Формирование и регулирование рынка труда на селе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Мусатова, Мария Петровна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и регулирование рынка труда на селе"
На правах рукописи
МУСАТОВА Мария Петровна
ФОРМИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА НА СЕЛЕ
08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством
(5. Экономика труда)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
о 1 Ьл1
005045096
На правах рукописи
МУСАТОВА Мария Петровна
ФОРМИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА НА СЕЛЕ
08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (5. Экономика труда)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Диссертация выпонена на кафедре Финансы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия.
Научный руководитель: Ухоботов Владимир Владимирович
кандидат экономических наук, доцент
Официальные оппоненты: Шумаков Юрий Николаевич
доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева
Овчинцева Любовь Александровна
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ВИАПИ им. A.A. Никонова
Ведущая организация: Федеральное государственное бюд-
жетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова
Защита диссертации состоится 19 июня 2012 г. в 12 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2, ГНУ ВНИИЭСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат размещен на официальном сайте ВАК при Минобрнауки России vak.ed.gov.ru.
Автореферат разослан 17 мая 2012 г.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Эффективность аграрного производства, при всей значимости материально-технических ресурсов, определяется, в конечном итоге, трудовым потенциалом. Проводимые в стране аграрные преобразования выявили значительные проблемы в сфере формирования и регулирования рынка труда. Ухудшение основных количественных и качественных характеристик кадров, их занятости обусловлено высоким уровнем безработицы, негативными тенденциями в демографической сфере, системе трудоустройства и закрепляемости кадров на селе. На фоне характерного для большинства регионов России снижения эффективности использования трудового потенциала приобретают актуальность меры по усилению управляемости рынком труда.
Становление рынка труда на селе - процесс длительный. Развитие институтов сельского рынка труда отстает по своей динамике от некоторых других сфер экономики. Это становится допонительным фактором, часто негативно влияющим на уровни занятости и безработицы.
Значимость исследования повышается в связи с разработанной государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Утвержденная Правительством Российской Федерации Концепция устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года обусловливает необходимость ускорения темпов диверсификации сельской экономики, повышения уровня занятости сельского населения, увеличения предложения высокотехнологичных и высокодоходных рабочих мест.
Актуальность решения проблем формирования эффективно функционирующего сельского рынка труда и разработки приоритетных направлений его регулирования, а также практических рекомендаций по развитию его институциональной системы и недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов данных проблем определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Основы исследования занятости заложены в трудах Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Пигу, Д. Рикардо, П. Самуэль-сона, Р. Смита.
Теоретические и практические вопросы формирования, функционирования и регулирования рынка труда нашли свое отражение в работах отечественных экономистов: B.C. Буланова, H.A. Вогина, Р.И. Капелюшникова, A.B. Кашепова, JI.A. Костина, А.Е. Котляра, Б.Ч. Муртозаева, Ю.Г. Одегова,
A.И. Рофе, С.Ю.Рощина и других.
Значительный вклад в исследование особенностей становления и развития рынка труда, а также его регулирования, вопросов занятости, безработицы и мотивации труда в аграрном секторе экономики внесли
B.А. Богдановский, Л.В. Бондаренко, В.Д. Коротнев, В.Я. Малахова, Б.П. Панков, В.В. Ухоботов, И.Г. Ушачев, A.B. Шуваев, A.M. Югай.
Наиболее заметный вклад в теорию и практику регулирования занятости на селе, включая решение проблем развития аграрного рынка труда, внесли И.А. Буякова, A.M. Козина, А.Р. Кузнецова, Л.М. Низова, Л.А. Овчинце-ва, Д.А. Сюсюра, Г.Ф. Хоменко, Ю.Н. Шумаков.
Однако некоторые методические и организационные аспекты формирования и регулирования сельского рынка труда в части развития его институциональной системы на региональном уровне требуют более глубокого изучения.
Цель и задачи исследования. Цель работы состояла в разработке методологических положений и практических рекомендаций по формированию
и регулированию рынка труда на селе.
В соответствии с целью исследования в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:
раскрыта экономическая сущность рынка труда на селе, выявлены особенности его формирования, систематизированы формы и методы регулирования рынка труда на селе;
дана оценка современного состояния рынка труда на селе и выявлены
основные тенденции его развития;
выявлены и обоснованы приоритетные направления регулирования рынка труда на селе, предусматривающие повышение гибкости и эффективности его функционирования;
предложен комплекс мер по развитию институциональной системы сельского рынка труда, направленный на создание паритетной конкурентной
среды для его участников.
Предметом исследования послужил комплекс теоретических и практических проблем формирования и регулирования рынка труда на селе.
Объектом исследования явися сельский рынок труда Пензенской области.
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили научные труды зарубежных и отечественных ученых по вопросам формирования и регулирования рынка труда на селе, нормативные и правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, научные разработки ученых ГНУ ВНИИЭСХ и других НИИ Россельхозакадемии.
Информационной базой исследования послужили материалы Управления государственной службы занятости населения региона, данные Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики и его территориального органа по Пензенской области, а также нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов власти по исследуемой проблеме, методические разработки и рекомендации по изучаемым вопросам, материалы социологических опросов, наблюдения и расчеты автора.
На разных этапах диссертационного исследования, в зависимости от характера разрабатываемых теоретических и практических задач, использо-
вались абстрактно-логический, экономико-статистические, монографически^ расчетно-конструктивный, социологический и другие методы исследо-
Работа соответствует п. 5.5. Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации) паспорта ВАК специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. Научная новизна исследования заключается в следующем: раскрыты методологические основы формирования и регулирования рынка труда на селе, как сложной системы социально-экономических трудовых отношений и институтов функционирующей сельской рабочей СИЛЫ-
выделены тенденции развития аграрного рынка труда и его болевые точки, затрудняющие переход сельской экономики на качественно новый уровень развития, определена типологическая группировка административных районов области по степени напряженности на сельском рынке труда и предложены дифференцированные методы его регулирования;
разработана концепция регулирования рынка труда на селе, направленная на формирование эффективно функционирующего аграрного рынка труда региона и предусматривающая организационно-экономические механизмы его развития, улучшение конъюнктуры и повышение уровня жизни сельского населения;
обоснованы методики формирования системы мониторинга и прогнозирования рынка труда на селе, разработан сценарный прогноз его развития с учетом перспектив функционирования сельскохозяйственного производства и степени регулирования занятости населения.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том что она включает научные положения и практические рекомендации, применение которых позволит на более высоком научно-методическом уровне решать вопросы по регулированию рынка труда на селе, что будет способствовать повышению эффективности его функционирования.
Предложения, сформулированные в диссертационной работе, могут учитываться при составлении региональных программ содействия занятости населения, а отдельные положения использоваться в учебном процессе при изучении и решении проблем прогнозирования рынка труда на селе.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, конкурсах и олимпиадах.
Практические предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, использованы Государственной службой занятости при разработке допонительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2011 г. и Министерством сельского хозяйства Пензенской области при разработке основных направлений устойчивого развития сельских террито-
рий в рамках догосрочной целевой программы Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 гг..
По теме исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом авторского текста 3,4 пл., из них 4 в рецензируемых научных журналах и изданиях для опубликования основных научных результатов диссертаций ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложе-
Во введении обоснована актуальность темы исследования и показана степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, раскрыты предмет, объект и методы исследования, изложены научная новизна и практическая
значимость полученных результатов.
В первой главе Теоретические основы формирования и регулирования рынка труда на селе раскрыта сущность рынка труда на селе как экономической категории, выявлены особенности его формирования и функционирования, систематизированы формы и методы регулирования сельского рынка труда.
Во второй главе Современное состояние сельского рынка труда Пензенской области и его регулирование дана оценка современного состояния и основных тенденций развития рынка труда на селе, выделены условия его формирования, изложены ожидания и намерения жителей села в сфере занятости согласно данным социологического исследования.
В третьей главе Приоритетные направления регулирования рынка труда на селе предложена концепция регулирования рынка труда на селе, обоснованы методики формирования системы мониторинга и прогнозирования рынка труда на селе, разработан сценарный прогноз основных показателей аграрного рынка труда, предложен комплекс мер по развитию институциональной системы рынка труда.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты выпоненного исследования в соответствии с целью и поставленными задачами.
II ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Методологические основы формирования и регулирования рынка труда на селе, как сложной системы социально-экономических, трудовых отношений и институтов функционирующей сельской рабочей
Исследование проблем развития рынка труда предполагает прежде всего определение понятийного аппарата, в котором до сих пор нет единства среди исследователей, занимающихся вопросами трудовых отношений и формирования рынка труда в аграрном секторе. В результате сопоставления существующих в отечественной и зарубежной экономической литературе
взглядов и позиций по поводу сущности рынка труда, автор предлагает использовать следующее определение: рынок труда на селе - это система социально-экономических, трудовых отношений и институтов, связанных с поным циклом воспроизводства функционирующей сельской рабочей силы в условиях ее товарности.
Сельский рынок труда представляет собой часть национального рынка труда и, следовательно, подчиняется общим закономерностям его развития и функционирования и в то же время имеет свою специфику, которая отражена на рисунке!.
енности формирования и функционировании
Х занятие преимущественно сельскохозяйственным трудом;
Х меньшая степень социально-экономического развития;
Х ограниченность сфер приложения труда;
Х низкий уровень развития инфраструктуры села;
Х особое социально-психологическое поле;
Х меньшая плотность рабочей силы и рабочих мест на единицу территории.
производством
Х зависимость результатов производства от природно-климатических условий;
Х территориальная рас-средоточенность производственных объектов;
Х сезонность производства;
Х работа с живыми организмами (животными, растениями) и возобновляемым средством производства - землей;
Х низкий уровень оплаты труда.
Х степень кооперации, интеграции производства;
Х технико-экономические факторы (НТП, степень автоматизации и
Х социальная, бюджетная, финансовая, налоговая политика государства;
Х демографические и миграционные процессы;
Х социально-правовые факторы.
Рисунок 1 - Группировка особенностей формирования и функционирования рынка труда на селе
Исторический опыт развития России показал, что недостаточно полный учет специфических особенностей регионов при реализации тех или иных социально-экономических программ, мер государственного регулирования рынка труда имел явно нежелательные последствия.
Регулирование сельского рынка труда является перманентным процессом организации и контроля его функционирования, предусматривающим сбалансирование спроса и предложения рабочей силы, улучшение условий занятости, позитивное эволюционирование трудовых отношений в аграрной
и других сферах сельской экономики, гибкое управление воспроизводством рабочей силы через системы ее подготовки, переподготовки, распределения и использования. Оно осуществляется в форме государственного и негосударственного регулирования, которое включает регулирование, осуществляемое органами местного самоуправления, коммерческими и общественными организациями (объединениями профсоюзов, работодателей, средствами массовой информации и др.), фирмами (внутрифирменное регулирование).
Система регулирования рынка труда является сложной управленческой системой (рис. 2).
Рисунок 2 - Система регулирования рынка труда
Основополагающее значение, особенно для сельской занятости, имеет государственное регулирование, задачей которого является проведение активной политики сохранения и развития рабочих мест, разработка на федеральном и региональном уровнях программ содействия занятости, контроль
за их реализацией.
Специфика сельского рынка труда зачастую не учитывается при его регулировании общим трудовым законодательством. Однако, с ноября 2010 г. вступила в силу Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. Данный документ в некоторой степени затрагивает задачи регулирования занятости и рынка труда на селе, но в основном он сконцентрирован на устойчивом развитии сельских территорий, которое предполагает решение множества вопросов. Следовательно, рынок труда в России, и в частности его аграрная составляющая, не имеют документа регулирующего его на среднесрочный период.
2. Тенденции развития аграрного рынка труда и его болевые точки, затрудняющие переход сельской экономики на качественно но-
вый уровень развития, типологическая группировка административных районов области по степени напряженности на сельском рынке труда и дифференцированные методы его регулирования
Анализ современных процессов, происходящих в сельской местности Пензенской области, позволил определить, что развитие сельского рынка труда региона в ближайшие годы будет осуществляться под воздействием ряда основных факторов, определяющих его функционирование. Х
Сокращение численности сельского населения региона в среднем на 1,3 тыс. чел. в год и трудовых ресурсов происходит из-за миграционного оттока трудоспособного населения, регрессивной половозрастной структуры и отрицательного значения естественного прироста сельского населения, определенного высоким коэффициентом смертности (табл. 1). Таблица 1 - Динамика развития сельского рынка труда Пензенской области
Годы
Показатель 2001 2003 2006 2007 2008 2009 2010
Численность сельского на-
селения на конец года,
тыс. чел. 514,0 497,9 473,0 467,9 461,9 457,3 456,1 88,7
Численность трудоспособ-
ного населения, тыс. чел. 274,2 275,5 273,0 270,8 266,9 262,7 263,1 96,0
Численность экономически
активного населения,
тыс. чел. 239,3 237,7 224,6 209,4 216,0 214,3 214,5 89,6
Уровень экономической ак-
тивности, % 51,5 65,6 61,9 58,8 60,5 60,2 59,5 115,5
Численность занятых,
тыс. чел. 214,1 226,1 213,6 202,5 192,2 190,7 195,8 91,5
Уровень занятости, % 45,1 62,5 58,9 56,9 53,9 53,6 54,3 120,4
Численность занятых в не-
формальном секторе эко-
номики, тыс. чел. 114,4 101,8 133,0 105,3 72,7 86,5 62,9 55,0
Занятые в неформальном
секторе, % к общей числен-
ности занятого населения 52,2 48,0 62,2 52,0 37,7 45,3 32,1 61,5
Численность безработных
по селу, тыс. чел. 25,2 11,6 11,0 6,9 23,8 23,7 18,7 74,2
Уровень безработицы, % 10,5 4,9 4,9 3,3 11,0 11,1 8,7 82,8
в т.ч. зарегистрированной 1,8 1,2 1,0 0,9 0,9 1,4 1,3 72,2
Средняя продожитель-
ность поиска работы, мес. 11,6 10,3 8,6 7,6 8,6 8,2 8,0 69,0
Потребность организаций,
заявленная в службу заня-
тости, тыс. чел. 4,6 4,8 6,8 9,9 7,3 4,9 7,6 165,2
Коэффициент напряженно-
сти на рынке труда 5,5 2,4 1,6 0,7 3,3 4,8 2,5 44,9
Численность экономически активного сельского населения области имеет нестабильную динамику с тенденцией к сокращению. За 2001-2010 гг. данный показатель снизися на 24,8 тыс. чел., или на 10,4%, что обусловлено снижением численности занятых (на 8,5%), и хаотичным изменением численности безработных. Уровень экономической активности сельского населения сокращается более быстрыми темпами, чем городского.
Уровень занятости сельского населения имеет тенденцию к сокращению и составляет в среднем 56,4%. Уровень занятости сельского населения по сравнению с городским был заметно ниже на протяжении всего периода
исследования, за исключением 2005 г.
За исследуемый период произошли значительные изменения в уровне образования занятого сельского населения. Разрыв в уровне образования между сельским и городским населением значительно сократися. С 2006 г. по 2010 г. доля занятого сельского населения с высшим профессиональным образованием выросла с 8,6% до 15,1%. За этот период на селе сократилась доля занятых со средним и начальным профессиональным образованием. Низкий уровень профессионального образования сельского населения является одним из самых существенных ограничителей внедрения новейших достижений науки и техники в сельский труд.
В 2001-2010 гг. охват занятостью в неформальном секторе экономики среди сельских жителей составлял от 32,1 до 62,2% общей численности занятого сельского населения, большая их часть сосредоточена в сфере сельскохозяйственной деятельности.
За 2001-2005 гг. почти вдвое снизилось число безработных в сельской местности, а за 2006-2010 гг. - увеличилось вдвое. Резкий рост безработицы наблюдается в 2008-2009 гг., что связано с последствиями экономического кризиса, повлекшими массовые увольнения. Уровень безработицы среди сельского населения в 2010 г. несколько снизися и составил 8,7%, но не достиг минимального значения 2007 г.
Структура безработных по уровню образования изменилась. В 2006 г. среди сельских безработных не было лиц, имеющих среднее профессиональное образование, тогда как в 2010 г. их доля составила уже 20,2% от общего числа сельских безработных. В 2010 г. по сравнению с 2006 г. снизилась доля безработных с высшим профессиональным образованием с 15,1% до 9,1%.
Основная масса сельских безработных ищут работу 12 месяцев и более. Средняя продожительность поиска работы составляет 9,5 месяцев.
Несмотря на абсолютный рост заработной платы работников сельского хозяйства в 2001-2010 гг., сохраняется значительный разрыв в уровне оплаты труда в сельском хозяйстве по сравнению с другими видами деятельности (табл. 2). Она составляет в среднем лишь 56,1% от средней заработной платы в экономике. Отсутствие достойного эквивалентного вознаграждения за свои труд и другой интересной работы побуждает работников вкладывать свой основной потенциал в развитие личного подсобного хозяйства, которое из
формы вторичной занятости часто превращается в основную и единственную сферу приложения труда на селе.
Таблица 2 - Динамика среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства Пензенской области
Показатель Год 2010 г.
2001 2003 2006 2007 2008 2009 2010 2001 г., раз
Среднемесячная заработная плата работников сельского
хозяйства, тыс. руб. в % к среднему 885,0 1612,0 3473,0 4778,0 8282,4 8332,4 9653,4 в 10,9
уровню оплаты труда
в экономике в % к прожиточно- 50,5 46,4 54,7 55,8 70,6 63,9 66,9 в 1,3
му минимуму - 82,0 106,9 128,1 186,9 177,2 172,6 -
Обобщая результаты анализа современных процессов, происходящих на сельском рынке труда Пензенской области, выделены следующие тенденции его развития:
позитивные: абсолютный рост заработной платы работников сельского хозяйства, увеличение потребности организаций в работниках на селе, некоторое улучшение социально-бытовых условий сельского населения и повышение уровня его образования;
негативные: стабильное снижение численности сельского населения, сокращение численности занятых на селе и уровня занятости, скачкообразный уровень безработицы, синусоидальное изменение коэффициента напряженности на рынке труда, спад темпов строительства объектов инфраструктуры на селе;
инерционные: неизменно низкие уровни зарегистрированной безработицы и оплаты труда в сельскохозяйственном производстве относительно среднего по области, стабильно высокая средняя продожительность поиска работы, высокая доля сельских занятых в неформальном секторе экономики.
В 2011 г. автором проведено анкетирование сельских жителей трудоспособного возраста в трех районах Пензенской области (Колышлейском, Пачемском, Шемышейском) в целях выявления отношения жителей к ситуации на аграрном рынке труда, их положения на нем. Результаты опроса показали, что по роду занятий 60,5% опрошенных являются работниками по найму и только 10,5% - самозанятыми. Не работают и не ищут работу 5,8% опрошенных. Большинство из работающих (74%) имеют постоянную работу, временной и сезонной занимаются 19%, что для сельской местности, тем более в условиях безработицы, является неоднозначным.
Почти 22% респондентов не имели работы на момент анкетирования. Основная масса из них не имеют работы больше года. При этом официально зарегистрированы безработными из опрошенных только 5 человек.
Выявление характера и направленности социального самочувствия населения осуществлялось с помощью вопросов, касающихся оценки ситуации в населенном пункте в целом и построения иерархии проблем, наиболее значимых для населения, на взгляд респондента (табл. 3). Таблица 3-Наиболее значимые проблемы в населенном пункте Пензенской области, % от числа респондентов
Варианты ответа
В среднем по выборке
Колышлей-ский
Шемышей-ский
Пачемский
Отсутствие работы Низкое качество коммунального обслуживания Недостаток предприятий розничной торговли Недоступность образования Недоступность медицинских услуг
Плохое состояние жилого фонда
Безразличие, невнимание со стороны местных властей Неудовлетворительная работа транспорта Низкая заработная плата
4,5 6,3
4,0 7,5 9,8
19,5 25,3
43,8 1,6
0,0 4,7 6,3
0,0 28,1
32,9 8,2
1,4 1,4
4,1 35,6
Самыми значимыми проблемами для сельских жителей остаются проблемы, определенные состоянием рынка труда. В качестве основных причин, препятствующих трудоустройству на селе, респондентами называются отсутствие свободных вакансий (43,7% в среднем по выборке) и низкая заработная плата (47 4%). Естественно, эти объективные факторы реально существуют и препятствуют трудоустройству сельских жителей на селе. Среди остальных причин, препятствующих трудоустройству на селе, респонденты отметили удаленность рабочих мест, нежелание работать на селе и прочие причины
(8,9% в среднем по выборке).
Большинство жителей Шемышейского и Пачемского районов оценивают ситуацию на рынке труда в населенном пункте, как изменившуюся к худшему. Респонденты Колышлейского района считают, что ситуация не изменилась.
По результатам проведенного исследования осуществлена типологиза-ция административных районов Пензенской области по следующим показателям: уровень безработицы, покупательная способность заработной платы, степень напряженности на рынке труда (рис. 3).
Ш) Неблагоприятные районы Щ Относительно благоприятные районы
Рисунок 3 - Типологическая группировка районов Пензенской области по степени напряженности на рынке труда
Данная типологическая группировка позволяет выделить четыре зоны на территории Пензенской области, требующие дифференцированного подхода при регулировании рынка труда на селе (рис. 4).
Деградирующие и неблагоприятные районы по ситуации на сельском рынке труда сосредоточены главным образом на границах Пензенской области. Они характеризуются высоким уровнем безработицы, большой напряженностью и низкой покупательной способностью заработной платы. Регулирование рынка труда в данной зоне дожно предусматривать меры по изменению структуры спроса на рабочую силу за счет сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест и меры по поощрению мобильности рабочей силы за счет ее трудоустройства, профориентации и стимулирования.
Для зоны, включающей в себя относительно стабильные и благоприятные районы по ситуации на сельском рынке труда, необходимо применять меры по регулированию предложения и повышению качества рабочей силы за счет ее подготовки, а также меры по созданию новых высокотехнологичных и высокодоходных рабочих мест.
Разработка и реализация целевых программ
облегчающих трудоустройство наиболее социально уязвимых групп населения (молодежь, хронически безработные и др.)
Расширение сфер приложения труда, сохранение и создание новых рабочих мест, в т.ч. путем организации общественных работ
предполагающих создание новых высокотехнологичных и высокодоходных рабочих
мест * ~
По степени напряженности на рынке
Подготовка, профессиональное обучение и переквалификация кадров
Неблагоприятные
Относительно
! ны... :
Субсидирование предприятий в качестве альтернативы увольнению с них работников
Освобождение бизнеса от налоговых ограничений и бремени юридических регламентации
Всемерная поддержка малого бизнеса
Развитие институциональной системы рынка труда
Стимулирование разработки новых технологий, развитие трудоемких отраслей
Повышение качества рабочей силы (допонительное образование, повышение квалификации и пр.)
Привлечение инвесторов, повышение инвестиционной привлекательности районов
Рисунок 4 - Меры регулирования рынка труда на селе по типологическим группам
В целом, проведенное исследование показывает, что рынок труда в аграрной сфере - это широкий круг проблем социально-экономических отношений, затрагивающий повышение эффективности аграрного производства и исследование трудового потенциала села.
3. Концепция регулирования рынка труда на селе, направленная на формирование гибкого эффективно функционирующего аграрного рынка труда региона и предусматривающая организационно-экономические механизмы его развития, улучшение конъюнктуры и повышение уровня жизни сельского населения
В условиях продожения кризисных явлений в аграрном секторе решение задач повышения уровня занятости сельского населения, увеличения предложения рабочих мест станет возможным только в рамках реализации региональных концепций регулирования сельского рынка труда. В работе автор предложил модель данной концепции на примере Пензенской области, используя программно-целевой подход.
При разработке концепции регулирования сельского рынка труда использованы следующие принципы:
основные:
преемственность задач разрабатываемой программно-целевой модели и существующих Концепции устойчивого развития сельских территорий и Основных направлений действий на рынке труда;
декомпозиция основной цели на ограниченное количество четких, однозначных, специфичных задач;
ориентация задач не только на создание условий, но и на достижение конечных результатов развития сельского рынка труда;
специфические:
повышение конкурентоспособности человеческого капитала сельского населения;
согласование интересов сельского рынка труда и рынка образовательных услуг;
создание условий для повышения престижности аграрного труда;
приоритет развития агробизнеса и альтернативных видов занятости на
оптимизация использования труда постоянных и сезонных работников;
достижение рациональной отраслевой структуры занятости.
Целью концепции является создание гибкого эффективно функционирующего сельского рынка труда. Основные направления действий на сельском рынке труда в рамках концепции представлены на рисунке 5.
Наличие возможности трудоустройства является одним из ключевых условий социальной адаптации сельского населения. Расширение сфер приложения труда для сельского жителя направлено на формирование альтернативных вариантов трудоустройства. Предлагаем создать общедоступный банк методик и технологий ведения несельскохозяйственных видов деятельности для обеспечения альтернативных мест трудоустройства сельских жителей.
Важную роль в совершенствовании сельского рынка труда играет правовая, технико-технологическая, финансово-экономическая поддержка деятельности личных подсобных хозяйств, которые являются основой в создании новой культуры сельского труда, в связи с чем, требуют большего внимания со стороны государства. Необходимо в кратчайшие сроки определить правовой и повысить общественный статус труда в ПХ, вывести их на открытый рынок труда.
В мероприятиях концепции необходимо предусмотреть обеспечение массовой информированности о возможностях использования тех или иных существующих льгот, ввести допонительные льготы для занятых личных подсобным хозяйством (например, по возмещению стоимости услуг электро-и газоснабжения).
Ключевой проблемой в среднесрочной перспективе может стать фактор дефицита трудовых ресурсов, обусловленный особенностями демографического развития. Исходя из общей тенденции старения населения и сокращения трудовых ресурсов, в складывающихся условиях возникает необходимость более рационального использования имеющихся трудовых ресурсов, что, с одной стороны, предполагает создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работников на всем протяжении трудовой деятельности, с другой стороны - стимулирование лиц старших возрастных
Федеральные целевые программы
Региональные целевые программы
Создание комфортных условий проживания в сельской местности
Развитие сельского хозяйства
Переход к концепции устойчивого развития сельских территории
Основные направления действий на сельском рынке труда региона
1. Содействовать развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в том числе путем создания общедоступного банка методик и технологий ведения несельскохозяйственных видов деятельности для обеспечения альтернативных вариантов трудоустройства. 1. Повысить уровень доходов занятого сельского населения за счет увеличения размеров оплаты труда в основных производственных отраслях и повышения эффективности личных подсобных и кре-стьянско-фермерских хозяйств. 1. Увеличить численность и долю занятого сельского населения путем создания допонительных рабочих мест в социальной и инженерной инфраструктуре, основных отраслях производства и переработки продукции сельского и лесного хозяйства.
2. Повысить эффективности использования трудовых ресурсов, стимулировать экономическую активность и рост занятости населения, в том числе за счет поддержки деятельности личных подсобных хозяйств. 2. Увеличить количество предоставляемых в натуральном и денежном выражении льгот сельскому населению, в т.ч. за счет повышения информированности и введения допонительных льгот занятым в ПХ. 2. Повысить мобильность трудовых ресурсов за счет улучшения качества дорог и развития системы аренды жилья (с правом выкупа или без) с участием работодателя и государства
3. Создать условия, способствующие расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе, за счет развития гибких форм занятости. 3. Повысить уровень образования сельского населения путем совершенствования доступности, качества и эффективности общего и профессионального образования, а также допонительного образования. 3. Повысить прозрачность основных источников доходов сельского населения за счет создания условий для снижения доли неформального сектора в экономике села.
4. Осуществлять своевременный мониторинг и прогнозирование ситуации на сельском рынке труда, используя современные информационные системы. 4. Инвестировать модернизацию существующих и строительство новых объектов социальной и инженерной инфраструктуры села. 4. Применять дифференцированное регулирование рынка труда и локальную поддержку сельского населения по типологическим группам региона.
5. Создать условия (правовые, социально-экономические) для развития институтов сельского рынка труда. 5. Снизить количество противоправных действий по отношению к сельскому населению за счет совершенствования информационно-правового поля и профилактики. 5. Повысить естественный прирост сельского населения за счет увеличения рождаемости и снижения смертности.
Рисунок 5 - Концепция регулирования сельского рынка труда Пензенской области
групп, граждан, в силу ряда обстоятельств испытывающих трудности в поиске работы, а также привлечение экономически неактивных категорий граждан к трудовой деятельности (улучшение условий и охраны труда, проведение стажировок для выпускников в сельскохозяйственных организациях, использование гибких форм занятости и другие меры).
При разработке мероприятий по созданию условий для развития трудового потенциала сельского населения первоочередное внимание необходимо уделять повышению качества, доступности и эффективности общего и профессионального образования для обеспечения равных стартовых возможностей жителей области.
Поноценное функционирование аграрного рынка труда невозможно без создания необходимых правовых предпосылок, обеспечивающих законодательное закрепление социально-экономических прав сельских граждан, принципов предпринимательской деятельности на селе, права выбора места жительства, свободного перемещения в регионе и за его пределами, создание ч рынка жилья, регулирование заработной платы и доходов, обеспечение надежной системы социальной защиты сельского населения.
Основополагающим фактором эффективной занятости сельского населения является развитие системы цивилизованных социально-трудовых отношений, отсутствие которых, несомненно, сказывается на состоянии рынка труда в аграрной сфере. Преодоление диспропорций в сфере занятости и системе социально-трудовых отношений, особенно в сельской местности, возможно при условии совершенствования институциональной системы рынка труда. Рынок труда в большей степени, чем другие рынки, зависит от регулирующего воздействия институциональных структур: системы трудового законодательства, социально-экономических программ, органов государственной службы занятости населения и кадровых агентств, профессиональных союзов, объединений работодателей и других.
В результате проведенного исследования предлагаем создать условия для развития деятельности частных агентств занятости в сельской местности. Современное частное агентство занятости - это предприятие, которое обязуется на основе контракта и за денежное вознаграждение от работодателя оказывать физическим лицам или предприятиям-клиентам услуги, имеющие целью содействовать или упростить их доступ к рабочим местам и к профессиональному росту и способствовать запонению вакантных мест. Развитие частных агентств занятости в сельской местности приведет к положительному эффекту (рис. 6). Особенно важно их развитие в рамках перехода к новым условиям хозяйствования.
В целях улучшения функционирования сельского рынка труда, помимо 4 создания негосударственных агентств занятости, необходимо совершенствовать систему информирования сельского населения о возможности трудоустройства и развивать доступность информационных ресурсов в сфере занятости населения.
Рисунок 6 - Положительная роль частных агентств занятости (ЧАЗ)
на рынке труда
В настоящее время основную информацию о наличии вакантных мест сельские жители получают в Государственной службе занятости населения. По оценкам получателей услуг в сфере занятости, значительное число проблем с трудоустройством через данную службу обусловлено несовершенством ее банка вакансий. Комплекс мер, по решению данной проблемы, представлен на рисунке 7.
Рисунок 7 - Меры по совершенствованию банка вакансий Государственной службы занятости населения
Решение поставленных в концепции задач будет способствовать повышению уровня занятости сельского населения на основе более эффективного размещения и использования трудовых ресурсов в экономике, усилению реальной защиты трудовых и социальных прав сельского работника при учете интересов работодателя, повышению уровня оплаты труда и ее удельного веса в структуре доходов населения региона, обеспечит в комплексе существенное повышение эффективности функционирования сельского рынка труда и улучшение уровня жизни сельского населения региона в целом.
величенне количества вакансий в óанкч- анн.х (чошваши работодателя
Упростить процедуру предоставления информации о вакансиях (использовать электронную форму государственных
Повышение качества банка вакансий
Законодательно повысить качественные характеристики рабочих мест в российской экономике
Повысить результативность оказываемых услуг Государственной службой занятости
Усилить административную ответственность работодателя за сокрытие соответствующих сведений
4. Методики формирования системы мониторинга и прогнозирования рынка труда на селе, сценарный прогноз его развития с учетом перспектив функционирования сельскохозяйственного производства и степени регулирования занятости населения х
Внедрение системы мониторинга ситуации на сельском рынке труда во взаимосвязи с решением задач социально-экономического развития региона является основанием обоснованности выбора наиболее эффективных мер регулирования данного рынка. В связи с этим, предлагаем создать на базе ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА, с соответствующей поддержкой Министерства сельского хозяйства Пензенской области, Центр прогнозирования и мониторинга сельского рынка труда. Методика проведения мониторинга сельского рынка труда региона отражена на рисунке 8.
Реализация данного предложения будет способствовать получению актуальной и точной информации о развитии сельского рынка труда, позволит перейти на качественно новый уровень прогнозирования и планирования мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов села, уточнение стратегий и планов развития профессионального образования, разработку программ профессиональной ориентации сельского населения, принять специальные меры по усилению мотивации к активному поиску работы.
Методические подходы к прогнозированию рынка труда и занятости сельского населения дожны базироваться на расчетах перспективного предложения рабочей силы, занятых и безработных. Для разработки прогноза использован комплекс моделей, связанных между собой по входным и выходным данным (рис. 9); многовариантность прогноза определяется динамикой совокупности внешних и внутренних факторов (степень регулирования рынка труда и занятости населения, перспективы развития сельского хозяйства и х пр.).
На основе предложенной методики в работе обосновано три варианта развития сельского рынка труда в Пензенской области.
Пессимистический вариант предполагает:
сохранение сложившихся демографических тенденций (трудоспособное население будет сокращаться не более чем на 1,3 тыс. чел. в год);
численность занятых практически не изменится за счет сохранения отраслевой и квалификационной структуры занятых, применения трудоресурс-ных технологий ведения сельского хозяйства;
останется на прежнем уровне численность безработных за счет сокращения эффекта от ведения общественных работ, отсутствия альтернативных вариантов трудоустройства в сельской местности.
Наиболее вероятный вариант предусматривает:
снижение темпов естественной убыли населения, сохранение показателей рождаемости на уровне 2010 г. (10,3 чел. в расчете на 1000 жителей) и снижение коэффициента смертности на 10%, повышение миграционного прироста;
Организация ,провеса моШтЬрший'агЛ^кого рынка труда'региона SOyUOjdlei
..Оор^едение сущности, ц^ейзадал.*0Н0Вйьх..л мом*т?'РиШг<
Сущность - непрерывное отслеживание и прогнозное оценивание процессов, происходящих на сельском рынке труда региона, по определенному набору показателей
Принципы организации мониторинга:
целенаправленность (исключение сбора избыточной, ненужной информации); комплексность; системный подход к организации мониторинга; непрерывность наблюдения; периодичность снятия информации о происходящих изменениях; сопоставимость применяемых показателей мониторинга во времени; требования к информации: понота, достоверность, своевременность, репрезентативность._____
определение ключевых показателей, дающих наиболее поную информацию о ситуации на сельском рынке труда региона;
проведение ранней диагностики факторов, оказывающих негативное воздействие на количественные и качественные характеристики сельского рынка труда;
выработка сценариев развития спроса и предложения на сельском рынке труда;
среднесрочное и догосрочное планирование потребности в рабочей силе на селе, ее квалификационном составе, а также необходимости переподготовки кадров;
выделение основных звеньев в системе обеспечения региона конкурентоспособными рабочими кадрами, а также совершенствование всей системы.___
Задачи:
систематическая организация наблюдения, получения достоверной, поной и объективной информации потребности хозяйств области в рабочих кадрах, а также необходимость их переподготовки;
оценка и системный анализ получаемой информации;
разработка прогноза развития ситуации на рынке аграрного труда области;
обеспечение в установленном порядке органов государственной власти области, предприятий и учреждений, функционирующих на рынке аграрного труда региона, информацией, полученной при осуществлении мониторинга;
подготовка рекомендаций, разработка системы мероприятий и доведение их до сведений региональных, а также муниципальных органов управления и власти.
Сбор сведений о:
изменении демографической ситуации, миграционных потоках трудоспособного населения; наличии, качественном составе и движении трудовых ресурсов в регионе; сельскохозяйственных предприятиях региона, финансовых результатах их деятельности и среднесрочных планах
развития.
мониторинга-перечень показателей мониторинга, периодичность их
Перечень показателей мониторинга определяется в разрезе каждого направления мониторинга. Периодичность сбора информации -2 раза в год.
Источники информации - Отчет Демографический ежегодник Пензенской области, Аналитическая записка Рынок труда и занятость населения; анкетный опрос руководителей хозяйств, молодежи села.
Средства вычислительной техники: обработка данных с использованием табличного процессора Microsoft Excel (пакет Microsoft Office) или других средств.
Каналы связи: Министерство сельского хозяйства Пензенской области, районные управления сельского хозяйства, Пензастат. Анкеты могут быть разосланы по почте, по электронной почте, факсу, в некоторых случаях опрос может быть проведен по телефону.
Организация мониторинга сельского рынка труда региона и окончательная обработка данных на базе ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА с привлечением районных управлений сельского хозяйства и Пензасгата.
Финансовое обеспечение поддержания в работоспособном состоянии системы сельского рынка труда дожны осуществлять за счет бюджетных средств.
Рисунок 8 - Методика проведения мониторинга сельского рынка труда
Действующие программы регулирования занятости населения, социально-экономические программы поддержки населения
Учет влияния допонительных мер по регулированию занятости и поддержке уровня жизни населения
Сбор и анализ статистической информации
Составление оптимистического варианта прогноза
Априорная и апостериорная оценка качества прогноза
Контроль хода реализации и корректировка прогноза
Ч- Экономико-математические модели Тренды экстраполяции
Составление базового прогноза (пессимистический вариант) -
Учет влияния внешних и внутренних факторов II п и Элементы саморазвития | населения, стремления, 1 ожидания граждан
Составление наиболее вероятного варианта прогноза
- Формализованные и интуитивные методы
Рисунок 9 Ч Методика прогнозирования рынка труда
расширение сфер приложения труда сельского населения за счет реализации инвестиционных проектов, развития малого предпринимательства на селе, рост индекса производства продукции сельского хозяйства ежегодно в среднем на 3,0%;
ежегодное увеличение численности сельских занятых на 2,0% в результате преобразования неформальной занятости в формальную, вывода личных подсобных хозяйств на открытый рынок труда;
сокращение численности безработных на 10% в результате реализуемых мер государственной поддержки.
Оптимистический вариант предполагает:
увеличение по сравнению с 2010 г. суммарного коэффициента рождаемости на 20%, снижение на треть смертности населения, уменьшение оттока квалифицированных специалистов, привлечение в регион соотечественников, проживающих за рубежом, и молодежи на постоянное место жительства и обеспечение на этой основе миграционного прироста;
усиление государственного участия в регулировании сельского рынка труда и поддержке наиболее уязвимых групп населения, субсидирование развития сельского хозяйства с учетом внедрения новых технологий (рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в среднем на 8,0% в год);
развитие гибких форм занятости, увеличение численности занятых ежегодно на 5%, реализация программ, предполагающих создание высокотехнологичных и высокодоходных рабочих мест;
снижение численности безработных на 20% за счет развития малых форм хозяйствования, появления альтернативных вариантов трудоустройства в сельской местности;
развитие институциональной системы рынка труда, совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров и ее доступности для сельских жителей.
Сценарный прогноз развития сельского рынка труда Пензенской области представлен в таблице 4.
Таблица 4 - Прогноз развития сельского рынка труда Пензенской области, тыс. чел.
Показатель Годы 2015 г. 2015 г. в%к 2010 г.
вариант вариант
2001 2006 2010 пессимистический наиболее вероятный оптимистический пессимистический наиболее вероятный оптимистический
Численность сельского
населения 514,0 473,0 456,1 429,6 431,5 432,7 94,2 94,6 94,9
Численность населения в 95,1
трудоспособном возрасте 277,8 273,0 263,1 246,7 248,8 250,1 93,8 94,6
Экономически активное
население 239,3 224,6 214,5 211,0 217,3 221,5 98,4 101,3 103,3
в том числе:
численность занятых 214,1 213,6 195,8 192,7 200,4 206,2 98,4 102,3 105,3
численность безра-
ботных 25,2 11,0 18,7 18,3 16,9 15,3 97,9 90,4 81,8
Согласно проведенному исследованию, по пессимистическому сценарию деструктивные тенденции на рынке труда в прогнозном периоде усиливаются. Дисбаланс между спросом и предложением рабочих мест может взорвать данный рынок. Проводимая государственная политика в области регулирования рынка труда и демографической ситуации в регионе позволяет несколько сгладить негативные инерционные тенденции развития сельского рынка труда, однако не выводит его на качественно новый уровень развития. Если к этому прибавить качественные дисбалансы, обусловленные старением рабочей силы и несоответствием системы подготовки требованиям х рынка труда, то возникает крупная экономическая и социальная региональная проблема, требующая принятия срочных опережающих мер по регулированию данного рынка. Реализация оптимистического сценария развития сельского рынка труда требует значительных финансовых вложений и усиления государственного участия в регулировании и развитии сельского рынка труда.
Таким образом, в условиях реализации программы перехода экономики на инновационный путь развития и решения вопросов продовольственной
безопасности страны особую актуальность приобретает проблема формирования и регулирования цивилизованного и эффективно функционирующего рынка труда на селе. Содействуя решению многих важных социально-экономических проблем в аграрном секторе экономики, рынок труда призван 4 выпонить важнейшую социальную функцию поддержки сбалансированной и продуктивной занятости сельского населения и на этой основе обеспечить формирование его доходов на достойном уровне.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
I. Статьи в рецензируемых научных журналах и изданиях для опубликования основных научных результатов диссертаций ВАК
при Министерстве образования и науки Российской Федерации
1. Мусатова М.П. Сельский рынок труда: результаты социологического исследования / В.В. Ухоботов, М.П. Мусатова // Нива Повожья. - 2011. -№4(21). Ч 0,5 п.л., в том числе авторских Ч 0,25 п.л.
2. Мусатова М.П. Сельский рынок труда и занятость в Пензенской области / М.П. Мусатова // Известия ОГАУ. - 2011. - № 4(32). - 0,4 п.л.
3. Мусатова М.П. Государственное регулирование сельского рынка труда: федеральный и региональный аспект / В.В. Ухоботов, М.П. Мусатова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2012. - № 1.-0,4 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.
4. Мусатова М.П. Регулирование рынка труда на селе / М.П. Мусатова // АПК: экономика, управление. - 2012. - № 2. - 0,4 п.л.
II. Статьи в сборниках, журналах и другие публикации
5. Мусатова М.П. Рынок труда на селе: демографический аспект / В.В. Ухоботов, М.П. Мусатова // VI Всероссийская научно-практическая конференция Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сб. статей. - Пенза: РИО ПГСХА, 2009. - 0,2 п.л., в том числе авторских-0,1 п.л.
6. Мусатова М.П. Рынок труда на селе: социально-экономический аспект / В.В. Ухоботов, М.П. Мусатова // Инновационное предпринимательство как фактор эффективного развития АПК: сб. науч. тр. по итогам круглого стола. - Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2009. - 0,3 п.л., в том числе авторских -0,2 п.л.
7. Мусатова М.П. Сельский рынок труда Пензенской области: состояние и проблемы развития / М.П. Мусатова // VI Международная научно-практическая конференция Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: сб. статей. - Пенза: РИО ПГСХА, 2009. - 0,2 п.л.
8. Мусатова М.П. Особенности развития сельского рынка труда региона / М.П. Мусатова // Всероссийская научно-практическая конференция
Вклад молодых ученых в инновационное развитие АПК России: сб. статей. -Пенза: РИО ПГСХА, 2009.-0,15 п.л. \ 9. Мусатова М.П. Тенденции развития сельского рынка труда Пензен-
ской области / М.П. Мусатова // Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов Молодежная наука 2010: технологии, инновации, посвященная 80-летию Пермской ГСХА: сб. статей.
- Пермь: Изд-во ФГОУ ВПО Пермская ГСХА, 2010. - 0,2 п.л.
10. Мусатова М.П. Факторы формирования и развития сельского рынка труда Пензенской области / В.В. У хоботов, М.П. Мусатова // Материалы межвузовского учебно-методического и научно-практического семинара Инновационные подходы в экономической науке и образовании. - Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2010. - 0,3 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.
11. Мусатова М.П. Социально-экономические условия как основа эффективного развития регионального рынка труда / М.П. Мусатова // Всероссийская научно-практическая конференция Вклад молодых ученых в инновационное развитие АПК России: сб. статей. - Пенза: РИО ПГСХА, 2010. -0,25 п.л.
12. Мусатова М.П. Статистика сельского рынка труда / В.В. Ухоботов, М.П. Мусатова // Материалы научно-практической Интернет-конференции Российская государственная статистика: история и современность (к 200-летию образования государственной статистической службы в России). -Оренбург: Оренбургстат, 2011. - 0,4 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.
13. Мусатова М.П. Посткризисная ситуация на сельском рынке труда Пензенской области / М.П. Мусатова // VIII Всероссийская научно-практическая конференция Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сб. статей. - Пенза: РИО ПГСХА, 2011. - 0,2 п.л.
14. Мусатова М.П. Рынок труда в инновационной экономике / М.П. Мусатова // Международная научно-практическая конференция Молодежь и наука: модернизация и инновационное развитие страны: сб. статей. - Пенза: Изд-во ПТУ, 2011. - 0,2 п.л.
15. Мусатова М.П. Развитие человеческого потенциала сельского населения / М.П. Мусатова // Всероссийской научно-практической конференции Вклад молодых ученых в инновационное развитие АПК России: сб. статей.
- Пенза: РИО ПГСХА, 2011. - 0,25 п.л.
Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экземпляров. Подписано в печать 16 мая 2012 г. Бумага офсетная 80 г/кв. м. Усл. п.л. 1,1.
123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2. Тел. (499) 195-60-20. Факс (499) 195-60-70.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мусатова, Мария Петровна
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА НА СЕЛЕ.
1.1. Экономическая сущность рынка труда и его структура.
1.2. Особенности формирования и развития рынка труда на селе.
1.3. Регулирование сельского рынка труда.
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО РЫНКА ТРУДА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ
2.1. Социально-экономические и демографические условия формирования рынка труда на селе.
2.2. Состояние и тенденции развития сельского рынка труда региона.
2.3. Регулирование сельского рынка труда Пензенской области
Глава 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ
РЫНКА ТРУДА НА СЕЛЕ.
3.1. Концепция регулирования рынка труда на селе.
3.2. Система мониторинга и прогнозирования рынка труда.
3.3. Развитие институциональной системы сельского рынка труда.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и регулирование рынка труда на селе"
Эффективность аграрного производства, при всей значимости материально-технических ресурсов, определяется, в конечном итоге, трудовым потенциалом. Проводимые в стране аграрные преобразования выявили значительные проблемы в сфере формирования и регулирования рынка труда. Ухудшение основных количественных и качественных характеристик кадров, их занятости обусловлено высоким уровнем безработицы, негативными тенденциями в демографической сфере, системе трудоустройства и закреп-ляемости кадров на селе. На фоне характерного для большинства регионов России снижения эффективности использования трудового потенциала приобретают актуальность меры по усилению управляемости рынком труда.
Становление рынка труда на селе - процесс длительный. Развитие институтов сельского рынка труда отстает по своей динамике от некоторых других сфер экономики. Это становится допонительным фактором, часто негативно влияющим на уровни занятости и безработицы.
Значимость исследования повышается в связи с разработанной государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Утвержденная Правительством Российской Федерации Концепция устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года обусловливает необходимость ускорения темпов диверсификации сельской экономики, повышения уровня занятости сельского населения, увеличения предложения высокотехнологичных и высокодоходных рабочих мест.
Актуальность решения проблем формирования эффективно функционирующего сельского рынка труда и разработки приоритетных направлений его регулирования, а также практических рекомендаций по развитию его институциональной системы и недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов данных проблем определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Основы исследования занятости заложены в трудах Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Пигу, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, Р. Смита.
Теоретические и практические вопросы формирования, функционирования и регулирования рынка труда нашли свое отражение в работах отечественных экономистов: B.C. Буланова, H.A. Вогина, Р.И. Капелюшникова, A.B. Кашепова, JI.A. Костина, А.Е. Котляра, Б.Ч. Муртозаева, Ю.Г. Одегова,
A.И. Рофе, С.Ю.Рощина и других.
Значительный вклад в исследование особенностей становления и развития рынка труда, а также его регулирования, вопросов занятости, безработицы и мотивации труда в аграрном секторе экономики внесли
B.А. Богдановский, JI.B. Бондаренко, В.Д. Коротнев, В.Я. Малахова, Б.П. Панков, В.В. Ухоботов, И.Г. Ушачев, A.B. Шуваев, A.M. Югай.
Наиболее заметный вклад в теорию и практику регулирования занятости на селе, включая решение проблем развития аграрного рынка труда, внесли И.А. Буякова, A.M. Козина, А.Р. Кузнецова, JI.M. Низова, JI.A. Овчинце-ва, Д.А. Сюсюра, Г.Ф. Хоменко, Ю.Н. Шумаков.
Однако некоторые методические и организационные аспекты формирования и регулирования сельского рынка труда в части развития его институциональной системы на региональном уровне требуют более глубокого изучения.
Цель работы состояла в разработке методологических положений и практических рекомендаций по формированию и регулированию рынка труда на селе.
В соответствии с целью исследования в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи: раскрыта экономическая сущность рынка труда на селе, выявлены особенности его формирования, систематизированы формы и методы регулирования рынка труда на селе; дана оценка современного состояния рынка труда на селе и выявлены основные тенденции его развития; выявлены и обоснованы приоритетные направления регулирования рынка труда на селе, предусматривающие повышение гибкости и эффективности его функционирования; предложен комплекс мер по развитию институциональной системы сельского рынка труда, направленный на создание паритетной конкурентной среды для его участников.
Предметом исследования послужил комплекс теоретических и практических проблем формирования и регулирования рынка труда на селе.
Объектом исследования явися сельский рынок труда Пензенской области.
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили научные труды зарубежных и отечественных ученых по вопросам формирования и регулирования рынка труда на селе, нормативные и правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, научные разработки ученых ГНУ ВНИИЭСХ и других НИИ Россельхозакадемии.
Информационной базой исследования послужили материалы Управления государственной службы занятости населения региона, данные Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики и его территориального органа по Пензенской области, а также нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов власти по исследуемой проблеме, методические разработки и рекомендации по изучаемым вопросам, материалы социологических опросов, наблюдения и расчеты автора.
На разных этапах диссертационного исследования, в зависимости от характера разрабатываемых теоретических и практических задач, использовались абстрактно-логический, экономико-статистические, монографический, расчетно-конструктивный, социологический и другие методы исследования.
Работа соответствует п. 5.5. Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации) паспорта ВАК специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. Научная новизна исследования заключается в следующем: раскрыты методологические основы формирования и регулирования рынка труда на селе, как сложной системы социально-экономических, трудовых отношений и институтов функционирующей сельской рабочей силы; выделены тенденции развития аграрного рынка труда и его болевые точки, затрудняющие переход сельской экономики на качественно новый уровень развития, определена типологическая группировка административных районов области по степени напряженности на сельском рынке труда и предложены дифференцированные методы его регулирования; разработана концепция регулирования рынка труда на селе, направленная на формирование эффективно функционирующего аграрного рынка труда региона и предусматривающая организационно-экономические механизмы его развития, улучшение конъюнктуры и повышение уровня жизни сельского населения; обоснованы методики формирования системы мониторинга и прогнозирования рынка труда на селе, разработан сценарный прогноз его развития с учетом перспектив функционирования сельскохозяйственного производства и степени регулирования занятости населения.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что она включает научные положения и практические рекомендации, применение которых позволит на более высоком научно-методическом уровне решать вопросы по регулированию рынка труда на селе, что будет способствовать повышению эффективности его функционирования.
Предложения, сформулированные в диссертационной работе, могут учитываться при составлении региональных программ содействия занятости населения, а отдельные положения использоваться в учебном процессе при изучении и решении проблем прогнозирования рынка труда на селе.
Результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, конкурсах и олимпиадах.
Практические предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, использованы Департаментом по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области при разработке допонительных мер по снижению напряженности на рынке труда и экономическими службами Министерства сельского хозяйства Пензенской области при разработке основных направлений устойчивого развития сельских территорий.
По теме исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом авторского текста 3,4 п.л., из них 4 в рецензируемых научных журналах и изданиях для опубликования основных научных результатов диссертаций ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мусатова, Мария Петровна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Исследование проблем развития рынка труда предполагает, прежде всего, определение понятийного аппарата, в котором до сих пор нет единства среди исследователей, занимающихся вопросами трудовых отношений и формирования рынка труда в аграрном секторе. В результате сопоставления существующих в отечественной и зарубежной экономической литературе взглядов и позиций по поводу сущности рынка труда, автор предлагает использовать следующее определение: рынок труда на селе - это система социально-экономических, трудовых отношений и институтов, связанных с поным циклом воспроизводства функционирующей сельской рабочей силы в условиях ее товарности.
Сельский рынок труда представляет собой часть национального рынка труда и, следовательно, подчиняется общим закономерностям его развития и функционирования и в то же время имеет свою специфику. В работе систематизированы особенности сельского рынка труда по трем группам: связанные с сельской местностью, связанные с сельскохозяйственным производством, связанные с внешними факторами.
2. Регулирование сельского рынка труда является перманентным процессом организации и контроля его функционирования, предусматривающим сбалансирование спроса и предложения рабочей силы, улучшение условий занятости, позитивное эволюционирование трудовых отношений в аграрной и других сферах сельской экономики, гибкое управление воспроизводством рабочей силы через системы ее подготовки, переподготовки, распределения и использования.
Основополагающее значение, особенно для сельской занятости, имеет государственное регулирование, задачей которого является проведение активной политики сохранения и развития рабочих мест, разработка на федеральном и региональном уровнях программ содействия занятости, контроль за их реализацией.
Специфика сельского рынка труда зачастую не учитывается при его регулировании общим трудовым законодательством. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. в некоторой степени затрагивает задачи регулирования занятости и рынка труда на селе, но в основном сконцентрирована на устойчивом развитии сельских территорий, которое предполагает решение множества вопросов. Следовательно, рынок труда в России, и в частности его аграрная составляющая, не имеют документа регулирующего его на среднесрочный период.
Модель регулирования российского рынка труда и его аграрной составляющей, в частности, дожна быть основана на использовании наиболее приемлемых элементов зарубежных моделей регулирования рынка труда и с учетом преимуществ и особенностей России.
3. Анализ современных процессов, происходящих в сельской местности Пензенской области, позволил определить, что развитие сельского рынка труда региона в ближайшие годы будет осуществляться под воздействием ряда основных факторов, определяющих его функционирование.
Сокращение численности сельского населения региона в среднем на 6,9 тыс. чел. в год и трудовых ресурсов происходит из-за миграционного оттока трудоспособного населения, регрессивной половозрастной структуры и отрицательного значения естественного прироста сельского населения.
Численность экономически активного сельского населения области имеет нестабильную динамику с тенденцией к сокращению. За 2001-2010 гг. данный показатель снизися на 24,8 тыс. чел., или на 10,4%, что обусловлено снижением численности занятых (на 8,5%) и хаотичным изменением численности безработных.
Уровень занятости сельского населения имеет тенденцию к сокращению и составляет в среднем 56,4%. За исследуемый период произошли значительные изменения в уровне образования занятого сельского населения. Разрыв в уровне образования между сельским и городским населением значительно снизися. За 2006-2010 гг. на селе сократилась доля занятого населения со средним и начальным профессиональным образованием. Низкий уровень профессионального образования сельского населения является одним из самых существенных ограничителей внедрения новейших достижений науки и техники в сельский труд.
В 2001-2010 гг. охват занятостью в неформальном секторе экономики среди сельских жителей составлял от 32,1 до 62,2% общей численности занятого сельского населения, большая их часть сосредоточена в сфере сельскохозяйственной деятельности.
За 2001-2005 гг. почти вдвое снизилось число сельских безработных, а за 2006-2010 гг. - увеличилось вдвое. Резкий рост безработицы наблюдается в 2008-2009 гг., что связано с последствиями экономического кризиса, повлекшими массовые увольнения. Уровень безработицы среди сельского населения в 2010 г. несколько снизися и составил 8,7%, но не достиг минимального значения 2007 г. Структура безработных по уровню образования изменилась. Если среди сельских безработных в 2006 г. не было лиц, имеющих среднее профессиональное образование, то в 2010 г. их доля составила уже 20,2% от общего числа сельских безработных. Основная масса сельских безработных ищут работу 12 месяцев и более. Средняя продожительность поиска работы составляет 9,5 месяцев. Это приводит к потере работником трудовых навыков, усложняет его адаптацию к трудовой деятельности в последующем и вызывает необходимость повышения затрат на его подготовку и (или) переподготовку.
Несмотря на абсолютный рост заработной платы работников сельского хозяйства, в 2001-2010 гг. сохраняется значительный разрыв в уровне оплаты труда в сельском хозяйстве по сравнению с другими видами деятельности. Она составляет в среднем лишь 56,1% от средней заработной платы в экономике. Отсутствие достойного эквивалентного вознаграждения за свой труд и другой интересной работы побуждает работников вкладывать свой основной потенциал в развитие личного подсобного хозяйства, которое из формы вторичной занятости часто превращается в основную и единственную сферу приложения труда на селе.
Обобщая результаты проведенного анализа современных процессов, происходящих на сельском рынке труда Пензенской области, выделены следующие тенденции его развития: позитивные (абсолютный рост заработной платы работников сельского хозяйства, увеличение потребности организаций в работниках на селе, некоторое улучшение социально-бытовых условий сельского населения и повышение уровня его образования); негативные (стабильное снижение численности сельского населения, сокращение численности занятых на селе и уровня занятости, скачкообразный уровень безработицы, синусоидальное изменение коэффициента напряженности на рынке труда, спад темпов строительства объектов инфраструктуры на селе); инерционные (неизменно низкие уровни зарегистрированной безработицы и оплаты труда в сельскохозяйственном производстве относительно среднего по области, стабильно высокая средняя продожительность поиска работы, высокая доля сельских занятых в неформальном секторе экономики).
4. Проведенное анкетирование сельских жителей трудоспособного возраста в трех районах Пензенской области (Колышлейском, Пачемском, Ше-мышейском) показало, что по роду занятий 60,5% опрошенных являются работниками по найму, 10,5% - самозанятыми и 5,8% - не работают и не ищут работу. Почти 22% респондентов не имели работы на момент анкетирования, основная масса среди которых не имеют работы больше года. При этом официально зарегистрированы безработными только 5 человек из опрошенных.
Выявление характера и направленности социального самочувствия населения осуществлялось с помощью вопросов, касающихся оценки ситуации в населенном пункте в целом и построения иерархии проблем, наиболее значимых для населения, на взгляд респондента. Самыми значимыми проблемами для сельских жителей остаются проблемы, определенные состоянием рынка труда. В качестве основных причин, препятствующих трудоустройству на селе, респондентами называются отсутствие свободных вакансий
43,7% в среднем по выборке) и низкая заработная плата (47,4%), а также удаленность рабочих мест, нежелание работать на селе и прочие причины (8,9% в среднем по выборке).
По результатам проведенного исследования осуществлена типологиза-ция административных районов Пензенской области по следующим показателям: уровень безработицы, покупательная способность заработной платы, степень напряженности на рынке труда, которая позволяет выделить четыре зоны на территории Пензенской области, требующие дифференцированного подхода при регулировании рынка труда на селе.
Деградирующие и неблагоприятные районы по ситуации на сельском рынке труда сосредоточены главным образом на границах Пензенской области. Они характеризуются высоким уровнем безработицы, большой напряженностью и низкой покупательной способностью заработной платы. Регулирование рынка труда в данной зоне дожно предусматривать меры по изменению структуры спроса на рабочую силу за счет сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест и меры по поощрению мобильности рабочей силы за счет ее трудоустройства, профориентации и стимулирования.
Для зоны, включающей в себя относительно стабильные и благоприятные районы по ситуации на сельском рынке труда, необходимо применять меры по регулированию предложения и повышению качества рабочей силы за счет ее подготовки, а также меры по созданию новых высокотехнологичных и высокодоходных рабочих мест.
5. В Пензенской области регулирование сельского рынка труда осуществляется посредством широкого перечня федеральных и региональных программ. Наблюдается их определенное положительное влияние на развитие рынка труда на селе. Однако, по нашему мнению, регулирование рынка труда дожно носить системный характер, не ограничиваться отдельными случайными направлениями. Следовательно, помимо программ Об организации допонительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на определенный год, нацеленных, в первую очередь, на сглаживание негативных тенденций, необходимо иметь системный документ, регламентирующий общий вектор развития рынка труда региона в целом, и сельского рынка труда в частности. Недостаточно эффективное функционирование рынка труда обусловлено отсутствием эффективного механизма его регулирования в условиях современного развития региона. На сегодняшний день сформировались, в основном, нормативно-правовые, организационные элементы его регулирования, которые ни в коей мере еще не отражают необходимой системы регулирования регионального рынка труда.
Анализ реализации региональных программ содействия занятости и регулирования рынка труда в Пензенской области позволил выявить следующие недостатки: во-первых, недостаточная оперативность при принятии упреждающих мер по недопущению роста безработицы; во-вторых, отсутствие постоянного мониторинга ситуации на рынке труда региона; в-третьих, наличие проблем и с организацией опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, которое зачастую ориентируется на текущие потребности рынка труда и слабо учитывает будущий спрос.
Перспективы создания гибкого, современного рынка труда в аграрной сфере Пензенской области, способного обеспечить эффективное решение своих функциональных задач, связаны, во-первых, с прогрессивным изменением внешней экономической среды (структурной перестройкой экономики АПК, экономической самостоятельностью хозяйственных субъектов аграрного сектора, конкуренцией), во-вторых, с совершенствованием механизма регулирования рынка труда, развитием его инфраструктуры и институциональной системы, созданием современной нормативно-правовой базы, разработкой адекватной социально-экономической политики в вопросах занятости, оплаты труда, создания новых рабочих мест, качественного совершенствования трудовых ресурсов села. Отмеченные факторы выступают необходимыми условиями развития рынка труда на селе Пензенской области.
6. В условиях продожения кризисных явлений в аграрном секторе решение задач повышения уровня занятости сельского населения, увеличения предложения рабочих мест станет возможным только в рамках реализации региональных концепций регулирования сельского рынка труда.
Целью разработанной концепции на примере Пензенской является формирование гибкого эффективно функционирующего сельского рынка труда. Ее основные направления предусматривают решение следующих задач: создание условий для развития трудового потенциала сельского населения, совершенствование организационно-экономических механизмов развития рынка труда на селе и улучшение его конъюнктуры.
Расширение сфер приложения труда для сельского жителя направлено на формирование альтернативных вариантов трудоустройства. В работе предложено создание общедоступного банка методик и технологий ведения несельскохозяйственных видов деятельности для обеспечения альтернативных мест трудоустройства сельских жителей.
В совершенствовании сельского рынка труда одну из главных ролей играет правовая, технико-технологическая, финансово-экономическая поддержка деятельности личных подсобных хозяйств, которые являются основой в создании новой культуры сельского труда, в связи с чем, требуют большего внимания со стороны государства. Необходимо в кратчайшие сроки определить правовой и повысить общественный статус труда в ПХ, вывести их на открытый рынок труда.
В мероприятиях по реализации концепции необходимо предусмотреть формирование системы мониторинга за состоянием рынка труда и влиянием на него региональных программ содействия занятости населения, обеспечение массовой информированности сельского населения о возможностях использования тех или иных существующих льгот, ввести допонительные льготы для населения занятого личным подсобным хозяйством.
При разработке мероприятий по созданию условий для развития трудового потенциала сельского населения первоочередное внимание необходимо уделять повышению качества, доступности и эффективности общего и профессионального образования для обеспечения равных стартовых возможностей жителей области.
Решение поставленных в концепции задач будет способствовать повышению уровня занятости сельского населения на основе более эффективного размещения и использования трудовых ресурсов в экономике, усилению реальной защиты трудовых и социальных прав сельского работника при учете интересов работодателя, повышению уровня оплаты труда и ее удельного веса в структуре доходов населения региона, обеспечит в комплексе существенное повышение эффективности функционирования сельского рынка труда и улучшение уровня жизни сельского населения региона в целом.
7. Внедрение системы мониторинга ситуации на сельском рынке труда во взаимосвязи с решением задач социально-экономического развития региона является основанием для выбора наиболее эффективных мер регулирования данного рынка. В связи с этим, предлагаем создать на базе ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА, с соответствующей поддержкой Министерства сельского хозяйства Пензенской области, Центр прогнозирования и мониторинга сельского рынка труда. Методика проведения мониторинга сельского рынка труда региона включает в себя несколько последовательных этапов: определение сущности, целей, задач и основных принципов организации мониторинга; выделение его основных направлений; выбор системы инструментов - перечень показателей мониторинга, периодичность их сбора и источники информации; выбор технического обеспечения (средств вычислительной техники, использование каналов связи); определение организационно-экономического механизма реализации мониторинга в регионе.
Реализация данного предложения будет способствовать получению актуальной и точной информации о развитии сельского рынка труда, позволит перейти на качественно новый уровень прогнозирования и планирования мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов села, уточнение стратегий и планов развития профессионального образования, разработку программ профессиональной ориентации сельского населения, принять специальные меры по усилению мотивации к активному поиску работы.
Методические подходы к прогнозированию рынка труда и занятости сельского населения дожны базироваться на расчетах перспективного предложения рабочей силы, занятых и безработных. Для разработки прогноза использован комплекс моделей, связанных между собой по входным и выходным данным; многовариантность прогноза определяется динамикой совокупности внешних и внутренних факторов (степень регулирования рынка труда и занятости населения, перспективы развития сельского хозяйства и пр.).
Согласно проведенному исследованию, по пессимистическому варианту деструктивные тенденции на рынке труда в прогнозном периоде усиливаются. Дисбаланс между спросом и предложением рабочих мест может взорвать данный рынок. Проводимая государственная политика в области регулирования рынка труда и демографической ситуации в регионе позволяет несколько сгладить негативные инерционные тенденции развития сельского рынка труда, однако не выводит его на качественно новый уровень развития. Если к этому прибавить качественные дисбалансы, обусловленные старением рабочей силы и несоответствием системы подготовки требованиям рынка труда, то возникает крупная экономическая и социальная региональная проблема, требующая принятия срочных опережающих мер по регулированию данного рынка. Оптимистический сценарий развития сельского рынка труда предусматривает значительных финансовых вложений и усиления государственного участия в регулировании и развитии сельского рынка труда.
8. Основополагающим фактором эффективной занятости сельского населения является развитие системы цивилизованных социально-трудовых отношений, отсутствие которых, несомненно, сказывается на состоянии рынка труда в аграрной сфере. Преодоление диспропорций в сфере занятости и I
132 системе социально-трудовых отношений, особенно в сельской местности, возможно при условии совершенствования институциональной системы рынка труда. Рынок труда в большей степени, чем другие рынки, зависит от регулирующего воздействия институциональных структур: системы трудового законодательства, социально-экономических программ, органов государственной службы занятости населения и кадровых агентств, профессиональных союзов, объединений работодателей и других.
В работе обосновано создание условий для развития деятельности частных агентств занятости в сельской местности. Особенно важно их развитие в условиях рыночной экономики. В сельской местности Пензенской области частные агентства занятости дожны получить зональное развитие с разным профилем деятельности, согласно типологии административных районов по степени напряженности на рынке труда. Они займут свою нишу, как институциональное звено рынка труда в системе агроходингов, а их зональное развитие будет способствовать созданию конкурентной среды для государственной службы занятости.
В целях развития доступности информационных ресурсов в сфере занятости необходимо совершенствовать банк вакансий Государственной службы занятости населения, как основной источник информации о возможности трудоустройства для сельских жителей. Комплекс мер по решению данной проблемы включает в себя меры по увеличению количества вакансий в банке данных, т.е. мотивации работодателя предоставлять сведения о свободных рабочих местах, и меры по повышению качества банка вакансий.
Таким образом, рынок труда на селе, содействуя решению многих важных социально-экономических проблем в аграрном секторе экономики, призван выпонить важнейшую социальную функцию поддержки сбалансированной и продуктивной занятости сельского населения и на этой основе обеспечить формирование его доходов на достойном уровне.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мусатова, Мария Петровна, Москва
1. Блинова Т.В. Прогнозное моделирование численности занятых в сельском хозяйстве РФ / Т.В. Блинова, С.Г. Былина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. - № 5. - С. 61-64.
2. Богдановский В.А. Занятость в сельском хозяйстве России: трудная дорога к рынку / В.А. Богдановский // Экономика, труд и управление в сельском хозяйстве. 2009. - № 1. - С. 24-32.
3. Богдановский В.А. Проблемы занятости в сельскохозяйственных организациях / В.А. Богдановский // АПК: экономика, управление. 2010. -№ 1.-С. 27-34.
4. Бондаренко JI.B. Рынок труда специалистов сельского хозяйства / Л.В. Бондаренко, Г.Ф. Хоменко. -М.: ВНИИЭСХ, 2004. 158 с.
5. Буланов B.C. Рынок труда: учебник / B.C. Буланов, Н.А.Вогин. М: Экзамен, 2000. - 448 с.
6. Буякова И.А. Проблемы сельской занятости и пути их решения / И.А. Буякова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 11. - С. 54-56.
7. Буякова И.А. Рынок труда: проблемы занятости сельского населения на местном уровне / И.А. Буякова, Е.П. Чирков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 4. - С. 56-58.
8. Варшавская Е.Я. Российский рынок труда в условиях экономического кризиса: трансформация модели гибкости? / Е.Я. Варшавская // Известия ИГЭА. 2009. - №4 (66). - С.141-144.
9. Вдовин Г. Деятельность частных агентств занятости в России: трудности и перспективы / Г. Вдовин // Журнал Право и жизнь. 2009. -№ 138(12).
10. Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Пензенской области на 2008-2010 гг. Электронный ресурс. (Ссыка на домен более не работаетfgszn/index.htm).
11. П.Владимирова Е.О. Конкурентоспособность трудового потенциала региона / Е.О. Владимирова // Региональная экономика: теория и практика. -2009.-№ 13.-С. 64-67.
12. Гелета И.В. Взаимосвязь рынка труда и рынка образовательных услуг / И.В. Гелета // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - № 2. - С. 79-84.
13. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учебник для вузов / Б.М. Генкин; 7-е изд., доп. М.: Норма, 2007. - 448 с.
14. Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса / С.Ю. Глазьев. -М.: Экономика, 2010. 255 с.
15. Горохова Е. Практика использования заемного труда в РФ Электронный ресурс. / Е. Горохова // Сайт Стратегия 2020. (Ссыка на домен более не работаетp>
16. Горшенина Е.В. Агоритм исследования процесса формирования и использования рабочей силы на селе / Е.В. Горшенина, О.В. Кудрявцева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2009.-№3.-С. 61-64.
17. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (проект) Электронный ресурс. // Сайт Министерства сельского хозяйства РФ. (Ссыка на домен более не работаетp>
18. Докальская В.К. Выявление приоритетных направлений развития социальной инфраструктуры сельских территорий / В.К. Докальская // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. -№ 9. - С.66-69.
19. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 Электронный ресурс. // Сайт Министерства сельского хозяйства РФ. (Ссыка на домен более не работаетp>
20. Дорофеев А. Рынок труда и воспроизводства рабочей силы в сельской местности / А. Дорофеев // АПК: экономика, управление. 2010. - № 1. -С.74-78.
21. Дукарт С.А. Проблемы оценки трансформации рынка труда в условиях модернизации экономики / С.А. Дукарт, Е.В. Слета // Известия Томского политехнического университета. 2010. - Т.316, № 6. - 8-12.
22. Ерохин С.М. Воспроизводство человеческого капитала в сельском хозяйстве: тенденции и проблемы / С.М. Ерохин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 3. - С. 42-44.
23. ЕС-25: будущее социальной политики Электронный ресурс. // Человек и труд. 2005. - № 3 // Сайт информационной системы Гарант. -(Ссыка на домен более не работаетp>
24. Закон Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 О занятости населения в Российской Федерации (ред. от 27.12.2009) Электронный ресурс. // Сайт информационной системы Гарант. (http ://www. garant.ru).
25. Збышко Б.Г. Занятость населения в России: правовое регулирование / Б.Г. Збышко, Л.Б. Лучицкая // Экономические и социальные проблемы России. -2011. -№ 2. -С. 46-53.
26. Збышко Б.Г. О рынке труда и его особенностях / Б.Г. Збышко, Л.Б. Лучицкая // Вестник МГГУ им. М.А. Шолохова. 2010. - № 2. - С. 90-99.
27. Зинченко А.П. Трудовые ресурсы сельского хозяйства России (по итогам ВСХП 2006) / А.П. Зинченко, A.B. Уколова, Ю.Н. Романцева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. -№ 3. - С. 57-60.
28. Ильина Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник / Л.О. Ильина. Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 415 с.
29. Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года Электронный ресурс. // Сайт Пензастат. (Ссыка на домен более не работаетp>
30. Каппелюшников Р. Конец российской модели рынка труда (1 и 2 часть) Электронный ресурс. / Р. Каппелюшников // Сайт журнала Демоскоп Weekly №3 95-396. (Ссыка на домен более не работаетweeklv).
31. Кашепов A.B. Проблемы безработицы в условиях глобального кризиса / A.B. Кашепов // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2009. - №3. - С. 22-31.
32. Кашепов A.B. Рынок труда и миграция в 2008-2020 годах / A.B. Кашепов // Научный эксперт. 2008. - № 12. - С. 26-35.
33. Кашепов A.B. Рынок труда: проблемы и решения / A.B. Кашепов, С.С. Сулакшин, A.C. Мачинов. М.: Научный эксперт,2008. - 232 с.
34. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег (General Theory of Employment, Interest and Money, 1936) Электронный ресурс. / Дж. Кейнс. ('Ссыка на домен более не работаетlibrarv/YPDBooks/Kevnes/kvnsCP.html).
35. Кибанова А.Я. Экономика и социология труда: учебник / А.Я. Ки-банова. М.: ИНФРА-М, 2003. - 583 с.
36. Кисилева Т. Частное агентство занятости: проблемы законодательного регулирования деятельности / Т. Киселева // Менеджер по персоналу. -2007.-№ 10.-С. 4.
37. Козина A.M. Рынок рабочей силы на селе / A.M. Козина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. -№7.-С. 63-65.
38. Колосницына М.Г. Экономика труда: учебное пособие / М.Г. Ко-лосницына. М.:ИКЦ Академкнига, 2003. - 238 с.
39. Конвенция № 181 О частных агентствах занятости // Конвенции и Рекомендации, 1991-1997. Региональное бюро МОТ в Москве. -М., 1997.
40. Концепция действий на рынке труда 2008-2010 годы: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. №1193-р Электронный ресурс. // Сайт информационной системы Гарант. (Ссыка на домен более не работаетp>
41. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. №1351 Электронный ресурс. // Сайт информационной системы Гарант. (Ссыка на домен более не работаетp>
42. Королев Ю.Б. Менеджмент в АПК: Учебник для вузов / Ю.Б. Королев, В.Д. Коротнев, Г.Н. Кочетова. М.: КолосС, 2007. - 424 с.
43. Коротнев В.Д. Проблемы сельского рынка труда / В.Д. Коротнев, C.B. Тактарова // Достижения науки и техники. 2007. - № 1. - С. 38-39.
44. Костин JI.A. Международная организация труда: учебник / JI.A. Костин. М.: Экзамен, 2002. - 278 с.
45. Костин JI.A. Российский рынок труда: вопросы теории, истории, практики / Л.А. Костин. -М., 1998.
46. Костин Л.А. Статистическое обеспечение регулирования рынков труда / Л.А. Костин // Трудовые и социальные отношения. 2006. - № 1. -С. 31-34.
47. Котляр А.Е. Теоретико-методологические проблемы рынка труда и занятости / А.Е. Котляр. М., 2003.
48. Котляр А.Е. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными / А.Е. Котляр // Человек и труд. 1996. - № 5. - С. 33.
49. Кочкаров P.A. Целевые программы: инструментальная поддержка / P.A. Кочкаров. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007. - 223 с.
50. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию / А. Кудрин // Вопросы экономики. 2009. - № 1. - С. 9-27.
51. Кузнецова А.Р. Совершенствование системы формирования и использования кадрового потенциала аграрного сектора / А.Р. Кузнецова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2007.-№ 11.-С. 51-53.
52. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец; 4-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2011. - 604 с.
53. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда: учебник / И.И. Ку-линцев; 2-е изд., перераб и доп. М.: Центр экономики и маркетинга, 2001. -312 с.
54. Кутаев Ш.К. Повышение эффективности структур содействия занятости населения / Ш.К. Кутаев // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - № 11.-С. 46-50.
55. Лаврикова Н. Система управления качеством жизни сельского населения / Н. Лаврикова // Экономика сельского хозяйства России. 2010. -№4.-С. 76-82.
56. Локтюхина Н. Применение общесистемных понятий для анализа социально-экономических основ рынка труда / Н. Локтюхина // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2010. - № 7.
57. Локтюхина Н. Формирование банка вакансий Государственной службы занятости населения: проблемы и задачи / Н. Локтюхина // Кадровик. Рекрутинг для кадровика. 2010. - № 6.
58. Мазин А.Л. Экономика труда: учебное пособие / А.Л. Мазин; 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА,2008. 575 с.
59. Мальцева И.О. Трудовая мобильность и стабильность: насколько высока отдача от специфического человеческого капитала в России / И.О. Мальцева // Экономический журнал ВШЭ. 2009. - №2. - С. 243-278.
60. Маркс и Энгельс. Соч., 2-ое изд., 1960. - Т. 23.
61. Материалы: Joint employment report 2006 / 2007, Employment in Europe 2007 // European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities.
62. Методы математической статистики в обработке экономической информации: учебное пособие / Т.Т. Цымбаленко и др.. М.: Финансы и статистика; Ставрополь: АГРУС, 2007. - 200 с.
63. Мироненко О.Н. Влияние законодательства о защите занятости на рынок труда: опыт межстрановых сопоставлений Электронный ресурс. / О.Н. Мироненко // Сайт Лаборатории исследований рынка труда НИУ ВШЕ. (Ссыка на домен более не работаетp>
64. Михайлов А.Н. Теоретико-методические основы анализа и прогнозирования развития трудового потенциала: региональный уровень / А.Н. Михайлов // Экономика и управление. 2010. - № 8. - С. 3-8.
65. Моисеев А.Д. Формирование новой модели занятости в экономике, основанной на знаниях / А.Д. Моисеев, A.C. Шурупова // Управление персоналом. -2010. № 14.
66. Некрестьянова С. Роль государства в становлении и дальнейшем развитии рынка труда на общероссийском и региональном уровнях / С. Некрестьянова // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2008. - № 7.
67. Низова JI.M. Инфраструктура села и занятость сельского населения в условиях реформирования АПК / Л.М. Низова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - № 9. - С. 59-62.
68. Новикова Н.В. Прогнозирование национальной экономики: учебно-методическое пособие / Н.В. Новикова, О.Г. Поздеева. Екатеринбург: Изд-во Уральского государственного экономического университета, 2007. - 137 с.
69. О реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и задачах на перспективу: доклад. М.: Кремль, 2008.
70. Областная целевая программа Развитие сельского хозяйства Пензенской области (2008-2012 годы). Утверждена Законом Пензенской области от 19.11.2007 №1425-ЗПО Электронный ресурс. // Сайт Правительства Пензенской области. (Ссыка на домен более не работаетp>
71. Овчинцева JI.A. Роль сельского хозяйства в развитии села / Л.А. Овчинцева // Никоновские чтения. 2009. - № 14. - С. 91-93.
72. Овчинцева Л.А. Формирование национальной концепции устойчивого сельского развития в Российской Федерации / Л.А. Овчинцева // Научные труды Вольного экономического общества России. 2009. - Т. 106. -С. 205-214.
73. Огарков С. Основные фонды социальной сферы села / С. Огарков // Экономика сельского хозяйства России. 2008 - № 8. - С. 73-79.
74. Основные направления действий на рынке труда Российской Федерации на 2011-2015 годы (проект) Электронный ресурс. // Сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ. -(Ссыка на домен более не работаетp>
75. Остапенко Ю.М. Экономика труда: учебное пособие / Ю.М. Остапенко. 2-е изд., перераб и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 270 с.
76. Отчет о работе государственной инспекции труда по Пензенской области в 2009 год Электронный ресурс. // Сайт Государственная инспекция труда в Пензенской области. (Ссыка на домен более не работаетp>
77. Панков Б.П. Региональная дифференциация сельской бедности / Б.П.Панков, В.Я. Малахова // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 3. - С. 34-35.
78. Панков Б.П. Региональные проблемы занятости и рынка труда на селе / Б.П. Панков, Е.А. Цырендоржиева. М.: Компания Спутник+, 2006. -149 с.
79. Панков Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование (Вопросы теории и практики) / Б.П. Панков; 2-е изд., перераб. и доп. М.: АгриПресс, 2007. - 267 с.
80. Паныпин A.B. Особенности регионального аграрного рынка труда Липецкой области / A.B. Паныпин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - № 3. - С. 65-67.
81. Пензенская область: основные показатели развития с 1991г. по 2010 г. Комплексный статистический ежегодник // Пензастат, 2011. 568 с.
82. Пеннел Д. Вклад частных агентств занятости в развитие рынка труда Электронный ресурс. / Д. Пеннел // Сайт Стратегия 2020. -(Ссыка на домен более не работаетp>
83. Пигу А. Экономическая теория благосостояния (The Economics of Welfare, 1920) Электронный ресурс. / А. Пигу. (Ссыка на домен более не работаетlibrary/NPDBooks/Pigou/pgEW.html).
84. Расходы и потребление домашних хозяйств в Пензенской области в 2002-2010 гг. (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) // Пензастат, 2011. 37 с.
85. Реннер А.Г. Методы прогнозирования экономических показателей на основе временных рядов с учетом пространственной неоднородности данных и нелинейной взаимосвязи между факторами / А.Г. Реннер, E.H. Седова // Вестник ОГУ. 2007. - № 4. - С. 104-111.
86. Рофе А.И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. М.: КНОРУС, 2010.-400 с.
87. Рощин С.Ю. Российский рынок труда в условиях экономического кризиса: особенности модели реакции по сравнению с 1990 гг. Электронный ресурс. / С.Ю. Рощин // Сайт Лаборатории исследований рынка труда НИУ ВШЕ. (Ссыка на домен более не работаетp>
88. Руденко Г.Г. Формирование рынков труда: учебное пособие / Г.Г. Руденко, Б.Ч. Муртозаев / под ред. проф. Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2004.-416 с.
89. Рынок труда и занятость населения в 2006 г. Аналитическая записка по результатам обследования населения по проблемам занятости // Пензастат, 2007. 55 с.
90. Рынок труда и занятость населения в 2010 году. Аналитическая записка по результатам обследования населения по проблемам занятости. // Пензастат, 2011 г. 30 с.
91. Садовая Е. Политика занятости и адаптационный потенциал рынка труда в России / Е. Садовая, М. Хохлова // Мировая экономика и международные отношения. 2009. - № 10. - С. 81-93.
92. Сайт Работа в России: информационный портал. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
93. Сайт рекруитингового агентства. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
94. Сельское хозяйство Пензенской области: статистический сборник. // Пензастат, 2011. 300 с.
95. Скальная М. Доходы главный источник роста социально-трудового потенциала села / М. Скальная // АПК: экономика, управление.2009.-№5.-С. 78-83.
96. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народа / А. Смит. М.: ЭКСМО, 2007. - 960 с.
97. Сологуб Н. Особенности рынка труда в Пензенской области / Н. Сологуб, О. Уланова // Международный сельскохозяйственный журнал.2010.-ХоЗ.-С. 28-28.
98. Сорокина Н.Ю. Влияние стратегии регионального развития на приоритеты управления трудовым потенциалом / Н.Ю. Сорокина // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - Х
99. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2010 г.: научное издание. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2010. - Вып. 12. - 264 с.
100. Сюсюра Д.А. Программно-целевое управление социальным развитием села / Д.А. Сюсюра. М.: Издательский дом Финансы и кредит, 2007.-160 с.
101. Устойчивое развитие: методология и методики измерения: учеб. пособие / С.Н. Бобылев и др.. М.: Экономика, 2011. - 358 с.
102. Ухоботов В.В. К вопросу о методах прогнозирования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона /В.В. Ухоботов // Известия Оренбургского государственного аграрного университета -2010. Т. 3, № 27-1. -С. 129-132.
103. Ушачев И. АПК в условиях кризиса: состояние, проблемы, пути выхода / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2009. - № 5. - С. 8-14.
104. Ушачев И.Г. Производительность и мотивация труда в сельском хозяйстве / И.Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - № 2. - С. 7-11.
105. Федосеев B.B. Экономико-математические модели и прогнозирование рынка труда / В.В. Федосеев. М.: Вузовский учебник, 2005. - 144 с.
106. Цалова Н.Ю. Зарубежный опыт регулирования занятости / Н.Ю. Цалова // Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2010. - № 5. -С. 105-111.
107. Шлендер П.Э. Рынок труда: учебник / П.Э. Шлендер. М.: Вузовский учебник, ВЗФЭИ, 2004. - 205 с.
108. Шуваев A.B. Теория и методология регулирования занятости на селе: монография / A.B. Шуваев. Ставрополь: СевКавГТУ, 2006. - 58 с.
109. Шумаков Ю.Н. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях АПК: учебник для студентов вузов / Ю.Н. Шумаков. М.: Колос, 2006. - 304 с.
110. Экономика и социология труда: социально трудовые отношения: Учебник / под ред. В.А. Гаги. - Томск: Изд-во Томского госуниверситета, 2008. - 340 с.
111. Экономика труда: социально-трудовые отношения: учебник / К.Х. Абдурахманов и др. / под общ. ред. д.э.н., проф. H.A. Вогина, д.э.н., проф. Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2006. - 735 с.
112. Экономика труда: теоретический и практический анализ: учебник / под ред. д.э.н., проф. A.A. Федченко. М.: Экзамен, 2007. - 510 с.
113. Эсаулова, И. Современные подходы к регулированию рынка труда в странах Европейского союза / И. Эсаулова // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2008. - № 8.
114. Югай A.M. Рыночная модель мотивации труда и причины ее слабой эффективности в сельском хозяйстве / A.M. Югай // Аграрный вестник Урала. 2008. - № 10. - С. 13-19.
115. Югай A.M. Стимулирование работников с учетом состояния экономики сельхозпредприятий / A.M. Югай // АПК: экономика, управление. -2010.- №5. -С. 46-53.