Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Фискальная политика в условиях рыночной трансформации экономики Украины (влияние на малое частное предпринимательство) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Моряк, Татьяна Петровна
Место защиты Львов
Год 1999
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Фискальная политика в условиях рыночной трансформации экономики Украины (влияние на малое частное предпринимательство)"

_ ~ , Моряк

" 0 ОД Тетяна Петрвна

* 1 НВ 2000

УДК 336.02: 334.722.1 (477)

ФСКАЛЬНА ПОЛТИКА МОВАХ РИНКОВОп ТРАНСФОРМАЦп ЕКОНОМКИ УКРАпНИ

(ВПЛИВ НА МАЛЕ ПРИВАТНЕ ПДПРИкМНИЦТВО) Спецальнсть: 08.0Р.01. - економчна теоря

АВТОРЕФЕРАТ дисертацÿ на здобуття наукового ступеня кандидата економчних наук

Львв 1999

Дисертацúю  рукопис

Робота виконана у Льввському нацональному унверситет меь вана Франка, Мнстерство освти Укра

Науковий кервник - Реверчук Сергй Корпйович, докто економчних наук, професор, кафедра економчно

Офцйн опоненти:

Варналй Захар Степанович, доктор економчних наук, професо; кафедри економчно

Ващишип Адольф Михайлович, кандидат економчних наук, доцен кафедри економчно

Провдна установа - Державний унверситет Льввськ потехнка Мнстерства освти Укра

Захист дисертацÿ вдбудеться л<^ (Л 2000 р. о № год

на засданн спецазовано

З дисертацúю можна ознайомитись у науковй бблотец Льввськоп нацонального унверситету мен вана Франка (м.Львв, вул.Драго манова, 5)

Автореферат розсланий 1999 р.

Вчений секретар /р

спецазовано

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальнсть теми досдженая та ступнь розробленост проблеми. Перод кнця 80-х - початку 90-х рокв XX ст. характеризуться крахом деологчних комунстичних догм трансформацúю економк соцастичних кра

Фскальна потика, особливо у сфер малого приватного пдпримництва, вдгра визначальну роль в нституцйних змнах економки. Саме вона виршальним чином вплива на формування конкурентоспроможного малого пдпримництва, яке  фундаментом ринково

У втчизнянй економчнй науц проблема фскального регулювання розвитку малого приватного пдпримництва ще недостатньо досджена. Слабка розробленсть теоретичних практичних основ фскально

Водночас зазначимо, що вже зроблено певн кроки у напрям висвтлення ц㺿 проблеми. ОбТктом сучасних економчних досджень щораз частше  нструменти фскально

В.Д.Ляпна, В.С.Марцина, С.К.Реверчука, А.М.Соколовсько

З.В.Соскна, В.. Суслова, Ф.М. Сутормно

досдження З.С.Варналя, О.к.Користна, Н.к.Кубай, Н.В.Савки А.В.Стасишина, Ю.В.Тимошенко та н.

Найчастше питання, повТязан з фскальним регулюванням бзнесово активност, висвтлюють на сторнках наукових журнав, таких я Економка Укра

Однак в економчнй тератур ще нема комплексного аназу впливу фскально

Мета завдання дисертацйного досдження. Мета дисертацйно роботи - аназ теоретичних основ фскально

Досягнення зазначено

- визначити суть, види функцÿ фскально

- зТясувати форми методи взамозвТязку держави малогс приватного пдпримництва;

- досдити вплив бюджетно

- проаназувати традицйн та сучасн пдходи до оподаткуванш нацональних малих пдпримств;

- оцнити ефективнсть державно

- досдити позитивний свтовий досвд фскально

також виявити та обгрунтувати перспективи розвитку малого бзнесу Укра

Предметом дисертацйного досдження  фскальна потика уряд} перехдно

пдпримництва. ОбТкт дисертацйного досдження - мале приватне пдпримництво.

Теоретико-методологчною базою дисертацйно

У дисертацйному досдженн застосовано методологчний апарат економчно

Основн науков результати, як становлять особистий здобуток дисертанта виносяться на захист,  та;::

- уточнено поняття фскально

- комплексно проаназовано еволюцю фскально

- структуризовано державну фнансову пдтримку приватного

бзнесу та запропоновано класифкацйну схему державних субсидй для

малого приватного пдпримництва;

- досджено виявлено напрями впливу бюджетно

- уперше на рвн дисертацйного досдження проаназовано структуру фскально

- узагальнено та систематизовано свтовий досвд фскально

мницько

Теоретичне та практичне значення роботи. Теоретичне значення роботи поляга у науковому аназ формування та розвитку фскально

Апробаця дисертацйно

Основн теоретичн положення, результати та пропозицÿ дисертацйного досдження прозвучали як доповд на науково-практичних конференцях, семнарах, зокрема: на мжнародному тньому економчному семестр лнтереко-96, на мжнароднй науково-практичнй конференцÿ Реформа фнансово-кредитно

Пубкацÿ. На тему дисертацйного досдження опубковано 1С статтей та пдготовлено роздл у монографÿ (у спвавторств). Загальнû обсяг пубкацй 4 друкованих аркуш.

Структура й обсяг дисертацÿ. Дисертаця складаться з вступу, дво> роздв, висновкв та списку використано

Дисертаця ма таку структуру:

РОЗДЛ 1. Теоретичн основи аназу фскально

1.1. Суть, види функцÿ фскально

1.2. Держава мале приватне пдпримництво: форми та нструменти взамодÿ

1.3. Концепцйн засади бюджетно

1.4. Висновки до 1-го роздлу

РОЗДЛ 2 Основн напрями впливу фскально

2.1. Оподаткування малого приватного бзнесу: традицйн та сучасн пдходи

2.2. Ефективнсть державно

2.3. Свтовий досвд фскально

Висновки до 2-го роздлу

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ДОДАТКИ

ОСНОВН ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦЙНОп РОБОТИ

У вступ обгрунтовано актуальнсть теми дисертацÿ, предмет та обТкт досдження, мета, теоретико-методологчна база, теоретичне та практичне значення, наукова новизна.

У першому роздл Теоретичн основи аназу фскально

З огляду на тотожнсть термнвбюджетно-податкова фскальна потики зазначамо, що остання  сукупнстю фнансових заходв держави щодо регулювання урядових видаткв та доходв бюджету для досягнення визначених соцально-економчних цлей. На нашу думку, у сучаснй економц фскальна потика викону дв функцÿ - фскальну регулювальну. Фскальна повТязана з наповненням державно

та видатками з метою регулювання певних пропорцй у соцально-економчному житт суспльства.

Фскальну потику залежно вд механзмв ? реагування на змни економчно

Аназуючи формування та здйснення фскально

Зазначимо, що фнансовими нструментами взамодÿ держави малого приватного бзнесу  податкова система та урядов видатки. Вважамо, що основним нструментом фскального впливу держави на дяльнсть малого приватного бзнесу  податкова потика. Зважаючи на те, що у фнансовй термнологÿ та практиц оподаткування поряд з категорúю податок застосовують й нш термни, що вдображають платеж малого пдпримництва держав, то певну увагу ми акцентумо на спввдношенн термнв: податок, платж, збр, вдрахування, мито.

Рзномантнсть податкв зумовлю потребу у

усвдомити змст суть цього податку, напрям характер його впливу на розвиток малого бзнесу. В дисертацйному досдженн детальнше розглянуто прям непрям податки. Проаназувавши

ЗТясовуючи питання оптимальних ставок оподаткування, ми зазначамо, що при визначенн податкових ставок важливо керуватися не лише потребами бюджету, а й прогнозувати

У першому роздл проаназовано концепцÿ оподаткування як основу побудови податково

Перехд до концепцÿ платоспроможност ставить таке питання: який принцип - прогресивний, пропорцйний чи регресивний - потрбно закладати в основу оподаткування малого бзнесу. Аназуючи позицÿ прихильникв прогресивного пропорцйного оподаткування, звертамо увагу на те, що податки - це не тльки фнансове явище, а й потичне, тому у рзних поглядах вдображен певн групов нтереси. Вважамо, що економчно та соцально найдоцльншим стосовно малого приватного бзнесу  прогресивне оподаткування

У процес досдження проблеми оподаткування малого приватного бзнесу, особливу увагу звернуто на визначення джерела податку. В дисертацÿ зазначено, що податки не повинн зачпати каптал, оскльки год нормальне вдтворення ста неможливим. Однак це стосуться лише капталу, задяного у виробництв. Зазначимо також, що оподатковувати треба чистий, а не валовий дохд, оскльки  небезпека зачпити витрати

виробництва тим самим розладнати вдновлення затрачено

Другий нструмент фскально

Державну фнансову пдтримку сектора малого приватногс пдпримництва можна надавати шляхом субсидювання малого бзнесу, державних нвестицй у малий бзнес та державних замовлень. "У дисертацÿ зазначено, що в економчнй науц використовують рзн пдходи до визначення поняття субсид㿻. Запропоновано так} класифкацю субсидй: прям непрям (прихован). До прямих належать форми державного втручання у приватнопдпримницьку дяльнсть, як передбачають пряму фнансову пдтримку приватного сектора. Це власне грошов виплати, гарантування позик, виплата частини вдсотка за кредити, державн замовлення за цнами вище ринкових. Непрям: (прихован) субсидÿ, повТязан з недоотримання коштв у бюджет : приватного бзнесу. Це податков пльги, пльгов кредити з державних фондв, пльгове страхування державними страховими компанями вдтермнування сплати податкв списання податково

Зазначимо, що важливим важелем державного регулюванш господарсько

Вважамо, що враховуючи специфчнсть сльськогосподарськогс виробництва, а також його важливсть у забезпеченн продовольчо' безпеки кра

Особлива увага в дисертацйному досдженн акцентована нг

концепцйних засадах бюджетно

з метою подолання кризи бюджетний дефцит намагатись активзацÿ пдпримницько

Оскльки антицикчна фскальна потика допуска бюджетний дефцит, то вважамо за необхдне простежити його вплив на соцально-економчну ситуацю в кра

Аназ цих факторв дав змогу зробити висновок, що бюджетний дефцит треба допускати лише пд час депресÿ за умови, що залучен кошти згодом забезпечать вддачу, потрбну як для покриття основно

Показано, що в Укра

У другому роздл дисертацйного досдження проаназовано основн напрями державного фнансового впливу на мале приватне пдпримництво в Укра

податкв; надмрна кльксть необгрунтованих вдсутнсть необхдних податкових пльг; хибний характер податково

Вважамо, що суттвими факторами стримування розвитку малого пдпримництва  наявна система його патентування та цензування.

Наджорстка податкова потика у сфер малого приватного пдпримництва призвела до того, що бльшсть пдпримницьких структур загнано в тнь. Частку тньово

Особливу увагу в дисертацйному досдженн зосереджено на розгляд й аназ тих податкв, як найсуттвше впливають на дяльнсть приватного пдпримництва - податку на прибуток на ПДВ. Зазначимо, що хоча систем прибуткового оподаткування малих пдпримств притаманн певн недоки, виробника сьогодн ляка не стльки податок з прибутку, скльки нарахування на фонд заробтно

Однак сьогодн найбльшо

Аназуючи оподаткування малого приватного бзнесу зазначимо, що в перехдний перод стрижневою в систем податкового регулювання експортно-мпортних операцй повинна бути концепця протекцонзму

1 Користн О.к. До питання про ухилення вд оподаткування // Фнанси Укра

2 Бзнес-огляд. Липень 1998 // К.: Мжнародний центр перспективних досджень.- С.7.

(захисту нацонального виробника).

Одним з актуальних у систем оподаткування малого приватного бзнесу  питання прибуткового податку з громадян-пдпримцв. Зазначимо, що Змнами до Декрету Про прибутковий податок з громадян вд 7.03.1998 р. значно спрощено порядок оподаткування пдпримцв без створення юридично

Останнм часом найважлившою змною податкового законодавства у сфер малого бзнесу стало прийняття Указу Президента Про спрощену систему оподаткування, обку та звтност субТктв малого пдпримництва, згдно з яким зазначен субТкти господарювання мають змогу перейти на сплату диного податку. Аназ нещодавно прийнятих законодавчих актв з оподаткування субТктв малого пдпримництва дозволив зробити висновок про те, що вони хоча й полегшують фскальне навантаження на малий бзнес, однак ще не стали достатньою передумовою для розширення його сфери.

У дисертацйному досдженн ми виходимо з того, що розвиток приватного малого бзнесу в Укра

У дисертацÿ простежено еволюцю становлення системи державно

значених вище фондв.

Проаназувавши стан державного фнансування цих фондв, а також форми та нструменти фнансово

Детальна увага у реферованому параграф вдведена державнй псляприватизацйнй пдпримц приватизованим пдпримствам. Зазначимо, що снуючий механзм ц㺿 пдтримки практично вибива мал пдпримства з числа претендентв на отримання фнансово

Фскальна система Укра

3 Дан Укра

4 Дан Укра

укра

В усх розвинутих кра

У дисертацÿ зазначено, що в розвинених ринкових кра

Вивчення свтового досвду фскально

ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦп

1. У перехднй економц вагоме значення серед економчних важев державного регулювання мають фскальн нструменти, оскльки з

передусм щодо сфери малого приватного бзнесу,  важливим нструментом державного регулювання соцально-економчних процесв. Саме фскальна потика виршальним чином вплива на становлення та розвиток ефективного приватного пдпримництва, а останн чергу вдгра визначальну роль у реазацÿ завдань перехдного пероду.

2. Фскальну потику як засб регулювання активност малого приватного бзнесу використовують уряди практично всх кра

3. Бюджетно-податкова потика повинна опиратися, з одного боку, на механзми саморегулювання, закладен в економчну систему, а з ншого - на ретельне дискрецйне регулювання пдпримницько

4. Сьогодн основним нструментом, посередництвом якого забезпечуться фнансовий взамозвТязок держави малого приватного бзнесу  податкова система. Держава шляхом змни податкових ставок, надання податкових пльг регулю економчну поведнку субТктв господарювання, стримуючи або стимулюючи

5. Першочерговим питанням при формуванн податково

6. В умовах економчно

передусм потрбно надавати пдпримцям пд проекти, що мають проритетне для нацонально

7. Формування фскально

8. Фскальна система Укра

9. Становлення та розвиток малого приватного пдпримництва в Укра

10. Враховуючи свтовий досвд, а також специфку укра

- надання податкових пльг малим пдпримствам шляхом звльнення

- стягнення податку на прибуток за прогресивною шкалою, що забезпечить менше податкове навантаження на субТкти малого бзнесу;

- спрощення та стабзаця податкового законодавства, вдосконалення механзму нарахування певних видв податкв, запровадження податкових пльг на нновацÿ, нвестицÿ, НДДКР;

- розвиток механзму державних гарантй за кредитами малому приватному пдпримництву;

- участь держави в утворенн та функцонуванн фнансових нституцй, як могли б фнансувати малий бзнес;

- стимулювання комерцйних банкв до надання позик субТктам малого приватного бзнесу;

- розвиток системи пльгового державного страхування

пдпримницько

11. Враховуючи ментальнсть укра

СПИСОК ОПУБЛКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦп

1. Моряк Т.П. Удосконалення оподаткування в Укра

2. Моряк Т.П. Особливост фскально

3. Моряк Т.П. Вплив податково

4. Моряк Т.П. Дефцит державного бюджету у контекст фнансово

5. Моряк Т.П. Ефективнсть державно

6. Моряк Т.П. Дловий цикл фскальна потика // Формування

ринково

7. Моряк Т.П. Особливост систем оподаткування деяких розвинутих кра

8. Реверчук С.К., Моряк Т.П., Майовець к.Й. Макро- мкроекономчн функцÿ тньового малого пдпримництва // Теоря практика пдпримництва: проблеми вивчення та економчно

9. Моряк Т.П. Прибуткове оподаткування громадян в Укра

10. Моряк Т.П. Проблема збалансованост бюджету в контекст стимулюючо

11. Крупка М.., Моряк Т.П., Береський Я.О. Оподаткування малого та середнього пдпримництва в Укра

С. 141-176 (Особистий внесок автора 0,7 друк.арк.)

АНОТАЦЯ

Моряк Т.П. Фскальна потика в умовах ринково

Дисертаця на здобуття наукового ступеня кандидата економчних наук за спецальнстю 08.01.01. - економчна теоря.- Льввський нацональний унверситет мен вана Франка, Львв, 1999.

Дисертацю присвячено проблемам формування та функцонування фскально

ЗТясовано традицйн та сучасн пдходи до оподаткування малого приватного пдпримництва в Укра

Ключов слова: фскальна потика, малий приватний бзнес, мале приватне пдпримництво, бюджетний дефцит, податкова потика, державна фнанансова пдтримка.

АННОТАЦИЯ

Моряк Т.П. Фискальная политика в условиях рыночной трансформации экономики Украины (влияние на малое частное предпринимательство).- Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономически* наук за специальностью 08.01.01.- экономическая теория,- Львовский национальный университет имени Ивана Франко, Львов, 1999.

Дисертацию посвящено проблемам формирования и функционирования фискальной политики в среде малого частногс предпринимательства в Украине.

В первом разделе работы описано теоретичские основы анализе фискальной политики в среде малого частного предпринимательства. В частности исследуются сущность, виды и функции фискальной системы национальной экономики. Проведен критический обзор эволюции взглядов на роль и функции бюджетно-налоговой политики национальной экономике и частном бизнесе в отдельности. Обоснованс необходимость выбора кейнсианских методов регулирования малого частного бизнеса с целью обеспечения выхода экономики из кризиса Установлено, что кейнсианские рекомендации в области фискальногс регулирования малого частного предпринимательства необходимо использовать только в условиях спада. Когда экономика выйдет и: кризиса, в силу дожны вступить традиционные рецепты рыночного регулирования, разработанные неоклассиками.

В диссертации анализируются формы и инструменты взаимодействие государства и малого частного предпринимательства. Особенно* внимание акцентировано на концептуальных засадах бюджетно

функцинальных финансов, которая допускает с целью достижения макроэкономической стабильности бюджетный дефицит. Между тем, ввиду определенного отрицательного воздействия бюджетного дефицита и государственного дога на соцыально-экономическое положение в стране, бюджетный дефицит рекомендовано допускать только в переходной период и за условия, что мобилизованные средства потом обеспечат доходность, необходимую как для покрытия основной суммы борга, так и процентов по нем. Отмечено, что для этого експансионистскую фискальную политику по отношению к малому частному предпринимательству необходимо допонять структурными и институционными реформами.

Во втором разделе дисертационного исследования проведен критический анализ формирования и функционирования фискальной системы в среде малого частного бизнеса Украины. В частности анализируются традиционные и современные подходы к налогообложению малого частного предпринимательства. Определено, что налоговая политика сегодня есть самым негативным фактором развития национального малого частного предпринимательства. Сделан вывод также о недостаточной неэфективности его государственной финансовой поддержки.

В работе рассмотрено главные направления фискальной поддержки частнопредпринимательской инициативы в развитых странах мира с целью применения его при совершенствовании фискальной системы Украины. Сделана попытка систематизировать элементы фискальной поддержки малого частного предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой.

Учитывая теоретичесике основы бюджетно-налоговой политики и положительный мировой опыт ее применения, обосновано перспективы рызвития малого частного предпринимательства в Украине.

Ключевые слова: фискальная политика, малый частный бизнесе, малое частное предпринимательство, бюджетный дефицит, налоговая политика, государственная финансовая поддержка.

ANNOTATION

Moriak Т.Р. Fiscal policy in conditions of market transition of Ukrainian economy (the influence on small private business). - Manuscript.

Dissertation for reception of the candidate of economic sciences scientiflc degree in speciality 08.01.01. - economic theory. - The Ivan Franko Lviv National University, Lviv, 1999.

The dissertation is devoted to problems of formation and functioning oi fiscal policy in environment of small private business in Ukraine. In research the essence, kinds and functions of fiscal system of national economy are analysed. The critical review of evolution of sights on a role and functions ol fiscal policy in national economy and in private business, in particular, is conducted. The expediency of choice of Keynesian methods of private business regulation for providing of an exit of economy from crisis is justified. The special attention is stressed on conceptual bases of budget policy as main determinants of financial activity of government in environment of the incomes and costs.

The traditional and modem approaches to the taxation of small private business in Ukraine are analysed. The efficiency analysis of state system oi small business financial support is conducted. The effective world experience of fiscal support of enterprise activity also is analysed with the purpose ol application it on a Ukrainian ground, and in this conformity is justified prospects of development of small business in Ukraine.

Key words: fiscal policy, small private, budget deficiency, tax policy, state financial support.

Похожие диссертации