Финансовое обеспечение функционирования регионального рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мещерякова, Елена Владимировна |
| Место защиты | Саратов |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Финансовое обеспечение функционирования регионального рынка труда"
На правах рукописи
МЕЩЕРЯКОВА Елена Владимировна
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА
Специальность 08. 00. 05- Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Саратов 2005
Диссертация выпонена в Восточном институте экономики, гуманитарных наук, управления и права, Тольяттинский филиал
Научные руководители:
доктор экономических наук, профессор Писарев Александр Сергеевич
кандидат экономических наук Зимовец Олег Владимирович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Гвоздева Надежда Ивановна
Ведущая организация:
кандидат экономических наук, доцент Санкова Лариса Викторовна
Повожская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, г. Саратов
Защита состоится л 13 апреля 2005 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.242.11 при Саратовском государственном техническом университете по адресу: 410054, Саратов, ул. Политехническая, 77, Саратовский государственный технический университет, корп.1, ауд. 319.
С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Саратовского государственного технического университета.
Автореферат разослан л7*/ марта 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
В.Ю. Тюрина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Складывающийся рынок труда в России характеризуется существенными особенностями как в целом, так и в региональных аспектах. Разнообразие социально-экономических условий различных регионов, структур экономики, особенности промышленного развития, роль военно-промышленного комплекса в региональной экономике накладывают существенный отпечаток на функционирование регионального рынка труда. Самарская область имеет ряд отличительных особенностей в функционировании рынка труда, ставших особенно заметными после образования округов. Нормальное функционирование регионального рынка труда связано с процессами финансирования институтов рынка труда, способствующих его нормальному функционированию. Изменение подходов к финансированию деятельности служб занятости внесло новые коррективы в возникновении проблематики функционирования региональных рынков труда. Изменение порядка финансирования деятельности региональных служб занятости, переориентация на финансирование за счет федерального бюджета не получили однозначной оценки ученых - экономистов, занимающихся проблемами рынка труда, безработицы и занятости. Проблемы финансирования деятельности служб занятости стоят достаточно остро; это касается объема средств, порядка их выделения, возможностей расходования. Актуальность темы не вызывает сомнения, поскольку, с одной стороны, речь идет о нормальном функционировании рынка труда (размеры безработицы, эффективная занятость и т.п.), с другой - о минимизации государственных средств, позволяющих осуществлять эффективную политику на рынке труда и в области занятости. В экономической литературе объективное рассмотрение вышеуказанных проблем, с точки зрения автора, отсутствует. Имеются работы, анализирующие отдельные вопросы предложенной темы.
Степень разработанности проблемы. Теоретические проблемы рынка труда и занятости рассмотрены в работах отечественных авторов: В.В. Адамчу-ка, B.C. Буланова, В.П. Буянова, Е.Б. Бреева, H.A. Вогина, И.П. Гуршумова, Ю.П. Кокина, O.A. Колесникова, Р.П. Колосовой, В.Г. Костакова, Г.Г. Меликья-на, Б.А. Райсберга, В.Ф. Онищенко, Ю.Р. Юсуфбекова, P.A. Яковлева. Большое внимание проблеме занятости в своих работах уделяли западные ученые С. Л. Брю, Дж. М. Кейнс, K.P. Макконнел. Проблемы рынка труда и занятости рассматривались в работах: А. Адамеску, Т.В. Блиновой, В.В. Бушуева, Н. Вишневской, А.Г. Вокова, Н.И. Гвоздевой, A.B. Дадашева, М. Жарова, Т.Ф. Золотаревой, Л.И. Карташовой, К А. Кирсановой, В. Кистанова, М.Н. Кулаповой, В.Митрофановой, М.Николаева, Ржаницыной, Г.Г. Руденко, С.А. Старовойтовой.
Отдельные аспекты рынка труда и занятости рассматриваются в работах А.Г. Войтова, З.Н. Злупко, Е.Д. Игитханяна, В. Кабанина, В.Г. Костакова, П.П. Литвякова, В.В. Радаева, 3. Рыжова, О.И. Шкаратана.
Цель диссертационной работы - исследование регионального рынка труда и финансового обеспечения институтов его функционирования. Цель обусловила постановку фиивдоиЩИОККЛЬНАя!
БИБЛИОТЕКА I
3 iTS^im
- исследовать теоретические и методологические основы анализа регионального рынка труда;
уточнить понятие регионального рынка труда;
- выявить особенности функционирования регионального рынка труда Самарской области;
- исследовать состояние процессов финансирования институтов рынков труда Самарской области в период проведения реформ;
- предложить допонительные источники финансирования институтов регионального рынка труда;
- дать практические рекомендации по совершенствованию процессов финансирования институтов регионального рынка труда.
Объектом исследования выступает региональный рынок труда Самарской области.
Предметом исследования является система финансового обеспечения институтов регионального рынка труда.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, экономике труда, связанные с функционированием транзитивной экономики, занятости, рынка труда, его институтов и источников финансирования. Исследование осуществлялось на основе общенаучных и специальных методов научного познания (сравнение, аналогия, допонение, метод восхождения от абстрактного к конкретному, формализация), структурного, функционального, системного анализа. Представленные в диссертационной работе методы тендерного анализа рынка труда и занятости, теоретические обобщения опираются на работы, освещающие процессы в развитии экономики на глобальном, национальном и региональном уровнях, а также труды, исследующие трансформационные процессы в современной экономике России. В диссертации использовались положения Конституции РФ, федеральных законов О занятости населения в Российской Федерации, Об образовании. Трудового кодекса РФ, федеральных и региональных программ развития занятости, рабочих мест, занятости инвалидов и других групп населения, данные, связанные с деятельностью службы занятости федерального и регионального уровней.
Диссертационная работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда), пункты 8.3, 8.6, 8.8.
Информационной базой диссертационного исследования являются данные ежегодных статистических отчетов и справочников Госкомстата России и Российской Федерации, данные мониторинга рынка труда и социально-трудовой сферы федерального и регионального уровней, материалы, представленные в глобальной сети Интернет, данные международной статистики, международной организации труда, а также статистические и фактологические данные, собранные и проанализированные автором на уровне Самарского региона.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: .........
| i.' Ч' :Х< .
t'lr^ir^ *
' аЦчЪы-* 4 J
представлена концепция регионального рынка труда как составной части общенационального, имеющего свои тенденции и закономерности развития;
выявлена теоретическая основа финансирования институтов рынка труда в современных условиях, базирующаяся на представлении современных экономических школ о необходимости широкого государственного финансирования деятельности институтов рынков труда;
авторское понятие регионального рынка труда, заключающееся в наличии экономических взаимосвязей по использованию рабочей силы в пределах той или иной территории и проявляющееся в определенных параметрах безработицы;
выявлены особенности регионального рынка труда Самарской области, заключающиеся в сокращении безработицы на протяжении последних 7 лет, относительно низком ее уровне по сравнению с другими областями Привожского федерального округа в динамике действия закона спроса и предложения и др.;
доказана необходимость смешанного финансирования институтов регионального рынка труда в современных условиях, позволяющих осуществить эффективную политику в области занятости (на примере Самарского регионального рынка труда);
выявлены допонительные источники финансирования институтов регионального рынка труда на основе деятельности положений документа, определяющего систему взаимосвязей между Администрацией Самарской области, Федерацией профсоюзов Самарской области и союзом работодателей Самарской области по развитию социально-трудовых отношений; - даны практические рекомендации по совершенствованию процессов финансирования регионального рынка труда Самарской области.
Положения, выносимые на защиту:
1. Концепция регионального рынка труда.
2. Авторское понятие регионального рынка труда и его особенностей на примере Самарской области.
3. Смешанная модель финансирования деятельности институтов регионального рынка труда за счет воссоздания некоторых элементов системы фонда занятости.
4. Практические рекомендации по расширению источников финансирования институтов рынков труда.
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в углублении представлений о развитии современной экономики и социально-трудовых отношений, развитии занятости, теоретическом осмыслении важнейших источников финансирования институтов рынка труда с целью осуществления активной политики в области занятости на федеральном и региональных уровнях, необходимости целевого финансирования активных мер по формированию занятости, отвечающей потребностям XXI века, по совершенствованию форм и методов регулирования рынка труда и занятости в целом и государственного, в частности.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования научных результатов в практической деятельности государственных и региональных органов власти, в том числе служб занятости.
Материалы, обобщенные и систематизированные в диссертации, могут служить базой для определения политики по подготовке кадров учреждениями образования различных уровней.
Представленные в диссертации материалы можно использовать в процессе преподавания курсов Экономическая теория, Экономика труда, Экономика трудовых ресурсов, Управление персоналом.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения и результаты диссертационной работы на разных этапах ее подготовки обсуждались и получили одобрение на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Современные макроэкономические процессы: тенденции и противоречия (Саратов, СГУ, 2002), Трудовые ресурсы региона: состояние и перспективы развития (Саратов, СП У, 2003), Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты (Саратов, СГТУ, 2004), Экономические проблемы труда в России (Саратов, СГТУ, 2004) и др.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 2 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены его цели и задачи, выделены объект и предмет исследования, сформулирована научная новизна и отражена научно-практическая значимость исследования.
В первой главе диссертации рассматриваются теоретические проблемы рынка труда в России, различных уровней его финансирования, субъектов и институтов. Становление рынка труда в России происходит в условиях трансформации экономической системы, в силу чего российский рынок имеет существенные особенности. Эти положения разделяют практически все авторы, исследующие теоретико-методологические проблемы рынка труда. Вопрос о сущности рынка труда является дискуссионным и остается открытым. Вследствие сильного влияния марксистской доктрины на отечественную экономическую науку значительная часть учёных продожают считать, что на рынке труда продаётся и покупается рабочая сила, а не труд. Дискуссионной остается проблема и регионального рынка труда, его определения, сущности и т.д. Исходя из системного представления о региональном рынке труда, можно утверждать, что последний является составной частью национального (федерального) рынка труда. В силу этого ряд авторов, например, С.Е. Грицай, рассматривают рынок труда как открытую систему, связанную с другими системами общества: социально-экономической (включая финансовую, налоговую, инвестиционную, денежно-кредитную сферы), культурной, демографической, научно-технической, полити-
ко-правовой, социально-психологической. В.И. Трунин и Ф.Т. Прокопов определяют рынок труда как систему общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих производство, обмен и использование труда1. Данное определение рынка труда представляется наиболее четко отражающим системность рынка труда и соответствующим российской действительности. Общественные отношения включают социальные, экономические и правовые отношения, которые могут быть закреплены юридически или регулироваться социальными нормами, исходя из традиций, исторических и культурных норм, сложившихся в обществе. Таким образом, региональный рынок труда всегда будет связан с определенным субъектом Российской Федерации (республики, области, автономные округа, автономные области, крупные мегаполисы) и, следовательно, территориально отграничен от другого сложившейся системой воспроизводства населения, продукта, структурой производства, а также особенностями и традициями социально-трудовых отношений Необходимо учитывать, что основная задача работника на рынке труда - найти подходящее рабочее место, соответствующее его профессиональным качествам, желаемому уровню оплаты труда, а для работодателя - найти подходящего работника для запонения вакансии, соответствующей функциональному содержанию рабочего места и с приемлемым уровнем заработной платы. После заключения трудового договора работник и работодатель покидают рынок труда.
Рынок труда Российской Федерации, так же, как и региональный, является системой, но системой боле высокого уровня сложности. Региональные рынки труда являются подсистемами общероссийского рынка труда
Общероссийский рынок труда обладает иными свойствами, не присущими региональным рынкам труда:
- за счет территориальной мобильности населения на общероссийском рынке труда появляется возможность существенно изменить условия трудоустройства. На региональном рынке труда это невозможно;
- среднероссийские показатели, характеристики, тенденции, свойственные общероссийскому рынку труда, не отражают свойства конкретных территорий, а показывают ситуацию в целом по стране;
- общероссийские факторы, влияющие на региональный рынок труда, могут иначе воздействовать на общероссийский рынок труда.
Большое влияние на эти процессы оказывает финансовый сектор. Рынок труда, будучи компонентом экономики, не может развиваться быстрее, чем все другие компоненты. Взаимодействие с финансовым сектором, влияние, оказываемое им, формируют многие параметры функционирования регионального рынка труда.
Системный подход к региональному рынку труда позволяет рассматривать все явления и процессы в комплексе и взаимосвязи с другими явлениями и системами внешней среды, в том числе с финансовым сектором экономики. Финансирование институтов и субъектов регионального рынка труда выступает
1 См, например, Трунин В И Государственное управление занятостью населения на рынке труда России. - СПб, 2001 - С 27 ; Прокопов Ф.Т Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. - М.: ТЕИС, 1999 - С.20.
элементом регулирования рынка труда. Оно дожно быть подчинено главной цели данной системы - достижению состояния равновесия (поной занятости).
Государственное регулирование регионального рынка труда в значительной степени зависит от устойчивости финансирования ее институтов.
Территориальные особенности социально-экономических ситуаций в регионах России чрезвычайно разнообразны. Комплексы факторов, определяющих в каждом из субъектов федерации общую сбалансированность и структурные характеристики рынков труда, существенно отличаются от региона к региону. Поэтому изучение региональных различий в экономике, в том числе для целей прогнозирования и регулирования рынка труда, весьма актуально.
Показатели, характеризующие экономическую активность населения, имеют большую территориальную дифференциацию, обусловленную сложившейся структурой размещения производительных сил, историческими и природно-климатическими особенностями. Разница между самым высоким и самым низким уровнем занятости и безработицы между регионами России составляет, соответственно, 2,5 раза и 31 раз. С 2001 г. показатели занятости населения и безработицы используются Министерством труда и социального развития Российской Федерации для отнесения территорий к напряженным по ситуации на рынке труда. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. № 875 были утверждены Правила отнесения территорий к напряженным по ситуации на рынке труда. Анализ ключевых показателей рынка труда по регионам России с использованием метода ранжирования территорий по значениям этих переменных показал, что в десятку территорий с наиболее благоприятной ситуацией на рынке труда входят Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Бегородская, Новгородская области, Чукотский, Ненецкий, Корякский, Эвенкийский автономные округа. На уровне субъектов Российской Федерации не выявляются внутрирегиональные различия: на территории каждого региона существуют несколько десятков локальных рынков труда и ситуация на них существенно различается.
Критерием отнесения населенных пунктов к напряженным по ситуации на рынке труда является значительно худший уровень показателей рынка труда, чем в целом по региону Худшие по отобранным показателям населенные пункты не дожны превышать 10-15% от общего числа в регионе. Оценка напряженности на локальных рынках труда дожна учитывать неформальную занятость, временную трудовую и маятниковую миграцию, что трудно учесть через количественные показатели официальной статистики. Поэтому при отборе населенных пунктов по признаку критической ситуации на рынке труда, помимо статистической информации, дожны быть рассмотрены аналитические материалы, подготовленные по единой схеме и включающие рассмотрение вопросов, не отраженных в статистической информации.
Разнообразие условий функционирования региональных рынков труда в России обостряет проблему их финансирования (с учетом постоянного сокращения бюджетных средств и реорганизации деятельности службы занятости).
Понятие финансовых институтов и субъектов рынка труда в диссертации рассматривается с точки зрения различных экономических школ. Подробно ана-
лизируя взгляды экономистов разных научных школ на участие государства в финансовом обеспечении рынка труда, автор показывает, что в настоящее время происходит усиление государственного финансирования субъектов и институтов рынка труда. В таблице приводятся конкретные данные по финансированию рынка труда. Эти процессы осуществляются как через социальную поддержку безработных, так и через осуществление политики занятости.
Финансовое обеспечение рынка труда в РФ
Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
(1) РПЗ в ВВП, % 0,36 0,38 0,33 0,25 0,23 0,21 0,16 0,16
(2) РВВП на 1% безраб. МОТ 0,037 0,032 0,025 0,019 0,022 0,023 0,020 0,019
(3) РВВП на 1% зарег. безраб. 0,10 0,13 0,11 0,15 0,16 0,13 0,09 0,07
(4) РАПЗ в ВВП, % 0,16 0,14 0,12 0,09 0,14 0,10 0,06 0,05
(5) СРБ/душевой ВВП, % 21,3 27,6 24,8 28,6 32,2 26,6 15,3 14,6
Расшифровка показателей: (1) РПЗ в ВВП - удельный вес расходов на политику занятости в ВВП; (2) РВВП на 1% безраб. МОТ - доля расходов на политику занятости в ВВП на 1% безработицы МОТ; (3) РВВП на 1% зарег. безраб. - доля расходов на политику занятости в ВВП на 1% зарегистрированной безработицы; (4) РАПЗ в ВВП - удельный вес "активных" расходов на политику занятости в ВВП; (5) СРБ/душевой ВВП - средние расходы на 1 зарегистрированного безработного по отношению к душевому ВВП.
Во второй главе диссертации рассматривается региональный рынок труда Самарской области и выявляются его особенности. Самарская область является важнейшим регионом Привожского федерального округа, в составе которого развиваются новые тенденции в формировании регионального рынка труда. Однако анализ показывает, что условия функционирования региональных (областных) рынков труда в Привожском федеральном округе существенно различаются. Имеет место существенная дифференциация показателей, характеризующих состояние рынка труда. При стабилизации рынка труда в 2001-2002 гг. численность обратившихся в поиске работы в органы службы занятости ПФО в 2004 г. составила 1121,7 тыс. человек, или 107,7 % к аналогичному показателю 2003 года (в Кировской области, соответственно, 88,9 тыс. чел., или 104,6 %). Прирост числа обращений за сравниваемые периоды (от 1,1 до 30,9 %) отмечен в 13 территориях (максимальный прирост в Республике Башкортостан). В отличие от других регионов, в Самарской и Пермской областях произошло снижение показателя (на 1,2 и 6,7 % соответственно).
На конец 2003 - начало 2004 гг. численность зарегистрированных безработных, состоящих на учете в службе занятости, составила в ПФО 219,1 тыс. человек, что на 1,2 % меньше, чем на аналогичную дату 2003 года (в Кировской области, соответственно, 19,1 тыс. чел., что на 9,0 % меньше). Наиболее значительное снижение численности безработных граждан (на 38,5 %) достигнуто в Пензенской области. Для Самарской области характерны средние показатели
безработицы. Динамика изменений, происходящих на региональном рынке труда Самарской области, в диссертации рассматривается на протяжении 1992-2003 гг. Можно выделить три этапа значительных изменений в динамике рынка труда Самарской области (рисунок).
"" ,.4 Д,.Д ,,Д;Д ДДД ДД ,,т ,тш 2ш 1тг ^
- Уровень безработицы МОГ
- Уровень ра ис грир инашюй безработицы
Динамика уровня безработицы МОТ и уровня зарегистрированной безработицы в Самарской области в 1992-2003 гг.
Статистические данные свидетельствуют, что в общей численности ищущих работу в первые годы проведения реформ значительный удельный вес занимали лица, занятые трудовой деятельностью. Это объясняется различными причинами, в том числе желанием найти работу, соответствующую запросам ищущего, а также, по всей видимости, наличием вакансий. Абсолютная величина лиц этой категории постоянно сокращалась и на 1 января 1999 г. она составила 336 человек, что соответствует 1,4% против 16,1 % в 1992 г., то есть снижение на 15,7 процентных пункта.
Одной из характерных особенностей рынка труда Самарской области является высокий удельный вес лиц, имеющих статус безработного в общей численности лиц, не занятых трудовой деятельностью и ищущих работу. Некогда наметившаяся тенденция к росту переросла в закономерность - 35,0% в 1992 г. и 94,0% на конец 2003 г., в том числе получающие пособие по безработице 68,0 и 91,0%.
К числу особенностей регионального рынка труда можно отнести уровень образования безработных. Безработные Самарской области по этому показателю в середине 90-х годов распределились следующим образом: 1) имеющие высшее образование - 13,5%; 2) имеющие среднее профессиональное образование - 25,9 %; 3) имеющие начальное профессиональное образование - 18,6%; 4) имеющие среднее общее образование - 29,2%; 5) не имеющие поного среднего образования - 12,8%. Данные свидетельствуют о высоком образовательном уровне безработных: 39,4% среди них составляют лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, что также можно отнести к одной из особенностей Самарского рынка труда.
Одной из особенностей рынка труда Самарской области можно считать тот факт, что из общей численности зарегистрированных в службе занятости 46,0% (30231 чел.) составляют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, а также инвалидов с детства; 2,9% (1923 чел.) - инвалиды; 17,2% (11 265 чел.) - граждане; имеющие перерыв в работе более 1 года. Состояние рынка труда свидетельствует о неспособности других членов семьи (глава семьи) содержать ее. Размер пенсии инвалидов не соответствует стоимости минимального прожиточного уровня.
Движение рабочей силы на региональном рынке труда связано с разными причинами. Увольнение по собственному желанию является одной из причин выхода на рынок труда и занимает наибольший удельный вес. Эта тенденция наблюдается, начиная с 1992 года. Формулировки в трудовых книжках "уволен по собственному желанию" вызывают сомнение. Действительные причины появления работников на рынке труда искажаются. Увольнения по собственному желанию, по всей видимости, связаны с элементами принуждения в силу слабого финансового положения предприятий: промышленные предприятия отправляют работающих в неоплачиваемые отпуска или длительное время не выдают заработную плату; предприятия смешанной формы собственности, частного сектора принуждают не устраивающих их людей писать заявления об увольнении по определенной статье КЗоТ; - работающий, которого увольняют за нарушение трудовой дисциплины, сам просит администрацию предприятия (учреждения) уволить его по собственному желанию; - на предприятиях всех форм собственности в силу массового высвобождения работников у ряда руководителей могло возникнуть желание чрезмерной эксплуатации наемного труда. В диссертации показано, что наибольшее количество уволившихся по собственному желанию граждан отмечается в городах: Самаре, Тольятти, Новокуйбышевске, Отрадном и сельских районах: Борском, Кинельском, Кинель-Черкасском, Красноярском.
Другой причиной увольнения является высвобождение работников и появление работников на рынке труда. Здесь наблюдается понижающая тенденция. Предложение рабочей силы формируется на 2/3 за счет этих причин (увольнение по собственному желанию, высвобождение работников).
С 1998 г. наблюдася общий рост численности занятых в экономике, который говорит о том, что потребность в квалифицированных кадрах, пожалуй, имеет тенденцию к росту. Однако из этого не следует однозначный вывод о необходимости расширения финансирования образовательных услуг. По данным среднесрочного прогноза востребованности специалистов, подготовка в учреждениях высшего и среднего профессионального образования превышает прогнозируемую потребность. В то же время тенденция роста численности занятых с образованием в начале XXI века заставляет крайне осторожно подходить и к вопросам сокращения объемов профессиональной подготовки.
Рынок труда напоняся за счет сокращения численности работников крупных, средних и малых предприятий и организаций в отраслях: 1) в промышленности строительных материалов; 2) в сельском хозяйстве; 3) в жилищно-коммунальном хозяйстве; 4) в образовании; 5) в медицинской промышленности.
Проблемы финансирования привели к тому, что многие из указанных отраслей (в частности сельское хозяйство, образование и жилищное строительство) хотя и были объявлены приоритетными отраслями и сферами экономики области в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Самарской области на 2001-2003 гг., теряли работников, являлись основными поставщиками безработных.
В диссертации выявлена специфика рынка труда каждой из перечисленных отраслей. Акцент сделан на сельском хозяйстве, которое во многом формирует продовольственную безопасность. В сельском хозяйстве отмечается рост безработицы и общее сокращение численности работников, трудоизбыточность сельских районов: предлагаемое количество вакансий в несколько раз меньше, чем потребности в рабочих местах. В частности, вакансии для с/х работников составляют всего 0,5 % всех вакансий. Почти все вакансии были зарегистрированы в районах области, и в среднем на одну такую вакансию приходилось до 10 безработных. В сфере сельскохозяйственного производства зарегистрирована и самая большая нагрузка на вакансию для с/х служащих и специалистов - в целом по области она составляет 40 человек на одну вакансию. Таким образом, с/х рабочим, служащим и специалистам крайне трудно найти работу на регистрируемом рынке труда. В сфере образования наблюдается неудовлетворенный спрос на работников этой сферы в городах области. Небольшая зарплата отрицательно влияет на запонение этих вакансий. Однако тенденция сокращения численности работников не позволяет говорить о необходимости увеличения профессиональной подготовки специалистов в этой отрасли.
Слабо осуществляются перераспределительные процессы на рынке труда между сферой материального производства и непроизводственной сферой. Рассмотрена ситуация спроса и предложения рабочей силы в машиностроении и металообработке. Профессии, связанные с металообработкой, образуют довольно многочисленную группу (третью по величине) предлагаемых вакансий службами занятости. К примеру, в целом по области потребность в токарях и фрезеровщиках превышала предложение в 5 и более раз, в слесарях - в 2 раза. Считается, что в сферу материального производства региона вовлечено в два раза больше трудовых ресурсов, но потребность в работниках продожает сохраняться. Потребность промышленных предприятий области и Самары в токарях, модельщиках, сталеварах, формовщиках, шлифовщиках-универсалах, фрезеровщиках, слесарях-сборщиках, слесарях-клепальщиках, слесарях-ремонтниках не удовлетворяется. Следовательно, объем профессиональной подготовки рабочих кадров в машиностроении и металообработке дожен быть увеличен.
Рынок труда покидают работники, связанные с химической, нефтехимической, пищевой, легкой промышленностью, с информационно-вычислительным обслуживанием, геологией и разведкой недр, геодезической и гидрометеорологической службами, непроизводственными видами бытового обслуживания населения, культуры и искусства, а также работники, связанные с операциями с недвижимым имуществом.
Рынок труда остается нестабильным. С 2001 года снизилась численность работников таких отраслей, как лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-
бумажная промышленность; материально-техническое снабжение и сбыт; заготовки; управление ранее характеризовалось ростом, теперь же (с 2001 г.) имеет тенденцию к небольшому снижению.
Для ряда отраслей характерна существенная асимметрия. Численность работающих в строительстве возросла с 4,13 % (1998) до 6,12 % (2000) и продожает сохраняться примерно на одном уровне. Вакансии для рабочих строительных специальностей образуют вторую по величине группу наиболее востребованных специальностей. В городах Самаре и Тольятти сосредоточено более 75 % всех вакансий по строительным специальностям. Практически по всем строительным специальностям в городах и в целом по области спрос значительно превышает предложение.
Серьезную проблему регионального рынка труда Самарской области составляет молодежь. В I квартале 2004 года в Службу занятости Самарской области обратилось свыше 24,5 тыс. чел., из них свыше 9 тысяч - молодые люди (36,8 % от общего количества), было признано безработными свыше 13,5 тыс. чел., в том числе 5 тысяч - молодежь (36,4 %). Образовательная система Самарской области также выступает поставщиком безработных. В настоящее время в Самарской области насчитывается 15 государственных учреждений высшего профессионального образования (31 - вместе с филиалами и структурными подразделениями иногородних вузов) и 14 негосударственных (22 - вместе с филиалами иногородних вузов). Эти учреждения осуществляют подготовку кадров по 199 специальностям. Ежегодно в эти учебные заведения поступает свыше 30 тысяч молодых людей, что почти в 3 раза превышает минимальные потребности обновления профессионально-квалификационной структуры экономики региона (по данным Центра профессионального образования Самарской области, и прогноза среднесрочной востребованности квалификационно-кадровых ресурсов в экономике Самарской области это количество составляет 11,5 тысяч специалистов). В 2003 году 13 % среди безработных, зарегистрированных в службе занятости, составляли выпускники различного рода образовательных учреждений (общеобразовательных, начального, среднего и высшего профессионального образования). Финансирование системы образования дожно быть пересмотрено. Основная часть молодежи на рынке труда - выпускники негосударственных вузов. Сегодня на долю юридических и экономических специальностей приходится 82 % предложений частных институтов. Отличные перспективы для трудоустройства у специалистов в области информационных технологий, маркетинга, психологии, а также у инженеров-химиков, инженеров-строителей, инженеров-конструкторов.
В третьей главе диссертации рассматривается позитивный и негативный опыт финансирования институтов и субъектов рынка труда, источников и результативности этих процессов.
Важнейшим субъектом рынка труда является служба занятости. До 2002 г. в России финансирование деятельности служб занятости и ее мероприятий осуществлялось на региональном уровне на основе использования средств Фонда занятости. В настоящее время установлен новый порядок финансирования. Это было вызвано рядом неоднозначных явлений в деятельности службы занятости и
недостатком средств в региональных фондах занятости, что вызывало задержку в выплате пособий по безработице. Финансовое положение региональных фондов занятости всегда было достаточно сложным, но с середины 1996 г. финансовое положение Самарского областного Фонда резко ухудшилось. Задоженность перед населением по выплате пособий по безработице составляла несколько месяцев; практически было свернуто финансирование активной политики на региональном рынке труда (в 1996 г. расходы на это направление составили всего 10,9 %); 28 из 34 городских и районных управлений и отделов в 1996 г. не были обеспечены средствами своих фондов и получали дотации из резервного областного ФЗ.
После дефота по данным на 1998 г. общий объем средств Фонда занятости составлял 394 мн руб. При действующем нормативе отчислений (1,5 % фонда оплаты труда) и сложившихся коэффициентов поноты сбора средств *
(0,85-0,87) общее поступление страховых взносов составило в 1998 году 255 мн. руб.; вся доходная часть дожна была составить = 291,6 мн. руб. Начиная с 1998 г. ситуация с выплатой пособий стала критической. Причинами этого являлись: хроническая задоженность предприятий по платежам в ФЗ (к началу 1998 г. она превысила 130 мрд. рублей); интенсивный рост числа безработных, претендующих на пособия; практически поное отсутствие такого источника поступлений в фонды занятости, как ассигнования из соответствующих бюджетов, что было предусмотрено Положением о Фонде занятости. По расчетам Департамента ФСЗН и Комитета по экономике областной администрации, для выплаты пособий всем зарегистрированным в службе занятости безработным (порядка 70 тысяч человек) необходимы отчисления от 2,1 мн. человек работающих; между тем трудовые ресурсы области не превышают 1,7 мн. человек, а работает из них лишь 1,5 мн. Расходы, осуществляемые на рынке труда службой занятости, распределились следующим образом: 66 % от суммы расходов предполагается направить на организацию программ материальной поддержки безработных граждан, в частности на выплату пособий по безработице, материальной помощи безработным и членам их семей, выплату досрочных пенсий. Значительную часть средств поглощала сама служба занятости. Была проведена реорганизация деятельности Фонда занятости. Автор отмечает, что переход на государственное финансирование деятельности службы занятости позволил поностью ликвиди- *
ровать задоженности по выплате пособий по безработице и в этом есть, без сомнения, положительная сторона проведенных преобразований.
В настоящее время на региональном уровне службы занятости входят в состав министерства труда и социального развития, что позволяет более четко определить круг задач. Рост числа безработных в 2003 г. увеличил размеры финансирования в 2004 г. по статьям выплат пособий по безработице. Пособия по безработице получали 1,3 мн. чел. в РФ и 20,7 тыс. чел. в Самарской области, что составляет 22 % и 28 % общего количества безработных и 83 % и 81,2 % зарегистрированных безработных соответственно. Рост числа безработных может быть объяснен и увеличением пособия по безработице, ведь не секрет, что на учет в службу занятости зачастую встают для получения допонительной финансовой поддержки и возможности пользоваться различными социальными
льготами. Но при этом следует отметить, что молодежь в основном, имея высокую мотивацию к труду, к вышеуказанным гражданам не относится.
В настоящее время рынок труда Самарской области представлен широкой сетью различных служб, государственного и негосударственного типа, призванных регулировать потоки рабочей силы. Негосударственные рекрутские организации могут шире использовать практику заключения договоров на подготовку кадров на платной основе для бизнеса.
В Самарской области в качестве посредников выступают средства массовой информации. В газетах отводятся целые полосы с предложением вакансий. Финансирование в данном случае выступает в смешанных формах. Посредник не несет никакой ответственности за достоверность информации. Некоторые объявления носят сугубо мошеннический характер. Многоуровневый маркетинг - одна из специфических форм посредничества на рынке труда. Здесь не существует прямого различия между работодателями, посредниками и клиентами, так как потребитель распространяемого товара одновременно вербуется как участник пирамиды, а все продавцы в обязательном порядке потребляют собственную продукцию. Эта форма трудоустройства объединяет найм при продаже товара, вручении листовок на улице, анкетирование, объявления в газетах, обзвоны населения по телефонам с предложением им работы. Человек, вошедший в эту пирамиду, получает определенную часть денег от реализации товара и от вербовки на работу нового человека.
Как свидетельствуют приведенные статистические данные, призванные обеспечить трудоустройство службы занятости фактически не оправдывают возложенных на них обязанностей. Финансирование мероприятий следует осуществлять на смешанной основе. Согласно данным Государственного комитета статистики, по Самарской области за 1993-2004 гг. возросла продожительность безработицы, что также требует совершенствования процессов финансирования. В случае приближенности возраста безработного к пенсионному целесообразно переводить его на пенсию без увеличения количества лет трудового стажа.
В Департаменте действует профдиагностическая лаборатория, где опытные психологи и социологи помогают людям, испытывающим трудности в выборе и поиске работы, определить склонность к какому-либо виду деятельности и оказывают другие профконсультационные услуги. В 2003 году такие услуги были оказаны 45,5 тысячам граждан, в том числе 30 тысячам молодых людей. За I квартал текущего года помощь психологов-профконсультантов получили около 12 тысяч человек.
В прошедшем году на профобучение было направлено 8300 безработных, из них свыше 5 тысяч - молодежь. Около 99 % из них после обучения трудоустроились. Профессиональное обучение и переобучение проводилось по специальностям лоператор ПЭВМ, бухгатер, лоператор котельной, специалист по компьютерной графике, маляр, повар и многим другим.
Требует совершенствования переподготовка кадров. В 2002 г. усилиями Самарской службы занятости профессиональное обучение получили 12 тыс. соискателей пособия по безработице. Федеральному бюджету это обошлось в 17,2 мн. руб. Эффективность использования казенных средств оказалась на удивле-
ние высокой - 98 процентов завершивших профессиональную учебу тут же нашли работу или доходное занятие. Потратив менее 2 тысяч рублей на одного безработного, специалисты Федеральной службы занятости по Самарской области перевели в статус кормильцев бюджета более 10 тысяч человек.
Субъекты, осуществляющие малое предпринимательство и самозанятость, при современной системе финансирования стакиваются с трудностями: недостаток средств, невозможность начать дело в краткие сроки (как правило, через год, если это будет включено в соответствующую программу). Но именно это может оказывать давление на молодежный сегмент рынка труда, что для Самарской области крайне важно.
Органы службы занятости содействуют самозанятости и предпринимательской инициативе, используя для этого специальную программу занятости Содействие самозанятости населения. Многие молодые люди имеют профессии, не пользующиеся спросом на рынке труда, однако обладают необходимыми личностными качествами для открытия собственного дела. Служба занятости помогает им оценить свои способности к предпринимательской деятельности, получить необходимую информацию о частном предпринимательстве, о возможностях и условиях обучения основам рыночной экономики и, что немаловажно, компенсирует часть расходов на организацию собственного дела и оказывает помощь в составлении бизнес-плана. Около 2 тысяч будущих предпринимателей (более трети из них - молодежь) получили от службы занятости финансовую поддержку на организацию собственного дела Вышеуказанная проблема трудоустройства молодежи на Самарском рынке труда могла решаться на основе квотирования рабочих мест, что также требует допонительного финансирования и издания соответствующих законов. В настоящее время, по мнению специалистов, принятие закона о квотировании рабочих мест не представляется возможным в силу его слабой проработанности. Анализируя особенности молодежной безработицы в Самарской области, можно отметить, что во многом проблема трудоустройства молодых людей, особенно выпускников, обусловлена тем, что система образования и подготовки кадров, сформировавшаяся еще в эпоху централизованного планирования и высокого уровня занятости населения, недостаточно гибко реагирует на изменение рынка труда. Возникает противоречие между профессионально-квалификационным составом трудоспособного населения и требованиями экономики нашей области. Начиная с 1995 года, вузы согласовывают объемы и профили подготовки специалистов со службой занятости (но согласование это часто осуществляется только на бумаге), усиливается противоречие несоответствия объемов и профилей профессиональной подготовки требованиям рынка труда. Необходимо выделять финансовые средства для серьезной научной проработки данной проблемы. Финансируются специальные программы, такие, как Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Эта программа была разработана в целях обеспечения допонительных гарантий занятости граждан, особенно испытывающих трудности в трудоустройстве. Составной частью в нее вошла известная результативностью Федеральная программа Молодежная практика, за все время реализации которой (около 7 лет) свыше 5 тыс. выпуск-
ников были трудоустроены на предприятия и в организации области. Программа интересна и работодателям, и безработным. Участники приобретают практические навыки и опыт работы, а работодатель оценивает их как потенциально постоянных работников, используя программу как своего рода лиспытательный срок. Средний период участия граждан в мероприятиях составляет 2 - 2,5 месяца. Практика показывает, что около 60% участников программы остаются работать на предприятии на постоянной основе. В 2003 году по этой программе было направлено 852 гражданина, особо нуждающихся в соцзащите, из них 236 - молодежь до 18 лет. На эти цели было израсходовано свыше 4 мн.руб., в том числе 2,8 мн.руб. из средств федерального бюджета. За 4 месяца текущего года по этой программе уже направлено 494 гражданина, из них 85 - молодежь до 18 лет. Всего в 2004 году на реализацию этой программы предполагается затратить из Федерального бюджета 2,8 мн руб. В летнее каникулярное время в 2003 году на временные работы было трудоустроено около 11 тысяч подростков и затрачено свыше 9,5 мн. руб., из них около 4,4 мн. руб. - средства федерального бюджета. В 2004 году планировалось трудоустроить около 5 тысяч подростков на 3,7 мн.руб., выделенных из Федерального бюджета.
В решении проблемы занятости среди молодежи особое место занимает поддержка молодежного предпринимательства. Разукрупнение экономических структур создает потребность в ускоренном развитии инфраструктуры малого бизнеса - сервисных, информационных, консатинговых и других учреждений, нуждающихся в квалифицированных специалистах различного профиля. В связи с этим возникает необходимость концентрации внимания на подготовке и обучении молодежи для работы в сфере малого предпринимательства и соответствующего финансирования программ, но и здесь возникают существенные противоречия. Запрет на выдачу подъемных субсидий негативно скажется на стабильности регионального рынка труда.
По результатам исследования сделаны выводы и даны рекомендации.
Региональный рынок труда является составной частью национального, но обладает своими особенностями. Самарская область - один из наиболее развитых в промышленном плане регионов страны и отличается достаточно емким рынком труда, существенно различающимся по отдельным локальным и отраслевым рынкам труда. Падение промышленного производства в стране в 90-е годы сказалось на показателях уровня безработицы в Самарской области. На протяжении последнего десятилетия они были одними из самых высоких в стране, и только в последние год-два на рынке труда наметились позитивные сдвиги. В 2000 году впервые отмечено увеличение занятости в промышленности, а уровень безработицы снизися до отметки 1996 года - 1,75 процента. В целом численность официально зарегистрированных безработных в Самарской области составляет 30 тысяч человек Большинство из них проживают в малых городах и сельской местности. Здесь работу найти гораздо труднее, чем в крупных городах, таких как Самара и Тольятти.
Возрождение производства вместе с нежеланием молодежи идти на заво-
ды вызвало дефицит и повышенный спрос на рабочие специальности. Минимальный месячный размер предлагаемой рабочим оплаты труда, составляющий 1800 рублей, является фактором, снижающим мотивацию к трудоустройству. Требуется нормальное финансирование внутренних рынков труда. Повышенным спросом пользуются менеджеры, коммерческие агенты, региональные представители, занимающиеся сбытом продукции. В то же время к представителям этих профессий в последнее время значительно возросли требования. Обязательным, как правило, является не менее чем двухлетний опыт работы, наличие личного автотранспорта, умение работать на компьютере. Эти параметры можно обеспечить за счет деятельности социальных предприятий и допонительного финансирования, как это делается в развитых капиталистических странах.
Еще большую трудность представляет определение размеров финансирования для осуществления самозанятости. Как показывает анализ, проведенный в диссертации, эта форма организации занятости и ранее была связана со значительными трудностями, которые в настоящее время еще более возросли.
Финансирование самостоятельной занятости дожно осуществляться на основе отдельных программ по категориям населения, профессиям. Для этого необходимо оговаривать источники финансирования, шире применять смешанные и возвратные формы финансирования, детальнее разработать параметры государственного финансирования (в пределах года, а не на будущий год).
В целях сокращения финансирования можно ликвидировать ряд мероприятий, которые носят формальный характер: целенаправленное использование средств на основе проведения организационно-правовой экспертизы, отдача приоритета проектам по внедрению ресурсосберегающих технологий и обработке механизмов реструктуризации ЖКХ; сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, с целью подготовки незанятых граждан к предпринимательской деятельности в рамках совместной российско-американской программы "Партнерство" и других аналогичных проектов, что дожно быть связано с расширением финансирования на смешанной основе.
Позитивно оценивая деятельность Модельного учебного центра наряду с бизнес-инкубаторами, с точки зрения автора, необходимо увеличить их финансирование с привлечением средств как государства, так и предпринимателей.
Необходимо расширение прав органов управления, комиссии, ведающей выдачей средств на развитие собственного дела в зависимости от значимости и перспективности проекта, отдавая предпочтение слабозащищенным категориям безработных, в частности женщинам. Реальная денежная помощь безработным в организации собственного дела предоставлялась лишь в единичных случаях. Следует возродить прошлую практику, а не ограничивать выдачу средств на организацию собственного дела лишь компенсацией затрат предпринимателя на регистрацию, госпошлину и оформление учредительных документов.
Финансирование институтов рынка труда связано с упорядочением движения миграционных потоков. В Самарскую область привлекаются как граждане других российских регионов, так и иностранные специалисты, для трудоустройства которых получается специальное разрешение ДФГСЗН. Следует обратить внимание на финансирование программ обучения мигрантов. В основном
из мигрантов привлекаются специалисты-строители с умением выпонять строительные работы по типу Евростандарта. В целом иностранные специалисты привлекаются в следующие отрасли экономики: строительство, промышленность, бытовое обслуживание и торговля, сельское хозяйство, транспорт, управление, медицина и пр.
Таким образом, благодаря совершенствованию процессов финансирования функционирования регионального рынка труда можно решить ряд проблем стабилизации и развития рынка труда.
Основное содержание диссертационной работы отражено в следующих публикациях:
1. Окольничева (Мещерякова) Е. В. Анализ тенденций развития существующих форм организации оплаты труда и перспективы их развития / Е. В. Окольничева // Общеэкономические концепции функционирования предприятия в условиях рынка труда: Сб. науч. тр. / Повож. технол. ин-т сервиса. - Тольятти, 2002.- Вып. 2. - С. 76-78. (0,19 п.л.)
2. Окольничева Е. В. Проблемы организации оплаты труда работников интелектуальной сферы в условиях рыночных отношений / Е. В. Окольничева // Проблемы социального образования и социальной практики предприятий, учреждений и учебных заведений социальной сферы Самарской области и г. Тольятти: Сб. науч. статей / Под ред. д.п.н., проф. И.В. Непрониной. - Тольятти, 2002. -С. 81-84. (0,25 п.л.)
3. Окольничева Е. В. Значение и разработка стратегии инновационной деятельности / Е. В. Окольничева, В. М. Вокова // Оптимизация и интенсификация процесса обучения в высшей школе на современном этапе: Сб. материалов регион. межвуз. студ. науч. конф. 24.12.2002. - Тольятти, 2003. С. 23-24. (0,13 пл.; авт. 0,11 п.л.)
4. Окольничева Е. В. Финансовое планирование как составная часть финансового механизма / Е. В. Окольничева, М. А. Серебрякова // Оптимизация и интенсификация процесса обучения в высшей школе на современном этапе: Сб. материалов регион, межвуз. студ. науч. конф. 24.12.2002. - Тольятти, 2003. С. 106-107. (0,13 пл.; авт. 0,11 п.л.)
5. Мещерякова Е. В. Основные направления совершенствования работы центров занятости на рынке труда / Е. В. Мещерякова, Е. Ю. Мосина // Экономические проблемы труда в России: Межвуз науч сб. - Саратов, 2004. - С. 19-23. (0,31 п.л.; авт. 0,28 п.л.)
6. Мещерякова Е. В. Финансовое регулирование рынка труда со стороны государства / Е. В. Мещерякова // Экономические проблемы труда в России: Межвуз. науч. сб. - Саратов, 2004. - С. 70-74. (0,31 п.л.)
7. Мещерякова Е. В. Служба занятости: теория и практика финансирования ее деятельности / Е. В. Мещерякова // Проблемы социально-трудовой сферы: Межвуз. науч. сб. - Саратов, 2004. - С. 182-185. (0,25 п.л.)
8. Мещерякова Е. В. Анализ некоторых последствий развития занятости в виртуальной экономике / Е. В. Мещерякова, М. В. Ларина // Социально-экономическая политика в России- приоритеты и результаты: Материалы Все-
рос. науч.-практ. конф. - Саратов: Научная книга, 2004. 4.1. - С. 262-265. (0,25 п. л.; авт. 0,23 п. л.)
9. Мещерякова Е. В. Бюджетное выравнивание как элемент социальной политики / Е. В. Мещерякова, Н. В. Моргунова // Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. -Саратов: Научная книга, 2004.4.2. С. 113-117. (0,31п.л.; авт. 0,27 пл.)
РНБ Русский фонд
Лицензия ИД № 06268 от 14.11.01
Подписано в печать 10.03.05 Бум. тип. Тираж 100 экз.
Бум. тип. Усл. печ.л. 1Д6 Уч.-изд.л
Формат 60x84 1/16 Уч.-изд.л 1,0
Тираж 100 экз. Заказ 92
Саратовский государственный технический университет 410054 г. Саратов, ул. Политехническая, 77 Копипринтер СГТУ, 410054 г. Саратов, ул. Политехническая, 77
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мещерякова, Елена Владимировна
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 9-49 ИССЛЕДОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
1.1. Теоретические основы исследования финансирования 9-21 функционирования рынка труда в экономике
1.2. Региональные рынки труда и проблемы их финансирования 22-
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССОВ, 50-88 ПРОИСХОДЯЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА
2.1. Рынок труда Самарской области - составная часть рынка 50-57 труда Привожского федерального округа
2.2. Особенности функционирования регионального рынка труда 58-88 Самарской области
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ 89-153 ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Финансовое обеспечение деятельности институтов рынка 89-109 труда Самарской области
3.2. Направление финансирования институтов рынка труда 110-152 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 153-157 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 158-178 ПРИЛОЖЕНИЯ 179
Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовое обеспечение функционирования регионального рынка труда"
Актуальность темы исследования. Складывающийся рынок труда в России характеризуется существенными особенностями как в целом, так и в региональных аспектах. Разнообразие социально-экономических условий . 'у? различных регионов, структур экономики, особенности промышленного развития, роль военно-промышленного комплекса в региональной экономике накладывают существенный отпечаток на функционирование регионального рынка труда. Самарская область имеет ряд отличительных особенностей в функционировании рынка труда, ставших особенно заметными после образования округов. Нормальное функционирование регионального рынка труда связано с процессами финансирования институтов рынка труда, способствующих его нормальному функционированию. Изменение подходов к финансированию деятельности служб занятости внесло новые коррективы в возникновении проблематики функционирования региональных рынков труда. Изменение порядка финансирования деятельности региональных служб занятости, переориентация на финансирование за счет федерального бюджета не получили однозначной оценки ученых - экономистов, занимающихся проблемами рынка труда, безработицы и занятости. Проблемы финансирования деятельности служб занятости стоят достаточно остро; это касается объема средств, порядка их выделения, возможностей ^ расходования. Актуальность темы не вызывает сомнения, поскольку, с одной стороны, речь идет о нормальном функционировании рынка труда (размеры безработицы, эффективная занятость и т.п.), с другой - о минимизации ^ государственных средств, позволяющих осуществлять эффективную политику на рынке труда и в области занятости. В экономической литературе объективное рассмотрение вышеуказанных проблем, с точки зрения автора, отсутствует. Имеются работы, анализирующие отдельные вопросы предложенной темы.
Степень разработанности проблемы. Теоретические проблемы рынка труда и занятости рассмотрены в работах отечественных авторов: В.В. Адамчука, B.C. Буланова, В.П. Буянова, Е.Б. Бреева, Н.А. Вогина, И.П. Гуршумова, Ю.П. Кокина, О.А. Колесникова, Р.П. Колосовой, В.Г. Костакова, Г.Г. Меликьяна, Б.А. Райсберга, В.Ф. Онищенко, Ю.Р. Юсуфбекова, Р.А. Яковлева. Большое внимание проблеме занятости в своих работах уделяли западные ученые C.JI. Брю, Дж. М. Кейнс, К.Р. Макконнел. Проблемы рынка труда и занятости рассматривались в работах: А. Адамеску, Т.В. Блиновой, В.В. Бушуева, Н. Вишневской,
A.Г. Вокова, Н.И. Гвоздевой, А.В. Дадашева, М. Жарова, Т.Ф. Золотаревой, Л.И. Карташовой, К.А. Кирсановой, В. Кистанова, М.Н. Кулаповой,
B.Митрофановой, М.Николаева, Ржаницыной, Г.Г. Руденко,
C.А. Старовойтовой.
Отдельные аспекты рынка труда и занятости рассматриваются в работах А.Г. Войтова, З.Н. Злупко, Е.Д. Игитханяна, В. Кабалина, В.Г. Костакова, П.П. Литвякова, В.В. Радаева, 3. Рыжова, О.И. Шкаратана.
Цель диссертационной работы - исследование регионального рынка труда и финансового обеспечения институтов его функционирования. Цель обусловила постановку следующих задач:
- исследовать теоретические и методологические основы анализа регионального рынка труда; уточнить понятие регионального рынка труда;
- выявить особенности функционирования регионального рынка труда Самарской области;
- исследовать состояние процессов финансирования институтов рынков труда Самарской области в период проведения реформ;
- предложить допонительные источники финансирования институтов регионального рынка труда;
- дать практические рекомендации по совершенствованию процессов финансирования институтов регионального рынка труда.
Объектом исследования выступает региональный рынок труда Самарской области.
Предметом исследования является система финансового обеспечения институтов регионального рынка труда.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, экономике труда, связанные с функционированием транзитивной экономики, занятости, рынка труда, его институтов и источников финансирования. Исследование осуществлялось на основе общенаучных и специальных методов научного познания (сравнение, аналогия, допонение, метод восхождения от абстрактного к конкретному, формализация), структурного, функционального, системного анализа. Представленные в диссертационной работе методы тендерного анализа рынка труда и занятости, теоретические обобщения опираются на работы, освещающие процессы в развитии экономики на глобальном, национальном и региональном уровнях, а также труды, исследующие трансформационные процессы в современной экономике России. В диссертации использовались положения Конституции РФ, федеральных законов О занятости населения в Российской Федерации, Об образовании, Трудового кодекса РФ, федеральных и региональных программ развития занятости, рабочих мест, занятости инвалидов и других групп населения, данные, связанные с деятельностью службы занятости федерального и регионального уровней.
Диссертационная работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда), пункты 8.3, 8.6, 8.8.
Информационной базой диссертационного исследования являются данные ежегодных статистических отчетов и справочников Госкомстата
России и Российской Федерации, данные мониторинга рынка труда и социально-трудовой сферы федерального и регионального уровней, материалы, представленные в глобальной сети Интернет, данные международной статистики, международной организации труда, а также статистические и фактологические данные, собранные и проанализированные автором на уровне Самарского региона.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: представлена концепция регионального рынка труда как составной части общенационального, имеющего свои тенденции и закономерности развития; выявлена теоретическая основа финансирования институтов рынка труда в современных условиях, базирующаяся на представлении современных экономических школ о необходимости широкого государственного финансирования деятельности институтов рынков труда; авторское понятие регионального рынка труда, заключающееся в наличии экономических взаимосвязей по использованию рабочей силы в пределах той или иной территории и проявляющееся в определенных параметрах безработицы; выявлены особенности регионального рынка труда Самарской области, заключающиеся в сокращении безработицы на протяжении последних 7 лет, относительно низком ее уровне по сравнению с другими областями Привожского федерального округа в динамике действия закона спроса и предложения и др.; доказана необходимость смешанного финансирования институтов регионального рынка труда в современных условиях, позволяющих осуществить эффективную политику в области занятости (на примере Самарского регионального рынка труда); выявлены допонительные источники финансирования институтов регионального рынка труда на основе деятельности положений документа, определяющего систему взаимосвязей между Администрацией Самарской области, Федерацией профсоюзов Самарской области и союзом работодателей Самарской области по развитию ^ социально-трудовых отношений; даны практические рекомендации по совершенствованию процессов финансирования регионального рынка труда Самарской области. i'
Положения, выносимые на защиту:
1. Концепция регионального рынка труда.
2. Авторское понятие регионального рынка труда и его особенностей на примере Самарской области.
3. Смешанная модель финансирования деятельности институтов регионального рынка труда за счет воссоздания некоторых элементов системы фонда занятости.
4. Практические рекомендации по расширению источников финансирования институтов рынков труда.
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в углублении представлений о развитии современной экономики и социально-трудовых отношений, развитии занятости, теоретическом осмыслении важнейших источников финансирования институтов рынка труда с целью j, осуществления активной политики в области занятости на федеральном и региональных уровнях, необходимости целевого финансирования активных мер по формированию занятости, отвечающей потребностям XXI века, по у совершенствованию форм и методов регулирования рынка труда и занятости в целом и государственного, в частности.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования научных результатов в практической деятельности государственных и региональных органов власти, в том числе служб занятости.
Материалы, обобщенные и систематизированные в диссертации, могут служить базой для определения политики по подготовке кадров учреждениями образования различных уровней.
Представленные в диссертации материалы можно использовать в процессе преподавания курсов Экономическая теория, Экономика труда, Экономика трудовых ресурсов, Управление персоналом.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения и результаты диссертационной работы на разных этапах ее подготовки обсуждались и получили одобрение на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Современные макроэкономические процессы: тенденции и противоречия (Саратов, СГУ, 2002), Трудовые ресурсы региона: состояние и перспективы развития (Саратов, СГТУ, 2003), Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты (Саратов, СГТУ, 2004), Экономические проблемы труда в России (Саратов, СГТУ, 2004) и др.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 2 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мещерякова, Елена Владимировна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев функционирование рынка труда в Самарской области можно прийти к ряду выводов:
1. Положение на рынке труда остается достаточно напряженным, что предполагает увеличение финансирования его институтов и мероприятий с целью ослабления напряженности.
2. На рынке труда основную массу безработных в конце XX начале XXI вв. составляли работники, находящиеся в наиболее трудоспособном периоде, так половину трудоспособного населения (51,2 %) составляют лица в возрасте от 29 до 52 лет у женщин и 57 лет у мужчин, они же составляют больше половины всех безработных (62,7 %). Это объясняется тем, что в возрасте 30-40 лет у людей повышается уровень притязаний, на основе приобретения трудовых навыков и мастерства, требующих соответствующего повышения оплаты труда, а также изменения социального статуса (вступление в брак, рождение детей), что также обуславливает необходимость в повышении дохода. Все это токает людей на поиск более высокооплачиваемой работы, смену специальности (профессии), так как многие специальности становятся малозначимыми в связи с общим спадом экономики и остаются невостребованными на рынке труда. Лица в возрасте 40-50 лет, вынуждены уходить с работы или менять профессию (специальность), в связи с ухудшением здоровья.
3. Для региона характерен застойный характер безработицы, что требует специальных программ и увеличения финансирования по ним с целью ее преодоления. В настоящее время ее средняя продожительность составляет более 7 месяцев.
4. Изменение законодательства о занятости предполагает рост размеров финансирования с связи с различными обстоятельствами. В настоящее время статус безработного, в его российском испонении, может дать человеку определенные преимущества. Прежде всего, это пособие по безработице. Согласно закона о занятости (см. 4, ст. 33) размер пособия определяется в зависимости о размера среднемесячной заработной платы по последнему месту работы, но не может превышать размера средней заработной платы по региону, такой размер пособия получают около 6% безработных. Начисление происходит в течение года, но при условии большой выслуги лет оплачиваемый период может продлеваться еще примерно на погода, и его размер составляет в течение первых трех месяцев - 75% от зарплаты, следующие четыре месяца - 60% и оставшийся срок - 45%. Таким образом, если предъявить справку о среднем заработке в 2000 руб., то в конце года размер пособия будет составлять 900 руб., из которых правда будут удержаны все налоги. Это правило с успехом используется определенной категорией граждан. Обычно используется следующая схема: происходит трудоустройство на местное предприятие (или на Север), где уже давно не платят, но начисляют большую зарплату и работа там не менее погода. Затем увольнение, постановка на учет и регулярное получение (начисление) в течение года приличного пособия. Затем схема может быть повторена, главное точно выдержать установленные сроки. Это достаточно выгодно, особенно в сельской местности, где размер средней зарплаты не превышает 600 руб. Даже при условии задержки выдачи пособия деньгами, можно его получить в виде различных материальных ценностей (продукты, вещи, стройматериалы и т.д.). Анализ категории безработных граждан, получающих пособие, близкое к максимальному показывает, что она перестает быть мобильным резервом рабочей силы в рамках существующего закона о занятости и цель финансирования оптимального функционирования рынка труда теряет свой смысл.
Требует совершенствования финансирование в случае болезни безработного стоящего на учете в службе занятости. Оказывается, что очень выгодно при нахождении на учете в службе занятости дого болеть. Связи с тем, что деньги по больничным листам выплачиваются из фонда социального страхования, срок выплаты пособия может быть продлен на весь период болезни. Есть реальные примеры, когда это растягивалось на погода и более.
5. Определенные проблемы финансирования деятельности рынка труда мы видим также и в том, что статус безработного дает трудовой стаж. Весь оплачиваемый срок засчитывается в трудовой стаж (см. 4, ст. 28). Таким образом, можно его иметь нигде, не работая и это есть весьма существенное противоречие.
6. Важным направлением финансирования рынка труда является возможность бесплатно повысить свою квалификацию или получить новые профессии (водителя, оператора ЭВМ, бухгатера и т.д.) за счет службы занятости. В законе обговорена такая возможность (см. 4., ст. 9). Однако органами службы занятости, с целью повышения эффективности использования получаемых от государства средств, направление на обучение ведется только под конкретное рабочее место. Это значит, что гражданин дожен сначала найти сам или принять предложение службы занятости о немедленном последующем за обучением трудоустройстве. Данное правило закрепляется трехсторонним договором, по которому служба занятости обязуется оплатить обучение, гражданин пройти обучение, работодатель трудоустроить. В случае нарушения установленных обязательств предусматривается материальная ответственность сторон.
7. Социологический и экономический анализ показывает, что осуществляя финансовые затраты следует иметь представление о двух типах безработных: заинтересованных в поиске работы и довольно быстро трудоустраивающихся и хронически безработных (42% безработных в сельской местности и 38,6% по области стоят на учете более 8 месяцев).
Анализ также показывает, что различие в выборе стратегии поведения проявляется в том, что одни считают себя ответственными, а другие бездействуют, ожидают помощи со стороны. В первом случае человек является победителем, если не обстоятельств, то, по крайней мере, себя, показывая уверенность в своих силах, определенный уровень социальной зрелости, способность адекватно реагировать на изменение социума и брать ответственность за принятие жизненно важных решений. Иначе - стратегия избегания ответственности, что выражается в нежелании быть субъектом собственной деятельности, в возложении обязанностей по принятию решения на других.
Принятие решения о смене места работы или профессии, обусловленны интегральным личностным свойством, отражающим степень его социализации, сформированность норм и принципов социального поведения.
Индикатором может выступать локус контроля, введенный в науку Дж. Ростером. Он и его последователи определяли локус контроля как особый и фундаментальный тип обобщенных ожиданий, как степень понимания человеком причинных взаимосвязей между собственным поведением и достижением желаемого результата.
Под локусом контроля понимают свойство личности, ее склонность приписывать ответственность за результаты своей деятельности внешним силам либо собственным усилиям. В некоторой степени это мировоззрение, позволяющее определить собственное место и роль в процессе жизненного самоопределения.
Эмпирические данные о влиянии локуса контроля на поведение людей подтверждают, что продожительность незанятости сильно коррелирует (соотносится) с уровнем экстернальности, т.е. чем сильнее человек возлагает ответственность за свою незанятость на государство, тем он дольше остается без работы. Те же, кто восстановил занятость за короткое время, отличаются большей степенью интернальности.
Акценты финансирования мероприятий на рынке труда вероятно дожны быть смещены, что предполагает активную технологию работу с клиентами службы занятости, которая предусматривает обязательную перерегистрацию в течение двух недель (см. 6). В этот время ведется выдача направлений для трудоустройства. Клиент имеет право отказаться от предложенного ему потенциального рабочего места. При этом служба занятости не может предложить ему его повторно. Отказ может произойти непосредственно при выдаче направления или при собеседовании с работодателем, о чем последний обязан сделать отметку. При втором отказе к безработному могут быть применена приостановка выплаты пособия сроком на три месяца. Это правило не действует, если от кандидата отказывается работодатель. Поэтому достаточно повести себя соответствующим образом и от вас обязательно откажутся.
Все это называется вторичными выгодами, осознанно или бессознательно удерживающими гражданина в положении "официального" безработного. Естественно, что при трудоустройстве, все это теряется. Поэтому очень важным моментом в работе специалистов службы занятости с клиентом является выяснение, что потеряет человек в результате трудоустройства. Трудоустройство означает для клиента весьма значительные потери (свободное время, доход).
8. Оптимизация процессов финансирования мероприятий на рынке труда предполагает службами занятости выявление индивидуально-психологических особенностей различных категорий граждан, оказавшихся в положении безработных с целью своевременного выделение "групп риска" и организация с ними соответствующих мероприятий по психологической поддержке. Это позволит повысить эффективность финансирования деятельности на рынке труда службой занятости, осуществляемых программ активной политики содействия занятости, целесообразной концентрации сил и средств. Выявление индивидуально-психологических особенностей, будет способствовать длительному желанию пребывать в положении длительно безработного и разработке программ по своевременной коррекции, особенно в период начального профессионального становления личности. Позволяет вносить изменения в юридические нормативные документы по вопросам занятости населения как на региональном, так и федеральном уровне.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мещерякова, Елена Владимировна, Саратов
1. Официальные документы:
2. Вопросы Федеральной службы по труду и занятости. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. №156.
3. Конвенция МОТ №122 О политики в области занятости, 1964 г.
4. О внесении изменений и допонений в федеральный закон О федеральном бюджете на 2002 г.. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №194-ФЗ.
5. О внесении изменений и допонений в федеральный закон О федеральном бюджете на 2003 г.. Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. №150-ФЗ.
6. О занятости населения в Российской Федерации. Федеральный закон РФ (в ред. от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ).
7. О федеральном бюджете на 2001 г. Федеральный Закон РФ от 27 декабря 2000 г. №150-ФЗ (в ред. Фед. Закона РФ от 24 марта 2001 г. №34-ФЗ).
8. О федеральном бюджете на 2004 г. Федеральный закон РФ от 23 декабря 2003 г. №186-ФЗ.
9. Об испонении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1996 г. Федеральный закон РФ от 26 марта 1998 г. №38-Ф3.
10. Об испонении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1997 г. Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. №60-ФЗ.
11. Об испонении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1998 г. Федеральный закон РФ от 2 января 2000 г. №11-ФЗ.
12. Об испонении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1999 г. Федеральный закон РФ от 27 декабря 2000 г. №153-ФЗ.
13. Об испонении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 2000 г. Федеральный закон РФ от 25 ноября 2001 г. №140-ФЗ.
14. Об объединениях работодателей. Федеральный Закон РФ от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ.
15. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Самарской области. Постановление Губернатора Самарской области от 18 марта 2004 г. №65.
16. Об утверждении Положения о реализации мероприятий по содействию занятости населения и направлениях расходования средств федерального бюджета. Приказ Министерства труда и социального развития РФ от 16 февраля 2001 г. №21.
17. Об утверждении Положения о реализации мероприятий по содействию занятости населения и направлениях расходования средствфедерального бюджета. Приказ Министерства труда и социального развития РФ от 16 февраля 2001 г. №21.
18. Об утверждении Положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета (в ред. Приказа Минтруда РФ №37, Минфина РФ №17 от 14 февраля 2003 г.).
19. Об утверждении Положения об организации общественных работ. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. №875.
20. Об утверждении методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы). Постановление Госкомстата РФ от 27 июня 2003 г. №64.
21. Областная целевая программа Управление кадровым потенциалом Самарской области на 2004-2008 годы. Утверждена Законом Самарской области от 12 марта 2004 г. №32-ГД.
22. Областная целевая программа Формирование эффективной системы подготовки кадров для агропромышленного комплекса Самарской области на 2003-2005 годы. Утверждена Законом Самарской области от 8 января 2003 г. №1-ГД.
23. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2004-2006 годы. Утверждено Постановлением Самарской Губернской Думы от 28 октября 2003 г. № 791.
24. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2004-2006 годы. Утверждено постановлением Самарской Губернской Думы от 28 октября 2003 г. №719.
25. Программа содействия занятости населения Самарской области на 2002-2005 годы. Утверждена законом Самарской области от 6 ноября 2002г. №85-ГД.
26. Российский статистический ежегодник, 2003: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2003. - 705 с.
27. Самарский статистический ежегодник: Стат. Сб. / Самарский областной комитет государственной статистики Ч Самара, 2001. 298с.
28. Самарский статистический ежегодник: Стат. Сб. / Самарский областной комитет государственной статистики Ч Самара, 2003. 369с.
29. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2001:
30. Стат. сб. / Госкомстата России. М., 2001. - 464с.
31. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2003: Стат. сб. / Госкомстата России. М., 2001. - 463с.
32. Социально-экономическое положение Самарской области: Стат. сб. / Самарский областной комитет государственной статистики Самара, 2004. -199с.
33. Труд и занятость в России, 2001: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2001.-580 с.
34. Труд и занятость в России, 2003: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2003.-638 с.
35. Трудовой кодекс РФ (в ред. Федерального закона РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ).
36. Экономическая активность населения России, 2002: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2002. - 190 с.
37. Экономическая активность населения России, 2004: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2004. - 176 с.
38. Данные Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области. Материалы предоставлены Департаментом.
39. Данные Самарского областного комитета государственной статистики Электронный ресурс. / Самарский областной комитет государственной статистики. Режим доступа vv4vvv.samarastat.ru, свободный.
40. Материалы Всероссийской переписи населения 2002 г. Том 3 Образование Электронный ресурс. / Государственный комитет статистики РФ. Режим доступа www.pereris2002.ru, свободный.
41. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. Ч М., 895с.
42. Социально-экономическое положение России. Госкомстат. Январь2004 г. Электронный ресурс. / Университетская информационная система Россия. Режим доступа wwvv.cir.ni, свободный.
43. Аналитический доклад о деятельности департамента федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области за 2003 год // Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области. Саратов, 2004.
44. Госкомстат России. Обследование населения по проблемам занятости. Февраль 1999 года // Статистический бюлетень. М., 1999. - С. 34-36.
45. Закон РФ О занятости населения в Российской Федерации вредакции от 20. 04. 96 г. № Зб-ФЗ с учетом изменений и допонений, внесенных Федеральным законом от 17. 07. 99 г. № 175-ФЗ.
46. Итоги Социально-экономического развития Самарской области за 2003г. Электронный ресурс. / Правительство Самарской области. Режим доступа www.adm.samara.ru, свободный.48. Конституция РФ.
47. Отчет Департамента ФГСЗН по Самарской области об официально зарегистрированной безработице по состоянию на 31.06.98 года.
48. Программа содействия занятости населения Самарской области на 1998 2000 годы., утвержденная постановлением губернатора Самарской области № 89 от 15.04.98 года.
49. Сценарные условия функционирования экономики Самарской области в 2003-2005 годах Электронный ресурс. / Правительство Самарской области www.adni.samara.ru52. Трудовой Кодекс РФ.
50. Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 11 апреля 1996 года.1. "Технология работы центра занятости", издание № 2, Москва, МинТруда, 1995 год.
51. Абакин JI. Институционально-эволюционная теория и ее прикладные аспекты / JI. Абакин // Вопросы экономики. 1997.- № 3. - С. 6-11.
52. Абакин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / JI. Абакин // Вопросы экономики. 1997.- № 6. - С. 23-29.
53. Адамеску А. Региональные программы: перспективные вопросы / А. Адамеску, В. Кистанов // Экономист. 1997.- № 3.- С. 34-39.
54. Адамчук В. В. Экономика труда / В. В. Адамчук, Ю. П. Кокин, Р. А. Яковлев. М.: Финстатинформ, 1999.
55. Азизов К. И. К определению эффективной занятости населения в регионе / К. И. Азизов // Известия Академии труда и занятости. Ижевск, 2001.-№3-4.-С. 53-57.
56. Амосов А. Ю. Повышение производительности общественного труда / А. Ю. Амосов // Экономист. 2000.- № 1.- С. 53 -59.
57. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике / А. Ананьев // Вопросы экономики. -1995.- № 5.- С. 39-47.
58. Андрианов В. Национальное богатство, природные и трудовые ресурсы в России // Общество и экономика. 2003. №4-5. С. 127-196.
59. Ю.Антосенков Е. Мониторинг социально-трудовой сферы / Е. Антосенков, О. Петров // Экономист. 1998.- № 4. - С. 34-43.
60. Ахмедов А., Денисова И., Карцева М. Активные программы содействия занятости: региональная интерпретация определяет эффективность? // Новые исследования, проекты и публикации EERC. 2003. ноябрь. С.8-9.
61. Базыленко Т.Ю. Роль службы занятости в адаптации безработных // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 1999. №3. С.51-58.
62. Бараненкова Т. Состояние региональных рынков труда и проблемы их регулирования / Т. Бараненкова // Проблемы теории и практики управления.1998.-№4.-С. 50-55.
63. Н.Баранов Ю.В. Территориальные социально-экономические системы в Содружестве Независимых Государств:Вопросы теории и практики.-СПб.Изд-во С-Питер. ун-та, 2002, .298 с.
64. Баред-Рид П. Бюро МОТ в Москве // Человек и труд. 2003. №3. С.4-10.
65. Барсукова С. Теневой и фиктивный рынки труда в современной России / С. Барсукова // Pro et Contra. 2000.- Т. 5, № 1.- С. 174-194.
66. Бейкер Дж. Оценка взаимодействия проектов на бедность: практическое руководство /ICSOR/PRMPO Всемирный банк. Июнь 2000 - 213 с.
67. Беков X. А. Российские проблемы с позиции теории человеческого капитала / X. А. Беков // ЭКО. 2002.- № 7.- С. 158-166.
68. Белова JI. Г. Что мы знаем об информационном обществе / JI. Г. Белова // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика.- 2001.- № 4.- С. 109119.
69. Белозерова С. Незапоняемость вакансий тревожный симптом / С. Белозерова // Человек и труд - 2002. - № 6 - С. 12.
70. Большой экономический словарь/ Под ред. А.Н. Азриляна 5-е изд. Доп. И перераб. М.: Институт мировой экономики, 2002. - 1280 с.
71. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики. 2004. №3. С.95-104.
72. Брайер К.Х. "Безработица и непоная занятость", Социологические исследования, 1993 год, № 10.
73. Бреев Б. Д. Занятость в сфере услуг и перспективы ее развития в России / Б. Д. Бреев // Общество и экономика.- 1998. № 7. С. 172-180.
74. Бреев Б. Д. Использование трудового потенциала России в условиях перехода к рыночной экономике / Б. Д. Бреев // Общество и экономика.1999.-№ 12.- С. 100-105.
75. Бреев Б. Д. Экономические последствия безработицы: оценка потерь / Б. Бреев, Т. Костенко, А. Нанавян // Общество и экономика. 2002.- № 5.- С. 98112.
76. Бреев Б. Труд в условиях рыночной трансформации // Общество и экономика. 2003. №1. С.92-101.
77. Брук Е. В. Возможности минимизации безработицы в России / Е. В. Брук // Экономические проблемы труда в России: Сб. ст. / СГТУ. Саратов, 2002.-С. 119-121.
78. Бугаян И. Р. Закономерности и модель развития самозанятости / И. Р. Бугаян, М. А. Сумбатян, А. А. Кремнев // Известия вузов. Общественные науки. 2001.- № 1.- С. 61-70.
79. Бузгалин А. В. Переходная экономика: Курс лекций по политической экономии / А. В. Бузгалин.- М.: Таурус: Просперус, 1994.- 472 с.
80. Бугаков В. И. К вопросу о трансформации экономической системы / В. И. Бугаков // Реформы и укрепление государственности в России: Матер, межвуз. науч.-практ. конф. / ПАГС.- Саратов, 2001.- С. 71-73.
81. Бухаков М., Бабордина О. Эффективная занятость персонала как фактор роста продуктивности труда // Человек и труд. 2001. № 10. Ч С.51 -53.
82. Бушуев В. В. Энергетика в Экосе / В. В. Бушуев, В. С. Голубев // Научное наследие В. И. Вернадского в контексте глобальных проблем цивилизации. М.: Ноосфера. 140 с.
83. Вагнер У., Гутник В. Регулирование рынка труда: опыт Германии и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. 2003. №1. С.69-74.
84. Варшавская Е., Донова И. Неформальная занятость: к портрету лизвестной незнакомки // Человек и труд. 2003. №11. Ч С.65-66.
85. Винслав Ю. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов / Ю. Винслав // Российский экономический журнал.- 1997.- № 10.- С. 57-65.
86. Витте С. Ю. Диверсификация Российской экономики: современные проблемы и задачи / С. Ю. Витте // Вопросы экономики 2003.- № 12. - С. 1415.
87. Вишневская Н. Кто выигрывает и кто проигрывает от чрезмерной защиты занятости: парадоксы зарубежного опыта // Какой рынок труда нужен российской экономике? Перспективы реформирования трудовых отношений: Сб. ст. М.: ОГИ, 2003. С. 35-56.
88. Власов В. Профсоюзы и занятость / В. Власов // Человек и труд 1999.-№ 2.- С. 37-42.
89. Возможности и методы социального регулирования / А. Нестеренко, JI. Дягтярь, JI. Лыкова и др. // Экономист. 1998.- № 7.- С. 57-66.
90. Воков А. Г. Население и рабочая сила в Российской Федерации. Тенденции и перспективы / А. Г. Воков // Вопросы статистики.-1999.- № 10.-С. 39-44.
91. Воротников В. Теневая политика и теневая экономика / В. Воротников // Обозреватель. 2002.- № 3-4. - С. 20-35.
92. Выборочное обследование по проблемам занятости населения. М.: Госкомстат, ноябрь 2001.
93. Гарсия-Исер М. Критические ситуации на региональных рынках труда / М. Гарсия-Исер, О. Голодец, С. Смирнов. // Вопросы экономики. -1997,- № 2.-С. 114-124.
94. Гарсия-Исер М. Рынок труда России / М. Гарсия-Исер.- М., 1998. 155 с.
95. Гвоздева Н.И. Повышение конкурентноспособности трудовых ресурсов //Трудовые ресурсы региона: состояние, перспективы развития.-Сборник статей.- Саратов, 2003
96. Герция Ю. Безработица растет, ее структура изменяется // Человек и труд. 2002. №7. С.62-65.
97. Гимпельсон В.Е. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда: недостаток предложения, ограничения спроса или ложные сигналы работодателей? Препринт ZP3/2004/01. М.: ГУ ВШЭ, 2004. 36 с.
98. Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р., Ратникова Т. Велики ли глаза у страха? Страх безработицы и гибкость зарплаты в России. Предпринт WP3/ 2003/04.- М.: ГУ ВШЭ, 2003. 48 с.
99. Гимпельсон В.Е., Липпольд Д. Оборот рабочей силы в России: основные тенденции, отраслевая специфика, региональные различия // осу дарственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т. Малеевой. М.: Московский Центр Кар неги, 1998. - С 112-151.
100. Глазьев С. В очередной раз на те же грабли? / С. Глазьев // Российский экономический журнал. - 2000.- № 5-6.- С. 10-41.
101. Глазьев С. Реформационный поворот: возможность третья / С. Глазьев // Российский экономический журнал. 1999.- № 9-10.- С. 5-12.
102. Глазьев С. Экономическая теория технического развития / С. Глазьев. -М: Наука, 1990.-219 с.
103. Голенкова 3. Т. Поли- и монозанятые в российском обществе: социально-структурный анализ / 3. Т. Голенкова, Е. Д. Игитханян // Социс. -№ 2.- 2004. С. 43-50.
104. Голубицкая М. Социально-экономическое положение регионов России / М. Голубицкая // Обозреватель. 2000.- № 4.- С. 49-56.
105. Гольц Г. А. Коммуникационные сети России. Традиции и перспективы / Г. А. Гольц // Россия Ч путь в третье тысячелетие. М., 2000. - 187 с.
106. Горбачева Т. Л. Методологические подходы измерения занятости в неформальном секторе экономики / Т. Л. Горбачева, 3. А. Рыжикова // Вопросы статистики. -2002. № 4. - С. 36-50.
107. Горбачева T.JI., Рыжикова З.А. Теоретические и практические аспекты измерения занятости в неформальной экономике // Вопросы статистики. 2004. №7. С.30-39.
108. Городецкий А. Об основах институциональной трансформации (теоретический аспект) / А. Городецкий // Вопросы экономики.- 2000. № 1 O.C.I 18-133.
109. Государственная и частные службы занятости на рынке труда. Исследование эффективности формальных посредников при трудоустройстве / Под ред. Кабалиной и И. Козиной. М.: РОССПЕН, 2002. - 192 с.
110. Государственное регулирование экономики/ Под ред. В.И.Кушлина, Н.А. Вогина, РАГС- М.:"Экономика",2000, 518 с.
111. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие / Под ред. д.э.н. А.Н. Петрова, д.э.н. Кныша-СПб.: Любавич, 1999,329с.
112. Григорьев Л. К новому этапу трансформации / Л.Григорьев // Вопросы экономики. 2000.- № 4.-С. 4-20.
113. Грицай С.Е. Институционально-экономическая структура и тенденции развития рынка труда в условиях транзитивной экономики:Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата наук Ростов-на-Дону, 2003г, 20с.
114. Грищенко Н.Н. Будущий спрос на рабочие места необходимо прогнозировать сегодня // Человек и труд. 2003. №3. С.33-39.
115. Грязнова А. Проблема вузовская экономическая теория и нужды хозяйственной практики в контексте присоединения России к Болонскому соглашению / А. Грязнова // Российский экономический журнал. 2004. - № 3. -С. 58.
116. Губанов С. Производительные силы: переход к технотронной эпохе / С. Губанов // Экономист. 2002.- № 7.- С. 36-47.
117. Гущина И. Трудовая мотивация как фактор повышения эффективности труда / И. Гущина // Общество и экономика. 2000.- № 1.- С. 169-174.
118. Дадашев А. 3. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования / А. 3. Дадашев // Вопросы экономики. 1996.- № 1.- С. 76-84.
119. Демин А. Н. Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации / А. Н. Демин, И. П. Попова // СоцИс. 2000.- № 5.- С. 35-46.
120. Дзугкоева Н.М. Управление занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики: дис. . канд. эк.наук. М., 2002. - 178 с.
121. Динамика и факторы эффективности профессионального обучения и переподготовки безработных / Под рук. В.Кабалиной // Вопросы экономики. 2002. №11.-С. 76-90.
122. Дудина О.М., Ратникова М.А., "Профессиональная мобильность: кто и как принимает решение сменить профессию", Социологические исследования, 1997 год, № 11.
123. Еваленко М. Профессиональное обучение малых бизнесменов специфика и методические проблемы / М. Еваленко // Российский экономический журнал. Ч 2003.- № 11-12. С. 58.
124. Евченко Ю. А. Экономический рост: нужны ли новые подходы на региональном уровне / Ю. А. Евченко // Вестник ГЭА. 1998.- № 1.- С. 10-16.
125. Егоров Е. Надежный социальный партнер // Человек и труд. 2003. №11. С.46.
126. Жаров М. Рынок труда: тенденции и прогнозы / М. Жаров // Служба кадров. 1999.-№ 4.- С. 5-8.
127. Жеребкин В.М., Ермакова Н.А., Землянская В.Н. Экономический рост, занятость и уровень жизни населения // Вопросы статистики. 2003. №7. С. 24-35.
128. Занятость. Безработица. Служба занятости. Токовый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю.В. Колесникова. М.: Изд-во Всероссийской газеты Нива России , 1996. - 288 с.
129. Заславская Т. Н. Социальная структура России: главные направления перемен / Т. Н. Заславская // Куда идет Россия? Общее и особенное в современном развитии,- М.: Интерцентр, 1997.- 230 с.
130. Землянухина С.Г. Распределение ролевых функций и семье в условиях переходной экономики // Социокультурный анализ тендерных отношений / Под ред. Е. Ярской-Смирновой. Саратов: Изд. СГУ, 1998. - 208 с.
131. Злупко З.Н. Теоретико-методологические аспекты занятости в развитом социалистическом обществе / 3. Н. Злупко.-Киев, 1985.-205 с.
132. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002. - 192 с.
133. Иванова JI. А. Рынок труда: проблемы и перспективы / JI. А. Иванова // Среднее профессиональное образование.- 2000.- № 9.- С. 12-16.
134. Изменение профессионально-квалификационной структуры занятости при переходе к рынку. 2001.- № 10.- С. 120-132.
135. Кабалина В. И. Изменение функций и статуса линейных руководителей / В. И. Кабалина. // СоцИс.- 1998.- № 5.- С. 41-45.
136. Кабалина В. Непоная занятость в России / В. Кабалина, 3. Рыжикова // Вопросы экономики. 1998.-№ 2.- С. 131-142.
137. Кабалина В.и. Трудовая мобильность: организационные, институциональные и социально-структурные факторы Электронный ресурс. / Социологический журнал. Режим доступа vvww.nir/ru/socio/scipubl/sj3-4-99-kab.html, свободный.
138. Кабутов M. Занятость населения в условиях становления рыночных отношений ( на материалах Республики Таджикистан): Автореф. дис. д-ра эк. Наук. Душанбе, 2000. - 41 с.
139. ЮО.Кавай М. Система противодействия безработице в период перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики. 1994. №9. Ч С. 78-83.
140. Калугина 3. И. От поной занятости к трудоизбыточной конъюнктуре: методологические подходы к исследованию формирующегося рынка труда / 3. И. Калугина, Т. Н. Вершинина // Регион: экономика и социология. 2000.-№ 3. - С. 93-106.
141. Капелюшников Р. И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации / Р. И. Капелюшников // Проблемы прогнозирования. -2000.-№5.-С. 69-93.
142. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 309 с.
143. Карташов С. А. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы) / С. А. Карташов, Ю. Г. Одегов. М.: Финстатинформ, 1998.- 385 с.
144. Карташов С. Управление рынком труда города: от биржи труда к службе занятости / С. Картащов, А. Романов. М., 1999. - 284 с.
145. Юб.Карцева М.А. Влияние образования на вероятность нахождения работы в России. Предпринт BSP/2002/058 R. М.: ГУ ВШЭ. - 37 с.
146. Катульский Е. Мотивация на рынке труда / Е. Катульский // Вопросы экономики. 1997.-№ 2.-С. 93-101.
147. Кашепов А. Об оценке эффективности политики на рынке труда // Общество и экономика. 2001. №6. С. 55-81.
148. Кашепов А. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы / А. Кашепов // Экономист. -1993.-№ З.-С. 62-80.
149. Ю.Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ. Н.
150. H. Любимова. -М.: Гелиос, 1999.- 352 с.
151. Ш.Кириченко В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт / В. Кириченко // Российский экономический журнал. 2000.- № 11-12; 2001.- №1.2,3,4.
152. Климов А. Виртуальные воротнички новая категория на российском рынке труда / А. Климов // Человек и труд - 2001.- № 7.
153. Климов В. Учить и переучивать целенаправленно, а значит эффективно // Человек и труд. 2003. №3. С.40-41.
154. Клопов Э. В. Вторичная занятость как форма социально-трудовой мобильности / Э. В. Клопов // СоцИс. 1997.- № 4.- С. 29-45.
155. Клямкин И. М. Теневой образ жизни. Социологический автопортрет постсоветского общества / И. М. Клямкин, JI. М. Тимофеев. М.: РПГУ. 2000. -214с.
156. Козина И.М. "Поведение на рынке труда: анализ трудовых биографий", Социологические исследования, 1997 год, № 4.
157. Козырев В.М. Рынок труда. Биржа труда. / В.М. Козырев // Основы современной экономики: Учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000.- Гл. 3.-С. 269-272.
158. Колесникова О. Об оценке эффективности работы службы занятости // Человек и труд. 2002. №3. С. 55-56.
159. Колесникова О.А. Эффективная занятость: теоретико-методологический аспект / О. А. Колесникова // Известия Академии труда и занятости. Ижевск. -2001.-№3-4.-С. 50-52.
160. Колосницына М. Г. Экономика труда / М. Г. Колосницына.- М., 1998.
161. Комплексная оценка социально-экономического развития регионов РФ в 1998-2002 годах // Экономика и жизнь. 2000.- № 19 (май).- С. 31.
162. Коновалова Т.А. Ярмарки вакансий // Структурно-экономические проблемы занятости и безработицы: Междунар. Российско-германская научно-практическая конференция.: Сб. матер., 44-23 сент. 2003г. 4.1. -Самара: Изд-во СГЭА., 2003, С. 154-157.
163. Корнай Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор / Я. Корнай // Вопросы экономики. 1996.- № 1. - С. 47-52.
164. Кострюков В. Вопросы занятости / В. Кострюков // Экономист. 1998.-№8.-С. 57-61.
165. Кострюков В. Занятость в условиях становления рыночных отношений / В. Кострюков // Современный менеджмент в России / Под общ. ред. А. М. Омарова. -М., 1998. Ч. II.- С. 73-95.
166. Котляр А. Э. Как создать эффективную занятость? / А.Э. Котляр // Вопросы экономики. 1993.- № 12.- С. 64-68.
167. Котляр А. Э. Маргиналы на рынке труда / А.Э. Котляр // Россия накануне XXI века. М.: ИСПИ РАН, 1994. - 164 с.
168. Котляр А. Э. О понятии рынка труда / А.Э. Котляр // Вопросы экономики. 1998.- № 1.-С. 33-41.
169. Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. №5. С. 9-11.
170. Кочетов Э. Научная стратегия развития (ее фундаментальные опоры и ориентиры) / Э. Кочетов // Общество и экономика. 1998.- № 4-5.- С. 3-8.
171. Кочетова О. В. Проблемы формирования институциональной основы развития трудовых отношений / О. В. Кочетова // Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспективы развития: Матер.
172. Междунар. науч.-практ. конф. 28 февр. 1 марта 2002 г. / СГТУ. - Саратов. 2002.- С. 69-73.
173. Кравчук Г. В. Состояние, проблемы и пути развития рынка труда в России / Г. В. Кравчук // Уровень жизни населения регионов России. 2002.-№ 4.- С. 60-66.
174. Кузнецова Т. Е. Неформальный сектор экономики: структура, масштабы, противоречивость функций и результатов / Т. Е. Кузнецова, С. А. Хавина. -М.: Институт экономики РАН, 2000. 279 с.
175. Кузьмин С. А. Выбор стратегии развития и перспективы занятости / С.
176. A. Кузьмин, Д. С. Кузьмин // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 1998.-№ 4.- С. 61-70.
177. Кузьмин С. А. Сдвиги и проблемы в социально-экономическом развитии России / С. А. Кузьмин // Экономист. 2002.- № 7.- С. 26-35.
178. Кузьмин С.А. Занятость стратегии России. М.: Эдиторал УРСС,2001. -304 с.
179. Кузьмин С.А. Эффективная занятость населения. М.: Эк-ка, 1990. -144 с.
180. Куликов В. А. Концептуальные основы современной экономики труда /
181. B. А. Куликов // Российский экономический журнал. 2000.- 11-12.
182. Курицкий А. Общие тенденции развития занятости и изменения характера труда в условиях перехода к информационному обществу / А. Курицкий // Персонал-Микс. 2001.- № 4.- С. 17-18.
183. НО.Курс переходной экономики. / Под ред. JI. Абакина. М.: Финстатинформ, 1998. 346 с.
184. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б. А. Райзберга. М.: ИНФРА-М, 1997.-713 с.
185. Курс экономической теории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Изд-е 2-е перераб./ Под ред. А.В. Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001.-832 с.
186. Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика / В. И. Кушлин // Экономист. 1996.- № 2.- С. 72-81.
187. Кушлин В. И. Новое видение роли государства в экономике / В. И. Кушлин // Научные доклады. Вып.1. М.: РАГС, 1999.- С. 50-55.
188. Ламперт Хайнц Социальная рыночная экономика. Германский путь. -М.: Дело, 1993.-224с.
189. Лапыгин Ю. Н. Мотивация экономической деятельности в условиях рыночной реформы / Ю. Н. Лапыгин, Я. Л. Эйдельман. М.: Наука. - 1996.147 с.
190. Любарский Г. Ю. Теория динамики сложной социальной системы / Г. Ю. Любарский // Полис.- 2004. № 2.- С. 41.
191. Лях Т. Современные тенденции международной трудовой миграции / Т. Лях // Трудовое право. 2000.- № 4.- С. 4-71.
192. Макашева Н. А. Экономическая наука в эпоху трансформации / Н. А. Макашева // Общественные науки и современность. 2000.- № 5. - 133 с.
193. Макконнел К. Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник: Пер. с.англ. / К. Р. Макконнел, С. JT. Брю. М., 1995. -Т. I.-400 е.; Т. 2. - 400 с.
194. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 23. М.: Изд-во политический литературы, 1961. - 907 с.
195. Маршал А. Принципы экономической науки / А. Маршал. М., 1993.
196. Меньшикова О. Заработная плата или пособие по труду? // Вопросы экономики. 1998. №1. С. 73-80.
197. Меньшикова О. Экономически активное население как объект социального менеджмента / О. Меньшикова // Проблемы теории и практики управления. -1999.-№ 6.-С. 100-117.
198. Митрофанов В. Становление службы занятости в России. Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России / В. Митрофанов. М., 1999.-С. 364.
199. Михнева С.Г. Системно-эволюционный подход к исследованию рынка труда. Автореф. дис. на соиск. уч. степени д.э.н. Вогоград, 2003. - 38 с.
200. Мкртчан Г. Стратегия молодежи на рынке труда / Г. Мкртчан, И. Чистяков // Общество и экономика. 2000.- № 7.- С. 210-223.
201. Мовсесян А. Современные тенденции становления информационного общества в мировой экономике и России / А. Мовсесян. // Общество и человек.- 2001.-№ 6.- С. 32-46.
202. Молодежь Самарской области: десять лет перемен (1991-2000). Информационно-аналитический доклад. Научно-информационное издание / Е.С. Басаева, С.В. Вершина и др. Самара: Администрация Самарской области, Департамент по делам молодежи, 2001. - 207 с.
203. Монусова Г. А Незанятость в России: вынужденная или добровольная / Г. А. Монусова // Вопросы экономики. 2001.- № 9.- С. 113-128.
204. Московская А. Качественные и количественные сдвиги в сфере занятости / А. Московская, В. Московская // Вопросы экономики. 1999 - № 11.-С. 112-128.
205. Нестерова Д., Сабирянова К. Инвестиции в человеческий капитал в переходный период в России. М.: EERC. 1999. - №4. - 47 с.
206. Неформальный сектор в российской экономике: Приложение к журналу Предпринимательство в России. М.: Ин-т стратегического анализа и развития предпринимательства, 1998.
207. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России / А. Нещадин // Общество и экономика. 2000.- № 5-6.- С. 213-222.
208. Николаев М. Выбор стратегии регионального экономического развития / М. Николаев, М. Махотаев // Экономист.- 2000.- №3.- С. 54-60.
209. Новицкая О.Н. Занятость населения и повышение ее эффективности на современном этапе: автореф. на соиск. ученой степени к.э.н. Саратов, 2003. -16 с.
210. Новицкий А.Г., Кремлякова Л.В. Непоное рабочее время // Население и трудовые ресурсы: справочник./ Сост. А.Г. Новицкий. М.: Мысль, 1990. -С. 148-153
211. Носова С. С. Экономическая теория: Учебник для вузов / С. С. Носова. -М.: Гум. издат. центр ВЛАДОС, 1999.- 520 с.
212. Обеспечение устойчивого развития российской социально-экономической системы / С. Г. Землянухина, Н. С. Землянухина, В.Л.Сиднина и др.; Под ред. С. Г. Землянухиной. Саратов: СГТУ, 2002.- 240 с.
213. Панкратова Т. Стратегическая линия: перенос акцента с выплаты пособий на активное содействие занятости // Человек и труд. 2003. №6. С. 18-22.
214. Пантелеева Т. С. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие / Т. С. Пантелеева, Г. А. Червякова.- М.: ВЛАДОС, 1999.- 160 с.
215. Патрушев В. Д. Рабочие на частном предприятии: мотивация, оплата труда и удовлетворенность работой / В. Д. Патрушев, Г. П. Бессокирная, А. Л. Темницкий // СоцИс. 1998.- № 4.- С. 34-41.
216. Перова И. Ситуация на рынке труда в оценках населения: 1999 год // Мониторинг общественного мнения. 2000. №2.
217. Петров С.В. "Проблемы занятости в современной России", Социологические исследования, 1995 год, № 5.
218. Пирогова Т.Э. Механизм управления рынка труда региона (на примере Калужской области): автореф. на соиск. ученой степени к.э.н. М.} 2001. - 22 с.
219. Плакся В. Финансовые системы социальной защиты от безработицы // РЭЖ. 1995. №11. С.68-75.
220. Подшибякина Н. Женщины и профсоюзы / Н. Подшибякина. // Вопросы экономики. 2000.-№ З.-С. 12-27.
221. Политическая экономия: Словарь / Под ред. О. И. Ожерельева. М: Политиздат, 1990.- 607 с.
222. Попова В. И. Допонительная занятость в успешных адаптивных стратегических условиях / В. И. Попова, JI. М. Седова // Социс.- 2004. № 2.1. С. 31-43.
223. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов -М.: Большая российская энциклопедия, 2001. 367 с.
224. Пороховский А. Феномен новой экономики и функции государства / А. Пороховский // Российский экономический журнал. 2002.- № 9.- С. 63-72.
225. Починок А. О трудовом потенциале России, перспективах его сохранения, развития и улучшения использования / А. Починок // Общество и экономика. 2001. - № 7-8.- С. 5-24.
226. Привыкаем к безработице // Служба кадров. -1998.-№ 1.-С. 40-47.
227. Примерное положение о "Клубе ищущих работу" ФГСЗН РФ (№ П-2-8-3 от 05.08.93 года)
228. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике / Ф. Прокопов // Человек и труд.- 1999.- № 2.- С. 28-32.
229. Прокопов Ф. Об основах финансовой политики занятости // Человек и труд. 1998. №2. С.27-34.
230. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 1999. Ч 311 с.
231. Прокопов Ф.Т., Малеева Т.М. Политика противодействия безработице. М.: РОССПЭН, 1999. - 183 с.
232. Промышленные рабочие в России: адаптация, дифференциация, мобильность / Г. А. Монусова // СоцИс. 1998.- № 1-2.- С. 211-216.
233. Пронина Е. И. Причины детской занятости в Москве / Е. И. Пронина // СОЦИС. 2000.-№ 1.- С. 117-118.
234. Путилов О. В. Сбалансированность вещественного и личного факторов в условиях интенсификации региональной экономики / О. В. Путилов. М., 1990.
235. Радаев В. В. Социальная стратификация: Учеб. пособие для вузов / В. В. Радаев, О. И. Шкаратан. М.: Аспект-Пресс, 1996. - 316 с.
236. Радаев В. В. Социологические подходы к анализу рынка труда: предложение труда / В. В. Радаев // Российский экономический журнал. -1995.-№4.-С. 82-89.
237. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, JI. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М., 1996. - 496 с.
238. Ракитская Г. Взаимоотношения работников и работодателей в современной России (1987-2001 гг.) // Вопросы экономики. 2002. №11. С. 46-58.
239. Резников Л. Дискуссионные вопросы нынешнего этапа экономического реформирования / Л. Резников // Российский экономический журнал. 2002.-№7.- С. 4-17.
240. Реформу службы занятости оценивают профессионалы // Человек и труд. 2002. №1 С. 21-25; №3 - С. 46-49; №4 - С. 62-65; №5 - С. 61-65; №6 -С. 77-78.
241. Ржаницина Л. С. Основные направления совершенствования оплаты труда в России / Л. С. Ржаницина // Проблемы прогнозирования. 2000.- № 5.-С. 94-103.
242. Рикка С. Служба занятости: природа, назначение, функционирование. -М.: Центр учебных и информационных технологий, 1993. 299с.211 .Римашевская Н. М. Бедность и маргинализация населения / Н. М. Римашевская // Социс.- 2004. № 4.- С. 33.
243. Римашевская Н. М. Окно в русскую частную жизнь. Супружеские пары в 1996 году / Н. М. Римашевская, Д. Ванной, М. Малышева и др. М.: Academia, 1999.-387 с.
244. Российский рынок труда в 2000 году // Человек и труд. 2001.- №4.- С. 38-41.
245. Российский рынок труда: путь от кризиса к восстановлению / Пер. с англ. М.: Весь мир, 2003. - 320 с.
246. Российский статистический ежегодник 2001: Статистический сб. М.: Госкомстат России, 2001. - 679 с.
247. Российский статистический ежегодник: Статистический сб. М.: Госкомстат России, 1998. - 813 с.
248. Россия: вызов времени и пути реформирования: социальная и социально-политическая ситуация в России в 1997 году / Под ред. Г. В. Осипова, В. К. Левашова, В. В. Локосова. М.: Ин-т социально-полит., исслед. РАН, 1998.- 185 с.
249. Рофе А. И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов труда / А. И. Рофе, Б. Г. Збышко, В. В. Ишин // Экономические и социальные проблемы России. 1998.- № 3.- С. 79-111.
250. Рофе А. И. Экономика труда: Учебник для вузов / А. И. Рофе, В. Т. Стрейко, Б. Г. Збышко; Под ред. А. И. Рофе. М.: МИК, 2000. - 348 с.
251. Рощин С. Ю. Экономика труда: экономическая теория труда: Учеб. пособие / С. Ю. Рощин, Т. О. Разумова. М.: ИНФРА-М, 2001.- 400 с.
252. Руденко Г.Г., Савелов А.Р. Специфика молодежи на рынке труда // Социологические исследования. 2002. №5. С. 101-107.
253. Рыночная экономика: состояние, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. -Самара: ИПО СГАУ, 1999. Вып. 3.- 683 с.
254. Самарина О. Социальная политика женщин и семейная политика в современной России / О. Самарина // Вопросы экономики.-2000.-№ 3. С. 3538.
255. Самуэльсон П. Экономика: Пер. с англ. / П. Самуэльсон.- М.: Прогресс, 1964. С. 26-29.
256. Санкова Л. В. Занятость в современной экономике: состояние, управление и перспективы исследования / Л. В. Санкова // Персонал: проблемы становления и развития в современной России: Межвуз. сб. науч. тр. / Рос. экон. акад. М.; 1998. - 258-262 с.
257. Седлов А., Карев В. Оценка эффективности работы службы занятости // Общество и экономика. 2001. №6. С. 126-136.
258. Сигареева Е.П. "Безработные в структуре общества", Социологические исследования, 1998 год, № 7.
259. Сидяшкина Е. Рынок труда России / Е. Сидяшкина // Неформальная занятость / М. Гарсия-Исер, С. Смирнов, А. Кашепов и др.- М., 1998.- 350 с.
260. Ситуация на рынке труда в регионах // Эксперт. 2000.- № 30.- С. 22-23.
261. Славуцкий О. Повысить взаимную ответственность субъектов рынка труда / О. Славуцкий // Человек и труд.- 1999.- № 2.- С. 39-43.
262. Смирнов С. Отраслевая структура занятости: анализ изменений / С. Смирнов // Человек и труд. 1998.- № 1.- С. 51-66.
263. Смирнов С.Н. Методы оценки государственной политики занятости // Вопросы статистики. 1998. №4. С. 29-34.
264. Смирнов С.Н. Система оценки политики занятости в регионах // Человек и труд. 1996. №12. С. 30-32.
265. Смирных Л. Продожительность контрактов занятости / Л. Смирных // Человек и труд. 2004. - № 4 - С. 46.
266. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит: Пер. с англ. -М.: Соцэкгиз, 1962. Кн. 1. - Гл.-Х1.
267. Соболева И. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения / И. Соболева, Т. Четвернина // Вопросы экономики. 1999.- № 11.- С. 98-120.
268. Соболева И. Недоиспользование трудового потенциала страны: путь в направлении, обратном общемировому // Человек и труд. 2003. №6. С.56-59.
269. Соболева И. О недоиспользовании трудового потенциала общества в период перехода к рыночной экономике // Общество и экономика. 2001. №10. -С. 98-119.
270. Соболева И. Политика занятости России и мировой опыт / И. Соболева // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 1. - С. 59-64.
271. Социальное и экономическое положение городов и районов Саратовской области. 1999 года.- Саратов.: Сар. обл. ком. гос. стат., 2000.- 305 с.
272. Л 241. Социальное партнерство и регулирование социально-трудовыхотношений // Социальный менеджмент: Учебник / Под ред. Д. В. Валового.-2-е изд. М.: ЗАО Бизнес школа: Интел-Синтез, 2000.- Разд. 3.- С. 198-252.
273. Социально-экономические проблемы России: Справочник / Под ред. П. KS С. Филиппова. СПб.: НОРМА, 1999.- 318с.
274. Старовойтова JI. И. Занятость населения и ее регулирование: Учеб. пособие для студ. вузов / JI. И. Старовойтова, Т. Ф. Золотарева. М.: Издат. центр Академия, 2001.- 192 с.
275. Стоимость рабочей силы // Экономист. 2000,- № 4.- С. 41-50.
276. Субетто А. И. О некоторых проблемах методологии экономической науки с позиций теории циклов и системогенетики / А. И. Субетто // Рыночная экономика: состояние, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. -Самара: 1999. Вып. 3.- С. 25-30.
277. Тапорская Е. Как улучшить положение с трудоустройством молодежи / Е. Тапорская // Человек и труд. 2004. - № 4. - С. 55.
278. Тарасевич В. Постнеклассический вызов фундаментальной экономической науке / В. Тарасевич // Вопросы экономики. 2004.- № 4. С. 107.
279. Тарасова Н. Трудовые отношения в условиях глобализации и технологической революции (опыт стран Запада) / Н. Тарасова // Общество и экономика. -2000.-№ 1.- С. 67-76.
280. Теория переходной экономики: Учебное пособие / Под. ред. И.П. Николаевой. М.: Юнити-дана, 2001. - 478 с.
281. Теплухина Т. Развитие человеческого потенциала российских регионов / Т. Теплухина // Федерализм. 1999. - № 4.- С. 53-66.
282. Трошина С. Внеэкономические рычаги принуждения или окультуреннаядискриминация / С. Трошина // Управление персоналом. 2000.- № 2. - С. 7983.
283. Трубицина Т. Н. Принципы изучения трансформации экономической ^ системы / Т. Н. Трубицина // Трансформация российской экономическойсистемы в процессе реформирования: Тез. докл. Всерос. науч. конф. -Саратов, 1995. С. 7-9.
284. Труд в РСФСР: Статистический сб. М., 1990.- 353 с.
285. Труд женщин. М., 1999.- 64 с.
286. Труд молодежи. М., 1999.-108 с.
287. Труд учащихся. М., 1999.- 40 с.
288. Трудовое и социальное право России: Учеб. пособие / Под ред. JI. Н. Анисимова. М.: ВЛАДОС, 1999.- 432 с.
289. Трудовые ресурсы Саратовской области: Статистический сб. Саратов, 1998.- 54 с.
290. Трунин В.И. Государственное управление занятостью населения на рынке труда России.-СПб, 2001, 278с.
291. Туган-Барановский М. И. Экономические очерки / М. И. Туган-Барановский. М.: РОССПЭН, 1998.- 527 с.
292. Уильяме К.О. "О классовом характере безработицы и путях ее снижения", Социологические исследования, 1997 год, № 5.
293. Управление трудовыми ресурсами: Справ, пособие / О. А. Апостолов, Л. С. Бляхман, Г. X. Глендер и др.; Под общ. ред. Л. А. Костина.- М.: Экономика, 1987.-343 с.
294. Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России/С.С. Утинова: Институт экономики.-М.:Наука, 2003, с.269
295. Феофанов К. А. "Ценностно-нравственный аспект безработицы в России", Социологические исследования, 1995 год, № 9.
296. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова 5-е изд. М.: Изд-во политической литературы 1987. - 590 с.
297. Философский энциклопедический словарь / Под. ред. С.С. Аверинцева, Э.А. Араб-Оглы и др. М.: Советская энциклопедия, 1989. - 814 с.
298. Фролов В. Занятость: новые подходы и формы регулирования // Экономические науки. 1991. №9. С. 47-53.
299. Фролова Э.В. Реализация государственной политики занятости в регионе (на примере Амурской области): Аврофер. дис. на соиск. ученой степени к.э.н. М., 2001. - 23 с.
300. Харламов А. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности // Человек и труд. 2001. №2. С. 49-51.
301. Хасаев Г.Р. Особенности региональной безработицы // Социальные исследования. 1998. №4. С.41-48.
302. Худокормов А. Г. История экономических учений / А. Г. Худокормов. -М.: Инфра-М, 1998.- 733 с.
303. Цветкова Г. Кризис трудовой мотивации и его последствия / Г. Цветкова // Экономист. 2000.- № 4.- С. 51-56.
304. Чернейко Д.С., Клупт М.А., Перекрест В.Т. Рынок труда г. Санкт-Петербурга: динамика, проблемы, решения // Вопросы статистики. 2002. №9. -С. 31-34.
305. Чернина Н. В. Социальный феномен занятости в неформальной экономике / Н. В. Чернина. Новосибирск: ИЭИОПП, 1996.- 33 с.
306. Чернина Н. О новой модели занятости // Российский экономический журнал. 1996. №11-12. С.50-59.
307. Четвернина Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта //Вопросы экономики. 2002. №11. С. 59-75.
308. Четырова JI. Б. Социальное конструирование труда / Л. Б. Четырова. -Самара: Изд-во Самар. ун-та. 2002. 192 с .
309. Чижова Л. Политика занятости в контексте макроэкономического регулирования / Л. Чижова, Г. Сергеева, Н. Кулагина // Человек и труд. -2000.- № 8.- С. 29-34.
310. Чирикова А. Женщина во главе фирмы / А. Чирикова // Вопросы экономики. 2000.- № 3.- С. 102-110.
311. Шанин Т. Неформальная экономика / Т. Шанин.- М.: Логос, 1999.- 144 с.
312. Шаш Н. Н. Институционально-эволюционная лэкономике или новая парадигма экономической теории / Н. Н. Шаш // Проблемы управления России в XXI веке глазами молодых. Саратов: ПАГС, 1999. - Ч. 1. - С. 6-10.
313. Шепелев В.М. Очерки теории и практики развития предпринимательства. Ташкент: Фан, 1998. - 198 с.
314. Шишов С. С. Население и трудовые ресурсы России / Шишов С. С. // Экономическая география и регионалистика: Учеб. пособие. Ч М., 1998.- С. 17-67.
315. Шкаратан О. И. Занятость в России: социальное расслоение на рынке труда / О. И. Шкаратан, Н. Е. Тихонова // Мир России.- 1996.- № 1.- С. 118119.
316. Шкаратан О. И. Русская культура труда и управления / О. И. Шкаратан // Общественные науки и современность. 2003. - № 1. - С. 30-42.
317. Шкловец И. Общественные работы // Справочник кадровика. 2001.№1. -С.53-57.
318. Шус А., Мкртчян Г. Проблемы молодежного рынка труда // общество и экономика. 2001. №10. С. 147-154.
319. Экономика и социально-трудовые отношения / Под ред. Г. Г. Меликьяна, Р. П. Колосовой.-М.: Изд-во Моск. ун-та: ЧеРо, 1996.-623 с.
320. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997гг. М.: Ин-т экон. проблем переходного периода, 1998.- 113 с.
321. Экономика труда и социальные отношения: Учеб.-метод. матер. / Под ред. Н. А. Вогина, А. И. Щербакова. М.: РАГС, 1997.-145 с.
322. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н. А. Вогина, Ю.Г. Одегова. М.: ЭКЗАМЕН, 2002. - 736 с.
323. Экономика труда: социально-экономические отношения / Под. ред. Н.А. Вогина, Ю.Г. Одегова М.: Экзамен, 2002. - 736 с.
324. Экономика труда: Учебник / Под ред. П. Э. Шлендлера, Ю. П. Кокина. -М.: Юристь, 2003. 592 с.
325. Экономика: Учебник / Под ред. А. И. Архипова, А. Н. Нестеренко, А. К. Большакова. М.: Проспект, 1999.- 800 с.
326. Экономика: Учебник для студ. вузов / С. Г. Землянухина, О. В. Мраморнова, А. В. Пахомова и др. Саратов: СГТУ.- 2000. - 672 с.
327. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия): Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Т. В. Чечелевой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
328. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, JI.C. Тарасевича. М.: ИНФРА-М, 2002. - 714 с.
329. Экономическая теория: Учебник для студ. вузов / Под ред. В. Д. Камаева.- 6-е изд., доп. и перераб. М: ВЛАДОС, 2001.- 640 с.
330. Экономические проблемы труда в России: Сб. ст. аспирантов, магистров, бакалавров / Отв. ред. С. Г. Землянухина. Саратов, 2002. - 124 с.
331. ЗОО.Эрегберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика / Пер. с англ. Р.П. Колосовой, Т.О. Разумовой, С.Ю. Рощина. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 800 с.
332. Эрхард JI. Благосостояние для всех: Пер. с нем. / JI. Эрхард. М.: Дело, 2001.-352 с.
333. Ягодкина И.А. Воспроизводство рабочей силы при социализме. М.: Мысль, 1979.-230 с.
334. Яковлев Р. Усиление государственного регулирования заработной платы: необходимость, направления и меры / Р. Яковлев // Российский экономический журнал. 1999.- № 3.- С. 36-49.
Похожие диссертации
- Взаимодействие механизмов рыночного и государственного регулирования регионального рынка труда как экономической системы
- Исследование динамики регионального рынка труда
- Регулирование регионального рынка труда как социально-экономической подсистемы регионаТрансформация регионального рынка труда в условиях экономического кризиса
- Развитие инфраструктуры регионального рынка труда