Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование и регулирование социально-трудовых отношений в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Збышко, Богдан Григорьевич
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование и регулирование социально-трудовых отношений в России"

На правах рукописи

ЗБЫШКО Богдан Григорьевич

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ

(международный и национальный аспекты)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2004

Работа выпонена на кафедре социальной политики и управления социальными процессами Академии труда и социальных отношений

Научный консультант - заслуженный деятель науки

Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор, Костин Леонид Алексеевич

Официальные оппоненты:

заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор, Макушин Виктор Георгиевич

доктор экономических наук, профессор Олегов Юрий Геннадьевич

доктор экономических наук, профессор, Ракитский Борис Васильевич

Ведущая организация - Всероссийский центр уровня жизни

Защита состоится 23 декабря 2004 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной вал, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно -исследовательского института труда и социального страхования.

Автореферат разослан 19 ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

Яковлев Р.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Согласно Конституции Российской Федерации одной из главных целей осуществляемых в России преобразований дожно быть создание социально ориентированной рыночной экономики, важнейшим элементом которой являются отвечающие новым требованиям социально-трудовые отношения.

Особенность настоящего этапа развития социально-трудовых отношений - приход на смену централизованному государственному управлению социально-трудовыми отношениями договорной формы отношений. При этом новый социальный слой собственников и предпринимателей, выступающих в роли работодателей, в процессе формирования и регулирования социально-трудовых отношений берет на себя важнейшую функцию освоения колективно-договорных технологий.

С переходом к рыночной экономике меняется и экономическая сущность других субъектов социально--трудовых отношений. Разгосударствление средств производства, структурная трансформация в экономике, появление рынка труда и безработицы, невиданное ранее расслоение населения на бедных и богатых, отставание социальных преобразований от экономических требуют переосмысления роли и места действующих в социально-трудовой сфере субъектов: наемных работников в лице обновляющихся профсоюзов и формирующихся объединений работодателей.

Одновременно меняется роль государства, выступающего самостоятельным субъектом в социально-трудовых отношениях.

Переход к принципиально новому для нашей страны типу социально-трудовых отношений происходит в специфических условиях, когда они, будучи наследием прежней общественной системы, дожны развиваться с учетом требований не только рыночных отношений, но и новых процессов, наблюдающихся в мировом сообществе,

РОС НАЦИОНАЛЬНАI БИБЛИОТЕКА I СПстефрг

о мгату^;

В 90-х годах в России сделаны первые шаги в области формирования института социального диалога как важнейшего механизма регулирования социально-трудовой сферы. Однако в силу особых условий, в которых он создавася, и несовершенства применяемых при этом технологий он не получил достаточного развития, и не создано эффективных механизмов регулирования социально-трудовых отношений.

Вместе с тем активно идут процессы интеграции российской экономики с мировым хозяйством. Правительство заявило о своем стремлении к мировой интеграции, прежде всего со странами ЕС.

Ориентация на широкомасштабную интеграцию в мировое экономическое пространство придает допонительный импульс поиску надежных систем социальной защиты. Ведется подготовка к ратификации Европейской социальной хартии. Социальные последствия вступления России во Всемирную торговую организацию не в поной мере осознаны.

Формирование и развитие надежных отечественных моделей отдельных видов социальной защиты сегодня возможны лишь в результате обобщения и использования накопленного мирового опыта, учета международных норм и стандартов, реализации социальных обязанностей собственников средств производства. Между тем до последнего времени не получил всестороннего исследования и обоснования общий концептуальный подход к определению путей формирования новых социально-трудовых отношений, отражающий поиск национальных моделей социального развития, учитывающих международные социальные и трудовые стандарты. Не определены до конца и принципы государственного регулирования отношений в социально-трудовой сфере.

Все это делает актуальным исследование раскрывающего сущность и особенности процесса формирования социально-трудовых отношений в условиях рынка труда, ориентации на социально ориентированную рыночную систему хозяйствования и определяющего основные принципы их государственного-регулирования с целью достижения оптимального баланса

экономических и социальных потребностей воспроизводства трудового потенциала и возможностей обеспечения поступательного роста экономики.

Степень научной разработанности проблемы.

Тема настоящего диссертационного исследования чрезвычайно многогранна. Степень ее разработанности во многом предопределяется глубиной изучения каждого из основных аспектов и сфер социально-трудовых отношений, а также механизмов их регулирования. Насколько сложны по структуре и составу сами эти отношения, настолько широка палитра научного освещения их в экономической литературе.

Допросы и проблемы управления трудом, регулирования социально-трудовьцс отношений в дореформенный период и в условиях освоения рыночных механизмов, широко представлены'в трудах многих известных в стране и за рубежом ученых, среди которых Л.И.Абакин, А.Г.Аганбегян, В.В.Адамчук, Е.Г.Антосенков, Б Д.Бреев, В.Н.Бобков, Н.А.Вогин,

Б.МГенкин Е.Д1.Гонтмахер, В.Г.Зинин, А.Ф.Зубкова, Е.И Капустин, Е.Д.Катульский, И.Я.Киселев, Р.П Колосова, В.Г.Костаков, Л.А.Костин,

A.Э.Котляр, В.В.Куликов, КСМаслова, А. А. Никифорова, Ю.Г.Одегов, ИАПоляков, Ю.Н.Попов, Б.В.Ракитский, Н.М.Римашевская, А.И.Рофе,

B.М.Рутгайзер, Г.Э.Слезингер, И.С.Степанов, Д.Ф.Шавишвилил С.И.Шкурко, А.А. Шулус, В.А. Январев и др.

Наряду с перечисленными учеными в период перестройки и кардинальных рыночных реформ внесли значительный вклад в развитие теории и практики рынка труда, занятости, защиты от безработицы М.В. Грачев, И.Е. Золин, Г.М. Зущина, И.Е. Заславскиц, В.В. Ишин, Р.И. Капелюшников, К.Г. Кязимов, В.И. Плакся, В.А. Похвощев, Ф.Т. Прокопов, Л.С. Ржаницына, P.M. Сутанова, СВ. Шекшня и др.

Проблемы регулирования социально-трудовых отношений в сфере оплаты труда, трудовой мотивации как ключевого фактора повышения эффективности труда и производства всесторонне и глубоко исследованы в

трудах А.Л. Жукова, СП. Ильина, Ю.П. Кокина, Б.Г. Мазмановой, П.В. Савченко, В.Т. Стрейко, Р.А Яковлева, Н.В. Ясаковой и др.

Состояние, проблемы и особенности обеспечения условий и охраны труда в условиях рыночной экономики всесторонне исследовались Н.Р. Абрамовым, Ф.И.Габдрахмановым, Н.Н. Карнаухом, Н.К. Кульбовской, К.Э. Лайкамом, А.П. Мезенцевым, В.Г. Макушиным, Э.В. Петросянцом, В.Д. Ройком, А.П. Соловьевым, Ю.Г. Сорокиным, В.В. Трумелем, Г.З. Файнбургом, Н.Н. Шептулиной и др.

В связи с обострением проблем социальной защиты населения и особой актуальности страхования профессиональных рисков в последние годы активизировася научный поиск путей повышения эффективности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний такими учеными и практиками, как И.Г. Барановский, А.А. Блохин, А.А. Гудков, Г.П. Дегтярев, В.Н. Дубровский, П.Л. Каминский, Ю.А. Косарев, М.И. Кучма, А.А. Лабейкин, В.Г. Павлюченко, В.Р. Пашуто, В.Д. Роик, С.А. Хмелевская и др.

Особую значимость в рамках исследования формирования и регулирования социально-трудовых отношений в условиях перехода к рынку приобрели вопросы теории и практики колективно-договорных форм регулирования, двух- и трехсторонних систем социального диалога. В исследование и развитие этих направлений внесли значительный вклад такие ученые и практики, как Ю.Е. Воков, А.И. Вольский, Ф.И. Гайнулина, А.А. Деревянченко, А.К. Исаев, К.Д. Крылов, В.Ф. Лазарев, М.В. Лушникова, А.К. Мишин, М.В. Москвина, А.Ф. Нуртдинова, В.П. Рожков, Э.М. Рудык, А.А. Силин, В.Г. Смольков, И.О. Снигирева, В.И. Сперанский, Ф.И. Шарков, М.В. Шмаков и др.

Исследованию условий, способов и направлений реализации конституционной цели - построение социального государства Российской Федерации посвящены работы СЮ. Глазьева, П.К. Гончарова,

Н.Н. Гриценко, СВ. Калашникова, В.А. Каменецкого, В.В. Куликова, Г.А. Николаева, Г.Н. Селезнева, В.А. Торлопова, Г.А. Явлинского и др.

Без разноплановых теоретических и практических исследований ученых и практиков по представленным выше направлениям формирования и регулирования социально-трудовых отношений, а также зарубежного опыта и практики Международной Организации Труда невозможно было бы наметить цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка концептуальных подходов к формированию и совершенствованию регулирования социально-трудовых отношений в России, отражающих рыночные преобразования социально-экономической системы общества, максимально учитывающих национальные особенности развития сферы труда и реализующих требования их демократизации и гуманизации в соответствии с общепринятыми международными нормами и трудовыми стандартами.

Данная целевая установка предусматривает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач исследования:

1) раскрыть содержание категории социально-трудовые отношения применительно к рыночной экономике и выявить особенности их формирования;

2) охарактеризовать целевую направленность нормотворческой деятельности МОТ по формированию принципов трипартизма, демократизации и гуманизации социально-трудовых отношений в мировом сообществе и влияние ее деятельности на конкретные национальные модели социально-трудовых отношений в экономически развитых странах;

3) выявить особенности эволюции нормотворческой деятельности МОТ по вопросам социально-трудовых отношений в условиях глобализации экономики;

4) оценить своеобразие современного этапа формирования трудовых отношений в России с учетом необходимости реализации международных норм и трудовых стандартов МОТ;

5) рассмотреть принципы и формы государственного регулирования социально-трудовых отношений в рыночной экономике и предъявляемые к ним требования;

6) обосновать требования к регулированию социально-трудовых отношений в России с учетом условий интеграции с ЕС и присоединения к ВТО;

7) определить основные пути совершенствования законодательства и регулирования социально-трудовых отношений в новых экономических условиях;

8) выявить требования к национальным институтам социальной защиты наемных работников в условиях глобализации экономики и определить пути их реализации;

9) обобщить зарубежный опыт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как наиболее слабого звена в формирующейся системе социальной защиты трудящихся, исследовать специфику, особенности и опыт участия социальных партнеров в социальной защите трудящихся, который может быть использован в российской практике формирования и регулирования социально-трудовых отношений;

10) определить особенности и пути становления российской системы социального партнерства, зарождающегося института работодателей и обновляющихся профессиональных союзов и их роли в проведении и развитии социальной политики государства.

Объект диссертационного исследования - социально-трудовые отношения в условиях переходного периода.

Предмет исследования - экономические и правовые особенности формирования и регулирования социально-трудовых отношений.

Методологическую основу диссертации составляют методы структурного, функционального, логического и сравнительного анализа, а

также статистические и иные методы исследования основных направлений и сфер социально-трудовых отношений и их регулирования.

Методической и теоретической основой диссертационного исследования послужили системный подход к исследуемым объекту и предмету; ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению социальных процессов и социального менеджмента; концепции и рекомендации ООН, конвенции и рекомендации Международной Организации Труда, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения, материалы международных, всероссийских и региональных научных симпозиумов и конференций; концептуальные подходы, реализованные в законах и иных нормативных правовых актах; методические документы органов государственного управления по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и системы социального партнерства.

Информационной основой исследования послужила статистическая отчетность Госкомстата России *, материалы Минтруда России, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерации независимых профсоюзов России, а также научные труды научно-исследовательских центров - НИИ труда и социального страхования Минтруда России, Всероссийского центра уровня жизни, Всероссийского центра охраны труда; материалы зарубежной, общероссийской, региональной печати; материалы международных, общероссийских и отраслевых мониторинговых исследований, авторские методические и аналитические разработки, полученные в результате социологических исследований, участия в законотворческой работе и педагогической деятельности за период с 1988 года по 2004 год.

* С учетом того обстоятельства, что работа над диссертационным исследованием продожалась многие годы и завершилась в первой половине 2004 г., а реформа системы испонительных органов государственной власти в это время только начиналась, в диссертации использованы названия органов власти, существовавшие до указанной реформы.

Основные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту, и их научная новизна.

В результате проведенного исследования получены и выносятся на защиту следующие положения, которые, по мнению автора, обладают научной новизной:

- раскрыта историческая роль многосторонней деятельности МОТ по демократизации принципов социально-трудовых отношений в мировом сообществе и охарактеризованы их изменения в условиях глобализации экономики, ориентирующейся на объединение усилий всех стран для достижения общемировых социальных задач, - реализации стандартов и принципов достойного труда, обеспечения занятости, борьбы с бедностью, повышения эффективности систем социальной защиты граждан;

- показано воздействие современных мирохозяйственных процессов на социально-трудовые отношения в различных странах, проявившееся в определенной унификации их трудового законодательства и появлении моделей социально-экономических отношений, максимально учитывающих мировые социальные нормы и трудовые стандарты и уровень их социально-экономического развития;

- определены требования к реформированию социально-трудовых отношений в России в условиях рыночной экономики и пути реализации международных норм МОТ как основы их дальнейшей демократизации и гуманизации по ключевым направлениям: обеспечения занятости населения, достойной оплаты и стимулирования труда, гарантии нормальных условий и безопасности труда, развития системы страхования профессиональных рисков на страховых принципах;

- доказана объективная необходимость усиления государственного регулирования социально-трудовых отношений в целях минимизации негативных социальных последствий присоединения России к ВТО: в краткосрочной перспективе - в связи с угрозой ликвидации неконкурентного сектора в экономике, в догосрочном плане - для извлечения максимальной

выгоды в результате позитивных структурных сдвигов в занятости и роста спроса на квалифицированную рабочую силу с высоким уровнем образования;

- обоснована необходимость перехода к активной политике занятости как одного из направлений совершенствования регулирования социально-трудовых отношений в условиях либерализации торговли;

- показано изменение роли субъектов социального диалога в формировании и регулировании социально-трудовых отношений и обоснована значимость института социального партнерства как ключевого инструмента формирования и регулирования социально-трудовых отношений в новых экономических условиях;

дана обобщающая характеристика правовой составляющей регулирования социально-трудовых отношений, определены пути ее развития и совершенствования в целях приведения законодательной базы в сфере трудовых отношений в соответствие с принципами социально ориентированного государства;

- обоснована необходимость повышения конкурентоспособности работников на основе совершенствования профессиональной, научно-технической, созидательно-творческой подготовки и патриотического воспитания молодежи как важного фактора воспроизводства трудового потенциала и основного резерва экономического развития;

- разработаны концептуальные подходы к формированию и совершенствованию регулирования социально-трудовых отношений в России, отражающие рыночные преобразования социально-экономической системы общества, максимально учитывающие национальные особенности развития сферы труда и реализующие требования их демократизации и гуманизации в соответствии с общепринятыми международными нормами и трудовыми стандартами;

- обоснована необходимость решения проблем занятости в стране в рамках общего оздоровления экономики и активизации конкурентно-

рыночных сил, формирования благоприятного инвестиционного климата, внедрения оптимального сочетания государственных и негосударственных форм минимизации безработицы и социальной защиты, временно неработающих, с учетом особенностей экономического развития и детализированной промышленной политики;

- в целях повышения эффективности регулирования социально-трудовых отношений предложена схема постепенной либерализации торговли в России при подготовке вступления в ВТО на основе учета в процессе реструктуризации экономики требований обеспечения достойного уровня оплаты труда и на этой основе поэтапного приближения национальных социально-трудовых стандартов к уровню международных стандартов и среднемировому уровню оплаты труда в каждой отрасли экономики;

- обобщен богатый зарубежный опыт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на его основе предложен комплекс мер по совершенствованию обязательного социального страхования трудящихся от профессиональных рисков;

- показана особая роль государства в становлении и развитии социального диалога и формировании института социального партнерства как важнейшего рыночного механизма регулирования социально-трудовых отношений в новых экономических условиях;

- обоснованы пути развития трипартизма посредством дальнейшего усиления объединений предпринимателей и активизации деятельности национальных профсоюзов и их отраслевых организаций в целях выработки конструктивной социальной позиции в отношении вступления России в ВТО для конкретных секторов экономики и реализации стратегии обеспечения достойного труда.

Практическая значимость выпоненного диссертационного исследования определяется возможностью и целесообразностью применения

его выводов и рекомендаций в ходе дальнейшего развития и регулирования социально-трудовых отношений в России, ориентированных на построение социального государства и достижение на этой основе достойного труда и достойной жизни россиян.

Материалы исследования могут быть использованы в законотворческой деятельности в целях совершенствования нормативно-правовой базы по регулированию социально-трудовых отношений, а также в процессе становления и развития института социального партнерства -работодателям и профсоюзам.

Результаты диссертационного исследования востребованы в высшей школе в рамках преподавания ряда социально-экономических дисциплин, включая такие, как лэкономика труда, социальное партнерство, лэкономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений и др., а также в системе подготовки и повышения квалификации кадров государственной службы, руководителей и менеджеров социально-экономических служб отраслей, компаний и предприятий.

Апробация результатов исследования. В ходе разработки данной темы на протяжении более пятнадцати лет результаты диссертационного исследования многократно использовались в процессе подготовки научных отчетов в Научно-исследовательском институте экономики, управления и информатики Мособлиспокома (НИИ ЭКИН), законотворческой работе* в аппарате Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду и социальной политике, в докладах на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях, в дискуссиях и на семинарах, в том числе и за рубежом (Италия, Украина). Из них в текущем году:

- в рамках Общероссийской научно-практической конференции Роль

* Автор на протяжении более 10 лет сопровождал разработку и принятие целого ряда федеральных законов, обеспечивающих регулирование социально-трудовых отношений, перечень которых приведен в приложении 6 к диссертации.

социального обеспечения в решении проблемы бедности 13-14 января 2004 года в МПОА (Москва) - на тему Преодоление бедности - главнейшая цель регулирования социально-трудовых отношений на современном этапе;

- на Международной научно-практической конференции Социальное государство: проблемы, тенденции, перспективы 13 февраля 2004 года в АТиСО - на тему Российские проблемы социализации на фоне германского опыта;

- на Всероссийском совещании руководителей и специалистов региональных центров охраны труда 26-27 февраля 2004 года в г. Пушкино -на тему Совершенствование страхования профессиональных рисков и центры охраны труда;

- в рамках международного научно-практического круглого стола Развитие социально-трудовых отношений и профсоюзного движения: место и роль образовательных учреждений 29 марта 2004 года в АТиСО - на тему Регулирование социально-трудовых отношений в современных условиях (зарубежный и национальный аспекты) и ряде других конференций и совещаний в предыдущие годы.

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в научной монографии Регулирование социально-трудовых отношений в России (международный и национальный аспекты): монография. - М.: Редакция журнала Социальное страхование, 2004. - 392 с. (24.5 пл.).

Выводы и материалы диссертации на протяжении нескольких лет применяются в качестве методических материалов курса Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений по кафедре экономики труда и управления персоналом Академии труда и социальных отношений, а также вошли в качестве самостоятельных разделов в учебное пособие Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда (М.: Изд-во МИК, 1997), в учебники для вузов Экономика труда (М.: Изд-во МИК, 2000) и Маркетинг в строительстве (М.: Юрайт-М, 2001), в книгу Системы обязательного социального страхования от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Российский опыт сквозь призму зарубежного (М.: Просвещение, 2003) и другие.

По проблематике диссертации соискателем опубликовано более 50 работ (часть из них - в соавторстве) общим объемом личного вклада автора -45 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих восемнадцать параграфов, заключения, библиографии и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, охарактеризована степень ее разработанности, сформулированы цель и задачи исследования, определены его объект и предмет, теоретико-методологическая и эмпирическая основы, раскрываются элементы научной новизны и основные результаты исследования, выносимые на защиту, показана практическая значимость выпоненного диссертационного исследования, представлены апробация полученных в ходе исследования результатов, а также структура и объем работы.

В первой главе диссертации "Формирование в МОТ принципов регулирования социально-трудовых отношений и пути их демократизации" рассмотрены общие теоретические аспекты социально-трудовых отношений как элемента экономических отношений в обществе, формирование основных принципов регулирования социально-трудовых отношений в рамках Международной Организации Труда, их эволюция в меняющемся под влиянием глобализации характере срциально-экономического развития, а также представлен межстрановый сравнительный анализ уровней демократизации и государственного регулирования социально-трудовых отношений.

Формулируя основные теоретические подходы к исследованию, автор исходит из необходимости охарактеризовать сущность социально-трудовых отношений как экономической категории л показать их взаимосвязь с

базовыми экономическими отношениями и государственным регулированием экономических и социальных процессов.

Приведение содержания социально-трудовых отношений в соответствие со спецификой социальной рыночной экономики невозможно без активизации функций государства в следующих основных направлениях: формирование и развитие законодательства в целях правового закрепления государственных гарантий тех аспектов трудовой деятельности, которые касаются воспроизводства и условий жизнеобеспечения наемных работников, прежде всего определенного уровня социальных гарантий и социальной защиты, адекватных требованиям цивилизованных, социально ориентированных государств и международных норм; разработка и реализация договременной экономической политики государства, где бы предусматривалось обеспечение поддержания баланса интересов всех социальных партнеров и справедливого компромисса, как одного из условий обеспечения социальной стабильности в стране и высокого качества жизни; формирование механизма, гарантирующего постепенное повышение уровня социальной защиты в соответствии с темпами экономического роста в стране.

Необходимым условием и базой для эффективного функционирования системы государственного регулирования социально-трудовых отношений является его информационное обеспечение, включающее достоверную и поную информацию о социально-экономическом развитии страны; регулярную статистику занятости; формирование социальной статистики (статистики социального положения и уровня жизни); проведение специальных исследований социально-трудовых отношений в целях выявления правовых и экономических аспектов, требующих принятия специальных мер и решений со стороны государства.

Международный аспект исследования социально--трудовых отношений включает, прежде всего, анализ многогранной деятельности МОТ за весь

период ее существования и влияния на модели развития социально-трудовых отношений в экономически развитых странах.

Автором отмечены уникальные особенности МОТ по сравнению с другими международными организациями, которыми являются ее трехсторонняя структура, присутствие в ней представителей трудящихся от государств-членов, поскольку МОТ исходит из того, что социальная справедливость и всеобщий мир могут быть достигнуты только усилиями всех социальных партнеров и социальным диалогом.

Определены следующие наиболее важные результаты ее деятельности:

1. МОТ явилась первой международной организацией, которая создана под давлением растущего рабочего движения в начале XX века, требовавшего существенного улучшения положения трудящихся и защиты их насущных прав, и которая отражала на протяжении всей своей истории степень политических и экономических противоречий трудящихся и капитала.

2. В историческом плане МОТ отводится исключительная роль в правовом обеспечении минимальных прав трудящихся на первых этапах развития классового противостояния, которое вынуждало правительства ведущих стран принимать меры по их регулированию, как на международной арене, так и в национальных границах.

3. Важное значение МОТ состоит и в том, что в ее рамках представители трудящихся могут обсуждать свои проблемы не только с предпринимателями, но и с правительствами разных стран и участвовать в разработке международных норм и в их регулировании.

4. Заслуга МОТ - в разработке и распространении среди государств-членов принципов формирования демократических основ социально-трудовых отношений и тех международных трудовых стандартов, которые выступают в качестве обязательных для всех государств независимо от их общественно-политического строя.

5. Проводимая в рамках Международного бюро труда работа по обследованию и изучению положения в сфере трудовых отношений в отдельных странах стала важной аналитической базой.

Вместе с тем следует акцентировать внимание на тех аспектах социально-трудовых отношений, которые приобретают остроту и актуальность в современных условиях, но которые не получили дожного отражения в деятельности МОТ.

В документах МОТ отсутствует определение забастовок. И проблема забастовок как бы выпадает, хотя в конвенциях № 105 и № 92 говорится о добровольном примирении и арбитраже. Не определены основные признаки забастовки. Основной ее признак - это приостановка работы, действия, нарушающие нормальную деятельность предприятия.

Автором обоснована необходимость выработки рекомендаций по обоснованной правовой регламентации забастовки как крайней меры разрешения колективного трудового спора и четкой классификации трудовых и политических забастовок, которые в настоящее время зачастую осуществляются в совмещенном варианте.

Как регулирующая организация в сфере труда, призванная обеспечить максимальный учет влияния глобальных факторов на систему социально-трудовых отношений, МОТ сконцентрировала свое внимание на трех основных направлениях демократизации трудовых отношений:

- уважение фундаментальных прав человека, особенно в области труда, и усиление деятельности по содействию ратификации и соблюдению норм;

- необходимость учета социальных аспектов в процессе принятия решительных мер по развитию рыночной экономики;

- укрепление принципов трехстороннего представительства и колективных переговоров с поддержкой трехсторонних участников и институтов мира труда.

Будучи интегрированными в единую систему, они получили название концепции достойного труда.

Анализ крупномасштабной и разносторонней деятельности МОТ по содействию в приспособлении стран к глобализации позволяет сделать следующие важные выводы:

1. В условиях глобализации МОТ оказалась единственной организацией в мире, которая встает на защиту интересов всех участников трудового процесса. Располагая огромным опытом в формировании принципов и практики регулирования трудовых отношений, МОТ взяла на себя функцию поиска конструктивных путей предотвращения негативных последствий глобализации в социально-трудовой сфере на основе взаимодействия трех партнеров Ч правительства, союзов предпринимателей и профсоюзов, а также соглашений между ними.

2. Важной заслугой МОТ в современных условиях следует считать признание необходимости определения и разработки глобальных социальных стратегических целей и поиска решения проблем, негативно влияющих на социально-экономическое развитие отдельных стран. Речь идет, прежде всего, о проблеме искоренения бедности, которая является не только социальным злом для трудящихся, но и оказывает влияние на темпы экономического развития, сдерживая спрос на потребительские товары. Кроме того, социальная помощь бедным ложится тяжелым бременем на бюджеты стран.

Вместе с тем активная многоаспектная деятельность МОТ позволила осмыслить социальную составляющую глобализации и усилить внимание к поиску адекватных форм регулирования трудовых отношений.

Во-первых, обострение конкуренции на современных глобализированных рынках вынуждает правительства разных стран переориентироваться на поиск и использование более гибких форм организации экономики и обеспечения занятости рабочей силы. Неизбежно ослабление вмешательства правительства в экономическую сферу, что означает необходимость придания трудовому законодательству большей гибкости. Это происходит на фоне высокого уровня безработицы, изменений

в характере занятости, когда поная стабильная занятость уступает место занятости в режиме непоного рабочего времени, когда наблюдается рост более ненадежных форм занятости, работ на условиях подряда.

Во-вторых, неизбежная в условиях глобализации адаптация национальных экономик не может быть успешной без поддержания этих процессов и реформ всеми социальными партнерами. Поэтому особое значение имеет активизация нормального социального диалога в отдельных странах.

В-третьих, в условиях глобализации особое значение приобретает вопрос о заработной плате. При этом речь идет не только о регулировании уровня, но и о разработке процедуры решения правовых вопросов с разграничением тех из них, которые дожны оставаться в ведении правительства, с теми, которые целесообразно решать предприятиям и трудящимся в рамках социального диалога.

В-четвертых, в условиях углубления разрыва между уровнем доходов трудящихся и работодателей неизбежны обострение и рост трудовых споров и забастовок. Это требует создания механизма быстрого и гибкого их разрешения с тем, чтобы остановки производства не мешали договорным обязательствам предпринимателей и не наносили им экономический ущерб в условиях жесткой межнациональной конкуренции.

Анализ и оценка уровней демократизации социально-трудовых отношений в современных условиях не были бы поными без сравнительного анализа сложившихся национальных моделей рынка труда и социально-трудовых отношений в экономически развитых странах и выявления их особенностей, а также определения на этой основе общих тенденций формирования и регулирования социально-трудовых отношений в ведущих странах.

Автором выделены несколько основных региональных моделей, характеризующих качество трудовой жизни европейская, англосаксонская и азиатская.

Европейская (или континентальная) модель - это социал-демократическая модель в наибольшей степени отражающая и реализующая требования и рекомендации МОТ, характеризующаяся высоким уровнем правовой защищенности работника; жесткими нормами трудового права, ориентированными на сохранение рабочих мест; отраслевым (регионально-отраслевым) тарифным регулированием; законодательно установленным высоким минимумом оплаты труда и относительно небольшой дифференциацией оплаты труда.

Англосаксонская модель, получившая распространение в таких странах, как США, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия характеризуется следующими чертами: определенная зрелость и развитость трудового и гражданского права в стране; отсутствие централизованной системы управления занятостью и борьбы с безработицей; предоставление широких свобод и прав работодателям в отношении найма и увольнения работников; функционирование моделей корпоративных, колективных договорных отношений и отсутствие таких отношений на уровне отраслей и регионов (к примеру, в США колективными договорами охвачена только 1/4 часть всех работников); ведение работы по подготовке персонала ведется только в рамках отдельных фирм и их отраслевых ассоциаций; высокая степень дифференциации в оплате труда; отсутствие законодательного закрепления минимальной заработной платы в ряде стран.

Весьма специфическая азиатская модель социально-трудовых отношений, которая характерна для Японии, Китая и др. стран Азии, отличается внутригосударственными особенностями. Японской модели социально-трудовых отношений присущ целый ряд сугубо национальных черт: преобладание принципа пожизненного найма работника, когда занятость постоянного работника гарантируется фирмой-работодателем до достижения им возраста 5 5 - 6 0 лет; прямая зависимость размеров заработной платы и социальных выплат от продожительности работы на фирме; высокий уровень развития внутрифирменного патриотизма и

связанные с ним методы мотивации труда; уникальные внутрифирменные системы роста и продвижения работников. Отличительная особенность этой модели - особая стратегия предотвращения безработицы, сохранение списочной численности такими мерами, как перевод работника на другие предприятия фирмы, перевод на сокращенный рабочий день.

Однако помимо крупных корпораций, проводящих политику пожизненного найма, в Японии существует множество меких фирм, где у работников отсутствуют какие-либо гарантии занятости.

Другая особенность - незначительная дифференциация оплаты труда между низкоквалифицированными и высококвалифицированными работниками - не более, чем в 4 раза. В Японии профсоюзы осуществляют свою деятельность главным образом на внутрифирменном уровне.

В Китайской Народной Республике социально-трудовые отношения представлены в двух принципиально различных моделях. В государственном секторе экономики - жесткое государственное регулирование социально-трудовых отношений. В частном (концессионном) секторе экономики -поное отсутствие государственного регулирования таких отношений.

Рассмотрение основных моделей социально-трудовых отношений в ведущих странах позволило конкретизировать социально-экономические последствия глобализации.

Прежде всего, необходимо выделить иммиграцию, которая стала уже весьма острой международной проблемой. Различные масштабы и характерные особенности иммиграции состоят в том, что, с одной стороны, она воспоняет недостаток рабочей силы, особенно низко квалифицированной, а с другой - создает допонительные проблемы в сфере социально-трудовых отношений при отсутствии эффективной иммиграционной политики в большинстве стран.

Позитивными последствиями углубленной интеграции европейских стран в единый валютный союз можно считать заметные успехи в развитии

экономики: устойчивые темпы экономического роста в течение последних 30 лет и удвоение на этой основе показателей уровня жизни.

Вместе с тем происходящие структурные сдвиги на рынке труда и его трансформация в процессе роста занятости, которые связаны, прежде всего, с ускоренным развитием новейших технологий и высококонкурентных производств, порождают весьма острые проблемы в сфере трудовых отношений, обострение безработицы, сложности в гендерных отношениях.

Во второй главе диссертации "Влияние вступления России в ВТО на формирование социально-трудовых отношений и требования к их регулированию" рассмотрено неизбежное влияние вступления в ВТО на формирование социально-трудовых отношений в России и сформулированы основные требования к их регулированию.

О степени реализации международных норм МОТ в законодательной базе и системе регулирования социально-трудовых отношений в России свидетельствует то, что за период своего членства в МОТ (1934 - 1940 гг.) и с 1954 г. по настоящее время СССР и Россия ратифицировали около 60 конвенций, из которых 53 реализованы в законодательстве о труде и 7 не вступили в силу. Россией ратифицированы все 8 основополагающих Конвенций МОТ.

Наступившая в 90-е годы трансформация социально-трудовых отношений в значительной мере происходила в рамках международных норм, провозглашенных МОТ, и при ее непосредственной технической помощи.

Для современной России характерен ускоренный процесс трансформации социально-трудовых отношений и формирования соответствующего законодательства о труде по сравнению с другими странами.

Автором охарактеризованы две модели социально-трудовых отношений, сложившиеся в странах с переходной экономикой.

Для стран Центральной и Восточной Европы характерно поное воспроизводство моделей и накопленного опыта западноевропейских стран, где труд отличается высокой степенью защиты занятости и существующими сложными механизмамилаключения колективных договоров, значительной сегментацией рабочей силы при наличии устойчивой договременной безработицы.

Вторая модель, представленная в странах - членах СНГ и России, характеризуется также импортированием стандартного института трудового регулирования, представленного в западноевропейских странах, законодательное определение минимальной оплаты труда, введение системы страхования, легализация забастовочного движения, введение налогов на заработную плату и ряд других. Однако при этом в шоковые 90-е годы сохранились законодательство и ограничения, которые остались от плановой экономики, а система заработной платы отражала резкое падение спроса на рабочую силу в условиях экономического кризиса.

В диссертации раскрыты специфические особенности российской модели социально-трудовых отношений, связанные с несовершенством правового климата, что проявляется не только в содержании самих законодательных актов, но и в контроле их соблюдения.

Россия отличается слабостью контроля соблюдения законов и норм. Работодатели нередко действуют за рамками законов и нарушают условия контрактов, не неся при этом никаких наказаний. Заимствование западного стандартного набора институтов в России не привело к их активной и плодотворной деятельности из-за недостаточности финансовых государственных средств и трудностей, переживаемых экономикой в целом.

По мнению автора, в России поиски оптимальной модели интенсивности и масштабности регулирования сферы труда проходили крайне медленно. Трудовое законодательство формировалось без учета макроэкономических последствий его применения и поиска, специфических для экономических условий России форм регулирования.

При обосновании требований к регулированию социально-трудовых отношений автор подчеркивает необходимость (в период глубоких преобразований экономической системы) трансформации социально-трудовых отношений, призванной обеспечить адаптацию трудящихся к изменяющимся условиям жизни и смягчить неизбежные негативные социальные последствия.

Один из ключевых стратегических вопросов внешнеэкономической и экономической политики России, требующий длительной подготовки и системы взвешенных решений в правовой, экономической и социальной сфере - вопрос о присоединении к ВТО.

Важным условием присоединения к ВТО для федеративных государств, к которым принадлежит и Россия, является доведение требований ВТО до региональных органов власти и обеспечение их соблюдения указанными органами власти. Для России это сложная и большая проблема, поскольку именно законодательство субъектов Российской Федерации формирует экономическую среду в конкретных регионах. По существу, в каждом субъекте Российской Федерации действуют свои стандарты относительно сертификации продукции, стоимости потребительской корзины, уровня социальных трансфертов и целого ряда других аспектов законодательства.

Поэтому перед Россией встает задача тщательного анализа законодательства всех субъектов РФ, их унификации и приведения в соответствие с требованиями ВТО.

Рассмотренные в диссертации аспекты последствий вступления России в ВТО позволили представить наиболее значимые процессы, ожидаемые на макроуровне, непосредственно оказывающие влияние на социально-трудовую сферу, а также сформулировать требования к регулированию социально-трудовых отношений в России в условиях присоединения к ВТО.

Подготовка России к вступлению в ВТО предполагает переоценку условий функционирования экономики и ужесточение требований к

сложившимся условиям труда в разных секторах экономики. На государство ложится ответственность за такую трансформацию внешнеторговой деятельности, при которой успешное функционирование экспортных производств было бы невозможно без повышения производительности и качества труда.

Самостоятельное значение приобретает требование необходимости осуществления структурных сдвигов в российской экономике, связанных с увеличением экспорта готовой продукции.

Именно на государство ложится обеспечение более благоприятного правового режима, получения необходимых уступок, достижение максимально выгодных условий вступления, что поможет сохранить экспортный потенциал, национальную промышленность и аграрный сектор на первом этапе присоединения к ВТО. По существу, речь идет о тех элементах регулирования макроэкономики, которые оказывают опосредованное воздействие на занятость и оплату труда.

От государства требуется стимулирование наиболее перспективных и высокотехнологичных секторов экономики, что приведет к возрастанию на этой основе спроса на наиболее квалифицированную и интелектуальную часть трудового потенциала. Такое воздействие государства будет в русле общих мировых тенденций роста численности занятых в НИОКР и высокотехнологичных отраслях экономики работников и явится отражением тех ускоренных изменений и отраслевой структуры, которые обусловлены эволюцией индустриального общества в постиндустриальное.

Государство дожно осуществлять систему мер по смягчению социальных последствий, в рамках которой предполагается:

Организовать комплексное изучение всеми социальными партнерами процедуры вступления в ВТО государств различного уровня социально-экономического развития (например, Германии, Японии, Аргентины, Португалии, Китая, Чехии, Венгрии и Польши) и социально-трудовых

последствий с целью выработки приемлемого для российских условий агоритма интеграции.

Необходимо отстроить российский механизм вступления в ВТО с учетом принципов зонирования вступающих в ВТО государств на переходные, развивающиеся и развитые в целях создания трехкорридорного (трехуровневого) варианта международных тарифов, социальных стандартов, квотирования экспорта сырья, товаров и услуг, трудовой миграции, а также с учетом очередности вступления в ВТО (подготовительный, адаптивный и предварительный этапы).

Дожен быть разработан с участием социальных партнеров комплекс мероприятий по смягчению социальных последствий вступления России в ВТО и обеспечению правового регулирования социально-трудовых отношений в новых социально-экономических условиях.

С подготовкой России к присоединению к ВТО возрастает значимость не только объединенных ассоциаций предпринимателей, но и их отраслевых и региональных объединений, призванных формулировать свои требования к законодательной базе и защищать интересы своих отраслей в условиях открытой экономики перед правительством, разрабатывать и проводить в жизнь национальную отраслевую политику.

Совершенствование регулирования социально-трудовых отношений в условиях вероятного присоединения России к ВТО дожно исходить, по мнению автора, из следующего:

1. Соглашения России в рамках ВТО не дожны препятствовать стратегическим целям в социальной сфере социально ориентированного государства - деятельности федеральных и региональных органов для проведения социальной политики, системе социальной защиты занятости, выплате и компенсациям по безработице и другим мерам, призванных противостоять снижению уровня жизни населения.

2. Поиск взвешенных подходов к регулированию занятости и заработной платы в условиях перехода к либерализации торговли возможен

лишь на основе взаимодействия общеэкономических ведомств (Министерства торговли и экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Министерства труда и социального развития РФ) с отраслевыми ведомствами с целью обеспечения в рамках отраслевых программ реструктуризации мер по поддержанию высокой занятости и повышения оплаты труда до достойного уровня.

3. В условиях вступления в ВТО трудовое законодательство и государственное регулирование социально-трудовых отношений в большей мере, чем в предыдущие периоды, оказываются под влиянием международных норм и трудовых стандартов, что означает необходимость их подстройки под существующие реалии в мире.

4. В ходе подготовки России к присоединению в ВТО необходим такой пересмотр национального законодательства, который не только обеспечил бы их гармонизацию с требованиями международных соглашений в рамках этой организации, но и способствовал созданию основ для эффективного регулирования трудовых отношений на макро- и отраслевом уровне и системы защиты субъектов экономической деятельности - в лице наемных работников и в лице работодателей, заинтересованных в получении широких возможностей выбора рабочей силы и в гибкости рынка труда.

В третьей главе Принципы государственного регулирования социально-трудовых отношений в условиях переходного периода

обоснована необходимость целостного подхода к функционированию государственного регулирования трудовой сферы.

Автор исходит из целесообразности ориентации на переходную схему, адекватную рыночной экономике, в которой органически взаимосвязаны механизмы государственного и колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений с индивидуально-договорным.

Данная схема подразумевает: приоритет международного .трудового и социального права; ответственность государства перед населением за

уровень и качество жизни; недопустимость снижения достигнутого уровня социально-трудовых прав и гарантий; равноправное взаимодействие и сотрудничество представителей наемных работников, органов , государственной власти и представителей предпринимателей, работодателей; свободу, плюрализм и участие заинтересованных лиц в принятии затрагивающих их решений; добросовестную конкуренцию и социально-ответственный бизнес.

Самостоятельное значение отводится автором формам и принципам регулирования занятости населения в условиях формирования рынка труда как важного объекта регулирования социально-трудовых отношений. * *'

Существование рынка труда в стране потребовало определения форм вмешательства в рыночные процессы с целью поддержания высокой и продуктивной занятости населения. Однако до последнего'времени как в действующем законодательстве, так и в экономической политике Правительства отсутствует четко сформулированная политика по обеспечению занятости. Действующий Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации по существу не содержит гарантий по сохранению занятости и ограничивается лишь комплексом мер по социальной защите и не содействует трудоустройству безработным гражданам. Автор исходит из того, что задача поддержания высокой занятости дожна решаться в русле общеэкономической стратегии развития. Достижение высокой конкурентоспособности основных секторов реальной экономики как крупномасштабная национальная стратегическая цель включает в себя структурную политику, оказывающую позитивное воздействие на рынок труда. Повышение конкурентоспособности производств будет сопровождаться процессом высвобождения излишней рабочей силы на отраслевом уровне и, как показывает опыт, приведет к обострению конкуренции рабочей силы. Крупные инвестиционные проекты, предусматривающие радикальные технологические изменения, не могут не вызывать роста спроса на квалифицированную рабочую силу.

Те же производства, где предполагается развитие без значительных технических и технологических изменений, будут предъявлять спрос на традиционную рабочую силу, поглощая возникающие в стране ее излишки.

Самостоятельным и крайне важным является, по мнению автора, проблема защиты рабочих от произвола предпринимателей при массовом увольнении в процессе реструктуризации предприятий, которая дожна найти отражение в Законе Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации. Наконец поддержание высокой занятости невозможно без стимулирования правительством развития малого и среднего бизнеса как одного из направлений обеспечения допонительной занятости населения, особенно в сфере переработки экспортируемого ныне сырья (морепродукты, лес и пиломатериалы, пушнина, лен, изделия из камня и метала, продукция редких и неповторяющихся народных промыслов и т. п.).

Требуется четкая позиция со стороны государства в отношении воспитания, образования и профессионально-трудового становления молодежи. Отсутствие таковой может повлечь кардинальное снижение качества стратегического ресурса возрождения и развития российской экономики и общества в целом, а также чревато негативными последствиями в деле поддержания и сохранения духовно-культурных традиций, становления и укрепления формирующейся российской демократии и новой государственности.

Исходя из вышеизложенного, а также с учетом положений действующего Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации автором предложены следующие меры.

Во-первых, внести изменение и допонения в Федеральный конституционный закон О Правительстве Российской Федерации, которые предусматривали бы ответственность правительства за сокращение занятости

и обеспечили бы повышение роли государства в развитии института социального партнерства, что никак не отражено в действующей редакции.

Во-вторых, осуществить соответствующую подготовку и ратифицировать Конвенцию МОТ № 168 о содействии занятости и защите от безработицы (1988 г.).

В-третьих, для исправления существующего положения важно обеспечить радикальное изменение Закона Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации, имея в виду существенное расширение и конкретизацию его разделов, посвященных поддержанию высокой занятости в стране.

Решение проблемы занятости населения является производным от развития экономики страны, где, в частности, имеются, по мнению автора, огромные резервы по следующим направлениям:

- восстановление переработки собственных сырьевых ресурсов;

- развитие приоритетных экспортно-ориентированных производств;

- разработка и реализация федеральных (международных и общегосударственных), региональных и межрегиональных, местных программ ликвидации бездорожья;

- восстановление перспективных направлений машиностроения (дорожного, транспортного, сельскохозяйственного, для животноводства и кормопроизводства и др.);

- разработка эффективных схем жилищного городского и сельского строительства, в том числе в целях формирования рынка жилья в местах открытия новых производств и развития действующих, а также обеспечения сервиса вдоль международных и федеральных дорог и магистралей;

- повышение инвестиционной активности посредством стимулирования (догосрочные взаимовыгодные проекты, нестандартные схемы инвестирования и др.) иностранных и

российских инвесторов, вложений средств внебюджетных фондов, частных вкладчиков и предпринимателей;

- использование нетрадиционных, эффективных механизмов инвестирования развития ключевых секторов экономики на базе малого и среднего бизнеса;

- конкурсный отбор приоритетных научно-технических решений и внедрение их в производство.

Представляется целесообразным установить экономически обоснованные лимиты для поддержания высокого уровня занятости и недопущения безработицы при реструктуризации крупных предприятий и угрозе массовых увольнений. Обращает на себя внимание тот факт, что сегодня не используются в дожной мере целевые программы, поощряющие развитие добровольной занятости в режиме непоного рабочего дня, гибких форм работы и эффективных систем организации общественных работ, а также программы занятости молодежи.

Немаловажным, как показано в диссертации, представляется конкретизация в нормативно-правовой базе роли и ответственности объединений работодателей в реализации государственной политики занятости как на этапе функционирования предприятия, так и в период его реструктуризации. В частности, такого рода изменения целесообразно внести в Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ Об объединениях работодателей, в статье 13 которого говорится о праве объединений работодателей принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения (п. 7). Однако такое лучастие скорее декларация нежели норма и не находит конкретного закрепления в системе мер.

Представляется важным привлечение отраслевых и региональных объединений работодателей к непосредственной работе по переподготовке работников особенно в перюды реструктуризации и диверсификации производства.

В условиях рынка труда одним из главных приоритетных объектов в системе регулирования социально-трудовых отношений выступает оплата труда как законный и, в большинстве случаев, основной источник удовлетворения материальных и духовных потребностей работника и как форма выражения определенной системы отношений.

В условиях перехода к рыночной экономике вплоть до 2000 г. наблюдалось падение реальной заработной платы в 3 раза, что в 1,8 раза выше падения объемов ВВП и в 2 раза - производительности труда. Остается недопустимо низкой и номинальная заработная плата, а ее удельный вес в ВВП существенно ниже, чем в развитых странах мира.

В условиях современной России при чрезвычайно низких минимальных государственных гарантиях оплаты труда и фактическом невыпонении заработной платой своих основных функций -воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной неизмеримо возрастает значение колективных договоров и соглашений.

Как показали исследования, одной из главных причин снижения уровня оплаты труда является осуществленная в 1992 г. либерализация цен на товары и услуги, обусловившая обесценение заработной платы, доходов и сбережений населения.

Вместе со снижением заработной платы снижались реальные денежные доходы населения, что в совокупности с ростом безработицы вызвало увеличение численности работающих бедных.

Все это делает необходимым формирование такой системы

государственного регулирования труда, которая будучи сбалансированной с

принципами и формами колективно-договорного его регулирования

обеспечивала бы нормальный уровень воспроизводства рабочей силы.

Поэтому основным принципом регулирования оплаты труда как важнейшего

направления социально-трудовых отношений следует считать сочетание

нормативно-правового и договорно-правового принципов. у к л ^ЦИОНАЛЙИАГ (

БИБЛИОТЕКА I 1 СПтрЛог >Л

В настоящее время объектом государственного регулирования является лишь минимальный размер оплаты труда и оплата труда работников бюджетной сферы. В переходный период минимальная оплата труда не выпоняет своей главной социальной функции.

Подготовка России к присоединению к Европейской социальной хартии предполагает переход к соблюдению международных норм, содержащихся в ней. Среди них есть и норма о справедливом вознаграждении за труд, обеспечивающем работнику достойную жизнь. Это находит свое выражение в закрепленном Европейским комитетом по социальным правам минимальном уровне оплаты труда, который дожен быть не ниже 60% среднего заработка по стране.

С учетом вышесказанного автор обосновывает следующие направления совершенствования регулирования оплаты труда в стране.

Необходимо сделать минимальный размер оплаты труда базой для построения иерархической структуры стоимости рабочей силы. Это означает ее использование не только как базы 1 разряда тарифной сетки для работников бюджетной сферы, но и для установления норматива ее соотношения к средней оплате труда.

Остается чрезмерно низкой установленная законодательно и оплата труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки (ETC). На первых порах переход к ETC был призван обеспечить эффективное расходование средств бюджета и межотраслевое выравнивание оплаты труда основных категорий работников - руководителей, специалистов и работников других категорий. ETC была призвана стать инструментом поддержания оплаты труда в сферах здравоохранения, образования, культуры и науки на достаточно приемлемом уровне. Однако законодательные принципы построения ETC и ее последующие изменения с учетом соответствия тарифной ставки 1-го разряда минимальному размеру оплаты труда оказались неэффективными. Усиливается разрыв заработной платы в отраслях бюджетной еферы и в промышленности.

Государственное регулирование оплаты труда в стране предполагает совершенствование регулирования социально-трудовых отношений на основе колективных договоров и тарифных соглашений между предпринимателями и профсоюзами в системе социального партнерства, устранение на этой основе неоправданно высокой дифференциации в оплате труда по категориям работников, отраслям и территориям. Низкий уровень оплаты труда и значительные масштабы ее теневой составляющей являются серьезным фактором осложнения социальной обстановки и сдерживания экономического роста в целом.

Автор обращает внимание на то, что до последнего времени в стране отсутствуют общие принципы регулирования заработной платы как источника средств обеспечения достойного существования работника и членов его семьи, воспроизводства рабочей силы, повышения платежеспособного спроса. Устранение этого недостатка способствовало бы решению широкого комплекса задач, связанных с принципами распределения и использования валового внутреннего продукта, имея в виду повышение в нем доли оплаты труда в конкретные сроки до конкретных нормативов.

На фоне накопившихся многочисленных и значимых проблем в сфере регулирования оплаты труда представляются необоснованными и бесперспективными как состоявшаяся ликвидация Министерства труда, так и предложение правительства об упразднении МРОТ в процессе монетизации льгот и разграничения пономочий между центром и регионами.

На наш взгляд, объектом государственного регулирования дожны стать заработки высокооплачиваемых работников путем введения прогрессивной шкалы подоходного налога, что широко используется в промышленно развитых странах и препятствует росту разрыва в доходах низкооплачиваемых и высокооплачиваемых работников. Речь идет о так называемом элитарном рынке труда, где работники получают необоснованно высокую оплату.

В рамках совершенствования государственного регулирования оплаты труда важно сокращать все расширяющуюся пропасть между гигантскими состояниями и массовой нищетой. Между тем доходы лолигархов облагаются налогом в размере тех же 13%, что и доходы всех остальных граждан.

Рассмотрение характера социально-трудовых отношений в сфере охраны труда показывает, что их становление в условиях перехода от плановой экономики к рыночной связано с преодолением жесткой регламентации социально-трудовых отношений со стороны государственных органов власти. Необходимо развитие взаимодействия работодателя и работников в рамках системы социального партнерства с тем, чтобы работник в большей мере стал субъектом социально-трудовых отношений, а не объектом регулирования, с введением экономических методов в управление охраной труда. Низкий уровень развития социального партнерства и неразвитость экономических методов управления охраной труда свидетельствуют о том, что в настоящее время социально-трудовые отношения в сфере охраны труда сохранили в основном дореформенный характер и еще предстоит формирование обновленных, регулируемых по-новому социально-трудовых отношений.

Охват социально-трудовых отношений колективно-договорным регулированием, включая и сферу охраны труда, по всем предприятиям Российской Федерации составляет всего 5%. Здесь наблюдается большой пробел в сфере малого и среднего бизнеса.

Но данным Госкомстата России, численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в основных отраслях экономики за последние годы имеет тенденцию к росту. К началу 2003 г. в Российской Федерации почти каждый шестой работал в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

По оперативным сведениям Федеральной инспекции труда, в 2003 г. в Российской Федерации в организациях всех отраслей экономики в результате

несчастных случаев на производстве погибли 4897 человек (в 2002 г. - 5865) в т. ч. 352 женщины (в 2002 г. - 475) и 18 несовершеннолетних (в 2002 г. -36).

Как показало исследование регулирования социально-трудовых' отношений в сфере охраны труда, имеющиеся недостатки можно устранить путем реализации комплекса предложенных в диссертации мероприятий, в числе которых:

- введение обязательного финансово-экономического обоснования мероприятий по улучшению условий труда, предусматриваемых колективными договорами;

- разработка действенного механизм расширения превентивных мерг особенно на участках с вредными и тяжелыми условиями трудаг финансируемых за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом зарубежного опыта (Германии, Канады, Великобритании и др.);

ориентация деятельности сторон социального диалога на формирование социально ответственного бизнеса, внедрение международных стандартов системы менеджмента качества ИСО 9001, 9004, стандарта системы управления окружающей среды ИСО 14000 и стандарта профессионального здоровья и безопасности ОИ8Л8 18001.

В четвертой главе диссертации Особенности становления и развития системы социальной защиты занятого населения в условиях переходной экономики раскрыты особенности становления основных институтов социальной защиты трудящихся, показана эволюция их государственного регулирования и обоснованы пути обеспечения их эффективного функционирования.

По своей сущности социальная защита занятого населения - это защита работника в процессе воспроизводства общественного продукта и рабочей силы как одного из его основных факторов.

Функционирование рыночной экономики воспроизводит социальные и профессиональные риски постоянно и в больших масштабах, поэтому страховая система объективно охватывает страхованием основную массу населения и формирование ее финансовой базы осуществляется за счет накопления необходимых средств самими работниками, аккумулируется в виде страховых взносов. Социальное страхование является основной формой социальной защиты занятого населения в условиях рынка.

Рассматривая социальную защиту занятого населения, следует выделить три основных вида такой защиты, среди которых:

1) защита от безработицы;

2) защита от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) социальная защита работника в старости.

Безработица является одним из наиболее серьезных источников социальной уязвимости населения. Свидетельством этого следует считать тот факт, что среди основных показателей в оценке уязвимости, используемых в статистике ООН, после показателя бедности по доходам вторым является уровень безработицы среди мужчин и женщин.

Это нашло отражение, прежде всего, в конвенциях МОТ. Российской Федерацией (а вернее, СССР) ратифицирована одна, но самая важная (№ 122) из восьми конвенций МОТ, регулирующих вопросы социальной защиты трудящихся от безработицы. В Конвенции № 122 О политике в области занятости четко выражается необходимость принятия странами программ, имеющих целью достижение поной занятости и повышение жизненного уровня.

С учетом нестандартности безработицы в России (относительно невысокая безработица по размерам принимает постепенно форму хронической безработицы, разрыв между уровнем общей безработицы и зарегистрированной достиг в 2000 г. 6,8 раз) свтором определены главные черты созданной системы защиты от безработицы.

Принимаемые в 1995 - 1998 гг. программы обеспечения* занятости осуществлялись в условиях дефицита финансовых ресурсов. Уровень расходов на такие программы составлял в 1998 году 0,3% ВВП, причем 2/3 этих ресурсов использовались на компенсационные нужды, связанные с выплатой пособий по безработице. Несмотря на то, что максимальный размер пособий был установлен в пределах 20 - 100% последнего заработка, фактические пособия были на низком уровне. При этом на выплату пособий расходовалось около 64% средств, тогда как на цели управления программами занятости использовалось около 20% таких расходов.

Последующее совершенствование данного вида социальной защиты занятого населения нашло свое выражение в крайне специфических формах. Так, в 2001 году Государственный фонд занятости населения был ликвидирован. Изменились экономические основы и принципы функционирования службы занятости населения. Ликвидация фонда сопровождалась отменой страховых отчислений из фонда оплаты труда с одновременным увеличением ставки подоходного дохода с 12% до 13%.

Ликвидация Государственного фонда занятости населения как самостоятельного источника финансирования занятости вступила в противоречие со статьей 1 Федерального закона от 16 июля 1995 г. № 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования и имеет свои отрицательные и положительные последствия.

Новый порядок перехода на бюджетное финансирование защиты от безработицы исходит из четкого целевого распределения средств по статьям, что ограничивает возможности маневрирования в объемах получаемых средств.

Если при прежнем порядке на Государственный фонд занятости населения возлагася сбор и распределение средств, что приводило к задержкам формирования ресурсов на местах и соответствующих выплат пособий по безработице, то важным положительным моментом в новых условиях следует считать своевременность перечисления бюджетных средств

в казначейство, с которым взаимодействуют органы государственной службы занятости населения.

Перевод на бюджетное финансирование повлек за собой снижение оплаты труда работникам органов государственной службы занятости населения, в результате чего последние лишились значительной части своих наиболее квалифицированных кадров и их отток продожается. Наблюдается снижение объема средств финансирования, направляемых на проведение активной политики в сфере занятости.

В целях повышения эффективности активной политики в сфере занятости автором предложено: предусмотреть систему мер по поощрению развития добровольной занятости в режиме непоного рабочего времени и по гибким графикам работы в сочетании с увеличением времени обслуживания населения организациями транспорта, торговли, бытового обслуживания, общественного питания, что позволит в масштабах страны занять допонительно от 1 до 2 мн. человек безработных; усилить разработку и внедрение эффективной системы организации общественных работ для малоквалифицированных безработных с одновременной их

профессиональной подготовкой и последующей перспективой трудоустройства (по результатам 3 - 6 - месячного периода общественных работ и сдачи квалификационных экзаменов по профессии) с постоянным охватом по России 400 - 600 тыс. человек безработных или ищущих работу граждан.

Для совершенствования организации социальной защиты трудящихся и повышения уровня их материального обеспечения представляется целесообразным введение в действие с 2006 г. системы обязательного страхования от безработицы с обеспечением:

- разработки и принятия соответствующего федерального закона;

- ежегодным впоследствии, может быть, раз в 2-3 года) установлением федеральным законом страховых тарифов на этот вид

страхования (только для работников) в пределах 1,5 - 2% заработка обоснованных соответствующими актуарными расчетами;

- гибкой шкалы и ограничения сумм страховых выплат.

Значительное внимание в диссертации уделено принципам формирования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Закон 125) с начала 2000 г. действующая система социального страхования попонилась новым видом - обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обязанности по выплатам возмещения вреда гражданам в соответствии с Законом 125 переданы от работодателей единому страховщику - Фонду социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ).

Обобщение результатов деятельности ФСС РФ в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний показало целесообразность и необходимость совершенствования действующих механизмов.

В целях совершенствования порядка установления скидок или надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка расчета страховых тарифов целесообразно внести следующие изменения в действующие нормативно-правовые акты.

Начиная с 2005 года для расчета размеров страховых тарифов в соответствии с классами профессионального риска, установления скидок или надбавок к страховым тарифам использовать показатели не истекшего календарного года, а предшествующего ему периода (от трех до пяти лет).

Включить в действующую методику показатель, учитывающий наличие страховых случаев со смертельным исходом у страхователей при расчете и установлении им надбавки или скидки к страховым тарифам.

Разрешить страхователям, которым установлена надбавка к страховым тарифам, направлять суммы надбавки на внедрение определенных мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии при эффективном контроле испонительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, испонительных органов по труду субъектов Российской Федерации и профсоюзной организации.

Для обеспечения более четкого функционирования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в рамках ФСС РФ необходимо четко отделить бюджет этого вида обязательного социального страхования от других видов страхования. В настоящее время доходная и расходная части единого бюджета складываются из средств двух самостоятельных видов обязательного социального страхования, основанных на различных принципах формирования страхового фонда: налоговых поступлений (доля ECU) и страховых взносов работодателей. При этом средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной части единого бюджета ФСС РФ, утверждаемого ежегодно федеральным законом, с нарушением норм статьи 20 Закона 125.

Хотя ФСС РФ является объединенной системой, по нашему мнению, защита от конкретных видов социальных и профессиональных рисков наиболее эффективно может быть организована только в рамках отдельных направлений социального страхования, когда исключается угроза перераспределения финансовых средств в пользу одних видов страхования за счет других.

В целях совершенствования механизма финансирования предупредительных мер в диссертации предлагается осуществить следующие мероприятия:

закрепить в Законе 125 норму о направлении до 20% суммы страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

разработать и утвердить постановлением Правительства Российской Федерации постоянно действующий порядок финансирования предупредительных мер за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Перечень предупредительных мер пересматривать раз в 3 - 5 лет;

представляется актуальным с учетом согласия и рекомендаций работодателей, Федеральной инспекции труда, органов, ведающих вопросами охраны труда, профсоюзов расширить перечень предупредительных мер за счет мероприятий, непосредственно влияющих на улучшение условий и охраны труда. Наряду с оплатой расходов на приобретение средств индивидуальной защиты и сертификации работ по охране труда в него целесообразно включить также оплату расходов по внедрению средств колективной защиты;

определить норматив средств обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, используемых на проведение кампаний и программ, направленных на обучение и пропаганду безопасных приемов и методов труда, а также на профилактику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по наиболее травмоопасным отраслям и видам работ;

целесообразно также предусмотреть разработку и финансирование за счет остатков средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации специальных программ по сокращению производственного

травматизма и профессиональных заболеваний для организаций малого бизнеса.

Изучение зарубежной практики обеспечения безопасности и гигиены труда и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на примере высокоразвитых стран: - Германии, Франции, Швеции, Финляндии, Канады, Великобритании и Бельгии - позволило определить следующие их национальные особенности.

Наиболее щедрые страховые системы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний созданы и действуют (из числа рассмотренных государств) в Германии и Швеции. При этом германская система социального страхования трудящихся как наиболее договечная и эффективная отличается от других:

- приоритетной задачей в сфере страхования является профилактика (недопущение, предупреждение, превентивность) несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- всесторонней помощью страховых обществ пострадавшим с повторным вовлечением их в трудовую деятельность, позволяющую минимизировать материальный и моральный ущерб, причиненный работнику вследствие травмы или профессионального заболевания;

функционированием наряду с государственной системой негосударственной системы страхования, не являющейся (и не способной быть таковой) альтернативой государственной системы. Она лишь в некоторой части допоняет ее (по аспектам, не входящим в компетенцию рассмотренной государственной системы). Например, если общества страхуют работников от несчастных случаев на производстве и по пути на работу или с работы, то частная страховая компания такое страхование может обеспечить на все 24 часа в сутки и т.д.;

- высокой степенью участия социальных партнеров в системе и механизме обязательного социального страхования от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний, которые обеспечивают высокую эффективность, прозрачность и общественное признание этой системы не только в Германии, но и в мире в целом.

Для Швеции более характерна патерналистская идеология социальной защиты, относящаяся и к рассматриваемому виду обязательного социального страхования, с активным участием представительных организаций работников и законодательной власти. Наряду с государственной системой обязательного социального страхования профессиональных рисков в Швеции очень развита система допонительного страхования работников на основе колективных договоров. Это гарантируется сильными профсоюзами и распространением договорной системы регулирования социально-трудовых отношений (действует 5 крупных профессиональных союзов).

В системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний во Франции велика роль социальных партнеров. Вместе с тем она обеспечивает надежную защиту пострадавших на производстве и действенные меры по предупреждению травматизма. Для экономического стимулирования малых предприятий (численностью до 199 работников) предусматриваются в рамках действующих специальных программ договорные отношения.

Отличительная особенность системы страхования профессиональных рисков в Бельгии основана на разделении функций: страхование от несчастных случаев на производстве в большинстве случаев осуществляется частными страховыми компаниями, а страхование от профессиональных заболеваний - государственным фондом.

Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Великобритании отличается тем, что сама реализация страховых функций осуществляется лицензированными государством частными страховыми компаниями. При этом государство осуществляет очень активную профилактическую, организационную и разъяснительную деятельность в

целях повышения культуры производства и труда, воспитания у работников навыков соблюдения правил безопасности труда, контроля и надзора за соблюдением законов.

Вся система обязательного социального страхования профессиональных рисков в Канаде построена на использовании экономических стимулов для улучшения условий труда и здоровья трудящихся. Охранная грамота работника и широкое участие работников и работодателей в осуществлении обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в канадской провинции Квебек представляются значимыми преимуществами в сравнении с другими государствами, за исключением, может быть, только Германии.

В пятой главе диссертации Роль и место социального диалога в регулировании социально-трудовых отношений в новых условиях

исследована роль субъектов социального диалога в регулировании социально-трудовых отношений и обоснована значимость института социального партнерства как ключевого инструмента формирования и регулирования социально-трудовых отношений.

Социальное партнерство представляет собой не что иное, как совершенный институт регулирования социально-трудовых отношений, к которому мы стремимся, развивая систему социального диалога, и преждевременно отождествляем эти совершенно разные по качеству и степени зрелости общественные институты. От необоснованного наименования зарождающегося национального института социального диалога социальным партнерством качество и скорость его становления и развития, как показала практика, не повышаются.

Исследование подтвердило, что социальный диалог в Российской Федерации находится на начальном этапе своего развития и при благоприятных условиях может, в течение определенного периода времени, качественно перерасти в институт социального партнерства.

Представляется важным определить факторы, которые существенным образом сдерживают развитие социального диалога и перерастание его в институт социального партнерства. Одним из главных факторов является степень зрелости социальных партнеров в отношении эффективного сотрудничества посредством диалога (бипартизма) или трипартизма.

Анализ формирования и развития советских и российских профсоюзов позволил сделать вывод о том, что профсоюзы как сторона социального диалога в основном сохранили свою организационную структуру и отраслевые позиции, продожают находится в состоянии трансформации сообразно целям и задачам, продиктованным переходным периодом. Сложно предположить, что существующие институты или другие, которые могут быть образованы, могли бы взять на себя все социальные и особенно защитные функции профсоюзов.

Анализ развития социального диалога в России показал, что возрастает понимание работодателей и их объединений в необходимости достижения социального компромисса и согласия, особенно в сфере социально-трудовых отношений, как основы дальнейшего развития и прогресса.

Одной из главных задач, стоящих перед объединениями работодателей в рамках регулирования социально-трудовых отношений, как нам представляется, дожно стать смещение акцентов и повышение эффективности не только в представительстве интересов членов объединений, сторону выработки корпоративных принципов поведения, норм и правил, обеспечивающих укрепление солидарности работодателей, создание такой атмосферы, когда нарушение достигнутых с профсоюзами договоренностей, в том числе и невыпонение достигнутых соглашений, различные проявления социального демпинга, отход от договоренностей по вопросам проведения политики оплаты труда, занятости, охраны труда, будут приравниваться к недобросовестной конкуренции.

В основном создана правовая основа российской системы социального диалога, включающая основные федеральные законы и около сотни законов,

регулирующих систему социального партнерства в субъектах Российской Федерации. Однако имеют место и пробелы в правовом обеспечении колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений. Это проявляется в отсутствии в Федеральном конституционном законе О Правительстве Российской Федерации норм и правил, функций и форм участия его в качестве стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия), а также правового механизма координации взаимодействия трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на различных уровнях.

До настоящего времени не определен правовой статус Комиссии, а также порядок представительства в Комиссии трудящихся, не являющихся членами профсоюзов.

Требует окончательного правового определения и порядок обеспечения льгот и компенсаций, предусматриваемых колективными договорами для работников, являющихся членами различных профсоюзов, а также не состоящими в профсоюзах.

Серьезной проблемой, тормозящей развитие социального диалога и распространение его на частный сектор экономики, являются массовые нарушения работодателями действующего трудового законодательства, к типичным из которых относятся следующие: нарушение сроков, задержки и невыплаты заработной платы; массовые нарушения норм и правил охраны труда (особенно в малом бизнесе и теневом секторе экономики), обусловливающие ежегодно свыше пяти тысяч несчастных случаев на производстве с летальным исходом; слабый государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства в неформальном секторе экономики и другие.

Кроме того, сегодня в отношениях представителей трудящихся и работодателей налицо издержки роста института социального партнерства в России, которые проязляются в нарушениях трудового законодательства,

законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

К числу мер, способных улучшить качество регулирования социально-трудовых отношений посредством социального диалога, можно отнести следующие:

- формирование корпоративных принципов поведения, норм и правил, обеспечивающих укрепление солидарности работодателей, создание такой атмосферы, когда нарушение достигнутых с профсоюзами договоренностей, в том числе и невыпонение достигнутых соглашений, различные проявления социального демпинга, отход от договоренностей по вопросам проведения политики оплаты труда, занятости, охраны труда, будут приравниваться к недобросовестной конкуренции;

- всесторонняя государственная поддержка возрастающей роли Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений как федерального консультативно-координационного органа системы колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в России;

- формирование государственного образовательного стандарта и организация профессиональной подготовки в системе высшего образования специалистов лэкономист по труду со специализацией лэкономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений;

решение организационно-координационных задач,

предусматривающих согласование генерального соглашения с отраслевыми и региональными соглашениями, координация работ трехсторонних комиссий, выработка скоординированного единого порядка выплаты заработной платы в условиях инфляции, специальных мер по реализации государственной политики занятости, повышению эффективности системы подготовки и переподготовки кадров и др.

В диссертации обоснован вывод о, том, что государство вне-зависимости от степени и качества участия института социального диалога в

регулировании социально-трудовых отношений остается неизменным и независимым регулятором и ответственным за состояние социально-трудовых отношений и качества жизни трудящихся перед народом. И в этом его главная отличительная от сторон социального диалога роль в системе регулирования социально-трудовых отношений.

В заключении к диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие основные работы:

Монографии

1. Збышко Б.Г. Регулирование социально-трудовых отношений в России (международный и национальный аспекты). - М.: Редакция журнала Социальное страхование, 2004. - 392 с. (24.5 п.л.).

Статьи в ведущих научных журналах, в которых рекомендуется публикация основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1. Збышко Б. Г. Охране труда требуется новая законодательная база // Человек и труд. -1997. - № 2. С. -103 (0,1 п.л.).

2. Збышко Б.Г. Социально-трудовые отношения: законотворческая работа // Человек и труд. -1997. - № 7. - С.84 (0,1 п.л.).

3. Збышко Б.Г., Прохоров ВА Охрана труда: от мер ответственности -к профилактике // Труд и социальные отношения. - 2002. - № 3 (17). - С. 17Ч 21 (0,2 п. л.).

4. Збышко Б.Г. Обязательное социальное страхование от несчастных 'случаев на производстве и профессиональных заболеваний (опыт развитых стран) // Труд за рубежом. - 2004. - № 3. - С.111-134 (0,8 п.л.).

V <Д$. Збышко Б.Г. Роль МОТ в социальных преобразованиях постсоветской России // Человек и труд. - 2004. - № 10. - С. 41-43 (0,5 п.л.).

6. Збышко Б.Г., Карнаух Н.Н. Охрана труда и социальная ответственность бизнеса // Безопасность жизнедеятельности. - 2004. - № 10. -С.6-8 (0,1 п.л.).

7. Збышко Б.Г. Уровень демократизации и государственного регулирования социально-трудовых отношений // Труд и социальные отношения. - 2004. - № 4 (27). - С. 10-20 (1,0 п.л.).

8. Збышко Б.Г. Особенности регулирования охраны труда // Трудовое право. - 2004. - № 11 (57). С.27-35 (0,75 п.л.).

Статьи в других научных, учебных сборниках и научно-практических журналах

9. Збышко Б.Г. Реформа системы социальной защиты: актуальные вопросы концептуального обеспечения // Актуальные проблемы совершенствования законодательства о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. Серия: Основные проблемы социального развития России - 46. Аналитический вестник № 37 (193). М. - 2003. - С.49-58 (0,6п.л.).

10. Збышко Б.Г. Правовые аспекты охраны труда на этапе модернизации экономических отношений // Актуальные проблемы совершенствования законодательства об охране труда. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. Серия: Основные проблемы социального развития России - 69. Аналитический вестник № 15 (208). М. - 2003. - С.96-103 (0,5 п.л.).

11. Збышко Б.Г. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Уч. пособие / А.И.Рофе, Б.Г.Збышко, В.В.Ишин. - М.: МИК, 1997. - 160 с. (2 п.л.).

12. Збышко Б.Г. Экономика труда: учебник для вузов / А.И. Рофе, Б.ПЗбышко, В.Т.Стрейко. - М.: МИК, - 2000. - 248 с. (1,8 п.л.).

13. Збышко Б.Г. Системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Российский опыт сквозь призму зарубежного / Э. Оути, Б. Пабст, В.Рикке, ...Б Збышко; Под общ ред. Г.П Дегтярева. - М.: Просвещение, - 2003. - 448с. (1 п.л.).

14. Збышко Б.Г. Опыт Германии нам близок // Социальное государство: проблемы, тенденции, ' перспективы: /Под общ ред Н.Н Гриценко. - М.: АтиСО, 2004 - 288 с. (0,5 п.л.)

15. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как важнейший Составной элемент системы управления социально-трудовыми отношекйями в Российской Федерации // Порядок определения классов профессионального риска и отнесения отраслей (подотраслей) экономики к' классу профессионального риска. Матер, Йсерос. конф. 4-6 июля 2000 г. Отв ре'д. Г.П. Дегтярев - М.: ООО Редакция издания Социальное страхййани'ё, -2001.-192 с. (1 п. л.).

По проблематике диссертации соискателем опубликовано более 50 работ (часть из них в соавторстве) общим объемом личного вклада автора . 45 п.л. (перечень публикаций автора приведен в приложении 7 к диссертации).

Подписано в печать 11.11.04 г. Формаг 60x84 1/16. Гарнитура "Таймс".Печать офсетная. Объем 3,25. Тираж 100 экз. Заказ 89 рт.

Типография НИИ труда 105064, г.Москва, ул.Земляной вал, д.34

1258 1 7,

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Збышко, Богдан Григорьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ В МОТ ПРИНЦИПОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПУТИ г: ИХ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ

1.1. Социально-трудовые отношения: как составляющая; социально-экономической системы; общества; и как объект государственного регулирования

1.2. Формирование основных принципов регулирования социально-трудовых отношений; в рамках Международной Организации' Труда; и пути их д емо кратизации

1.3. Основные изменения в деятельности; МОТ в меняющихся экономических условиях

1.4. Сравнительный межстрановыш анализ уровней? демократизации и государственного регулирования социально-трудовых отношений

ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО НА ФОРМИРОВАНИЕ

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ТРЕБОВАНИЯ К ИХ 86 РЕГУЛ ИРОВАНИЮ

2.1. Реализация международных норм? МОТ как основа; демократизации, 86 социально-трудовых отношений в России

2.2. Требования к регулированию социально-трудовых отношений в России в; условиях присоединения к ВТО

2.3. Основные пути: совершенствования: законодательства и регулирования; социально-трудовых отношений в условиях глобализации

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

3; 1. Основные принципы; государственного регулирования социальнотрудовых отношений;

3.2. Занятость населения как объект государственного регулирования социально-трудовых отношений

3.3. Регулирование оплаты труда

3.4. Регулирование социально-трудовых отношений в сфере охраны труда

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

4.1. Социально-экономические предпосыки и особенности! становления системы социальной! защиты занятого населения в период перехода российской экономики к рыночным отношениям

4.2. Особенности становления системы страхования на случай безработицы 249;

4.3. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на; производстве и профессиональных заболеваний

4.4. Зарубежный опыт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний t

ГЛАВА 5; РОЛЬ И МЕСТО СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В

РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ

5:1; Предпосыки, особенности) и< условия зарождения, и формирования; института социального партнерства в Российской Федерации;

5.2. Стороны; социального партнерства и особенности их адаптации к новым; условиям функционирования 342:

5.3. Роль государства в развитии социального диалога и? регулировании социально-трудовых отношений

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и регулирование социально-трудовых отношений в России"

Продожающиеся; второе десятилетие политические, социально-экономические и правовые реформы в России сопровождаются коренными изменениями в экономических и социально-трудовых отношениях.

За годы реформ? была разрушена прежняя? система государственного регулированияi социально-трудовых отношений; Однако- новой? системы,, адекватной формирующимся рыночным отношениям, так и не было создано. В сфере: социально-трудовых отношений; происходит нарастание; противоречий и конфликтов, что представляет собой серьезную опасность для устойчивого развития экономики нашей страны.

Осуществляемые радикальные преобразования в конечном! итоге: призваны сформировать социальное рыночное хозяйство, являющееся< экономической! базой? правового* социального государства, на путь создания которого по Конституции? стала Российская Федерация с 1993 года.

Именно этот конституционный ориентир предполагает, необходимость -выработки такого механизма регулирования социально-трудовых отношений,, который? через согласование: экономических интересов! его: участников; позволил- бы достигнуть необходимого-согласия? в? обществе иг обеспечить, достойную жизнь людей;

Передовой! опыт развитых стран, с рыночной; экономикой] свидетельствует о создании такого механизма в рамках социального диалога,. оправдавшего себя в ряде стран, ставших на путь строительства социального1 государства. В основе этого механизма! заложены! принципы; колективно-договорного* регулирования? условий и оплаты труда; занятости' и других вопросов, составляющих предмет социально-трудовых отношений:

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена: - во-первых, необходимостью разрешения проблем в сфере социально-трудовых отношений; проявившихся в процессе перехода к рыночной экономике;

- во-вторых, конституционной ориентацией государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- в-третьих, расширением масштабов международной экономической; интеграции; предусматривающей согласование экономических, правовых и социальных, стандартов, включая социально-трудовые стандарты.

Одной; из главных целей осуществляемых: в России; преобразований; является! создание социально ориентированной! рыночной^ экономики; важнейшим! фактором достижения? которой? можно назвать формирование1 и регулирование отвечающих новым требованиям социально-трудовых # отношений.

Особенность настоящего этапа развития? социально-трудовых; отношений состоит в их: переходном? характере. Централизованная директивная форма; регулирования социально-трудовых отношений* постепенно- заменяется* договорной; Формирующийся: новый? социальный! институт предпринимателей; на которых легла; обязанность и ответственность выпонять. важнейшую функцию в; процессе формирования; и регулирования?социально-трудовых отношений- функцию работодателя, делает только? первые шаги в области освоения колективно-договорных; технологий.

Разгосударствление собственности; колоссальные структурные сдвиги и кризисные явления в экономике переходного периода; рост безработицы,. невиданное ранее расслоение населения на бедных и богатых, слабая социальная защищенность трудящихся - все: это требует переосмысления роли и места новых действующих в социально-трудовой сфере субъектов:: наемных работников, в лице обновляющихся профсоюзов, формирующихся объединений работодателей и государства, реализующего многогранные л функции, в процессе формирования и регулирования социально-трудовых отношений.

В период: после 1991 года: в России сделаны первые шаги в области формирования; института социального диалога,. как важнейшего механизма регулирования; социально-трудовых отношений. Однако, в силу особенностей: условий, в которых он создавася- и применяемых при этом? технологий, до сих пор он не получил дожного развития; и пока не стал эффективным механизмом регулирования социально-трудовых отношений:

Ориентация? на широкомасштабную интеграцию^ в мировое экономическое; пространство* придает допонительный; импульс: поиску надежных систем социальной защиты. Ведется! подготовка1 к ратификации Европейской социальной хартии;. Социальные последствия вступления России во Всемирную торговую организацию не в поной мере осознаны.

Формирование: и развитие надежных отечественных моделей-отдельных видов; социальной защиты. сегодняs возможныlлишь в результате обобщения и использования; накопленного1 мирового опыта; учета международных норм и стандартов, реализации: социальных обязанностей? собственников средства производства;. Между тем? до! последнего Х времени: не получил всестороннего исследования и обоснования общий; концептуальный подход к определению путей формирования! новых социально-трудовых отношений;, отражающий* поиск национальных моделей социального развития, учитывающих международные социальные и трудовые стандарты: Не определены до конца и принципы государственного регулирования отношений в социально-трудовой сфере.

Все это делает актуальным! исследование раскрывающего сущность * и особенности процесса формирования: социально-трудовых отношений в условиях: рынка, труда; ориентации! на социально- ориентированную рыночную систему хозяйствования: и определяющего основные принципы их государственного регулирования: с целью достижения оптимального: баланса: экономических и: социальных потребностей! воспроизводства: трудового потенциала и возможностей обеспечения поступательного роста экономики.

Степень научной разработанности проблемы.

Тема? настоящего диссертационного исследования чрезвычайно многогранна. Степень, ее разработанности во многом предопределяется: глубиной изучения каждого- из основных аспектов и сфер социально-трудовых отношений; а также механизмов их регулирования. Насколько сложны по структуре и составу сами эти отношения; настолько широка палитра научного освещения их в экономической литературе.

Вопросы и проблемы* управлениям трудом, регулированиях социально-трудовых отношений в дореформенный период иг в условиях освоения рыночных механизмов; широко * представлены ? в трудах; многих известных в стране и за рубежом? ученых, среди; которых Л.И.бакин, А.Г.Аганбегян, В.В.дамчук, Е.Г.нтосснков, Б.Д.Бреев, В.Н.Бобков, Н.Вогин, Б.М.Генкин, Е.Ш.Гонтмахер, В.Г.Зинин, А.Ф.Зубкова, Е.И.Капустин, Е.Д.Катульский, И .Л.Киселев, Р.П.Колосова, В.Г.Костаков, Л.Л.Костин,

A.Э.Котляр, В.В.Куликов, И.С.Маслова, Л.Л.Никифорова, Ю.Г.Одегов, И.Л.Поляков, Ю.Н.Попов, Б.В.Ракитский; Н.М.Римашевская, Л.И.Рофе,

B.М.Рутгайзер, Г.Э.Слезингер, И.С.Стеианов, Д.Ф.Шавишвили,

C.И.Шкурко, А.А Шулус, В.А.Январев и др.

Наряду с перечисленными учеными в период перестройки и кардинальных рыночных реформ внесли значительный вклад в развитие теории и практики рынка труда; занятости, защиты от безработицы М.В.Грачев, И.Е.Золин, Г.М.Зущина, И.Е.Заславский, В.В.Ишин, Р.И.Каиелюшников, К.П.Кязимов; ВЖПлакся; В:А.Похвощев; Ф.Т. Прокопов, Л.С.Ржаницына, Р.М;Сутанова; С.В:Шекшня и др.

Проблемы регулирования социально-грудовых отношений в сфере оплаты труда, трудовой мотивации как ключевого фактора повышения' эффективности груда и производства всесторонне и глубоко исследованы в трудах Л.Л.Жукова, С.П. Ильина, Ю.П.Кокина, Б.Г.Мазмановой, П.В.Савченко, В.Т.Стрейко, Р.А.Яковлева, Н.В.Ясаковой и др.

Состояние, проблемы и особенности обеспечения условий и охраны труда в условиях рыночной экономики всесторонне исследовались Н.Р.Абрамовым, Ф.ИХабдрахмановым, Н.Н.Карнаухом, Н.К.Кульбовской, К.ЭШайкамом, А. П: Мезенцевым, В.Г.Макушиным, Э.В:Петросянцом,

B.Д.Роиком, Л.П.Соловьевым, Ю.Г.Сорокиным, В.В.Трумелем, Г.З.Файнбургом, Н.Н:Шептулиной и др.

В связи с обострением проблем социальной защиты населения и особой актуальности страхования* профессиональных рисков, в последние годьь активизировася 4 научный поиск путей повышения! эффективности? обязательного социального; страхования от несчастных случаев; на производстве и профессиональных заболеваний такими; учеными: и практиками; как И.Г.Барановский, Л.Л.Блохин, Л.Л.Гудков, Г.П.Депярев, В1НЩубровский, ПШ1Каминский, Ю.А.Косарев, МЖКучма, А.А.Лабейкин,. В^Г.Павлюченко, В.Р.Пашуго, В.Д.Роик, С.А.Хмелевская и др.

Особую значимость в рамках исследования формирования- и регулирования социально-трудовых отношений в условиях перехода к рынку приобрели вопросы теории и практики колективно-договорных форм регулирования, двух- и трехсторонних систем социального диалога. В исследование и развитие этих направлений; внесли значительный вклад такие ученые т практики, как; Ю.Е.Воков; А.И.Вольский, Ф.И.Гайнулина, А.А.Деревянченко, А.К.Исаев; К.Д.Крылов, В1ФЛазарев, М:В.Лушникова, А.К.Мишин, М.В.Москвина, А.Ф.Нуртдинова, В.II.Рожков, Э.М.Рудык, А.А.Силин, В.Г.Смольков, И.О.Снигирева, В.И.Снеранский, Ф.И.Шарков, М.В.Шмаков и др.

Исследованию условий, способов и направлений реализации конституционной цели - построение: социального государства Российской' Федерации посвящены работы С.Ю.Глазьева, П.К.Гончарова, Н.Н.Гриценко,

C.В.Калашникова, В.А.Каменецкого, В.В.Куликова, Г.А.Николаева, Г.Н.Селезнева, В.А. Горлонова, Г.А.Явлинского и др.

Без разноплановых теоретических и практических исследований; ученых и практиков; по представленным выше направлениям формированияs и регулирования социально-трудовых отношений, а также зарубежного опыта и практики Международной Организации Труда невозможно было бы наметить цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного: исследования - разработка концептуальных, подходов к (формированию и совершенствованию регулирования социально-трудовых отношений в России, отражающих рыночные преобразования социально-экономической системы общества, максимально > учитывающих национальные особенности развития сферы труда и реализующих требования их; демократизации и гуманизации? в соответствии^ с: общепринятыми международными нормами i и трудовыми стандартами:

Данная! целевая установка предусматривает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач исследования:

1) раскрыть, содержание: категории социально-трудовые отношения применительно? к рыночной: экономике и выявить особенности? их формирования;

2) охарактеризовать, целевую направленность нормотворческош деятельности МОТ по формированию? принципов г трииартизма, демократизации и гуманизации социально-трудовых отношений в мировом сообществе иi влияние ее деятельности на конкретные национальные модели социально-трудовых отношений в экономически развитых странах;

3) выявить; особенности эволюции нормотворческош деятельности; МОТ по г вопросам социально-трудовых отношений в условиях глобализации: экономики;

4)! оценить своеобразие современного этапа! формирования трудовых отношений в России; с учетом необходимости реализации: международных норм и трудовых стандартов МОТ;

5) рассмотреть принципы и; формы государственного регулирования социально-трудовых отношений: в рыночной экономике ш предъявляемые к ним требования;

6) обосновать требования к регулированию социально-трудовых отношений ^ в: России с учетом условий; интеграции; с ЕС и ? присоединения к ВТО;

7) определить основные пути совершенствования законодательства и регулирования социально-трудовых отношений в новых экономических условиях;

8) выявить требования? к национальным^ институтам; социальной? защиты наемных работников! в условиях: глобализации: экономики? иг определить пути их реализации;

9) обобщить зарубежный опыт обязательного социального страхования: от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как: наиболее слабого звена в; формирующейся системе социальной защиты: трудящихся, исследовать специфику, особенности: и опыт участия-социальных партнеров: в социальной защите трудящихся, который может быть использован? в: российской: практике формирования и: регулирования? социально-трудовых отношений;

10) определить особенности и пути становления российской системы социального партнерства, зарождающегося: института работодателей* и: обновляющихся; профессиональных союзов: и их роли в проведении и развитии социальной политики государства.

Объект диссертационного: исследования: - социально-трудовые отношения в условиях переходного периода;

Предмет исследования - экономические и правовые особенности формирования и регулирования социально-трудовых отношений.

Методологическую? основу диссертации составляют методы: структурного, функционального, логического и: сравнительногоь анализа, а: также статистические и ? иные методы исследования основных; направлений; и * сфер социально-трудовых отношений и их регулирования;

Методической и теоретической основой: диссертационного исследования послужили: системный подход к исследуемым объекту и предмету; ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению социальных процессов и социального менеджмента; концепции и рекомендации ООН; конвенции и рекомендации:

Международной Организации Труда, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения, материалы международных, всероссийских ис региональных научных симпозиумов! и конференций; концептуальные подходы; реализованные в законах и иных нормативных правовых актах; методические документы; органов государственного управления по вопросам i регулирования! социально-трудовых отношений: и системы социального партнерства.

Информационной? основой! исследования^ послужила статистическая? отчетность. Госкомстата России! *, материалы Минтруда России,- Фонда социального страхования! Российской? Федерации; Федерации; независимых профсоюзов России; а? также: научные: труды научно-исследовательских! центров! - НИИ; труда; и социального страхования Минтруда! России; Всероссийского центра Зфовнязжизни; Всероссийского центра охраны труда; материалы зарубежной,, общероссийской, региональной печати; материалы; международных, общероссийских и отраслевых мониторинговых: исследований; авторские методические ил аналитические: разработки; полученные: в результате социологических исследований, участия в законотворческой^ работе и педагогической; деятельности? за период с 1988 года по 2004 год.

Основные результаты? диссертационного! исследования, выносимые на защиту, и их научная новизна.

В результате: проведенного исследования! получены; и выносятся; на! защиту следующие; положения; которые,, по мнению; автора;, обладают научной новизной:;

- раскрыта историческая рольмногосторонней деятельности; МО Г по демократизации принципов социально-трудовых отношений в мировом.

1 С учетом того обстоятельства, что работа над диссертационным; исследованием продожалась многие; годы и завершилась; в первой; половине 2004 г., а реформа! системы; испонительных: органов государственной?власти-в это время только начиналась, н диссертации использованы названия органов власти, существовавшие до указанной реформы. сообществе и охарактеризованы их изменения в условиях глобализации экономики, ориентирующейся на объединение усилий: всех стран для? достижения: общемировых социальных задач; - реализации стандартов; и принципов достойного труда, обеспечения занятости, борьбы с бедностью, повышения эффективности систем: социальной защиты граждан;

- показано воздействие современных мирохозяйственных процессов на; социально-трудовые отношения: в различных странах, проявившееся; в определенной: унификации их трудового законодательства и появлении моделей социально-экономических отношений, максимально учитывающих мировые социальные нормы и трудовые стандарты и уровень их социально-экономического развития;

- определены! требования; к реформированию1 социально-трудовых отношений! в: РОССИИ; В условиях рыночной ЭКОНОМИКИ! Иг пути реализации: международных норм? МОТ как основы их дальнейшей демократизации и гуманизации: по ключевым направлениям: обеспечения занятости населения; достойной оплаты и стимулирования труда, гарантии нормальных условий и безопасности труда;, развития! системы страхования профессиональных: рисков на страховых принципах;

- доказана объективная: необходимость усиления: государственного регулирования; социально-трудовых отношений! в целях; минимизации: негативных социальных: последствий присоединения России к ВТО: в краткосрочной перспективе - в связи с уфозой ликвидации неконкурентного сектора в экономике, в догосрочном ? плане: - для г извлечения; максимальной: выгоды: в результате: позитивных структурных сдвигов; в? занятостиi ил роста: спроса на квалифицированную- рабочую силу с высоким уровнем; образования;

- обоснована необходимость перехода к активной политике занятости как: одного из направлений: совершенствования: регулирования социально-трудовых отношений в условиях либерализации торговли;

- показано изменение роли субъектов социального диалога в формировании и регулировании социально-трудовых отношений и обоснована: значимость института социального партнерства как: ключевого инструмента формирования; и регулирования? социально-трудовых отношений в новых экономических условиях;

- дана; обобщающая? характеристика правовой! составляющей: регулирования социально-трудовых отношений, определены пути ее развития и совершенствования?в целях приведения законодательной базы в сфере трудовых отношений в соответствие с принципами: социально ориентированного государства;:

- обоснована? необходимость повышения- конкурентоспособности работников на основе совершенствования! профессиональной; научно-технической,. созидательно-творческой: подготовки; и; патриотического воспитания? молодежи; как важного: фактора? воспроизводства трудового потенциала и основного резерва экономического развития;; разработаны, концептуальные подходы; к; формированию и совершенствованию и регулирования; социально-трудовых отношений в России; отражающие рыночные: преобразования: социально-экономической; системы; общества; максимально учитывающие национальные? особенности развития! сферы? труда; и реализующие- требования; их демократизации и гуманизации в соответствии с общепринятыми; международными нормами и трудовыми стандартами;:

- обоснована необходимость решения проблем занятости в стране в рамках общего оздоровления экономики и активизации конкурентно-рыночных сил, формирования благоприятного инвестиционного климата; внедрения оптимального сочетания государственных и негосударственных форм минимизации безработицы и социальной защиты, временно неработающих, с учетом особенностей экономического развития и детализированной промышленной политики;

- в целях повышения эффективности регулирования социально-трудовых отношений; предложена; схема постепенной} либерализации; торговли в России при подготовке вступления в ВТО на; основе учета в процессе реструктуризации: экономики требований обеспечения*достойного уровня оплаты; труда: и на этой* основе поэтапного приближения; национальных социально-трудовых стандартов к уровню международных: стандартов и среднемировому уровню оплаты труда5 в каждой; отрасли* экономики;.

- обобщен богатый зарубежный: опыт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и: профессиональных заболеваний и на его основе предложен комплекс мер по совершенствованию ? обязательного социального страхования трудящихся? от профессиональных рисков;

- показана! особая роль государства: в: становлении? и? развитии: социального диалога и формировании: института социального партнерства как важнейшего рыночного механизма регулирования; социально-трудовых отношений5 в новых экономических:условиях;

- обоснованы пути развития; трипартизма посредством? дальнейшего: усиления: объединений; предпринимателей и активизации: деятельности: национальных: профсоюзов и их отраслевых; организаций в целях; выработки конструктивной социальной: позиции в отношении вступления < России в * ВТОs для: конкретных секторов экономики: и реализации: стратегии: обеспечения: достойного труда.

Практическая значимость выпоненного: диссертационного исследования; определяется (возможностью и целесообразностью применения= его выводов и рекомендаций в ходе; дальнейшего развития: и; регулирования социально-трудовых отношений в; России; ориентированных на построение: социального: государства и: достижение на: этой основе достойного труда? и достойной жизни россиян.

Материалы исследования могут быть использованы в законотворческой деятельности в целях совершенствования! нормативно-правовой; базы по регулированию социально-трудовых отношений, а также в процессе становления и развития института социального партнерства работодателям и: профсоюзам.

Результаты! диссертационного исследования? востребованы в- высшей} школе: в рамках преподавания! ряда социально-экономических дисциплин; включая, такие, как лэкономика? труда, социальное партнерство, лэкономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений и др., а также в системе: подготовки и: повышения: квалификации, кадров; государственной службы, руководителей ш менеджеров социально-экономических служб отраслей, компаний и предприятий:

Апробация! результатов исследования., В ходе разработки: данной темы на протяжении более пятнадцати лет результаты^ диссертационного исследования! многократно использовались в процессе подготовки научных отчетов? в: Научно-исследовательском- институте экономики,, управления и информатики:Мособлисиокома (НИИ ЭКИН), законотворческой работы? в аппарате Комитета Государственной: Думы: Федерального Собрания' Российской: Федерации: по труду и: социальной политике, в: докладах Hat международных, общероссийских и* региональных научно-практических конференциях, в дискуссиях и на семинарах, в том числе: и за рубежом (Италия; Украина). Из них в текущем году::

- в рамках Общероссийской! научно-практической:конференции:Роль социального обеспечения в решении проблемы бедности 13-14 января- 2004 года в МГЮА (Москва) - на тему Преодоление бедности Ч главнейшая цель регулирования социально-трудовых отношений на современном этапе;

- на:Международной: научно-практической; конференции Социальное государство:: проблемы, тенденции, перспективы 13 февраля: 2004 года; в

1 Автор на протяжении более 10 лет сопровождал разработку и принятие целого ряда федеральных; законов, обеспечивающих регулирование социально-трудовых отношений;, перечень которых приведен в приложении 6 к диссертации.

ТиСО - на тему Российские проблемы социализации на фоне германского опыта;

- на Всероссийском совещании руководителей и специалистов; региональных центров охраны труда 26-27 февраля 2004 года в г. Пушкино -на тему Совершенствование страхования! профессиональных рисков! и центры охраны труда;

- в; рамках; международного научно-практического круглого стола; Развитие социально-трудовых отношений; и профсоюзного движения: место и роль образовательных учреждений 29 марта 2004 года в ТиСО - на тему Регулирование социально-трудовых отношений- в; современных условиях (зарубежный! и национальный; аспекты) и ряде; других конференций? и совещаний в предыдущие годы.

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в. научной монографии Регулирование; социально-трудовых; отношений в России (международный и национальный? аспекты): монография; - М.: Редакция издания Социальное страхование, 2004. - 392 с. (24.5 пл.).

Выводы и; материалы; диссертации! на протяжении; нескольких лет применяются в качестве методических материалов5 курса Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений но кафедре: экономики; труда и управления; персоналом Академии труда: иг социальных; отношений; а также г вошли в ? качестве самостоятельных разделов; в учебное пособие Рынок труда,, занятость населения, экономика1 ресурсов для труда (Mi:: Изд-во МИК, 1997), в. учебники для вузов Экономика труда (М.: Изд-во МИК, 2000) и Маркетинг в строительстве (М.: Юрайт-М, 2001), в книгу Системы обязательного социального страхования; от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Российский опыт сквозь призму зарубежного (М:: Просвещение, 2003) и другие.

По проблематике диссертации соискателем; опубликовано? более 50 работ (часть из них - в соавторстве) общим объемом личного вклада автора Ч 45 п. л. (перечень публикаций автора приведен в приложении 7).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти Х глав, включающих восемнадцать параграфов, заключения, библиографии и приложений. Основной текст диссертации изложен на страницах. Список использованной литературы включает наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Збышко, Богдан Григорьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поставленная? в начале настоящего диссертационного исследования? цель. и предусмотренные в рамках: ее реализации:задачи? охватывают весьма? широкую область теории: и практики общественных отношений; Сложность, их решения? заключается с одной? стороны? в невозможности: охватить в рамках даже докторской? диссертации всего спектра возникающих в рамках темы вопросов; а? с другой? Ч непросто втиснуть в ограниченный объем? реально; полученные в ходе исследования: элементы? научной? новизны? и? их? всеобъемлющее обоснование.

Всесторонне: исследовать процессы: формирования и регулирования? социально-трудовых? отношений? в той? логически; выстроенной? последовательности, в которой? осуществлялась работа: (занятость, оплата; охрана? труда? и; защита: профессиональных? рисков); сквозь, призму международного и национального аспектов? с: уточнением? места? и роли? социальных партнеров; было: задачей; первостепенной важности; с учетом тех? условий; в каких? сегодня? существуют социально-трудовые: отношения; в России. И решение этой; задачи; в; определенной степени на наш взгляд, нам удалось.

Следует; признать, что представленная работа не претендует на поноту освещения; заявленных вопросов: и проблем; Однако? мы попытались, насколько возможно, охватить два? малоисследованных до настоящего времени направления: л - во-первых, максимально раскрыть эволюцию и; специфику формирования; международных социально-трудовых норм? единым? международным? центром? Ч МОП и их влияние на социально-трудовые отношения в ; Росси и;

- во-вторых, по возможности максимально целостно охватить комплекс социально-трудовых отношений в формирующейся: рыночной? экономике: России?с целью выявления; проблем и обоснования путей их преодоления;в; назревающих условиях глобализации и дальнейшего орыночнивания экономики;

G переходом от административно-плановой! к рыночнош экономике меняется экономическая! сущность субъектов? социально-трудовых: отношений: Разгосударствление средств; производства; структурная? трансформация в экономике, появление: рынка труда? и безработицы, невиданное ранее расслоение населения на бедных и богатых, отставание социальных преобразований; от экономических требуют переосмысления роли и! места действующих в: колективно-договорном процессе социально-Х трудовой? сферы субъектов:: наемных работников в; лице обновляющихся профсоюзов и формирующихся объединений работодателей:

На; фоне становления^ рыночных; отношений? в; нашей? стране? и активизации? международной? экономической? интеграции России? в условиях стремительного объединения государств; Европы, создания межконтинентальных и: мировых экономических союзов, не исключена дальнейшая трансформация социально-трудовых отношений;.

Существующие ныне: непростые для россиян; отношения? на рынке: труда? (особенно для молодежи; вступающей; в; трудовую жизнь); в? сфере оплаты и? стимулирования? труда, в; области; нарастающей; тенденции расширения профессиональных рисков? (особенно профессиональных заболеваний), могут в итоге еще более? усугубиться, что потребует применения адекватных защитных механизмов, поиску которых посвящена работа.

В диссертации обоснованы основные концептуальные; направления совершенствования регулирования социально-трудовых отношений; предусматривающие:

- усиление роли государства в регулировании социально-трудовых отношений;

- осуществление; активной политики занятости; населения и минимизации безработицы;

- повышение роли социальных партнеров в формировании и W регулировании социально-трудовых отношений в новых экономических условиях; повышение конкурентоспособности работников путем совершенствования; профессиональной, научно-технической, созидательно-творческой подготовки и воспитания молодежи;

- обеспечение достойной оплаты и условий труда, совершенствование обязательного социального страхования профессиональных рисков и другие.

Обоснованные в диссертации концептуальные направления

Х совершенствования регулирования социально-трудовых отношений в новых экономических условиях требуют дальнейшей комплексной проработки целых научно-исследовательских колективов.

Автор, понимая важность и сложность рассматриваемых проблем, надеется, что его работа послужит скромным вкладом в развитие экономики труда.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Збышко, Богдан Григорьевич, Москва

1. Конституция Российской Федерации. Mi: Юрид. лит., 1993. - 96 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть вторая от 26.01:1996 г. № 14-ФЗ:3: Трудовой кодекс Российской? Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.

3. Федеральный закон Об основах охраны труда в Российской Федерации от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ.

4. Федеральный закон О бюджете Фонда социального страхования? российской Федерации на 2001 год от 12.02.2001 г. № 7-ФЗ.

5. Федеральный закон О бюджете Фонда? социального страхования Российской Федерации на2002 год от 11.02.2002 г.№ 17-ФЗ.

6. Федеральный закон О бюджете Фонда социального страхованияХ Российской Федерации на 2003 год от 08.02.2003 г. № 24-ФЗ.

7. Федеральный закон О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на-2000 год от 02.01.2000 г. № 10-ФЗ.

8. Федеральный^ закон: О* страховых тарифах на обязательное социальное: страхование: от несчастных: случаев: на. производстве; и профессиональных заболеваний на 2001 год от 12.02.2001 г. № 17-ФЗ.

9. Федеральный закон; О страховых тарифах на обязательное; социальное: страхование: от несчастных: случаев на; производстве: и профессиональных заболеваний на 2002 год от 29.12.2001 г. № 184-ФЗ.

10. Федеральный закон О страховых: тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год от 27.12.2002 г. №183-Ф3.

11. Федеральный конституционный! закон О Правительстве; Российской' Федерации от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ.

12. Закон Российской- Федерации О; колективных договорах и соглашениях от 11.03.1992 г. № 2490-1 (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 № 176-ФЗ, от 01.05.1999 г. № 93-Ф3, от 30.12.2001 № 196-ФЗ).

13. Федеральный закон О Российской трехсторонней; комиссии но регулированию социально-трудовых отношений от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ.

14. Закон Российской Федерации О беженцах от 19.02.1993 г. № 4528-120.3акон Российской Федерации О вынужденных переселенцах от1902.1993 г. №4530-11

15. Федеральный закон О минимальном размере оплаты труда от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ.

16. Федеральный закон О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы от 25.10.2001 г. № 139-Ф3.

17. Федеральный закон Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы от 04.02.1999 г. № 22-Ф31

18. Федеральный закон О профессиональных союзах, их правах игарантиях деятельности от 12.01.1996 г. №?10-ФЗ.

19. Федеральный закон; О внесении: изменения: и: допонений: в; Федеральный: закон: "О минимальном; размере оплаты труда" от 01.10.2003 г. № 127-ФЗ:

20. Федеральный закон Об объединениях работодателей от 27.11.2002 г. № 156-ФЗ.

21. Федеральный закон Об особой: экономической; зоне в;т

22. Калининградской области от 22.01.1996 г. № 13-Ф3.

23. Федеральный закон О порядке разрешения; колективных трудовых споров от 23:11.1995 г. № 175-ФЗ.

24. Российской Федерации от 7 февраля 2003 года № 82.

25. Об установлении переходного периода для?введения Общероссийского;классификатора видов ? экономической: деятельности: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2003 г. № 108.

26. Распоряжение: Правительства; Российской Федерации Концепция: действий на рынке труда?на 2003-2005 годы от 06.05.2003 г. № 568-р:

27. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сферетруда и механизм ее реализации, принятая на 86-й сессии

28. Международной конференции труда. Женева, 18 июня 1998 г. - 13 с.54: Устав Международной Организации Труда и Регламент

29. Международной конференции труда. МБТ. Женева. 1996.

30. Пересмотренная Европейская Социальная Хартия. Social Charter Section Directorate of Human Rights Council of Europe. Strasbourg Cedex. 1999.-92 p.

31. Монографии, статьи, публикации, статистика, неопубликованныеработыт

32. Абакин JI. Вступление в ВТО составная; часть стратегии: реформирования России: // Проблемы теории: и практики управления. № 3, 2002!

33. Акопян Е.А. Основные проблемышрисоединения стран с переходной; экономики к ВТО. М:: ТЕИС, 2003; - 150 е.

34. Активные программы; содействия: занятости населения: проблемы, реализации и повышения эффективности. М.: Просвещение, 2002.9 205 с.

35. Актуальные проблемы; труда; и; социальной: политики; / Ин-т труда. Редкол.: Куликов В.В. и др. М.: 1995, ч.1- 200 с.

36. Агоритмизация оценки производственной среды и расчеты страховых взносов предприятий. М.: ИИЦ Альфа-Комиозит, 2001. - 95 с.

37. Амзден А.Х. Индустриализация; в условиях новых норм ВТО: Бангкок: 2000.-30 с.62:Анализ состояния условий и охраны труда в Российской Федерации в 2002 году и разработка мер по их улучшению. Национальный доклад.- М.: ВЦОТ, 2003. 88 с.

38. Антропов В.В. Опыт регулирования рынка труда в ФРГ. // Труд; за рубежом. 2001. № 4. С-35.64: Айтжанов А.Т. Сущность; и содержание категории; социальное партнерство / Рос. ун-т Дружбы Народов. М.: 20021- 23 с.

39. Бабич A.M., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Курс лекций, М.: ТЕИС. 1998.

40. Бабкина ЕВ:, Назаров М.Н. Россия и Всемирная торговая организация.- М.: С П, 2002. 95 с.

41. Барановский И.Г. За профессиональный риск ответственен работодатель// Охрана труда и социальное страхование. 2003. - № 11. - С. 14-16.

42. Безруков В:, Сафронов. Б.,. Мельников: Б. Социально-экономическое: развитие Российской Федерации: в 2003' г. и прогноз: на: 2004 г. // Экономист. -20041 № 1.- С. 9.

43. Бен дико в М.Л., Фролов Н.Э. Некоторые проблемы: адаптации российских предприятий в условиях: ВТО.// Менеджмент в России и за рубежом: 2002:- №TL- С.-44:

44. Богомолов О: Нобелевский: лауреат о российских: реформах. II Российский экономический журнал. 2004. - № 1. - С. 85:

45. Бордадын А.Ф. МОТ и Россия. / Институт труда: М.: 1999.- 104 с.

46. Брич А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире; // Вопросы экономики. 2003. - № 5; - С. 40.

47. Вестник государственного социального страхования.-20041 № 2.- С.6.

48. Вогин Н.Л. Оплата; труда: производство, социальная: сфера; государственная служба: (анализ; проблемы; решения); ML - 2003: -224 с.

49. Вопросы труда; в; условиях реструктуризации экономики. Тезисы межрегиональной научно-прак. конф. 25-26 мая 1999 г. Новосибирск: -1999; 84 с.

50. Глобализация мирового; хозяйства и национальные интересы: России: Под ред. Колесова . М.: ТНИС. - 2000;-631 с.

51. Грачев Л.М; Проблемы испонения закона о социальном страховании пострадавших от несчастных случаев на производстве // Вестникгосударственного социального страхования. 2002. - № 5. - С.24-29.

52. Гонтмахер H.III. Социальная политика России: уроки 90-х. М.: 2000.

53. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак JI. Европейская конвенция о правах человека hi Европейская! социальная; хартия: право и практика; М.: Изд-во МНИМП1 - 1998. - 600 с.

54. Государственное регулирование экономической? деятельности. Ч М.: Юристь. 2000. - 316 с: - (Государство и экономика).

55. Гохберт М.Я. Федеральные округа РФ; Анализ и перспективы развития; -М.: Финансы и статистика. 2002. - 300 с.

56. Гриценко Н.Н;, Шарков Ф.И. Основы социального государства: Учебник для вузов. Mi: Социальные отношения. - 2004. Ч 240 с.86; Гулыга А. Кант, М: - 1981.

57. Дегтярев Г.П. Социальное страхование в России: начало нуги // Вестник государственного социального страхования. 2001. 5. -с. 10-17.; - № 6. - с. 2-6.

58. Дегтярев Г.П. социальное страхование в современной: России; // Вестник государственного социального страхования; 2001; - № 10; -С.2-5.

59. Доклад о мировом социальном положении: социальная уязвимость: источники и задачи. 2003 ООН. Нью-Йорк.

60. Достойный труд. Доклад Генерального директора на Международной конференции труда; 87-я сессия. 1999 г. Международное бюро труда, -Женева. 1999. С. 2.

61. Динамика: мотивации? труда: в условиях трансформации российского общества. Материалы нучно-прак. конф. РАН и др. Редкол.: Гилязитдинов Д.М. (отв. ред.) и др. Уфа. - 2001.- 195 с.

62. Жарков Б.Н. Профсоюзные права и их международно-правовая? защита. Отв. ред. Стоповский В.Г. АН СССР. Ин-т международного рабочего движения М:: Наука. - 1990. - 120 с.

63. Жуков АЛ. Кодоговорное регулирование заработной; платы.-М.:Х Типография АтиСО. 2004. - С.6.100; Жуков A.JI. Достойная оплата труда цель и средства повышения уровня жизни.// Человек и труд. Ч 2002: - № 8. - С.75.

64. Занятость и политика на рынке труда в некоторых странах с переходной экономикой: Серия публикаций по социально-трудовым вопросам в странах Восточной Нвропы и Центральной Азии. № 5. М.: Издание бюро МОТ в Москве. - 2000.

65. Золин И.Е. Рынок труда;и политика занятости: вопросы теории, методологии, практики. -Н-Новгород,: ВВАГС. 2001. - 121 с.

66. Калашников- С.В. Становление: социального государства? в России. М.: ГОУ ЦРПК. - 2003.-187 с.111: Калашников; С.В. Функциональная? теория- социального государства. ЧМ.: ЗАО Издательство Экономика. 20021 Ч 190 с.

67. Каминский; ПЛ., Павлюченко? В.Г. Хмелевская С.А. Социальное страхование: теория и практика: Ml - 2003: - 268 с.

68. Коломин Е.В. Проблемы развития страховых исследований. Пег ничего практичнее хорошей теории // Финансы.- 2003: № 6.- С. 40-44.

69. Косарев Ю.А. Социальное страхование в России:, на: нуги к реформам. Ml: Московский рабочий; - 1999. - 246 с.

70. Косарев Ю.А. Система социального страхования устойчива; Но не бесконечно. // Социальный мир. 2001 - №11. - С. 8-11.

71. Костин Л!А. Международная организация труда; Ч Ml: Издательство Экзамен. 2002. Ч 416 с.129; Костин Л:А. Российский рынок труда; М. - 1998.

72. Крестьянинов А.Н. Социальная напряженность: роль профсоюзов в ее регулировании. Монография. М.: Русская новь. - 2003. - 288 с.

73. Кризис и труд в современном обществе: Межвуз. Сб. науч. Трудов./ Из-во С-Петср. Гос. Ун-та экономики и финансов. СПб. - 2000. - 179 с.

74. Крылов К.Д. Законодательство России о профессиональных союзах: Права? и?гарантии деятельности. Основные законодательные акты. Ч М.: Профиздат. 1996. - 400 с.133; Куликов В.В. Актуальные проблемы труда и социальной политики. Часть 1 и II. М.: 1995;

75. Куликов В.В; Каким; быть трудовому кодексу? // Российский экономический журнал. 2000. - №4! - С. 76-81.135; Куликов? В.В. Значительный? вклад в развитие теории труда // Человек и труд. 2001. - № 7. - С. 82-83.

76. Куликов В.В. Введение. Концептуальные основьг современной; экономики труда. Современная экономика труда; М. ЗАО Финстатинформ. 2001. - С. 10.

77. Куликов В.В. Достигнут ли баланс интересов работников и работодателей // Российский экономический журнал. 2003; - № 2. -С. 49.

78. Кульбовская Н;К. Прогнозирование и измерение научно-технического прогресса; М.: Издательство Наука. - 1996. Ч 120 с.

79. Кульбовская Н. К. Анализ?реализации Федерального Закона:Об? основах охраны труда; в Российской: Федерации и подготовка предложений по внесению в него изменений // Охрана, труда и социальное страхование. 2001. - № 4. Ч С. 12-16.

80. Кульбовская Н.К. Стимулы. безопасности: Работодатель дожен быть заинтересован? в; создании? на производстве здоровых условий труда II Охрана труда? и социальное страхование. 2001. - № 6. - С. 616.

81. Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы? присоединения России к ВТО. Mi: Экономика. - 2002. - 383 с.

82. Липатова Л. Оплата труда на российских предприятиях.// Экономист. 2003. - № 3. - С.73.

83. Мазманова Б.Г. Соотношение рыночных: и: социально-политических факторов в механизме образования заработной: платы. // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 4. - С. 65:

84. Мазманова Б.Г. Оплата труда: вопросы теории и практики / Ин-т переподготовки-кадров. Урал. гос. тех. ун-та УПН. Екатеринбург. Ч 20011 - 191с.

85. Материалы парламентских слушаний: на тему Проблемы совершенствования законодательства об охране труда и практике: его применения 10 декабря 2002 года. М. - 2002. - 25 с.

86. Медведева Т.А. Социально-трудовые отношения: теоретические основы и современное регулирование / МГУ им. М.В. Ломоносова М:- 1999.-24 с.

87. Международная: конференция социально-трудовая сфера: преодоление последствий переходного периода в Российской Федерации 4-6 окт. 1999 г. Mi: Права человека. - 1999. -419 с.

88. Меньшиков С. Условия перехода к быстрому и устойчивому росту демонтаж системы олигархического капитализма // Человек и труд. - 2004; - № 1; - С. 7.

89. Мелехин Л.И. Страхование от несчастных случаев; на производстве и профессиональных заболеваний; в России // Вестник государственного социального страхования. 20021 - № 5. - С. 44-49.

90. На нуги к социальному государству: Сборник материалов заседания? круглого стола; состоявшегося; в Академии труда ш социальных отношений 19 ноября 2002 года / Под общ. Ред. Н.Н.Гриценко. М.: АтиСО. - 2002:-212с.

91. Никифорова А.А. О соответствии роста производительности труда и заработной платы // Общество и экономика. 2001. - № 7-8. -С. 12-16.

92. Новый Трудовой кодекс Российской Федерации иs проблемы его; применения (материалы Всероссийской научно-практической? конференции 16-18 января 2003 г.)/ Отв. Ред. К.Н.Гусов. М.: ТК Веби. - 2004. - 464 с.

93. Нуртдинова А.Ф., Окуньков JI.A., Френкель Э.Б. Комментарий к законодательству о социальном партнерстве. Ml: Юрист. - 1996.

94. Обзор вопросов социального партнерства в Российской Федерации. Подготовлен; Проектом : Tacis Поддержка осуществления? социальной реформы, и системы: трудовых отношений: (социальное партнерство и трудовые споры), EDRUS 9707. 30 марта 2000i

95. Организация обучения; по: охране труда: отдельных категорий; застрахованных от несчастных случаев: на производстве; и профессиональных заболеваний! / под ред. Г.З. Файнбурга Пермь: ПОЦОТ ПГТУ. - 2002. - 40 с.

96. Организация обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных: Методические рекомендации / ВЦОТ. М. - 2001 .-72'с.

97. Павлюченко В.Г. Социальное сфахование в современной России. -М. 1997.-247 с.

98. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: в России сегодня и завтра:: развитие;страховых принципов / Всероссийский центр уровня жизни при Минтруде России. М. - 2000. - 157 с.

99. Пашуго В. Р., Збышко Б.Г. Совершенствовать, а не разрушать // Социальное сфахование: нрил. журн. Охрана труда: и социальное сфахование. 2001. - № 5. - с. 1-9.

100. Политика. Аристотель, т. 4. С. 421.

101. Политика в области занятости в условиях глобализации. Доклад V. Международная конференция труда. 83 сессия. 1996. - Женева. Х С. 35.

102. Положить конец принудительному труду. Глобальный доклад, представленный;в соответствии с механизмом реализации Декларации

103. MOT на основополагающих нринцинах и нравах в сфере труда. Доклад Генерального директора. Женева: МОТ. - 2001. - XII, - 139 с.

104. Понизов. BIT. Экономические аспекты социальной! политики в Российской; Федерации/Экономические аспекты социальной; политики в; Российской;Федерации: Международная;конференция. 12-13 ноября 1998 г.-М.- 1999.-200 с.

105. Пронников В.А., Ладанов И.Д. Управление персоналом в Японии. Очерки. М:: Фонд им. И.Д.Сытина, 2-е изд. - 2003. - 320 с.

106. Профессиональный риск. Справочник. / Под ред. Измерова Н.Ф., Денисова Э.И: М. Социздат. - 2001. - 267 с.

107. Развитие социального страхования в России. Роль фонда социального страхования: в социальной защите граждан // Рос. фонд, социал. реформ. Фонд соц. страх. Рос. Федерации. М. - 2001 .-321 с.

108. Ракитская Г.Я. Социально-трудовые отношения. Общая теория и проблемы становления их демократического регулирования; в; современной России. М;: Институт перспектив и; проблем, страны. -2004. - 480 с.

109. Редченко Н.Б. Обеспечение предупредительных мер по сокращению; производственного * травматизма в; 2002 году // Социальный мир. 2003. - № 21. - С. 12-14.

110. Резюме международных трудовых норм: Второе издание (Перевод с французского), Женева; Международное бюро труда. 1994; -136 с.91921 Ремчуков К.В. Россия и Всемирная торговая организация: правда и вымыслы. М.: Международные отношения; - 2002. - 320 с.

111. Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания. Ч М.: РИЦИСЭПН. 2003. - 392 с.

112. Роик В.Д. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд. 2000. - №11. - С. 42-44.

113. Роик: В.Д. Безопасность труда в; России: состояние и среднесрочные перспективы // Аналитический вестник. Аналитическое управление аппарата Совета' Федерации Федерального собрания: Российской Федерации 2003. - № 15 (208). - С. 85 -96.

114. Рогачев С. Российская государственность в системе трансформационных координат. М. - 2000. - С. 39.

115. Россия: 10 лет реформ: социально-демографическая ситуация: XI ежегод. докл. Ин-т соц.-экон. проблем народонаселения. Под ред. Римашевской Н.М. М. - 2002.

116. Россия в окружающем мире: 2003 (Аналитический ежегодник) / Отв. ред. Н.Н.Марфенин; под общ. ред. Н.Н.Марфенина,Х С.А.Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ. - 2003. - 336 с.

117. Россия на пути в?ВТО: отраслевой анализ; М:: Изд-во ИМЭМО: Х 2001;-G. 22.

118. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика; труда; (экономическая; теория труда): Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М. - 2001. - 398 с.

119. Селезнев А. Бюджетное финансирование науки // Экономист. Ч 2002.-№ 1.-С.47.

120. Симоненко Г.С. Социальное страхование как отрасль права //Х Вестник государственного социального страхования. 2002. - № 10. -С. 12-21.

121. Система^ соцстраха против производственного; травматизма; (зарубежный опыт) / Под ред. Э.В.Петросянца. НИИ проблем охраны труда; М. - 2003. - 182 с.

122. Слезингер Г.Э. Социальная экономика плюс социальная5 организация труда // Человек и труд. 2001. - № 7. - С. 77-81.

123. Современная экономика труда: Монография / Руководитель авторского кол-ва и научн. ред. В.В.Куликов. Институт труда Минтруда Россиит

124. НИИ труда). М.: ЗАО Финстатинформ. - 2001. - 660 с.

125. Соловьев A.1I. Реорганизация в системе государственного управления социально-экономической сферой важный фактор в системеуправления охраной груда // Охрана труда и социальное страхование. -1997. № 8; - С. 1-7.

126. Соловьев Л.Г1. Государство и охрана труда: система управления; нарубеже веков: Проблемы. Решения. Прогнозы. М.: ВЦОТ. - 2000: -132 с.

127. Соловьев А.Г1. Государственное; управление охраной; труда; в Российской Федерации! (серия: Управление охраной труда. Под ред.: проф. Г.З.Файнбурга. вып.1). - Перм: гос. техн. ун-т. - Пермь.- 2001.- 152 с.

128. Соловьев А.Г1. Новые подходы в совершенствованиитгосударственного зшравления охраной труда в России: Законодательно-нормативная база. Библиотека Российской газеты. Выи. № 21. - М. -2002.-208 с. ,

129. Соловьев А.Г1. Управление охраной труда в субъектах Российской Федерации // Справочник специалиста по охране труда: 2002. - № 1. -С.7-14.

130. Соловьев А.Г1. Организация охраны труда с учетом международных норм и правил // Справочник специалиста по охране труда. Ч 2003.Х № 10.- С.7-14

131. Социально-трудовые исследования. Выпуск XIV. Материалы изучения проблем в сфере труда. М.: ИМЭМО. - 2000. - С. 67.т

132. Состояние условий труда в Российской Федерации в 2000 году и меры по их улучшению. Национальный доклад. М:: ВЦОТ. - 2001. - 95 с.

133. Г.Состояние условий груда в Российской Федерации в 2001 году и меры по их улучшению. Национальный доклад. М.: ВЦОТ. - 2002. - 112 с. * 232.Социальная защита населения; Российско-канадский проект / под ред.

134. Н.М. Римашевской. Mf: РИЦ ИСЭПН: - 2002. - 288 с;

135. Социальное страхование в Российской Федерации:: Нормы действующего законодательства- Екатеринбург: Правовед. 20011- 115с.

136. Социальное страхование и социальная защита: Доклад Генерального Директора: Международная Конфедерация, труда. Женева, МБТ.- 1993:т

137. Социальное партнерство. Краткий: словарь-справочник. Ред. кол.: В.Н.Киселев, А.А.Деревянченко, В.Г.Смольков, Н.М.Шатилова.

138. Издание второе, исправленное и допоненное. М.: АТИСО. - 2002:- 407 с.

139. Социальные последствия вступления России в ВТО. Бюро МОТ в Москве. Проект. 2Г-22 февраля: 2003; 64 с.2381 Стиглиц Джозеф Юджин. Глобализация: тревожные тенденции / Пер: с англ. и примеч. Г.Г.Пирогова. М.: Мысль. - 2003. - 300 с.

140. Супян В. Утечка умов: мировые и российские тенденции. // Человек и закон. 2003. - № 8. - С. 28.

141. Торлопов В.А. Социальное страхование в социальном государстве // Вестник государственного социального страхования. 2001. - № 8.- С.2-6.

142. Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. В.Ф.Гапоненко, Ф. Н. Михайлова. М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 2002. - 463 с.2421 Уровень жизни; населения; Российской; Федерации; Часть = 11. Mi:

143. Файнбург.Г.З. Паршин BiB. Организация управления охраной труда в субъекте Российской Федерации (серия: Управление охраной труда. -Вып.2). Псрм. гос. техн. ун-т. - Пермь. - 2001. - 104 с.

144. Файнбург Г.З. Охрана труда на рубеже третьего тысячелетия // Охрана труда и социальное страхование. 20011 - № 4; - С.31-33.

145. Федорова М.Ю. Понятие социального страхования // Журнал российского права: Ч 2001. № 1. Ч С.35-43.

146. Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. М.: Юристь. - 2001. - 222 с.

147. Фукс М. Следует ли использовать различные: подходы к компенсацииХ производственных и непризводственных травм? Немецкий; опыт. -Hauptverband der gewerlichen Burufsgenossenscahaften, 1995. - С. 3-25.

148. Цвылев Р. О некоторых закономерностях экономической эволюции: термодинамический; аспект // Мировая экономика; иг международные отношения. 2003. - № 8. - С. 50.

149. Шмаков М.В; Достойный уровень платы и нормальные условия труда работников, консолидация? профсоюзов.// Труд и социальные о отношения. 2001: - № 1. - С. 4.

150. Яковлев: Р.А. Организация заработной? платы на государственных предприятиях. Ч Mf: Финстатинформ; Ч 2002. 376 с.

151. Япония и современный мировой порядок: Japan and Contemporary Global?Order / Отв. ред; A. E. Жуков; И. П. Лебедева. М;: Вост. лит., -2002.-207 с.

152. Roger Plant; Labour? Standards and? Structural Adjustment: International Labour Office: Geneva; - 1994. - P. 7.

153. ILO Programme Implementation 2000-01: International Labour Х Conference. 90 st Session. 2003; International Labour Office. Geneva.1. P. 9.

154. К EL A The Social Insurance Institution of Finland. A Guide to Benefits. Helsinki;- 2000 j. -96 p.261; Health and Safety at Work: System and Statistics. HVBG. Sankt Augustin. - 1996. - 293 p.

155. Нуртдинова А.Ф. Колективно-договорное регулирование трудовых отношений: теоретические проблемы: Дис.д-ра юр. наук. -М. 1998.-340 с.

156. Ракитская Г.Я. Общая теория социально-трудовых отношений и перспективы их демократического регулирования в современной России: Дис.д-ра экон. на)^к. Mi - 2003: - 393 с.

157. Михеева, Ю.Е. Реформирование механизмов- обязательного социального страхования! в Российской; Федерации: Дис. канд.экон; наук. М.-2003.-159 с.

158. Довбня В.В. Социально-трудовые отношения в конкурентной среде: содержание, противоречия, тенденции развития. Автореф. дис. канд. экон. наук. Харьков. - 2000. - 25 с.

159. Дубровский В.Hi Становление системы социальной защиты занятого населения: Автореф. дис. .канд. экон. наук. Ml - 2004.-25 с.

160. Куркина M.1I. Развитие социально-трудовых отношений: женский аспект. Автореф. дис. канд. экон. наук М. 1999: 25 с.ш

161. Лазарев В. Ф. Государственное обеспечение функционирования системы социального партнерства;в;Российской; Федерации: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М.: АтиСО, -2002. - 27 с.

162. Маркушина И.Ю. Совершенствование социальной защиты застрахованных от профессиональных рисков: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -М. 2004. - 27 с.

163. Пенс И.Ш. Регулирование социальных процессов в угольной промышленности России: функциональные, содержательные и институциональные аспекты: Автореф. дис.д-ра экон. наук.- М. -2003.-54 с.

164. Ракитская Г.Я; Общая теория социально-трудовых отношений; и перспективы их демократического; регулирования в современной России: Автореф. дис.д-ра экон. наук. М. - 2003. - 48 с.

Похожие диссертации

• Формирование оборотных средств консервной промышленности
• Экономический механизм регулирования социально-трудовых отношений
• Социальное партнерство как ключевое направление регулирования социально-трудовых отношений
• Реформирование социально-трудовых отношений в условиях перехода к рыночной экономике
• Институциональное регулирование социально-трудовых отношений в России