Формирование интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Севастьянова, Светлана Анатольевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе"
На правах рукописи
СЕВАСТЬЯНОВА СВЕТЛАНА АНАТОЛЬЕВНА
ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ
Специальность 08.00,05-Экономика и управление народным хозяйством-.
экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг); региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Санкт-Петербург 2006
Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ: доктор экономических наук, профессор
Боголюбов Валерий Сергеевич
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук, профессор
Гаврильчак Игорь Николаевич
доктор экономических наук, профессор Газизулин Наиль Файзухакович
доктор экономических наук, профессор Кузнецов Юрий Викторович
ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: Институт проблем региональной
экономики Российской Академии Наук (Санкт-Петербург)
Защита состоится л20 июня 2006 года в часов на заседании
диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу:
191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд.324.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103 - а.
Автореферат разослан 19 мая 2006 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук
Г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современный туризм является важным фактором развития цивилизации, подчиняется законам и закономерностям природы и общественного прогресса. За относительно короткий исторический период времени туризм превратися го путешествий одиночек в массовое явление, способствующее развитию мировой культуры и экономики. Туризм представляет собой, с одной стороны, форму организации отдыха, способствующего восстановлению и развитию духовных и физических сип человека; с другой стороны, является быстро развивающейся сферой услуг (на его долю приходится около 27% всего мирового объема услуг). Несмотря на то, что туризм охватил все земное пространство и даже вышел в космос, туристская деятельность реализуется в конкретных регионах и территориально привязана к объектам туристской привлекательности.
Управление устойчивым развитием сферой туризма в регионе - сложная, многогранная проблема, ее составной частью является поиск, формирование и рациональное использование ресурсов, среди которых важное место занимают объекты туристской привлекательности. Однако, потенциал туристских ресурсов в России используется неравномерно и не более, чем на 40 - 50% возможностей. В то же время, зачастую туристы ощущают неудобства, неудовлетворенность и даже в ряде случаев дефицит туристских услуг; эффективность туризма существенно снижается. Это обстоятельство в значительной мере обусловлено тем, что сложившееся представление о сфере туризма ограничено преимущественно совокупностью турфирм, гостиниц, транспорта, предприятий питания, местами туристской привлекательности, отношения между которыми регулируются рынком туристских услуг. Соответствующий этому представлению подход к управлению (регулированию) сферой туризма фактически ориентирован на части целого (преимущественно на индустрию гостеприимства), не способен разрешить весь комплекс современных проблем. Использование целевых комплексных программ в качестве инструмента регулирования развития туризма в регионах пока имеет еще формальный характер, зачастую программы не обеспечены необходимыми ресурсами, недостаточна проработка теоретических, методологических и методических основ, отражающих особенности современного уровня развития туризма, что приводит к неустойчивому развитию сферы туризма.
Региональная специфика сферы туризма заключается в особом характере взаимодействия двух больших систем - туризма и региона, стимулирующем или тормозящем развитие систем, изменяющихся под воздействием факторов как глобальной, так и локальной природы и определяющих устойчивость развития систем. Поэтому проблему устойчивого развития сферы туризма необходимо рассматривать в контексте социально-экономического развития региона, применив методы системного анализа и синтеза. При этом регион с позиций интересов туризма рассматривается, во-первых, как пространственно-
определенная территория, на которой располагаются объекты туристского интереса и инфраструктура, обслуживающая туристов и не ограниченная административными границами. Во-вторых, как целевой интегрированный ресурс для устойчивого функционирования и развития туризма, являющийся основой для формирования и развития туристских дестинаций. В-третьих, как социально-экономическое территориальное образование, включающее в себя сферу туризма.
Комплексное решение целого ряда экономических, организационных, экологических, социальных, правовых и других вопросов дожно способствовать развитию сферы туризма в регионе и увеличению вклада в национальную и региональную экономики. Обладая синергетическим и мультипликативным эффектом, туризм способен создать предпосыки для экономического подъема многих российских регионов, увеличения занятости населения, развития интеркультурных взаимоотношений, более поного удовлетворения потребностей людей в отдыхе и др.
Это обстоятельство обусловило актуальность и объективную необходимость разработки новых подходов к формированию эффективного управления туризмом в регионе, включая в сферу управления факторы, порожденные системными свойствами туризма, его открытостью, особыми связями с внешней средой, что обеспечит устойчивое функционирование и развитие сферы туризма в регионе.
Степень научной разработанности проблемы. Методологические проблемы управления и функционирования сферы туризма рассматривались в трудах таких ученых, как: В. И. Азар, А. Ю. Александрова, А. И. Балабанов, М. Б. Биржаков, А. Бул, С. Ванхил, И. Г. Гаврильчак, В. Г. Гуляев, И. В. Зорин, Г.А. Карпова, В. А. Квартальное, Т. Кноус, Ю. В. Кузнецов, К. Купер, В. И. Никифоров, А. Памер, Ю. В. Путрик, В. Б. Сапрунова, В. Н. Соловьев, Д. Флетчер, А.Д. Чудновский и ряда других.
В последнее время повысилось внимание исследователей к системным свойствам туризма и оценке социально-экономической эффективности развития данной сферы деятельности в регионе (В. С. Боголюбов, Н. И. Кабушкин,
A. Т. Кирилов, С. Е. Корнеев, В. А. Морозов и другие). Исследователями сделана попытка выявить положительные социоэкономические явления и процессы, генерируемые развитием туризма, и измерить их вклад в развитие региона и социума.
При исследовании проблем устойчивого развития сферы туризма в регионе, научного обоснования равновесного развития экономики туризма и окружающей среды автор опирася на результаты работ И.Я. Блехцина, Н. Ф. Газизулина, А. Л. Гапоненко, Л. Н. Гумилева, Е. А. Козловой, О. П. Литовки,
B. А. Лося, Н. Н. Моисеева, А. А. Румянцева, А. И. Татаркина, А. Д. Урсула и многих других ученых, разработавших теоретические и методологические подходы к решению вопроса перехода экономики на принципы устойчивого развития.
Вместе с тем недостаточно разработанными следует считать вопросы методологии управления устойчивым развитием сферы туризма, в том числе на основе применения элементов теории больших систем, потенциалов, теории устойчивости и системного анализа, вопросы оценки эффективности управления как отдельными элементами и процессами, так и сферой туризма в целом в условиях ограниченных ресурсов региона и динамично изменяющихся и увеличивающихся потребностей туристов.
Исходная научная гипотеза исследования. Сфера туризма является большой открытой системой, которой необходимо управлять для повышения эффективности и устойчивости ее развития во взаимосвязи с социально-экономической системой региона.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке методологии формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе на основе эффективного использования региональных ресурсов в условиях динамически меняющихся и возрастающих потребностей туристов. Для достижения цели были поставлены и решены следующие основные задачи, носящие комплексный характер:
- исследован туризм как продукт исторического развития цивилизации с выделением факторов и тенденций его развития;
- исследованы основные аспекты системного взаимодействия сферы туризма и экономики региона; выявить проблемы устойчивого развития сферы туризма в регионе и определить пути и методы их разрешения;
- уточнен и допонен понятийный аппарат, связанный с системными свойствами сферы туризма и особенностями ее территориального функционирования и развития;
- разработаны методологические подходы к выявлению аттракторов и их свойств как системообразующих элементов сферы туризма в регионе;
- разработана концепция воспроизводственных процессов в туризме, обеспечивающую устойчивость взаимосвязей между элементами системы туризма;
- выявлены особенности инновационно-инвестиционной деятельности в сфере туризма в регионе;
- исследованы методологические и методические основы ресурсного обеспечения сферы туризма в регионе с учетом современных требований и парадигм социально-экономического развития;
- исследована роль синтезированных потенциалов в реализации возможностей и процессов самоорганизации;
- выявлена способность элементов сферы туризма к интеграции и определить возможность использования в методологии управления сферой туризма теории отраслевых рынков;
- уточнены территориально-отраслевые особенности принципов, методов
и функций управления сферой туризма как системой;
- показана целесообразность дифференциации прямого и косвенного управления функционированием и развитием сферой туризма в регионе;
- исследованы существующие механизмы управления сферой туризма в регионе в современных условиях;
- разработаны организационно - методологические подходы к формированию интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе;
- предложены методологические и методические подходы к оценке эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
Объектом исследования является сфера туризма в регионе как большая открытая территориально определенная социально-экономическая система со специфическими свойствами, которые обусловливают направления диссертационного исследования.
Предмет диссертационного исследования составляет методология формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории, теории управления, теории потенциалов, теории больших систем, фундаментальные и прикладные разработки в области региональной экономики, устойчивого развития; методические подходы к организации управления сферой туризма в регионе, оценке эффективности развития туризма.
В основе исследования лежит диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В основу всей работы положена методология системного подхода. В аналитической части работы применялись методы системного и комплексного анализов, классификации, предметно-логического и сравнительного анализов, экспертных оценок, экономико-статистических методов обработки информации.
Информационной базой исследования послужили международные и российские законодательные, нормативные и справочные документы, в том числе материалы Всемирной Туристской Организации (ВТО), Госкомстата РФ, Российского союза туриндустрии; материалы "международных и российских форумов и конференций по устойчивому развитию; опубликованные работы российских и зарубежных авторов, а также результаты проведенных автором научно-исследовательских и проектных работ в сфере туризма.
Основные результаты исследования и их научная новизна заключаются в следующем:
1. Уточнен и допонен понятийный аппарат сферы туризма ("сфера туризма", "устойчивое развитие сферы туризма", "инфраструктура туризма", "туристская услуга", "рынок туристских услуг" и др.), отражающий современные тенденции и закономерности в глобализации и интеграции социально-
экономического развития общества, что развивает теорию и методологию управления сферой туризма в регионе.
2. Установлено, что сфере туризма в регионе имманентны свойства целостной большой территориальной социально-экономической системы, такие как: открытость, связность, адаптивность, нелинейность, интегративность, си-нергичность и другие, включение которых в систему управления будет способствовать устойчивому функционированию и развитию сферы туризма в регионе в соответствии с поставленными целями.
3. Установлено, что основными системообразующими факторами развития сферы туризма являются объекты туристского интереса - аттракторы; предложен методологический подход к выявлению, использованию и развитию свойств аттракторов, позволяющий активизировать и эффективно использовать места привлекательности, особенности использования которых определяют методы и формы развития обслуживающей туристов инфраструктуры региона.
4. Разработана концепция системности и непрерывности воспроизводственных процессов в туризме, в основе которой лежит расширенное воспроизводство взаимосвязанных элементов сферы туризма в регионе, в первую очередь свойств аттракторов и потребностей туристов; эффективность воспроизводственных процессов в туризме во многом определяется характером и масштабами инновационно-инвестиционной деятельности, в значительной степени зависящей от потребностей и возможностей туристов.
5. Предложен методологический подход к формированию и использованию потенциалов региона для развития сферы туризма, позволяющий синтезировать и классифицировать их с учетом современных требований и парадигм, что расширяет ресурсную базу управления и способствует повышению эффективности принимаемых управленческих решений; установлено, что в сфере туризма в качестве центральных потенциалов могут быть выделены потенциал управления и аттракторы, которые обнаруживают тенденции к объединению друг с другом, и чем выше уровень их использования, тем выше связность между ними.
6. Сформулирована необходимость использования в методологии управления сферой туризма в регионе элементов теории отраслевых рынков в процессах горизонтальной, вертикальной и конгломерационной интеграции, позволяющая определить границы влияния рынка туристских услуг на новые формы туристских структурных образований.
7. Обоснована объективная необходимость, и разработаны методологические принципы управления, определяющие пути и способы интеграции туризма в экономику региона, которые создают условия для эффективного использования ресурсных возможностей региона и обеспечения устойчивого развития сферы туризма в регионе.
8. Разработана матричная структура взаимосвязи и взаимообусловленности целезадающих и целереализующих функций управления, позво-
ляющая обеспечить органическое единство территориально-отраслевой туристской деятельности в регионе, что повышает обоснованность принимаемых управленческих решений, обеспечивая условия устойчивого развития сферы туризма в регионе.
9. Разработана модель реализации мероприятий по решению задач и формированию интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, базирующаяся на принципах социосинергетики с использованием синтезированных потенциалов в процессе производства и реализации туристских услуг, позволяющая достигнуть поставленных целей путем концентрации и интеграции имеющихся ресурсов региона, а также согласования действий различных заинтересованных сторон.
10. Предложен и обоснован подход к оценке эффективности управления сферой туризма в регионе, основанный на последовательном агрегировании показателей результативности от уровня отдельно взятого объекта до уровня системной оценки социально-экономической эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе в целом, что позволяет выявить места и уровни низкой эффективности, сдерживающие развитие туристской сферы региона как целостного образования и большой системы.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в дальнейшем развитии методологии управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе на основе эффективного использования ресурсов в условиях динамически меняющихся интересов и возрастающих потребностей туристов.
Практическая значимость результатов исследования определяется их направленностью на восстановление и развитие духовных и физических сил человека, экономический подъем многих российских регионов, повышение качества жизни населения.
Результаты диссертационного исследования и предложенные методологические решения могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами власти при разработке и реализации стратегии управления сферой туризма, целевых программ, направленных на повышение эффективности использования туристско-рекреационных ресурсов территорий и создания инвестиционной привлекательности регионов для развития туризма.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования были использованы при разработке республиканской целевой программы Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005 Ч 2010 годы, Концепции развития туризма в Санкт-Петербурге, использованы администрацией Северо-Восточного округа г.Москвы при планировании развития районных зон отдыха, в учебном процессе при подготовке экономистов-менеджеров по специальности Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.
Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на региональной научно-
практической конференции Концепция развития туризма в Чувашской Республике на 1998 - 2003 годы (Чебоксары, 16 апреля 1999 года); межрегиональной научно-практической конференции Санаторно-курортная система как важный фактор профилактики, реабилитации и оздоровления населения (Чебоксары, 1999); региональной научно-практической конференции Государственное регулирование современной туристкой индустрии (Казань, 20-21 января 2000 года); 1-й и 2-й межрегиональной конференции Развитие туризма в Повожье (Казань, 19-20 апреля 2001 года, 18 апреля 2002 года); Повожской научной конференции Региональные проблемы трансформации экономической, политической и духовной жизни общества (Чебоксары, 2001); II и III Всероссийской научно-практической конференции Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы (Санкт-Петербург, 19-21 ноября 2003 года, 16-18 ноября 2004 года); III Международной научно-практической конференции Логистика: современные тенденции развития (Санкт-Петербург, 22 - 23 апреля 2004 года); IV научно-практической конференции Развитие рынка услуг в Тверском регионе (Тверь, 2004); IY Международной научно-практической конференции Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью (Санкт-Петербург, 17-18 марта 2005 года); Межрегиональной научно - практической конференции География и регион: актуальные вопросы исследований (Чебоксары, 2005); III Международной научно-практической конференции Управление в социальных и экономических системах (Пенза, декабрь 2005 года), а также были также представлены в докладах на Петербургском экономическом форуме 2003 и 2005 годов.
Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 41 публикации, общим объемом 53,27 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы из 241 источника. Общий объем работы составляет 345 стр.
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цель и задачи исследования, теоретическая, методологическая и информационная основа, сформулированы элементы научной новизны полученных результатов, их теоретическая и практическая значимость.
В первой главе Сфера туризма как объект системного исследования и управления выявлены сущностные характеристики и расширено представление о сфере туризма как большой открытой территориальной системе с особыми свойствами, что служит объективной основой для формирования системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе. Выявлены системообразующие элементы сферы туризма.
Во второй главе Функционирование и развитие сферы туризма в регионе: методологические аспекты выявлены особенности взаимодействия сферы туризма с экономикой региона, рынка туристских услуг. Разработана концепция воспроизводственных процессов в сфере туризма с учетом особен-
ностей инновационно-инвестиционной деятельности и динамично изменяющихся и возрастающих потребностей туристов.
В третьей главе Методологические основы ресурсного обеспечения устойчивого развития сферы туризма в регионе предложен методологический подход к выявлению, структуризации и использованию туристских ресурсов. Выявлена двойственная природа потенциалов; определены синтезированные потенциалы, что расширяет ресурсную базу управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе; предложена системная классификация потенциалов. Раскрыты особые системные свойства сферы туризма, порождающие эффект социосинергии, которая рассматривается как ядро парадигмы и ресурс управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
В четвертой главе Концептуальные основы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе определены необходимость и пути интеграции элементов в сфере туризма на основе программно-целевого подхода как инструмента управления; на основе сформулированных принципов, целей, методов и функций управления предложена концептуальная модель формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
В пятой главе Развитие методологических и методических основ повышения эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе рассмотрены основные направления повышения эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, а именно: совершенствование институциональных основ, расширение использования методологической функции нормирования. Предложены методические подходы к структуризации и интеграции оценочных показателей эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, позволяющие выявлять проблемы и проблемные ситуации, разрешение которых возможно путем использования программно-целевых методов управления.
В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения по развитию методологии управления устойчивым развитием туризма в регионе.
И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Современный туризм является важным фактором развития цивилизации, подчиняется законам и закономерностям природы и общественного прогресса. За относительно короткий исторический период времени туризм сформировася и получил признание как крупнейшая в мире и наиболее эффективная сфера деятельности по оказанию услуг, в которую вплетены важные социокультурные и экономические связи и процессы.
Под воздействием факторов внешней и внутренней среды сфера туризма в регионе находится в непрерывном движении: изменяются потребности туристов, усложняются связи и структура; вовлекаются в сферу туризма все новые
факторы производства (организационно-правовые, информационные, финансовые, иные); возникают новые свойства и процессы, часто имеющие латентную форму, которые не включаются в сферу управления, порождают негативные явления, способствуют накоплению и актуализации проблем, представляющих угрозу жизнедеятельности социума.
Анализ методологических подходов к исследованию сферы туризма как объекта управления выявил следующее. Во-первых, отсутствие единого подхода к представлению сферы туризма как совокупности объектов разной природы и как целостного образования. Включение различной совокупности объектов в сферу туризма, каждая из которых формирует субъективное представление о сфере туризма, отражает точки зрения разных исследователей, что не позволяет выявить и объективировать общее и особенное этой сферы. Во-вторых, известные и определяющие туризм параметры (количество туристских прибытий / убытий, емкость материально-технической базы, объем туристских услуг и др.) отражают лишь некоторые формальные признаки, но не дают представления о качественных особенностях процессов и явлений в сфере туризма, порожденных динамично изменяющимися и возрастающими потребностями туристов. В-третьих, за рамками научных исследований остались системные свойства, имманентные туризму, которые становятся все более очевидными в связи с бурным развитием сферы туризма и формированием ее как сложной динамически развивающейся социально-экономической системы. В-четвертых, существующее мнение о том, что туризм как наиболее "рыночная" отрасль, активно развивающаяся преимущественно за счет личных средств туристов не нуждается в управлении, - не оправдало себя. В-пятых, решать задачи развития сферы туризма нужно комплексно, системно. Сложившийся подход к решению только отдельных задач, например, развитие гостиничного хозяйства в условиях неразрешения других проблем, приводит к ухудшению ситуации, наращиванию и обострению проблем, и, как следствие, к снижению социально-экономической отдачи от развития туризма в регионах. В-шестых, управление сферой туризма в регионе не может быть сведено только к государственному или региональному, и в то же время можно обнаружить отдельные элементы (функции) администрирования.
Применение теории больших систем и методов системного анализа позволило объединить на системных принципах элементы и связи различной природы, выявить особые системные свойства туризма и ввести их в сферу управления. Наиболее важными являются следующие: открытость - постоянное взаимодействие с внешней средой; целостность - невозможность расчленения объекта на отдельные автономно функционирующие сегменты без потери свойств целого; связность, обеспечивающая организационную, технологическую и другую целостность системы Ч все элементы и процессы в сфере туризма в регионе находятся в отношениях причинно-следственных связей; адаптивность - способность не только приспосабливаться к изменениям внешней среды, но и приспосабливать к своим нуждам окружающую среду; синер-
точность - возникновение явлений и процессов в результате взаимовлияния сферы туризма и факторов внешней и внутренней природы и сопровождаемое неконтролируемыми взрывными эффектами; динамика, связанная с различными темпами протекающих в системе процессов. Поэтому сферу туризма можно определить как особую открытую большую целостную территориаль-1гую социально-экономическую систему со специфическими свойствами.
В диссертационном исследовании предлагается следующее уточненное определение понятия сфера туризма в регионе. Сфера туризма в регионе представляет собой большую открытую территориальную социально-экономическую систему, состоящую из взаимосвязанных и взаимодействующих под влиянием внешних и внутренних факторов элементов, таких как: туристы, местное население, инфраструктура туризма, органы власти, общественные организации и иные структурные образования и элементы, деятельность которых направлена на предоставление услуг туристам в соответствии с их потребностями и возможностями на основе действующих норм и правил.
Установлено, что основными системообразующими факторами развития сферы туризма в регионе являются объекты туристского интереса - аттракторы, свойствами которых необходимо управлять дтя обеспечения устойчивого развития сферы туризма в регионе. Под туристскими аттракторами мы будем понимать комплекс объектов, расположенных на определенной территории, обладающих различными свойствами, которые представляют интерес для туристов и на этой основе формируются цели посещения объектов привлекательности. Установлено, что на практике используются далеко не все свойства аттракторов. Поэтому для устойчивого развития сферы туризма в регионе необходимо, чтобы выявленных и используемых свойств привлекательности аттракторов было больше, чем возможностей у туриста в ограниченный период тура, что сохранит желание туриста посетить данное в будущем. Под устойчивым развитием сферы туризма мы будем понимать создание условий, обеспечивающих улучшение характеристик сферы туризма при достижении динамически изменяющихся целей в границах допустимых пределов роста (ограничений: экономических, экологических, иных). Для того чтобы аттракторы сохраняли свою привлекательность и, возможно, даже усиливали ее, необходимо, в первую очередь поддерживать их состояние на надлежащем уровне, разрабатывать и внедрять новые методы использования, осуществлять поиск новых свойств, выявлять или формировать новые аттракторы, улучшать их доступность и усиливать привлекательность.
Предложенный методологический подход к выявлению и использованию свойств туристских аттракторов позволяет увеличить возможность посещения туристами интересующих объектов, размещенных на территории региона. Чем больше разнообразных аттракторов находится в туристской дести-нации, тем больше туристов она притягивает к себе и тем интенсивнее развивается инфраструктура туризма в этом регионе. Поэтому перед органами управления туризмом стоит первоочередная задача - развивать аттракторы как
ядро системы, обеспечивая устойчивость развития сферы туризма.
Туризм в регионе в определенном смысле самодостаточен, так как функционирует и развивается за счет средств туристов, которых притягивают аттракторы. При этом важная роль принадлежит инфраструктуре обслуживания туристов, создающей для туристов удобства отдыха, быта и использования свойств аттракторов. Анализ показал, что инфраструктура туризма в регионе включает в себя как объекты, характерные только для обслуживания туристов, так и обеспечивающую и поддерживающую инфраструктуру региона (таблица).
Таблица
Декомпозиция инфраструктуры туризма в регионе
Группа Характеристика
1-я Аттракторы, являющиеся целями поездки, и аттракции как форма допонительных развлечений (интересов) для туристов (концерты, казино, спортивные мероприятия, фильмотеки и т.д.)
2-я Основная, которая, в первую очередь создана для обслуживания основных, жизненно необходимых постоянных во время тура потребностей туристов при реализации цели их поездок (транспортные услуги, услуги средств размещения, питания, а также услуги турфирм - организаторов)
3-я Допонительная, направленная на закрепление у туристов позитивных впечатлений об особенностях дестинации (например, продажа сувенирной продукции, а также предоставление услуг специфического местного характера (в Турции - турецкие бани, в Финляндии - финские сауны, во Франции - учреждения винотерапии)
4-я Особая, ориентированная на обслуживание преимущественно местного населения и услугами которой могут пользоваться туристы (муниципальный транспорт, торговля, учреждения здравоохранения, банковские и правоохранительные учреждения, страховые компании, бытовые учреждения и т.д.)
5-я Поддерживающая эксплуатащонные характеристики туристских учреждений, предприятий, комплексов, т.е. предприятия, используемые для поддержки функционирования ежедневно в заданном режиме основной и допонительной инфраструктуры (головные сооружения и магистральные сети коммунального обслуживания, дорожное хозяйство, образовательные, научные, информационные и другие учреждения)
6-я Обеспеч14вающая различные виды ремонтных работ, наладку, пуск оборудования, а также развитие предприятий туризма, туристских комплексов (например, строительство новых и реконструкция старых гостиниц)
Предлагаемая в работе декомпозиция инфраструктуры туризма в регионе по степени необходимости и допонительности в удовлетворении потребностей туристов связана, в первую очередь, со спецификой туристских услуг, которые можно определить как завершенную совокупность действий в сфере обслуживания, ориентированную на обеспечение и удовлетворение потребно-
стей туриста (-ов), отвечающую целям туризма и не противоречащую законам природы и общества. С одной стороны, туристские услуги выступают как обладающие свойствами частного блага, то есть исключаемы и не отвечают принципу совместного потребления туристами (они конкуренты), с другой стороны - обладают свойствами общественного блага, так как возможно их совместное потребление. Однако не за все общественные блага турист расплачивается в поной мере за счет собственных средств. К общественным благам относятся некоторые материальные объекты, но чаще нематериальные блага, отличные от обычных товаров (услуги торговли, пассажирского транспорта и связи, бытового обслуживания и т.д.). Эти блага следует рассматривать как реальные экономические блага, поскольку, с одной стороны, они обладают полезностью для потребителя, а с другой - их создание требует затрат ресурсов, которые могли бы быть использованы в производственных секторах региональной экономики. Как и у общественного блага, у туристских услуг существует договременный эффект неубывания потребленной услуги - текущее потребление обычно существенно не сокращает его потребление "следующими поколениями людей.
Таким образом, традиционные характеристики нематериальности, неосязаемости, участия потребителя в сервисном процессе, неразделимости производства и потребления, дожны быть допонены неделимостью, совместным характером потребления, высокой социальной значимостью и социальной ответственностью в организации потребления, преобладанием частной и корпоративной собственности в производстве и общественной формы в потреблении, присущими туристским услугам как общественному благу.
Особенность функционирования и развития инфраструктуры туризма в регионе заключается в том, что элементы инфраструктуры (объекты, учреждения, организации) взаимодействуют между собой (в ряде случаев образуя различные формы и виды интеграционных структур), обеспечивая непрерывный процесс обслуживания и формируя методологию управления сферой туризма в регионе.
Введение в научный оборот понятия туристские аттракторы позволяет расширить представление о сфере туризма в регионе и в дальнейшем рассматривать объект исследования как большую открытую систему, включающую в себя: объекты привлекательности (аттракторы); обслуживающую туристов инфраструктуру; региональную среду; туристов, а также внешнюю среду (рис. 1).
Системный подход к туризму предполагает, что факторы внешней среды будут воздействовать не только на элементы сферы туризма, но и на связи, которые существуют между элементами и определяют ее целостность, а также на функциональную сторону, на что можно воздействовать методами управления (например, связь турист - региональная среда). Эти виды связей имеют место как внутри системы (на уровне региона), так и за ее пределами на уровне более высокого ранга (государственном, мировом), что свидетельствует об открытости туристской системы.
Структура объекта сферы туризма
Рис. 1. Концептуальное представление сферы туризма в регионе как большой системы и объекта управления
Инфраструктура торизма имеет территориальную привязку, образуя так называемую туристскую дестинацию. Уточненное концептуальное представление сферы туризма в регионе позволяет характеризовать туристскую дестинацию как систему, представляющую собой совокупность компактно расположенных на ограниченной территории мест притягательности (аттракторов), и инфраструктуры, обслуживающей туристов, с развитыми внутренними и внешними связями, причем векторы этих связей могут не совпадать в пространстве и времени. На территории региона может располагаться одна или несколько туристских дестинаций, главным фактором конкуренции между которыми выступают туристские аттракторы. Изучение особенностей развития сферы туризма в регионах позволило сформулировать некоторые принципы формирования, устойчивого функционирования и развития туристских дестинаций на основе максимального использования факторов привлекательности региона, к которым в первую очередь относятся:
Х принцип комплексного ландшафтного строительства и компактного размещения туристских предприятий;
Х принцип функциональной интеграции, заключающийся в необходимости интегрирования функций управления отдельными предприятиями, формируя общие функции управления туристской дестинацией;
Х принцип допонительности, заключающийся в возможности сочетания туристских аттракторов с различными видами деятельности региональной экономики;
Х принцип комплексирования коммуникаций и вариантности использования объектов, заключающийся в возможности использовать тот или иной объект многоцелевым образом;
Х принцип информатизации как необходимое условие постоянной и устойчивой связи не только с туристами, но и с объектами их обслуживания, обеспечивая их своевременной необходимой и достаточной информацией;
Х принцип экологичности, полагающий, что для массового развития туризма в регионе его территория дожна быть экологически безопасна для туристов;
Х принцип опережения или предупреждения возникновения кризисных ситуаций.
Эти принципы формирования и функционирования туристской дестина-ции могут и дожны действовать в комплексе, так как каждый из них определяет разные стороны и требования устойчивого функционирования и развития туристской дестинации, что необходимо учитывать в управлении сферой туризма.
Анализ развития сферы туризма в регионе показал, что ее уровень зачастую не зависит от уровня экономического развития региона, что связано с различными целями и задачи, решаемыми в сферах экономики региона и туризма. Тем не менее, для получения наибольшего позитивного эффекта взаимодействия двух систем - региона и туризма Ч они дожны быть совместимы и управляемы.
В диссертационной работе дано авторское определение рынка туристских услуг как разновидности общеэкономического обменного рынка, под которым понимается система экономических отношений, возникающих в процессе производства и реализации туристских услуг (в зависимости от направлений вида туристской деятельности В регионе) между предприятиями сферы туризма и потребителями на основе свободы субъектов туризма в выборе покупателей и продавцов, а также свободном (рыночном) установлении потребительской стоимости (цен) туристских услуг.
Установлено, что на присущий рынку механизм взаимосвязи спроса и предложения, а также конкуренции, которые теснейшим образом связаны между собой ценой, все в большей степени начинают оказывать влияние социальные критерии, которые не могут управляться рынком. Это связано, в первую очередь, с усиливающимся влиянием на спрос туристских услуг таких изменений в общественной психологии потребления, как информированность, высокий уровень образования, большая требовательность к комфорту и каче-
ству услуг, индивидуализм, экологизация мышления потребителя, мобильность, физическая и умственная активность на отдыхе, стремление получать от жизни как можно больше впечатлений. Таким образом, рыночные отношения остаются методом достижения целей в условиях ограниченных ресурсов, и поэтому необходимость регулирования (косвенного экономического и правового управления) рынком туристских услуг дожна исходить из понимания туризма как формы отдыха, осуществляемого за счет самих туристов, а также из значения отдыха как необходимого условия плодотворной, полезной работы человека на благо общества.
Для обеспечения устойчивого развития сферы туризма в регионе вся система в целом, а также каждый ее элемент дожны своевременно и поностью воспроизводиться. Целью воспроизводственных процессов является обеспечение устойчивого функционирования и развития туристской сферы для более поного и качественного удовлетворения постоянно возрастающих и изменяющихся потребностей туристов в региональных аттракторах и требований к соответствующему уровню обслуживания. Отметим, что перспективное развитие сферы туризма в условиях конкуренции дожно базироваться исключительно на расширенном воспроизводстве как ориентире повышения качества и улучшения потребительских свойств туристских услуг. Процесс воспроизводства в туризме носигг открытый, незамкнутый характер. Его участники имеют между собой различные виды связей (культурные, информационные, торговые, финансовые и др.) как внутри, так и за пределами региона. Отсутствует жесткая зависимость между имеющимися в регионе ресурсами воспроизводства и результатами процесса воспроизводства, так как ресурсы и результаты могут поступать и потребляться за пределами региона.
Анализ взаимоотношений и связей между элементами сферы туризма в регионе позволил нам построить концептуальная модель воспроизводства потребностей туристов, являющуюся, по сути, общей моделью воспроизводственных процессов в туризме (рис. 2). Основной движущей силой воспроизводства потребностей туристов выступает туристский интерес, который формируется под влиянием уровня культуры и объектов притягательности (аттракторов и их свойств).
А' ч_РС'.
Д-.-ТП'-* ?'в
-д- тп--тв
ХДn->-TII,,
ТВ" ^
* ЧФ* _*
Рис. 2. Концептуальная модель воспроизводства потребностей туристов: А - аттракторы; УК - уровень культуры; РС - региональная среда; ЧФ - человеческий фактор; ТИ - туристский интерес; Д - деньги; ТП - туристский продукт; ТВ - туристское впечатление.
Особенностью организации воспроизводственных процессов в туризме является тот факт, что организация дожна соответствовать не только интересам туристов, прибывающих в регион, но и интересам населения региона и быть направлена на достижение благоприятных условий жизнедеятельности, сохранение и воспроизводство природных систем. Важное значение имеет воспроизводство региональной среды, в которую погружается турист, а также человеческого фактора, оказывающего непосредственное влияние на количество и качество предлагаемых туристских услуг, получаемое туристское впечатление, что, в свою очередь, определяет материально-вещественную и духовную составляющую воспроизводственного процесса.
В представленной модели каждый элемент воспроизводственного процесса состоит из своего индивидуализированного воспроизводственного цикла (воспроизводство аттракторов путем создания новых, восстановления и реставрации существующих, использования новых свойств; воспроизводство туристского продукта путем увеличения количества предлагаемых услуг, совершенствования, повышения качества существующих; воспроизводство материально-технической базы индустрии туризма, воспроизводство человеческой личности и т. д.). Процесс воспроизводства в туризме представляет собой развивающуюся модель, где каждый последующий цикл воспроизводства базируется на предыдущем, постоянно улучшая свои характеристики. Развитие сферы туризма происходит так, что каждое последующее поколение туристов, обладая большими знаниями об окружающем мире, имея более разнообразные желания и предпочтения, требует удовлетворения своих ожиданий и предпочтений, которое возможно только при соответствующем развитии воспроизводственных процессов.
В современных условиях расширенное воспроизводство в туризме дожно носить общественно-инновационный, социальный характер, т.е. базироваться преимущественно на социально-общественных и технико-технологических инновациях, имеющих "привязку" к особенностям территориальной среды и связанных преимущественно с факторами внешней природы, отражая изменяющиеся потребности туристов. Инновационный процесс в сфере туризма достаточно специфичен. Он получает, как правило, свое признание, с одной стороны, через рынок туристских услуг и степень удовлетворенности туриста, а с другой стороны, в основном благодаря принятию совместных решений региональными и местными органами власти, туристскими предприятиями и общественными организациями, деятельность которых связана с туризмом, инвесторами, финансовыми учреждениями, предпринимателями, поставщиками, подрядчиками и т. д., а также благодаря оценке туризма местным населением. Только такое взаимодействие всех элементов (субъектов и объектов) инновационного процесса может привести к появлению существенного позитивного синергетического эффекта, выраженного в качестве роста (развития) туризма. Комплексность и трансформируемость нововведений, когда внедрение нового в одной области дает эффект (и, возможно, более
сильный) в другой, составляют сущность инноваций в туризме, а потому нуждаются в научно обоснованной организации и управлении. Необратимость, направленность и закономерность инновационного процесса обеспечивает рациональную упорядоченность ресурсных потоков на основе управления процессами их формирования, движения и использования.
Рассмотрение вопроса устойчивого развития сферы туризма в регионе с позиций принципиально нового системного подхода, ориентирующегося на сочетание потребностей и возможностей туристов, передовые научные знания и комплексные организационно-экономические решения, обусловливает и новый подход к инвестициям (расходованию ресурсов) на эти цели. Установлено, что сфера инвестирования в туризм дожна включать в себя внешнюю и внутреннюю среду, причем в нее втягиваются не только инвестиционные товары, то есть те ресурсы, которые имеют рыночную стоимость, но и ресурсы, не имеющие рыночной стоимости, не обращающиеся на рынке товаров, услуг, работ: это прежде всего интелектуальный потенциал местного населения в форме безвозмездного вклада в развитие культуры, создания новых ценностей в дестинации; инвестиции дожны быть комплексными и сфокусированными на те элементы и свойства, которые дают наибольший позитивный мультипликативный или синергетический эффект, упреждают появление негативной синергии, который может появиться при снижении уровня управляемости. Выбор наилучшего способа использования ресурсов при достижении целей развития сферы туризма в регионе возможен на основе программно-целевого управления. На основании изложенного становится очевидной необходимость управления инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере туризма в регионе, обеспечивающей расширенное воспроизводство взаимосвязанных элементов. Таким образом, управление устойчивым развитием сферы туризма в масштабе региона следует рассматривать как координируемую региональными властями инновационно-инвестиционную деятельность в их неразрывном единстве.
Важной проблемой устойчивого функционирования и развития туризма в регионе является проблема ресурсного обеспечения. Современные взгляды на ресурсное обеспечение, во-первых, определяют ресурсы известные, имеющие материально-вещественную и нематериальную формы; во-вторых, как правило, не учитывают возможности одновременного диверсифицированного использования потенциалов для различных целей; в-третьих, априори считается, что потенциалы (резервы) практически безграничны и их использование связано только с величиной имеющихся в распоряжении инвесторов финансовых ресурсов; в-четвертых, зачастую считается, что решение отдельных, локальных задач развития того или штого элемента обеспечит устойчивое развитие всей сферы туризма в регионе, что противоречит требованиям комплексности и системности разрешения проблем в сфере туризма в регионе.
Установлено, что для достижения поставленной цели сфера туризма использует имеющиеся потенциалы не только "своего" региона, где они выявле-
ны и используются, но и других территорий. В зависимости от потребностей туристов, а также возможностей развития новых видов туризма потенциалы обнаруживают способность к декомпозиции и синтезу, объединению с другими потенциалами, что дает возможность создавать новые интегрированные потенциальные ресурсы (например, создание гостиничных цепей, объединение гостиниц с ресторанами и анимацией), используя для этого имеющиеся факторы производства региона (трудовые ресурсы, финансовые, технико-технологические и т. д.). Новые потенциалы, обусловленные развитием туризма, становятся потенциалами региона, используемыми и по другим направлениям полезной деятельности. Взаимопроникновение потенциалов образует общие области совместимого использования для разных целей как туристами, так и другими категориями людей, в том числе местными жителями.
Учитывая это обстоятельство, под туристским потенциалом региона (собирательное понятие) следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом потенциалов, которые применяются в туристской деятельности, а также новых, сформированных в процессе развития туристской деятельности и использующих внешние факторы производства. Потенциалы, необходимые для устойчивого развития сферы туризма в регионе, образуют совокупный туристский потенциал возможностей, который, в свою очередь, состоит из множества взаимосвязанных субпотеициалов региона. Формирование, развитие и эффективное использование туристского потенциала возможностей, осуществляемое под воздействием потребностей туристов (рис.3), требует формирования соответствующей системы управления этими процессами.
Рис.3. Структура совокупного туристского потенциала развития сферы
туризма в регионе
Заметим, что наличие регионального туристского потенциала уже является основой, побудительным точком к развитию в нем определенного вида туризма. Совокупный туристский потенциал возможностей представляет собой системную совокупность свойств, присущих предметам (явлениям), которые, в свою очередь, являются частью определенной системы (сферы туризма). Обращает на себя внимание то, что проблемы управления потенциалами становятся более сложными в связи с наличием существенных различий между регионами, а также ввиду субъективности реализуемых в управлении взглядов и целей. Субъективный фактор в управлении приводит, в частности, к появлению неординарных проблем, решение которых требует высокопрофессионального творческого подхода.
Возможность определения потенциалов для развития туризма в регионе как системных образований обусловила необходимость дальнейшего исследования с целью выявления качественно новых потенциалов (ресурсов) и их специфических системных свойств, которые позволяют повысить эффективность управления функционированием и развитием сферы туризма в регионе. Применение методологического аппарата анализа и синтеза социально-экономической среды крупных городов к сфере туризма позволило, во-первых, выявить ряд синтезированных потенциалов и структурировать их; во-вторых, классифицировать потенциалы по системообразующих признакам; в-третьих, развить представление о формировании целевого потенциала и его взаимодействии с остальными потенциалами.
Анализ и синтез потенциалов, используемых для функционирования и развития туризма и их свойств, определил потенциалы четырех родов (рис.4). К потенциалам первого рода относятся объекты обслуживающей туристов инфраструктуры (гостиницы, рестораны, транспорт и т.д.), т.е. объекты материально-вещественной природы и их свойства. Эти потенциалы характеризуются однородностью своей природы, целенаправленностью.
Потенциалы второго рода - это потенциалы, возникающие между участниками в процессе туристской деятельности по поводу целевого использования потенциалов первого рода. Эти потенциалы отличает организованность, целенаправленность, устойчивость (способность находиться в состоянии, заданном системой управления), функциональная гибкость (адаптивность), проявляющаяся в изменении характера функционирования в зависимости от изменения внешних условий и коррекции целей. Они могут быть образованы также путем объединения (на общей основе) двух сущностей, например: социально - экологический, историко-культурный, организационно-правовой, рек-реационно-ресурсный.
Потенциалы третьего рода образуются в результате синтеза множества сущностей. Образуемая новая сущность характеризуется определенной функцией, присущей всей сфере туризма в целом. К этому уровню (роду) синтеза относятся потенциалы диверсификации (определяющий возможность разнообразных направлений использования потенциалов первого и второго рода и
обеспечивающий многообразие форм устойчивости функционирования и развития сферы туризма в регионе), связности (определяющий целостность и особые свойства сферы туризма в регионе как большой открытой системы), адаптивности (повышающий устойчивость сферы туризма в регионе к воздействию деструктивных факторов и эффективность управления) и самоорганизации (специфический ресурс и резерв, расширяющий возможности выбора управленческих решений).
Потребности туристов как факторы целеполагания
Потенциалы региона, используемые в сфере туризма
Экологический
Связности
Объекты инфраструктуры туризма
Потенциалы первого рода
Историко-культурный
Финансовый
Организационно-правовой
Потенциалы второго рода
Диверсификации
Адаптив- Самооргани-
ности зации
Потенциалы третьего рода
Потенциалы Ы- го рода
ПОТЕНЦИАЛ СОЦИОСИНЕРГЕТИКИ
Рис. 4. Классификация и взаимосвязь потенциалов региона, используемых
в сфере туризма
Можно выделить потенциалы и других уровней синтеза. Наиболее высокому (обобщающему) уровню синтеза, на наш взгляд, соответствует потенциал социосинергетики, образуемый в результате взаимодействия различных сил, элементов, подсистем, процессов социальной ориентации. Система управления дожна объединять потенциалы региона, служащие источником ресурсов устойчивого функционирования и развития сферы туризма.
Приведенная классификация потенциалов по уровням синтеза носит в определенной степени условный характер, однако служит способом методологической упорядоченности и может быть использована при выборе форм (направлений, стратегий) развития сферы туризма в регионе.
Для достижения конкретных целей в управлении сферой туризма требуется формирование центрального потенциала. Центральный потенциал отражает целеполагание в управленческих решениях и по существу определяет механизм достижения целей. В сфере туризма в качестве центральных потенциалов могут быть выделены потенциал управления и аттракторы, которые обнаруживают тенденции к объединению друг с другом, и чем выше интенсивность их использования, тем выше связность между ними. Таким образом, появляется новая система центральных потенциалов. Потенциал управления через потенциал аттракторов объединяет, синтезирует, организует потенциалы связности, диверсификации, информационные и другие не только региона, но и за его пределами. Объективная необходимость и возможность синтеза потенциалов и управления ими способствует повышению эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
Особую роль в управлении сферой туризма в регионе играет потенциал социосинергетики, представляющий наиболее высокий уровень синтеза потенциалов различной природы для развития туризма и обеспечивающий мультипликативный эффект социальной направленности, а в некоторых случаях порождающий новую сущность явлений. Использование результатов исследования социосинергетики позволит более успешно решать проблемы, связанные с повышением эффективности и качества управления сферой туризма в регионе. Так как синергетический эффект трудно предсказуем как по величине, так и по местам его проявления, возникает методологическая проблема управления этим эффектом, его образованием с заданными характеристиками. Необходимость исследования обусловлена тем обстоятельством, что неуправляемая синергия проявляется латентно, неожиданно и часто в негативной форме. Целевые установки потенциала социосинергетики заключаются в создании необходимых условий для динамичного развития социума посредством туризма, формировании системы индивидуальных и групповых интересов, определении векторов развития, а также в выявлении и подавлении негативной синергии. Оценка потенциала социосинергетики определяется его характеристиками (возможностями) и результатами использования (оценка развивающейся сферы туризма в регионе). Можно полагать, что для формирования, использования и развития потенциала позитивной
ния и развития потенциала позитивной социосинергетики в туризме необходимо развивать культуру (личностную и общественную), которая дожна стать созидательным фактором в восстановлении и развитии физических и духовных сил туристов. Но созидательным сознание человека - потенциального туриста - может стать только в условиях признанной обществом максимальной свободы. Высокий уровень "заоргшшзованности" снижает степень свободы, уменьшает возможности диверсификации и при ущербной духовности приводит к развитию негативной и подавлению позитивной синергии. В результате формируется отчужденность человека от общества, примитивные желания становятся доминантой, что представляет угрозу не только для такой личности, но и для общества в целом, так как сила и форма отрицания общества может вылиться в криминогенные явления (терроризм, наркомания, проституция и другие антисоциальные явления). Поэтому поиск оптимальных соотношений между базовыми потенциалами и региональным туристским потенциалом социосинергетики, основанный на высокой культуре и свободе личности, с одной стороны, и степени жесткости организации, с другой стороны, представляет собой важную методологическую проблему, значение которой выходит за рамки методологических проблем сферы туризма в регионе.
Рост туристских потоков, повышение требовательности к удобству и качеству обслуживания, необходимость своевременного, оперативного и четкого принятия решений объективно обусловили протекание интеграционных процессов как между однородными по видам услуг предприятиями, так и между предприятиями, которые в той или иной степени связаны с туризмом. Это позволило уточнить взгляд на объект управления сферой туризма в регионе как на интегрированную систему. Анализ показал, что возможны горизонтальная, вертикальная и конгломерационная интеграции, причем с увеличением количества предприятий и объектов, включаемых в интеграционную структуру, количество связей, характер и интенсивность значительно увеличиваются. Пределом такого регионального объединения будет являться, например, туристская дестинация как самостоятельная хозяйствующая единица. Особенность функционирования и развития таких структурных образований заключается в том, что внутри них действуют особые законы и правила. Поэтому возникла необходимость использования в методологии управления туризмом в регионе элементов теории отраслевых рынков, позволяющая определить границы влияния рынка туристских услуг на новые формы структурных образований.
В работе предложен метод определения числа возможных вариантов создания интеграционных структур, что, в свою очередь, позволяет выявить наиболее эффективный из вариантов как с позиций предприятий сферы туризма, так и социально-экономического развития региона в целом:
ИО Ч 2 " - (и +1), (1)
где ИО - количество образований;
2" - число сочетаний;
п Ч 2, 3 ... - количество различных по типам, формам, организационно-правовому статусу, экономическому содержанию и управлению объединяемых предприятий.
Предложенный подход призван способствовать развитию наиболее эффективных интеграционных образований (объединений) путем создания соответствующих условий (косвенное управление), что можно рассматривать как новый фактор устойчивого развития сферы туризма в регионе.
Анализ показал, что основной методологической базой устойчивого развитая сферы туризма в регионе будет являться программно-целевой подход, позволяющий в наибольшей степени учесть такие особенности, как системность, полифункциональность, многоцелевая направленность, разнородность ресурсной базы, различия в сроках и методах реализации управленческих решений по отдельным элементам и системе в целом, возможность привлечения различных заинтересованных лиц к управлению сферой туризма в регионе, взаимодействие и необходимость координации действий многих предприятий различных отраслей. Программно-целевой поход позволяет интегрировать объекты управления, а также их связи, расширяя сферу управления путем включения факторов внешней среды (региона, государства, других стран), без учета которых невозможно обеспечение устойчивого развития туризма в регионе.
Важно подчеркнуть, что цель развития сферы туризма достигается с помощью программных методов не прямо, а опосредованно, путем создания условий для ее реализации (экономических, политических и т.д.) с целью удовлетворения потребностей туристов и нормального функционирования управляемых объектов.
Одной из ключевых методологических задач является определение основных принципов, не противоречащих друг другу и действующих в комплексе, которые необходимо соблюдать в процессе управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе. К числу таких принципов, наряду с принципами научности, целенаправленности, системности, комплексности, баланса интересов, профессионализма, могут быть отнесены следующие:
1. Принцип экологичности, означающий необходимость минимизации антропогенных воздействий на природу, экологизации всех сфер туристской деятельности путем интегрирования функций управления по целям экологического развития, своевременного разрешения экологических проблем, совершенствования мировоззрения людей.
2. Принцип безопасности, означающий необходимость разработки механизмов по обеспечению личной, экономической и иной безопасности в туристской деятельности в регионе.
3. Принцип адаптивности и устойчивости, обеспечивающий постоянную трансформацию и подстройку управленческих структур и механизмов с учетом особых интересов не только туристов, но и местного населения с целью обеспечения устойчивого развития сферы туризма в регионе в меняющейся
4. Принцип интеграции управления, обеспечивающий наиболее поное согласование интересов субъектов управления сферой туризма в регионе со всеми заинтересованными лицами для рационального использования ресурсов с целью эффективного функционирования и развития сферы туризма в регионе.
5. Принцип региональной эффективности сферы туризма, означающий, что установленные цели развития сферы туризма в регионе, определенные в качестве приоритетных, а также намеченные пути их достижения в наибольшей степени обеспечат удовлетворение и развитие динамически меняющихся и увеличивающихся духовных и физических потребностей туристов, что в целом положительно скажется и на социально-экономическом развитии региона.
Сформулированные принципы необходимы как для целей объектного управления, так и для управления совокупностью различных объектов, связей и факторов сферы туризма в регионе. Установлено, что система управления в части администрирования необходима в первую очередь для создания необходимых условий функционирования элементов в сфере туризма в ходе реализации целевых установок. Процесс целеполагания в туризме можно описать следующей логической моделью: определяется общая цель сферы туризма Ч восстановление и развитие духовных и физических сил туристов; методом декомпозиции выявляются основные стратегические подцели и задачи (социально-экономические, социальные, экономические), которые имеют качественные отличия на каждом уровне и для каждого элемента функциональной структуры сферы туризма. При этом преодолевается сугубо суммативный подход к определению общей цели сферы туризма; декомпозиция заканчивается на том уровне иерархии, который далее не расчленяется без ущерба для целостности системы. Обратная связь осуществляется таким образом: декомпозированные подцели анализируются на предмет соответствия интересам каждого уровня, при необходимости вносятся корректировки, далее проводится синтез подцелей, поднимаясь вверх по иерархии целевых установок. Цели дожны служить стимулом объединения, ориентирующим каждый элемент сферы туризма в направлении достижения общей конечной цели - восстановление и развитие духовных и физических сил туристов.
Установленные цели сферы туризма в регионе обусловливают необходимость совершенствования методов управления, которые дожны использоваться комплексно и системно, учитывать важнейший социокультурный аспект туризма, быть гибкими, т.е. адаптироваться к постоянно изменяющимся факторам и условиям среды. Это позволит, с одной стороны, специализировать сферу туризма, а с другой стороны, интегрировать ее в экономику региона, предупреждая, устраняя и трансформируя процессы негативной синергети-ческой природы в позитивные, рационально используя туристские ресурсы и развивая прогрессивные тенденции и процессы.
Повышение эффективности управленческой деятельности в значительной степени зависит от правильного понимания и применения функций управ-
ления. Для успешной реализации каждой функции необходимо применять полный набор функций по планированию, прогнозированию, организации, регулированию, контролю, учету, анализу и стимулированию. Особенность функций управления заключается в том, что в каждой из них проявляется действие остальных; реализация функций осуществляется в условиях динамически изменяющейся среды, следовательно, они дожны постоянно корректироваться, обладать свойствами адаптации.
Автором разработана матричная структура взаимосвязанных и взаимообусловленных целезадающих и целереализующих функций управления (рис.5).
Целезадающие функции управления Целереализующие функции управления
Планирование Прогнозирование Организация Регулирование Контроль Учет и анализ Стиму-ли-рова-ние
Планирование ".....-Ч_ ..............
Прогнозирование -............ ""........-.........
Организация "--------- V - - ..........
Регулирование
Контроль *"Х------
Учет и анализ ...... -
Стимулирование ............ "......~Ч..... -........... _
Рис.5. Двумерная матрица связей функций управления сферой туризма
В каждом элементе матрицы, разделенном диагонально, вверху - содержательная функция субъекта управления, направленная на объект управления; внизу - целезадающая функция субъекта управления, которая, во-первых, подготавливает конкретную функцию управления объектом; во-вторых, взаимодействуя на уровне субъекта управления с другими функциями, служит для согласования деятельности структур управления. Такой подход позволяет уже на стадии разработки планов учесть многообразие факторов и связей, влияющих на результативность управленческих решений и обеспечить органическое единство территориально-отраслевой туристской деятельности в регионе.
Уточнение взгляда на сущностные характеристики сферы туризма в регионе, выделение объекта и субъекта управления, вертикальные (подчинения) и горизонтальные (согласования) связи между которыми осуществляются при помощи функций в соответствии с установленными принципами, целями и методами, позволили разработать агоритм реализации мероприятий по решению задач и формированию интегрированной системы управления (рис.6). При этом предполагается интеграция по вертикали (управление, использую-
Базовые принципы управления социально-э кон ом и чес кой системой Ч
>| Концептуальные решеннл по развитию турхзма в регионе
Разработка принципов устойчивого развитии сферы торизм к регионе
Формирование целей устойчивого развития сферы туризма в регионе
......... V .....
Сбор и анализ информация о тенденциях развития туризма в регионе
^ Исследование внешних и внутренних факторов развития сферы туризма
Анализ я структуризация ринков туристских услуг а регионе
Мониторинг возможностей и потребностей туристов
Анализ инфраструктурного обеспечения региона для развитая туризма
Международные организации
Государственные органы власти, занимающиеся вопросами туризма
Федеральный координационный совет по развитию сферы туризма
Региональные органы власти (законодательные, судебные н нспакжтешыс), занимающиеся вопросами туризма
Формирование научно обоснованной нормативной базы туризма
Ч Системный авалю я классификация проблем развития сферы туризма в регионе
Разработка общих принципов формирования хитетрярованной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регкоае
Ч Определение ыстидов решения проблем
Анализ я синтез потенциалов региона для развития туризма
Разработав концепции управления н целевой программы устойчивого развития сферы туризма а регионе
Формирование механизма управления сферой туризма в регионе
Объект управления - сфера турима в регионе
Национальная туристская
администрация (НГА) * '
Заинтересованные стороны
Региональная туристская администрация (РТА)
Органы местного самоуправления в сфере туризма
+ * тЧ*ЧГ
+ + +.+
Эссггертно-налиткческа* оценка результатов и последствий управления
Разработка механизма горрек-тирующих воздействий
Рис.6. Концептуальная модель реализации мероприятий по решению задач и формированию интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе
щее проблемно-ориентированные, программно-целевые и линейно-функциональные структуры управления), по горизонтали - управление функционированием и развитием, связями с внешней средой, инновационно-инвестиционной деятельностью (воспроизводственным процессом), потенциалами и т.д. Интегрированная таким образом система позволяет одновременно-осуществлять управление процессами и объектами управления в целом.
Согласно предложенной модели, в сферу управления включаются: разработка методологических аспектов и организационно-методических основ управления сферой туризма в регионе с широким привлечением всех заинтересованных сторон; разработка принципов и обоснование целей, стратегий, методов устойчивого развития сферы туризма с использованием нормативно-правовой базы; исследование тенденций развития туризма в регионе, тенденций и закономерностей изменения факторов внешней и внутренней природы, активизация связей, прогнозирование, выявление негативных тенденций, структуризация проблем и поиск методов их разрешения. Обратные связи помогают оперативно реагировать на изменение ситуаций. Использование данной модели создает предпосыки для формирования собственно интегрированной структуры управления сферой туризма в регионе, включающей в себя региональные органы власти, в том числе региональную туристскую администрацию (РТА), представительства МИД и МВД РФ, а также коммерческие структуры, общественные организации и другие заинтересованные стороны.
Известно, что в основе эффективного управления лежат нормы и нормативы как факторы упорядочения и структуризации управления. В ходе исследования выявлены особенности нормативных требований в управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе. Во-первых, устанавливаемые нормы и нормативы дожны соответствовать объективным законам природы и общественного развития, стимулировать достижение целей развития сферы туризма. Во-вторых, вследствие развития знаний, увеличения потребностей туристов, нормативную базу управления необходимо формировать, исходя не только из сложившихся в прошлом представлений, но и из целей и задач будущего. В-третьих, нормам и нормативам дожна быть придана системность, позволяющая моделировать ситуации, описывать исходное и желаемое (целевое) состояние сферы туризма и проблемы, порождаемые несоответствием между этими состояниями. В-четвертых, дожен быть учтен двойственный характер возможного использования ресурсных потенциалов как для развития сферы туризма, так и для развития региона. В-пятых, учтена необходимость и достаточность норм и нормативов, так как неоправданное увеличение норм приводит к снижению адаптивных свойств в условиях постоянно меняющейся внешней среды; недостаточность норм выводит из поля управления факторы, которые при неуправляемом развитии объективно порождают риски, случайности и неопределенности состояния сферы туризма, формируют негативные потенциалы.
Установлено, что методологическая функция нормирования, во-первых, формирует и развивает институциональные основы регулирования отношений
в процессе туристской деятельности; повышает способность адаптации этих отношений к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды; во-вторых, упорядочивает и рационализирует управление сферой туризма в регионе на основе широкого использования критериально-ограничительных показателей и условий; в-третьих, формирует исходную информационную базу для оценки результативности и эффективности управления сферой туризма как системой, выявляя при этом проблемные, низкоэффективные направления деятельности; в-четвертых, позволяет определить наиболее важные направления стимулирования туристской деятельности.
Особое место в работе занимает исследование проблемы оценки эффективности функционирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе. Трудности объективной оценки эффективности с помощью обычно используемых в сфере туризма показателей связаны с тем, что эти показатели фактически отражают самый общий результат туристской деятельности (например, количество прибытий и убытий туристов в регион, доход от туристской деятельности), не отражают процессы и иные важные стороны сферы туризма и, самое главное, не позволяют выделить проблемные сферы туризма, характеризующиеся низкой эффективностью, чтобы своевременно принять необходимые меры.
Для оценки устойчивого развития сферы туризма в регионе целесообразно использовать системный подход. Системный подход предполагает установление для разных уровней управления определенной иерархии целей и соответствующих им показателей (критериев) эффективности. Поэтому определение социально-экономической эффективности сферы туризма в регионе как системы следует рассматривать на следующих уровнях: туриста, отдельно взятого предприятия инфраструктуры туризма, туристского комплекса, туристской дес-тинации, вида и типа туризма, а также сферы туризма в регионе в целом (рис.7).
Однако эффективность функционирования интегрированной системы управления сферой туризма в целом невозможно оценить только на основе показателей эффективности отдельных элементов и процессов. С нашей точки зрения, эффективность функционирования системы управления дожна быть основана на показателях результативности, т.е. количественных или качественных показателях, характеризующих результат деятельности или успешность движения к достижению цели как отдельного элемента и процесса сферы туризма, так и результативность системы управления в целом.
В диссертационной работе предлагается оценивать эффективность управления сферой туризма в регионе по двум группам показателей. Первую группу составляют показатели непосредственного результата деятельности элементов (объектов) и процессов сферы туризма, вторую Ч назовем показателями системности, учитывающие совместную деятельность всех подсистем, элементов и процессов сферы туризма в регионе, направленную на достижение поставленной цели. Результаты эффективности управления по первой группе показателей могут выражаться в степени удовлетворенности потребностей туристов, в виде
объема оказанных услуг, величины дохода от вложенных инвестиций, прибыльности предприятий сферы туризма и возможностей их развития (диверсификации) за рассматриваемый период и т.д.
Рис.7. Система вертикальных связей в определении оценок эффективности устойчивого функционирования и развития сферы туризма в регионе
Предложены варианты оценки эффективности первой группы показателей, характеризующих степень использования элементов сферы туризма, например:
Х Коэффициент неудовлетворенного спроса.
' Л= (2)
К'н.с. = , (4)
где Уж Ч общее количество желающих посетить конкретный регион (дестина-цию) туристов за определенный период, чел.-дн.;
Vn - количество посетивших конкретный регион (дестинацию) туристов за определенный период времени, чел.-дн.;
ПСТ - максимальная допустимая пропускная способность имеющихся аттракторов на территории региона, чел.-дн..;
Ci - максимальная допустимая пропускная способность средств размещения за определенный период времени, место-дн.
Коэффициенты, рассчитанные по формулам (2 - 4), дожны рассматриваться в комплексе, так как Кн.с. - коэффициент неудовлетворенного спроса дает возможность выявить количество потенциальных туристов, которые в силу ограничений и возможностей дестинации не могут посетить ее; К'и с. - показывает возможности аттракторов в удовлетворении спроса туристов, а К"н.с,-возможности средств размещения. В зависимости от того, какие значения будут принимать эти показатели, можно судить об основных факторах, влияющих на устойчивое развитие сферы туризма на конкретной территории и принимать соответствующие управленческие решения. Так, наличие резервов (неиспользованных потенциалов) будет характеризоваться значениями К'н.с. <1 и К"н.с. <1. Тогда, если Кис. <1, органам управления сферой туризма необходимо выработать решения, направленные на выявление сдерживающих факторов и усилить маркетинговую политику.
Пропускная способность территории (ПСТ) может быть выражена через пропускную способность аттракторов (ПСА) - цели туристских поездок:
ПСТ = IICAi tT max, (5)
где IICAi Ч пропускная способность /'-го аттрактора, чел/ч; t Ч время функционирования аттрактора в день, час.; Г- период оценки пропускной способности аттрактора, дни. При этом в качестве ограничителей ПСТ могут выступать емкость средств размещения, в том числе единовременная, доступность аттракторов и другие факторы. Кроме того, степень удовлетворенности туриста (-ов) потребленной услугой (-ами) или деятельностью органов власти в сфере туризма может быть определена и через направленные социологические опросы.
Х Эффективность использования инфраструктуры, определяемую по наименьшей пропускной способности элемента инфраструктуры туризма (например, гостиницы) за рассматриваемый период.
э = -!=4Ч, (6)
где Сф1 - объем реализованных туристских услуг за период по конкретному виду (типу) элемента инфраструктуры туризма (средства размещения, предприятия питания, транспорт и т.д.), чел.-дн.;
С/ - максимальная емкость элемента инфраструктуры туризма, место-дн.; Т - количество дней в периоде. Коэффициент неравномерности использования однородных элементов инфраструктуры туризма региона (например, средств размещения), позволяющий выявить недоиспользованные резервы (потенциал), можно рассчитать по формуле
где Эс.с. - эффективность использования однородных элементов инфраструктуры туризма: среднемесячная в высокий сезон, низкий сезон или межсезонье;
Эс.г,- эффективность использования однородных элементов инфраструктуры туризма, среднемесячная за год.
Во второй группе показателей критериальным показателем результативности принимаемых управленческих решений на уровне сферы туризма в регионе является коэффициент системности (кс), отражающий отношение показателя фактически достигнутого уровня цели за конкретный период к плановому значению.
Таким образом определяется соответствие, которое дожно стремиться к 1. В качестве целевого критерия второй группы показателей может выступать величина туристского потока (кс). Если кс находится в интервале 0 <кс <1 или кс> 1, то это свидетельствует о недостаточно обоснованной маркетинговой политике и наличии не учтенных в обосновании факторах различной природы, что снижает эффективность системы (при низком коэффициенте не эффективно используются туристские активы, при превышении - создаются неудобства для туристов).
Экономическая эффективность работы органов управления развитием сферы туризма в регионе по достижению критерия системности может быть выражена как соотношение изменения доходов, полученных от туристов (ДД), к вложенным ресурсам (Р):
где ДЦт - прирост доходов от выездного туризма (валовая выручка турфирм (для организованного туриста), транспортных предприятий (для неорганизованных туристов), руб.;
ДЗт-изменение расходов туристов в период пребывания их в регионе, руб.; Б - выделенные бюджетные средства органов управления на развитие туризма в регионе, руб.;
И Ч инвестиционные ресурсы на развитие инфраструктуры туризма, руб.; С - вложения иных заинтересованных сторон на развитие сферы туризма в регионе, руб.
Таким образом, учитывая рассмотренные подходы к оценке эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, мы предлагаем подход, основанный на последовательном агрегировании оценок от уровня
Показатель достигнутого уровня * цели
Показатель планируемого уровня достижения цели
(9) (10) (П)
Р=Б+Л+С
отдельного структурного элемента сферы туризма до уровня системной оценки социально-экономической эффективности управления в целом.
В целом диссертационное исследование выявило значимость и необходимость системного подхода к формированию интегрированной системы управления как важного фактора обеспечения устойчивого развития сферы туризма в регионе. Исследование не претендует на решение всего комплекса задач, связанных с устойчивым развитием сферы туризма, но разработанные в нем методология и методы, по мнению автора, создают необходимые предпосыки для дальнейших поисков и исследований, направленных на создание целостной туристской системы более высоких рангов (страны, мира), функционирующей и развивающейся в соответствии с интересами людей в поноценном отдыхе. Именно на этом направлении мы видим глобальные интеграционные процессы туристской деятельности. Следовательно, в дальнейшем дожна быть создана такая интегрированная система управления, которая обеспечивала бы устойчивое развитие мировой сферы туризма как важного фактора развития цивилизации.
Основные публикации по теме диссертации: Монографии:
1. Севастьянова С. А. Методологические основы развития и системного управления туризмом в регионе. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 10,5 п.л.
2. Севастьянова С. А., Боголюбов В. С. Факторы и условия устойчивого развития системы туризма: региональный аспект. Ч СПб.: Изд-во Инфо-да, 2005.
- 17,4 п.л. / 13,7 п.л.
Учебные пособия и методическая литература:
3. Севастьянова С. А., Боголюбов В. С., Быстрое С. А. Экономическая оценка инвестиций на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства: Учеб. пособие. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 12,1 п.л. / 2,6 п.л.
4. Севастьянова С. А., Махновский Д. Е. Эколого-экономическая оценка рекреационных ресурсов: Методические указания к лабораторным работам для студентов всех форм обучения специальности 060800 (8) Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005.-4,75 п.л. / 2,37 п.л.
5. Севастьянова С. А. Экологический менеджмент в туризме: Учеб. пособие.
- СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 12,7 п.л.
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:
6. Севастьянова С.А. Анализ потенциалов функционирования и развития туризма в регионе // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2005. №3/4 (15/16). - 0,4 п.л.
7. Севастьянова С.А., Боголюбов B.C. Оценка и анализ рыночного подхода к управлению жизненным циклом туристского продукта // Вестник ИНЖЭКО-НА. Сер. Экономика. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. №4(9). - 1,1 п.л. / 0,55 п.л.
8. Севастьянова С. А. Методологический подход к структуризации туристских ресурсов региона // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Экономика. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. №4(9). - 0,75 п.л.
9. Севастьянова С. А. Роль аттракторов в развитии туризма // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Экономика,- СПб.: СПбГИЭУ, 2005. №2 (7). - 0,5 п.л.
Статьи и доклады, опубликованные в прочих научных изданиях;
10. Севастьянова С.А., Боголюбов B.C., Новый взгляд на пути повышения управляемости крупным городом //Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч. тр. Вып.4. / Бегород-Санкт-Петербург, 2006 - 0,5 п.л. / 0,25 пл.
11. Севастьянова С.А. Новый взгляд на сущность туризма: социально-культурный аспект //Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч. тр. Вып.4. / Бегород - Санкт-Петербург, 2006. -0,4 п.л.
12.Севастьянова С.А. Новое содержание инвестиционных процессов в туризме // Вестник гражданских инженеров: Научно-технический журнал. - СПб.: СПбГАСУ, 2005. №4(5). - 0,4 п.л.
13. Севастьянова С.А., Боголюбов B.C. Самоорганизация в системе управления туризмом в регионе // Экономическое возрождение России. - СПб.: ИПЭВ, 2005. №4 (6). - 0,8 п.л. / 0,4 п.л.
14. Севастьянова С.А. Основные направления совершенствования нормативно-правовой базы интегрированной системы управления туризмом в регионе // Управление в социальных и экономических системах: Сб. материалов 3-й междунар. науч. - практ. конф. / Под общ. ред. д.э.н., проф. С. Д. Резника. -Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - 0,25 п.л.
15. Севастьянова С.А. О проблемах совершенствования управления туризмом в регионе // Управление в социальных и экономических системах: Сб. материалов 3-й междунар. науч. - практ. конф./ Под общ. ред. д.э.н., проф. С. Д. Резника. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - 0,25 п.л.
16. Севастьянова С.А. Формирование единого подхода к понятию туризм // География и регион: актуальные вопросы исследований: Материалы межрегион. науч. - практ. конф. / Ред. кол.: Ю. Р. Архипов, М. П. Иванова, И. В. Ни-конорова и др. - Чебоксары: ЧТУ, 2005. - 0,45 п.л.
17. Севастьянова С.А. Концептуальные проблемы развития туризма в Повожье // География и регион: актуальные вопросы исследований: Материалы межрегион, науч. - практ. конф. / Ред. кол.: Ю. Р. Архипов, М. П. Иванова, И. В. Никонорова и др. Чебоксары: ЧГУ, 2005. - 0,3 п.л.
18. Севастьянова С.А., Боголюбов B.C. Инфраструктура туризма в регионе как система // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: Сб. науч. тр. / Ред. кол.: А. И. Михайлушкин (отв. ред.) и др. -СПб.: СПбГИЭУ, 2005. №.1. - 0,4 п.л. / 0,2 пл.
19. Севастьянова С.А. Анализ проблем ресурсного обеспечения туристской сферы региона //Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: Сб. науч. тр. / Ред. кол.: А. И. Михайлушкин (отв. ред.) и др. СПб.: СПбГИЭУ, 2005. №.1. - 0,5 п.л.
20. Севастьянова С.А. Проблемы формирования нормативно-правовой основы интегрированной системы управления туризмом в регионе // Современные аспекты экономики. - СПб.: Инфо-да, 2005. № 19 (86). - 0,45 п.л.
21. Севастьянова С.А. Управление туризмом в регионе: проблемы и пути решения //Современные аспекты экономики. - СПб.: Инфо-да, 2005. № 19 (86). - 0,3 п.л.
22. Севастьянова С.А. Туризм в историческом аспекте развития общества //Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч. тр. Вып.З. / Бегород - Санкт-Петербург, 2005. - 0,5 п.л.
23. Севастьянова С.А., Боголюбов B.C. Сущностные характеристики туризма как объекта системного исследования // Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч. тр. Вып.З. / Бегород - Санкт-Петербург, 2005 - 0,7 пл. / 0,35 пл..
24. Севастьянова С.А., Боголюбов B.C. Двойственный характер использования потенциалов для туризма в крупном городе // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому форуму 2005 года: Сб. науч. ст. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,2 п.л. / 0,1 п.л.
25. Севастьянова С.А. Роль и оценка инноваций в туризме // Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью. IY Меж-дунар. науч.-практ. конф, 17-18 марта 2005 г.: тез.докл. / Отв. ред. Е. Б. Смирнов, С. Н. Максимов, А. И.Федотов. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,3 п.л.
26. Севастьянова С.А., Васильева Л.В. О необходимости совершенствования понятийного аппарата в туризме // Общество. Личность. Культура (социально-культурные исследования): Сб. науч. тр. Вып.2. / Бегород - Санкт-Петербург, 2004. - 0,6 п.л. / 0,3 п.л.
27. Севастьянова С.А., Боголюбов B.C. Проблемы повышения качества управления крупным городом // Общество. Личность. Культура (социально-культурные исследования): Сб. науч. тр. Вып.2. / Бегород - Санкт-Петербург, 2004. - 0,6 пл. / 0,3п.л.
28. Севастьянова С.А. Проблемы анализа и использования курортологического потенциала региона (на примере Чувашии) //Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы. Здравоохранение. III Всерос. науч.-
практ. конф. 16-18 ноября 2004 г.: Тез. докл. / Отв. ред. К. Ф. Пузыня. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,3 пл.
29. Севастьянова С.А. Экологический фактор в управлении курортно-санаторными учреждениями //Развитие рынка услуг в Тверском регионе: материалы четвертой науч.-практ. конф. /Отв. ред. О.Н.Хохлова. - Тверь: Филиал СПбГИЭУ в г. Твери, 2004. - 0,2 пл.
30. Боголюбов B.C., Севастьянова С.А. Мегаполисы и глобализация финансово-экономических отношений // Развитие рынка услуг в Тверском регионе: материалы четвертой науч.-практ. конф. / Отв. ред. О. Н. Хохлова. - Тверь: Филиал СПбГИЭУ в г.Твери, 2004. - 0,5 п. л. / 0,25 пл.
31. Севастьянова С.А. Экологические аспекты деятельности санаторно-курортных учреждений //Современные проблемы развития туризма и туристского сервиса. Сб. науч. докл. и ст. - СПб.: Изд-во СПбГАСЭ, 2004. №1. -0,3 п.л.
32. Севастьянова С.А. Логистика как важный фактор улучшения организации работы предприятий туризма //Логистика: современные тенденции развития. 3-я Междунар. науч.-практ. конф. 22, 23 апреля 2004 г.: Тез. докл. /Отв. ред.: В. С. Лукинский, С. А. Уваров, Е. А. Королева. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. -0,4 п.л.
33. Севастьянова С.А., Боголюбов B.C. Концептуальные проблемы развития туризма в Санкт-Петербурге. //Сб. материалов экон. форума Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы - Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 2003 года. - СПб.: ИПРЭ РАН, 2003. - 0,4 п.л./0,2 п.л.
34. Севастьянова С.А., Боголюбов B.C. О необходимости научной, методической и проектной проработки проблем развития туризма в Санкт-Петербурге // Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы. 2-я Все-рос. науч.-практ. конф. 19-21 ноября 2003 г.: Тез. докл. /Отв. ред. К. Ф. Пузыня - СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 0,4 п.л. / 0,2 п.л.
35. Севастьянова С.А. Основные аспекты оценки эффективности анимационной деятельности // Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы. 2-я Всерос. науч.-практ. конф. 19-21 ноября 2003 г.: Тез. докл. /Отв. ред. К. Ф. Пузыня - СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 0,2 п.л.
36. Севастьянова С.А. Разработка мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений сезонного отдыха в Чувашской республике на примере Завожья // Развитие туризма в Повожье. Туристский потенциал региона. 2-я межрегион, конф. 18 апреля 2002 г.: Тез. докл. / Под ред. академика PATH Н. М. Прусс. - Казань: ТИСБИ, 2002. - 0,25 п.л.
37. Севастьянова С.А. Состояние и перспективы развития экологического менеджмента в Чувашской республике // Региональные проблемы трансформа-
Нии экономической, политической и духовной жизни общества. Повожская научн. конф.: Сб. статей. Ч Чебоксары, 2001. - 0,4 п.л.
38. Севастьянова С.А. О необходимости применения системы экологического менеджмента в санаторно-курортных учреждениях // Развитие туризма в Повожье. 1-я межрегион, конф. 19-20 апреля 2001 г.: Тез. докл. / Под ред. академика РАГН Н. М. Прусс. - Казань: ТИСБИ, 2001. - 0,2 пл.
39. Севастьянова С.А. Взаимодействие туризма и природы // Государственное регулирование современной туристкой индустрии. Регион, научн.-практ. конф. 20-21 января 2000 г.: Тез. докл. / Под ред. академика РАГН Н. М. Прусс -Казань: ТИСБИ, 2000. - 0,1 п.л.
40. Севастьянова С.А.Экологические аспекты функционирования санаторно-курортных учреждений // Санаторно-курортная система как важный фактор профилактики, реабилитации и оздоровления населения. Науч. - практ. межрегион. конф.: Тез. докл. - Чебоксары: Филиал СПбГИЭА, 1999. - 0,1 п.л.
41. Севастьянова С.А. Перспективы развития туризма в Завожье // Концепция развития туризма в Чувашской республике на 1998 - 2003 годы. Науч,-практ. конф. 16 апреля 1999 г.: Тез. докл. /Под ред. А.С.Никитина. - Чебоксары: Филиал СПбГИЭА, 1999. - 0,1 пл.
Подписано в печать Формат 60x84 '/16. Печ. д. > Тираж уР^зю. Заказ
ИзПК СШГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Севастьянова, Светлана Анатольевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. СФЕРА ТУРИЗМА КАК ОБЪЕКТ СИСТЕМНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ.
1.1.Туризм в историческом аспекте развития общества.
1.2. Сущностные характеристики сферы туризма как системы.
1.3. Анализ и структуризация факторов развития сферы туризма.
1.4. Аттракторы как системообразующие и управляемые элементысферы туризма.
ГЛАВА 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ.
2.1. Особенности взаимодействия сферы туризма с экономикой региона.
2.2. Анализ и структуризация регионального рынка туристских услуг.
2.3. Концепция воспроизводственных процессов в сфере туризма.
2.4. Принцип системности инноваций как определяющий инвестиционную сферу управления устойчивым развитием туризма в регионе.
ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ.
3.1. Методологический подход к выявлению и структуризации туристских ресурсов региона.
3.2. Анализ потенциалов устойчивого функционирования и развития сферы туризма в регионе.
3.3. Методологические аспекты классификации и синтеза потенциалов региона для развития сферы туризма.
3.4. Социосинергетика как ядро парадигмы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
ГЛАВА 4. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ
РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ.
4.1. Объективная необходимость и пути интеграции элементов сферы туризма в регионе на основе программно-целевого подхода.
4.3. Функции управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
4.4.Организационно-методологические аспекты формирования региональной интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма.
ГЛАВА 5. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ.
5.1. Совершенствование институциональных основ как необходимое условие повышения эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
5.2. Роль функции нормирования в эффективном управлении устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
5.3. Анализ методологических подходов к оценке эффективности развития сферы туризма в регионе.
5.4. Методические подходы к структуризации и интеграции оценочных показателей эффективности управления устойчивым развитием туризма в регионе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе"
Современный туризм является важным фактором развития цивилизации, подчиняется законам и закономерностям природы и общественного прогресса. За относительно короткий исторический период времени туризм превратися из путешествий одиночек в массовое явление, способствующее развитию мировой культуры и экономики.
Туризм представляет собой, с одной стороны, форму организации отдыха, способствующий восстановлению и развитию духовных и физических сил человека; с другой стороны, является бурно развивающейся сферой услуг (на его долю приходится около 27% всего мирового объема услуг). Несмотря на то, что туризм охватил все земное пространство и даже вышел в космос, туристская деятельность реализуется в конкретных регионах и территориально привязана к объектам туристской привлекательности.
Управление устойчивым развитием сферой туризма в регионе - сложная, многогранная проблема, ее составной частью является поиск, формирование и рациональное использование ресурсов, среди которых важное место занимают объекты туристской привлекательности. Несмотря на богатство России туристскими ресурсами, он используется неравномерно и не более, чем на 40 - 50% возможностей; в тоже время, зачастую туристы ощущают неудобства, неудовлетворенность и даже в ряде случаев дефицит туристских услуг; эффективность туризма существенно снижается. Это обстоятельство в значительной мере обусловлено тем, что сложившееся представление о сфере туризма ограничено преимущественно совокупностью турфирм, гостиниц, транспорта, предприятий питания, местами туристской привлекательности, отношения между которыми регулируются рынком туристских услуг. Соответствующий этому представлению подход к управлению (регулированию) сферой туризма фактически ориентирован на части целого (преимущественно на индустрию гостеприимства), не способен разрешить весь комплекс современных проблем. Использование целевых комплексных программ в качестве инструмента регулирования развития туризма в регионах пока имеет еще формальный характер, зачастую программы не обеспечены необходимыми ресурсами, недостаточна проработка теоретических, методологических и методических основ, отражающих особенности современного уровня развития туризма, что приводит к неустойчивому развитию сферы туризма.
Региональная специфика сферы туризма заключается в особом характере взаимодействия двух больших систем - туризма и региона, стимулирующем или тормозящем развитие систем, изменяющихся под воздействием факторов как глобальной, так и локальной природы. Поэтому проблему устойчивого развития сферы туризма необходимо рассматривать в контексте социально-экономического развития региона, применив методы системного анализа и синтеза. При этом регион с позиций интересов туризма рассматривается, во-первых, как пространственно-определенная территория, на которой располагаются объекты туристского интереса и инфраструктура, обслуживающая туристов и не ограниченная административными границами. Во-вторых, как целевой интегрированный ресурс для устойчивого функционирования и развития туризма, являющийся основой для формирования и развития туристских дести-наций. В-третьих, как социально-экономическое территориальное образование, включающее сферу туризма.
Комплексное решение целого ряда экономических, организационных, экологических, социальных, правовых и других вопросов дожно способствовать развитию сферы туризма в регионе и увеличению вклада в национальную и региональную экономики. Обладая синергетическим и мультипликативным эффектом, туризм способен создать предпосыки для экономического подъема многих российских регионов, увеличения занятости населения, развитию интеркультурных взаимоотношений, более поного удовлетворения потребностей людей в отдыхе и др.
Это обстоятельство обусловило актуальность и объективную необходимость разработки новых подходов к формированию эффективного управления туризмом в регионе, включая в сферу управления факторы, порожденные системными свойствами туризма, его открытостью, особыми связями с внешней средой, что обеспечит устойчивое функционирование и развитие сферы туризма в регионе.
Методологические проблемы управления и функционирования сферы туризма рассматривались в трудах таких ученых, как: В. И. Азар, А. Ю. Александрова, А. И. Балабанов, М. Б. Биржаков, А. Бул, С. Ванхил, И. Г. Гаврильчак, В. Г. Гуляев, И. В. Зорин, Г.А.Карпова, В. А. Квартальнов, Т. Кноус, Ю. В. Кузнецов, К. Купер, В. И. Никифоров, А. Памер, Ю. В. Путрик, В. Б. Сапрунова, В. Н. Соловьев, Д. Флетчер, А.Д. Чудновский и др.
В последнее время повысилось внимание исследователей к системным свойствам туризма и оценке социально-экономической эффективности развития данной сферы деятельности в регионе (В. С. Боголюбов, Н. И. Кабушкин,
A. Т. Кирилов, С. Е. Корнеев, В. А. Морозов и другие). Исследователями сделана попытка выявить положительные социоэкономические явления и процессы, генерируемые развитием туризма и измерить их вклад в развитие региона и социума.
При исследовании проблем устойчивого развития сферы туризма в регионе, научного обоснования равновесного развития экономики туризма и окружающей среды автор опирася на результаты работ И. Я. Блехцина, Н. Ф. Газизулина, А. Л. Гапоненко, JI. Н. Гумилева, Е. А. Козловой, О. П. Литовки,
B. А. Лося, Н. Н. Моисеева, А.А.Румянцева, А. И.Татаркина, А. Д. Урсула и многих других ученых, разработавших теоретические и методологические подходы к решению вопроса перехода экономики на принципы устойчивого развития.
На наш взгляд, в развитии теории туризма весьма перспективно использование теории общественного блага, а также теории устойчивости социально-экономических систем, воплотившей в себя теории различных областей научной деятельности и опирающейся на труды таких ученых, как: А. Тойнби (теория цикличности развития цивилизаций), Л. Н. Гумилева (теория развития социально-этнических общностей), В. И. Вернадского (теория ноосферного развития), Н. Н. Моисеева (компьютерная модель выживания мировой цивилизации), Дж. Форрестора и Д. Медоуза (модель развития мировой цивилизации) и других.
Вместе с тем недостаточно разработанными следует считать вопросы методологии управления устойчивым развитием сферы туризма, в том числе на основе применения элементов теории больших систем, потенциалов, теории устойчивости и системного анализа; вопросы оценки эффективности управления как отдельными элементами и процессами, так и сферой туризма в целом в условиях ограниченных ресурсов региона и динамично изменяющихся и увеличивающихся потребностей туристов.
Актуализация проблем развития сферы туризма в регионах и неспособность их решения традиционными методами объективно требует развития научных основ формирования системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, включающих:
- теоретические, методологические и методические положения, раскрывающие сущность и особенность объекта и субъекта управления и выявляющие аттракторы как системообразующие и управляемые факторы сферы туризма;
- структуру и принципы формирования системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
Развитие методологии формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе выступает как актуальная научная проблема, имеющая важное социально-экономическое значение, отличающееся принципиальной новизной и повышенной практической значимостью.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке методологии формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе на основе эффективного использования региональных ресурсов в условиях динамически меняющихся и возрастающих потребностей туристов. Для достижения цели были поставлены и решены следующие основные задачи, носящие комплексный характер:
- исследован туризм как продукт исторического развития цивилизации с выделением факторов и тенденций его развития;
- исследованы основные аспекты системного взаимодействия сферы туризма и экономики региона; выявить проблемы устойчивого развития сферы туризма в регионе и определить пути и методы их разрешения;
- уточнен и допонен понятийный аппарат, связанный с системными свойствами сферы туризма и особенностями ее территориального функционирования и развития;
- разработаны методологические подходы к выявлению аттракторов и их свойств как системообразующих элементов сферы туризма в регионе;
- разработана концепция воспроизводственных процессов в туризме, обеспечивающую устойчивость взаимосвязей между элементами сферы туризма;
- выявлены особенности инновационно-инвестиционной деятельности в сфере туризма в регионе;
- исследованы методологические и методические основы ресурсного обеспечения сферы туризма в регионе с учетом современных требований и парадигм социально-экономического развития;
- исследована роль синтезированных потенциалов в реализации возможностей и процессов самоорганизации;
- выявлена способность элементов сферы туризма к интеграции и определить возможность использования в методологии управления сферой туризма теории отраслевых рынков;
- уточнены территориально-отраслевые особенности принципов, методов и функций управления сферой туризма как системой;
- показана целесообразность дифференциации прямого и косвенного управления функционированием и развитием сферой туризма в регионе;
- исследованы существующие механизмы управления сферой туризма в регионе в современных условиях;
- разработаны организационно - методологические подходы к формированию интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе;
- предложены методологические и методические подходы к оценке эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
Объектом исследования является сфера туризма в регионе как большая открытая территориально определенная социально-экономическая система со специфическими свойствами, которые обусловливают направления диссертационного исследования.
Предмет диссертационного исследования составляет методология формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории, теории управления, теории потенциалов, теории больших систем, фундаментальные и прикладные разработки в области региональной экономики, устойчивого развития; методические подходы к организации управления сферой туризма в регионе, оценке эффективности развития туризма.
В основе исследования лежит диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В основу всей работы заложена методология системного подхода. В аналитической части работы применялись методы системного и комплексного анализов, классификации, предметно-логического и сравнительного анализов, экспертных оценок, экономико-статистических методов обработки информации.
Информационной базой исследования послужили международные и российские законодательные, нормативные и справочные документы, в том числе материалы Всемирной Туристской Организации (ВТО), Госкомстата РФ, Российского союза туриндустрии; материалы международных и российских форумов и конференций по устойчивому развитию; опубликованные работы российских и зарубежных авторов, а также результаты проведенных автором научно-исследовательских и проектных работ в сфере туризма.
Основные результаты исследования и их научная новизна заключаются в следующем:
1. Уточнен и допонен понятийный аппарат сферы туризма ("сфера туризма", "устойчивое развитие сферы туризма", "инфраструктура туризма", "туристская услуга", "рынок туристских услуг" и др.), отражающий современные тенденции и закономерности в глобализации и интеграции социально-экономического развития общества, что развивает теорию и методологию управления сферой туризма в регионе.
2. Установлено, что сфере туризма в регионе имманентны свойства целостной большой территориальной социально-экономической системы, такие как: открытость, связность, адаптивность, нелинейность, интегративность, си-нергичность и другие, включение которых в систему управления будет способствовать устойчивому функционированию и развитию сферы туризма в регионе в соответствии с поставленными целями.
3. Установлено, что основными системообразующими факторами развития сферы туризма являются объекты туристского интереса - аттракторы; предложен методологический подход к выявлению, использованию и развитию свойств аттракторов, позволяющий активизировать и эффективно использовать места привлекательности, особенности использования которых определяют методы и формы развития обслуживающей туристов инфраструктуры региона.
4. Разработана концепция системности и непрерывности воспроизводственных процессов в туризме, в основе которой лежит расширенное воспроизводство взаимосвязанных элементов сферы туризма региона, в первую очередь свойств аттракторов и потребностей туристов; эффективность воспроизводственных процессов в туризме во многом определяется характером и масштабами инновационно-инвестиционной деятельности, в значительной степени зависящей от потребностей и возможностей туристов.
5. Предложен методологический подход к формированию и использованию потенциалов региона для развития сферы туризма, позволяющий синтезировать и классифицировать их с учетом современных требований и парадигм, что расширяет ресурсную базу управления и способствует повышению эффективности принимаемых управленческих решений; установлено, что в сфере туризма в качестве центральных потенциалов могут быть выделены потенциал управления и аттракторы, которые обнаруживают тенденции к объединению друг с другом, и чем выше уровень их использования, тем выше связность между ними.
6. Сформулирована необходимость использования в методологии управления сферой туризма в регионе элементов теории отраслевых рынков в процессах горизонтальной, вертикальной и конгломерационной интеграции, позволяющая определить границы влияния рынка туристских услуг на новые формы туристских структурных образований.
7. Обоснована объективная необходимость, и разработаны методологические принципы управления, определяющие пути и способы интеграции туризма в экономику региона, которые создают условия для эффективного использования ресурсных возможностей региона и обеспечения устойчивого развития сферы туризма в регионе.
8. Разработана матричная структура взаимосвязи и взаимообусловленности целезадающих и целереализующих функций управления, позволяющая обеспечить органическое единство территориально-отраслевой туристской деятельности в регионе, что повышает обоснованность принимаемых управленческих решений, обеспечивая условия устойчивого развития сферы туризма в регионе.
9. Разработана модель реализации мероприятий по решению задач и формированию интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, базирующаяся на принципах социосинергетики с использованием синтезированных потенциалов в процессе производства туристских услуг, позволяющая достигнуть поставленных целей путем концентрации и интеграции имеющихся ресурсов региона, а также согласования действий различных заинтересованных сторон.
10. Предложен и обоснован подход к оценке эффективности управления сферой туризма в регионе, основанный на последовательном агрегировании показателей результативности от уровня отдельно взятого объекта до уровня системной оценки социально-экономической эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе в целом, что позволяет выявить уровни низкой эффективности, сдерживающие развитие туристской сферы региона как целостного образования и большой системы.
Результаты диссертационного исследования внутренне взаимосвязаны и образуют методологическую основу интегрированной системы управления, позволяющей повысить эффективность устойчивого развития сферы туризма в регионе.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Севастьянова, Светлана Анатольевна
Основные результаты работы структурных подразделений РТА закладываются в методологию и концепцию управления туризмом (блок 30), а также в формулирование стратегических и тактических целей управления системой туризма, разработку методологических и методических основ безопасности развития туризма в регионе. Это позволяет обосновать идеологию и сделать выводы о перспективности развития сферы туризма в регионе, уточнить цели (блок 7) и внести коррективы в структуру потенциалов (блок 31). Исключительно важной задачей является разработка новых методов повышения эффективности управления на основе реализации инновационно - инвестиционных стратегий развития сферы туризма в регионе, обеспечивающих расширенное воспроизводство. Поэтому работу РТА можно рассматривать как фактор повышения эффективности управления, способствующий экономии ресурсов и прогрессу во всех сферах жизнедеятельности региона, представленных системой потенциалов.
После того, как определены цели, методы решения проблем, выявлены туристские ресурсы, разработаны общие принципы интегрированной системы управления туризмом в регионе (блок 28), разработана и согласована со всеми заинтересованными сторонами (блок 10) концепция управления и целевая программа развития туризма в регионе (блок 30), разрабатывается (или уточняется существующая) организационная структура управления туризмом (блоки 2027). Главным свойством такой структуры, как показывают исследования, станет постоянное приспособление к динамичной изменяющейся внешней среде [155, с.545].
Выпоненные на предыдущих уровнях операции позволяют перейти к формированию механизма управления сферой туризма в регионе (блоки 32, 33), который объединяет все элементы управления сферой туризма в регионе, включая методы, в единую систему. Основой эффективного управления сферой туризма в регионе являются нормы и нормативы (блок 18). Поскольку нормативная база измерения и оценки потенциалов, особенно синтезированных (они становятся необходимыми ресурсами самоорганизации при условии введения стимулирующих факторов - аттракторов - развития и самоуправления) практически отсутствует, их разработка является важной задачей научно-методического центра развития туризма (блок 21), включающего правоведов, экономистов, экологов, социологов и других специалистов. Результаты работы экспертов (в форме выводов и предложений) представляются в РТА и региональные органы управления (блоки 8, 13) для обоснования и принятия управленческих решений. Эффективность управления будет обеспечиваться согласованным во времени и пространстве расширенным воспроизводством всех элементов туристской дестинации. Итоги работы блока 33 позволяют приступить к реализации мероприятий и производить информационное обеспечение и аналитическую обработку информации о продвижении регионального турпродукта, информация о котором поступает в маркетинговый центр (блок 22). При выявлении недостатка ресурсов или их не рациональном использовании информация поступает в блок 35 для корректировки мероприятий. При этом включается механизм корректирующих воздействий.
Существующая обратная связь доводит информацию о достижении цели для выработки новых концептуальных решений по развитию сферы туризма как на мировом уровне, так и на государственном, региональном и местном уровнях.
Таким образом, использование предложенной концептуальной модели формирования интегрированной системы управления обеспечивает устойчивость развития сферы туризма как имманентной части социально-экономической системы региона на основе согласования стратегических и тактических интересов всех участников управленческих отношений и процессов и рационального использования туристских ресурсов региона. * *
Рост туристских потоков, увеличение сложности в обслуживании, повышение требовательности к удобству и качеству обслуживания, необходимость своевременного, оперативного и четкого принятия решений объективно обусловили протекание интеграционных процессов как между однородными по видам услугам предприятия, так и между предприятиями, которые в той или иной степени связаны с туризмом. Это позволило уточнить взгляд на объект управления сферой туризма в регионе как интегрированную систему. Анализ показал, что возможны горизонтальная, вертикальная и конгломерационная интеграции, причем с увеличением количества предприятий и объектов, включаемых в интеграционную структуру, количество связей, характер и интенсивность значительно увеличатся. Есть основание полагать, что интеграция усилий различных территориальных (региональных) администраций одного правового статуса для согласованного развития элементов туристской дестинации как единого целого образования на основе общих подходов позволит решить проблемы управления туризмом в регионе и повысить эффективность и устойчивость развития межрегионального туризма. Предложенный подход к определению числа возможных сочетаний интеграционных объединений позволяет определить наиболее эффективный из вариантов как с позиций предприятий сферы туризма, что является новым фактором устойчивого развития системы туризма в регионе.
Анализ показал, что программно-целевой поход в управлении является наиболее приемлемым в сфере туризма, так как позволяет интегрировать объекты управления, а также их связи, расширяя сферу управления путем включения факторов внешней среды (региона, государства, других стран), без учета которых невозможно обеспечение устойчивого развития сферы туризма в регионе. При разработке и реализации целевых программ развития туризма в регионе необходимо учитывать специфику их составления, придерживаться принципов комплексности и системности, объективно оценивать и положительные и отрицательные (негативные) воздействия туризма на социо-эколого-экономическую обстановку в регионе, а также опыт реализации программ на всех уровнях вертикальной структуры.
Новая концептуальная трактовка понятия линтегрированная система управления сферой туризма в регионе на основе сформулированных принципов, методов и функций позволит выработать единые организационно-методические принципы решения задач устойчивого функционирования и развития сферы туризма в регионе как социо - экономической системы:
- высокую адаптивность системы к изменяющимся условиям внутренней и внешней среды (с учетом ее структуры, особенностей взаимосвязей и т. д.);
- устойчивость объекта и субъекта управления в чрезвычайных ситуациях (землетрясения, цунами, ураганы и т. п.);
- оптимальное совмещение концептуально противоречивых целей функционирования (генезис прошлого и требования реализации мероприятий настоящего) и развития (генезис в современном состоянии системы, но ориентация на будущее) в условиях ограниченности ресурсов, а также методов (механизмов) и других элементов управления;
-повышение уровня решаемости проблем и проблемных ситуаций, связанных с развитием туризма в регионе, на основе их структуризации, последующей декомпозиции и итерации процесса, позволяющих выделять из сложных проблем совокупность более простых, однородных, которые можно решить современными методами управления. При этом процесс разрешения проблем осуществляется в системе управления по принципу лот общего к частному.
Интегрированная система управления позволяет одновременно осуществлять управление процессами (функционированием) и объектом (структурой объекта, т.е. его развитием) управления в целом. Интеграция способствует преодолению автономизации отдельных элементов структуры управления, более поному использованию их полезных свойств, что является необходимым условием получения положительных синергетических эффектов и, следовательно, повышает эффективность управления. Например, бурное развитие туризма в формирующейся дестинации образует новое качество жизни населения.
Разработанная концептуальная модель формирования интегрированной системы управления сферой туризма в регионе позволит обеспечить устойчивое ее развитие на основе согласования стратегических интересов всех участников управленческих отношений и процессов, адекватно отражать требования мировой туристской политики, ориентироваться на решение государственных и региональных социально-экономических и культурных задач с помощью туризма.
ГЛАВА 5. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ 5.1. Совершенствование институциональных основ как необходимое условие повышения эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе
Современный этап развития сферы туризма характеризуется все большим повышением роли регионального управления (субъекта федерации), цели которого преимущественно имеют социальную направленность; при этом конкретные задачи для достижения целей решаются на коммерческой основе за счет туристов. Поэтому законодательство, регулирующее туризм как сферу деятельности, дожно в наибольшей степени способствовать поному, своевременному и качественному удовлетворению потребностей туристов, временно прибывших в конкретное место в целях отдыха; способствовать раскрытию и рациональному использованию туристского потенциала регионов; формированию и эффективному функционированию системы управления, состоящей из органов региональной и местной власти, коммерческих туристских предприятий, кредитно-финансовых учреждений, туристской общественности и других заинтересованных лиц; способствовать формированию единого туристского пространства; снижать всевозможные риски и не противоречить международному и российскому законодательству. Оно дожно уравнивать в правах население региона и туристов, пользующихся в процессе своего отдыха услугами не только собственно туристской инфраструктуры, но и инфраструктуры, предназначенной для обслуживания местного населения (например, пассажирский транспорт, дороги, другие объекты общего пользования).
Правовое регулирование в сфере туризма в России является сравнительно небольшой и молодой частью системы российского законодательства. Поэтому число собственно туристских нормативных правовых актов весьма не велико, и они носят, как правило, общий характер, закладывают основы регулирования отношений в сфере туризма, дают основные определения, направления федерального, регионального и местного регулирования деятельности отдельных элементов туристской инфраструктуры, основные направления развития туризма и т.д. Основным законом, регламентирующем основы законодательства о туризме является Федеральный закон Об основах туристской деятельности в РФ [35], на основе которого 50 регионов Ртуризме и туристской деятельности [239], а также программы развития туризма (имеющие преимущественно рекомендательный характер). При этом, как показал проведенный нами анализ, региональные законы о туризме различаются не только названием, но и структурой, и, следовательно, кругом регулируемых вопросов.
Как справедливо отмечает М.Б.Биржаков, туристская отрасль РФ в течение почти десяти лет живет по Федеральному Закону 1996 г. Об основах туристской деятельности в РФ [35], формально даже не имеющему надлежащего сопровождения подзаконными актами. Развернутые токования этого закона даны с опозданием на 5 лет в ГОСТ - Р 50690-2000 Туристские услуги. Общие требования [55, с.51].
В то же время за минувшие годы выявились недостатки действующего закона: ряд его положений противоречит Гражданскому кодексу РФ; ущемляет права туристов как потребителей, не обеспечивая их безопасности и безопасности их имущества; приводит к значительному увеличению числа правовых конфликтов, споров в судах; отсутствуют финансовые гарантии для туроператоров и турагентов, перевозчиков всех видов, предприятий гостеприимства (гостиниц и питания) [55, с.53]; не разграничены пономочия федерального центра и регионов в сфере туризма. Кроме того, из сферы правового регулирования "выпали" аттракторы и аттракции, целые виды туризма и области правовых отношений (например, отношения туроператор - турагент, туроператор-гостиница, туроператор-перевозчик, гостиница - предприятия питания, турфирма - туристы как потребители услуг, турист - турист, турист - поставщики туристских услуг).
В настоящее время перед многими региональными субъектами права стоит задача совершенствования региональных законов о туризме. При этом, на наш взгляд, необходимо соблюсти по крайней мере три требования:
Первое. Дожна быть выдержана единая концепция закона, видна цель закона - для чего он создается.
Второе требование - закон дожен регулировать исключительно вопросы туристской деятельности в регионе, соответствовать федеральному законодательству и международным договорам РФ; он не дожен противоречить им и быть увязанным с другими региональными законами. Представляет определенный интерес учет опыта зарубежных стран, а также субъектов РФ, в которых приняты и действуют законы, регулирующие туристскую деятельность.
Третье. В актах субъектов РФ следует больше учитывать специфику местных, природных, человеческих и прочих ресурсов. Нельзя на региональном уровне регулировать вопросы гражданских правоотношений и прав человека, но можно способствовать развитию тех видов туризма, которые наиболее выгодны для данного региона. Можно и нужно предотвратить использование туризма в неправомерных целях.
Индикатором для государственного регулирования дожны служить показатели государственной статистики. Однако действующую система государственной статистики в стране и регионах дает непоную (заниженную) и искаженную информацию, в том числе о вкладе туризма в экономику региона, что не стимулирует законодателей более серьезно подойти к проблемам развития туризма. Так, по данным ВТО в 2002 году объем туристских прибытий в Российскую Федерацию составил 7,9 мн. (или 2% от общего числа международных прибытий). По данным же Росстата общее число прибытий в 2002 году из всех стран составило 23,3 мн., из них 7,88 мн. из стран вне СНГ [189, с.39]. Обращает на себя внимание и тот факт, что цели поездок граждан, приведенные по данным Банка России (табл.5.1) и по данным Сборника Госкомстата России и Российским Союзом туриндустрии (РСТ) (табл.5.2), существенно отличаются [189, с.41].
Из данных табл. 5.1 также следует, что основной дефицит платежного баланса страны приходится на страны вне СИГ. Следовательно, Россия, обладающая мощным туристским потенциалом, является страной-донором, поставщиком туристов, например, в такие страны мира, как: Турция, Китай, Польша, Египет, Италия, Франция и т.д.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Известно, что туризм продукт длительного исторического развития. Двойственная сущность современного туризма заключается в том, что он, с одной стороны, выступает как метод организации отдыха, способствующий восстановлению и развитию духовных и физических сил человека, а с другой стороны, является успешно развивающейся сферой экономики. Несмотря на то, что туризм охватил все мировое пространство и даже вышел за его пределы, туристская деятельность реализуется в конкретных местах, территориально привязана к аттракторам, а в России - к конкретным регионам.
Развиваясь, сфера туризма в регионе включает все новые факторы общественного развития, интегрирует их, обусловливая появление и развитие новых процессов, явлений, тенденций, закономерностей, выходящих за пределы традиционно сложившихся представлений о сфере туризма как специфическом объекте управления. Сохраняя внешние признаки важнейших понятий теории управления, принципы, методы и функции управления сферой туризма в регионе приобретают особую предметную сущность, отличную от традиционного понимания и использования в туристской деятельности. Все это обусловило необходимость выработки теоретико-методологических подходов к изучению сущности сферы туризма, поиску инструментария управления ее устойчивым функционированием и развитием.
Нами установлено, что сфера туризма является большой открытой системой, взаимодействующей и функционирующей в определенной среде, представленной политическими, экономическими, социальными, технологическими и природными (экологическими) факторами. Последние в зависимости от рассматриваемого объекта приобретают свое конкретное напонение, а также различную степень воздействия на функционирование того или иного элемента системы. Изучение особенностей развития сферы туризма в регионах позволило сформулировать некоторые принципы формирования, устойчивого функционирования и развития туристских дестинаций на основе максимального использования факторов привлекательности региона, что позволяет определить функциональное и пространственное взаимодействие структур в ходе использования потенциала региона для развития туризма и является основой для создания системы эффективного управления сферой туризма в регионе.
Исследование сущностных характеристик сферы туризма определили роль, значение, характеристику аттракторов как системообразующих и управляемых факторов туризма, а также позволили выявить и иные факторы развития сферы туризма. Туризм в регионе в определенном смысле самодостаточен, так как функционирует и развивается за счет средств туристов, которых притягивают аттракторы. При этом важная роль принадлежит инфраструктуре обслуживания туристов, создающей для туристов удобства отдыха, быта и использования свойств аттракторов. Предприятия обслуживания туристов различны по видам оказываемых услуг (транспорт, проживание, питание и т. д.), однако они напрямую взаимодействуют между собой, обеспечивая непрерывный процесс обслуживания и формируя региональную систему туризма.
Предложенная декомпозиция инфраструктуры туризма в регионе по степени необходимости и допонительности в удовлетворении потребностей туристов связана в первую очередь со спецификой туристских услуг, которые, с одной стороны, выступают как обладающие свойствами частного блага, то есть исключаемы и не отвечают принципу совместного потребления туристами, с другой стороны - обладают свойствами общественного блага, так как возможно их совместное потребление (они конкуренты). Эти блага следует рассматривать как реальные экономические блага, поскольку, с одной стороны, они обладают полезностью для потребителя, а с другой - их создание требует затрат ресурсов, которые могли бы быть использованы в производственных секторах региональной экономики. Как и у общественного блага, у туристских услуг существует договременный эффект не убывания потребленной услуги - текущее потребление не сокращает его потребление следующими поколениями людей. Внешний эффект воздействия общественного блага (туристских услуг) не имеет четко очерченных границ и практически не поддается количественной оценке. Однако при этом происходит расширение горизонтов культуры, развитие интелекта туристов. Приобрести туристскую услугу можно, вступив в определенные отношения как непосредственно с производителями туристских услуг (предприятиями индустрии туризма), так и с предприятиями, реализующими турпродукт (туроператоры, турагенты), т.е. на рынке туристских услуг.
Анализ и структуризация рынков туристских услуг в регионе показал, что их особенностью является потребление не отдельной услуги, а целого комплекса товаров и услуг, т.е. потребление носит комплексный характер. В организованном туризме такая комплексная туристская услуга выступает в виде туров. Согласование интересов между субъектами и объектами рынка туристских услуг происходит посредством баланса спроса и предложения, а также конкуренции. Для каждого туристского рынка существует своя мера упорядоченности. Именно рыночная структура, дающая представление об условиях конкуренции характеризует внутреннюю организацию качественно развитых рыночных сред в туризме, определяет степень их развития и становления каждого туристического рынка. Установлено, если региональные туристские рынки не удовлетворяют клиентов, то сегменты конкретного регионального рынка уменьшаются за счет перетока спроса в другие региональные рынки. Однако рынок не может являться единственным самоорганизующим фактором сферы туризма. Более того, анализ современного уровня развития рыночных отношений вскрыл существенные недостатки рыночного механизма управления и актуализировал проблему большего участия администраций различных уровней территориально-административных структур в развитии сферы туризма как важной части социально-экономической системы региона.
Вся система в целом, а также каждый ее элемент дожны своевременно и поностью воспроизводиться. Целью воспроизводственных процессов является обеспечение устойчивого функционирования и развития туристской сферы для более поного и качественного удовлетворения постоянно возрастающих и изменяющихся потребностей туристов в региональных аттракторах и требований к соответствующему уровню обслуживания. Отметим, что перспективное развитие туризма в условиях конкуренции дожно базироваться исключительно на расширенном воспроизводстве как ориентире повышения качества и улучшения потребительских свойств туристских услуг. Согласование воспроизводственных процессов элементов сферы туризма по-сути составляют основу устойчивого функционирования и развития туризма в регионе. Эффективность воспроизводственных процессов прежде всего обеспечивается инновациями, которые определяют инвестиционную сферу развития туризма в регионе. В свою очередь инвестиционная сфера формируется за счет доходов от туризма, чему способствует развитость рынков туристских услуг в регионе.
Важной проблемой устойчивого функционирования и развития сферы туризма в регионе является проблема ресурсного обеспечения. Современные взгляды на ресурсное обеспечение, во-первых, определяют ресурсы известные, имеющие материально-вещественные и финансовые формы; во-вторых, как правило, не учитывают возможности одновременного диверсифицированного использования потенциалов для различных целей; в-третьих, априори считается, что потенциалы (резервы) безграничны и связаны только с величиной имеющихся в распоряжении инвесторов финансовых ресурсов; в-четвертых, ресурсы используются не комплексно, пытаясь решить только отдельные, локальные задачи развития того или иного элемента системы туризма, не обеспечивая устойчивого развития всей сферы.
Анализ системных свойств туризма в регионе позволил выявить еще недостаточно изученные потенциалы, к числу которых относятся синтезированные потенциалы связности, диверсификации, адаптивности, самоорганизации и социосинергетики. Синтез потенциалов происходит на основе общности их сущностных свойств. Предложенный нами методологический подход позволяет формировать и использовать подобные потенциалы в туристской деятельности. Объективная необходимость и возможность синтеза потенциалов и управления ими способствует повышению эффективности управления сферой туризма в регионе.
Особую роль в управлении сферой туризма в регионе играет потенциал социосинергетики, представляющий наиболее высокий уровень синтеза потенциалов различной природы для развития туризма и обеспечивающий мультипликативный эффект социальной направленности. Использование результатов исследования социосинергетики позволит более успешно решать проблемы, связанные с повышением эффективности и качества управления сферой туризма в регионе. Развитие в диссертационном исследовании теории социосинергетики позволило определить ее как ядро парадигмы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, а анализ проблем синергетических процессов показал необходимость и возможность управления этими процессами.
Рост туристских потоков, увеличение сложности в обслуживании, повышение требовательности к удобству и качеству обслуживания, необходимость своевременного, оперативного и четкого принятия решений объективно обусловили протекание интеграционных процессов как между однородными по видам услугам предприятия, так и между предприятиями, которые в той или иной степени связаны с туризмом. Это позволило уточнить взгляд на объект управления сферой туризма в регионе как на интегрированную систему. Анализ показал, что возможны горизонтальная, вертикальная и конгломерационная интеграции, причем с увеличением количества предприятий и объектов, включаемых в интеграционную структуру, количество связей, характер и интенсивность значительно увеличатся. Поэтому возникла необходимость использования в методологии управления сферой туризма в регионе элементов теории отраслевых рынков, позволяющая определить границы влияния рынка туристских услуг на новые формы структурных образований.
Анализ показал, что основной методологической базой устойчивого развития сферы туризма в регионе будет являться программно-целевой подход, позволяющий в наибольшей степени учесть такие особенности, как: системность, полифункциональность, многоцелевую направленность, разнородность ресурсной базы, различия в сроках и методах реализации управленческих решений по отдельным элементам и системе в целом, возможность привлечения различных заинтересованных лиц к управлению сферой туризма в регионе, взаимодействие и необходимость координации действий многих предприятий различных отраслей.
Одной из ключевых методологических задач является определение основных принципов, не противоречащих друг другу и действующих одновременно, которые необходимо соблюдать в процессе управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе. К числу таких принципов наряду с принципами научности, целенаправленности, системности, комплексности, баланса интересов, профессионализма могут быть отнесены: принцип экологичности, адаптивности, устойчивости, безопасности, интеграции управления и эффективности. Сформулированные принципы необходимы как для целей объектного управления, так и для управления совокупностью различных объектов, связей и факторов сферы туризма в регионе, а также сферой туризма в регионе в целом. Анализ целеполагания показал, что цели и критерии характеризуют только отдельные стороны элементов сферы туризма; границы целей (и критериев) в значительной степени "размыты", отождествляется цель сферы туризма и цель управления сферой туризма, что неверно, так как вектор первой направлен на удовлетворение и развитие духовных и физических сил человека, а вектор второй ориентирован на факторы, связи и процессы, протекающие в системе туризма и дожен обеспечивать ее устойчивое функционирование и развитие.
Установленные цели сферы туризма в регионе обусловливают необходимость совершенствования методов управления, которые дожны использоваться комплексно и системно, учитывать важнейший социокультурный аспект туризма, быть гибкими, т.е. адаптироваться к постоянно изменяющимся факторам и условиям среды. Это позволит, с одной стороны, специализировать сферу туризма, а с другой стороны, интегрировать ее в экономику региона, предупреждая, устраняя и трансформируя процессы негативной синергетической природы в позитивные, рационально используя туристские ресурсы и развивая прогрессивные тенденции и процессы.
Повышение эффективности управленческой деятельности в значительной степени зависит от правильного понимания и применения функций управления. Для успешной реализации каждой функции необходимо применять полный набор функций по планированию, прогнозированию, организации, регулированию, контролю, учету, анализу и стимулированию. Особенность функций управления заключается в том, что в каждой из них проявляется действие остальных; реализация функций осуществляется в условиях динамически изменяющейся среды, следовательно, они дожны постоянно корректироваться, обладать свойствами адаптации.
Уточнение взгляда на сущностные характеристики сферы туризма в регионе, выделение объекта и субъекта управления, вертикальные (подчинения) и горизонтальные (согласования) связи между которыми осуществляются при помощи функций в соответствии с установленными принципами, целями и методами, позволили разработать агоритм реализации мероприятий по решению задач и формированию интегрированной системы управления. При этом предполагается интеграция по вертикали (управление, использующее проблемно-ориентированные, программно-целевые и линейно-функциональные структуры управления), по горизонтали - управление функционированием и развитием, связями с внешней средой, инновационно-инвестиционной деятельностью (воспроизводственным процессом), потенциалами и т.д. Интегрированная таким образом система позволяет одновременно осуществлять управление процессами и объектами управления в целом.
Известно, что в основе эффективного управления лежат нормы и нормативы как факторы упорядочения и структуризации управления. В ходе исследования выявлены особенности нормативных аспектов в управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе и Установлено, что функция нормирования, во-первых, формирует и развивает институциональные основы регулирования отношений в процессе туристской деятельности; повышает способность адаптации этих отношений к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды; во-вторых, упорядочивает и рационализирует управление сферой туризма в регионе на основе широкого использования критериально-ограничительных показателей и условий; в-третьих, формирует исходную информационную базу для оценки результативности и эффективности управления сферой туризма как системой, выявляя при этом проблемные, низкоэффективные направления деятельности; в-четвертых, позволяет определить наиболее важные направления стимулирования туристской деятельности.
Особое место в работе занимает исследование проблемы оценки эффективности функционирования интегрированной системы управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе. Трудности объективной оценки эффективности с помощью обычно используемых в сфере туризма показателей связаны с тем, что эти показатели фактически отражают самый общий результат туристской деятельности (например, количество прибытий и убытий туристов в регион, доход от туристской деятельности), не отражают процессы и иные важные стороны сферы туризма и, самое главное, не позволяют выделить проблемные сферы туризма, характеризующиеся низкой эффективностью, чтобы своевременно принять необходимые меры.
Однако эффективность функционирования интегрированной системы управления сферой туризма в целом невозможно оценить только на основе показателей эффективности отдельных элементов и процессов. С нашей точки зрения эффективность функционирования системы управления дожна быть основана на показателях результативности, т.е. количественных или качественных показателях, характеризующих результат деятельности или успешность движения к достижению цели как отдельного элемента и процесса сферы туризма, так и результативность системы управления в целом.
В диссертационной работе предложен подход к оценке эффективности управления устойчивым развитием сферы туризма в регионе, основанный на последовательном агрегировании оценок от уровня отдельного структурного элемента сферы туризма до уровня системной оценки социально-экономической эффективности управления в целом.
В целом диссертационное исследование выявило значимость и необходимость системного подхода к формированию интегрированной системы управления как важному фактору обеспечения устойчивого развития сферы туризма в регионе. Исследование не претендует на решение всего комплекса задач, связанных с устойчивым развитием сферы туризма, но разработанные в нем методология и методы, по мнению автора, создают необходимые предпосыки для дальнейших поисков и исследований, направленных на создание целостной туристской системы более высоких рангов (страны, мира), функционирующей и развивающейся в соответствии с интересами людей в поноценном отдыхе. Именно на этом направлении мы видим глобальные интеграционные процессы туристской деятельности. Следовательно, дожна быть создана такая интегрированная система управления, которая обеспечивала бы устойчивое развитие мировой сферы туризма как важного фактора развития цивилизации.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Севастьянова, Светлана Анатольевна, Санкт-Петербург
1. ГОСТ Р 50644-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов.
2. ГОСТ Р 50645-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц.
3. ГОСТ Р 50691-94 Модель обеспечения качества услуг.
4. ГОСТ Р 51185-98 Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования.
5. ГОСТ Р 50690-2000 Туристские услуги. Общие требования.
6. Закон Бегородской области от 12.05.1998 № 23 О туристской деятельности в Бегородской области.
7. Закон Вогоградской области от 27.12.1999 № 358-од О туристской деятельности на территории Вогоградской области.
8. Закон Ленинградской области от 31.12.1997 № 73-оз (ред. от 12.01.2001 № 1-оз; от 07.03.2003 № 18-оз) О туристской деятельности на территории Ленинградской области.
9. Закон Ленинградской области от 13.09.2005 № 77-оз О региональной целевой программе "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы".
10. Закон Пермской области от 20.07.1995 № 288-50 О физической культуре, спорте и туризме.
11. Закон Республики Адыгея от 02.08.1995 № 30 О туризме.
12. Закон Республики Бурятия от 21.11.1995 № 210-1 (ред. от 28.02.2002) О туризме.
13. Закон Республики Камыкия от 13.04.2000 № 57-И-З О туристской деятельности в Республике Камыкия.
14. Закон Республики Саха (Якутия) от 29.12.1998 № 59-II-3 О туризме и туристской деятельности в Республике Саха (Якутия).
15. Закон Рязанской области от 24.09.1999 г. № 52-оз О туристской деятельности на территории Рязанской области.
16. Закон Санкт-Петербурга от 02.07.2003 О поддержке Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге
17. Закон Смоленской области от 18.10.1999 № 53-з (ред. от 30.12.2002) О туристской деятельности на территории Смоленской области.
18. Закон Томской области от 19.11.1999 № ЗЗ-оз О туристской деятельности на территории Томской области.
19. Закон Хабаровского края от 18.03.98 г. № 106 О совершенствовании управления туристической деятельностью в Хабаровском крае.
20. Закон Чувашской Республики от 13.10.1997 № 16 О туризме // Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 1997. № 21.
21. Закон Чувашской Республики от 23.05.2001 № 21 О внесении изменений в Закон Чувашской Республики О туризме.
22. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М.: Юридическая литература Администрации Президента РФ, 1993. 64 с.
23. Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).
24. Постановление Правительства Московской области от 11.03.2001 №52/6 О концепции развития индустрии туризма в Московской области на 20012005 годы.
25. Постановление Правительства Московской области от 04.02.2004 №45/2 Об утверждении Положения о Комитете по туризму Московской области.
26. Постановление Правительства РФ от 26.02.1996 №177 о Федеральной целевой программе Развитие туризма в РФ на 1996-2005 годы (с изм. от 17.12.1999 №2090-р).
27. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 (с изм. от 15.09.2000) Правила предоставления гостиничных услуг в РФ.
28. Постановление Правительства РФ от 27.08.2003 №528 О прекращении реализации некоторых федеральных целевых программ и признании в связи с этим утративших силу актов Правительства Российской Федерации.
29. Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2002 № 954-р Концепция развития туризма в РФ до 2005 года.
30. Указ Президента Чувашской Республики от 16.12.2004 № 137 об утверждении республиканской целевой программы Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы.
31. Решение Екатеринбургской городской Думы от 25.01.2005 № 69/5 Программа Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Екатеринбурге на 2005-2006 годы
32. Федеральный Закон от 10.06.1993 № 5154-1 (ред.27.12.1995) О стандартизации // Гостиничное и ресторанное дело, туризм: Сборник нормативных документов (Под ред. Ю. Ф. Вокова) / Серия Учебники, учебные пособия. Ростов н/Д: Феникс, 2004. С.234-245.
33. Федеральный Закон от 24.11.1996 № 132 ФЗ О туризме.
34. Федеральный Закон от 03.12.1996 № 132-Ф3 Об основах туристской деятельности в РФ // Туристские фирмы. СПб.: ОБИС, 1997. Вып. 12. С. 1523.
35. Азар В. Маркетинговое исследование международных туристов по данным за 90-е годы // TTG RUSSIA. 2001. № 3. С. 3.
36. Азовцева И. Адаптивный механизм как основополагающий элемент концепции управления социально-экономическими системами // www.aup.ru
37. Актуальные проблемы экономической теории и практики / Колектив авторов: Г. С. Вечканов, С. Г. Ковалев, Л. М. Чистов и др. СПб.: Астерион, 2003. С.384-392.
38. Александров Н. И. Структурно-потенциальный подход к управлению развитием // Экономическая реформа и рынок: Сб. науч. тр. Л.: ГТУ, 1991.1. С. 31-33.
39. Александрова А. Ю. Международный туризм: Учеб. пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2001.464 с.
40. Александрова А.Ю. Структура туристского рынка. М.: Пресс-Соло, 2002. С.217-218.
41. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. 520 с.
42. Асаул А. Н. Совершенствование экономического процесса оценки инвестиционной привлекательности регионов. СПб.: СПбГАСУ, 2004. 186 с.
43. Атаманчук Г.В. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности). М.: Изд-во Экономика, 2002. 567 с.
44. Афанасьев В. Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 69 с.
45. Балабанов И. Т., Балабанов А. И. Экономика туризма: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. 176 с.
46. Барзыкин Ю.А. Актуальные проблемы государственного регулирования развития туризма в России // Ссыка на домен более не работаетru/main/committee/komtur/
47. Бахарев В.В. Культурная традиция и постмодернизация // Общесто. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб.научн.трудов / Бегород Санкт-Петербург, 2005. С.37-43.
48. Беликов М. Ю. Города-курорты Краснодарского края: проблемы отраслевой и структурной перестройки в условиях перехода к рынку. Краснодар, 1994.
49. Бернар И., Коли Ж.-К. Токовый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: В 2-х т. / Пер. с фр. М.: Междунар. отношения, 1994. Т. 1. С. 623-624.
50. Бессонов Б. Н., Демидов Ф. Д. и др. Мировоззренческие проблемы теории самоорганизации // Самоорганизация, организация, управление. М.: РАГС, 1995. С. 4-51.
51. Биржаков М. Б. Введение в туризм. СПб.: Издательский дом Герда, 2002. 320 с.
52. Биржаков М.Б. Направления формирования правового регулирования туристской деятельности // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2005. Вып. 36(4). С. 51-54.
53. Биржаков М.Б. Формирование платежеспособного спроса на туристские услуги в России // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2005. Вып. 36(4). С. 25-37.
54. Биржаков М.Б. Проблемы туризма и роль Национальной Академии туризма в жизни туристского сообщества на современном этапе // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2005. Вып. 37(5). С. 17-38.
55. Биржаков М. Б., Батов Б. И., Костицина А. А. Туристско-информационные и гостевые центры. Европейская концепция // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2003. Вып. 31. С. 35^3.
56. Биржаков М. Б., Панов Н. И. Туристско-информационные центры // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2003. Вып. 31. С. 29-34.
57. Блехцин И. Я. Стратегия устойчивого развития региональных систем. СПб.: ИРЭ РАН, 2001.270 с.
58. Боголюбов В. С. Актуальные проблемы крупных городов. СПб.: СПбГИ-ЭА, 1997. 194 с.
59. Боголюбов B.C. Проблемы реформирования системного управления крупных городов в условиях экономических преобразований //Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: тез. докл. 2-й междунар. конф. СПб.: СПбГТУ, 1997. С.135-138.
60. Боголюбов В. С. Методологические основы управления современным крупным городом: Автореф. дисс. . докт. экон. наук. СПб.: СПбГИЭА, 1999. 37 с.
61. Боголюбов В. С. Особенности определения и управления потенциалами крупного города (методологические аспекты) // Моделирование экономических процессов и структур: Сб. науч. тр. / Под ред. проф. Ю. А. Львова. СПб.: СПбГИЭА, 1999. С. 124-132.
62. Боголюбов В. С. Экономика туризма: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В. С. Боголюбова, В. П. Орловской. М.: Академия, 2005. 192 с.
63. Боголюбов B.C., Газиева И.Ю. Организационно-правовые аспекты регулирования туристской деятельности // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Экономика. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. Вып.2(3). С. 149 154.
64. Боголюбов B.C., Севастьянова С.А. Факторы и условия устойчивого развития системы туризма: региональный аспект. СПб.: Инфо-да, 2005. 279 с.
65. Бозин В. П., Бомбин К. К. Состояние и перспективы развития въездного туризма в Российской Федерации // Труды академии туризма: Сб. науч. тр. Вып. 5 / Под ред. Ю. В. Кузнецова, А. Т. Кирилова, Г. А. Карповой и др. СПб.: Невский Фонд, 2003. С. 68-80.
66. Болокина Л. А., Кузнецова О. Г. Проблемы туристской политики в России // Развитие рынка услуг в тверском регионе: Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. О. Н. Хохлова. Тверь: Филиал СПбГИЭУ в г. Твери, 2004. С.48-51.
67. Большая советская энциклопедия: В 30 т. / Гл. ред. А. М. Прохоров. 3-е изд. М.: Сов. энциклопедия (1969-1978), 1975. Т. 20.428 с.
68. Большой глоссарий терминов международного туризма / The Great Glossary of Terms for the international Tourism / Под ред. M. Б. Биржакова, В. И. Никифорова. СПб.: Издательский дом Герда, Невский Фонд, 2002. 704 с.
69. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азриэляна. 5-е изд., доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 2002. 1280 с.
70. Браймер Роберт А. Основы управления в индустрии гостеприимства. М.: Аспект Пресс, 1995. 382 с.
71. Бриттан С. Капитализм с человеческим лицом: Пер. с англ. СПб.: Экономическая школа, 1998. 399 с.
72. Брусокене Т.В. Формирование и реализация туристского потенциала региона. Автореф. дисс. к.э.н. СПб.: БМИТ, 2004.- 29 с.
73. Вернер Р. Особенности самоорганизации социально-экономических систем // Экономическое возрождение России. СПб.: Изд. инст-та проблем экономического возрождения, 2005. Вып.З (5). С. 45-49.
74. Ветлугин С.Ю. Теория и методология устойчивого социально-экономического развития региона на основе регулирования инвестиционной деятельности. Автореф. дисс.докт. экон. наук. СПб.: СПбГИЭУ,2005. 36 с.
75. Владимиров С.А. Об обосновании норматива экономической эффективности государственных инвестиций // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика, 2005. Вып.4(9). С. 179-186.
76. Войчинский А. М., Лебедев О. Т., Юделевич М. А. Организационно-технологический базис и научно-технический процесс. М.: Высш. шк.,1991. 192 с.
77. Воков Ю. Ф. Обновление сферы услуг в переходной экономике (на примере гостиничного хозяйства Краснодарского края): Автореф. дисс. . к.э.н. СПб.: СПбГУ, 2000. 24 с.
78. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002. С.121-139.
79. Воронова Е. Ю. Тенденции развития международного туризма в странах западной Европы. М.: МГИМО МИД РФ, 1993. 173 с.
80. Воронцов И. Время строить гостиницы // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2002. № 7. С. 14-17.
81. Всеобщая декларация прав человека: Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря. С. 4.
82. Гаврилов А. И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 239 с.
83. Газизулин Н.Ф. Социально-экономическая модель экологической защиты общества //Экономическая теория и хозяйственная практика. СПб.: ЛИЭИ,1992. С.102-109.
84. Газизулин Н.Ф. Человек экологический: к вопросу о новой методологии государственного управления развитием России // Проблемы современной экономики. Евразийский межрегиональный научно-аналитический журнал. 2002. №1.С.31-37.
85. Гапоненко А. Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учеб. пособие. М.: РАГС, 2001.290 с.
86. Гарькавый В.В. Нормы и нормативы в рыночной экономике: мифы и реальность. Ростов-на-Дону: ВУД, 1999. 170 с.
87. Генкин Б. М. Введение в метаэкономику и основания экономических наук. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.410 с.
88. Генрих К. В Европе густо, а в России пусто //Travel Trade Gazette. №9, 2002. С. 9.
89. Гостиничное и ресторанное дело, туризм: Сборник нормативных документов (Под ред. Ю.Ф.Вокова) / Серия Учебники, учебные пособия. Ростов н/Д: Феникс, 2004. 448 с.
90. Гостиничный и туристский бизнес / Под ред. проф. А. Д. Чудновского. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, издательство ЭКМОС, 2000. 352 с.
91. Грузинов В. П. Экономика предприятия (предпринимательская): Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 795 с.
92. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. М.:Нолидж, 1996. 312 с
93. Гуляев В. Г. Туризм: экономика и социальное развитие. М.: Финансы и статистика, 2003. 304 с.
94. Давние В. В. Адаптивное прогнозирование: модели и методы. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 1997. 196 с.
95. Дроздов А. В. Экологический императив и рекреационная география // Известия РАН. Сер. География. 1998. № 4. С. 55-57.
96. Едем в Турцию и Китай // Вечернее время. 2005. №36(136), 16-22 сентября. С. 12.
97. Ельмеев В. Я. Трудовая теория потребительской стоимости и маржинализм // Актуальные проблемы экономической теории и практики: Сб. статей / Авт. кол.: Г. С. Вечканов, С. Г. Ковалев, JI. М. Чистов и др. СПб.: Астери-он, 2003. С. 59-78.
98. Ю4.Жодак В. И., Квартальнов В. А. Менеджмент спорта и туризма. М.: Советский спорт, 2001.416 с.
99. Зорин И. В., Квартальнов В. А. Токовый словарь туристских терминов: Туризм. Туристская индустрия. Туристский бизнес. М.; Афины: INFOGROUP, 1996.370 с.
100. Зорин И. В., Квартальнов В. А. Энциклопедия туризма: справочник. М.: Финансы и статистика, 2003. 368 с.107.3уфаров Р.П. и др. Обоснование планово-экономических нормативов // Планирование и размещение сельского хозяйства региона. Уфа, 1978. С. 46-67.
101. Иванова Т. А. Экономические методы управления хозяйственной деятельностью предприятий и организаций системы иностранного туризма. М., 1987.56 с.
102. Игнатова М. Ф. Место и роль туристского комплекса в современной экономике. СПб.: СПбГУ, 1994. 208 с.
103. ПО.Исляев Р. А. Территориальная организация общества: общие положения теории // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. Вып. 1.С. 67-78.
104. Кабушкин Н. И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие. Минск: БГЭУ, 1999. 644 с.
105. Ш.Каехтин Д. А. Возможности организации экотуризма в Юнтоловском заказнике // Труды Академии туризма: Сб. науч. тр. Вып. 5 / Под ред. Ю. В. Кузнецова, А. Т. Кирилова, Г. А. Карповой и др. СПб.: Невский Фонд, 2003. С. 298-303.
106. Капитализм 80-х годов (обострение структурных противоречий в экономике) /Отв. ред. Г. И. Кархин, Г. А. Шпилько. М.: Мысль, 1985.
107. М.Капица С. П., Курдюмов С. П., Малинецкий Г. Г. Синергетика и прогнозы будущего. М.: УРСС, 2001. 285 с.
108. Карпова Г. А., Воронцова И. В. и др. Методические подходы к разработке кадастра туристских ресурсов // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2002. Вып. 27. С. 107-117.
109. Карпова Г. А., Воронцова И. В., Налесная Н. В. и др. Методические подходы к разработке кадастра туристских ресурсов на примере г. Пушкина (Санкт-Петербург, Россия) // Туристские фирмы. СПб.: Невский фонд, 2002. Вып. 27. С. 117-135.
110. Квартальнов В. А. Туризм: учебник. М.: Финансы и статистика, 2001.320 с.
111. Квартальнов В. А. Теория и практика туризма: Учебник. М.: Финансы истатистика, 2003. 671 с.
112. Квартальнов В. А., Зорин И. В. и др. Менеджмент туризма: туризм и отраслевые системы: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002. 270 с.
113. Кистанов В. В., Копылов Н. В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2004. 584 с.
114. Климина JI. А. Проблемы развития внутреннего и въездного туризма Псковской области // Труды академии туризма: Сб. науч. тр. Вып. 5. / Под ред. Ю. В. Кузнецова, А. Т. Кирилова, Г. А. Карповой и др. СПб.: Невский Фонд, 2003. С. 133-138.
115. Князева Е. Н., Курдюмов С. П. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем. М.: Наука, 1994. 236 с.
116. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев А.А. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПБ.: ИСЭП РАН, 1994. С.59-65.
117. Козлова Е. А. Анализ вопросов устойчивости социально-экономических систем // Экономика, инвестиции и управление. Сб. науч. тр. / Отв. ред.: В. В. Бузырев, Е. В. Гусев, В. М. Аксенов. Челябинск: Библиотека А.Милера, 2002. 120 с.
118. Козырев В. М. Основы современной экономики: Учебник. 3-е изд., пере-раб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2003. 432 с.
119. Козырев В. М. Туристская рента: методические рекомендации. М.: Финансы и статистика, 1998. 80 с.
120. Козырев В. М. Туристская рента: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2001.432 с.
121. Колотова Е. В. Рекреационное ресурсоведение. М.: Советский спорт, 1998. 135 с.
122. Комарова М. Е. Концепция устойчивого развития в туризме // Общество. Культура. Личность (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч. тр. Вып. 1. Бегород; СПб., 2003. С. 301-305.
123. Кудрявцев В.А., Демидович Б.П. Краткий курс высшей математики. Уч. Пособие для вузов. М.: Наука, 1989. 656 с.
124. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Пер. с англ: В 2 т. М.: Прогресс, 1981. Т. 1. 439 с.
125. Купер К., Флетчер Д., Гильберт Д., Богданов Е. Экономика туризма: теория и практика. СПб: Омега, 1998. Т. 1. 200 с.
126. Курдюмов С. П., Малинецкий Г. Г. Синергетика теория самоорганизации. Идеи, методы, перспективы. М.: Знание, 1983. 64 с.
127. Кучин Б. JL, Якушева Е. В. Управление развитием экономических систем: технический прогресс, устойчивость. М.: Экономика, 1990.157 с.
128. Кшихабиев В. В. Принципы и методы управления развитием регионального туризма в Кабардино-Бакарской Республике: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Нальчик: КБГУ им. X. М. Бербекова, 2000.24 с.
129. Лебедев О. Т. Основы менеджмента: Учеб. пособие. СПб.: СПбГТУ, 2001. 388 с.
130. Лебедев О. Т., Язвенко С. А. Основы системного анализа: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭА, 2000. 111 с.
131. Лось В. А., Урсул А. Д. Устойчивое развитие: Учеб. пособие. М.: Агар,2000. 320 с.
132. Макконел К. Р., Брю С. JI. Экономика: принципы, проблемы, политика: В 2 т. /Пер. с англ. 2-е изд. М.: Республика, 1992.400 с.
133. Малашенко Н. Ю. Социально-экономические проблемы развития туризма в развивающихся странах // Вестник МГУ. Сер. География. М.: МГУ, 1995. Вып.5. № 4. С. 53-55.
134. Маргулян Я.А. Показатели и индикаторы функционирования социальной сферы региона //Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика, 2004. Вып.2(3). С.41-46.
135. Маршал А. Принципы экономической науки: В 3-х т. М.: Прогресс, 1993. Т. 1.С. 89.
136. Маслова Е. В., Широкова Г. В. Управление туристской фирмой: Учеб. пособие. СПб.: СПбГУ, 2003. 152 с.
137. Матрусов Н. Д. Экологические проблемы крупных городов // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1988. № 6. С. 10-12.
138. Мелик-Гайказян И. В. Информация и самоорганизация (Методологический анализ) / Под ред. В. М. Лисицына. Томск: ТПУ, 1995. 180 с.
139. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001.288 с.
140. Менеджмент туризма: экономика туризма: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001.320 с.
141. Менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. проф. М. М. Максимцова, проф. М. А. Комарова. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002. 359 с.
142. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, А. Ю. Юданова. 2-е изд. М.: КноРус; ГНОМ и Д, 2001. 544 с.
143. Милоченко Н. Культура горожан как фактор туристической привлекательности Санкт-Петербурга // Труды академии туризма: Сб.науч.тр. Вып. 5 / Под ред. Ю. В. Кузнецова, А. Т. Кирилова, Г. А. Карповой и др. СПб.: Невский Фонд, 2003. С. 147-151.
144. Мильнер Б. 3. Теория организации: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2005. 648 с.
145. Митин А. И., Сергадин Ж. Ф. Информатизация управления: новая парадигма? // Самоорганизация, организация, управление. М.: РАГС, 1995. С. 208-228.
146. Морозов В. А. Взаимодействие туризма со смежными отраслями в национальной экономике. М.: ТЕИС, 2004. 192 с.
147. Морозов В. А. Социально-экономические основы взаимодействия туризма со смежными отраслями национальной экономики: Автореф. дисс. . докт. экон. наук. М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2004. 44 с.
148. Мягков С. М., Тикунов В. С. Переход к устойчивому развитию: географическое обоснование // Вестник МГУ. Сер. 5. География. 1998. № 4. С. 53-55.
149. Мячин Ю. В., Попков В. П. Устойчивое развитие: теория и практика // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. СПб.: СПбГИЭУ, 2005. № 4(9). С.239-246.
150. Намозов О., Бигбаева Г. Взгляд на экономику международного туризма // Экономическое обозрение. 2005. № 6.
151. Некипелов А.Д., Лаверов Н.П., Зорин И.В. Системный взгляд на государственную политику Российской Федерации в области туризма // Ссыка на домен более не работаетru/main/committee/komtur/
152. Нестеров В.Ф. Нормы и нормативы в планировании и управлении. Рига: АВТОС, 1990. 149 с.
153. Нефедов А. Музей как двигатель туризма // Бизнес-журнал. 2003. № 11(24). 25 июня. С. 2.
154. Новиков В. С. Заметки об истории туризма в Италии // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2003. Вып. 30. С. 121-130.
155. Новое в синергетике. Загадки мира неравновесных структур. М.: Наука, 1996. 263 с.
156. Ноздрева Р. Б. Стратегия маркетинговой деятельности фирм Японии // Международный бизнес России. 1996. № 1-2. С. 26-29.
157. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: А ТЕМП, 2004. 944 с.
158. Организация туризма: Учеб. пособие / А. П. Дурович, Н. И. Кабушкин, Т. М. Сергеева др.; Под общ. ред. А. П. Дуровича и др. Мн.: Новое знание, 2003. 632 с.
159. Остроумов О. В. Продвижение российского туристского продукта на международный рынок: комплексный подход к управлению. Автореф. дисс . к.э.н. СПб.: СПбГИЭУ, 2005. С. 10.
160. Первушин С. А. Очерки по теории массового потребления // Экономист. 1992, №4-5. С. 33-94.
161. Положение о Федеральном агентстве по туризму // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2005. Вып. 36(4). С. 199-202.
162. Пригожин И. Время, хаос, квант: к решению парадокса времени / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1994. 265 с.
163. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке / Б. Д. Моторыгин, Р. А. Соколов, В. С. Бондарев и др. М.: Экономика, 1991. С.20-27.
164. Путрик Ю. С. Три проблемы экстенсивного этапа в развитии системы туристского образования // Труды Академии туризма: Сб. науч. тр. СПб.: Невский Фонд, 2002. Вып. 4. 199 с.
165. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2005.480 с.
166. Райзберг Б. А, Фатхутдинов Р. А. Управление экономикой: Учебник для вузов. М.: Бизнес-школа, Интел-Синтез, 1999. 784 с.
167. Родионова Н. В. Взаимосвязи экономических и социальных показателей в системах управления предприятиями. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. 247 с.
168. Рохчин В. Е., Жикин С. Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. 91 с.
169. Рохчин В. Е., Жикин С. Ф., Знаменская К. Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход / Под ред. В. Е. Рохчина, С. Ф. Жикина, К. Н.Знаменской. СПб.: ИРЭ РАН, Скифия-принт, 2004. 276 с.
170. Румянцев А.А. Политика инвестирования средств в инновационные проекты // Гуманитарные науки. 1996. №1-2. С.28-34.
171. Русак О. Н., Барабаш В. И. и др. Безопасность жизнедеятельности: Конспект лекций. Л.: ССБЖЧ, 1991. 147 с.
172. Саватеева О. И. Социально-экономическая эффективность развития предприятий молочной промышленности: Автореф. дисс. . к.э.н. Бегород: БГТУ им. В. Г. Шухова, 2004. 23 с.
173. Севастьянова С. А. Роль аттракторов в развитии туризма // Вестник ИНЖЭ-КОНА. Сер. Экономика. 2005. № 2(7). С. 125-130.
174. Севастьянова С. А. Экологический менеджмент в туризме: Учеб. пособие.-СПб.: СПбГИЭУ, 2004. 219 с.
175. Сенин В. С. Роль и место туризма в сфере платных услуг населению (по данным государственной статистики) // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2005. Вып. 36(4). С. 38-45.
176. Симкина JI. Г. Инновационный экономический рост в условиях глобализации: российские проблемы и перспективы // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Экономика. 2004. № 2(3). С. 47-52.
177. Синк Д. С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989. 522 с.
178. Скобелева И. П. Эффективность предприятия в конкурентной экономике: Монография. СПб.: ЛИТВ, 1992. 132 с.
179. Словарь современной экономической теории. М.: ИНФРА-М, 1997. 608 с.
180. Смирницкий Е. К. Экономические показатели промышленности: Справочник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 1989. С.335.
181. Советова О. С. Инновации: управление, психология педагогика: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. С. 23-24.
182. Современный словарь иностранных слов. Около 20 000 слов. СПб.: Русский язык, Дуэт, Комета, 1994. 752 с.
183. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Система саморазвития / Отв. ред. В. И. Марцинкевич. М.: Наука, 1999. 271 с.
184. Срагович В. Г. Адаптивное управление. М.: Наука. Главная редакция физико-математической литературы, 1981. 384 с.
185. Стоек Т. Экологические ценности в системе общественных ценностей // Экология, хозяйство, окружающая среда: Сборник. М.: Прогресс, 1990. С. 31-43.
186. Стрижков С. Н. Методологические проблемы совершенствования управления инновационной и инвестиционной деятельностью строительных предприятий нефтегазового комплекса: Автореф. дисс. . докт. экон. наук. СПб.: СПбГИЭУ, 2004.36 с.
187. Субетто А. И. Системогенетика и теория циклов. В 2-х ч. СПб.-М.: ИЦПКС, 1994. 4.1. 243 с.
188. Субетто А. И. Системогенетика и теория циклов. В 2-х ч. СПб.-М.: ИЦПКПС, 1994. 4.2. 260 с.
189. Татаркин А. И. и др. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999.252 с.
190. Терещенко А. А. Перспективные аспекты совершенствования нормативно-правовой базы Московского туризма // Туристские фирмы. СПб.: Невский Фонд, 2001. Вып. 25. С. 62-68.
191. Титов В. А. Маркетинг и управление инновациями: Учеб. пособие. СПб.: Питер, 2001.
192. Токовый словарь туристских терминов: Туризм. Туристский бизнес / Авт.-сост., авт. предисл. И. В. Зорин, В. А. Квартальнов. Афины: IN-FOGROUP, 1994.407 с.
193. Туризм в Ленинградской области // Информация и право: Информац.-правовой сб. / Туризм и курорты / Сост.: К. П. Василькин, В. А. Захаров, С. Е. Корнеев и др. СПб.: Межрегиональный информационно-издательский центр, 2002. С. 10-12.
194. Туризм в России. 2000: Офиц. издание. М.: Госкомстат РФ, 2000. 164 с.
195. Туризм в цифрах 2003: Стат. сб. ИИЦ Статистика России; Российский союз туриндустрии. М.: Статистика России, 2004. 104 с.
196. Туризм и туристские ресурсы в России 2004. Федеральная служба государственной статистики. Официальное издание. М., 2004. 172 с.
197. Туризм, гостеприимство, сервис: Словарь-справочник / Г. А. Аванесова, Л. П. Воронкова, В. И. Маслов, А. И. Фролов; Под ред. Л. П. Воронковой. М.: Аспект Пресс, 2002. 367 с.
198. Туротрасль обогатится еще одной структурой // Туризм: практика, проблемы, перспективы. №8, 2004. С. 4.
199. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности) / Г. В. Атаманчук. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. 567 с.
200. Управление туризмом в России: почему бы не воспользоваться опытом других стран? //Туризм: практика, проблемы, перспективы. №5, 2004. С. 26-29.
201. Усманова Э. Хранители музейных ценностей плохие маркетологи // Деловой Петербург. 2001. № 42(918). С. 2-3.
202. Хайек Ф. А. Пагубная самонадеянность / Пер. с англ. М.: Новости, 1992. 133 с.
203. Чаки Ф. Современная теория управления: нелинейные, оптимальные и адаптивные системы. М.: Мир, 1975. 424 с.
204. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. С.67-72.
205. Чистов JI. М. Экономика строительства. СПб.: Питер, 2002. 256 с.
206. Чудновский А.Д., Жукова М.А., Сенин B.C. Управление индустрией туризма: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2004. 448 с.
207. Шургалина И. Н. Реформирование Российской экономики. Опыт анализа всвете теории катастроф. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997. 270 с.
208. Экономика современного туризма / Под ред. д-ра экон. наук Г. А. Карповой. М.; СПб.: Издательский дом Герда, 1998. 177 с.
209. Экономические методы регулирования развития крупных городов / Ред-кол.: Н. Т. Агафонов, Б. М. Гринчель, М. Н. Межевич (отв. ред.), А. Н. Жигло (уч. секр.). Л.: Наука, ЛО, 1990. 182 с.
210. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов / Под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. В. И. Кушлина, докт. экон. наук, проф., член-корр. РАН В. П. Чичканова. М.: РАГС, 2004. С. 547-548.
211. Яковлев Г. А. Экономика и статистика туризма: Учеб. пособие. М.: РДЛ, 2003. 240 с.
212. Яницкий О. Н. Территориальные общности в экологической структуре города. М.: ВНИИСИ, 1986. Вып. 4. С. 68-75.
213. Batty М. Generation urban forms from diffusive growth // Environment and Planning. A., 1991. Vol. 23. P. 511-544.
214. Bull A. The economics of Travel and Tourism. Melbourn, 1991. P. 184.
215. Kaspar C. Tourismuslehre im Erundriss. Bern, Stuttgart, 1991. P. 27.
216. Manual for the Preparation of Industrial Feasibility Studies. Vienna: UNIDO, 1986. 289 p.
217. Petit Larousse. Paris: Larousse, 1991. 1491 p.
218. Services: Statistic on Value Added and Employment OECD. Paris, 2002. 192 p.
219. Tourism after 11 September: Analysis, remedial actions and prospects. Special report № 18. WTO. Madrid. 2001.
220. Tourism Highlights 2001, Third Edition. Madrid. WTO. March, 2002. P. 14.238.Ссыка на домен более не работаетcgi-bin/news.cgi?id=gnEtl9Ta239. Ссыка на домен более не работает/www.vnto.ru/staff/doklad.doc241. Ссыка на домен более не работаетp>
Похожие диссертации
- Маркетинговая стратегия как инструмент развития сферы туристических услуг региона
- Основные направления совершенствования государственного регулирования сферы туризма субъекта Федерации
- Формирование факторов и условий повышения эффективности использования ресурсов региона для устойчивого развития туризма
- Организационно-экономические аспекты управления устойчивым развитием региона
- Механизм формирования интегрированной системы управления устойчивым развитием регионального туристского комплекса