Формирование эффективных инструментов управления муниципальным предприятием тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мильман, Леонид Моисеевич |
| Место защиты | Ижевск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективных инструментов управления муниципальным предприятием"
На правах рукописи
Мильман Леонид Моисеевич
ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность).
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ижевск - 2003
Диссертационная работа выпонена в Пермском филиале Института экономики Уральского отделения Российской академии наук
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Пыткин Александр Николаевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Кузнецов Андрей Леонидович
кандидат экономических наук Алексеева Наталья Анатольевна
Ведущая организация - Пермский государственный техниченл
университет
Защита состоится: 4 апреля 2003г. в 15 часов на заседании диссертационного совета ДМ.212. 275. 04 в Удмуртском государственном университете по адресу: 426037, г. Ижевск, ул.Университетская, 1, корп. 4, ауд. 431.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Удмуртского государственного университета.
Автореферат разослан 3 марта 2003г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор
0 а Баскин A.C.
12045 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования и изученность проблемы. В
социально-экономическом укладе нашей страны за последнее десятилетие произошли кардинальные изменения.
В сложившейся ситуации наиболее уязвимыми (соответственно, наиболее слабо адаптированными к рыночной среде) оказались отрасли социальной сферы. Сегодня ключевые вопросы экономики и управления муниципальных предприятий (и социальной сферой в целом) требуют незамедлительного и кардинального решения в свете новых теоретико-методологических предпосылок, связанных с конкретными региональными особенностями, факторами и условиями.
л"liaeSioTpfl на наличие определенных достижений в исследовании теоретических и практических аспектов реформирования наиболее общественно значимых отраслей социальной сферы (Е.Г. Анимица, A.A. Анохин, О.И. Боткин, Т.И. Заславская, Ю.АЛевада, К.И. Микульский, Н.Я. Петраков, O.A. Романова, Б.В.Ракитский, II.M. Римашевская, Н.П. Шмелев и др), до настоящего времени предлагаемые новации недостаточно адаптированы для использования как в целом по России, так и для отдельных ее регионов.
Основными проявлениями государственной политики в социальной сфере в настоящее время являются отстранение государства от участия в развитии данного сектора экономики и передачи значительной части этих функций местному самоуправлению, а также коммерческим структурам, резко ограничив при этом его финансовые возможности.
Муниципальные образования имеют низкий уровень налоговых
поступлений в бюджет, что существенным образом сказывается на развитии
муниципальных предприятий. Механизм управления муниципальным
предприятием имеет свои особенности (социальную значимость, локальный
монополизм, противоречив Интересов сЖЩэдрЬка и предприятия), что
Ь * к А
требует углубления в изучении специфичных проблем функционирования муниципального предприятия и внесения существенных изменений и допонений в его структуру. Множество существующих противоречий в управлении муниципальными предприятиями делает их работу проблемной, а достижение главной цели, высокого качества услуг - недостижимой. Сегодня муниципальные предприятия делятся на две группы: первые -деятельность которых осуществляется только за счет расхода бюджета (школы, больницы, детские сады и др.); вторые - деятельность которых приносит прибыль (коммунальные и производственно-технические предприятия). Попытки соблюдать баланс интересов при распределении прибыли, с одной стороны создавать возможность развития самим предприятиям, а с другой учитывая необходимость попонения бюджета, обычно сводятся к использованию остаточного принципа финансирования и, как правило, предприятия второй группы остаются без средств, так необходимых для развития. В настоящее время большая часть муниципальных предприятий (водоснабжения, теплоснабжения) имеют дотационные финансирования из бюджета муниципального образования, наличие слабых бюджетов не позволяет производить корректировку цен на услуги (тарифы) при изменении цен на топливо, материалы, внешние услуги, делая работу муниципальных предприятий убыточной, что также сказывается на развитии муниципальных предприятий. Попытки связать установление цен за услуги (тарифы) через инструменты управления муниципальным предприятием, координацию" деятельности институтов, решения инвестиционных проблем с целью повышения эффективности управления практически нигде не рассматривались.
Исследование проблем экономики, планирования и управления социальной сферой всегда привлекали внимание как отечественных, так и зарубежных ученых. Большой вклад в разработку данных проблем внесли: В.И. Евсеев, Ф.Н.Кадыров, Т.И. Корягина, ВЛ.Корыгин, А.Л. Кузнецов, А.К. Осипов, Б.И. Пашков, В.М. Рутгайзер, А.И.Татаркин, Л.И. Якобсон и др.
Ключевые аспекты развития и функционирования социальной сферы как необходимого компонента системы общественного разделения и кооперации труда, а также структурные элементы ведущих отраслей социальной сферы региона наиболее подробно рассмотрены в работах А.Г. Гранберга, Л.Н.Свириной, Н.П.Згиборза, О.В. Емельянова, В.А. Комарова, Л.ФЛебедевой, В.И.Мудракова, A.B. Орлова, В.В.Пациорковского, И.И.Разумновой, О.В. Тереховой, а также Р.Уотермена, Д.К.Грейсона, В.Хойера и др.
Зарубежный опыт регионального управления социальной сферой описан в работах Дж.Ньюхауза, Р.Баррея, М.Варшавски, а также отечественных экономистов В.М.Грачева, O.A. Дедова, Е.П Жиляевой, Л.Зубченко, Л.ФЛебедевой, Л Лучкиной,, Н.М. Ратнер, Л.И. Соловьевой и др.
Вопросы повышения уровня инвестиционной активности в социальной сфере занимают основное место в трудах Л.А. Зайцевой, С.А.Закировой, Дж.А.Райса, Б. Рудника, Ф.Ф. Рыбакова, Э. Саваса, Дж.Ю. Стиглица и др.
Особое место, занимаемое социальной сферой в системе общественного воспроизводства, актуальность представленной .темы и потребность в теоретической разработке проблем управления муниципальными предприятиями социальной сферы (водоснабжения, теплоснабжения) в условиях переходной экономики определили выбор темы и цель исследования.
Объектом исследования являются отраслевые муниципальные предприятия.
Предметом исследования выступает система экономических отношений, регулирующих производство, доставку и потребление социально значимых продуктов (теплоснабжение, водоснабжение) в условиях трансформационной экономики, механизмы и инструменты управления муниципальным предприятием.
Целью диссертационного исследования является обоснование направлений формирования и совершенствования инструментов управления
муниципальным предприятием с учетом специфики и особенностей их адаптации к рыночной экономике. Реализация названной цели потребовала решения следующих задач:
- проанализировать взаимосвязи между эффективностью функционирования муниципальных предприятий и состоянием системных противоречий, исследовать особенности механизма и инструментов управления муниципальным предприятием;
- исследовать возможности применения зарубежного опыта управления муниципальными предприятиями с использованием современных инструментов управления;
- предложить комплекс мероприятий, направленных на формирование эффективных инструментов управления муниципальным предприятием;
- обосновать основные направления организационных преобразований механизма управления с внедрением современных инструментов управления, обеспечивающих эффективное управление муниципальным предприятием;
разработать методические положения проведения эффективных преобразований инструментов управления на муниципальном предприятии.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных специалистов по проблемам экономики переходного периода, менеджменту, эффективности регулирования регионального развития, формирования эффективных инструментов управления муниципальным предприятием. Основным методологическим приемом исследования является системный подход, позволяющий с наибольшей объективностью подойти к вопросам формирования эффективных инструментов управления муниципальным предприятием в рыночных условиях хозяйствования.
Основные методы исследования. В работе использованы общенаучные методы комплексного, структурного, факторного и сравнительного анализа.
Данная работа выпонена в соответствии требований паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность).
Информационную основу диссертации составляют материалы Госкомстата РФ; Пермского областного комитета государственной статистики Госкомстата РФ; результаты исследований Пермского филиала Института экономики УрО РАН; данные, предоставленные муниципальными предприятиями Пермской области, собственные аналитические разработки.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании ряда предложений по формированию и совершенствованию инструментов управления муниципальным предприятием. В процессе исследования получены теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
Х уточнено понятие лорганизационно-экономическое нововведение как механизма преодоления противоречия > между содержанием муниципального управления и формами его реализации, а также определение механизма и линструментов управления муниципальным предприятием;
Х выделены особенности и допонена классификация причин кризисного состояния муниципальных предприятий, обусловленные влиянием факторов внешней и внутренней среды трансформационной экономики;
Х разработана и апробирована методика анализа эффективности инструментов управления муниципальным предприятием, обеспечивающая мониторинг производственно-финансовой деятельности;
Х предложен агоритм подбора оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг и структуры издержек на муниципальном предприятии;
Х сформирован агоритм определения структуры заемного и собственного капитала в инвестиционной составляющей на муниципальном предприятии.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные в диссертации положения по формированию и совершенавованию инструментов управления муниципальным предприятием в условиях постоянных изменений функционирования объекта могут быть использованы непосредственно в процессе организации управления муниципальным предприятием, в формировании его инвестиционной привлекательности и для повышения качества выпоняемых услуг и увеличение их объема.
Конкретные рекомендации и предложения могут представлять интерес для менеджеров и руководителей предприятий.
Основным результатом работы явилось обоснование подходов, направленных на формирование и совершенствование инструментов управления на муниципальных предприятиях, которые были реализованы на ряде предприятий Пермской области.
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались в порядке обсуждения на международной научно-практической конференции, на аспирантских семинарах ПФ ИЭ УрО РАН (2001, 2002).
Публикации. Результаты научных исследований опубликованы в 6 публикациях общим объемом 23,43 п.л. (личный вклад автора 12,9 п.л.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации 176 страниц. Работа илюстрирована 12 рисунками и 26 таблицами.
Содержание работы. Во введении отражены актуальность, состояние и изученность проблемы, определены цели и задачи, предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе Теоретико-методологические аспекты исследования инструментов управления муниципальным предприятием анализируется система экономических отношений, регулирующих производство, доставку и потребление социально значимых (теплоснабжение, водоснабжение) услуг в условиях трансформационной экономики, предлагается авторская трактовка причин кризисного состояния муниципальных предприятий и разработка на их основе перспективных направлений формирования современных инструментов управления муниципальным предприятием.
Во второй главе Особенности управления муниципальным предприятием проведен анализ работы и действующего механизма и инструментов управления муниципальным предприятием, формы его финансирования. Предложены методические положения преобразований в механизме и инструментах управления муниципальным предприятием. Произведен анализ тарифной и ресурсосберегающей политики на территории и определены пути ее совершенствования. Произведен анализ эффективности существующих инструментов управления муниципальным предприятием.
В третьей главе Формирование эффективного механизма и инструментов управления муниципальным предприятием определены основные направления преобразований механизма и инструментов управления муниципальным предприятием. Разработан метод подбора оптимального сочетания планируемых тарифов, объема поставок услуг и структуры издержек на муниципальном предприятии. Сформирован агоритм упрощенного подбора, близкого к оптимальному, сочетания заемного и собственного капитала на муниципальном предприятии.
В заключение диссертации сформулированы основные выводы, полученные в результате проведенных исследований.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнено понятие лорганизационно-экономическое нововведение как механизм преодоления противоречия между содержанием муниципального управления и формами его реализации, а также определение механизма и линструментов управления муниципальным предприятием.
Предложенный подход позволяет определить характер необходимых для реформирования нововведений в связи с тем, что общие характеристики систем напоняют содержание управления муниципальным предприятием теми задачами (предполагаемыми эффектами, результатами) и функциями (используемыми способами достижения результатов), которые призвано решать муниципальное предприятие в любой социально-экономической системе. При этом особенные характеристики социально-экономических систем определяют форму реализации содержания муниципального управления (рис. 1).
Преодоление противоречия между содержанием управления муниципальным предприятием и формой его реализации, порождаемого несоответствием экономической политики свойственной характеристикам системы, дожно стать основным ориентиром при формировании муниципальной экономической политики.
В исследовании выделены закономерности функционирования муниципальных предприятий при реализации его содержания в конкретных формах. Соответствие этих форм, объективно обусловленных особенным характеристикам системы, позволяет муниципальным предприятиям выпонять их основные задачи и функции. Анализ форм на соответствие их особенным характеристикам системы, проведенный по определенным критериям, выявляет первоочередные направления преодоления противоречия между формой реализации содержания управления муниципальным предприятием и характером используемых организационно-
экономических нововведений. В качестве критериев использованы формы собственности, масштабы и виды деятельности, отраслевая направленность, организационно-правовые формы.
Особенностью современной реформы является заимствование -использование нововведений, положительно зарекомендовавших себя при реформировании экономик других стран.
Рис. 1. Схема общих и особенных характеристик системы и содержание управления муниципальным предприятием и формы его реализации.
Заимствование может стать эффективным инструментом реформирования национальной экономики только в том случае, когда выявлено подобие особенных характеристик социально-экономических систем, позволяющее прогнозировать последствия макроэкономических решений. Отсутствие подобия делает невозможным использование схем и рекомендаций, апробированных при реформировании иных социально-экономических систем. Создание условий для эффективного управления муниципальным предприятием в конкретных формах может состояться только с учетом национальных особенностей российской экономической системы.
Механизм хозяйствования на предприятии представляет собой совокупность принципов, форм, методов и инструментов управления экономическим процессами, при помощи которых оказывается воздействие на его хозяйственную деятельность для достижения стратегических целей развития с учетом социальных интересов.
Инструментами управления называются функции планирования, контроля, организации, осуществляемые субъектом управления с целью обеспечения выпонения принятого решения, характеризующие содержание управляющего воздействия и прокладывающие связи между целями управления и способами их достижения.
Сущность данного понятия состоит в том, что инструменты управления можно рассматривать как отдельные этапы, части, составляющие в целом процесс управления, каждый субъект управления выбирает и комбинирует инструменты управления, используя их в определенной последовательности. 2. Выделены особенности и допонена классификация причин кризисного состояния муниципальных предприятий, обусловленные влиянием факторов внешней и внутренней среды трансформационной экономики.
В качестве особенностей организации управления на муниципальном предприятии были определены: большая социальная ответственность при
принятии решений; управление фактически осуществляется муниципалитетом, оперативность принятия решений и инициатива у предприятия отсутствуют; существует постоянная неопределенность в вопросах финансирования и развития так как процедурой регулирования тарифов занимается муниципалитет, который в свою очередь также формирует бюджет, главный источник финансирования муниципального предприятия.
По результатам исследования проведена рейтинговая оценка работы предприятия КГМПП Теплоэнерго (табл. 1, рис 2) по показателям (коэффициентам): Ко - обеспеченность собственными средствами; Кл -ликвидность баланса; Ки - интенсивность оборота средств; Км -эффективность менеджмента; Кп - прибыльность собственного капитала и интегрального показателя рейтинговой оценки - Я - согласно блок-схеме, изображенной на рис. 3.
Таблица 1
Рейтинговая оценка работы муниципального предприятия КГМПП Теплоэнерго
Показат ель Нормативное минимальное значение Результат 1998 года Результат 1999 года Результат 2000 года Результат 2001 года
Ко 0,1 -0,13 -0,26 -0,43 -0,73
Кг* 2,0 + 0,89 + 0,66 + 0,70 + 0,84
КИ 2,5 +1,06 + 0,89 + 1,11 + 1,10
Км 0,96 (при 25% ставке рефинансирования ЦБ РФ) + 0,03 -0,16 + 0,04 -0,017
КП 0,2 +0,1 -0,49 + 0,24 -0,09
II 1 -0,01 -0,94 -0,44 -139
Рис. 2. График изменения рейтинговой оценки работы предприятия по годам
Обеспеченность собственными средствами
Рис. 3. Блок-схема определения рейтинговой экспресс-оценки финансового состояния муниципального предприятия.
Таблица 2
Анализ изменения тарифов по группам КГМПП Теплоэнерго (руб)
По Тариф с Тариф с Тариф с Тариф с Себестоимость Себестоимость
группам 1.01.97 1.01.00 1 04.00 1.09.00 за 2000 г. за 2001 г.
1 150 180 180 234 292 300
2 160 180 180 260 312 342
3 192 883/280 402 534 641 680
Ср тариф 163 234 234 287 245 294
Анализ формирования и утверждения тарифов показал, что часто местные власти злоупотребляют своими пономочиями и, в связи с низкой обеспеченностью бюджета или по каким либо другим причинам, тарифы стараются вообще не пересматривать, что ведет муниципальные предприятия к банкротству, создавая часто повторяющиеся кризисные ситуации в теплоснабжении.
Фактически за период с 1997 по 2002г.г. изменение тарифов происходило только два раза (табл. 2) несмотря на то, что количество изменений цен на топливо по отдельным его видам в среднем происходило за этот же период от 8-14 раз. Изучение графика изменения рейтинговой оценки работы предприятия по годам (рис. 2) показывает, что улучшение рейтинга предприятия происходило в периоды пересмотра тарифов.
В целом в настоящее время происходит снижение бюджетных дотаций на содержание муниципальных предприятий, но не за счет перехода к экономически обоснованным тарифам для потребителей, а путем недофинансирования выпадающих доходов предприятий теплоснабжения и водоснабжения.
Одной из важнейших задач обновленной тарифной политики является переход к экономически обоснованным тарифам С целью сдерживания роста тарифов необходимо внедрение приборов учета и потребления энергии, новых технологий энергосбережения, заинтересованности потребителей в
снижении потребления энергии через льготные и дифференцированные тарифы.
Практическая реализация ресурсосберегающей политики сдерживается рядом нерешенных задач: несовершенством нормативно - правовой базы; неразвитостью рынка услуг по инвестированию, установке и обслуживанию энергоосберегающей техники; отсутствием системы учета и контроля за потреблением энергии; низкой финансовой обеспеченностью; несовершенством используемых технологий и существующего технического оборудования в энергетической отрасли.
Выявленные причины указывают на: низкую эффективность управления из-за постоянных противоречий в механизме управления предприятием; низкое качество услуг из-за отсутствия инвестиционных средств на развитие предприятия; неэффективную тарифную политику, низкий уровень ресурсосбережения и некачественный финансовый учет и управление.
Модель управления экономикой муниципального предприятия имеет две подсистемы управления с одной целью и одним источником финансирования, поэтому необходимо совершенствование механизма управления, решения дожны приниматься с учетом целей каждой подсистемы и их соподчиненности.
3. Разработана и апробирована методика анализа эффективности инструментов управления муниципальным предприятием, обеспечивающая мониторинг производственно-финансовой
деятельности.
Проведенный в исследовании анализ экономики муниципальных предприятий свидетельствует о настоятельной необходимости осуществления и проведения глубоких преобразований через формирование механизма и инструментов управления муниципальным предприятием. Существующий механизм и инструменты управления на предприятии по основной своей сути приближен к административно-ведомственному, базирующемуся на приказах и распоряжениях. В основе его лежат
директивный план и фиксированные цены. Управление осуществляется муниципалитетом, оперативность в принятии решений и инициатива у не посредственных испонителей отсутствуют (см. табл. 3),
Таблица 3
Анализ условий развития муниципального предприятия
Критерии Централизованное управление Рыночное управление
Методы управления Организационно-распорядительные Экономические
Формы собственности Муниципальная Акционерная
Цель управления Выпонение плана Повышение качества и объема услуг. Получение прибыли
Система управления Закрытая Открытая, динамичная система
Основной принцип управления Демократического централизма Конкуренции и оптимальности
Характер инструментов управления Негибкие Мобильные, рыночные
Мотивация Денежные поощрения за выпонение плана Рост рыночной стоимости предприятия
Правовые условия вмешательства государства Неограниченны Ограничены
Ценообразование Утверждение цены (тарифа) Рыночные цены
Связь с потребителем Через план Прямая основанная на контрактах заключенных с потребителем
Инвестиционная привлекательность Инвестор не может участвовать и контролировать использование инвестиций Инвестор через приобретение или эмиссию акций может контролировать использование своих инвестиций
Перспективы развития в рыночных условиях Практически нет, тк собственных средств на инновационное развитие нет, а для инвесторов данное предприятие не привлекательно Есть, т.к в рыночных условиях предприятие имеет возможность инновационного развития за счет инвестиционных вливаний
Развитие муниципальных предприятий в современный период возможно лишь на основе формирования нового хозяйственного механизма, ориентированного на использование экономических рычагов и стимулов, а также на максимально полный учет интересов потребителей. Обоснованный подход к проведению преобразований в механизме управления муниципальным предприятием предполагает структурную перестройку хозяйственных отношений путем ее демонополизации, повышения эффективности управления, создания конкурентной среды, действенного ресурсосбережения.
Концепция реформирования основывается на структурной перестройке хозяйственных отношений в системе управления и внедрения нового механизма и инструментов управления, основанных на экономическом интересе производителей и потребителей, оптимальном сочетании объема производства и затрат, собственного и заемного капитала, гибко регулируемый государством и местными органами власти. Основными рычагами регулирования являются экономические, преимущественно косвенные и правовые.
Предлагается провести реструктуризацию капитала, создав пять предприятий по центрам ответственности: производство энергии, транспортировка, ремонт металических конструкций, ремонт строительных конструкций и транспорт. При этом каждое предприятие имеет свой расчетный счет, свою структуру управления. На предприятиях качественно меняются функции управления: планирование и контроль, осуществляется переход от котлового метода учета затрат к учету затрат по каждому выпускаемому продукту с внедрением управленческого учета. Что делает возможным по каждому продукту ввести календарное планирование, бюджетирование с использованием современных инструменты управления муниципальным предприятием, позволяющих: осуществлять подбор оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг и структуры издержек на муниципальном предприятии; определять структуру заемного и
собственного капитала в инвестиционной составляющей, все это позволит повысить эффективность управления муниципальным предприятием за счет своевременности принятия решений, гибкости и адаптивности к происходящим изменениям.
Основу экономических отношений в данной системе дожны составлять договорные обязательства, построенные на конкурентной основе.
Обоснованы организационные преобразования в механизме управления муниципальным предприятием, необходимость которых вызвана требованиям соответствия форм реализации содержания управления муниципальным предприятием общим характеристикам системы. Решение таких задач, как качественное удовлетворение общественных потребностей, эффективное использование имеющихся ресурсов возможно только при внедрении научно-организационных нововведений, что требует инвестиций. Приток инвестиций возможен при определенных условиях: наличие частной собственности, смены организационно-правовой формы управления с хозяйственного ведения на акционерное общество, прозрачность и управляемость.
Учитывая высокую социальную значимость и действующие факторы трансформационной экономики, необходим контроль за преобразованием муниципального предприятия и обеспечение его управляемости.
Модернизация традиционной функциональной организационной структуры предприятияпутем усиление группирования работ вокруг результата основывается на формировании структуры управления по продукту.
Создание ходинга в значительной степени повышает инвестиционную привлекательность муниципальных предприятий и позволяет включить в управление рыночные инструменты.
Организационная форма управления муниципальных предприятий, организованных в ходинг, представлена на рис.4.
АКЦИОНЕРЫ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ
Управляющая компания ООО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ
Дочернее предприятие по производству энергии
Дочернее предприятие по транспортировке энергии
Дочернее предприятие по ремонту металических конструкций
Дочернее предприятие по ремонту строительных конструкций
Дочернее предприятие по * оказанию транспортных услуг
Рис. 4. Структура управления муниципальными предприятиями
4. Сформирован агоритм подбора оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг и структуры издержек на муниципальном предприятии.
При разработке управленческих решений этап планирования чрезвычайно важный, сложный, а иногда и догий, является не чем иным, как заявлением намерений. В действительности на ход реализации решения
воздействует множество как внешних, так и внутренних дестабилизирующих факторов. Это приводит к изменению расчетных параметров (временных и стоимостных). В этих условиях одним из важных средств реализации поставленных целей является организация и контроль за ходом реализации решения, т. е. контроль за испонением календарных планов и расходованием ресурсов. Контроль осуществляется по трем аспектам реализации: времени, стоимости и качеству.
Регулирование хода реализации решения Процесс регулирования состоит в циклическом повторении с принятой периодичностью (сутки, неделя, декада, месяц) следующих процедур: сбор и подготовка оперативной информации о ходе работ, предполагаемых изменениях исходных характеристик работ, подлежащих выпонению, и представление в проектную команду; обновление (актуализация) моделей и подготовка данных для их расчета (пересчета); расчет (пересчет) сетевых моделей и актуализация календарных планов; анализ фактического состояния комплекса услуг и подготовка решений по их выпуску и структуры издержек на муниципальном предприятии для дальнейшей реализации; разработка оперативных календарных планов (квартальных, месячных, недельно-суточных и др.) и доведение их до ответственных испонителей и руководителей соответствующих уровней.
Автором предлагается агоритм контроля и корректировки оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг и структуры текущих издержек по муниципальному предприятию.
Разработанный агоритм представлен на рис. 5 и сводится к итеративно взаимосвязанным действиям в нахождении оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг, а также величины постоянных текущих операционных издержек в связи с осуществлением указанных услуг.
Устанавливается функция предельных издержек Ср (О)
Прогнозируется выручка (устанавливается функция !((()))
Оценивается объем безубыточности Q',
Проверяется, меньше ли объем безубыточности Q
Проверка прибыли П"" на удовлетворительность
П- Улов
Возыожности экономии С' исчерпаны
Пересмотр (экономия) постоянных издержек С'
Возможности экономии с
Пересмотр цены услуг
Рис. 5. Агоритм подбора оптимального сочетания планируемых тарифов, объема выпуска и структуры издержек на муниципальном предприятии. 5. Разработан агоритм определения структуры заемного и собственного капитала в инвестиционной составляющей на муниципальном предприятии.
Структура капитала предприятия, если ее рассматривать с точки зрения владения и распоряжения, делится на заемный и собственный капитал. Структура капитала есть соотношение собственных и заемных финансовых
средств, используемых предприятием в процессе своей хозяйственной деятельности.
Успешное использование кредиторской задоженности увеличивает доходы муниципального предприятия. Преимущество финансового рычага в том, что капитал, взятый в дог под фиксированный процент, можно использовать для инвестиций, приносящих прибыль, более высокую, чем уплаченный процент.
В настоящее время сложилась парадоксальная ситуация в российской экономике, муниципальные предприятия испытывают острую нехватку инвестиций. Возможности попонения капитала (после проведения организационных изменений в части акционирования муниципального предприятия) как через эмиссию акций и, соответственно, привлечения к управлению новых собственников, так и через получение догосрочных кредитных ресурсов, не используются так как нет инструментов их оценки с точки зрения эффективности принятия решения. Собственники предприятия пытаются чисто на интуитивном уровне принимать социально значимые решения о выборе способов инвестирования, тем более, когда попутно решается вопрос о возможности отчуждения части собственного капитала (а может даже и контрольного пакета акций) и передаче его в собственность инвесторам.
Формирование финансового планирования на предприятии с учетом механизмов финансовой стабилизации осуществляется через чистый денежный поток, финансовый и операционный леверидж и имеет следующую последовательность: проводится анализ; выявляются причины неплатежеспособности и разрабатываются мероприятия по их устранению; производится расчет необходимых для внедрения мероприятий денежных средств и составление планов выхода предприятия из финансового кризиса, обеспечивается финансовая стабилизации на базе сбалансированности плановых индикаторов; рассчитываются условия инвестирования, используя
агоритм определения структуры заемного и собственного капитала в инвестиционной составляющей на муниципальном предприятии.
Оптимизация структуры капитала по критерию максимальной финансовой рентабельности собственного капитала определяется путем многовариантных расчетов с использованием механизма финансового левериджа, позволяющие определить оптимальную структуру капитала через максимальную финансовую рентабельность собственного капитала.
Рис.6. Агоритм определения структуры заемного и собственного капитала в инвестиционной составляющей на муниципальном предприятии.
Оптимизация структуры капитала по критерию минимизации его стоимости определяется через предварительную оценку стоимости собственного и
заемного капитала при различных условиях его привлечения и осуществляются многовариантные расчеты средневзвешенной стоимости собственного капитала.
Агоритм определения структуры заемного и собственного капитала в инвестиционной составляющей на муниципальном предприятии изображен на рис.б.
Исследования, проведенные в данной диссертационной работе, позволили отметить не только специфичность формирования эффективного механизма и инструментов управления муниципальным предприятием, но и сформулировать их конкретные отличительные признаки. Важным теоретическим результатом данного исследования является выявление новых тенденций в теории и практике управления муниципальным предприятием, что позволило автору по-новому подойти к проблеме разработки комплексного подхода к проведению необходимых преобразований в механизме и инструментах управления муниципальным предприятием.
Автор считает, что наиболее существенными практическими результатами исследования являются:
1. Определение основных направлений развития тарифной политики, программы ресурсосбережения и финансирования муниципального предприятия с учетом соподчиненности механизмов управления муниципального уровня и предприятия;
2. Формирование концептуального подхода и эволюционной стратегии организационных преобразований в механизме управления муниципальным предприятием с учетом интересов обоих сторон.
3. Разработан агоритм подбора оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг и структуры издержек на муниципальном предприятии.
4. Сформирован агоритм определения структуры заемного и собственного капитала на муниципальном предприятии.
5. Практическая реализация мер по совершенствованию механизма и его элементов в Кунгурском ГМПП Теплоэнергоû, а также использование некоторых подходов к совершенствованию механизма на предприятиях Водоканал и Обкоммунтепло.
Основные положения проведенного исследования содержатся в следующих публикациях:
1. Пыткин А.Н., Малышев Ю.А., Мильман JIM. Теоретико-методологические основы исследования механизма и инструментов управления муниципальным предприятием. Пермь.: НИИУМС. 2001. 4,75 п.л. (личный вклад 2,7 п.л.).
2. Малышев Ю.А., Мильман JI.M., Фархутдинова О.В. Теоретические и правовые аспекты формирования инновационной стратегии предприятия. Пермь.: НИИУМС. 2002. 4,0 п.л. (личный вклад 2,0 п.л.).
3. Малышев Ю.А., Мильман Л.М., Логунов В.В. Организационно-методологические аспекты формирования инновационной стратегии предприятия. Пермь.: НИИУМС. 2002. 3,69 п.л. (личный вклад 1,2 п.л.).
4. Мильман Л.М. Организационно-экономический механизм управления корпорацией. Пермь.: НИИУМС. 2002. 0,4 п.л.
5. Малышев Ю.А., Мильман Л.М., Пархоменко A.B. Противоречия и особенности механизма управления муниципальным предприятием. Пермь.: НИИУМС. 2003. 4,5 п.л. (личный вклад 2,5 п.л.).
6. Малышев Ю.А., Мильман Л.М., Третьяков Е.В. Эффективный механизм и инструменты управления муниципальным предприятием в трансформационной экономике. Пермь.: НИИУМС. 2002. 6,1 п.л. (личный вклад 4,1 п. л.).
Подписано в печать 25.02.2003 г. Формат бумаги 60x84 1/16
Усл. п. л. 1,62 Тираж 100 Заказ 255
Отдел оперативной печати ГосНИИУМС, г. Пермь, ул. Ленина,66
РНБ Русский фонд
2005-4 12045
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мильман, Леонид Моисеевич
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Теоретико-методологические основы управления муниципальным предприятием.
1.1.Экономико-правовые основы управления муниципальным предприятием.
1.2. Ключевые элементы механизма управления муниципальным предприятием.
1.3. Инструменты управления муниципальным предприятием.
Глава 2. Особенности управления муниципальным предприятием.
2.1 .Особенности существующего механизма управления муниципальным предприятием и необходимость его реформирования.
2.2. Оценка действующих форм финансирования, тарифной и ресурсосберегающей политики на муниципальном предприятии.
2.3. Анализ эффективности существующих инструментов управления на муниципальном предприятии.
Глава 3. Формирование эффективного механизма и инструментов управления муниципальным предприятием.
3.1.Формирование эффективного механизма управления муниципальным предприятием с использованием современных инструментов управления.
3.2. Стратегическое управление и агоритм подбора оптимального сочетания планируемых тарифов, объема поставок услуг и структуры издержек при управлении муниципальным предприятием.
3.3. Обеспечение эффективности управления инструментами планирования и контроля на муниципальном предприятии.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование эффективных инструментов управления муниципальным предприятием"
Актуальность темы исследования и изученность проблемы. В социально-экономическом укладе нашей страны за последнее десятилетие произошли кардинальные изменения.
В сложившейся ситуации наиболее уязвимыми (соответственно, наиболее слабо адаптированными к рыночной среде) оказались отрасли социальной сферы. Сегодня ключевые вопросы экономики и управления муниципальных предприятий (и социальной сферой в целом) требуют незамедлительного и кардинального решения в свете новых теоретико-методологических предпосылок, связанных с конкретными региональными особенностями, факторами и условиями.
Несмотря на наличие определенных достижений в исследовании теоретических и практических аспектов реформирования наиболее общественно значимых отраслей социальной сферы (Е.Г. Анимица, A.A. Анохин, О.И. Боткин, Т.И. Заславская, Ю.АЛевада, К.И. Микульский, Н.Я. Петраков, O.A. Романова, Б.В.Ракитский, Н.М. Римашевская, Н.П. Шмелев и др.), до настоящего времени предлагаемые новации недостаточно адаптированы для использования как в целом по России, так и для отдельных ее регионов.
Основными проявлениями государственной политики в социальной сфере в настоящее время являются отстранение государства от участия в развитии данного сектора экономики и передачи значительной части этих функций местному самоуправлению, а также коммерческим структурам, резко ограничив при этом его финансовые возможности.
Муниципальные образования имеют низкий уровень налоговых поступлений в бюджет, что существенным образом сказывается на развитии муниципальных предприятий. Механизм управления муниципальным предприятием имеет свои особенности (социальную значимость, локальный монополизм, противоречие интересов собственника и предприятия), что требует углубления в изучении специфичных проблем функционирования муниципального предприятия и внесения существенных изменений и допонений в его структуру. Множество существующих противоречий в управлении муниципальными предприятиями делает их работу проблемной, а достижение главной цели, высокого качества услуг - недостижимой. Сегодня муниципальные предприятия делятся на два вида: первые Ч деятельность которых неизбежно убыточна (школы, больницы, детские сады и др.); вторые - деятельность которых приносит прибыль (коммунальные и производственно-технические предприятия). Попытки соблюдать баланс интересов при распределении прибыли, создавать возможность развития самим предприятиям и, учитывая необходимость попонепия казны, обычно сводятся к использованию остаточного принципа финансирования и, как правило, предприятия второй группы остаются без средств, так необходимых для его развития. В настоящее время большая часть муниципальных предприятий (водоснабжения, теплоснабжения) имеют дотационные вливания из бюджета муниципального образования, наличие слабых бюджетов не позволяет производить корректировку цен на услуги (тарифы) при изменении цен на топливо, материалы, внешние услуги, делая работу муниципальных предприятий убыточной, что также не позволяет финансировать развитие муниципальных предприятий. Попытки связать установление цен за услуги (тарифы) через инструменты управления муниципальным предприятием, координацию деятельности институтов, решения инвестиционных проблем с целью повышения эффективности управления практически нигде не рассматривались.
Исследование проблем экономики, планирования и управления социальной сферой всегда привлекали внимание как отечественных, так и зарубежных ученых. Большой вклад в разработку данных проблем внесли: В.И. Евсеев, Ф.Н.Кадыров, Т.И. Корягина, В.П.Корыгин, А.Л. Кузнецов, А.К. Осипов, Б.И. Пашков, В.М. Рутгайзер, А.И.Татаркин, Л.И. Якобсон и др.
Ключевые аспекты развития и функционирования социальной сферы как необходимого компонента системы общественного разделения и кооперации труда, а также структурные элементы ведущих отраслей социальной сферы региона наиболее подробно рассмотрены в работах А.Г. Гранберга, Л.Н.Свириной, Н.П.Згиборза, О.В. Емельянова, В.А. Комарова, Л.ФЛебедевой, В.И.Мудракова, A.B. Орлова, В.В.Пациорковского, И.И.Разумновой, О.В. Тереховой, а также Р.Уотермена, Д.К.Грейсона, М. Якока, В.Хойера и др.
Зарубежный опыт регионального управления социальной сферой описан в работах Дж.Ньюхауза, Р.Баррея, М.Варшавски, а также отечественных экономистов В.М.Грачева, O.A. Дедова, Е.П Жиляевой, Л.Зубчепко, Л.ФЛебедевой, Л Лучкиной,, Н.М. Ратнер, Л.И. Соловьевой и др.
Вопросы повышения уровня инвестиционной активности в социальной сфере занимают основное место в трудах Л.А. Зайцевой, С.А.Закировой, Дж.А.Райса, Б. Рудника, Ф.Ф. Рыбакова, Э. Саваса, Дж.Ю. Стиглица и др.
Особое место, занимаемое социальной сферой в системе общественного воспроизводства, актуальность представленной темы и потребность в теоретической разработке проблем управления муниципальными предприятиями социальной сферы (водоснабжения, теплоснабжения) в условиях Х переходной экономики определили выбор темы и цель исследования.
Объектом исследования являются отраслевые муниципальные предприятия.
Предметом исследования выступает система экономических отношений, регулирующих производство, доставку и потребление социально значимых (теплоснабжение, водоснабжение) услуг в условиях трансформационной экономики, механизмы и инструменты управления муниципальным предприятием.
Целыо диссертационного исследования является обоснование направлений формирования и совершенствования инструментов управления муниципальным предприятием с учетом специфики и особенностей их адаптации к рыночной экономике. Реализация названной цели потребовала решения следующих задач:
- проанализировать взаимосвязи между эффективностью функционирования муниципальных предприятий и состоянием системных противоречий, исследовать особенности механизма и инструментов управления муниципальным предприятием;
- исследовать возможности применения зарубежного опыта управления муниципальными предприятиями с использованием современных инструментов управления;
- предложить комплекс мероприятий, направленных на формирование эффективных инструментов управления муниципальным предприятием;
- обосновать основные направления организационных преобразований механизма управления с внедрением современных инструментов управления, обеспечивающих эффективное управление муниципальным предприятием; разработать методические положения проведения эффективных преобразований инструментов управления на муниципальном предприятии.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных специалистов по проблемам экономики переходного периода, менеджменту, эффективности регулирования регионального развития, формирования эффективных инструментов управления муниципальным предприятием. Основным методологическим приемом исследования является системный подход, позволяющий с наибольшей объективностью подойти к вопросам формирования эффективных инструментов управления муниципальным предприятием в рыночных условиях хозяйствования.
Основные методы исследования. В работе использованы общенаучные методы комплексного, структурного, факторного и сравнительного анализа.
Информационную основу диссертации составляют материалы Госкомстата РФ; Пермского областного комитета государственной статистики Госкомстата РФ; результаты исследований Пермского филиала Института экономики УрО РАН; данные, предоставленные муниципальными предприятиями Пермской области, собственные аналитические разработки.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании ряда предложений по формированию и совершенствованию инструментов управления муниципальным предприятием. В процессе исследования получены теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
Х уточнено понятие лорганизационно-экономическое нововведение как механизма преодоления противоречия между содержанием муниципального управления и формами его реализации, а также определение механизма и линструментов управления муниципальным предприятием;
Х выделены особенности и допонена классификация причин кризисного состояния муниципальных предприятий, обусловленные влиянием факторов внешней и внутренней среды трансформационной экономики;
Х разработана и апробирована методика анализа эффективности инструментов управления муниципальным предприятием, обеспечивающая мониторинг производственно-финансовой деятельности;
Х предложен агоритм подбора оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг и структуры издержек на муниципальном предприятии;
Х сформирован агоритм определения структуры заемного и собственного капитала в инвестиционной составляющей на муниципальном предприятии.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мильман, Леонид Моисеевич
Основные результаты диссертационного исследования и вытекающие из них предложения, направленные на формирование эффективного механизма Э и инструментов управления муниципальным предприятием, с учетом отечественной специфики и практики применения состоят в следующем: 1. Уточнено понятие лорганизационно-экономическое нововведение как механизм преодоления противоречия между содержанием муниципального управления и формами его реализации, а также определение механизма и линструментов управления муниципальным предприятием.
Предложенный подход позволяет определить характер необходимых для реформирования нововведений в связи с тем, что общие характеристики систем напоняют содержание управления муниципальным предприятием теми задачами (предполагаемыми эффектами, результатами) и функциями (используемыми способами достижения результатов), которые призвано решать муниципальное предприятие в любой социально-экономической системе. При этом особенные характеристики социально-экономических систем определяют форму реализации содержания муниципального управления.
Преодоление противоречия между содержанием управления муниципальным предприятием и формой его реализации, порождаемого несоответствием экономической политики особенным характеристикам системы, дожно стать основным ориентиром при формировании муниципальной экономической политики.
В исследовании выделены закономерности функционирования & муниципальных предприятий при рассмотрении реализации его содержания в конкретных формах. Соответствие этих форм объективно обусловлены особенным характеристикам системы позволяет муниципальным предприятиям выпонять их основные задачи и функции. Анализ форм на соответствие их особенным характеристикам системы, проведенный по определенным критериям, выявляет первоочередные направления преодоления противоречия между формой реализации содержания управления муниципальным предприятием и характером используемых организационно-экономических нововведений. В качестве критериев ^ использованы такие как формы собственности, масштабы и виды деятельности, отраслевая направленность, организационно-правовые формы.
Особенностью современной реформы является заимствование-использование нововведений, положительно зарекомендовавших себя при реформировании экономик других стран. Заимствование как метод экономической политики может стать эффективным инструментом реформирования национальной экономики только в том случае, когда выявлено подобие особенных характеристик социально-экономических систем, позволяющее прогнозировать последствия макроэкономических решений. Отсутствие подобия делает невозможным использование схем и ф рекомендаций, апробированных при реформировании иных социальноэкономических систем. Создание условий для эффективной реализации содержания управления муниципальным предприятием в конкретных формах может состояться только путем построения социально-экономической инфраструктуры, учитывающей национальные особенности российской экономической системы.
Механизм хозяйствования на предприятии представляет собой совокупность принципов, форм, методов и инструментов управления экономическим процессами, при помощи которых оказывается воздействие на его хозяйственную деятельность для достижения стратегических целей развития с учетом социальных интересов. о Инструментами управления называются функции планирования, контроля, организации, осуществляемые субъектом управления с целью обеспечения выпонения принятого решения, характеризующие содержание управляющего воздействия и прокладывающие связи между целями управления и способами их достижения.
Сущность данного понятия состоит в том, что инструменты управления можно рассматривать как отдельные этапы, части, составляющие в целом процесс управления, каждый субъект управления выбирает и комбинирует инструменты управления, используя их в определенной последовательности. Ф 2. Выделены особенности и допонена классификация причин кризисного состояния муниципальных предприятий, обусловленные влиянием факторов внешней и внутренней среды трансформационной экономики.
В качестве особенностей организации управления на муниципальном предприятии были определены: большая социальная ответственность при принятии решений; управление фактически осуществляется муниципалитетом, оперативность принятия решений и инициатива у предприятия отсутствуют; существует постоянная неопределенность в вопросах финансирования так как процедурой регулирования тарифов занимается муниципалитет, который в свою очередь также формирует и о бюджет.
Проведена рейтинговая оценка работы предприятия КГМПП Теплоэнерго по показателям (коэффициентам): Ко - обеспеченность собственными средствами; Кл - ликвидность баланса; Ки - интенсивность оборота средств; Км - эффективность менеджмента; Кп - прибыльность собственного капитала и интегрального показателя рейтинговой оценки - Я .
Анализ формирования и утверждения тарифов показал, что часто местные власти злоупотребляют своими пономочиями и, в связи с низкой обеспеченностью бюджета или по каким либо другим причинам, тарифы стараются вообще не пересматривать, что ведет муниципальные предприятия к банкротству, создавая часто повторяющиеся кризисные ситуации в Ф теплоснабжении.
Фактически за период с 1997 по 2002г.г. изменение тарифов происходило только два раза несмотря на то, что количество изменений цен на топливо по отдельным его видам в среднем происходило за этот же период от 8-14 раз. Изучение графика изменения рейтинговой оценки работы предприятия по годам показывает, что улучшение рейтинга предприятия происходило в периоды пересмотра тарифов.
В целом в настоящее время происходит снижение бюджетных дотаций на содержание муниципальных предприятий, но не за счет перехода к экономически обоснованным тарифам для потребителей, а путем недофинансирования выпадающих доходов предприятий теплоснабжения.
Одной из важнейших задач обновленной тарифной политики является переход к экономически обоснованным тарифам. С целью сдерживания роста тарифов необходимо внедрение приборов учета и потребления энергии, новых технологий энергосбережения, заинтересованности потребителей в снижении потребления энергии через льготные и дифференцированные тарифы.
Практическая реализация ресурсосберегающей политики сдерживается рядом нерешенных задач: несовершенством нормативно - правовой базы; неразвитостью рынка услуг по инвестированию, установке и обслуживанию энергоосберегающей техники; отсутствием системы учета и контроля за потреблением энергии; низкой финансовой обеспеченностью; несовершенством используемых технологий и существующего технического оборудования в энергетической отрасли.
Выявленные причины указывают на: низкую эффективность управления из-за постоянных противоречий в механизме управления предприятием; низкое качество услуг из-за отсутствия инвестиционных средств на развитие предприятия; неэффективную тарифную политику, низкий уровень ресурсосбережения и некачественный финансовый учет и управление.
Модель управления экономикой муниципального предприятия имеет две подсистемы управления с одной целью и одним источником финансирования, поэтому необходимо совершенствование механизма управления, решения дожны приниматься с учетом целей каждой подсистемы и их соподчиненности.
3. Разработана и апробирована методика анализа эффективности инструментов управления муниципальным предприятием, обеспечивающая мониторинг производственно-финансовой деятельности.
Проведенный в исследовании анализ экономики муниципальных предприятий свидетельствует о настоятельной необходимости & осуществления и проведения глубоких преобразований через формирование механизма и инструментов управления муниципальным предприятием. Существующий механизм и инструменты управления на предприятии по основной своей сути приближен к административно-ведомственному, базирующемуся на приказах и распоряжениях. В основе его лежат директивный план и фиксированные цены. Управление осуществляется муниципалитетом, оперативность в принятии решений и инициатива у непосредственных испонителей отсутствуют. В основе управления лежит внеэкономическое принуждение.
Развитие муниципальных предприятий в современный период возможно лишь на основе формирования нового хозяйственного механизма, ориентированного на использование экономических рычагов и стимулов, а также на максимально полный учет интересов потребителей. Обоснованный подход к проведению преобразований в механизме управления муниципальным предприятием предполагает структурную перестройку хозяйственных отношений путем ее демонополизации, повышения эффективности управления, создания конкурентной среды, действенного ресурсосбережения.
Концепция реформирования основывается на структурной перестройке хозяйственных отношений в системе управления и внедрения нового механизма и инструментов управления, основанных на экономическом & интересе производителей и потребителей, оптимальном сочетании объема производства и затрат, собственного и заемного капитала, гибко регулируемый государством и местными органами власти. Основными рычагами регулирования являются экономические, преимущественно косвенные и правовые.
Предлагается провести реструктуризацию капитала предприятия, выделив из него четыре предприятия по центрам ответственности: производство энергии, транспортировка, ремонт металических конструкций, ремонт строительных конструкций и транспорт. При этом каждое Ф предприятие имеет свой расчетный счет, свою структуру управления. На предприятиях качественно меняются функции управления: планирование и контроль и осуществляется переход от котлового метода учета затрат к маржинальному с внедрением управленческого учета. Внедряются: календарное планирование, бюджетирование, современные инструменты управления муниципальным предприятием, позволяющие: осуществлять подбор оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг и структуры издержек на муниципальном предприятии; определять структуру заемного й собственного капитала в инвестиционной составляющей, все это позволит повысить эффективность управления муниципальным предприятием за счет своевременности принятия решений, гибкости и адаптивности к происходящим изменениям.
Основу экономических отношений в данной системе дожны составлять договорные обязательства, построенные на конкурентной основе.
Обоснованы организационные преобразования в механизме управления муниципальным предприятием
Учитывая высокую социальную значимость и действующие факторы трансформационной экономики, необходим контроль за преобразованием муниципального предприятия и обеспечение его управляемости.
Модернизация традиционной функциональной организационной структуры предприятия через усиление группирования работ вокруг результата основывается на формировании структуры управления по луслугам.
Создание ходинга в значительной степени повышает инвестиционную привлекательность муниципальных предприятий и позволяет включить в управление рыночные инструменты.
4. Разработан агоритм подбора оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг и структуры издержек на муниципальном предприятии.
При разработке управленческих решений этап планирования чрезвычайно важный, сложный, а иногда и догий, является не чем иным, как заявлением намерений. В действительности на ход реализации решения воздействует множество как внешних, так и внутренних дестабилизирующих факторов. Это приводит к изменению расчетных параметров (временных и стоимостных). В этих условиях одним из важных средств реализации поставленных целей является организация и контроль за ходом реализации решения, т. е. контроль за испонением календарных планов и расходованием ресурсов. Контроль осуществляется по трем аспектам реализации проекта: времени, стоимости и качеству.
Регулирование хода реализации решения. Процесс регулирования состоит в циклическом повторении с принятой периодичностью (сутки, неделя, декада, месяц) следующих процедур: сбор и подготовка оперативной информации о ходе работ, предполагаемых изменениях исходных характеристик работ, подлежащих выпонению, и представление в проектную команду; обновление (актуализация) моделей и подготовка данных для их расчета (пересчета); расчет (пересчет) сетевых моделей и актуализация календарных планов; анализ фактического состояния комплекса услуг и подготовка решений по их выпуску и структуры издержек на муниципальном предприятии, для дальнейшей реализации; разработка оперативных календарных планов (квартальных, месячных, недельно-суточных и др.) и доведение их до ответственных испонителей и руководителей соответствующих уровней.
Автором предлагается агоритм контроля и корректировки оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг и структуры текущих издержек по муниципальному предприятию.
Разработанная модель сводится к итеративно взаимосвязанным действиям в нахождении оптимального сочетания планируемых тарифов, объема услуг, а также величины постоянных текущих операционных издержек в связи с осуществлением указанных услуг.
5. Сформирован агоритм определения структуры заемного и собственного капитала в инвестиционной составляющей на муниципальном предприятии.
Структура капитала предприятия, если ее рассматривать с точки зрения владения и распоряжения капиталом, делится на заемный и собственный. Структура-капитала есть соотношение собственных и заемных финансовых средств, используемых предприятием в процессе своей хозяйственной деятельности.
Успешное использование кредиторской задоженности увеличивает доходы муниципального предприятия. Преимущество финансового рычага в том, что капитал, взятый в дог под фиксированный процент, можно использовать для инвестиций, приносящих прибыль, более высокую, чем уплаченный процент.
В настоящее время сложилась парадоксальная ситуация в российской экономике, муниципальные предприятия испытывают острую нехватку инвестиций, возможности попонения капитала, как через эмиссию акций и соответственно, привлечения к управлению новых собственников, так и через получение догосрочных кредитных ресурсов которые не оцениваются с точки зрения эффективности. Собственники предприятия пытаются чисто на интуитивном уровне принимать социально значимые решения о выборе способов инвестирования, тем более, когда попутно решается вопрос о возможности отчуждения части собственного капитала (а может даже и контрольного пакета акций) и передаче его в собственность инвесторам.
Формирование финансового планирования на предприятии, с учетом механизмов финансовой стабилизации осуществляется через чистый денежный поток, финансовый и операционный леверидж и имеет следующую последовательность: проводится анализ; выявляются причины неплатежеспособности и разрабатываются мероприятия по их устранению; производится расчет необходимых для внедрения мероприятий денежных средств и составление планов выхода предприятия из финансового кризиса, обеспечивается финансовая стабилизации на базе сбалансированности Ф плановых индикаторов; рассчитываются условия инвестирования, используя агоритм определения структуры заемного и собственного капитала в инвестиционной составляющей на муниципальном предприятии.
Оптимизация структуры капитала по критерию максимальной финансовой рентабельности собственного капитала определяется путем многовариантных расчетов с использованием механизма финансового левериджа, позволяющие определить оптимальную структуру капитала через максимальную финансовую рентабельность собственного капитала.
Оптимизация структуры капитала по критерию минимизации его стоимости определяется через предварительную оценку стоимости ог собственного и заемного капитала при различных условиях его привлечения и осуществляются многовариантные расчеты средневзвешенной стоимости собственного капитала.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мильман, Леонид Моисеевич, Ижевск
1. Абросимов И.Д. и В,П.Медведев. Менеджмент как система управления хозяйственной деятельностью. М., Знание. 1992. с.58.
2. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. М: Финансы и статистика, 1997-243
3. Астахов A.C. Экономическое обоснование управленческих решений в отрасли: учебное пособие. -М. : АНХ, 1985. 103 с.
4. Боткин О.И. Информационное управление экономическими процессами. Ч Ижевск, Удмуртия, 1997. 192 с.
5. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом ? М. : Финансы и статистика, 1996. - 382 с.
6. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: управление предприятиями на уровне высших стандартов: теория и практика эффективного управления. М. : Экономика, 1997.-367 с.
7. Беа Ф.К., Дихтла Э, Швайтцер М. экономика предприятия: Пер. с нем. -М.: ИНФРА-М, 1999.-XVI, 928с.
8. Бурков В.Н., Иринов В.А. Модели и методы управления организационными системами. М. : Наука, 1994. - 270 с.
9. Боголюбов B.C., Васильева Н.В., Иохведов Ф.М. Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования ЖКХ. Ч СПб.: СПбГИЭА, 1997.
10. Боголюбов B.C., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: Учеб. пособие. Ч СПб.: СПбГИЭА, 1999.
11. Богатко А.Н. Система управления развитием предприятия (СУПР). Ч М.: Финансы и статистика, 2001. Ч 240с.: ил.
12. Биншток Ф.И., Глазьев С.Ю., Москвин Д.Д., Фельдман М.Н. Предприятие и формация. М.: Эдиториал УРСС, 199. 304с. Стр. 116.
13. Бунин П.Г. Хозмеханизм: идеи и реальность. М., Политиздат, 1988; Система управления экономикой развитого социализма. Тенденции и проблемы. М., Экономика, 1982.
14. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Москва. Ростов н/Д: 2000. 448 с.
15. Воков О.И. Экономика предприятия: Учебник. 2-е изд. перераб. И доп. - М.: ИНФРА-М, 201.-520с.
16. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. Ч М.: Гардарика, 1999.
17. Винокуров В.А. Организация стратегического управления на предприятии. М. : Центр экономики и маркетинга, 1996. - 160 с.
18. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: учебник для экономических специальностей вузов. М.: Высш. Шк., 1994. - 224 с.
19. Ворст Й, Ревентлоу П. Экономика фирмы. / Перев. С датского. М. : Высшая школа, 1994. - 272 с.
20. Герчикова И.Н. Менеджмент. М. : Аудит - ЮНИТИ, 1995. - 480 с.
21. Глушенко В.В. Менеджмент. Системные основы. г. Железнодорожный, Московской области., НПЦКрылья, 1996. -213 с.
22. Глушенко В.В. Прогнозирование, планирование, успех или прогнозирование и планирование в условиях рынка. М. : ВИНИТИ № 1581 -В-96, 1996.-272 с.
23. Глушенко В.В. Стабилизационный менеджмент М.: ВИНИТИ № 2677В- 96 1996- 14с.
24. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Функционально-логическое проектирование управляющих воздействий и структур организационно-производственных систем. Киев, АН Украины, // Кибернетика и системный анализ, 1995. - №6
25. Глущенко В.В. Менеджмент: системные основы. -2-е изд., доп. И испр.-Железнодорожный, Моск. Обл.: ТОО НПЦ Крылья, 1998. 224 с.
26. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1.-М.: Ось-89, 1998.-208 с.
27. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -2-е издание. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495 с.
28. Голубков Е.П., Голубкова Е.Е., Секерин В.Д. Маркетинг. Выборлучшего решения. -М.: Экономика, 1993. 222 с.
29. Голубков Е.П., Маркетинг: стратегии, планы, структуры. Ч М. : Дело, 1995.- 188 с.
30. Грейсон Д. Младший, О.Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М. : Экономика, 1991. - 319 с.
31. Григорьев В.В., Федотова М.А. Оценка предприятия: теория и практика: Учебн. Пособ. М.: ИНФРА-М, 1997
32. Грязнова А.Г. Антикризисный менеджмент. И.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Изд-во ЭКМОС, 1999. 368 с.
33. Ф 31. Грязнова А.Г. Федотова М.А., Ленская С.А. и др. Оценка бизнеса. М.:
34. Финансы и статистика, 1999. 510 с.
35. Дик В.В. Информационные системы в экономике. Учебное пособие. Ч М. : Финансы и статистика, 1996. 272 с.
36. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. Пер с англ. Издательство Питер, 1999.-560 с.
37. Долан Э Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с английского В. Лукашевича и др.; Под общей редакцией Б. Лисовика и В. Лукашевича. С.-Пб., 1992.-496 с.
38. Европейский институт экологически чистой энергии, программа "Обслуживание ЦТП", Дания.
39. Ерофеева В.А. Учет, информация, управление: прямые и обратныесвязи. -М.: Финансы и статистика, 1992. 192 с.
40. Жуков P.A. Технология принятия оперативных решений. Л., 1991. Ч 156 с. Х
41. Зайцева Н.Л.Экономика промышленного предприятия.- М.: ИНФРА -М, 1996-284 с.
42. Ильенкова Н.Д. Спрос: анализ и управление.-М.: Финансы и статистика, 1997 159 с.0 40. Как работают японские предприятия ? / Сокращенный перевод с англ.
43. Мондена А. И др. М.: Экономика, 1989. - 165 с.
44. Карась JI. Управленческая диагностика Ч основы совершенствования менеджмента. / Проблемы теории и практики управления. 1999. № 6
45. Карлоф Б. Деловая стратегия. М. : Экономика, 1991. - 139 с.
46. Кашин В.Н., Ионов В.Я. Хозяйственный механизм и эффективность промышленного производства. М. : Наука, 1997. - 367 с.
47. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде. -М. : Экономика, 1991. 180 с.
48. Копейчиков В.В. Механизм советского государства. М., Юридическая Ф литература, 1968;
49. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М., 1972.
50. Модин A.A., Яковенко Е.Г. Организация и управление производственным процессом на промышленном предприятии. М., Наука, 1972.
51. Козлова О.В. Теория управления социалистическим производством. М., 1983. '
52. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., Наука, 1987.
53. Б.Карлос. Деловая стратегия. М.: Экономика, 1991.-239с.
54. Крюков В.А. Институциальная структура нефтегазового сектора:проблемы и направления трансформации. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998.-С. 10-20.
55. Котлер Ф. Основы маркетинга. С-Петербург, АО КОРУНА, АОЗТ ЛИТЕРАТУРА ПЛЮС, 1994, 698 с.
56. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. -М.: Финансы и статистика, 1998.-432 с.
57. Каменицер С.Е. Организация, планирование и управление деятельностью промышленных предприятий. Учебник для вузов. М.,1. Высшая школа, 1976.
58. Морозова Т.Г., Победина М.П., Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов., , Г.Б. Поляк и др.; Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 263 с.
59. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.-М.:Дело, 1993-702 с.
60. Николов И. Кибернетика и экономика. М. 1974.
61. Коласс Б. Управление финансовой деятельностью предприятия : перевод с франц. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. - 576 с.
62. Кохно А.П., Микрюков В.А., Комаров С.Е. Менеджмент. М. : Финансы о и статистика, 1993. - 224 с.
63. Крутик А.Б., Муравьев А.И. Антикризисный менеджмент. СПб: Питер, 2001.-432с.: ил. - (Серия Теория и практика менеджмента)
64. Котлер Ф. Основы маркетинга. Ч СПб.: Коруна, 1994.
65. Любарская МА. Совершенствование управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в условиях адаптации к рынку // Автореф. Дис. к.э.н. Ч СПб., 1998.
66. Ларионов А.И., Юрченко Т.И. Экономико-математические методы в планировании. М.: Высш. Шк., 1984 - 224 с.
67. Либерман В.Б. Автоматизация расчетов себестоимости продукции. Ч М. : Машиностроение, 1982. 269 с.
68. Ф 65. Луговой В.А. Учет затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг ): методика и практикум. Ч М. : Финансы и статистика, 1995. Ч 138 с.
69. Мазурова И.И., Романовский М.В. Условия прибыльной работы предприятия. С.-Питербург : Издательство Санкт-Перербургского университета экономики и финансов, 1992. - 64 с.
70. Макконнел Кэмпбел Р., Брю Стэнли JI. Экономикс принципы, Ф проблемы и политика. 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. М.: Республика, 1992.400с.
71. Манн Г., Майер Э. Контролинг для начинающих. М. : Финансы и статистика, 1992. - 289 с.
72. Мескон М.З.,Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Перевод с англ. М.: Дело, 1993. - 702 с. Максимов С.Н. Основы бизнеса на рынке недвижимости; Ч СПб.: Деан+Адиа -M, 1997.
73. Меламед Л.Б., Суслов Н.И. Экономика энергетики: основы теории. Новосибирск. Издательство сибирского отделения Российской Академии наук. 2000. 180с.
74. Мюлендогф Р., Карренбауэр М. Производственный учет. Снижение иконтроль .издержек. Обеспечение их рациональной структуры. Ч М.: ЗАОФБК- ПРЕСС, 1996.- 158 с.
75. Немченко Г., Данецкая С., Дьяков К. Диверсификация производства, цели и направления деятельности. / Проблемы теории и практики управления. 1998. - № I
76. Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М., Мысль, 1980. С.27.
77. Правдин Д.И. Проблемы управления экономическими и социальными процессами при социализме. С.31.
78. Раицкий К.А. Экономика предприятия. М.: Информационноо внедренческий центр Маркетинг, 1999. - 693 с.
79. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход). М.: Эдиториал УРСС, 2000. -328 с.
80. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М., 1972. С.49.
81. Перевалов Ю.В. Приватизация и эффективность деятельности отраслей и предприятий: ситуация в промышленности. Ч Екатеринбург, издательство1. Ф УрОРАН, 1998.- 160 с.
82. Попов В.М. Деловое планирование: методы, организация, современная практика. М. : Финансы и статистика, 1997. - 365 с.
83. Поукок М.А., Тейлор А.Х. Финансовое планирование и контроль. М.: ИНФРА - М, 1996. - 480 с.
84. Пыткйн А.Н. Планирование, учет и калькулирование себестоимости продукции в многоотраслевых объединениях местной промышленности. -Пермь, 1992.-82 с.
85. Пыткин А.Н., Михеев А.П., Суворова Л.И. Применение микроЭВМ в местной промышленности. Пермь, 1991. - 132 с.
86. Разу М.Л., Якутии Ю.В. Организация менеджмента. -М. : АКДИ.
87. Экономика и жизнь, 1994. 95 с.
88. Растригин Л.А., Понамарев Ю.П. Экстраполяционные методы проектирования и управления. М.: Машиностроение, 1986. - 120 с.
89. Рисин' И.Е. Управление предприятиями в реформируемой экономике России. Издательство Воронежского университета, 1996. - 112 с.
90. Робсон М., Улах Ф. Практическое руководство по реинженирингу бизнес-процессов.-М. : Аудит-ЮНИТИ, 1997.-221 с.
91. Роджерс Л. Маркетинг в малом бизнесе. М.: Аудит - ЮНИТИ, 1996. -255 с.
92. Радионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия Ф в условиях инфляции. М.: Перспектива, 1995. - 98 с.
93. Романова А.Н. Маркетинг. М.: Аудит - ЮНИТИ, 1996. - 558 с.
94. Российские предприятия: Жизнь в условиях кризиса. Ч М.: Экспертный институт, 1992. 45 с.
95. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М.: Издательский центр Госкомстата России, 1999. - 412 с.
96. Русинов Ф.М. и другие. Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений: учебное пособие М.: ИНФРА - М, 1996. - 350 с.
97. Ф 93. Саймон Г.А., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент ворганизациях. Ч М.: РАГС Экономика, 1995. 335 с.
98. Самуэльсон П. Экономика (том 2).МГПАГОНВНИИСИ:Москва, 1992.415с.
99. Сио К.К. Управленческая экономика: пер с англ. М.: ИНФРА -М, 2000. -671 с.
100. Скотт Синк Д. Управление производительность: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение производительности. М.: Прогресс, 1989.-217 с.
101. Статистическое исследование. Российские предприятия: жизнь в ф условиях кризиса. М.: Экспертный институт, 1999. - 45 с.
102. Строков В.А. Экономический механизм предпринимательской деятельности. Ч М.: АО Солид, 1996. 141 с.
103. Тезисы докладов международной научно-практической конференции. Экономика регионов в рыночных условиях: опыт, проблемы, перспективы. -Пермь, 1996.- 180 с.
104. ЮО.Терехин В.И. Финансовое управление фирмой. Издательство Экономика, 1998
105. Уткин Э.А. Финансовое управление. М.: Экмос, 1997. - 207 с.
106. Фатхутдинов Р. Менеджмент как инструмент достижения конкурентоспособности. / Вопросы экономики. 1997. - № 5.
107. Фишер С., Дорнбуш Р.Дмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. М.: Дело ТД, 1993. - 864 с.
108. Ф 106. Фридман П. Аудит. Контроль затрат и финансовых результатов прианализе качества продукции. М.: Аудит - ЮНИТИ, 1997. - 285 с.
109. Фридман Дж., Ордуэй Ник. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости.Пер. с англ. М.: Дело, 1997 - 480 с.
110. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга. М.: Финансы и статистика, 1997. - 799 с.
111. Харрисон Г.С. Оценка недвижимости: учеб. Пособие. : Пер. с англ. М.: РИО Мособлупрполиграфиздата, 1994
112. Ю.Хеферт Э. Техника финансового анализа. Перевод с англ. Л.П. Белых. -М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996. 663 с. Ф Ш.Хоскинг А. Курс предпринимательства - М.: Международныеотношения, 199. 350с.
113. И2.Чангли Д.Ф., Химатулин Д.И. Об управлении производственными запасами на предприятии. / Бухгатерский учет. 1997. - № 2
114. Чернавский Д.С., Щербаков A.B., Старков Н.И., Суслаков Б.А. Ценообразование при максимизации прибыли. / Экономика и математические методы. 1998. - № 2
115. Чернов В.В. Анализ коммерческого риска М. Финансы и статистика, 1998.- 128 с.
116. Шим Д.К., Сигел Д.Г. Методы управления стоимостью и анализ затрат. -М.: ФИЛИНЪ, 1996. 346 с.
117. Й* 116. Шим Д.К., Сигел Д.Г. Финансовый менеджмент. М.: ФИЛЕНЪ, 1996.393 с.
118. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия. / Перевод с немецкого под ред. Поршнева А.Г. М.: Финансы и статистика, 1996. Ч 511 с.
119. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития / Институт экономики УрО РАН, редкол.: РАН А.И. Татаркин (отв. ред) и др. М: ОАО НПО Издательство Экономика, 1999. - 463с.
120. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы ^ теории, методологии и практики / Под ред. Чл.-кор. РАН А.И. Татаркина.
121. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2000. ISBN 5-7691-1070-8 -503с.
122. Депрессивные территории: оценка и механизм выхода из кризиса: Сборник научных трудов по материалам межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2000.- 340с.
123. Экономическая наука современной России. / Материалы Всероссийской конференции. Москва, 28-30 ноября 2000г. Под редакцией профессора Г.Б. Клейнера, Часть-2. М.; ЦЭМИ РАН. 2000. - 184с.
124. Экономика регионов в рыночных условиях: опыт, проблемы,перспективы. Тезисы докладов международной научно-практической конференции ( 14-15 марта 1996г. Пермь ). Пермь, 1996. - 180 с.
125. Экономическое и социальное положение Перми. Доклад областного комитета государственной статистики по Пермской области. Пермь, 1998. -168 с.
126. Экономическое и социальное положение Перми. Доклад областного комитета государственной статистики по Пермской области. Пермь, 1999. -168 с.
127. Экономическое и социальное положение Пермской области в 1999 году. Комплексный доклад Пермского обл. комитета государственной статистики.-Пермь, 1999.-134 с.
128. Юсупов Г.Х., Бесхлебников A.A. К безбумажной технологии. Ч Ижевск, Удмуртия, 1995. 112 с.
129. Яковлев Я. Промышленные предприятия на рынке: сдвиги в структуре хозяйственных связей, состояние и перспективы конкуренции. / Вопросы экономики. 1996. - № 11
130. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М.: Издательский о центр Госкомстата России, 1999.
131. Жилищно-коммунальное хозяйство // Журнал руководителя и главного бухгатера. 2000.
132. Жилищные условия и коммунальное обслуживание населения: Справочно-информационное пособие для специалистов ЖКХ и населения. Ч М: Госстрой России, 2000.
133. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства. Ч СПб.: СПбГИЭА, 1999.
134. Чернышов JI.H. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Ч М.: МЦФЭР, 1996.
135. Чернышов JI.H. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансовоэкономические условия: Нормативные документы. Ч М.: МЦФЭР, 1997:
136. Чернышов JI.H. Экономика городского хозяйства. Ч М.: Изд-во Люберецкая газета, 1999.
137. Стратегическое планирование: Учебник / Под ред. Э.А. Уткина. Ч М.: Экмос, ! 998.
138. Управление организацией: Учеб. пособие / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой и Н.А. Саломатина. Ч М.: ИНФРА-М, 1998.
139. Степанов И.С, Менеджмент в строительстве: Учеб. пособие.Ч М.: Брайт, 1999
140. Чернышов П.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Ч М.: Книжный мир, 1998.
141. Жилищно-коммунальное хозяйство // Журнал руководителя и главного бухгатера. 1998, 1999, 2000, 2001 г.г.
142. Жилищные условия и коммунальное обслуживание населения: Справочно-информационное пособие для специалистов ЖКХ и населения.1. М: Госстрой России, 2000.
143. О. Шоннеси Дж. Принципы организации управления фирмой. М.:2001. Ф 296 с.
144. Энгельке У.Д. Как интегрировать САПР и АСТПП: Управление и технология.-М.Машиностроение, 1990.-320 с.
145. Уильямсон О. И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, "отношенническая" контрактация/ Пер. с англ. Ч СПб.: Лениздат, CEU Press, 1996;
146. Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. Ч М.: Издательство Ось-89, 1997. 176 с.
147. Cease R.H. The Nature of the Firm// EconometNca. Ч 1937. Ч No. 4. Ч P. 386Ч 105.g 146. North ly. C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance.
148. Cambridge, U.K., Cambridge University Press, 1990;
149. Williamson O. Transaction Cost Economics. The Governance of Contractual Relations//Journal of Law and Economics. Ч 1979. Ч No. 22. Ч Chicago, U.S.: ' University of Chicago Press. Ч P. 233 Ч 261 ;
150. Hudson J. M. Economics and Institutions (A Manifesto for Modern Institutional Economics). Ч Oxford, U.K.: Polity Press, 1988.
151. Copeland T., Koller T., Murrin J. Valuation measuring and managing the value of companies. McKinsey & Company, Inc. 1999.
152. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ЛИТЕРАТУРА$
153. Постановление Правительства РФ от 20.12.97 О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 Ч 1999 годы.
Похожие диссертации
- Формирование системы стратегического управления строительным предприятием
- Формирование эффективного механизма управления субъектами экономики аграрного сектора
- Формирование механизма результативного управления муниципальной собственностью
- Механизм обеспечения паритетных экономических отношений в свеклосахарном подкомплексе
- Формирование экономического механизма управления муниципальными образованиями в условиях кризиса