Формирование и функционирование государственных социальных фондов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Казбан, Александр Владимирович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и функционирование государственных социальных фондов"
На правахрукописи
КАЗБАН АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ
Формирование и функционирование государственных социальных
Специальность08.00.05: Экономикаиуправление народ ным хозяйством (макроэконимка)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва -2004
Работа выпонена на кафедре Национальная экономика Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова
Научный руководитель кандидат экономических наук,
профессор Тарханов Алексей Васильевич
Официальные оппоненты доктор экономических наук,
профессор Александров Дмитрий Геннадьевич кандидат экономических наук Куртин Александр Владимирович
Ведущая организация - Экономический факультет МГУ им. MB. Ломоносова
Зашита состоится л июня 2004 г. в 15 часов на заседании диссертационного
совета К212.196.03 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 115998, Москва, Стремянный пер. д. 36.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. Автореферат разослан
мая 2004 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета Кандидат экономических наук доцент
Ь Общая характеристика работы
Актуальность теми.
В условиях рыночной экономики особую актуальность приобретает проблема формирования системы социальной зашиты населения. В связи с этим многократно возрастает значимость исследования теоретических, методологических, организационных и практических основ, связанных с функционированием механизма деятельности государственных социальных фондов (в дальнейшем - ГСФ). Успешность преобразований системы социального обеспечения населения страны в значительной мере зависит от уровня теоретического осмысления механизмов ее регулирования, закономерностей и направлений ее развития в переходный период.
В этой связи следует отметить, что в науке существует ряд нерешенных проблем, в определяющих состояние и развитие теоретических основах функционирования механизма деятельности ГСФ. В частности, предлагаемые варианты его реформы не адаптированы к российским социально-экономическим условиям. Отсутствует стратегия целостного развития системы социального обеспечения на этапе реформируемой экономики, а также в период выхода страны из экономического кризиса.
Необходимость ответа на эти и ряд других вопросов делают актуальным исследование содержания, принципов построения, возможных путей реформирования механизма деятельности ГСФ.
Степень научной разработанности проблемы
Теоретические, методологические и организационные предпосыки исследования механизма деятельности ГСФ были заложены в работах ученых как классического, так и неоклассического направлений экономической науки. А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс дали глубокий анализ рыночных процессов и явлений, их взаимодействия с социальной сферой в капиталистическом обществе. Э. Чемберлин, Д. Робинсон, А. Питу, А. Маршал и их последователи внесли большой вклад в исследование рыночного механизма функционирования и развития социальной сферы.
В последние годы многие исследователи анализируют проблемы социальной защиты населения, государственной социальной политики и общие вопросы
Механизм формирования ГСФ, являясь основой социальной защиты населения и государственной социальной политики, подчинен особым закономерностям, которые нашли отражение в работах Д.Г. Александрова, СВ. Бурдавицина, В. Гудкова, М.Д. Дмитриева, Е.Н. Жильцова, А.В. Куртина, Е.Е. Мачульской, А.В. Решетникова, В.Д. Ройка, АХ Соловьева, А.В. Тарханова, О.В. Терещенко и др.
Вместе с тем недостаточно внимания уделяется исследованиям закономерностей и особенностей формирования, функционирования и развития ГСФ. Предлагаемые многими российскими исследователями модели реформирования механизма формирования и расходования средств ГСФ имеют западную ориентацию, не адаптированы к отечественным социально-экономическим условиям.
Отсутствие исследований, основанных на глубоком макроэкономическом анализе, не позволяет поноценно и всесторонне раскрыть сущность и особенности механизма формирования и расходования средств ГСФ, теоретически и методологически обосновать научные разработки, рекомендации по формированию направлений и методов реформирования механизма формирования и функционирования этих фондов.
В свете отмеченного выше цель исследования состоит в раскрытии сущности, общих закономерностей и особенностей функционирования механизма формирования и функционирования ГСФ и его реформирования в условиях рыночной экономики.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены для решения следующие задачи:
1. Раскрыть сущность различных моделей механизма формирования ГСФ, закономерности, тенденции и особенности их функционирования.
2. Уточнить основные категории системы социального обеспечения граждан страны.
3. Выявить и рассмотреть стоимостные источники образования ГСФ.
4. Определить величину фондов социальных выплат в условиях совершенного рынка и выявить факторы, снижающие ее" размеры в системе переходной экономики.
5. Обосновать необходимость гибкого использования различных инструментов в реформировании механизма формирования и функционирования ГСФ.
6. Выявить направления совершенствования механизма формирования и расходования средств ГСФ.
Объектом исследования является механизм формирования и распределения ГСФ в России.
Предметом исследования являются содержание процессов и основные
закономерности в системе экономических отношений, возникающие в практике формирования и распределения денежных средств ГСФ.
Теоретико-методологическая основа исследования.
В качестве теоретической и методологической базы исследования в диссертации используются концепции классического и неоклассического направлений экономической науки.
Базовыми источниками исследования являются Конституция- РФ, общефедеральные и региональные законодательные акты, указы Президента РФ, работы российских и зарубежных ученых, материалы научных конференций и периодической печати, посвященные данной научно-практической проблематике. Использованы постановления государственных органов РФ по социальным вопросам, ведомственные нормативные акты по социальному обеспечению.
Информационную базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике РФ, Мосгоркомстата, данные публикуемые в периодической печати, программные разработки Правительства РФ, а также данные сети Интернет.
В работе используется принцип единства количественного и качественного анализа и такие методы исследования экономических явлений, как экономико-статистический, конструктивно-расчетный и др.
Научная новизна и основные научные результаты, полученные в ходе исследования и выдвигаемые на защиту:
Х Раскрыта сущность солидарно-страхового экономического механизма формирования и функционирования ГСФ, которая характеризуется рыночными условиями их создания, допоняемыми участием государства с целью нейтрализации негативных социальных последствий рыночного способа формирования этих фондов. Солидарно-страховой механизм совмещает в себе преимущества солидарно-распределительной и накопительно-страховой моделей механизма формирования и функционирования ГСФ и основан преимущественно- на солидарном участии работников в их создании и страховых принципах распределения средств.
Х Уточнено содержание категории "социальное обеспечение" при солидарно-страховом механизме, которая выражает экономические отношения по формированию и распределению ГСФ. Специфика этих отношении состоит в том, что посредством индивидуальных страховых взносов формируется внебюджетная часть ГСФ, расходуемая на социальные выплаты работникам, а за счет налоговых платежей -бюджетная часть фондов, расходуемая на выплаты гражданам, поностью утратившим
трудоспособность.
Х Раскрыты стоимостные источники формирования ГСФ и сущность воспроизводственной и страховой форм осуществления социальных выплат. Выявлено, что при солидарно-страховом механизме формирования ГСФ их источниками являются страховые взносы из предельного дохода работника и частично из доходов на другие факторы производства, а социальные выплаты из этих фондов производятся посредством сочетания воспроизводственного и страхового подходов.
Х Выявлены содержание и специфика социальной эксплуатации, выражающейся в вынужденном уменьшении платежей в ГСФ, вследствие падения величины заработной платы ниже равновесной величины - стоимости предельного продукта.
Х Обоснована необходимость применения в РФ, в условиях перехода к рыночной экономике солидарно-страхового механизма формирования и распределения ГСФ.
Х Разработаны направления реформирования механизмов системы социального обеспечения, построенных на солидарно-страховой модели, которые заключаются: в применении системы налоговых платежей и страховых: взносов; в. создании специфического для отдельных районов единого финансового и организационного механизма; в применении рыночной методики исчисления социальных выплат, основанной на определении степени трудового участия работника в формировании ГСФ; в построении системы социального обеспечения на основе единого фонда капитализации средств системы.
Практическая значимость.
Концептуальные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при проведении научных исследовании проблем социального обеспечения населения, при разработке и научном обосновании направлений и методов его государственного регулирования, а также в преподавании в вузах учебных дисциплин Национальная экономика, Государственное регулирование национальной экономики.
Апробация и практическое внедрениерезультатов исследования.
Теоретические положения и выводы, полученные в ходе проведения диссертационного исследования были доложены в выступлениях диссертанта на Четырнадцатых (17 апреля 2001г.) международных Плехановских чтениях (М. РЭА им. Г.В. Плеханова). Отдельные теоретические выводы, положения и рекомендации диссертационного исследования использовались в практической деятельности Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области и
Брянского регионального Отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации. Кроме того, материалы диссертационного исследования применялись в процессе преподавания дисциплины Национальная экономика и Государственное регулирование национальной экономики для студентов дневного и вечернего отделения институтов и факультетов РЭА им. Г.В. Плеханова. Публикации,
Основное содержание диссертации отражено в трех авторских публикациях, общим объемом 1,9 печ.л.
Логика и структура диссертации.
Логика диссертации обусловлена целью и поставленными задачами исследования и определяет структуру работы. Диссертация включает: введение, три главы, краткие выводы и предложения, список используемой литературы и приложения. Работа изложена на 153 страницах машинописного текста, содержит 4 схемы, 2 рисунка, 1 таблицу и 12 приложений.
Список используемой литературы включает 127 наименований, в том числе 7 источников на иностранном (англ.) языке.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования. Даются сведения о степени научной разработанности исследуемой проблемы. Формируется цель и определяются вытекающие из неб задачи исследовательского процесса. Раскрывается объект и предмет диссертационной работы, теоретико-методологические основы исследования. Приводится научная новизна и основные научные результаты, полученные лично автором и выдвигаемые на защиту, а также практическая значимость результатов проведенного исследования. Характеризуется апробация, приводятся сведения о практическом внедрении результатов проведенного исследования, публикациях, логике, структуре диссертационной работы и еб объёме.
В первой главе Теоретико-методологические и организационные основы формирования и функционирования государственных социальных фондов рассматривается сущность и особенности основных моделей экономического механизма формирования и функционирования государственных социальных фондов (п. 1.1 диссертации). Раскрываются теоретические концепции стоимостных источников формирования государственных социальных фондов (а 1.2. диссертации). Отражается эволюция системы социального обеспечения и механизмов формирования еб фондов (п. 1.3. диссертации).
Во второй главе Система социального обеспечения населения и экономический
механизм ее формирования в условиях рыночной экономики дается оценка экономических аспектов состояния государственных социальных фондов России (п. 2.1. диссертации). Проводится анализ практики формирования и функционирования государственных социальных фондов (п. 2.2. диссертации).
В третьей главе Направления совершенствования механизма управления деятельностью государственных социальных фондов дается оценка возможности и последствий использования зарубежного опыта в процессе совершенствования практики управления социальным обеспечением в России (п. 3.1. диссертации). Сформулированы предложения по совершенствованию экономического механизма формирования государственных социальных фондов (п. 3.2. диссертации), совершенствованию организации управления социальным обеспечением в условиях современной России (п. 3.3. диссертации) и совершенствованию системы пенсионного обеспечения в России (п. 3.4. диссертации).
Краткие выводы и предложения содержат основные теоретические положения, методологические, методические и организационно-практические рекомендации, являющиеся результатами выпоненного диссертационного исследования.
П. Основные положения диссертации.
Проведенное в диссертационной работе исследование позволяет сделать следующие выводы и дать следующие практические рекомендации:
1. Рассмотрен экономический механизм формирования и функционирования ГСФ, который представляет собой процесс взаимодействия и взаимосвязи бюджетно-налоговых, финансово-кредитных и рыночных регуляторов, обеспечивающий формирование и распределение ГСФ всех видов.
2. Проведен анализ моделей механизма формирования и функционирования ГСФ. Условно их можно разделить на две группы - это модели солидарно-распределительного и накопительно-страхового характера. Эти модели имеют существенные отличия в трактовке категорий социального обеспечения и страхования, в объяснении механизмов их формирования и распределения. В международной практике применяется как накопительно-страховая, так и солидарно-распределительная модели экономического механизма формирования ГСФ.
При значительных отличиях солидарно-распределительной и накопительно-страховой моделей формирования и распределения ГСФ, разработан подход, совмещающий в себе их преимущества при минимальных недостатках. Назван такой
экономический механизм солидарно-страховым. Это связано с тем, что по своей сути он является рыночным, но предполагает широкие пономочия государства в сфере социального обеспечения. В формировании ГСФ участвуют: государство (госбюджет), работник и работодатель. Однако в отличие от солидарно-распределительного механизма поступления социальных налогов и взносов направляется не на социальные выплаты, а на создание страхового фонда (капитализации), размеры которого определяют величину социальных выплат не только в текущий, но и в последующие периоды времени. Таким образом, работник накапливает страховые фонды в период трудовой деятельности, из которых затем получает социальные выплаты.
3. Определены стоимостные источники формирования ГСФ, которыми является стоимость предельного материального продукта (предельный доход) работника. Под предельным доходом (стоимостью предельного материального продукта работника) понимается величина изменения совокупного дохода в результате увеличения выпуска продукции за счет применения допонительной единицы труда. То есть при солидарно-страховом механизме формирования ГСФ, основанном на страховом и воспроизводственном подходах, стоимостной источник отчислений в ГСФ представлен в основном - предельным материальным продуктом работника.
В идеальной схеме совершенного рынка отсутствует трудовая, а значит, и социальная эксплуатация. Солидарный работник получает заработную плату, равную произведенной им стоимости предельного продукта, а, следовательно, получатель страхового возмещения из системы социального обеспечения мог бы получать рыночную равновесную величину выплат.
В случае стабильной экономики за весь накопительный период размер индивидуального фонда работника будет равен произведенной им стоимости, перераспределяемой через систему социального обеспечения, за весь трудовой период.
В современной экономике развитых стран формируется динамическое равновесие в треугольнике конкурирующих сил на рынке рабочей силы: союз работников, предпринимателей и государства. В случае отсутствия такого равновесия появляются все предпосыки для высокого уровня эксплуатации. Однако становление институциональных структур союза работников и предпринимателей прошло много этапов в мировой истории. В этом процессе значительное место отводится государству.
В условиях глубокого экономического кризиса возрастает роль государства в регулировании процессов социальной защиты работников.
Таким образом, основной целью, определяющей уникальную роль государства в
социальной сфере, является сведение социальной эксплуатации к минимуму в условиях рыночной экономики.
4. Анализ моделей механизма формирования и функционирования ГСФ позволил сделать вывод, что солидарно-страховой подход является самым приемлемым с теоретической точки зрения в современных экономических условиях вследствие того, что способен совместить преимущества воспроизводственного (солидарно-распределительного механизма) и страхового (страхового, накопительного механизмов) подходов к формированию стоимостных источников ГСФ, а также нивелировать недостатки вышеуказанных подходов.
Существующая система социального обеспечения основана на административной модели и воспроизводственном подходе к социальным выплатам и источникам их образования. Однако в условиях рыночной экономики подобная модель не эффективна.
В настоящее время пенсионная реформа основана на создании в России системы индивидуальных, условно-накопительных счетов, на которых дожны аккумулироваться отчисления граждан во время их активной трудовой деятельности. Расходы на формирование индивидуального счета являются издержками воспроизводства труда как фактора производства, а платежи работника являются социальными взносами, а не налогами. При таком подходе возникает тесная связь между вкладом работника в формирование фондов социального обеспечения и размером социальных выплат. Однако оплата социального обеспечения граждан, не успевших накопить средств на пенсионное обеспечение, будет производиться на административной основе, то есть финансироваться за счет налоговых платежей, а социальные выплаты производиться в соответствии с законодательством.
Все ученые сходятся во мнении, что постреформенное пенсионное обеспечение будет иметь три уровня.
Первый уровень - система унифицированных пенсий по размерам и условиям социальных пенсий, предоставляемых за счет общих налогов, и пенсия будет предоставляться только после обязательной проверки нуждаемости лишь тем, кто не успел накопить необходимые средства и не имеет иных источников дохода и средств к существованию в пенсионном возрасте. Минимальные социальные гарантии указаны в табл.1.
Табл.1. Минимальные социальные гарантии (на 1 января; рублей; 1997 г. - тыс. руб.)
1997 1998 1999 2000 2001 2002 | 2003
Оплата труда и пенсии (в месяц)
Минимальный размер оплаты труда 83,5 83,5 83,5 83,5 200,0 300,0 450,0
Тарифная ставка (оклад) 1 разряда
ETC по оплате труда работников
бюд жетной сферы (с учетом
доплаты) 80,0 90,0 90,0 110,0 200,0 450,0 450,0
Минимальный размер пенсии
по старости 69,6 84,2 84,2 108,4 153,1 - -
по инвалидности 2
1 группы (с надбавкой за уход) 139,2 168,4 168,4 216,8 306,2 - -
2 группы 69,6 84,2 84,2 108,4 153,1 - -
3 группы 46,4 56,1 56,1 72,3 102,0 - -
по случаю потери кормильца (на
получателя) 46,4 56,1 56,1 72,3 102,0 - -
за выслугу лет 69,6 84,2 84,2 108,4 153,1 - -
социальные пенсии:
инвалидам с детства:
1 группы (с надбавкой за уход) 139,2 168,4 168,4 216,8 306,2 - -
2 группы 69,6 84,2 84,2 108,4 153,1 Х -
инвалидам, не имеющим
трудового стажа.
1 группы 69,6 84,2 84,2 108,4 153,1 - -
2 группы 46,4 56,1 56,1 72,3 102,0 - -
3 труппы 34,8 42,1 42,1 54,2 76,6 - -
детям-инвалидам (без надбавки за
уход) 69,6 84,2 84,2 108,4 153,1 - -
детям, потерявшим обоих
родителей, и детям умерших
одиноких матерей (на получателя) 69,6 84,2 84,2 108,4 153,1 - -
детям, потерявшим одного из
родителей (на получателя) 46,4 56,1 56,1 72,3 102,0 - -
лицам старше 6} (мужчины) и 60
(женщины) лет, не имеющим
трудового стажа 46,4 55,1 56,1 723 102,0 - -
Размер базовой части трудовой
пенсии:
по старости - - - - - 450,0 522,4
по инвалидности:
при I степени Х - - - - 225,0 2617
при II степени - - - - - 450,0 522,4
при Щ степени - - - - - 900,0 1044,8
по случаю потери кормильца:
детям, потерявшим обоих
родителей или детям умершей
одинокой матери (круглым
сиротам), на каждого ребенка - - - - - 450,0 522,4
другим нетрудоспособным членам
семьи умершего кормильца, на
каждого члена семьи Х 225,0 261.7
' Ви ysHi мищи BЧaaoi Ота^еспдоюД Kfcw
Социальные пенсии имеют наиболее низкий уровень обеспеченности финансовыми ресурсами. При рассмотрении и принятии бюджета на очередной плановый период ни разу не был предусмотрен необходимый для возмещения расходов Пенсионного Фонда РФ объем средств. Напротив, ежегодно планируется недофинансирование фонда практически на половину причитающейся ему суммы. Размер назначенных месячных пенсий по видам пенсионного обеспечения, а также численность пенсионеров указаны в табл.2.
Второй уровень - обязательная накопительная система основанная на накопительно-страховом механизме, охватывающая всех работающих граждан, построенная на принципе регистрации взносов в Пенсионный Фонд на персональном счете каждого работника таким образом, как если бы эти взносы составляли реальное пенсионное накопление.
При данном механизме риск накопления денежных средств, их сохранность ложатся поностью на участника пенсионного страхования. Поэтому если участник лишается на значительное время места работы или станет инвалидом, либо будет часто болеть, то он не сможет накопить необходимых средств на пенсию. Внедряя систему именных счетов, мы отказываемся от колективной формы социальной зашиты -социального страхования, которое сильно тем, что колектив солидарно противостоит массовым рискам.
В условиях рыночной экономики пенсионные выплаты дожны быть взаимосвязаны с трудовым участием работника. Однако в условиях кризисной и реформируемой экономики размер трудового участия в создании общественного продукта и размер заработной платы зачастую два абсолютно разных показателя. Накопительно-страховой механизм зависит от развития экономики, а в частности ее отдельных отраслей. В нашей экономике есть отрасли, во многом преодолевшие кризис, и есть отрасли, находящиеся в глубоком кризисе. К таким отраслям относится сельское хозяйство.
Третий уровень - допонительные пенсионные системы, как обязательное для отдельных категорий работодателей, так и носящие добровольный характер. Допонительное пенсионное обеспечение осуществляется через действующие негосударственные пенсионные фонды.
Табл.2. Численность пенсионеров и средний размер назначенных месячных пенсий по видам пенсионного обеспечения (на конец года)
1997 1998 1999 2000 2001 20021
Численность пенсионеров Х всего, тыс. человек
Все пенсионеры 38184 38410 38381 38411 38630 38432
в том числе получающие пенсии:
по старости 28993 29023 28932 28813 28989 29705
по инвалидности 4813 4816 4816 4822 4848 4551
по случаю потери кормильца
(на каждого нетрудоспособного
члена семьи) 2532 2601 2622 2116 2640 2547
за выслугу лет 577 631 657 674 674 -
социальные 1269 1339 1354 1986 1479 1613
госслужащие, получающие
пенсии по старости (или по
инвалидности) и за выслугу лет - - - - - 16
в том числе численность шботающих пенсионеров
Все пенсионеры 8707 7163 7131 6102 5762 6486
в том числе получающие пенсии:
по староста 7470 5797 5710 4631 4287 5510
по инвалидности 741 742 770 783 817 815
по случаю потери кормильца
(на каждого нетрудоспособного
члена семьи) 41 69 67 43 52 78
за выслугу лет 418 493 520 530 527 -
социальные 37 64 64 115 79 80
госслужащие, получающие
пенсии по старости (или по
инвалидности) и за выслугу лет - - - - 3
Средний размер назначенных месячных пенсий (до 2002 г. -с учетом
компенсации), руб. (1997 г. -тыс. и Л)
Все пенсионеры 366,4 402,9 521,5 823,4 1138,0 1462,3
в том числе получающие пенсии:
по старости 385,1 430,7 549,2 894,0 1246,3 1589.0
по инвалидности 333,7 352,3 466,9 698,5 940,4 1157,1
по случаю потери кормильца
(на каждого нетрудоспособного
члена семьи) 256,5 257,1 389,7 501,5 668,9 792,7
за выслугу лет 388,0 390,4 488,0 673,7 846.5 -
социальные 271,6 271,6 395,3 496,7 631,7 1032,0
госслужащие, получающие
пенсии по старости (или по
инвалидности) и за выслугу лет Х Х - * 3036
'Дцшпрламщ||оили|г;шсост<яптму*го1щдмПешор|сго
э мпмсиотеасти е 1 га>ра 2002 г цуочодчю и^аициумчди ччмаци пиюмояэкя во ищи пенсии.
В новых условиях российской действительности происходит критическая переоценка эффективности советской системы пособий и начинает формироваться система пособий и выплат по государственному социальному страхованию, осуществляемая Фондом социального страхования РФ (ФСС).
24 июля 199S г. был принят федеральный закон № 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, устанавливающий, правовые основы организации обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Закон вступил в силу только с 1 января 2000 г. Россия Ч одна из последних среди развитых стран мира, ввела этот наиважнейший и самый традиционный вид социального страхования.
В последние несколько лет система профессионального социального страхования испытывает значительные трудности. Связано это как с экономическим кризисом, так и с неблагоприятными тенденциями в области охраны труда.
5. Проведенный в работе анализ состояния системы государственного социального страхования, позволяет сделать вывод, что сегодня объективно назрела необходимость коренного реформирования системы.
С 1 января 2000 г. начало действовать постановление Правительства РФ "Об упорядочении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска". Сегодня очевидны многие недостатки и просчеты этой методики, закрепленной в законе. Методика расчета интегрального показателя профессионального риска упрощена. Именно это, по нашему мнению, послужило причиной многих его недостатков. Рассчитывается он по формуле:
ИД=ЕД/Ефот ,
где - объем средств, направленных на возмещение причиненного вреда (пособия по временной нетрудоспособности, иные страховые выплаты) в течение календарного года;
Ефот- размер фонда оплаты труда отрасли (подотрасли) за тот же период времени.
Таким образом, в более благоприятное положение попадают отрасли с высоким уровнем оплаты труда и достаточно высоким уровнем производственного травматизма по сравнению с отраслями с низким уровнем оплаты труда и высоким уровнем производственного травматизма. В подобной ситуации находится агропромышленный
комплекс - АПК, т.к. заработная плата на предприятиях АПК более чем в два раза ниже заработной платы в промышленности. В результате растениеводство находится в том же классе риска, что и нефтеперерабатывающая и нефтедобывающая промышленности. Имеют место и другие не менее важные недостатки. Методика исключает стимулирование работодателя к снижению профессионального риска (практически невозможно снизить класс производственного риска, а следовательно, и ставку страхового платежа).
Методика исчисления классов профессионального риска нуждается в существенной доработке.
6. Профессиональное социальное страхование нуждается в коренном реформировании и переходе на страховые принципы финансирования. В связи с этим основными постулатами концепции реформы дожны стать:
1) стимулирование работодателей к снижению производственного травматизма и совершенствованию системы охраны труда;
2) наиболее поное удовлетворение потребностей потерпевшего в момент наступления страхового случая (производственной травмы, профессионального заболевания) для поноценного его восстановления в кратчайшие сроки;
3) повышение ответственности работника за сохранение своего здоровья и работоспособности.
7. Система здравоохранения приобрела облик смешанной бюджетно-страховой модели, которая является неэффективной в современных условиях. Ярким доказательством этому утверждению является то, что величина расходов на здравоохранение в период с 1990 по 1997 год сократилась более чем вдвое. Сегодня эта тенденция сохраняется. А материально-техническое обеспечение здравоохранения приобрело просто катастрофический характер. Так, в последние годы ввод в действие учреждений здравоохранения сократися, а их выбытие резко возросло. По стране наблюдается стабильное уменьшение количества больничных учреждений.
Необходимость коренного реформирования системы медицинского обеспечения, как и здравоохранения в целом, общепризнанна. Существует два альтернативных варианта реформирования системы здравоохранения.
Во-первых, модернизация уже существующей бюджетно-страховой модели (В.Корчагин, Э.Виноградова, М, Дмитриева). Во-вторых, это создание абсолютно новой модели - страховой медицины. Страховая медицина зарекомендовала себя в развитых странах как весьма эффективная форма медицинского обслуживания
населения.
Реформа системы медицинского страхования напрямую зависит от лечебно -профилактических учреждений, поликлиник и других медицинских учреждений. Сегодня отсутствуют обоснованные нормы расчета себестоимости медицинских услуг. Базовая программа обязательного медицинского страхования граждан исходит из принципа ограниченности финансовых возможностей по содержанию системы медицинского обслуживания, поэтому о реальном реформировании здравоохранения говорить рано.
8. Необходимо проводить активную работу с предприятиями по вовлечению в добровольное страхование с целью привлечения внебюджетных источников финансирования.
Определение предпочтительности той или иной модели экономического механизма сводится к анализу следующих переменных;
Х среднегодовая процентная ставка по вкладам в накопительную систему (СТср);
Х среднегодовой прирост получателей страхового возмещения (Л ПВ);
Х годовой прирост средней заработной платы плательщиков взносов (ДЗПср);
Х средний прирост численности плательщиков взносов (Д ЧЦр).
В формализованном виде методика определения лучшей модели экономического механизма формирования и распределения ГСФ выглядит следующем образом (в случае преимущества солидарно-распределительного механизма):
СТср * ДПВср < АЗПс, * ЬЧПср ,
Если прирост по вкладам в накопительную систему выше, чем прирост по трудовым доходам, то приоритет следует отдать накопительно-страховой модели, в противном случае - солидарно-распределительной модель экономического механизма
Подставляя данные, полученные в процессе проведенного анализа, получаем (при ставке рефинансирования ЦБ РФ 14%).
СТср Х ДПВср / д ЧПср < Д ЗПс, ,
Следовательно, в создавшейся социально-экономической и демографической ситуации не следует спешить с переходом на накопительно-страховой механизм формирования и распределения ГСФ.
9. Проведенный в диссертационном исследовании анализ моделей экономического механизма формирования и распределения ГСФ позволил определить ряд направлений его реформирования.
Х Рационализация сложившейся системы путём создания более эффективного организационно-финансового механизма всех фондов в отдельности и их объединение в систему социального обеспечения. Такой подход позволит создать единое социальное пространство, уменьшит неэффективный дисбаланс в формировании и расходовании средств всеми социальными фондами (например, разница в штрафных санкциях усиливает стимулы к своевременным платежам в одни фонды, а платежи в другие делает необязательными).
Х Объединение фондов в единую систему социального обеспечения потребует создания органа управления, которым дожно стать собрание представителей трех сторон, участвующих в страховании: государство, работник, работодатель. Государство дожно будет каждый год готовить социальный бюджет страны, который утверждается собранием народных представителей. Собрание же лиц, участвующих в страховании, утверждает реальные расходы и приоритетные направления по каждому виду социального обеспечения.
Х Переход к солидарно-страховому механизму формирования и распределения ГСФ. Для этого необходимо четко определить источники финансирования социальных фондов. Государство дожно, с одной стороны, обеспечивать минимальный социальный уровень для всего населения, с другой стороны, поддерживать население, трудящееся в отдельных отраслях экономики. Сельское хозяйство - одно из таких отраслей. Продукция, производимая в сельском хозяйстве, носит социальный характер, поэтому в условиях глубочайшего экономического кризиса продукцию сельского хозяйства невозможно продавать по свободным рыночным ценам, в результате заработная плата работников сельского хозяйства находится под прессингом рыночных регуляторов. Часть взносов за работников агропромышленного комплекса дожна быть профинансирована государством (например, за счет фонда поддержки сельского хозяйства). Причем механизм дожен быть основан на страховых принципах, т.е. государственные платежи дожны быть произведены в те же сроки, что и для других участников страхования.
Х Развитие системы негосударственного социального страхования, которая, на наш взгляд, дожна носить как добровольный, так и обязательный характер.
10. Произведена оценка возможности использования зарубежного опыта в
процессе совершенствования практики управления социальным обеспечением в России. Обоснована необходимость перехода к солидарно-страховой модели механизма формирования и распределения ГСФ. Проведенный анализ позволил сделать вывод, что создание поноценной системы социального обеспечения, основанной на накопительно-страховом механизме финансирования, в ближайшей перспективе невозможно. Предложено при минимальной финансовой поддержке государства адаптировать систему социального обеспечения "советского" типа к рыночным условиям, а также решить демографическую проблему системы социального обеспечения.
11. Проблема формирования ГСФ во многом связана с продожающимся экономическим кризисом в нашей стране, а, следовательно, и с низким уровнем оплаты труда и с несвоевременной её выплатой. В такой ситуации не будет функционировать и накопительно-страховой механизм. Если введение личных накопительных счетов не будет сопровождаться повышением заработной платы во всех отраслях народного хозяйства, социальная эффективность этих мероприятий будет низкая.
Создание системы накопительных счетов призвано обеспечить повышение пенсий, пособий и иных социальных выплат, в том числе расходов на лечение. С другой стороны, необходимо не допустить значительного расслоения пенсионеров по размерам получаемых пенсий.
12. Предложено образовать страховой фонд (капитализации) системы социального обеспечения. Капитализация является процессом финансового вложения временно свободных денежных средств системы социального обеспечения. Это процесс сложный и дорогостоящий, который сложно реализовать в рамках каждого фонда в отдельности.
Однако в рамках единого фонда капитализации необходимо вести раздельный учет средств каждого ГСФ. Кредитование одним фондом другого дожно проводиться под ставку рефинансирования ЦБ РФ, а полученные проценты дожны зачисляться в доход конкретного фонда. Гарантом в этом кредитном процессе дожно выступать государство.
Вложения, произведенные в фонд капитализации в соответствии с предлагаемой схемой, являются необходимым минимумом и не предусматривают значительного увеличения пенсий в плановый период. Этот же объём средств необходимо вложить и при накопительно-страховом механизме формирования ГСФ. Однако при сильной дифференциации заработных плат и доходов граждан такое же расслоение будет и в
уровне социального обеспечения, что недопустимо. Поэтому государство будет вынуждено ввести регулирующий бюджетный механизм. В результате будет образована некая промежуточная модель, которая во многом сохранит черты существующей, при этом она будет лишена преимуществ накопительно-страхового механизма.
13. Система социального обеспечения, основанная на солидарно-страховом механизме, будет более социально эффективна по нескольким причинам:
a) более адаптирована к российским социальным, экономическим и политическим условиям;
b) эта система уже догие годы функционирует в России и доказала свою жизнеспособность;
c) солидарно-страховой механизм финансирования системы социального обеспечения используется во многих зарубежных странах с развитой рыночной экономикой, а следовательно, доказал свою эффективность в условиях рынка;
ё) сочетание административных и рыночных основ делают систему социального обеспечения, основанную на солидарно-страховом механизме, более устойчивой.
Такой механизм дожен строиться на общественном управлении, с одной стороны, и объединении ГСФ в единую систему - с другой (рис. 1). Основанием для такого взгляда служит тот факт, что система социального обеспечения государства дожна защищать граждан страны во всех случаях социального риска.
Создание единой системы социального обеспечения позволило бы поноценно развивать и значительно увеличить виды социального обеспечения. Только при существовании такой системы можно говорить о реальном переходе от социальной помощи к социальному страхованию в условиях кризиса системы оплаты труда и экономике в целом.
Каждый ГСФ дожен быть самостоятельным в финансовом и организационном планах Однако вся система ГСФ выпоняет единые функции, поэтому предлагаемая организация дожна взять на себя пономочия по оптимизации функционирования всего комплекса социальных гарантии государства. Такой подход позволил бы снизить издержки, связанные со сбором страховых платежей.
Объединенная федеральная дирекция государственных социальных фондов
Представители работников Представители предпринимателей Представители государства
Федерал [ьный уровень
Пенсионный фонд
Фонд социального страхования Х
Фонд обязательного медицинского < страхования
Региональное отделение объединенной дирекции государственных социальных фондов
Страховые организации, регионально-Ьтраслевые ассоциации и отделения фондов
Региональное отделение пенсионного фонда
Региональное отделение фонда социального страхования
Региональное отделение
фонда медицинского страхования, страховые медицинские организации
ПРЕДПРИЯТИЯ:
Х Администрация
Х - Профсоюзы
Х Упономоченные по страхованию
Рис. 1. Структура управления системой социального обеспечения России
Предлагаемый солидарно-страховой механизм формирования и распределения ГСФ по своей сути является рыночным, но предполагает широкие пономочия государства в сфере социального обеспечения. Данный механизм позволяет учесть теоретические недочеты сторонников солидарно-распределительной и накопительно-страховой моделей механизма формирования ГСФ.
14. Социальное обеспечение с позиции солидарно-страхового механизма рассмотрены как взаимодопоняющее функционирование рыночных механизмов и
системы государственного регулирования в процессе формирования ГСФ и страхования, распределяемых с целью проведения воспроизводственного процесса всего населения, а также сохранения демографического потенциала, необходимого для развития страны.
Не работающие по объективным причинам граждане получают социальные выплаты на основе принципа солидарности. Государство посредством административно-правовых регуляторов за счет средств госбюджета осуществляет социальное страхование нетрудоспособных граждан. Таким образом, формируется фонд социального страхования (фонд капитализации, который обеспечивает воспроизводственный процесс всего населения страны (работающего и нетрудоспособного).
С практической точки зрения такой подход адаптирует действующую систему социального обеспечения к реалиям переходного периода, а в перспективе - к цивилизованной рыночной экономике. Он позволит обеспечить приемлемый для осуществления воспроизводственного процесса уровень социальной защиты всего населения, а также перейти от социальной помощи к страхованию.
Получаемая работником плата за труд дожна обеспечивать не только восстановление его физических сил, но и защищать его от социальных и профессиональных опасностей (безработицы, заболевания, потери трудоспособности временно или постоянно и т.д.), служить основой развития личности самого работника.
15. При солидарно-страховом механизме формирования ГСФ, стоимостной источник отчислений в ГСФ - в основном предельный материальный продукт работника, часть стоимости которого выплачивается работнику в виде трудового дохода, другая часть - в форме выплат из ГСФ. Однако часть ГСФ формируется за счет налоговых платежей и отчислений с доходов других факторов производства (например, с прибыли и процентов на капитал). Данный вывод относится ко всем конкретным случаям независимо от того, из каких денежных фондов осуществляются выплаты; из заработка рабочего, из фонда оплаты труда предпринимателя, из прибыли предпринимателя.
Уровень социальной защиты населения в значительной степени зависит от величины фонда социальных выплат, который в условиях совершенного рынка равняется части предельного дохода работника, перераспределяемого через ГСФ. Совершенный рынок характеризуется равенством заработной платы и стоимости
предельного материального продукта работника, однако он является теоретической моделью. Для реальной экономики характерно существование эксплуатации работника.
16. Солидарно-страховой механизм финансирования ГСФ предполагает применение, как налоговых платежей, так и взносов при участии трех сторон (работодателя работника, государства) в финансировании социального обеспечения населения. Закрепление финансовой ответственности трех сторон - мера социально сложная, но необходимая в условиях рыночной экономики. Для проведения предлагаемых реформ в практику социального обеспечения необходимо увеличение реальных доходов граждан, предпосыками которого дожна стать стабилизация и возрождение экономики.
Основное содержание диссертации отражено в следующих авторских публикациях:
1. Казбан А.В. Проблемы совершенствования пенсионного обеспечения в России в сб. тезисов Четырнадцатых международных Плехановских чтений (М РЭА им. Г.В. Плеханова, 17-20 апреля 2001 г.). М. Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, 2001 г. (объем 0,1 печ. л.)
2. Казбан А.В. Реформирование системы социального обеспечения в условиях современной России // Экономика России: теория и практика возрождения: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 6 / Под ред. В.А. Попова. - М: Изд-во Рос. экон. акад., 2003 г. (объем 0,8 печ. л.)
3. Казбан АВ. Краткий обзор мирового и отечественного опыта реформирования социального обеспечения населения // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. Научно-практический и теоретический журнал / Под ред. В.А. Горохова. Изд-во ИД Финансы и кредит., 2003, №13 (объем 1,0 печ. л.)
Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова Заказ № 101 Тираж 100 экз.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Казбан, Александр Владимирович
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ.
1. 1. Сущность и особенности основных моделей экономического механизма формирования и функционирования государственных социальных фондов.
1.2. Теоретические концепции стоимостных источников формирования государственных социальных фондов.
1.3. эволюция системы социального обеспечения ii механизмов формирования ее фондов.
ГЛАВА 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ II ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
2.1. оце1ш экономических аспектов состояния государственных социальных фондов в России.
2.2. Анализ практики формирования и функционирования государственных социальных фондов.
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ.
3.1. Оценка возможности и последствий использования зарубежного опыта в процессе совершенствования практики управления социальным обеспечением в России.
3.2. Совершенствование экономического механизма формирования государственных социальных фондов.
3.3. Совершенствование организации управления социальным обеспечением в условиях современной россии.
3.4. Совершенствование системы пенсионного обеспечения в России.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и функционирование государственных социальных фондов"
Актуальность темы исследования. В условиях реформируемой экономики России особую актуальность приобретает проблема формирования системы социальной защиты населения. В связи с этим многократно возрастает значимость исследования теоретических, методологических и практических основ, связанных с функционированием государственных социальных фондов (в дальнейшем - ГСФ). Успешность преобразований системы социального обеспечения населения России в значительной мере зависит от уровня теоретического осмысления механизмов ее регулирования, закономерностей и направлений ее развития в современных условиях.
В этой связи следует отметить, что в науке существует ряд нерешенных проблем, в частности в определяющих состояние и развитие теоретических основах функционирования механизма деятельности ГСФ. Предлагаемые варианты его реформы не адаптированы к российским социально-экономическим условиям. Отсутствует стратегия целостного развития системы социального обеспечения на этапе перехода к рыночной экономике, а также в период выхода страны из экономического кризиса.
Необходимость ответа на эти и ряд других вопросов делают актуальным исследование содержания, принципов построения, возможных путей реформирования механизма деятельности ГСФ.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и методологические предпосыки исследования формирования и функционирования ГСФ были заложены в работах ученых как классического, так и неоклассического направлений экономической науки. А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс дали глубокий анализ рыночных процессов и явлений, их взаимодействия с социальной сферой в капиталистическом обществе. Э. Чемберлин, Д. Робинсон, А. Пигу, А. Маршал и их последователи внесли большой вклад в исследование рыночного механизма функционирования и развития социальной сферы.
В последние годы многие исследователи анализируют проблемы социальной защиты населения, государственной социальной политики и общие вопросы социального обеспечения. Несомненный интерес представляют работы А.Г. Аганбегяна, Р. Барра, A.B. Барышева, А.Г. Вишневского, С.А. Васина, А.Е. Варшавского, X. Ламперта, Ю.В. Овсиенко, В.П. Русакова, H.H. Сухова и др.
Механизм формирования ГСФ, являясь основой социальной защиты населения и государственной социальной политики, подчинен особым закономерностям, которые нашли отражение в работах Д.Г. Александрова, G.B. Бурдавицина, В. Гудкова, М.Д. Дмитриева, E.H. Жильцова, A.B. Куртина, Е.Е. Мачульской, A.B. Решетникова, В.Д. Ройка, А.К. Соловьева, A.B. Тарханова, О.В. Терещенко и др.
Вместе с тем недостаточно внимания уделяется исследованиям закономерностей и особенностей формирования, функционирования и развития ГСФ. Предлагаемые многими российскими исследователями модели реформирования механизма формирования и расходования средств ГСФ имеют западную ориентацию, не адаптированы к отечественным социально-экономическим условиям.
Отсутствие исследований, основанных на глубоком политэкономическом анализе, не позволяет поноценно и всесторонне раскрыть сущность и особенности механизма формирования и расходования средств ГСФ, теоретически и методологически обосновать научные разработки, рекомендации по формированию направлений и методов реформирования механизма формирования и функционирования этих фондов.
В связи отмеченного выше цель исследования состоит в раскрытии сущности общих закономерностей и особенностей функционирования и формирования ГСФ и их реформирования в условиях рыночной экономики.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены для решения следующие задачи.
1. Раскрыть сущность различных моделей формирования ГСФ, закономерности и особенности их функционирования.
2. Уточнить основные категории системы социального обеспечения граждан страны.
3. Выявить и рассмотреть стоимостные источники образования ГСФ.
4. Определить величину фондов социальных выплат в условиях совершенного рынка и выявить факторы, снижающие её размеры в системе переходной экономики.
5. Обосновать тенденции развития механизма формирования ГСФ, а также его особенности в условиях рыночной экономики.
6. Обосновать необходимость гибкого использования различных инструментов в реформировании механизма формирования ГСФ.
7. Отразить направления совершенствования механизма формирования и расходования средств ГСФ.
Объектом исследования является механизм формирования и распределения ГСФ в России.
Предметом исследования являются содержание процессов и основные закономерности в системе экономических отношений, возникающие в практике формирования и распределения денежных средств ГСФ.
Теоретико-методологическая основа исследования. В качестве теоретической и методологической базы исследования в диссертации используются концепции классического и неоклассического направлений экономической науки.
Базовыми источниками исследования являются Конституция РФ, общефедеральные и региональные законодательные акты, указы
Президента РФ, работы российских и зарубежных ученых, материалы научных конференций и периодической печати, посвященные данной научно-практической проблематике. Использованы постановления государственных органов РФ по социальным вопросам, ведомственные нормативные акты по социальному обеспечению.
Информационную базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике РФ, Мосгоркомстата, данные публикуемые в периодической печати, программные разработки Правительства РФ, а также данные сети Интернет.
В работе используется принцип единства количественного и качественного анализа и такие методы исследования экономических явлений, как экономико-статистический, конструктивно-расчетный и др.
Научная новизна и основные научные результаты, полученные в ходе исследования:
Х Раскрыта сущность солидарно-страхового экономического механизма формирования и функционирования ГСФ, которая характеризуется рыночными условиями их создания, допоняемыми участием государства с целью нейтрализации негативных социальных последствий рыночного способа формирования этих фондов. Солидарно-страховой механизм совмещает в себе преимущества солидарно-распределительной и накопительно-страховой моделей механизма формирования и функционирования ГСФ и основан преимущественно на солидарном участии г работников в их создании и страховых принципах распределения средств.
Х Уточнено содержание категории "социальное обеспечение" при солидарно-страховом механизме, которая выражает экономические отношения по формированию и распределению ГСФ. Специфика этих отношении состоит в том, что посредством индивидуальных страховых взносов формируется внебюджетная часть ГСФ, расходуемая на социальные выплаты работникам, а за счет налоговых платежей -бюджетная часть фондов, расходуемая на выплаты гражданам, поностью утратившим трудоспособность.
Х Раскрыты стоимостные источники формирования ГСФ и сущность воспроизводственной и страховой форм осуществления социальных выплат. Выявлено, что при солидарно-страховом механизме формирования ГСФ их источниками являются страховые взносы из предельного дохода работника и частично из доходов на другие факторы производства, а социальные выплаты из этих фондов производятся посредством сочетания воспроизводственного и страхового подходов.
Х Выявлены содержание и специфика социальной эксплуатации, выражающейся в вынужденном уменьшении платежей в ГСФ, вследствие падения величины заработной платы ниже равновесной величины Ч стоимости предельного продукта.
Х Обоснована необходимость применения в РФ, в условиях рыночной экономики солидарно-страхового механизма формирования и распределения ГСФ.
Х Разработаны направления реформирования механизмов системы социального обеспечения, построенных на солидарно-страховой модели, которые заключаются: в применении системы налоговых платежей и страховых взносов; в создании специфического для отдельных районов единого финансового и организационного механизма; в применении рыночной методики исчисления социальных выплат, основанной на определении степени трудового участия работника в формировании ГСФ; в построении системы социального обеспечения на основе единого фонда капитализации средств системы.
Практическая значимость. Концептуальные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при проведении научных исследовании проблем социального обеспечения населения, при разработке и научном обосновании направлений и методов его государственного регулирования, а также в преподавании в вузах учебных дисциплин Национальная экономика, Государственное регулирование национальной экономики.
Апробация и практическое внедрение результатов исследования. Теоретические положения и выводы, полученные в ходе проведения диссертационного исследования были доложены в выступлениях диссертанта на Четырнадцатых (17 апреля 2001г.) международных Плехановских чтениях (М. РЭА им. Г.В. Плеханова). Отдельные теоретические выводы, положения и рекомендации диссертационного исследования использовались в практической деятельности Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области и Брянского регионального Отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации. Кроме того, материалы диссертационного исследования применялись в процессе преподавания дисциплины Национальная экономика и Государственное регулирование национальной экономики для студентов дневного и вечернего отделения институтов и факультетов РЭА им. Г.В. Плеханова.
Логика и структура диссертации. Логика диссертации обусловлена целью и поставленными задачами исследования и определяет структуру работы. Диссертация включает: введение, три главы, краткие выводы и предложения, список используемой литературы и приложения. Работа изложена на 153 страницах машинописного текста, содержит 4 схемы, 2 рисунка, Г таблицу и 12 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Казбан, Александр Владимирович
КРАТКИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенное исследование позволило раскрыть особенности и общие закономерности функционирования моделей механизма формирования и распределения ГСФ и разработать на этой основе конкретные рекомендации по совершенствованию системы социального обеспечения населения. Основные выводы, обобщенные предложения заключаются в следующем.
1. Предлагаемый солидарно-страховой механизм формирования и распределения ГСФ по своей сути является рыночным, но предполагает широкие пономочия государства в сфере социального обеспечения. Данный механизм позволяет учесть теоретические недочеты сторонников солидарно-распределительной и накопительно-страховой моделей механизма формирования ГСФ.
Формирование ГСФ при солидарно-страховом механизме осуществляется как за счет страховых взносов, так и налоговых платежей (солидарное формирование фондов), распределение средств осуществляется на основе принципов страхования, т.е. возмездности, платности и т.д., в рамках социального страхования (страховое распределение фондов). При солидарно-страховом механизме размер социальных выплат преимущественно определяется рыночными законами (законом стоимости, спроса, предложения, конкуренции и т.д.) и допонительно регулируется государством посредством использования финансово-экономических и правовых рычагов воздействия.
2. Социальное обеспечение с позиции солидарно-страхового механизма мы рассматриваем как взаимодопоняющее функционирование рыночных механизмов и системы государственного регулирования в процессе формирования ГСФ и страхования, распределяемых с целью проведения воспроизводственного процесса всего населения, а также сохранения демографического потенциала, необходимого для развития страны.
Социальное страхование является составной частью социального обеспечения и предназначено для работающих граждан, которые производят отчисления из своей заработной платы в СФ. Трудовое участие работника в формировании этих фондов определяет уровень социального обеспечения работающего населения.
Не работающие по объективным причинам граждане получают социальные выплаты на основе принципа солидарности. Государство посредством административно-правовых регуляторов за счет средств госбюджета осуществляет социальное страхование нетрудоспособных граждан. Таким образом, формируется фонд социального страхования (фонд капитализации), который обеспечивает воспроизводственный процесс всего населения страны (работающего и нетрудоспособного).
С практической точки зрения такой подход адаптирует действующую систему социального обеспечения к реалиям переходного периода, а в перспективе - к цивилизованной рыночной экономике. Он позволит обеспечить приемлемый для осуществления воспроизводственного процесса уровень социальной защиты всего населения, а также перейти от социальной помощи к страхованию.
3. Получаемая работником плата за труд дожна обеспечивать не только восстановление его физических сил, но и защищать его от социальных и профессиональных опасностей (безработицы, заболевания, потери трудоспособности временно или постоянно и: т.д.), служить основой развития личности самого работника.
В этом отношении границы социальных выплат, определенных как затраты на физическое восстановление работника в период наступления социального или профессионального риска (воспроизводственный подход), не соответствуют требованиям современного индустриального общества.
Современная экономика требует развития человеческой личности, появления новых форм социальной защиты и обеспечения.
Понятию социальных выплат в большей степени соответствует положение, разработанное представителями неоклассического экономического направления (страховой подход): социальные выплаты дожны равняться части предельного дохода (стоимости предельного материального продукта работника) перераспределяемого через СФ в условиях совершенного рынка. В данном случае создается основа для формирования дохода работника, обеспечивающего не только воспроизводство способности к труду (рабочей силы), но и развития личности человека, воспроизводство и поддержание жизни всего населения (трудоспособного, нетрудоспособного). В связи с этим величина необходимого продукта расширяется до размеров стоимости предельного материального продукта работника. Этот подход предопределяет формирование стоимостной основы социальных выплат на более высоком общественно-необходимом уровне.
4. Стоимостным источником формирования ГСФ является стоимость предельного материального продукта (предельный доход) работника. То есть при солидарно-страховом механизме формирования этих фондов, стоимостной источник отчислений в ГСФ - в основном предельный материальный продукт работника, часть стоимости которого выплачивается работнику в виде трудового дохода, другая часть - в форме выплат из ГСФ. Однако часть ГСФ формируется за счет налоговых платежей и отчислений с доходов других факторов производства (например, с прибыли и процентов на капитал). Данный вывод относится ко всем конкретным случаям независимо от того, из каких денежных фондов осуществляются выплаты; из заработка рабочего, из фонда оплаты труда предпринимателя, из прибыли предпринимателя.
5. Уровень социальной защиты населения в значительной степени зависит от величины фонда социальных выплат, который в условиях совершенного рынка равняется части предельного дохода работника, перераспределяемого через ГСФ. Совершенный рынок характеризуется равенством заработной платы и стоимости предельного материального продукта работника, однако он является теоретической моделью. Для реальной экономики характерно существование эксплуатации работника.
Эксплуатация труда, выражающаяся в занижении заработной платы по отношению к стоимости предельного продукта, может иметь различные проявления. Если работник, получающий заниженную заработную плату, вынужден уменьшить на величину занижения зарплаты платежи в ГСФ, то в этом будет проявляться социальная эксплуатация. Если же работник вынужден уменьшить расходы на воспроизводство своего трудового потенциала (своей рабочей силы), то в этом будет проявляться трудовая эксплуатация.
6. В настоящее время в России назрела необходимость реформирования системы социального обеспечения. На основе оценки соответствия направлений и форм реформирования социального обеспечения объективным сущностным социально-экономическим предпосыкам показано, что наиболее эффективной является солидарно-страховой механизм формирования и распределения ГСФ.
Нормальное функционирование действующего солидарно-распределительного механизма возможно при соотношении 2-3 работника на одного получателя социальных выплат. В РФ это соотношение значительно меньше, причем тенденция его уменьшения имеет устойчивый характер. Это связано с увеличением численности пенсионеров, повышенным уровнем травматизма и заболеваемости, высоким уровнем безработицы. Кроме того, снижается численность трудоактивного населения, которое осуществляют социальные платежи.
Несовершенство действующего законодательства порождает уравнительность и несправедливость социального обеспечения населения.
Многие ученые предлагают перейти от солидарно-распределительной к накопительно-страховой модели механизма формирования и распределения ГСФ. Теоретически определение предпочтительности того или иного экономического механизма сводится к анализу прироста вкладов в накопительно-страховой системе, получателей социальных выплат и прироста заработной платы и численности плательщиков социальных взносов. В России второй показатель значительно превышает первый, что делает неэффективной реформу, проводимую в данном направлении.
Исходя из вышеизложенных и многих других причин, солидарно-страховой механизм финансирования является более гибким и эффективным в современных условиях.
7. При солидарно-страховом механизме распределение средств будет производиться на основе системы государственных регуляторов и рыночных законов, в частности закона стоимости рабочей силы. Платежи в ГСФ будут поступать в фонд социального страхования (фонд капитализации), а уже затем в распределение (на социальные выплаты). Очевидно, что сегодня подобная схема реализована быть не может, однако есть возможность заложить ее основы.
Наиболее реальным источником такого финансирования может быть финансовая помощь государства. Источником финансирования может быть подоходный налог с физических лиц, относимый в доходы системы социального обеспечения в кризисный период. Другим источником может быть налог с продаж, введённый в 1998 г. соответствии с законами РФ. В соответствии с законодательными актами сборы по этому налогу направляются на социальные цели, следовательно, направление части средств в ГСФ будет впоне оправданно. Причём поступление этих налогов в ГСФ дожно быть закреплено законодательно для того, чтобы избежать остаточного принципа финансирования.
8. Солидарно-страховой механизм финансирования ГСФ предполагает применение, как налоговых платежей, так и взносов при участии трех сторон (работодателя работника, государства) в финансировании социального обеспечения населения. Закрепление финансовой ответственности трех сторон - мера социально сложная, но необходимая в условиях рыночной экономики. Для проведения предлагаемых реформ в практику социального обеспечения необходимо увеличение реальных доходов граждан, предпосыками которого дожна стать стабилизация и возрождение экономики.
9. Методики расчета социальных выплат дожны учитывать их рисковый характер и реалии переходного периода. Необходим механизм, устанавливающий связь между трудовым вкладом работника в СФ и социальными выплатами, сохраняющий их ценность с течением времени и т.д.
Расчет величины социальных выплат ведется от абсолютного показателя заработной платы, что уменьшает ее ценность с течением времени, не учитывает дифференциацию заработных плат, связанную с несовершенством рынка, теряется связь между вкладом работника в ГСФ и социальными выплатами. Однако в пенсионном обеспечении применяется методика, основанная на использовании относительных показателей заработной платы, и трудовом стаже работника, которую необходимо применять при расчете иных социальных выплат (например, пособие по безработице). Однако методику нужно допонить индексированием заработных плат от инфляции цен на потребительские товары для того, чтобы не допустить обесценение социальных выплат. Предложенная методика впоне согласуется с солидарно-страховым механизмом формирования и распределения ГСФ, а, следовательно, является важным элементом реформы. Применение же вышеуказанной методики для всех видов социальных выплат, имеющих цель возмещение утраченного заработка, станет элементом системы социального обеспечения рыночного типа.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Казбан, Александр Владимирович, Москва
1. Конституция РФ М; Юридическая литература, 1993.
2. Закон СССР О пенсионном обеспечении граждан в СССР. М., Известия народных депутатов СССР. 1990.
3. Закон РФ № 125-ФЗ от 12.08.98. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Российская газета. 1998, - 12 августа
4. Закон РФ от 21.07.97 №113-Ф3 О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий // Собрание законодательства РФ от 28.07.97, №30, ст.3585, с.22-31.
5. Закон РСФСР от 20.11.90 №340-1 О государственных пенсиях в РФ // Российская газета. 1999. - 3 марта
6. Доклад Госкомстата РФ Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2015 года // Здравоохранение РФ. -1999-№2.с.27.
7. Доклад Минтруда РФ Демографическая ситуация и состояние трудовых ресурсов в Российской Федерации, их влияние на формирование пенсионного обеспечения // Пенсионное обеспечение. -1997-№1. с. 130.
8. Конвенция международной организации труда. О минимальных нормах социального обеспечения. От 4.07.52 №102 // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации 1919-1956. Т.1. с. 15-27.
9. Налоговый Кодекс Российской Федерации // Парламентская газета -2000. 10 октября.
10. Народное хозяйство СССР в 1988 г.: Статистический ежегодник. Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1989. - 405 с.
11. Материалы государственного комитета РФ по статистике О социально-экономическом положении страны по итогам реформирования российской экономики в 1996 году М., 1997. - с.405.
12. Основные положения концепции выхода из кризиса и реформирования экономики России на 1996-2000 гг. и на период до 2005 г. М., РЭА им. Г.В.Плеханова, 1995 г.
13. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы. // Под ред. Д.Я. Травина СПб., 1998. - 255 с.
14. Постановление ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г. Об организации Пенсионного фонда РСФСР. Законы и постановления, принятые второй сессией Верховного Совета РСФСР. Ч М., Советская Россия.
15. Постановление ВС РФ от 24.02.93 №4543-1 Об утверждении Положения о Федеральном фонде обязательного медицинского страхованиям // Российская газета. -1993. 28 апреля.
16. Постановление Правительства РФ №101 от 12.02.94 О фонде государственного социального страхования РФ // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1994. - №8, ст.599, с. 35-47
17. Постановление Правительства РФ №222 от 26.02.97 О программе социальных реформ в РФ на период 1996-2000 г.г. // Собраниезаконодательства РФ.- 1997. №10 (Юмарта), ст.1173, с.78-90.
18. Постановление Правительства РФ №463 от 20.05.98 О программе пенсионной реформы в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ от 25.05.98 № 21, ст.2239, с. 89-112.
19. Постановление Правительства РФ №108 О мерах по подготовке к переходу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Российская газета 1999. - 10 февраля
20. Постановление Правительства РФ Об упорядочении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска // Российская газета 1999. - 7 сентября
21. Системные проблемы России. Путь в XXI век. // Под ред. Д.С. Львова. -М., 1999.-855 с.
22. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003.
23. Социально-экономическое положение России в 1994 году. М.: Госкомстат России, 1995. - 520 с.
24. Социально-экономические проблемы России: Справочник / ФИПЭР. СПб.: Норма, 1999.
25. Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 г. // Российская газета. 1995. -5 апреля.
26. Экономические реформы в России // Под редакцией В.П. Логинова. -М. 1997.-271 с.
27. Экспертное заключение фонда социально-психологического здоровья семьи и ребенка. Какое здравоохранение нам навязывают? // Социальная защита,- 1999.-№3. с.17.
28. Азарова Е.Г., Кондратьева ЗА. Комментарий к Закону Российской Федерации О государственных пенсиях в Российской Федерации.1. М, 1997. -220с.
29. Бабич A.M., Егоров E.H., Жильцов E.H. Экономика социального страхования. М., 1998. - 189 с.
30. Барр Р. Политическая экономия, М., 1995. Т. 2 752 с.
31. Бартеньев С.А. Экономические теории и школы. М., 1996. - 352 с.
32. Бобков В. Развитие социального страхования в РФ // Общество и экономика. -1995.-№9. с.25.
33. Батыгин К.С., Башина В.Ф., Куртин A.B., Рогожин В.В., Цивилев P.M. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия. м., Профсоюзы и экономика, 1992.35.
34. Бойков В., Фили Ф., Шеиман И., Шишкин С. Расходы населения на медицинскую помощь и лекарственные средства // ТВ опросы экономики. 1998, №Ю.С.ЮО.
35. Вавилова А., Поманский А., Трофимов Г. Пенсионная реформа в России: анализ переходного периода // Вопросы экономики. -1999. -№2.-с. 103
36. Вишневский А. Демографический потенциал России // Вопросы экономики. 1998.-№5, с.103
37. Гастев А. Как надо работать: Практическое введение в НОТ, М.: Экономика, 1990,278с.
38. Гайсин P.C. Механизм формирования и развития конъюнктуры рынка продовольствия: вопросы теории и методологии. М.Д 1998. - 128 с.
39. Данилов К. Горячая пора соцстраха // Охрана труда и социальное страхование. 1999. - №5. с.54.
40. Дмитриев М. Пенсионная система на основе накопительных принципов финансирования/УПенсионное обеспечение. 1997 - №7. с.2
41. Дмитриев М. Как нам реформировать пенсионную систему // Пенсионное обеспечение. 1998. - №1. с.2
42. Дмитриев М, Эволюция пенсионной системы России в условиях экономического кризиса// Вопросы экономики. 1999. - №10. с. 20
43. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова ЕД. Человеческий-капитал в транзитивной экономике. СПб. 1999. - 309 с.
44. Домина И. Разработка и использование социальных нормативов // ТВ опросы экономики. 1999. №4. с.54
45. Дьяконов В.П. Математическая система МАРЬЕ V К.З/К.4/К5. М.: Солон, 1998. С.399.
46. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики. М., 1995. -с.368
47. Замков О.О., Тостопятенко A.B., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике. М., 1998. - 368 с.
48. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. -М.: Издательство БЕК, 2002.
49. Иванов Н. К рациональной структуре занятости // Российский экономический журнал. 1995. - №2. с.40
50. Кейнс Д. Избранные произведения М.: Экономика, 1993. - с. 307.
51. Кирилова Н. Социальное страхование. Тугой узел проблема // Человек и труд.- 1998.-№1.с.8
52. Кондратьев З.А. Порядок формирования и использования средств фонда социального страхования // Законодательство, 1997, №6, с.40
53. Корчагин В. Здоровье населения и здравоохранение России // Российский экономический журнал. 1995, - №4. с.63
54. Куртин A.B. Проблемы пенсионеров наша забота. Профсоюзы и экономика, № 6, 1992.
55. Куртин A.B. Некоторые региональные особенности развития системы допонительного пенсионного обеспечения. Социально-экономические проблемы Москвы и пути их решения. Сборник научных трудов. М., ЦСЭИ, 1995.
56. Кутуков В.Б. Основы финансовой и страховой математики. М., 1998. -с. 304.
57. Лавровский Б. Изменение региональной асимметрии на примере России // Вопросы экономики. 1999. - №3. с. 42
58. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1994. -224с.
59. Либман Г., Преснякова Л. "Шведская модель" социальной политики // Российский экономический журнал. 1993. - №8. с.88
60. Малютина М. Императивы реформы Российской системы пенсионного обеспечения // Вопросы экономики. -1998. №10. С. 117
61. Маркс К. Капитал. Т.З. ч. 1 // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.25, 4.1. -с.508.
62. Маркс К. Критика Готской программы. М.: Политиздат, 1989. с. 10-15.
63. Маршал А. Принципы экономической науки. М., 1993, Т.1. с. 124-128.
64. Мачулъская Е.Е. Обязательное медицинское страхование; некоторые итоги // Законодательство. 1997. - №4. с. 13
65. Мачулъская Е.Е. Пенсионная реформа: начало реализации // Законодательство. 1997. -№1. с. 54.
66. Мачулъская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 1998. - с. 240,
67. Мескон М.Х., Альберт Ф., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992. - с.702.
68. Мисхина С. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации: распределение по группам с различным уровнем дохода // Вопросы экономики. 1999.-№2. с. 85.
69. Миронова Т. Пенсионное страхование в конвенциях МОТ // Пенсионное обеспечение. 1998. №2. с.43
70. Невский А. О пенсиях в связи с особыми условиями труда // Охрана труда и социальное страхование. 1999. - №6. с.72.
71. Нестеренко Л. Социальная рыночная экономика: концептуальныеосновы, исторический опыт, уроки для России // Вопросы экономики. -1998.-№8. с.71
72. Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы // Вопросы экономики. 1999. - №4. с.38.
73. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица М.: Международные отношения, 1991. - 184 с.
74. Овсиенко Д.В., Олевская ЕМ., Русанова В.П., Сухова H.H. Теоретические и методические проблемы пути реформирования пенсионной системы // Экономико-математические методы. 1998. -№4. с.20,
75. Павлючнко В.Г. Становление национальной системы социального страхования в России: автореф. дисс. докт. экон. наук. М., 1998. - с.57
76. Паюла Я., Калимо Э. Социальное страхование в Финляндии. -Хельсинки, Кела, 1989.
77. Петров A.A. Экономика, модели, вычислительный эксперимент. М., 1996. -251с.
78. Лигу А. Экономическая теория благосостояния. М., 1985 Вып. 2, т.1. -480с.
79. Прокопов Ф. Эффективная система пособий по безработице // Человек и труд.-1995 .-№3., с. 5
80. Прохоров Г.В., Леденев М.А., Кобеев В.В. Пакет символических вычислений Maple V. М.; Петит, 1997. с.198.
81. Ратникова М. Что даёт профессиональная переквалификация в борьбе с безработицей // Российский экономический журнал. 1994 - №8. с.57.
82. Решетников A.B. Социальный маркетинг и обязательное медицинское страхование. М., 1998. - 336 с.
83. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. -МД 1986. 560 с.
84. Роик В. Построение новой пенсионной системы задача национальногомасштаба // Человек и труд. 1998. - №4. с.27.
85. Роик В. Проблемы развития пенсионной реформы // Российский экономический журнал. 1999. - №7-8. с.25.
86. Роик В. Реформирование пенсионных систем: зарубежный опыт // Человек и труд.-1998.-№2., с.25.
87. Роик В. Система профессиональных пенсий // Человек и труд. 1998. -№5., с.20
88. Роик В. Третий путь // Пенсионное обеспечение. 1997. №7. с.9.
89. Симагин Ю. Показатели безработицы в лабиринте методик расчёта // Человек и труд. 1998, - №4. с.32.
90. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. // Антология экономической мысли. М.: Экономика, 1991. Т.2. -299 с.
91. Соловьев А. Индивидуальный коэффициент пенсионера ключевой элемент пенсионной реформы // Социальное обеспечение. - 1998. - №1. с.34.
92. Соловьёв А. Пенсионная реформа; причины и пути преодоления финансового кризиса // Российский экономический журнал. 1997. -№7. с.47.
93. Стоунъер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики // Новая технократическая вона на западе. М.: Прогресс, 1986. с.394
94. Сулейманов Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. -М.: Контур, 1998. 368с.
95. Тарханов A.B., Иванов В.М. Прогнозная модель развития системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации. 1996.
96. Торопов В. Основные модели социального государства // Человек и труд. 1998.-№6., с.4
97. Торопов В. Основные модели социального государства // Человек и труд. Ч 1998.-№5., с.10.
98. Филъев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. -М., 1997.-176 с.
99. Чемберлин Э.Х. Теория монополистической конкуренции. М. - 351 с.
100. Четвернина Т. Кризис фонда занятости и пути его преодоления // Вопросы экономики.- 1999.-№11. с. 82.
101. Четыркин Е.М. Пенсионные фонды. Зарубежный опыт для отечественных предприятий, актуарные расчеты. // М., АО лAPTO, 1993.
102. Шамсутдинов Р.В. Общественные фонды потребления в системе распределительных отношений. Ташкент, 1978.- 151 с.
103. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы Государственных минимальных социальных стандартов // ТВ опросы Экономики. 1999. -№1. с.48
104. Шахов В.В. Страхование. М.: ЮНИТИ, 1997.-311с.
105. Шишкин А. Ф. Экономическая теория. -М., 1996. Т.1. 656с.
106. Щуко Л.П. Новый расчёт государственных пенсий. СПб., 1998. -127с.
107. Юркое Ю. Прогноз численности населения Российской Федерации до 2010 года // Вопросы экономики. 1997. - №4. с.6.
108. Якушев Ю. Кто и сколько отчисляет на социальное страхование и пенсии // Охрана труда и социальное страхование. 1998, - .№11. с.30.
109. Янова СЮ. Социальное страхование и внебюджетные фонды. СПб.: ООО Издательство ДНК, 2001.
110. Яроцский В.Г. Страхование рабочих в связи с ответственностью предпринимателей. СПб., 1895. Т.1. - 453 с.
111. Яцемирская Р. С., Беленькая ИГ. Социальная геронтология. М;, 1999. -224с.
112. Arrau P. La reforma previsional chilena y su financiamiento durante la transicin, Collection Estudios CIEPLAN, Vol.32, 1991.
113. Chadelat J.F. Economic factors and financing of social protection. Report XIX XXIVth. General Assembly, Acapulco, International Social Security Association, Geneva, 1992, 189p.
114. Cohen J. Personal finance. Learning systems company, 1981, p. 141.
115. Eriksen T. Pension rights for migrant workers. Report 13. 24th General Assembly, Acapulco, International Social Security Association, Geneva, 1992.
116. Keynes J.M. The general theory of employment. In the collected writings of J.M. Keynes, vol. XIV. London, Macmillan and Co., 1973, p. 109.
117. The financing of Social Insurance in General and Eastern Europe, Geneva, ISSA, 1993, p.59.
118. Galanti M. The present pension system in Russia: funding and regulations Bologna, Nomisma, 1992, p. 129.
Похожие диссертации
- Государственные социальные внебюджетные фонды как форма реализации экономических интересов
- Трансформация системы государственного регулирования рынка телекоммуникационных услуг
- Оптимизация товарного ассортимента торговой фирмы на региональном рынке
- Финансовый механизм формирования и использования внебюджетных социальных фондов
- Кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов органами казначейства России