Формирование механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Токарев, Константин Юрьевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации"
08-3 3329
На правах рукописи
ТОКАРЕВ КОНСТАНТИН ЮРЬЕВИЧ
Формирование механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург- 2008
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики
Научный руководитель - доктор философских наук, профессор
Малышевекий Александр Федорович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент
Смирнов Александр Александрович
кандидат экономических наук Хлутков Андрей Драгомирович
Ведущая организация - Федеральное государственное
образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет
Защита состоится л_ октября 2008 г. в__часов на заседании
диссертационного совета Д 212.237.02. при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023,Санкт-Петербург, ул. Садовая, дом 21, аудитория_.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов.
Автореферат разослан л_ сентября 2008 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Сигов В.'
Актуальность исследования
Проблема обеспечения безопасности государства стояла перед человечеством во все времена, но к началу XXI в. она приобрела особое звучание. Это объясняется возрастанием и усложнением взаимозависимости государств, интернационализацией хозяйственной жизни, научно-техническим прогрессом, в связи с чем появляются новые факторы, способствующие экономическому росту, и одновременно факторы риска, увеличивающие неопределенность в сфере не только бизнеса, финансовых отношений, но и государственной политики. Обостряющиеся социальные, экономические, сырьевые и другие проблемы приобрели глобальный характер. Процессы глобализации непосредственно затрагивают экономическую политику государства, ограничивая ее возможности. Международная экономика, оказывает все большее влияние на экономическую безопасность стран, а поэтому обычные средства этой защиты действуют в ослабленной форме, а то и вовсе не работают или приводят совсем не к тем результатам, на которые рассчитаны.
Кроме того, развитие глобальных процессов на современном этапе диктует необходимость внесения корректив в сфере обеспечения экономической безопасности государства, т.к. на ней основывается практически вся экономическая жизнь страны. В этой связи большое значение имеет правильное определение целей и задач экономической безопасности, проводимой в условиях глобализации.
Экономическая безопасность государства в условиях глобализации это многоплановое понятие, не имеющее пока однозначного токования. Однако, специалисты в этой области единодушны в том, что в период быстрого развития производства и внешнеэкономических связей, приобретающих все большие масштабы и договременный характер, в эпоху ускоренной интернационализации национальных хозяйств, обеспечение экономической безопасности становится все более важной задачей и требуются постоянные усилия по ее поддержанию на государственном уровне.
Глобализация порождает новые возможности для участников мирового сообщества, но одновременно ведет к усилению рисков и внешних угроз для функционирования национальных экономик. Причем эти риски становятся более масштабными, трудно прогнозируемыми и, зачастую, принципиально неустранимы. Фактически речь идет о появлении новых глобализационных угроз, затрагивающих все мировое сообщество и одновременно экономическую безопасность каждой страны. Глобализационные угрозы носят уже не просто внешний, а системный характер, это угрозы для всей системы мирового хозяйства, которые не сводимы к традиционным внутренним и внешним угрозам.
Экономическая безопасность -важнейший функциональный элемент, от которого зависит состояние и будущее развитие любой экономической системы. Экономическая безопасность - условие стабильного функционирования экономики, ее независимости и суверенитета, повышения
благосостояния населения и его социальной защищенности. Экономическая безопасность является наиболее важной составляющей частью структуры национальной безопасности страны, поскольку без достаточного экономического обеспечения не может идти речи о национальной безопасности вообще. Без ее обеспечения практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.
В реальной жизни общества экономическая безопасность - одна из проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля. Связано это, прежде всего, с тем, что экономическая сфера государства является стержневой и определяет жизнеспособность всех сторон экономической жизни общества. Соответственно, и экономическая безопасность является доминирующей по отношению к прочим видам безопасности.
Особенно важное значение аспекты экономической безопасности приобрели для России в связи с установлением новых границ после распада бывшего СССР, форсированным проведением рыночных реформ, далеко не всегда продуманных и последовательных, и быстрым ростом открытости национального хозяйства, находившегося в глубоком кризисе, а потому слабо подготовленного к противостоянию внешним угрозам. В течение последних 15 лет Россия не раз стакивалась не только с косвенными, но и прямыми угрозами своей экономической безопасности.
Экономическая безопасность России основана на предотвращении нарушений нормального хода социально-экономических процессов в стране или регионе. При этом под нормальным ходом предполагается, с одной стороны, темпы развития, близкие к темпам стран аналогичной группы, а с другой стороны, возможность перехода в группы стран более развитых с повышенными темпами экономического и социального развития при соблюдении экологических норм. Процесс устойчивого развития, имеющий мировой характер, охватывает естественно и Россию. Однако в России он встречает ряд противодействий и угроз. Предотвращение отклонения от нормального хода экономических процессов, в том числе, процесса устойчивого развития и будет обозначать экономическую безопасность государства.
Осуществляемые в настоящее время мероприятия по созданию механизма государственной экономической безопасности России уже привели к определенным результатам: приняты концепция национальной безопасности и стратегия экономической безопасности. К сожалению, реализуемые мероприятия носят фрагментарный характер и в настоящий момент существует ряд проблем, оказывающих сдерживающее влияние на эффективность формируемого механизма.
Прежде всего, не разработана единая экономическая политика в сфере обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации. Недостаточно развито информационное обеспечение управления экономической безопасностью. Формирование системы мониторинга
экономической безопасности находится в самой начальной стадии, что не позволяет в поной мере осуществлять оценку угроз экономической безопасности и принимать адекватные меры.
В этих условиях особую теоретическую и практическую значимость приобретают научные исследования в области формирования механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации.
Актуальность диссертационного исследования подтверждается еще и тем, что до настоящего времени остаются открытыми вопросы, связанные с выбором необходимых индикаторов экономической безопасности, позволяющих оперативно и достоверно оценивать состояние экономики Российской Федерации. Отсутствуют утвержденные пороговые значения индикаторов экономической безопасности, позволяющие оценить глубину охватившего кризиса.
Цель и задачи исследования
Целью настоящего исследования является комплексное изучение и научное обоснование новых тенденций в формировании механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации
Цель исследования предопределяет круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание настоящей работы. К ним относятся:
1.У становление связи экономической безопасности и устойчивого развития.
2. Систематизация на основе исследования отечественного и зарубежного опыта применяемых показателей устойчивого развития и экономической безопасности.
3. Уточнение основных понятий, формирующих среду экономической безопасности государства.
4. Раскрыть сущность и содержание понятия лэкономическая безопасность государства.
5. Исследование основных целевых установок флормирования экономической безопасности в условиях глобализации.
6. Уточнить интересы и задачи России по обеспечению экономической безопасности страны в условиях глобализации
7. Провести классификацию внутренних и внешних угроз экономической безопасности государства и выделение функций государства для их отражения.
8. Выработка конкретных предложений по реализации механизма обеспечения экономической безопасности российской экономики в условиях глобализации.
9. Выявление возможности воздействия на факторы экономической безопасности и выработка принципов воздействия на детерминанты безопасности с целью их стимулирования.
10. Разработка системы показателей, позволяющих оценить
экономическую безопасность государства.
11. Конкретизация мер по построению эффективного механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации.
Разработанность темы исследования
Сложность и многоаспектность проблемы экономической безопасности предопределена наличием большого объема научной литературы, посвященной экономической безопасности государства. Первоначально проблема экономической безопасности в отечественной экономической науке была поставлена во время переходных процессов в 1990-ые годы в различных академических изданиях и СМИ. Эти исследования ученых легли в основу концепции экономической безопасности на государственном уровне, которая впервые была сформулирована в 1996 году в документе Государственная стратегия экономической безопасности РФ. В дальнейшем она получила развитие в Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ 17 декабря 1997г. и в Концепции экономической безопасности, опубликованной в Российской газете 10 января 2000 г., №24. Формирование концепции экономической безопасности обусловлено необходимостью выработки новых приоритетов экономической безопасности. Тем не менее, большинство зарубежных ученых не склонно выделять экономическую безопасность из понятия национальной безопасности. Данному вопросу уделяли внимание такие зарубежные ученые и практические работники как Кейнс Д., Эклунд Р., Рузвельт Ф, Никсон Р., Клинтон Б.
Среди отечественных ученых, уделяющих большое внимание исследованиям данной проблемы, следует выделить работы Абакина Л.Н., Глазьева С.Н., Дворянкова В.А., Загашвили В. С, Олейникова Е. А., Панова С.А., Сенчагова В.К., Тамбовцева В., Татаркина А.И. и др., которые рассматривают, главным образом, макроэкономический уровень проблемы.
Теория устойчивого развития, изучаемая в данной работе, сформированна на стыке математических, естественных и гуманитарных дисциплин, базируется на научных достижениях A.M. Ляпунова,Н.Н. Моисеева, И.Р. Пригожина, Г. Хакена и других ученых.
В России научные исследования проблем устойчивого развития можно разделить на группы, различающиеся по уровню исследования устойчивого развития.
Глобальным проблемам устойчивого развития макроуровня с философской, экономической, экологической и другой позиций посвящены работы: А.Г. Аганбегяна, И.В. Бестужева-Лады, И.Ю. Блама, В.В. Боброва, О. Богомолова, М.Г. Ганопольского,
A.Г. Гранберга, И.И. Елисеевой, В.М. Козырева, А.Е. Конторовича, В.А. Коптюга, Я.И. Кузьминова, В.К. Левашова, Д.С. Львова, Г.Х. Попова,
B.Н. Турченко, Н.П. Федоренко, Г. Ф. Шафранова-Куцева и др.
Изучению региональных проблем устойчивого развития посвящены
работы: Н.И. Боголюбова, Э.В. Гирусова, А.П. Градова, А.Г. Гранберга, В.В. Гузева, JT.B. Канторовича, ВП.А. Минакира, Г.И. Немченко, В.В. Новожилова, Н.Ж. Островского, И.И. Сигова, С.Н. Чудновской.
Одновременно развитие и обеспечение экономической безопасности в условиях глобализации не служили предметом специального исследования, хотя общие положения рассматривались в трудах отечественных ученых: J1.H. Абакина, А.Г. Аганбегяна, И.А. Богданова, С.Ю. Глазьева, В.М. Егоршина, B.C. Загашвили, Р.Ф. Исмагилова, В.В. Колесникова, Э.В. Кузнецова, В.Д. Ларичева, В.В. Лазарева, C.B. Степашина и других.
Одновременно на Западе аспекты глобализации рассматривалась в работах О. Барбье, Н. Бекермана, Г. Берга, Г.Вейдена, М. Джеггера, Ф. Дженике, П. Констанца, П. Кристиансена, Н. Маркандия, Д. Медоуза, Э. Пестеля, А. Печчеи, М. Пирса, О. Риордана, Я. Тинбергена, П. Штаатен и А.К. Штальманна.
Однако проблематика исследования экономической безопасности государства в развивающихся условиях глобализации изучена недостаточно и требует дальнейшего внимания с целью внесения теоретической ясности и выработки методов для принятия решений на практике.
Несмотря на широкий спектр научных исследований, на сегодняшний день не разработан подход к формированию единого перечня показателей экономической безопасности, что приводит к использованию различных показателей, препятствующих формированию единой системы оценки безопасности на уровне государств.
Следует отметить, что до сих пор не разработана методология формирования интегрального показателя экономической безопасности государства, позволяющая не только оценивать социально-экономическое состояние региона, но и определять совокупность мероприятий направленных на снижение угроз экономической безопасности.
Важность и недостаточная проработанность указанных проблем определили выбор, характер и основные направления проработки темы исследования.
Объект исследования
Объектом исследования является система обеспечения экономической безопасности государства.
Предмет исследования
Предметом исследования являютсй формы и методы регулирования развития экономики, связанные с ликвидацией угроз и повышению эффективности обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации.
Теоретическая и методическая основа исследования
Методической основой диссертационной работы послужили результаты исследований отечественных и зарубежных ученных, посвященные анализу, оценке и управлению экономической безопасностью государства.
Так же при подготовке диссертации автор опирася на труды ведущих российских и зарубежных ученых по вопросам функционирования современной мировой экономики и развития процессов глобализации и их влияния на национальные хозяйства.
В процессе исследования использовася системный подход, позволяющий рассматривать объект и предмет как целостные системы, состоящие из взаимосвязанных и взаимодействующих подсистем.
Для решения конкретных задач исследования применялись методы системного анализа, экономико-статистические методы, методы экспертных оценок, моделирования.
Статистической базой исследования являются материалы государственных статистических органов РФ, зарубежных органов статистики, а также статистические базы данных международных организаций.
Теоретическая значимость результатов диссертации состоит в том, что сформулированные автором теоретические положения допоняют систему знаний в области экономической безопасности и устойчивого развития в условиях глобализации, уточняют и расширяют их понятийный аппарат.
Эмпирическая база представлена документами законодательных органов власти, директивными указаниями Президента и Правительства РФ, официальными данными Госкомстата РФ, ведомственными нормативными актами, фактическим материалом, опубликованным в зарубежной и отечественной научной литературе и периодической печати.
Выводы диссертации.
1. Изучая понятийный аппарат было выяснено, что говоря о глобализации, подавляющее большинство авторов, исследующих эту тему, смешивают два достаточно разнородных явления.
С одной стороны, существует популярная политическая идеологема, в рамках которой под глобализацией понимается формирование (в основном по инициативе Запада) неких наднациональных структур, получающих все больший контроль над хозяйственными и политическими процессами современного мира.
С другой стороны, сегодня развертываются реальные процессы, которые хотя и подкрепляют на первый взгляд упомянутую идеологему, имеют с ней относительно мало общего.
Таким образом, именно второе понимание глобализации заслуживает глубокого и непредвзятого анализа, так как процесс глобализации, по мнению автора, сопровождается:
Во-первых, стремительным ростом объемов и разнообразия
мирохозяйственных связей, сопровождающихся усилением экономической взаимозависимости стран мира;
Во-вторых, тем, что феномен глобализации начинает выходить за чисто экономические рамки и оказывать заметное влияние на все сферы общественной деятельности - политику, идеологию, культуру, обороноспособность, безопасность. Поэтому он, несомненно, будет влиять на формирование новой системы безопасности России, являющейся прямым результатом глобализации;
В-третьих, необходимостью учета влияния глобализации и последствий глобальных процессов при определении стратегии социально-экономических преобразований в России с тем, чтобы обеспечить реализацию национальных интересов и приоритетов в рамках мирового сообщества;
Поэтому в рамках данной работы автор рассматривает глобализацию какЧ возрастание роли внешних факторов (экономических, социальных и культурных) в воспроизводстве всех стран-участниц этого процесса, формирование единого мирового рынка (рынков) без национальных барьеров и создание единых юридических условий для всех стран.
2. Автор в процессе исследования выяснил, что процесс глобализации охватывает разные сферы мировой экономики, а именно:
внешнюю, международную, мировую торговлю товарами, услугами, технологиями, объектами интелектуальной собственности; . международное движение факторов производства (рабочей силы, капитала, информации);
. международные финансово-кредитные и валютные операции (безвозмездное финансирование и помощь, кредиты и займы субъектов международных экономических отношений, операции с ценными бумагами, специальные финансовые механизмы и инструменты, операции с валютой); Х производственное, научно-техническое, технологическое,
инжиниринговое и информационное сотрудничество. Исследование показывает, что глобализация как растущая экономическая взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема и разнообразия трансграничных обменов товарами и услугами, международных потоков капитала, а также быстрой и широкой диффузии технологий оказывает сильнейшее воздействие на экономическую безопасность отдельной конкретно взятой страны.
3. В рамках современного государства безопасность и устойчивое развитие оказались настолько взаимосвязанными, то обеспечение безопасности в принципе невозможно без перехода на путь устойчивого развили. И наоборот, устойчивое развитое, невозможно без обеспечения их безопасности.
Переход к устойчивому развитию предполагает обеспечение безопасности во всех отношениях, а всеобщая безопасность реализуется на пути устойчивого развития. Столь тесная взаимосвязь всеобщей (и глобальной) безопасности
страны и мирового сообщества и устойчивого развития и определяет особенности дальнейшего человеческого существования. В качестве методологической основы подобного видения дожны использоваться все средства исследования будущего, включая прогностические, футурологические, системные и другие подходы, определяющие специфику проблемы безопасности.
4.В переходе к устойчивому развитию Россия имеет ряд особенностей (в первую очередь имеются в виду высокий интелектуальный потенциал и наличие мало затронутых хозяйственной деятельностью территорий, составляющих более 60 % всей территории страны), благодаря которым она может сыграть роль лидера в переходе к новой модели развития.
Специфика перехода России к устойчивому развитию связана с тем, что этот переход по историческим масштабам времени совпадает с переходом к рыночным отношениям и демократии. Важно, чтобы дальнейшие реформы и государственные решения ориентировались на стратегию устойчивого развития страны, а не на модернизационные рецепты сторонников движения по модели неустойчивого развития. Если стратегия устойчивого развития окажется в фокусе формируемой сейчас национальной идеи, Россия обретает шанс уйти от модернизационно-догоняющих преобразований, уводящих на периферию мирового развития и перейти к опережающим и сбалансированным действиям путем принятия комплексных решений в духе новой цивилизационной парадигмы.
5. Автор установил, что важной проблемой на пути воплощения концепции устойчивого развития является формирование системы измерений (индексов и индикаторов) для количественной и качественной оценки этого очень сложного процесса. Поэтому в рамках данной работы предлагается уровень устойчивого развития оценивать с помощью соответствующего индекса 1ур, который рассчитывается как сумма индексов для трех измерений: экономического (1эки), экологического (1эи) и социального (1си) с соответствующими весовыми коэффициентами. В свою очередь, каждый из индексов Ьки, 1эи и 1си рассчитывается с использованием известных в международной практике индексов и индикаторов.
б.Автор доказал, что подход к пониманию экономической безопасности с точки зрения статики, принятый многими экономистами, не может бьггь признан удовлетворительным потому, что подразумевает определенность, фиксированность характеристик экономической системы, что не соответствует действительности. Любой экономической системе внутренне присуща неопределенность, поскольку ее показатели формируются в результате взаимодействия многих субъектов, обладающих достаточно широким спектром возможностей в выборе форм и способов деятельности, что придает развитию экономики момент непредсказуемости. Это требует рассмотрения экономической безопасности не как некоторого определенного состояния, а как
подвижного, находящегося в постоянном изменении свойства экономической системы.
На наш взгляд, определение безопасности как контролируемых субъектом (государством) условий также не впоне корректно. Условия существования любой системы, любого субъекта:
Во-первых, не являются фиксированными и определенными.
Во-вторых, условия постоянно меняются. Поэтому неизбежно существуют условия, которые субъект безопасности не в состоянии контролировать, что тем не менее далеко не всегда означает отсутствие безопасности, поскольку, даже не имея возможности контролировать какие-либо условия, субъект способен нейтрализовать вредные последствия их воздействия и исходящую от них угрозу безопасности.
7.Рассмотрение проблемы определения понятия экономической безопасности позволяет предложить следующую формулировку экономической безопасности государства.
Экономическая безопасность государства - это характеристика функционирования национальной экономики, выражающая ее способность:
- создавать и поддерживать благоприятные условия жизни людей;
- обеспечивать стабильное и устойчивое развитие народного хозяйства;
- своевременно реагировать на возникающие неблагоприятные факторы и условия;
- нейтрализовывать действующие угрозы благосостоянию населения и народному хозяйству.
Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Ее систему можно рассматривать в различных аспектах. В рамках данного исследования, экономическая безопасность предстает как многоярусная система, концептуализируемая с различных позиций:
а) как потребность всех экономических субъектов, определяемая в то же время степенью удовлетворения других социально-экономических потребностей;
б) как свойство экономической системы, пронизывающее все производственные отношения и детерминированное родовым признаком, "матрицей безопасности".
в) как состояние национальной экономики, характеризуемое оптимальным соотношением продуктивности, эффективности, гибкости, адаптогенности;
г) как функция государства по обеспечению необходимого и достаточного уровня безопасности
8.В рамках данного исследования, система экономической безопасности предстает как трехуровневая структура.
1. Нижний (базисный) уровень экономической безопасности составляет материальная база, включающая в себя 1) материальное производство (промышленность и сельское хозяйство); 2) финансовую систему; 3)
бюджетную систему и бюджетное финансирование всех уровней; 4) систему налогов и сборов (механизм, обеспечивающий приток достаточных средств в федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и муниципальных образований).
2. Средний уровень экономической безопасности состоит из организационной и правовой основ.
Организационная основа экономической безопасности представлена автором как система органов государственной власти, обеспечивающих формирование и реализацию политики в области экономической безопасности.
Правовая основа представлена как система нормативных правовых актов, регулирующая отношения в сфере экономической безопасности и служащих правовым средством обеспечения экономической безопасности.
3. Верхний уровень системы экономической безопасности составляют меры ее обеспечения.
9. Автор установил, что применительно к России экономическая безопасность в условиях глобализации, дожна обеспечить такое состояние национальной экономики, при котором:
1) Осуществляется эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии поддержания на достаточном уровне политической и военной стабильности государства;
2) Достигается технико-экономическая независимость, расширяющая понятие экономической самостоятельности, а также неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз;
3) Реализуется защита экономических интересов России на внутреннем и внешних рынках, вне зависимости от изменения политических целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз.
Ю.На основе анализа феномена экономической безопасности, автор разрабатывает причинно-следственную цепочку элементов его составляющих:
экономические интересы - экономические угрозы (опасности)
_ экономическая безопасность
Экономические интересы - это объективно существующие, осознанные потребности личности, общества и государства, ориентированные на создание материальных основ обеспечения экономической безопасности во всех сферах производственно-экономической деятельности, а, следовательно, и внутренней политической и социальной стабильности общества, прочного экономического положения страны в отдельных регионах и в мире в целом.
Экономические угрозы (опасности) - наличие и действие реальных или потенциальных сил и факторов, которые могут стать дестабилизирующими по отношению к личности, социальной или природной системе, в нанесении им ущерба, дезорганизации.
Экономическая безопасность - состояние и тенденции развития защищенности важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз.
По результатам исследования было выявлено, что Российская Федерации по многим основным параметрам экономической безопасности находится в зоне риска, что объективно обуславливает необходимость принятия мер по нейтрализации угроз экономической безопасности и разработку механизма обеспечения экономической безопасности.
11. В ходе анализа существующих угроз экономической безопасности страны, наиболее существенными были выделены следующие: резкая дифференциация доходов и потребления населения; ухудшение структуры питания из-за сокращения средних норм потребления наиболее ценных видов продовольствия; рост бедности в результате абсолютного и относительного увеличения числа людей, доходы которых ниже прожиточного минимума, и т.д. Доходы 10% населения с самыми высокими доходами в 13 раз (2003 г.), 13,8 раз (2005 г.), 14,1 раз (2007 г.), 14,4 раз (2008г.) выше доходов 10% населения с самыми низкими доходами, в то время как в США эта разница составляет 11 раз, а в Западной Европе Ч 5-8 раз. Такая дифференциация ни экономически, ни социально не оправдана.
12.В настоящее время общепризнанных и нашедших практическое применение методов оценки экономической безопасности в европейских странах пока не существует. Наиболее часто встречаемый критерий экономической безопасности используемый в Европе -степень соответствия проводимой экономической политики выбранной стратегии развития национальной экономики, степень доверия к ней как со стороны населения, так и международных организаций. Данный критерий дожен быть охарактеризован целостной системой индикаторов экономической безопасности, которая отражает отдельные частные аспекты этой проблемы. Кроме того, в ходе исследования, автором было выделено несколько общих групп индикаторов экономической безопасности:
. Экономические индикаторы, которые служат для характеристики сложившихся тенденций развития отечественной экономики - темпы экономического роста и отдельных отраслей производств, структура ВВП в целом и отдельных секторов экономики, производство и потребление отдельных видов продуктов и услуг, эффективность использования производственных ресурсов и т.п.
Х Социальные индикаторы, которые отражают уровень социального развития общества.
Х Финансовые индикаторы, которые. характеризуют тенденции развития денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, их соответствие требованиям экономической безопасности.
Кроме того, существует целостная система частных индикаторов и показателей экономической безопасности, которая отражает те или иные
аспекты этой проблемы. Поэтому приведенная выше группировка показателей экономической безопасности России, не претендуют на абсолютную поноту.
Проведя анализ существующих индикаторов, автор предлагает в системе оценки экономической безопасности государства использовать следующие: уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы; экономический рост; дефицит бюджета; государственный дог; встроенность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики. Таким образом, наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.
13. В ходе исследования было замечено, что в официальной отчетности постепенно исчезают или искажаются важные показатели, характеризующие реальный процесс реформирования экономики и динамики развития. К таким показателям относятся, прежде всего, данные о величине национального дохода и о пропорциях его деления на потребление и накопление, показатели производительности труда и некоторые другие.
Отмеченные сложности в конструировании предельно-критических показателей экономической безопасности затрудняют построение надежной системы критериев, позволяющей своевременно и с достаточной точностью определять и парировать основные угрозы экономической безопасности страны.
14.На основе проведенного анализа, автор дает определение пороговых значений индикаторов экономической безопасности, приближение к которым характеризует, что страна приближается к кризисному состоянию. Здесь можно отметить, что в западной экономической литературе отсутствуют как само понятие, так и пороговые значения индикаторов экономической безопасности. Впервые эти термины ввели в научный обиход российские экономисты.
По нашему мнению существующая на сегодняшний день оценка порогового значения экономической безопасности, предложенная рядом отечественных ученых, обладает рядом недостатков так как: большинство развитых стран мира являются экономически небезопасными и существует несоответствие полученных результатов оценки уровня экономической безопасности различных стран действительности (например, Италия уступает Парагваю, а Южная Корея, Малайзия, Индонезия и Таиланд имеют самые высокие позиции). Полученные данные рассчитанные на основе существующего агоритма свидетельствует о том, что Россия относится к группе наиболее благополучных стран.
Поэтому, автор предлагает составить иной набор индикаторов- исходя из того, что большинство индикаторов, предложенных российскими экономистами, характеризуют масштабы экономики, уровень экономического развития, социально-экономическую структуру, особенности географического положения и не отражают уровень экономической безопасности страны и не
могут строго охарактеризовать ситуацию в стране как предкризисную или критическую.
15.0ценку уровня экономической безопасности предлагается производить с помощью обобщающего критерия, определяемого с помощью системы частных функциональных критериев, рассчитываемых по наиболее важным функциональным направлениям (составляющим): финансовой, интелектуально-кадровой, технико-технологической, политико-правовой, экономической, информационной, силовой. Основные параметры, при помощи которых автор предлагает исследовать уровень экономической безопасности, а также ее значимость представлены в балах. По данному множеству показателей производится анализ состояния стран (ранжирование), оценка "узких" мест и факторов. Далее производится разработка сценариев выхода из кризиса в зависимости от избранного подхода с оценкой рисков. Данная методика является универсальной и в принципе может быть подобран такой набор показателей, который поностью отвечал бы концепции конкретной страны.
16.В настоящее время в международных ученых кругах преобладает мнение, что наиболее уязвимым участком экономики является высокий уровень инфляция. В соответствии с этим в качестве главной цели экономической безопасности предлагается установить подавление инфляции до нескольких процентов в год, т.к. согласно неолиберальной концепции оживление инвестиционной деятельности и начало экономического роста однозначно увязывается с поддержанием уровня текущей инфляции до умеренной, что будет способствовать экономическому росту и стабильности экономической безопасности страны. В рамках данной работы, зависимость между темпами экономического роста и изменением уровня инфляции описывается формулой: с!Х=(с1У-<1Р)/(1+<1Р), также дается формула порогового значения инфляции и раскрывается ее взаимосвязь с экономической безопасностью.
17.Исследуя в отечественной и западной литературе способы определения уровня экономической безопасности, выяснилось, что для этой цели используются различные методы. Укрупнено их предлагается представить в виде 4 групп:
1. Наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями
2. Метод экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню
3. Оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамика их изменений.
4. Методы прикладной математики и, в частности, многомерного
статистического анализа.
На основе проведенного сравнения, было выяснено, что необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы, так как далеко не все
показатели экономической безопасности могут быть выражены в количественной форме. Но тем не менее, применение многомерного подхода позволяет увидеть те стороны явления, которые трудно вскрыть, опираясь на один-два даже самых важных показателя.
18.В процессе исследования автор установил, что в укреплении экономической безопасности страны играют значительную роль следующие аспекты:
1. Меры, направленные на предотвращение утечки капиталов из России и их возврат в национальную экономику. Поэтому, было бы полезно объединить усилия правоохранительных органов и банковского сообщества в работе по возврату в страну незаконно вывезенного капитала.
2. Непременным условием' и ведущим направлением обеспечения экономической безопасности страны является существенное изменение культурной, информационной и воспитательной политики государства и структур гражданского общества. Поэтому необходимо приведение ее в соответствие с традиционными ценностями российской духовной культуры, освоение современной формы национальной идеи Российской Федерации, что способствовало бы сплочению и духовному обогащению различных этнических, социальных групп людей и гармонизации общественных отношений.
3.Разрабатываемая государственная стратегия экономической безопасности дожна быть привязана к реальному времени (ближайшие 15-20 лет) и стать ориентиром при принятии важнейших политических и хозяйственных решений
19. Автор установил, что механизм обеспечения экономической безопасности страны - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз.
Поэтому предполагается, что он включает в себя следующие элементы: 1.Объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;
2. Выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;
3. Деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.
Было определено, что важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по
выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России.
Так же автор установил, что создание механизма экономической безопасности, абсолютно защищающего от любых угроз и их последствий, невозможно даже теоретически. В свете этого, в работе предлагается определить, прежде всего, конкретную величину допустимого ущерба от каждого типа угроз на конкретном объекте. В связи с чем, в работе рассматривается графическая зависимость величины ущерба (Сущ) от времени, прошедшего с момента возникновения угрозы (1к).
20.Анализируя исследования российских ученых и политиков, становится очевидным вывод о существовании принципиальной связи между экономической безопасностью страны, экономической идеологией и государственной экономической политикой. Поэтому основными целями экономической политики России в настоящее время дожны стать стабилизация экономики, прекращение спада производства и инфляционных процессов, стимулирование роста в ключевых отраслях, которые обеспечат выход из кризиса и станут основой экономики в будущем. Достижение этих целей и будет означать обеспечение экономической безопасности страны.
Проблемы экономической безопасности производны от государственной экономической политики и могут быть решены в контексте повышения обоснованности и последовательности ее проведения. Можно утверждать, что конкретные параметры этой безопасности - производное от избранного и реально проводимого политического и экономического курса.
Вклад автора в проведенное исследование
Участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске информации, выборе и изучении объекта и предмета исследования. Научные положения и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельных исследований автора.
Дана оценка современной системе экономической безопасности России в контексте развития глобализации. На основе проведенного анализа действующей системы экономической безопасности государства сделан вывод о необходимости создания механизма обеспечения экономической безопасности.
Автором определена и дана оценка основных внешнеэкономических угроз для России, создаваемых глобализацией, а так же рассмотрены возможности их блокирования или снижения их опасности.
Автором представлены варианты использования Россией новых возможностей и преимуществ, связанных с глобализацией, обеспечивающих реализацию российских национальных интересов и приоритетов, прежде всего,
в экономической сфере.
Разработаны теоретико-методологические подходы к формированию приоритетов экономической безопасности. Приводится комплекс основных общепринятых пороговых показателей безопасности экономики.
Так же в данной диссертационной работе автором представлена система формирования пороговых значений индикаторов экономической безопасности, позволяющие оценить глубину охватившего кризиса.
Научная новизна исследования
Состоит в комплексном подходе и теоретическом обосновании необходимости развития механизма обеспечения экономической безопасности для динамичного развития в условиях глобализации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях:
Х Уточнено определение экономической безопасности государства как совокупности условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
Х Уточнена классификация угроз экономической безопасности, с выделением наиболее опасных с точки зрения воздействия на экономику региона. На основе рассмотренных угроз экономической безопасности государства, автор разрабатывает уточненную классификацию угроз, в основу которой положены не только распределение их по группам в зависимости от различных признаков, но и роль этих групп по их значимости для развития экономики. Такой подход позволяет выделить угрозы, представляющие наибольшую опасность для любой экономической системы. К ним относятся глобальные и общенациональные, прямые, первичные угрозы реального характера. Ранжирование угроз имеет большое практическое значение для субъектов экономической безопасности и органов управления. Ввиду того, что любое интеграционное объединение является в большей или меньшей степени искусственным, его экономическая безопасность подвергается не только стандартным внутренним и внешним угрозам, с которыми стакиваются национальные экономики.
Х Оценку уровня экономической безопасности автор предлагает производить с помощью обобщающего критерия, определяемого с помощью системы частных функциональных критериев, рассчитываемых по наиболее важным функциональным направлениям (составляющим): финансовой, интелектуально-кадровой, технико-технологической, политико-правовой, экономической, информационной, силовой. Основные параметры, при помощи которых автор предлагает исследовать уровень экономической безопасности, а также ее значимость представлены в балах. По данному множеству показателей производится анализ состояния стран (ранжирование), оценка "узких" мест и факторов. Далее производится разработка сценариев выхода из кризиса в
зависимости от избранного подхода с оценкой рисков. Данная методика является универсальной и в принципе может быть подобран такой набор показателей, который поностью отвечал бы концепции конкретной страны.
Х Введено определение индекса устойчивого промышленного развития, как совокупной величины, определяющей динамику развития промышленности за определенный период времени и для определенной совокупности регионов и стран на основании трех аспектов устойчивости: уровень развития промышленности внутри страны, продуктивность труда на промышленных предприятиях и уровень давления на окружающую среду со стороны промышленности. Методической базой для построения индекса устойчивого промышленного развития послужили разработанные ООН индексы: развития человеческого потенциала, уровня бедности Джини для развитых и развивающихся стран, тендерных отношений и т.д.
Практическая значимость исследования
Полученные в ходе исследования теоретические результаты позволили сформировать совокупность методов, которые являются вкладом в развитие перспективного направления - создание эффективных способов оценки уровня экономической безопасности государства и уровня угроз экономической безопасности государства.
Кроме того, ряд выводов и предложений может бьггь использован как в научных исследованиях, так и в качестве исходной базы для разработки прикладных методик в системах управления экономической безопасности страны.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты исследования ориентированы на решение актуальной проблемы обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации. Они могут быть применены для совершенствования деятельности государственных органов в области управления процессами обеспечения экономической безопасности. Прежде всего, предлагаемые автором рекомендации, могут быть учтены при формировании стратегии безопасного экономического развития России; при разработке комплексной программы обеспечения экономической безопасности регионов в условиях глобализации.
Положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов в качестве учебного материала в курсе Экономическая безопасность.
Апробация результатов исследования
Автором опубликованы три печатных работы на тему диссертационного исследования общим объемом 2,3 п. л.
По теме диссертации опубликованы следующие работы!} Ц I 1 О
1. Токарев К. Ю. Современные методы оценки уровни экономической безопасности государства // Российское предпринимательство. - 2008. - №8. - 0,5 п.л.
2. Токарев К. Ю. Устойчивое развитие как фактор обеспечения экономической безопасности государства //Современные аспекты экономики № 7 (132)- СПб., 2008. -0,4 п.л.
3. Токарев К. Ю. Особенности обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации: Препринт. - СПб.: СПбГУЭФ. 2008. -1,0 п.л.
2007517700
/ *' -
ТОКАРЕВ КОНСТАНТИН ЮРЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ
Лицензия Р № 020412 от 12.02.97
Подписано в печать 23.09.08. Формат 60x84 1/16. Нум. офсетная. Печ. л. 1,0. Бум. л. 0,5. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 542
Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.
2007517753
Похожие диссертации
- Развитие механизмов обеспечения экономической безопасности крупных городов
- Противодействие налоговым преступлениям как механизм обеспечения экономической безопасности
- Механизм обеспечения экономической безопасности банковской сферы
- Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации
- Приоритетные сферы и механизмы обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации