Финансовые ресурсы как фактор эффективного управления экономикой региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гарматарова, Светлана Владимировна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гарматарова, Светлана Владимировна
Введение.
Глава I. Методологические основы управления региональными финансовыми ресурсами
1.1 Региональные финансовые ресурсы как объект управления.
1.2 Субъекты управления региональными финансовыми ресурсами.
1.3 Особенности формирования и структура финансовых ресурсов Республики Бурятия.
Глава П. Основные направления совершенствования механизма управления региональными финансовыми ресурсами
2.1. Индикативное планирование как метод оптимизации и повышения эффективности финансовых потоков.
2.2. Использование финансового прогнозирования и индикативного планирования в управлении региональными финансовыми ресурсами.
2.3. Разработка стратегических и догосрочных инвестиционных проектов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовые ресурсы как фактор эффективного управления экономикой региона"
Актуальность темы исследования обуславливается тем, что большинство (82%) регионов Российской Федерации - это регионы-реципиенты. Они испытывают острый недостаток финансовых ресурсов для текущих расходов и особенно для обеспечения экономического роста и занятости населения. Ситуация усугубляется также тем, что в настоящее время большая часть вновь созданной стоимости приходится на долю частных предприятий, которые управляют своими финансами, исходя из собственных экономических и других интересов. Часто эти интересы не совпадают с задачами и потребностями развития региона.
Кроме того, в связи с переходом к федеративным отношениям, бюджетному федерализму, большое значение придается финансовой самодостаточности регионов. Происходит смещение центра тяжести регулирования' социально-экономических процессов на региональный уровень, в результате чего усиливается роль региональных финансов и расширяется область их применения. Поэтому возникает потребность объективной оценки региональных финансовых ресурсов, их реального объема; чтобы выявить возможности для наиболее предпочтительного использования и оптимизации распределения средств между разными отраслями и сферами экономики. Регулирующая; функция, финансов! резко усиливается. Появляется необходимость поиска путей наращивания финансовых ресурсов, выявления их резервов и особенно острой; становится проблема управляемости финансов, как фактора эффективного управления экономикой в общегосударственном и региональном аспектах.
В Республике Бурятия- как в типичном дотационном регионе Российской Федерации, имеется насущная необходимость анализа современного состояния имеющихся финансовых ресурсов, путей их наращивания и выявления резервов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Например, в 2003 г. Программой социальноэкономического развития Республики Бурятия предусматривалось израсходовать на осуществление различных мероприятий 5 842,5 мн. руб. Из них 62,3 % - привлеченные средства, объем; которых намного меньше реальных свободных финансовых ресурсов предприятий и домохозяйств.
В условиях развития рыночных отношений финансы приобрели колоссальное значение не только для Российского государства в целом, но и для каждого региона в частности. Происходящие экономические перемены в стране и, соответственно, в регионах постоянно требуют адекватных изменений в сфере финансовых отношений как на микроуровне, представленном хозяйствующими субъектами, так и на макроуровне.
Все это определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и народнохозяйственную значимость.
Состояние разработанности проблемы. Формирование многоукладной экономики^ переход к рыночным отношениям изменили положение регионов в общей системе управления. Так, переход к рыночной экономике вызвал процесс самоопределения различных экономических структур с выяснением-их места в новой общественно-экономической системе, взаимосвязей с другими структурами и источников, обеспечивающих их непрерывное воспроизводство. Возникла необходимость в формировании государственной региональной политики, реализация которой способствует укреплению общего экономического пространства, выравниванию уровня социально-экономического развития регионов, их экономическому росту и устойчивому социальному развитию.
В основе исследования стабилизации развития региона лежит теория, методология и практика регионального воспроизводства. В разработке этих вопросов видное место занимают работы Л.И. Абакина, А Г. Гранберга, А-И: Добрынина, П.А. Минакира, Н.Н: Некрасова, В.П. Чичканова, Р.И: Шнипера и др.
Проблемы выбора наиболее: эффективных форм и методов хозяйствования в регионах различного уровня рассматриваются в работах
Н.Т Агафонова, Э.Б. Алаева, М.К Бадмана, В В. Кулешова, В;Н. Лексина, С.В1 Раевского, G.H. Сильвестрова, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова и др.
Вопросы индикативного, планирования, в том числе применительно к финансовой сфере, рассматриваются в работах Шумейко В., Иванова Е., Евграшина А., Сенчагова В., Шаккум М.К., Петрова А Н., ДемидовойШХ. и др.
Вопросы стратегии: государственной региональной политики и территориального управления исследованы в работах ученых кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Ю.П. Алексеева, АН. Алисова, P.A. Белоусова, АЛ. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, С.Б. Мельникова, В;А. Николаева; A.M. Омарова, А.П. Панкрухина, В.Г. Полянского, В.Ф. Уколова и др.
Недостаточная теоретическая, исследованность проблемы, научного обоснования; и формирования организационно-экономических механизмов управления финансовыми ресурсами? дотационного региона Российской Федерации в современных условиях обеспечения устойчивого экономического роста; сложность и противоречивость ее решения; на практике последовательно обусловили выбор темы, объекта и предмета, цели и задач диссертационного исследования.
Между тем- многие вопросы целостного подхода к реализации региональной государственной политики, региональных финансов и управления ими;остаются вне сферы научного анализами осмысления; что открывает широкий простор для новых исследований и повышает актуальность темы диссертации.
Объектом диссертационного исследования выступают финансовые: ресурсы как фактор эффективного управления экономикой региона.
Предметом исследования являются управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе вывода' экономики региона из дотационного состояния на уровень самофинансирования.
Цель исследования заключается в разработке подходов (направлений) к совершенствованию управления регулирования финансовыми ресурсами для обеспечения эффективной реализации региональной социально-экономической политики.
Для достижения поставленной цели исследования предполагается решение следующих основных задач:
Х обобщение и анализ теоретико-методологических особенностей и направлений максимизации формирования региональных финансовых ресурсов;
Х выявление особенности управления региональными финансовыми ресурсами на уровне региона;
Х выяснение основных причин (факторов) недостаточной управляемости (рыночного регулирования) региональными финансовыми ресурсами;
Х обоснование возможностей применения процедур и методов индикативного планирования и прогнозирования в управлении региональными финансами;
Х исследование состояния инвестиционной сферы развития региона;
Х разработка конкретных рекомендаций по совершенствованию системы управления бюджетными и другими финансовыми ресурсами, организации ее функционирования.
Теоретической и методологической, базой исследования служат разработки, положения и выводы ведущих зарубежных и отечественных ученых-экономистов в области экономической теории, менеджмента, а также прикладные исследования, особенно, ученых - регионалистов по данной проблеме. В процессе исследования использовались нормативно-правовые документы, периодическая печать, справочники, указы и постановления
Президента и Правительства РФ и Республики Бурятия. Эмпирической базой исследования явились статистические и аналитические материалы региональных органов государственных служб Республики Бурятия.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования состоят в следующем.
1. По специальности 08.00.05. - экономика и управление народным: хозяйством (региональная экономика):
1.1. Разработаны концептуальные основы целенаправленного воздействия на региональные финансовые ресурсы, которые включают в себя:
- отбор наиболее эффективных инструментов воздействия региональных органов управления на финансовые потоки в целях привлечения инвестиций в экономику;
- выявление доминирующих рыночных факторов, стимулирующих рост и использование в целях развития собственных финансовых ресурсов предприятий и домохозяйств;
- мотивация вскрытия, регионально доступных финансовых средств, в том числе и в сфере теневого денежного обращения;
- контроль за целевым использованием финансовых средств, представляемых хозяйствующим субъектам в виде различных форм государственной поддержки.
1.2. Систематизированы основные факторы, влияющие на процесс формирования финансовых ресурсов региона. К ним, прежде всего, относятся экспортная ресурсоемкость региона; мобильность налогооблагаемой базы с позиции ее связи с теневой экономикой; развитие корпоративной среды; корпоративный налоговый менеджмент; доступность кредитного финансирования.
1.3. Определены причины недостаточного целенаправленного воздействия на процессы максимизации объемов и рационального, использования региональных финансовых ресурсов в Республике Бурятия:
- незавершенность разграничения расходных и доходных пономочий между уровнями бюджетной системы России;
- недостаточное развитие предпринимательской среды. Система рыночных структур в сфере предпринимательства состоит в основном из представителей малого и ср еднего бизнеса, доходы которых не позволяют формировать сколько-нибудь большие объемы свободных денежных средств;
- слабость банковской системы. В регионе нет самостоятельных банков, а действующие здесь отделения и филиалы ведущих банков г. Москвы не располагают достаточными кредитными ресурсами и самостоятельностью в принятии решений по финансированию крупных инвестиционных проектов;
- неразвитость фондового рынка. Функционирование этого рынка ограничивается низким уровнем корпоративного управления и не выпоняет роль эффективного инструмента привлечения инвестиционных ресурсов в экономику;
- существенное недоверие населения к системе рыночных финансовых институтов. Свободные денежные средства населения практически не вовлекаются в реальный сектор экономики и социальную сферу.
Доказано, что эти причины характерны: и для многих других депрессивных и дотационных регионов России. Их устранение будет способствовать оптимизации региональных финансовых потоков и выявлению допонительных инвестиционных ресурсов.
1.4. Обоснованы направления активизации инвестиционных процессов в республике, в том числе снижение инвестиционных рисков; активизация; фондового рынка; развитие инфраструктуры инвестиционных институтов; повышение эффективности государственного инвестирования.
2. По специальности 08.00.10 Ч финансы денежное обращение и кредит:
2.1. Обоснована! необходимость использования; в практике управления финансовыми потоками региональными органами власти (Министерство финансов, Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия) сводного баланса финансовых ресурсов, показатели и данные которого повышают достоверность макроэкономических индикаторов, ориентированных на оптимизацию финансовых потоков, и вариативность индикативного планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона.
2.2. Выявлены основные направления реформирования механизма планирования; и утверждения: республиканского и местных бюджетов^ включающие своевременное составление реальных и сбалансированных бюджетов, максимально увязанных с параметрами социально-экономического развития республики; установление жесткого контроля за использованием объектов государственной собственности и поступление доходов от аренды в бюджет; активизацию работы по инвентаризации и оценке эффективности расходов и обязательств бюджета республики; обеспечение сбалансированности бюджетов при поном испонении всех расходных обязательств; государственную поддержку реального сектора экономики путем долевого участия республики в финансировании инвестиционных проектов.
2.3: Предложены основные пути регулирования республиканского рынка ценных бумаг, заключающиеся в оказании помощи республиканским эмитентам по выводу своих ценных бумаг на организованный фондовый рынок, а также формировании общедоступной информационной базы данных о республиканских эмитентах, профессиональных и иных участниках рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность на территории; Республики Бурятия:
Практическая значимость исследования: состоит в том, что оно доведено до конкретных практических рекомендаций по использованию региональных финансовых ресурсов как фактора эффективного управления социально-экономическим развитием региона. Практические выводы автора были использованы при подготовке предложений в Программу социальноэкономического развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия, а также при разработке курса лекций по дисциплине Региональная экономика.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические, методические и практические результаты исследования апробированы автором в открытой печати, обсуждены в процессе дискуссий в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в Российской академии наук ИНИОН, оформлены в виде рекомендаций для органов региональной власти и управления.
Структура и содержание диссертационной работы. Структуру исследования определяют ее цель и логика. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гарматарова, Светлана Владимировна
Заключение
В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и< рекомендации:
В условиях рыночного регулирования экономики финансовые ресурсы выступают эффективным фактором управления экономикой региона. Целенаправленное воздействие (прямое и косвенное) на региональные финансовые ресурсы сопряжено с известной; неопределенностью и рисками. Рыночное стимулирование роста и использования накопленных собственных финансовых ресурсов; предприятийл и домохозяйств достаточно противоречиво. К тому же нет достоверных данных о реальных финансовых источниках, финансовом потенциале региона. Поэтому финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, средств населения не в поной мере вовлечены в оборот, в целях роста: реального сектора экономики* региона и улучшения: качества жизни населения.
Необходимо отметить, что воспроизводство финансовых ресурсов в регионе во многом? определяется его экономическим состоянием; адаптированностью к рыночным условиям. Чем шире воспроизводство финансовых ресурсов в регионе, тем выше его финансовый потенциал, а соответственно т финансовая; самодостаточность, которая зависит от ряда таких факторов, - как отраслевая структура региона и наличие в ней; производств,, конкурентоспособных на внутреннем; и внешнем рынках; технический уровень производственного аппарата; наличие высокодоходных рабочих мест; развитая; финансово-кредитная система; развитый; рынок потребительских товаров и услуг и другие факторы.
Для достижения финансовой самодостаточности региона автор считает необходимым наличие таких условий, как: 1) значительная доля собственных финансовых источников в финансовых потоках, направленных на социально-экономическое развитие региона; 2) объективное распределение финансовых средств между хозяйствующими субъектами, регионом и федеральным правительством; 3) максимальная вовлеченность средств населения; в-развитие финансовой базы региона; 4) высокаядоля привлеченных ресурсов финансового рынка; 5) высокийл процент погашения задоженностей? предприятий; 6) низкие размеры или отсутствие денежных взаимозачетов предприятий;
Анализ практики' формирования финансовых ресурсов региона позволяет систематизировать факторы, влияющие на этот, процесс. И точки зрения автора следует принимать во внимание влияние следующих факторов: экспортная ресурсоемкость региона; мобильность налогооблагаемой базы с позиции ее связи с теневой экономикой; развитие корпоративной среды; корпоративный налоговый менеджмент; доступность кредитного финансирования.
Недостаточная управляемость (регулируемость) процессов наращивания объемов и рационального использования; региональных финансовых ресурсов в Республике Бурятия^ зависит от ряда причин. К их числу относятся: незавершенность распределения расходных пономочий между уровнями бюджетной системы России; корпоративные интересы предпринимательской среды; неблагоприятные направления финансовых потоков; слабая мотивация рыночных субъектов в привлечении инвестиций в > экономику региона;: подорванное доверие населения к системе рыночных финансовых институтов и другие.
Одним 5 из: управленческих инструментов г эффективного воздействия на учет, оценку реально достижимых финансовых ресурсов является сводный баланс. Он позволяет охарактеризовать состояние, пропорции? и? закономерности формирования; распределения и использования финансовых ресурсов,, их источники: и взаимоотношения между секторами и хозяйствующими субъектами, что необходимо для: принятия управленческих: решений? администрацией? региона; совершенствованиял пропорций: распределения и использования; финансовых ресурсов в целях стабилизации региональной экономической ситуации.
В результате анализа финансовых ресурсов Республики Бурятия выявлены следующие основные тенденции:
- наметися устойчивый процесс экономического роста. Объем финансовых ресурсов республики за; 1999 - 2001 гг. вырос на 1 мрд. .руб. При этом объем финансовых ресурсов, созданных хозяйствующими субъектами республики, имеет тенденцию > к сокращению в, общем объеме финансовых ресурсов. Последние в больших размерах формируются межфондовыми ресурсами, т.е. за счет трансфертов и заемных средств.
- распределение налогов между федеральным' и консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации в последние годы идет систематически в сторону увеличение доли отчислений в федеральный бюджет. В свою очередь, субъекты Федерации вынуждены поступать аналогичным образом по отношению к муниципальным образованиям. В? результате общий уровень обеспеченности местных бюджетов налоговыми доходами за анализируемый период резко сократися.
- значительные изменения претерпела структура затрат финансовых ресурсов. Если хозяйствующие субъекты в общем объеме финансовых ресурсов в 1999 г. занимали 41 %, то их доля в 2001 г. составила лишь 27 %. Это связано с увеличением бюджетных затрат за рассматриваемые годы.
- доля собственных доходов в консолидированном бюджете Республики i Бурятия возросла. В 2001 г.51'% потребностей расходов было удовлетворено за счет собственных финансовых ресурсов. Рост налоговых поступлений явися следствием увеличения объемов выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики, объема подрядных работ, а также; проведения планомерной налоговой политики. Более чем в 2 раза возросли; неналоговые доходы,, что; связано? с ростом поступлений в бюджет доходов от использования имущества,. находящегося в государственной собственности. Увеличися объем средств; направляемых на социально значимые и на инвестиционные цели. Снизилась доля- расходов; консолидированного бюджета РБ на жилищно-коммунальное хозяйство. Существенно сокращена кредиторская задоженность по расчетам бюджетных учреждений.
- финансово-кредитная; система расширяет свою деятельность, укрепляется ее финансовая база. Но; вместе с. тем ? присутствуют проблемы, такие как недостаточная развитость фондового рынка, слабость банковского сектора РБ. Республиканский рынок ценных бумаг по-прежнему практически! очень слабо связан с реальным ? сектором экономики и неудовлетворительно выпоняет свою главную функцию Ч обеспечение перераспределения? капитала. Несмотря на краткосрочный характер финансирования банков, преобладающая часть финансового потенциала банковского сектора используется в регионе (примерно 80 %) и участвует в формировании внутреннего регионального продукта.
Важнейшим стратегическим направлением преодоления; бюджетной дотационности региона становится реформирование механизма; планирования и утверждения? республиканских и местных бюджетов, мобилизация допонительных бюджетно-финансовых, инвестиционных ресурсов для поддержки регионов в структурной перестройке производства, финансовом оздоровлении-и обеспечении социальных нужд территорий. В целях совершенствования управления финансовыми ресурсами республики разработана и применяется система индикативного управления. В целях совершенствования! управления финансовыми ресурсами республики разработана и применяется система индикативного управления;
Повышение эффективности управления! государственными! г финансовыми с ресурсами во многом определяет бюджетная политика; где-важным аспектом представляется совершенствование процесса по прогнозированию и планированию доходных и расходных показателей,, размеров государственного дога и других параметров! бюджета: В число* основных направлений реформирования механизма планирования* и утверждения республиканского и местных бюджетов автор включает:
- своевременное составление реальных и; сбалансированных бюджетов, максимально увязанных с параметрами социально-экономического развития? республики;
- установление жесткого контроля* за использованием; объектов государственной собственности и поступление доходов от аренды в бюджет;
- активизацию работы по; инвентаризации и оценке эффективности расходов и обязательств бюджета республики;
- обеспечение сбалансированности бюджетов; при поном: испонении; всех расходных обязательств;.
- государственную поддержку реального сектора экономики путем; долевого участия республики в финансировании инвестиционных проектов;:
- финансовую помощь, местным; бюджетам для? выравнивания; бюджетной обеспеченности муниципалитетов и обеспечение равного доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам.
- сокращение числа; налоговых льгот и применение инвестиционных налоговых кредитов.
Развитие регионального финансового рынка призвано обеспечить приток на территорию и сокращение оттока денежных средств из; региона, создание эффективных региональных финансовых инструментов, надежных ценных бумаг,, в - том числе и г для привлечения средств в; местные бюджеты. Активизация региона, как субъекта хозяйствования и управления на фондовом рынке будет способствовать ослаблению зависимости; республики; от федерального центра.
Основными путями регулирования республиканского рынка ценных бумаг и создания условий по привлечению инвестиций? в экономику Республики Бурятия являются:
- оказание помощи? республиканским эмитентам по выводу своих ценных бумаг на организованный фондовый рынок;
- формирование общедоступной информационной базы данных о республиканских эмитентах, профессиональных и? иных участниках рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия;
- решение проблем, связанных с корпоративным; управлением и контролем за эмиссионной деятельностью;
- совершенствование механизма привлечения инвестиций в экономику республики посредством инструментов рынка ценных бумаг;
- обеспечение возможностей обслуживания возрастающих объемов услуг по ценным бумагам, востребованные участниками рынка ценных бумаг;
- усиление влияния территориальных органов государственного управления; на акционерные общества, определяющие социально-экономическое развитие Республики Бурятия, в части привлечения ими инвестиций на фондовом рынке;
- решение вопросов по защите прав и законных интересов акционеров и. инвесторов на республиканском рынке ценных бумаг.
Развитие республиканского рынка; ценных бумаг по вышеназванным направлениям; позволит создать, условия, являющиеся основой вывода реального сектора: экономики на финансовый! рынок, и решит основную задачу, заключающуюся: в; мобильном: межотраслевом перераспределении инвестиционных ресурсов: и притоке национальных и зарубежных инвестиций в республиканскую экономику.
Одним: из необходимых условий: устойчивого-экономического роста, а значит, наращивания и укрепления финансового потенциала: региона является оживление инвестиционной- деятельности по самым различным направлениям. В целях оживления: инвестиционной деятельности, эффективности вложений инвестиций, требуется снижение риска инвестиций, активизация фондовогол рынка, развитие инфраструктуры: инвестиционных институтов, повышение эффективности государственного инвестирования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гарматарова, Светлана Владимировна, Москва
1. Нормативные акты:
2. Закон О республиканском бюджете на 2002 г. № 897 П от 27.12.2001 г.
3. Закон о Народном Хурале Республики Бурятия от 19 апреля 1995.
4. Закон РБ от 06.07.2001 № 766-П О программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 Ч 2004 годы.
5. Закон Республики Бурятия О Республиканском бюджете на 2003 год № 184 Ш от 24.12.2002. г.
6. Закон Республики Бурятия О республиканском бюджете Республики
7. Бурятия на 2001 год от 10.01.2001 г. № 594-11
8. Закон Республики Бурятия О стимулировании и привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Бурятия от 20.06.00 г. №327-1.
9. Закон РФ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития. // Российская газета. Ч 1995. 26 июля. С.4.
10. Закон РФ Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ от 10.10.91. № 1734 (в редакции от 18.12.91.; 24.06.92.; 31.07.95)//сф СЗ.- 1995. № 31. ст. 2989.
11. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. Лит., 1993. 64 с.
12. Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 14.11.2000 г. № 488 О плане мероприятий по введению системы индикативного управления
13. Постановление Правительства РБ от 04.10.2001 г. № 346 О регламенте системы индикативного управления в РБ
14. Постановление Правительства РБ от 08.02.2001 г. № 53 О плане действий правительства Республики Бурятия
15. Постановление Правительства РБ от 14.02.02 N 45 О реализации Закона Республики Бурятия О республиканском бюджете на 2002 год
16. Постановление Правительства РБ от 15.01.2001 г. № 18 Об утверждении перечня: пороговых значений индикаторов республиканских целевых программ
17. Постановление Правительства РБ от 17.04.2001 г. № 140 О введении системы индикативного управления в отраслях и хозяйствующих субъектах РБ (в редакции Постановлений Правительства РБ от 23.01.2002 г. № 17, от 07.04.2003 г. № 125)
18. Постановление Правительства Республики Бурятия О кассовом испонении местных бюджетов органами республиканского казначейства № 408 от 12.11.1999 г.
19. Постановление Правительства Республики Бурятия N 148 от 05.05.2000 О реестре государственных контрактов в Республике Бурятия.
20. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.12.97 N 415 (в ред. Постановления Правительства РБ от 19.10.98 N 352) Огосударственном республиканском заказе на закупку и поставку продукции в Республике Бурятия.
21. Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.12. 2001 г. № 445 О программе действий Правительства Республики Бурятия на 2002 2004 годы.
22. Распоряжение Правительства РБ от 12.10.2000 г. № 933-р По введению системы индикативного управления
23. Указ Президента Республики Бурятия О концепции бюджетной политики Республики Бурятия на 2000 2004 годы от 15.12.1999 г. № 280.
24. Указ Президента Республики Бурятия от 09.12.96 N 419 О введении республиканского государственного заказа на производство продукции и услуг в Республике Бурятия.
25. Указ Президента Республики Бурятия от 18.06.2000 г. № 153 О совершенствовании государственного регулирования экономических процессов в Республике Бурятия
26. Указ Президента Республики Бурятия от 29.12.1999 N 300 О ревизии бюджетных догов
27. Указ Президента Российской Федерации Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации от 03.06.1996 № 803 // Собрание Законодательства. 1996. - № 23. - Ст. 2756.
28. Федеральный Закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации1.. Работы, монографии ученых экономистов:
29. Адашкин Э.Л. Формирование стратегии социально-экономическим развитием крупного региона РФ. М.: Макс Пресс, 2002, 120 с.
30. Анализ и прогнозирование экономики региона. //Отв. Ред. В.П. Чичканов, П.А. Минакир. М.: 1999.
31. Афанасьев В .Я., Быстряков И.К., Видяпин В.И. Механизмы управления развитием региона. - М, 2001,330 с.
32. Бадман М.К., Грузнер С.С., Селиверстов В.Е. // Федеральная помощь депрессивным и отсталым регионам России // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск: ЭКОР. 2001.
33. Бирман А.М1 Баланс народного хозяйства СССР и его использование длял, анализа и планирования общеэкономических пропорций. М.: Финансы. 1976.
34. Бирман А.М. Очерки теории советских финансов. Mi: Финансы. 1968.
35. Бирман: А.М. Экономические: рычаги повышения: эффективности производства. М.: Мысль. 1980.*
36. Большой экономический? словарь /Под ред. А.Н. Азрилияна. Mi: Институт новой экономики Ч 1997, 859 е.
37. Бурятия в цифрах. Улан Ч Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2000 г.
38. Бурятия в цифрах. Ч. 1 2. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 1999 г.
39. Бурятия: концептуальные основы стратегии устойчивого развития. / Под ред. Л.В. Потапова, К.Ш. Шагжиева. М.: Круглый год, 2000, 512 с.
40. Бухвальд Е.М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе. / М.: Наука, 1994, 141 е.
41. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России. М.: ИЭ РАН, 1999.
42. Галичанин Е.Н. Регулирование экономического развития крупных территориальных систем России; (на примере Дальнего Востока и Забайкалья) М;, 2002,231 е.
43. Гапоненко А. Л. Новые тенденции экономического развития. Учеб. Пособие. М.: Изд-во РАГС, 1997, 41 с.
44. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М: РАГС, 2001, 223 с.
45. Гапоненко A.JI. Управление экономическим развитием. М.: РАГС, 1997, 73 с.
46. Гапоненко А.Л. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учеб. метод, пособие. М: РАГС, 1999, 129 с.
47. Глущенко Р.А., Кудинов Ю.С. Формирование финансовых ресурсов при реализации инвестиционных проектов. М.: Ин-т микроэкономики, 1997, 63 с.
48. Государственное регулирование размещения производительных сил в капиталистических и развивающихся странах. М.: Мысль. 1975.
49. Государственное регулирование рыночной экономики. /Под общ. ред. Кушлина В.И. М.: РАГС, 2002, 828 с.
50. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / Бабич А.М., Павлова Л.Н. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000, 687 с.
51. Государственные и территориальные финансы. Янтарный сказ. Калининград. 2000.
52. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001. 495 с.
53. Грицай О.В. Западная Европа: региональные контрасты на новом i этапе НТР.М.: Наука. 1999.
54. Грицай? О.В., Иоффе Г.В. Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука. 1998.
55. Гуйда Т.В. Финансовая политика советского государства в условиях развитого социализма. М.: МФИ. 1981.
56. Дадашев A.3., Черник Д.Г. Финансовая система России. Mi: Инфра-м,, 1997,248 с.
57. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Мл Финансы, ЮНИТИ, 2000,477 с.
58. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. Mi: Изд-во РАГС, 1998,227 с.
59. Дьяченко В.П. Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. М.: Наука, 1974.
60. Заяц Н.Е., Фисенко М.К., Бондарь Т.Е. и др. Теория финансов. 2-е изд., стереотип. - Мн.: Высш.шк., 1998.
61. Зенгербергер В. Местное развитие в условиях глобализации экономики // Региональное управление: зарубежный опыт. М.: 1998.
62. Ивлев; Я.Я., Галичанин E.H. Дальний Восток и Забайкалье (историко-экономический обзор). Хабаровск, 2000.
63. Итоги экономической реформы в Бурятии (1991 1999 гг.). Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятии, 1999.
64. Исхакова Ф.С. Управление финансовыми ресурсами региона: теория и практика. Уфа: Башкирский университет, 2002, 126 с.
65. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов РФ. М.: РАН, Эдиториал УРСС, 2000, 238 с.
66. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона. -М.: Финансы и статистика, 2000. 237 с.
67. Комплексный доклад Социально-экономическое положение Республики Бурятия в 2002 году. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2003.
68. Комплексный доклад Социально-экономическое положение Республики Бурятия в 2001 году. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2002.
69. Корсунский Б.Л. Проблемы межбюджетных взаимоотношений субъектов Федерации и федерального центра. Хабаровск. ИЭИ ДВО РАН. 1999.
70. Курс экономики: Учебник. / Под ред. Б.А. Райзберга. М.:ИНФРА - М. - С.656-658.
71. Лазарева Н.В. Управление бюджетными ресурсами территорий. Ч СПб: СП-гос. университет экономики и финансов, 2000, 153 с.
72. Лазарева. Н.В. Финансовый контроль как элемент управления финансовыми ресурсами территории. Ростов н/Д; 2000, 182 с.
73. Лаппа В.А. Управление региональными финансовыми потоками в условиях развития межбюджетных отношений в РФ. -М:, 1999.
74. Лексин В.Н;, Швецов А.Н.: Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития: М.: УРСС. 2000,336 с.
75. Ленин В.И. Пон. собр. соч., т.ЗЗ. М.: Издательство политической литературы, 1977.
76. Лушин С.Н; Финансовые ресурсы РФ.-М;, 1994.
77. Маршалова A.C.,. Марчук Е.А. Анализ финансово-экономических отношений в регионе. Новосибирск: ИЭи01111, 1995.
78. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Управление экономикой региона -Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001,404 с.
79. Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск: Наука. 1974.
80. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход.-М.: Наука. 2001.
81. Об итогах работы Правительства Республики Бурятия за 1998 2001 годы. - Улан-Удэ: Правительство Республики Бурятия, 2002.
82. Обзор экономики России. Основные тенденции развития 2002. М. Российско-Европейский центр экономической политики, 2002, 293 с.
83. Образование доходов в Республике Бурятия. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2001.
84. Объем промышленной продукции (работ, услуг) в районном разрезе по поному кругу предприятий. Улан-Удэ: Госкомитет Республики Бурятия по статистике, 2003.
85. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой. М.: Теис, 2003.-С. 328.
86. Основные показатели работы отраслей материального производства предприятий г. Улан-Удэ. Улан-Удэ, 2002.
87. Переходы и катастрофы: опыт социально экономического развития. // Под. ред. Ю.М. Осипова, И.Н. Шургалиной. М.: Издательство МГУ. 1994, 190 с.
88. Петров А.Н., Демидова Л.Г. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. СПб.: Знание, 2000, 94 с.
89. Письменная Н.Е. Реформирование финансовой системы в рыночных условиях. Науч. ред. Мацкуляк И.Д. М.: ИнДел, 1999, 125 с.
90. Попов Р.А. Региональный менеджмент. М., 2000, 384 с.
91. Потапов Л. В. Бурятия. Саморазвитие региональной экономики. М.: Гуманитарий, 2000,205 с.
92. Преображенский Б.Г. Межбюджетные отношения в мировой и республиканской практике. Ч Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та., 2003,159 с.
93. Проблемы управления экономикой. Реф. Сборник. Вып. 19 Ч 20. М. ИНИОН РАН. 2001,239 с.
94. Программа действий Правительства Республики Бурятия на 1999 2002 годы От стратегии- преодоления кризиса к стратегии подъема экономики. - Улан-Удэ, 1998.
95. Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 2004 годы. - Улан-Удэ: Правительство Республики Бурятия, 2001.
96. Прозорова Т.А. Внебюджетные фонды как источники финансовых ресурсов в структуре финансовой системы. СПб.: СПбТЭК, 1996, 10 с.
97. Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. Владивосток: Дальнаука, 2000, 213 с.
98. Развитие экономических отношений Центр-территория в России. -М.:Этикон, 1999, 78 с.
99. Региональная экономика. Под общ. ред. Видяпина В.Н. М.: Инфра-М, 2002, 685 с.
100. Региональная экономика. Под общ. ред. Кузнецова H.F. Ростов н/Д.: Феникс, 2001.
101. Регион: ресурсы местного саморазвития. /Под науч. ред. Шпилева Б.Е . -М.: Изд-во БТС, 1999,199 с.
102. Регион: теория и практика устойчивого развития. / Под ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М.: Изд-во БТС, 1998 , 147 с.
103. Регион: к новому качеству управления. /Под ред. Алексеева Ю.П., Падучина А.Н. -М.: Луч, 2000, 319 с.
104. Региональные исследования за рубежом / Отв. Ред. Ю.М. Павлов, Э.Б. Алаев. Ч М., Наука, 2001.
105. Региональные стратегии и технологии экономического развития \Под ред. проф. Игнатовой Т.В. Ростов н/Д: СКАГС, 2002,254 с.
106. Региональные финансы и кредит: Учеб. пособие /Сергеев Л.И., Жданов В.П., Батийский институт экономики и финансов. Калининград, 1998, 579 с.
107. Республика Бурятия государство в составе РФ. Улан-Удэ: БНЦ, 2000, 46 с.
108. Российский регион как объект комплексных научных исследований. Под. ред. Баландиной Э. Г. и др. Вогоград: Издательство В АТС, 2001, 335 с.
109. Ю7.Рудько-Силиванов В.В. Финансовые ресурсы региона. Владивосток: Дальнука, 1997,230 с.
110. Сведения о налогах и других платежах, подлежащих уплате в бюджет бюджетообразующими предприятиями по районам Республики Бурятия. Улан-Удэ, Госкомитет Республики Бурятия по статистике, 2003.
111. Сергеев Л.И: Финансы отраслей и предприятий регионов. Ч Калининград: Янтар. Сказ, 2000, 348 с.
112. Соболев Ю.А. Зона Байкало-Амурской магистрали: пути экономического развития. М.:Мысль, 1993;
113. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 1997,494 с.
114. Социально экономическое положение Республики Бурятия. - Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2003.
115. Социально-экономическое положение Республики Бурятия за 2002 год и основные тенденции-, и развития в 2003 году. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2003.
116. Справочник финансиста предприятия / Под. ред. А.А. Володина. М.: ИНФРА-М; 1996,359 с.
117. Старовойтов В.Г. Формирование технологий управления; социально-экономическим развитием малого города; -Владимир: Посад, 2000, 71 с.
118. Технологиял формирования! финансовых ресурсов регионального развития (Из российского и зарубежного опыта) /РАУ. Ч Отв. ред. Хаванов Е.И. М:: Луч, 1993, 60 с.
119. Управление регионом: состояние и перспективы развития. Материалы научно-практической конференции. Тверь. Алексей Ушаков и К. 1998, 320 с.
120. Управление ресурсами в условиях рынка. Кн. 6. Я. Гадела. М.: МЦДО Линк, 1997, 102 с.
121. И 9; Федеральная программа экономического и социального развития-Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 2005 годы. Сост. E.H. Галичанин, Хабаровск, 1996.
122. Федеральный бюджет и регионы: Опыт анализа финансовых потоков. Научн. ред. Лавров A.M. М.: Диалог-МГУ, 1999,218с.
123. Финансово-кредитный словарь. М.: Финансы. 1964, т.2,512 с.
124. Финансовые ресурсы народного хозяйства. М.: Финансы и статистика. 1982.
125. Финансовые ресурсы народного хозяйства. Под редакцией проф. В.К. Сенчагова. М.: Финансы и статистика, 1982.
126. Финансовый потенциал саморазвития регионов. Министерство экономики РФ, ИМЭИ при Минэкономики России. М., 1998.
127. Финансы / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. М.: Финансы и статистика, 1995,430 с.
128. Финансы и кредит субъектов РФ: Учебник / Сергеев Л.И., Соколов А.Н., Жданов В.П., Мнацаканян А.Г. и др. Калининград: БИЭФ, 1999, 1036 с.
129. Финансы СССР. М.: Финансы. 1979.
130. Формирование финансовых ресурсов Республики Бурятия (Аналитическая записка). Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2002,26 с.
131. Чичканов В.П. Принципы и методы догосрочного планирования экономики региона. М.: Наука, 1999.
132. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития. М.: УРСС, 2002, 198 с.
133. Экономическая энциклопедия /Гл. ред. Л.И. Абакин. М.: Экономика, 1999, 1055 с.
134. Экономические и социальные индикаторы развития; Республики Бурятия. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2003.
135. Экономический рост ш уровень жизни населения Республики Бурятия! (Аналитическая записка). Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия,. 2003.
136. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М.: Деловой экспресс,. 1999, 356 с.
137. Яндиев М.И: Финансы регионов. Ч М;: Финансы и статистика, 2002, 239f с.1. Ш. Периодические издания:
138. Адухов А. Реформирование экономики; и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации // Вопросы экономики. 2000. № 6, С. 113-119.
139. Барбаков О. Регион как объект управления. // Социс. 2002. № 7. С. 96100.
140. Безруков В. Организация государственного планирования и регулирования экономики // Плановое хозяйство. 1990. - № 3.
141. Бекин В.Д., Стороженко В.П. Индикативное планирование и наращивание инвестиций Ч необходимые предпосыки повышения темпов роста. // Экон. наука соврем. России. 2002. № 4. С. 44-56.
142. Белолипетский B.F. О финансовой стабилизации в России // Финансы. 2001. № 1,С. 16-19.
143. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых районов // Вопросы экономики. 2002. № 6, С. 70-99.
144. Глазьев С.Ю. Состоится ли в 1990 переход к политике роста? // Российский экономический журнал. 1999. - № 2.
145. Гранберг А.Г. Экономический механизм межреспубликанских и межрегиональных отношений // ЭКО. 1989, № 9, С. 29-46.
146. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. 2001. № 6, С. 90-100.
147. Дорждеев А. Межбюджетные отношения в РФ: Обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. 2000.-№4. С.73-77.
148. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. // РЭЖ. 1998. № 6. С. 38-58.
149. Евграшин А. Из практики французского индикативного планирования // Российский экономический журнал. 1998. № 2, С. 83-87.
150. Единый социальный//Российская газета. 2000. - 10 июня.
151. Ершов М: О финансовых механизмах экономического роста. // Вопросы экономики. 2002. № 12. С. 4-16.
152. Иванов В.ВГ Проблемы управления; региональными финансовыми ресурсами. // Финансы и кредит. 2001. № 10. С.13-16.
153. Иванов Е. Индикативное планирование развитая экономики // Экономист. 1993. - № 9.
154. Игудин А. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Финансы. 2003, № 5, С. 8-11.
155. Ильина Р. Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах// Плановое хозяйство. 1990. №11.
156. Камыков Ю. Регулирование экономики (опыт Франции) // Плановое хозяйство. 1990. - № 9.
157. Каппелин Р. Региональная политика в местном и региональном-измерении // Регион: экономика и социология. 1995, № 4, С. 179-190.
158. Койчуманов: Т. Индикативный план и прогноз социально-экономического развития // Общество и экономика. Ч 1999. № 7-8. С. 5767.
159. Куперштох B.JI., Соколов В.М., Ягольницер М.А. Проблемы проблемного региона // ЭКО, 1997, № 4, С. 96-112.
160. Лавров А.М. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа// Регион: экономика и социология. 1995, № 2, С. 3-25.
161. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. // Российский экономический журнал. 1999, № 4, С. 53-66., 2000, № 1, С. 28-48.
162. Лексин В.Н., Андреев Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993, № 9, С.50-63.
163. Лексин В.Н., Швецов А.Н.: Приоритеты региональной политики. Вопросы методологии и оценок // Российский экономический журнал. 1995, С. 65-73.
164. Любимцев Ю., Дудкин В. Финансовые потоки как объект индикативного планирования и регулирования. // РЭЖ. 1998. № 3. С.39-45.
165. Маркова Н. Перспективы привлечения финансовых ресурсов к инвестированию производства. // Экономист 1998, № 10. С. 43-51.
166. Могзоев А. Индикативное планирование совокупного спроса с учетом инвестиционной привлекательности ресурсов региона. // Инвестиции в России. 2000. № 3. С. 22-24.
167. Налоги / Под ред. Д.Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 1999.1660 федеративных отношениях, национальной и региональной политике. // Российский экономический журнал. 1999. - № 9-10, С. 24-28.
168. Отечественная экономика: проблемы, пути возрождения (материалы IV экономического форума, проведенного Национальным экономическим Советом в г. Екатеринбурге). // Российский экономический журнал. Ч 1999. -№5-6, С. 3-37.
169. Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики. // Экономист, 2000, № 5, С. 53-60.
170. Поздняков AM. Дулыциков Ю.С.: Государственная региональная политика // Регион: экономика и социология. 1995, № 2, С. 53-69.
171. Программа стабилизации экономики и финансов / Одобрена на расширенном заседании Правительства РФ 23 июня 1998 г. // Вопросы экономики. 1998. - № 7, С. 4-26.
172. Селиверстов В.Е. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. № 1, С. 3-34.
173. Сенчагов В. О японском опыте управления (размышления после командировки) // Вопросы экономики. 1990. - № 5.
174. Финансовая стабилизация регионов Ч основа бюджетного федерализма // Финансы. 2002. - № 5.
175. Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики // Экономист. 1994. № 4.
176. Цзиньвэнь Ли. Роль государственного регулирования в Китае // Вопросы экономики. 1997. - № 7.
177. Шаккум М.К. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно-бюджетного инструментария. // Российский экономический журнал. 1999. - № 7.
178. Шаккум М. К. Механизм реализации индикативных планов. // Экономист. 1999. № 7. С.19-27.
179. Шумейко В. Государство и экономика в контексте реформационного процесса // Российский экономический журнал. 1995. - № 10.
Похожие диссертации
- Стратегирование как фактор эффективного управления развитием территории
- Система ипотечного жилищного кредитования как фактор устойчивого развития экономики региона
- Формирование многоуровневой модели управления экономикой региона
- Формирование кластерных образований как фактор устойчивого развития экономики региона