Факторы стимулирования научно-технического прогресса в условиях перехода к рыночным отношениям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тоневицкий, Валерий Григорьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1992 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Факторы стимулирования научно-технического прогресса в условиях перехода к рыночным отношениям"
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ Центр проблем рыночной экономией
На правах рукописи
Валерий Григорьевич
ФАКТОРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ (на примере тяжелого машиностроения)
Специальность 08.00.05 Ч экономика, планирование, организация управления народным хозяйством
и его отраслями (промышленность)
Автореферат дяесфпцщ на соискавнае ученой степени кандидата экономических наук
Работа выпонена на кафедре экономики и организации хозяйственных систем.
Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор СМИРНИЦКИЙ Е. К.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук ФИГУРНОВ Э. Б.
кандидат экономических наук КОВАЛЕНКО И. В.
Ведущая организация Ч Научно-исследовательский инсте тут организации производства и экономики г. Екатеринбург.
Защита состоится 4 июня 1992 г. в 14.00 час. на заседали специализированного совета по экономическим наукам КЧ151.04.05 в Российской Академии управления по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84, корп. 1, зал № 1.
С диссертацией можно ознакомиться на кафедре экономики н организации хозяйственных систем РАУ, к. 1, ауд. 22
Автореферат разослан апреля 1992 года.
Хщил !
-^Актуальности теш исследования. Одной из основных при-шн глубокого кризиса в экономике страны является ее невосприимчивость к научно-техническим нововведениям и значительное амедление темпов научко-техгогческого прогресса (НШ).
Несмотря на попытки в течение последних 25-30 лет исполь-ювать различные механизмы стимулирования НТО, развитие науки [ техники в стране не отвечает требованиям современного этапа :аучно-технической революции и все более отстает по своему ровню от передовых достижений мировой цивилизации. Утрачивают-я передовые позиции по ряду направлений фундаментальной и при-ладной науки, падает изобретательская активность. Острыми яв-яются проблемы в сфере образования, подготовки научных кадров, рактически отсутствует законодательное обеспечение НШ.
В период реорганизации административных структур и перехо-3 экономики страны к рыночным отношениям, наиболее разрупш-ельными последствиями являются: снижение государственных за-рат на ЩЮКР; сокращение спроса со стороны государства на про-укцию высокотехнологических производств, некомпенсированная иквидация государственных управляющих структур, осуществляв-их ресурсное, финансовое и информационное обеспечение КШ; изкая зарплата ученых, отсутствие их социальной защищенности общественного престижа, технических и организационных усло-ий для исследовательской деятельности.
Стабилизация экономики, структурная перестройка обуслови-и необходимость опережающего развития наукоемких отраслей роизводства и прежде всего машиностроения,базирующихся на дубинном внедрении электронизации и информационной технологи в производственные процессы, управление, сферы услуг и бы-а. Значение более быстрого развития машиностроения оценива-ось достаточно высоко и в предыдущие годы. Однако тенденция тставания от мирового уровня по ряду важнейших технико-эко-омических показателей отрасли увеличивается. Если в первой ояовине 80-х годов 15 процентов ежегодно создаваемых новых ипов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации по техническому уровшОЙпе отечественных и зарубе*-
ных аналогов то во второй половине прошлого десятилетия -только 8 процентов а в "1990 тоду - лишь 4. Количество образцов новых изделий уменьшилось с 3474 единиц в 1985 году ; 2556 - в 1990 году1.
Слоившаяся ситуация шкет быть изменена лишь на основi создания мощной мотивирувдей системы в форме рынка научно-технической продукции. Такой рынок в настоящее время находи* ся на этапе становления. Шесте с тем. конкретный механизм взаимодействия экономических аспектов формирования рывка и научно-технического развития только намечается, что обуслоа во необычайно высокими тешами, при которых происходит ста ленхе новых экономических отношений.
Проблемы формирования рынка в общем виде исследованы Б чуринш A.B., Бляхшном Л.С., Глазьевым С.Ю., Львовым A.C., Лукиным И. И. Ясиным Е.Г. и др. Вместе с тем вопросы стимулирования научно-технического прогресса в условиях перехода к рынку остаются одаши из наименее изученных. Создание рамочных структур, приватизация госсобственности - на этих вопросах сконцентрировано сегодня внимание экономистов в ущ исследованиям в области НТП, наращивания и обновления научн технического потенциала. Такое положение представляется нам крайне опасный, тем более что становится все более очевидной необходимость поиска принципиально новых путей эффектив ного стимулирования ШП в условиях сложного и вероятно, дл тельного периода формирования поноценного с балансиров анног рынка в России.
Происходящие в настоящее время экономические преобразс вания могут быть жизнеспособными только в том случае, если они будут носить комплексный характер. При этом возникает объективная необходимость активизировать исследования пробл стимулирования научно-технического прогресса вмашиностроен в период перехода к рыночным отношениям.
J. Народное хозяйство СССР в 1980 г.; Стат.ежегодник. .." '-и.: Финансы и статистика, 1391.-С. 314.
Нелы яссдалицща является обоснование методологических даодов я разработка конкретных путей наиболее действенною гшулирования научно-технического прогресса в машиностроении, кекэатных периоду формирования рыночной экономики.
Достижение поставленной цели предполагает решение следую-IX задач:
- раскрыть систему мер, гарантирующую реализацию достигай высшей эффективности использования факторов экономичес->го стимулирования развития науки и техники в тяжелом маши-строении;
- исследовать особенности современного этапа НШ в содер-шия концепции научно-технической политики применительно к дели рыночной экономики;
- выпонить теоретический анализ и определить тенденции явственных изменений развертывания процессов НШ в тяжелом шшиостроении с помощь специально разработанного методологи-юкого инстпгментария;
- исследовать современную динамику преобразований факто->в стимулирования НШ и разработать их классификации;
- на основе анализа и ббобщения опыта зарубежных стран следовать современные направления регулирования НШ и опре-лить возможность использования наиболее рациональных мето-в в практике работы предприятий тяжелого машиностроения;
- выработать и обосновать механизмы финансирования НИОКР, едрения новой техники и технологий, обеспечивающих динашч-сть научно-технического прогресса на предприятии* тяжелого шиностроения;
- на основе теоретического анализа процессов ценообразо-яия в рыночной экономике разработать методы формирования
н на продукцию тяжелого машиностроения с учетом специфики ой отрасли.
В качестве объекта исследования приняты предприятия организации машиностроительного комплекса, которые являются новныш производителями научно-технической продукции и по-авщиками ее на рынке.
Непосредственный предмет анализа - совокупность.организг ционных, экономических и социальных отношений,возникающих в процессе произвол; тва, обмена и потребления 'йаучно-техничес-кой ПрОДуЙЦИИ,*
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- системно раскрыто содеркание наиболее эффективного регулирования научно-технического прогресса как процесса, обл
Х спечивавдего создание социально-экономических и научно-технических гарантий перехода из состояния кризиса к действенной ь тивирущей системе в форме рынка научно-технической продукцш Х - определена специфика' современного этапа ми уточнено содержание научно-технического прогресса, как важнейшего соста! ного элемента всего процесса социально-экономического развития, для которого характерно динамичное расширение производси за счет интенсивных факторов экономического роста в результат массового использования высокоэффективных достижений науки и техники. Н*Ш при этом рассматривается как технико-технологический и социально-экономичеркий процесс, "происходящий в меж щейся экономической среде, важнейшей особенностью которой является изменение отношений собственности, что требует формирс вания и стимулирования НШ;
- на основе исследования зарубежного опыта государственного регулирования НШ выработаны преклонения по формировании системы управления научно-техническим прогрессом. Суть их заключается в том, что государственная поддержка дожна быть нацелена на реальные научные результаты, предоставляет материально-техническое обеспечение и финансовые средства для реа лизации программ и мероприятий, прошедших экспертную, оценку;
...На основе разработанного комплекса техника-экономических показателей проведен анализ существующей системы экЬномическо го стимулирования НТП на стадиях воспроизводственного процесс Полученные результаты подтверждают тенденцию ухудшения техни .ческого уровня и качества продукций тяжелого машиностроения, падения прибыльности мероприятий по научному и техническому
азвитию;
- обоснованы и классифицированы ключевые факторы стимули-ования НШ в условиях современного этапа научно-технического рогресса. При этом особое внимание уделено таким факторам,
ак многообразие форм собственности, ограничение монополизма, гимулирущая экономическая, инновационная и внешнеэкономичес-ая политика в др.;
- разработана схема финансирования НИОКР, базирующаяся на эехуровневом построении системы (народнохозяйственный, отрас-эвой, предприятия);
- проанализирован формирующийся рынок продукции тяжелого ашинос троения по принадлежности к типам ранков, предложена сема ее ценообразования, разработаны методические подхода феделения пороговых (лимитных) и договорных цен продукции >едприятий, принадлежащих к рынку чистой монополии.
Практическая значимость, исследования. Основные теорети-юкие поло Кения и рекомендации конкретизированы и могут быть пользованы в; качестве методологической основы для дальней-[X исследований стимулирования научно-технического прогресса условиях перехода к рынку. Проведенный анализ, выводы и пред-'Жения работы будут способствовать комплексному подходу к оп-деленига методов эффективного управления научно-техническим югрессом, совершенствованию механизма финансирования, сни-!ния уровня монополизации.
Теоретические выводы, полученные в диссертации, основы-ются на большом объеме статистических материалов. В ходе ра-Хты были проанализированы материалы БО предприятий и объеди-лий тяжелого машиностроения и бывшего Шнтяимаша СССР за 181-1990 гг.по 13 важнейшим технико-экономическим показателям, также действующие нормативные и методические материалы Вербного Совета Р5, правительства РФ, министерств и ведомств.
Диссертация является результатом исследования, по теме торого опубликовано 3 научные работы.
Основные положения работы докладывались на научных с ее сила, конференциях и методологических семинарах в Российской акаде управления.
Структура работы отражает общий замысел и логику исслех ния и состоит из введения, двух глав, заключения, списка лиг ратуры, приложений, содержит 35 аналитических таблиц и 4 рис ка.
Основное содержание работы. Во введении обосновывается актуальность теш, рассматриваются разработанность проблем, научное и практическое значение, формулируется цель,основные задачи, определяется объект и предает исследования.
В первой главе диссертации - "Основы эффективной оргаш ции научно-технического прогресса в условиях становления рык ной экономики" исследуются основные теоретические и методас ческие положения, раскрывающие особенности современного этах НШ и содержание научно-технической политики государства на основе анализа теории, практического состояния и динамики не учно-техшческого прогресса в стране в целом, в отрасли и ш предприятиях машиностроения в частности.
Б результате изучения и обобщения различных точек зреш ученнх-эконовшетов на сущность НШ, автор приходит к выводу, что наиболее аргументированным является понимание НШ как е; ства: I) динамичного распределения обществом ресурсов на во< производство действующего производе тв енного аппарата и на сс дание нового; 2-) процесса использования этих ресурсов для р< лизации достижений НШ; 3) получения полонительного социалы экономического эффекта в различных формах и временных перио, за счет внедрения более" прогрессивных образцов новой техник! и технологии. Такого подхода, в частности, придерживаются С.Я.ВадаГщев, Г.В.Горпанов, В.С.Бековская, Е.М.Купрянов -1,
I. Ваддайцев ;С.Я., Горланов Г.З. Эффективное ускорение, науч! технического прогресса. Д.: Нзд-во ГУ, 1990; Организации но-эконоиические проблемы научно-технического прогресса , Под ред. В.С.Бековской, Е.М.Купрянова. 1.1.: Высшая школа 1990.
то же время в диссертации обосновываются некоторые уточне-т этой позиции. Целесообразно отказаться от определенного зхнократизма в понимании 1Ш1. В данный период становится зобенно вакяым исследование НТП не просто как кибернетичес-эго или чисто производственного процесса, а как комплексно-э, сложного явления, происходящего в определенной социально-хономической среде. Важнейшая отличительная черта этой среды данное время - происходящее высокими темпами изменение отно-зний собственности на средства производства и на получаемый эодукт равноправие,а такке поная экономическая и юридичес-зя самостоятельность и ответственность участников предприни-ательской деятельности.
Исходя из такого понимания НТП, в диссертации раскрыв ают-з характерные особенности содержания научно-технической полижи государства на современном этапе развития общества.
Краеугольным камнем современной концепции управления НШ шага стать экономические методы формирования и проведения в 1знь государственной научно-технической политики с учетом эебований рыночных условий хозяйствования, о развивающимся шком научно-технической продукции. Речь идет, в конечном 1ете, о степени и об эффективности регулирования этого рынка >сударством.
В концептуальном плане научно-техническая политика доля-а содержать несколько моделей взаимодействия НШ и экономики. >дель фундаментальных исследований базируется на управлении ?ой областью науки "изнутри" ее - пройессионалаиа высшей алифыкащш, которым поностью додацо принадлекать право жска и выбора стратегических целей рациональных направлений 53вития всех важнейших отраслей науки. Роль государства за-почается, прекде всего, в приоритетном финансовом, материаль-)-техническои и правовом обеспечении наиболее рациональных травлений и вариантов, отвечающих в наибольшей мере интере-ш прогресса науки и техники.
В модели управления прикладными исследованиями значитель-> возрастает роль товарно-денежных отношений и основных
предпринимательских структур, поскольку большинство этих иссл дований докны выпоняться, как правило, на договорных услови ях, согласованных между испонителями и заказчиками. Роль государства здесь видится в двух аспектах. Во-первых, те или иные государственные органы могут выступать сами в качестве заказчиков современных НИОКР, предопределяя тем самым их приоритетность. Во-вторых, государство создает определенную экон мическую среду, через которую осуществляется косвенное регули рование научных исследований, проектных и конструкторских работ. '
Модель управления крупными межотраслевыми научно-техническими программами общегосударственного значения может базироваться на системе конкурсных государственных заказов, финан сируемых из госбюджета. Принцип конкурсного распределения заказов средств и ресурсов, а также оценки результатов (вариан тов) НИОКР, предлагается сделать центральным эвеном управления НШ.
Следует подчеркнуть, что данный принцип строго используется в научно-технической политике большинства развитых стран мира. В диссертации анализируются и другие принципы и формы реализации государственной научно-технической политики за рубежом. Так, к числу новейших тенденций 80-х годов в области государственного управления: и стимулирования НШ следуе отвести расширение правительственных мероприятий по поощрению исследований, проводимых совместно большим числом учебных заведений и промшленных фирм*. Характерно также повышение рода; научного сообщества в выборе приоритетов преимущественного развития. Оценка и отбор перспективных направлений научных исследований осуществляется специальными организациями, укомплектованными независимыми учеными, высококвалифицированными аналитиками и экспертами, что обеспечивает достаточно высокук
I. Государственное финансирование научно-технического прогресса в развитых капиталистических странах СА,3.лемгаукни-ков и др."). М. :Сашансы и статистика.- 1989.- С.45-53.
Хбъективность экспертизы. Финансирование проектов проводят |рганы государственного управления, банки, крупные корпорации, 'беспечивавдие такае и рисковые вложения капитала в новые раз-аботки.
Содержание государственной научно-технической политики в словиях рыночной экономики также меняется кардинальным обра-ом. Важнейшими целевыми функциями государства становится оддернка фундаментальных исследований и рынка научно-техничес-ой продукции,участие в межотраслевых научно-технических про-раммах, развитие общегосударственной системы научно-техничес-ой информации, координация международного сотрудничества по аучно-техническим программам.
В работе доказывается,что одной из важнейших научно-тех-ических программ в нашей стране доляна стать догосрочная тратегичёская программа развития машиностроения России. Это оложение обосновывается особой ролью машиностроительного комплекса в создании материально-технической базы научно-производ-твенного потенциала, предопредеяяащих будущее состояние всей кономики, динамику и уровень ее развития. Разработку и приятие этой программы следовало бы осуществлять незамедлительно, оскольку ситуация в этой центральной сфере материального производства становится все более угронавдей. Госкомстат РСФСР -своем обзоре за 1991 год официально признает: "В целях вос-онения потребности народного хозяйства в современном вы-ококачественном оборудовании значительную часть его приходит-я закупать за рубежом. В нынешней ситуации эти возможности в начительной мере исчерпаны. В конечном итог? создается ттпи-овая ситуация в решении задачи технического обновления про-зводотвар"1 (подчеркнуто нами - З.Т.). Автором обосновывается еобходимость предусмотреть в догосрочной стратегической про-рамме развития вашейших отраслей машиностроения следующие азделы:
. Экономическая газета.- 1992,- Л 6.- С.13.
I. Стратегические цели, задачи и ориентиры развития машиностроения по отраслям: а) сегментация рынка и обосновалил потребности в важнейших видах продукции машиностроения; б) с даментальные и поисковые НИР; в) опытно-конструкторские и э] спериментальные работы; г) серийное производство; д) качес^ продукции, стандартизация и сертификация.
П. Основные направления реструктуризации машиностроите: иого комплекса: а) конверсия; б) приватизация предприятий; в) демонополизация и развитие сети малых предприятий; г) со: дание системы сервисного обслуживания (ремонт, запчасти, сб1 и т.п.); д) специализация и кооперирование предприятий; е) ! спорт и импорт. Х , ^
Ш..Организационно-техничейкое обеспечение: а) капитал^ ное строительство и техперевооружение производственного потенциала: машиностроения; б) организация направления и контр ляза ходом выпонения программы.
IV.Ресурсное обеспечение программы: а) источники финан рования программы; б)'материально-техническое обеспечение; в) кадровое обеспечение.
V. Обоснование. и оценка социально-экономических и экол гических результатов стратегической программы: а) цены и ре: табельность продукции; б) прибыль,' налоговая и др.льготы; в) уровень эффективности производства продукции и окупаемое Хкапитальных вложений; г) эксплуатационная эффективность у потребителей продукции; -д) экологический эффект; е) социаль ный аффект, улучшение условий труда и быта.
ХСердцевиной машиностроительного .комплекса является тяа лое машиностроение, определяющее динамику его .развития.-В д сертавди выпонен анализ развития тяжелого машиностроения з 1986-1990 гг.- В качестве методологического инструментария данного анализа предложена классификация системы технико- ; экономических показателей машиностроительного-предприятия,' характеризующих научно-технический прогресс. Показатели сг пированы по следующим блокам и подблокам: "Основные произве ственные фонды", "Оборотные средства", "Трудовые ресурсы",
[роизводствешгае мощности и технологические процессы", "Эффектность использования ресурсов в производстве", "Технико-эко->шческий уровень производства", "Организация производства управления", "Себестоимость", "Цены производимой продукции", [рибыль и рентабельность", "Качество продукции", "Технико-ганошческая эффективность производства", "Воздействие внеи->й среда". Всего предложенная система охватывает I3B показа-лей, характеризующих состояние и динамику НШ на предприяти-из них 46 - специфических для тяжелого машиностроения.
В ходе анализа научно-технического прогресса в тянелом шностроении выявлен: и подробно рассмотрен ряд усиливаю-: [хся негативных тенденций. Так, все более снижается доля об-вления продукции (16,$ в 1988 году и 14,$ в 1990 году Мало внимания уделяется производству наукоемкой юдукции. Удельный вес производимого автоматизированного юрудования, например, с применением микропроцессорной техни-i составил в IS90 году лииь % в общем объеме товарного вы-рска. Практически остается неизменным удельный вес рабочих, [нятых ручным трудом (27,252 в IS85 году и 27,4$ в 1990 году) т.д. .
Экономическая эффективность научно-технических мероприя-й по повышению технического уровня производства за анализи-еиое пятилетие резко упала. Так, если в 1985 г. прибыль на да рубль затрат по указанным мероприятиям в целом по отрасли ставила 31,6 копейки, то в 1990 году - 26,1 копейки, а по которым подотраслям падение было еще более ощутимым: при-ль снизилась до 15-20 копеек (дизелестроение, полиграфичес-е, металургическое машностроение).
На большинстве предприятий наблюдается падение удельно-зеса рабочих, занятых поностью механизированным и авто-тизированным трудом. Например, если в 1985 г. этот показа-ль составлял на заводах металургического машиностроения ,4/i С к общему числу рабочих), то в 1990 году он упал более и на 3,4 пункта, составив 56,0^. Аналогичная ситуация имеет сто на заводах энергетического машиностроения (6I,2JS и
58,8$ соответственно), полиграфического машиностроения (61,13 и 59,7$). Хроническим стал процесс физического и морального старения основного технологического оборудования. Из 95,7 тыс единиц металореаущего оборудования" на обследованных предпрш тиях отрасли по состоянию на I января 1990 г. почти треть (32,3$ или 30,7 тыс. ед.) имели возраст от 10 до'20 лет, а еще 27,2$ (более 26 тыс. ед. ) были старте 20 лет.' По некоторым из ваянейших групп оборудования лолояение вообще критическое. Возраст более 20 лет имели 37$ зубообрабатывающих станков, 38$ строгальных, 42$ протяжных," более 50$ добежных, Крайне изношено кузвечно-прессовое оборудование, 57,2$ которого в возрасте старше 10 лет, из них 31,1 (более 4 тыс, ед.] старше 20 лет. 29,1% литейного оборудования и 26,9J подъемно-транспортного оборудования , , старше 20 лет1.
Все более замедляющий процесс обновления основных бондо] ведет к снижению рентабельности и конкурентоспособности предприятий, ухудшению технико-экономических параметров, росту 3! трат на все виды ремонтов, падению фондоотдач! при сникешш качества технического уровня проекции.1 Taie, на'предприятиях металургического -машиностроения фондоотдача (исчисленная по" товарной продукции) снизилась с 1986 по 1990 гг. с 72,9 коп, до 69,5 коп., заводах энергомашиностроения - с 86,3'коп. до 84i5 коп., тепловозостроения - с 152,3 коп. до 136,6 коп. и т.д. В среднем по обследуемым предприятиям отрасли за этот период фондоотдача упала с 87 коп. до 84,8 коп.
Вакнейшей составной частью предложенной стратегической программы машинос троения дожна стать разработка мер по стимулированию, связанных с переходом к рыночным условиям хозяй ствовшшя.
I. Отметим для сравнения, что в целом по промшленности процесс старения оборудования также происходит: средний, воз, раст с 8,3 лет в 1970 г. повысися до 9,9,лет в 1985 и 10,1 - в 1988 г. Однако доля оборудования старше 20 лет.: составила намного меньший уровень, чем по тяжелому машине строению - 13,2$ в 1988 г. > , . .
В результате исследования основных направлений стимулирования НТП в диссертации дана классификация ключевых факторов, охватывающая три их группы: экономические, организационные и социальные (Рис.1). При разработка классификации ключевых факторов был изучен и обобщен опыт стран лидеров в научно-технической сфере по стимулированию НШ. Особый интерес в этом отношении представляют меры, используемые в США. Среди них,например, внимания заслуживают следующие конкретные меры, применяемые с конца 80-х годов;
- введение специальной налоговой скидки от общей суммы инвестиций в активную часть основного капитала;
- сокращение на 25/о налогооблагаемого дохода корпораций от ассигнований на исследования и разработки, если они превышают средний за предшествующие три года уровень;
- введение налоговых льгот при представлении компаниям оборудования и финансовых средств системе высшего образования;
- сокращение с пяти до трех лет срока амортизации оборудования и приборов для НИОКР;
- изменение антитрестовского законодательства в целях облегчения создания совместных кооперативных исследовательских центров и программ по принципу консорциумов, а также поддержка государства! исследовательских центров, создаваемых на базе объединения частных фирм и университетов;
- финансирование федеральными ведомствами малого научно-технического предпринимательства, поддержка их внешнеторговой деятельности, государственное страхование частных инвесторов, вкладывающих средства а мекие наукоемкие фирмы', разрешение пенсионным фондам и страховым компаниям финансировать венчурные фирмы;
- введение закона об охране авторских прав на гликроэлект-ронше компоненты.
Опыт США, страны, которую экономисты по праву относят к одно:"; из наяболее"либералыго-ршгочшх", служит еще одним доказательством того, что понимание НШ в рыночных условиях как стихийного процесса, происходящего независимо от государства
Ключевые факторы стимулирования КТП
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
- Многообразие форм собственности
- Демонополизация и конкуренция
- Эффективная экономическая политика
- Стимулирукше цени на новую технику
- Льготное налогообложение по приоритетным направлениям НТП -
- Активная кредитная политика
- Самофинансирование и самоокупаемость. Инновационная деятельность
- Льготный госзаказ
-. Госбюджет К{Х: 'Ш нансирокание перспективных направлений науки и техники'
- 1&ещеяконош?'~окая политика. СТИМу.Е!л-'-/ вдая нгп
ОРГАНИЗЦШШЫг;
- Маркетинг и стратегическое управление
Децентрализация управления
Ресгруетури анида произведет? ьа
- Научная органи зация производет -ва. груда и НЯОКР
- Новые организация ни - право г№ формы предпринк-матем'тиа
- Стратегические общегосударственные (отраслевые. и региональные) программы
- Формирование рынка и ин&.'а" с? рута урк' на-
у Х!:."Х гхшч^омой
ПРОДУКЦИЙ - Х. ; УирЬЛОШИ' ка"
Х;:?андар-
ти;;ания .Й Стрги-'
С'ЖИАЛЬШЕ
- Подготовка нового типа, работник
- Рационализация СТРУКТУР трудовых
ресурсов
Огимущюга Х.'."л кн
дрог. г. кауко- , <-мкие иро^у-1-;с детка
- Оплата 'груда и социальная пидднржка каров
- Повышения образовательного .потенцией на
- Улучшении -ус-ЛОВИЙ. Труда 2! быта ' ''
Рис. I.
Классификация кдюнег.их '.^ггорш: сгммужроипшм ;Г:'Г;
и складывающегося лишь под влиянием спроса и предложения на НИОКР и новую технику - опасное заблуждение. Тем более недооценка методов государственного регулирования опасна для нашей страны, особенно в период глубокого экономического кризиса. Прекращение или сокращение финансирования многих программ фундаментальных исследований,тотальное разрушение отраслевой науки уже вызвало ряд крайне отрицательных последствий. Так, в 1990 г. лишь из числа всех созданных образцов машин, оборудования и другой техники достигли или превысили по своим параметрам уровень лучших мировых образцов. В некоторых подотраслях (литейное, подъемно-транспортное, строителъно-дородное машиностроение) - таких образцов вообще не было создано ни одного, начиная с 1988 г.1. Сдаются ранее завоеванные позиции. Например, в создании литейного оборудования наша страна, благодаря разработкам отраслевых НИИ в. городах Москве, (ЦШШ), Екатеринбурге (НИИтязмат), Краматорске (НШПТмаш) и других в 60-70-х годах была бесспорным лидером в /лире.
Во второй главе "Механизм активизации ключевых факторов стимулирования ШП в тяжелом машиностроении" исследуется инструментарий экономического регулирования научно-технического прогресса и разрабатываются методы финансирования мероприятий по новой технике и ценообразование в рыночных условиях на продукцию тяжелого машиностроения. При этом автор исходил из того, что финансовый и ценовой механизм играют,как отмечалось в первой главе, ключевую роль в общем комплексе проблем ускорения и роста эффективности НТО, обеспечения конкурентоспособности предпринимательства.
В данной глазе критически анализируется система финансирования работ по новой технике в тянелом машиностроении, в основе которой в 80-х годах бьга единый фонд развития науки и техники (. ШРНТ). За счет него предусматривалась возможность сконцентрировать финансовые ресурсы отрасли, на главных направлениях
I. Катодное хозяйстзо СССР в 1930 г. Н.гйинансы и статистика, 1951,- С.314.
НШ. Основным источником ЕФРНТ являлись отчисления предприятий от плановой прибыли. Однако теоретически достаточно обоснованная стимулирующая функция этого фонда не была реализована. Это вызывалось консерватизмом управленческих структур, ведомственным подходом и приводило к серьезным недостаткам в формировании и распределении ресурсов. Главной причиной было противоречие ыезду произвольным административным изъятие! части прибыли предприятия министерством и хозрасчетной самост< ятельностью предприятий. В условиях рыночной экономики сложившиеся ранее административные методы формирования централизованных фондов явно не приемлемы. Более того, практика использования средств ВФНГГ уке с середины 80-х годов показала,что предприятия не заинтересованы, расходовать средства этого фондг на высокоэффективные мероприятия. Бели в 198I году средняя эффективность одного мероприятия по новой технике на предприятиях Шнтянмаша составляла 272,7 рубля, то в 1985 году - 252. Произведенная в 1988 году замена B5FE фондом развития произ-водстванауки и техники предприятия (ФИШ и Т) принципиально ничего не изменило, хотя произошел рост общей суммы средств, направляемых на развитие производства ( в 1989 г. в 1,6 раза по сравнении с 1987 г.). Но при этом доля средств, направляемых непосредственно на цели НТП в общей сумме фонда развития производства, науки и техники снизилась в среднем по предприятиям с 30$ в 1987 г. до 20,6 в 1989 г.
Как показывает выпоненный в ходе исследования анализ, негативная практика перераспределения средств меяду предприятиями и подотраслями в пользу менее рентабельных за счет эффе* гивно работающих колективов сохранилась и после перехода на самофинансирование. Норматив образования $НШиТ был сформирован на 1988 год таким образом, что удельный вес средств на рг витие науки и техники в балансовой прибыли по предприятиям и объединениям,например, горного машиностроения, турбостроения, котлостроения, рентабельность которых выше среднеотраслевой (соответственно 23,1, 26,3 и 44,2$ против 22,1$), был значительно меньше, чем до перехода на самофинансирование.
Предлагаемый в диссертации более рациональный механизм щансирования НИОКР доляен охватить следующие три уровня: бщегосударственный, отраслевой и уровень предприятия независимо от форм собственности. На каждом из этих уровней дожны гчитываться своеобразие форы организация я финансирования, рганиэавионао все три уровня могут опираться на взашодейст-яие государственные и негосударственных структур (в частности, Российскую академии наук ж отраслевые акаде{яи)о Координирую-цие функции в этой системе целесообразно было бы возлогать 1а советника по науке а технике президента Российской Федерации.
В условиях рыночной экономики, наряду с бюджетным финан-5ированием фундаментальной науки, возрастающее значение приобретает привлечение различных заемных средств, включая кредит ше. Представляется необходимым создание общесоюзного фонда зоддержки прикладных исследований.
Другой, достаточно действенной формой финансирования заучных исследований и проектно-констружгориих работ дожен зтать Инновационный фонд. Основными направлениями деятельности такого фонда могут быть:организация и финансирование в вте субсидий научно-технических проектов, з тои числе венчурных форл; проведение конкурсов л экспертиз таких проектов; формирование и ведение информационных банков проектов5 ид0й5 изобретений; оказание поыоил (организационной, правовой и тв.д) разработчикам нозой техники и внедренческим фиршм, Реализация указанных направлений неразрывно связана с созданием и эффективности) рынка научно-те-шичес:-юй продукции.
Целесообразно та5е предусмотреть для аатзяых в проектно-кснструкторских организаций ряд допонительных финансовых льгот и стимулов, в частности: льготное кредитование; приоритетное финансирование фундаментальных научных исследований и поисковых разработок; поное или частичное освобождение от налого-облояеиия прибыли, направляемой предпринимателями на реконструкции и техперезоорукение организаций, осуществляющих ПИОКР, а такяе на создание научного задела по приоритетным
направлениям; введение налоговых скидок на прибыль,направленную ка закупку современного научного оборудования; государственные гарантии займов на разработку ресурсосберегающих и информационных технологий; налоговые льготы на прибыль,получаемую в течение первых лет освоения производства и внедрения новой техники; взаимное кредитование организаций по мероприятиям НШ.
Весомым источником финансирования НИОКР, особенно выпони емых малыш предприятиями,бнло бы привлечение средств различных спонсоров и всемерное развитие этого двинения.
Повышение действенности системы финансирования работ по науке и технике тесно связано с совершенствованием ценообразования на новую технику. Ваяно исходить при этом из того, что одна из главнейших функций цены - всестороннее стимулирование НШ, создание условий для реальной конкурентоспособности новей ших достижений. Цены на новую технику выступают как инструмент позволяющий производителю и потребителю сравнивать полезные эффекты старой и новой техники (т.н. "нормы замещения"). Дена новой техники дожна более или менее объективно отражать затраты на ее создание и производство, а также предопределять уровень эксплуатационных расходов у потребителя.
Результаты проведенного исследования показали, что на предприятиях машиностроения наблюдается как абсолютное, так и относительноеСз сравнении с динамикой качества, других пара-метровипроизводательностъю машин и оборудования) удорожания новой техники. В такой ;:се ситуации цены не только не обеспечивают стшдулирущего действия, а наоборот, во итогах случаях выступают как фактор, тормозящий НТП, не гарантирующий дол;кный уровень конкурентоспособности производителя и потребителя.
С целью выработки нового подхода к определению цен на продукцию тяжелого машиностроения автор на основе теоретического и практического, зарубежного опыта, проанализировал формирующийся рынок продукции отрасли, а также соотношение конкуренции и монополизма в нем. При этом было выделено четыре типа рынков: 1} чистой конкуренции; 2) монопопстическоп
Еюнкуренции; 3) олигополистической конкуренции;' 4)чистой монополии. Исследование показало, что из 40 групп товаров только 4 принадлежит к первому типу рынков, 9 - второму, 29 - третьему и 19 - четвертому, т.е. большая часть продукции выпускается предприятиями-юнополасташ. Анализ стоимостных показателей по предпрмтиям ряда пояотраслей подтверждает вывод о крайне высоком уровне монополизма в отрасли (Табл. ). Между тем, монополизм в тяжелой промышленности особенно опасен, потому что в условиях краГше ограниченных инвестиций потенциальных конкурентов не предвидится в весьма длительной перспективе и рост цен ведет к абсолютному сокрадению обновления машин и оборудования в смежных отраслях-потребителях.
Рыночная среда, в которой обращается продукция предприятий исследуемых подотраслей, контролируется преимущественно самими товаропроизводителями. При этом предприятия, используя свое монопольное полоаение, ставят перед собой главную цель -максимизация прибыли. Рыночные ценовые стратегии, основанные на сбалансированности спроса и предложения и частной конкуренции, в данной ситуации практически маловероятны.
Назрела необходимость активной демонополизации формирования зрелых рыночных отношений, развития прогрессивных организационно-правовых форм предпринимательства на базе акционирования, арендных и т.п. предприятий.
Таблица
Уровень монополизма а некоторых подотраслях машиностроения, > (данные за 1990 год)
Отрасль машинос троения Доля продукции в общем объеме
товарного выпуска, приходящаяся на одного крупнейшего товаропроизводителя
_0- 505а 50-75% 75-1005?
1. Энергетическое машиностроение 20,5 14,7 64,7
2. Кузнечно-прессовое и литейное машиностроение 10,5 23,7 65,8
2. Тракторное л С/л
машиностроение 23,7 15,8 60,5
Учитывая вышеизложенное, автор делает вывод, что наряду со свободным ценообразованием необходимо использовать ценовые ограничения на производимую в отрасли продукцию, т.е. применение определенных регуляторов.
В исследовании 1фитически рассматриваются несколько вариантов таких регуляторов. Первый основывается на так называемо! теории"эффектной цены", как крайнего проявления точки зрения "беззатратной цены", при формировании которой надлежит исходить из исключительно потребительских свойств полезного эффекта. Очевидно, что рассматриваемый вариант есть своеобразие прс явления культа потребительной стоимости товара при игнорировании его стоимостной стороны. Но в реальном товаре стоимость и потребительная стоимость составляют единство противоположностей и реализация интереса каждого участника процесса купли-продажи может нормально осуществляться лишь в рамках такого единства. Во втором рассматриваемом варианте, в отличие от первого, предусматривается сравнение цены потребления собствен ной продуздии с ценой потребления лучшего образца товара конкурента, в том числе и зарубежного. Что тоже оказывается не ' приемлемым, так как при высокой степени монополизма, на внутрен нем ринке таких конкурентов макет и не быть. Что касается внешнего рынка, то при номенклатуре машиностроения более чем в 40 тыс.изделий, аналог найти подчас непросто.
С учетом изложенного, в качестве варианта определения регулятора цены монопольной продукция автором предложена, методика определения пороговой (лимитной) цены, базирующаяся на принципе отражения в ценах полезного эффекта, получаемого при внедрении данной продукции. Кроме того, в данной цене необходимо учитывать нормативную себестоимость базового изделия последнего года выпуска и прибыль по среднеотраслевому уровню рентабельностил, В пороговую (лимитную) цену дожны быть включены затратые которые прямим образом влияют на экономическую 8#|ешшность новой техники, т.е. предпроизводственные затрата
3 эа^шзченци диссертации подведены основные итоги иссле-эваяия, содержатся обобщающие вывода и предложения по исполь-званию ключевых факторов стимулирования научно-технического рогресса в тяжелом машиностроении даны практические рекомен-ации по преодолению кризисной ситуации в сфере научных иссле-эваний и проектно-конструкторских работ.
В приложениях систематизированы статистические материа-з, характеризующие темпы обновления продукции на предприятиях шкелого машиностроения; структуру и динамику затрат по не-кольким изделиям горного машиностроения; направления исполь-ования ЕФРНТ; образование прибыли и фонда развития производ-тва, науки и техника; сравнительные данные о динамике уровня ентабельности по нескольким изделиям горной техники; средствах, направленных в отрасли на развитие науки и техники и дру-ие показатели.
Основные положения диссертации изложены в следующих убликациях автора:
1. Проблемы повышения эффективности обобществления про-:зводства (на примере топливно-энергетического комплекса ральского экономического района) // Проблемы и пути повыле-:ия эффективности общественного производства. Свердловск; НЦ АН СССР, 1984.- 0,3 п.л.
2. Сборник методических материалов кафедры экономики и рганизации хозяйственных систем. М.: Российская академия гправления, 1991. - I п.л.
Б. Иаучно-техшгческая политика в нозих усясзяях // Развитие рыночных отношений в экономике. !,?.: Российская жадегш управления, 1С92. - 0,3 п.л.
Похожие диссертации
- Социально-экономические проблемы ускорения научно-технического прогресса в условиях переходной экономики
- Роль цен в стимулировании научно-технического прогресса (на примере распространения прогрессивных материалов)
- Социально-экономические проблемы промышленности Республики Таджикистан в условиях перехода на рыночные отношения
- Формирование и реализация трудового потенциала в условиях перехода к рыночным отношениям
- Комплексное внедрение достижений научно-технического прогресса в условиях перехода к рыночным отношениям /На примере машиностроения Республики Узбекистан/