Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование и развитие превентивной системы качества экологического менеджмента тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Постникова, Наталья Николаевна
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие превентивной системы качества экологического менеджмента"

3487977

На правах рукописи

УДК ББК П635

ПОСТНИКОВА Наталья Николаевна

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРЕВЕНТИВНОЙ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА (НА ПРИМЕРЕ ОАО КАМАЗ-ДИЗЕЛЬ)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством-экономика и управление качеством

автореферат 1 О ДЕК 2009

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Тамбов 2009

65 016 7 65

003487977

Работа выпонена в открытом акционерном обществе Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (г Москва)

Научный руководитель

доктор технических наук, профессор, лауреат государственной премии Российской Федерации в области науки и техники Дубицкий Лев Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Белобрагин Виктор Яковлевич

кандидат экономических наук Злобин Эдуард Викторович

Ведущая организация

ОАО Научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем (г Нижний Новгород)

Защита состоится 29 декабря 2009 г в 12 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212 260 04 в ГОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет по адресу 392000, г Тамбов, ул Советская, 106, Большой актовый зал

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет по адресу. 392032, г Тамбов, ул Мичуринская, 112, корп Б, ас авторефератом диссертации допонительно - на официальном сайте ГОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет, www tstu ru

Автореферат диссертации разослан л ноября 2009 г

Ученый секретарь объединенного диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Н.В. Злобина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время особую актуальность приобрели интегрированные системы управления качеством, экологической безопасностью, конкурентоспособностью Эти системы базируются на положении международных стандартов, особую роль здесь играет соблюдение положений и требований международных стандартов серии ИСО 14000, которые направлены на существенное повышение качества окружающей среды В работе описывается выработка управляющих действий, которые позволяют обеспечить повышение качества окружающей среды предприятия на основе формирования эффективных превентивных (предупреждающих) действий

За рубежом внедрение систем экологического менеджмента (СЭМ) и реализация эффективных превентивных действий очень важны с точки зрения бизнеса, и, не добившись успехов в этой области, невозможно рассчитывать на деловой и финансовый успех Поэтому для иностранных компаний достижения в области охраны окружающей среды являются показателем того, как они ведут свои дела Такие же требования они предъявляют и к своим партнерам, в том числе и к российским

Для многих российских предприятий внедрение системы экологического менеджмента носит второстепенный, вспомогательный характер по сравнению с производственными проблемами Реализация превентивных действий, которая требует допонительных затрат, считается не актуальной Не учитывается, что предотвращать экономически и экологически выгоднее, чем исправлять (корректировать)

Принимая решение в пользу формирования и развития превентивной системы качества экологического менеджмента, можно исходить как из ее преимуществ с финансовой точки зрения (экономия ресурсов и средств, повышение эффективности производства, развитие потенциальных возможностей на рынках), так и рисков, связанных с неадекватным отношением к экологическим аспектам деятельности предприятия

Актуальность темы исследования заключается в том, что на сегодняшний день на предприятиях, внедривших системы экологического менеджмента, неэффективно используются превентивные действия, а это одно из основных условий внедрения превентивной системы качества экологического менеджмента

Степень разработанности темы. На различных уровнях фундаментальной науки проблемы повышения качества окружающей среды предприятий исследовались по определенным направлениям

К наиболее выдающимся экологам XX столетия принадлежат такие зарубежные ученые, как Г Бердон-Сандерсон, У Этон и А Тенсли, С Форбс и В Шефорд, а также отечественные - В И Вернадский, Д Н Кашкаров, А А Парамонов, С А Северцев, В Н Сукачев Среди выдающихся экологов более поздних времен следует назвать Ю Одума, Б Коммонера, Д Л Медоуза, Р Риклефса, Р Дажо, Ю А Израэля,

О В Яблокова, В А Ковду, М И Будико, Н Ф Реймерса, С С Шварца, Ю В Новикова, В Г Горшкова, К С Лосева, К Я Кондратьева

При разработке проблем теории и практики охраны и повышения качества окружающей среды большую роль сыграли труды авторов Н С Иванченко, С В Белова, Т А Акимовой, В И Коробкина, М И Лебедевой, Б С Пункевича, В В Окрепилова, О М Розенталя

Вопросам по проблемам природоохранного законодательства, экологической безопасности, качества окружающей среды, экономической эффективности систем экологического менеджмента, оценке рисков экологических аспектов (ЭА) посвятили свои работы ученые и специалисты-практики В Ф Протасов, И В Бурков, А В Тостых, Б К Уандыков, П А Ваганов, Ман-Сунг Им, С А Порошин, Д В Свитенко, В А. Качалов, НН Клюев

Эти работы, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значение Однако, несмотря на достаточное количество работ по вопросам повышения качества окружающей среды, в литературе недостаточно фундаментальных трудов, посвященных формированию систем экологического менеджмента в новых экономических условиях

Мало исследована сама методика применения превентивных действий как неотъемлемая часть эффективно функционирующей системы экологического менеджмента

Из вышесказанного вытекает необходимость теоретического обоснования, а также методических и практических рекомендаций по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента предприятия

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование, а также разработка методических и практических рекомендаций по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента Достижение поставленной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач

- оценить результаты внедрения и функционирования системы экологического менеджмента на российских предприятиях,

- теоретически обосновать формирование и развитие превентивной системы качества экологического менеджмента на российских предприятиях,

- оценить риски экологических аспектов деятельности предприятия,

- разработать практические рекомендации по оценке эффективности превентивной системы качества экологического менеджмента и дальнейшему развитию системы

Объектом исследования является система экологического менеджмента машиностроительного предприятия (ОАО КамАЗ-Дизель)

Предметом исследования являются организационные и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития превентивной системы качества экологического менеджмента ОАО КамАЗ-Дизель

Теоретической и методологической основой. Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам охраны окружающей среды, экологической безопасности, экологической сертификации и систем менеджмента

В процессе исследования были применены такие научные методы как анализ и синтез, выявление причинно-следственных связей, индукция и дедукция, системный подход, а также бенчмаркинговое управление, которое использовалось при выборе лучших технико-экономических решений

Достоверность полученных результатов исследования базируется на использовании действующей документации системы экологического менеджмента на ОАО КамАЗ-Дизель и положительный опыт внедрения превентивной системы качества экологического менеджмента

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует п 9 7 Организационно-экономические аспекты формирования систем качества окружающей среды предприятия и п 9 8 Организационно-экономические основы экологической сертификации предприятий Паспорта специальности ВАК 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика и управление качеством

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании, а также разработке методических и практических рекомендаций по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента

Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования

1 Введено в научный оборот понятие превентивная система качества экологического менеджмента, которая рассматривается как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов для управления качеством окружающей среды предприятия, ориентированная на предупреждение возникновения недопустимого риска экологической опасности

2 Предложена структурно-функциональная модель превентивной системы качества экологического менеджмента, условиями эффективного функционирования которой являются повышение качества окружающей среды предприятия благодаря эффективному использованию возможностей сертификации по показателям экологической безопасности как элементов превентивной системы качества экологического менеджмента, лопережение превентивными действиями негативного влияния на окружающую среду, благодаря постоянному улучшению результатов функционирования превентивной системы качества экологического менеджмента, формирование превентивных действий на основе требований к предприятию и имеющихся разрешений, определение приоритетности превентивных действий по степени значимости экологических аспектов.

3 Обосновано применение бенчмаркингового управления процессами формирования превентивных мероприятий, реализующими предложенную структурно-функциональную модель превентивной системы качества эколо-

гического менеджмента, которое позволяет определить и адаптировать имеющиеся экономически эффективные технологии предприятий, позволяющие снизить или исключить негативное влияние на окружающую среду

4 Разработана модель оценки рисков экологических аспектов деятельности предприятия в рамках определённой области применения превентивной системы качества экологического менеджмента, включающая следующие этапы идентификацию, документирование экологических аспектов, оценку рисков экологических аспектов, определение значимых экологических аспектов, мониторинг, актуализацию экологических аспектов Разработанная модель оценки рисков экологических аспектов утверждена в виде методологической инструкции (МИ 4 24-01) Представителем руководства по системе экологического менеджмента ОАО КамАЗ-Дизель

5 Разработаны практические рекомендации по развитию превентивной системы качества экологического менеджмента ОАО КамАЗ-Дизель, включающие актуализацию заводской документации, в том числе стандарты предприятия, в соответствии с принципами проекта Экологического кодекса и на основе изложенных оценок экономической эффективности, организацию рационального распределения финансовых ресурсов в соответствии с установленными экологическими целями путем увеличения расходов на превентивные действия по сравнению с корректирующими, обеспечение информационной открытости предприятия для обмена опытом, что позволит использовать бенчмаркинг как эффективный инструмент повышения качества окружающей среды и конкурентоспособности

Практическая значимость исследования обуславливается тем, что разработанные методические и практические рекомендации по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента способствуют повышению уровня экологической безопасности, совершенствованию системы менеджмента предприятий и улучшению состояния окружающей среды в регионе, а значит и приобретению допонительных конкурентных преимуществ

Самостоятельное практическое значение имеют

- агоритм бенчмаркингового управления процессами превентивной системы качества экологического менеджмента, позволяющий предприятию выбрать технологию исходя из критерия минимальной экологической опасности при достижении заданного значения экономической эффективности,

- агоритм оценки эффективности превентивной системы качества экологического менеджмента, включающий следующие этапы планирование оценивания экологической эффективности, использование данных и информации, проверка и действие

Апробация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации методические и практические рекомендации по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента приняты к практическому использованию на ОАО КамАЗ-Дизель (г Набережные Чены), что подтверждено актом о внедрении

Теоретические положения диссертации используются в учебной программе Общие вопросы промышленной, экологической, энергетической безопасности Независимого атгестационно-методического центра Национальный институт нефти и газа, что подтверждено справкой о внедрении

Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на научно-практическом семинаре Техническое регулирование, промышленная безопасность, стандартизация, менеджмент и конкурентоспособность в нефтегазовом комплексе и смежных сферах экономики России (Москва, 2007), а также опубликованы в журналах Стандарты и качество, Методы менеджмента качества, Компетентность, Сертификация, Управление качеством в нефтегазовом комплексе

Публикации. По теме диссертации опубликовано восемь печатанных работ, в том числе три работы опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК, одна книга в соавторстве с научным руководителем, изданная АСМС, общим авторским объемом 6,04 печатных листов Список публикаций приведен в конце автореферата

Структура и объём диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных литературных источников, приложений Рукопись содержит 167 страниц текста, включая 16 таблиц и 25 рисунков

основное содержание работы

Теоретическое обоснование формирования превентивной системы качества экологического менеджмента. В последнее время очень много говорится о проблемах законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (ООС), необходимости совершенствования правовых основ государственного регулирования ООС и обеспечения экологической безопасности Если посмотреть на российские предприятия со стороны, можно увидеть, что некоторые из них стараются повысить безопасность своего предприятия не только тем, чтобы соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, но и совершенствоваться за счет внедрения экономически эффективных предупреждающих действий в СЭМ, тем самым повышая конкурентоспособность

Но существуют и такие предприятия, которые не заинтересованы в экологически безопасном производстве, им дешевле платить штрафы Штрафы ничтожно низки и это получается намного экономичней, чем внедрять наилучшие существующие безопасные технологии Да и штрафы то не всегда платить приходится, только тогда, когда выявлено нарушение Вот и получается, что загрязнять природу в некоторых случаях экономически выгоднее, чем сохранять

Из вышесказанного можно сделать вывод, что предприятия, не заинтересованные в экологически безопасном производстве, необходимо стимулиро-

вать для внедрения систем менеджмента, природосберегающих наилучших существующих технологий (HCT) При этом, штрафные санкции за нарушения законодательно установленных требований и условий разрешений на природопользование дожны существенно превышать экономические затраты на внедрение HCT, организационные мероприятия, предупреждение загрязнения окружающей среды Отсюда следует, что законодательство Российской Федерации, так или иначе затрагивающее сферу охраны окружающей среды, требует совершенствования Перечисленные выше проблемы наилучшим образом могут быть решены, во-первых, путем кодификации норм экологического законодательства, т е принятием Экологического кодекса Российской Федерации В настоящее время проект Экологического кодекса Российской Федерации рассматривается заинтересованными министерствами и ведомствами Такой документ дожен создать экономические стимулы к сокращению негативного воздействия на окружающую среду, к развитию экологического бизнеса, внедрению HCT

Во-вторых, для обеспечения конкурентных преимуществ предприятиям недостаточно только совершенствования законодательства Необходимо также совершенствовать системы менеджмента предприятия Требуется комплексное решение ряда важных задач Одной из них является создание и обеспечение эффективного функционирования интегрированной системы менеджмента Это достигается в первую очередь использованием принципов дифференциации и интеграции систем менеджмента

Реализация принципа дифференциации состоит в создании относительно самостоятельных систем менеджмента по важнейшим направлениям управления предприятием Одной из таких систем является система экологического менеджмента (СЭМ) Как показала практика, внедрение СЭМ (ИСО 14001) позволяет предприятиям более эффективно управлять своими ЭА (в частности, не превышать предельно допустимые нормы, что позволяет соблюдать требования законодательства в области ООС)

Все это, безусловно, положительные факторы Но многие ведущие международные организации выражают обеспокоенность относительно того, что ряд предприятий и компаний рассматривает сертификацию систем экологического менеджмента в соответствии со стандартом ИСО 14001 как результат, а не как средство достижения результата Подобные компании, формально соответствуя положениям стандарта ИСО 14001, не демонстрируют фактического улучшения результатов экологической деятельности или демонстрируют малозначительные улучшения Руководство многих предприятий боится вкладывать финансовые средства в разработку и внедрение СЭМ и не знает того, что эти финансовые вложения достаточно быстро окупаются при применении эффективных превентивных действий, а также поднимают имидж предприятия

Именно в целях непрерывного совершенствования производства и исключением формального подхода к внедрению СЭМ автором и предла-

гается внедрение превентивной системы качества экологического менеджмента (ПСКЭМ) - модели, которая будет описана ниже Основой этого процесса является бенчмаркинговое управление (под этим понятием подразумевается выбор лучшей из известных технологий управления данным процессом исходя из критерия минимальной экологической опасности при достижении заданного значения экономической эффективности) Поэтому одним из основных условий внедрения ПСКЭМ является осуществление эффективных превентивных действий

К сожалению, на сегодняшний день на большинстве предприятий, внедривших СЭМ, превентивные действия нельзя назвать эффективными На многих предприятиях они вообще отсутствуют, так как за них выдают корректирующие, контрольные, плановые и другие действия Это создает видимость того, что предприятие эффективно управляет превентивными действиями Очень хорошо описывает ошибки при разработке превентивных действий на примерах, взятых го аудиторской практики, В А Качалов в своей статье Что же такое - "предупреждающее действие'"? Конечно, его аргументы основаны на примере системы менеджмента качества (стандарт ИСО 9001), но известно, что стандарты ИСО 9001 и ИСО 14001 отдают предпочтение использованию процессного подхода (цикл РБСА) Поскольку цикл РОСА может быть применен ко всем процессам, то обе эти методологии являются совместимыми В стандарте ИСО 14001 учтены положения стандарта ИСО 9001, чтобы способствовать совместимости этих двух стандартов Так что можно смело аргументы, описанные в статье В А Качалова, применять и в отношении СЭМ Из изложенного делается вывод, что на предприятиях существует большая неопределенность в отнесении тех или иных действий к категории превентивных Получается, что предприятия просто не знают, как правильно разработать превентивные действия Но мало правильно разработать превентивные действия, необходимо ещё рационально распределять ресурсы между корректирующими и превентивными действиями В финансовом плане в соответствующем разделе дожна быть отдельная графа затрат на превентивные действия Только тогда мы сможем оценить эффективность превентивных действий Поэтому в этой работе рассматривается новый подход, который позволяет предприятиям правильно и эффективно управлять превентивными действиями Этот подход мы назвали ПСКЭМ

Превентивная система качества экологического менеджмента определяется автором как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов для управления качеством окружающей среды предприятия, ориентированная на предупреждение возникновения недопустимого риска экологической опасности

Методическое обоснование формирования превентивной системы качества экологического менеджмента. Эффективная ПСКЭМ может успешно функционировать при соблюдении следующих основных условий

Первое - соблюдение природоохранного законодательства благодаря эффективному использованию возможностей сертификации по показателям экологической безопасности как элементов ПСКЭМ

Второе - лопережение предупреждающими действиями нарушений природоохранного законодательства, благодаря постоянному улучшению результатов функционирования ПСКЭМ как на территории предприятия, так и в определенной мере в регионе в целом

Третье - формирование превентивных действий на основе соблюдения

- природоохранного законодательства (Водный и другие кодексы, федеральные законы Об охране окружающей среды, Об охране атмосферного воздуха, О землеустройстве и др),

- международных и государственных стандартов (ИСО 14000 и др ),

- соответствующих международных соглашений (Киотский протокол и др )

И четвертое условие - определение приоритетности превентивных действий по степени значимости экологических аспектов первоочередными являются действия, направленные на уменьшение влияния наиболее значимых из них

В основу формирования управленческих воздействий в ПСКЭМ предлагается использовать разработанную структурно-функциональную модель (рис 1), кроме того, для того, чтобы эффективно управлять ПСКЭМ необходимо разработать порядок оценки рисков ЭА предприятия Работу по идентификации ЭА и оценке связанных с ними воздействий на окружающую среду осуществляют специалисты предприятия в соответствии с предложенной моделью (рис 2)

Перечень возможных идентифицируемых ЭА, их потенциальных воздействий на окружающую среду и с учетом экономических потерь составляется в соответствии с табл 1 Автором при участии специалистов предприятия разработана модель оценки рисков ЭА деятельности предприятия в рамках определенной области применения ПСКЭМ (табл 1 - 8) и утверждена в виде методологической инструкции (МИ 4 24-01) Представителем руководства по СЭМ ОАО КамАЗ-Дизель В табл 3-6 оценка балов дана с учетом экономических потерь

После того, когда определены значимые ЭА, принимается решение, как минимизируя экологическую опасность при достижении экономической эффективности решить вопросы по понижению уровней риска по значимым ЭА, тес помощью бенчмакрингового управления выбирается НСТ

В идеале бенчмаркинг - это привнесение опыта другой компании в свою, причем опыта функционального Но российские предприятия в подавляющем большинстве информационно закрыты, они не открывают свою внутреннюю информацию, не говоря уже о ноу-хау В таких условиях говорить об обмене опытом сложно Пока для нашего рынка сбор информации в рамках бенчмаркинга происходит из открытых источников или косвенным путем, и редко - напрямую у компаний

Рис 1. Структурно-функциональная модель ПСКЭМ

1 ИДЕНТИФИКАЦИЯ, ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ЭА

- идентификации подлежат все ЭА, связанные с имеющимися видами деятельности, продукции, услуг,

- перечень возможных идентифицируемых экологических аспектов и их потенциальных воздействий на окружающую среду составляется в соответствии с табл 1

2 ОЦЕНКА РИСКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ - риск определяется как произведение вероятности возникновения нежелательной чрезвычайной ситуации на вытекающие из этого последствия (степень тяжести последствий реализации нештатной ситуации) (табл 2-7) Оценка риска ЭА = Кв х (Кч + Ки + Км + Кп + Кф)"

3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗНАЧИМЫХ ЭА

- в соответствии с уровнем и категорией риска по табл 8 определяются значимые ЭА и принципиальные меры управления рисками ЭА К значимым экологическим аспектам относят все ЭА с категорией риска высокий риск, лочень высокий риск и лаварийная ситуация,

- составляется перечень значимых ЭА,

- значимые ЭА берутся во внимание при установлении экологических целей и разработке корректирующих и предупреждающих мероприятий по охране окружающей среды

4 МОНИТОРИНГ, АКТУАЛИЗАЦИЯ ЭА если значение оценки риска ЭА в балах и категория риска за отчетный период

- понизились - процесс управления ЭА и профессиональными опасностями находится в контролируемых условиях и эффективен,

- остались на прежнем уровне - неэффективно разработаны превентивные действия Актуализация превентивных действий,

- повысились - процесс управления ЭА и профессиональными опасностями находится в неконтролируемых условиях и неэффективен Актуализация всего процесса управления ЭА

Актуализация идентифицированных ЭА и связанных с ними воздействий на окружающую среду осуществляется периодически, но не реже одного раза в год

Внеплановая актуализация ЭА проводится в связи с изменениями технологических процессов, освоением новых видов продукции и услуг, реконструкцией и (или) перевооружением предприятия, изменением хозяйственной и иной деятельности предприятия, вступлением в силу новых законодательных и нормативных актов

Корректировка перечня ЭА

Рис. 2. Модель оценки рисков ЭА деятельности предприятия в рамках определенной области применения ПСКЭМ

1. Перечень экологических аспектов предприятия

1 % Вид деятельности, подразделение, процесс Экологический аспект (ЭА) Воздействие на окружающую среду Оценка экологических аспектов Корректирующие мероприятия Превентивные мероприятия Оценка скорректированного риска

Вероятность ЭА, Кв (табл 2) Чувствительность ЭА, Кч (табл 3) Интенсивность воздействия ЭА, Ки (табл 4) Масштаб воздействия ЭА, Км (табл 5) Последствия воздействия ЭА, Кп (табл Д 6) Финансовые потери от воздействия ЭА, Кф (табл 7) Тяжесть воздействия ЭА X (графа 5 - графа 10) Оценка риска (графа 5 х графа 11)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

2. Оценка вероятности возникновения нештатной ситуации в отношении ЭА

Характеристика вероятноеЩ (возможности) нежелательной ситуации Оценка в балах

Ситуация

Несомненна или неизбежна 10

Весьма вероятна 8

Вероятна 6

Может произойти 4

Маловероятна 2

Очень маловероятна 1

Таблицы (3 - 7) по оценке величины воздействия ЭА

3. Чувствительность экологического аспекта

Характеристика интенсивности воздействия Оценка в балах

Аспект связан с законодательством, регулярными внешними и внутренними актами, договорами/соглашениями, обязательствами, подписанными предприятием 0,5

Аспект представляет интерес для персонала предприятия 0,5

Аспект представляет интерес для общественности, местного населения, подрядчиков 0,5

Аспект имеет отношение к серьезным экологическим вопросам 0,5

Итоговое значение показателя - сумма балов по всем принятым вариантам ответов

4. Интенсивность воздействия экологического аспекта

Характеристика интенсивности воздействия Оценка в балах

Малое воздействие 0,5

Среднее воздействие 1,0

Значительное воздействие 1,5

Катастрофическое воздействие 2,0

Итоговое значение показателя - выбранный вариант ответа

5. Масштаб воздействия экологического аспекта

Характеристика масштаба воздействия Оценка в балах

Аспект имеет локальный характер (цех, территория предприятия, санитарно-защитная зона) 1,0

Аспект имеет широкомасштабный характер (район, город, область, регион) 2,0

Аспект имеет всемирный (глобальный) характер 3,0

Итоговое значение показателя - выбранный вариант ответа

6. Последствия аспекта (аспект накапливается или в значительной степени теряет свое отрицательное влияние)

Последствия воздействия аспекта Оценка в балах

Влияние прекращается через короткий промежуток времени 0,5

В основном теряет влияние 1,0

Накапливается 2,0

Итоговое значение показателя - выбранный вариант ответа

7. Финансовые потери от воздействия аспекта

Размер возможных финансовых лагерь Оценка в балах

До 100 тыс р 0,5

От 100 тыс р до 500 тыс р 1,0

Свыше 500 тыс р 2,0

Итоговое значение показателя - выбранный вариант ответа

8. Принципиальные меры управления рисками

Оценка риска в балах Категория риска Необходимые действия по управлению

1-2 I Незначительный риск Не требует никаких допонительных действий

3-12 II Небольшой риск Не требуется никаких допонительных мер контроля Можно рассмотреть вопрос о применении более эффективных решений или улучшения, если это не требует допонительных затрат Следует проводить мониторинг для поддержания в рабочем состоянии мер контроля

13-32 III Средний риск Дожны предприниматься попытки снижения риска, однако расходы по его предотвращению следует тщательно взвешивать и ограничивать Следует ввести меры по снижению категории риска Там, где средний класс риска чреват исключительно тяжелыми последствиями, может потребоваться проведение дальнейшей оценки для более точного выяснения вероятности реализации ущерба, что послужит основой для принятия решения о необходимости усовершенствования контрольных мер

33-64 IV Высокий риск Нельзя приступать к работе, пока уровень риска не будет снижен Для снижения риска может потребоваться выделение значительных ресурсов Необходима разработка и реализация превентивных действий Там, где риск касается уже запущенной работы, следует срочно предпринять необходимые превентивные и корректирующие действия

65 -100 V Очень высокий риск Нельзя приступать к работе или продожать её выпонение до тех пор, пока уровень риска не будет снижен Необходима разработка и реализация превентивных и корректирующих действий Если же риск нельзя снизить даже при условии неограниченных ресурсов, работа дожна быть запрещена

Свыше 100 VI Аварийная ситуация' Нельзя приступать к работе Разрабатывается план мероприятий для предотвращения аварийной ситуации Если же риск нельзя снизить даже при условии неограниченных ресурсов, работа дожна быть запрещена

При проведении бенчмаркингового управления учитывается экономическая эффективность управляющих воздействий По опыту американского центра качества и Международного центра бенчмаркинга автором рекомендуется проводить процесс бенчмаркинга в виде цикла, аналогичного циклу Шухарта-Деминга Этот цикл, названный РСАА, включает следующие этапы (см рис 3) планирование (Plan), сбор данных (Collect), анализ (Analyze) и адаптирование (Adapt) Понимание, реализация и повышение экологической эффективности предприятия могут быть достигнуты эффективным управлением теми элементами деятельности, продукции и услуг, которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду Оценка эффективности ПСКЭМ осуществляется в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14031-2001 Управление окружающей среды Оценивание экологической эффективности Общие требования (рис 4)

Рассматривается предприятие, в котором функционируют объекты, соответствующие определенным экологическим аспектам Иначе говоря, рассматривается предприятие как некая совокупность п объектов, деятельность которых оказывает отрицательное воздействие на уровень безопасности предприятия

Обозначим через у, уровень безопасности /-го аспекта, а через х, -уровень риска этого аспекта Тогда

х,+у,= 1 (1)

Далее обозначается через У(X) уровень безопасности (риска) предприятия в целом В первом приближении принимается, что уровень безопасности (риска) предприятия в целом

а) равен сумме уровней безопасности (рисков) объектов (т е аспектов) у,

г = 2>,; (2)

б) может быть выражен через сумму уровень рисков объектов (аспектов) х,

Y{X) = Y

Далее, представим, что обеспечение уровня безопасности у, требует от предприятия затрат (2,)

=Ф,Оа (4)

где ф, - возрастающая функция уровня безопасности^,

Рис. 3. Агоритм бенчмаркингового управления процессами в ПСКЭМ

ПЛАНИРОВАНИЕ

4 1 Планирование оценивания экологической эффективности

4 1 1 Выбор показателей для оценивания

экологической эффективности

- идентификация (актуализация) ЭА

ВЫПОНЕНИЕ

4 2 Использование данных и информации

4 2 1 Сбор данных, относящихся к значимым ЭА

данные

4 2 2 Анализ и преобразование данных в соответствии с рис 4 - оценка вероятности возникновения нештатной ситуации в отношении ЭА по табл 2, - оценка величины воздействия ЭА по табл 2-7, - оценка рисков ЭА, - определение категории риска ЭА и приемлемости риска по табл 8

4 2 3 Оценивание информации и разработка плана мероприятий с помощью бенчмаркингового управления (рис 3)

4 2 4 Реализация плана мероприятий и документирование результатов

4 3 ПРОВЕРКА И ДЕЙСТВИЕ

- мониторинг,

- анализ и оценка эффективности ПСКЭМ,

- разработка и обоснование предложений по совершенствованию ПСКЭМ и переходу на наилучшие технологии

Рис. 4. Агоритм оценки экологической эффективности ПСКЭМ (номера 4.1 - 4.3 соответствуют пунктам ГОСТ Р ИСО 14031-2001)

Обратим внимает на следующее у, ^

а) в выражениях (2) и (3) принято ф( для простоты простое суммирование, хотя в действительности дожно быть взвешенное (квалиметрическое) суммирование Но такое упрощенное представление рис 5 Вид зависимостей ф, ^ допустимо для приближенном (в основном максимальной) оценки платы за риск С учетом значимости показателей плата была бы меньше,

б) возрастающая функция ср, (у,) имеет предельное значение, которое ограничивается точкой максимума, в которой рост затрат не увеличивает уровень безопасности (рис 5)

Практическая реализация формирования и развития превентивной системы качества экологического менеджмента ОАО КамАЗ-Дизель. ОАО КамАЗ-Дизель разработало и внедрило в 2005 г систему экологического менеджмента, соответствующую требованиям ISO 14001

На ОАО КамАЗ-Дизель идентифицировано 334 экологических аспекта С помощью предложенной модели оценки рисков ЭА в 2006 г были определены категории рисков ЭА (согласно табл 2-8) 211 - незначительный риск I, 89 - небольшой риск II, 27 - средний риск III, 5 - высокий риск IV, 2 - очень высокий риск V, 0 - аварийная ситуация VI

К значимым экологическим аспектам относят ЭА с категорией риска высокий риск, лочень высокий риск и лаварийная ситуация Отсюда следует, что в 2006 г было выделено 7 значимых ЭА С помощью описанного цикла по проведению бенчмаркингового управления выявляем наилучшее решение (технологию) уменьшения значимых экологических аспектов

Значимые экологические аспекты

1 Сброс в промканализацию нефтепродуктов

2 Сброс в промканализацию отработанной СОЖ

3 Сброс в промканализацию маслосодержащих моющих растворов

4 Выброс частиц лакокрасочных материалов (выбросы пары растворителя, частицы краски)

5 Выброс паров аэрозоли хромового ангидрида

6 Отходы бумаги упаковочной, промасленной

7 Выброс пыли металической

Предлагаются следующие корректирующие и предупреждающие действия

Выявленные несоответствия Корректирующие действия

Лабораторией ЗАО ЧеныВодоКанал проведены анализы сточных вод на содержание нефтепродуктов Выявлено превышение нормативов ПДС Продожить подбор, испытания и внедрение СОЖ с улучшенными экологическими характеристикам и

Довести сбор и сдачу отработанных нефтепродуктов до 35 % от расходуемого объёма

Исключить сброс нефтепродуктов из тоннелей СИД

Лабораторией ОООС ДГЭ проведены замеры на эффективность газоочистных установок (ГОУ) Выявлено 2 факта несоответствия эффективности работы ГОУ Провести реконструкцию оборудования, согласно проекту

Возможные несоответствия Предупреждающие (превентивные) действия

Возможно несоответствие работы ГОУ в других цехах Организовать контроль за соблюдением нормативов выбросов загрязнителей в атмосферу с периодичностью 4 раза в месяц

Закупить портативный газоанализатор для замеров выбросов

Разработать руководящую документацию по проведению замеров

Внедрить процедуру контроля выбросов загрязнителей

Возможны сбросы загрязнителей в канализацию Увеличение контрольных точек промканализацин до 6 ливневой канализации до 4

Модернизировать систему сбора, разложения и дозированного сброса отработанной СОЖ (индивидуальные установки)

Возможно увеличение платежей в Экофонд за сч(т увеличения отходов промасленной бумаги Увеличить сдачу отработанной макулатуры на 20 % за счёт раздельного сбора и сдачи отходов производства в подразделениях

Возможны чрезмерные выбросы частиц Л КМ при окраске готовой продукции Достичь поного улавливания частиц КМ в выбросах за счёт ггуска гидрофильтра в цехе

Все корректирующие и превентивные действия, предложенные автором, реализованы на ОАО КамАЗ-Дизель.

Число значимых экологических аспектов на 2008 г уменьшилось до трех Поскольку три аспекта из четырех включают в себя сбросы в канализацию, то ниже мы приведем подробный процесс принятия наилучшего решения (экономически эффективных технологий) по этому вопросу с помощью бенчмаркингового управления

1 Планирование Команда начальник отдела общезаводских систем, ведущий инженер отдела общезаводских систем, главный эколог, ведущий инженер отдела главного эколога, научный сотрудник-соискатель-автор

Рассматриваются следующие экологические цели, разработанные на ОАО КамАЗ-Дизель разработать проект локальной установки разложения отработанной СОЖ, снизить нормативное требование интенсивности сброса отработанной СОЖ в промканализацию до 4,5 м3/час

После изучения документации, отчетов и декларации ОАО КамАЗ-Дизель были выявлены следующие проблемы превышение нормативов ПДС, высокие затраты на выплату штрафов, допонительная плата за очистку стоков Отходы производства в виде отработанной СОЖ, накапливаются в большом объеме и создают угрозу экологической безопасности Отработанная СОЖ перед сбросом в систему водоотведения предприятий требует обезвреживания на локальных очистных сооружениях, поскольку содержит эмульгированные нефтепродукты и ПАВ, трудноудаляемые на традиционных очистных сооружениях (табл 9)

Чтобы максимально эффективно решить вышеперечисленные проблемы необходимо произвести

1) разложение жидкости на фазы (вода, масло, шлам),

2) очистку воды после разложения эмульсии от механических примесей и свободного масла,

3) отделение масла и его доочистка,

4) глубокую доочистку воды с возвратом ее в систему оборотного водоснабжения

9. Состав и объём отходов производства

Наименование отходов Среднее количество в месяц, (м1) Состав У (гшп-тах)

Масло Мех примеси Вода

Отработанная СОЖ 708 0,1 - 10,4 0,25-1.5 89-98

в том числе масло 6,5 % 46 02

шлам 1,5 % 10,62

2 Сбор данных Учитывая сложность, масштабность и специфику объекта, команда решила обратиться к предприятиям, специализирующимся на технологических системах очистки оборотных, сточных вод и водозаборов, а также технологических жидкостей в металургии, машиностроении и автомобилестроении Для получения желаемого результата необходимо было выбрать, удовлетворяющий наши требования метод разложения СОЖ Под желаемым результатом понимается требуемый уровень отчистки СОЖ, с учетом экономической эффективности процесса очистки с использованием применяемого оборудования, в соответствии с точкой шах на рис 4 Таким методом оказася метод электрокоагуляции и электрофлотации Два предприятия взялись за разработку системы (комплекса) разложения СОЖ этим методом ОАО Автопромтермообработка г Курган (рис 6), ЗАО Системы водоочистки г Ульяновск (рис 7)

С/1М(р.6отнш>й СштшМ*

Рис. 7. Схема разложения СОЖ ЗАО Системы водоочистки

3 Анализ данных После оценки представленных с их стороны предложений мы остановились на ЗАО Системы водоочистки, так как в предложенный ими комплекс разложения СОЖ входит доочистка масла Это позволит заводу снизить расходы на приобретение масла и выпонить корректирующее действие Довести сбор и сдачу отработанных нефтепродуктов до 35 % от расходуемого объёма

Определение дальнейших целей предлагается на основе технологии, разработанной специалистами ЗАО Системы водоочистки, организовать комплекс разложения эмульсий, синтетических и полусинтетических СОЖ и очистки отделенного масла План практической реализации

а) определение технических параметров комплекса разложения СОЖ,

б) разработка структурной схемы комплекса разложения СОЖ,

в) выбор оптимальной планировки размещения комплекса разложения СОЖ,

г) разработка ТЭО проекта

4 Адаптирование результатов Основные технические характеристики комплекса разложения СОЖ

Х Производительность комплекса разложения СОЖ, м3 (год/месяц/ час)-8500/708/2

Х Рабочая (активная) мощность - 143 кВт

Х Режим работы линии разложения - двухсменный

Х Параметры очищенной воды

- содержание мех примесей, мг/л, не более - 500,

- содержание нефтепродуктов, мг/л, не более - 50,

- рН - 8-9

Х Параметры очищенного масла по ГОСТ 21046-86 (очищенное масло пригодно к использованию для нужд производства или для продажи)

- содержание мех примесей, %, не более - 2,

- содержание воды, %, не более - 1

Общая стоимость комплекса разложения СОЖ с учетом проектных, монтажных и пусконаладочных работ составляет 10 508 тыс р (без НДС) Использование комплекса разложения СОЖ ОАО КамАЗ-Дизель позволит

- уменьшить загрязнение окружающей среды на 8500 т в год,

- снизить расходы в виде платы за загрязнение окружающей среды (отходы 4 класса опасности в количестве 8500 т в год),

- снизить затраты на размещение и хранение отходов (8500 т в год),

- уменьшить забор воды за счет использования выделенной и очищенной воды в оборотной системе завода,

- использовать или реализовывать выделенное и очищенное после разложения СОЖ масло

Расчет экономической эффективности ввода в действие комплекса разложения СОЖ (по данным изготовителя на 01 08 2008) (табл 10)

10. Исходные данные

п/п Наименование Единицы измерения Базовый показатель Расчетный показатель

1 Стоимость линии разложения СОЖ без НДС ТЫС р 10508,000

2 Эксплуатационные расходы

3 Трудозатраты чел ч/м3 0,5

4 Материальные затраты

- электроэнергия кВтч/м3 71,5

- реагент ДОР-21 л/м3 10

Стоимость ДОР-21 ТЫС р./л 0,0265

- реагент ДОР-22 л/м3 15

Стоимость ДОР-22 ТЫС р/л 0,0205

5 Производительность линии разложения СОЖ м3/год 8500

6 Выход масла т/год 552,5

7 Объем размещаемых отходов м3/год 8500 7947,5

8 Нормативы платы за размещение отходов производства 4 класса опасности тыс рУт 0,248 0,248

9 Цена размещения и хранения отходов тыс р/т 2,112 0,211

10 Объем сбрасываемой в канализацию воды т/год 7947,5

1 Снижение затрат на производство от сокращения- платы за размещение отходов

0,248 8500 1,9 1,48 = 5927,7 тыс р /год,

где 0,248 тыс р /т - плата за размещение 1 т отходов 4 класса опасности, 8500 - объем отработанной СОЖ, 1,9 - коэффициент экологической ситуации региона, 1,48 - коэффициент увеличения нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 г - расходов на размещение и хранение отходов

8500 2,112-7947,5 0,211 = 16275,1 тыс р/год,

где 2,112 тыс р - цена размещения и хранения 1 т отходов в год в настоящее время, 0,211 тыс р - цена сброса воды в канализацию

2 Эксплуатационные расходы

2 1 Прямые затраты на разложение 1 т отходов

11. Прямые затраты на разложение 1 т отработанной СОЖ

Материальные затраты Единицы измерения Цена(р) Кол-во Сумма (р)

- электроэнергия кВт Ч 1,268 71,5 90,7

- реагент ДОР-21 л/м3 26,3 10 263

- реагент ДОР-22 л/м3 20,5 15 307,5

Итого 661,2

2 2 Расходы на заработную плату в год 1 человек 2сменых12мес 13 тыс р/мес =312 тыс р/год

2 3 Эксплуатационные расходы за год

8500т 0,661 тыс р+312тыс р+312тыс р 27,3 % =6015,68тыс р/год, где 8500 - объем разлагаемых эмульсионных стоков за 1 год, т, 0,661 тыс р материальные затраты на разложение 1м3 СОЖ, тыс р /м3,

3 Удорожание затрат на производство по амортизационным отчислениям

10508тыс р 6% = 630,48тыс р/год, где 6 % - норма амортизационных отчислений установки очистки СОЖ в год

4 Расчет налогов Исходные данные увеличение прибыли

5927,7+ 16275,1 -6015,68-630,48 = 15556,6тыс р/год

4 1 Налог на имущество

10508,0 тыс р 2,2% = 231,18 тыс р /год

4 2 Налог на прибыль

(15556,6 - 231,18) 24 % = 3678,1 тыс р /год

5 Увеличение прибыли за вычетом налогов и с учетом амортизационных отчислений

5927,7+ 16275,1-6015,68-231,18-3678,1 +630,48= 12908,3 тыс р/год

Срок окупаемости 10 508 тыс р/12908,3 тыс р =0,81 года

Оценка результатов эксплуатации комплекса разложения СОЖ на ОАО КамАЗ-Дизель за период с января по август 2009 г Х

1 Уменьшися забор воды за счет использования выделенной и очищенной воды в оборотной системе завода на 63 % по сравнению с тем же периодом в 2008 г

2 Используется выделенное и очищенное после разложения СОЖ масло Сдача отработанного очищенного масла увеличилось до 18 % от расходуемого объема

Некоторые перспективы использования методов разложения СОЖ В связи с растущими требованиями к качеству обработки сточных вод в перспективе планируется разработать и внедрить, совместно с ЗАО Чены ВодоКанал, технологии разложения СОЖсодержащих стоков методом мембранной фильтрации и обратного осмоса

Преимущества технологии разложения СОЖсодержащих стоков методом мембранной фильтрации и обратного осмоса

- более высокий выход очищенной воды по сравнению с обычными технологиями очистки и разложения СОЖ,

Ч значительное снижение энергозатрат в процессе эксплуатации по сравнению с традиционными схемами очистки и разложения СОЖ

Таким образом, происходит процесс по каждому экологическому аспекту Подбирается лучшая существующая технология с помощью бен-чмаркингового управления

В соответствии с категориями риска предложена бальная оценка уровней экологической безопасности и уровней рисков (согласно формуле 1)

Категория риска У X

0 Нет риска 1 0

I Незначительный риск 0,9 0,1

II Небольшой риск 0,7 0,3

III Средний риск 0,5 0,5

IV Высокий риск 0,3 0,7

V Очень высокий риск 0,1 0,9

VI Аварийная ситуация 0 1

При частичном введении ПСКЭМ в 2008 г получены следующие данные. 211 - незначительный риск I, 89 - небольшой риск II, 32 - средний риск III, 2 - высокий риск IV, 0 - очень высокий риск V, 0 - аварийная ситуация VI Согласно приведенному методу оценки эффективности ПСКЭМ произведем следующие расчеты

1 По данным 2006 г

согласно формуле 2 Y= 189,9 + 62,3 + 13 5 + 1,5 + 0,2 = 267,4, согласно формуле 3 Y(X)= 267,4(21,1 + 26,7 + 13,5 + 3,5 + 1,8) = = 267,4(66,6)

2 По данным 2008 г

согласно формуле 2 Y= 189,9 + 62,3 + 16 + 0,6 = 268,8, согласно формуле 3 Y{X) = 267,4 (21,1 + 26,7 + 16 + 1,4) = 268,8(65,2) В настоящее время нет градации затрат на предупреждающие и корректирующие действия Это все объединено в общем разделе затраты на экологическую безопасность, поэтому не представляется возможным определить Z, = ф, (у,), но тем не менее, мы видим, что уровень безопасности повысися, а уровень риска соответственно снизися к 2008 г. (рис 9)

Предложенная модель ПСКЭМ, основанная на бенчмаркинговом управлении для выбора наилучшей технологии по экологическим и экономическим показателям эффективности, позволила сократить число значимых экологических аспектов с семи до трех за 2 года

Рис. 9. Уровень экологической безопасности ОАО КамАЗ-Дизель в период с 2006 по 2008 гг.

Вместе с тем ОАО КамАЗ-Дизель рекомендовано дальнейшее развитие ПСКЭМ, включающее

- актуализацию заводской документации, в том числе стандарты предприятия, в соответствии с принципами проекта Экологического кодекса и на основе изложенных оценок экономической эффективности,

- организацию рационального движения финансовых ресурсов в соответствии с установленными экологическими целями, в том числе путем увеличения расходов на превентивные действия по сравнению с корректирующими В финансовом плане в разделе затраты на экологическую безопасность добавить две графы предупреждающие действия и корректирующие действия, что позволит на основе этих данных оценивать эффективность ПСКЭМ, определять и внедрять превентивные действия,

- обеспечение информационной открытости предприятий для обмена опытом, что позволит использовать бенчмаркинг как эффективный инструмент повышения качества окружающей среды и конкурентоспособности Делиться опытом со всеми заинтересованными организациями и лицами, занимающимися проблемами бенчмаркинга и организационного развития

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1 Постникова, Н Н Перспективы превентивной системы экологического менеджмента/НН Постникова//Стандарты и качество -2007 -№7 (0,1 печ л)

2 Постникова, Н Н Проблемы развития российского экологического законодательства / Н Н Постникова // Управление качеством в нефтегазовом комплексе -2007 -№3 (0,45 печ л)

3 Постникова, Н Н Предприятиям ТЭК - системы менеджмента экологической безопасности / Н Н Постникова // Управление качеством в нефтегазовом комплексе,-2009 -№1 (0,16печ л)

Некоторые вопросы диссертационного исследования нашли отражение в других публикациях:

4 Дубицкий, Л Г Превентивная система менеджмента экологической безопасности крупного объекта мониторинг источников опасности / Л Г Дубицкий, Н Н Постникова // Компетентность - 2008 - № 3 - 54 (0,49 печ л )

5 Постникова, Н Н Принципы построения и функционирования превентивной системы экологического менеджмента / Л Г Дубицкий, Н Н Постникова // Методы менеджмента качества - 2007 -Кз 12 (0,3 печ. л)

6 Постникова, НН Превентивные системы менеджмента экологической безопасности / Н Н Постникова, Л Г Дубицкий - М АСМС, 2008 (3,75 печ л )

7 Федулов, Е П Интегрированные системы менеджмента - основа конкурентоспособности дизельных моторов / Е П Федулов, В Д Могилевец, Н Н Постникова, Л Г Дубицкий // Компетентность - 2008 - № 2/53 (0,52 печ л)

8 Федулов, Е П Превентивная система менеджмента экологической безопасности принципы построения и первые результаты функционирования / Е П Федулов, Н Н Постникова, JI Г Дубицкий // Сертификация - 2009 - № 1 (0,27 печ л)

Подписано в печать 27 11 2009 Формат 60 х 84/16 1,39 уел печ л Тираж 100 экз Заказ № 549

Издательско-полиграфический центр ТГТУ 392000, г Тамбов, ул Советская, 106, к 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Постникова, Наталья Николаевна

Введение

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Практика нормативного регулирования экологической безопасности на международном уровне

1.2. Законодательные основы экологической политики в России

1.3. Организационно-методические проблемы экологического менеджмента на предприятии

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕВЕНТИВНОЙ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА (ПСКЭМ)

2.1. Технико-экономическая и экологическая характеристика ОАО КамАЗ-Дизель как объекта исследования

2.2. Исследование и разработка структурно-функциональной модели ПСКЭМ

2.3. Методические принципы оценки рисков и эффективности экологических аспектов (ЭА)

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ПСКЭМ И ОЦЕНКИ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

3.1. Экологические цели, превентивные и корректирующие воздействия в ПСКЭМ

3.2. Принципы бенчмаркингового управления ЭА 131.

3.3. Оценка эффективности ПСКЭМ на ОАО КамАЗ-Дизель и пути дальнейшего совершенствования системы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие превентивной системы качества экологического менеджмента"

Будущее человечества напрямую связано с состоянием окружающей среды и поностью зависит от отношения к этой проблеме жителей планеты.

С каждым днем все более актуальной проблемой мирового сообщества становится возрастающий риск для жизни и здоровья человека из-за снижения качества окружающей природной среды, постоянной угрозы крупных техногенных катастроф и деградации природных экосистем, непомерного груза отходов производства и потребления [79].

Среда обитания человека - это совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия его жизнедеятельности. Одна из целей, стоящих перед данной системой, - безопасность, т.е. ненанесение ущерба здоровью человека. Достижение безопасности системы человек Ч среда обитания возможно только в том случае, если будут учтены особенности каждого элемента, входящего в систему [141].

Баланс экологии и экономики - главная цель устойчивого развития, неразрушающего экологические системы и природные ресурсы, в которых нуждаются как настоящие, так и будущие поколения. Достижение такого баланса определяется эффективно работающими системами экологического менеджмента (СЭМ) на предприятиях и в организациях, в городах, регионах, странах и внедрение превентивных систем качества экологического менеджмента (ПСКЭМ). Теория управления и предшествующая практика доказывает, что для решения договременных многокритериальных задач совершенствования управленческой деятельности необходимо создание (или развитие) систем [68].

В настоящее время особую актуальность приобрели интегрированные системы управления качеством, экологической безопасностью, конкурентоспособностью. Эти системы базируются на положении международных стандартов, особую роль здесь играет соблюдение положений и требований международных стандартов серии ИСО 14000, которые направлены на существенное повышение качества окружающей среды.

В настоящее время в развитии систем менеджмента как на российских, так и на зарубежных предприятиях отчетливо прослеживаются две тенденции. Первая состоит в создании интегрированных систем менеджмента включающих обычно систему менеджмента качества (СМК), систему экологического менеджмента и систему менеджмента профессиональной безопасности и здоровья [131], удовлетворяющих требованиям стандартов соответственно ISO 9001 [37], ISO 14001 и OHSAS 18001 [39] .

Вторая тенденция заключается в выработке отраслевых модификаций стандартов ISO 9001 и ISO 9004 [38], отражающих особые требования, предъявляемые в той или иной сфере к качеству, безопасности, экологичности и т. д. В автомобилестроении - это стандарт QS 9000 и идущая ему на смену спецификация ISO/TS 16949, в аэрокосмической промышленности - AS 9000 (после объединения AS 9000 с проектом европейского стандарта EN 9000-1 был создан стандарт нового поколения AS 9100, который в настоящее время используется вместо AS 9000), в телекоммуникациях - TL 9000 и т. д. [135].

Необходимой предпосыкой поного и беспрепятственного развертывания обеих указанных тенденций является наличие эффективной и результативной системы менеджмента. Однако в этом отношении на российских предприятиях далеко не все благополучно. Так, опыт отечественных специалистов показывает, что созданные на предприятиях системы менеджмента используют не более 10% своего потенциала [123]. ' Сегодняшний статус производства и потребления весьма неустойчив. В то же время стало очевидным, что для сохранения своего положения в бизнесе предприятиям, предпринимателям следует учитывать экологические требования. Эта особенно важно для использования новых возможностей бизнеса, успешной конкуренции с другими предприятиями, учитывающих экологические факторы, и удовлетворения растущих экологических ожиданий внешних заинтересованных сторон. По мнению аналитиков, уже в первой половине XXI века продукция и технологии, опирающиеся на хищническое природопользование и сверхнормативное загрязнение окружающей среды, составят до половины мирового производства [104].

Стандарт ИСО 14001, впервые изданный в 1996 году, сегодня внедряется в государственных и частных организациях 150 стран [115].

Россия непохожа на другие страны мира своим отношением к стандартам ИСО серий 9000 и 14000. У нас в стране сертифицированных систем менеджмента качества (СМК) предприятий государственного и частного секторов в 35 раз меньше, чем, например, в Китайской Народной Республике, а систем экологического менеджмента (СЭМ) - в 20 раз меньше, чем в Японии [118, 67].

Низкая доля сертифицированных систем менеджмента по России -явление тревожное. Особенно это относится к СЭМ, так как загрязнение природной среды в нашей стране достигло невиданных масштабов. По данным Всемирной организации здравоохранения, Россия относится к числу стран с наихудшей экологической обстановкой. Вред экологического характера и ущерб здоровью людей продожают нарастать [69, 70, 80]. Необходимость экологизации экономики страны также диктуется ухудшением здоровья населения, вызываемые загрязнением окружающей среды. Приближенные оценки рисков от загрязнения воды и воздуха, проведенные Всемирной организацией здравоохранения для России, позволяют говорить о том, что экономические издержки населения составляют в среднем не менее 4,1-6,6% от ВВП, суммарный максимальный ущерб здоровью может доходить до 7% [71].

За рубежом внедрение СЭМ и реализация эффективных превентивный действий очень важны с точки зрения бизнеса, и, не добившись успехов в этой области, невозможно рассчитывать на деловой и финансовый успех. Поэтому для иностранных компаний достижения в области охраны окружающей среды являются показателем того, как они ведут свои дела. Такие же требования они предъявляют и к своим партнерам, в том числе и к российским.

- Германия (800 предприятий). 50 % предприятий заявляют, что СЭМ помогла достичь ежегодной экономии в размере более чем 60 ООО USD;

- Швейцария (36 предприятий). Возврат инвестиций от внедрения СЭМ в течение 2-3 лет;

- ЕС (500 предприятий). 80 % предприятий заявляют, что СЭМ помогла достичь экономического эффекта за счет снижения потребления электроэнергии в среднем на 10 %, воды в среднем на 6 %, топлива в среднем на 5 %, уменьшения количества отходов в среднем на 16 %;

- Великобритания (500 предприятий). При среднем ежегодном обороте 25 мн. ежегодная экономия от внедрения СЭМ составляет 250 000 (фунтов стерлингов) [125].

Для российских же предприятий внедрение СЭМ носит второстепенный, вспомогательный характер по сравнению с производственными проблемами. Реализация превентивных действий, которая требует допонительных затрат, считается вообще не актуальной. При этом не учитывается, что предотвращать экономически и экологически выгоднее, чем исправлять (корректировать). Х

Большая роль в развитии превентивных методов экологического менеджмента и экологического аудита принадлежит органам государственного управления, которые дожны всячески содействовать развитию данных инструментов управления экологической безопасностью, и стимулировать их.

В настоящей работе предложены управляющие действия, которые позволяют обеспечить повышение качества окружающей среды предприятия на основе формирования эффективных превентивных (предупреждающих) действий.

Принимая решение в пользу формирования и развития превентивной системы качества экологического менеджмента, можно исходить как из ее преимуществ с финансовой точки зрения (экономия ресурсов и средств, повышение эффективности производства, развитие потенциальных возможностей на рынках), так и рисков, связанных с неадекватным отношением к экологическим аспектам деятельности предприятия.

Актуальность темы исследования заключается в том, что на сегодняшний день на предприятиях, внедривших СЭМ, неэффективно используются превентивные действия, а это одно из основных условий внедрения ПСКЭМ.

Степень разработанности темы. На различных уровнях фундаментальной науки проблемы повышения качества окружающей среды предприятий исследовались по определенным направлениям.

К наиболее выдающимся экологам XX столетия принадлежат такие зарубежные ученные, как Г. Бердон-Сандерсон, У. Этон и А. Тенсли, С. Форбс и В. Шефорд, а также отечественные - В.И. Вернадский, Д.Н. Кашкаров, A.A. Парамонов, С.А. Северцев, В.Н. Сукачев. Среди выдающихся экологов более поздних времен следует назвать Ю. Одума, Б. Коммонера, Д.Л. Медоуза, Р. Риклефса, Р. Дажо, Ю.А. Израэля, О.В. Яблокова, В.А. Ковду, М.И. Будико, Н.Ф. Реймерса, С.С. Шварца, Ю.В. Новикова, В.Г. Горшкова, К.С. Лосева, К.Я. Кондратьева.

При разработке проблем теории и практики охраны и повышения качества окружающей среды большую роль сыграли труды авторов: Н.С. Иванченко, C.B. Белова, Т.А. Акимовой, В.И. Коробкина, М.И. Лебедевой, Б.С, Пункевича, В.В. Окрепилова, О.М. Розенталя.

Вопросам по проблемам природоохранного законодательства, экологической безопасности, качества окружающей среды, экономической эффективности систем экологического менеджмента, оценки рисков ЭА посвятили свои работы ученые и специалисты-практики: В.Ф. Протасов, И.В. Бурков, A.B. Тостых, Б.К. Уандыков, П.А. Ваганов, Ман-Сунг Им, С.А. Порошин, Д.В. Свитенко, В.А. Качалов, H.H. Клюев.

Эти работы, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако, несмотря на достаточное количество работ по вопросам повышения качества окружающей среды, в литературе недостаточно фундаментальных трудов, посвященных формированию систем экологического менеджмента в новых экономических условиях, а тем более трудов, позволяющих методически обосновать значение превентивных действий на предприятиях.

Мало исследована сама методика применения превентивных действий, как неотъемлемая часть эффективно функционирующей системы экологического менеджмента. Что является залогом успеха предприятий в этих непростых экономических условиях и конкурентной борьбе.

Отсутствует серьезное методическое обоснование роли превентивных действий на предприятии и их преимущество над корректирующими действиями. Вследствие этого снижается качество окружающей среды на предприятиях и предприятия несут большие финансовые потери.

Из вышесказанного вытекает необходимость теоретического обоснования, а также методических и практических рекомендаций по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента предприятия.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование, а также разработка методических и практических рекомендаций по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента. I

Достижение поставленной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач: оценить результаты внедрения и функционирования системы экологического менеджмента на российских предприятиях;

- теоретически обосновать формирование и развитие превентивной системы качества экологического менеджмента на российских предприятиях;

- оценить риски экологических аспектов деятельности предприятия;

- разработать практические рекомендации по оценке эффективности превентивной системы качества экологического менеджмента и дальнейшему I развитию системы.

Объектом исследования является система экологического менеджмента машиностроительного предприятия (ОАО КамАЗ-Дизель).

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития превентивной системь^ качества экологического менеджмента ОАО КамАЗ-Дизель.

Теоретической и методологической основой. Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам охраны окружающей среды, экологической безопасности, экологической сертификации и систем менеджмента.

В процессе исследования были применены такие научные методы как анализ и синтез, выявление причинно-следственных связей, индукция и дедукция, системный подход, а также бенчмаркинговая технология, которая использовалась при выборе лучших технико-экономических решений. '

Достоверность полученных результатов исследования базируется на использовании действующей документации системы экологического менеджмента на ОАО КамАЗ-Дизель и положительный опыт внедрения превентивной системы качества экологического менеджмента. В качестве эффективных превентивных действий были избраны мероприятия ОАО КамАЗ-Дизель по переходу на наилучшие существующие технологии, учитывая экологические, экономические и социальные положения. Иначе говоря, основой превентивной системы качества экологического менеджмента стала бенчмаркинговая технология управления процессами.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует п. 9.7. Организационно-экономические аспекты формирования систем качества окружающей среды предприятия и 9.8. Организационно-экономические основы экологической сертификации предприятий паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании, а также разработке I методических и практических рекомендаций по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента.

Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования:

1. Введено в научный оборот понятие превентивная система качеств^ экологического менеджмента, которая рассматривается как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов для управления качеством окружающей среды предприятия, ориентированная на предупреждение возникновения недопустимого риска экологической опасности.

2. Предложена структурно-функциональная модель превентивной системы качества экологического менеджмента, условиями эффективного функционирования которой являются: повышение качества окружающей среды предприятия благодаря эффективному использованию возможностей сертификации по показателям экологической безопасности как элементов превентивной системы качества экологического менеджмента; лопережение превентивными действиями негативного влияния на окружающую среду, благодаря постоянному улучшению результатов функционирования превентивной системы качества экологического менеджмента; формирование превентивных действий на основе требований к предприятию и имеющихся разрешений; определение приоритетности превентивных действий по степени значимости экологических аспектов.

3. Обосновано применение бенчмаркингового управления процессами формирования превентивных мероприятий, реализующими предложенную структурно-функциональную модель превентивной системы качества экологического менеджмента, которое позволяет определить и адаптировать имеющиеся экономически эффективные технологии предприятий, позволяющие снизить или исключить негативное влияние на окружающую среду.

4. Разработана модель оценки рисков экологических аспектов деятельности предприятия в рамках определенной области применения превентивной системы качества экологического менеджмента, включающая следующие этапы: идентификацию, документирование экологических аспектов; оценку рисков экологических аспектов; определение значимых экологических аспектов; мониторинг, актуализацию экологических аспектов. Разработанная модель оценки рисков экологических аспектов утверждена в виде методологической инструкции (МИ 4.24-01) Представителем руководства по системе экологического менеджмента ОАО КамАЗ-Дизель.

5. Разработаны практические рекомендации по развитию превентивной системы качества экологического менеджмента ОАО КамАЗ-Дизель, включающие актуализацию заводской документации, в том числе стандарты предприятия, в соответствии с принципами проекта Экологического кодекса и на основе изложенных оценок экономической эффективности; организацию рационального распределения финансовых ресурсов в соответствии с установленными экологическими целями путем увеличения расходов на превентивные действия по сравнению с корректирующими; обеспечение информационной открытости предприятия для обмена опытом, что позволит использовать бенчмаркинг как эффективный инструмент повышения качества окружающей среды и конкурентоспособности.

Практическая значимость исследования обуславливается тем, что разработанные методические и практические рекомендации по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента способствуют повышению уровня экологической безопасности, совершенствованию системы менеджмента предприятий и улучшению состояния окружающей среды в регионе, а значит и приобретению допонительных конкурентных преимуществ.

Самостоятельное практическое значение имеют:

- агоритм бенчмаркингового управления процессами превентивной системы качества экологического менеджмента, позволяющий предприятию выбрать технологию исходя из критерия минимальной экологической опасности при достижении заданного значения экономической эффективности;

- агоритм оценки эффективности превентивной системы качества экологического менеджмента, включающий следующие этапы: планирование оценивания экологической эффективности; использование данных и информации; проверка и действие.

Апробация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации методические и практические рекомендации по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента приняты к практическому использованию в ОАО КамАЗ-Дизель (г. Набережные Чены), что подтверждено актом о внедрении.

Теоретические положения диссертации используются в учебной программе Общие вопросы промышленной, экологической, энергетической безопасности Независимого аттестационно - методического центра Национальный институт нефти и газа, что подтверждено справкой о внедрении.

Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на научно-практическом семинаре

Техническое регулирование, промышленная безопасность, стандартизация, менеджмент и конкурентоспособность в нефтегазовом комплексе и смежных сферах экономики России (г. Москва, 2007), а также опубликованы в журналах Стандарты и качество, Методы менеджмента качества, Компетентность, Сертификация, Управление качеством в нефтегазовом комплексе.

По теме диссертации опубликовано восемь печатанных работ, в том числе три работы опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК, и одной книги в соавторстве с научным руководителем общим авторским объемом 6,04 печатных листов. I

Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка и приложения. Рукопись содержит 167 страниц текста, включая 16 таблиц и 25 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Постникова, Наталья Николаевна

На ОАО КамАЗ-Дизель по методике автора идентифицировано 334 экологических аспектов. На этапе внедрения ПСКЭМ с помощью предложенной модели оценки рисков ЭА в 2006 году выделено 7 значимых ЭА.

На основе проведенного анализа определены экологические цели. Для осуществления этих целей автором предложены корректирующие и превентивные действия.

Все корректирующие и превентивные действия, предложенные автором, реализованы на ОАО КамАЗ-Дизель. Результатом управления применительно к этим аспектам стало снижение вероятности возникновения негативной ситуации и вытекающих из этого последствий по четырем аспектам. Число значимых экологических аспектов на 2008 год уменьшилось до трех.

Поскольку 3 аспекта из 4 включают в себя сбросы в канализацию, то описан подробный процесс принятия наилучшего решения (комплекса разложения СОЖ), осуществляемого на практике с помощью бенчмаркингового управления. Произведен расчет экономической эффективности ввода в действие комплекса разложения СОЖ. , X.

В соответствии с категориями риска автором предложена бальная оценка уровней экологической безопасности и уровней рисков экологических аспектов. Которая позволила определить, что уровень безопасности повысися] а уровень риска соответственно снизися к 2008 году. | г

На основе анализа эффективности разработанных и внедренных превентивных и корректирующих действий определены предложения по I дальнейшему совершенствованию ПСКЭМ. I

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 1 I

С каждым днем все более актуальной проблемой мирового сообществу становится возрастающий риск для жизни и здоровья человека из-за снижения качества окружающей природной среды, постоянной угрозы крупных техногенных катастроф и деградация природных экосистем, непомерный груз отходов производства и потребления. ?

Мировое сообщество проводит громадную работу по защите окружающей среды. Только в ЕС принято более 90 директив в области экологии. В последние годы стали активно развиваться такие новые рычаги механизма управления экологической безопасностью, природопользованием и охраной окружающей природной среды, как экологическая сертификация] экологический аудит, рынок природных ресурсов. Удобным экономическим инструментом в охране окружающей среды является система "залог - возврат". \ Международные договоренности по климату (Киотский протокол) -4 уникальный пример совместных действий почти всех государств планетыо направленных на предотвращение катастрофического изменения климата! вызываемого деятельностью человека. |

В целом в РФ действуют более 200 федеральных законов и подзаконный нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере изучения' воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, а также около 1 тыс. нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих деятельность в указанных сферах. Но в экологическом законодательстве накопилось слишком I много противоречий, исправить которые может только принятие

Экологического кодекса, который создаст экономические стимулы к сокращению негативного воздействия на окружающую среду, к развитию I экологического бизнеса, внедрению прогрессивных технологий. [

Необходимо также совершенствовать системы менеджмента предприятий. Одной из таких систем является система экологического $ менеджмента (СЭМ). Как показала практика, внедрение СЭМ (ИСО 14001) позволяет предприятиям более эффективно управлять своими ЭА (в частности; не превышать предельно допустимые нормы, что позволяет соблюдать требования законодательства в области ООС). Все это, безусловно; положительные факторы. Однако главное состоит в том, что предприятие I дожно оставаться конкурентоспособным, что подразумевает внедрение более совершенных технологий, в том числе и по показателям экологической безопасности. Именно в целях непрерывного совершенствования производства I предлагается внедрение ПСКЭМ. Основой этого процесса является бенчмаркинговая технология управления (под этим понятием подразумевается г лучшая из известных технологий управления данным процессом исходя из критерия минимальнои экологической опасности при достижении заданного значения экономической эффективности). Поэтому одним из основных условий к внедрения ПСКЭМ является осуществление эффективных превентивных действий. Т.к. на сегодняшний день на большинстве российских предприятий] внедривших СЭМ, превентивные действия нельзя назвать эффективными. Ш I многих предприятиях они вообще отсутствуют, т.к. за них выдают корректирующие, контрольные, плановые и другие действия. Это создает ч { видимость того, что предприятие эффективно управляет превентивными действиями. Получается, что предприятия просто не знают, как правильно j разработать превентивные действия. Но мало правильно разработат! превентивные действия, необходимо еще рационально распределять ресурсы между корректирующими и превентивными действиями. В финансовом плане ё соответствующем разделе дожна быть отдельная графа затрат на превентивные действия. Только тогда мы сможем оценить эффективности 1 превентивных действий. Поэтому в этой работе был рассмотрен новый подход; который позволяет предприятиям правильно и эффективно управлять превентивными действиями. Этот подход мы назвали ПСКЭМ. i

Данная система на сегодняшний день не регламентируется ни законодательством, ни международными и государственными стандартами i официальными документами). ПСКЭМ была апробирована на ОАО КамАЗ-Дизель и дала положительные результаты.

ОАО КамАЗ-Дизель является производителем конечного продукта Ч силового агрегата к автомобилям семейства КамАЗ, поставщиком его на главный сборочный конвейер ОАО КамАЗ, автомобильные и автобусные заводы, сервисные центры, народное хозяйство, военно-промышленный комплекс. ОАО КамАЗ-Дизель разработало и внедрило в 2005 году систему экологического менеджмента, соответствующую требованиям ISO 14001. i В результате проведенного исследования, целью которого являлось теоретическое обоснование, а также разработка методических и практических рекомендаций по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента предложено:

1. Введено в научный оборот понятие превентивная система качества t экологического менеджмента, которая рассматривается как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов для управления качеством окружающей среды предприятия, ориентированная на предупреждение возникновения недопустимого риска экологической опасности. J

2. Предложена структурно-функциональная модель превентивной системы экологического менеджмента, условиями эффективного I функционирования которой являются: повышение качества окружающей среды предприятия благодаря эффективному использованию возможностей сертификации по показателям экологической безопасности как элементов превентивной системы качества экологического менеджмента; лопережение 1 превентивными действиями негативного влияния на окружающую среду] благодаря постоянному улучшению результатов функционирования превентивной системы качества экологического менеджмента; формирование превентивных действий на основе требований к предприятию и имеющихся разрешений; определение приоритетности превентивных действий по степени значимости экологических аспектов. 4

3. Обосновано применение бенчмаркингового управления процессами формирования превентивных мероприятий, реализующими предложенную структурно-функциональную модель превентивной системы качества экологического менеджмента, которое позволяет определить и адаптировать имеющиеся экономически эффективные технологии предприятий; позволяющие снизить или исключить негативное влияние на окружающую среду.

4. Разработана модель оценки рисков экологических аспектов деятельности предприятия в рамках определенной области применения превентивной системы качества экологического менеджмента, включающая следующие этапы: идентификацию, документирование экологических аспектов; оценку рисков экологических аспектов; определение значимых экологических аспектов; мониторинг, актуализацию экологических аспектов. Разработанная модель оценки рисков экологических аспектов утверждена в виде методологической инструкции (МИ 4.24-01) Представителем руководства по системе экологического менеджмента ОАО КамАЗ-Дизель.

5. Разработаны практические рекомендации по развитию превентивной системы качества экологического менеджмента ОАО КамАЗ-Дизель, включающие актуализацию заводской документации, в том числе стандарты

152 | I предприятия, в соответствии с принципами проекта Экологического кодекса и на основе изложенных оценок экономической эффективности; организацию рационального распределения финансовых ресурсов в соответствии | с установленными экологическими целями путем увеличения расходов на превентивные действия по сравнению с корректирующими; обеспечение информационной открытости предприятия для обмена опытом, что позволит использовать бенчмаркинг как эффективный инструмент повышения качества окружающей среды и конкурентоспособности. ;

Практическая значимость исследования обуславливается тем, что разработанные методические и практические рекомендации по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента способствуют повышению уровня экологической безопасности; совершенствованию системы менеджмента предприятий и улучшению состояния окружающей среды в регионе, а значит и приобретению допонительных конкурентных преимуществ. ; 3

Самостоятельное практическое значение имеют: {

- агоритм бенчмаркингового управления процессами превентивной системы качества экологического менеджмента, позволяющий предприятию выбрать технологию исходя из критерия минимальной экологической опасности при достижении заданного значения экономической эффективности; \

- агоритм оценки эффективности превентивной системы качества экологического менеджмента, включающий следующие этапы: планирование оценивания экологической эффективности; использование данных и информации; проверка и действие. ;

Проведена апробация путем практического внедрения методические й I практические рекомендации по формированию и развитию превентивной системы качества экологического менеджмента на ОАО КамАЗ-Дизель. Это позволило за 2 года уменьшить риски 4 значимых ЭА. В соответствии со значимыми ЭА были разработаны и реализованы корректирующие и предупреждающие действия. В следствие этого произведен выбор метода разложения СОЖ. Комплекс разложения СОЖ на ОАО КамАЗ-Дизель позволил с января по август 2009 года уменьшить забор воды за счет I использования выделенной и очищенной воды в оборотной системе завода на 63% по сравнению с тем же периодом в 2008 г. и увеличить сдачу отработанного очищенного масла до 18% от расходуемого объема. Ожидаемая прибыль от применения комплекса разложения СОЖ составляет 12 908, 3 тыс! I руб./год. I

В целом внедрение ПСКЭМ способно существенно повысить качество окружающей среды предприятия.

Вместе с тем ОАО КамАЗ-Дизель рекомендовано дальнейшее развитие ПСКЭМ, включающее:

- актуализацию заводской документации, включающую стандарты предприятия, в соответствии с принципами проекта Экологического кодекса и на основе изложенных оценок экономической эффективности. [

- организацию рационального движения финансовых ресурсов ! в соответствии с установленными экологическими целями, в т.ч. путем увеличения расходов на превентивные действия по сравнению с корректирующими. гВ финансовом плане в разделе затраты на экологическую безопасность добавить 2 графы предупреждающие действия и корректирующие действия, что позволит на основе этих данных оценивать эффективность ПСКЭМ, определять и внедрять превентивные действия. !

- обеспечение информационной открытости предприятий для обмена опытом, что позволит использовать бенчмаркинг как эффективный инструмент повышения качества окружающей среды и конкурентоспособности. Стремиться работать сообща, делиться опытом со всеми заинтересованными организациями и лицами, занимающимися проблемами бенчмаркинга и организационного развития. '

Внедрение и совершенствование ПСКЭМ крайне необходимо для эффективного и конкурентоспособного существования предприятий на рынке. .

Авторы полагают, что с этой целью необходимо на предприятиях: I

- создавать и непрерывно актуализировать банки данных о наилучших технологиях в своей сфере деятельности;

- всесторонне подходить к анализу воздействия ЭА на окружающую среду и их оценке, при формировании превентивных и корректирующих решений;

- совершенствовать методы проведения мониторинга источников экологической опасности;

- повышать эффективность ПСКЭМ с учетом и экономических, и социальных факторов.

Автор убежден, что внедрение ПСКЭМ это не только дело предприятий, но и регионов и государства в целом, потому что только в этом случае масштабные цели обеспечения высокого уровня экологической безопасности могут быть реально достигнуты.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Постникова, Наталья Николаевна, Москва

1. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. !

2. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. ;

3. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большиерасстояния. 1

4. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. |

5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184 ФЗ "О техническом ; регулировании".

6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7- ФЗ Об охране окружающей среды.

7. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". :

8. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

9. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

10. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

11. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленнойгбезопасности опасных производственных объектов".

12. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".'

13. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 113-Ф3 "О гидрометеорологической службе". ;

14. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78 ФЗ "О землеустройстве".

15. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (ВК РФ).

16. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗж рф). ;

17. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

18. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития". ;

19. Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики". ,

20. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 285 "О перечнеобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому1контролю".

21. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты". !

22. Приказ МПР РФ от 23 марта 2005 г. N 70 "Об утверждении перечня видов специального водопользования".

23. Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 (ред. от 30.04.2009) "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок". 1

24. Закон Республики Татарстан от 28 июня 2004 года №38-ЗРТ "Об охране окружающей среды в Республике Татарстан".

25. Закон Свердловской области от 20 марта 2006 г. N 12-03 "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области".

26. Постановление Правительства РБ от 21.04.2008 N 120 "О Концепции1обращения с отходами производства и потребления в Республике Башкортостан на период до 2012 года".157 :

27. ГОСТ 17.1.3.13-86 Межгосударственный стандарт. Охрана природы:

28. Гидросфера. Охрана поверхностных вод от загрязнения. \

29. ГОСТ Р 30772-2001 Межотраслевой стандарт. Ресурсосбережение! Обращение с отходами. Термины и определения. jI

30. ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004) Системы экологическогоtменеджмента. Требования и руководство по применению. |I

31. ГОСТ Р ИСО 14004-2007 (ISO 14004:2004) Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по принципам, системам й методам обеспечения функционирования.

32. ГОСТ Р ИСО 14020-99 (ISO 14020:2000) Экологические этикетки й декларации. Основные принципы. |

33. ГОСТ Р ИСО 14021-2000 (ISO 14021:1999) Этикетки и декларацииэкологические заявления (экологическая маркировка по типу II).

34. ГОСТ Р ИСО 14024-2000 (ISO 14024:1999) Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры.i

35. ГОСТ Р ИСО 14031-2001 Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования. ;

36. ГОСТ Р ИСО 19011-2003 (ISO 19011:2002) Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента. !

37. ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008). Системы менеджмента качества. Требования.

38. ГОСТ Р ИСО 9004-2001 (ISO 9004:2000). Системы менеджментакачества. Рекомендации по улучшению деятельности. i4

39. OHSAS 18001:1999. Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Спецификация. I

40. ISO Guide 64:2008 Руководство по включению экологических аспектов в стандарты на продукцию. j

41. ISO 14015:2001 Экологический менеджмент. Экологическая оценка площадок и организаций. \158 ;

42. ISO 14025:2006 Этикетки и декларации экологические. Экологические декларации типа III. Принципы и процедуры. j

43. ISO/TR 14032:1999 Экологический менеджмент. Примеры оценку экологической результативности. \

44. ISO 14040:2006 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. \I

45. ISO 14044:2006 Экологический менеджмент. Оценка жизненногр цикла. Требования и руководящие указания.

46. ISO/TR 14047: 2003 Экологический менеджмент. Оценка жизненногоIцикла. Примеры применения стандарта ИСО 14042. :

47. ISO/TS 14048:2002 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Формат документирования данных по оценке жизненного цикла. j

48. ISO/TS 14049:2000 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Примеры применения стандарта ИСО 14041 для определения цели и области исследования, а также для инвентаризационного анализа.

49. ISO 14050:2009 Экологический менеджмент. Словарь. I

50. ISO/TR 14062: 2002 Экологический менеджмент. Интеграция экологических аспектов в процесс проектирования и разработки продукта. s

51. ISO 14063:2006 Экологический менеджмент. Обмен экологической информацией. Руководящие указания и примеры.

52. ISO 14064-1:2006 Парниковые газы. Часть 1. Технические условия nq квотированию, мониторингу и отчетности о наличии эмиссии и распространения. j

53. ISO 14064-2:2006 Парниковые газы. Часть 2. Технические условия по квотированию, мониторингу и отчетности о проектах по эмиссии и распространению. !

54. ISO 14064-3:2006 Парниковые газы. Часть 3. Технические условия и Руководящие указания по валидации, регистрации, верификации йIсертификации.i

55. ISO 14065:2007 Парниковые газы. Технические требования к органамIвалидации и верификации для использования при аккредитации т других формах признания. !

56. Атамачук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций, -f

57. M.: ОМЕГА-Л, 2005. 584 с. {

58. Арбузов В.В. и др. Экономика природопользования и природоохраны

59. В.В. Арбузов, Д.П. Грузин, В.И. Симакин: Учебное пособие. Пенза;t

60. Пензенский государственный университет, 2004- 251 с. S

61. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития: Учебное пособие. -j-М.: Изд-во Рос.экон.акад., 1994. 312 с. i

62. Ашнина Л.Н. Экологическая безопасность при использовании нефтегазовых ресурсов: конституционно-правовые аспекты.//Безопасность труда в промышленности. 2009. - №6. - С. 34-35.

63. Андерсен Б. Бизнес-процессы. Инстументы совершенствования: Пер! с англ. М.: РИА Стандарты и качество, 2003. - 272 с. 1

64. Алексеев Н.С. Эволюция систем управления предприятием. // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №2. - С. 103-107. ;

65. Азовцева И.К. Адаптивный механизм как основополагающий элемент концепции управления экономико-социальными системами: Ссыка на домен более не работаетarticles/management/6.htm., 23.03.2002. |

66. Аронов И.З., Рыбакова A.M., Неменок И.Ю. Основные тенденции деятельности систем добровольной сертификации // Методы оценки соответствия. 2004. №2. - С. 4-10. '

67. Александровская Л.Н., Розенталь О.М. Оценивание рисков нарушения установленных требований // Методы оценки соответствия. 2006. №1 - С. 1518. !

68. Богданов C.B. Оптимизация решения задач экологического менеджмента // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. - № 5 - С. 29-31. \

69. Бурков В.Н., Щепкин A.B. Экологическая безопасность. М.: ИПУ1. РАН, 2003.-92 с. ;i st

70. Белобрагин В.Я. Стандарты ИСО серии 9000 и 14000 в мировойIэкономике // Стандарты и качество. 2005. - № 11.- С. 88-93. j

71. Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества.' Москва: АСМС, 2001281 с. j

72. Бирюков В.Л. Правовые аспекты экологической безопасности, борьбыс экотерроризмом и экоцидом. М.:ВИНИТИ, 2005. - С. 3-36. |

73. Бобылев С.Н. Экономическое развитие и экологическое ограничениё для России // Бюлетень ЦЭП России На пути к устойчивому развитиюI

74. России. 2004. - №26. - С. 5-7.

75. Блам И.Ю. Интеграция экологических показателей в традиционные системы учета: Методическое пособие. Ч Новосибирск: НГУ, 1997 Ч 62 с.

76. Блам И.Ю. Методическое пособие по спецкурсу Интеграция экологических показателей в традиционные системы учета. Новосибирск.! TEMPUS, 1997.-62 с. !

77. Ваганов П.А., Ман-Сунг Им Экологические риски: Учебное пособие. Изд-е 2-е. СПб.: изд. С.-Петерб. ун-та., 2001. - 116 с.

78. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управлениеi

79. Учебник. М.: Гардарики, 2005. - 320 с.

80. Васильева М.И.: Закон субъекта Российской Федерации Об охране окружающей среды: опыт правового моделирования//Законодательство и экономика. 2005. - № 11. - С. 11-16. !

81. Веснин В.Р. Популярная экономика природопользования. М.: Наука; 1991.-112 с.

82. Воконский В.А. Драма духовной истории: внеэкономические основания экономического кризиса. М.: Наука, 2002. - С. 262.

83. Грачев В.А. Принципы законодательного обеспечения экологическойкультуры в развитии природоресурсового и природоохранногоI

Похожие диссертации

• Контрактное государство в России
• Регулирование экономико-экологических отношений в рамках устойчивого развития экономической системы
• Формирование стратегии развития промышленных предприятий на основе моделирования интегральных показателей деятельности
• Чистое производство в системе моделей корпоративного экологического менеджмента
• Формирование стратегии развития регионального туристско-рекреационного комплекса