журнал. 2003. №9-10.

87. Лексин В., Швецов А. Общероссийские нормы и территориальное развитие. Статья 10. Трансформация идеологии и практики российского федерализма в начале XXI века // Российской экономический журнал. 2003. №3.

88. ЛОКОСОВ В.В. Трансформация российского общества: социологические аспекты. М.: ИСПИ, 2002.

89. Локосов В.В., Орлова И.Б. Пятилетка № 13. Взлеты и падения. М.: Academia, 1996.

90. Львов Д. Курс социально-экономического возрождения России // Российский экономический журнал. 1994. № 1-2.

91. Макмилиан Ч. Японская промышленная система. М., Прогресс, 1988.

92. Маконнел K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Талинн, 1993. Т. 1-2.

93. Маркс К. Капитал. Т. 1Л Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.23.

94. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т.26.4.1.

95. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденные Госстроем России, Минэкономике РФ, Минфином РФ, Госкомпромом России. № 712/47 от 31 марта 1994 г. М., 1994.

96. Методические рекомендации по составлению социальных планов предприятия. СПб., 1998.

97. Моисеев H.H. Расставание с простотой. М.: АГРАФ, 1998.

98. Монтескье М. Избранные произведения. М., 1955.

99. Нагель С.Н. и др. Социальная политика буржуазного государства. М., 1987.

100. Население и трудовые ресурсы: проблемы и решения, зарубежный опыт. М., Мысль, 1992.

101. Новейшие изменения во внутренней и внешней миграции населения России и их экономическое значение // Под ред. Б.С. Хорева. М., Асс. "Гуманитарное знание", 1994.

102. О социально-экономическом положении в стране в 1995 г. // Экономика и жизнь. 1996. Февраль. № 6.

103. Основы местной социально-экономической политики // Под ред. А.Е. Когута. СПб., ИСЭП, 1995.

104. Осипов Г.В., Покосов В.В. Социальная цена неолиберального реформирования. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001.

105. Осипов Г.В. Социология и политика. М., 1995.

106. Оуэн Р. Об образовании человеческого характера. СПб., 1983

107. Пермяков В.Т. Рейтинг субъектов Российской Федерации. Рейтинг федеральных округов: Справочно-информационной пособие. Тюмень, 2002.

108. Петина О.В. "Северо-Запад" в системе интеграционных отношений // Регион как субъект политики и общественных отношений: Материалы семинара (Саратов, 25-28 августа 1999 г.) Москва, 2000.

109. Петров А.Н., Буренина Т.В. Климов С.М. Базовые модели стратегического планирования // Известия СПбУЭФ. 1998. № 2 (14).

110. Петров А.Н. Методология выработки стратегии развития предприятия. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.

111. Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия. СПб.: Изд-во СПбУЭФ,1993.

112. Пинский JI. Возрождение // Философская энциклопедия. М., 1960. Т.1. с.275.

113. Портер М. Международная конкуренция // Под ред. и с приложением В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993.

114. Пригожин И. Философия нестабильности // Вопросы философии. 1991. № 6. С.46-52.

115. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. М., Прогресс, 1986

116. Проблемы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития регионов в современных условиях: Сборник научно-практической конференции. Чебоксары, Вого-Вятск. регион, центр "Ассоциация воздействия вузам", 1997.

117. Прогнозирование социально-экономического развития регионов в условиях рынка: Сборник научно практической конференции. Чебоксары, Вого-Вятск. регион, центр "Ассоциация воздействия вузам", 1996.

118. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 1999. 30 декабря. С.4.

119. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики/Под ред. Д.С.Львова. М.: Экономика, 1999.

120. Радугин A.A., Радугин К.А. Введение в менеджмент: Социология организации и управления. Воронеж. 1995.

121. Регион как объект исследования: на материалах Санкт-Петербурга и Ленинградской области: Сб. науч. материалов. СПб.: ИРЭ, 2000.

122. Регион как субъект политики и общественных отношений: Материалы семинара (Саратов, 25-28 августа 1999 г.) Москва, МОНФ, 2000.

123. Региональная экономика / Под ред. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1998.

124. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Н.Гранберг. М.: ЗАО "Изд-во Экономика", 2000.

125. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993.

126. Роджер Ф.Дж. ИБМ. Взгляд изнутри: Человек. Фирма. Маркетинг. М. 1990.

127. Роик В. К оценке социальных параметров правительственных бюджетных корректировок на грядущий год // Российский экономический журнал. 2003. №8.

128. Ронк В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М., 1994.

129. Россия 2000. Социально-демографическая ситуация. М., ИСПИ, 2001

130. Россия -2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И.Абакина. М.: ММВБ, 1999.

131. Россия в поисках стратегии: общество и власть. М., ИСПИ, 2000.

132. Россия: центр и регион. По результатам социологических исследований. М.: Наука, 2001.

133. Рохчин В.Е., Жикин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб.: ИСЭП, 1998.

134. Савченко П., Федорова М. Социальная сфера предприятий // Экономист. 1996. №4.

135. Самуэльсон П. Экономика. М.: НПО "Агон", 1993. Т.1-2.

136. Сен-Симон А. Избранные сочинения. М.-Л., 1948. Т. 1 -2.

137. Сивиронов Б.С. Государственно-административное управление социальной инфраструктурой: планирование, прогноз, принятие решений. М., 1994.

138. Сивиронов Б.С. Феномен социальной перспективы. Новосибирск: Наука, 2002.

139. Сигов В.И. Региональная политика и управление. Чебоксары, Вого-Вятск. регион, центр "Ассоциация воздействия вузам", 1996.

140. Сигов В.И. Региональная экономика: генезис, закономерности развития, стратегия управления. Чебоксары, Вого-Вятск. регион, центр "Ассоциация воздействия вузам", 1997.

141. Сигов В.И., Карпова Г.А., Пинцов С.И. Социология национального управления: Учебное пособие. СПб., Изд-во СПбУЭФ, 1995.

142. Сигов И.И. Региональная экономика (понятийный аппарат). СПб.: ИРЭ РАН, 2000.

143. Силин A.A. Социальный план на предприятиях в Западной Европе и в России // Труд за рубежом. 1996. № 1.

144. Скотт Синк Д. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение. М., 1989.

145. Смезер Н. Социология. М., Феникс, 1994.

146. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики М.: Гелиос, 1999.

147. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов.1. М., 1962

148. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992.

149. Социальная политика: Токовый словарь/ Под ред.Н.А.Вогина. М.: Изд-во РАГС, 2002.

150. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: Задачи, противоречия, механизмы. М.: Наука, 2001.

151. Социальная политика в современной России: проблемы реформирования // Аналитический вестник. М., 1998. № 8.

152. Социальная политика в России: Сборник документов. М.: Республика, 1992.

153. Социальная справедливость и проблемы перехода к рыночной экономике. М., Ин-т социологии АН. 1992.

154. Социальная энциклопедия. М.: Большая Советская энциклопедия, 2000.

155. Социальное государство: Краткий словарь-справочник. М., Академия труда и социальных отношений, 2002.

156. Социальное государство и защита прав человека. М., Ин-т государства и права АН, 1994.

157. Социальное обеспечение в зарубежных странах. Научно-информационный обзор. М.: НИИ труда, 1991.

158. Социальное партнерство: Зарубежный опыт. М., 1995.

159. Социальные взаимоотношения в транзитивном обществе. Новосибирск: Наука, 2001.

160. Социальные ориентиры изменяющегося общества / Отв. редактор В.Э. Роговин. М.: Ин-т социологии АН, 1992.

161. Социальные реформы в России: история, современное состояние и перспективы. СПб.: Петрополис, 1995.

162. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д.Ильенкова, В.Н.Журавлева, JI.Л.Козлова и др. / Под ред. С.Д.Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

163. Социологизация национального управления: Учеб. пособие / В.И.Сигов, Г.И.Карпова, С.И.Пинцов. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

164. Социология: Словарь-справочник. Т. 1: Социальная структура и социальные процессы. М., Наука, 1990.

165. Спенсер Г. Основания социологии. СПб., 1876-1877. Т. 1-2.

166. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб., 1998.

167. Стратегическое планирование / Под ред. Э.Д.Уткина. М., 1998.

168. Стратегическое планирование и управление / Под ред. А.Н.Петрова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.4.1,2.

169. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. А.Г.Гранберга. М.: Наука, 2004.

170. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / Под ред. А.Г.Гранберга, В.И.Данилова-Данильяна, М.М.Циканова, Е.С.Шопхоева. М.: Экономика, 2002.

171. Сыроежин И.М. Планомерность, планирование, план. М.: Экономика, 1986.

172. Топоров В.H. Судьба и случай // Понятие судьбы в контексте разных культур. М.: Наука. 1994.

173. Фурье Ш. Новый промышленный и общественный мир // Фурье Ш. Избранные сочинения. M.-JL, 1954. Т.3-4.

174. Шихалиев Д. О ре1улировании деятельности корпорации средствами "рекомендательного права" // Российский экономический журнал. 1999. № 9-10.

175. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск: Наука, 1991.

176. Шредингер Э. Что такое жизнь с точки зрения физики? М., 1947.

177. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс. 1982.

178. Экономика народного хозяйства (стратегия ускоренного развития). М., 1988.

179. Экономическая стратегия фирмы: Учебное пособие / Под ред. А.П.Градова. СПб.: Спец Лит., 1995.

180. Экономические проблемы становления российского федерализма/ Отв. ред. С.Д.Валентей. М.: Наука, 1999.

181. Экономический рост в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Российской экономический журнал. 2003. № 3.

182. Яковлев Р. Динамика производительности труда и заработной платы в постсоветской России: есть ли взаимосвязь // Российский экономический журнал. 2003. № 9-10.

183. Яма1учи К. Смена парадигм в экономике по мере становления информационного общества. Идеи Н.Д.Кондратьева и динамика общества на рубеже третьего тысячелетия. М.: Прогресс, 1995.

184. Argent J. Corporate Collapse. N.Y., 1976.

185. Bernoux P. La sociologie des organisations. Paris, 1985.

186. Chandler A.D. Strategy and Structure. A Chapter in History of Industrial Enterprises. Cambridge, Mas., 1962.

187. Chang Y.N., Flores F. Business Policy and Strategy, Text and Cases. Santa Monica, 1980.

188. Cristiansen C.R., Andrews R., Bower J.L. Business Policy: Text and Cases. Homewood, 1969.

189. Crozeir M., Fridberg E. L Acteur et la sisteme. Paris, 1980.

190. Greenly G.E. Strategic Management. London, 1989.

191. Jonson G., Scholes K. Exploring Corporate Strategy. Text and Cases. London, 1989.

192. Mintzberg H. The Rise and Fall Strategic Planning. N.Y., 1994.

193. Robbins L. An essays on the nature and significance of economic science. London, 1935.

194. Samuelson P.A. Economics. N.Y., 1980.

195. Simmel G. Philosophie des Geldes. Leipzig-Mnchen, 1922.

196. Steiner G.A. Strategie Planning: What Eveiy Manager Must Know. N.Y., 1979.

197. Teller R. Operational Management: Fundamental Concept and Methods. N.Y, 1978.

198. Thomas F. O Boyle. High Cost of Liquidation Keeping Some Money-Losing Plants Open //The Wall Street Journal, November 29,1982.

Похожие диссертации

• Организационно-информационное обслуживание системы управления предприятий АПК
• Влияние районирования северных регионов России на формирование и реализацию социальной политики