Финансовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Беловицкая, Ангелина Антоновна |
| Место защиты | Саратов |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.10 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Финансовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства"
БЕЛОВИЦКАЯ Ангелина Антоновна
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Специальность: 08.00.10 - "Финансы, денежное обращение и кредит"
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Саратов - 2008
003458072
Работа выпонена на кафедре финансов Саратовского государственного социально-экономического университета.
Научный руководитель - д-р экон. наук, профессор
Хачатрян Артур Гайкович
Официальные оппоненты - д-р экон. наук, профессор
Черкасов Василий Евдокимович - канд. экон. наук, доцент Потапова Светлана Васильевна
Ведущая организация - Повожский кооперативный институт (филиал)
Российского университета кооперации ЦС РФ.
Защита состоится 27 декабря 2008 года в 1500 час. на заседании диссертационного совета Д 212.241.03 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу:
410003, Саратов, Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд. 843.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Автореферат разослан 27 ноября 2008 года.
Ученый секретарь диссертационного (____С.М.Богомолов
совета, д-р экон. наук, профессор___а Ч=
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. За последние годы малый и средний бизнес стал неотъемлемой частью и российской экономической системы. Все более широкое признание получает способность малых предприятий вносить существенный вклад в решение проблем занятости населения путем создания новых рабочих мест, развития и повышения конкурентоспособности целых отраслей, увеличения налоговых поступлении в бюджеты всех уровней, обеспечения социальной защиты населения, повышения его благосостояния и социально-экономической активности.
Однако современное состояние малого предпринимательства в РФ отличается сложным и противоречивым характером. В настоящее время отраслевая структура малого бизнеса несбалансирована, наблюдается значительная концентрация в торговли (45% от общего числа) и сферы услуг (около 16%). Сфера услуг и торговли остается предпочтительней для малых предприятий в отличие от производственной (12% от общего числа). Следует отметить, что неравномерность экономического развития субъектов РФ сказывается и на неравномерности распределения субъектов малого предпринимательства: в центральном федеральном округе находится 37% субъектов малого бизнеса России, а в Дальневосточном всего 4%. Доля прибыли субъектов малого предпринимательства в общей прибыли всех хозяйствующих субъектов на территории РФ резко упала с 16,6% в 2003 году до 7,6% в 2007 году. При этом доля субъектов малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет 11-13%, а занятость населения около 18%. По данным Госкомстата на 1 января 2007 года в Российской Федерации действует 3 мн. индивидуальных предпринимателей и 1351 000 малых предприятий, что составляет 7,6 предприятий на 1 000 человек. Для сравнения в странах Евросоюза малым бизнесом занимается 70% населения, на 1 000 человек приходится от 15 до 30 предприятий малого бизнеса, при этом доля малого бизнеса в ВВП варьируется от 50 до 70 %.
Причинами такого положения субъектов малого предпринимательства в Рос-си являются: чрезмерное налогообложение, несовершенная и нестабильная нормативно-правовая база, высокие административные барьеры, организационные проблемы. На этом фоне существует проблема финансового обеспечения малого бизнеса, которая выражается в дефицит средств для инвестиций и ведения текущей деятельности. Доказательством служит тот факт, что, по мнению большинства руководителей малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств недостаток денежных средств считают одним из основных факторов, ограничивающих рост производства. Более того, число убыточных предприятий по состоянию в 2007 г. составило 189 085, с суммой убытка в 160 588 мн. руб. Удельный вес убыточных малых предприятий в общем их количестве составил 35,4%, т.е. более трети всех предприятий. По экспертным оценкам, только действующим малым предприятиям необходимо от 230 до 580 мрд. руб., поэтому, субъекты малого бизнеса активно пытаются использовать
привлеченные финансовые ресурсы. При этом доступ к привлеченным источникам финансирования, в первую очередь к банковским кредитам, ограничен. Таким образом, актуальность заявленной темы подтверждается практикой хозяйствующих субъектов малого предпринимательства.
Все это требует изменения данной ситуации, как со стороны самих хозяйствующих субъектов, а именно оптимизации расходов и внедрения прогрессивных систем управления финансовыми ресурсами, так и со стороны государственных и муниципальных органов власти, в руках которых находятся реальные рычаги влияния на деятельность малого бизнеса в стране.
В сложившихся условиях научный анализ проблем финансового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства обладает высокой теоретической и практической значимостью, так как формирование современной и эффективной системы поддержки финансовой устойчивости малого бизнеса имеет первостепенное значение для функционирования данного сектора в целом.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что малое предпринимательство в России имеет недогую историю развития, проблема развития малого бизнеса и, в частности вопросы финансового обеспечения малого предпринимательства, нашли отражение в ряде теоретических и прикладных исследований. Вопросам развития и становления малого предпринимательства в мире и России, проблемам финансирования малых предприятий посвящены следующие работы, Агеева Ш.М., Аюшиева А.Д., Блинова А.О., Догопятовой Т.Г., Жамоло-ва Х.Н, Зацепина Ю.М., Злобина Б.Н., Крутика А.Б., Стадника Д.В., Самсонова Н.Ф., Стояновой Е.С., Чепуренко А.Ю, а также зарубежных ученых Дамари Р., Лэмбдена Дж., Уисона П., Штайнхоффа Д. Рассмотрение теоретических аспектов финансовых ресурсов предприятий основывается на работах Балабанова И.Т., Дробозиной JI.A., Ковалева В.В., Кончиной Н.В., Павловой Л.Н., Поляка Г.Б., Ро-дионовой В.М.
Тем не менее, в заявленной области исследования остается немало проблемных зон и вопросов, требующих уточнения и развития. Не прекратились дискуссии, касающиеся понятийного аппарата, проблем классификации финансовых ресурсов малого бизнеса, а также мер по его государственной поддержке. В последние годы остро встала проблема внедрения инновационных форм управления финансовыми ресурсами и методов поддержки предприятий малого бизнеса.
Все эти проблемы требуют дальнейшей научной разработки с целью их внедрения в практику с учетом стремительно меняющихся экономических реалий.
Таким образом, все эти условия обуславливают выбор темы, а также цели, задачи и структуру настоящего диссертационного исследования.
Цель диссертации состоит в исследование теоретических и практических вопросов функционирования системы финансового обеспечения на основе анализа действующей практики субъектов малого предпринимательства и разработке рекомендаций по совершенствованию путей развития системы финансового обеспечения субъектов малого предпринимательства.
Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:
- уточнить понятие "малое предпринимательство" в системе субъектов предпринимательской деятельности РФ, дать сравнительный анализ использования данного понятия в российской и зарубежной теории и практике;
- провести всесторонний теоретический анализ состава и структуры финансовых ресурсов малого предпринимательства и вопросов их классификации;
-поэлементно раскрыть значение собственных и привлеченных источников финансирования субъектов малого предпринимательства и их влияния на эффективность хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства;
- выявить особенности оперативного и стратегического управления финансами субъектов малого бизнеса;
-дать оценку современному состоянию государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в РФ;
-определить пути повышения эффективности управления финансовыми ресурсами малого бизнеса;
- разработать рекомендации по внедрению инновационных форм государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в рамках государственно-частного партнерства;
- определить роль и функции федеральных и региональных органов власти по реализации государственной финансовой поддержки отечественного малого бизнеса и перспективы государственно-частного партнерства в данной сфере.
Предметом диссертационного исследования выступают финансовые и правовые отношения в сфере малого предпринимательства, складывающиеся в процессе формирования и развития малого бизнеса в РФ.
Объектом исследования являются финансовые ресурсы субъектов малого предпринимательства.
Методологической основой диссертационного исследования выступают общенаучные методы анализа и синтеза, обобщения и сравнения. Также в ходе исследования использовались методы группировки статистических данных, графических изображений, системный и функциональный подходы, а также методы экономического, логического, фактографического и факторного анализа;
Теоретической и информационной основой исследования являются фундаментальные и прикладные научные исследования в области финансовых ресурсов малого предпринимательства в российской и зарубежной практике, материалы Федеральной и Региональной службы государственной статистики, законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также законодательные акты субъектов Российской Федерации в области регулирования малого бизнеса, опубликованные материалы Минфина РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ.
Научная новизна выпоненной работы в целом состоит в разработке теоретических основ и методических рекомендаций по повышению эффективности развития финансовых механизмов обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства в современной российской экономике, а также дальнейшее совершенствование методов государственной финансовой поддержки субъектов
малого предпринимательства, с целью обеспечения его финансовой устойчивости.
Наиболее существенные научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:
- в целях уточнения соответствующего предмету исследования понятийного аппарата дано понятие субъектов малого предпринимательства в России и систематизирован и расширен перечень показателей, положенных в основу критериев отнесения хозяйствующих субъектов к малому бизнесу;
- осуществлен поэлементный анализ финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства, исходя из которого предложена авторская классификация финансовых ресурсов на основе источников их формирования;
- определены объект и направления развития финансового менеджмента в целях оптимизации структуры финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства;
- выявлены отличия системы финансового управления на предприятиях малого бизнеса от систем управления на крупных предприятиях и определены важнейшие проблемы в сфере управления финансовыми ресурсами на малом предприятии, а именно: их постоянный недостаток, квалификационный барьер субъектов малого предпринимательства, а также мотивационная составляющая его владельцев или собственников;
- на основании действующей нормативно-правовой базы функционирования малого бизнеса в РФ и существующей практики сформулированы и конкретизированы принципы государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в РФ;
- разработан агоритм налаживания системы учета, краткосрочного планирования и контроля для субъектов малого предпринимательства, с целью увеличения финансовой устойчивости конкретных субъектов малого бизнеса;
- обоснован и раскрыт подход к рассмотрению инновационных форм эффективного использования финансовых ресурсов малого бизнеса как стратегий преодоления проблем на рынке заемных средств;
- введено понятие "современные ресурсосберегающие финансовые технологии", позволяющее объединить и рассматреть в комплексе методы эффективных финансовых технологий (форфейтинг, факторинг и др.) и современные формы организации малого бизнеса (лизинг, франчайзинг, аутсорсинг, использование венчурного капитала, кластерный подход);
-предложены основные направления развития государственной финансовой поддержки малого бизнеса, в частности, пути совершенствования законодательной базы, регламентирующей деятельность субъектов малого бизнеса; реализация инфраструктурных проектов, оказывающих влияние на условия становления и развития малого бизнеса; усиление организационно-методической поддержки субъектов малого бизнеса; формирование единой двухуровневой системы государственной поддержки малого бизнеса;
- предложена поэтапная программа формирования единой системы государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, включающая три основных этапа.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретическую и методологическую базу для разработки основных направлений оптимизации механизма финансового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.
Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций, методических приемов и механизмов, которые могут быть использованы при разработке законодательных и нормативных актов федерального уровня, а так же в деятельности непосредственно субъектов малого предпринимательства в целях создания условий повышения его финансовой устойчивости.
Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждены и получили апробацию в тезисах, статьях и выступлениях на научных конференциях: 1 съезд молодых ученых России (Москва, октябрь 2005 г.), Всероссийская научно-практической конференции (Казань, апрель 2006 г.), Научно-практическая конференция СГСЭУ по итогам НИР за 2007 г. (Саратов, 2008 г.), Региональная ежегодная научно-практическая конференция молодых ученых (Саратов, апрель 2007 г., апрель 2008 г.), Межвузовская научно-практическая конференция в СГАП (Саратов, апрель 2008 г.).
Отдельные положения и научные разработки также используются в учебном процессе кафедрой финансов при преподавании учебных курсов "Финансы" и "Финансы организаций (предприятий)".
Основные положения и результаты исследования нашли свое отражение в 9 публикациях общим объемом 4,1 п.л., в том числе 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, в объеме 1,0 п.л.
Объем и структура работы. Цель и задачи исследования определили структуру диссертационной работы и приложений. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, включая схемы, таблицы, илюстрирующие содержание работы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Первая глава диссертационной работы "Теоретические основы функционирования субъектов малого предпринимательства как элемента финансовой системы" посвящена исследованию экономического содержания и роли субъектов малого предпринимательства в условиях рыночных отношений, а так же связана с теоретическим анализом финансовых основ функционирования малого предпринимательства.
Одной из ключевых проблем, возникающих в рамках проводимых в настоящее время в России преобразований в отношении субъектов малого предпринимательства, является вопрос методологической корректности понятийного аппарата, имеющий преимущественно теоретическое значение. С практической точки
зрения большого внимания заслуживают критерии принадлежности того или иного предприятия к исследуемой категории, так как точное определение объекта позволяет предметно вести статистический учет хозяйственной деятельности в этом секторе экономики и представлять его вклад в экономическое развитие страны, разрабатывать программы налоговой, кредитно-финансовой, административной и государственной поддержки субъектов малого предпринимательства.
Необходимо отметить, что в мировой экономической науке не сформирована единая система критериев для отнесения хозяйствующих субъектов к категории малого предпринимательства. Рассмотренные в диссертации подходы к определению сущности малого предприятия позволяют выделить следующие основные моменты:
- методы определения малых предприятий разнятся не только по странам, но в том числе и внутри страны по отраслям и территориям;
- всякое определение дается в зависимости от практических нужд и служит определенным целям;
-большая дифференциация определений показывает, что понятие малого предпринимательства не имеют четких границ.
Для преодоления существующих трудностей в дефиниции малого предпринимательства, мы предлагаем при определении сектора малого и среднего предпринимательства в РФ четко выделять две системы критериев:
- финансово-экономические критерии, позволяющие отнести хозяйствующих субъектов к исследуемой категории: число занятых, общую выручку, величину активов. Данные критерии кроме величины активов устанавливаются федеральным законом и позволяют нам определить данную категорию.
- финансово-политические критерии, позволяющий выделить внутри сектора малого предпринимательства те группы и отрасли, которые могут рассчитывать и претендовать на государственную финансовую продержку: структура уставного капитала, доля субъектов малого предпринимательства в конкретной отрасли, рентабельность активов и продукции. В рамках данного критерия необходимо определить виды деятельности, которые исключаются из объектов государственной финансовой поддержки, например, игорный бизнес. Данные критерии зависят от задач программ поддержки, приоритетов регионального и областного развития.
Данная система критериев на наш взгляд позволяет определить место и роль каждого субъекта малого предпринимательства, приоритетность отрасли в экономике, виды деятельности, приоритеты регионов, дает возможность повысить вклад в развитие экономики страны. Необходимо отметить, что эта система критериев объединяет в себе общеэкономические характеристики, а именно одновременно количественные и качественные показатели. Таким образом станет возможным проведение более тщательного и глубокого анализа финансово-экономической деятельности предприятий.
В итоге, под субъектами малого предпринимательства в данной работе мы понимаем институциональные единицы, удовлетворяющие системе финансово-экономических и финансово-политических критериев. В этой связи видится необходимость основные критерии отнесения к субъектам малого предприниматель-
ства допонить с учетом проводимого анализа. Это позволит более точно определить адресатов, а также принципы системы государственной финансовой поддержки малого бизнеса.
В ходе проведенного нами анализа законодательных актов, было выявлено, что отнесение хозяйствующих субъектов к малому и среднему предпринимательству в РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (малым считается предприятие с числом занятых не более 100 человек и объемом выручки 400 мн. рублей; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек с объемом выручки 60 мн. рублей; на ряду с малыми предприятиями рассматривается и средние от 101 до 250 человек включительно с объемом выручки 1000 мн.рублей). В Гражданском Кодексе РФ (ГК) дается только перечень и определения юридических и физических лиц, однако специального правового института в ГК, выделяющего малые и средние предприятия в особую категорию, нет. В Налоговом Кодексе (НК) так же не определено понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, льготы для данной категории. Хотя на территории РФ применяются специальные налоговые режимы, предназначен-, ные для ограниченных категорий налогоплательщиков, видов деятельности, отраслей попадающих под эти режимы и относимых на практике к субъектам малого предпринимательства. В банковской деятельности распространенным являя-ются практики разработки собственных критериев отнесения к субъектам малого предпринимательства с целью предоставления кредитных продуктов данным субъектам. Видится необходимым приведение в соответствие всех законов и подзаконных актов, всех нормативно-правовых документов, определяющих, регламентирующих и устанавливающих отношения субъектов малого предпринимательства с другими хозяйствующими субъектами. Считаем необходимым, закрепить понятия субъектов малого и среднего предпринимательства в НК и ГК РФ, с целью недопущения применения собственных трактовок данного понятия при взаимодействии различных экономических институтов с субъектами малого предпринимательства.
В работе определены специфические черты, присущие субъектам малого предпринимательства, обоснованы цели и задачи, решаемые данными хозяйствующими субъектами, проанализированы проблемы препятствующие развитию субъектов малого предпринимательства в РФ. Особое внимание уделяется теоретическому анализу финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства.
По результатам проведенного исследования предлагается авторская классификация финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства на основе источников их формирования (Рисунок 1). В основу положено деление финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательство на собственные и привлеченные.
Рис.1. Классификация финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства
Собственные финансовые ресурсы субъектов малого предпринимательства образуются за счет прибыли от реализации продукции (работ, услуг), прибыли от прочей реализации, прочие операционные доходы. В состав источников собственных финансовых ресурсов включаются также личные средства собственника, первоначальные взносы учредителей. Субъекты малого предпринимательства в своей деятельности опираются, прежде всего, на собственные источники. Однако необходимо отметить, что данный источник ограничивают рост малого предприятия, поскольку он зависит от темпов роста прибыли (вкладов собственников).
В соответствии с данной классификацией, привлеченные финансовые ресурсы субъектов малого предпринимательства, на наш взгляд, целесообразно разделить на три большие группы: заемные средства, средства государственной поддержки и средства, поступающие от третьих лиц.
Привлеченные финансовые ресурсы формируются на основе перераспределения средств между хозяйствующими субъектами и характеризуют степень взаимодействия малого предприятия с ними. Источниками привлеченных заемных финансовых ресурсов малых предприятий являются кредиты коммерческих банков и небанковских организаций, займы, частные кредиты.
В особую группу мы выделяем финансовые ресурсы в виде средств государственной поддержки. На сегодняшний день государство начинает все больше влиять на деятельность и финансовую устойчивость субъектов малого предпринимательства как в виде прямой, так и в виде косвенной финансовой поддержки с целью поощрения и стимулирования инвестиционной активности субъектов малого бизнеса. В этой связи мы считаем целесообразным выделение данного вида финансовых ресурсов в отдельную группу, в том числе и по причине того, что данные источники зачастую имеют нерыночную природу, связанную с протекционистской государственной политикой, а также преследуют социальные, поли-
тические и иные цели. Источником их образования являются средства, которые предоставляются на возмездной основе и предполагают их возврат - бюджетный кредит, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы, программы кредитования. Также источниками выступают средства, предоставляемые на безвозмездной основе, с целью более эффективного перераспределения ресурсов между отраслями экономики, а также для решения других социально-экономических проблем. Среди данных форм поддержки можно выделить субвенции, субсидии, дотации (бюджетные ассигнования, бюджетные инвестиции).
Источником средств, привлеченных от третьих лиц являются ресурсы, полученные от юридических и физических лиц, поступлении из отраслевых и научно-исследовательских фондов, благотворительные взносы, финансовые ресурсы, поступающие от союзов, ассоциаций, отраслевых региональных структур, гранты от общественных организаций, международных организаций, благотворительных фондов и др.
По нашему мнению, данная классификация отражает специфику финансового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства, т.к. собственные средства являются опорой их деятельности, а привлеченные средства господдержки преимущественно ориентированы на поддержку данных хозяйствующих субъектов, нежели крупного бизнеса. Также данная классификация определяет характер взаимодействия субъектов малого предпринимательства с внешней средой и облегчает управление финансовыми ресурсами.
В работе также особое внимание уделяется проблемам и специфике управления финансовыми ресурсами субъектов малого предпринимательства. Изучение существующих фундаментальных исследований и отдельных разработок в области теории и практики управления финансовыми ресурсами субъектов малого бизнеса, дает возможность сформулировать следующий ряд особенностей отличающих его от с крупного бизнеса: 1) модель собственности, диктующая специфику предпринимательских побуждений руководителей-собственников малых предприятий и наемных менеджеров крупных фирм; 2) приоритет текущих целей над догосрочными (стратегическими); 3) возможность отсутствия цели максимизации прибыли, что характеризуется стремлением собственника к сохранению независимости и определенного, достаточного уровня доходов; 4) зависимость от внутренних источников финансирования и актуальность проблемы недостатка финансовых ресурсов в силу сложности доступа на финансовый и денежный рынки (эмиссия акций в большинстве случаев не возможна; кредиты дороги, либо недоступны по причине рискованного финансового положения предприятия и отсутствия кредитной истории); 5) ограниченные ресурсы и мощности, небольшое число производимых продуктов; 6) менее развитые системы управления, административных процедур и технологий, слабая организация догосрочного планирования, обусловленная незначительной численностью работающих и низким уровнем их специализации; 8) недостаток квалификации менеджеров; 9) высокий уровень финансовых рисков их особенный набор, и иерархия, выражающихся высоким давлением внешней среды; 10) несистематичность менеджмента, характерность неофициальных методов управления и обоснования решений. Тем не менее,
большинство принципов управления финансовыми ресурсами крупных предприятий могут быть применены к малому бизнесу, но с иными акцентами.
На основании описанных особенностей управления финансовыми ресурсами в секторе малого бизнеса можно сделать вывод о том, что создание на малом предприятии понятной и логичной схемы организации данного процесса, предполагающей повышение эффективности использования ресурсов за счет мобилизации собственных и привлеченных резервов, является реальным фактором повышения эффективности деятельности такого предприятия.
Вторая глава диссертационного исследования "Особенности структуры и проблемы формирования финансовых ресурсов в деятельности субъектов малого предпринимательства в России" посвящена анализу финансовых источников деятельности субъектов малого предпринимательства на современном этапе.
Проведенный анализ выявил, что не зависимо от отраслевой принадлежности субъекты малого предпринимательства стакиваются с проблемами формирования финансовых ресурсов, как в период становления, так и в период развития и роста, как для обеспечения текущей деятельности, так и для финансирования материально-технической базы, однако особенно остра данная потребность в финансовых средствах на этапе создания малого предприятия. Для российского малого предпринимательства в целом вопросы поиска источников финансирования и инвестиций не только не теряют своей актуальности, а, наоборот, приобретают все более критический характер. Характерной особенностью и одновременно проблемой является то, что малые организации ориентированы на текущую прибыль (как правило, на накопление прибыль не направляется). Собственные финансовые возможности для дальнейшего развития имеют далеко не все малые организации. Общая прибыль МП по данным на 2007 г. составила более 710 мрд. руб. (по сравнению с 2004г. рост более чем на 100%), при этом доля прибыли МП в общей прибыли всех хозяйствующих субъектов на территории РФ резко упала (с 16,6% в 2003 году до 7,6% в 2007 году). Удельный вес убыточных малых предприятий, в общем их количестве на начало 2008 года составил 35,4%, т.е. более трети всех предприятий, в том числе в промышленности - 39,0 %. в сельском хозяйстве - 34,8 %, строительстве - 28,7 %, на транспорте - 33,8 %. По экспертным оценкам, только действующим малым предприятиям необходимо от 230 до 580 мрд. руб. Если же к этому добавить потребности в стартовом капитале на стадии становления малого предприятия (более чем 90% субъектов малого бизнеса не могут начать работу без заемных средств), то эти цифры возрастут до 1 трн. руб. Поэтому субъекты малого бизнеса активно пытаются использовать привлеченные финансовые источники. Однако рентабельность субъектов малого предпринимательства достаточно низкая и варьируется в зависимости от видов деятельности: в сельском хозяйстве - 5,4%, строительстве - 40,4%, торговле - 11,4%, транспорте и связи - 4,5%, производстве - 2,4%, что в целом говорит об ограниченных финансовых возможностях.
Согласно статистическим данным, из боле 4 мн. субъектов малого бизнеса России доступ к кредитным ресурсам имеют лишь около 25 тысяч предпринимателей. По данным Минэкономразвития, потребность малых предприятий в креди-
тах оценивается в 30 мрд. дол. ежегодно, а удовлетворяется она пока на 1015%. Кредиты малому бизнесу не превышают 12% ВВП, тогда как развитых странах - 30 -50%. В работе детально проанализированы основные препятствия, которые встают на пути привлечения заемных средств для финансирования деятельности субъектов малого предпринимательства.
Необходимо так же отметить, что за последние три года общая кредиторская задоженность возросла на более чем 200%. Увеличение кредиторской задоженности усугубляет финансовое положение предприятий и свидетельствует о их финансовой неустойчивости, о постепенной перекачке ресурсов из малых предприятий к другим субъектам хозяйственной деятельности, а значит о снижении общей эффективности малого бизнеса и его доли в экономике. Фактором, характеризующим платежеспособность и финансовую устойчивость деятельности субъектов малого предпринимательства, является соотношение кредиторской и дебиторской задоженностей. Превышение кредиторской задоженности над дебиторской в 2007 г. составило 1149957 мн. руб. Такое положение оценивается как неблагоприятное.
Более детальный анализ эффективности управления финансовыми ресурсами в малых организациях можно провести, исходя из данных, полученных при подсчете таких финансово-экономических показателей, как коэффициенты ликвидности, финансовой устойчиврсти и деловой активности. Необходимо отметить, что совершенствование состава и структуры источников финансирования субъектов малого предпринимательства основывается так же на том, что данные средние расчетные показатели не соответствуют, как правило, установленным нормативным значениям.
В современных условиях малые предприятия самостоятельно определяют формы мобилизации финансовых ресурсов, а также направления их использования. Рациональный выбор финансовых источников и оптимальных направлений использования - основа эффективного использования и количественного роста финансовых ресурсов. Достижение эффективности функционирования малых предприятий предполагает необходимым создание системы финансового обеспечения. Неравномерность обеспечения финансовыми ресурсами субъектов малого предпринимательства по отдельным видам экономической деятельности, определяет так же необходимость развития государственной финансовой поддержки.
Среди проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, необходимо выделить недостаточную инвестиционную и финансово-кредитную поддержку малых организаций государственными органами власти. Например, размер выделенных средств государственной финансовой поддержки малого бизнеса в 2007 г. в пересчете на одну малую организацию составил 2 830руб., чего явно недостаточно даже для небольших фирм, а в 2008 г. - 1,0 мрд. руб., что составляет 33 300 руб. на одну малую организацию. По оценкам экспертов, выделенная сумма покрывает только 0,15% потребностей сектора малого и среднего бизнеса в финансовых ресурсах. Поэтому особое внимание было уделено в работе анализу и оценке государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляемой на территории РФ. Для малого предпри-
нимательства государственная поддержка является необходимым источником финансирования.
В работе сформулированы и конкретизированы принципы формирования государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в РФ:
1) принцип программно-целевого финансирования, подразумевает, что финансовая поддержка будет осуществляться строго в соответствии с разработанной программой, по соответствующим направлениям;
2) принцип дифференцированности показывает, что на федеральном уровне следует поддерживать не любой малый бизнес, а лишь реальных, конкретных субъектов малого предпринимательства, которые участвуют в реализации социально-экономических программ, либо функционирующих на стратегических направлениях народнохозяйственного развития, либо в регионах с устойчивым бюджетным дефицитом;
3) принцип мотивационной направленности, стимулирующий привлечение инвестиций в сферу не просто малого бизнеса, а конкретно инновационного малого предпринимательства, что обеспечивает селективно-стимулирующий характер государственной финансовой поддержки;
4) принцип эффективного сочетания сугубо протекционистских мер с мерами по обеспечению свободы рыночного саморегулирования деятельности субъектов малого предпринимательства;
5) принцип ориентации на реальные экономические возможности государства и внешние условия, бюджетные ограничения;
6) переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малых предприятий к их саморегулированию через предпринимательские союзы и объединения и институты государственно-частного партнерства;
7) принцип получения конкретного результата предполагает осуществление анализа в количественном и качественном аспектах в секторе малого предпринимательства с целью определения эффективности реализуемой государственной финансовой политики.
Соблюдение данных принципов позволяет формировать программы, выбирать конкретные формы, методы и механизмы поддержки, соответствующие целям программ.
В ходе исследования были проанализированы основные направления государственная финансовая поддержка малого предпринимательства в РФ на современном этапе, нормативно правовое обеспечение данной поддержки, а также основные направления развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в целях повышения финансовой устойчивости субъектов малого предпринимательства. Обозначены основные препятствия, которые стоят на пути развития институтов ГЧП, выявлено, что косвенная поддержка малого бизнеса со стороны государства в РФ начинает приобретать преимущественное значение. Государство стремится выступать по отношению к субъектам бизнеса как равноправный партнер, обеспечить экономическую эффективность поддерживаемых проектов. При этом данная стратегия неизбежно натакивается на трудности, связанные с громоздкостью
нормативных и административных процедур, что порождает существенные противоречия в политике поддержки малого бизнеса. Проведенный в исследование анализ не позволяет говорить о наличии до конца продуманной и сбалансированной финансовой политики поддержки малого бизнеса в РФ. В настоящее время можно говорить о наличии лишь отдельных элементов государственной финансовой поддержки малого бизнеса в России, не связанных между собой в систему. Принимаемые меры носят фрагментарный характер, зачастую некоторые мероприятия вступают в противоречие друг с другом. Поэтому, когда речь идет о федеральной государственной финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, мы дожны, прежде всего, обозначить в качестве первоочередной задачи формирование единой целостной системы, которая будет системообразующей и основана на комплексном подходе с единой методической базой.
Третья глава диссертационного исследования "Пути совершенствования и развития системы финансового обеспечения субъектов малого предпринимательства" определяет перспективы развития государственной финансовой политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства и повышения управления финансовыми ресурсами в процессе осуществления деятельности данными хозяйствующими субъектами.
Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами субъектам малого бизнеса необходимо осуществлять посредством совершенствования и внедрения системы управления финансовыми ресурсами, в частности налаживания системы учета, краткосрочного планирования и контроля, с целью увеличения финансовой устойчивости конкретных субъектов малого бизнеса.
Предлагается агоритм налаживания системы учета, краткосрочного планирования и контроля для субъектов малого предпринимательства, с целью повышения его финансового благосостояния:
- формулирование целей и задач, решаемых предприятием в процессе осуществления своей деятельности и оценка соответствия действующей на предприятии системы управления финансовыми ресурсами целям предприятия;
- формирование модели функционирования процессов на предприятии, связанных с управлением финансовыми ресурсами, с конкретизацией действий до уровня отдельных управленческих процедур;
- на основании полученной информации, вытекающих целей и задач предприятия внедрение системы управленческого учета финансовыми ресурсами: планирование; учет, контроль и анализ; отчетность.
Помимо необходимости внедрения новых технологий управления финансовыми ресурсами на малых предприятиях, интересной проблемой является рассмотрение современных форм организации бизнеса в среде малого предпринимательства. Таким образом, другой путь оптимизации финансовой системы малого предпринимательства лежит в плоскости внедрения современных ресурсосберегающих финансовых технологий. Эффективность данных форм объясняется тем, что сразу решается множество проблем, стоящих перед малым бизнесом - это проблемы привлечения финансовых ресурсов на льготных условиях, проблема устойчивости бизнеса и включение его в производственную или реализационную
цепочки крупных компаний. К таковым автор относит форфейтинг, факторинг, как методы эффективных финансовых технологий, а также лизинг, франчайзинг, аутсорсинг, использование венчурного капитала, кластерный подход, как современных форм организации малого бизнеса. Применение данных современных ресурсосберегающих финансовых технологий приводит к увеличению финансовой устойчивости субъектов малого бизнеса, за счет уменьшения и оптимизации издержек (внутренних и внешних), расширению сбытовой сети и объемов бизнеса за относительно короткое время, увеличению доли на рынке при небольших затратах и риске, увеличения степени интеграции с крупным бизнесом.
В процессе исследования можно сделать вывод, что лизинг, франчайзинг, аутсорсинг, использование венчурного капитала выступают прогрессивными формами организации малого бизнеса, использующими возможности тесной и взаимовыгодной кооперации с субъектами крупного бизнеса и государства на принципах государственно-частного партнерства.
Кластерный подход для малого предпринимательства является одни из новейших и перспективных форм сотрудничества в российской экономике. Но его успешное и масштабное внедрение возможно только в рамках национальной стратегии развития национальной экономики.
Все вышеперечисленные формы, однако, стакиваются с общими трудностями главной из которых является проблема развития государственно-частного партнерства, строящаяся на основе четко оформленной нормативно-правового базы. Поэтому, для обеспечения субъектов малого бизнеса финансовыми ресурсами, необходимы практические рекомендации по совершенствованию государственной финансовой политики в этой области.
Решение данной задачи по нашему мнению дожно осуществляться в три этапа:
Первый этап - совершенствование системы поддержки субъектов малого предпринимательства по отдельным приоритетным направлениям, таким как мониторинг условий и факторов развития малого бизнеса, углубленные исследования отдельных проблемных секторов, отраслей, видов деятельности; формирование единой нормативно-правовой и организационно-методической базы и структуры данной поддержки: принять законодательство, необходимое для развития венчурного капитала, кредитных кооперативов, гарантийных фондов и других альтернативных финансовых механизмов на принципах возвратного, долевого финансирования; разработать основные принципы реализации кластерного подхода к организации национальной экономической системы, в том числе на основе практики применения в зарубежных странах.
Второй этап - реализация конкретных мер налогового стимулирования, финансово-кредитной и бюджетной поддержки, мер по развитию институтов ГЧП, развитие федеральных программ, направленных на стимулирование малого бизнеса.
Третий этап - контроль, анализ и оценка реализуемых мер государственной финансовой политики поддержки субъектов малого предпринимательства, с целью определения дальнейших перспектив в данном направлении.
Меры налогового стимулирования:
-для налогоплательщиков ЕНВД, представляется целесообразным отменить использование дорогостоящей контрольно-кассовой техники, которую приходится периодически заменять на новую, в соответствии с изменениями, вносимыми в государственный реестр, так как сумма выручки не влияет на налоговую базу, поэтому субъекту будет достаточно использовать только чеки (с целью предоставления их покупателям);
- внести поправки по изменению сроков и периодичности предоставления налоговой отчетности для налогоплательщиков применяемым УСН: заменить квартальную отчетность на отчетностью по полугодиям, с целью упрощения процедуры отчетности, однако осуществлять ежеквартальные авансовые платежи, в целях кассового испонения бюджета;
- следует рассмотреть вопрос о возможности расширения контингента налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения: увеличение выручки от реализации с 20 мн. до 60 мн. в г., а численности до 250 человек, что впоне соответствует нынешнему законодательству по малому бизнесу;
- для вновь созданных субъектов малого предпринимательства в сферах инноваций, НИОКР, производства выбравших общий режим налогообложения законодательно закрепить возможность применения инвестиционной налоговой скидки: снижение ставки налога на прибыль не более чем в 2 раза при обязательном целевом использование высвободившихся из под налогообложения средств, что дожно способствовать развитию и поддержка данных сфер.
Меры финансово-кредитного стимулирования развития субъектов малого предпринимательства:
- развитие системы стандартов кредитования малого бизнеса. Банкам необходимо разработать единую методологию определения малого бизнеса на основе действующего законодательства, анализа рентабельности предприятия, оценки его платежеспособности. Необходимо пересмотреть систему оценки рисков от операций кредитования малого бизнеса, а также определить уровень ликвидности залогового обеспечения, достаточный для минимизации банковских рисков и приемлемый для малого бизнеса;
- постепенное улучшение условий кредитования с целью упрощения процедуры получения кредита, улучшение сервиса, увеличения сроков кредитования а затем уже на снижение процентных ставок, разработка программ льготного кредитования;
- развитие "start up" проектов. В этом направление значительную поддержку дожны оказать Гарантийные фонды содействия, кредитованию малого бизнеса, выступив "в качестве гаранта начинающих проектов, и перспективных проектов;
-развитие кредитных бюро. Инициировать создание национального бюро кредитных историй Ассоциаций Российских банков совместно с РСПП и ТПП РФ, предусматривающих возможность свободного доступа к единой базе данных кредитным организациям и не банковским институтам, кредитующим субъекты малого предпринимательства;
-льготирование налогообложения банков, осуществляющих кредитование малых предприятий;
- развитие кредитных программ. Рекомендовать банковским структурам, инвестиционно-финансовым компаниям их филиалам на местах апробировать внедрение фактор-схем, по обеспечению факторинговыми услугами малый и средний бизнес.
Меры по развитию институтов государственно-частного партнерства:
- установление правил взаимодействия государства и частного бизнеса при реализации таких проектов
- формулирование государством стратегических приоритетов и обозначения возможных путей их достижения с помощью отдельных локальных проектов;
- разработка предложений по разделению инвестиций, рисков и выгод для каждого реализуемого проекта.
В итоге, на наш взгляд, дожна сформироваться целостная концепция ГЧП, которая, как правило, будет осуществляться в следующем порядке: разработка проекта, в рамках которого частный сектор планирует, сооружает и частично управляет объектом инвестиций в соответствии с заданиями государства; финансирование инвестиций государством, в том числе в форме платы за использование инфраструктуры; заключение догосрочного договора; переход объекта инвестиций по истечении срока договора в частную или государственную собственность.
Меры бюджетной поддержки:
- создание механизма справедливого распределения средств, направляемых федеральной властью на проекты развития малого предпринимательства в регионах с целью выравнивания диспропорций между ними;
- реализация инфраструктурных проектов для малого и среднего бизнеса на основе софинансирования и дальнейшей поддержки бизнес-инкубаторов, венчурных фондов и т.д.;
- широкое внедрение уже имеющихся механизмов субсидирования части процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства, гарантийных схем.
Структурно, на наш взгляд, необходимо сформировать двухкомпонентную систему поддержки малого бизнеса: на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. При разработке двухкомпонентной системы региональный уровень дожен учитывать муниципальную специфику. Система поддержки дожна функционировать следующим образом: на федеральном уровне, дожны быть четко прописаны основные законодательные и испонительные инициативы по поддержке малого бизнеса на основе единой методики с применением системного подхода. На уровне субъектов федерации дожна учитываться региональная специфика с ориентацией на уровень развитая региона, его экономической специализации. Региональные власти, исходя из этого, формируют четкую региональную политику развития малого бизнеса, составляют проекты и добиваются поддержки этих проектов на федеральном уровне на условиях софинансирования и привлечения частных инвестиций. Организационно это дожно выражаться в создании специализированных комитетов или департаментов, занимающимися вопросами малого бизнеса. Практика показывает, что подобные структуры на уровне субъектов и
муниципалитетов либо отсутствуют, либо некоторые их функции возложены на уже действующие отделы и министерства.
Развитие малого и среднего бизнеса в перспективе будет приобретать всё большую важность для экономического процветания России по двум причинам: Х во-первых, возрастет потребность во всё большей гибкости и инновационности российской экономики, а удовлетворить эту потребность могут только успешно развивающиеся субъекты малого предпринимательства; во-вторых, как показывает мировой опыт, малые предприятия всегда испытывают проблемы и всегда нуждаются в поддержке со стороны государства, меняются только причины проблем и необходимые инструменты поддержки. Невозможно создать раз и навсегда успешно работающую систему поддержки и развития малого предпринимательства, эта система постоянно дожна модернизироваться и отвечать новым запросам малых компаний.
СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК:
1. Бращей (Беловицкая) A.A. Инвестиционно-инновационные основы развития финансовых инструментов в интеграционных процессах субъектов малого предпринимательства // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2008. №4(36). (0,5 п.л.).
2. Бращей (Беловицкая) A.A. Развитие государственной политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2008. №4(23).(0,5 п.л.).
Статьи и тезисы докладов в других изданиях:
3. Бращей (Беловицкая) A.A. Малое предпринимательство Саратовской области: состояние и перспективы И В сб. науч. трудов по материалам межвузовской научно-практической конференции: Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права. - Саратов: СГАП, 2008. (0,25 п.л.).
4. Бращей (Беловицкая) A.A. Венчурный фонд как элемент финансовой инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства на территории Саратовской области // В сб. науч. трудов: Финансовый механизм экономического роста России. Выпуск 1 / Под ред. канд. экон. наук, профессора В.В. Степаненко. - Саратов: СГСЭУ, 2008. (0,5 п.л.).
5.Бращей (Беловицкая) A.A. Проблемы кредитования субъектов малого предпринимательства // В сб. науч. трудов по материалам региональной научно-практической конференции молодых ученых: Социально-экономические проблемы в России и ее место в мире. Под ред. к. пед. наук, доц. О.М.Соколенко / СГСЭУ. - Саратов: СГСЭУ, 2008. (0,6 п.л.)
6. Беловицкая A.A. Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области. Статья включена в информационные блоки "Законодательство Саратовской области" и "Налоги, бухучет, предпринимательство. Саратовская об-
ласть" в состав информационного периодического справочника СПС "ГАРАНТ" в версию от 7 июня 2008 г. (0,8 п.л.).
7.Бращей (Беловицкая) A.A. Механизм финансирования субъектов малого бизнеса в России на современном этапе // В сб. науч. трудов по материалам региональной научно-практической конференции молодых ученых: Общество XXI века: социально-экономические проблемы и перспективы развития. Под ред. д-р экон. наук, профессор В.А.Русановского - Саратов: СГСЭУ, 2007. (0,5 п.л.)
8.Бращей (Беловицкая) A.A. Проблемы финансирования малого бизнеса в России на современном этапе / Финансы, денежное обращение и кредит: Альманах. Вып.2.- Саратов: СГСЭУ, 2007. (0,25 пл.).
9. Бращей (Беловицкая) A.A. Налогообложение субъектов малого предпринимательства в России/ Материалы всероссийской научно-практической конференции: Государственная финансовая политика и регионы. - Казань: КГФЭИ, 2006. (0,2 пл.).
Автореферат
Формат 60x84 '/]6 Гарнитура "Times" Уч.-изд. л. 1,0 Тираж 100 экз.
Подписано в печать 26 V/. ot Бумага типогр. №1 Печать офсетная Заказ^О
Издательский центр Саратовского государственного социально-экономического университета. 410003, Саратов, Радищева, 89.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Беловицкая, Ангелина Антоновна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК ЭЛЕМЕНТА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ.
1.1 Экономическое содержание и роль субъектов малого предпринимательства в условиях рыночных отношении.
1.2 Финансовые ресурсы малого предпринимательства: сущность, виды, источники формирования.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ.
2.1. Анализ финансовых источников деятельности субъектов малого предпринимательства на современном этапе.
2.2. Оценка государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
3.1. Пути повышение эффективности управления финансовыми ресурсами субъектов малого предпринимательства.
3.2. Направления развития государственной финансовой политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства"
Актуальность темы исследования. За последние годы малый и средний бизнес стал неотъемлемой частью и российской экономической системы. Все более широкое признание получает способность малых предприятий вносить существенный вклад в решение проблем занятости населения путем создания новых рабочих мест, развития и повышения конкурентоспособности целых отраслей, увеличения налоговых поступлении в бюджеты всех уровней, обеспечения социальной защиты населения, повышения его благосостояния и социально-экономической активности.
Однако современное состояние малого предпринимательства в РФ отличается сложным и противоречивым характером. В настоящее время отраслевая структура малого бизнеса несбалансированна, наблюдается значительная концентрация в торговли (45% от общего числа) и сферы услуг (около 16%). Сфера услуг и торговли остается предпочтительней для малых предприятий по сравнению с производственной (12% от общего числа). Следует отметить, что неравномерность экономического развития субъектов РФ сказывается и на неравномерности распределения субъектов малого предпринимательства: в центральном федеральном округе находиться 37% субъектов малого бизнеса России, а в Дальневосточном всего 4%. Доля прибыли субъектов малого предпринимательства в общей прибыли всех хозяйствующих субъектов на территории РФ резко упала с 16,6% в 2003 году до 7,6%) в 2007 году, а доля выручки и доходов малого бизнеса в национальной экономике чрезвычайно мала, доля субъектов малого предпринимательства во внутреннем валовом продукте (ВВП) 11-13%, занятость населения около 18%. По данным Госкомстата на 1 января 2007 года в Российской Федерации действует 1351 000 малых предприятий, что составляет 7,6 предприятий на 1 000 человек населения и 3 мн. индивидуальных предпринимателей. Для сравнения в странах Евросоюза малым бизнесом занимается 70% населения, на 1 000 человек населения приходится от 15 до 30 предприятий малого бизнеса, при этом доля малого бизнеса в ВВП варьируется от 50 до 70 %.
Причинами такого положения субъектов, малого предпринимательства в Росси являются: чрезмерное налогообложение, несовершенная и нестабильная нормативно-правовая база, высокие административные барьеры, организационные проблемы. На этом фоне существует проблема финансового обеспечения малого бизнеса, которая выражается в дефицит средств для инвестиций и ведения текущей деятельности. Доказательством этому служит тот факт, что, по мнению большинства руководителей малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств недостаток денежных средств считают одним из основных факторов, ограничивающих рост производства. Более того, число убыточных предприятий по состоянию в 2007 г. составило 189 085 с суммой убытка в 160 588 мн. руб. Удельный вес убыточных малых предприятий, в общем, их количестве составил 35,4%, т.е. более трети всех предприятий. По экспертным оценкам, только действующим из малых предприятий необходимо от 230 до 580 мрд. руб. Поэтому, субъекты малого бизнеса активно пытаются использовать привлеченные финансовые ресурсы. При этом доступ к привлеченным источникам финансирования, в первую очередь к банковским кредитам ограничен. Таким образом, актуальность заявленной темы подтверждается практикой хозяйствующих субъектов малого предпринимательства.
Все это требует исправления данной ситуации как со стороны самих хозяйствующих субъектов: оптимизации расходов и внедрение прогрессивных систем управления финансовыми ресурсами, так и со стороны государственных и муниципальных органов власти, в руках которых находятся реальные рычаги влияния на деятельность малого бизнеса в стране.
В сложившихся условиях научный анализ проблем финансового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства обладает высокой теоретической и практической значимостью, так как формирование современной и эффективной системы поддержки финансовой устойчивости малого бизнеса имеет первостепенное значение для функционирования данного сектора в целом.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что малое предпринимательство в России имеет недогую историю развития, проблема развития малого бизнеса и в частности вопросы финансового обеспечения малого предпринимательства нашли отражение в ряде теоретических и прикладных исследований. Вопросам развития и становления малого предпринимательства в мире и России, проблемам финансирования малых предприятий посвящены следующие работы, в частности Агеева Ш.М., Аюшиева А.Д., Блинова А.О., Догопятовой Т.Г., Жамолова Х.Н, Зацепина Ю.М., Злобина Б.Н., Крутика А.Б., Стадника Д.В., Самсонова Н.Ф., Стояновой Е.С., Чепуренко А.Ю, а также зарубежных ученых Дамари Роя, Лэмбдена Дж., Уисона П., Штайнхоффа Д. Рассмотрение теоретических аспектов финансовых ресурсов предприятий основывается на работах Балабанова И.Т., Дробозиной Л.А., Ковалева В.В., Кочиной Н.В., Павловой JI.H., Поляка Г.Б., Родионовой В.М.
Тем не менее, в заявленной области исследования остается немало проблемных зон и вопросов, требующих уточнения и развития. Не прекратились дискуссии, касающиеся понятийного аппарата, проблем классификации финансовых ресурсов малого бизнеса, а также мер по его государственной поддержке. В последние годы остро встала проблема внедрения инновационных форм управления финансовыми ресурсами и методов поддержки предприятий малого бизнеса.
Все эти проблемы требуют дальнейшей научной разработки с целью их внедрения в практику с учетом стремительно меняющихся экономических реалий.
Таким образом, все эти условия обуславливают выбор темы, а также цели, задачи и структуру настоящего диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является. Основной целью работы является исследование теоретических и практических вопросов функционирования системы финансового обеспечения на основе анализа действующей практики функционирования субъектов малого предпринимательства и разработка рекомендации по совершенствованию путей развития системы финансового обеспечения субъектов малого предпринимательства.
Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:
- уточнить понятие "малое предпринимательство" в системе субъектов предпринимательской деятельности РФ, дать сравнительный анализ использования данного понятия в российской и зарубежной теории и практики;
- провести всесторонний теоретический анализ состава и структуры финансовых ресурсов малого предпринимательства и вопросов их классификации;
- поэлементно раскрыть значение собственных и привлеченных источников финансирования субъектов малого предпринимательства и их влияния на эффективность хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства;
- выявить основные особенности оперативного и стратегического управления финансами субъектов малого бизнеса;
- дать оценку современному состоянию государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в РФ;
- определить пути повышения эффективности управления финансовыми ресурсами малого бизнеса;
- разработать рекомендации по внедрению инновационных форм государственной финансовой поддержки малого предпринимательства, в рамках государственно-частного партнерства;
- определить роль и функции федеральных и региональных органов власти по реализации государственной финансовой поддержки отечественного малого бизнеса и перспективы государственно-частного партнерства в данной сфере.
Предметом диссертационного исследования выступают финансовые и правовые отношения в сфере малого предпринимательства, складывающиеся в процессе формирования и развития малого бизнеса в РФ.
Объектом исследования являются финансовые ресурсы субъектов малого предпринимательства.
Методологической основой диссертационного исследования выступают общенаучные методы анализа и синтеза, обобщения и сравнения. Также в ходе исследования использовались методы группировки статистических данных, графических изображений системный и функциональный подходы, а также экономического, логического, фактографического и факторного анализа.
Теоретической и информационной основой исследования являются фундаментальные и прикладные научные исследования в области финансовых ресурсов малого предпринимательства в российской и зарубежной практике, материалы Федеральной и Региональной службы государственной статистики, законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также законодательные акты субъектов Российской Федерации в области регулирования малого бизнеса, опубликованные материалы Минфина РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ.
Научная новизна выпоненной работы в целом состоит в разработке теоретических основ и методических рекомендаций по повышению эффективности развития финансовых механизмов обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства в современной российской экономике, а также по дальнейшему совершенствованию методов государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства с целью обеспечения его финансовой устойчивости.
Наиболее существенные научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:
- в целях уточнения соответствующего предмету исследования понятийного аппарата уточнено понятие субъектов малого предпринимательства в России и систематизирован и расширен перечень показателей, положенных в основу критериев отнесения хозяйствующих субъектов к малому бизнесу;
- осуществлен поэлементный анализ финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства, исходя из которого предложена авторская классификация финансовых ресурсов на основе источников их формирования;
- определены объект и направления развития финансового менеджмента в целях оптимизации структуры финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства;
- выявлены отличия системы финансового управления на предприятиях малого бизнеса от систем управления на крупных предприятиях и определены важнейшие проблемы в сфере управления финансовыми ресурсами на малом предприятии, а именно: их постоянный недостаток, квалификационный барьер субъектов малого предпринимательства, а также мотивационная составляющая его владельцев или собственников;
- на основании действующей нормативно-правовой базы функционирования малого бизнеса в РФ и существующей практики сформулированы и конкретизированы принципы государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в РФ;
- разработан агоритм налаживания системы учета, краткосрочного планирования и контроля для субъектов малого предпринимательства, с целью увеличения финансовой устойчивости конкретных субъектов малого бизнеса;
- обоснован и раскрыт подход к рассмотрению инновационных форм эффективного использования финансовых ресурсов малого бизнеса как стратегий преодоления проблем на рынке заемных средств;
- введено понятие "современные ресурсосберегающие финансовые технологии", позволяющее объединить и рассматривать в комплексе методы эффективных финансовых технологий (форфейтинг, факторинг и др.) и современные формы организации малого бизнеса (лизинг, франчайзинг, аутсорсинг, использование венчурного капитала, кластерный подход);
- предложены основные направления развития государственной финансовой поддержки малого бизнеса и, в частности: пути совершенствование законодательной базы, регламентирующей деятельность субъектов малого бизнеса; реализация инфраструктурных проектов, оказывающих влияние на условия становления и развития малого бизнеса; усиление организационно-методической поддержки субъектов малого бизнеса; формирование единой двухуровневой системы государственной поддержки малого бизнеса;
- предложена поэтапная программа формирования единой системы государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, включающая три основных этапа.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретическую и методологическую базу для разработки основных направлений оптимизации механизма финансового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.
Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций, методических приемов и механизмов, которые могут быть использованы при разработке законодательных и нормативных актов федерального уровня, а так же в деятельности непосредственно субъектов малого предпринимательства в целях создания условий повышения его финансовой устойчивости.
Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждены и получили апробацию в тезисах,- статьях и выступлениях на научных конференциях, проходивших: в октябре 2005 г. на 1 съезде Молодых ученых России в г.Москва 25-26 апреля в 2006 г. в г.Казани на всероссийской научно-практической конференции; на научно-практической конференции по итогам НИР за 2007 г., 2008 г. СГСЭУ г.Саратов; на региональной научно-практической конференции молодых ученых 6 апреля 2007г., 3-4 апреля 2008г СГСЭУ г. Саратов; на межвузовской научно-практической конференции 18 апреля 2008 г. СГАП г.Саратов.
Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в информационном блоке "Законодательство Саратовской области" и "Налоги, бухучет, предпринимательство. Саратовская область" в состав информационного периодического справочника СПС "ГАРАНТ" в версии от 7 июня 2008 г.
Отдельные положения и научные разработки также используются в учебном процессе кафедрой Финансов при преподавании учебных курсов "Финансы" и "Финансы организаций (предприятий)".
Основные положения и результаты исследования нашли свое отражение в 9 публикациях общим объемом 4,10 п.л., в том числе 2 статьи в издательстве, рекомендованном ВАК, в объеме 1 п.л.
Объем и структура работы. Цель и задачи исследования определили структуру диссертационной работы и приложений. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, включая рисунки, таблицы, илюстрирующие содержание работы.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Беловицкая, Ангелина Антоновна
Повышение степени финансового обеспечения субъектов малого бизнеса возможно путем применения новых финансовых и организационных ресурсосберегающих технологий, а именно внедрение элементов оперативного управленческого учета, форфейтинг, факторинг, как методы эффективных финансовых технологий, лизинг, франчайзинг, аутсорсинг, использование венчурного капитала, кластерного подхода, как современных форм организации бизнеса.
Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами субъектам малого бизнеса необходимо осуществлять посредством совершенствования и внедрения системы управления финансовыми ресурсами, в частности налаживания системы учета, краткосрочного планирования и контроля, с целью увеличения финансовой устойчивости конкретных субъектов малого бизнеса.
Лизинг, франчайзинг, аутсорсинг, использование венчурного капитала выступают прогрессивными формами организации малого бизнеса, использующие возможности тесной и взаимовыгодной кооперации с субъектами крупного бизнеса и государства на принципах государственно-частного партнерства.
Кластерный подход для малого предпринимательства является одни из новейших и перспективных форм сотрудничества в российской экономике. Но его успешное и масштабное внедрение возможно только в рамках национальной стратегии развития национальной экономики.
Развитие государственно-частного партнерства дожно строится на основе четко оформленной нормативно-правового базы. Государство дожно создавать понятную и прозрачную среду для скорейшего широкого внедрения ресурсосберегающих инновационных методов, с целью повышения доли малого бизнеса в ВВП, соответствующей большинства развитых стран.
3.2. Направления развития государственной финансовой политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства
В предыдущем параграфе речь шла об основных механизмах оптимизации управления финансовыми ресурсами малого бизнеса. Очевидно, что использование данных механизмов невозможно без наличия соответствующего благоприятного климата в национальной экономике, способствующего развитию малого бизнеса в целом и различных инновационных форм ведения бизнеса в частности. А так как рычаги управления макроэкономикой, как правило, находятся в руках государства, то без активного его участия в поддержке малого бизнеса, последний не сможет динамично развиваться и увеличивать свою долю в ВВП.
Нами неоднократно упоминалось, что в настоящее время роль предприятий малого бизнеса в российской экономике крайне мала по сравнению с другими странами мира. Следствием этого является низкий вклад малого бизнеса в занятость населения и в инновации. При этом в целом по стране ситуация очень неоднородна. В одних регионах малый бизнес вносит незначительный вклад в промышленное производство, в других предприятия малого бизнеса имеют большее значение, как в промышленном производстве, так и в инновациях. Такие различия, с одной стороны, зависят от особенностей структуры экономики, так как разные отрасли имеют разный потенциал и предоставляют разные возможности для развития малого бизнеса; с другой стороны, различия в качестве условий для предпринимательства и малого бизнеса также играют возрастающую роль в дифференциации регионов. Соответственно, региональная специфика, роль и политика региональных и городских администраций будут также играть возрастающую роль в развитии малого бизнеса.
В предыдущей главе мы обозначили основные механизмы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства на сегодняшний день в РФ, а также проблемы с ними связанные.
По нашему мнению, основные направления финансовой поддержки малого предпринимательства на федеральном уровне дожны сводится к следующему:
1. разработка единых принципов организации малого предпринимательства;
2. определение приоритетов государственной финансовой помощи малым предприятиям;
3. формирование фонда финансовых ресурсов за счет бюджетных средств и разработка принципов распределения этих средств между регионами России;
4. координация деятельности федеральных структур, заинтересованных в поддержке малого предпринимательства;
5. реализация инфраструктурных проектов, оказывающих влияние на условия становления и развития малого бизнеса.
Направления государственной финансовой поддержки малого предпринимательства на региональном и местном уровнях может включать:
- прямое финансовое субсидирование;
- льготное кредитование и селективное гарантирование кредитов;
- предоставление льгот по налогообложению;
- передачу субъекта малого предпринимательства части государственного (муниципального) имущества;
- предоставление выгодных региональных (муниципальных) госзаказов;
- упрощенную регистрацию и лицензирование деятельности;
- юридический и экономический льготный консатинг;
- содействие в подготовке кадров и развертывание сети учебных центров подготовки специалистов для работы в условиях рыночной экономики;
- обеспечение правовых льгот предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах, зонах свободного предпринимательства;
- содействие и координацию деятельности союзов и ассоциаций предпринимателей.
Наш анализ показал, что первостепенной задачей, которая стоит перед государством является создание прозрачной и целостной системы государственной политики в сфере финансовой поддержки малого бизнеса. Данная система не может быть создана без разработки и внедрения на практике механизма разграничения пономочий между органами государственной власти РФ.
Дело в том, что по нашему мнению необходимо сформировать двухкомпонентную систему поддержки малого бизнеса: на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Говоря о малом предпринимательстве, не стоит забывать, что это явление, прежде всего, региональное, так как большинство малых предприятий действует на локальных рынках, ориентировано на местных потребителей, изыскивает производственные ресурсы в непосредственной близости от ареала своей деятельности. Развитие предпринимательства, бесспорно, является одним из важнейших факторов формирования стратегии и тактики социально-экономического развития региона и государства в целом.
Таким образом, только при комплексном подходе, учитывающим специфику регионов, но одновременно исходя их общегосударственных принципов и приоритетов можно достичь желаемых результатов в области развития малого бизнеса, достижения его финансовой устойчивости.
Государственная финансовая политика по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса дожна быть ориентирована не только на отдельные, возможно, наиболее критичные на текущий момент аспекты, но также дожна включать мероприятия по улучшению всех ключевых факторов для предприятий малого бизнеса. Необходимо отметить
В настоящее время можно говорить о наличии лишь отдельных элементах государственной финансовой поддержки малого бизнеса в России, не связанных между собой в систему. Принимаемые меры носят фрагментарный характер, зачастую некоторые мероприятия вступают в противоречие друг с другом. Поэтому, когда речь идет о федеральной государственной финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, мы дожны, прежде всего, обозначить в качестве первоочередной задачи формирование единой целостной системы, которая будет основана на комплексном подходе с единой методической базой.
Первый этап - совершенствование системы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства по отдельным приоритетным направлениям, таким как: мониторинг условий и факторов развития малого бизнеса, углубленные исследования отдельных проблемных секторов, отраслей, видов деятельности; формирование единой нормативно-правовой и организационно-методической базы и структуры данной поддержки: принять законодательство, необходимое для развития венчурного капитала, кредитных кооперативов, гарантийных фондов и других альтернативных финансовых механизмов на принципах возвратного, долевого финансирования. Разработать основные принципы реализации кластерного подхода к организации национальной экономической системы, в том числе на основе практики применения в зарубежных странах.
На наш взгляд, в связи с назревшей необходимостью, продиктованной современными экономическими реалиями, возросшей значимостью субъектов малого предпринимательства в решении острых социально-экономических проблем, а также в связи с необходимостью дальнейшего развития политики поддержки создать на федеральном уровне Комитет по развитию и поддержки субъектов малого предпринимательства и специальных органов, таких как комиссия при Президенте или Председателе Правительства. Наиболее важным направлением политики (после административной реформы и развития доступа к финансированию) будет дальнейшее активное развитие специализированной инфраструктуры (бизнес инкубаторы, промышленные парки и др.), а сама поддержка может стать более сфокусированной (стимулирование предпринимательства и создание новых компаний в приоритетных секторах). Все это позволит создать благоприятный климат для ведения хозяйственно-экономической деятельности субъектами малого предпринимательства.
Второй этап - реализация конкретных мер налогового стимулирования, финансово-кредитной и бюджетной поддержки, мер по развитию институтов ГЧП, развитие федеральных программ, направленных на стимулирование малого бизнеса.
Здесь можно выделить следующие меры:
Меры налогового стимулирования:
- для налогоплательщиков ЕНВД, представляется целесообразным отменить использование дорогостоящей контрольно кассовой техники, которую приходится периодически заменять на новую в соответствии с изменениями, вносимыми в государственный реестр, так как сумма выручки не влияет на налоговую базу, поэтому субъекту будет достаточно использовать только чеки (с целью предоставления их покупателям);
- внести поправки по изменению сроков и периодичности предоставления налоговой отчетности для налогоплательщиков применяемым УСН: заменить квартальную отчетность на отчетностью по полугодиям, с целью упрощения процедуры отчетности, однако осуществлять ежеквартальные авансовые платежи, в целях кассового испонения бюджета;
- следует рассмотреть вопрос о возможности расширения контингента налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения: увеличение выручки от реализации с 20 мн. до 60 мн. в г., а численности до 250 человек, что впоне соответствует нынешнему законодательству по малому бизнесу;
- для вновь созданных субъектов малого предпринимательства в сферах: инноваций, НИОКР, производства выбравших общий режим налогообложения законодательно закрепить возможность применения инвестиционной налоговой скидки: снижение ставки налога на прибыль не более чем в 2 раза при обязательном целевом использование высвободившихся из под налогообложения средств, что дожно способствовать развитию и поддержка данных сфер.
Меры финансово-кредитного стимулирования развития субъектов малого пргдпрингшателъства:
- развитие системы стандартов кредитования малого бизнеса. Банкам необходимо разработать единую методологию определения малого бизнеса на основе действующего законодательства, анализа рентабельности предприятия, оценки его платежеспособности. Необходимо пересмотреть систему оценки рисков от операций кредитования малого бизнеса, а также определить уровень ликвидности залогового обеспечения достаточный для минимизации банковских рисков и приемлемый для малого бизнеса;
- постепенное улучшение условий кредитования с целью упрощения процедуры получения кредита, улучшение сервиса, увеличения сроков кредитования а затем уже на снижение процентных ставок, разработка программ льготного кредитования;
- развитие "start up" проектов. Здесь значительную поддержку дожны оказать Гарантийные фонды содействия, кредитованию малого бизнеса, выступив в качестве гаранта начинающих проектов, и перспективных проектов;
- развитие кредитных бюро. Инициировать создание национального бюро кредитных историй Ассоциаций Российских банков совместно с РСПП и ТПП РФ, предусматривающих возможность свободного доступа к единой базе данных кредитным организациям и не банковским институтам, кредитующим субъекты малого предпринимательства; льготирование налогообложения банков, осуществляющих кредитование малых предприятий;
- развитие кредитных программ. Рекомендовать банковским структурам, инвестиционно-финансовым компаниям их филиалам на местах апробировать внедрение фактор-схем, по обеспечению факторинговыми услугами малый и средний бизнес.
Меры бюджетной поддержки:
- создать механизм справедливого распределения средств, направляемых федеральной властью на проекты развития малого предпринимательства в регионах с целью выравнивания диспропорций между ними;
- реализация инфраструктурных проектов для малого и среднего бизнеса на основе софинансирования и дальнейшей поддержки бизнес-инкубаторов, венчурных фондов и т.д.;
- широкое внедрение уже имеющихся механизмов субсидирования части процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства, гарантийных схем.
Меры по развитию институтов ГЧП:
- установление правил взаимодействия государства и частного бизнеса при реализации таких проектов
- формулирование государством стратегических приоритетов и обозначения возможных путей их достижения с помощью отдельных локальных проектов;
- разработка предложений по разделению инвестиций, рисков и выгод для каждого реализуемого проекта.
В итоге, на наш взгляд, дожна сформироваться целостная концепция ГЧГТ, которая, как правило, будет осуществляться в следующем порядке: разработка проекта, в рамках которого частный сектор планирует, сооружает и частично управляет объектом инвестиций в соответствии с заданиями государства; финансирование инвестиций государством, в том числе в форме платы за использование инфраструктуры; заключение догосрочного договора; переход объекта инвестиций по истечении срока договора в частную или государственную собственность.
Третий этап связан с тем, что после формирования соответствующей системы органов, политика поддержки малого предпринимательства становится целостной системой развития малых компаний. Это возможно при условии интеграции государственных программ и инициатив частного сектора (государственно-частного партнерства), а также при условии корреляции отраслевых программ с мерами по развитию малого бизнеса. На этом этапе важнейшим приоритетом станет предпринимательское образование в рамках новых учебных программ, программ переподготовки в высших и средних учебных заведениях, а также реформирование рынка труда с целью создания новых стимулов к открытию собственного дела.
Также на этом этапе важнейшим приоритетом становится контроль, анализ и оценка реализуемых мер государственной финансовой политики поддержки субъектов малого предпринимательства, с целью определения дальнейших перспектив в данном направлении.
Общий результат данных мер приведет к формированию сбалансированной политики финансовой поддержки и развития малого предпринимательства на общей методологической основе.
Что касается регионального уровня, то мы считаем, что комплексы конкретных мер по поддержке развития малого бизнеса дожны преимущественно реализовываться именно на региональном уровне. Система поддержки дожна функционировать следующим образом: на федеральном уровне, как мы уже отмечали дожны быть четко прописаны основные законодательные и испонительные инициативы по поддержке малого бизнеса на основе единой методики с применением системного подхода. На уровне субъектов федерации дожна учитываться региональная специфика с ориентацией на уровень развития региона, его экономической специализации. Региональные власти, исходя из этого, формируют четкую региональную политику развития малого бизнеса, составляют проекты и добиваются поддержки этих проектов на федеральном уровне на условиях софинансирования и привлечения частных инвестиций. Организационно это дожно выражаться в создании специализированных комитетов или департаментов занимающимися вопросами малого бизнеса. Например, в Саратовской области реализация политики в сфере малого предпринимательства возложена на Министерство экономического развития и торговли Саратовской области, а именно на отдел развития малого и среднего бизнеса, имеющий штат 4 человека, что явно недостаточно в масштабах региона. На муниципальном уровне подобные структуры вообще отсутствуют.
Поэтому, региональный уровень реализации государственной политики, включая уровень федеральных округов, является основным проводником этой стратегии. Большинство мероприятий особенно по формированию институтов развития дожно быть реализовано именно на уровне регионов.
В Российской Федерации основными институтами развития для малого и среднего предпринимательства на уровне региона, способствующие созданию благоприятного бизнес-климата являются:
Х бизнес-инкубаторы;
Х региональные венчурные фонды;
Х фонды прямых инвестиций;
Х гарантийно-залоговые фонды;
Х промышленные парки;
Х технопарки;
Х иституты микрокрокредитования.
С уверенностью можно сказать, что на сегодняшний день, данные институты развития являются инструментом государства, стимулирующим инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Они занимают специфическую нишу в экономике между собственно коммерческим сектором и прямым бюджетным финансированием, осуществляя косвенную финансовую поддержку. Важно отметить, что институты развития не дожны подменять частный бизнес и реализовывать коммерчески привлекательные проекты. Одним из принципов их деятельности дожна быть недопустимость конкуренции с частными финансовыми институтами. Вместе с тем, они не дожны заниматься простым субсидированием убыточных отраслей и проектов. В инвестиционном плане их задача - выступать в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики, создании региональных кластеров и экономических районов.
Необходимо заметить, что на пути развития данных институтов стоит ряд проблем, прежде всего, организацонно-методического и нормативно правового характера. Эти проблемы были нами проанализированы в предыдущей главе. В этой связи, для более прогрессивного развития механизмов государственно-частного партнерства, на среднесрочную перспективу в рамках совершенствования системы институтов развития, осуществляющих поддержку субъектов малого предпринимательства, необходимо:
Х начать создание фондов прямых инвестиций для субъектов малого предпринимательства (для проектов, которые не являются инновационными и не подпадают под финансирование за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Внешэкономбанка);
Х стимулировать повсеместное создание региональных оазисов посредством формирования бизнес-инкубаторов, региональных венчурных фондов и других институтов развития, в том числе и частных;
Х стимулировать создание межрегиональных объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде межрегиональных гарантийных фондов.
Х в целях формирования эффективных механизмов привлечения прямых инвестиций в обрабатывающие сектора экономики, поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса первоочередных мер по развитию промышленных парков.
Х на основе учета региональной специфики разработать механизмы привлечения инвестиций для формирования и развития кластерных систем
Нельзя не обойти вниманием и муниципальный уровень власти в РФ и его роль в формировании региональной политики поддержки субъектов малого бизнеса.
Целесообразность разработки и реализации муниципальной финансовой поддержки малого предпринимательства может быть обоснована следующим:
Малое предпринимательство играет значительную роль в решение ряда социально-экономических проблем, негативное влияние которых особенно остро ощущается именно на муниципальном уровне. К числу таких проблем можно отнести дефицит доходной базы местных бюджетов, безработицу, низкую конкурентоспособность продукции местной экономики.
Также малое предпринимательство в некоторых случаях может рассматриваться потенциальной основой формирования рациональной структуры муниципального хозяйства. Отсюда очевидна заинтересованность местных органов власти в разработке и реализации муниципальных программ поддержки, способствующих становлению и развитию малого предпринимательства. Преодоление вышеперечисленных проблем на низовых уровнях позволит создать одну из предпосылок оздоровления экономики всей страны.
1. Особенно важно на местном уровне стимулировать деятельность малых предприятий сферы коммунальных услуг, бытового обслуживания, благоустройства территорий, торговли и общественного питания, социально-культурной сферы, строительства, поскольку именно данные предприятия способны решить большинство задач, стоящих перед муниципальным хозяйством.
2. Формирование предпринимательской среды, в которой функционируют субъекты малого предпринимательства, происходит именно на муниципальном уровне. Локальные условия оказывает значительное влияние на финансовое обеспечение их деятельности. Это обусловлено тем, что экономические структуры, локализованные в конкретном муниципальном образовании, взаимодействуя с малым предпринимательством, формируют внешние условия, в том числе и финансовые, оказывающие значительное влияние на развитие малых предприятий. Таким образом, муниципальные факторы являются для малых предприятий преобладающими по возможности улучшения финансирования. Следовательно, управление данными факторами дожно быть положено в основу муниципальной финансово-кредитной поддержки. В сотрудничестве с органами поддержки, коммерческими банками, инвестиционными, лизинговыми и страховыми компаниями, гарантийными фондами, информационно-вычислительными центрами, научными и образовательными учреждениями, бизнес и технопарками, крупными промышленными предприятиями муниципальные власти имеют возможность создать благоприятную для развития малого бизнеса среду.
Очевидна также заинтересованность экономических институтов в улучшении местной предпринимательской среды, развитии субъектов малого предпринимательства, которые являются базой их собственного дальнейшего развития.
3. Наиболее эффективный комплекс мер поддержки малых предприятий можно разработать именно на муниципальном уровне в тесном сотрудничестве с региональными властями. Это связано с тем, что муниципальные органы власти наиболее объективно представляют себе муниципальную социально-экономическую ситуацию, реальные муниципальные проблемы, в том числе и малого предпринимательства, которые различны по регионам. Также в муниципалитетах различны возможности и ресурсы для осуществления поддержки.
Эффективность поддержки малого предпринимательства во многом обусловлена правильным выбором приоритетов, который учитывает специфические локальные проблемы, носит стимулирующий характер и соответствует целям муниципальной социально-экономической политики. Определение приоритетов поддержки наиболее целесообразно осуществлять на муниципальном уровне. Например, в регионах с доминированием АПК в экономике акцент поддержки необходимо направить на малые предприятия, ориентированные на производство, сбыт, переработку сельскохозяйственной продукции. А в муниципальных образованиях, основанных на базе научных центров, целесообразно создание при поддержке муниципальной администрации технопарков, технологических центров, венчурных фондов. В городах и посеках, специализирующихся на местных ремеслах и промыслах, вектор муниципальной поддержки надо направить в данном направлении.
4. Муниципальный уровень - благоприятная среда для апробации новых финансовых технологий. Здесь могут найти применение самые разнообразные методы и формы поддержки малых предприятий, анализ которых был проведен выше.
5. Реализация программ поддержки на муниципальном уровне позволит снизить такие негативные тенденции федеральной поддержки малого бизнеса, как рассеивание значительных объемов средств по причине абстрактного характера бюджетополучателей и низкий уровень контроля за использованием ресурсов. Муниципальный уровень дает возможность четко определить конкретных получателей ресурсов, проконтролировать расход финансовых средств и своевременность выпонения мероприятий, а также оценить результативность мер, осуществляемых в рамках муниципальной поддержки.
В рамках мероприятий финансовой поддержки малых предприятий в муниципальном образовании целесообразно:
1. Разработать с целью привлечения финансирования в малые предприятия программы льготного кредитования.
2. Создание гарантийного фонда поддержки малого инновационного предпринимательства, который, с одной стороны, будет способствовать снижению рисков кредитования данной категории предприятий, а с другой повысит эффективность использования аккумулируемых для поддержки финансовых ресурсов.
3. В современных условиях острого дефицита финансовых ресурсов муниципальная власть может осуществлять поддержку малого предпринимательства не только посредством организации и финансирования муниципальных фондов поддержки, а также через оказание помощи организациям, ориентированным на поддержку малых предприятий, в форме предоставления помещения, оборудования, информации, помощников, содействия в решении ряда проблем.
4. Целесообразно создавать на муниципальном уровне департаменты или отделы по поддержки малого предпринимательства при местных органах самоуправления для координации текущей деятельности по поддержке малого бизнеса.
5. С целью снижения остроты нехватки финансирования материально-технической базы малых наукоемких предприятий стимулировать развитие лизинговой деятельности.
6. Создать с целью расширения круга финансовых источников информационную систему, освещающую условия получения финансирования в рамках реализации разных программ поддержки малых предприятий, функционирования научно-технических фондов, в том числе зарубежных.
7. Установить в рамках компетенции муниципального образования систему налоговых льгот для малых предприятий, предусматривающую при определенных условиях, например, таких, как крупные капиталовложения, страхование, реинвестирование прибыли в НИОКР и др., частичное или поное освобождение от уплаты налогов, в части, поступающей в местный бюджет.
Развитие малого и среднего бизнеса в перспективе будет приобретать всё большую важность для экономического процветания России по двум причинам. Во-первых, возрастает потребность во всё большей гибкости и инновационности российской экономики, а удовлетворить эту потребность может только успешно развивающиеся субъекты малого предпринимательства. Во-вторых, как показывает мировой опыт, малые предприятия всегда испытывают проблемы и всегда нуждаются в поддержке со стороны государства, меняются только причины проблем и необходимые инструменты поддержки. Невозможно создать раз и навсегда успешно работающую систему поддержки и развития малого предпринимательства; эта система постоянно дожна модернизироваться и отвечать новым запросам малых компаний. Поэтому в перспективе государственная политика по развитию субъектов малого предпринимательства в России дожна учитывать два основных направления: во-первых, постоянное совершенствование внешних условий (бизнес-климата) для развития малого предпринимательства, и, во-вторых, постоянное совершенствование системы государственных мер по поддержке малого предпринимательства.
Таким образом, если создать соответствующие условия, обеспечивающие комплексную поддержку малого бизнеса на общегосударственном и региональном уровнях, и возможности для его относительного безрискового финансирования, извлечения нормальной нормы прибыли, то денежные средства инвесторов, в том числе и банковского сектора, неизбежно устремятся в малый бизнес, содействуя тем самым не только финансовой устойчивости, становлению и развитию последнего, но и повышению на этой основе эффективности российской экономики в целом. ч
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с целью и задачами исследования в диссертации изучены теоретические и практические вопросы функционирования системы финансового обеспечения на основе анализа действующей практики функционирования субъектов малого предпринимательства и разработаны рекомендации по совершенствованию путей развития системы финансового обеспечения субъектов малого предпринимательства.
В диссертационной работе были исследованы вопросы экономического содержания и роли субъектов малого предпринимательства в условиях рыночных отношений, а так же проведен теоретический анализ финансовых основ функционирования малого предпринимательства.
Важное место в диссертации посвящается анализу финансовых источников деятельности субъектов малого предпринимательства на современном этапе. Помимо этого в работе определяются перспективы развития государственной финансовой политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства и повышения управления финансовыми ресурсами в процессе осуществления деятельности данными хозяйствующими субъектами.
Одной из ключевых проблем, возникающих в рамках проводимых в настоящее время в России преобразований в отношении субъектов малого предпринимательства, является вопрос методологической корректности понятийного аппарата, имеющий преимущественно теоретическое значение.
Поэтому, с практической точки зрения большого внимания заслуживают критерии принадлежности того или иного предприятия к исследуемой категории, так как точное определение объекта позволяет предметно вести статистический учет хозяйственной деятельности в этом секторе экономики и представлять его вклад в экономическое развитие страны, разрабатывать программы налоговой, кредитно-финансовой, административной и государственной поддержки субъектов малого предпринимательства.
Для преодоления существующих трудностей в дефиниции малого предпринимательства, мы предлагаем при определении сектора малого и среднего предпринимательства в РФ исходить из того, что дожны четко выделять две системы критериев:
Финансово-экономические критерии, позволяющие отнести хозяйствующих субъектов к исследуемой категории: число занятых, общую выручку, величину активов. Данные критерии установлены федеральным законом, кроме величины активов и позволяют нам определить данную категорию.
Финансово-политический критерий, позволяющий выделить внутри сектора малого предпринимательства и отрасли ту группу, которую может рассчитывать и претендовать на государственную финансовую продержку: структура уставного капитала, доля субъектов малого предпринимательства в конкретной отрасли, рентабельность активов и продукции. В рамках данного критерия определить виды деятельности, которые исключить из объектов государственной финансовой поддержки, например игорный бизнес. Данный критерий зависит от задач программ поддержки, приоритетов регионального и областного развития.
Данная система критериев на наш взгляд позволяет определить место и роль каждого субъекта малого предпринимательства, приоритетность отрасли в экономике, виды деятельности, приоритеты регионов, дает возможность повысить вклад в развитие экономики страны. Необходимо отметить, что данная система критериев объединят в себе общеэкономические характеристики, а именно одновременно количественные и качественные характеристики. С их помощью станет возможным проводить более тщательный и глубокий анализ финансово-экономической деятельности предприятий.
В итоге под субъектами малого предпринимательства в данной работе, мы понимаем институциональные единицы, удовлетворяющие системе финансово-экономических и финансово-политических критериев. В этой связи видеться необходимым в РФ основные критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства допонить с учетом выше предложенных систем критериев. Это позволит более точно определить адресатов, а также принципы системы государственной финансовой поддержки малого бизнеса.
В работе определены специфические черты, присущие субъектам малого предпринимательства, обоснованы цели и задачи, решаемые данными хозяйствующими субъектами, проанализированы проблемы препятствующие развитию субъектам малого предпринимательства в РФ. Особое внимание уделяется теоретическому анализу финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства.
Предложенная нами в работе классификация финансовых ресурсов, по нашему мнению отражает специфику финансового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства, т.к. собственные средства являются опорой их деятельности, а привлеченные средства господдержки преимущественно ориентированы в большей степени на поддержку данных хозяйствующих субъектов, нежели крупного бизнеса. Так же данная классификация определяет характер взаимодействия субъектов малого предпринимательства с внешней средой и облегчает управление финансовыми ресурсами.
Задача обеспечения финансовых потребностей малого предприятия рассматривается как первоочередная в управлении финансами. От того, насколько эффективно осуществляется управление финансовыми ресурсами на предприятии, зависит его финансовое благополучие, а также благосостояние его владельцев и работников. В современных условиях малые предприятия самостоятельно определяют формы мобилизации финансовых ресурсов, а также направления их использования. Рациональный выбор финансовых источников и оптимальных направлений использования -основа эффективного использования и количественного роста финансовых ресурсов. При этом набор методов и инструментов существенно отличается от средних и крупных компаний. Малые предприятия по сравнению с ними существенно ограничены в маневрах, и как следствие, степень доступа к финансовым ресурсам снижена. Таким образом, жизненно важной задачей в области управления финансами для малых предприятий является постоянное поддержание ликвидности на приемлемом уровне.
Оптимизация управления финансовыми ресурсами является одной из важнейших задач управления малым бизнесом в целом по причине того, что зачастую система финансового менеджмента на предприятиях малого бизнеса отсутствует или ее функции хаотично перераспределены между различными субъектами. Основной проблемой развития финансового менеджмента в малом бизнесе является квалификационный барьер субъектов малого предпринимательства, а также мотивационная составляющая его владельцев или собственников. Кроме этого, необходимость рационального управления ресурсами для большинства субъектов малого предпринимательства продиктована их постоянным недостатком.
Анализ финансовых ресурсов малых предприятий показывает, что успешному становлению и развитию малого предпринимательства во многом препятствуют дефицит финансовых ресурсов, а также проблемы, связанные с их формированием и привлечением.
Ограниченность объемов финансовых ресурсов свойственна субъектам малого предпринимательства на протяжении всех стадий жизнедеятельности, однако особенно остра на этапе создания. Малые предприятия испытывают недостаток финансовых ресурсов, как для обеспечения текущей деятельности, так и для финансирования материально-технической базы.
Более детальный анализ эффективности управления финансовыми ресурсами в малых организациях можно провести, исходя из данных, полученных при подсчете таких финансово-экономических показателей, как коэффициенты ликвидности, финансовой устойчивости и деловой активности. Необходимо отметить, что совершенствование состава и структуры источников финансирования субъектов малого предпринимательства основывается так же на том, что данные средние расчетные показатели не соответствуют, как правило, установленным нормативным значениям.
В современных условиях малые предприятия самостоятельно определяют формы мобилизации финансовых ресурсов, а также направления их использования. Рациональный выбор финансовых источников и оптимальных направлений использования - основа эффективного использования и количественного роста финансовых ресурсов. Однако, на наш взгляд, достижение эффективности функционирования малых предприятий предполагает необходимым создание системы финансового обеспечения. В современной развитой рыночной экономике такая система реализуется на основе специализированных финансовых технологий, включающих в себя разветвленный комплекс мер по формированию источников финансовых ресурсов на различных рыночных условиях.
Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами субъектам малого бизнеса необходимо осуществлять посредством совершенствования и внедрения системы управления финансовыми ресурсами, в частности налаживания системы учета, краткосрочного планирования и контроля, с целью увеличения финансовой устойчивости конкретных субъектов малого бизнеса.
Помимо этого, повышение степени финансового обеспечения субъектов малого бизнеса возможно путем применения новых финансовых и организационных ресурсосберегающих технологий, а именно внедрение элементов оперативного управленческого учета, форфейтинг, факторинг, как методы эффективных финансовых технологий, лизинг, франчайзинг, аутсорсинг, использование венчурного капитала, кластерного подхода, как современных форм организации бизнеса.
В процессе исследования можно сделать вывод о том, что лизинг, франчайзинг, аутсорсинг, использование венчурного капитала выступают прогрессивными формами организации малого бизнеса, использующие возможности тесной и взаимовыгодной кооперации с субъектами крупного бизнеса и государства на принципах государственно-частного партнерства.
Кластерный подход для малого предпринимательства является одни из новейших и перспективных форм сотрудничества в российской экономике. Но его успешное и масштабное внедрение возможно только в рамках национальной стратегии развития национальной экономики.
Важную роль, как показывает и мировой опыт, в преодолении вышеназванных финансовых проблем, которые предопределяются как экономической ситуацией, так и особенностями малых предприятий, играют программы государственной финансово поддержки малых предприятий.
В ходе исследования были проанализированы основные направления и принципы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в РФ.
Основными принципами формирования государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в РФ дожны быть:
1) принцип программно-целевого финансирования, подразумевает, что финансовая поддержка будет осуществляться строго в соответствии с разработанной программой, по соответствующим направлениям;
2) принцип дифференцированности: на федеральном уровне следует поддерживать не любой малый бизнес, а лишь реальных, конкретных субъектов малого предпринимательства, которые участвуют в реализации социально-экономических программ, либо функционирующих на стратегических направлениях народнохозяйственного развития, либо в регионах с устойчивым бюджетным дефицитом;
3) принцип мотивационной направленности, стимулирующий привлечение инвестиций в сферу не просто малого бизнеса, а конкретно инновационного малого предпринимательства, что обеспечивает селективно-стимулирующий характер государственной финансовой поддержки;
4) принцип эффективного сочетания сугубо протекционистских мер с мерами по обеспечению свободы рыночного саморегулирования деятельности субъектов малого предпринимательства;
5) принцип ориентация на реальные экономические возможности государства и внешние условия, бюджетные ограничения;
6) переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малых предприятий к их саморегулированию через предпринимательские союзы и объединения и институты государственно-частного партнерства;
7) принцип получения конкретного результата, предполагает осуществление анализа в количественном и качественном аспектах в секторе малого предпринимательства с целью определения эффективности реализуемой государственной финансовой политики.
Соблюдение данных принципов позволяет формировать программы, выбирать конкретные формы, методы и механизмы поддержки, соответствующие целям программ.
В настоящее время можно говорить о наличии лишь отдельных элементов государственной финансовой поддержки малого бизнеса в России, не связанных между собой в систему. Принимаемые меры носят фрагментарный характер, зачастую некоторые мероприятия вступают в противоречие друг с другом. Поэтому, когда речь идет о федеральной государственной финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, мы дожны, прежде всего, обозначить в качестве первоочередной задачи формирование единой целостной системы, которая будет системообразующей и основана на комплексном подходе с единой методической базой.
Решение данной задачи по нашему мнению дожно осуществляться в три этапа:
Первый этап - совершенствование системы поддержки субъектов малого предпринимательства по отдельным приоритетным направлениям, таким как: мониторинг условий и факторов развития малого бизнеса, углубленные исследования отдельных проблемных секторов, отраслей, видов деятельности; формирование единой нормативно-правовой и организационно-методической базы и структуры данной поддержки: принять законодательство, необходимое для развития венчурного капитала, кредитных кооперативов, гарантийных фондов и других альтернативных финансовых механизмов на принципах возвратного, долевого финансирования. Разработать основные принципы реализации кластерного подхода к организации национальной экономической системы, в том числе на основе практики применения в зарубежных странах.
Второй этап - реализация конкретных мер налогового стимулирования, финансово-кредитной и бюджетной поддержки, мер по развитию институтов ГЧП, развитие федеральных программ, направленных на стимулирование малого бизнеса.
Третий этап - на этом этапе важнейшим приоритетом становится контроль, анализ и оценка реализуемых мер государственной финансовой политики поддержки субъектов малого предпринимательства, с целью определения дальнейших перспектив в данном направлении.
Структурно, на наш взгляд, необходимо сформировать двухкомпонентную систему поддержки малого бизнеса: на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. При разработке двухкомпонентной системы региональный уровень дожен учитывать муниципальную специфику. Система поддержки дожна функционировать следующим образом: на федеральном уровне, дожны быть четко прописаны основные законодательные и испонительные инициативы по поддержке малого бизнеса на основе единой методики с применением системного подхода. На уровне субъектов федерации дожна учитываться региональная специфика с ориентацией на уровень развития региона, его экономической специализации. Региональные власти, исходя из этого, формируют четкую региональную политику развития малого бизнеса, составляют проекты и добиваются поддержки этих проектов на федеральном уровне на условиях софинансирования и привлечения частных инвестиций. Организационно это дожно выражается в создании специализированных комитетов или департаментов занимающимися вопросами малого бизнеса. Практика показывает, что подобные структуры на уровне субъектов и муниципалитетов либо отсутствуют, либо некоторые их функции возложены на уже действующие отделы и министерства.
Основным элементом данной системы дожен стать механизм государственно-частного партнерства как наиболее эффективного института сотрудничества государства и частного бизнеса. Предлагаемые меры по развитию институтов ГЧП можно обобщить в виде следующих тезисов:
- выработка правил взаимодействия государства и частного бизнеса при реализации таких проектов
- формулировка государством стратегических приоритетов и обозначения возможных путей их достижения с помощью отдельных локальных проектов;
- разработка предложений по разделению инвестиций, рисков и выгод для каждого реализуемого проекта.
В итоге, на наш взгляд, дожна сформироваться целостная концепция ГЧП, которая, как правило, будет осуществляться в следующем порядке: разработка проекта, в рамках которого частный сектор планирует, сооружает и частично управляет объектом инвестиций в соответствии с заданиями государства; финансирование инвестиций государством, в том числе в форме платы за использование инфраструктуры; заключение догосрочного договора; переход объекта инвестиций по истечении срока договора в частную или государственную собственность.
В целом предлагаемый анализ и выработанные рекомендации, на наш взгляд, дожны способствовать повышению финансовой устойчивости субъектов малого бизнеса, повысить вклад малых предприятий в национальный ВВП, решить ряд социально-экономических задач, расширить поле сотрудничества между государством и частным сектором экономики, способствовать созданию догосрочных и устойчивых предпосылок для развития российской экономики.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Беловицкая, Ангелина Антоновна, Саратов
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации часть первая от3011.1994 №51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 №230-Ф3.
2. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 №117-ФЗ.
3. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 18 октября 2007 г.)
4. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей^
5. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности
6. Федеральный закон О финансовой аренде (лизинге) от 29.10.1998 №164-ФЗ
7. Областная целевая программа Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы.
8. Письмо Минэкономразвития РФ от 23.05.2008 N Д05-2022 о порядке формирования и реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
9. Письмо Минфина России от 18 февраля 2008 г. N 03-11-04/2/38 о величине предельного размера доходов, ограничивающего право на применение УСН.
10. Приказ Минэкономразвития России от 25 апреля 2008 г. №119 О мерах по реализации в 2008 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства.
11. Указ Президента РФ от 15.05.2008 г. N 797 О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности
12. Алиев Б. X. Кредитная и налоговая политика в отношении малого предпринимательства в РФ // Финансы и кредит. 2007. - N 42.- С.З
13. Андреева И. О критериях выделения малого и среднего бизнеса// Общество и экономика. 2007. - N 7.- С. 62-79
14. Арустамов Э. А. Экономическая устойчивость развития малых и средних предприятий // Управленческий учет. 2007. - N 4- С. 31-37
15. Ахмедов Н.А. Малый бизнес Российской Федерации: финансирование, этапы становления и развития // Вопросы экономических наук, № 2, 2006.
16. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы. СПб.: Питер,2002г.192с.
17. Бабич С. Роль малого бизнеса за рубежом (опыт США) // Консультант директора. 2006. - N 15,- С. 15-21
18. Беляев В. Б. Основные тенденции формирования инновационных технологий // Законодательство и экономика. 2007. - N 2.- С. 30-32
19. Бизнес-план для малых предприятий // Справочник экономиста. -2006. -N2,-С. 116-118
20. Блинов А. О. Малое предпринимательство в современной России // Преподавание истории и обществознания в школе. 2006. - N 2 ; Экономика и право в школе. - 2006.; N2,-0. 69-75
21. Бокун Н.Ч. Проблемы измерения результатов деятельности субъектов малого и среднего бизнеса// Вопросы статистики, 11/2007 с.32-38.
22. Большая помощь малому бизнесу // Деловая газета. 2007. -N11.1. С. 2
23. Большой экономический словарь/ Под ред. А.Н.Азрилияна. М.: Институт новой экономии, 1997. -С.575
24. Бондаренко В. Малые предприятия в системе кластеров// Малое предприятие. -2005Ж 11.-С. 14-17
25. Борисов С. Малое предпринимательство: в какой поддержке оно нуждается? // Человек и труд. 2005. - N 1.- С. 65-70
26. Борисов С. "Малышей" теснят на обочину // Современная торговля. 2005. - N 1 .-С. 9-10
27. Бродский Н.Ю. Финансовые ресурсы предприятия. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд.эк.наук. С. 20.
28. Брциева И. Малое предпринимательство как экономическая категория // Общество и экономика. 1999. - №9. - С. 150.
29. Булакова И. В. Формы и способы налоговой поддержки малого предпринимательства // Законодательство и экономика. 2006. - N 7,- С. 5358
30. Ван Хорн. Дж. К. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 1996.-800 е., С.-761.
31. Веснин В.Р. Основы менеджмента. М.: Институт международного права и экономики. Издательство "Триада, тд", 1997. -384с., с. 8.
32. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России// Вопросы экономики.- № 7, 1996.- С. 55-64.
33. Вожич В. Малый бизнес в местном самоуправлении // Малое предприятие. 2005. -N4.-C. 11
34. Все о малом предпринимательстве. Учет. Налоги: поное практическое руководство/ под ред. A.B. Касьянова М.: Гросс Медия, 2007. -256 с.
35. ВТБ 24 поддержит малый бизнес Атайского края //Аналитический банковский журнал. 2007. -N1.-C. 33
36. Вышегородцев М. Поддержка малого бизнеса это не благотворительность //Аналитический банковский журнал. - 2007. - N 1,- С. 30-40
37. Гайдарлы А. Торговый капитал малых предприятий в реализации национального проекта "Развитие АПК" // АПК: экономика, управление. -2007.-N3,-С. 51 -52
38. Гладких Р. Б. Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности в системе мер, обеспечивающих экономическую безопасность государства //Юридический мир. -2006. -N 10.-С. 40-43
39. Греф Г. Проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства России // Закон. 2007. - N 2.- С. 5-11
40. Гурвич В. В Москве малый бизнес уже не одинок //Аналитический банковский журнал. 2007. - N 1.- С. 34-39
41. Гуссалова Б. Малое предпринимательство в АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - N 2.- С. 29
42. Дагаев A.A. Механизмы венчурного (рискового) финансирования; мировой опыт и перспективы развития в России // Менеджмент. -1998. -№2, С. 101 113.
43. Даценко О. Корпоративный журнал ВТБ Энергия успеха 2007, декабрь.
44. Дежина И. Г. Становление российской национальной инновационной системы и развитие малого бизнеса // Проблемы прогнозирования. 2005. - N 2- С. 118-128
45. Дементова Т. А. Проблемы налогообложения малого бизнеса // Финансы. -2007. N 7,- С. 76-77
46. Демидова, Людмила Степановна. Сфера услуг России: трудный путь модернизации // Мировая экономика и международные отношения. -2008.-N2.-C.38-50
47. Дорошенко, Денис Романович. Государственно-частное партнерство как способ стимулирования инвестиционного развития в России // Финансовый бизнес. 2006. - N 1- С. 17-21
48. Емельянов Е. Отраслевые и региональные аспекты развития малого предпринимательства // Человек и труд. 2006. - N 9.- С. 68-72
49. Захаров М. С. Объединения предпринимателей как источник внешнеэкономического консультирования в РФ // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. - N 3,- С.64-75
50. Зверев В. А. Особенности венчурного бизнеса в России и за рубежом // Справочник экономиста. 2007. - N 6.- С. 121-128
51. Зверев В. А. Совершенствование законодательства в области банковского кредитования // Банковское дело. 2007. - N 1,- С. 55-58.
52. Зверева A.B. Что такое кредитный кооператив и его возможности в финансировании малого предпринимательства в России // Справочник экономиста. 2006. - N 2.- С. 121-128
53. Золотарева И. JI. Повышение обоснованности налогооблагаемой базы индивидуального предпринимательства //Маркетинг. -2007. N 1.-С. 103-116
54. Золотарева И. Л. Повышение обоснованности налогооблагаемой базы индивидуального предпринимательства //Маркетинг. -2007. N 1.-С. 103-116
55. Ибадова Л. Т. Государственная финансово-кредитная поддержка малого бизнеса Текст. /Л. Т. Ибадова// Финансы и кредит. 2005. - N 16.- С. 46-57
56. Ибадова, JI.T. Микрофинансирование малого бизнеса // Закон. -2006.-N5.- С. 107-114
57. Ибадова JI. Т. Некоторые правовые проблемы понятия субъекта малого предпринимательства //Государство и право. 2005. - N 9.- С. 77-82
58. Ибадова JI. Т. Правовые вопросы предоставления субвенций и субсидий малому предпринимательству // Право и экономика. 2006. - N 2,-С. 48-53
59. Ибадова Л. Правовые проблемы лизинга в малом бизнесе // Хозяйство и право. -2006.-N 2.-С. 105-111
60. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. М.,2006.
61. Ибадова Л. Т. Франчайзинг в сфере малого бизнеса // Право и экономика. -2006.-N З.-С. 14-17
62. Ивченко В. В. Закон об ОЭЗ и развитие малого предпринимательства в регионе // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2006. -N 12- С. 108-114
63. Казаченко Г. Б. Некоторые административные барьеры в сфере осуществления предпринимательской деятельности: анализ законодательства и судебной практики // Законодательство и экономика. 2007. - N 2.- С. 25-29
64. Касьянова A.B. Все о малом предпринимательстве. Учет. Налоги: поное практическое руководство.- М.: ГроссМедия2007.- 563 е., 2008.- 560 е.;
65. Каширина Ю. П. Некоторые вопросы государственного регулирования поддержки индивидуального предпринимательства в России // Современное право. 2007. - N 2.- С. 6-10
66. Кеникстул В. Управление малым и средним бизнесом // АПК: экономика, управление. 2007. - N2-C. 11-14
67. Керимов В.Э. Управленческий учет. Учебник. М., 2001. с. 27.
68. Киевский В. Банки и малое предпринимательство: противоречивое единство и пути совместного развития // Банковское дело. -2005.-N 1-С. 12-16
69. Кириченко Э. Основы инновационного лидерства США. // Мировая экономика и международные отношения.2005. №7. С. 45.
70. Клинов Я. Управленческие решения на малых предприятиях // Малое предприятие. -2005.-N 5.-С. 29-31
71. Ковалев В.В. Финансы организации (предприятий): учебник.- М.: Проспект,2008.-352с.;
72. Козлов М. П. Приоритеты поддержки малого сельского предпринимательства в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - N 7.- С. 45-48
73. Козлов М.П. Малые формы хозяйствования в условиях реализации ПНП Развитие АПК, национальный проект// Вопросы статистики.-2007,№11, С.12-18
74. Колесников А., Колесникова JL Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения // Вопросы экономики, 1996, №7, с.46-58.
75. Кооперация: Итоги года. // Экономика и жизнь, 1990, № 12, с 5.
76. Косолапов А. И. Специальный налоговый режим для малого бизнеса // Финансы. 2006. - N 12.- С. 35-38
77. Крюков С. П. Российский банк развития: поддержка малого предпринимательства//Деньги и кредит. 2007. - N 4- С. 24-25
78. Крючкова, Маргарита. Занимаешься инновациями получи поддержку // КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА. - 2008. - N 44т. - С. 12
79. Кузнецова 3. Малое предпринимательство в странах с переходной экономикой : пути стимулирования // Проблемы теории и практики управления. 2007. - N 10.- С. 106-116
80. Кузнецова Н. М. Стратегическая политика развития малого бизнеса в системе производственного предпринимательства в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. 2007. - N 1.-С. 1721-179
81. Кузовкова Т. А. Особенности организации интегрированного бизнеса на основе франчайзинга в сфере телекоммуникаций // Российский внешнеэкономический вестник. 2007. - N 6.- С. 46-51
82. Кутепова Н. Поддержка малого бизнеса как способ решения социальных проблем. // Человек и труд. 2007. - N 9.- С.65-70
83. Ланина И.Б. Малый бизнес. Бухгатерский и налоговый учет// Справочник экономиста.№6 (48), 2007. С 105-113.
84. Ларичева 3. М. Малый бизнес: проблемы и перспективы его развития // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - N 5.- С. 38-43
85. Лебедева Л. Региональные аспекты развития малого бизнеса в РФ// Консультант директора. 2006. - N 16.- С. 24-31
86. МаН. Поддержка малого бизнеса на региональном уровне // Финансы. 2007. - N 6.- С. 76-77
87. Маккей П. Технология управления финансами компании. // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 5. - С. 40-44.
88. Малис Н. И. Малый бизнес имеет налоговый потенциал // Финансы. 2006. - N 7.-С. 30-33
89. Малое предпринимательство в России: М.: Росстат, 2000,2001,2002,2003,2004, 2005, 2006, 2007. С.85
90. Малое предпринимательство: Теория и практика: Учебник/ А.О.Блинов, И.Н. Шапкин.- М. Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко, 2003.-356с., с106.
91. Малому предпринимательству Ч большую дорогу //Малые предприятия, 1998, № 5, с.13.
92. Малый бизнес: Организация, экономика, управление: учеб. Пособие/ под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара.-З-е изд.-М.: ЮНИТИ-ДАНА,2007.- 495с., с. 277.
93. Менеджмент в малом бизнесе. В.Д.Грибов Финансы и статистика М. 1999.- С. 144.
94. Метелев, Сергей. Малое предпринимательство нуждается в поддержке государства// Человек и труд. 2007. - N 2- С. 79-83
95. Микрофинансовый рынок: фаза становления пройдена: начася количественный и качественный рост / подгот. Светлана Богданова // Банковское дело. 2006. - N 3,- С. 54-60
96. Минеева Т.В. Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства в Астраханской области // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2007. - N 26.-С. 176-179
97. Мишурова И.В. Экономика и управление малой фирмой: учеб. пособие для экон. Вузов. М.: МартТ; Ростов н/Д: МартТ, 2004 - 672 е.;
98. Морозко Н.И. Системные исследования финансовых проблем малого бизнеса// Финансы и кредит, №11(299)-2008,С-33-41
99. Нестеренко Ю. Малые инновационные предприятия в институциональной структуре "новой экономики"// Проблемы теории и практики управления. 2006. - N 11- С. 78-86
100. Николаева И. Н. Информационный аутсорсинг как форма поддержки малого предпринимательства// Право и экономика. 2006. - N 8.-С. 10-12
101. Никологорский Д. О методах государственной поддержки малого и среднего бизнеса // Проблемы теории и практики управления. 2006. - N 11.-С. 72-77
102. Общественные организации одна из составляющих структуры поддержки малого предпринимательства", конференция (Архангельск) (2005 ; ) // Городское управление. - 2005. - N 11- С. 39-41
103. Онучак В. Оценка эффективности региональных программ развития малого предпринимательства // Проблемы теории и практики управления. 2008. - N 2.- С.81-89
104. Ореховский П. Малое и среднее предпринимательство в России// Общество и экономика. 2005. - N 12,- С. 49-85
105. Орешко К. С. Факторы роста малого и среднего бизнеса в странах Скандинавии (Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция)// Российский внешнеэкономический вестник. 2007. - N 7.-С. 33-44
106. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ //Журнал для акционеров. 2007. - N 10. - С. 8-16
107. О роли малого и среднего бизнеса в подъеме экономики в муниципальных образованиях Российской Федерации Текст. / Совет Федерации, Председатель. Совет по развитию малого и среднего предпринимательства // Городское управление. 2005. - N 7.- С. 25-33
108. О финансовом состоянии организаций малого бизнеса Саратовской области в 2006 г.: Аналитическая записка/ Территориальный орган статистики по Саратовской области.- Саратов,2007.-24с.
109. О финансовом состоянии организаций малого бизнеса Саратовской области в 2007 г.: Аналитическая записка/ Территориальный орган статистики по Саратовской области.- Саратов,2008.-24с.
110. Павлов Н. Большие деньги для малого бизнеса // Московский комсомолец в Саратове. 2008. - N 16. - С. 7
111. Павлова JI.H. Финансовый менеджмент: учебник,- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-269с.
112. Пастушенко, Александр. Малое предпринимательство как субъект экономических отношений // Человек и труд. 2006. - N 8.- С. 76
113. Подходы к определению пороговых значений выручки для определения сектора малого и среднего предпринимательства / Фонд "Ресурсный центр малого предпринимательства" // Вопросы статистики. -2008. -N 1.- С.6-14
114. Поляк Г.Б. Финансовый менеджмент,- М.: ЮНИТИ,2006.-527с.
115. Полякова Е. А. Об оценке экономического потенциала малого бизнеса // Бухгатерский учет. 2007. - N 3.- С. 63-64
116. Пошкус Б. Сельскохозяйственная кооперация мощный рычаг саморегулирования отрасли //АПК: экономика, управление. - 2005. - N 10.- С. 49-53
117. Пшеничная П. В ТПП Саратовской области вступило ещё 60 предприятий // Новые времена в Саратове. С, 2008. - N 15
118. Раткин JI. Проблемы и возможности венчурного финансирования инновационных компаний // Инвестиции в России. 2006. - N 4.- С. 39-42
119. Российское обозрение малых и средних предприятий -2001. М.: Ресурсный центр предпринимательской деятельности (в рамках пректа Тасис СМЕРУС 9803). 2002, с. 172.
120. Рубе В.А. Мекое и среднее предпринимательство в условиях господства монополий,- М.:Изд-во МГУ,1978.-256 с.
121. Самсонов Н.Ф. Финансовый менеджмент.- М.: ЮНИТИ, 2004.415с.
122. Сванидзе Э. Н. О конкурентоспособности новой продукции малых предприятий // Финансы. 2006. - N 12.- С. 58-60
123. Свистунова Н. А. Некоторые проблемы законодательства о налогообложении субъектов малого предпринимательства // Российская юстиция. 2006. - N 12.- С. 22-24
124. Семь нот менеджмента. Издание второе. Под ред. В. Красновой, А. Привалова. - М.: ЗАО Журнал Эксперт, 1997. -176с., с. 37.
125. Сидорчук Р. Р. Маркетинг в малом бизнесе// Маркетинг. 2007. -N 5.- С. 80-86
126. Смирнов Е. Е. Новые правовые горизонты малого и среднего бизнеса // Аудитор. 2007. - N 8,- С. 3-9
127. Смольков В. Г. Малое предпринимательство в России как общественное явление // Социально-гуманитарные знания. 2007. - N 2,- С. 146-162
128. Сорокина В. Малый бизнес по-британски// Мировая экономика и международные отношения.- №9, 1996.- С. 100-110.
129. Спитрин С. Дефицитные ресурсы// Бизнес-Журнал, №9, май 2006
130. Станиславчик Е. Опыт поддержки, проблемы становления и развития малого бизнеса // Проблемы теории и практики управления. 2006. -N4.- С. 104-109
131. Суглобов А. Е. Особенности аудита малых предприятий в соответствии с международными стандартами аудита // Международный бухгатерский учет. 2006. - N 1- С. 18-27
132. Сычев В. Азия переходит на аутсорсинг// Эксперт, №25, 2006.
133. Тарабрин В. В. Российское малое предпринимательство // Туризм: право и экономика. 2006. - N 5.- С. 31
134. Узун В. Я. Сочетать крупное агропроизводство с малым агробизнесом // Экономика сельского хозяйства России, 2007. - N 2,- С. 2124
135. Узун В. Эффективность крупного и малого бизнеса в сельском хозяйстве // Вопросы экономики. 2005. - N 6.- С. 109-118
136. Ульянов И. С. О выборочном обследовании индивидуальных предпринимателей // Вопросы статистики. 2007. - N 8.- С. 49-53
137. Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ./ ОПОРА России, ВЦИОМ.- М., 2005.- С.60-64.
138. Ушаков Д. Административные барьеры в сфере российского малого предпринимательства: оценка временных и денежных издержек их преодоления// Российский экономический журнал. 2005. - N 3.- С. 92-95
139. Фадеев Д. Е., Дмитрий Евгеньевич. "Контрольно-кассовые" барьеры для малого бизнеса // Современная торговля. 2005. - N 5.- С. 8-9
140. Филобока Л.Ю. Налоговая политика малого предприятия: оценка эффективности// Аудиторские ведомости №5, 2008, с. 64-70.
141. Филобокова Л. Ю. Аудит эффективности малого предпринимательства // Аудиторские ведомости. 2008. - N 1.- С.24-28
142. Финансово-кредитный словарь. В 3-х т. / Гл. ред. В.Ф.Гарбузов. Т.З М.: Финансы и статистика, 1986.;
143. Финансы/под ред. В.М.Родионовой- М.: Финансы и статистика 2001.-432с.
144. Финансы предприятий. / Под ред. проф. Н.В.Кочиной. -М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
145. Хачанская В. Эффективность государственной поддержки малого наукоемкого бизнеса в США // Проблемы теории и практики управления. 2006. - N 6,- С. 98-105
146. Чебатков И., Глушецкий А. Обманутые ожидания: почему кооперация так и не одела нас, не накормила// Деловой мир, 1991, №94-95, с.2.
147. Цандер Э. Руководство малыми и средними предприятиями. Под ред. Гринева P.M. 7-е изд. Обнинск: ГЦИПК, 1994. - 174 с.
148. Цурелин А. Государственная поддержка малого предпринимательства// Экономист. 2006. - N 12.- С. 89-90
149. Широков Б.М. Финансовая среда предпринимательства: Учеб.-метод. пособие.- М.: Финансы и статистика,2006.- 496с.;
150. Шулева Г. Г. Комментарий к Федеральному закону "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"// Официальные материалы для бухгатера. Комментарии и консультации. -2007.-N24.- С.31-34
151. Шустова Е. А. Об организации статистического набдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства // Вопросы статистики. 2008. - N 1 - С.3-5
152. Шуткин А. С. О финансовой поддержке малых инновационных предприятий // Финансы. 2007. - N 7,- С. 71-72
153. Экономика и организация рыночного хозяйства: учебник/под ред. Злобина Б.К.-М.: Экономика, 2004.-5 Юс.
154. Экономика управления малой фирмой: уч. пособие для экономических вузов / под ред. И.В. Шишуровой М.: МартТ; Ростов н/Д: МартТ, 2004.-с. 235.
155. Юданов А. "Быстрые" фирмы и эволюция российской экономики // Вопросы экономики. 2007. - N 2.- С. 85-100
156. Ячеистов К. Банки разглядели малый бизнес // Малое предприятие. 2005. -N 1,-С. 19
157. Business: A Life Cycle Profile // Management Decision. -1994. Vol. 32., № 9. - PP. 43-45;
158. Glancey K. Determinants of growth and profitability in small entrepreneurial firms //Inte. Jnl. of Entrepreneurial Behaviour & Research. 1998. -Vol. 4.,№ l.-PP. 18-27.
159. Graeme M., Staines H. Managerial Competences in Small Firms // Journal of
160. Grinyer P., Mayes D., McKieman P. Sharpbenders: the Secrets of Unleashing Corporate Potential. Oxford: Blackwell, 1987. - 247 p.
161. MacMahon J. Employee relations in small firms in Ireland: An exploratory study of small manufacturing firms // Employee Relations. 1996. -Vol. 18., №5.-PP. 66-80.
162. Management Development. 1994. - Vol. 13., № 7. - PP. 23-34.
163. Matlay H. The paradox of training in the small business sector of the British economy // Journal of Vocational Education and Training. 1997. - Vol. 49., № 4. - PP. 573-589., c. 574.
164. Recommendation de la Commission (96/280/CE), du 3 avril 1996// Journal official L 107 du 30.04.1996// Ссыка на домен более не работает/enterprise.
165. Recommendation de la Commission (96/280/CE), Europenne, du 6 mail 2003//Ссыка на домен более не работаетp>
166. Robbins SJ. Organizational Theory, 4th ed. NJ.: Prentice-Hall, Englewood Cliffs, 1991.-403 p.; Helms M.M., Troy W.R. Expansionary Processes of the Small
Похожие диссертации
- Неформальный институт административно-силового давления на субъектов малого предпринимательства
- Организационно-экономическая система функционирования телевидения в современных условиях
- Стратегическое планирование рекламной деятельности субъектов малого предпринимательства
- Развитие методов государственного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства
- Институциональные условия и факторы повышения эффективности государственной финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства