Формирование эффективного землепользования на предприятиях сельского хозяйства в условиях рынка

Картоев, Магомед Мухамедович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование эффективного землепользования на предприятиях сельского хозяйства в условиях рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Картоев, Магомед Мухамедович
Место защиты	Нальчик
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективного землепользования на предприятиях сельского хозяйства в условиях рынка"

На правах рукописи

Картоев Магомед Мухамедович

Формирование эффективного землепользования на предприятиях сельского хозяйства в условиях рынка (на примере Республики Ингушетия)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик - 2004 г.

Диссертационная работа выпонена на кафедре экономики АПК Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель: - кандидат экономических наук,

доцент Узденов Ю.Б.

Официальные оппоненты: -доктор экономических наук,

дании диссертационного совета К220.03.02 при Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 360004, г. Нальчик, ул. Тарчокова 1А, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке КБГСХА.

профессор Гасиев П. Е. кандидат экономических наук, доцент Ашхотов В. Ю.

Ведущая организация: Министерство экономики

Республики Ингушетия

часов на засе-

Автореферат разослан У г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы1 исследования. Ключевой проблемой аграрного сектора страны сегодня является повышение экономической эффективности сельскохозяйственных угодий, осуществление комплекса мер по обеспечению прекращения спада производства, созданию системы многоукладного землепользования в регионах. В Республике Ингушетия складывается новая структура землевладения, создается правовая база регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, формируется единая земельно-кадастровая система, проводятся работы по инвентаризации земель и их массовой кадастровой оценке.

При формировании землепользования в Республике Ингушетия сельскохозяйственные предприятия стакиваются с определенными трудностями, существенными социальными и экономическими издержками. Земельный рынок формируется с явным перекосом в сторону городских земельных участков, при глубоко депрессивном состоянии рынка сельскохозяйственных земель. Не решена проблема установления прав собственности сельскохозяйственных организаций на землю, недостаточно эффективно реализуется принцип платности землепользования, слабо функционирует механизм конкурентного отбора эффективных землевладельцев и землепользователей.

Прогрессирующие негативные процессы в земледелии привели к снижению плодородия и усилению деградации почвенного покрова, зарастанию больших площадей сельскохозяйственных угодий кустарником и меколесьем, засорению камнями, переувлажнению и мелиоративной неустроенностью земель. Так, экономическая оценка земельных ресурсов Республики Ингушетия, обобщение их показателей указывает, что бонигет пашни составляет 50-55, а в отдельных сельскохозяйственных районах 35, сенокосов- 16-18, пастбищ- 10-12 балов.

В регионе не решены вопросы сохранности земель и повышения эффективности их использования, особенно в сельскохозяйственных предприятиях. В 1998-2002гг в сельскохозяйственном производстве допущено снижение посевной площади на 29,6 тыс. га. Снижение продуктивности почв, слабая научно-производственная деятельность сельских товаропроизводителей

по поддержке их плодородия привели к повсеместному резкому падению урожайности, например, в последние четыре года урожайность зерновых уменьшилась на 50%. Часть богатейших кормовых угодий подвержена сбитости из-за бессистемного выпаса и перегрузки их скотом, запущенности работы по уходу и восстановлению пастбищных угодий. В результате эффективность использования земельных угодий в отрасли практически по всем видам продукции снизилась: по скоту и птицам на убой на 28,6; по шерсти - на 21,1; по меду - на 10%.

Осознание реального негативного состояния использования земельных ресурсов в регионе и необходимости научного подхода к решению проблемы повышения эффективности землепользования обусловили выбор темы диссертации.

Состояние изученности проблемы. Фундаментальные теоретические и практические аспекты эффективного землепользования были ранее исследованы и представлены в работах известных ученых-экономистов: Азизова М.М., Артеменко В.В., Башоро-ва В.А., Бронштейна М.Л., Березенко Г.П., Беленького В.Р., Варламова А.А., Вокова С.Н., Ефимова В.П., Загайтова И.Б., Кагар-лицкой О.Т., Карнауховой Е.С., Комова Н.В., Рабиновича Б.М., Родина А.З., Романенко Г.А., Милосердова В.В, Николенко Г.С., Сигаева И.П., Яндиева Л.Х. и других. Вместе с тем остается и целый ряд нерешенных достаточно острых и актуальных проблем формирования эффективного землепользования сельскохозяйственными предприятиями в условиях рынка. Важной проблемой является региональная дифференциация общей стратегии развития многоукладного землепользования, ее увязки и конкретизации применительно к специфике территориально-экологических, социально-демографических и экономических условий республики Ингушетия. Выдвигая в качестве конечной стратегической цели повышение экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, важно выбрать наиболее эффективный режим научного решения поставленных задач исследования с учетом специфики региона.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по формированию эффективной системы землепользования в регионе.

В соответствии с поставленной целью сформулированы и решались следующие задачи:

- обобщить и уточнить теоретические положения, выявить тенденции и особенности формирующейся системы землепользования в Республике Ингушетия;

- выпонить системный анализ и дать комплексную оценку существующей практике землепользования в республике;

- исследовать региональные особенности развития земельных отношений и оборота сельскохозяйственных угодий, определить методологические подходы и критерии к оценке экономической эффективности землепользования на уровне хозяйствующих субъектов региона;

- выпонить комплексный анализ состава, структуры и качественного состояния земель сельскохозяйственных предприятий республики Ингушетия;

- исследовать систему факторов, воздействующих на экономическую эффективность использования сельскохозяйственных угодий;

- сформулировать основные направления стратегии стабилизации и устойчивого функционирования регионального земельного рынка.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают сельскохозяйственные предприятия республики Ингушетия.

Предмет исследования. Предметом исследования явились теоретические и прикладные проблемы условий, специфики, механизмов и факторов эффективного использования земельных ресурсов в Республике Ингушетия.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические научные положения, представленные в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых, а также законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам формирования и развития земельных отношений в условиях рынка, данные Госкомстата РФ и республики Ингушетия, районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройства республики, данные бухгатерской отчетности по сельскохозяйственным предприятиям и материалы почвенных обследований внутрихозяйственной оценки земель НИИгипрозема.

В основу исследования положены системный и ситуационные подходы с использованием общеэкономических и специальных методов анализа: системно-функционального, монографического, экономико-статистического, структурно-логического и других.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- уточнены теоретические аспекты экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий в условиях многоукладной экономики;

- исследованы региональные особенности развития земельных отношений и оборота сельскохозяйственных угодий, уточнены методологические подходы к оценке экономической эффективности землепользования на уровне хозяйствующих субъектов региона;

- в процессе выявления механизмов возникновения кризисных ситуаций, применения новых и адаптации существующих систем земледелия разработаны предложения по эффективному землепользованию, обоснована приоритетность их развития и направления реструктуризации предприятий в нестабильной экономической среде;

- на основе выпоненного комплексного анализа состава, структуры и качественного состояния земель сельскохозяйственных предприятий выявлены факторы, воздействующие на экономическую эффективность землепользования в хозяйствующих субъектах региона.

Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что разработанные научно-методические положения позволяют существенно повысить обоснованность программ развития многоукладного землепользования в республике, а сформулированные в работе предложения служат существенным инструментом реализации задачи повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий.

Материалы диссертации используются хозяйствующими субъектами республики, руководителями районных управлений сельского хозяйства, комитетами по земельным ресурсам и землеустройству при разработке догосрочных и оперативных планов и программ социально-экономического развития территорий.

Апробация н реализация результатов исследования. Основные теоретические результаты и выводы диссертационного исследования были использованы в докладах на различных научно-практических конференциях республиканского и регионального масштаба, а также в научных статьях соискателя.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Изложена она на 154 страницах машинописного текста и включает 37 таблиц и 12 рисунков. Кроме того, список литературы включает 121 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цель и задачи исследования, определяются его объект, предмет и методика, раскрывается научная новизна и практическая значимость.

В первой главе Концептуальные основы формирования системы эффективного землепользования в отрасли на основе обобщения существующих фундаментальных разработок и собственных исследований автора формулируются подходы к определению научной концепции регионализации многоукладного землепользования, устанавливаются объективные основания, условия и факторы регионального подхода к решению проблем повышения экономической эффективности использования земель.

Во второй главе Экономическая эффективность землепользования в сельском хозяйстве в Республике Ингушетия излагаются результаты комплексного анализа состояния территориально-земельного, природно-ресурсного потенциала республики, тенденции развития использования земель сельскохозяйственного назначения в республике. На основе обобщения результатов данного анализа и выявленных факторов, воздействующих на эффективность землепользования предприятий сельского хозяйства, выявлены резервы по совершенствованию земельных отношений, организации и развития многоукладного регионального землепользования.

В третьей главе Основные направления повышения экономической эффективности землепользования в республике Ингушетия представлены конструктивные предложения по корректировке общих принципов перехода к многоукладному землепользованию. Излагаются экономические основы, учитывающие зональные

особенности землепользования предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования, предлагаются пути повышения экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий на уровне предприятий, рассматриваются принципиальные положения, уточняющие содержание и формы процесса оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также вопросы государственного регулирования земельного рынка в регионе.

В заключение работы обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предложения, направленные на повышение экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий в регионе.

II. Основное содержание работы

В 1998-2002 гг. был принят ряд важных законов: О государственном земельном кадастре, О землеустройстве, О разграничении государственной собственности на землю и Земельный кодекс Российской Федерации, значительно продвинувшие проблемы формирования земельных отношений в стране. В России в 1991-2002 гг. возникло приблизительно 275 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств; были расширены земли сельских населенных пунктов; создан фонд перераспределения земель; начася процесс приватизации земли под предприятиями; приняты законодательные земельные акты; начася рыночный оборот земель; введена платность землепользования; стала формироваться автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра; была обеспечена потребность населения в земельных участках для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства; существенный рост получило индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем при проведении земельной реформы не были решены вопросы сохранности земель и повышения эффективности их использования. Так, в сельскохозяйственном производстве не используются более 13 мн. га пашни, большие площади сельскохозяйственных угодий заросли кустарником и меколесьем, заболочены, эродированы, опустошены и деградировали. В результате отсутствия финансирования были практически прекращены рабо-

ты по восстановлению продуктивных угодий, рекультивации нарушенных земель, мелиорации. В условиях экономического кризиса и отсутствия финансовых и материально-технических возможностей на фоне падения кульгуры земледелия опасным становятся тенденции деградации почвенного покрова, истощения сельскохозяйственных земель, использования почворазрушающих систем земледелия и технологий.

Неблагоприятные процессы обуславливают снижение земельно-ресурсного потенциала и объемов производства сельскохозяйственной продукции, что представляет явную угрозу национальной безопасности страны. В этой ситуации сохранение и восстановление почвенного плодородия земель попадает в ряд серьезнейших социально-экономических и экологических проблем. Решение этой проблемы требует выпонения комплекса мероприятий, в том числе государственной поддержки. Стратегия государственной политики дожна заключаться в определении приоритетных задач - достижении экономически эффективного и экологически ориентированного использования земель, поддержание продуктивной способности сельскохозяйственных угодий, улучшение качественного их состояния. Успех реализации такой политики будет определяться степенью восстановления регулирующих, управленческих и контрольных функций государства как гаранта соблюдения земельного и природоохранного законодательства, совершенства правовых и экономических методов управления.

Важно, чтобы деятельность государства основывалась на единых принципах, регулировалась федеральными законами, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации смогли бы развивать свое законодательство. В настоящий момент законодательная база в этой области сдерживается отсутствием концепции правового регулирования рационального использования земельных ресурсов и их охраны, что на практике приводит к появлению не согласующихся между собой законов и иных нормативных актов.

Республика Ингушетия расположена на территории Северного Кавказа, ее площадь составляет 362,8 тыс. га, или 3,6 тыс. квадратных километров. Ингушетия отчетливо делится на две части в соотношении 4:6 - южную и северную, высокогорную и равнин-

ную, слабо и густо населенную, слабо и хорошо освоенную в хозяйственном отношении. Территория республики отличается неоднородностью природных условий, соответственно и неоднородностью почв.

Принципиальное значение для развития многоукладного землепользования имеет то обстоятельство, что Республика Ингушетия обладает разнообразным и в определенных секторах достаточно существенным природно-ресурсным потенциалом. В его состав входят: земельный, водный, лесной фонды; почвенно-климатические ресурсы; рекреационные ресурсы; полезные ископаемые, в том числе источники минеральных вод и др. Рассмотрим состояние землепользования в исследуемом регионе. Площадь земель в административных границах Республики Ингушетия составляет по состоянию на 1 января 2002 г. 362,8 тыс. га, том числе сельскохозяйственного назначения 149,9 тыс. га или 41,3%. Ее состав в разрезе земель разной категории и функционального назначения приведены в таблице 1.

Таблица 1

Распределение земельного фонда Республики Ингушетия по категориям по состоянию на 1.01.2002 г.

*По данным Комстата Республики Ингушетия

Большая часть территории республики занята землями сельскохозяйственного назначения (41,3%), земли запаса (24,1%), лес-

ного фонда (22,8%) и земли поселений (10,1%). На особо охраняемые территории приходится 0,001%. На предприятия промышленности, транспорта и связи приходится 1,4% территории республики. По удельному весу сельскохозяйственных угодий землепользование республики превышает уровень по России на 80, уровень ЮФО Ч на 18,5 процентных пунктов и составляет 92,9%.

Вместе с тем, по удельному весу пашни Республика Ингушетия превышает общероссийский показатель на 46,2, ЮФО - на 14,9 процентных пункта и составляет 53,5%. По многолетним насаждениям Республика Ингушетия превышает уровень России на 2,2, ЮФО Ч на 1,5 процентных пункта и составляет 2,3%. Что касается удельного веса кормовых угодий, то по данному показателю республика опережает показатель по стране на 28,4, но ниже уровня по ЮФО на 1,2 процентных пункта и составляет 33,7%.

Таблица 2

Структура посевов основных видов сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств в Республике Ингушетия,

Сельскохозяй- Хозяйства Крестьянские

Х Виды ственные . населения (фермерские)

культур организации хозяйства

1998г. 2002г. 1998г. 2002г. 1998г. 2002г.

Зерновые культуры 89,0 62,3 5,3 6,2 5,7 31,6

Подсонеч-

ник 95,4 53,8 - - 4,6 46,2

Картофель 19,0 14,6 79,5 82,3 1,5 3,1

Овощи 48,0 11,5 46,2 76,3 5,8 12,2

*Таблица составлены по данным Комстата Республики Ингукшетия.

Вся территория Республики Ингушетия поделена на 6 территориально-административных единиц: города - Магас и Карабу-лак; районы - Сунженский, Назрановский, Джейрахский и Маго-бекский. В структуре сельскохозяйственных угодий г. Карабулак при общей площади сельскохозяйственных угодий 7462га, удельный вес пашни составляет 53,8% или 4015га; многолетние насаждения - 2,1% или 157га; сенокосы - 5,6% или 417, пастбища -

38,5% или 2873га. В структуре сельскохозяйственных угодий Сунженского района при общей площади сельскохозяйственных угодий 69503га, удельный вес пашни составляет 56,0% или 38925 га; многолетние насаждения - 3,5% или 2430га; сенокосы - 5,9% или 4111, пастбища - 34,6% или 24037га.

Как видно из данных таблицы 2, посевы зерновых культур за анализируемый период по сельскохозяйственным организациям сократились на 30%, в то же время по хозяйствам населения и по крестьянским (фермерским) хозяйствам наблюдается рост соответственно на 17,0% и в 5,5 раза. По подсонечнику посевы сократились по сельскохозяйственным организациям на 43,6%, а по крестьянским (фермерским) хозяйствам рост составил в 10 раз. По картофелю посевы по сельскохозяйственным организациям сократились на 23,2%, в то же время по хозяйствам населения и по крестьянским (фермерским) хозяйствам наблюдается рост соответственно на 3,5% и в 2 раза. По овощам посевы по сельскохозяйственным организациям сократились на 76,0%, в то же время по хо-зяйствам-населения и по крестьянским Х (фермерским) хозяйствам наблюдается рост соответственно на 65,2% и в 2 раза.

Таблица 3

Состав земель сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования Республики __Ингушетия по состоянию на 1.01.2002г*_(га)

Землепользователи Общая площадь С/х угодья Пашня Много лети, насажд. Пастбища Сено косы

Госхозы 23031 18603 10405 5 7184 1009

Кохозы 10904 9242 7927 295 983 37

СХПК 2014 1942 761 235 946 -

АОЗТ 125614 85980 43286 408 38218 4055

Совхозы 14089 12872 2804 516 8657 895

Крестьянские (фермерские) хозяйства 18402 17652 15798 92 2020 67

Всего по республике 194054 146291 80981 1551 58008 6063

*По данным Комстата Республики Ингушетия

Основной результат земельной реформы состоит в формировании новой, достаточно устойчивой структуры земельной собственности и структуры землепользования в аграрном секторе экономики и в сельской местности страны. Все сельскохозяйственные угодья Республики Ингушетия закреплены за землепользователями по двум крупным группам: земли, находящиеся в колективно-долевой, кооперативной и частной собственности; земли федеральной и муниципальной собственности.

Из данных приведенной таблицы 3 мы видим, что при общей земельной площади 194,1 тыс. га, наибольший удельный вес в~ структуре землепользования республики приходится на акционерные общества закрытого типа - 64,7 и государственные сельскохозяйственные предприятия - 11,9%, а также крестьянские (фермерские) хозяйства - 9,5, совхозы - 7,3; кохозы -5,6% и только 1,0% приходится на кооперативы. По площади сельскохозяйственных угодий доля акционерных обществ составляет 58,8; госхозы - 12,7; крестьянские (фермерские) хозяйства- 12,1; совхозы Ч 8,8; кохо-зы-6,3; СХПК-1,3%.

Таблица 4

Экспликация орошаемых земель сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования Республики Ингушетия по состоянию

на 1.01.2002г*

Землепользователи (районы) Общая площадь С/х угодья Пашня Много лети, на-сажд. Пастбища

Назрановский 300 300 300 - -

Сунженский 16608 16608 15663 942 3

ДжеГфахский 900 900 900 - -

Магобекский 6594 6594 6591 - 3

г.Карабулак 306 306 306 - -

Всего по республике 24708 24708 23760 942' 6

*По данным Комстата Республики Ингушетия

Данные таблицы 4 свидетельствуют о том, что при общей площади орошаемых земель в республике Ингушетия 24,7 тыс га,

наибольший удельный вес приходится на Сунженский район -67,2 и Магобекский - 26,7%, а на остальные районы приходится соответственно: Джейрахский - 3,6; г. Карабулак - 1,2; Назранов-ский - 1,2%. По площади орошаемых сельскохозяйственных угодий картина идентичная.

Получение высоких и устойчивых урожаев на орошаемых землях зависит в первую очередь от соблюдения сроков и норм поливов. При определении сроков и норм вегетационных поливов необходимо учитывать особенности отдельных сельскохозяйственных культур. По данным изученных нами хозяйств при орошении различных культур получают высокие приросты урожая, а за счет роста урожайности и ускорения срока поспевания хозяйство имеет возможность получать допонительную прибыль. Себестоимость продукции при орошении снижается по разным культурам на 10-15%. Применение оросительных систем дает довольно большую прибавку урожая. Наибольшая часть выручки от допонительного урожая была получена с площади орошаемых земель.

Проведенный нами анализ динамики состояния регионального землепользования, экономической и социальной среды его функционирования свидетельствует, что без решительных и срочных мер по преодолению глубоких деформаций в уровне развития и территориально-отраслевой организации республиканской производственно-экономической структуры можно окончательно развалить землепользование в регионе и тем самым разрушить до основания все экономическое пространство и функционирующий в границах этого пространства экономический процесс. Требуется создать необходимые условия для вывода отраслей экономики республики на принципиально новый уровень развития, используя для этого все возможные ресурсы, в том числе и такие, как способствующую экономическому росту структурную перестройку республиканского землепользования. Имеются в виду преобразования состава элементов, компонентов и иерархических уровнях регионального землепользования, их распределения по функциональному назначению, формам собственности и хозяйственному освоению, степени модернизации, осуществляемой на их основе жизнедеятельности и интенсивности антропогенного воздействия, которые в поной мере соответствовали бы требованиям эффективно и устойчиво функционирующей экономики.

Выпоненный по Республике Ингушетия анализ позволяет отнести к таким отраслям и образованиям три основные подсистемы: аграрный сектор, рекреационную сферу и лесопромышленный комплекс. Структурная перестройка землепользования региона охватывает широкий комплекс мероприятий, начиная от соответствующей организации территории для различных хозяйственных целей, включая ее защиту от разного рода природных и антропогенных разрушительных процессов и завершая выбором наиболее эффективных масштабов, пропорций и приоритетов распределения территориально-земельных ресурсов по формам собственности. Поэтому главная задача способствующей экономическому росту структурной перестройки землепользования формулируется следующим образом: определить состав и содержание организационно-технических, землезащитных и социально-экономических изменений, которые в максимальной мере отвечали бы требованиям эффективно развивающейся экономической системы и обеспечивали устойчивое, продуктивное и природозащитное функционирование в рамках этой системы ее территориально-земельного основания.

Эффективность структурных преобразований регионального землепользования будет зависеть не только от комплексности осуществляемых мероприятий, но и от их согласованного и сбалансированного между собой по месту и времени дозирования. Поэтому важнейшим принципом выбора стратегии структурных преобразований в региональном землепользовании выступает скоординированные по объемам и содержанию количественные и качественные изменения в составе и характере использования элементов, компонентов и уровней регионального землепользования с сопряженными с ними по месту и времени трансформациями в системе земельных отношений.

По условиям организации хозяйственной деятельности и формирования землепользования аграрного сектора вся территория республики делится в вертикальном разрезе на три основные зоны: а) высокогорная и горная; б) низкогорная и предгорная; в) равнинная. В соответствии с такого рода вертикальным зонированием структурируется и собственно аграрный сектор по типам сельскохозяйственных предприятий: размеру их землепользования в целом и его структуре с точки зрения преобладания в ее составе

тех или иных категорий земель (пашни, сенокосов, пастбищ), типу специализации, ресурсоемкости и затратности производства, его продуктивности, товарности и доходности. В высокогорной и горной зоне, где преобладают субальпийские и альпийские луга, находится 30% сельскохозяйственных предприятий республики. Сформировались они как наиболее крупные по общей площади землепользования хозяйства. Однако в структуре их землепользования сельскохозяйственные угодья составляют всего 57,2%, причем преобладают в основном пастбища (57,0% от общей площади сельхозугодий) и сенокосы (29,4%), тогда как пашня занимает лишь 13,6%.

Принципиальное значение в этом случае имеет то обстоятельство, что размещение сельскохозяйственных предприятий на высокогорных и горных субальпийских и альпийских лугах предопределило и специализацию этих предприятий, весьма прибыльную по сравнению с хозяйствами иных зон вертикального размещения. Именно в данной зоне имеются созданные самой природой великолепные условия для производства пользующегося повышенным спросом со стороны фармацевтической промышленности соответствующего сырья (лечебных трав, плодов и ягод, меда и т.п.), а также для изготовления не менее востребованной на рынке экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Нами использован метод экономико-математического анализа, учитывающего влияние отдельных факторов на результативный показатель. Наиболее корректно может быть использование для республики Ингушетия модели, представляющей собой соотношение:

У= Дх,... хь.. хп).

Построение модели включало в себя 5 этапов: первый Ч ретроспективный и современный функционально-стоимостный анализ; второй - следственный анализ; третий - установление математической формулы (линейной модели регрессий) и формы связи между прогнозируемыми показателями и влияющими на него факторами; четвертый этап - расчет новых значений прогнозируемых факторов (х) и получение искомого показателя (у); пятый этап -корректировка показателей за счет других природно-

экономических факторов и логико-экономический анализ, выработка решений по конечному итогу прогноза с использованием компьютерной техники. В частности, в прогнозных расчетах были использованы расчеты коррекционных моделей по выходу валовой продукции со 100 га сельхозугодий'и урожайности зерновых культур:

У, = 34,228 + 0,392Х, + 0,031X2 + 0,121 Х3 + 2,860 Х4 + 0,312 Х5,

где У, - урожайность зерновых культур; Х( - производительность труда, Х2 - стоимость сельскохозяйственной техники; Х3 - затраты труда; Х4 - дозы внесения удобрений; Х5 - совокупный бал бонитировочной оценки почв.

У, = 34214,2 + 325,1Х1 + 39,4Х2 + 482,3 Х3 + 1292,4Х4 + 2,1Х,,

где в расчете на 100 га сельхозугодий: У2 - объем валовой продукции; Х\ - условные головы скота; Х2 - внесение удобрений на 100 га пашни; Х3 - оценка пашни, балов; Х4 Ч численность среднегодовых работников; Х5 - основные производственные фонды.

Расчеты показали, что при повышении производительности труда на 1 руб/ чел-ч урожайность зерновых возрастает на 0,392 ц/га, при повышении стоимости используемой сельскохозяйственной техники на 1тыс.руб. урожайность возрастает на 0,031; при росте затрат труда на 1 руб. урожайность возрастает на 0,121 ц/га; при увеличении дозы вносимых удобрений на 1 кг д. в. урожайность возрастает на 2,860 ц/га; при увеличении совокупного бала бониторовочной оценки почв на 1 бал урожайность возрастает на 0,312 ц/га.

Рост поголовья скота на 1 условную голову приведет к увеличению объема валовой продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий на 325,1 руб.; при увеличении дозы вносимых удобрений на 100 га пашни рост валовой продукции составит на 39,4 руб.; при увеличении бальной оценки почв рост валовой продукции составит на 482,3 руб.; рост среднегодовой численности работников приведет к увеличению стоимости валовой продукции на 1292,4 руб; при увеличении стоимости основных производственных фондов рост валовой продукции составит на 2,1 руб.

Прогноз подготовлен в двух вариантах в зависимости от объемов капиталовложений, которые и предопределяют темпы прироста основной сельскохозяйственной продукции. При этом окупаемость капиталовложений соответствует нормативным показателям Ч 3-5 лет, а производительность труда возрастет в 2-3 раза (табл. 5).

Таблица 5

Прогноз развития аграрного сектора экономики Республики

Ингушетия на период до 2010 года

Показатели В среднем за 1998-2002гг. 2005г. 2010г.

Варианты прогноза

1 2 1 2

Посевная площадь, тыс. га в т.ч. зерновые,% 65,1 54,1 95,0 59,5 95,0 61,0 96,0 61,0 96,0 62,5

Капитальные вложения, мн. руб. 10,2 200,0 250,0 260,0 320,0

Поголовье скота, тыс. усл. гол. 64,1 85,6 92,5 110,1 140,0

Нагрузка пашни на трактор,га 118,0 80,0 70,0 Х 60,0 50,0

Внесение удобрений на 1 га, кг д.в. 0,12 120,0 140,0 160,0 180,0

Объем валовой продукции, мн. руб. 911,8 1220,0 1600,0 1830,0 2050,0

Прибыль (-убыток), мн. руб. -21,0 9,0 15,0 24,6 30,2

Уровень рентабельности, % -42,3 10,3 20,2 24,8 32,8

Окупаемость капвложений, лет 3 4 5 5

Удельный вес убыточных предприятий, % 82,2 ' 50,0 30,0 15,0 10,0

Прогноз в значительной мере основывается и на положительных изменениях, произошедших в АПК Республики Ингушетия в результате экономической и аграрной реформ, прежде всего свя-

занных с последовательной адаптацией многоукладного аграрного сектора к рыночным условиям хозяйствования. Наряду с этим, в прогнозе были разработаны мероприятия по сохранению и наращиванию производственного потенциала в продуктовых комплексах, обеспечивающих преимущества и конкурентоспособность товарной продукции отрасли на рынке.

Определены приоритетные направления интенсивного развития сельского хозяйства, укрепления его материально-технической базы. Учитывалось также, что эффективное развитие аграрного производства республики требует государственной поддержки и регулирования. Все это в конечном итоге дожно обеспечить эффективное землепользование, в перспективе выход отрасли из кризисного состояния, устойчивое развитие АПК региона.

Заключение

Принципиальное значение для формирования эффективной системы землепользования и развития ее многоукладности имеет то обстоятельство, что Республика Ингушетия обладает разнообразным и в определенных секторах достаточно существенным природно-ресурсным потенциалом. Площадь земель в административных границах Республики Ингушетия составляет 362,8 тыс. га, том числе сельскохозяйственного назначения 168,0 тыс. га или 46,4% земельного фонда, земли запаса (24,1%), лесного фонда (22,8%) и земли поселений (10,1%). На особо охраняемые территории приходится 0,001%. На предприятия промышленности, транспорта и связи приходится 1,4% территории республики.

Удельный вес сельскохозяйственных угодий в земельном фонде республики превышает уровень по России на 80, уровень по ЮФО - на 18,5 процентных пунктов и составляет 92,9%. При общей площади орошаемых земель в республике Ингушетия 24708 га, наибольший удельный вес приходится на Сунженский район -67,2 и Магобекский - 26,7%, а на остальные районы приходится соответственно: Джейрахский - 3,6; г. Карабулак - 1,2; Назранов-ский - 1,2%. По удельному весу пашни Республика Ингушетия превышает общероссийский показатель на 46,2, ЮФО - на 14,9 процентных пункта и составляет 53,5%.

Важнейшим фактором повышения экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий является совершенствование структуры посевов культур. Посевные площади сельскохозяйственных культур в Республике Ингушетия в среднем за анализируемый период составили: 51,5 тыс. га или 62,8% заняты под зерновые, под технические культуры -3,9 тыс. га или 5,4%, под картофель и овощи - 5,5 тыс. га или 7,7%, под кормовые культуры - 9,7 тыс. га или 13,7%.

Все сельскохозяйственные угодья Республики Ингушетия закреплены за землепользователями по двум крупным группам: земли, находящиеся в колективно-долевой, кооперативной и частной собственности; земли федеральной и муниципальной собственности. В структуре посевных площадей республики произошли существенные изменения: удельный вес по отдельным культурам растет: по зерновым - на 18,2; по озимой пшенице - на 5,6; по техническим - на 0,6; по подсонечнику - на 0,2; по картофелю - на 0,5; по овощам - на 0,6; по плодам и ягодам - на 0,3 процентных пункта. Л по кормовым культурам наблюдается значительное снижение их доли в общей площади посевов на 20 процентных пунктов.

По многолетним насаждениям Республика Ингушетия превышает уровень России на 2,2, ЮФО - на 1,5 процентных пункта и составляет 2,3%. По удельному весу кормовых угодий в землепользовании, республика опережает показатель по России на 28,4, но ниже уровня по ЮФО на 1,2 процентных пункта и составляет 33,7%.

Наибольший удельный вес в структуре землепользования республики приходится на акционерные общества закрытого типа

- 64,7 и государственные сельскохозяйственные предприятия -11,9%, а также крестьянские (фермерские) хозяйства - 9,5, совхозы

- 7,3; кохозы -5,6% и только 1,0% приходится на кооперативы. По площади сельскохозяйственных угодий доля акционерных обществ составляет 58,8; юсхозы - 12,7; крестьянские (фермерские) хозяйства - 12,1; совхозы - 8,8; кохозы - 6,3; СХПК- 1,3%.

В качестве критериев экономической оценки использования сельскохозяйственных угодий на предприятиях и региона в целом нами принимаются стоимость валового продукта, валового и чистого дохода в расчете на 1 га. В числе их нами используются уро-

жайность основных сельхозкультур и себестоимость единицы продукции. В целом по России за исследуемый период производство валовой продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах на 100 га сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств увеличилось в 3,4 раза, по ЮФО - 4,1 раза.

За анализируемый период плотность поголовья скота на предприятиях республики по крупному рогатому скоту снизилась на 13,5, а по овцам и козам - на 12,4%, эффективность использования земельных угодий в регионе за анализируемый период практически по всем видам продукции снизилась: по скоту и птицам на убой на 28,6; по шерсти - на 21,1; по меду - на 10%. По молоку и яйцам наблюдается рост на 28,2% и в 2,1 раза соответственно.

Проведенный нами комплексный анализ состояния землепользования в Республике Ингушетия обосновывает необходимость создания специализированной организации - центра маркетинга купли-продажи земельных участков с передачей функций организатора торгов земельными участками в регионе, организовать разработку финансовых инструментов, в т.ч. ценных бумаг, стимулирующих оборот земельных участков с целью увеличения напоняемости бюджетов; организовать введение системы налогообложения земли, исходя из ее кадастровой стоимости.

В республике необходимо обеспечить расширение и совершенствование использования дифференцированных ставок земельного налога в городах и селах, обеспечить дальнейшее использование потенциальных возможностей аренды государственных и муниципальных земель; организовать проведение работ по экономическому обоснованию и выдаче рекомендаций по применению размеров арендной платы на основе оценки конкретных земельных участков.

Регион нуждается в усилении и совершенствовании кадастровой деятельности, что будет способствовать формированию региональной системы государственного земельного кадастра, внедрению единой технологии его организации и ведения на территории республики. Пересмотра требует состояние ведения земельно-кадастровых книг по учету земель в сельских и посековых администрациях.

Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами региона. Составление землеустроительных проектов перераспределения земель, размещения производства и формирующихся крестьянских (фермерских) хозяйств, передачи несельскохозяйственных угодий и участков под объектами недвижимости в собственность граждан и юридических лиц, выделения земельных участков для расселения беженцев, вынужденных переселенцев и других групп мигрирующих граждан.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Картоев М.М. Развитие территориально - производственной структуры землепользования в Республике Ингушетия. // Нальчик, КБГСХА, 2001.-1,7 п.л.

2. Картоев М.М. Некоторые вопросы повышения экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий в региональном ПК. // Нальчик, КБГСХЛ, 2003. - 1,1 п.л.

3. Картоев М.М. Формирование эффективного землепользования в сельском хозяйстве Республики Ингушетия. // Нальчик, КБГСХА, 2003. - 0,7 п.л.

Сдано в набор 27.05.04. Подписано в печать 28.05.04. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Формат 60x84 '/.^ Бумага писчая. Усл. п.л. 1,1. Тираж 100. Заказ №611.

Типография Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии

Лицензия ПД № 00816 от 18.10.2000 г.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Картоев, Магомед Мухамедович

Введение.

Глава I. Концептуальные основы формирования системы эффективного землепользования в отрасли.

1.1. Теоретические аспекты эффективного землепользования в сельском хозяйстве в условиях рынка.

1.2. Методологические подходы к экономической оценке земли.

1.3. Система платежей в землепользовании и распределение земельной ренты.

Глава П. Экономическая эффективность землепользования в сельском хозяйстве в Республике Ингушетия.

2.1. Природно-ресурсный потенциал отрасли сельского хозяйства региона.

2.2.Состав, структура и состояние земельных ресурсов в регионе.

2.3.Экономическая эффективность использования сельскохозяйственных угодий на предприятиях регионального АПК.

Глава III. Основные направления повышения экономической эффективности землепользования в республике Ингушетия.

3.1. Развитие территориально-производственной структуры землепользования Республики Ингушетия.

3.2. Влияние интенсивных факторов на эффективность использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование эффективного землепользования на предприятиях сельского хозяйства в условиях рынка"

Актуальность темы исследования. Ключевой проблемой аграрного сектора страны сегодня является повышение экономической эффективности сельскохозяйственных угодий, осуществление комплекса мер по обеспечению прекращения спада производства, по созданию нового многоукладного землепользования в регионах. В Республике Ингушетия складывается новая структура землевладения, создается правовая база регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, формируется единая земельно-кадастровая система, проводятся работы по инвентаризации земель и их массовой кадастровой оценке.

При формировании землепользования в Республике Ингушетия сельскохозяйственные предприятия стакиваются с определенными трудностями, существенными социальными и экономическими издержками. Земельный рынок формируется с явным перекосом в сторону городских земельных участков, при глубоко депрессивном состоянии рынка сельскохозяйственных земель. Не решена проблема установления прав собственности сельскохозяйственных организаций на землю, недостаточно эффективно реализуется принцип платности землепользования, слабо функционирует механизм конкурентного отбора эффективных землевладельцев и землепользователей.

Прогрессирующие негативные процессы в земледелии привели к снижению плодородия и усилению деградации почвенного покрова, зарастанию больших площадей сельскохозяйственных угодий кустарником и меколесьем, засорению камнями, переувлажнению и мелиоративной неустроенностью земель. Так, экономическая оценка земельных ресурсов Республики Ингушетия, обобщение их показателей указывает, что бонитет пашни составляет 5055, а в отдельных сельскохозяйственных районах 35, сенокосов - 16-18, пастбищ - 10-12 балов.

В регионе не решены вопросы сохранности земель и повышения эффективности их использования, особенно в сельскохозяйственных предприятиях. В 1998-2002гг в сельскохозяйственном производстве допущено снижение посевной площади на 29,6 тыс. га. Снижение продуктивности почв, слабая научно-производственная деятельность сельских товаропроизводителей по поддержке их плодородия привели к повсеместному резкому падению урожайности, например, в последние четыре года урожайность зерновых уменьшилась на 50%. Часть богатейших кормовых угодий подвержена сби-тости из-за бессистемного выпаса и перегрузки их скотом, запущенности работы по уходу и восстановлению пастбищных угодий. В результате эффективность использования земельных угодий в отрасли практически по всем видам продукции снизилась: по скоту и птицам на убой на 28,6; по шерсти -на 21,1; по меду - на 10%.

Осознание реального негативного состояния использования земельных ресурсов в регионе и необходимости научного подхода к решению проблемы повышения эффективности землепользования обусловили выбор темы диссертации.

Состояние изученности проблемы. Фундаментальные теоретические и практические аспекты эффективного землепользования были ранее исследованы и представлены в работах известных ученых-экономистов: Азизова М.М., Артеменко В.В., Башорова В.А., Бронштейна M.JL, Березенко Г.П., Беленького В.Р., Варламова A.A., Вокова С.Н., Ефимова В.П., Загайтова И.Б., Кагарлицкой О.Т., Карнауховой Е.С., Комова Н.В., Рабиновича Б.М., Родина А.З., Романенко Г.А., Милосердова В.В., Николенко Г.С., Сигаева И.П., Яндиева JI.X. и других. Вместе с тем остается и целый ряд нерешенных достаточно острых и актуальных проблем формирования эффективного землепользования сельскохозяйственными предприятиями в условиях рынка. Важной проблемой является региональная дифференциация общей стратегии развития многоукладного землепользования, ее увязки и конкретизации применительно к специфике территориально-экологических, социально-демографических и экономических условий республики Ингушетия. Выдвигая в качестве конечной стратегической цели повышение экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, важно выбрать наиболее эффективный режим научного решения поставленных задач исследования с учетом специфики региона.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование научно-методических положений и разработка практических предложений по формированию эффективной системы землепользования в депрессивном регионе.

В соответствии с поставленной целью сформулированы и решались следующие задачи:

- обобщить и уточнить теоретические положения, выявить тенденции и особенности формирующейся системы землепользования в депрессивных условиях;

- осуществить организационно-экономический анализ и дать комплексную оценку существующей практике землепользования в республике;