Формирование эффективной структуры региональной промышленности на этапе ее модернизации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Лунёв, Максим Юрьевич |
| Место защиты | Орел |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективной структуры региональной промышленности на этапе ее модернизации"
Ни правах рукописи
Лунёв Максим Юрьевич
ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ЭТАПЕ ЕЕ МОДЕРНИЗАЦИИ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Орел 2006
Работа выпонена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Орловский государственный технический университет
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Никитин Святослав Аркадьевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Садков Виктор Георгиевич
кандидат экономических наук, доцент Плахова Любовь Васильевна
Ведущая организация ГОУ ВПО Орловская региональная
академия государственной службы
Защита состоится 9 декабря 2006 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.02 при ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет в аудитории 212 по адресу: 302020, г.Орел, Наугорское шоссе, 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет.
Автореферат разослан 8 ноября 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
С.А. Измакова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования российской экономики сопровождались рядом негативных тенденций и деформаций в структуре региональной промышленности. К их числу относят: деиндустриализацию экономики российских регионов, разрушение их хозяйственных комплексов вследствие отмирания секторов обрабатывающей промышленности, снижение доли машиностроения в общем объеме выпуска региональной промышленности, резкое возрастание неравномерности экономического развития регионов.
Практика показала, что отказ государства от проведения активной промышленной политики в сфере структурных преобразований, ставка только на возможности рыночного механизма были, по меньшей мере, ошибочными и противоречили требованиям ускоренной перестройки российской промышленности.
Сегодняшний фактический перенос центра тяжести структурных преобразований в регионы актуализирует задачи:
- глубокого анализа последствий кризисных явлений в региональной промышленности, масштаба предстоящих изменений;
- определения конкретных общегосударственных и региональных инвестиционных приоритетов, ранжирования отраслевой структуры промышленности и осуществления на их основе инвестиций в развитие точек регионального промышленного роста;
- уточнения целей региональной промышленной политики, способов их достижения, ее специфики на этапе реструктуризации промышленности.
Степень изученности проблемы. Структура промышленности, как объекта управления, рассматривается в работах С.С. Артоболевского, И.Р. Гафурова, B.C. Ефремова, С.А. Никитина, Ю.Г. Наидо, С.И. Симановского, Б.М. Штульберга и других исследователей. В трудах этих
ученых дается анализ структуры промышленности, исследуются факторы ее обусловившие, а также устанавливаются последствия для будущего развития экономики. Вместе с тем, анализируя ее специфику, многие исследователи недостаточно внимания уделяют выявлению тенденций структурной эволюции, определению приоритетов промышленной и структурной политики.
Региональный аспект данной проблемы рассматривается А.Г. Гранбергом, Т.Е. Дмитриевой, В.Н. Лаженцевым, Н.И. Лариной, В.Н. Лексиным, Е.Р. Майном, В.П. Орешиным, H.H. Пановым, И.М. Поморцевой, В.Ф. Родомановым. В работах этих специалистов большое внимание уделяется вопросам управления процессами формирования благоприятного инвестиционного климата для будущих структурных преобразований, региональным программам в новейшей реформационной ситуации и смене парадигмы в региональной политике. Однако практически не исследуются вопросы региональной промышленной политики, особенно, на этапе структурной модернизации, фрагментарным остается знание об индустриальной специфике региона и его нынешних структурных приоритетах.
Определение сущности понятия промышленная политика у многих ученых разнятся достаточно существенно, особенно это касается ее субъекта. Дискуссии по поводу определения понятия региональная промышленная политика в научной литературе не ведется, что представляется совершенно недопустимым в условиях смещения акцентов в структурных преобразованиях из центра в регионы.
В этой связи объективно возникла необходимость предложить и экономически обосновать модель региональной промышленной политики, наиболее адекватно отражающую нынешнее состояние экономики Брянской области, специфические черты региона и его промышленности, в частности, направленную на перераспределение ресурсного потенциала региона и
повышение удельного веса производств с более высокой долей добавленной стоимости в выпуске продукции.
Объектом исследования послужили предприятия промышленности Брянской области.
Предметом исследования является формирование эффективной структуры региональной промышленности на этапе ее модернизации.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке на основе моделирования региональной промышленной политики научных и практических рекомендаций по ее совершенствованию в период структурных преобразований.
Для достижения цели потребовалось поставить и решить следующие задачи:
- изучить теоретические проблемы формирования структуры региональной промышленности;
- выявить и обосновать экономические и социальные последствия структурных диспропорций в промышленности;
- проанализировать специфику региональной промышленности;
- исследовать тенденции в развитии промышленности региона и причины, затрудняющие управление процессом ее реструктуризации;
- разработать и предложить описательную модель региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации;
- определить и экономически обосновать региональные промышленные приоритеты и критерии оценки эффективности мер государственной поддержки промышленности;
- определить условия и пути повышения эффективности региональной промышленной политики.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются методологические принципы, теоретические положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные акты Российской
Федерации и Брянской области по проблемам промышленной политики и реформированию региональной экономики.
Эмпирической базой исследования послужили: статистическая отчетность и материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области за 1990-2005 годы, а также материалы анкетирования руководителей промышленных предприятий, специалистов сферы управления областного и муниципального уровня, брянских ученых.
В процессе исследования применялись современные научные методы: системный подход, сравнительный анализ, сопоставления, группировки, экономико-математические методы, логическое и описательное моделирование, статистическое прогнозирование.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концепции и на ее основе описательной модели региональной промышленной политики, позволяющей оказывать управляющее воздействие на отраслевую структуру промышленности региона.
Научная новизна подтверждается следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:
- допонена классификация факторов, оказывающих влияние на территориальную и отраслевую структуру российской и региональной экономики, что позволяет формировать промышленную политику региона с учетом условий, порожденных коренной трансформацией экономической и политической системы страны (п. 15.20 Паспорта специальности 08.00.05);
- уточнено определение понятия региональная промышленная политика, представляющего собой систему согласованных целей, приоритетов и действий региональной власти и руководства предприятий по комплексной модернизации индустриального воспроизводства, обеспечивающих высокие наукоёмкость и конкурентоспособность
товаров и услуг, неуклонный рост промышленности, (п.15.30 Паспорта специальности 08.00.05);
Ч исследованы и обобщены входные показатели модели региональной промышленной политики, выступающие в виде ограничений и способствующие ее большей достоверности (п. 15.16 Паспорта специальности 08.00.05);
- выявлен главный критерий эффективности мероприятий селективной государственной поддержки промышленности, способствующий ее эффективной реструктуризации (п.15.6 Паспорта специальности 08.00.05);
- определены приоритеты для государственной поддержки промышленности по социальной значимости, экономическим и технологическим показателям (п.15.6 Паспорта специальности 08.00.05);
Ч обоснованы внутренние параметры модели региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации (п. 15.16 Паспорта специальности 08.00.05).
Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанные описательная модель региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации и научно-методические рекомендации по повышению ее эффективности доведены до конкретных предложений, реализация которых позволит оптимизировать региональную структуру промышленного производства на базе инновационного развития. Результаты работы могут быть использованы: региональными властями при разработке промышленной политики, программ ее поддержки; для дальнейших исследований управления процессами реструктуризации промышленности; в учебном процессе при изучении дисциплин Стратегический менеджмент и Региональная экономика студентами и слушателями экономических специальностей вузов.
Апробация и реализация результатов исследования.
Публикации. Основные положения и результаты диссертации докладывались на научно-практических конференциях различного уровня, включая международные, в частности: Актуальные проблемы региональной экономики и образования (Орел, 2005), Компьютерные технологии при моделировании, в управлении и экономике (Харьков, 2005), Проблемы структурной перестройки промышленности в условиях рыночной экономики (Брянск, 2006), Региональная промышленность, актуальные проблемы (Орел, 2006), Последствия структурных диспропорций в промышленности (Брянск, 2006).
По материалам исследования опубликовано шесть научных работ, общим объемом 2,0 печатных листа, отражающих основное содержание диссертации. Одна статья опубликована в рецензируемом издании.
Основные научные положения по совершенствованию региональной промышленной политики и структуры промышленного производства внедрены в практику в виде методических рекомендаций при формировании областной целевой программы Развитие промышленности Брянской области на период 2006-2010 годы, внесении изменений в Каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах, подготовке новой редакции Закона Брянской области О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области и Положения о комитете по научной деятельности администрации Брянской области.
Полученные результаты используются в деятельности комитета по промышленности, транспорту и связи администрации Брянской области и Научно-технического совета Ассоциации промышленных и коммерческих предприятий (работодателей) Брянской области.
Объем н структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 123
наименования. Содержание работы изложено на 173 страницах печатного текста, включает 34 таблицы, 12 рисунков, приложения.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, ее цель и задачи, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе Теоретические аспекты формирования структуры региональной промышленности исследована социально-экономическая сущность структуры национальной экономики, основные факторы, ее обусловившие; проанализированы экономические и социальные последствия структурных диспропорций в промышленности; изучены особенности региональной промышленной и структурной политики на этапе реструктуризации промышленности.
Во второй главе Общая характеристика тенденций в развитии промышленности региона дана оценка отраслевой структуры промышленности Брянской области, характера ее изменений; проанализировано состояние инновационной деятельности промышленных предприятий региона, как существенного фактора реструктуризации отрасли; исследована внешняя среда промышленной политики и обоснована необходимость разработки и внедрения в практику управления промышленной политикой действенных модельных инструментов.
В третьей главе Разработка основных положений региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации предложена и обоснована концепция региональной промышленной политики и на ее основе описательная модель, позволяющая осуществлять выбор более целесообразных приоритетов на этапе модернизации промышленности; разработаны пути повышения ее эффективности.
В заключении сформулированы выводы и предложения, способствующие повышению результативности промышленной политики и
ее позитивного влияния на ускорение роста конкурентоспособности региональной экономики.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Допонена классификация факторов, оказывающих влияние на территориальную и отраслевую структуру российской и региональной экономики, что позволяет формировать промышленную политику региона с учетом условий, порожденных коренной трансформацией экономической и политической системы страны.
Систематизация существующих подходов позволяет предполагать, что территориальная и отраслевая структура российской экономики на современном этапе сложилась и будет развиваться под воздействием трех главных групп факторов.
Первая группа Ч историко-географические условия России. К ним относятся: во-первых, обширная территория, охватывающая северовосточную часть Европы и Север Азии, с суровым климатом на большей ее части, с низкой в среднем плотностью населения с весьма богатым и разнообразным потенциалом природных ресурсов; во-вторых, исторически сложившиеся объединения веками проживающих на своих землях многих народов с различными национально-культурными традициями; в-третьих, весьма значительная дифференциация и неравномерность распределения естественных и трудовых ресурсов и уровней экономического развития регионов.
Вторая группа факторов связана с длительным воздействием специфических условий развития в советский период. Россия в этот период стала добывающим цехом всей страны и в ней сложилась структура хозяйства, в которой преобладали отрасли тяжелой промышленности. В территориальной структуре возникла чрезмерная концентрация производств, узкая специализация отдельных регионов, дальние и явно нерациональные
экономические связи между поставщиками и потребителями, выросли моногорода (в том числе и так называемые закрытые), социальная инфраструктура сращивалась с производственными элитными предприятиями.
Третья группа факторов представляет собой комплекс новых условий, порожденных коренной трансформацией экономической и политической системы страны. Сюда входят: формирование нового геополитического пространства; осуществление кардинальной экономической реформы; демиталиризация экономики.
Результаты анализа данных факторов затрагивают проблему мирового хозяйства и его влияния на национальное хозяйство. Внешняя среда экономических систем всегда оказывает сильное воздействие на национальную экономику, развитие ее субъектов. Особенность данного момента состоит в том, что процесс глобализации превратил это воздействие в главное и определяющее для национальных экономических систем.
Во-первых, реформы проводятся в условиях абсолютно открытой национальной экономики и при непосредственном взаимодействии ее субъектов с субъектами глобальной экономики.
Во-вторых, реформы идут в соответствии с требованиями и под эгидой структур глобальной экономики, что накладывает ещё большее ограничение на национальную экономику.
В-третьих, государственное регулирование (как на федеральном, так и региональном уровнях) в реформируемой экономике России часто игнорирует механизм самоорганизации экономической системы, не воспринимает обратных информационных потоков, вырабатываемых ею, устраняется от национальных экономических проблем, опираясь на либеральную модель национальной экономики.
Таким образом, с высокой степенью достоверности можно утверждать наличие четвертой группы факторов, связанных с процессами глобализации
и оказывающих влияние на территориальную и региональную структуру российской экономики.
2. Уточнено определение категории региональная промышленная политика, на основании которого возможно сформировать наиболее значимые аспекты ее концепции.
В предложенном проекте Федерального закона О промышленной политике региональная промышленная политика рассматривается как система согласованных целей, приоритетов и действий субъектов промышленной деятельности, направленных на повышение эффективности их работы, обеспечение высокой конкурентоспособности продукции, товаров и услуг и неуклонный рост промышленности.
В данном определении промышленной политики важна ее направленность: действия субъектов промышленной деятельности не по площадям, а узкоориентированно, в соответствии с системой неких приоритетов. В то же время используемое понятие субъект промышленной деятельности не совсем точно отражает тот факт, что субъектом современной промышленной политики может быть только государство во взаимодействии с корпорациями.
Вышеприведенное определение допоняет другое, в соответствии с которым промышленной является общегосударственная политика программно-целевого регулирования процесса организационной, структурной и технологической модернизации индустриального воспроизводства ради последовательного приращения выпуска наукоемкой продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличения покупательной способности занятых, всего населения страны.
В данном определении заслуживает особого внимания акцент на структурную модернизацию промышленности. Действительно, многие авторы убеждены, что структурные реформы важнее, чем достижение максимальных темпов роста в среднесрочной перспективе.
Вместе с тем это определение страдает поным игнорированием роли самих предприятий в реализации целей и задач промышленной политики.
В определении, предложенном в законе Брянской области от 13 марта 2000 года №11-3 О промышленной политике в' Брянской области, промышленная политика представляет собой систему правовых, экономических и организационных мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, осуществляемых органами государственной власти и дожностными лицами области, исходя из социально-экономических интересов области.
Следует отметить четкое, однозначно трактуемое, понятие субъект промышленной политики - органы государственной власти и дожностные лица области и, вместе с тем, невнимание к структуре промышленности и ее деформациям, образовавшимся в ходе реформ. В этом определении, а также в определении, предложенном комитетом Российского союза промышленников и предпринимателей, неявно просматривается предпосыка сохранения этих деформаций в будущем.
Таким образом, существует потребность уточнения понятия промышленная политика применительно к региональному уровню. На наш взгляд, наиболее поно этой цели соответствует следующее определение. Региональной промышленной политикой является система согласованных целей, приоритетов и действий региональной власти и руководства предприятий по комплексной модернизации индустриального воспроизводства, обеспечивающих высокие наукоёмкость и конкурентоспособность товаров и услуг, неуклонный рост промышленности.
Данное определение промышленной политики содержит ответы на многие вопросы: кто является ее субъектом, что - объектом, какой основной способ ее реализации и ряд других.
3. Исследованы и обобщены входные показатели модели региональной промышленной политики, выступающие в виде ограничений и способствующие ее большей достоверности.
Исследование условий, в которых региональные власти проводят промышленную политику, непосредственно содержания последней, а также критериев эффективности мер ее государственной поддержки позволяют предположить, что, меняя содержание промышленной политики, варьируя ее элементами, добиваясь их оптимального сочетания в соответствии с заданным критерием, можно добиться максимальной эффективности региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации.
Этот вывод важен для нас возможностью построения описательной экономической модели региональной промышленной политики (далее Р1111) на этапе структурных преобразований промышленности области. Такой моделью РПП может являться представление ее в виде набора входных, выходных и внутренних показателей.
Обобщая результаты исследования, к входным показателям описываемой модели следует отнести следующие.
Во-первых, федеральное и региональное законодательство, в той или иной степени оказывающее влияние на промышленную политику в Брянской области; во-вторых, состояние бюджета региона, размеры его дефицита и возможности по государственной поддержке промышленной политики; в-третьих, сложившуюся региональную и отраслевую структуру промышленности Брянской области; в-четвертых, изношенность основных фондов промышленности региона, низкий технологический уровень производства; в-пятых недостаточный объем профессиональных кадров для структурной модернизации промышленности, несовершенство системы их подготовки и переподготовки; в-шестых, низкий уровень инвестиций в основной капитал, недостаточность мер по повышению инвестиционной привлекательности области; в-седьмых, недостаточное развитие и неэффективное применение научно-технического потенциала региона в интересах формирования промышленности инновационного типа.
Экспертная оценка выявила следующие закономерности (рисунок 1).
0,08 0,05 023
В Низкий уровень инвестиций (0,23)
Изношенность основных фондов (0,21)
Слабая роль науки (0,18)
Структура промышленности (0,13)
Состояние бюджета (0,12)
Недостаток кадров (0,08)
Федеральное и региональное законодательство (0,05)
Рисунок 1 Ч Структура входных параметров модели региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации промышленности
4. Выявлен главный критерий эффективности мер селективной государственной поддержки промышленности.
В исследовании выявлены и обоснованы как традиционные локальные критерии оценки эффективности конкретных мер государственной поддержки промышленности (допонительные налоговые поступления при реализации проектов, динамика роста объемов промышленного производства, динамика роста средней заработной платы, снижение уровня безработицы), так и критерии, обусловленные необходимостью структурной модернизации промышленности (освоение новой технологии, продукта, услуги или иная инновация; свертывание устаревшего производства; наличие проектов и программ задельного характера).
Анализ и обоснование названных критериев выявил следующее:
- в научной литературе подобный анализ проводися фрагментарно, без учета региональной специфики;
- не обнаружено публикаций с обоснованием иерархии критериев оценки эффективности мер государственной поддержки промышленности.
Пилотное анкетирование выявило закономерности и вес каждого из критериев. Обнаружено, что максимальный вес (весовой коэффициент 0,45), по мнению респондентов, имеет инновационная деятельность и ее результаты. Минимальный вес (весовой коэффициент 0,05) имеет наличие на предприятии проектов и программ задельного характера.
Промежуточные результаты также достаточно показательны. Рост средней заработной платы (весовой коэффициент 0,15), рост объемов производства (0,13), допонительные налоговые поступления и свертывание устаревшего производства (по 0,08) и снижение уровня безработицы (0,06).
Проведенная работа позволяет из общего числа рассмотренных локальных критериев выделить один, главный критерий. В нашем случае это один из локальных критериев, обладающий большей представительностью, чувствительностью, способностью учитывать фактор случайности в ходе исследования системы. В диссертации рекомендуется определять его, опираясь на следующие методологические подходы:
- желательно, чтобы главный критерий был по возможности простым, имел ясный экономический смысл;
- требование единственности критерия, так как его усложнение может затруднить анализ, не приведя к существенному повышению обоснованности решения;
- главный критерий дожен обладать большим весовым коэффициентом (в силу большей представительности, чувствительности и т.д.).
Тогда, если анализируемые критерии оценки эффективности мер государственной поддержки промышленности обозначить как \*/2,
\*/5) "№7, то экспертным путем может быть установлена степень предпочтительности одного критерия другому:
W2 -<-< где - знак предпочтительности.
По мнению ряда авторов, наиболее методически правильным способом работы с большим количеством разнокачественных критериев является выделение одного из них в качестве главного и использование других в качестве ограничений. В нашем исследовании главным критерием, установленным экспертным путем, следует признать освоение предприятием новой технологии, продукта и услуги или иную инновацию.
5. Определены приоритеты для государственной поддержки промышленности по социальной значимости, экономическим и технологическим показателям.
Анализ мирового опыта при определении приоритетов промышленной политики на этапе структурной модернизации позволяет акцентировать внимание на следующем. Во-первых, машиностроительный комплекс -основной объект структурных преобразований. Во-вторых, при определении объектов для государственной поддержки следует учитывать показатели капитале- и энергоемкости. В-третьих, необходимо принимать во внимание характер преобразований. Преимущественная поддержка инновационному развитию. В-четвертых, создание льготных условий дожно формировать секторы или точки роста, прямые или косвенные эффекты развития. Наконец, в-пятых, ОПК сохраняет значительный потенциал развития и может рассматриваться в качестве объекта промышленной политики.
Результаты исследования позволяют предположить, что регион может и дожен играть роль лидера в машиностроении (транспортном, сельскохозяйственном, дорожной и строительной техники, тяжелом энергетическом), лесопромышленном и оборонно-промышленном комплексах, производстве цемента.
Отбор конкретных проектов для включения в областную целевую программу поддержки промышленности предлагается осуществлять на основе вклада предприятия в развитие региона, исходя из обоснованного предположения, что чем больше хозяйствующий субъект вкладывает в развитие территории в сравнении с потреблением услуг, финансируемых из
бюджета региона, и чем больше его доля в общем объеме производимой продукции, тем сильнее позиции хозяйствующего субъекта и весомее вклад в развитие территории.
При этом рекомендуется использовать два критерия: эффективность деятельности предприятий региона; доля предприятия в общем объеме производимой продукции в регионе.
В основе предлагаемой методики лежат принципы сбалансированности потребления предприятием услуг, финансируемых из бюджета, и степенью его финансовых вложений на развитие региона, а также стимулирования предприятий, реализующих стратегические приоритетные задачи.
Критерий эффективности А]? определяет степень вклада предприятия (ВП) в развитие региона посредством отчислений налогов в его бюджет, финансовых вложений на благоустройство, социальные объекты, оказание спонсорской помощи социальным учреждениям:
Кг = (ВП-УБ)/РБ, (1)
где УБ - показатель оказания услуг, финансируемых из бюджета, предприятию, либо его работникам;
РБ - расходы бюджета региона.
При отрицательном значении хозяйствующие субъекты-
дотационники вкладывают в развитие территории меньше, чем получают услуг из бюджета, они тянут из бюджета средства. Нулевые значения данного коэффициента показывают, что хозяйствующие субъекты со сбалансированным потреблением бюджетных средств вкладывают в развитие территории столько, сколько получают услуг из бюджета. Положительный показатель коэффициента свидетельствует о том, что хозяйствующие субъекты-доноры вкладывают в развитие территории больше, чем получают услуг из бюджета, за счет них живут "хозяйствующие субъекты-дотационники.
Таким образом, отбор проектов в процессе программно-целевого планирования для включения в программу развития промышленности
Брянской области по направлениям целесообразно проводить в соответствии с отраслевыми приоритетами, выделенными общими критериями (в нашем исследовании это выходные параметры РПП), критерием эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия (Kg) с учетом показателей ввода, восстановления и использования инфраструктуры региона..
6. Обоснованы внутренние параметры модели региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации.
Анализ внешней среды региональной промышленной политики позволяет в качестве внутренних параметров ее модели предложить следующие:
1. Законодательство области, непосредственно формирующее РПП. Речь, прежде всего о Законе Брянской области от 13.03.2000 №11 О промышленной политике в Брянской области, о Законе Брянской области от 11.04.2003 №20 О разработке и реализации областных целевых программ развития местного самоуправления, Постановление администрации Брянской области от 12.09.2005 №500 О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах.
Меняя содержание этих и ряда других нормативно-правовых документов, можно добиться изменения как направленности, так и способов реализации РПП;
2. Критерии выбора приоритетов РПП;
3. Структуру управления РПП. Анализируя субъект РПП, следует отметить, что чрезвычайно важно определиться не только с организационно-штатной структурой того или иного управленческого звена, но и найти оптимальное соотношение между государственным управлением и самостоятельностью предприятий;
4. Приоритетные направления РПП. Действительно, ограниченность финансовых ресурсов, возможностей других мер
государственной поддержки промышленности заставляют региональные власти осуществлять эту деятельность селективно, в соответствии с федеральными и региональными приоритетами;
5. Целевые программы поддержки и развития промышленности. Вся логика исследования подводит к мысли о том, что одним из опорных элементов представляемой модели является создаваемый гибкий программно-целевой институт реализации промышленной политики;
6. Другие меры государственной поддержки промышленности (прямые и косвенные).
Таким образом, представленная в исследовании описательная модель РПП позволяет систематизировать фрагментарный анализ данной проблемы в трудах ряда ученых, оказать содействие руководству Брянской области, других субъектов Российской Федерации в научном сопровождении и поддержке мер по реструктуризации региональной промышленности.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
Выпоненные в диссертации исследования позволили разработать научно-обоснованные рекомендации по оптимизации региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации и сделать некоторые выводы, определяющие ряд новых научных задач, возникших в связи с проведением диссертационного исследования.
1. В работе на основе анализа структуры региональной промышленности сделан вывод о необходимости ее оптимизации. Решение данной задачи возможно путем проведения активной промышленной политики в условиях ныне действующего федерального и регионального законодательства, дефицитного бюджета, изношенности основных фондов и устаревших технологий, недостатка кадров, низкого уровня инвестиций в основной капитал, высокого удельного веса предприятий оборонной промышленности и слабого использования науки.
2. Основным содержанием региональной промышленной политики на этапе реструктуризации промышленности следует считать переориентацию инвестиционных потоков, сокращение инвестиций, направляемых на расширение и обновление производств, базирующихся на старых технологиях, и их направление, на инновационное развитие. В качестве критериев выбора приоритетов региональной промышленной политики в работе исследовались: вклад в развитие территории; способность формировать секторы (точки) роста; экспортный потенциал или экспортная ориентация производства; обеспечение импортозамещения; невысокие капитале- и энергоемкость; характер преобразований; иные прямые и косвенные эффекты развития.
3. Уточненное определение региональной промышленной политики как системы согласованных целей, приоритетов и действий региональной власти и руководства предприятий по комплексной модернизации индустриального воспроизводства, обеспечивающих высокие наукоемкость и конкурентоспособность товаров и услуг, неуклонный рост промышленности, представляется наиболее поным и адекватным.
4. В диссертационном исследовании обоснованы критерии эффективности мер государственной поддержки промышленности: инновационная деятельность и ее результаты; рост средней заработной платы; рост объемов производства; свертывание устаревшего производства; допонительные налоговые поступления; снижение уровня безработицы; наличие проектов и программ задельного характера. Экспертным путем первый из критериев выбран в качестве главного критерия.
5. Использование метода описательного моделирования позволило представить модель региональной промышленной политики в виде набора входных, выходных и внутренних параметров. В качестве последних в работе предложены: законодательство области, непосредственно формирующее региональную промышленную политику; критерии выбора ее приоритетов; структура управления промышленной политикой; ее приоритетные
направления; целевые программы поддержки и развития промышленности; другие меры государственной поддержки промышленности (прямые и косвенные).
6. Сделан существенный и важный вывод о возможности повышения эффективности региональной промышленной политики на основе: обеспечения инвестиционной привлекательности региона; формирования рыночной инфраструктуры научной и инновационной деятельности; информационно-аналитического обеспечения промышленной политики; подготовки кадров для промышленности; повышения качества и конкурентоспособности продукции промышленности.
В целом, по итогам диссертационного исследования получены основные результаты:
- в научно-методическом аспекте - разработаны теоретические положения, концепция промышленной политики Брянской области и на их основе Ч описательная модель РПП на этапе структурной модернизации;
Ч в прикладном аспекте Ч положения и результаты исследования использованы при формировании областной целевой программы Развитие промышленности Брянской области на период 2006-2010 годы, внесении изменений в Каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах, подготовке новой редакции Закона Брянской области О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области и Положения о комитете по научной деятельности администрации Брянской области.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 1. Лунёв М.Ю. Экономические проблемы регионов и особенности региональной структурной политики // Актуальные проблемы региональной экономики и образования. - Орел: ОГУ, 2005. Ч С. 189-193 (0,3 п.л.);
2. Лунёв М.Ю. Актуальные приоритеты структурной политики России и ее регионов // Компьютерные технологии при моделировании, и управлении и экономике. Книга 2. Сборник научных трудов. - Харьков: НАИ им. Н.Е. Жуковского, 2005. - С. 263-267 (0,3 п.л.);
3. Лунёв М.Ю. Кадровые вопросы в процессе реструктуризации промышленности Брянской области // Экономика и производство. -2006. -№3.-С. 50-52 (0,3 п.л.);
4. Лунёв М.Ю. Региональные особенности промышленной и структурной политики (на материалах Брянской области) // Современный менеджмент как ключ к подъему экономики региона. Ч Орел: ОРАГС, 2006. - С. 57-62 (0,4 п.л.);
5. Лунёв М.Ю. Отбор проектов в процессе программ но-целевого планирования мероприятий по поддержке региональной промышленности // Вестник БГУ: Экономика и управление. - Брянск: БГУ, 2006. - С. 145-149 (0,3 пл.);
6. Лунёв М.Ю. Экономические и социальные последствия структурных диспропорций в промышленности // Вестник БГТУ. - Брянск: БГТУ, 2006. - С. 98-103 (0,4 п.л.).
Подписано к печати 07.11.2006 Формат 60x84 1/16. Печать офсетная. Объем 1,0 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ №45
Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе Орловского государственного технического университета г. Орел, ул. Московская, 65
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лунёв, Максим Юрьевич
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1.1 Основные факторы, определяющие территориальное размещение производительных сил России
1.2 Экономические и социальные последствия структурных диспропорций в промышленности
1.3 Экономическое развитие региона и его промышленная политика
2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕНДЕНЦИЙ В РАЗВИТИИ ^ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА
2.1 Структура промышленности Брянской области и ее динамика
2.2 Состояние инновационной деятельности промышленных предприятий региона
2.3 Внешняя среда промышленной политики Брянской области
3 РАЗРАБОТКА ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА ЭТАПЕ СТРУКТУРНОЙ 108 МОДЕРНИЗАЦИИ
3.1 Моделирование промышленной политики региона на этапе структурных преобразований
3.2 Оценка промышленного потенциала области и отбор проектов в процессе программно-целевого планирования
3.3 Пути повышения эффективности промышленной политики региона 137 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 155 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 158 ПРИЛОЖЕНИЯ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование эффективной структуры региональной промышленности на этапе ее модернизации"
Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования российской экономики сопровождались рядом негативных тенденций и деформаций в структуре региональной промышленности. К их числу относят: деиндустриализацию экономики российских регионов, разрушение их хозяйственных комплексов вследствие отмирания секторов обрабатывающей промышленности, снижение доли машиностроения в общем объеме выпуска региональной промышленности, резкое возрастание неравномерности экономического развития регионов.
Практика показала, что отказ государства от проведения активной промышленной политики в сфере структурных преобразований, ставка только на возможности рыночного механизма были, по меньшей мере, ошибочными и противоречили требованиям ускоренной перестройки российской промышленности.
Сегодняшний фактический перенос центра тяжести структурных преобразований в регионы актуализирует задачи:
- глубокого анализа последствий кризисных явлений в региональной промышленности, масштаба предстоящих изменений; определения конкретных общегосударственных и региональных инвестиционных приоритетов, ранжирования отраслевой структуры промышленности и осуществления на их основе инвестиций в развитие точек регионального промышленного роста;
- уточнения целей региональной промышленной политики, способов их достижения, ее специфики на этапе реструктуризации промышленности.
Степень изученности проблемы. Структура промышленности, как объекта управления, рассматривается в работах С.С. Артоболевского, И.Р. Гафурова, B.C. Ефремова, С.А. Никитина, Ю.Г. Наидо, С.И. Симановского, Б.М. Штульберга и других исследователей. В трудах этих ученых дается анализ структуры промышленности, исследуются факторы ее обусловившие, а также устанавливаются последствия для будущего развития экономики. Вместе с тем, анализируя ее специфику, многие исследователи недостаточно внимания уделяют выявлению тенденций структурной эволюции, определению приоритетов промышленной и структурной политики.
Региональный аспект данной проблемы рассматривается А.Г. Гранбергом, Т.Е. Дмитриевой, В.Н. Лаженцевым, Н.И. Лариной, В.Н. Лексиным, Е.Р. Майном, В.П. Орешиным, Н.Н. Пановым, И.М. Поморцевой, В.Ф. Родомановым. В работах этих специалистов большое внимание уделяется вопросам управления процессами формирования благоприятного инвестиционного климата для будущих структурных преобразований, региональным программам в новейшей реформационной ситуации и смене парадигмы в региональной политике. Однако практически не исследуются вопросы региональной промышленной политики, особенно, на этапе структурной модернизации, фрагментарным остается знание об индустриальной специфике региона и его нынешних структурных приоритетах.
Определение сущности понятия промышленная политика у многих ученых разнятся достаточно существенно, особенно это касается ее субъекта. Дискуссии по поводу определения понятия региональная промышленная политика в научной литературе не ведется, что представляется совершенно недопустимым в условиях смещения акцентов в структурных преобразованиях из центра в регионы.
В этой связи объективно возникла необходимость предложить и экономически обосновать модель региональной промышленной политики, наиболее адекватно отражающую нынешнее состояние экономики Брянской области, специфические черты региона и его промышленности, в частности, направленную на перераспределение ресурсного потенциала региона и повышение удельного веса производств с более высокой долей добавленной стоимости в выпуске продукции.
Объектом исследования послужили предприятия промышленности Брянской области.
Предметом исследования является формирование эффективной структуры региональной промышленности на этапе ее модернизации.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке на основе моделирования региональной промышленной политики научных и практических рекомендаций по ее совершенствованию в период структурных преобразований.
Для достижения цели потребовалось поставить и решить следующие задачи:
- изучить теоретические проблемы формирования структуры региональной промышленности;
- выявить и обосновать экономические и социальные последствия структурных диспропорций в промышленности;
- проанализировать специфику региональной промышленности;
- исследовать тенденции в развитии промышленности региона и причины, затрудняющие управление процессом ее реструктуризации;
- разработать и предложить описательную модель региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации;
- определить и экономически обосновать региональные промышленные приоритеты и критерии оценки эффективности мер государственной поддержки промышленности;
- определить условия и пути повышения эффективности региональной промышленной политики.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются методологические принципы, теоретические положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Брянской области по проблемам промышленной политики и реформированию региональной экономики.
Эмпирической базой исследования послужили: статистическая отчетность и материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области за 1990-2005 годы, а также материалы анкетирования руководителей промышленных предприятий, специалистов сферы управления областного и муниципального уровня, брянских ученых.
В процессе исследования применялись современные научные методы: системный подход, сравнительный анализ, сопоставления, группировки, экономико-математические методы, логическое и описательное моделирование, статистическое прогнозирование.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концепции и на ее основе описательной модели региональной промышленной политики, позволяющей оказывать управляющее воздействие на отраслевую структуру промышленности региона.
Научная новизна подтверждается следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:
- допонена классификация факторов, оказывающих влияние на территориальную и отраслевую структуру российской и региональной экономики, что позволяет формировать промышленную политику региона с учетом условий, порожденных коренной трансформацией экономической и политической системы страны (п. 15.20 Паспорта специальности 08.00.05);
- уточнено определение понятия региональная промышленная политика, представляющего собой систему согласованных целей, приоритетов и действий региональной власти и руководства предприятий по комплексной модернизации индустриального воспроизводства, обеспечивающих высокие наукоёмкость и конкурентоспособность товаров и услуг, неуклонный рост промышленности, (п. 15.30 Паспорта специальности 08.00.05);
- исследованы и обобщены входные показатели модели региональной промышленной политики, выступающие в виде ограничений и способствующие ее большей достоверности (п. 15.16 Паспорта специальности 08.00.05);
- выявлен главный критерий эффективности мероприятий селективной государственной поддержки промышленности, способствующий ее эффективной реструктуризации (п. 15.6 Паспорта специальности 08.00.05);
- определены приоритеты для государственной поддержки промышленности по социальной значимости, экономическим и технологическим показателям (п. 15.6 Паспорта специальности 08.00.05);
- обоснованы внутренние параметры модели региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации (п.15.16 Паспорта специальности 08.00.05).
Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанные описательная модель региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации и научно-методические рекомендации по повышению ее эффективности доведены до конкретных предложений, реализация которых позволит оптимизировать региональную структуру промышленного производства на базе инновационного развития. Результаты работы могут быть использованы: региональными властями при разработке промышленной политики, программ ее поддержки; для дальнейших исследований управления процессами реструктуризации промышленности; в учебном процессе при изучении дисциплин Стратегический менеджмент и Региональная экономика студентами и слушателями экономических специальностей вузов.
Апробация и реализация результатов исследования. Публикации. Основные положения и результаты диссертации докладывались на научно-практических конференциях различного уровня, включая международные, в частности: Актуальные проблемы региональной экономики и образования (Орел, 2005), Компьютерные технологии при моделировании, в управлении и экономике (Харьков, 2005), Проблемы структурной перестройки промышленности в условиях рыночной экономики (Брянск, 2006), Региональная промышленность, актуальные проблемы (Орел, 2006), Последствия структурных диспропорций в промышленности (Брянск, 2006).
По материалам исследования опубликовано шесть научных работ, общим объемом 2,0 печатных листа, отражающих основное содержание диссертации. Одна статья опубликована в рецензируемом издании.
Основные научные положения по совершенствованию региональной промышленной политики и структуры промышленного производства внедрены в практику в виде методических рекомендаций при формировании областной целевой программы Развитие промышленности Брянской области на период 2006-2010 годы, внесении изменений в Каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах, подготовке новой редакции Закона Брянской области О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области и Положения о комитете по научной деятельности администрации Брянской области.
Полученные результаты используются в деятельности комитета по промышленности, транспорту и связи администрации Брянской области и Научно-технического совета Ассоциации промышленных и коммерческих предприятий (работодателей) Брянской области.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 123 наименования. Содержание работы изложено на 173 страницах печатного текста, включает 34 таблицы, 12 рисунков, приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лунёв, Максим Юрьевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Структура региональной промышленности, сложившаяся под воздействием историко-географических условий России, специфических условий развития в советский период, новых условий, порожденных коренной трансформацией экономической и политической системы страны, а также вследствие, процессов глобализации, характеризуется ее сырьевой ориентацией и отсутствием вертикальной интеграции.
К основным тенденциям изменения региональной структуры промышленного производства Брянской области следует отнести высокий коэффициент интенсивности структурных сдвигов, причем сдвиги в отраслевой структуре отечественной и зарубежной промышленности имеют разную направленность. Если для России (и Брянщины, в частности) характерен спад в машиностроении, химической и нефтехимической промышленности, то в индустриально развитых зарубежных странах имеет место тенденция роста в этих отраслях.
По мнению большинства как экономистов-теоретиков, так и практиков существенными являются два вывода: во-первых, структурная модернизация российской и региональной промышленности важнее темпов ее роста; во-вторых, центр тяжести структурных преобразований в России смещается в регионы.
На сегодняшний день имеется достаточное количество научных публикаций, содержащих обобщенные рекомендации по реформированию структуры региональной промышленности. Однако, направленность данных разработок во многом носит общий характер, не затрагивает региональной специфики и особенностей их промышленной политики. Получаемая информация фрагментарна носит фиксирующий, а не опережающий характер. Вследствие этого региональная промышленная политика осуществляется бессистемно, разрозненными структурными подразделениями и звеньями, не имеет четких, ярко выраженных приоритетов и серьезного научного сопровождения.
Выпоненные в диссертации исследования позволили разработать научно обоснованные рекомендации по оптимизации региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации и сделать некоторые выводы, определяющие ряд новых научных задач, возникших в связи с проведением диссертационного исследования.
1. В работе на основе анализа тенденций изменения региональной структуры промышленного производства сделан вывод о необходимости ее скорейшей оптимизации.
2. Решение данной задачи возможно путем проведения активной промышленной политики в условиях ныне действующего федерального и регионального законодательства, дефицитного бюджета, изношенности основных фондов и устаревших технологий, недостатка кадров, низкого уровня инвестиций в основной капитал, высокого удельного веса предприятий оборонной промышленности и слабого использования науки.
3. Основным содержанием региональной промышленной политики на этапе реструктуризации промышленности следует считать переориентацию инвестиционных потоков, сокращение инвестиций, направляемых на расширение и обновление производств, базирующихся на старых технологиях, и их направление на инновационное развитие. В качестве критериев выбора приоритетов региональной промышленной политики в работе исследовались: вклад в развитие территории; способность формировать секторы (точки) роста; экспортный потенциал или экспортная ориентация производства; обеспечение импортозамещения; невысокие капитало- и энергоемкость; характер преобразований; иные прямые и косвенные эффекты развития.
4. Уточненное определение региональной промышленной политики на этом этапе, как системы согласованных целей, приоритетов и действий региональной власти и руководства предприятий по комплексной модернизации индустриального воспроизводства, обеспечивающих высокие наукоемкость и конкурентоспособность товаров и услуг, неуклонный рост промышленности, представляется наиболее поным и адекватным.
5. В диссертационном исследовании обоснованы критерии эффективности мер государственной поддержки промышленности: инновационная деятельность и ее результаты; рост средней заработной платы; рост объемов производства; свертывание устаревшего производства; допонительные налоговые поступления; снижение уровня безработицы; наличие проектов и программ задельного характера. Экспертным путем первый из критериев выбран в качестве главного критерия.
6. Использование метода описательного моделирования позволило представить модель региональной промышленной политики в виде набора входных, выходных и внутренних параметров. В качестве последних в работе предложены: законодательство области, непосредственно формирующее региональную промышленную политику; критерии выбора ее приоритетов; структура управления промышленной политикой; ее приоритетные направления; целевые программы поддержки и развития промышленности; другие меры государственной поддержки промышленности (прямые и косвенные).
7. Сделан существенный и важный вывод о возможности повышения эффективности региональной промышленной политики на основе: обеспечения инвестиционной привлекательности региона; формирования рыночной инфраструктуры научной и инновационной деятельности; информационно-аналитического обеспечения промышленной политики; подготовки кадров для промышленности; повышения качества и конкурентоспособности продукции промышленности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лунёв, Максим Юрьевич, Орел
1. Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127 О науке и государственной научно-технической политике.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.1996 г. № 1286 О государственной поддержке социально-экономического развития Брянской области в 1997-2000 годах.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 г. № 594 Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.1997 года №785 Федеральная целевая4 программа социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы.
6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию
7. Российской Федерации (О положении в стране и основныхнаправлениях внутренней и внешней политики государства). Стенограмма выступления от 16 мая 2003 года. М., 2003.
8. Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом РФ 30.03.2002 г. № Пр-576).
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года.
10. Постановление Правительства РФ от 30.01.2002 г. № 74 Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.2003 г. № 490, от 20.04.2006 №227).
11. Доктрина развития российской науки (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 884).11 Устав Брянской области.
12. Закон Брянской области от 19.08.1996 г. № 29-3 Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области.
13. Закон Брянской области от 09.06.2000 г. № 34-3 О государственной поддержке малого предпринимательства в Брянской области.
14. Закон Брянской области от 11.04.2003 г. № 20-3 О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления (с допонениями).
15. Закон Брянской области от 27.11.2003 г. № 79-3 О налоге на имущество организаций.
16. Закон Брянской области от 26.11.2004 г. № 73-3 О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков.
17. Закон Брянской области от 13.03.2000 № 11-3 О промышленной политике в Брянской области.
18. Закон Брянской области от 05.04.1999 г. № 19 О научной деятельности и региональной научно-технической политике в Брянской области.
19. Закон Брянской области от 25.05.2006 г. № 39 О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области.
20. Закон Брянской области от 29.06.2006 г. № 42 О программе экономического и социального развития Брянской области на 20062008 годы.
21. Постановление администрации Брянской области О предоставлении субсидии предприятиям и организациям от 27.01.2005 г. № 19.
22. Постановление администрации Брянской области от 12.09.2005 г. № 500 О каталоге территориальных проблем, требующих решенияпрограммно-целевым методом, в 2006-2009 годах.
23. Постановление администрации Брянской области от 03.04.2003 г. № 145 Об утверждении комплексного плана повышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг предприятий Брянской области на 2003-2005 годы.
24. Постановление администрации Брянской области от 27.01.2003 г. № 38 О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности на территории области.
25. Решение постоянного комитета по образованию, науке и массовой информации Брянской областной Думы от 01.02.2006 г. № 19/2 О состоянии и перспективах развития начального профессионального образования в Брянской области.
26. Положение о комитете по научной деятельности Администрации Брянской области.
27. Постановление Брянской областной думы от 29.06.2006 г. № 3-730 О Законе Брянской области О внесении изменений в Закон Брянской области Об областном бюджете на 2006 год
28. Постановление Брянской областной думы от 29.06.2006 г. № 3-729 О Законе Брянской области Об испонении областного бюджета за 2005 год
29. Постановление Колегии администрации Орловской области от 11.10.2004 г. № 158 О мерах по активизации инновационных процессов в Орловской области.
30. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и на период до 2015 года).
31. Программа социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы).
32. Программа социально-экономического развития Брянской области на 2003-2006 годы.
33. Проект областной целевой программы Развитие промышленности Брянской области на период 2006-2010 годы.
34. Аналитическая записка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области О научно-технической деятельности организаций и предприятий Брянской области в 2004 году.
35. Аналитическая записка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области Об инновационной деятельности предприятий и организаций Брянской области в 2004 году.
36. Аналитическая записка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области О работе аспирантуры и докторантуры в 2005 году.
37. Апатов А.А. Управление реструктуризацией предприятий М. : Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000. - 268 с.
38. Апатов А. Реструктуризация предприятий механизмы и организационные меры // Экономист. - 2000. - № 3. - С. 26-32.
39. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям. М. : Альпина Паблишер, 2002. - 287 с.
40. Алексеев И. К концепции третьего этапа промышленной реформы в РФ (структурная перестройка в отраслях промышленности) // РЭЖ. -1993.-№№3,5.-с. 33-41
41. Артоболевский С.С. Региональная политика в России: обзор современного положения // Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. В. Климанова и Н. Зубаревич. М.; СПб.: ИГПИ: Летний сад, 2000. - С. 42-52.
42. Бачурин А. Реструктуризация и реформирование производства // Экономист. 1999. - № 9. - С. 23-28.
43. Безруков В., Матросова Е. Структурные преобразования промышленности // Экономист. 1997. - № 2. - С. 28-93.
44. Брянщина 2003 в цифрах и фактах (Доклад председателя Брянского областного комитета государственной статистики на итоговом заседании колегии при Губернаторе Брянской области 20.03.2004). -Брянск, 2004.
45. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1994. - 288 с.
46. Бондарев В.Ф., Трубина И.О. Капитал промышленных предприятий в переходной экономике. Монография. Орел: ОреГТУ, 2000. - 169 с.
47. Водопьянова Е.В. Судьбы российской науки // Свободная мысль. -2005. -№1.163 . .
48. Воронцов Р. Стратегия структурных преобразований экономики //
49. Экономист. 1995. - № 1. - С. 3-12.
50. Воронин А. Государственное регулирование структурных преобразований в ТЭК в условиях глобализации мировой экономики // Экономист. 2003. - № 10. - С. 3-17.
51. Гафуров И.Р. Методология разработки стратегических программ социально-экономического развития территории. Казань: Изд-во КГУ, 2003.
52. Глисин Ф. Инновационная деятельность промышленных компаний (II полугодие 2004 г.) // Экономист.' 2005. - № 4. - С. 16-20.
53. Глисин Ф., Воронина Г. О конкурентоспособности промышленных предприятий // Экономист. 2004. - № 6. - С. 17-21.
54. Города и районы Брянской области: Статистический сборник/ Обкомстат. Брянск, 2003. - 236 с.
55. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЭ, 2000.-495 с.
56. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2000. - 435 с.
57. Губанов С. Промышленная политика и государство // Экономист. -2004. -№7. -с. 3-14.
58. Дембинский Н.В. Вопросы теории экономического анализа. М.: Финансы, 1973.
59. Ефремов B.C. Стратегическое планирование в бизнес-системах. М.: Финпресс, 2001.
60. Закупень В., Злобин Б. Эффективность реструктуризации отрасли // Экономист. 2000. - № 4. - С. 7-13.
61. Заусаев В.И. и колектив авторов. Технопарковые структуры в региональном развитии // Экономист. 2003. - № 3. - С. 65-71.
62. Зырин В., Кудрявцева Р., Завалина А. Реформированиепромышленности (на примере Кировской области) // Экономист. -2004.-№4.-С. 76-82.
63. Инновационная деятельность промышленных компаний. Экономический обзор // Экономист. 2005. - № 4. - С. 16-20.
64. Клоцвог Ф. и колектив авторов. Тенденции изменения региональной структуры промышленного производства // Экономист. 2002. - № 3. -С. 66-73.
65. Красильников О. Проблемы структурных преобразований в экономике. // Экономист. 2001. - № 8. - С. 52-58.
66. Кольцов А., Поляков Ю. Структура производства: состояние и перспективы//Экономист. 1996.-№ 2. - С. 3-8.
67. Курнышева И., Умхаев П. Накопления и структурные сдвиги // Экономист. 1996. - № 3. - С. 17-22.
68. Козлов А. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика//РЭЖ. -1997. №3. - С. 55-59.
69. Кузьмин С. Оценка пореформенных последствий // Экономист. 2004. - № 8. - С. 32-39.
70. Крепостнов В.В. Брянские комбайны готовы выйти на поля // Брянский рабочий. 12.05.2006 г.
71. Логинов В., Курнышова И. Реструктуризация промышленности в условиях экономического кризиса // Вопросы экономики. 1996. -№11.-с. 33-47.
72. Любимцева С. Структурная модернизация экономики // Экономист. -2003,- №2.-С. 12-31.
73. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // РЭЖ. 1994. - № 5-6. - С. 64-69.
74. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // РЭЖ. 2000. - № 8. - С. 23-35.
75. Лаженцев В.Н., Дмитриева Т.Е. География и практикатерриториального хозяйствования. Екатеринбург: УИФ Наука, 1993.- 137 с.
76. Ларина Н.И. Смена парадигмы в региональной политике // Регион: экономика и социология. 2000. - № 4. - С. 3-22.
77. Лукашин Ю.П., Рахлина Л.И. Факторы инвестиционной привлекательности регионов России // Мировая экономика и международные отношения. 2006. - № 3. - С. 87-94.
78. Мазур И.И. Реструктуризация предприятий и компаний: учеб. пособие для вузов / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро ; под общ. ред. И.И.Мазура. М.: Экономика, 2001. -456 с. '
79. Матросова Е. Сруктурные преобразования в промышленности -условие экономического роста// Экономист. 2000. - № 5. - С. 17-22.
80. Мартынов А. Инвестирование структурных преобразований экономики //Экономист. 1998.-№ 12. - С. 40-47.
81. Мацр Е.Р. Программно-целевой подход в разработке стратегии комплексного развития региона областного ранга. СПб.: ПЭФ, 2000.
82. Методика оценки инвестиционного климата регионов России. М.: Институт экономики РАН, 1996.
83. Наидо Ю.Г., Симановский С.И. Приоритеты структурных преобразований // РЭЖ. 1994. - № 5-6. - С. 33-41.
84. Наука дожна работать / Брянский рабочий. 2005. - 28 октября.
85. Немчинов B.C. Экономико-математические методы и модели. М.: Мысль, 1965.
86. Нестеренко Л. Стратегия реформы и промышленная политика в странах Восточной Европы //Вопросы экономики. 1993. - С. 145-153.
87. Никитин С.А., Чернова А.В., Ноздрин А.А., Котылева Н.Ю. Экономическая эффективность производственно-хозяйственной деятельности промышленного предприятия: оценка, моделирование и прогнозирование.- Тула: ТПТИ, 1997г.-156с.
88. Образование в Российской Федерации. Статистический ежегодник. -М.: ГУ ВШЭ, 2005. - 376 с.
89. Орешин В.П. Регулирование региональной экономики: специфика и альтернативы: Лекции по спецкурсу. М.: Макс Пресс, 2001. - 520 с.
90. Панов Н.Н., Поморцева И.М. Мониторинг социально-экономического развития региона // Экономика и право. 2004. - № 4. - С. 69-88.
91. Промышленность Брянской области: Статистический сборник / ТО ФСГС по Брянской области.- Брянск, 2004. 224с.
92. Промышленность Брянской области: Статистический сборник / ТО ФСГС по Брянской области.- Брянск, 2005. 224с.
93. Промышленность. 100 новостей. Приложение к газете Промышленное обозрение № 5 (129), март 2005 г., № 9-10.
94. Прокопьев А. Вопросы структурной перестройки лесопромышленного комплекса // Экономист. 1996. - № 1. - С. 56-65.
95. Плышевский Б. Структура производства // Экономист. 1997. - № 12. -С. 28-36.
96. Плышевский Б. О промышленной политике // Экономист. 2004. -№9.-С. 3-16.
97. Разумовский, В. А. Управление маркетинговыми исследованиями в регионе / В. А. Разумовский, Д. А. Андреев ; Ин-т экономики города.-М., 2002.-210 с.
98. Райская Н., Сергиенко Я., Френкель А., Чухло С. Платежеспособный спрос и структурные изменения в промышленности // Экономист. -2004.- №2. -С. 16-20.
99. Регионы России. Статистический сборник Госкомстата России. Т. 2. -М., 2000.
100. Регионы России. Социально-экономические показатели. М., 2003.
101. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. Ежегодник. М.: РА-Эксперт, 1996-2003 гг.
102. Родоманов В.Ф. Роль бюджета области в развитии инвестиционной активности региона. Сборник научных трудов Экономические проблемы становления рыночных отношений в Российской Федерации. Под ред. B.JI. Михельсон-Ткача. Брянск: Издательство БГТУ, 2001.
103. Родоманов В.Ф. Обоснование перспектив развития Брянской области. Брянск: Издательство Читай-город, 2004. - 96 с.
104. Россия в цифрах. Госкомстат России. М., 2004.
105. Семенов П. Актуальные проблемы регионального развития // Экономист. 2004. - № 6. - С. 64-71.
106. Современная национальная промышленная политика России. Инструменты промышленной политики: Сборник материалов. Вып. 4, часть 1.-М.: РСПП, 2004. 312 с.
107. Справочно-информационный бюлетень образовательных учреждений Брянской области за 2004 год № 1 (20). Брянск: Управление образования Брянской области, 2005. -15с.
108. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы // Под ред. Гневко В.А., Рохчина В.Е. СПб: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. - 288 с.
109. Стрижкова JI. Структурные изменения промышленности в 1990-2001 гг. // Экономист 2002. - № 7. - С. 13-25.
110. Территориальные и отраслевые факторы ускорения экономического развития / Под общ. ред. академика Т.С. Хачатурова. Л., Наука, 1988.-224 с.
111. Федоренко Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. М.: Экономика, 2001. - С. 479.
112. Федотов А. Структурно-технологический аспект региональных рынков // Экономист. 1993. - № 11. - С. 44-52.
113. Харбергер А. Путь к возрождению экономики. Стратегическиевопросы и альтернативы. В сб.: Пути экономического роста. Международный опыт. М.: Деловой экспресс, 2001.
114. Чемоданов М. Наука и государство // Экономист. 2005. -№ 9. -С. 17-26.
115. Чепасова Э. Структурная перестройка и качество роста // Экономист. -№7. -С. 41-46.
116. Шикин Е.В. Математические методы и модели в управлении: учеб. пособие / Е.В. Шикин, А.Г. Чхартишвили; Акад. народ, хоз-ва при Правительстве РФ. М. : Дело, 2000. -440 с.
117. Штульберг Б.М. Догосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методические основы и прогноз на период до 2015 года. Колектив авторов под ред. д.э.н., проф. Штульберга Б.М. М.: СОПС, 2002 . - 236 с.
118. Юнь О. Структурная перестройка экономики // Экономист. 1993. - № 11. - С. 21-28.
119. Яковец Ю. Тенденции структурных сдвигов в экономике // Экономист. -1996.-№12.-С. 10-20.
120. Ясин Е. Структурный маневр и экономический рост // Вопросы экономики. 2003. - № 8. - С. 4-30.
121. Hungarian Ministry of Finance, Economy Policy 1993-1994. Budapest, 1993, vol. 1, p. 5.169
Похожие диссертации
- Формирование эффективной системы управления промышленным предприятием в корпоративной финансовой среде
- Организационно-экономическое обеспечение формирования оптимальной структуры регионального промышленного производства
- Формирование эффективной системы регионального стратегирования
- Организационно-экономические инструменты формирования рациональной структуры региональной экономики
- Стратегии формирования кластерной структуры региональной экономики