Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование и развитие продовольственного рынка: методология и практика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Гантимуров, Николай Иларионович
Место защиты	Новосибирск
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие продовольственного рынка: методология и практика"

На правах рукописи

Гантимуров Николай Иларионович

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА (на материалах Забайкалья)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства, Региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономи1"""'Щ

ООЗ1ьах АО

Новосибирск, 2007

003159118

Работа выпонена в государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства СО Россельхоза-кадемии (ГНУ СибНИИЭСХ)

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор, академик Россельхозакадемии, Першукевич Петр Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Гриценко Михаил Прокопьевич доктор экономических наук, профессор Рыков Виктор Михайлович доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент Россельхозакадемии Шелепа Алексей Семенович

Ведущая организация Ч ГОУ Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им В Р Филиппова

Защита состоится л27 сентября 2007 г в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006 060 01 при государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии по адресу 630501, Новосибирская область, п Краснообск, СибНИИЭСХ, диссертационный совет

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке Сибирского отделения Россельхозакадемии

Автореферат разослан л24 августа 2007 г

Ученый секретарь

диссертационного совета

Попова Л Р

Введение

Актуальность темы исследования На современном этапе экономического развития, когда коренным образом изменена социально-экономическая база воспроизводства во всех секторах экономики, необходимость научной проработки вопросов устойчивого развития таких сложных систем, как продовольственный комплекс, более чем очевидна Попытки реформирования продовольственных комплексов в регионах, особенно его центрального звена - сельского хозяйства, на луниверсальной основе без достаточного исследования теоретических и практических аспектов формирования каждого продуктового подкомплекса, без учета региональных особенностей в новых условиях, ведут, как показывает опыт, лишь к усилению кризисных тенденций в экономике

Особенностью современного развития АПК является то, что акцент аграрных преобразований перенесен в регионы Здесь производится товарная продукция, осуществляются непосредственные экономические связи между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, заготовительными организациями и торговлей Регионы вступают в прямые торговые связи не только друг с другом, но и с зарубежными странами, и особенно эти связи возрастут при членстве России в ВТО Агропромышленное производство в большинстве субъектов РФ впоне обоснованно считается важнейшей структурной составляющей экономики

В системе проблем придания рыночным преобразованиям характера завершенности особое место занимает формирование и развитие регионального продовольственного рынка. Научное обоснование разработки стратегии формирования и развития регионального продовольственного рынка в системе агропромышленного производства - не самоцель, а ключ к поиску выхода из сложнейшей ситуации, в которой сегодня он находится

Развитие продовольственного комплекса в рыночных условиях и практика функционирования рынка к ранее накопившимся задачам добавили новые, решение которых осложняется резким сокращением государственной поддержки сельского хозяйства, диспаритетом цен на продовольственную и промышленную продукцию, ростом стоимости энергоносителей, нарушением экономических отношений и другими негативными моментами, связанными с поспешным осуществлением аграрной реформы В этих условиях не удалось повысить эффективность продовольственного комплекса и функционирования его рынка Продовольственный рынок развивается стихийно вследствие неразвитости его инфраструктуры, слабой информационной обеспеченности хозяйствующих субъектов, большого числа посредников, высокого удельного веса бартерных операций, свертывания межрегиональных продовольственных связей, несовершенства механизма рыночных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями

Поэтому проблема устойчивого снабжения населения молочными и мясными продуктами, а животноводства зернофуражом является отправной точкой развития агропромышленного производства и основой реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК

Отдепьные теоретические, методологические и практические аспекты исследования проблемы формирования и развития продовольственного рынка в регионах, совершенствования его организационно-экономического механизма в условиях становления многоукладной экономики рассмотрены в работах многих ученых экономистов-аграрников Однако проблема эффективного развития продовольственного рынка в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями не получила дожного освещения в отечественной экономической литературе В имеющихся публикациях совершенно недостаточно уделено внимания вопросам формирования и развития продовольственного рынка таких регионов как чрезвычайно сложной и динамичной экономической системы применительно к новым условиям хозяйствования, связанным с переходом аграрной сферы экономики на рыночные отношения Требуют дальнейшего изучения вопросы разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного произвол-

ства в регионах с экстремальными условиями, к каким относятся регионы Забайкалья

Степень разработанности проблемы С позиций агропромышленных интересов наибольшее отражение исследуемая проблема получила в работах А И Атухова, А А Анфино-гентовой, В П Арашукова, Г В Беспахотного, В Р Боева, О И Боткина, И Н Буздапова, А М Емельянова, А И Костяева, Р Г Кравченко, Э Н Крылатых, М Ю Ксенофонтова, В В Кузнецова, М Л Лезиной, О Б Лепке, В В Милосердова, А С Миндрина, В П Можина, А А Никонова, Б И Пошкуса, П М Першукевича, А В Петрикова, О А Родионовой, А Ф Серко-ва, Е В Серовой, А И Тянутова, В Я Узуна, И Г Ушачева, И Ф Хицкова, А А Черняева, Г И Шмелева и других Региональные интересы и проблемы стратегического развития региональных подсистем, в том числе и АПК, рассматривались в работах Л И Абакина, А Г Аганбегяна, В Г Введенского, А Г Гранберга, Р А Попова, А Н Швецова, Р И Шнипера, и др

Применительно к современным условиям отдельные вопросы данной проблемы в Сибири освещаются в трудах Д Ф Вермеля, В М Габова, М 3 Головаткжа, М П Гриценко, Г М Гриценко, А П Задкова, А Г Зельднера, В С Канева, 3 А Капекж, А А Колесняк, И В Курцева, А К Михапьченко, В С Потаева, В М Рыкова, Л А Сипко, В Ф Стукача, А С Шелепы, И В Щетининой и др

Цель и задачи исследования Цель исследования - разработка теоретических и методических основ и практических рекомендаций формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства приграничных регионов с экстремальными природно-климатическими условиями Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи

- рассмотреть теоретические основы формирования и развития продовольственного рынка приграничного региона с экстремальными природно-климатическими условиями в системе агропромышленного производства,

- обосновать необходимость выделения региональных аспектов (приграничность, особый статус природных объектов) в развитии межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей,

- дать оценку современного состояния и основных тенденций развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Забайкалья,

- рассмотреть методические положения разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства, адекватного особенностям приграничных регионов с особым статусом природных объектов,

- раскрыть методические положения гипотезы, стратегического анализа, концепции, социально-экономического прогноза, комплексной целевой программы,

- рассмотреть социально-экономический механизм реализации стратегии формирования и развития продовольственного рынка Забайкалья в системе агропромышленного производства

Объектом исследования являлись процессы формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

Предметом исследования выступили закономерности, принципы, факторы, условия и предпосыки формирования и развития продовольственного рынка

Объект наблюдения - субъекты продовольственного рынка регионов Забайкалья (Республика Бурятия, Иркутская и Читинская области)

Методологическую и методическую основу исследования составили положения экономической теории по проблемам общественного разделения труда, развития агропромышленного комплекса и продовольственного рынка в регионах, труды отечественных и зарубежных ученых

В работе применялись экономико-статистические, экономико-математические, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, балансовый и монографический методы исследования

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата России, официальные статистические данные по отдельным регионам страны, оперативная информация

Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, нормативные и правовые акты РФ, органов испонительной и законодательной власти регионов, научные публикации по изучаемой проблеме и другие источники

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, состоят в следующем

1 Уточнены теоретические положения формирования и развития продовольственного рынка, отличие которых о г ранее известных положений заключается в том, что в условия и факторы, влияющие на формирование и развитие продовольственного рынка, включили при-граничность и природный фактор (с введением особого статуса природных объектов), влияние которых рассматривается через экономический механизм воспроизводственного процесса, а сам рынок как процесс обращения рассматривается во взаимодействии с другими элементами системы агропромышленного производства Все это создает другой состав и структуру отношений спроса и предложения на продовольственном рынке

2 Углублены теоретические положения по развитию межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей, новизна которых заключается в рассмотрении данных связей как определяющего индикатора устойчивого функционирования регионального рынка продовольствия, обеспечивающего совершенствование процессов товарообменных операций, целевые функции которых находятся в тесной взаимосвязи с целями региональных субъектов, их концептуальной и стратегической направленностью

3 Уточнена методика разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства региона Отличие от существующих исследований заключается в том, что предложен новый состав и содержание ее элементов, а также агоритм разработки, включающий

а) гипотезу, основу построения которой составляет сценарный подход, определение цели (целей) стратегии и ее временные рамки,

б) стратегический анализ (впервые выделен как самостоятельный этап), предполагающий разработку системы показателей (индикаторов), определяющих уровень и степень реализации цели (целей) стратегии,

в) концепцию,

г) социально-экономический прогноз, построенный на основе концептуальной системы взглядов и положений, совокупности использования методов среднесрочного и догосрочного прогнозирования, включающий экстраполирование на начальном этапе прогнозирования и сценарный подход совместно с блоком экономико-математических задач в последующем.

4 Впервые дано содержание основополагающих принципов (применительно к объекту исследования) разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства региона (преемственности, целевой направленности, системности, приоритетности, пропорциональности) Впервые выделен принцип экологичноеЩ и дано его содержание

5 Впервые раскрыто содержание и показаны методические особенности системы экономических отношений при формировании и развитии продовольственного рынка в системе агропромышленного производства приграничного региона с экстремальными природно-климатическими условиями, заключающиеся в преобладающей роли инвариантной эколого-экономической подсистемы в бассейне озера Байкал, формировании специализированных зон мясного скотоводства, мясо-шерстного овцеводства и др

6 Разработана концепция формирования и развития продовольственного рынка регионов Забайкалья в системе агропромышленного производства, обеспечивающая продовольственную безопасность крупных городов и промышленных центров в регионах, научная новизна которой заключается в том, что в ее основе находится формирование территориально-отраслевых кластеров и переход на 5-6 технологические уклады,

7 Уточнен в отличие от существующих подходов агоритм и порядок разработки комплексной целевой программы развития агропромышленного производства и продовольственного рынка региона, заключающийся в

- предварительной разработке концептуальных положений (обоснование задач, приоритетов и др ) с использованием маркетинговых подходов,

- определении программы, как важнейшего составного элемента механизма поэтапной реализации стратегии развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства регионов Забайкалья,

- учете территориальных (приграничный характер) и отраслевых (статус природных объектов) особенностей

Практическая значимость работы Результаты исследований автора обусловили прикладной характер и других разработок, в которых нашли отражение основные положения работы по вопросам устойчивого развития агропромышленного производства и формирования продовольственного рынка на региональном уровне Научные положения, выдвинутые в диссертации, представляют интерес для научных организаций и органов административного управления регионами, занимающихся вопросами развития агропромышленного производства

Апробация и внедрение результатов работы Исследования проводились согласно тематическому плану научных исследований Сибирского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства и отражены в заданиях 02 01 Научные основы и организационно-экономический механизм формирования продовольственного рынка и обеспечения регионов Сибири продовольствием и 01 01 Разработать методологические подходы и предложения к стратегии развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Сибири на период до 2020 года в соответствии с программой фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК Российской Федерации на 2001 -2005 и 2006-2010 гг

Основные научные результаты и положения диссертации докладывались в 2000-2007 гг на международных, межрегиональных и зональных научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях В частности, на II Международной конференции Байкальский экономический форум в г Чите в 2003 г, Международной научно-практической конференции Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства прошлое, настоящее, будущее в г Новосибирске в 2005 г, Международной научно-практической конференции Устойчивое развитие сельских территорий Сибири в г Новосибирске в 2006 г, на форуме сотрудничества между пограничными регионами Китая, России и Монголии в г Хулуньбуир (Китай) в 2006 г и др

Результаты исследования реализованы при непосредственном участии диссертанта в разработке и реализации целевых комплексных программ развития АПК Читинской области на 2000-2005 гг, 2006-2012 гг, разработке программы развития АПК Агинского Бурятского автономного округа, разработке раздела АПК Республиканской программы социально-экономического развития Республики Бурятия

Структура и объем работы Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 305 наименований Общий объем диссертации составляет 298 страниц компьютерного текста, в том числе 32 таблицы и 17 графиков и рисунков

Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее изученности, определены цель и задачи исследования, раскрыта научная и практическая значимость работы

В первой главе Теоретические основы формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства рассматривается разделение труда и специализация как основание развития форм обмена продуктами труда, исследованы научные основы и теоретические положения продовольственного рынка Рассмотрены социально-экономические особенности регионального продовольственного рынка, показана необходимость ускоренного развития инфраструктуры

Во второй главе Особенности и влияние межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей на формирование и развитие регионального продовольственного рынка излагаются основные теоретические положения формирования межгосударственных,

межрегиональных продовольственных связей Рассматривается содержание конкурентоспособности и формирование конкурентных преимуществ регионов Забайкалья С этих позиций рассматриваются факторы и приоритеты развития продуктообмена в регионах Забайкалья Изложено содержание региональной продовольственной безопасности

В третьей главе Анализ и оценка продовольственного рынка регионов Забайкалья, внешнеэкономических и межрегиональных продовольственных связей исследована роль регионов Забайкалья в межрегиональном разделении труда на продовольственном рынке Сибири Оценена фактически сложившаяся ситуация в агропромышленном производстве и на продовольственном рынке регионов Забайкалья, выявлены причинно-следственные связи, тенденции и лузкие места формирования и развития продовольственного рынка регионов Забайкалья, рассмотрено современное состояние межгосударственных приграничных и межрегиональных продовольственных связей регионов Забайкалья

В четвертой главе Методические основы разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства дана методика разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства региона, дана развернутая характеристика методических принципов разработки стратегии, изложено содержание гипотезы, стратегического анализа, концепции, социально-экономического прогноза

В пятой главе Социально-экономический механизм реализации стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства регионов Забайкалья разработана концепция формирования и развития продовольственного рынка регионов Забайкалья, дан прогноз развития и перспективные параметры производства зерна, мясных и молочных продуктов, а также межрегиональных продовольственных связей, рассматриваются порядок разработки и основные положения комплексной целевой программы региона, как определяющей составной части механизма поэтапной реализации стратегии В выводах и предложениях обосновываются теоретические положения и концептуальные подходы к развитию регионального продовольственного рынка, обобщены и другие результаты исследований

I Основное содержание работы I Теоретические основы формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

Процесс производства невозможен без дифференциации трудовой деятельности, труд, затраченный в нем, является соединенным трудом отдельных производителей Это значит, что, процесс производства основан на специализации различных видов труда и обмене деятельностью между ними, ибо никакой специализированный труд, если он необходим процессу производства, не может существовать вне связи с другими видами труда Отношения в производстве, которые вызваны обособлением производителей в различных формах специализированного труда и объединением их в результате обмена деятельностью, экономическая наука определяет как общественное разделение труда

Разделение труда предполагает во-первых, наличие в обществе различных видов производственной деятельности, во-вторых, взаимосвязь между ними, в результате которой эти различные виды выступают как составные части совокупного общественного труда

Основная методологическая посыка сводится к тому, что каждый человек создает какой-то один вид продукции и в обмен на этот продукт он может получить другие в большем количестве, чем если бы он сам заняся их производством И поэтому уверенность в возможности обменять весь излишек продуктов своего труда, который превышает его собственное потребление, на ту часть продукта труда других людей, в которой он нуждается, побуждает каждого человека посвятить себя определенному специальному занятию и развить до совершенства свои природные дарования в одной определенной области

При всех формациях самую глубокую основу и сердцевину отношений между людьми составляет обмен трудовой деятельностью, как правило, совершающийся неосознанно, на основе объективно пробивающей себе дорогу необходимости

Основная предпосыка, что субъекты обращения произвели меновые стоимости, продукты, непосредственно положенные в общественной определенности меновой стоимости (это значит также, что они произвели эти продукты в рамках подчинения разделению труда определенной исторической формы), включает в себя массу других предпосылок, вытекающих не из воли индивида и не из его непосредственного естества, а из исторических условий и отношений, в силу которых индивид уже находит себя общественным индивидом, определяемым обществом Эта предпосыка включает в себя также и отношения, находящие свое выражение в других производственных связях индивидов, отличающихся от тех простых связей, в которых они противостоят друг другу в обращении

Понятие рынка совершенно неотделимо от понятия общественного разделения труда - основы всякого товарного производства Объективное существование товарного производства и товарно-денежных отношений делает столько же необходимым существование рынка Поскольку возникновение и развитие рыночных отношений определяется разделением труда, относящимся в значительной степени к сфере производства, исходная категория рынка отражает производственную сферу и служит начальным моментом для понимания рыночных форм товарообмена

Естественно, что в структуре рынка системобразующим звеном является обмен, обеспечивающий обращение товаров и услуг в целях их доведения от производителей до конечных потребителей Вместе с тем, на наш взгляд, абсолютизация его роли и сведение его как экономической категории только к сфере обращения и обмена в товарной форме, ошибочны, поскольку сфера обмена - это лишь одна из составных частей воспроизводства, промежуточная между производством и потреблением Рынок, на наш взгляд, не только обслуживает сферу доведения продуктов труда до фазы конечного потребления, но и является системным процессом обеспечения непрерывности самого воспроизводственного цикла производство -обмен - распределение - потребление

Важнейшей структурной частью рынка товаров и услуг является продовольственный рынок (определяющая составная часть потребительского рынка) По нашему мнению, продовольственный рынок - это сложная система экономических отношений и форм продуктообмена в аграрной сфере, находящаяся в динамическом развитии по поводу производства, обмена, распределения и потребления конечных продовольственных продуктов, в интересах удовлетворения в них потребностей общества, обусловленных развитием общественного разделения труда в продовольственном комплексе

Основой функционирования продовольственного рынка является агропромышленное производство (АПП), включающее сельское хозяйство, перерабатывающую и пищевую промышленность Когда мы рассматриваем проблемы реализации мер по увеличению объемов продовольствия и улучшения ассортимента и качества продукции, это относится к агропромышленному производству Однако, когда мы рассматриваем вопросы экономических отношений по поводу обмена продуктами труда между отраслями внутри агропромышленного производства и за его пределами, то это мы относим к продовольственному рынку как системе отношений

Рис 1 Влияние спроса, предтожения, приграничных и агроклиматических условий на формирование и развитие продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

Продовольственный рынок является определяющим конечный результат функционирования сельскохозяйственной и перерабатывающих отраслей по отношению только к агропромышленному производству Он выступает последним в цепи взаимосвязанных рынков в

продовольственной сфере, а его стабильность и насыщенность являются задачей и целью работы агропромышленного производства в целом

Региональный рынок продовольственных товаров как неотъемлемое звено национальной экономики, выступает в виде относительно самостоятельной подсистемы Он относительно обособляется от общей системы рыночного хозяйства и в то же время не мыслим в абсолютном отрыве от него Нужно полагать, что между ними существует прямая и обратная связь и взаимообусловленность

Относительная обособленность или самостоятельность регионального рынка вызывает необходимость его специфической экономической оценки и выяснения того, в какой степени потребности региона удовлетворяются за счет местного производства товаров, каков достигнутый уровень производства и потребления, какое место занимают и какой характер носят межрегиональные и межгосударственные продовольственные связи в формировании региональных продовольственных фондов и удовлегворении платежеспособного спроса (рис 1) Рынки отдельных продуктов (зерна и зернопродуктов, мяса и мясопродуктов и др) не могут рассматриваться вне экономического пространства, без учета территориальных границ рыночных зон их реализации и региональных особенностей их производства и обращения

Региональный продовольственный рынок представляет собой часть сложной системы рынков в регионе Значительное влияние на особенности его функционирования оказывает политико-административная система В каждом российском регионе складываются специфические экономические отношения в области производства и потребления продукции продовольственного комплекса, особый механизм государственного регулирования продовольственного рынка Значение регионального продовольственного рынка заключается в том, что он является составной неотъемлемой частью общероссийского рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства

Продовольственный рынок следует рассматривать в статике, как объект - систему влияния, а в динамике - как систему в процессе ее развития Когда речь идет о государственном регулировании продовольственного рынка, то это объект - сфера влияния, а когда мы имеем в виду развитие системы отношений и форм продуктообмена, то это процесс

2 Особенности и влияние межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей на формирование и развитие регионального продовольственного рынка

Региональный рынок дожен формироваться при тесном взаимодействии внутрирегионального производства и обмена, а также межгосударственного, межрегионального обмена за счет ввоза (импорта) и вывоза (экспорта), что непосредственно выводит на новый качественный уровень развития региональную социально-экономическую систему и является основой роста доходов и потребностей населения определенной территории

Региональная аграрная политика большинства областей и республик (в целях сокращения бюджетных расходов на дотации сельскому хозяйству) ориентирует местное сельскохозяйственное производство на объемы, не превышающие минимальный уровень самообеспечения продовольствием Вследствие этого формируются относительно замкнутые системы, разрывается единое рыночное пространство страны В конечном счете не используется эффективность региональной специализации, с какой бы точки зрения к ней не подходить либо с позиции теории территориального разделения труда, либо - теории сравнительных преимуществ

Родоначальник теории сравнительных преимуществ Давид Рикардо еще в 1817 г убедительно показал, что международная специализация выгодна для нации Его последователи позднее доказали, что теория сравнительных преимуществ применима не только к странам, но и к их отдельным регионам Специализация и обмен становятся выгодными, как только возникают различия в производительности труда внутри какой-либо страны В результате,

сравнительные преимущества представляют собой категорию, ориентирующую при использовании неравномерно распределенных по территории ресурсов на достижение максимальной полезности

Сравнению подлежат не издержки производства, а их соотношения, и не имеег значения, сравниваем ли мы соотношения издержек производства одного и того же продукта питания в различных странах (регионах) или издержки производства различных продуктов питания в одной и той же стране

Несмотря на внешнее сходство теории территориального разделения труда с теорией сравнительных преимуществ, на наш взгляд, между ними, имеются значительные различия Теория территориального разделения труда исходит из познания сущности проблемы, в то время как теория сравнительных преимуществ базируется на рассмотрении явлений

Особую актуальность определение конкурентных преимуществ, очевидно являющихся продожением и эволюционным развитием сравнительных преимуществ, в регионе приобретает в связи с предстоящим вступлением в ВТО Не требует особых доказательств то, что развитие межгосударственных продовольственных связей (особенно развитие экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия) в регионах со всей необходимостью вытекает из определения и соответствующей реализации конкурентных преимуществ Источники конкурентных преимуществ в региональных АПК имеют определенную специфику, которая вытекает из переходного характера экономики

К важнейшим параметрам внутреннего спроса, от которых зависят активность сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий в деле формирования и сохранения конкурентных преимуществ, относятся его объем, структура и характер роста, а также механизмы передачи предпочтений регионального продовольственного рынка на рынки других уровней (межрегиональный, окружной, федеральный и т д )

Специфика нынешнего состояния платежеспособного спроса на продукты питания в Забайкалье, в частности, значительная дифференциация доходов населения по регионам, невысокий по мировым меркам уровень доходов населения и т д, обусловливают отношение потребителей к выбору продукции предпочтение, как правило, отдается более дешевым ее видам, а не более качественным

Принято считать, что одним из безусловных конкурентных преимуществ Забайкалья являются значительные площади пашни, разнообразие и размеры кормовых угодий Суровый резко континентальный климат с невысоким суммарным уровнем положительных температур, недостаток осадков, особенно летом, свойственный Бурятии и Читинской области, выдвигают особые требования к сельскохозяйственным культурам, повышенный уровень энергоемкости агропромышленного производства Необходимо также учитывать особый экологический статус сельскохозяйственных угодий в бассейне оз Байкал Значительные размеры угодий, особенно кормовых, и связанный с этим высокий удельный вес транспортных расходов, способствуют деконцентрации сельскохозяйственного производства

Сельскохозяйственные трудовые ресурсы Забайкалья по численности впоне достаточны для удовлетворения спроса на рабочую силу Наблюдаются даже на некоторых территориях явления скрытой безработицы в сельской местности Однако их значительная рассредоточенность по территории региона, низкая плотность выдвигают особые требования к использованию рабочей силы, а значит и к специализации сельскохозяйственного производства В перспективе (2015-2020 гг) также необходимо учитывать возрастной состав и сокращение экономически активного населения в сельской местности регионов Забайкалья При этом уже сейчас качество рабочей силы оставляет желать лучшего, ощущается недостаток квалифицированной рабочей силы

Сельскохозяйственные предприятия в подавляющем большинстве не располагают собственными средствами для осуществления значительных объемов капитальных вложений Они не могут также широко пользоваться банковскими кредитами в связи с их крат-

косрочностью и сравнительной дороговизной, а также собственным низким кредитным покрытием В результате недостаточности капиталовложений в сельскохозяйственном производстве в целом происходит систематическое проедание основного капитала, что грозит АПК все большим технологическим отставанием о г развитого мира и ростом числа технических аварий в результате прогрессирующего старения оборудования

Достичь успеха в той или иной отрасли тем легче, чем больше в стране конкурентоспособных родственных отраслей Существование конкурентоспособных поставщиков дает потребляющим отраслям быстрый и эффективный доступ к передовому оборудованию, технологическим и информационным ресурсам Местные поставщики хорошо знают внутренний рынок, близки к потребителям географически, а также в плане культуры и стиля ведения бизнеса Поэтому иметь конкурентоспособных поставщиков в стране предпочтительнее, чем полагаться на иностранных, редко создающих новые продукты на местном рынке Эю, однако, не означает, что для успеха на рынках необходимо иметь всех конкурентоспособных поставщиков внутри страны

Основная масса сельскохозяйственных предприятий Забайкалья обладает ограниченными возможностями удерживать свои позиции на региональном продовольственном рынке и только около 10% способны производить конкурентоспособное сельскохозяйственное сырье Несколько выше оценивается конкурентоспособность перерабатывающих предприятий

Значение межгосударственных продовольственных связей особенно возросло в связи с тем, что 44 региона РФ из 89 в настоящее время имеют выход к государственной границе Но если для большинства европейских регионов и части регионов Сибири это в основном граница со странами Батии и СНГ, где межгосударственные (до недавнего времени межреспубликанские, межрегиональные) продовольственные связи имеют давние временные корни, то для регионов Забайкалья наличие протяженной границы с сопредельными государствами (Китаем и Монголией) стало положительным фактором для развития межгосударственных продовольственных связей лишь в последние 15-20 лет

Необходимо различать межгосударственные продовольственные связи регионов, осуществляемые со странами, не имеющими непосредственной границы с данным регионом, и межгосударственные продовольственные связи с регионами стран, имеющих общую границу Различие, прежде всего, заключается в территориальном разделении труда, осуществляемом как международное разделение труда в первом случае и межрегиональное (особый случай) разделение труда во втором случае на продовольственном рынке Такое межрегиональное разделение труда позволяет в большей степени выявить и реализовать конкурентные преимущества АПК сопредельных регионов граничащих стран

Поэтому приграничные межгосударственные продовольственные связи - это продовольственные связи, осуществляемые регионами, либо субъектами рынков двух стран на сопредельных территориях Приграничные межгосударственные продовольственные связи осуществляются на всей территории субъекта РФ и приграничного региона сопредельных стран

Рассмотренные выше особенности и специфические факторы, влияющие на межгосударственные и межрегиональные продовольственные связи, обусловливают корректировку основных принципов, факторов и приоритетов рыночного продуктообмена (рис 2)

При рассмотрении вопросов межгосударственных продовольственных связей, особенно приграничных, возникает объективная необходимость высказывать ряд принципиально важных замечаний о некоторых аспектах продовольственной безопасности приграничных регионов Понятие продовольственной безопасности для приграничных регионов имеет свои особенности

Формирование и развитие межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей

Принципы

Факторы

Приоритеты

Разделения труда

Стоимости

Возвышения потребно-

Другие законы

Системности

Сбалан-сиро-ванно-сти

Комплексности

Конку-ренто-способности

Приоритетного развития

Устойчивого развития

Протекционизма

Конкурентных преимуществ

Сравнительных преимуществ

Формирование условий через разнообразие и качество с -х угодий, качество и квалификация трудовых ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата, близость приграничных территорий

Состояние спроса на региональных и межрегиональных продовольственных рынках величина, структура, качество платежеспособного спроса

Разработка и наличие стратегий развития подкомплексов, отраслей и предприятий АПК

Характер внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции в регионе

Природные земельные, агроклиматические, водные и др

Трудовые ресурсы этнос, традиции, профессиональные способности и др

Программного

развития обеспечение стабильных социально-экономических условий расширенного воспроизводства

Целевого развития создание системы материально-технического обеспечения формирования продовольственных фондов для межрегиональных продовольственных связей

Обеспечения продовольственной безопасности региона

Уровень развития I и III сфер АПК

Рис 2 Принципиальная схема формирования и развития межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей

В процессе углубления территориального разделения труда обостряется необходимость повышения устойчивости самообеспечения страны и ее регионов базовыми продовольственными продуктами и на этой основе обеспечения продовольственной безопасности В свою очередь это предполагает наличие постоянной готовности государства к предотвра-

щению и ликвидации нарушений системы обеспечения страны и ее отдельных регионов продуктами питания при стихийных бедствиях или чрезвычайных ситуациях

Обеспечение продовольственной безопасности - общая задача федерации и всех ее регионов Однако реализация ее на региональном уровне имеет свои специфические особенности

Продовольственная безопасность, выраженная в самообеспечении продовольствием, для большинства регионов экономически не только не целесообразна, но и не возможна Стремление регионов к самообеспечению продовольствием ведет к привлечению финансовых ресурсов на производство сельскохозяйственной продукции в районах с неблагоприятными для этого условиями, определяющими высокие издержки, в ущерб финансирования других социальных и экономических задач Продовольственная безопасность регионов Забайкалья есть функция их конкурентоспособности на межрегиональном продовольственном рынке

Продовольственная безопасность регионов призвана, с одной стороны, учитывать приоритеты федеральной продовольственной безопасности, а с другой - решать специфические региональные проблемы, которые не находятся в сфере компетенции федеральных властей Продовольственная безопасность страны не может рассматриваться и решаться без учета региональных особенностей обеспечения населения продовольствием

Решение вопросов усиления продовольственной безопасности региона необходимо рассматривать в первую очередь с позиций сохранения единого экономического пространства Российской Федерации В этой связи представляется особенно важной открытость регионального продовольственного рынка, с дальнейшим формированием и развитием межгосударственных приграничных и межрегиональных продовольственных связей

3 Анализ и оценка продовольственного рынка регионов Забайкалья, внешнеэкономических и межрегиональных продовольственных связей

Территория Забайкалья (Читинская, Иркутская области и Республика Бурятия) расположена в основном в южной части Восточной Сибири вблизи озера Байкал, рельеф преимущественно гористый Общая численность населения на 1 01 2004 г составляла 4679 тыс человек Регион относится к числу территорий с низкой плотностью населения - 3,0 человека на 1 кв км Забайкалье характеризуется своеобразными природными и агроклиматическими особенностями Основная черта климата - это резкая континентальность, обусловленная удаленностью от океанов и высотой над уровнем моря Отрицательная температура достигает -40 -55

природной среды, предъявляются более жесткие требования к размещению и функционированию предприятий промышленности и сельского хозяйства, что значительно повышает затраты на производство единицы продукции по сравнению со среднеотраслевыми показателями в других регионах

Формирование аграрного производства регионов Забайкалья определяется с одной стороны разделением труда между экономическими районами Сибири и Дальнего востока, с другой - его природными, национальными и экономическими условиями Экономическое развитие Забайкалья определяется особенностями его географического глубококонтинентального положения, удаленностью от экономически развитых районов России, близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сообщества Значение региона можно представить Транспортными воротами между Россией и этим сообществом, открывающими возможность выхода на международный рынок с промышленной продукцией и продовольственными товарами

Переход на рыночные условия хозяйствования, жесткие экономические требования в регионах Забайкалья, а также национальные особенности коренного населения способствуют изменению отраслевой структуры сельского хозяйства, возрождению традиционных для этого региона отраслей - мясного скотоводства, табунного коневодства, мясошерстного овцеводства, связанных со сложившимися природными условиями, восстановлению рационального соотношения между площадью пастбищ, поголовьем скота и численностью населения

Забайкалье располагает большими площадями пастбищ для скотоводства, угодий для оленеводства и охотничьего промысла Значительны рыбные ресурсы озера Байкал С учетом сложившихся природных условий основными отраслями специализации сельского хозяйства являются производство зерна, молочно-мясное скотоводство, овцеводство и коневодство

Агропромышленный комплекс один из важных секторов экономики региона, который играет ключевую роль в жизнеобеспечении населения Доля продовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота превышает 46%

Сельское хозяйство является основной сферой АПК, которая получает производственные ресурсы от 80 отраслей и направляет свою продукцию 60 отраслям экономики

Сельское хозяйство регионов Забайкалья развивается в экстремальных природных условиях, земледельческая территория относится в основном к ареалу пониженной биологической активности, значительная ее часть характеризуется холодным климатом Биоклиматический потенциал земледельческой зоны в 2-2,5 раза ниже, чем в европейской части России Для получения единицы сельскохозяйственной продукции в регионе требуется соответственно больше энергозатрат

С переходом на рыночные отношения экономическая ситуация в развитии аграрного производства в Забайкалье остается крайне сложной Это во многом связано с медленной адаптацией к рыночным условиям, как сельских товаропроизводителей, так и органов управления АПК, с недостатками в организации и технологии производства, растущим диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию

При значительном производственном потенциале сельского хозяйства доля регионов Забайкалья в Сибири в производстве продуктов питания незначительна Занимая в общей численности населения Сибири 19,8%, площади сельхозугодий и пашни - соответственно 19,4 и 11,8%, Забайкалье производит зерна от уровня Сибири лишь 5,3%, картофеля - 17,7, молока - 15,8, мяса (в уб м ) - 15,2, овощей - 15,6, яиц - 14,8% (табл 1)

Это приводит к значительному снижению потребления основных продуктов питания За счет собственного производства обеспечивается 43,2% потребления молока и молочных продуктов, 36% мясопродуктов

Развитие продовольственного рынка регионов Забайкалья происходит под воздействием как внутренних, так и внешних факторов При этом определяющими являются внешние факторы, которые прямо влияют на внутреннюю ситуацию на продовольственном рынке

Место Забайкалья в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции (в среднем за 2002-2005 гг )

Продукты Удельный вес в Сибири, % Производство на душу населения, % к

Забай- В том числе, % Сибири

калье Респуб- Читин- Иркут- Забай- Респуб- Читин- Иркут-

лика ская об- ская об- калье лика ская об- ская об-

Бурятия ласть ласть Бурятия ласть ласть

Зерно 5,3 0,7 1,6 3,0 31,3 17,4 34,7 35

Картофель 17,7 2,7 2,3 12,7 88,4 62,9 50,3 113,5

Овощи 15,6 4 2,2 9,4 77,9 94,7 47,8 83,2

Мясо, уб м 15,2 3,5 3,3 8,4 75 82 71,2 75

Молоко 15,8 3,7 3,8 8,3 79,2 86,4 83,7 74,2

Яйцо, шт 14,8 1,0 1,4 12,4 74 22,7 31,0 110,8

С переходом на рыночные отношения в производстве основных продуктов питания регионов Забайкалья произошли кардинальные изменения Начиная с 1990 г производство зерна по сравнению с 2005 г в регионах Забайкалья сократилось на 1,2 мн т (54,6%), молока и мяса в уб м - соответственно на 517,8 и 151,7 тыс т (35,4 и 52,1%) Производство картофеля и овощей за этот период увеличилось на 433 и 198,5 тыс т (табл 2)

Таблица 2

Динамика производства основных продуктов сельского хозяйства в Забайкалье, тыс т (все категории хозяйств)

Годы Зерно Картофель Овощи Молоко Мясо, уб в Яйцо, мн шт

1990 2185 858 177 1461 291,4 1454

2002 951,6 1322,2 340,3 985,4 139,8 955,6

2003 713,6 1226,7 320,7 1010,2 147,7 956,3

2004 777 1309,8 352,7 967,6 136,3 959,5

2005 992,3 1291 375,5 943,2 139,7 969,5

2005 г в % к 1990 г 45,4 150,5 212,1 64,6 47,9 66,7

Численность поголовья коров в регионах Забайкалья во всех категориях хозяйств в 2005 г уменьшилась по сравнению с 1990 г на 309,1 тыс гол (42,8%), в том числе в сельхозпредприятиях - на 381,8 тыс гол (в 6,5 раза), в хозяйствах населения увеличилось на 58,8 тыс гол (21,6%)

Причиной снижения производства молочной продукции стала, прежде всего, незаинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии молочного скотоводства в условиях диспаритета цен, ухудшения обеспеченности кормами, материально-техническими, финансовыми и трудовыми ресурсами, обострения проблемы сбыта

Функционирование рынка молочной продукции в Забайкалье находится в прямой зависимости с одной стороны от уровня развития отраслей животноводства, а с другой - от эффективности предприятий перерабатывающей промышленности и уровня платежеспособного спроса населения на продукцию Производство молока на душу населения в среднем по регионам Забайкалья снизилось с 247 кг в 1990 г до 206 кг в 2004 г (16,6%) (табл 3)

Важную роль в обеспечении населения продуктами питания играют мясные ресурсы Современное состояние мясного рынка регионов Забайкалья характеризуется постоянным ростом цен, падением предложения и низким уровнем потребления мясных продуктов При росте цен платежеспособный спрос остается невысоким

Спрос и предложение молочной продукции на продовольственном рынке регионов Забайкалья

Республика, область Спрос (фактическое потребление на 1 чел в год) Предложение (местное производство на 1 чел В год)

1990 г 2005 г 1990 г 2005 г

кг % к норме кг % к норме кг %к норме Кг % к норме

Забайкалье 362 84,2 202 47 247 57,4 206 47,9

в том числе

Бурятия 341 79,3 213 49,5 259 60,2 233 54,2

Иркутская 354 82,3 182 42,3 259 60,2 192,2 44,7

Читинская 395 92,0 241 56 320 74,4 215 50

Сокращение поголовья скота, недостаток концентрированных кормов, низкая продуктивность животных привели к уменьшению производства мяса В 2005 г по сравнению с 1990 г оно уменьшилось на 151,7 тыс т(52%)

Основными производителями мяса в области стали личные хозяйства населения На их долю в общем объеме мясных ресурсов в 2005 г в целом по Забайкалью приходилось 93,7 тыс т (67,1%)

За последние годы изменилась структура мясного баланса, в которой преобладает производство мяса говядины, удельный вес которого в 2005 г составлял 47,5%, в том числе в Читинской области - 59,8 и Республике Бурятия - 60,2% (табл 4)

Таблица 4

Структура производства мяса в регионах Забайкалья в (уб м), % (все категории хозяйств)

Мясо по 1990 г 2005 г

видам Забай- Читин- Респуб- Иркут- Забай- Читин- Респуб- Иркут-

калье ская об- лика ская об- калье ская об- лика Бу- ская об-

ласть Бурятия ласть ласть рятия ласть

Итого 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе

говядина 47,3 52,1 42,0 46,8 47,5 59,8 60,2 36,7

свинина 27,3 18,9 30,6 31,5 30,3 27,4 30,5 31,5

баранина 11,0 21,8 12,2 2,6 3,8 8,3 4,2 1,6

птица 13,2 5,9 13,1 18,5 15,7 1,0 0,6 28,6

конина 1,2 1,3 2,1 0,6 2,7 3,5 4,5 1,6

В настоящее время сформировалась многоканальная рыночная система товародвижения, в которой основной продуктообмен осуществляется на свободном рынке (табл 5)

В настоящее время выросли среднедушевые денежные доходы в Республике Бурятия и Читинской области, что позволило повысить соотношение денежного дохода и прожиточного минимума в Республике Бурятия со 121% в 1995 г до 176% в 2005 г , в Читинской области - с 99 до 199% В соответствии с этим население регионов Забайкалья стало больше приобретать продуктов животного происхождения (табл 6)

Однако уровень удовлетворения потребностей в продукции животноводства остается низким (табл 7)

Каналы реализации основных сельскохозяйственных продуктов товаропроизводителями регионов Забайкалья

Годы Реализовано, всего в том числе

Заготовительным организациям На рынке, перерабатывающим органам, оптовой торговли Населению Бартер

тыс т I % тыс т | % тыс т | % тыс т 1 % тыс т 1 %

Зерно

2002 367,8 100 78,4 21,3 83,7 22,8 129,4 35,2 76,3 20,7

2003 357,4 100 88,5 24,8 112,7 31,5 101,2 28,3 55,0 15,4

2004 306,4 100 58,7 19,2 111,9 36,5 88,1 28,7 47,7 15,6

2005 344,5 100 50,3 14,6 149,8 43,4 105,6 30,6 38,9 11,3

Молоко

2002 129,1 100 87,1 67,5 25,7 19,9 12,1 9,4 4,2 3,2

2003 131,1 100 76,3 58,2 42,1 32,1 7,9 6,0 4,8 3,7

2004 113,4 100 55,3 48,8 50,9 44,9 5,2 4,6 2,0 1,7

2005 112,2 100 21,2 18,9 81,1 72,3 5,5 4,8 4,5 3,9

Скот и птица (ж м )

2002 60,5 100 16,5 27,3 28,8 47,6 9,3 15,4 5,9 9,7

2003 64,3 100 17,2 26,7 32,5 50,5 9,9 15,4 4,7 7,4

2004 62,9 100 8 12,7 42,0 66,7 8,9 14,2 4,0 6,4

2005 70,6 100 4,3 6,1 53,8 76,2 10,1 14,3 2,4 3,4

Таблица 6

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения по основным продуктам питания (в месяц, кг)

Продукты 2000 г 2005 г

Читинская область Республика Бурятия Иркутская область Читинская область Республика Бурятия Иркутская область

Хлеб и булочные изделия 97,5 132,1 203,7 334 315 363,4

Картофель 214,4 338,6 438,8 458 484 669,1

Мука пшеничная 118,9 178,0 260,9 368 405 615,8

Говядина 24,8 33,7 47,4 57 54 58,4

Масло сливочное 15,1 23,5 31,4 63 63 75,9

Молоко цельное 98,1 188,7 250,2 302 437 410,4

Яйца 654 880 1398 2015 1967 2448

Рыба 40,5 57,1 82,5 103 105 83,9

Масло подсонечное 35,7 45,3 75,2 120 130 158,3

Сахар 74,6 108,3 159,2 259 284 318

Если в 1990 г потребность населения в мясе и мясных продуктах к рекомендуемой норме по регионам Забайкалья удовлетворялась на 80-90%, то в 2005 г - 53-61%, а по молочным продуктам - соответственно, 79-92 и 42-56%

Таблица 7

Уровень и потребление населением молока и мяса в регионах Забайкалья

Продукты 1990 г 2005 г

Читин- Респуб- Иркут- Читин- Респуб- Иркут-

ская об- лика Бу- ская об- ская об- лика Бу- ская об-

ласть рятия ласть ласть рятия ласть

Мясо и мясопродукты, кг 66 74 68 61 53 53

К рекомендуемой норме, % 80,5 90,2 82,9 74,4 64,6 64,6

Молоко и молокопродукты, кг 395 341 354 241 213 182

К рекомендуемой норме, % 91,9 79,3 82,3 56 49,5 42,3

Основной ввоз сельхозпродуктов поступал из регионов Западной Сибири В 2004 г в Республику Бурятия было ввезено продукции на 1,6 мрд р

На формирование продовольственного рынка Забайкалья значительное влияние оказывает внешнеторговый оборот, который отражает взаимосвязь внешних и внутренних продовольственных рынков

Внешнеэкономическая деятельность регионов Забайкалья в ее сегодняшнем состоянии не соответствует ни ее промышленному, ни аграрному, ни торговому потенциалу (табл 8)

Таблица 8

Структура экспорта Читинской области

Наименование товаров 2004 г 2005 г 2005 г к

Стои- Удель- Стои- Удель- 2004 г, %

мость ный вес, мость ный вес,

тыс дол % тыс дол %

Всего 148413,3 100 246090,4 100 165,8

в том числе

продовольственные товары - всего 2616,7 1,8 1485,6 0,6 56,8

из них страны дальнего зарубежья 2616,7 1,8 1485,6 0,6 56,8

По данным Читинской области, в структуре экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья в 2004 г более 98% приходилось на древесину, металы, машины и оборудование и лишь 1,8% - на продовольственные товары Основная торговля осуществлялась с Китаем, на его долю в 2005 г приходилось 391,3 мн дол (96,1%) торгового оборота, а Монголии -всего 3,8 мн. дол (0,9%) (табл 9)

Таблица 9

Структура импорта в Читинскую область

Наименование товаров 2004 г 2005 г 2005 г в

Стои- Удель- Стои- Удель- % к 2004

мость ный вес, мость ный вес, г

тыс % тыс %

дол дол

Всего 112022,5 100 161161,2 100 143,9

в том числе

продовольственные товары и сель- 76560,9 68,3 107029,6 66,4 139,8

скохозяйственное сырье

из них страны дальнего зарубежья 76427,7 68,2 106993,2 66,38 140,0

Импорт мясного сырья из Монголии и Китая для перерабатывающих предприятий Читинской области выгоден, он приносит им значительный экономический эффект Запоняет нишу неиспользованных мощностей мясокомбинатов и цехов, в значительной степени повышает эффективность функционирования мясопродуктового подкомплекса За счет поставок мяса по импорту обеспечивается ритмичная работа мясоперерабатывающих цехов (в основном кобасных) В 2003 г кобасные цеха области получили 1,5 мрд р прибыли, гогда как три года назад все они работали с убытком и большинство из них были на грани банкротства

Межгосударственные связи регионы Забайкалья осуществляют с большинством стран дальнего зарубежья Так, по данным таможенной статистики, и управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2004 г в Забайкалье было ввезено 43,7 тыс т мяса и мясопродуктов, что составляет 30,1%от всего производства мяса (табл 10)

Таблица 10

Ввоз и вывоз продукции животноводства регионами Забайкалья по межгосударственным продовольственным связям, 2004 г

Страна Ввоз, т Вывоз, т

Мясо Молоко Мясо Молоко

Австралия 932,3 - - -

Бразилия 2664,1 - - -

Дания 1223,2 - - -

Китай 7124,6 - - -

Монголия 13074,9 - 31,1 7701,0

США 15337 - - -

Франция 873,2 - - -

Прочие 2470,7

В структуре импорта мяса и мясопродуктов на долю Китая приходится 16,3, Монголии - 29,9%

Следует отметить, что импорт - средство не только более поного удовлетворения Забайкалья в продовольствии путем воспонения недостаточного объема его производства, расширения ассортимента, но и формирования на внутреннем рынке конкурентной среды, как условия удешевления товаров и улучшения их качества Однако поступление чрезмерного количества импортного продовольствия тормозит развитие сельского хозяйства, занимает значительную часть внутреннего продовольственного рынка Способствует перекачке доходов за рубеж Если импорт превышает 20%, то отрасль не в состоянии воздействовать на остальную экономику в сторону поддержания ее роста Следовательно, 20% - это важный экономический порог, предопределяющий стагнацию При высоком уровне импорта продукции он служит не допонением внутреннего производства, а подавляет его, приводит к сужению воспроизводственных возможностей отрасли и потенциально ведет к спаду производства

Из-за больших расстояний серьезным сдерживающим фактором являются высокие транспортные тарифы, что существенно сужает рынок сбыта сельхозпродукции Расчеты показывают, что только за счет транспортных затрат стоимость ввозимого зерна в Читинскую область из Новосибирской увеличивается на 40-50%, что приводит к удорожанию хлебобулочных изделий

Переход к рыночным отношениям от системы прямого, в основном административного, распределения продукции произошел без создания соответствующей рыночной инфраструктуры и рыночных хозяйственных структур В результате сельскохозяйственный товаропроизводитель по-прежнему лишен возможности прямого выхода на рынок, а также каких-либо серьезных гарантий, что он сможет продать свою продукцию, даже если она необходима потребителю

Неразвитость рыночной инфраструктуры негативно отражается на темпах формирования и развития продовольственного рынка Забайкалья, на уровне развития межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей

Сегодня характерен крайне низкий уровень культуры рыночных отношений, недостаточное законодательно-правовое и нормативное обеспечение, склонность контрагентов к нарушению взаимных обязательств, значительное влияние криминальных структур, низкий уровень развития инфраструктуры продовольственных рынков, нестабильность, изменчивость и несовершенство системы финансовых, кредитных, налоговых отношений На территории Забайкалья не сформировано однородное рыночное пространство, не выработана политика территориального разделения труда и специализации регионов, не сформированы территориально-отраслевые кластеры

Для успешного формирования и развития продовольственного рынка, соблюдения экономических интересов всех хозяйствующих субъектов рынка и придания ему цивилизованной современной формы необходимо выпонение ряда условий, а именно применение эффективных мер государственного регулирования экономики на макроуровне, разработки системы законодательства, гарантирующей четкое функционирование хозяйственной системы, наличие действенной налоговой, кредитной, ценовой политики, отвечающей экономическим интересам товаропроизводителей, создание развитой производственной и особенно рыночной инфраструктуры Необходимы разработка стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства, комплексных продовольственных программ

4 Методические основы разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

Особенно остро проявляется потребность в комплексном решении договременных задач формирования и развития продовольственного рынка на уровне региона Здесь возникают вопросы не только совершенствования самой конструкции регионального хозяйства, но и обеспечения взаимодействия процессов производства, распределения, обмена и потребления для гармоничного сочетания интересов субъектов экономики АПК Их решение требует не только концептуальных основ, четко сформулированных целей и задач, но и научного обоснования стратегии социально-экономического развития агропромышленного производства

На основе изучения и обобщения литературных источников, изучения передовой практики и выпоненных исследований нами уточнен состав и содержание принципов формирования и развития продовольсгвенного рынка в системе агропромышленного производства, являющихся основополагающими положениями при разработке стратегии Рассмотрим важнейшие из них (рис 3)

1 Принцип преемственности Этот принцип обусловливает необходимость начинать разработку стратегии с выяснения экономической перспективы, чтобы определить, в какой мере предшествующая стратегия, при наличии таковой, признанная для определенного этапа развития оптимальной, воплощает все то полезное, что было когда-либо предложено для эффективного развития агропромышленного производства региона, и какие получены результаты при реализации этой стратегии Стратегия является более или менее надежной, если она раз-работ ана с учетом оценки и опыта предыдущего развития Поэтому, прежде всего, необходимо проанализировать, что может бьпь позаимствовано из прошлого, сохраняют ли эти разработки актуальность для рассматриваемого этапа развития АПК региона, ибо известно, что заимствованные аспекты не могут быть использованы без их изменения в соответствии с новыми требованиями

2 Принцип целевой нправленности Ключевым инструментом при разработке стратегии развития АПП в регионе являйся метод построения дерева целей

Поскольку агропромышленное производство призвано содействовать реализации основных функциональных задач региональной экономики, то необходимо построить единое дерево целей по региону в целом, определив в качестве генерального вектора целей развития регионального АПП уровень выпонения основных функциональных задач, а затем расписать тот же вектор целей по каждому подкомплексу, но в качестве целей первого ранга и т д Такой подход позволяет в дальнейшем разработать целевую комплексную программу социально-экономического развития АПК региона, реализующую вектор основных целей и состоящую из подпрограмм, соответствующих каждой цели, способствует повышению конкурентоспособности отраслей внешней эффективности (точек роста)

Рис 3 Схема принципов, определяющих разработку стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

Учитывая, что стратегия развития АПП содержит ориентиры договременного действия, альтернативность достижения цели, а также то, что задачи могут меняться во времени и в пространстве в зависимости от социально-экономических факторов внутри региона и от возникающей конкретной ситуации, складывающейся на отдельных этапах рассматриваемого временного периода Отсюда вытекает необходимость определения дерева целей, задач и

приоритетов, сгруппированных по временному признаку, когда для каждого этапа реализации выявляются свои цели и задачи

Очевидно, в методическом отношении целесообразно выделить три группы целей и задач

A) сквозная цель и задачи воспроизводственного процесса в АПП, являющиеся основополагающими для стратегии развития

Б) цели, задачи и приоритеты, которые выступают решающими на том или ином этапе реализации стратегии развития АПП

B) цели и задачи по отдельным отраслям АПП

3 Принцип системности, означающий учет внешних факторов, состояния и перспектив развития общеэкономической ситуации, межрегиональных связей и социально-экономической ситуации в самом регионе

4 Ранжирование экономических приоритетов На каждом этапе реализации стратегии АПП необходимо выделять назревшие проблемы, которые в обозримой перспективе дожны стать предметом, как программной разработки, так и практической реализации

Для ранжирования проблем и определения шкалы их предпочтений во времени важное значение имеет выделение следующих групп приоритетов

1) проблемные приоритеты регионального сообщества (Сибири, Забайкалья), по которым следует разрабатывать комплексные целевые программы, а также региональные (область, край, республика) проблемные приоритеты (ликвидация диспропорций в развитии, усиление роли региона в территориальном разделении труда в АПП, специализации отраслей внешней эффективности (точек роста), и т д ), когда целесообразно разрабатывать соответствующие программы,

2) социальные приоритеты,

3) производственно-экономические приоритеты - отрасли, от которых зависит эффективное функционирование всего регионального АПП более глубокая переработка сырья, переход от производства промежуточных продуктов к производству продукции конечного потребления,

4) научно-технические приоритеты, связанные с учетом региональных условий при инновациях, учитывающих региональные природно-климатические условия, сбалансированность производства и потребления продуктов питания

Обоснование приоритетов осуществляется исходя из

- усиления роли регионального АПП в федеральном и межрегиональном разделении

- повышения количественных и качественных параметров уровня жизни,

- снижения экологической напряженности

5 Принцип пропорциональности воспроизводственного процесса в АПП Межотраслевые и внутриотраслевые пропорции регионального воспроизводственного процесса в АПП отражают содержание всех связей между хозяйствующими субъектами АПП внутри региона и за его пределами В зависимости от характера отражаемых отношений и связей пропорции регионального воспроизводственного процесса в АПП их можно разделить на воспроизводственные (общеэкономические), структурные, социально-экономические, функциональные, экономико-демографические, экономико-экологические

Основой структурных пропорций является установление целесообразных для АПП региона соотношений между отраслями специализации растениеводства и животноводства и соответствующей им производственной и рыночной инфраструктурой

При исследовании проблемы разработки стратегии АПП особое внимание следует обратить на пропорции, регламентирующие условия выпонения АПП, как системой, своих функций, т е на пропорции, отражающие, во-первых, соотношения и связи между элементами производительных сил и компонентами природного комплекса, которые характеризуют систему как единый организм, и, во-вторых, функциональные процессы, происходящие в региональном АПП

6. Принцип экологичности. Природа и окружающая среда - непременные и постоянные составляющие социально-экономических процессов в агропромышленном производстве, причем в сельском хозяйстве их роль является определяющей Это связано с тем, что процесс производства в сельском хозяйстве связан с живыми организмами, а основным средством производства является земля Поэтому соблюдение этого принципа, изучение и определение природных процессов является жизненно необходимым для агропромышленного производства

Содержание остальных принципов, указанных в рисунке 3 раскрыто в исследованиях других экономистов-аграрников

В последнее время проблемам договременного развития агропромышленного комплекса Российской Федерации и отдельным регионам были посвящены работы Тамова А А , Дозоровой ТА и ряда других экономистов-аграрников Однако в них не достаточно раскрыт механизм разработки стратегии развития агропромышленного производства и в еще большей степени продовольственного рынка регионов На основе изучения и обобщения результатов исследований других авторов и практики формирования и развития продовольственных рынков конкретных регионов и проведенных нами исследований были предложены методические положения по разработке стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства, основу которой представляют следующие этапы 1) гипотеза, 2) стратегический анализ, 3) концепция, 4) социально-экономический прогноз Указанную систему можно представить следующим образом (рис 4)

Рис 4 Система разработки и реализации стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

Будучи взаимосвязанными, они играют ведущую роль в перспективном планировании регионального воспроизводственного процесса в условиях формирования и развития продовольственного рынка и преобладания горизонтальных связей и зависимостей

Начальным этапом разработки стратегии развития АПП и рынка является гипотеза Необходимо применительно к региональному АПП реализовать на этапе гипотезы следующие моменты стратегии развития АПП и продовольственного рынка

- провести целеполагание, т е определить, с какого на какой уровень нужно перевести АПП региона как систему,

- определить вектор и направления движения из начального в новое состояние, причем в процессе реализации стратегии может произойти изменение вектора и направлений движения,

- определить период реализации стратегии развития АПП и продовольственного рынка

Исходным инструментом для гипотезы развития регионального АПП следует рассматривать сценарный подход Сценарий развития АПП в самом общем виде есть не что иное, как описание основных параметров, характеризующих его состояние на момент реализации стратегии, и вектора перехода в него из состояния настоящего Происходит целепола-гание, т е определяется цель, которую необходимо достигнуть, а также вектор и направления движения, поскольку одна и та же цель может быть реализована разными способами С учетом возросшей значимости агропромышленного производства, как крупнейшей региональной подсистемы, представляются возможными относительно самостоятельные сценарии развития регионального АПП

Подходы и методы обоснования перспектив развития регионального агропромышленного производства базируются на стратегическом анализе, учитывающем специфику рыночных отношений В связи с этим возникают требования, предъявляющиеся к содержанию аналитических расчетов Указанные расчеты дожны включать анализы динамики и структуры среднедушевого потребления продовольственной продукции населением региона, динамики и структуры розничного товарооборота продовольственных товаров в регионе и денежных доходов населения и изменения их структуры, динамики и структуры произведенной сельскохозяйственной и продовольственной продукции в регионе, сбалансированности межотраслевых пропорций в АПП региона по показателям обеспеченности сельскохозяйственным сырьем, производственными мощностями по переработке сельскохозяйственной продукции, емкостями хранилищ, холодильным оборудованием, объема и структуры капитальных вложений, ввода производственных мощностей, объектов и основных производственных фондов, уровня ресурсообеспеченности агропромышленного производства с оценкой межотраслевых балансов различных видов ресурсов (трудовых, материальных, финансовых, природных), показателей эффективности производства по отраслям, продуктовым подкомплексам и в целом по региональному АПП, уровня социального развития

Целью стратегического анализа является получение системы показателей (индикаторов), характеризующих уровень или степень реализации цели (целей) стратегии развития

Концепция развития регионального агропромышленного производства является последующим этапом в разработке стратегии, в основе которого лежат гипотеза и стратегический анализ Цель данного этапа - исходя из концептуальной разработки задач развития АПП региона и этапов их достижения определить основные направления, реальные методы и способы экономического маневра для решения поставленных целей и задач при максимальном выигрыше и минимальных экономических потерях на пути преодоления возникающих трудностей Концепция строится, во-первых, для лопределенного способа понимания проблем объекта исследования и, во-вторых, для определения ведущего замысла, при обосновании перспектив его развития

За последние несколько лет разработано множество концепций по проблемам развития АПП и продовольственного рынка регионов В опубликованных за последние годы концепциях развития регионального АПП очень много специфического и технологического, нежели относящегося к региональным экономическим процессам в АПП, что не способствует эффективному использованию в рыночных условиях этого важнейшего инструмента для последующей разработки прогноза развития АПП

При разработке зачастую структура концепции определяется исходя из стремления охватить все аспекты функционирования регионального АПП При этом задаются конкретные количественные параметры целей, ресурсов и механизма ее реализации Концепция, внешней характеристикой которой дожны быть лаконичность, краткость, концентриро-ванность аргументации в изложении ее содержания, на практике превращается в объемный

документ, являющийся симбиозом концепции, прогноза и целевой программы с расплывчатым статусом На наш взгляд, концепция развития регионального АПП - это разработанный на основе определенной системы представлений документ, предваряющий последующую разработку прогноза, стратегии или комплексной целевой программы и в зависимости от этого, определяющий направления развития этого сектора, временные и пространственные границы, принципы построения и механизмы реализации

Концепция является методическим инструментом реализации закономерностей и принципов комплексного развития регионального АПП

Для концепции регионального воспроизводственного процесса важно выявление разнообразных связей, которые складываются внутри региональной экономики между хозяйством и природой, природой и человеком, хозяйством и человеком Раскрытие взаимосвязей природных, хозяйственных и социальных явлений позволяет отбирать факты, приводить в стройную логическую систему с тем, чтобы исходя из особенностей природной среды определить ее влияние на развитие хозяйства и возможное влияние различных социально-экономических ситуаций будущего на природную среду

Конечной целью разработки концепции является субординированная система мероприятий, реализация которой обеспечит создание развитого продовольственного рынка в регионе со всеми его составляющими элементами

Логика разработки субординированной системы мероприятий (а это и есть цель концепции) по формированию и развитию продовольственного рынка в системе агропромышленного производства такова на первом этапе формируется цель и содержание концепции, затем производится оценка современного состояния, на основе которой определяются узловые проблемы, сдерживающие формирование развития АПК и продовольственного рынка На следующем этапе разрабатывается и обосновывается субординированная система мероприятий по формированию продовольственного рынка

В общем виде концепция формирования экономических отношений в таком сложном объекте как продовольственный рынок региона базируется на следующей группе условий

Формирование продовольственного рынка дожно исходить из единства экономического пространства России Изменения, произошедшие за 90-е годы прошлого века, породили тенденцию к регионализации экономических отношений Это проявляется, с одной стороны, в том, что регионы стремятся получить возможно больше пономочий для решения своих социально-экономических задач на основе определенной экономической самостоятельности, включая возможности использования природных ресурсов и других элементов национального богатства, а с другой - все территориально-административные образования стремятся к усилению горизонтальных связей и первоочередному использованию продукции для внутреннего потребления в ущерб межрегиональным связям и государственным интересам Их цель - обеспечить льготные условия формирования бюджетных и других ресурсов для решения социальных проблем и формирования социально-экономической среды региона

Вторым важным условием в разработке концепции развития и формирования продовольственного рынка является целевая направленность в определении состава отраслей комплекса, конечной деятельностью которых является производство продовольствия

Концепция формирования развитого продовольственного рынка дожна быть представлена в виде определенных и конкретных вариантов

Разработанная концепция формирования продовольственного рынка дожна обеспечить при ее реализации решение следующих задач

-приоритеты в социальном развитии с учетом преодоления отставания регионов Забайкалья по инфраструктурному обеспечению, по социальным стандартам и экологии, -переориентацию экономики региона в предстоящем развитии исходя из

а) особенностей расположения Забайкалья в АТР,

б) новых требований и приоритетов в развитии отдельных отраслей и производств

Рыночная конъюнктура, ее изменения, проявляется в движениях спроса, предложения и динамике цен, в их колебании вокруг уровня равновесия Ряд факторов оказывает влияние на рыночный механизм равновесия спроса и предложения Среди них особо выделяются факторы спроса Из факторов спроса, тормозящих рост или сдерживающих его падение, выделяются факторы, связанные со спецификой потребления продуктов питания Они оказывают сдерживающее влияние на рост спроса на продовольствие в период оживления и подъема экономики В фазу кризиса под воздействием этих факторов спрос на продовольствие падает медленнее, чем на другие товары Такое воздействие на спрос при прочих равных условиях приводит к тому, что он оказывается ниже предложения Расширение спроса на продукты питания имеет определенные пределы, связанные с предельными физиологическими величинами потребления их человеком Рост спроса по мере его приближения к пределу потребления замедляется, несмотря даже на ускоренный рост доходов населения С увеличением доходов спрос на продовольствие относительно падает и, наоборот, с падением доходов спрос на отдельные виды продовольствия относительно растет (перекрестная эластичность спроса) Не следует однозначно оценивать эластичность спроса на продукты питания по доходу У различных групп населения в зависимости от уровня его реальных доходов, эластичность спроса на продовольствие, особенно животного происхождения, может быть различной Например, при очень низких доходах населения, не достигающих даже прожиточного минимума, спрос может быть эластичным, при среднем уровне доходов спрос имеет примерно единичную эластичность, а при высоком уровне доходов спрос неэластичен Замедление роста спроса при растущем предложении продовольствия ведет к диспаритету цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию При низком уровне потребления спрос может расти даже быстрее, чем растет предложение

Агропромышленное производство из-за действия рассмотренных выше факторов спроса рыночный механизм саморегулирования не может обеспечить равновесия спроса и предложения при ценах и доходах, паритетных с промышленными В Забайкалье спрос на продукты питания, особенно на молоко- и мясопродукты в целом эластичен по доходу Обусловлено это тем, что низкий уровень развития животноводства не обеспечивает насыщение спроса на уровне норм потребления в рассматриваемых временных рамках

Рассмотренные особенности формирования спроса на продовольственном рынке Забайкалья свидетельствуют о том, возможности роста спроса на большинство продуктов питания ограничены не достигнутыми пределами его насыщения, а низким уровнем реальных доходов населения Поэтому в обозримой перспективе важнейшим фактором расширения спроса на него (спроса внутри региона) будет являться рост реальных доходов прежде всего у групп населения с невысокими и чуть выше среднего уровня доходами

В организации и механизме межгосударственных, межрегиональных продовольственных потоков на территории Забайкалья имеется много нерешенных проблем Зачастую они складываются в ущерб товаропроизводителям и потребителям продукции Движение продовольственных товаров осуществляется с участием множества посредников, удовлетворяющих собственные интересы за счет возможности влиять им на цены приобретения и продажи товаров Отсутствует необходимая инфраструктура, при которой обеспечивалась бы сохранность и не ухудшалось качество продукции в процессе ее хранения и транспортировки

Все это определяет необходимость развития продовольственного рынка Забайкалья как системы экономических отношений в сфере межрегионального продуктообмена, включающих методы регулирования свободного движения сельскохозяйственной продукции, образуемых для их реализации институциональных формирований и объектов инфраструктуры

Основная цель продовольственного рынка Забайкалья заключается в создании благоприятных условий для развития межрегиональных связей и взаимовыгодной торговли продовольственными товарами Это позволит укреплять экономику сельхозтоваропроизводителей, увеличивать производство сельскохозяйственных продуктов и улучшать продовольственное обеспечение регионов

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи разработка и применение механизма функционирования продовольственного рынка Забайкалья, стимулирующего развитие межрегионального продуктообмена и обеспечивающего взаимную заинтересованность сторон - субъектов рынка, формирование надлежащей рыночной инфраструктуры

Развитие продовольственного рынка Забайкалья дожно основываться на следующих положениях

- взаимная заинтересованность субъектов Забайкалья в развитии межрегиональных связей и торговых операций по сельскохозяйственной продукции и продовольственным товарам,

- обеспечение регулирования движения товаров при координации ценовой политики и других экономических мер,

- развитие двух- и многосторонних договорных отношений по поставкам сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров с учетом установления постоянных связей между производящими и потребляющими регионами,

- проведение согласованной аграрной политики по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей и повышению их доли в цене конечной продукции, развитию инвестиционной деятельности в АПК, созданию равных условий конкуренции на рынке и т д ,

- взаимодействие регионов в формировании региональных продовольственных фондов, финансово-кредитном обеспечении АПК, развитии биржевой торговли, создании системы оптовых продовольственных рынков и т д

Реализация указанных положений потребует поэтапного создания новых и совершенствования имеющихся институциональных структур по осуществлению закупочной, финансово-кредитной, страховой и других видов деятельности, информационному и научному обеспечению

Прогнозирование возможных качественных и количественных результатов развития регионального АПК и изменений социально-экономической ситуации в регионе является необходимым этапом при разработке стратегии и комплексной целевой программы развития АПК Основными целями прогнозирования развития регионального АПК являются уменьшение неопределенности в представлениях о будущем этого сектора

Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях региональной экономики в будущем, об альтернативных путях и сроках развития региона Специфика прогнозирования состоит в том, что из имеющейся информации о состоянии элементов системы, закономерностях и условиях ее развития выводится новая информация о будущем состоянии этой системы Поскольку исходная информация частично носит гипотетический характер, прогнозы в принципе вероятностны По понятным причинам, чем сложнее прогнозируемое явление, тем шире круг влияющих на его развитие факторов, и чем продожительнее период прогноза, тем более гипотетична используемая информация и сильнее проявляется вероятностный характер прогноза Основные задачи экономического прогнозирования заключаются в определении

- тенденций развития экономики региона на перспективу, в том числе вероятных темпов и уровней его развития, структурных сдвигов для определения того, что нужно делать в настоящее время, чтобы обеспечить надежное будущее,

- научно-технических, социально-экономических и других проблем, которые дожны решаться в настоящее время в интересах будущего и по которым необходима разработка программы для их решения,

- последствий проводимых в настоящее время экономических и социальных мероприятий с целью предупреждения диспропорций

Для того, чтобы оценить прогнозирование развития экономических процессов, необходимо иметь четкое представление о содержании данной методологии и логической схемы ее построения

- прогнозы имеют многовариантный характер,

- связи прогноза с исследуемым объектом не являются жесткими и однозначными,

- разработка прогнозов базируется на концептуальных положениях

Можно выделить два взаимосвязанных направления разработки комплексных региональных прогнозов, учитывающих при разработке концепции различные стороны регионального воспроизводственного процесса

1) комплексное прогнозирование тенденций и сценариев регионального воспроизводственного процесса,

2) прогнозирование возможных вариантов пространственной организации хозяйства региона

В соответствии с этим прогноз развития регионального АПП дожен быть увязан с ведущими направлениями жизнедеятельности региона - следует оценить взаимосвязь предложения регионального АПП и платежеспособного спроса населения региона, динамику бюджетообразующего потенциала АПП, перспективную занятость сельского населения, будущее состояние природно-ресурсного и производственного потенциала, а также перспективы развития межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей Сложность такого прогноза состоит не только в необходимости прогнозирования самих региональных показателей и не только в рассмотрении по каждому направлению значительного количества вариантов, но и в том, что на динамику указанных количественных и качественных региональных показателей влияет то, как будут складываться межотраслевые пропорции за пределами АПП и внутриотраслевые пропорции внутри самого АПП Прогноз развития регионального АПП, целью которого является содействие эффективной реализации регионом своей миссии, предполагает необходимость как прогноза социально-экономического развития внутри региона, так и проведения прогнозирования развития межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей Это требование - необходимость регионализации социально-экономических процессов и дальнейшего развития федерального и межрегионального разделения труда в АПК

Систематизировать причинно-следственные связи в межрегиональных продовольственных связях довольно сложно Тем не менее (при прочих равных условиях) некоторые зависимости представляются достаточно устойчивыми Например, чем больше уровень душевого производства в регионе и чем меньше значение этого показателя в других регионах, тем интенсивнее может быть вывоз продукции за пределы региона

При оценке продовольственного рынка необходимо определение тенденций и перспектив развития регионального АПП как источника его предложения во взаимосвязи с условиями их реализации и платежеспособным спросом потребителей продукции

Наиболее приемлемым для решения такого рода задач с точки зрения теории и практики комплексного экономического прогнозирования является сценарный подход Разрабатываемые сценарии дожны отвечать определенным требованиям

Они дожны характеризовать поведение экономики региона при реализации определенных траекторий развития

При разработке сценариев выяснятся положительные и отрицательные явления и тенденции, которые могут возникнуть, если будет принята та или иная траектория развития В этом случае положенная в основу сценария траектория определит возможность реализации стратегии развития АПП

Каждый сценарий имеет несколько вариантов, однако неверно отождествлять многовариантность со сценарным подходом, в соответствии с которым выделяются и обосновываются несколько траекторий развития АПП региона, каждой из которых присуща своя направленность, временная и пространственная логика реализации

При обосновании альтернативных вариантов развития регионального АПП в зависимости от различных сценариев развития региональной экономики был поставки блок следующих экономико-математических задач

Одной из основных проблем, решение которых ложится на отрасли АПП, является обеспечение продовольственной безопасности страны в целом и того или иного региона, в

частности В связи с этим возникает необходимость в усилении межотраслевых и межрегиональных продовольственных связей Необходимо достичь баланса 6 спросе и предложении продовольственных товаров в рамках основного закона рынка - достижение соответствия спроса и предложения

Решение данной проблемы сопряжено с последовательностью решения таких задач,

1 Определение оптимального плана выпуска продукции

2 Выявление платежеспособного спроса на продовольственные товары

3 Формирование баланса платежеспособного спроса и предложения товаров

4 Определение объемов ввоза-вывоза товаров

5 Оценка степени достижения платежеспособного спроса на уровне рациональных среднедушевых норм

Решение первой задачи можно получить на основе использования классической задачи линейного программирования

Формально данная задача записывается в следующем виде

а,,х, + а,2х2 + + а1пх11<Ь1 а2,х,+а22х2 + + а2пхп<Ь2

г= см + с2Х2 + + сДхпЧ>тт (1)

аД,х, + аД,х, + + ахД < Ь,Д

Это развернутая запись задачи Компактно ее можно записать так

Коэффициенты ац представляют собой коэффициенты прямых затрат в межотраслевом региональном балансе В этом случае (-й ресурс - это ресурсы, поставляемые определенной отраслью соответствующей специализации В качестве ресурсов Ь, выступает наличие энергоресурсов, трудовых ресурсов, минеральных удобрений, транспортных затрат, которые регион в состоянии обеспечить для производственных целей

Однако возникает вопрос - достаточно или в избытке производится продукции в регионе для удовлетворения потребностей населения Потребности населения выражаются в платежеспособном спросе на товары, произведенные отраслями АПК региона В связи с этим возникает необходимость в решении второй задачи

Функция покупательского спроса выражает зависимость спроса на определенный товар от дохода покупателя, цены на данный товар, а также от цен на другие товары, входящие в потребительскую корзину

Самым важным свойством функции покупательского спроса является ее однородность нулевой степени

/, (кр, Ы) =/, (р, ф

т е пропорциональное изменение цен и дохода не влияет на спрос Именно это свойство и определяет трудность ее построения

В качестве функции покупательского спроса нами используется степенная мультипликативная функция, разработанная Н В Шалановым Эта зависимость более адекватно отражает процесс потребления Суть ее заключается в следующем

Пусть за определенный период накоплена статистическая информация по среднедушевому доходу населения, среднедушевому потреблению товаров и ценам на эти товары Используя метод наименьших квадратов, строим функцию типа

р,+р2+ +рД

--УI Уг

Данная функция покупательского спроса выражена в неявной форме, что затрудняет ее анализ и применение Для устранения этого недостатка делается предположение, что при фиксированном доходе <1 можно приобрести какую-то массу 1-го товара и при этом же доходе - массу у-го товара

Учитывая это условие и подставляя в формулу (2), после чего, выразив в явном виде, получим

( Л Ч*=1

Функции типа (3) являются имитационными моделями покупательского спроса Так, варьируя доход и цены на товары, можно определить на перспективу объемы спроса на товары, произведенные, в частности, сельскохозяйственными предприятиями региона

Определив платежеспособный спрос на товары, можно сопоставлять его с объемами производства сельскохозяйственными предприятиями региона В связи с этим возникает необходимость решения третьей задачи

Пусть - объем ввоза или вывоза товаров в рамках региона Тогда система балансовых уравнений, отражающих соотношение производства и спроса на товары, запишется в виде

Г х, +г, = у,

I х2+г2=у2

^ ХД Уп

Из этих балансовых уравнений определяется величина как

=У)-Х!>

При этом, если то спрос превышает предложение и недостаток в этом товаре ликвидируется за счет ввоза его из других регионов Если то предложение опережает спрос и в этом случае сбалансированность достигается посредствам вывоза излишков этого товара Если же = 0, то спрос и предложение товара находятся в сбалансированном состоянии

Процесс сбалансированности платежеспособного спроса и предложения осуществляется за счет межрегиональных связей По сути, эта процедура представляет собой решение четвертой задачи

Недостаток в удовлетворении потребностей нау-й продукт А, на уровне среднедушевых норм определяется соотношением

г к,=т,-у,

к2 = т2-у2 кД = тД-уД

или же в компактной форме

Сокращение разрыва между объемами потребления продуктов, обусловленных среднедушевыми нормами и платежеспособным спросом на них, достигается за счет роста доходов населения Эта задача представляет другой уровень компетенции в управлении экономическими процессами не только в рамках региона, но и (больше всего) в размере страны

Решение комплекса сформулированных задач способствует значительному повышению качества прогнозирования

При обосновании целей и направлений стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства регионов Забайкалья надо исходить из необходимости решения обозначенных выше проблем, учета мировых экономических процессов, требований рыночной экономики и функций, выпоняемых в обществе сельской местностью, для этого необходима следующая система экономических отношений (рис 5)

Переход к экономике смешанного типа, где наряду с либеральной социально-экономической подсистемой, функционирующей на базе индивидуальной частной, колективной собственности, развивается социально-экономическая подсистема на основе государственной и совместной с частной и колективной собственности

В стратегическом плане задача сводится к тому, чтобы совместить функционирование двух типов подсистем и добиться направпенного их действия, обеспечивающего эффективное и устойчивое развитие АПП регионов Забайкалья, его продовольственную безопасность В инвариантную подструктуру агропромышленного производства входят, прежде всего, племенные и семеноводческие хозяйства, государственные семенные инспекции и лаборатории, опытные предприятия научно-исследовательских институтов и ВУЗов, а также отдельные сельскохозяйственные, агросервисные, перерабатывающие и торговые предприятия регионов Забайкалья Последняя группа предприятий носит преобладающий характер в районах Республики Бурятия и Иркутской области в бассейне оз Байкал (Баргу-зинский, Прибайкальский, Кабанский районы и т п Республики Бурятия, Ольхонский, Иркутский, Слюдянский районы и т п Иркутской области) Основу либеральной подсистемы составят сельхозтоваропроизводители, перерабатывающие и торговые предприятия самых различных организационно-правовых форм, находящихся в частной или долевой собственности, а также хозяйства населения

Именно на основе инвариантной структуры представляется возможным определить четкую региональную стратегию развития АПК Забайкалья, обеспечивающую

а) устойчивость расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве,

б) продовольственную безопасность с учетом межрегионального разделения труда,

в) повышение конкурентоспособности отрасли в зонах сосредоточения товарной продукции

Формирование подсистемы линвариант предполагает определение ее параметров в натурально-вещественной и социально-экономической форме на определенную перспективу Кроме этого, определяются время, необходимое для достижения подсистемой заданного состояния На выходные характеристики линварианта экологическая подсистема дожна накладывать ограничения

В Республике Бурятия, некоторых районах Иркутской и Читинской областей возможности всесторонней интенсификации земледелия на основе мелиорации, химизации, внедрения поч-венно-защитных систем относительно лимитированы во-первых, ограниченностью водных ресурсов для орошения (значительная часть водоисточников в засушливые годы пересыхает), во-вторых, сравнительно высокой капиталоемкостью реализации достижений научно-технического прогресса, что обусловлено, главным образом, сложными ландшафтно-географическими характеристиками преобладающей части пахотных земель, в-третьих, повышением требований к экологичноеЩ технологий, что приобретает в условиях Забайкалья особую важность в связи с необходимостью регулирования экологической системы бассейна оз Байкал

При-грани ч-ность

Формирование социальной эколого-

э кон ом и ческой системы агропромышленного производства в регионе с различным сочетанием инвариантной и либеральной подсистем (преобладающая роль инвариантной подсистемы в бассейне озера Байкал в связи с природоохранным статусом)

Использование современных технологий в растениеводстве и животноводстве, применение китайских технологий в свиноводстве и овощеводство, повышение квалификации кадров

Формирование зон специализации (мясное скотоводство, мясо-шерстное овцеводство и др), развитие отношений с Китаем и Монголией в целях поддержки этих отраслей, развитие инфраструктуры туризма в бассейне озера Байкал, расширение спроса на продукцию отраслей специализации

Создание совместных интегрированных предприятий в приграничных регионах, формирование зон приграничной торговли, проведение совместных торговых ярмарок

Регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, льготные транспортные тарифы в целях стабильного обеспечения продуктами питания, уменьшающих воздействие суровых

природно-климатических условий, компенсация затрат на воспроизводство рабочей силы, увеличение спроса на продукты питания

Повышенный уровень государственной поддержки сельскохозяйственного производства с целью выравнивания условий хозяйствования, межрегио нальная конвер генция (сближение уровней регионального развития), создание региональных продовольствен ных фондов, стимулирование спроса на продовольствие у сельхозтоваропроизводителей

региона

Рис 5 Особенности системы экономических отношений при формировании и развитии продовольственного рынка в системе АПП приграничного региона с экстремальными природно-климатическими условиями (на примере регионов Забайкалья)

Основной отраслью сельскохозяйственного производства Забайкалья будет производство животноводческой продукции Земледелие в регионе приобретет ярко выраженную кормопроизводящую специализацию Мясное скотоводство предполагается приоритетной отраслью в Бурятии и ряде районов Читинской области (Еравнинский, Джидинский, Зака-менский, Мухоршибирский и др районы Бурятии, Карымский, Ононский, Шикинский, Чернышевский, Газимуро-Заводский и некоторые др районы Читинской области) Молочное скотоводство будет размещено практически повсеместно, за исключением северных районов регионов Забайкалья Но основное производство молочной продукции будет сконцентрировано в пригородных районах (Бичурский, Кабанский, Джидинский, Селенгинский районы Бурятии, Читинский, Петровск-Забайкальский, Балейский районы Читинской области, Иркутский, Братский районы Иркутской области)

Развитие овцеводства предполагается в Баргузинском, Курумканском, Закаменском, Хоринском, Окинском Кижингинском, Заиграеском районах Бурятии, Читинском, Петровск-Забайкальском, Карымском, Улетовском, Хилокском, Бапейском Шелопугинском, Онон-ском, Акшинском, Кыринском районах Читинской области При этом овцеводство будет развиваться по следующим направлениям тонкорунное, мясо-шерстное, грубошерстное Преимущественное развитие получит мясо-шерстное овцеводство В перспективе организацию производства шерсти и баранины целесообразно осуществлять в интенсивном направлении на основе повышения продуктивности при улучшении размещения овцеводства по зонам и районам, обеспечении оптимальной концентрации и рационального сочетания с другими отраслями животноводства Это важно осуществить прежде всего в бассейне озера Байкал

Свиноводство и птицеводство в Бурятии, Читинской и Иркутской областях будет направлено на удовлетворение внутрирегиональных потребностей В Иркутской области яичное птицеводство будет носить межрегиональный характер

Зерновое хозяйство лишь в ряде районов Бурятии, Читинской области может быть ориентировано на продовольственное зерно, основным в регионах Забайкалья дожно стать производство фуражного зерна Иркутская область имеет все возможности для развития картофелеводства в целях расширения поставок продукции в регионы Дальнего Востока и Якутию (табл 11)

В основе развития отраслей специализации будут лежать достижения научно-технического прогресса На основе выборочного экспертного опроса руководителей и специалистов АПК и проведенных исследований нами определены направления и факторы научно-технического прогресса в растениеводстве и животноводстве на перспективу (табл 12) В животноводстве (мясном скотоводстве и овцеводстве) вначале целесообразна ориентация на преимущественное использование накопленного потенциала в виде породных качеств животных, применение уже разработанных технологий

Допонительные ресурсы дожны быть направлены на создание материально-технической базы кормопроизводства Именно кормопроизводство и организационно-технологические факторы позволят реализовать селекционно-генетический потенциал В свиноводстве возможно использование китайский технологий производства продукции, также как и в овощеводстве Темпы развития зернового производства и кормовых культур будут определяться по преимуществу тремя основными факторами научно-технического прогресса биологическим потенциалом растений, повышением плодородия почв, техническим и технологическим перевооружением отраслей

В основе развития интеграционных процессов на перспективу дожны находиться кластерные формы Кластеры, рассматриваемые как территориальные и отраслевые сообщества сельхозтоваропроизводителей, взаимно способствуют росту конкурентоспособности друг друга, выпоняя роль ускорителя инновационной деятельности, дожны являться основой развития межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей

Предлагаемая схема размещения и специализации сельскохозяйственного производства регионов Забайкалья с учетом технологических укладов до 2020 г

Отрасли специализации Технологический уклад Республика Бурятия Иркутская область Читинская область

Глобальные (мировой рынок, внешнеэкономические связи) 6-5-4 Овцеводство баранина, шерсть Птицеводство яйцо, мясо птицы Овцеводство баранина, шерсть

Республиканские (межрегиональные связи в пределах страны) 6-5-4 Мясное скотоводство, коневодство говядина, конина, мясные продукты Картофелеводство картофелепродукты Зерновое производство, мясное скотоводство зернопродукты, говядина

Региональные (межрегиональные связи в пределах Забайкалья) 6-5-43 Молочное скотоводство молоко-продукты Молочное скотоводство, свиноводство молокопро-дукты, свинина, мясные продукты Коневодство конина

Допонительные (местные рынки) 6-5-43-2 Зерновое производство, птицеводство зернопродукты, яйцо, мясо птицы Зерновое производство зернопродукты Птицеводство, свиноводство, молочное скотоводство молокопродукты, свинина, яйцо, мясо птицы, мясные продукты

Продукты для самообеспечения 6-5-43-2 Хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, цельно- кисломолочные продукты, свинина Хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, цельно-кисломолочные продукты, мясо птицы,свинина Хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, цельно-кисломолочные продукты, говядина, баранина, конина, яйцо

Наиболее перспективно формирование территориальных кластеров в овцеводстве Так, в перспективе возможно создание территориального кластера тонкорунного овцеводства на базе Чернышевского, Краснокаменского, Шикинского, Приагрунского районов Читинской области Аналогичным образом формируются территориальные кластеры в мясо-шерстном и грубошерстном овцеводстве Ускоренное создание кластера мясного скотоводства будет в перспективе определять роль Бурятии и Читинской области в межрегиональном разделении труда (табл 13)

Произошедшая в начале реформ поляризация регионов на небольшое число богатых регионов с высоким уровнем доходов и экономической активности и на основную массу бедных и беднеющих регионов будет, вероятнее всего, углубляться, если не принять действенных социально-экономических мер, требующих активного государственного вмешательства в регулирование этих проблем, в частности, проведения государственной региональной политики, нацеленной на преодоление резких различий социально-экономического положения регионов

Направления и факторы научно-технического прогресса в отраслях животноводства и растениеводства

Показатели | 2010 г | 2015 г | 2020 г

Направления

Создание материально-технической базы кормопроизводства + X X X

Сбалансированное кормление X X X

Совершенствование продуктивных и породных качеств животных * X + X X

Освоение биотехнологий, повышение биологического потенциала продуктивности животных X + X + X

Создание и использование информационно-аналитической системы проектирования и управления научно-техническим прогрессом в животноводстве X X X

Развитие семеноводства и селекции 4- X + X X

Повышение плодородия земель X + X + X

Совершенствование технологий X X X

Техническое перевооружение для перехода на 5 и 6 технологические уклады X + X + X

Совершенствование структуры производства зерна и кормов с учетом формирования территориально-отраслевых кластеров X X X

Факторы научно-технического прогресса, %

Животноводство

Кормление 65-70 50-45 30-20

Селекция 10-15 30-35 50-60

Организационно-экономические 20-10 15 15

Прочие 5 5 5

Производство зерна

Использование высококлассных ссмян 35-40 25-30 20-25

Применение удобрений и средств защиты растений 5-10 10-15 15-20

Технологические 45-40 50-45 50-45

Организационно-экономические 15-10 15-10 15-10

Представляется, что государственное регулирование, нацеленное на сглаживание условий социально-экономического развития регионов Забайкалья, дожно касаться создания относительно равных по отношению к другим регионам условий приложения труда и капитала, по крайней мере, в следующих аспектах

- регулирование цен в экономике, особенно актуально регулирование энергетических и транспортных тарифов, которые определяют повышенный уровень себестоимости продукции в регионе,

- компенсация повышенного уровня затрат на воспроизводство рабочей силы,

- выравнивание инфраструктурной обеспеченности и компенсация повышенных затрат на содержание инфраструктурных объектов

Выравнивание межрегиональных различий возможно только на основе выхода на траекторию устойчивого развития регионов При этом развитие дожно осуществляться на основе использования двух моделей генерируемый (кумулятивный) тип развития, предполагающий ориентацию региона на внутренние источники развития, и конкурентный тип, т е все регионы конкурируют за ограниченные производственные и продовольственные ресурсы на межрегиональном рынке

Таблица 13

Стратегические направления развития территориально-отраслевых кластеров в агропромышленном производстве Читинской области

Кластер Районные муниципального образования Перспективные направления

Земледелие Животноводство Прочие виды деятельности

СевероВосточный Каларский Могочинский Тунгокоченский Тунгиро-Олекминский Кормопроизводство Мясное скотоводство, оленеводство Переработка мясной продукции и кожевенного сырья

Восточный лесостепной Шикиснский Балейский Нерчинский Шелопугинский Сретенский Газимуро-Заводский Нерчинско-Заводской Зерновое производство, кормопроизводство Мясное скотоводство, овцеводство, табунное коневодство Переработка мясной и молочной продукции, шерсти, агросервисное обслуживание

Южный степной Забайкальский Краснокаменский Приаргунский Ононский Оловяннинский Каганский Борзинский Александрово-Заводской Зерновое производство, кормопроизводство Овцеводство, мясное скотоводство, табунное коневодство Крупяное производство, переработка мясной продукции, шерсти, службы ремонта сельхозтехники

Юго-Западный Хилокский Петровско-Забайкальский Красночикойский Кыринский Акшинский Зерновое производство, картофелеводство, кормопроизводство Мясное скотоводство, овцеводство Мукомольное производство, переработка мясной продукции, шерсти

Пригородный Читинский Карымский Улетовский Зерновое производство, картофелеводство, овощеводство Молочное и мясное скотоводство Переработка молочной и мясной продукции, картофеля и овощей, ремонт сельхозтехники

При этом экономическое развитие социальной эколого-экономической системы в АПП Забайкалья, дожно вести к сближению различных регионов на основе процессов межрегиональной конвергенции, когда темпы роста отсталых (бедных) регионов оказываются выше, чем темпы роста в более развитых (богатых) регионах

В целях совершенствования производственно-экономических отношений на продовольственном рынке Забайкалья предлагаются следующие подходы к формированию и регулированию ценовых отношений

- соглашение об уровне базовых цен, устанавливаемых при заключении договоров на поставки продукции в региональные продовольственные фонды,

- определение уровня гарантированных цен на отдельные виды поставляемой продукции,

- осуществление мер, направленных на согласование ценовых соотношений на сырье и продовольствие,

- постепенное формирование фонда регулирования продовольственного рынка,

- кредитование из федерального и регионального бюджетов продукции, поставляемой в соответствии с заключенными договорами,

- оптимизация ценовых соотношений на импортную и аналогичную региональную продукцию

В условиях ограниченности имеющихся ресурсов в качестве базовой стратегии развития АПП регионов Забайкалья может быть рассмотрена стратегия, основанная на формировании точек роста посредством осуществления нововведений (новых технологий, новых форм организации производства и управления, новых схем реализации произведенной продукции и т п) Суть стратегии заключается в том, что организационный ресурс, имеющиеся финансовые и иные ресурсы не распыляются, а концентрируются и направляются на

- формирование полюсов (точек) роста,

- распространение эффекта от вложенных средств и осуществленных мероприятий на все предприятия и сельские территории

Основой данной стратегии является то, что суммарный эффект от концентрации инвестиций в нововведения в предприятиях, отраслях и сферах деятельности в силу их специфики и наиболее благоприятных условий для АПП Забайкалья в целом будет максимальным

Основанием для выбора стратегии данного типа служит то, что именно она будет принята за фундамент большинства целевых программ, реализуемых в регионах Забайкалья, которые дадут позитивный результат В связи с тем, что в регионах уже осуществлено и осуществляется освоение целого ряда высокоэффективных нововведений, сформированы определенные полюса (точки) роста, первостепенное внимание следует обратить на массовое распространение эффекта от них

Стратегию продвижения на региональный продовольственный рынок следует из пассивной формы, когда условия игры диктуют перерабатывающие предприятия или посреднические структуры, перевести в плоскость активных действий Для этого необходимо рассмотреть вопрос об учреждении специализированных структур, занимающихся организацией закупки, хранения, переработки и реализации продукции, подконтрольных сельскохозяйственным предприятиям, действующих в их экономических интересах

Необходимо определить стратегию в отношении территориальной специализации сельского хозяйства, выделив зоны высокоинтенсивного товарного производства всех видов сельскохозяйственной продукции, а также зоны менее интенсивного ведения сельского хозяйства в сочетании с другими видами деятельности

Стратегия в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств может строиться на их паспортизации с целью выявления способных производить товарную продукцию на конкурентном уровне, обеспечивающем дальнейшее развитие производства (1-я группа), а также тех, которые в силу объективных и субъективных причин заранее обречены на разорение (2-я группа)

Стратегия в отношении личных подсобных хозяйств населения дожна предполагать организацию их снабжения средствами малой механизации, оказания услуг и сбыта излишка продукции (в зависимости от ситуации на конкретной сельской территории) через сельскохозяйственные предприятия, муниципальные образования или потребкооперацию

Финансовую стратегию необходимо строить на мобилизации всех источников финансовых ресурсов Финансирование АПП Забайкалья из средств бюджета желательно довести до среднероссийского уровня (4-6% его расходной части) и направтать в первую очередь на регулирование продовольственного рынка, поддержание плодородия почв, погашение части процентов по банковским кредитам, первичные инновации с целью формирования точек роста, организацию массового распространения эффективно зарекомендовавших себя нововведений, поддержку предприятий их осваивающих

Организационно-экономический механизм продовольственного рынка Забайкалья дожен обеспечить

- заинтересованность потенциальных обладателей товарных ресурсов продовольствия выходить с продукцией на рынок и увеличивать ее производство,

- свободное движение товаров при осуществлении определенной системы государственного регулирования рынка,

- развитие и углубление межгосударственных приграничных и межрегиональных связей в обеспечении населения продовольствием высокого качества и по доступным ценам,

- ограничение деятельности многочисленных посредников на рынке продовольствия с повышением роли товаропроизводителей в цепи товародвижения

Основные положения организационно-экономического механизма продовольственного рынка Забайкалья и необходимые меры по его развитию состоят в следующем

- заключение прямых соглашений между вывозящими и ввозящими продовольствие регионами, включающих договорные цены поставки, меры стимулирования потребителями поставок, условия предварительной оплаты продукции, гарантии возврата кредитов с использованием страхования рисков, положения о регулировании тарифов на услуги по хранению, подработке, сертификации продукции и т д,

- создание межрегиональной организации для координации закупочно-сбытовой деятельности,

- создание сети региональных и межрегиональных оптовых и оптово-розничных продовольственных рынков с современным уровнем технического оснащения, включая специализированный транспорт, информационного компьютерного обеспечения, маркетинговых служб, лицензированного (для хранения зерна и продуктов его переработки) складского хозяйства и т д ,

- развитие биржевой торговли, позволяющей сформировать объективный уровень рыночной цены, обеспечить ее гласность, стандартизировать контракты Дожны получить применение электронные торги, фьючерсные контракты, клиринговые системы расчетов,

- проведение в регионах закупочных и товарных интервенций по продовольственным товарам, позволяющих защищать товаропроизводителей и конечных потребителей продукции от необоснованных (не отражающих реальные уровни спроса и предложения) изменений цен,

- развитие системы страхования коммерческих и транспортных рисков в процессе осуществления торговых операций, хранения продукции, поставок ее потребителям Необходимо создать стройную систему страховых организаций, охватывающих всю территорию Забайкалья и осуществляющих наряду с традиционными видами сельскохозяйственного страхования работу по страхованию рыночных сделок с сельхозпродукцией,

- расширение практики авансирования закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд и межрегионального продуктообмена, совершенствование кредитного обслуживания субъектов продовольственного рынка Забайкалья Требуется создавать специальные фонды для осуществления поддержки кредитования за счет средств федерального и регионального бюджетов

Для выпонения хозяйственных функций по развитию внешнеэкономических и межрегиональных продовольственных связей регионов Забайкалья целесообразно сформировать комитет по развитию и регулированию продовольственных связей Забайкалья (рис 7)

Финансовое обеспечение регулирования продовольственных связей регионов Забайкалья основывается на средствах региональных и федерального бюджетов, предприятий АПК и других организаций агробизнеса, направляемых на развитие инфраструктуры и обеспечение функционирования продовольственного рынка по согласованным программам Экономический механизм регулирования и развития таких связей был разработан в целом для Сибири

Хорошо организованный рынок продовольственных товаров будет способствовать росту сельскохозяйственного производства и более быстрому преодолению лузких мест, сдерживающих развитие АПП

На формирование и развитие продовольственного рынка Забайкалья большое влияние оказывает развитие рыночной инфраструктуры, создание оптовых продовольственных рынков на основе складывающегося производственного потенциала

ханизма межрегиональных

Рис 7 Организационно-производственная структура комитета по развитию и регулированию внешнеэкономических и межрегиональных связей регионов Забайкалья

Рыночная инфраструктура - одна из подсистем региональной экономики, она призвана обеспечить необходимые условия для формирования развитых рыночных отношений Все элементы этой подсистемы связаны между собой, со всеми субъектами региона и с внешним экономическим пространством Отсюда - необходимость рассматривать рыночную инфраструктуру региона как единую систему, предполагающую гармоничное развитие всех ее элементов

К рыночной инфраструктуре относят систему учреждений и организаций (банков, бирж, ярмарок, страховых компаний, консультационных и информационно-маркетинговых фирм и др ), обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке (рис 8)

В сложившихся экономических условиях данное направление является наиболее эффективным Оно позволит объединить всех субъектов продовольственного рынка в единую систему, позволит успешно решать целый комплекс вопросов формирования эффективного товарного производства, механизма продвижения продовольствия до потребителя, снижения затрат, консолидации значительных финансовых ресурсов для формирования продовольственных фондов, более оперативно и обоснованно осуществлять ценовое регулирование продуктов питания и т д

Сельскохозяйственные поставщики всех форм собственности Поставщики из других регионов и приграничных государств

ПОСТАВЩИКИ

Система контроля качест-

Оптовый продовольственный рынок

Рынок мяса и мясопродуктов Рынок молока и молочных продуктов Рынок зерна и зерно продуктов Рынок картофеля и овощей Рынок прочей продукции

ПОТРЕБИТЕЛИ

Смешанный (частно-госудаственный) субъект

Внутрирегиональные, межрегиональные, внешнеэкономические поставки"'

Государство (консолидированный бюджет) как официальный орган власти

федеральные источники кредиты банков бюджеты лимиты областных

дотации, бюджетная суб- под гарантии МО регио- бюджетных потреби-

сидия нов телем

Региональный продовольственный фонд

Заготовители ХПП, холодильные установки и т д Переработка хлебозаводы, мини-пекарни, мясокомбинаты, молочные заводы и т д Оптово-розничная торговля

Непосредственные потребители

Рис 8 Оптовый продовольственный рынок региона (на примере Читинской области)

_ 5 Социально-экономический механизм реализации стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства регионов Забайкалья

Одной из важнейших составных частей механизма реализации стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе АПП является целевая комплексная программа Целевые программы, представляют собой согласованный и увязанный по ресурсам, испонителям и срокам комплекс различных мероприятий, реализуемых при активной поддержке органов региональной власти и обеспечивающих эффективное решение важнейших задач развития Они сегодня нужны не менее, чем это было в плановой экономике И, прежде всего - для реализации стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе АПП

Для целевых комплексных программ характерна более высокая степень определенности прогноза, связанного со среднесрочным характером реализации, чем для стратегии развития АПП Это связано с тем, что программы составляются в условиях, когда сформулирована концепция к программе развития регионального АПП и осуществлен прогноз его развития, как необходимая составная часть этой концепции Еще более важным фактором, повышающим степень определенности в принятии решений по разработке и реализации ЦКП, является то, что программы призваны реализовать впоне конкретные качественно и количественно определенные цели, которые являются необходимыми ступеньками в реализации цели и задач стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе АПП

Ресурсные возможности применения программно-целевого метода значительно уменьшились, условия разработки и реализации усложнились С другой стороны, значимость программ резко возросла, поскольку из средств государственного регулирования прямого действия они являются наиболее мощными и действенными

Количественная определенность задач комплексной целевой программы и их соответствие функциональным задачам регионального АПП являются важнейшими требованиями Количественная определенность, в свою очередь, предполагает не меньшую определенность в ресурсном обеспечении программы По нашему мнению, без закрепления определенных источников финансирования на региональном уровне инструмент целевых программ не может эффективно и постоянно использоваться как главный рычаг стратегического развития региональной экономики Целевые комплексные программы не дожны составляться от случая к случаю Срок окончания реализации одной программы следует рассматривать в качестве срока начала следующей Необходимость ограничения программ временными рамками и длительность сроков дожны быть обусловлены степенью и характером изменений внешних и внутренних условий функционирования региональной экономики, потребностью в постановке новых и уточнении оставшихся программных задач

По территориальному признаку программы могут быть межгосударственными, разрабатываемыми и реализуемыми с участием нескольких стран, федеральными, действие которых ограничено территорией Российской Федерации, межрегиональными, разрабатываемыми в рамках нескольких субъектов Российской Федерации, региональными, осуществляемыми в республике (в составе РФ), крае, области

Прогноз развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства и межрегиональных продовольственных связей регионов Забайкалья Под влиянием почвенно-климатических и экономических условий в регионах Забайкалья сложилась определенная специализация отраслей и концентрация производства отдельных видов продукции, развивалось общественное разделение труда в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, что в свою очередь способствовало развитию межрегионального обмена продукцией АПП

Региональные особенности природных и экономических условий предопределили существенную дифференциацию сельскохозяйственного производства региона, способствова-

ли развитию того или иного вида продукции не только для местного потребления, но и для вывоза за пределы региона Так, наличие значительных естественных кормовых угодий оказало влияние на размещение и развитие овцеводства в Республике Бурятия и Читинской области, молочного, молочно-мясного и мясного скотоводства Это позволяет формировать в данных регионах значительные продовольственные ресурсы баранины, говядины и мясных продуктов для межрегионального обмена

На наш взгляд, оценку и перспективы формирования товарных ресурсов продовольственного рынка следует осуществлять по продовольственным подкомплексам, выделение которых в структуре АПП облегчит задачу выявления диспропорций, устранения узких мест в развитии АПП и его функциональных сфер

В агропромышленном комплексе регионов Забайкалья выделены следующие основные подкомплексы зернопродуктовый, картофелепродуктовый, овощебахчевой, мясной и молочный

В Забайкалье более развиты зернопродуктовый, молочный и мясной подкомплексы Это обусловлено исторически сложившимся разделением труда, ролью регионов в народнохозяйственном комплексе Российской Федерации наличием благоприятных природных и экономических условий для производства мяса, молока, зерна и продуктов их переработки

Зернопродуктовый подкомплекс. Оценка сложившейся экономической ситуации на зерновом рынке Забайкалья, достигнутого уровня производства, темпов его наращивания, а также обоснование потребностей в зерне и зернопродуктах послужили основной методической предпосыкой при прогнозировании зернового производства и определении степени напонения внутреннего зернового рынка Забайкалья (табл 14)

Таблица 14

Прогноз производства зерна в регионах Забайкалья (все категории хозяйств), тыс т

Республика, область 2010 г 2015 г 2020 г

Всего в том числе сельхозпредприятия Всего в том числе сельхозпредприятия Всего в том числе сельхозпредприятия

I вариант

Республика Бурятия 110 110 125 125 140 140

Иркутская область 530 530 603 603 640 640

Читинская область 330 330 375 375 390 390

Забайкалье 970 970 1103 1103 1170 1170

1 вариант

Республика Бурятия 130 130 147 147 160 160

Иркутская область 600 600 678 678 700 700

Читинская область 400 400 452 452 480 480

Забайкалье 1130 1130 1277 1277 1340 1340

В ближайшие годы (до 2010 г) существенных изменений, а тем более крупных качественных сдвигов в технической, инвестиционной политике не произойдет, что позволит в основном поддерживать сложившийся уровень в 2000-2005 гг уровень производства зерна В 2010-2020 гг возможны позитивные изменения в организационно-экономических условиях,

воспроизводственных процессах, материально-техническом оснащении зерновой отрасли и формировании инфраструктуры зернового рынка Догосрочный прогноз ориентирован на стабильные темпы воспроизводства на основе постоянно обновляющейся техники, применения прогрессивных технологий Полученные данные показывают реальные возможности Забайкалья в увеличении зерновых ресурсов для внутренних потребностей. В современных экономических условиях встает проблема создания экономических предпосылок для эффективного использования товарных ресурсов зерна

Одним из основных направлений попонения товарных ресурсов зерна является интенсификация ведения отрасли путем проведения всего комплекса агротехнических приемов, внедрения в зерновое производство новых высококачественных сортов местной селекции, улучшение системы семеноводства - надежного средства повышения устойчивости и эффективности зернового хозяйства

Молочнопродуктовый подкомплекс Природно-климатический и научно-технический потенциал Забайкалья позволяет поддерживать устойчивый уровень развития отрасли

Стратегию развития молочного животноводства целесообразно рассматривать с учетом

- возможностей материально-технического обеспечения отрасли,

- улучшения породных и продуктивных качеств животных, укрепления кормовой базы,

- уровней платежеспособного спроса населения на молоко и молочные продукты

В перспективе (2010-2020 гг) возможен рост производства на базе позитивных изменений в организационно-экономических условиях, формирования воспроизводственного процесса в материально-техническом оснащении отрасли, создания инфраструктуры аграрного рынка

К 2020 г можно ожидать стабильного подъема агропромышленного производства на основе постоянно обновляющейся техники и технологий, повышения платежеспособного спроса населения, роста доходности сельских товаропроизводителей на основе функционирования смешанной экономики АПК

Баланс поступления и использования ресурсов молока показывает, что главным источником попонения ресурсов в основном цельномолочной продукции будет внутрирегиональное производство Основным ограничителем в уровне потребления молока будет платежеспособный спрос населения (табл 15)

Таблица 15

Потребление молочных продуктов на душу населения в регионах Забайкалья, кг

Республика, область 1990 г 2005 г 2010 г 2015 г 2020 г

I вариант 11 вариант I вариант II вариант I вариант II вариант

Бурятия 341 213 265 270 300 325 330 355

Иркутская 354 182 240 250 280 300 330 345

Читинская 395 241 280 300 320 340 350 380

Забайкалье 362 202 255 266 294 315 335 356

В перспективе основным направлением развития отрасли дожно стать рациональное сочетание крупного, среднего и мекотоварного производства, использования интенсивных факторов его развития

Например, в Бурятии перспективный уровень производства молока будут определять такие районы, как Кабанский, Мухоршибирский, Селенгинский, Джиджинский, Кяхтинский В сохранившихся в этих районах крупнотоварных хозяйствах необходимо попонение молочного стада высококлассными животными, обеспечивающими удой на фуражную корову не менее 2,8-3,1 тыс кг Опережающее развитие дожны получить завершающие стадии

производства конечной молочной продукции с ориентацией на комплексную переработку

В силу складывающихся обстоятельств основными источниками ресурсов молока являются личные подсобные хозяйства населения В настоящее время закупки молока у населения, по существу, снижены до минимума, что обострило проблему удовлетворения молочной продукцией основного потребителя - горожан

Молочнопродуктовый подкомплекс пока не проявляет себя как целостная система Организационно-экономический механизм каждого хозяйственного звена обособлен и не ориентирован на конечный результат совместной деятельности технологически связанных предприятий С переходом на рыночные отношения и из-за отказа государства от регулирующей роли обострились диспропорции в развитии подкомплекса, вошли в противоречие экономические интересы партнеров На финансовое состояние производителей и потребителей молочной продукции негативное воздействие оказали условия приватизации предприятий перерабатывающей промышленности и торговли, которые, используя свое монопольное положение, присваивают значительную часть цены конечного продукта

Мясопродуктовый подкомплекс Состояние мясопродуктового подкомплекса характеризуется падением спроса и предложения, уровня потребления мяса и мясных продуктов, постоянным ростом цен на них

Увеличение производства мяса в хозяйствах населения в определенной степени достигнуто за счет использования материально-технических ресурсов сельскохозяйственных предприятий Однако в современных условиях хозяйствования эти возможности крайне ограничены, что может отразиться на производственном потенциале личных подворий

В 1999-2004 гг ситуация в животноводстве несколько изменилась - увеличилось поголовье скота и птицы и производство продукции животноводства Указанные благоприятные предпосыки вселяют определенный оптимизм при разработке рекомендаций по производству товарных ресурсов мяса (табл 16)

Таблица 16

Прогноз производства мяса по видам в регионах Забайкалья (уб м), (все категории хозяйств) тыс т

Мясо по видам 2005 г 2010 г 2015 г 2020 г

I вариант II вариант I вариант II вариант I вариант II вариант

Мясо-всего 139,6 145,3 159,1 164,1 178,9 182,1 197,5

В том числе

Говядина 66,3 68,6 75 77,7 85,7 88,3 96,8

Свинина 42,3 44,4 50,5 51,7 56,6 54,9 59,2

Баранина 5,3 5,5 5,9 6,9 7,4 8,1 8,8

Мясо птицы 21,9 22,5 23,5 23,3 24,3 25,5 26,9

прочие(конина) 3,8 3,9 4,2 4,5 4,9 5,3 5,8

Попонение мясных ресурсов может быть обеспечено при различном сочетании скотоводства, свиноводства, птицеводства и коневодства Тем не менее, приоритетная роль в формировании мясных ресурсов региона в первую очередь принадлежит говядине На ее долю в настоящее время приходится 47,5% от производимого мяса Интенсивное производство говядины и впредь будет основным источником попонения мясного баланса Опыт крупных сельскохозяйственных предприятий показывает, что благодаря интенсивному использованию животных потребности в говядине могут быть удовлетворены значительно понее Недостающее ее количество в перспективе может быть получено за счет восстановления и развития мясного скотоводства, овцеводства

Для устойчивого наращивания свинины целесообразно в обозримой перспективе сохранить в хозяйствах, особенно Иркутской области мекие, средние и крупные свинофермы, постепенно повысив в них концентрацию до 5-6 тыс гол Сохранение таких ферм позволяет

рационально использовать землю, трудовые, материальные и финансовые ресурсы

Хозяйства Забайкалья располагают определенными возможностями для развития мясо-шерстного овцеводства Для устойчивого развития отрасли потребуется осуществить внедрение прогрессивных форм организации производства, достижений науки и передового опыта с тем, чтобы обеспечить достижение максимального увеличения выхода мяса и шерсти при минимальных затратах, улучшения качества продукции, получение более высоких конечных результатов

Роль коневодства в мясном балансе регионов Забайкалья занимает в структуре реализуемого мяса не высокий вес В прогнозном периоде следует главным образом идти по пути развития специализированного табунного коневодства, особенно в районах и хозяйствах, имеющих большие размеры естественных пастбищных угодий

Верблюдоводство - экономичная отрасль Содержатся животные в помещениях простейшего типа Ни один вид животных не сочетает в себе таких достоинств, как верблюд высокая работоспособность, приспособленность к суровым условиям, неприхотливость, выносливость Основная продукция - молоко (шубат), мясо, шерсть, кожа Ценное качество верблюдов - способность довольствоваться солонцеватой водой и поедать растения малопригодные для других видов животных Это позволяет разводить верблюдов за счет неиспользуемых ресурсов, не в ущерб основным отраслям животноводства

Организация сбыта мяса крупного скота - трудоемкий процесс Анализ показывает, что в среднем расходы хозяйств по доставке скота на перерабатывающие предприятия доходят до 6 и более процентов от общей суммы затрат на производстве центнера мяса

Решение проблемы видится в быстрейшем переходе хозяйств на систему прямых связей с мясокомбинатами Для перехода на центровывоз требуется сузить границы сложившихся сырьевых зон, приблизить перерабатывающие предприятия к местам производства и тем самым избежать больших потерь продукции, уменьшить транспортные издержки

Следует использовать опыт формирования мясного подкомплекса в американской системе обеспечения населения охлажденным мясом, где наблюдается отход от экономически неоправданных принципов - возить корма к местам выращивания животных, а живой скот транспортировать к предприятиям мясоперерабатывающей промышленности, расположенным в основных зонах потребления мяса Во всех районах откорма скот убивают на бойнях, расположенных вблизи откормочных площадок Охлажденное мясо затем развозят по стране Общественное разделение труда в АПП Сибири и Забайкалья объективно способству-ег развитию межрегиональных продовольственных связей По мере совершенствования размещения, углубления специализации и концентрации сельскохозяйственного производства возрастает интенсивность межрегиональных продовольственных связей, которые связаны со сосредоточением производства сельскохозяйственной продукции в наиболее благоприятных районах, обладающих для этого сравнительными преимуществами В рыночных условиях формирование зон товарного производства сельскохозяйственной продукции на основе углубления специализации регионов Забайкалья на производстве продукции отраслей внешней эффективности позволяет эффективнее использовать преимущества территориального и отраслевого разделения труда в АПП (табл 17)

В силу природных и экономических условий специфичность продовольственного рынка Забайкалья обусловлена неравномерностью производства продукции и различной самообеспеченностью продовольствием В связи с этим для обеспечения населения продовольствием важное значение имеет приграничное сотрудничество регионов Забайкалья с приграничными территориями Китая и Монголии Актуальность этого геополитического фактора, относящихся к одной из тенденций глобализации определяется и тем, что в сопредельных странах народная дипломатия позволяет поддерживать хозяйственную деятельность предприятий и организаций, находящихся на приграничных территориях, содействовать развитию внешнеторговых операций В 2005 г по данным таможенной статистики в Читинскую область было ввезено из Монголии мясо крупного рогатого скота 1478 т и конины - 1220 т В структуре экспорта продовольствия значительный удельный вес занимают зерно и моло-

копродукты, которые в основном вывозятся в Монголию

Таблица 17

Перспективы развития межрегиональных продовольственных связей регионов Забайкалья, 2020 г , тыс т

Продукция Республика Бурятия Иркутская область Читинская область

Ввоз Вывоз Ввоз Вывоз Ввоз Вывоз

Зерно 150 90

Картофель 150 30

Говядина 15 100 7

Свинина 12 20 20

Баранина 3 4 2

Мясо птицы 30 10 15

Конина 1 6 1

Молоко 60 165 75

Яйцо, мн шт 50 320 60

Применительно к перспективным направлениям приграничного экономического сотрудничества основные положения могут быть изложены следующим образом

- наличие значительной сухопутной границы между Забайкальем, с одной стороны, Китаем и Монголией - с другой, объективно обуславливают известную степень допоняемости экономических потенциалов, в том числе и формирования межгосударственного рынка продовольствия Следовательно, ускоренное развитие отношений с Китаем и Монголией могло бы не только поддержать традиционные отрасли специализации регионов Забайкалья, но и создать новые перспективные производства,

- в сельском хозяйстве организацию совместных аграрных комплексов с глубокой переработкой первичного аграрного сырья,

- учреждения приграничных зон свободной торговли, объединенные единой информационной системой Следует возродить давние хозяйственные традиции, торгово-экономическую и культурную роль международных ярмарок, которые могут быть центром развития интеграционных процессов,

- укрепить законодательную базу приграничного сотрудничества

Производственный потенциал отраслей АПП Забайкалья позволяет основную часть

потребностей в продовольствии удовлетворять за счет собственного производства Основаниями для этого являются наличие значительных кормовых угодий, что позволит производить продукцию животноводства не только для местного потребления, но и для вывоза за пределы региона

Региональная целевая комплексная программа (на примере Читинской области) Программы, разработанные в регионах Забайкалья, основываются на концептуальных положениях, подготовленных на период до 2008-2012 гг, они служат важным этапом реализации стратегии

Необходимость разработки областной целевой программы Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области (2006-2012 годы) связано с тем, что в 2005 году завершилась реализация Закона Читинской области от 20 12 2000 № 248-340 О Программе стабилизации и развития агропромышленного производства Читинской области до 2005 года Выпонение мероприятий программы позволило стабилизировать некоторые позитивные направления сельскохозяйственного производства, сориентировать деятельность агропромышленного комплекса на планомерную работу

Агропромышленный комплекс остается одним из приоритетных и социально-значимых секторов экономики Читинской области

К числу факторов, сдерживающих в последние годы кризис в агропромышленном производстве, можно отнести

- расширение хозяйственной самостоятельности товаропроизводителей всех форм собственности, активизацию их производственной и коммерческой деятельности,

- повышение ответственности и развитие инициативы органов местного самоуправления в обеспечении населения продовольствием,

- расширение населением сельскохозяйственного производства как средства самообеспечения продовольствием и формирования товарных ресурсов

Общая экономическая ситуация за годы аграрных реформ отрицательно сказалась на сельском хозяйстве Читинской области Произошло существенное снижение среднедушевого потребления продовольствия, ухудшилась его структура

Основными причинами отрицательных тенденций в развитии агропромышленного производства являются следующие

- несовершенство ценового и финансово-кредитного механизма, что проявляется прежде всего в диспаритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, в нарушении эквивалентного межотраслевого обмена,

- необоснованное занижение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в цене на сельскохозяйственные продукты,

- рост убыточности аграрного производства, обусловленный опережающим ростом производственных затрат по сравнению с ценой реализации

Способность агропромышленного комплекса Читинской области обеспечить внутренние продовольственные потребности по основным продуктам сравнительно невысокая, создается угроза текущим, перспективным и стратегическим интересам области и ее населения, прежде всего городского

В условиях свертывания государственного регулирования региональный продовольственный рынок в значительной мере формируется за счет ввоза продовольствия при сокращении собственного производства молочных, мясных и других продуктов

Решение социально-экономических проблем развития агропромышленного комплекса в этих условиях может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями разнообразных звеньев народного хозяйства для достижения конкретно сформулированной цели социально-экономического развития

Настоящая Программа направлена на укрепление агропромышленного производства, социальной инфраструктуры села, формирование современной институциональной и отраслевой структуры, эффективную предпринимательскую деятельность, адаптацию к работе в рыночных условиях

Программа разработана для достижения основной цели агропромышленного комплекса Читинской области - формирования эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщения рынка продовольствием собственного производства и обеспечения продовольственной безопасности в регионе

Программная цель направлена на решение следующих задач

- реализацию системы мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей,

- создание основных организационно-экономических предпосылок для устойчивого роста агропромышленного производства,

- совершенствование экономической структуры агропромышленного комплекса на базе сочетания различных форм собственности,

- создание интегрированных и кооперативных формирований

Прогноз социально-экономического развития областного агропромышленного комплекса разработан в вариантной постановке

В соответствии с Концепцией развития агропромышленного комплекса Читинской области до 2010 года для разработки Программы Комитетом сельского хозяйства и продовольствия Читинской области за основу взят второй вариант

Для достижения перспективных параметров необходимо

- привести отраслевую и территориальную структуру агропромышленного производства

области в соответствие с изменившимися экономическими условиями, усилив их антикризисную направленность,

- усилить экономическую поддержку и антимонопольную защиту сельскохозяйственных товаропроизводителей,

- усовершенствовать организационную структуру, систему управления и внутрихозяйственные экономические отношения в организациях,

- улучшить экономические отношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими организациями, обеспечив рост совокупной эффективности по всей цепи производство - переработка - реализация в интересах всех участников производства и конечного потребителя,

- развивать коммерческую деятельность сельскохозяйственных организаций, создав соответствующие структуры в организациях и органах управления,

- обеспечить нормальное функционирование сельскохозяйственных научных и образовательных учреждений

За счет реализации данных направлений будут обеспечены

- эффективное использование производственного потенциала агропромышленного комплекса области на основе преимуществ многоукладного сельского хозяйства,

- создание системы регулирования и экономического воздействия на различные организационно-правовые формы хозяйствования, обеспечение их финансово-экономической стабилизации,

- усиление мотивации к труду работников крупных сельскохозяйственных организаций с колективными формами организации производства,

- создание надежной инфраструктуры продовольственного обеспечения

Приоритетным направлением развития агропромышленного комплекса будет зерновое

хозяйство, от его состояния в значительной мере зависит положение дел в животноводстве В перспективе зерновое хозяйство будет реально способным источником попонения инвестиционного потенциала Предусматривается ежегодное внесение органических удобрений -120-125 тыс т, известкование кислых почв от 1 до 5 тыс га, фосфоритование от 2 до 5 тыс т, внесение от 9,5 до 13,1 тыс т (в д в) минеральных удобрений, реконструкция оросительных систем на площади 3,9 тыс га, культуртехнические работы - 53 тыс га

Увеличение объемов производства животноводческой продукции и мероприятия по ее реализации предусматривают решение следующих первоочередных задач

- создание стабильной кормовой базы за счет интенсификации полевого кормопроизводства, коренного и поверхностного улучшения природных кормовых угодий и старовозрастных посевов многолетних трав на пашне,

- достижение стабилизации отраслей животноводства за счет сохранения и увеличения поголовья скота во всех категориях хозяйств,

- укрепление генетического потенциала животных путем соответствующего уровня кормления и содержания животных

Молочное скотоводство в Читинской области в настоящее время базируется на разведении двух районированных пород симментальской и черно-пестрой В перспективе предпочтение будет отдано симментальскому скоту, который может размещаться во всех районах Читинской области, в то время как черно-пестрый - только в пригородных районах

Производство мяса в Читинской области будет складываться при рациональном сочетании мясного скотоводства, мясошерстного овцеводства, табунного коневодства и оленеводства, а также свиноводства и птицеводства

Продовольственный рынок сельскохозяйственной продукции дожен функционировать на основе следующих направлений гарантированное обеспечение продовольствием отдельных потребителей через механизм государственных закупок, стабилизация продовольственного рынка в случае возникновения на нем дефицита, прямые связи товаропроизводителей с торговлей, организация сельскохозяйственными товаропроизводителями собственной торговли через сеть специализированных магазинов, продажа продукции через оптовые рын-

ки, создаваемые при государственной поддержке на областном уровне, в крупных городах и районных центрах

В целях регулирования областного продовольственного рынка Программа предусматривает

- сочетание свободного ценообразования и государственного регулирования цен под влиянием спроса-предложения,

- использование различных способов, моделей кооперации и интеграции при решении проблем закупа, сбыта сельскохозяйственной продукции и ее переработки в зависимости от сложившихся организационно-экономических условий,

- создание на территории административных районов области рыночных структур в виде агрофирм, сети кредитных кооперативов, агротехнологических центров, обеспечивающих создание эффективных интегрированных структур

Исходя из задач социально-экономической политики области на ближайший период для преодоления критического положения в сфере социального развития села, необходимо проведение упреждающих мероприятий по основным направлениям

- государственное регулирование и контроль в сочетании с государственной поддержкой отрасли,

- завершение институциональных преобразований в агропромышленном комплексе области,

- проведение единой технологической политики и формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства,

- кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и рациональное использование трудовых ресурсов

Последовательная реализация основных направлений областной агропромышленной политики позволит продвинуть и социальные вопросы

- сохранить природные ресурсы для аграрного производства,

- повысить уровень доходов и улучшить условия жизни сельского населения,

- повысить квалификацию сельскохозяйственных кадров, мотивацию сельскохозяйственного труда,

- укрепить органы общественного сельского самоуправления

Программой предусмотрено

- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований области,

- сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности,

- создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований области, эффективной реализации пономочий органов местного самоуправления сельских территорий,

- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью более высокого уровня социального потребления сельского населения области за счет роста собственных доходов

Программные мероприятия направлены на решение основных задач

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в различных секторах сельской экономики области выпускников высших учебных и профессиональных средних заведений, молодых специалистов,

- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности,

- повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и акоголизма,

- повышение образовательного уровня учащихся сельских школ области, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентно способность кадров на рынке труда,

- развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения области по вопросам ведения личного подсобного хозяйства, развитие не сельскохозяйственных видов деятельности,

- повышение уровня и качества электро-водо-и газоснабжения сельских территорий области обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью,

- расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием,

- повышение уровня занятости сельского населения области, сохранение и создание новых рабочих мест

Ресурсный потенциал программы подчинен задачам сбалансированного и гармоничного развития сельского хозяйства, способствующего сохранению базовых природных ресурсов (табл 18)

Таблица 18

Ресурсный потенциал комплексной целевой программы развития АПП Читинской области

Ресурсы 2006 г 2009 г 2012 г

Численность населения, тыс чел 1136 1136 1136

Численность трудовых ресурсов, тыс чел 23,1 23,1 23,1

Пашня, тыс га 648,5 648,5 648,5

Основные фонды, мн руб 2607,8 2900 3300

Источники финансирования, всего мн руб 1950,7 2320,2 2841,8

в том числе областной бюджет 837,8 1069,7 1381,0

Инвариантная (постоянная) часть, мн р 411,8 525,5 678,3

Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций)

Общий объём финансирования программы - 16473,2 мн руб

Программой предусматривается реализация мероприятий по 9 подпрограммам, каждая из которых имеет самостоятельное значение, реализует отдельный блок задач и предполагает определенный механизм реализации

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия испонителей конкретных мероприятий в целях достижения намеченных результатов

Заказчик программы координирует ход реализации Программы, разрабатывает соответствующие порядки и положения, уточняет мероприятия, сроки реализации, корректирует программные показатели и объемы финансирования, разрабатывает и направляет в Комитет экономики Читинской области бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год

Финансирование мероприятий Программы, предусмотренных за счет средств областного бюджета, осуществляется заказчиком Программы, который является получателем средств, поступающих на реализацию программных мероприятий, и участвует в распределении бюджетных кредитов в соответствии с порядком предоставления бюджетных кредитов, утвержденным законом об областном бюджете на текущий год

Управление Программой осуществляет заказчик, который с учетом выделенных средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, при необходимости вносит изменения в Программу, в установленном порядке предоставляет отчеты о ходе выпонения Программы и эффективности использования выделяемых на реализацию финансовых средств

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации предлагаемых направлений Реализация предлагаемых направлений в области экономики позволит сформировать эффективное конкурентоспособное агропромышленное производство, обеспечивающее продовольственную безопасность Забайкалья, существенно изменить инфраструктуру рынка за счет более эффективного государственного регулирования продовольственного рынка и улучшения продвижения продуктов питания от производителей до потребителей, возобновить экономический рост в агропромышленном производстве, что будет способствовать развитию других отраслей народного хозяйства, повышению инвестиционной активности и занятости населения, увеличению числа предприятий и расширению областной налоговой базы

В социальной области - повысит качество жизни сельского населения, улучшит социальную инфраструктуру села, ликвидирует безработицу в сельской местности

При реализации основных положений могут быть обеспечены следующие показатели ежегодный рост валовой продукции сельского хозяйства составит 1,5-2%, производительность труда в 2020 году по сравнению с 2005 годом возрастет в 1,7-1,8 раза Рост оплаты труда в сельском хозяйстве составит 1,6-1,7раза Ежегодный ввод жилья только по Читинской области составит 3,5^1 тыс кв м

Выводы и предложения

1 В разделении труда находит свое выражение развитие производительных сил В современных условиях приобретает большое значение особое направление этого развития, которое называют территориальным разделением труда Его суть состоит в приведении производственной деятельности в соответствие с природными и социальными условиями Для этого выделяются те особенные виды труда, для осуществления которых в данной местности сложились наиболее благоприятные предпосыки Последние образованы определенной комбинацией земельных, растительных и водных ресурсов, полезных ископаемых, энергетических и транспортных возможностей, а также плотности населения и его традиционных занятий Несмотря на внешнее сходство теории территориального разделения труда с теорией сравнительных преимуществ, между ними имеются значительные различия Теория территориального разделения труда исходит из познания сущности проблемы, в то время как теория сравнительных преимуществ базируется на рассмотрении явлений Конкурентные преимущества, являющиеся эволюционным развитием сравнительных преимуществ, проявляются в последующем качественном развитии производительных сил и взаимообусловленным углублением территориального разделения труда

3 В структуре рынка системобразующим звеном является обмен, обеспечивающий обращение товаров и услуг в целях их доведения от производителей до конечных потребителей Вместе с тем абсолютизация его роли и сведение его, как экономической категории только к сфере обращения и обмена в товарной форме, ошибочно, поскольку сфера обмена это лишь одна из составных частей воспроизводства - промежуточная между производством и потреблением Рынок не только обслуживает сферу доведения продуктов труда до фазы конечного потребления, а является системным процессом обеспечения непрерывности самого воспроизводственного цикла производство - обмен - распределение - потребление

4 Основные признаки единства регионального продовольственного рынка следующие 1) перемещение спроса между территориями, предположительно входящими в региональный продовольственный рынок, т е доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу, незначительность по сравнению с ценой продукта питания транспортных расходов на перемещение покупателя к продавцу, 2) перемещение сельскохозяйственной продукции и продуктов питания между территориями, предположительно входящими в региональный продовольственный рынок, т е незначительность допонительных издержек на транспортировку продукта питания от продавца к покупателю относительно его цены, сохранность качества и по-

требительских свойств при транспортировке, отсутствие на данной территории ограничений на ввоз или вывоз продукции, 3) сопоставимый уровень цен на соответствующее продовольствие внутри границ этого рынка

5 Уровень развития региональных продовольственных рынков определяется степенью развитости межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей, той долей сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем их объеме, которую они производят для удовлетворения потребностей других регионов, для вывоза (экспорта) в страны ближнего и дальнего зарубежья, и соответственно той долей сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объеме потребления, которая поступает в регион из межгосударственного (импорт), межрегионального продуктообмена

6 Представляя конкуренцию, как борьбу за ограниченный спрос конечного потребителя продуктов питания, с позиций сельхозтоваропроизводлителя и перерабатывающего предприятия, быть конкурентным - значит обеспечивать сравнимые с отраслевыми, региональными, национальным и мировым уровнями потребительские, качественные и ценовые характеристики товара, в данном случае продукта питания, в зависимости от того, для какого рынка он предназначен регионального, межрегионального и т д

7 Сегодня характерны крайне низкий уровень культуры рыночных отношений, недостаточное их законодательно-правовое и нормативное обеспечение, склонность контрагентов к нарушению взаимных обязательств, значительное влияние криминальных структур, низкий уровень развития инфраструктуры продовольственных рынков, нестабильность, изменчивость и несовершенство системы финансовых, кредитных, налоговых отношений На территории Забайкалья не сформировано однородное рыночное пространство, не выработана политика территориального разделения труда и специализации регионов, не сформированы территориально-отраслевые кластеры

8 Перспективы формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства могут быть описаны как в рамках сценариев развития региональной экономики в целом, и как совокупность самостоятельных сценариев развития этого сектора Учитывая возросшую значимость агропромышленного производства, как крупнейшей региональной подсистемы, представляются возможными относительно самостоятельные сценарии развития регионального АПП Сценарий развития АПП в самом общем виде есть не что иное, как описание основных параметров, характеризующих его состояние на момент реализации стратегии и вектора перехода в него из состояния настоящего

9 Формирование основных положений стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства регионов Забайкалья исходит из таких объективных условий и факторов, как

1) достигнутый в регионе уровень развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности,

2) место в республиканском и межрегиональном разделении труда,

3) выделение конкурентоспособных отраслей и предприятий (точек роста),

4) необходимый уровень концентрации производства для его эффективного использования,

5) характер использования преимуществ территориального разделения труда в АПП региона,

6) возможности региона участвовать в межгосударственных, межрегиональных продовольственных связях, характер размещения сельскохозяйственного производства в регионе (сплошное освоение, очаговый принцип размещения)

10 Концепция развития регионального АПП представляет собой разработанный на основе определенной системы представлений документ, предваряющий последующую разработку стратегии или комплексной целевой программы и в зависимости от этого, определяющий направления развития этого сектора, временные и пространственные границы, принципы построения и механизмы реализации Необходимость определения количественных параметров в концепции зависит от ее назначения и предполагает соответствующий механизм реализации (возможное ресурсное и финансовое обеспечение, эффек-

тивность их использования) Концепция является рамочным документом, определяющим ключевые проблемы и основные направления развития АПП в самом общем виде Поэтому разрешающая способность используемого инструментария дожна быть сориентирована больше на показатели качественного характера, чем на количественные

11 В разработке региональных целевых программ развития АПП заслуживает наибольшего внимания определение их цели и задач Если цель программы может быть сформулирована в общем виде и отражать совокупный преимущественный характер решаемых на данном этапе развития регионального АПК проблем (прекращение спада и обеспечение стабилизации производства или обеспечение устойчивой продовольственной безопасности региона или обеспечение конкурентоспособности продукции АПК и т д ), то основные задачи программы дожны быть очерчены количественными параметрами (в абсолютных цифрах или долях) Без этого обречены на неудачу попытки привязать к задачам программы ресурсное обеспечение, сроки испонения, оценку степени и эффективности выпонения задач При составлении целевой программы развития регионального АПК ее задачи дожны быть конкретными, количественно определенными и соответствовать объективным функциональным задачам этого сектора, направленным на реализацию региональных интересов

12 Реализация предлагаемых направлений позволит в области экономики сформировать эффективное конкурентоспособное агропромышленное производство, обеспечивающее продовольственную безопасность Забайкалья, существенно изменить инфраструктуру рынка за счет более эффективного государственного регулирования продовольственного рынка и улучшения продвижения продуктов питания от производителей до потребителей, возобновить экономический рост в агропромышленном производстве, что будет способствовать развитию других отраслей народного хозяйства, повышению инвестиционной активности и занятости населения, увеличению числа предприятий и расширению областной налоговой базы

В социальной области - повысит качество жизни сельского населения, улучшит социальную инфраструктуру села, ликвидирует безработицу в сельской местности

При реализации основных положений могут быть обеспечены следующие показатели ежегодный рост валовой продукции сельского хозяйства составит 1,5-2%, производительность труда в 2020 году по сравнению с 2005 годом возрастет в 1,7-1,8 раза Рост оплаты труда в сельском хозяйстве составит 1,6-1,7раза Ежегодный ввод жилья только по Читинской области составит 3,5^1 тыс кв м

Опубликованные в печати работы автора по теме диссертационных исследований

1 Концепция стабилизации и развития агропромышленного производства Читинской области в 1997-2000 гг и на период до 2005 г - Чита, 1997 - 6,5 п л (лично автора - 0,7 п л)

2 Гантимуров, Н И Овцеводство и козоводство на Дальнем Востоке и Забайкалье/ НИ Гзнтимуров/ - Хабаровск, i 997 - 0,3 п л

3 Гантимуров, НИ Уровень обеспечения продуктами питания населения Читинской области /НИ Гантимуров //Экономические проблемы функционирования АПК Сибири На-уч-техн бюл РАСХН Сиб отд-ние СибНИИЭСХ -Вып 2/1 -Новосибирск, 1999 -03 п л

4 Гантимуров, Н И Состояние сырьевой базы продовольственного рынка /НИ Гантимуров //Экономические проблемы функционирования АПК Сибири Науч -техн бюл РАСХН Сиб отд-ние СибНИИЭСХ - Вып 2/1 - Новосибирск, 1999 -0,3 пл

5 Гантимуров, Н И Перспективы развития агропромышленного комплекса Читинской области /НИ Гантимуров //Научное обеспечение устойчивого развития АПК Восточного Забайкалья Материалы Междунар науч -практ конф Т 2 - Чита, 2002 - 0,2 п л

6 Гантимуров, НИ Научные основы формирования и регулирования продовольственного рынка/ Я И Гантимуров/ - Новосибирск, 2003 -7,0п л '

7 Гантимуров, НИ Состояние и перспективы развития овцеводства в хозяйствах Чи-

тинской области /НИ Гантимуров //Овцы, козы, шерстяное дело -№4 -2003 -0,2п л

8 Концепция развития АПК Читинской области до 2010 г - Новосибирск - Чита, 2003 - 5,75 п л (лично автора - 0,3 п л )

9 Гантимуров, НИ Перспективы развития АПК Читинской области /НИ Гантимуров //Развитие регионального АПК, межрегиональных и внешнепродовольственных связей Материалы Междунар науч -практ конф - Новосибирск, 2003 - 0,2 п л

10 Гантимуров, Н И Состояние и перспективы развития овцеводческой отрасли в хозяйствах Читинской области / НИ Гантимуров //Байкальский экономический форум Материалы Междунар науч -практ конф Кн 6 - Чита, 2003 - 0,3 п л

11 Гантимуро,в НИ У нас - зона экстремальных условий / НИ Гантимуров //Ресурсы Забайкалья -№4/12 -2003 -0,2п л

12 Гантимуров, НИ Состояние и перспективы развития овцеводства и козоводства при рыночных отношениях в хозяйствах Читинской области / НИ Гянтимуров //Материалы науч -практ конф - Чита, 2004 - 0,4 п л

13 Гантимуров, Н И Областная целевая программа Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области (2006-2012 годы) / НИ Гантимуров //Аграрный вестник Забайкалья Специальный выпуск -Чита, 2004 - 1,5п л

14 Гантимуров, НИ Сущность экономического регулирования продовольственного рынка / НИ Гантимуров //Сельскохозяйственная наука - агропромышленному комплексу Сибири Материалы науч -практ конф - Новосибирск, 2005 г - 0,3 п л

15 Гантимуров, НИ Научные основы формирования и регулирования продовольственного рынка с учетом межрегиональных продовольственных связей на опыте работы Читинской области /НИ Гантимуров //Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства прошлое, настоящее, будущее Материалы Междунар науч -практ конф - Новосибирск, 2005 г - 0,3 п л

16 Гантимуров, НИ Сущность экономического регулирования продовольственного рынка / НИ Гантимуров //Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства прошлое, настоящее, будущее Материалы междунар науч -практ конф - Новосибирск, 2005 г - 0,2 п л

17 Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Сибири до 2020 г - Новосибирск, 2005 г - 5,4 п л (лично автора - 0,4 п л )

18 Гантимуров, НИ Не упустить время / НИ Гантимуров //Забайкалье наука, культура, жизнь - №1 (21) -2006 -0,3 п л

19 Гантимуров, Н И Продовольственный рынок Забайкалья современное состояние и тенденции развития /НИ Гантимуров/ - Новосибирск, 2006 - 5,5 п л

20 Гантимуров, Н И Развитие внешнеэкономического сотрудничества Читинской области РФ с КНР, Монголией проблемы и перспективы /НИ Гантимуров //Материалы Междунар науч -практ конф - КНР, Хулуньбуир, 2006 - 0,3 п л

21 Гантимуров, НИ Агропромышленный комплекс Читинской области /НИ Гантимуров //Агропромышленный комплекс Забайкалья приглашает к сотрудничеству - Чита, 2006 -0,2 п л

22 Гантимуров, Н И Основные направления развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции в районе/ НИ Гантимуров/ - Новосибирск, 2006 - 3,25 п л

23 Гантимуров, НИ Агропромышленный комплекс Забайкалья современное состояние и перспективы развития / НИ Гантимуров //Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана - Астана, 2006 - 0,4 п л

24 Гантимуров, НИ Формирование и развитие межгосударственных, межрегиональных связей в региональном продовольственном рынке //Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АтиСО/ Акад труда и социал отношений - М АтиСО, 2007 - № гос регистрации 0420600008 - Режим доступа http www е- re ru/Arcticles/2007/Gantimurov pdf, свободныйЧЗагл с экрана

25 Гантимуров, НИ Стратегия развития агропромышленного комплекса Читин-

ской области //Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АтиСО/ Акад труда и социал отношений - М АтиСО, 2007- - № гос регистрации 0420600008 - Режим доступа http www e-rei ru /Arcticles/ 2007/ Gantimurov pdf, свободный - Загл с экрана

26 Гантимуров, Н И Формирование и регулирование регионального продовольственного рынка /НИ Гантимуров //АПК Экономика, управление - №4 -2007 -0,4пл

27 Гантимуров, НИ Теория, практика формирования продовольственного рынка в приграничных районах I НИ Гантимуров //Сибирский вестник сельскохозяйственной науки - №2 - 2007 - 0,3 п л (принятая к печати в 2006 году)

28 Головатюк, МЗ, Продовольственные связи и продовольственная безопасность приграничного региона/МЗ Головатюк, НИ Гантимуров //Тихомировские чтения - Новосибирск, 2007 - 0,5 п л

29 Гантимуров, НИ Формирование и развитие межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей в региональном продовольственном рынке / НИ Гантимуров //Аграрная наука России - №6 - 2007 - 0,3 п л

30 Гантимуров НИ Стратегия развития агропромышленного комплекса Читинской области /НИ Гантимуров //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий - № 6 - 2007 - 0,4 п л

31 Гантимуров, НИ Продовольственный рынок Забайкалья теория и практика регионального развития /НИ Гантимуров/ - Новосибирск, 2007 - 13,5 п л

Подписано к печати 23 августа 2007 г Формат 60x84 1/16 Тираж 100 экз Объем 2,5 п л Заказ № 299

Отпечатано в ООО ИПФ Агрос 630501, Новосибирская обл , пос Краснообск

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Гантимуров, Николай Иларионович

Введение.

Теоретические основы формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

1.1. Разделение труда и специализация как основа формирования и развития продовольственного рынка

1.2. Методологические положения формирования и развития продовольственного рынка: содержание, методические аспекты

1.3 Основные положения регионального инфраструктуры регионального продовольственного рынка 50 Особенности и влияние межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей на формирование и развитие регионального продовольственного рынка

2.1. Устойчивость и конкурентоспособность регионального агропромышленного комплекса - основа развития межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей

2.2. Содержание межгосударственных продовольственных связей, факторы и предпосыки их развития

2.3. Межрегиональные продовольственные связи как фактор развития регионального продовольственного рынка 94 Анализ и оценка продовольственного рынка регионов Забайкалья, внешнеэкономических и межрегиональных продовольственных связей

3.1. Современное состояние развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Забайкалья

3.2. Роль и место Забайкалья в развитии межгосударственных межрегиональных продовольственных связей

Методические основы разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

4.1. Основные принципы разработки стратегии развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

4.2. Механизм разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства

4.3. Основные стратегические направления формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства 214 Социально-экономический механизм реализации стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства регионов Забайкалья

5.1. Региональная целевая комплексная программа как составная часть механизма реализации стратегии развития АПК Забайкалья

5.2. Прогноз развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства и межрегиональных продовольственных связей регионов Забайкалья

5.3. Региональная целевая комплексная программа на примере Читинской области)

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие продовольственного рынка: методология и практика"

Актуальность темы исследования. На современном этапе экономического развития, когда коренным образом изменена социально-экономическая база воспроизводства во всех секторах экономики, необходимость научной проработки вопросов устойчивого развития таких сложных систем, как продовольственный комплекс, более чем очевидна. Попытки реформирования продовольственных комплексов в регионах, особенно его центрального звена - сельского хозяйства, на луниверсальной основе без достаточного исследования теоретических и практических аспектов формирования каждого продуктового подкомплекса, без учета региональных особенностей в новых условиях, ведут, как показывает опыт, лишь к усилению кризисных тенденций в экономике.

Особенностью современного развития АПК является то, что акцент аграрных преобразований перенесен в регионы. Здесь производится товарная продукция, осуществляются непосредственные экономические связи между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, заготовительными организациями и торговлей. Регионы вступают в прямые торговые связи не только друг с другом, но и с зарубежными странами, и особенно эти связи возрастут при членстве России в ВТО. Агропромышленное производство в большинстве субъектов РФ впоне обоснованно считается важнейшей структурной составляющей экономики.

В системе проблем придания рыночным преобразованиям характера завершенности особое место занимает формирование и развитие регионального продовольственного рынка. Научное обоснование разработки стратегии формирования и развития регионального продовольственного рынка в системе агропромышленного производства - не самоцель, а ключ к поиску выхода из сложнейшей ситуации, в которой сегодня он находится.

Развитие продовольственного комплекса в рыночных условиях и практика функционирования рынка к ранее накопившимся задачам добавили новые, решение которых осложняется резким сокращением государственной поддержки сельского хозяйства, диспаритетом цен на продовольственную и промышленную продукцию, ростом стоимости энергоносителей, нарушением экономических отношений и другими негативными моментами, связанными с поспешным осуществлением аграрной реформы. В этих условиях не удалось повысить эффективность продовольственного комплекса и функционирования его рынка. Продовольственный рынок развивается стихийно вследствие неразвитости его инфраструктуры, слабой информационной обеспеченности хозяйствующих субъектов, большого числа посредников, высокого удельного веса бартерных операций, свертывания межрегиональных продовольственных связей, несовершенства механизма рыночных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями.

Поэтому проблема устойчивого снабжения населения молочными и мясными продуктами, а животноводства зернофуражом является отправной точкой развития агропромышленного производства и основой реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК.

Отдельные теоретические, методологические и практические аспекты исследования проблемы формирования и развития продовольственного рынка в регионах, совершенствования его организационно-экономического механизма в условиях становления многоукладной экономики рассмотрены в работах многих ученых экономистов-аграрников. Однако проблема эффективного развития продовольственного рынка в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями не получила дожного освещения в отечественной экономической литературе. В имеющихся публикациях совершенно недостаточно уделено внимания вопросам формирования и развития продовольственного рынка таких регионов как чрезвычайно сложной и динамичной экономической системы применительно к новым условиям хозяйствования, связанным с переходом аграрной сферы экономики на рыночные отношения. Требуют дальнейшего изучения вопросы разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства в регионах с экстремальными условиями, к каким относятся регионы Забайкалья.

Степень разработанности проблемы. С позиций агропромышленных интересов наибольшее отражение исследуемая проблема получила в работах А.И. Атухова, A.A. Анфиногентовой, В.П. Арашукова, Г.В. Беспахотного, В.Р. Бое-ва, О.И. Боткина, И.Н. Буздалова, A.M. Емельянова, А.И. Костяева, Р.Г. Кравченко, Э.Н. Крылатых, М.Ю. Ксенофонтова, В.В. Кузнецова, M.JI. Лезиной, О.Б. Лепке, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, В.П. Можина, A.A. Никонова, Б.И. Пошкуса, П.М. Першукевича, A.B. Петрикова, O.A. Родионовой, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, А.И. Тянутова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицко-ва, A.A. Черняева, Г.И. Шмелева и других. Региональные интересы и проблемы стратегического развития региональных подсистем, в том числе и АПК, рассматривались в работах Л.И. Абакина, А.Г. Аганбегяна, В.Г. Введенского, А.Г. Гранберга, P.A. Попова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, и др.

Применительно к современным условиям отдельные вопросы данной проблемы в Сибири освещаются в трудах Д.Ф. Вермеля, В.М. Габова, М.З. Головатю-ка, М.П. Гриценко, Г.М. Гриценко, А.П. Задкова, А.Г. Зельднера, B.C. Канева, З.А. Капелюк, A.A. Колесняк, И.В. Курцева, А.К. Михальченко, B.C. Потаева, В.М. Рыкова, Л. А. Сипко, В.Ф. Стукача, A.C. Шелепы, И.В. Щетининой и др.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка теоретических и методических основ и практических рекомендаций формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства приграничных регионов с экстремальными природно-климатическими условиями. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы формирования и развития продовольственного рынка приграничного региона с экстремальными природно-климатическими условиями в системе агропромышленного производства;

- обосновать необходимость выделения региональных аспектов (пригра-ничность, особый статус природных объектов) в развитии межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей;

- дать оценку современного состояния и основных тенденций развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Забайкалья;

- рассмотреть методические положения разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства, адекватного особенностям приграничных регионов с особым статусом природных объектов;

- раскрыть методические положения гипотезы, стратегического анализа, концепции, социально-экономического прогноза, комплексной целевой программы;

- рассмотреть социально-экономический механизм реализации стратегии формирования и развития продовольственного рынка Забайкалья в системе агропромышленного производства.

Объектом исследования являлись процессы формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства.

Предметом исследования выступили закономерности, принципы, факторы, условия и предпосыки формирования и развития продовольственного рынка.

Объект наблюдения - субъекты продовольственного рынка регионов Забайкалья (Республика Бурятия, Иркутская и Читинская области).

Методологическую и методическую основу исследования составили положения экономической теории по проблемам общественного разделения труда, развития агропромышленного комплекса и продовольственного рынка в регионах, труды отечественных и зарубежных ученых.

В работе применялись экономико-статистические, экономико-математические, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, балансовый и монографический методы исследования.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата России; официальные статистические данные по отдельным регионам страны; оперативная информация Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ; нормативные и правовые акты РФ, органов испонительной и законодательной власти регионов; научные публикации по изучаемой проблеме и другие источники.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

1. Уточнены теоретические положения формирования и развития продовольственного рынка, отличие которых от ранее известных положений заключается в том, что в условия и факторы, влияющие на формирование и развитие продовольственного рынка, включили приграничность и природный фактор (с введением особого статуса природных объектов), влияние которых рассматривается через экономический механизм воспроизводственного процесса, а сам рынок как процесс обращения рассматривается во взаимодействии с другими элементами системы агропромышленного производства. Все это создает другой состав и структуру отношений спроса и предложения на продовольственном рынке.

2. Углублены теоретические положения по развитию межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей, новизна которых заключается в рассмотрении данных связей как определяющего индикатора устойчивого функционирования регионального рынка продовольствия, обеспечивающего совершенствование процессов товарообменных операций, целевые функции которых находятся в тесной взаимосвязи с целями региональных субъектов, их концептуальной и стратегической направленностью.

3. Уточнена методика разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства региона. Отличие от существующих исследований заключается в том, что предложен новый состав и содержание ее элементов, а также агоритм разработки, включающий: а) гипотезу, основу построения которой составляет сценарный подход, определение цели (целей) стратегии и ее временные рамки; б) стратегический анализ (впервые выделен как самостоятельный этап), предполагающий разработку системы показателей (индикаторов), определяющих уровень и степень реализации цели (целей) стратегии; в) концепцию; г) социально-экономический прогноз, построенный на основе концептуальной системы взглядов и положений; совокупности использования методов среднесрочного и догосрочного прогнозирования, включающий экстраполирование на начальном этапе прогнозирования и сценарный подход совместно с блоком экономико-математических задач в последующем.

4. Впервые дано содержание основополагающих принципов (применительно к объекту исследования) разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства региона (преемственности, целевой направленности, системности, приоритетности, пропорциональности). Впервые выделен принцип экологичности и дано его содержание.

5. Впервые раскрыто содержание и показаны методические особенности системы экономических отношений при формировании и развитии продовольственного рынка в системе агропромышленного производства приграничного региона с экстремальными природно-климатическими условиями, заключающиеся: в преобладающей роли инвариантной эколого-экономической подсистемы в бассейне озера Байкал; формировании специализированных зон мясного скотоводства, мясо-шерстного овцеводства и др.

6. Разработана концепция формирования и развития продовольственного рынка регионов Забайкалья в системе агропромышленного производства, обеспечивающая продовольственную безопасность крупных городов и промышленных центров в регионах, научная новизна которой заключается в том, что в ее основе находится формирование территориально-отраслевых кластеров и переход на 5-6 технологические уклады.

7. Уточнен в отличие от существующих подходов агоритм и порядок разработки комплексной целевой программы развития агропромышленного производства и продовольственного рынка региона, заключающийся в:

- предварительной разработке концептуальных положений (обоснование задач, приоритетов и др.) с использованием маркетинговых подходов;

- определении программы, как важнейшего составного элемента механизма поэтапной реализации стратегии развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства регионов Забайкалья;

- учете территориальных (приграничный характер) и отраслевых (статус природных объектов) особенностей.

Практическая значимость работы. Результаты исследований автора обусловили прикладной характер и других разработок, в которых нашли отражение основные положения работы по вопросам устойчивого развития агропромышленного производства и формирования продовольственного рынка на региональном уровне. Научные положения, выдвинутые в диссертации, представляют интерес для научных организаций и органов административного управления регионами, занимающихся вопросами развития агропромышленного производства.

Апробация и внедрение результатов работы. Исследования проводились согласно тематическому плану научных исследований Сибирского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства и отражены в заданиях 02.01 Научные основы и организационно-экономический механизм формирования продовольственного рынка и обеспечения регионов Сибири продовольствием и 01.01. Разработать методологические подходы и предложения к стратегии развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Сибири на период до 2020 года в соответствии с программой фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК Российской Федерации на 2001-2005 и 2006-2010 гг.

Основные научные результаты и положения диссертации докладывались в 2000-2007 гг. на международных, межрегиональных и зональных научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях. В частности, на II Международной конференции Байкальский экономический форум в г. Чите в 2003 г., Международной научно-практической конференции Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства: прошлое, настоящее, будущее в г. Новосибирске в 2005 г., Международной научно-практической конференции Устойчивое развитие сельских территорий Сибири в г. Новосибирске в 2006 г., на форуме сотрудничества между пограничными регионами Китая, России и Монголии в г. Хулуньбуир (Китай) в 2006 г. и др.

Результаты исследования реализованы при непосредственном участии диссертанта в разработке и реализации целевых комплексных программ развития АПК Читинской области на 2000-2005 гг.; 2006-2012 гг.; разработке программы развития АПК Агинского Бурятского автономного округа; разработке раздела АПК Республиканской программы социально-экономического развития Республики Бурятия.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 305 наименований. Общий объем диссертации составляет 298 страниц компьютерного текста, в том числе 32 таблицы и 17 графиков и рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гантимуров, Николай Иларионович

Выводы и предложения

1. В разделении труда находит свое выражение развитие производительных сил. В современных условиях приобретает большое значение особое направление этого развития, которое называют территориальным разделением труда. Его суть состоит в приведении производственной деятельности в соответствие с природными и социальными условиями. Для этого выделяются те особенные виды труда, для осуществления которых в данной местности сложились наиболее благоприятные предпосыки. Последние образованы определенной комбинацией земельных, растительных и водных ресурсов, полезных ископаемых, энергетических и транспортных возможностей, а также плотности населения и его традиционных занятий. Несмотря на внешнее сходство теории территориального разделения труда с теорией сравнительных преимуществ, между ними имеются значительные различия. Теория территориального разделения труда исходит из познания сущности проблемы, в то время как теория сравнительных преимуществ базируется на рассмотрении явлений. Конкурентные преимущества, являющиеся эволюционным развитием сравнительных преимуществ, проявляются в последующем качественном развитии производительных сил и взаимообусловленным углублением территориального разделения труда.

3. В структуре рынка системобразующим звеном является обмен, обеспечивающий обращение товаров и услуг в целях их доведения от производителей до конечных потребителей. Вместе с тем абсолютизация его роли и сведение его, как экономической категории только к сфере обращения и обмена в товарной форме, ошибочно, поскольку сфера обмена это лишь одна из составных частей воспроизводства - промежуточная между производством и потреблением. Рынок не только обслуживает сферу доведения продуктов труда до фазы конечного потребления, а является системным процессом обеспечения непрерывности самого воспроизводственного цикла производство - обмен - распределение - потребление.

4. Основные признаки единства регионального продовольственного рынка следующие: 1) перемещение спроса между территориями, предположительно входящими в региональный продовольственный рынок, т. е. доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу, незначительность по сравнению с ценой продукта питания транспортных расходов на перемещение покупателя к продавцу; 2) перемещение сельскохозяйственной продукции и продуктов питания между территориями, предположительно входящими в региональный продовольственный рынок, т. е. незначительность допонительных издержек на транспортировку продукта питания от продавца к покупателю относительно его цены, сохранность качества и потребительских свойств при транспортировке, отсутствие на данной территории ограничений на ввоз или вывоз продукции; 3) сопоставимый уровень цен на соответствующее продовольствие внутри границ этого рынка.

5. Уровень развития региональных продовольственных рынков определяется степенью развитости межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей, той долей сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем их объеме, которую они производят для удовлетворения потребностей других регионов, для вывоза (экспорта) в страны ближнего и дальнего зарубежья, и соответственно той долей сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объеме потребления, которая поступает в регион из межгосударственного (импорт), межрегионального продуктообмена.

6. Представляя конкуренцию, как борьбу за ограниченный спрос конечного потребителя продуктов питания, с позиций сельхозтоваропроизводлителя и перерабатывающего предприятия, быть конкурентным - значит обеспечивать сравнимые с отраслевыми, региональными, национальным и мировым уровнями потребительские, качественные и ценовые характеристики товара, в данном случае продукта питания, в зависимости от того, для какого рынка он предназначен: регионального, межрегионального и т. д.

7. Сегодня характерны крайне низкий уровень культуры рыночных отношений, недостаточное их законодательно-правовое и нормативное обеспечение, склонность контрагентов к нарушению взаимных обязательств, значительное влияние криминальных структур, низкий уровень развития инфраструктуры продовольственных рынков, нестабильность, изменчивость и несовершенство системы финансовых, кредитных, налоговых отношений. На территории Забайкалья не сформировано однородное рыночное пространство, не выработана политика территориального разделения труда и специализации регионов, не сформированы территориально-отраслевые кластеры.

8. Перспективы формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства могут быть описаны как в рамках сценариев развития региональной экономики в целом, и как совокупность самостоятельных сценариев развития этого сектора. Учитывая возросшую значимость агропромышленного производства, как крупнейшей региональной подсистемы, представляются возможными относительно самостоятельные сценарии развития регионального АПП. Сценарий развития АПП в самом общем виде есть не что иное, как описание основных параметров, характеризующих его состояние на момент реализации стратегии и вектора перехода в него из состояния настоящего.

9. Формирование основных положений стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства регионов Забайкалья исходит из таких объективных условий и факторов, как:

1) достигнутый в регионе уровень развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности;

2) место в республиканском и межрегиональном разделении труда;

3) выделение конкурентоспособных отраслей и предприятий (точек роста);

4) необходимый уровень концентрации производства для его эффективного использования;

5) характер использования преимуществ территориального разделения труда в АПП региона;

6) возможности региона участвовать в межгосударственных, межрегиональных продовольственных связях, характер размещения сельскохозяйственного производства в регионе (сплошное освоение, очаговый принцип размещения).

10. Концепция развития регионального АПП представляет собой разработанный на основе определенной системы представлений документ, предваряющий последующую разработку стратегии или комплексной целевой программы и в зависимости от этого, определяющий направления развития этого сектора, временные и пространственные границы, принципы построения и механизмы реализации. Необходимость определения количественных параметров в концепции зависит от ее назначения и предполагает соответствующий механизм реализации (возможное ресурсное и финансовое обеспечение, эффективность их использования). Концепция является рамочным документом, определяющим ключевые проблемы и основные направления развития АПП в самом общем виде. Поэтому разрешающая способность используемого инструментария дожна быть сориентирована больше на показатели качественного характера, чем на количественные.

11. В разработке региональных целевых программ развития АПП заслуживает наибольшего внимания определение их цели и задач. Если цель программы может быть сформулирована в общем виде и отражать совокупный преимущественный характер решаемых на данном этапе развития регионального АПК проблем (прекращение спада и обеспечение стабилизации производства или обеспечение устойчивой продовольственной безопасности региона или обеспечение конкурентоспособности продукции АПК и т. д.), то основные задачи программы дожны быть очерчены количественными параметрами (в абсолютных цифрах или долях). Без этого обречены на неудачу попытки привязать к задачам программы ресурсное обеспечение, сроки испонения, оценку степени и эффективности выпонения задач. При составлении целевой программы развития регионального АПК ее задачи дожны быть конкретными, количественно определенными и соответствовать объективным функциональным задачам этого сектора, направленным на реализацию региональных интересов.

12. Реализация предлагаемых направлений позволит в области экономики

275 сформировать эффективное конкурентоспособное агропромышленное производство, обеспечивающее продовольственную безопасность Забайкалья; существенно изменить инфраструктуру рынка за счёт более эффективного государственного регулирования продовольственного рынка и улучшения продвижения продуктов питания от производителей до потребителей; возобновить экономический рост в агропромышленном производстве, что будет способствовать развитию других отраслей народного хозяйства, повышению инвестиционной активности и занятости населения, увеличению числа предприятий и расширению областной налоговой базы.

В социальной области - повысит качество жизни сельского населения, улучшит социальную инфраструктуру села, ликвидирует безработицу в сельской местности.

При реализации основных положений могут быть обеспечены следующие показатели: ежегодный рост валовой продукции сельского хозяйства составит 1,5-2%; производительность труда в 2020 году по сравнению с 2005 годом возрастет в 1,7-1,8 раза. Рост оплаты труда в сельском хозяйстве составит 1,6-1,7 раза. Ежегодный ввод жилья только по Читинской области составит 3,5-4 тыс. кв. м.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Гантимуров, Николай Иларионович, Новосибирск

1. Основные направления агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001-2010 гг. -М.: Минсельхоз РФ.

2. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 757 "О проведении государственных закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

3. Постановление Правительства РФ от 16.03. 99 № 295 "О ценовой политике в сфере агропромышленного производства".

4. Федеральный закон от 14.07.97 №100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства".

5. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 757 "О проведении государственных закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

6. Постановление Правительства РФ от 16.03. 99 № 295 "О ценовой политике в сфере агропромышленного производства".

7. Постановление Правительства РФ от 26.09.97 № 1224 "О создании государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации".

8. Постановление Читинской Областной думы от 26.08.2004 г. №67 Об областной целевой программе Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области 2006-2012 гг.û

9. П.Абакин JI. Стратегия: выбор курса. М., 2003. - 210 с.

10. Агаев Б.В. Организационно-экономический механизм обеспечения продовольственной безопасности. -М.: МСХА, 2000. 177 с.

11. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. М.: Дело, 2003.-270 с.

12. Аграрная Реформа в России: концепции, опыт, перспективы: Научн. тр. ВИАПИ РАСХН. МД 2000. - Вып. 4,- 432 с.

13. Аграрные аспекты вступления России во Всемирную Торговую организацию. /ВИАПИ РАСХН. М., 2001.

14. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития /Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов A.A. и др. М.: Наука, 1993. -270 с.

15. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы. //Экономист. 1997. №3. С. 34-35.

16. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1983. - 290 с.

17. Алампиев П.И. Экономическое районирование СССР. М., 1963. - Кн. 2. -248 с.

18. Атухов А.И., Макин Г.И. Региональный продовольственный рынок: Проблемы формирования и развития. М., 1997.

19. Атухов А.И., Макин Г.И., Бабков М.А. Развитие продовольственного рынка России. В 2-хч. -М.: АгриПресс, 1999-2000.

20. Атухов А.И. Васютин А.С Зерно России. М., 2002.

21. Атухов А.И., Вермель Д.Ф. Продовольственное самообеспечение страны: состояние и перспективы№. //АПК: экономика и управление. 1997. 11. С. 19-25.

22. Атухов А.И. Продовольственная безопасность Российской Федерации: современное состояние и перспективы решения. М.: ВНИИЭСХ, 1999-77 с.

23. Атухов А.И., Кундиус В.А. Российский АПК: современное состояние и проблемы развития. М., 2004. - С. 601.

24. Атухова J1.A. Стратегическое управление сельскохозяйственным производством. Ставрополь, 2004. - 155 с.

25. Андрианов В.Д. Россия: Экономический и инвестиционный потенциал.- М.: Экономика, 1999. 662 с.

26. Анфиногентова A.A. Настоящее и будущее аграрной сферы России. Регион. Агросистемы: экономика и социология: Ежегодник, Саратов, 2001, С. 20-36.

27. Анфиногентова A.A. Стратегия социально-экономического развития агро-продовольственного комплекса России. // Региональные агросистемы: экономика и социология: Ежегодник / ИАгП РАН Ч Саратов, 2002. С. 3-12.

28. Анфиногентова A.A., Заливчева О.В. Новые направления исследования межотраслевых связей в агропродовольственном комплексе //Региональные агросистемы: экономика и социология: Ежегодник / ИАгП РАН Ч Саратов, 2003.

29. Анфиногентова A.A. и др. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. Саратов, 2004. - 240 с.

30. Афанасьев Е.В., Головатюк С.М. Формирование и развитие продовольственного рынка города и области. //Независимое аграрно экономическое общество России. - М,-2000. - с. 11-13

31. Баутин В.М. и др. Устойчивое развитие сельских территорий: вопросы стратегии и тактики. М.:Росинформагротех, 2004. - 310 с.

32. Белокрылова О.С. Механизм обеспечения продовольственной безопасности в условиях открытости экономики.- Ростов н/Д., 2004. 158 с.

33. Беляевский И.К. и др. Маркетинг. М., 2000. - 188 с.

34. Беспахотный Г.В. Концепция развития аграрного сектора / Сб. Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. - 399 с.

35. Боев В.Р., Серков А.Ф. и др. Формирование рынка сельскохозяйственнойпродукции, продовольствия и материально технических ресурсов //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 1997 г., №2., с. 715.

36. Боев В.Р. Совершенствовать экономический механизм развития АПК //АПК: Экономика, управление. 1993 г., №3., с. 8-11.

37. Боев В.Р., Румянцева Е.Е., Дадако В.А. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтернативы на пороге XXI века. М. - МН.: Армита-Маркетинг, Менеджмент. - 1998 .- 444 с.

38. Боев В.Р. Система ведения хозяйства база обеспечения продовольственной безопасности. // В кн.: Система ведения агропромышленного производства. М.:АгриПресс, 1999.

39. Бородин К.Г. Регулирование агропродовольственных рынков: внешнеэкономический аспект. Москва, 2005. С. 203.

40. Боткин О.И. и др. Направления и формы государственного регулирования рыночной экономики. Ижевск, 2002. - 393 с.

41. Буздалов И.Н. Стратегия аграрной политики в переходный период: концепция и основные направления / Социально-экономические проблемы аграрной политики и развитие агропродовольственных рынков. М., 2002.

42. Буздалов И.Н. Аграрная теория: концептуальные основы, тенденции развития, современные представления М., Академия, 2005. - 343 с.

43. Булатов Д.С. Продовольственная дипломатия США и интересы России. М.: 1996, С. 109.

44. Бюхер К. Работа и ритм. М., 1923 - 328 с.

45. Васильев А.И. Рыночные структуры в региональном продовольственном комплексе. Спб.: СПбГУЭФ, 2002. - 174 с.

46. Васютин A.C. Формирование и развитие межрегионального рынка зерна. -М., 1997.-97 с.

47. Васютин A.C., Лысенкова Т.М.Формирование и развитие территориальных зерновых связей в Российской Федерации. М., 1998. - 219 с.51 .Вашанов В. Прогноз регионального развития сельского хозяйства России // Экономист. 2001. - №1. - С.76-82.

48. Вермель Д., Сорока 3. Межгосударственные связи по ввозу и вывозу продукции АПК //АПК: экономика, управление//. 1997 г. №1. - с. 20-27.

49. Вермель Д. Ф. и др. Продовольственный комплекс. М.

50. Верхайм П. и др. Агропродовольственный сектор России: на пути к рынку. -М., 2001.- 550 с.

51. Видяпин В.И., Журавлева Г.П. Общая экономическая теория. М., 1995. -606 с.

52. Гайдук В.И. Региональный рынок продукции животноводства: экономические проблемы развития. Краснодар, 2000. - 310 с.

53. Гантимуров Н.И. Научные основы формирования и регулирования продовольственного рынка. Новосибирск, 2003. - 110 с.

54. Гантимуров Н.И. Основные направления развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции в районе. Новосибирск, 2006. С. 51.

55. Гантимуров Н.И. Продовольственный рынок Забайкалья: современное состояние и тенденции развития. Новосибирск 2006. С. 84

56. Гатаулина Е.А. Кому выгоден импорт мяса в Россию. Никоновские чтения -2005. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М. 2005. - С. 388-393.

57. Гебрейт Дж. К. Экономическая теория и цели общества. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1979.

58. Гладкий Ю.Н. Регионоведение. М.: Гардарики, 2002. - 382 с.

59. Головатюк М.З., Папело В.Н., Стародубцев B.C. и др. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства Сибири и Дальнего Востока. -Новосибирск, РПО СО ВАСХНИЛ, 1984. 133 с.

60. Головатюк М.З. Научные основы формирования регионального продовольственного рынка. Новосибирск, 1999.- 187 с.

61. Гончаров В.Д. Формирование и функционирование товарных рынков в России. М.,2001. - с. 17

62. Гордеев A.B., Бутковский В.А. Россия зерновая держава. М.: Пищепромиз-дат, 2003 - с. 508

63. Гордеев A.B. Продовольственное обеспечение России. (Вопросы теории и практики). -М.: Колос, 1999.- 228 с.

64. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской федерации: анализ и перспективы развития. М., 2002. - 357 с.

65. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Государственный университет. Высшая школа экономики, 2003, с. 492.

66. Гришаева JI. В. Сельскохозяйственные рынки. Омск, 2003. 201 с.

67. Гриценко Г.М. и др. Системный подход к организации государственного регулирования продовольственного рынка (в крае, области, республике в составе РФ). Барнаул, 2000. - 144 с.

68. Гриценко М.П., Гриценко Г.М. Экономика АПК региона: теория и практика хозяйственного управления. Барнаул, 2001.- 240 с.

69. Гумеров Р. Позиция России на переговорах о присоединении к соглашению ВТО по сельскому хозяйству: резервы усиления //Российский экономический журнал. 2002 - № 3.

70. Гуревич Я.А. Научные проблемы формирования рыночной инфраструктуры на микроэкономическом уровне. М.: Приор-издат., 2003. - 211 с.

71. Гусаков В .Г. , Ильина З.М. и др. Прогноз развития межрегиональных продовольственных и сырьевых связей и совершенствование внутриреспубликанско-го разделения труда. Минск, 2000г.

72. Гусманов И.У. Продовольственная безопасность региона (на материалах Республики Башкортостан). Уфа, 2000. - 64 с.

73. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.

74. Дадако В.А. Реформирование агропромышленного комплекса: теория ипрактика. Минск, 1997. - 120 с.

75. Добросоцкий В. Основные направления регулирования продовольственного рынка //Экономист. 2000. - № 3. С. 78-81.

76. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. JL, 1977. - 127 с.

77. Дозоров A.B. Теория и методология формирования интегрированных структур в агропродовольственном комплексе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. Саратов, 2001,- 36 с.

78. Дозорова Т.А. Стратегия развития сельскохозяйственных предприятий. -Ульяновск: УГСХА, 2004. 249 с.

79. Долан Э. Дж. Микроэкономика. С. - Пб., 1992. - 448 с.

80. Дуданов И.И. Разработка региональных продовольственных программ в условиях рынка. М., 1998. - 223 с.

81. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М.: Наука, 1991.-574 с.

82. Емельянов A.M., Егорова O.A. и др. Аграрная экономика: состояние, тенденции, перспективы. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 449 с.

83. Ермолова О.В. Ценовое регулирование: теория и практика: Учебное пособие. Саратов: Издат.ценр СГСЭУ, 1999,- 159 с.

84. Жирицкий А.И. Рыночная экономика: выбор пути. М.: Экономика, 1991. -158 с.

85. Жоголева Е.Е. Приоритеты в аграрной политике и целевые программы (организационно-экономические основы аграрного рынка). Москва - Минск, 1997.- 108 с.

86. Жуйков В.И. Развитие рынка продукции свиноводства в Российской Федерации. //Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. Москва, 2006. С. 48.

87. Журавлева JI.A. Отраслевые рынки: конкуренция, практика формирования и развития. // Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. Новосибирск, 2003 45 с.

88. Захаров А.Н. Развитие продовольственного рынка в Бегородской области. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. №10.-С. 41-44.

89. ЮЗ.Злобин Е.Ф. Агропромышленная интеграция в условиях рыночной экономики. Региональный аспект. М.: АгриПресс, 2003. - С. 363. 104.Зубарев С.Ф. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса региона. - Новосибирск, 2005. - 158 с.

90. Ю5.Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966. 659 с.

91. Юб.Ивантер В.В, Ксенофонтов М.Ю. и др. Экономика роста (концепция развития России в среднесрочной перспективе). //Проблемы прогнозирования.2000, №1,-с. 3-21.

92. Ю7.Иващенко Г.В. Научные основы размещения и специализации сельского хозяйства региона с учетом межрегиональных продовольственных связей. Новосибирск, 2005.- с. 124

93. Калинникова И.О. Концепция социально-экономического развития региона. М.: Славянский мир, 2005. - 227 с.

94. Каштанов В.В. Комплексное развитие и специализация экономических районов СССР. М., 1963.

95. Кириленко A.C. Проблемы интеграционных процессов АПК в условиях трансформируемой экономики. Иркутск, изд-во БГУЭП, 2002. С. 287.

96. Козловская О.В. Методология исследования стратегии развития региона. -Томск, 2003. 133 с.

97. Пб.Кожевина O.A. Воздействие неравновесности экономики на стабилизацию развития АПК. Барнаул, 2003. - 307 с.

98. П.Колесников А.П., Татуев J1.A. Функциональная стратегия развития АПК: исследования, проблемы, предложения. Ростов н/Д., 2000. - 399 с.

99. Колесняк A.A. Продовольствие в мире, стране, регионе. - М., 2001. - С. 190.

100. Конкуренция на товарных рынках России. М., 1998.

101. Концепция аграрной политики России /Под ред. Е.С. Строева. М.: ООО Вершина клуб, 1997. - 352 с.121 .Концепция устойчивого ведения сельскохозяйственного производства Иркутской области на 2000-2005 гг. Новосибирск, 2000. - 430 с.

102. Копанев Г.В. Региональная экономика (вводная часть). Ижевск, 1994. -297 с.

103. Коробейников М.М. Экономический механизм АПК: стратегия совершенствования. М.: Колос С, 2002. - 268 с.

104. Костяев А.И. Региональные агроэкономические исследования и разработки: Методология и методы. Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1999.-280 с.

105. Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент. Спб.: Питер, 2000. - 749 с.

106. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993. - 192 с.

107. Кравченко Р.Г. Применение математических методов в планировании сельскохозяйственного производства. -М., 1968. -48 с.

108. Ксенофонтов М.Ю. Методологические проблемы социально-экономического прогнозирования. Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук. - М., 2003. - 42 с.

109. Кузнецов В.В. Прогнозное моделирование производства, переработки и торговли аграрной продукцией в региональном АПК. Ростов н/Д., 2004. - 119 с.

110. Кузнецов В.В. Рыночная экономика: (Вопросы теории и практики). Ростов н/Д., 1997.-227 с.

111. Кузнецов Г. Предпосыки продовольственной обеспеченности //Экономист. 1999. № 8.

112. Кузьбожев Э. Н. и др. Теория и практика разработки концепции регионального развития. Курск, 2003. - 139 с.

113. Кундиус В.А. Формирование регионального аграрно продовольственного комплекса в рыночных условиях. - Барнаул, 1997.

114. Курно О. Основы теории шансов и вероятностей. М.: Наука, 1970. - 384 с.

115. Курцев И.В. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса Сибири: предпосыки, факторы, пути. Новосибирск, 2005. - С. 373.

116. Кусакина О.Н. Экономический механизм повышения конкурентоспособности отраслей агропромышленного комплекса: теория и практика. Ставрополь, 2004.-260 с.

117. Крылатых Э. Перспективы и проблемы формирования общего аграрного рынка государств участников СНГ //Международный сельскохозяйственный журнал. - 1997., №6, с. 37-38.

118. Клюкач В. АПК СНГ: Диалектика интеграции и дезинтеграции И международный сельскохозяйственный журнал. 2002г., №1, с. 3-9.

119. Лебедева Т.П. Основы формирования стратегии социально-экономического развития региона в условиях рыночной экономики. Мурманск, Ижевск, 2004. -219с.

120. Лезина М.Л. и др. Проблемы экономического роста на современном этапе. -М., 1989.- 199 с.

121. Ленин В.И. Пон. собр. соч., изд. 5-е, т. 1.

122. Логинов В.Г. Агропродовольственные рынки России: теоретические основы, методология и совершенствование регулирования. М., 2002. - 294 с.

123. Лужков Ю.А. Сельский капитализм в России: стокновение с будущим: аграрный вопрос правительству. М., 2005. - 124 с.

124. Львов Д.С. Экономика развития России: Труды Всероссийского симпозиума по микроэкономике. Пленарные доклады. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2002.

125. Лютова И.И. Экономическая стратегия развития продовольственного рынка: (теория и практика). Невинномысск, 2003. - 231 с.

126. Макин Г.И. Товарные ресурсы продовольственного рынка страны. М., 1998,- 128 с.

127. Макин Г.И. Межрегиональные связи и продовольственный рынок //АПК: экономика, управление., 1998. №2. с. 3-11.

128. Мамыров М.К. и др. Вопросы методологии программно-целевого подхода к НОТ. Ама-Ата, 1985.- 164 с.

129. Маслаков В.В. Формирование и развитие системы продовольственной безопасности: концептуальные подходы. Екатеринбург: изд-во Урал. ГСХА,

130. Маршал А. Принципы политической экономии. Т.2. 300 с. 151 .Макконел K.P., Брю С. П. Экономик: Принципы, проблемы и политика. В 2-х томах. Т. 1. / Пер. с анг. - М.: Республика, 1992 - с. 61

131. Маркс К., Энгельс Ф., Сочинения, т. 4.

132. Маркс К., Энгельс Ф., Сочинения, т. 13

133. Маркс К., Энгельс Ф., Сочинения, т. 23.

134. Маркс К., Энгельс Ф., Сочинения, т. 24.

135. Маркс К., Энгельс Ф., Сочинения, т. 25.

136. Маркс К., Энгельс Ф., Сочинения, т. 26, ч. III

137. Маркс К., Энгельс Ф., Сочинения, т. 46

138. Маркс К., Энгельс Ф., Сочинения, т. 49.

139. Методические рекомендации по прогнозированию развития и размещения, специализации производства и переработки сельскохозяйственных продуктов по регионам Российской Федерации. М., 1995.161.Милейковский А.Г.

140. Милосердов В.В. Аграрная политика России XX век. М., 2002. - 543 с.1 бЗ.Милосердов В.В., Рассказов А.Н. Государственное регулирование рынка и производства продовольствия. М., 2005. С. 97.

141. Миндрин A.C. Энергоэкономическая оценка сельскохозяйственной продукции. -М., 1997,- 187 с.

142. Можин В.П. и др. Продовольственный комплекс страны. М.: Экономика, 1983.-232 с.

143. Моисеева Т.П. Общественное разделение труда, рынок, социальная справедливость. Санкт-Петербург - Уфа, 1995. - 190 с.

144. Научные основы межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей. М., 2001. - С. 166.

145. Некрасов H.H. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. 2-е изд. - М.: Экономика, 1978. - 344 с.

146. Никонов A.A. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика

147. России (XVIII-XX вв.).- М.: Энциклопедия российских деревень, 1995.-574 с.

148. Новоселов A.C. Рыночная инфраструктура региона: проблема формирования и развития. Новосибирск: ЭКО, 1996. - С. 194.

149. Новоселов A.C. Региональный потребительский рынок. Новосибирск, 2002.-С. 361.

150. Новоселов A.C. Региональные рынки. -М.: Инфра-М., 1999. 477 с.

151. Новоселов Ю. А. Социально-экономическое прогнозирование. Новосибирск, 2000.

152. Образцов A.C. Системный метод: применение в земледелии. М., 1990. -303 с.

153. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. -М.: ООО ДеЛи, 1999.

154. Огнивцев С.Б. Моделирование АПК: теория, методология, практика. М.: ВИАПИ, 2002.-279 с.

155. Огнивцев С.Б. Современная агропродовольственная экономика. М.: Изд-во МСХА, 2004.-438 с.

156. Оптимальный уровень концентрации овцеводства Бурятской АССР в сочетании с другими отраслями сельского хозяйства на период до 2000 г. (рекомендации). Новосибирск, 1990. - 284 с. 179.Орлов A.B. Основы рыночной экономики. -М., 1995.

157. Основные направления формирования рынков продовольствия и сбытов продукции. Минск, 1996г.

158. Папело В.Н. Продовольственная безопасность России: современное состояние и механизмы обеспечения. Новосибирск, 2000. - 230 с.

159. Папело В.Н. Формирование продовольственных комплексов пригородных зон Сибири. Автореф. докт. экон. наук. М. 1990. С. 34.

160. Петриков А. Ситуация в аграрном секторе и проблемы продовольственной политики //Экономист. 2001. - № 7.

161. Пизенти А. Очерки политической экономики капитализма. М.: Прогресс, 1976.

162. Плотникова О.В. Теория, система и практика международных связей регионов. Новосибирск, 2004. - 259 с.

163. Плотникова О.В. Международное сотрудничество регионов: концептуальные подходы. Новосибирск, 2005. - 355 с.

164. Попов A.A., Яхъяев М.А. Агропромышленный комплекс России: проблемы и решения. М.: Экономика, 2003. - 406 с.

165. Попов H.A. Экономика отраслей АПК. Учебник. М., 2002. - 367 С.

166. Портер М.Е. Международная конкуренция. М.: Международные отношения. 1993.- 895 с.

167. Посулько В.Н. Свиноводство приоритетная отрасль в АПК России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2005. - №5. -С. 30-32.

168. Потаев B.C. Через фермерство к национальному возрождению: (быт и традиции бурят с точки зрения экономики). - Улан-Удэ, 1997. - 61 с.

169. Пошкус Б.И. Выравнивание экономических условий хозяйствования. -Вильнюс, 1979. 201 с.

170. Прунскене К.П. Продовольственное хозяйство: методология структурно-организационного совершенствования. М.: Агропромиздат, 1989. 117 с.

171. Пулатов З.Ф. Развитие специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве Республики Дагестан. // М.: МСХА, 2000, 209 с.

172. Развитие инфраструктуры продовольственного рынка. Москва, 2005. - С. 160.

173. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Современный экономический словарь. М., ИНФРА-М, 1996. - 494 с.

174. Разгаев A.Jl. Рыночные отношения и рынки в АПК. Краснодар, 1998г.

175. Pay В.В. Обоснование приоритетных направлений развития продовольственного комплекса. М.: Наука, 1993. - 111 с.

176. Ревенко Л.С. Мировой рынок продовольствия в эпоху генной революции. Экономика, 2002. С.302.

177. Ревинский И.А. Курс современной экономики. Новосибирск, 2002. - 319 с.

178. Региональный рынок: предпосыки становления и функционирования. -Екатеринбург, 1995. 315 с.

179. Рекомендации по регулированию регионального продовольственного рынка.-М., 2001.- с.47

180. Рекомендации по государственному регулированию зернового рынка Российской Федерации. М., 2000. - с. 85.

181. Рикардо Д. Т. 1. Начала политической экономии и налогового обложения. -М., 1955.- 360 с.

182. Родионова O.A. Интеграция в сфере агропромышленного производства: тенденции, механизмы реализации. М., 2000 - 172 с.

183. Родионова O.A. и др. Методические рекомендации по повышению экономической эффективности вертикально интегрированных формирований в АПК. М.: Росинформагротех, 2004. - 138 с.

184. Рыков В.М., Шваенко О.П. Формирование и развитие многоукладной экономики в региональном АПК. Новосибирск, 2002. - 130 с.

185. Рудой Е.В. Формирование и регулирование конъюнктуры регионального рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия // Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Новосибирск, 2005 21 с.

186. Румянцева Е.Е. Пути достижения продовольственной безопасности Союзного государства и СНГ. Минск, 2001г.

187. Рынок продовольствия и сырья: Тенденции и стратегия. Минск, 1996г.

188. Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы развития. М. 1997.

189. Рябов Е.И. Стратегии развития сельского хозяйства. Ставрополь, 1996. -78 с.

190. Савченко Е.С. Регулирование агропромышленного производства. М., 2001.

191. Сагайдак Э. Методологические основы формирования системы цен в АПК //Экономика сельского хозяйства России. 2000. - № 10.

192. Саетгалиев З.И. Региональный продовольственный рынок (Мясной рынок).-М., 1997.- 102 с.

193. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1994. - 331 с.

194. Самуэльсон П. Экономика. М., 2000. - 799 с.

195. Сарайкин В.А. Мясное скотоводство: проблемы и пути решения. Никоновские чтения 2005. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М. - 2005. - С. 393-398.

196. Семин А. Государственное регулирование и поддержка агропромышленного производства. // АПК: экономика, управление. 2000.- №11.-с. 36-43.

197. Серков А.Ф. Формирование рыночных отношений АПК России // Экономика, управление, 1998г., №5, с. 43-47.

198. Серков А.Ф. Состояние и регулирования продовольственного рынка в России. Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы. М.-Мн.: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 1997.

199. Серова Е., Храмова И. Структура и функции агропродовольственных рынков в России // Вопросы экономики. 2000. № 7. С.45-66.

200. Серова Е.В. Аграрная экономика. М.: ГУ ВШЭ, 1999 480с.

201. Серова Е.В., Храмова И. Структура и функции агропродовольственных рынков в России. // Вопросы экономики 2000. № 7. - с. 45-66.

202. Сигов В.И. Региональная экономика: генезис, закономерности развития, стратегия управления. Чебоксары, 1997. - 304 с.

203. Система ведения агропромышленного производства Иркутской области в 1991-1995 гг. (рекомендации). Новосибирск, 1991.-491 с.

204. Система ведения сельского хозяйства Бурятской АССР (рекомендации).1. Новосибирск, 1985. 189 с.

205. Система ведения сельского хозяйства Читинской области. Чита, 1985. -309 с.

206. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов (Кн. I III). -М.: Наука, - 1992. -572 с.

207. Солопов В.А., Жидков С.А. Перспективные формы интеграции на региональном рынке зерна и хлебопродуктов. // Зерновое хозяйство. 2002- №4- с.4-8

208. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад. 1999 год. Минсельхозпрод РФ. М., 2000.

209. Состояние перспективы развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе. ВНИЭСХ, М., 1997.

210. Состояние и проблемы развития АПК Республики Бурятия. Улан-Удэ, 2002.

211. Суспицын С.А. Моделирование и анализ межуровневых отношений в Российской Федерации. Новосибирск, 1999. - 195 с.

212. Тамов A.A. Стратегия развития регионального АПК в рыночных условиях //Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. Москва, 2002 -46 с.

213. Тамов A.A. Агропромышленный сектор региональной экономики в условиях перехода к рынку. -М.: ТЕИС, 2002. 163 с.

214. Территориальное разделение труда и рынок продукции АПК. М., 1995. -178 с.

215. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран. СПб: Экономическая школа, 1995 - с. 431.

216. Тянутов А.И. Оптимизация процессов воспроизводства в сельском хозяйстве. Новосибирск, 1976. - 199 с.

217. Узун В.Я. Агропромышленный комплекс: производство и переработка сельскохозяйственной продукции. -М., 1983. 39 с.

218. Улюкаев A.B. Россия на пути реформ. М.: Евразия, 1996. - 160 с.

219. Унтура Г.А. и др. Конкурентные позиции региона и их экономическаяоценка. Новосибирск, 1997. - 212 с.

220. Урусов В Ф. Методология саморегулирования региональных АПК. М., 1998. С. 45.

221. Усенко JI.H. Теория и практика продовольственного рынка. Ростов н/Д., 1998.-95 с.

222. Ушачев И.Г. Стратегические направления обеспечения продовольственной безопасности России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - №5. - С. 7-11.

223. Ушачев И.Г. и др. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России.-М., 2003 .-455 с.

224. Ушачев И.Г., Атухов А.И. Прогноз развития Российского агропромышленного производства на период до 2010 г. /У Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. №8 - С. 5-9.

225. Факеров Х.Н. Потребительский рынок: проблемы регулирования. Душанбе: Ир фон, 2002.251 .Федоренко В.Ф. и др. Вступление России в ВТО: ожидаемое влияние на развитие сельского хозяйства: аналитический обзор. М.:Росинформагротех, 2005.- 155 с.

226. Федько В.П., Федько Н.Г. Инфраструктура товарного рынка.- Ростов н/Д: Феникс, 2000.-511 с.

227. Фирсенко С.С. Формирование и развитие продовольственного рынка как гарантия продовольственной безопасности региона субъекта федерации. -Новосибирск.: Наука, 2002. С. 367.

228. Фишер Ст. и др. Экономика М., Дело, 2002. - 829 с.

229. Формирование и использование зерновых и мясных ресурсов страны. М., 1997.- 175 с.

230. Формирование рынка продовольствия и средств производства в регионе. -М, 1998.

231. Фридман М. Капитализм и свобода.- N. Y.:Chalidze Publications, 1982.

232. Хицков И.Ф. Кооперация, управление, организация в сельском хозяйстве:теория и практика.// Воронеж. Изд-во Воронежского университета, 1991. 235 с.

233. Чаянов A.B. Избранные произведения. М., 1989. - 368 с. 260.Черняев A.A. и др. Справочник экономиста сельскохозяйственного производства. - Саратов, 2001. - 239 с.261 .Ценообразование на рынке зерна (Американский опыт). Изд-е фирмы Экспортхлеб, 1997.

234. Чепурной И.П. Конкурентоспособность продовольственных товаров. М., 2002. - 120 с.

235. Шаланов Н.В. Моделирование основных аспектов предпринимательской деятельности. Новосибирск, 2002.

236. Шатохин М.В. Конкуренция и формирование рыночных структур в региональном АПК. Курск, 2004. - 39 с.

237. Швецов А.Н. и др. Управление процессами территориального и хозяйственного развития. М., 2001. - 182 с.

238. Шелепа A.C. Аграрная политика региона в современных условиях. Хабаровск, 2004. - 179 с.

239. Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков: Пер. с англ. М: ИН-ФРА-М, 1997.

240. Шмелев Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке. М.: Наука, 2000. - 255 с.

241. Шмидт Ю.Д. Научно-организационные основы формирования и развития Дальневосточного продовольственного рынка. ИЭ и ОПП СО РАН. 1, 2 часть, 1997.

242. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск, 1996,- 135 с.

243. Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993. - 442 с.

244. Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Экономические проблемы формирования и регулирования региональных рынков. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН,

245. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. -М., 2000. 206 с.

246. Шутьков А.А. Системы ведения агропромышленного производства регионов // АПК: экономика, управление. 1997. № 11. С. 3-10.

247. Шутьков А.А. Система управления и рынок. // АПК: экономика, управление. 1993, № 11. С.31-39.

248. Шутьков А.А. Теория и практика формирования и регулирования рыночных отношений в продовольственном комплексе. //В кн.: Система ведения агропромышленного производства. М.: 1999. С.5.

249. Шутьков А.А. Научные основы разработки и освоения региональных систем ведения агропромышленного производства (вопросы теории и практики) И М.: АгриПресс, 1999, с.32-55.

250. Хан Ю. Рынок зерна: проблемы развития и регулирования. Астана, 2001. С. 384.

251. Щетинина И.В. Развитие интеграции в АПК Сибири: Новосибирск, 1998. - 130 с.

252. Эклунд К.Наша экономика: введение в макроэкономику. М., 2004. - 527 с.

253. Эпштейн Д. Потери, приобретения и перспективы крупных сельскохозяйственных предприятий. //АПК: экономика, управление. 2002. № 7. С.46-53.

254. Эпштейн Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода крынку. С.Петербург, 1993.

255. Экономический механизм рыночных отношений в АПК Сибири.: Сиб-НИИЭСХ. Новосибирск, 1996.

256. Эффективность сельскохозяйственного производства (вопросы теории и методологии). Отв. ред. академик ВАСХНИЛ В.А.Тихонов //М: Наука. 1984.344 с.

257. Яковлева Е.А. Тенденции разделения труда в сельском хозяйстве: теория и практика. Воронеж, 2003. - 480 с.

258. Byars L.L. The Strategic Management Process, a Model ai Terminology// Managerial Planning. 1984. V. 32. № 6.

259. Bruno, M. Crisis, Stabilization, and Economic Reform, Oxford: Clarendon Press, 1993.

260. Burns T., Stulker S. The management of innovation. London. 1961.

261. Cao, Yuan Zheng, Gang Fan, and Wing Thye Woo.(1997). Chinese Economic Reform: Past Successes and Future Chalenges. In: Parker, S.,Sachs, J.D., and Woo W.T. (eds). Economies in Transition. The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, 1939.

262. Carrington, W.J., and E.Detragiache. (1998). How Big is the Brain Drain? IMF Working Paper, WP/98/102.

263. Freeman R. E. Strategic Management: A Stokeholder Approach. Pittman: Boston, 1984.

264. Halachmi A. Strategic Planning and Management? Not Necessarrily // Public Productivity Review. 1986. № 40. Winter.

265. Iochimsen R. Theorie der Infrastructure Tubingen, 1996, p. 99.

266. Mintzberg H. The Structuring of Organisations: A Sinthesis of the Research/ -Prentice Hall: Englewood Cliffs, New Jersey, 1979.

267. Roland, G. (2000). Transition and Economics. Politics, Markets, and Firms. The MIT Press, Cambridge, Massachusetts.

268. Export Enhancement Program. FAS-online, USDA. August 1997.

269. Heibroner R.L. The Wordly Philosophers Pol. N.-Y.: Simon and Schresler. Inc, 1967.

270. Gregory P.R., Stuart R.C. Comparative Economik Sistems.- Boston: Houghton-MifflinComany, 1989.

271. Pryor F. Property and Industrial Organization in Communist and Capitalist Nations. Bloomington: Indiana Universiti Press, 1973.

Похожие диссертации

• Продовольственный рынок России в условиях внешнеэкономической либерализации
• Формирование и развитие продовольственных рынков с учетом специфики приграничных территорий
• Развитие продовольственного рынка
• Стратегия развития продовольственного рынка региона в условиях особой экономической зоны туристско-рекреационного типа
• Региональные особенности формирования и функционирования продовольственного рынка