Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Финансовый контроль за платежами из прибыли в бюджет тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Плетницкая, Галина Петровна
Место защиты Иркутск
Год 1991
Шифр ВАК РФ 08.00.10

Автореферат диссертации по теме "Финансовый контроль за платежами из прибыли в бюджет"

Г0СУ1АРСТБЕК":Й КОЖГГЕТ ПО ДЕЛАМ НАШ И ОБРАЗОВАНИЯ РСГС? ИРКУТСКИЙ ИЕСПТГУГ НАРОДНОГО Х03Я7.СТЕ*

На правах рукогпсп УК:333

Ияетгощкая Ггютна Пэтроааз

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПЛАТЕЗШ 3 ПРИБЫЛИ В БВДЖЕГ

Спвпваяьноеть 03.00.10 - Сгкаисн,двввда>о образвшгз

я щядпт

ДШО в. 4 х

дсеос-ргешш на сопсяекгэ учзноЯ стеасяс пацзщщзта еяонсетэекск

гкутвв-Х

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАН НАТО! И ОБРАЗОВАНИЯ ИЖЯР ИРКУТСКИЙ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

На нравах рукокпеа УЖ; 333

Пяоуппрггя Галака Яетрогла шаесовья коштаяь м шташ

ИЗ прибнж В EHSSr

Свсцпашюеть C3,C0*i0 - йжаяетдапдаоо обр

и spasm?

zoccprsssz ев согскашэ учтюй стелена кешяата ияошдаэшк says

Работа выпонена на ка^адро ^нансов Иркутского института народного хозяйства

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

ашизз а1гда11а няшрсач

Официальные оппоненты - доктор экономических няук,про-'ссо;

колесиков в;:Тор нвжшч-

каадго-,' :Х экономических наук,доцент

теегьялое* мьвжл еоаЯлозгл

Ведущая организация - Государственная налоговая пнсиэкщы ко Иркутской области

Защита состоится 2.сентября 1991 г. в час. Б аудитор^! 405 "ЛИ на заседании специализированного Совета К С64.28.02 при Иркутском институте народного хозяйства по адресу:

664003,г.Нркутск,ул.Ленина,11

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института

Автореферат разослан августа 1991 г.

Учений -секретарь Совета, кандидат экономических наук,доцент

ОКШ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность ,тамч исследования.Порзмэяи.происхояяшпе в паазй страна, заключается в глубокой структурной порзстройхэ эксиспяки ча куадн чаловпка,построенл!! социально ориентированного рыночного хозяйства. лп такс;4. перестройки кйсходейя децентрализация эконожкк, укроялонпо ^ангшсов, денежного обра-ганяя ДВагноЯ составной час?'-<э проасходяпях в страко процессов является и совершенствований скотел государственного здшпеоного контроля.

Контрачь - зшшоа зяуко я систем упраял0ккя,аспктакн'" оч-ство достг.'-.о!П'.я цело'* уяравленггя.объозстшюз явзоипз я экс ~ * ~ -коЗ ':кз?п; отчества.Посредством коханязка контроля осуягзста обратная связь могду объекте" в субъектом управления.Пояйя новкх собственности,рас:::ирикке прав ".1 ответствзшсоста вгас колективов, рззвктло арзцфшх отяовевкЯуслоякоягэ зког г'.-тх' свд50Я допио сопротюгдглъся уежгвнтт госудврствзниоя ставонтся яес4ходп.ог! кзгтвкпо рол;: гсгста длстг'-5нтго ::о;??рол в скскжз упраклегпк,.

?ляв!1Т!:з р-поптяг: откезенпй пргзояят в яягаияязм торстз з спста, создапга яэздпргкггЕйоЗгояпязяпЯ, г.ссет*Ч

ОЖЕГЛ? вгастоялях ергшюл "ГфОВЗИТГЯ 8, СЯЗЛОВаТОЛЬНО, ОКв'С.....

контроля со сторон?? вгао-стоятгз органов,что 3 своп оч-зредь услсн~я государственного контроля,э тс;? чкез з фгзтгяао^ого.

В ПОСЛ>''.ДГ{::3 ГОД I? 07рЯК;1 упорно 1ГеСЭКШ>СЬ ХХГГТОЙЯО о "Т'/У-г-ТЙПОКНОСТП !СОТП'рГУ.Г.Х ;*ОТ!?рОЛЪ СТ.ОДГ.СЯ 3 т"ОСТ23КНОГ

основной к какйзаке коро-кЗо,рглекзтргездея кпк "сгат-еяп" толькостьижаиая нор'ламю^ работе |5р9Дпркятяа,ЧТО в зорко но ворно.Учоян обращали зтяюшо на впяну рол: контроля,ко пашнга шр по его соворзвнствоБгняв не врннзкаяоеь.Гсггзгае лен контроля дояйшо базироваться на "ау-шой. ссяовз.Егэсго о ;*Х;-.

гграхткчвскя поностью отсутстпупт комплокотв исследования Б об-№

'ласте контроля,кадра управления не ияучмпт контроль как науку в кошсрете/ю управленческую двспкюгену,слабо используется отг? орга-газадаш в развития контроля в друга* странах.

Успеайой осу^ветакаикв Функции контполя таИупт гоавильноЯ оргшшсадаш скстегг; контроля,четкого определения его задач,научно обосяовяяной структуры.правол]ряо8 подчиненности, навчая эконоиз-чссхах р:пагоа,ста-улирудаях результативность контроля.Язяохааниа обстоятельства опродагаш вибор теш диссертации,йо а.ч?уаяьнос*ъ в ссеовкыэ направления Есследоваийя,- .

к 9aTT.fr; тсушлорвття, Хт двссоптадгоаного ьзсдодо&ь-зтш состоит в том,чтобы на основа теоретического анализа в обобщена? практического иатераала по ьопросаа стаковсявя с развитей государственного финансового контроля в нла8 страна в в друтвх странах вдавсть причины иедостатхов в организации контроля, определять основико яапраашгая ого структурной перестройся,установить отЕьтсгеаиность предприятий за ларухзнаа 'налогового законодательства.

1 соответствии с поставленной палы* в диссертации рагалась следуюпсэ задача: .

^сскиро ооротвчосккй аспект Финансового контроля,его становление к разввтвв в условаяг парохода к ршючшс: ошшвгяи, последовать роль а шсто государственного Финансового контроля в управления зконоиакой,

определить значение контроля, осуществляемого органам .'.яшс-тарства Финансов СССР,министерств Финансов суверенных республик кобгзшацвей штатеаай из прибили в бюджет, проанализировать влияние государственной налоговой политики на эффективность государственного Финансового контроля,

изучить структуру органов государственного балансового контроля, заметить пути ее совершенствования в условиях перехода к

г.-"::"",

ясслодовагь сргаетэаппл toiuacosoro контроля в другкх carina?, п ?си чггсяе i а стрггаг е раз1гг?оП раггочпоЯ ахстошкой, спр-'г-дпяпть ро??-о*з?осуя спольго^йнг-.п зр.рубэтгюго omrrs в дояташ-гостР йргаяоз яонтгхш? п гл-г^п сгригг-,

rrtiVjrr^^ орпшпзаплотп:^ г: г.-пгод'изстап еоттэктн развитая рг.чсжяя: <~орл чллеопаго коптраял га осяов-э создшквт яуд^усрз-^т^/оргшгпсйшгЯ/,

проагапгкрзпсть состсп л струтстгр? яотодоз гзданггя бдг?:л;

3 СГГрЗДЗДГЬ роль Т?ГШГСОП0ГО ЛОпрЗЛ В ГГ" rra5KS5Crrr,

кзучггь cnstc!.^" стало?. каяогй т:а прибила л льгот, гтрздссгль--пргдпр.гтгяят* гтпЩ лалогооблоллл гл: пр^вп/догояг/?: рля-рлаотль пр'кло-'ЭпГл.и-пр^леин':? ла соЕерлэкс?вопл.;п:з данг,- *

с усптнпля прггспя паругГ; налогового гиюнода- едс-

дгтссятзтсзпопко.* райотп ллл. л" czspcrz гооязарутпвипэго <Г"гянеэг;егз лентроЯеЕКзлл доятл>~ посл р>зу)~па,?п-п'пп; клогоня гтопзкггг.

ся "РУДО susaccntoa 1ргсй5гд<гайге5^,ргзс!пз: ярззптгл&стл пг ргссл'гр-ллЩ нггрзсу.Иесвдопгшз провозилось na coroso пого ал-гл: ?л;л.сг:5?"г>!пгх л пкстпуктквнйх гзторпрдоп, otv ^oi Фзнавесзого ргплпля Критского еЗлспогсет.Гойудсроавог л'" налоговой с^гл'-'w по ->"рлутс'"л.г; сблас? , -ргЧг т~ ятаЯ,оЛьйдйязйп?, oprontsanfi,раскосо " "" л ог*-коЭ облает;:, атпгсскгссашг ттвпхтоя. -

В проггссэ pndora лап дЕссзрящггзй ззторог.? лусл? гргл ваауя* совотстэт? гчгвкз-экстякжотсз smcsmx оярэягяеякий я разработку тзошв: '* пркктгаег Фшессвэго контроля а яво'; :л!рл-кэ:ИА.Рэлобттг-ого, л :-ДBm!nzaл 3, А, Веззсоиокого,!. А. Дробо^гжэГ:,

войсВДП.Черноморда к других,

ручная иошзкп работы сосгогг в том,что автор опродеаад осо-ботосггг государственного 3яааисопого комттпля как споотгЬгчоского вндк управленческой деятельности,важного источника шйормагшонного обеспечения иуед управдекл в обратной связк в условиях перехода к рыночной экономяко.Вносеш уточнения отдаление сущности Гшансового контроля и ггоянятул кдасск*икясйп ого видов.

3 работе вгтрыш рассттрияпется тмтянво налоговой падятяга государства на организшео г. результативность Авансового контроля. Исая од слан опыт опганиэатте контроля в других сгранях я позмочаос-п. ого использонпиая в перэсттюРке органов контсоля в кпмй страна.

Я сьязз с янтюходок ка шогоо^разнво гор-" лозяйствовавкя аптороп нзучшш асобвтюетк нового вкхв ^итевпоео коятродя-1'Л;ггорского,рафийгшгсл ого достог-кетш к кгчечтогк,

осяояз акадкая имшпкхся иодостатков в деятельности госу-даг'стьвнннх нвлоговчч янспочцк? ,явн*^ится спйпгмышм ,вновь соз-тшшк органом посудаоствнпого иваисопог > ХХХ'итге.-я, ттрплотаям ооковвке направления перестройка и* опгйн^п'гшошпН структуры, гакгконяЗ в налоговой системе,нлтччвннкх кя яов'оенио маудьта тнвность ^авансового контроля,

тошття щбера. Основные положения' диссертяпиоичо рЛотч опуокнованн ь сборнике тучтж тпу\пп "пкутскпго яиститутг нпоод-;-ого хозяйства,в цопонкоовянно;' статье,учебних лособкях,Оия бите /.слотом! на научно-практической ко1г!осчтпк "Рогь гтнеового и сведвтиого механизмов в ускорения сопиаяьно-зхоноадячвского развития Восточной Сйбкпи" ь 1987 г-5н;\ практической конкуренция "Пароатройка финансового механизма и вутк повыасния г-'пп шопгч-коб в нових условиях хозяйствования" в г.Свердловске в 1089 г.-,

паучки* коп1? эрокпдят про^сссорспо-пряпопэатйльского состава Иркутского кксттгута троякого хозяРстла.Розультати гсслодсьания пржгзтттся ток.-эт и пря^тэтоскоЯ работа государственник пштогози:: !ПТС1ТСКП."Т?,!ТСПа):ЬЯСЯЛГСЬ Яр:г ЯКШШГвВОТ по эяпазу '^ННПССПОГО

упрпяонгя Иркутского облиспокома "лянгшеовиэ рэсурсн гчст:;'*:: Сог-с-тоз Иркутском сбласгл/путп Пл уволичопяяг л рапяопальяот яс-полъзояакпяЛ,а учебном процэссо тспг/гл.

Пубпкаппя,. По тема япссяртдготя допонкроваяз статья,олубяг-повяет твзяои трох докяаюз на яте укяяякгдах кон!<?рэгатх, р-тгу.тг.-тзтн тс;.шешшотгагтоЯ по заказу <?->яаясового угграа-зигл Иркутского обляспопока,оп7йяпк01шпа 3 ЕГГ?<ЗрГ.:РДГ.онко:1 лястко Иркутского Г-"Э:-:-етрзслевсго территориального центра научпо-тохняческой кфотжсцхи я пропага.'иь'.

Структура гссортзштотоР рзботи.вссертапяя состоят пг введения, трэ г глав, эаютпектм,сгпгсяа яспользояаяпоЯ ляторатурн л 1? яргякязпдЯ .Пэрэчзнь рзсекптрэтяс'пгс аопросов я последовательность стс гзлоквккя прэдставдчнц я тпбггк 1.

По вчедвнгт обоснована актуальность теш дяссертаця, й?,гд-гямся стопят. язучвнясстя проблэш.пвгт я задача ксслодовггстя, характорозуш-ся во пяучкая новизна п практячоская значимость.

3 первой главе на основа трудов классгпов лар!стгт-лош;:тз-гла,работ сойотских утгонш;-зпснок;;стов п облаетл Тятясового чонт-роля рассматривается эконо!?яческая сущность,роль я пэсто контроля в управления пконопсо!>,становление п развитие сгетеки контроля, анавэкруятся ого совроккноо состояние,

пТПООЧ Т'ОНТрпТ. К чяслу объективно .ЯвОбХОДСТЯГС 'Г')"'

поддортявппт то'-пг/ зрения ряда ?коксетстоп,что сг^естпопшпг'; : особенности прлявл<?!тя контроля ПОРО'ЗДЗНО КО*.ЯИвКСОМ согптап!.' о Х акономячвехпх Ддатороп.Тучность контроля ряскрь'раотся в рабо : : гак Сушеная орггат упратиг.кзя.гк яроятшмгяо контфпьяой !1у.;к-*яняпсая,к*к источника ошцзонного о;1оспочен"~ потре.

ностей управления в ходо пряияткх разетаЯ.

Таблияа 1 Структура двссортедяйяпой работа

Накианованпв

НагмаковяяЕв ; '.Ладпчвство

глав г парагра|ог> :таб- прило-

9____ жил :здннГ( ------.. -

Введение

Глава I .ТсоратйчоскЕЗ аспект н организация Ггшансояого контроля

Глава 2,Ролъ *-;п:ансо-вого контроля'При ио-бщкзвшпг платежай ::з прибыли в бдкот

Глава 3.Контроль государственных налоговых инспек-шгй за соблюдением налогового законодательства

1.1,Тсоротсчоскп!! аспакт ^анаисового контроля 1.2.0ргшшзягшя государственного ^кгшсового контроля

2.1.Из^оиэ!п:с состава и структуры доходов мастных йадчатоЕ при порэходе к повой налоговой попптпко гд.'вханизи реакзагпгя налоговой политики к роль финансового контроля при взимшгкк налога на гсри-6\ыъ

3.1 .Контрольио-якономя-чйскпя работа ?пнансов>га органов за понотой пос-тупленкй доходов 6гг<в7й

3.2.Вопросы совервенство-ванвя работы государственных налоговых янспекшгй

Автор считает,что сутаествованта в экономической литературе различных,иногда противоречивых точек зрения при определении сущности финансового контроля,его классификации объясняется взаимосвязанностью контроля с другими гТункциями управления,многогранностью его задач

Соискатель,как и большинство экономистов,при определении

сугяостя л!-гтнш1сопого контроля всхолят аз суяпоетз ^янапеов,, Этапом как особая iopr.m дпххенпя стовшстя опосредствует псе стадяя рас-еврэиного оос!гропзгюдстпаЗрагдя особув скстоку донзянюс отнопа-нв?, ûозиккагавх я iipotiecco перораспрздавнпя разлячинх чаем?> ето-пйостя об-яоставакого продуята.образопаняя я сспользвзякяя цаятр-ч-взогшпй п двпэяурчдгзоагшккх довзжпя (foiwos.fcsoHcu б контроль-по? Аупкппя создсгт услоляя для осу^вствяеяяя государственного кол-роля за ioptnrpoBmtrcis я яспояъзовшякш отех Фопдоя .Однако для к ри&явзихяя яэобгодяки соотзвтстзугаяэ условия органязашюпзшэ н кетодсческк?, презло ясм.оэзданаэ особых органов контроля я оарз-дологпгз обгзгтов- -яяаксового коятроля.

Объектом государственного $жшсового контроля явжштс.? папсовнз отяозонзя.В условаях парохода к ркночннм отковвкпя^ со-дерташво объекта взивняэтся.ефзрз действия сугаатся.

3 зтом вопросе автор вэ согласен с етоттэм яояотерях эпеяэ-кгстеп^что cfopa дсятклькостя Фдпаяссгаго контроля гхпэт йюгогдао за проделу чясто ^гпансознх отеогэяпЗ вря сЗрззсзекяя я пспол&сэ-ВЙ32ЯЕ ясксгаз* СПЛОЗ.

irmmrcosoro коптраяя гшотутау? оргаян, прогоряг-вюз ссбяадаигэ '^тгкнссвого гсяонодатакьства.&зк я вез орпггч уп-раялапгя innanaa*ra,csni подрззделяэтся поя па якэгятгэ я Btiyv-arwt так " яа сб-ггтз т? спзпя^тпэстаэ.З ебтвЯ сгстемв вгавяк стктг-;?!-ческгх 'органов есу^ястшгяэтгас фпяаясовнй контроль .ваптоо :,ггх с точп;; арония экопо8пг?эской офйзктаэвостн прпиагспот органа*: игпясгарстза taaacop.s том чясла госудерствекне* налогоп:-г; я?кпао1. Cnettrtea ях носят ярко В!фатего?3 контроль'^ sa-

ряятвр.тзагасякэ от тотэ,кяхоо етруктурпос зя-зно crcrtKJ торства Финансов яг/ до/гтальяость огупестсляят.

5яваяооп!;? контроль,во ипвпгэ вяторз,-дсят^дапосте оркег&г ytpaasewsHiRanpaatRK!!?л па ссйгвдввео Тткаясозогозакоиода^ ~.&о-

гьа в процессе ^оршроппиия к использования централизованных в деиентраяизовашшх донеясных бондов.Это одкк из вахпгавтос видов государственного Финансового контроля, тнпвГ? своей целые проведение сТпяасовой политика государства.На различных этапах развития производительл!л сел к производственных откоаонпй сушость fitsais-сового контроля остается неизменной,направленна ого действий,?ор-мм з методы могут изменяйся в рая-'-вяко историчеекве периоды.

3 зависимости от класск^ихак? г-н:ых признаков финансовый контроль в экономической литературе пояразяеляотся:по видам, 1рцга, катодам.

Автор -согласе с точкой зрения,что в зависимости от субъектоз, оскествляоткх контроль,ого лочно подразделить на:государственный, ведокстяоичвЭ и следует вкаелить аудиторский контроль.Появление аудиторского контроля по означает сужение с^ры деятельности государственного ^кнанссюго контроля-.

В работе исследуется от? становления к развития государство ннок контроля в СССР.Стансадйнио контроля тесно, связано с гдаг. ннш отапамк в развития экояоипкк страна,

Анализируя многообразные преобразования органов государственного финансового контроля,автор делает внвод.что это било связано с пзкенанвями ь самой эконом-чесхой еистеш общества с одной стороны,с отсутствием четкого представления о способах решения задач контроля с другой сторона.

На основа обобщения материалов о состоянии государственного финансового..контроля в стране, соискатель считает,что ггреобтозова,-нгя в системе контшля, принятое Рахона '""СОР 0 Контрольной отдате СССР от 16 тs 1S5JI, г., создание государственной налоговой службы, являптся закономерностью и связанл с изменениями, происходящими я экономике страви.

Ловшекме ^вкттаности госудазстзенного Финансового кант-

родя,зго рвзультатЕвкостп.действвиност зависит ив только от рациональной организации системл контроля,но я,в значительной станет;, от качества самого налогового законодательства п установленной г; страна сястег/оЯ взаикоотнояеняД предприятия п градая с бвдг.ето!5, направления оо развитая.

. Во_.в.ТороЯ гвпп исслодуптся вопроси влияния налоговой пояктк-г.и на организации я розультативность дзятэльностл органов государственного контроля.

. Х Прк помотя г-бкоЯ налоговой политики государство создав? ол-роделанине условия для хозяйственной деятельности предприятий. iзалоговая политика,по гаанип автора,ставит каждое предприятие я работников в определении условия я Нормирует тем их интерес.О другой стогюнч, патогопгя политика является наиболее э^Т-ектпвним гд:с~ рут/ентом в хозяйственном rexаниз:о управления,связкватим экогомк-ческие интерзси государства,предприятий я населения.В налоговой политике через яадстроечнкэ инструмент - налоговые стсякя.спосо-бн йблогжния, сроки уачатн п другие,попользуются рзалышо базсма отиозэкяя.Яаяоговвв отногекяя,качзшая с репорта; 1330/1931 гг., аспользовялясь только в отяошшгая с гражданами.Их функции в отно-ванви с предприятиями бшпг переломаны на кяогочиеленииа видн пг?-тежей. Такая система сохранилась до 1991 г.

Доходл бвдадтов всех уровяеЯ *ч>рмировансь в основном за л-е? Х поступления от социалистического хозяйства.^ тл поступления вкл чаля налог с оборота, платеж из прибили,платежи за рзсурсн.доходк от государственного гиупества.Нвкбояее значгкча из кях.такяо ках налог с оборота, закреплонн за сошная 6kvv-otok я перераспредеч-птся в юпгеетоя",иэ бпцтятн в виде отчисления.

Основной задачей органон государственного (Тннансопого контроля било обеспавонйР своевременного я поного .поступления в с'щп-*ет ляановнх суш югате*еЯ. -йшпнеовыв органи в частности коятр

дкроваян не только я но столько л{./наворую' .еятл юность пр-иппяя-тяЯ.но и организация производства к реализачк'л пзоцукяки/пябот, услуг/, сохранность материалыл* гюииостай, пияолиоиио заданий по производству товаров народного потоебленяя,участвовали о разработке эти* заданий,то есть выпоняли работу не свойственную кх назначению. Такой всвобъвмкшЯ характер контроля ка способствовал пояи-шешЕо его эйфективнозтп.роворкч за1 л"'лв йр*мя я,как ппавкло.но была рэзультативншз.

'Дяатеяг в бгдчет.в основном,доначислялись в результате проверок отчетов и балансов предприятии,но на доходн чястккх бщ^етов этк сушн практически на влияли.Кз бшга отработана в система поол-рония Финансовых работников за результаты своей контрольной деятельности.

Основную доля в доходах мостннх бглэтов всезжа занимали доходы, перераспределяемые яэ вшестояяах бюджетов.Ото характерно я для мествнх бщчетов' Иркутской области.Доля собствонннных доходов составляет в них одну треть .Изменения в налоговой .скотел в '..991г,

не внесли изменений в структуру доходов местных огд*етов;/дельнл? вес доходов,перераспределяемых из рнаестаппс бгяготоп.остася на уровне 60 процентов.

Основнкм перераспределяем,! доходом япляется налог с оборота. Он составлял в доходах местных бюджетов Области 37,4 процента в 1980 г.,12,9 процента-в 1990 г. к 19 ггоодентов-по прогнозу на 1391г.

В последние годы увеличилась доля и абсолютная суета платежей з прибыли в доходах местных бюджетов.Ото связано с тем,что начиная с 198? г.производятся отчисления в местные бюдчетн от платежей из прибили предприятий союзного н республиканского подчинения.Так, если удельный вес платежей из прибыли в доходах местных бпдлетов составлял 10,6 процента в 1980 г.,то в 1990 г. 25,6 процента.

ч результате проводя'ой государством налоговой политики T.mcTuvw бгджеты получяп еив одян пярэрееярддэлягжнй зсточшга до-т'сдов лоториЯ мо.яот увелячда.агься юга умзньваться независимо от розультатот.) деятельности торряторяяЛЪ^'ткость увегтккя доходов местных бдтетов зя счет позшения нормативов отчислений от доходов тшстояяих бвдтотов но сткмутфовало Финансовый органы к язн-сгсанстэ допонительных доходов.

Сястема платежей яз прибили,действовавшая до 1991 г.,вкяача-ла:плату па яродзводствоннне 1;ондн,плату за трудовне ресурсы,отчисления от пркбшга в бгщяет, плату за аргфоднш ресурса.Нормативы отчислений от прябиля я плати за производственные .?ондн изменялась почтя огодиогп по отчяслениям от прпбяк - несколько раз п течении года.Катаев предприятие ямоло яштааяуаяьпкз чор?яизвн ила-темеНДрсмг? того,болео половили предприятия,расположениях на tap-pnropmr Иркутской огЫъспи вообъо по у!?с?лопал*т спо:*ж платеяаяжз п fow-CTpoEiMcrr доходов г&егяих йщ'язтоэ.Яор^яшел отчислений от прябнли я ^пя'-от составляла от Г,24 прошита па яропззещетвея-яс'лу обьвдаяеня* 'Иркутскбиопрогл" !йтястерства тгедзпзнской про-:л-тзлейностя СССР до 77,29 процента по "ркутсксжу заводу мелезо-бетопинх гздаляС. Министерства путей еообг.шптя СССР, Все ото в значительной сто"пяп усяояяяло наботу налоговых япопакций л ялапсо-шве органов по кояттдп за олатояамя.Проблема п 'дебетовой степени решается яря переходе от многоканапьноЯ еаетзмя ггэъятпя troit-бытг к налогу ка тжбнль,с сояданяш специального органа за соблюдением налогового законодательства.Залоговая сду?#а освобождена от весвойствоичих eft -ТугоспляОднакоû вновь введенной налоговой законодательство постоянно допоняется, лересматркаается ,что приводят к опгабкам при определения сумм платежей в бадзевт.

Отрицательно сказывается на результата контрольной даяталь-ностн внесение изменений в союзное законодательство сузереннкая

республиками.По мнению автора,если налог на прибыль относятся к общегосударственному налогу, то исчисляться он дожен по единому союзному законодательству,а органы государственнойвласти к упрап-локкя суверенных республик,шстныэ Совета могут предоставлять допонительные льгота в пределах сумм напога., поступшпего в их бш,-?.еты.

Автор согласен с мнением ученых,что ставка налога на прибыль но позволяет государству регулировать доходность предприятий в условиях перехода к ринку,поэтов необходимо применение показателя, огранкчкваяаого рост прибили - предельного уровня рентабельности.Однако в систем налогообложения прибит не заложен и противозатратны?. леханкЕы,Рентабельность определяется как отяозе-пго пркбнм к себестоимости, то есть такте но способствует сн:го:;\в1 затрат на роизводство.С иельп стимулирования сшгания себестоимости на данном отапе автор прздлагает освобоздать от калогооб-локенкя прбвль,полученную в результата енвхенкя себестоикостк реализованной продукцяй/раЗот,услуг/ по сравнения с соотвбтству-ггкм периодом прошлого года, к с учетам кзкзненсС оЗъека рсакзапет..

Гюлокетслыви.по инонк соискатол,является опыт стЕмуасро-вав'/я роста объема производства промышленных предприятий,прпко-няемнй в 1923 г.,га при увеличения оборота в течения хозяйственного года более чем на 25 процентов предоставлялась налоговая скидке.ту льготу целесообразно распространить ' в настоящее?

Исследовав систему льгот.иродоставляеьпй предприятиям прп огфвд&вкяп облагаемой пркбниз п ерп* налога па прпйюгь, автор считаем,что ограничение действия льгот ео врзмент; яряводпт г. отркаатвлькш -результат:.

3 соответствия с налоговым законодательство:? освоЗоздоптся

от налога ;ia прибыль в точения двух лот мано предприятия :г чоопе-затявн,вярабатнвапяив я яооерабатнваппяо сольскохозяЯствеютув яро-дут<гстз,строятольяно,рвг.юитяо-строятйчь>шо,напив предприятия по яро-азводству товаров народного потребления, внедренческие.Ь'ляно вред-прлятпя я коопарат вн.заняштяося другими видами деятельности ,в сгзрвмЛ год поело их образования уплачтгнапт налог на прябиль я раз-море процентов.а во второй год - 5С процентов от утверхденлоЯ для !лrs ставки,только с третьего года пря ясяасления налога на прябшгь япЕмшвдется поная ставка

"радостшиеяяа mzsa указаниях льгот приводят к тому,что кеко-торно кгиют нродпряятяя к кооператива действую? только а период получения льгот.Так в 1990 г. самоликвидировалось 150 кооппратя-воа.создяядаяс з основном в 1987 г.Пря прекращения деятельности таких предприятий до стечения трехлетнего срока ггродусеттравается отрвтстрвтюоть а окдв начисления налога пя прибыв по падкой ставки na весь пегяод ;tx работы,но законодательством ко отрегул-роэая порядок изъятия начисленного налога.Кромо того,часть яредря т:?Я дпг,ст'<уо? "Г'^нно тпп года,затем <нв5схг*яоадзрувтся я создаются рчояь,получая льгот.

3 ллс: сдучяо.яо '.кня*> ачторп,впоне применим опят Соедз-;>.-vmnx "тятоя Ъотряк.^гд.? сггатьзуатся трптст"пл;гтал;ш екала ставок: 15 проявятся - на ясспк,- 5С лис.даларол, 03 'ярскзйтсв - на следугг-яо .15 гс.д.а.гтга-л:* ;г 'И процонта - сверл "тал сутл.:ы.

'*.з .ишззл эттстггиг дэпшх по ианм предппэтггяг.? я коопзга- Х тинам, яа-ъзу***пмс.<г гггт\иг, пгябшт з первый res работл ,ках щг вяло,не плапнлг ICC Trcs.pytieslvBo sronoiT год - ICO тас.рублей. Автор ярвадагсвт длят яредпряятя;'? с cp.'o? прибыли до ICO ?ыс, гу!ле-!" ЗР-1СТИ ставил/ налога на ярябкт. в размере 1D ггргаптов,нз :я<гутгнэ S тгс.оубляЗ - СС ггсояентои и только с оукш.прявн-zw<tf. 15С ткс.рубдо? знтятт. налог ко яоднкм действугаям стаз-

ка-л, Стезгл раесчвтаяы похода щз деЁствушкх в 1991 г.Введение "гравлушЕчетоС ек&еы ставе;л налога на прдбшп>сках считает авто; освободи- государстеанниэ калоговыа киспскцкн от нообходкмоств воатроЕхровать срокв дийствкя иалих прадпраятвй и кооперативов е возвагогг Бвбекать потер, доходов бщкзта из-за шюгокрпткого вредоставленся льгот.

Еаедоига федерального логс о 1392 г.,по кненшв автора, врввсдел к рэзкоцу повшюнш затрат ва производство, ошжеюх . пр-^3кли,с следовательно,е доходов игстяых бадкетов,иожат привести к вк$яшпжао^ росту цое.что ко будет способствовать стабв-

ДЕЗЕДВ; ВКОЖДЕЖЦ,

Контроль за понотой е сиооврекэкн остьп поступления налога ка пргбша, в бвдкет остается одяш из осяовних участков работы госуддрствйш:их налоговое гаспекдл!;.

3 раеоатРЕваатея рззуяьтатявкость контроль-

кеЗ. деятельноств финансовых органов га шштеяагы вз прЕбик в йвдаг, оргегагсдашшя структура гоеужарстванноЕ каяоговоС сяукб! еадостапаз в ео дьятельпост;;, свстеш отватствонизотк предприятий еа ввруезкег налогового законодательства,пута яовгсекгя таггегтй Ббязчиькоетй госудспствошас налоговых пгсяекшг?.

Дкгуггз результате кокграгь?о2 работы финансовых оргаяоь га цдагегсгз сз щшбюш в бгкл!т свгзгетельсгву?т о катгтах аш-чгтагып.'х круЕ^шгй пра опрздблегшг сук^ пхптсяоР. в бпд^ат/Тсбл.!

За послеянае пять лет чгсдо платЕяьпвков увшягаяось поттх в 40 раз Рост суш Егатегвй,довачнаясшшх по результатам яром* роклевяаай на тодьио 'с более результативной работо? тосудерьтае-екшг салотошг шйваквгй по сравкэнаэ е фгяшеозпгз органамк.ж: Ж.кек слагает отер, с Егсаагразветвсй? лаяогогюго ваконодл?альс?~ ^а^ЕЩЯЧвжга яагсгокя: относэшп. Еватешг-

Таблица 2

Результата

щхторкя от я о топ п балансов прэдщпягЭТ,' гтро'.гаводответшг обт.эдинок:гй,гфопзвзденпт З-зианссвима органами КргггтсяоЯ. области .за . 1505-1990 гг'о

Показателя йи" 1985р.*198Бг. 1287г.' 1988г." 1989г.' Х99Сг.

---Ч.............. - .УД/ , . . ............- ....... ................ .,

Х.Каппгесгзо продгф'лятзЗ, проззоодгягтх рПСЮ??.' с

бддготсл од. 592 808 521 21Б9 331л 5385

2.Пропорота зд. 557 672 785 19л3 2659 3945

3.Су.*~и упв~ пчоння пла- '"'о.

тадаэй ... тйо 20179,4-33501Л 24579,0 25789,5 31575,0 -'11219,7

С раздавнягг! государственшпс гшдогсешс пхгепэкцг-! з фпнансо-вмх ерганоз <3ил распрздевкЗ а ах <|ушщ.л.3а Тинансотга оргзпд сохраняли аункгогд планирования илатеяе*! з бгщг,сз?пяаляэ хода зшгая-явнпя плана госдоходов,проведение керопряятлй по сбаспечэнсо выпонения бкдаета.Государстптгано.налоговые янспокпяя зздуг оперативно бухгатерский учет по- кедетлу влатольягкку п вдау ге!атол?ей,па основании получаемых от предприятий,учрезденай багасоп документов,расчетов :т отчетов.

Такай образе?,? налоговые пнепшотт пивдаг вез изобходапгэ даяние по поступлениям доходов а бпдчет.но ответственности за гепол-нонш доходно! части бгаявта !*з несут. ?янансовые органа такях данных не тлеют, однако ответственность возложена на кпх.Зто ггрпво-дттт к томур что *Гянансовчл органы ведут у себя опаратнвяо-бухгал-терсЧ учет.Во избегание дублирования з работе я повняэние заинтересованности г.гостних Советов п результативности работа яаяоговкз шепекцлй,автор предлагает, ^унитаз обеспечения аыпоневая бззпота -о доходал.л передать налоговый пясяэкцжш.Она пкзмт дяя этого аса

пообходаыз даянкэ п садсяеш спродсдекншЕй праваш,

Б огессошв прэдпрзстдИ и дшашоотккх изх,доцускшпшс иару-сэнпо казогового зшгоаокат&кьстм.шхчаяьккку налоговой впспокцки продставловы права пр:хзтп% к продпрпятсяи фшисозко саяхдагг в вкке взнскаидя сокрцгой еле шажашсЗ сукаи 1ф::бцк/дохода/,х:Зс суьаз налога са екоГ: са:рытк2 'обгкст с штрг.1 в разиэрэ той сз сук 21,а прг повторной иарушшкв - втраф в двойном раоыаро.За шраад с 1 саля к до кокца 1920 г.доиачкслокэ платежей в Скажет почте 23 кяв.рублей.фвЕьасо&из сшащз прадъявзкы ка суьму 20 юш.руб-яой.то сеть ф2йШсовка сашаск врхмаишгея во ьегди ,а по усаот-рояп) качадыезш шсвакиЕИ.

За отсутствие учета,еле воденка ого с нарушением уставоввя-кого порядка, 8й кзсБоеврокзниос предоставление отчетов .расчетов с других доиукзитов.необходакшс для кечвевикя к уплати пяатвле2 в бдхсг гзасхизйэтся итрсф в рагвэро 10 процентов с сую-а ярн-чвтежзхся светагай.

2а кто казвшшва ва$5?аояЕя а дшшюатигс вц срадпрктки гзезт бить сзлогак сджкстратЕВШй 1ггрсфПра,,эквшз едкишетра-тсавого страна сказало опрадедошюэ елйгошс- ка козюэняо ляезкп-впи предприятий г< откк.'йкзк гиатекзР и бл1эгот.0кЕако.егтор с'\.'-7>1,470 тезкзя изрз &Ф$ектшша только !:' отяодегап: довностких два госугсрствокдшс прадпр;итти .когорт зяшдазе? стра$ ш счгт своего аарг5ш;:а.На предщжятйях Доске на государст-ейезГ: фзрг.:з есбствсюгости, сугс:а страна т&яъ&ется, кеи: правкло, догаостшцу щг за счет срадсп: прсдтгрля?;:й, то есть ь поначяок счего Еяш'сль^азск: лаяяатег прздярйягео.В условиях разкптгя раз-геасг хогяйстооешт яьтор ярздг&гае? отоГ-тя от рк&яненкя

ацй&св п раетг/ргг с&ру ирх-сггаикл Фдатлосжис

егагзгй.^г бйяе5,*гго а:.':; га еййгопгек&о юдутият прздуслогр*-* *

3 Положении о налоговой службе,как считг.е? соискатель,долота бить четт(о определена ответственность предприятий за тгаруаенио налогового :)яконодатальстпа

Тая,лея суге.та сократой ади заклеенной приб1ия/дохода/дол.-сп бнть.по мнении автора,взыскана в бпкхат 'м ятрзф размере той лэ при повторном нарупония в точении хозяйственного года - в двойном размере,за счет пркбшя Доставшейся у прздпряятшиЛиало-г:г-шо к по arpfor в размере 10 процентов за яарупениа отчетной дпаспгдинн,

Пря отсутстняп учета пркбиля/дохо.та/,ала ведении его с нару-

.::г!н:;ом устяиоляошюго порядка,антор предлагает,разрезать налогошм пйспотшп определять eyf-F-ty прибили/дохода/расчетт?.! путей с пос-л^дую"':-! ирпчичге'.? Ттгп'шсовьи саикш'ЖРасчо? пр'дбнти /дохода/ очо? <!,!т!, яр-гп'тхзчя на оскопяягк дашпес по заалогхчкм предприятиям, рспоспйпт'г-1 ка wppr.Topr,itn п сдуто их втсутстеяя - :га аскоппаяя статсг.пеег-ттк датшх.

3 случая uocoivtaew яродярзятяй с 3'$Ясгвш!й от реаегаяка лatoroг>чг гнепекцяй оич ::?*егуг irpnno подать талеру п налогопую ;mcnftKtC!),n ''оторуп ттр^стгоится отчетность .ЗлсЗн рзссгатря-гпятся 'т т'еяпнпл по mtit ткподяпгся я-точении одного псятПря лосогпеп с роиаякси гфодпрдягш) мо*я$? подать "яхясбу а яп~зсто-;г"тн ьяеяекпля.И TfXRb.'co яр:: чееогл,ierra с ppsmmn' ГссударстгонноП налоговой пнепокпяп пр" <':шп!?еол VQIC' гзмоба

бить поннл я 'oeyлnp-;v;;:<n:; t арбитрах,

7н pncc..K>Tw?!!'f< продяогаот, создать Комттсспхчз

состнл которой яоит*ги начальник папогопой пнепен-питт,прод~ стятггол{г Сопата я ярагсочх органе.Ртаегт !одасс1гн, по етегао оотте-ттел, будут боле* гл'отктажиет.Кроме тогоавтор счвтаэг, цлессобрапко рязр?зить ?(рйдп?шгош обращаться а Яосударствви-Kf* арбитраж но поело рассмотрения яалобн в палогоинх ивсшкфпх

а одповроз пгз.

Автор но согласен с точкой ерзквя ряда еконошкстов о выводе Государственной юлогово8 енсвзкекй га состава Ызшстерства фнвак-ссг.йл^апсоаш органа г, падоговш шгспагсгргв ваюкяют саку эвдачу, обосвочдаи? проведение финансовой валу*асв государства к разъедини. к па сладуег .0 кедстольотвуот к игровая практика.

Отдели в налоговик щепеюшях офс^жроьаки во икаем доходсо и-во формак собатвспностй предгф^ггпйготд^л калогоаблокаюш госу-дерстасшшг щ>сдвргйткЛ,отяс/л ;гояогооблокен:;л кооперативов,отдех налога с оборота и ret далэо Дсзои роадсханм.но шткя аатора,ес co3ce:i опрадаеко к щязодпт к гсногокрауносп.' проверок предпряятиЛ. Еоболес пра^гааьно.кек предлагает евтор, закр^кж. за нвлеговш CHonsKTopo:-; спр^дслешгуи r.c-ropo*i он дсш;гк сбсспе-

-:тЪ В0Л!Ш5 учат иоох ПЛйТаЖПГХОВ ДОХОДОВ В CEOSiipS-viUiOe

BOClTUXOIwS ДОХОДОВ В <&ГСТ.Ош?Г 'rUKOk. pcdOTU раскроотрсшЕ во цпопд: crpajjas.

, Х* ~ .т'з.^ , ' vxorz v. р_5в-

- ; г v ьа рггскгс 'тфобдел ?Х

орг . ВТ"'""'1 <("5 (iimi-i;сововй контроля. Пр^::т;:чсс;ц_:

" ,г ' . .. . l.tops.i будс* споссйстго-

.. rr Ч t i с*:: в рзвуяьгсдохкэзтй к>~

Пэ tea saoccprsssz cistcpc,:; л^йшжгд,' здюгео prjiorw: и;а:л'радь ^жггеогаг органов ва ях&тшаи is врбияь v. Х

rsa^.-ip^cssfflws^.TRys*о .л-

2В:рйаг; со^хгзгл'зозаззш анодов п-вл^о!-: провор,а; о-гг,. тез г: бакгзге; в ШЗта ,1К

I..C П..Д

3. Проблемы укрепления [кнансопого нототштг я ликвидация fntочшх продпрлягя8^СвврйЛовсй:СЗ,яаучтрудов Сзорд,1Ж.-128Э. ~01 л .л

4?дпгшсовцэ рэсурси кастянх Совзтоз ИтиутспоЯ сйясстя/путп ах увел:пекая а рационального дспатьзопаи5Ш-й]яут0к:п$оралнс-ток l.Zr.imU-WOQ.-OiCS

5,Развятза прйктзяэскяз павняоэ у студо irren днзвно;! iop*.a обуя<з1гал,-йрхутск:Сб.науч.трудов '.MS,.-0,1 пьл.

'ЬТО'ППГКЛ JjUCl TTT^^B^i

Подписано te печати "ог:"г? 60х9СЕу!.:ага с0ор?.Г!оч.л.1Д.Тщз 100 окз.Г-г.каз Х;Х Х Timo графит СПГО Бчспзатко 54039,1\"ркутск,ул. Гоголя, 3

Похожие диссертации