Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Энергетическая безопасность региона в условиях реформирования электроэнергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>доктор экономических наук
Автор	Рясин, Владимир Игоревич
Место защиты	Иваново
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Энергетическая безопасность региона в условиях реформирования электроэнергетики"

03067601

На правах рукописи

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Иваново -2006

003067601

Работа выпонена в Ивановском государственном энергетическом университете.

Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Карякин Александр Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Окороков Василий Романович доктор экономических наук, профессор Борисов Евгений Иванович доктор экономических наук, профессор Немиров Александр Леонидович Ведущая организация: Ярославский государственный университет

им. П.Г.Демидова

Защита состоится л2 марта 2007 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.062.05 при Ивановском государственном университете по адресу: 153002, г.Иваново, Посадский пер., 8, учебный корпус 8, ауд. 412.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ивановского государственного университета.

Автореферат разослан л____2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Е.Е. Николаева

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Современное состояние российской энергетики можно кратко охарактеризовать следующим образом: стихийно сформировавшиеся с начала 90-х годов механизмы и факторы роста изжили себя. Изменение удачной на сегодня для России мировой ценовой конъюнктуры на нефть, если в ТЭК не предпринять кардинальных преобразований, неизбежно приведет к кризису более значительному чем в 1998 г. Главные факторы, негативно влияющие на состояние ТЭК, - угрожающий износ основных производственных фондов, отсутствие стимулов для серьезных инвестиций, замедление темпов прироста сырьевой базы, нерациональная структура топливно-энергетического баланса, деформированная ценовая политика в ТЭК, неоправданно высокая энергоемкость экономики.

Около 25 % мощности энергоблоков и более 40 % неблочного оборудования ТЭС ЕЭС России находятся за пределами физической и экономической целесообразности их эксплуатации. Срок службы блочного оборудования составляет 70 %, а неблочного - более 80 % от нормативного. Мощности ТЭС, достигшие предельных наработок, составляют 35 мн. кВт. Тяжелое положение и в электрических сетях. В среднем протяженность ЛЭП, находящихся в неудовлетворительном и непригодном состоянии, в 2 раза превышает протяженность ЛЭП, подвергаемых реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту, а по электрическим сетям энергозоны восточной части страны - более чем в 5 раз. Причем ежегодный прирост ЛЭП, находящихся в неудовлетворительном и непригодном состоянии, составляет всего 12 %. Между тем, как показывает статистика, примерно 90 % общего количества нарушений в работе энергосистем происходит в электрических сетях, что связано, прежде всего, со старением сетевого оборудования. В частности, тревогу вызывает состояние вводов 110-220 кВ (износ составляет примерно 70 %), а также устаревшие устройства релейной защиты и автоматики (РЗА). Износ тепловых сетей в среднем по России составляет около 70%.

В то же время, кроме производственной, отечественная энергетика выпоняет ряд важных социально-экономических функций: стимулирующую (удорожание энергоносителей является мощным рыночным стимулом инновационных преобразований); нивелирующую (сдерживание негативных воздействий со стороны внешней конъюнктуры на национальную экономику, находящуюся на этапе глубокой структурной трансформации) и социальную (обеспечение жизнедеятельности населения на всей территории страны). В соответствии с этим и дожна формироваться национальная энергетическая политика, важным компонентом которой является совершенствование технологического базиса отрасли и развитие инновационно-инвестиционной.

Однако сложившееся положение в отрасли не позволяет энергетике эффективно выпонять названные функции, создает угрозу бесперебойному функционированию экономики, а следовательно ее безопасности.

Среди работ, посвященных проблемам экономической безопасности, мож- / но выделить труды таких известных отечественных ученых, как Л.И.Абакин,/ А.Архипов, А.А.Беляев, А.Д. Бурыкин, С.Ю.Глазьев, А.Городецкий/

Г.В.Гутман, А.Н.Иларионов, Э.М.Коротков, В.КСенчагов, Л.Г.Окорокова, Е.А.Олейников, А.И.Татаркин и ряда других. Значительный вклад в развитие теории и практики энергетической безопасности внесли Х В.В.Бушуев, Н.И.Воропай, Л.Д.Гительман, Т.Г.Дзалаев, А.М.Карякин, Э.М.Косматов, А.А.Куклин, А.М.Мастепанов, Л.Б.Меламед, Л.А.Мелентьев, В.В.Морозов,

A.Л.Мызин, А.С.Некрасов, В.Р.Окороков, Р.В.Окороков, Б.Е.Ратников,

B.А.Савельев, Г.Б.Славин, Н.И.Суслов, А.И.Татаркин, М.Б.Чельцов, Ю.К.Шафраник и др.

Вместе с тем, проблемы обеспечения энергетической безопасности на региональном уровне во взаимосвязи с экономической безопасностью, хотя и затрагивались отдельными учеными, изучены еще недостаточно, особенно с учетом начавшейся реформы электроэнергетики. Например, отсутствует анализ угроз энергетической безопасности региона в условиях радикального преобразования экономических отношений в отрасли, не выявлены индикаторы энергетической безопасности на региональном уровне, подходы к ее оценке и т.д.

Большое экономическое значение решения проблемы энергетической безопасности региона и недостаточность ее разработки в теоретическом и методологическом плане обусловили актуальность и выбор темы, цель и задачи диссертационной работы, объект и предмет исследования.

Цель диссертационной работы - разработка теоретических, методологических и организационно-экономических основ обеспечения энергетической безопасности региона.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. Исследована роль энергетики в обеспечении экономической безопасности региона на современном этапе развития рыночной экономики России.

2. Проанализирована экономическая сущность понятия лэнергетическая безопасность.

3. Исследованы проблемы энергетической безопасности региона в условиях реформирования электроэнергетики.

4. Предложен механизм обеспечения энергетической безопасности с учетом проведения административной реформы и процессов реструктуризации электроэнергетики.

5. Разработана классификация угроз энергетической безопасности региона, в том числе с учетом новых угроз, возникающих в процессе реформирования электроэнергетики.

6. Выявлены индикаторы энергетической безопасности и разработан комплекс мер по снижению вероятности возникновения угроз и их последствий.

7. Выявлены организационные факторы, влияющие на энергетическую безопасность региона.

8. Исследованы проблемы инвестиционной политики в энергетике России на современном этапе реформирования отрасли.

9. Разработаны основные принципы активизации инвестиционной политики в энергетике региона.

10. Определена система факторов, обусловливающих инвестиционную привлекательность энергетических объектов.

11. Сформулированы и научно обоснованы принципы формирования стратегии обеспечения энергетической безопасности региона.

Объект исследования Ч регион - субъект Российской Федерации как важнейшая часть национальной экономики и основной объект государственного управления.

Предметом исследования является теория и практика управления энергетической безопасностью на региональном уровне во взаимосвязи с укреплением экономической базы региона и страны в целом.

Методологической основой работы послужили теоретические исследования отечественных и зарубежных ученых, занимающихся изучением проблем обеспечения экономической и энергетической безопасности. В диссертации использованы методы системного анализа, экономико-математического моделирования, сравнения, статистических группировок, обобщений, аналогий, прогнозирования.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты органов государственной власти, статистические материалы федеральных и региональных органов статистики, данные монографических исследований и периодических изданий, материалы РАО ЕЭС России, ОАО Ивэнер-го и других АО-энерго, МУП Ивгорэлектросеть и Ивгортеплосеть.

Научная новизна исследования заключается в разработке концепции обеспечения энергетической безопасности региона, особенностью которой является учет изменения экономических отношений вследствие проведения административной реформы и коренной реструктуризации электроэнергетики в направлении дальнейшего развития рыночных условий хозяйствования отношений.

На защиту выносятся следующие основные научные результаты, обладающие, по мнению автора, признаками новизны.

По области исследований региональная экономика

1. Выявлено, что в результате административной реформы и реструктуризации электроэнергетики происходит смещение ответственности за энергетическую безопасность с отраслевого на регионально-отраслевой уровень.

2. На основе анализа результатов исследования отечественных ученых и специалистов уточнено понятие экономической безопасности региона, отличающееся от известных учетом как внешних, так и внутренних факторов развития экономики региона (экономическая независимость, способность к саморазвитию и прогрессу, стабильность и устойчивость региональной экономики), а также необходимостью обеспечения дожного уровня жизни населения. Обновлен понятийный аппарат, связанный с проблемами энергетической безопасности. В частности, дано авторское определение понятиям лэнергетическая безопасность региона, лугроза энергетической безопасности региона, отличающиеся от известных ориентацией не только на надежность энергоснабжения в сложившейся ситуации, но и на обеспечение динамичного развития экономики региона;

3. На примере топливно-энергетического комплекса Ивановской области выявлены, систематизированы и раскрыты новые проблемы, возникаю-

щие в регионах в процессе реформирования энергетики страны: наложение проблем износа сетей и оборудования на низкую инвестиционную активность в электроэнергетике, опасность появления регионального энергетического монополизма, угроза дробления предприятий коммунальной энергетики, необоснованный уровень тарифной нагрузки и пр.

4. Впервые разработан организационно-экономический механизм обеспечения энергетической безопасности с учетом специфики региональной экономики и особенностей управления энергопредприятиями после начала реформирования отрасли: выделена сфера ответственности региональных органов власти за систему энергетической безопасности региона; определены стадии обеспечения энергетической безопасности; предложены конкретные процедуры реализации отдельных стадий; разработаны меры управленческого воздействия и инструменты, направленные на предупреждение угроз энергетической безопасности региона. Применительно к региону - субъекту Федерации сформулированы основные принципы и обоснован подход к разработке механизма формирования стратегии обеспечения энергетической безопасности, а также предложены конкретные организационно-методические процедуры для ее реализации.

5. Обоснованы и предложены организационно-методические принципы создания и функционирования регионального инвестиционного фонда, средства которого могут быть использованы для бездефицитного развития энергетики и на гарантийные обязательства инвесторам с целью стимулирования к финансированию энергетических объектов.

По области исследований лэкономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность

1. Определена роль энергетического сектора в обеспечении экономической безопасности страны на современном этапе развития рыночных отношений в электроэнергетике, выявлено влияние ценовой политики в энергетике на важнейшие характеристики экономической безопасности. Выявлено и конкретизировано содержание наиболее важных по степени влияния на энергетическую безопасность организационных факторов: внешние факторы влияния; цели и стратегии; управление и надзор; распределение ресурсов; управление человеческими ресурсами; обучение персонала; координация работ; организационное знание; определение и внедрение процедур; организационная культура; организационное обучение; коммуникации.

2. Выявлены угрозы, характерные для современного этапа развития рыночных отношений в электроэнергетике, и предложены адекватные им индикаторы энергетической безопасности. Обоснованы признаки и проведена классификация угроз энергетической безопасности региона с выделением политических угроз; угроз в правовой сфере; криминальных угроз; угроз в сфере управления; угроз в сфере экономики и финансов; технических угроз; природных угроз; угроз, вызванных человеческим фактором; сырьевых угроз. С учетом современного развития рыночных отношений в России, отраслевой специфики и социально-экономического климата конкретизирован состав ука-

занных групп применительно к уровню региональной экономики.

3. Выявлены новые проблемы, возникшие в процессе реформирования энергетики и ограничивающие возможности для привлечения внешнего финансирования. В рамках обеспечения энергетической безопасности обоснована целесообразность применения стоимостного и факторного подходов для экспресс-анализа инвестиционной активности энергетических предприятий. Обоснованы и разработаны организационно-методические аспекты применения стоимостного подхода для экспресс-оценки инвестиционного проекта. Проведен анализ ключевых показателей, разработано дерево принятия решений по определению ключевого показателя.

Выдвинутые в рамках специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством положения диссертации соответствуют 5-ой области исследований Региональная экономика позиции 5.8, 5.9, 5.16 и 15-ой области исследований Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность позиции 15.18, 15.19. См.: Паспорт специальностей ВАК (экономические науки), М., 2001.

Практическая значимость. Полученные выводы и результаты ориентированы на формирование стратегии устойчивого развития отраслей топливно-энергетического комплекса в регионе. Внедрение содержащихся в диссертации научных результатов и практических рекомендаций будет способствовать обеспечению комплексного решения проблем региональных органов по выработке обоснованных управленческих решений в процессе стратегического управления отраслями топливно-энергетического комплекса и обеспечения энергетической безопасности региона.

Теоретическую значимость, позволяющую использовать результаты исследования в экономической науке, имеют: разработка оригинальных подходов к решению проблемы обеспечения энергетической безопасности региона, развитие понятийного аппарата теории энергетической безопасности, формирование новых типологий, установление новых соотношений между понятиями и новых зависимостей между экономическими явлениями и процессами в энергетике.

Теоретические и методические рекомендации могут быть использованы при подготовке специалистов с высшим образованием по специальностям Экономика энергетики, Экономическая оценка инвестиций, Организация производства на предприятиях энергетики.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования обсуждены и апробированы на научных семинарах кафедры Менеджмент и маркетинг Ивановского государственного энергетического университета, на НТК Передовой опыт и основные направления повышения эффективности и надежности ТЭС (Вогореченск, 1999); на Международной НТК лXI Бернардосовские чтения (Иваново, 2003); на 5-й международной НПК Экономика, экология и общество России в 21-м столетии (Санкт-Петербург, 2003); Всероссийском семинаре Методические вопросы исследования надежности больших систем энергетики (Иркутск, 2004); на VI Всероссийском форуме по проблемам ЖКХ Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер РФ (Москва, 2005); на III Всероссийской НПК Факторы устойчивого

развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты) (Пенза, 2005); на 7-й международной НПК Экономика, экология и общество России в 21-м столетии (Санкт-Петербург, 2005); на международной НТК лXII Бенардосовские чтения (Иваново, 2005), на международной НТК Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы (Санкт-Петербург, 2005); на 3-й международной НПК Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (Пенза, 2005); на семинаре Тарифная политика в жилищно-коммунальной сфере и правовая поддержка граждан в новой системе предоставления социальной помощи населению при оплате жилищно-коммунальных услуг (Москва, 2005); на НПК Доступное жилье для россиян: перспективы развития отечественного домостроения (Москва, 2005), а также на расширенном заседании Комитета Государственной Думы РФ по энергетике, транспорту и связи совместно с Федеральной службой по тарифам (Москва, 2004), на парламентских слушаниях в ГД РФ О законодательном обеспечении государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности российской экономики (Москва, 2004) и другие выступления и доклады.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 30 работ общим объемом 53,87 п.л., в том числе вклад соискателя 28,33 п.л.

Вид, структура и объем диссертации. Работа состоит из четырех глав, введения, заключения и списка использованной литературы, включающего 269 наименований. Текст содержит 21 рисунков и 50 таблиц. Общий объем работы - 363 стр.

Работа имеет следующую структуру.

На правах рукописи.......................................................................................................1

РЯСИН Владимир Игоревич............................................................................................1

I. Общая характеристика работы....................................................................................3

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Развитие понятийного аппарата исследования проблем экономической безопасности региона

Переход к рыночным отношениям заставил российских ученых по-новому взглянуть на проблемы экономической безопасности. Не случайно данному научному направлению сегодня посвящено достаточно много работ. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Однако сегодня нет единого токования данного понятия. Об этом пишут многие ученые, в частности А.Д.Бурыкин, Л.Г.Окорокова, В.П.Овчаренко.

Например, Л.Г.Окорокова выделяет два принципиально разных подхода в токовании понятия лэкономическая безопасность. Первый из них связан с формулировкой экономической безопасности как совокупности условий экономического развития хозяйствующих субъектов, защищающих их от внешних и внутренних угроз. Сторонники второго подхода связывают понятие экономической безопасности с состоянием экономики страны в целом, с защитой ее жизненно важных интересов.

С другой стороны, в настоящее время Россия нуждается в осуществлении комплекса мер, ориентированных на обеспечение основ федерализма. В этом заключается основная задача современной региональной политики страны, её стратегические цели. По российскому законодательству регион - часть территории России, обладающая общностью природных, социальных, национальных и иных условий. Когда регион выступает как объект управления и субъект права, под ним понимается субъект Российской Федерации со статусом определения (автономная республика, область, край и пр.).

В ряде работ выделяется понятие лэкономическая безопасность региона. По нашему мнению, наиболее поным является следующее определение рассматриваемого понятия: Экономическая безопасность региона - это важнейшая характеристика региона как экономической системы, которая определяет способность региона на основе эффективного использования внутрентсс и внешних ресурсов обеспечивать требуемый уровень жизни населения региона, устойчивость его экономического развития, предупреждение и компенсацию негативных воздействий внешней среды.

Во внутренней структуре экономической безопасности региона можно вычленить четыре важнейших взаимосвязанных блока.

1). Экономическая независимость, которая носит относительный характер ввиду экономико-политической зависимости региона от федерального центра и взаимосвязанности экономик субъектов Федерации.

2). Стабильность и устойчивость региональной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах; создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности; сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию.

3). Способность к саморазвитию и прогрессу Ч создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и культурного уровня работников и т.д.

4). Достаточный уровень жизни населения, обеспечивающий внутренний рынок труда основными необходимыми трудовыми ресурсами.

Традиционное развитие (или деградация) системы рассматривается в рамках достаточно плавных и относительно стабильных экономических процессов. Однако в результате реализации внешних или внутренних угроз в системе не исключено возникновение кризиса, т.е. ситуации переломного характера. Особую роль при этом приобретает энергетический сектор в обеспечении экономической безопасности страны.

2. Конкретизация роли энергетического сектора в обеспечении экономической безопасности страны в условиях реформирования отрасли

В Федеральном законе Об электроэнергетике последняя определена как отрасль экономики РФ, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи, оперативно-диспетчерского управления, сбыта и потребления электрической энергии, и как основа функционирования экономики и жизнеобеспечения.

Фактическая роль энергетического сектора в обеспечении экономической безопасности страны в последние пятнадцать лет не поддается однозначной оценке. С одной стороны, очевидна большая социальная и экономическая нагрузка на отрасль. Электроэнергетика - единственная отрасль экономики, без продукции и услуг которой сегодня не могут нормально существовать население и все секторы экономики. Нельзя недооценивать и общий вклад электроэнергетики в общую экономическую ситуацию, посредством централизованного бюджетного перераспределения доходов. Так, по данным Минэнерго в 2003 г. компании ТЭК обеспечили поступление в бюджет свыше 700 мрд. руб., что составляет 16% от поступлений от МНС и ГТК.

С другой Ч деструктивное воздействие на ход экономического развития определяется периодическими попытками практической реализации неадекватной целевой установки ценовой политики на повышение внутренних цен до уровня цен мирового рынка. Нельзя забывать и том, что энергетический сектор способен создать и ограничения для экономического роста. К числу таких ограничений относятся: ресурсные ограничения; структурные ограничения; экологические ограничения.

Кратко рассмотрим влияние энергетики на основные показатели экономической безопасности.

Одним из основополагающих факторов, влияющих на экономику страны и, соответственно, на экономическую безопасность, является ценовая политика в энергетике. По оценке Минэкономразвития, прирост затрат в промышленности за счет проведенного в 2002 г. повышения цен и тарифов на продукцию естественных монополий в 2002 г. по отношению к 2001 г. составил 3,2-3,3%. В том числе: за счет роста тарифов на электро- и теплоэнергию -на 1,8%.

Вместе с тем по отдельным отраслям промышленности прирост затрат существенно различается. Например, в энергоемких отраслях, в которых затраты на покупную электрическую энергию, тепловую энергию и газ составляют от 15 до 34% в издержках на производство, за счет проведенного повышения цен на продукцию естественных монополий в 2002 году увеличение издержек по расчетам составило от 3,6 до 10,5%. В целом опережение темпа роста цен в энергетике над темпами роста цен промышленности составило примерно 1.3 раза.

В условиях роста цен предприятия энергетики расширяют физические объемы производства существенно медленнее, чем промышленность. Важно и то, что рост выручки за счет роста тарифов не ведет к повышению рентабельности в энергетике, а практически целиком луходит в рост за-

трат, многие из которых являются избыточными.

По нашему мнению, энергетика оказывает определяющее влияние на инфляцию, также важнейшую характеристику экономической безопасности.

С 2000 г. одним из ключевых факторов того, что фактический уровень инфляции превышал планируемые параметры, стала динамика тарифов на продукцию естественных монополий, которая в этот период устойчиво опережала динамику цен промышленности в целом (импульс от роста цен и тарифов в электроэнергетике передается на потребительский рынок, главным образом, за счет удорожания услуг ЖКХ).

Значительный вклад в инфляционные процессы и в 2005 г., и ранее в предшествовавшем периоде определяся ростом тарифов в энергетике. Так, например, в 2003 году январское повышение тарифов естественных монополий на федеральном уровне, а также последовавший за ним пересмотр энерготарифов в регионах и как результат резкий рост тарифов на услуги ЖКХ, определили около 35% прироста цен за первый квартал 2003 г.

Очевидно и влияние на жизненный уровень населения. Повышение тарифов на тепло- и электроэнергию, опережающее инфляцию, наиболее негативно сказывается на самых бедных слоях населения. Для 30% населения (43,6 мн. чел.) доля расходов на ЖКХ в потора-два раза выше, чем в среднем по РФ. В результате роста цен на электроэнергию, доля расходов на нее в структуре потребления наименее обеспеченных групп населения возрастает, что отрицательно сказывается на их уровне жизни. Это происходит как за счет роста тарифов на электроэнергию для населения (отпуск электроэнергии непосредственно населению составляет до 8-9% потребления электроэнергии), так и в связи с повышением цен на прочие услуги жилищно-коммунального хозяйства, на которые приходится около 14-17% потребления электроэнергии. В результате роста цен на услуги ЖКХ денежные доходы 10% наименее обеспеченных сократились на 2,1% в 2003 г. и на 4,8% в 2004 г.

За счет роста тарифов на услуги естественных монополий - в рамках установленных Правительством РФ предельных темпов роста цен на 2003-2004 гг. - у 25% населения находящихся за чертой бедности (имеющих доходы меньше величины прожиточного минимума) ежегодный темп роста доходов сократися в 2003 г. с 10,3% до 8,4%, в 2004 г. - с 7,3% до 3,0%. Почти наполовину это сокращение объясняется ростом тарифов на электроэнергию.

Как видно из вышесказанного, роль энергетики в рамках обеспечения экономической безопасности является определяющей. Не случайно сегодня во многих работах озвучивается понятие лэнергетическая безопасность (ЭБ). 3. Развитие понятийного аппарата исследования проблем ЭБ региона

В наиболее известной трактовке, предложенной учеными СЭИ СО РАН имени Л.А.Мелентьева, энергетическая безопасность понимается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угрозы дефицита в обеспечении их потребностей экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества, а также от угрозы нарушения топливо- и энергоснабжения потребителей. По нашему мнению,

это определение не является универсальным, поскольку оно подразумевает нацеленность на защищенность объекта от угроз, а не на их предупреждение, а также не связывает энергетическую безопасность с целями развития. Можно сказать об определенной размытости понятия лэнергетическая безопасность в ряде других работ.

По нашему мнению, под энергетической безопасностью региона следует понимать характеристику топливно-энергетического комплекса региона, которая определяет способность данного комплекса на основе эффективного использования внутренних и внешних ресурсов обеспечивать с учетом экономического развития региона надежное энергоснабжение субъектов хозяйственной деятельности и население. Из данного определения энергетической безопасности следует, что для управления ею необходимо, в первую очередь, определить состояние топливно-энергетического комплекса региона, возможности привлечения ресурсов, виды угроз, выявить их индикаторы и оценить их значения, при которых не нарушается устойчивое функционирование и развитие системы (определить их пороговые значения), а также провести анализ возможных последствий реализации угроз и разработать меры по их предупреждению или ликвидации.

Следует отметить основные ограничения, стоящие на пути реформирования отрасли, способные повлиять на энергетическую безопасность: высокая энергоемкость экономики; необходимость реформы теплоснабжения и ЖКХ; высокий износ основных средств; перекрестное субсидирование по видам потребителей; региональная дифференциация тарифов; неопределенность топливной базы электроэнергетики; высокие издержки операционной деятельности отрасли; неоптимальная загрузка электростанций и др.

С другой стороны, региональные проблемы экономической безопасности являются исключительно многогранными как по причине разнохарактерности самих угроз безопасности, так и в связи со сложившимися значительными территориальными различиями в уровне развития и текущем социально-экономическом положении. Например, разница в уровнях душевого энергопотребления между субъектами Федерации, входящими в Уральский и Сибирский федеральные округа, достигает 18-19 раз. Региональная экономика подвержена влиянию рядя факторов внешней среды: нехватка собственных оборотных средств; ограниченность ресурсов денежного рынка; негативное налоговое воздействие на экономику товаропроизводителей, особенно малого и среднего уровня; дисбаланс в воспроизводственном механизме; нестабильность хозяйственных связей.

Условно процесс согласования энергетической безопасности и экономической политики региона в целом можно представить в виде иерархической схемы (рис.1). По нашему мнению, на первом этапе следует выявить угрозы и индикаторы энергетической безопасности региона.

Под угрозой энергетической безопасности региона далее будем понимать совокупность условий и факторов, которые могут привести к прекращению или существенному ограничению предоставления услуг по топливо- и энергоснабжению региона: промышленных предприятий, организаций и

служб, жилого сектора, что нанесет ущерб экономике данной территории или проживающему на ней населению.

След ующий этап - мониторинг угроз и индикаторов. И только после этого -разработка сценариев обеспечения энергетической безопасности. Конечно, возникает вопрос Ч кто дожен заниматься подобным мониторингом? По нашему мнению, при реализации проходящей сегодня реформы электроэнергетики данная проблема дожна ложиться на плечи региональной администрации. Разрозненные энергетические предприятия, имеющие собственные корпоративные цели, не будут заинтересованы в обеспечении энергетической безопасности. И это серьезный недостаток проводимой реформы.

4. Механизм обеспечения энергетической безопасности региона.

Процесс реформирования электроэнергетики и административная реформа, в части расширения прав и ответственности региональных органов власти, заставляет по новому взглянуть на проблему ответственности за обеспечение энергетической безопасности.

Начавшаяся в 2001 году реформа преследовала своей целью провести пономасштабную реформу электроэнергетики, включающую вертикальное разделение компаний с их последующим горизонтальным укрупнением и, возможно, приватизацией; регулируемый доступ к сетям и госсобственность в инфраструктурном сегменте; либерализацию цен на оптовом и розничном рынках; механизм биржевых торгов электроэнергией и прямых контрактов на оптовом рынке; регулируемые гарантирующие сбытовые организации с обязательством обслуживания обратившихся потребителей. В результате на региональном рынке энергии и мощности вместо единой АО-энерго, появились несколько энергетических предприятий. Сегодня вопрос стоит и о разделении муниципальной энергетики.

В такой ситуации возникает естественный вопрос - кто сегодня отвечает за энергетическую безопасность региона? Обеспечивая решения своих локальных задач, отдельные энергетические предприятия просто не в состоянии, даже при желании, решить эту проблему. Очевидно, что в этом случае ответственность дожны взять на себя региональные органы власти. Именно администрация региона несет ответственность за устойчивое функционирования его экономики, в том числе в перспективном периоде, что невозможно обеспечить без адекватного развития энергетики, предупреждающего возникновение дефицита энергии и мощности. Следовательно, необходимо создание в рамках региональных органов власти соответствующего подразделения, которое взяло на себя решение следующих задач:

- анализ состояния энергетики в регионе (как технических, так и экономических аспектов);

- согласование интересов различных энергетических предприятий и потребностей экономики региона с учетом развития последней;

- применение упреждающих управляющих воздействий на параметры энергетической безопасности с учетом влияния внешней и внутренней среды.

Условно процесс согласования энергетической безопасности и эконо-

мической политики региона в целом можно представить в виде иерархической схемы (рис.1).

Рис. 1. Схема реализации схема механизма обеспечения энергетической

безопасности региона Для реализации первого этапа предлагается использовать экспертный подход и 5\\ЮТ-анализ. В работе предложены конкретные организационные процедуры реализации этого подхода.

По нашему мнению для оценки состояния индикаторов следует использовать подход, основанные не на анализе пороговых величин, а на сравнении фактических показателей с показателями прошлых лет для определения тенденций и закономерностей развития экономических процессов. Во-первых, на уровне региона информация о ситуации в энергетике и не только

доступна администрации региона. Во-вторых, имеется возможность оперативного мониторинга. В-третьих, развитие потребностей не имеет границ и, следовательно, характеристики энергетической безопасности никогда не будут оптимальными, необходимо стремиться к их постоянному развитию, что проще сделать на уровне региона, когда учитывается региональная специфика.

При использовании указанного подхода рассчитывают темпы роста (снижения) показателя и на их основе делают вывод о его динамике. Если желательное значение показателя дожно увеличиваться во времени и получается темп роста (его значение больше единицы), следовательно, наблюдается благоприятная тенденция. Если значение такого показателя со временем уменьшается (темп роста снижения меньше единицы), то тенденция является неблагоприятной. При анализе динамики используют как цепные, так и базисные темпы роста (прироста). В настоящее время при расчете базисных показателей за базу сравнения обычно принимают данные 1990 или 1991 г.

Проведенный экспертный анализ позволил сопоставить выделенные угрозы энергетической безопасности региона, предложенные выше индикаторы и возможные негативные последствия. Также выделены основные методы управления на уровне региона, способные повысить энергетическую безопасность (табл.1).

Таблица 1

Взаимосвязь основных компонентов ЭБ (фрагмент)

Индикаторы

Возможные негатнвные последствия

Методы управления

Обеспеченность э/э - доля собственной выработки;

индекс изменения доли потребления электроэнергии в регионе по отношению к потреблению по Российской Федерации;

- повышение внутренних иен на первичные энергоносители;

- высокий уровень монополизма в энергетике;

- конфликт интересов в сферах производства, транспорта, распределения и потребления энергии,

- несвоевременность решения важных проблем (ремонт, модернизация и т.п.);

- решение о закрытии (частичном сокращении выработки) малорентабельных генерирующих предприятий;

- терроризм;

- слабость государственного механизма регулирования и контроля экономической деятельности компаний;

- неэффективное использование ресурсов -энергетических, сырьевых, финансовых;

- низкий технический уровень оборудования, высокая степень износа, ремонтонепригод-ность;

- снижение перекрестного субсидирования,

- ошибки персонала на этапе эксплуатации;

- забастовки и другие трудовые конфликты на предприятиях ТЭК;

- действия общественных движений антиатомной, антиэнергетической направленности;

- нарушение устойчивости топливоснабжения, сроков поставки топлива;

- перерас пределение на грузки в пользу более

- сокращение налоговых поступлений в региональный бюджет;

- при неблагоприятных внешних условиях сокращение услуг энергоснабжения;

- выделение целевых кредитов энергетическим предприятиям для развития производства;

- предоставление энергетическим предприятиям налоговых льгот;

- страхование рисков инвестиций;

- привлечение административного ресурса;

эффективных генерирующих мощностей; - нецелевое использование прибыли; - природные угрозы.

Для раскрытия основных положений предложенного механизма следует рассмотреть основные его составляющие, которые предложены ниже. 5. Типология и анализ видов угроз региональной ЭБ.

Исследование различных аспектов, связанных с энергетической безопасностью, анализ практики работы энергетики в различных регионах в условиях реформирования, изучение научных работ, посвященных энергетической безопасности, как страны в целом, так и отдельных регионов, позволили условно выделить несколько основных групп угроз: политические угрозы; угрозы в правовой сфере; криминальные угрозы; угрозы в сфере управления; угрозы в сфере экономики и финансов; технические угрозы; природные угрозы; угрозы, вызванные человеческим фактором; сырьевые угрозы.

Для региональной энергетической безопасности в условиях реформирования отрасли наибольшие проблемы могут представлять следующие политические угрозы':

1) Высокий уровень монополизма в региональной энергетике.

2) Слабость государственного механизма регулирования и контроля экономической деятельности компаний. И противоположная угроза - чрезмерное вмешательство органов власти в управление энергетикой, что ведет к снижению активности менеджмента энергетических предприятий. По своей сути, как правило, такие угрозы ведут к необоснованной тарифной политике.

3) Распыление ответственности.

4) Конфликт интересов в сферах производства, транспорта, распределения и потребления энергии.

5) Нежелание энергосистем и администрации лотпускать промышленных потребителей на оптовый рынок.

6) Забастовки и другие трудовые конфликты на предприятиях ТЭК могут привести к ограничению отпуска энергии.

7) Действия общественных движений антиатомной, антиэнергетической направленности способны привести к блокированию принятия решений и осуществления обоснованных проектов на развитие энергетики.

8) Отсутствие системы страхования ущерба в энергетике и у потребителей от нарушений в энергоснабжении и при авариях.

При конкурентной модели отрасли к основным функциям регулирующих органов относятся: лицензирование; регулирование цен; развитие конкуренции (осуществление антимонопольного регулирования); контроль над деятельностью естественных монополий, обеспечение доступа к их инфраструктуре и услугам; содействие развитию рынка электроэнергии, общий контроль за его функционированием; контроль качества услуг; стимулирование инвестиций, развития мощностей. Все указанные функции требуют регламентации

' Речь идет о внутренней политике в регионе

на региональном уровне. Отсутствие необходимой правовой и законодательной базы в регионах и порождает угрозы в правовой сфере.

Криминальные угрозы. Терроризм и хищения это одна из сторон криминальных угроз. С другой стороны, не исключена ситуация, когда руководством ОГК будет принято решение о несанкционированном закрытии малорентабельных генерирующих предприятий. Это может привести к дефициту электроэнергии в отдельных регионах или к росту тарифов, вследствие роста потерь на передачу. В проектах законодательных документов предусмотрен временной лаг при реализации подобных решений. Однако, не секрет, что любую турбину можно вывести из строя и, таким образом ограничить выработку, минуя предусмотренные законодательством процедуры.

Можно выделить целый ряд проблем, связанных с обеспечением надежного энергоснабжения и вызванных угрозами в сфере управления как энергетическими предприятиями, так и объектами энергоснабжения:

1) Нерациональное размещение производительных сил, приводящих к неуправляемой концентрации производств повышенного риска, может привести к увеличению вероятности возникновения каскадных аварий.

2) Несвоевременность решения важных проблем (ремонт, модернизация и т.п.). В настоящее время данная угроза проявляется в новом виде. Если до реформы отрасли указывали на недофинансирование определенных работ вследствие неплатежей, то сегодня более опасной выглядит проблема выделения ремонтных служб в самостоятельные предприятия. В случае неритмичной работы по заказам энергетики ремонтные предприятия могут быть перепрофилированы их владельцами, что повлечет за собой потерю субподрядчика.

3) Неэффективное использование ресурсов Ч энергетических, сырьевых, финансовых. Неудовлетворительное использование энергосберегающих технологий, энергорасточительство.

4) Нарушение устойчивости топливоснабжения, сроков поставки топлива Нельзя забывать, что для электроэнергетики процесс производство одновременен с процессом потребления, продукт невозможно складировать.

5) Низкий уровень автоматизации процессов принятия решений по управлению объектами энергетики и низкое качество информации ограничивают эффективное проведение торгов через конкурентный сектор оптового рынка энергии и мощности.

К техническим угрозам следует отнести низкий технический уровень оборудования, высокая степень износа, ремонтонепригодность, низкое качество электроэнергии.

Можно выделить несколько причин возникновения критической ситуации с энергетической безопасностью в сфере экономики и финансов: неплатежи, необоснованные тарифы, колебание цен на сырье, колебание объемов потребления, динамика оптовых цен, необходимость компенсации замороженных затрат. В первую очередь, следует отметить проблемы, связанные с динамикой цен, так как именно цены будут определять и прочие причины. Можно выделить пять основных факторов, которые будут влиять на динамику оптовых цен на электроэнергию в ближайшие 5-7 лет:

1. Снижение перекрестного субсидирования населения промышленными потребителями будет иметь место в связи с выходом промышленных потребителей в оптовый сегмент рынка.

2. Перераспределение нагрузки в пользу более эффективных генерирующих мощностей произойдет вследствие усиления конкуренции в оптовом секторе рынка. По нашему мнению, это произойдет в рамках генерирующих компаний, будет снижаться нагрузка малоэффективных станций.

3. Повышение внутренних цен на первичные энергоносители. Количественные оценки этого показателя разнятся, но в любом случае он исчисляется десятками процентов. Газ составляет до 70% топливного баланса тепловых электростанций России - на него приходится 50-65% всех затрат средних по производительности газовых электростанций. При этом именно тепловые электростанции занимают полупиковую зону кривой предложения и будут определять средний уровень оптовых цен в условиях конкурентного рынка.

4. Снижение операционных затрат используемых генерирующих мощностей (исключая затраты на топливо) произойдет вследствие конкурентного давления в оптовом секторе рынка.

5. Возникновение потребности в инвестициях. Здесь следует отметить два очень важных момента, ухудшающих инвестиционный климат в электроэнергетике и связанных с реструктуризацией отрасли. Во-первых, вновь создаваемые энергетические предприятия не имеют кредитной истории, что будет отрицательно воздействовать на принятие решений по кредитованию и инвестициям со стороны, например, кредитных организаций. Во-вторых, в ходе реструктуризации идет разрушение наработанных связей на уровне топ-менеджмента. Тенденции 2004-2005 гг. показывают, что во вновь организованных энергетических предприятиях проходит обновление персонала.

Мы согласны с мнением многих специалистов, что в ближайшие 5-7 лет влияние повышающих факторов на уровень оптовых цен на электроэнергию будет более значимым, чем влияние понижающих факторов. В результате на этом временном отрезке нас может ожидать значительный - по меньшей мере в 1,5-2 раза в сопоставимых рублевых ценах - рост оптовых цен. Можно выделить три основных инструмента защиты от этого явления:

- двусторонние договоры;

- частичная вертикальная интеграция бизнеса путем приобретения элек-трогенерирующих активов или строительства новых;

- использование производных финансовых инструментов. Например, двусторонние соглашения по компенсации разницы в ценах, широко распространенные на конкурентных рынках электроэнергии развитых стран.

Также следует отметить угрозы ЭБ, связанные со снижением финансовых потоков, направляемых на развитие энергетических предприятий, что в условиях увеличения объемов потребления неизбежно приведет к критическим ситуациям в энергоснабжении. В общем виде причины возникновения таких угроз можно сформулировать следующим образом: возможность снижения прибыли, получаемой компаниями на конкурентном рынке; ограничен-

ные возможности для привлечения внешнего финансирования; нецелевое использование прибыли

Резервирование мощностей, быстрое переключение энергоснабжения жизненно важных объектов дожны быть предусмотрены в стратегии реализации энергетической безопасности региона с целью защиты от природных угроз: смерч, торнадо, цунами, мония и т.п..

Оценка надежности систем обеспечения энергетической безопасности без учета человеческого фактора не может дать истинной картины. Ошибки персонала на этапе эксплуатации могут быть разделены на следующие группы: ошибки оператора в процессе управления установкой; ошибки при проведении технического обслуживания, проверок или ремонта; ошибки при составлении регламента и эксплуатационных инструкций или недостаточный контроль за их соблюдением; ошибки при проведении монтажных работ. Среди основных причин подобных ошибок можно выделить такие, как: низкая квалификация персонала; неудовлетворительные инструкции; плохие условия работы; неудовлетворительное оснащение необходимой аппаратурой; недисциплинированность и плохая организации; низкие психомоторные характеристики персонала.

Также следует отметить причины возникновения угроз ЭБ, более характерные для перехода электроэнергетики к рынку:

- отсутствие специалистов по управлению режимами электропотребления, обеспечивающих сглаживание суточного графика нагрузки предприятия;

- службы главного энергетика большинства предприятий не подготовлены к принятию управленческих решений в условиях рынка и к эффективному управлению инструментами.

Хотелось бы отметить основные причины угроз в сырьевой сфере:

- неопределенность запасов углеводородного сырья и, прежде всего, запасов нефти и природного газа;

- нерациональное использование существующих запасов, чему в немалой степени способствуют высокие цены на нефть и нефтепродукты.

Несомненно, что перечисленные виды угроз и их последствия будут различными для конкретных регионов. Различной будет и вероятность их возникновения. Определение вероятности возникновения тех или иных угроз процесс очень важный при построении стратегии обеспечения энергетической безопасности региона, но и достаточно сложный. В работе предлагается подход к выявлению угроз для энергетической безопасности региона, базирующийся на сочетании экспертного метода и построении матрицы угроз. В качестве апробации подхода разработана матрица угроз энергетической безопасности для Ивановской области на 2005 г. Использовались методы снежного кома и шкалирования.

6. Разработка индикативного подхода к анализу ЭБ региона

В основе предлагаемого индикативного анализа лежат следующие принципы:

1. Комплексность подхода. Многие угрозы взаимосвязаны и могут привести к одинаковым последствиям, но с разной степенью материального ущерба от низкого уровня энергетической безопасности.

2. Принцип расширенного воспроизводства системы энергообеспечения, подразумевающий, что функционирование и развитие энергетики дожно обеспечивать сохранность и развитие экономической системы региона.

3. Принцип опережающего управления. Результаты мониторинга динамики дожны сигнализировать о появлении угрозы, а не свидетельствовать о разрушении системы.

4. Принцип ранжирования. Выделяются наиболее значимые, комплексные индикаторы.

5. Учет внутренних и внешних взаимосвязей объекта исследования. Так, например, устойчивость энергетических комплексов, на наш взгляд, зависит от устойчивой работы большинства предприятий региона, от уровня благосостояния населения.

6. Безусловный приоритет экономической безопасности. Обеспечение социальной стабильности личности как главной и конечной цели ЭБ.

7. Измеримость показателей.

На основе указанных выше принципов предлагается следующий обобщенный состав индикаторов энергетической безопасности региона:

1. Обеспеченность электроэнергией:

- доля собственной выработки;

- средний удельный расход условного топлива на производство электроэнергии;

- доля доминирующего топливного ресурса в потреблении;

- индекс изменения душевого потребления;

- индекс изменения доли потребления электроэнергии на территории по отношению к потреблению по Российской Федерации;

- индекс изменения доли потребления электроэнергии на единицу производимой продукции (услуги).

2. Обеспеченность тепловой энергией:

- доля покрытия потребности в тепловой энергии от централизированных источников теплоснабжения к суммарному потреблению;

- средний удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии;

- индекс изменения душевого потребления;

- индекс изменения доли потребления тепла на территории по отношению к потреблению тепла в Российской Федерации и/или федеральном округе;

- индекс изменения доли потребления тепловой энергии на единицу производимой продукции (услуги).

3. Обеспеченность топливом:

- запас котельно-печного топлива (КПТ) на складах;

- доля доминирующего топливного ресурса в потреблении КПТ;

4. Характеристика энергетических ресурсов

- коэффициент покрытия;

- коэффициент покрытия с учетом балансовых перетоков мощности по электрическим сетям;

- доля мощности самого крупного источника электроэнергии к максимальной годовой электрической нагрузке территории;

- доля мощности потребителей электроэнергии с нерезервированным электроснабжением;

- доля мощности потребителей электроэнергии в зонах децентрализованного электроснабжения;

- доля мощности потребителей тепловой энергии, подключенных к самому крупному не резервированному источнику теплоснабжения;

- доля топливно-энергетического ресурса добываемого (производимого) на территории региона.

5. Основные производственные фонды:

- степень износа электроэнергетического оборудования;

- степень износа оборудования в теплоэнергетике;

- доля капиталовложений в ТЭК по отношению к стоимости основных производственных фондов.

6. Финансы:

- степень превышения кредиторской задоженности над дебиторской в годовом объеме отгруженной продукции;

- степень суммарной (дебиторской и кредиторской) взаимной задоженности предприятий энергетики и их партнеров в годовом объеме отгруженной продукции;

- взвешенная (по установленной мощности) доля убыточных предприятий энергетики.

В случае проявления (изменения) той или иной угрозы изменяется и состояние внутренней среды, что влечет за собой и изменение индикаторов. С другой стороны, значения индикаторов также влияют на состояние среды и на вероятность проявления угроз, так как индикаторы являются характеристикой внутренней среды.

В случае применения определенных мер воздействия на ситуацию со стороны соответствующих региональных органов вероятность возникновения угроз может быть снижена. Не стоит забывать, что в исключительном ведении субъектов Российской Федерации находятся: порядок функционирования объектов, не входящих в состав федеральных энергетических систем; выдача лицензий на строительство новых и расширение действующих топливно-энергетических объектов и отвод земель для них; принятие допонительных требований к экологической безопасности и энергоэффективности объектов, расположенных на подведомственной территории. Также в качестве регулирующего инструмента в развитых странах выступает государственный инвестиционный заказ. Еще одним инструментом являются налоговые льготы. 7. Определение наиболее важных по эффекту влияния на энергетическую безопасность организационных факторов.

В работе определен состав и сформулированы основные требования к группам факторов, влияющих на организацию безопасной работы предприятия.

1. Внешние факторы влияния: политическая ситуация; законодательная и правовая система; экономическая система; аспекты общечеловеческой и национальной культуры; социальное, образовательное, психологическое и физиологическое состояние работоспособного населения в стране, регионе; внешние учреждения и организации; регулирующие власти и органы надзора; общественное мнение и восприятие; сообщения средств массовой информации.

2. Цели и стратегии: политика управления и стратегическое планирование, поддерживающие предназначение организации; процесс делового планирования; определение, расстановка приоритетов и связь целей и стремлений; разработка и реализация планов более высокого уровня; определение организационной структуры, отчетностей и власти; механизмы отслеживания выпонения решений и контроля, распознавание и решение проблем.

3. Функции управления и надзора: выявление, развитие и поддержка эффективных менеджеров; поддержка практических действий по усилению безопасности; определение и утверждение целей и стандартов безопасности, выработка норм и правил работы; применение надежных и эффективные процессы принятия решений; установление такой стратегии информационного менеджмента, при которой определение, принятие, распределение, хранение и использование необходимой информации производится точно и своевременно; сбор данных, мониторинг событий, развитие и анализ факторов безопасности и другой информации о деятельности; поддержка процесса организационного обучения, по идентификации проблем, изучению прошлого опыта и примеров совершенствования деятельности; идентификация и решение проблем; обнаружение и решение возможных скрытых конфликтов между энергетической безопасностью и экономической выгодой; управление техническими и организационными изменениями; планирование и установление порядка рабочих процессов, включая управление рабочей нагрузкой; установление эффективных коммуникационных процессов с другими заинтересованными группами, включая регулирующий орган, внешние сотрудничающие организации, местную общественность, средства информации, профсоюзы и т.д.; постоянно действующий контроль процесса распределения ресурсов.

4. Распределение ресурсов, пономочий и ответственности: определение, приобретение и развитие необходимого ноу-хау и технических ресурсов; баланс между экономической выгодой, требованиями безопасности и регламентом работ; выстраивание приоритетов целей; организационная структура; контроль и мониторинг человеческих и технических ресурсов, материально-техническое снабжение; социальная поддержка; учет человеческих факторов, персонала, в проекте работ; поддержка бизнес-планирования предприятия; системная поддержка эксплуатационных функций.

5. Управление человеческими ресурсами, подбор и отбор персонала; внимание к психологическим и психофизиологическим качествам принимаемого и наличного состава персонала; назначение персонала на дожности (ро-

ли), определение обязательств и отчетности; правила организации сменной работы; адаптация персонала организации к изменениям в технологии; управление ротацией кадров и поддержка; оценка мотивации, выпонения деятельности и профессиональной компетентности через систему оценки; профессиональное становление, развитие карьеры; мониторинг текучести кадров; публикации и специальные бюлетени по охране труда; системное планирование, предусматривающее появление и запонение вакансий; система материального и морального стимулирования; поддержание культуры безопасности.

6. Обучение персонала: организация процессов обучения; выбор и оценка различных форм и методов обучения; разработка учебных планов, программ и методического обеспечения; индивидуализация обучения; реализация методов обеспечения качества в обучении; непрерывный мониторинг программ обучения; распределение ресурсов, необходимых для обучения, включая соответствующий выбор и подготовку инструкторов; контроль адекватности инструкторов и учебных материалов.

7. Координация работ: организация выпонения пересекающихся видов работ; определение ролей, ответственности и распределение пономочий; организация сменной работы и комплектование колективов смен; внешние и внутриорганизационные коммуникации и координация; расстановка приоритетов, планирование и определение последовательности работ; планирование приемлемого распределения рабочей нагрузки; управление рабочей нагрузкой персонала и потоком работ.

8. Организационное знание: понимание структуры организации и различных способов взаимодействия между организационными единицами; знание о формальных и неформальных каналах связи и взаимосвязей между подсистемами организации; индивидуальная осведомленность о ролях и ответственности и об их распределении в организационной иерархии; знания о практикуемых видах работы; корпоративная память о прошедших событиях и организационное знание работников; управление распространением организационного знания.

9. Определение и внедрение процедур: приемлемая стандартизация и формализация обычных и критических действий, учитывающих опыт персонала и знание; ясная информация о потенциальных рисках в течение деятельности; представление процедур, учитывающее особенности человеческих факторов и эргономические принципы и принимающее во внимание прошлые ошибки; участие конечных пользователей в разработке, развитии, проектировании и изменении процедур; административное управление, гарантирующее качество процедур в соответствии с рабочей практикой и процессом изменения процедуры; баланс между строгой процедурализацией, стандартизацией действий в работе, и умений и опыта персонала.

10. Организационная культура: культура безопасности выступает как аспект организационной культуры, где безопасность - критический фактор в нормах, значениях и отношениях каждого служащего организации; основные предположения относительно того, как работа дожна быть выпонена в нормальных действиях и в случае риска аварии; осведомленность людей в облас-

ти безопасности; организационная поддержка в социальной адаптации служащего, например, через неформальные действия; вознаграждение и система поощрений деятельности по усилению безопасности; отношение к взаимодействию с регулирующим органом; психосоциальная компетентность руководителей смен станции и других работников; открытость коммуникаций.

11. Организационное обучение: обратная связь эксплуатационного опыта и его использования; преобразование индивидуального как бы знания в явное организационное знание; поддержка общего понимания процессов и обязательств; извлечение опыта из важных событий; идентификация, усвоение опыта и решение проблем; рекуррентная (периодически, постоянно осуществляемая) самопроверка и самооценка; способность и готовность обучаться; непрерывное совершенствование.

12. Коммуникации: информационный поток между организацией и другими объектами; информационный поток между различными уровнями организации, и по вертикали и по горизонтали; внутриорганизационная коммуникация, то есть взаимодействия внутри организации, между членами группы; средства для передачи информации; точность и своевременность информации, отсутствие искажений; формализация коммуникационных процессов; качество процесса делопроизводства и движения документов; инструментальные средства и понятия о закодированном и открытом представлении информации; практика неформальных коммуникаций; управленческий надзор за процессом коммуникаций.

8. Инвестиционная политика как инструмент организационно-экономического механизма обеспечения энергетической безопасности

А. Анализ проблем, ограничивающих возможности для привлечения внешнего финансирования и характерных для процесса реформирования электроэнергетики

Для устойчивого экономического развития любой страны необходимо опережающее развитие электроэнергетики. В тоже время электроэнергетика России как отрасль, требующая значительных вложений на длительные сроки, испытывает хронический дефицит инвестиций. Вводы генерирующих мощностей на электростанциях страны за последние 15 лет составляли в среднем немногим более 1 мн кВт в год, что в 4-5 раз ниже необходимых для компенсации отработанного оборудования. По оценке РАО ЕЭС, объем капитальных вложений в российскую электроэнергетику по сравнению с 1990 годом уменьшися в 3 раза, ввод мощностей в 4 раза. За это время основное энергетическое оборудование электростанций постарело примерно на 10 лет.

Среди инструментов формирования благоприятного инвестиционного климата, позволяющих использовать имеющийся инвестиционный потенциал региона, можно выделить:

- развитие регионального инвестиционного законодательства;

- дебюрократизацию административных разрешительных и согласительных процедур;

- поддержку инвестиций со стороны местных властей путем предоставления льгот бюджетного субсидирования процентной ставки по кредитам и снижения арендной платы за землю;

- формирование инвестиционного имиджа региона, в том числе посредством грамотного составления каталогов предприятий и инвестиционных проектов;

- создание инвестиционной инфраструктуры (залоговых фондов, страховых компаний, бизнес-центров и т.п.).

Сам факт либерализации в отрасли не может привести к развертыванию масштабного и устойчивого инвестирования, что подтверждается и зарубежным опытом. В условиях реформирования электроэнергетики и на первом этапе становления созданных энергетических предприятий появляются новые проблемы, ограничивающие возможности для привлечения внешнего финансирования, среди которых в первую очередь следует выделить:

- невысокие показатели прибыльности инвестиций в энергетические предприятия, в первую очередь, в региональную теплоэнергетику, и неустойчивое финансовое состояние компаний;

- требования допонительных гарантий или повышенная стоимость капитала по предоставляемым финансовым ресурсам в условиях высоких рыночных рисков;

- общая настороженность стратегических инвесторов по отношению к результатам реформирования и ожиданиями стабилизации на рынке электроэнергии;

- отсутствие кредитной истории у энергетических предприятий;

- отсутствие личных связей и опыта у топ-менеджмента созданных энергетических предприятий.

Нельзя не отметить и тот факт, что, имея совершенно иные интересы в инвестировании, частные компании не будут озабочены решением вопросов энергетической безопасности, устойчивости энергоснабжения до тех пор, пока это не станет выгодно в условиях конкурентного рынка.

Все указанные выше проблемы актуализируют выработку принципиально новых подходов в развитии инвестиционной политики в энергетике.

Б) Применение стоимостного и факторного подходов для экспресс-анализа инвестиционной активности энергетических предприятий.

В наиболее концентрированном виде суть концепции стоимостного подхода сводится к следующему: с точки зрения акционеров (инвесторов) фирмы управление ею дожно быть нацелено на обеспечение роста рыночной стоимости фирмы и ее акций, так как такой рост позволяет акционерам (инвесторам) получать для них самый значимый по сравнению с другими его формами доход от вложений в фирму - курсовой денежный доход от перепродажи всех или части принадлежащих им акций либо курсовой неденежный доход, выражающийся в увеличении стоимости принадлежащих акционерам чистых активов, а значит и суммы их собственного капитала.

Исследование трудов зарубежных и отечественных ученых, результаты собственных исследований позволили выделить следующие наиболее значи-

мые, по нашему мнению, аргументы в пользу применения стоимостного подхода для анализа возможности инвестиций, налоговых льгот и др. методов поддержания ЭБ в отношении конкретного энергопредприятия:

- стоимость в наибольшей степени связана с денежными потоками, которые генерирует предприятие;

прирост стоимости является одним из главных критериев эффективности управления;

- стоимость предприятия в наибольшей степени ориентирована на стратегические цели;

- стоимость позволяет соизмерить и объединить такие альтернативные целевые функции, как доходность и риск;

- стоимость является единственным показателем, используемым в принятии решений по ряду важнейших финансовых операций (слияния, купля - продажа крупных пакетов акций и др.);

предприятие с высокими стоимостными показателями предпочтительно с точки зрения внешних инвестиций;

- стоимость как критерий интегрирует цели различных носителей интересов в деятельности предприятия: акционеров (собственников), менеджеров, наемного персонала, партнеров по бизнесу, бюджет.

Результаты ряда исследований, проведенных в последние годы, показывают, что финансовый рынок реагирует на изменения стоимости значительно активнее, чем на изменения прибыли. То есть повышение стоимости непосредственно сказывается на стоимости акций (при прочих равных условиях) и привлекательности для внешних инвесторов. Соответственно, акционеры дожны быть заинтересованы в максимизации стоимости.

Рост стоимости бизнеса весьма актуален и для персонала, а это соответственно жители региона. Во-первых, рост стоимости свидетельствует о повышении надежности предприятия и, следовательно, не может не сказываться положительно на мотивационных факторах. Во-вторых, рост интегрального денежного потока инициирует действия профсоюзов, направленные на ужесточение требований в отношении заработной платы и социальных льгот и гарантий. В-третьих, в руках рядовых сотрудников, наемного персонала все еще находятся пакеты акций.

В последние годы используются различные показатели, отражающие процесс создания стоимости. Наиболее известные из них - NPV (показатель чистой текущей стоимости), EVA (экономическая добавленная стоимость), MVA (рыночная добавленная стоимость), SVA (акционерная добавленная стоимость), CVA (добавленная денежная стоимость) и CFROI (скорректированные денежные притоки в текущих ценах / скорректированные денежные оттоки в текущих ценах). Проведенный в работе анализ показал, что каждый из рассмотренных показателей имеет свои ограничения и недостатки.

По нашему мнению, конкретный выбор стоимостного показателя, закладываемого в систему оценки эффективности инвестиций, зависит от конкретного предприятия (например, наличия квалифицированных кадров для расчета и мониторинга показателей), целей органов власти и возможностей

получения достоверных и оперативных сведений по конкретному показателю. Очевидно, что главным критерием будет выступать основной результат, однако в любом случае, необходимо проанализировать ограничения использования и недостатки указанных показателей. В этом случае для облегчения выбора показателя предлагается использовать, разработанное нами дерево принятия решений.

В основу исследования факторов, определяющих инвестиционную привлекательность энергетических предприятий, можно также предложить механизм привлечения инвестиционных ресурсов. В рамках данного подхода привлекаемые ресурсы целесообразно сгруппировать следующим образом:

- акционерный капитал (ресурсы, получаемые на относительно неопределенный срок с условием выплаты вознаграждения инвестору в виде дивидендов);

- ссудный капитал (ресурсы, получаемые у кредитно-финансовых институтов на основе срочности, возвратности и платности);

- кредиторская задоженность (ресурсы, получаемые у партнеров по бизнесу, государства и региональных органов власти в виде отсрочек по платежам и авансов);

- реинвестируемая прибыль и фонды (ресурсы, получаемые в результате успешной коммерческой деятельности самого хозяйствующего субъекта, амортизационных отчислений).

В работе проведен анализ основных факторы, принимаемые во внимание инвестором при формировании инвестиционной политики в энергетике: производственно-технологические, ресурсные, институциональные, нормативно-правовые, инфраструктурные, деловая репутация и т.д.

Указанные факторы, а также ряд других, характеризующих инвестиционную привлекательность предприятия и учитываемых представителями региональных органов власти при определении необходимости инвестиций в энергетику в случае угроз энергетической безопасности, практически не зависят от того, кто выступает инициатором инвестиционного проекта. Но распределение этих факторов по степени значимости при этом меняется. Так, например, для инвестиционной деятельности в сфере энергетики сотрудничества характерны следующие:

1. Инициатором инвестиционного проекта выступает энергетическое предприятие, имеющее научно-технический задел, реализация которого позволит повысить качество продукции (например, за счет внедрения эффективного оборудования), снизить тарифы (например, за счет снижения потерь), расширить производство (например, за счет строительства новых мощностей). В этой ситуации инвестор становится зависимым от инициатора проекта в выборе вариантов инвестиционного проекта, реализуемого в кооперации.

2. Инициатором проекта является государственный посредник или представитель региональных властей, определивший в результате выпоненных маркетинговых исследований перспективные мероприятия по поддержанию энергетической безопасности, на первый план выступают производ-

ственно-технологические факторы. Именно эти факторы дожны дать ответ на вопрос о принципиальной возможности реализации инвестиционного проекта с использованием накопленного на предприятии научно-технического и производственного заделов. В этой ситуации, по мере разработки и уточнения бизнес-плана инвестиционного проекта, остальные факторы будут также учитываться.

3. Инициатором проекта является сторонний инвестор, например, кредитная организация или иностранный кредитор. В этом случае во главу угла встает мониторинг индикаторов энергетической безопасности в сочетании с индикаторами экологической безопасности.

В) Разработка принципов создания и функционирования регионального энергетического инвестиционного фонда

В странах с развитой рыночной экономикой государство в процессе регулирования инвестиционной деятельности принимает на себя одновременно несколько функций. Первая функция Ч это регулирование (стимулирование или ограничение) общего объема капиталовложений частного бизнеса. Вторая функция Ч это выборочное стимулирование капиталовложений в определенные предприятия, отрасли и сферы деятельности через кредитные и налоговые льготы, например, с помощью инвестиционного кредита. Третья функция Ч это прямое административное вмешательство в инвестиционный процесс с целью ввода или вывода определенных производственных мощностей путем согласования планов и действий крупнейших корпораций.

В данном направлении и на уровне регионов имеется существенный резерв в управлении энергетической безопасностью.

Требуется разработка рациональной структуры органов управления инвестиционным процессом в электроэнергетике России в новых условиях (в первую очередь органов испонительной власти на федеральном и региональном уровнях), которые займутся согласованием инвестиционных программ, включая порядок и условия строительства, финансирования объектов электроэнергетики, их консервации, вывода из эксплуатации и другими вопросами.

Необходим постоянный мониторинг выпонения инвестиционных программ развития электроэнергетики, независимо от видов собственности объектов электроэнергетики, с определением лузких мест и принятием корректирующих мероприятий.

На уровне региона потребуется деятельность по формированию кадрового состава вновь создаваемых электроэнергетических компаний, органов управления инвестициями, создание системы подготовки руководителей и повышения квалификации производственного персонала через разработку целевых учебных программ, учитывающих специфику электроэнергетики: оценка компетентности менеджмента является одним из основных неформальных критериев оценки инвестиционной привлекательности компаний при определении возможного риска вложения в нее средств инвесторами.

Региональная политика дожна обеспечить соблюдение приоритетности вложений инвестиций в наиболее актуальные для региона объекты электроэнергетики, критически важные для обеспечения энергетической безопасно-

сти региона. Таким образом, администрация регионов дожна определить приоритеты и создать систему экономических мер, стимулирующих движение инвестиций в нужном направлении - например, предоставление гарантийных обязательств с целью снижения стратегических рисков инвесторов.

Целесообразно, по аналогии с общегосударственным фондом, создание регионального инвестиционного фонда, средства которого будут использоваться на бездефицитное развитие электроэнергетики, в первую очередь на гарантийные обязательства инвесторам с целью стимулирования к финансированию энергетических объектов. Деятельность регионального инвестиционного фонда дожна быть ориентирована на поддержание требуемых темпов развития генерирующих мощностей, сетевого хозяйства и т.п. по следующим направлениям (рис.2):

- финансирование работ по информационному обеспечению инвестиционного процесса;

- финансирование отобранных на этапе инвестиционного (системного) планирования проектов региональной важности или высокой социальной значимости;

- со-финансирование проектов, включенных в корпоративные бизнес-планы энергетических компаний, в случаях возникновения у компаний дефицита собственных инвестиционных ресурсов, формируемых за счет прибыли и внешних инвестиций, включая косвенное участие в финансовой поддержке проектов, например, через субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным компаниями под собственные проекты;

- страхование (хеджирование) рыночных рисков частных инвестиций, привлеченных в коммерческие проекты компаний или независимые проекты.

В качестве потенциальных источников формирования такого фонда могут выступать:

- средства от продажи муниципального имущества или имеющегося пакета акций энергетических предприятий, находящихся в совместной собственности;

- бюджетные средства (в рамках целевых инвестиционных программ);

- дивиденды по пакетам акций энергетических предприятий, находящихся в совместной собственности;

- средства самофинансирования в процессе деятельности фонда в виде выручки от продажи на рынке готовых объектов или пакета акций, арендных платежей при передаче в концессию, процентов за льготные кредиты и др. инвестиционная надбавка в тарифе (на начальном этапе).

Инвестом он ный фонд

Корпоративное финансирован не, ^финансирование

Страховые , инвест одк'

Коммерческие

проекты энер го компаний

Страхование рыночных рисков инвестиций

Независимые коммерческие проекты

| Собственное финансирование

Корпоративное финансирование

Энергокомпании

Отдельные проекты системной значимости |

Проектное ф*на не н рува н не

Независим ые иниесторы

Рис.2. Основные направления деятельности регионального инвестиционного фонда в энергетике

Инвестиционный фонд дожен выступать как замыкающий инвестор в энергетике региона, участие которого будет способствовать росту активности энергетических компаний и внешних инвесторов к реализации проектов.

Усилия фонда как главного центра страхования инвестиционных рисков, дожны быть направлены на снижение неопределенностей, с которыми стокнутся инвесторы в ходе реформирования:

- смена отраслевых бизнес-партнеров при реструктуризации электро-энергетки и формировании новых субъектов рынка, у которых отсутствует кредитная история;

- падежные гарантии цены и сбыта продукции при переходе от регулируемого рынка к конкуренции,

В то же время деятельность управляющей компании инвестиционного фонда органично связана с задачами обеспечения надежности функционирования электроэнергетики, которые вытекают из государственных приоритетов в сфере текущего управления и реализуются на региональном уровне гарантирующим поставщиком. В силу этого стратегически целесообразно обеспечить как можно более тесную интеграцию системного управления функционированием и развитием электроэнергетики в рамках единой корпоративной структуры (рис, 3).

Администрация региона

Гарантирующий поставщик ' j

Региональная энергетическая комиссия

Управляющая компания и н весгици онного фонда

Единый центр от весг вен я ости за энергетическую

безопасность. Безусловный контроль региональных властей за деятельностью в энергетике.

Рис.3. Схема единой корпоративной структуры.

Можно сформулировать следующие основные условия, которые, по нашему мнению, могут обеспечить устойчивое и эффективное инвестирование в региональной электроэнергетике в период реформ:

- реорганизация существующей системы управления развитием региональной энергетики (включая планирование, организацию и финансирование проектов, а также управление производственными активами) дожна идти паралельно с реформированием отрасли;

- новая система управления развитием дожна предусматривать важную роль региональных органов власти как гаранта региональной ЭБ;

- региональной власти дожны иметь эффективные финансово-экономические механизмы влияния и поддержки инвестиционных решений в виде инвестиционных фондов развития электроэнергетики;

- мспользуя финансовые и информационные возможности, органы региональной власти дожны стать организатором комплексной системы страхования рисков инвестиций и выступать как замыкающий инвестор в реализации проектов;

- деятельность органов власти но оценке инвестиционных проектов дожна базироваться на научной основе.

9. Определение основных принципов разработки н организационно-методические процедур стратегии обеспечения энергетической безопасности региона (на примере Ивановской области).

Развитие края традиционно отличала сильная индустриальная направленность. В 2002 г. в выпуске товаров и услуг (без субъектов малого бизнеса) первое место занимает по традиции легкая промышленность - 35.9%, из нее текстильная 33.2%. На легкую промышленность падает одна треть всех крупных и средних предприятий в промышленности области. Второе место занимает электроэнергетика - 22.5 % в 2002 г. При этом собственная электроэнергетика обеспечивает удовлетворение потребностей региона лишь на 29%. Если в целом легкая промышленность является убыточной (в 2003 г. численность убыточных предприятий составила 77.8%), то электроэнергетика устойчиво прибыльна

Производственная структура ТЭК Ивановской области зависит от импорта энергоресурсов, основные производственные мощности в энергетике сосредоточены в сфере их трансформации и переработки. Такая схема организации ТЭК сегодня не позволяет области балансировать по основным конечным энергоносителям: электро-, теплоэнергии, нефтепродуктам, а также в общеэкономическом смысле продуктивно извлекать эффект добавленной стоимости при переработке и трансформации первичных энергоносителей.

Теплоснабжение Ивановской области, также как впрочем и в России в целом было и остается совершенно некоординированным в силу своей разобщенности. Оно представлено сегодня в виде разрозненных звеньев, не имеющих единой технической, структурно-инвестиционной, экономической и организационной политики.

По нашему мнению, региональная энергетическая политика дожна предусматривать:

- законодательное разграничение пономочий и ответственности в сфере регулирования энергетического сектора между федеральными и региональными органами испонительной власти и органами местного самоуправления для достижения баланса интересов органов государственной власти, предприятий энергетического сектора и потребителей энергоресурсов;

- субсидирование создания сезонных запасов топлива;

- максимально возможное, но экономически эффективное использование в регионах местных источников топливно-энергетических ресурсов.

Для достижения основных целей и реализации приоритетов региональной энергетической политики дожно предусматриваться осуществление региональными органами управления энергетическим хозяйством функций в области:

- разработки и реализации региональных энергетических программ (в том числе программ топливо- и энергообеспечения и энергосбережения регионов);

- проведения активной энергосберегающей политики, создания и управления региональными фондами энергосбережения;

- организации и регулирования теплоснабжения, модернизации и рационализации теплового хозяйства и теплоснабжения потребителей жилищно-коммунального комплекса;

- поддержки независимых производителей топлива и энергии, использующих энергоресурсы местного значения, создающих новые генерирующие мощности в энергетике и осваивающих возобновляемые источники энергии;

- развития социальной инфраструктуры и коммунально-бытовой сферы на долевой основе с производственными структурами ТЭК;

- участия в разработке и реализации программ санации убыточных предприятий ТЭК;

- контроля за соблюдением субъектами ТЭК федерального и регионального законодательства, в том числе в области экологии.

Для реализации энергетической стратегии в Ивановской области, дожно быть предусмотрено решение следующих проблем:

- сохранение в надежном работоспособном состоянии действующих ТЭЦ и всего инженерного оборудования системы энергоисточников за счет реконструкции станций с вводом в эксплуатацию высокоэффективного теплогенери-рующего оборудования и демонтажа морально устаревшего и физически изношенного энергооборудования;

- создание механизмов стимулирования быстрого развития в Ивановском регионе рынка по производству энергии, в том числе приобретение предприятиями электрогенерирующих установок, строительство котельных и т.п.;

- осуществление перевода муниципальных и ведомственных котельных на оказание комбинированных услуг по обеспечению теплом и электроэнергией;

- развитие сектора малой энергетики, в том числе путем создания экономичных систем децентрализованного теплоснабжения;

- увеличение передающих мощностей электроэнергетики, строительство новых подстанций;

- внедрение прогрессивных технологий транспортировки тепла от источника к потребителю;

- создание стратегических запасов топлива (угля и нефтепродуктов);

- создание в регионе системы экономического стимулирования заинтересованности предприятий в соблюдении нормативов и стандартов энергоэффективности;

- внедрение в промышленности, строительстве и других производственных системах эффективных энергосберегающих технологий, а также организационных мер более рационального использования энергоресурсов;

- развитие систем защиты магистральных и распределительных тепловых сетей от электрохимической коррозии;

- реконструкция с целью энергосбережения внутренних систем отопления и горячего водоснабжения с широким использованием современных материалов и оборудования;

- оснащение приборами учета тепловой энергии, регулирующей арматурой и автоматикой центральных и индивидуальных тепловых пунктов, а также отдельных потребителей;

- внедрение автоматизированной системы регулирования и оптимизации режимов выработки, распределения и потребления тепловой энергии;

- создание системы регулирования отпуска тепла промышленным предприятиям в ночное время и в выходные;

- создание систем электро- и теплоснабжения на базе альтернативных источников энергии, в первую очередь, торфа;

- подготовка в порядке законодательной инициативы предложений по корректировке действующих федеральных и областных Законов или принятии новых об изменении и повышении действенности гражданского контроля деятельности монополистов в сфере энергетики;

- воспитание у сообщества ивановского региона культуры потребления энергетических ресурсов и психологической мотивации энергосбережения.

Положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в следующих основных публикациях

Монографии

1. Рясин В.И., Горбунов А.Н., Великороссов В.В., Карякин A.M., Майсе-рик И.Ё. Управление региональной теплоэнергетикой: вчера, сегодня, завтра-Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2004. - 24,75 п.л., в т.ч. соискателя 4,95 п.л.

2. Рясин В.И. Энергетическая безопасность региона в условиях реформирования электроэнергетики. - Иваново: Иван. гос. ун-т, 2005. - 14,8 п.л.

Статьи в научных журналах, содержащихся в перечне ВАК

1. Рясин В.И. К проблеме инвестиций в электроэнергетике // Вестник ИГЭУ. - Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т. Ч 2003. - № 5. - 0,22 п.л.

2. Рясин В.И., Карякин A.M. Энергетика как составляющая экономической безопасности региона// Повышение эффективности работы энергосистем. - Вып. 6. - М.: Энергоатомиздат, 2003. - 0,62 п.л., в т.ч. соискателя 0,31 п.л.

3. Рясин В.И., Великороссов В.В., Карякин A.M. Роль электроэнергетики в обеспечении экономической безопасности страны // Вестник ИГЭУ. -Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т. - 2005. - № 1.-0,6 п.л., в т.ч. соискателя 0,2 п.л.

4. Рясин В.И. Энергетическая безопасность региона как системообразующий фактор экономической безопасности // Вестник ИГЭУ. - Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т. - 2005. - № 1. - 0,4 п.л.

5. Рясин В.И. Принципы формирования инвестиционной политики в энергетике региона // Вестник ИГЭУ. - Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т. -2005.-№4.-0,9 п.л.

6. Рясин В.И., Горбунов А.Н., Карякин A.M. Региональная энергетическая политика: проблемы и решения // Энергосбережение и водоподготовка. Ч 2006. - № 1. - 0,3 п.л., в т.ч. соискателя 0,1.

7. Рясин В.И., Карякин A.M. Угрозы энергетической безопасности региона в условиях реструктуризации электроэнергетики // Вестник КГУ. - Кострома: Костр. гос. ун-т. - 2006. - № 1. - 0,7 п.л., в т.ч. соискателя 0,35.

8. Рясин В.И., Карякин A.M. Угрозы энергетической безопасности региона в условиях реструктуризации электроэнергетики // Известия высших учебных заведений Повожского региона. - 2006. - № 2. - 0,4 п.л., в т.ч. соискателя 0,2.

Статьи в журналах и научно-тематических сборниках

1. Рясин В.И., Закинчак Г.Н. Формирование экономико-организационного механизма регулирования инвестиционных процессов в энергетическом комплексе // Передовой опыт и основные направления повышения эффективности и надежности ТЭС: Материалы Всероссийской научно-технической конференции. - Вогореченск: РАО ЕЭС России; Иван. гос. энерг. ун-т, 1999. - 0,2 п.л., в т.ч. соискателя 0,1 п.л.

2. Рясин В.И., Закинчак Г.Н. Регулирование деятельности естественных монополистов. - Иваново: Иван. гос. архитектурно-строит. академия, 1999. - 3,5 п.л., в т.ч. соискателя 1,7 п.л.

3. Рясин В.И., Закинчак Г.Н. Оценка различных видов собственности общественного назначения. - Иваново: Иван. гос. архитектурно-строит. академия, 1999.-2,5 п.л., в т.ч. соискателя 1,2 п.л.

4. Рясин В.И., Кукукина И.Г., Мапкова Т.Б. Вероятностная модель оценки финансовых рисков// XI Бернардосовские чтения: Материалы Международной научно-технической конференции. Ч Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2003.-0,05 п.л., в т.ч. соискателя 0,01 п.л.

5. Рясин В.И., Макова Т.Б., Полетаев В.А. Актуальные аспекты регулирования инвестиционных процессов в машиностроительной отрасли //XI Бернардосовские чтения: Материалы Международной научно-технической конференции. - Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2003. - 0,05 п.л., в т.ч. соискателя 0,01 п.л.

6. Рясин В.И., Вокова И.О., Маков А.В. Совершенствование системы учета электрической энергии в энергосбытовых организациях // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Материалы 5-й международной научно-практической конференции. - СПб: Санкт-Петербургский гос. техн. ун-т, 2003. - 0,15 п.л., в т.ч. соискателя 0,05 п.л.

7. Рясин В.И. Электроэнергетика как фактор обеспечения экономической безопасности страны// Проблемы экономики, финансов и управления производством: сборник научных трудов. -№ 16. - Иваново: Иван. гос. хим.-техн. ун-т, 2004. - 0,78 п.л.

8. Рясин В.И., Макова Т.Б., Маков В.И., Савельев В.А. Внедрение би-линговой системы для бытовых потребителей// Методические вопросы исследования надежности больших систем энергетики: Материалы Всероссийского

семинара. - Иркутск: ИСЭМ СО РАН, 2004. - 0,4 п.л., в т.ч. соискателя 0,1 п.л.

9. Рясин В.И., Савельев В.А., Вокова И.О., Маков A.B. Цели, принципы организации и создания АСКУЭ субъектов рынка на примере МУП Ивгорэлектросеть// Проблемы обеспечения надежности систем энергетики и методы их решения: сб. статей. Кн.2. - Иркутск: ИСЭМ СО РАН, 2005. - 0,5 п.л., в т.ч. соискателя 0,1 п.л.

10. Рясин В.И., Карякин A.M. Региональная энергетика как составляющая экономической безопасности региона// Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты): Сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Пензенский госуниверситет, 2005. - 0,15 п.л., в т.ч. соискателя 0,07 п.л.

11. Рясин В.И., Карякин A.M. Угрозы энергетической безопасности региона в условиях реформирования электроэнергетики//ХП Бенардосовские чтения: Материалы Международной научно-технической конференции. -Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2005. - 0,05 п.л., в т.ч. соискателя 0,02 п.л.

12. Рясин В.И., Карякин A.M. Энергетическая безопасность региона как фактор экономической безопасности// Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы: Труды Международной научно-практической конференции. - СПб: Санкт-Петербургский гос. политех, ун-т, 2005. - 0,36 п.л., в т.ч. соискателя 0,18 п.л.

13. Рясин В.И., Карякин A.M. Инвестиции как фактор энергетической безопасности // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: Сборник статей HI международной научно-практической конференции. - Пенза: Пенз. гос. ун-т арх-ры и строит-ва, 2005. - 0,2 п.л., в т.ч. соискателя 0,1 п.л.

14. Рясин В.И. Классификация угроз энергетической безопасности // Анализ состояния и перспективы развития экономики России: межвузовский сборник научных трудов. - Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2005. - 0,2 п.л.

15. Рясин В.И., Карякин A.M. Влияние тарифов в электроэнергетике на масштабы бедности населения // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Материалы 7-й международной научно-практической конференции. - С-Пб: Санкт-Петербургский гос. техн. ун-т, 2005. - 0,15 п.л., в т.ч. соискателя 0,07 п.л.

16. Рясин В.И. Экономическая безопасность региона // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Материалы 7-й международной научно-практической конференции. - С-Пб: Санкт-Петербургский гос. техн. ун-т, 2005.-0,15 п.л.

17. Рясин В.И., Карякин A.M., Ю.Н. Селезнев Организационные факторы, определяющие энергетическую безопасность // Анализ состояния и перспективы развития экономики России: межвузовский сборник научных трудов. - Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2005. - 0,18 п.л., в т.ч. соискателя 0,06 п.л.

18. Рясин В.И. Основные принципы инвестиционной политики в энергетике региона // Анализ состояния и перспективы развития экономики России: межвузовский сборник научных трудов. - Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2005. - 0,2 п.л.

19. Рясин В.И., Великороссов В.В., Карякин A.M. Проблемы активизации инвестиционной политики в энергетике России //Анализ состояния и перспективы развития экономики России: межвузовский сборник научных трудов. - Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2005. - 0,21 п.л., в т.ч. соискателя 0,07 п.л.

20. Рясин В.И., Карякин A.M. Разработка механизма обеспечения энергетической безопасности региона //Анализ состояния и перспективы развития экономики России: межвузовский сборник научных трудов. - № 3. - Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2006. - 0,6 п.л., в т.ч. соискателя 0,3 п.л.

Формат 60x84 1/16 Тираж 100 экз.

Печать плоская Заказ 0528.

Отпечатано в ОМТ МИБИФ 153003, г. Иваново, ул. Рабфаковская, 34, оф. 141. тел. 38-57-45, доб. 114.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Рясин, Владимир Игоревич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Экономическая безопасность региона: теоретические аспекты

1.2. Роль электроэнергетики в обеспечении экономической безопасности страны и отдельного региона

1.3. Обеспечение энергетической безопасности как системообразующий фактор экономической безопасности региона

1.4. Региональные проблемы обеспечения энергетической безопасности

ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

2.1. Концептуальные основы обеспечения энергетической безопасности региона в новых условиях

2.2. Анализ и классификация угроз и индикаторов энергетической безопасности

2.3. Выявление организационных факторов, влияющих на энергетическую безопасность

2.4. Разработка механизма обеспечения энергетической безопасности региона

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КАК ИНСТРУМЕНТА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Исследование проблем активизации инвестиционной политики в России на современном этапе развития рыночных отношений

3.2. Разработка основных принципов инвестиционной политики в энергетике региона

3.3. Выявление и систематизация факторов, обусловливающих инвестиционную привлекательность энергетических объектов

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ

Глава 4. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

4.1. Место отраслей топливно-энергетического комплекса в экономике Ивановской области

4.2. Разработка основных принципов и механизма формирования стратегии обеспечения энергетической безопасности региона (на примере Ивановской области)

ВЫВОДЫ ПО ЧЕТВЕРТОЙ ГЛАВЕ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Энергетическая безопасность региона в условиях реформирования электроэнергетики"

Переход к рыночным отношениям заставил ученых и практиков по-новому взглянуть на проблемы экономической безопасности. С одной стороны, экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. С другой стороны, все больше работ связано с исследованием проблем экономической безопасности хозяйствующих субъектов. Однако, несомненно, что при любом из этих подходов энергетика является сферой деятельности в значительной степени определяющая экономическую безопасность как страны в целом, так отдельных регионов и предприятий.

Современное состояние российской энергетики можно кратко охарактеризовать следующим образом: стихийно сформировавшиеся с начала 90-х годов механизмы и факторы роста изжили себя. Изменение удачной на сегодня для России мировой ценовой конъюнктуры на нефть, если в ТЭК не предпринять кардинальных преобразований, неизбежно приведет к кризису более значительному, чем в 1998 г. Главные факторы, негативно влияющие на состояние ТЭК, - угрожающий износ основных производственных фондов, отсутствие стимулов для серьезных инвестиций, замедление темпов прироста сырьевой базы, нерациональная структура топливно-энергетического баланса, деформированная ценовая политика в ТЭК, неоправданно высокая энергоемкость экономики.

Около 25 % мощности энергоблоков и более 40 % неблочного оборудования ТЭС ЕЭС России находятся за пределами физической и экономической целесообразности их эксплуатации. Срок службы блочного оборудования составляет 70 %, а неблочного - более 80 % от нормативного. Мощности ТЭС, достигшие предельных наработок, составляют 35 мн. кВт. Тяжелое положение и в электрических сетях. В среднем протяженность ЛЭП, находящихся в неудовлетворительном и непригодном состоянии, в 2 раза превышает протяженность ЛЭП, подвергаемых реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту, а по электрическим сетям энергозоны восточной части страны - более чем в 5 раз. Причем ежегодный прирост ЛЭП, находящихся в неудовлетворительном и непригодном состоянии, составляет всего 1-2 %. Между тем, как показывает статистика, примерно 90 % общего количества нарушений в работе энергосистем происходит в электрических сетях, что связано, прежде всего, со старением сетевого оборудования. В частности, тревогу вызывает состояние вводов 110-220 кВ (износ составляет примерно 70 %), а также устаревшие устройства релейной защиты и автоматики (РЗА). Износ тепловых сетей в среднем по России составляет около 70%.

Несвоевременная замена мощностей электростанций и котельных создает реальную угрозу энергетической безопасности регионов страны и может привести к технологическим авариям с тяжелыми социально-экономическими последствиями, особенно в осенне-зимний период.

Постоянно растет объем поностью самортизированных основных фондов (25 % машин и оборудования ТЭС). В масштабах отрасли понадобится не менее 25 лет, чтобы это оборудование было введено в эксплуатацию при современных темпах его выбытия.

Поддержание изношенных основных фондов электроэнергетики в эксплутационном состоянии требует все возрастающих затрат на ремонты, приближающихся к стоимости вновь вводимых основных фондов. Удельные затраты на ремонты в электроэнергетике почти в 2 раза выше, чем в смежных отраслях.

С другой стороны, кроме производственной, отечественная энергетика выпоняет ряд важных социально-экономических функций: стимулирующую (удорожание энергоносителей является мощным рыночным стимулом инновационных преобразований); нивелирующую (сдерживание негативных воздействий со стороны внешней конъюнктуры на национальную экономику, находящуюся на этапе глубокой структурной трансформации) и социальную (обеспечение жизнедеятельности населения на всей территории страны). В соответствии с этим и дожна формироваться национальная энергетическая политика, важным компонентом которой является совершенствование технологического базиса отрасли и развитие инновационно-инвестиционной деятельности.

Главными приоритетами развития ТЭК дожны стать поное обеспечение энергоресурсами всех отраслей экономики страны, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, перевод экономики страны на энергосберегающий путь развития.

Однако сложившееся положение в отрасли, не позволяет энергетике эффективно выпонять названные функции, создает угрозу бесперебойному функционированию экономики, а следовательно экономической безопасности.

Среди работ, посвященных проблемам экономической безопасности, можно выделить труды таких известных отечественных ученых, как Л.И.Абакин, А.Архипов, А.А.Беляев, А.Д. Бурыкин, С.Ю.Глазьев,

A.Городецкий, Г.В.Гутман, А.Н.Иларионов, Э.М.Коротков,

B.К.Сенчагов, Л.Г.Окорокова, Е.А.Олейников, А.И.Татаркин и ряда других. Значительный вклад в развитие теории и практики энергетической безопасности внесли В.В.Бушуев, Н.И.Воропай, Л.Д.Гительман, Т.Г.Дзалаев, А.М.Карякин, Э.М.Косматов, А.А.Куклин, А.М.Мастепанов, Л.Б.Меламед, Л.А.Мелентьев, В.В.Морозов, А.Л.Мызин, А.С.Некрасов, В.Р.Окороков, Р.В. Окороков, Б.Е.Ратников,

В.А.Савельев, Г.Б.Славин, Н.И.Суслов, А.И.Татаркин, М.Б.Чельцов, Ю.К.Шафраник и др.

Вместе с тем, проблемы обеспечения энергетической безопасности на региональном уровне во взаимосвязи с экономической безопасностью, хотя и затрагивались отдельными учеными, изучены еще недостаточно, особенно с учетом начавшейся реформы электроэнергетики. Например, отсутствует анализ угроз энергетической безопасности региона в условиях радикального преобразования экономических отношений в отрасли, не выявлены индикаторы энергетической безопасности на региональном уровне, подходы к ее оценке и т.д.

Большое экономическое значение решения проблемы энергетической безопасности региона и недостаточность ее разработки в теоретическом и методологическом плане обусловили актуальность и выбор темы, цель и задачи диссертационной работы, объект и предмет исследования.

Цель диссертационной работы - разработка теоретических, методологических и организационно-экономических основ обеспечения энергетической безопасности региона.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. Исследована роль энергетики в обеспечении экономической безопасности региона на современном этапе развития рыночной экономики России.

2. Проанализирована экономическая сущность понятия лэнергетическая безопасность.

3. Исследованы проблемы энергетической безопасности региона в условиях реформирования электроэнергетики.

4. Предложен механизм обеспечения энергетической безопасности с учетом проведения административной реформы и процессов реструктуризации электроэнергетики.

5. Разработана классификация угроз энергетической безопасности региона, в том числе с учетом новых угроз, возникающих в процессе реформирования электроэнергетики.

6. Выявлены индикаторы энергетической безопасности и разработан комплекс мер по снижению вероятности возникновения угроз и их последствий.

7. Выявлены организационные факторы, влияющие на энергетическую безопасность региона.

8. Исследованы проблемы инвестиционной политики в энергетике России на современном этапе реформирования отрасли.

9. Разработаны основные принципы активизации инвестиционной политики в энергетике региона.

10. Определена система факторов, обусловливающих инвестиционную привлекательность энергетических объектов.

11. Сформулированы и научно обоснованы принципы формирования стратегии обеспечения энергетической безопасности региона.

Объект исследования - регион - субъект Российской Федерации как важнейшая часть национальной экономики и основной объект государственного управления.

Предметом исследования является теория и практика управления энергетической безопасностью на региональном уровне во взаимосвязи с укреплением экономической базы региона и страны в целом.

Методологической основой работы послужили теоретические исследования отечественных и зарубежных ученых, занимающихся изучением проблем обеспечения экономической и энергетической безопасности. В диссертации использованы методы системного анализа, экономико-математического моделирования, сравнения, статистических группировок, обобщений, аналогий, прогнозирования.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты органов государственной власти, статистические материалы федеральных и региональных органов статистики, данные монографических исследований и периодических изданий, материалы РАО ЕЭС России, ОАО Ивэнерго и других АО-энерго, МУП Ивгорэлектросеть и Ивгор-теплосеть.

Научная новизна исследования заключается в разработке концепции обеспечения энергетической безопасности региона, особенностью которой является учет изменения экономических отношений вследствие проведения административной реформы и коренной реструктуризации электроэнергетики в направлении дальнейшего развития рыночных условий хозяйствования отношений. Элементы разработанной концепции, раскрывающие ее содержание и научную новизну можно объединить в три блока:

1. Методологические положения, отражающие соотношение и взаимосвязь энергетической и экономической безопасности:

- выявлено, что в результате административной реформы и реструктуризации электроэнергетики происходит смещение ответственности за энергетическую безопасность с отраслевого на регионально-отраслевой уровень;

- на основе анализа результатов исследования отечественных ученых и специалистов уточнено понятие экономической безопасности региона, отличающееся от известных учетом как внешних, так и внутренних факторов развития экономики региона (экономическая независимость, способность к саморазвитию и прогрессу, стабильность и устойчивость региональной экономики), а также необходимостью обеспечения дожного уровня жизни населения; определена роль энергетического сектора в обеспечении экономической безопасности страны на современном этапе развития рыночных отношений в электроэнергетике, выявлено влияние ценовой политики в энергетике на важнейшие характеристики экономической безопасности региона;

- на примере топливно-энергетического комплекса Ивановской области выявлены, систематизированы и раскрыты новые проблемы, возникающие в регионах в процессе реформирования энергетики страны: наложение проблем износа сетей и оборудования на низкую инвестиционную активность в электроэнергетике, опасность появления регионального энергетического монополизма, угроза дробления предприятий коммунальной энергетики, необоснованный уровень тарифной нагрузки и пр.

2. Теоретические и организационно-экономические положения, раскрывающие содержание и особенности энергетической безопасности региона и механизма ее обеспечения:

- обновлен понятийный аппарат, связанный с проблемами энергетической безопасности. В частности, дано авторское определение понятиям лэнергетическая безопасность региона, лугроза энергетической безопасности региона, отличающиеся от известных ориентацией не только на надежность энергоснабжения в сложившейся ситуации, но и на обеспечение динамичного развития экономики региона.

- выявлены угрозы, характерные для современного этапа развития рыночных отношений в электроэнергетике, и предложены адекватные им индикаторы энергетической безопасности на современном этапе развития рыночных отношений в электроэнергетике. Обоснованы признаки и проведена классификация угроз энергетической безопасности региона с выделением политических угроз; угроз в правовой сфере; криминальных угроз; угроз в сфере управления; угроз в сфере экономики и финансов; технических угроз; природных угроз; угроз, вызванных человеческим фактором; сырьевых угроз. С учетом современного развития рыночных отношений в России, отраслевой специфики и социальноэкономического климата конкретизирован состав указанных групп применительно к уровню региональной экономики;

- разработаны и обоснованы базовые принципы индикативного анализа энергетической безопасности региона: комплексность подхода; обеспечение расширенного воспроизводства системы энергообеспечения; необходимость опережающего управления; выделение приоритетов на основе ранжирования; учет внутренних и внешних взаимосвязей объекта исследования; безусловный приоритет экономической безопасности; измеримость показателей. На основе проведенного анализа выявлены основные группы индикаторов энергетической безопасности региона и их взаимосвязь с угрозами энергетической безопасности на современном этапе реформирования отрасли;

- выявлено и конкретизировано содержание наиболее важных по степени влияния на экономическую безопасность организационных факторов: внешние факторы влияния; цели и стратегии; управление и надзор; распределение ресурсов; управление человеческими ресурсами; обучение персонала; координация работ; организационное знание; определение и внедрение процедур; организационная культура; организационное обучение; коммуникации;

- впервые разработан организационно-экономический механизм обеспечения энергетической безопасности с учетом специфики региональной экономики и особенностей управления энергопредприятиями после начала реформирования отрасли: выделена сфера ответственности региональных органов власти за систему энергетической безопасности региона; определены стадии обеспечения энергетической безопасности; предложены конкретные процедуры реализации отдельных стадий; разработаны меры управленческого воздействия и инструменты, направленные на предупреждение угроз энергетической безопасности региона;

- применительно к региону - субъекту Федерации сформулированы основные принципы и обоснован подход к разработке механизма формирования стратегии обеспечения энергетической безопасности, а также предложены конкретные организационно-методические процедуры для ее реализации.

3. Положения, раскрывающие содержание экономического механизма инвестирования как важнейшего инструмента обеспечения энергетической безопасности региона:

- выявлены новые проблемы, возникшие в процессе реформирования энергетики и ограничивающие возможности для привлечения внешнего финансирования;

- обоснованы и предложены организационно-методические принципы создания и функционирования регионального инвестиционного фонда, средства которого могут быть использованы для бездефицитного развития энергетики и на гарантийные обязательства инвесторам с целью стимулирования к финансированию энергетических объектов.

- в рамках обеспечения региональной энергетической безопасности обоснована целесообразность применения стоимостного и факторного подходов для экспресс-анализа инвестиционной активности энергетических предприятий. Обоснованы и разработаны организационно-методические аспекты применения стоимостного подхода для экспресс-оценки инвестиционного проекта. Проведен анализ ключевых показателей, разработано дерево принятия решений по определению ключевого показателя.

Выдвинутые в рамках специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством положения диссертации соответствуют 5-ой области исследований Региональная экономика позиции 5.8, 5.9, 5.16, 5.19. См.: Паспорт специальностей ВАК (экономические науки), М., 2001.

Практическая значимость. Полученные выводы и результаты ориентированы на формирование стратегии устойчивого развития отраслей топливно-энергетического комплекса в регионе. Внедрение содержащихся в диссертации научных результатов и практических рекомендаций будет способствовать обеспечению комплексного решения проблем региональных органов по выработке обоснованных управленческих решений в процессе стратегического управления отраслями топливно-энергетического комплекса и обеспечения энергетической безопасности региона.

Теоретическую значимость, позволяющую использовать результаты исследования в экономической науке, имеют: разработка оригинальных подходов к решению проблемы обеспечения энергетической безопасности региона, развитие понятийного аппарата теории энергетической безопасности, формирование новых типологий, установление новых соотношений между понятиями и новых зависимостей между экономическими явлениями и процессами в энергетике.

Теоретические и методические рекомендации могут быть использованы при подготовке специалистов с высшим образованием по специальностям Экономика энергетики, Экономическая оценка инвестиций, Организация производства на предприятиях энергетики.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования обсуждены и апробированы на научных семинарах кафедры Менеджмент и маркетинг Ивановского государственного энергетического университета, на НТК Передовой опыт и основные направления повышения эффективности и надежности ТЭС (Вогореченск, 1999); на Международной НТК лXI Бернардосовские чтения (Иваново, 2003); на 5-й международной НПК Экономика, экология и общество России в 21-м столетии (Санкт-Петербург, 2003); Всероссийском семинаре Методические вопросы исследования надежности больших систем энергетики (Иркутск, 2004); на VI Всероссийском форуме по проблемам ЖКХ Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер РФ (Москва, 2005); на III Всероссийской НПК Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты) (Пенза, 2005); на 7-й международной НПК Экономика, экология и общество России в 21-м столетии (Санкт-Петербург, 2005); на международной НТК лXII Бенардосовские чтения (Иваново, 2005), на международной НТК Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы (Санкт-Петербург, 2005); на 3-й международной НПК Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (Пенза, 2005); на семинаре Тарифная политика в жилищно-коммунальной сфере и правовая поддержка граждан в новой системе предоставления социальной помощи населению при оплате жилищно-коммунальных услуг (Москва, 2005); на НПК Доступное жилье для россиян: перспективы развития отечественного домостроения (Москва, 2005), а также на расширенном заседании Комитета Государственной Думы РФ по энергетике, транспорту и связи совместно с Федеральной службой по тарифам (Москва, 2004), на парламентских слушаниях в ГД РФ О законодательном обеспечении государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности российской экономики (Москва, 2004) и другие выступления и доклады.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 30 работ общим объемом 53.87 пл., в том числе соискателя 28.33 п.л.

Цель и поставленные автором задачи, логика их исследования обусловили структуру и содержание диссертации. Работа состоит из четырех глав, введения, заключения и списка использованной литературы, включающего 269 наименований. Текст содержит 21 рисунков и 50 таблиц. Общий объем работы - 363 стр.

В первой главе Энергетическая безопасность региона как составляющая национальной экономической безопасности исследуются концепции формирования системы экономической безопасности на современном этапе развития рыночных отношений, анализируется роль энергетики в обеспечении экономической безопасности региона. Исследуется понятие лэнергетическая безопасность, вводится авторское определение понятия лэнергетическая безопасность региона.

Во второй главе Методологические аспекты обеспечения энергетической безопасности региона в условиях административной рефомы и реструктуризхации электроэнергетики проводится анализ разграничения сферы ответственности за обеспечение энергетической безопасности, исследование и классификация угроз энергетической безопасности, на основе предложенных принципов индикативного анализа исследуются индикаторы энергетической безопасности региона, их взаимосвязь с угрозами и предлагаются методы управленческого воздействия на угрозы энергетической безопасности региона. С точки зрения влияния на энергетическую безопасность региона исследуются организационные факторы: внешние факторы влияния; цели и стратегии; функции управления и надзора; распределение ресурсов; управление человеческими ресурсами; обучение персонала; координация работ; организационное знание; определение и внедрение процедур; организационная культура; организационное обучение; коммуникации.

В третьей главе Совершенствование инвестиционной политики как инструмента организационно-экономического механизма обеспечения энергетической безопасности исследуются проблемы активизации инвестиционной политики в России на современном этапе развития рыночных отношений в электроэнергетике; разрабатываются основные принципы инвестиционной политики в энергетике региона; формируется система факторов, определяющих инвестиционную- привлекательность энергетических объектов, разрабатываются организационнометодические аспекты применения стоимостного и факторного подхода для экспресс-оценки инвестиционного проекта.

Четвертая глава Состояние и перспективы развития отраслей топливно-энергетического комплекса Ивановской области посвящена исследованию роли отраслей топливно-энергетического комплекса в экономике Ивановской области. Разрабатываются методологические принципы формирования стратегии обеспечения энергетической безопасности региона. Предлагаются организационно-методические процедуры для реализации стратегии обеспечения энергетической безопасности региона.

Автор выражает глубокую благодарность профессорско-преподавательскому составу кафедр Менеджмента и маркетинга, Экономики и организации производства, Общей экономической теории Ивановского государственного энергетического университета, оказавшим поддержку и помощь в ходе исследований и принявшим активное участие в обсуждении результатов работы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рясин, Владимир Игоревич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе рассмотрены вопросы энергетической безопасности региона. Диссертационное исследование базируется на научных трудах таких известных ученых и специалистов в области энергетической безопасности как В.В.Бушуев, Н.И.Воропай, Т.Г.Дзалаев, К.С.Зыков, А.М.Карякин, Э.М.Косматов, Л.Д.Криворуцкий, А.А.Куклин, А.М.Мастепанов, Л.Б.Меламед, Л.А.Мелентьев, В.В.Морозов, А.Л.Мызин, В.Р.Окороков, В.А.Савельев, Г.Б.Славин, Н.И Суслов, А.И.Татаркин, М.Б.Чельцов, Ю.К.Шафраник и др. Фактические материалы основаны на официальных данных о деятельности российских регионов и энергетических предприятий.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Рясин, Владимир Игоревич, Иваново

1. Абакин Л. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. -1997. - Т.67. - №9. - С.771-776.

2. Абакин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. Вопросы экономики. 1994. -№12. - С.4-13.

3. Абакин Л.И. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН. 2002.

4. Абрамов С.Н. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2002.

5. Абрамова В.Н. Организационные и психологические факторы культуры безопасности в работе с персоналом предприятий // Труды психологической службы в атомной энергетике и промышленности, Т. 1. Обнинск: Изд-во ОНИЦ Прогноз, 2002. - С.33-45.

6. Аврух А.Я. Проблемы себестоимости и ценообразования в электроэнергетике.- М.: Энергия, 1977.

7. Айвазян С.А., Герасимов И.А. Социальная структура и социальное расслоение населения Российской Федерации. М.: ЦЭМИ РАН , 1998.

8. Аликперов И.М. Социально-экономические основы экономической безопасности // Ссыка на домен более не работаетvestniki/vest09.html

9. Анализ рынка энергии региональной компании / Шевкоплясов П.М., Шишов А.Н., Тартин В.А. и др. СПб: Северо-Западный филиал АО ГВЦ Энергетики, 1998.

10. Андриевский В.Н. Управление предприятием электрических сетей.- М.: Энергоатомиздат, 1988.

11. Андронов В.В. Корпоративный менеджмент в современных экономических отношениях. М.: Экономика, 2003.

12. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения //Вопросы экономики. 1994. - №12. - С.38-39.

13. Афонасова М.А. Инвестиции как фактор экономической безопасности и устойчивого развития региона // Материалы научного семинара Самоорганизация устойчивых целостностей в природе и обществе. -Томск, 2002.

14. Байтов А., Перфильев С. Расчет стоимости РСК как цели стратегического управления // Энергорынок. № 7(20). - 2005. - С. 14-19.

15. Байдаков C.JL, Гашо Е.Г., Анохин С.М. ЖКХ России. М.: изд-во МЭИ, 2004.

16. Барановский А.И., Бойко Н.Д., Кузьмин В.В. О некоторых проблемах перестройки экономических отношений в электроэнергетике России // Энергетик.- 1994.- № 9.- С. 6-12.

17. Барыкин Е.Е., Хабачев Л.Д., Чернин М.А. Основные вопросы управления электроэнергетикой в условиях экономической самостоятельности республик и регионов // Электрические станции.- 1990.- № П.- С. 2-6.

18. Батенин В., Масленников В. Инвестиции для электроэнергетики: илюзии и реалии // Промышленные ведомости, №15, октябрь 2004.

19. Безопасность атомных станций / Л.Н.Воронин, А.Кайоль, Р.Е.Засорин и др. Paris: EDF- EPN - DSN, 1994.

20. Бейден С., Смирнов Д. Построение системы менеджмента и контроля над рисками в энергокомпаниях //Энрегорынок. 2004. - №3.

21. Белова Т. Конец света может повториться // Частник. 2005. - 15 июн.

22. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в посткризисный период (макроэкономический аспект) // Проблемы прогнозирования. 2003. - №6 - С.3-22.

23. Бендиков М.А Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития // www.dis.ru/ manag/ arhiv/2000/2/2.html

24. Бесчинский A.A., Коган Ю.М. Экономические проблемы электрификации,- М.: Энергия, 1986.

25. Битеряков Ю.Ф., Великороссов В.В., Петров Р.В. Принципы ценообразования в электроэнергетике. Учебное пособие,- Иваново: ИГЭУ, 1999.

26. Битеряков Ю.Ф., Кутинов С.А. К вопросу формирования цен на конкурентных рынках электроэнергии // Вестник ИГЭУ. 2005. - №2. -С.65-70.

27. Битеряков Ю.Ф., Озеров СЛ. Использование инструментов стратегического анализа для обоснования структуры генерирующих компаний. // Вестник ИГЭУ. 2004. - №1. - С.23-28.

28. Блинов Н., Кокарев М., Крашенинников В. Об обеспечении экономической безопасности России // Экономист. 1996. - № 4. - С.47-51.

29. Бобылева В.Н. Проблемы развития электросетевого хозяйства России // Материалы открытого семинара Экономические проблемы энергетического комплекса. Сорок первое заседание от 20.05.2003 М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2003.

30. Богатин Ю.В., Швандар В.А. Оценка эффективности бизнеса и инвестиций М.: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

31. Булычева Г.В., Демшин В.В. Практические аспекты расчета ставки дисконта (модель оценки капитальных активов) в процессе оценки бизнеса. //Вопросы оценки. 1999. -№1.

32. Бункина М.К., Семенов A.M. Макроэкономика. М.-ДИК, 2003.

33. Бурыкин А.Д., Дюженкова Н.В., Лягушев Г.Е. Управление экономической безопасностью региона: теория и методология. Ярославль: ЯВФЭИ, 2004.

34. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели //Вопросы экономики. -1994.-№12.-С 27-32.

35. Валиулин Х.Х, Шакирова Э.Р. Неоднородность инвестиционного пространства России: региональный аспект // Проблемы прогнозирования. -2004.- №1.-С.156-163.

36. Великороссов В.В. Совершенствование управления энергетическими предприятиями: методология и принципы. Иваново: ИвГУ, 1999.

37. Великороссов В.В., Карякин A.M., Селезнев Ю.Н. Проблемы экономической безопасности в свете социального неравенства // Вестник ИГЭУ.-2002.-№2.-С. 145-150.

38. Вилисон Дэниэл Л. К более надежному анализу денежного потока. // Вопросы оценки. 1999. - №4; 2000. - №1.

39. Влияние энергетического фактора на экономическую безопасность регионов Российской Федерации / Л. Л. Богатырёв, В. В. Бушуев, А. А. Куклин, А. Л. Мызин, А. И. Татаркин и др. Екатеринбург: Изд. Урал, ун-та, 1998.

40. Воков М.А. Системы управления качеством в электроэнергетике. // Сб. научн. тр. вузов России Проблемы экономики, финансов и управления производством, №16. Иваново: ИГХТУ, 2004. -С.187-192.

41. Воков Э.П., Баринов B.JI. Направления развития энергетики России с учетом догосрочных перспектив // Электрические станции,- 1998.- № 8.- С. 2-8.

42. Гавриленков Е. Экономический рост в России: возможности и ограничения // Сб.статей к 10-летию Центра Карнеги. М.: Центр Карнеги, 2004. Ч С.10-18.

43. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Энергетический бизнес. М.: Дело, 2006.

44. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Эффективная энергокомпания. М.: Олимп-Бизнес, 2002.

45. Гительман Л.Д. Развитие хозяйственного управления в электроэнергетике. Свердловск: Изд-во Уральского университета. - 1987.

46. Глазьев С.Ю. Об открытости и разумной защите российской экономики // В кн. Реформы глазами американских и российских ученых. М.: Российский экономический журнал, 1996. - С.237-253.

47. Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал - 1997. -№1. - С.3-19.

48. Глухов В.В., Барыкин С.Е. Экономика электроэнергетического комплекса. СПб: СПбГПУ, 2003.

49. Говсиевич Е.Р., Долин Ю.Е., Кожуховский И.С., Эдельман В.И. Проблемы углеснабжения ТЭС в условиях монополизации рыеков энергетических углей. М.: изд-во МЭИ, 2005.

50. Головкин П.И. Энергосистема и потребители электрической энергии. -М.:Энергоатомиздат, 1984.

51. Гончаров И. Время действий приходит не только для энергетиков // Энрегорынок. 2004. - №3.

52. Горнштейн В.М. Методика учета режимов энергетических систем при проектировании. // Электричество, №9 М.,1960.

53. Горнштейн В.М. Наивыгоднейшие режимы работы гидростанций в энергосистемах-М.: Госэнергоиздат, 1959.

54. Горнштейн В.М. Штейнгауз В.Е. Основы построения тарифов, стимулирующие работу потребителей в режиме выравнивания графиков нагрузки энергосистемы: Труды ВНИИЭ. Вып.40.- М.: Энергия, 1972.-С.5-20.

55. Городецкий А. Вопросы безопасности экономики России // Экономист. 1995. - №10. - С.44-50.

56. ГОСТ 27002-89. Надежность в технике. Термины и определения.

57. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) // Собр. Постановлений Правительства РФ, 1996, №18. С.4594-4600.

58. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

59. Гутман Г., Дигилина О, Старостин В., Чукин Н. Экономический рост и проблемы бедности в регионе. М.: Дашков и К, 2002.

60. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н., Прилепский А.И. Экономическая безопасность региона. М.: Наука, 1996.

61. Дамаскин О. Федерализм и региональные проблемы экономической безопасности российской федерации Государственное управление экономикой основа устойчивого развития // Обозреватель-Observer. -2003,№ 1/2.-С. 71-78

62. Денисов В.И. Отклик на статью Михайлов В.И., Фраер И.В., Эдельман В.И. Перспективы организации конкуренции производителей энергии на российском рынке энергии и мощности // Электрические станции.- 1997.- № 7. с. 18-20.

63. Дженсен М.С. Максимизация стоимости, теория заинтересованных сторон (stakeholders) и целевая функция предприятия (перевод Баязитова Т.М.) // www/ cfin.ru / management / finance / valmax.shtml

64. Дзалаев Т.Г. Анализ факторов, определяющих энергетическую безопасность регионов России // www.sbcinfo.ru/articles/27-28051999conf736.htm

65. Донцова JI.B. Система регулирования инвестиционных процессов в развитых странах // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. - № 4.

66. Дука Г.Г., Постолатий В.М. Проблема энергетической безопасности Республики // Ссыка на домен более не работает0446/el.htm.

67. Дьяков А.Ф. Единая энергетическая система России: история, современность, перспектива //Энергетик,- 1999.-№10.

68. Дьяков А.Ф, Надежная работа персонала в энергетике. М.: Изд-во МЭИ, 1991.

69. Егоров В.Н., Коровин Д.И. Основы экономической теории надежности производственных систем. -М.: Наука, 2006.

70. Еремеев А.П. Экспертные модели и методы принятия решений: Учеб. пособие / Под ред. В. Н. Вагина. М.: Изд-во МЭИ, 1995.

71. Жандаров А., Никитина Е., Шилер Ф. Экономическая безопасность России: региональный уровень // Вопросы статистики. 1995.-№ 3. - С. 12-17.

72. Загашвили В.С. Экономическая безопасность России в условиях перехода к рынку и интегрирования в мировое хозяйство: Дис. на соиск. уч. ст. д-ра эконом, наук. М., 1995.

73. Зубакин В. Необходимо развивать высокоманевренные мощности.// Энергорынок, 2004, №9.

74. Зубакин В. Риск-менеджэмент в электроэнергетике: новые возможности // Энергорынок. № 7(20). - 2005. - С.32-47.

75. Зыков К.С. Энергетическая безопасность как составляющая экономического развития России //Материалы международной НПК Экономическая и энергетическая безопасность регионов России, 4.1. Пермь, 2003 -С.90-91.

76. Иванов С.Б. Тезисы выступления Секретаря Совета Безопасности РФ на Всероссийском совещании по проблемам развития топливно-энергетического комплекса России (г.Сургут, 03.03.2000).

77. Иванченко В. Общность критериев экономической и государственной безопасности / / Экономист. -1996. № 5. - С. 3-13.

78. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов на/Д: Издательский центр Март, 1998.

79. Идрисов А.Б. Планирование и анализ эффективности инвестиций.-Про-Инвест-ИТ, 1995.

80. Иларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. - № 10. - С. 35-58.

81. Инвестиции в России. 2003: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2003.

82. Инвестиционная активность промышленных организаций/ Госкомстат России. -М, 2003.

83. Инвестиционный рейтинг российских регионов. 1999-2000 годы // Эксперт. 2000.-№41(253).

84. Калашников В.Д. Проблемы стратегического планирования энергетики региона. Владивосток.: Дальнаука, 2001.

85. Карякин A.M. Совершенствование управления предприятиями в сфере наукоемкого производства и инновационной деятельности на основе концепции рабочих команд. Иван. гос. эн. ун-т. - Иваново, 1998.

86. Карякин A.M., Абакумов П.Г., Бадин В.Н. Из опыта реструктуризации энергетики Великобритании // Материалы Междунар.НПК Актуальные проблемы развития экономики. Иваново, 2003. - С.193-195.

87. Карякин A.M., Выгина Ю.В., Воков М.А. Проблемы менеджмента качества в энергетике России. Выпуск 6. М.: Энергоатомиздат, 2004. С.494-498.

88. Карякин A.M., Горбунов А.Н., Майсерик И.Е. Современное состояние систем теплоснабжения в России // В кн. Повышение эффективности работы энергосистем: Тр.ИГЭУ. Вып.5. М.: Энергоатомиздат, 2003. -С.486-494

89. Катункина Э.Г. Основные аспекты проявления социально-экономической безопасности в условиях рынка // Материалы Международной НПК Предприятия России в транзитивной экономике. 4.2. Ярославль, 2002. - С.66-67.

90. Кемени Дж., Снел Дж. Кибернетическое моделирование: Некоторые приложения. М.: Советское радио, 1972.

91. Кетова Н., Овчинников В. Региональная экономика: Универсальный учебный словарь. Ростов-на-Дону, 1996

92. Киперман Г.Я., Сурганов Б.С. Популярный экономический словарь. -М.: Экономика, 1993.

93. Клочкова Н.В., Чернов Д.П. Финансовый контроль расчетов и обязательств на оптовом рынке электроэнегии (мощности) Россини. -Иваново: ИГХТУ, 2003.

94. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 2002.

95. Козловский Е. Национальная безопасность России и минерально-сырьевая политика // Национальные ведомости. 2000. - №2.

96. Козорез Ю.В. Понятие экономической безопасности государства // Труды 4-й Международной НПК Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. С-Пб, 2002. - С.205-207.

97. Комогоров В Мы за энергетическую безопасность // Аргументы и факты в Восточной Сибири. Ссыка на домен более не работаетirgz/ 8764?РАКЕОТ1ШВК=^и)туе8и)Г8

98. Кононов Д.А. Интегральная компромиссная оценка уровня социально-экономической безопасности региона // Ссыка на домен более не работаетConf/ И^юп(1^теп1/ kononovkulba.htm

99. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г №1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г №24)

100. Концепция реформирования электроэнергетики. Доклад Рабочей группы Национального Инвестиционного Совета (февраль, 2001г.). Концепция Стратегии ОАО РАО ЕЭС России на 2003 2008 гг. л5+5 //www.rao-ees.ru/ru/investor/5+5n.htm

101. Концепция энергетической безопасности Томской области. Утв. Решением Правительства Томской области от 24.11.2000г. №12-Р-П

102. Коротков Э.М., Беляев A.A. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - №6. - С.9-25.

103. Косматов Э.М. Экономическая оценка и прогнозирование показателей надежности энергетического оборудования. СПб: Анатолия, 2004.

104. Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире (К дискуссии о содержании понятия) // Мировая экономика и международные отношения. -1992. № 10. - С. 5-19.

105. Краева М.И., Жариков Е.П. Оптимизация региональных топливно-энергетических комплексов. -М.: Наука, 1983.

106. Кудрявый В.В. Главная задача РАО ЕЭС России надежное электроснабжение потребителей // Энергетик.- 1998.- №11.- С. 2-3.

107. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2002. -№4. - С.46-66.

108. Кузьмин В.В., Образцов С.В. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в России. М.: ИПКгослужбы, 1998.

109. Кузьмин В.В., Хабачев Л.Д. О координации развития организаций электроэнергетики в современных условиях // Экономика и финансы энергетики.- 1997.- № 6. С. 163-170.

110. Куклин A.A. Новая техника как условие и фактор повышения экономической безопасности региона: Дис. на соиск. уч. ст. д-ра эконом, наук. -Екатеринбург, 1997.

111. Куликов А.Л. Региональный рынок электрической энергии: формирование и развитие. Нижний Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии гос. Службы, 2004.

112. Куликов В.И. Регулирование производственной активности организации. -M.: Наука, 2004.

113. Лапонш Б., Филимон Т., Жгенти В. Российско-европейский диалог по вопросам энергетики и энергетическая стратегия России определяющая роль энергосбережения // Теплоэнергетика. - 2004. - №7. - С.64-73.

114. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

115. Липко А.Г., Миско K.M. Региональное управление: проблемы и перспективы. М.: Знание, 1987.

116. Литвак Б.Г. Экспертная информация: Методы получения и анализа. -М.: Радио и связь, 1982.

117. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996.

118. Лукин C.B. Система финансовых расчетов на рынке электроэнергии и мощности в условиях переходного периода. дис. на соиск. уч.ст.канд.экон. наук. - Иваново, 2003.

119. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002.

120. Любимова Н.Г. Государственное регулирование электроэнергетики в условиях реформирования. М.: ИУЭ ГУУ, ВИПКэнерго, ИПКгосслужбы, 2004.

121. Любимцев Ю., Логвина А. Концепция финансовой безопасности // Экономист. 1998. -№ 3. - С. 55-64.

122. Любчик Г.Н., Варламов Г.Б. Анализ факторов, параметров и показателей экологической безопасности энергетических объектов / В кн. Инновационное развитие топливно-энергетического комплекса: проблемы и возможности. Киев: Знание Украины, 2004. - С.103-107.

123. Ляпунов Б.Р. Экономическая безопасность России в системе национальных интересов // Труды 3-й Международной НИК Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. С-Пб, 2001. - С.76-78.

124. Малов В.Ю. Опыт измерения интегрального эффекта и выявления компромиссного варианта реализации межрегионального проекта// Регион: экономика и социология. 1999. - N4. - С. 85-100.

125. Марченко О.В. Моделирование инвестиционных решений в электроэнергетике с учетом неопределенности спроса. Иркутск: ИСЭМ СО РАН, 2003.

126. Мастепанов A.M., Саенко В.В., Рыльский В.А., Шафраник Ю.К. Экономика и энергетика регионов Российской Федерации. М.: Экономика, 2001.

127. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне // Вопросы экономики. 1999. -№ 9.- С. 80-89.

128. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России//Вопросы экономики. 1997.- №3.-C.l 11-127.

129. Меламед Л.Б., Суслов Н.И. Экономика энергетики: основы теории. -Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2000.

130. Мелентьев Л.А. Оптимизация развития и управления больших систем энергетики: Учеб. пособие,- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Высш. школа, 1982.

131. Мелентьев JI.А. Системные исследования в энергетике. -М.: Наука, 1983.

132. Методики коммерческой оценки инвестиционных проектов. ИКФ АЛЫ, 1993.

133. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). М.: Экономика, 2000.

134. Методы и модели разработки региональных энергетических программ / Санеев Б.Г., Соколов А.Д., Агафонов Г.В. и др. Новосибирск: Наука, 2003.

135. Мильнер Б. Качество управления важный фактор экономической безопасности // Вопросы экономики. -1994. - № 12. - С. 54-64.

136. Минаев А. Реструктуризация тарифов в электроэнергетике // Рынок ценных бумаг.- 1998.- № 1.- С. 23.

137. Минаев С.Ю. Экономическая безопасность субъектов российского рынка современное состояние и некоторые меры по ее обеспечению // Ссыка на домен более не работаетarchive/05/mnv.shtml

138. Михайлов В.В. Тарифы и режимы электропотребления.-М.: Энерго-атомиздат, 1986. 216 с.

139. Михайлов В.И., Фраер И.В., Эдельман В.И. Перспективы организации конкуренции производителей энергии на российском рынке энергии и мощности // Электрические станции,- 1997.- № 7.- С. 13-17.

140. Можаева C.B. Экономика энергетического производства. СПб.: Изд-во Лань, 2003.

141. Морозов В.В. Стратегическое инновационное управление в электроэнергетике. М.: Альфа-М, 2004.

142. Морозов В.В., Говсиевич Е.Р. Эффективная топливная стратегия основа конкурентоспособности оптовой генерирующей компании на электроэнергетическом рынке. - М.: МЦКП, 2004.

143. Москалев К. Проблемы выхода розничных потребителей на конкурентный рынок электроэнергии // Энергорынок. 2004. - №4.

144. Мызин А. Л., Сулейманова Е. Е. Состояние и пути повышения инвестиционной безопасности предприятий энергетики // Промышленная энергетика. 2004. - №1. -С.17-21.

145. Мюлер Х.-Х. Структура энергоснабжения в Германии // Энергетик.-1993.-№5.- С. 20-23.

146. Надежность систем энергетики: достижение, проблемы, перспективы. / Г. В. Ковалев, Е. В. Сеннова, М. Б. Чельцов и др. / Под ред. Н. И. Воро-пая. Новосибирск: Наука. Сибирское предприятие РАН, 1999.

147. Наумов И. Минпромэнерго предлагает решить проблему энергодефицита путем привлечения частных инвестиций // Ссыка на домен более не работаетlibrary/9 l/108/?i695=373 83

148. Национальная безопасность: концептуальные и практические аспекты. Материалы семинара Стратегия развития. М.: ТЕИС, 2002.

149. Непомнящий В.А., Рябов B.C. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса. Ч.Ш. Экономические проблемы государственного управления энергетикой. М.: ИПКгосслужбы, 2004.

150. Несветайлов В. Воронежские энергетики на оптовом рынке электроэнергии // Энергорынок. 2004. - №7.

151. Никифоров А. Ценовое регулирование естественных монополий // Вопросы экономики.- 1998.- № 4.- С. 134-143.

152. Новоселов A.C. Региональные рынки. М.: ИНФРА-М, 1999.

153. Овсейчук В.А. Прогнозирование электрофикации региона (технико-экономические проблемы и методы). М.: ИПКгосслужбы, 2002.

154. Овчаренко В.П., Савченко М.М. Понятие экономической безопасности и критерии ее оценки // www.bief.ru.

155. Окороков В.Р. Виды угроз безопасности предприятий: понятия и классификация // Труды 3-й Международной НПК Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. С-Пб, 2001. - С.785-787.

156. Окороков Р. В., Окороков В. Р. Энергетическая безопасность России // Ссыка на домен более не работает.

157. Окороков Р.В. Рыночные преобразования в электроэнергетике: возможности и угрозы. СПб: Наука, 2006.

158. Окорокова Л.Г. Безопасность промышленных предприятий. С-Пб: Нестор, 2002.

159. Олейников Е.А. и др. Экономическая безопасность (теория и практика). М.: М-МЕГА, 2000.

160. Орлов А.И. Современный этап развития теории экспертных оценок // Заводская лаборатория. 1996. - №1.

161. Орлов А.И. Экспертные оценки // Заводская лаборатория. -1996. № 1.

162. Основы управления энергетическим производством / Под ред В.Р.Окорокова. М.: Высш. шк., 1987.

163. Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред Е.А. Олейникова. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.

164. Пахомов В.А. Факторы инвестиционной привлекательности предприятий испонителей контрактов. // Межвуз. сб. научн.тр. Проблемы предпринимательства в экономике России. Выпуск №8 - М., 2005.

165. Перова М.Б., Санько В.М. Реформирование региональной электроэнергетики. Старый Оскол: ТНТ, 2003.

166. Петровский Е.С. Оптимальные размеры объектов управления в электроэнергетике. -М.: МИУ, 1990.

167. Погребняк Е., Шварева Н., Сонцев С. Естественные монополии: динамика тарифов и резервы эффективности. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2003.

168. Приватизация энергетических объектов в Европе // Мировая электроэнергетика." 1994.- № 4.- С. 21-24.

169. Правила пользования электрической и тепловой энергией. -М.: Энер-гоиздат, 1982.

170. Прохожев A.A., Карманова И.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. М.: Типография Новости, 2004.

171. Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1998.

172. Регионоведение: Учебник для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1998.

173. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2003.

174. Регионы России: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2000.

175. Регионы России: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2001.

176. Редченко К. ЕУАлюция сбалансированной системы показателей // http :// www.cfin.ru/management/controlling/evalution. shtml

177. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат.сб./Росстат. Р76 М., 2004.

178. Россия 2002: Стат. справочник. М.: Госкомстат России, 2002.

179. Россия в цифрах. 2004: Крат.стат.сб./Федеральная служба государственной статистики. М., 2004.

180. Россия и страны мира. 2002.: Стат.сб. /Госкомстат России. М., 2002.

181. Ростегаева Н.И. Метод экспертных оценок // Энциклопедический социологический словарь / Под ред. акад. РАН Г. Осипова. М., 1995.

182. Рындин А.Г., Шамаев Г.А. Организация финансового менеджмента на предприятии. М.: Русская Деловая Литература, 1997.

183. Савельев В.А. Методика оценки энергетической безопасности регионов на примере Ивановской области // В кн. Повышение эффективности работы энергосистем. Вып. 5. М.: Энерго-атомиздат, 2002. - С.54-66.

184. Самсонов B.C., Вяткин М.А. Экономика предприятий энергетического комплекса М.: Высшая школа, 2003.

185. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. -№ 12. - С. 14-24.

186. Санеев Б.Г., Кузьмин Ю.Н., Цапах A.C. Моделирование и исследование взаимодействия экономики и энергетики региона: Препринт/ИСЭМ СО РАН. Иркутск, 2000.

187. Селезнев Ю.Н. Исследование факторов обеспечения надежной работы персонала атомных станций. Дис. канд. экон. наук. - Иваново, ИГЭУ, 2003.

188. Семенов В.А. Обзор зарубежных оптовых рынков электроэнергетики.-Иваново, 1998.- 268 с.

189. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финстатинформ, 2002.

190. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: Производство Финансы -Банки.-М.: Финстатинформ, 1998.

191. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России//Вопросы экономики. 1995. -№ 1.-С. 119-126.

192. Славин Г.Б., Чельцов М.Б. Энергетическая безопасность: Термины и определения / Под ред. Н.И.Воропая; ИСЭМ СО РАН. Препр. №4. -Иркутск, 1999.

193. Слепов В.А., Потапская М.А. Инвестиции как фактор экономического роста // Финансы. -1999. № 1. - С. 19-21.

194. Смирнов A.A. Формирование системы экономической безопасности в условиях рыночного хозяйства: Диссертация на соискание ученой степени канд. эконом, наук. СПб., 1999.

195. Соколин Б. Кризисная экономика России: рубеж тысячелетий. С-Пб: Лики России, 1997.

196. Соколов В. Схватка за Ивгортеплоэнерго // Иваново-Вознесенск. -2005.-26 апр.

197. Соколов Ю.А., Вокова И.О., Окороков В.Р. Организация и управление хозяйственной деятельностью энергетических предприятий. Иваново: ИГХТУ, 1999.

198. Сонцев С. Аналитическая записка. Оценка влияния повышения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства на уровень бедности и дифференциацию доходов в 2003-2004 годах // solntsev@icss.ac.ru

199. Степанов Д. Value-Based Management и показатели стоимости // Ссыка на домен более не работаетmanagement /finance /value-basedmanagement. shtml

200. Степанов Д. Интелектуальный капитал, сбалансированная система показателей и экономическая добавленная стоимость в системе управления, нацеленной на создание стоимости // Современные аспекты экономики.- 2002.-№5(18).

201. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С.Львова, А.Г.Гранберга, А.П.Егоршина. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004.

202. Стратегия развития Новосибирска // Ссыка на домен более не работает4-4-5.htm

203. Суслов Н.И. Анализ взаимодействия экономики и энергетики в период рыночных преобразований. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.

204. Суслов Н.И. Тенденции энергопотребления России и структурные сдвиги // Материалы открытого семинара Экономические проблемы энергетического комплекса. Сорок третье заседание от 16.09.2003 -М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2003.

205. Тамбовцев В. Экономическая безопасность хозяйствующих систем: структура, проблемы // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. -1995.-№3-С.3-9.

206. Тарасов A.B. Экономическая безопасность региона // Материалы 5-й Международной НПК Национальная идея и национальная безопасность современной России. -Орел, 2002.

207. Татаркин А. И., Куклин А. А., Романова О. А., Чуканов В. Н., Яковлев В. И., Козицын А. А. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1997.

208. Татаркин А.И., Куклин A.A. Диагностика экономической безопасности РФ // Вестник Российского гуманитарного фонда. -1998.-№ 1.-С. 55-63.

209. Тезисы выступления Секретаря Совета Безопасности РФ С.Б.Иванова на Всероссийском совещании по проблемам развития топливно-энергетического комплекса России (г.Сургут, 03.03.2000) // www.rao-ees.ru/ru/probrazv/ivanov.htm

210. Теоретические основы системных исследований в энергетике. Новосибирск: Наука, 1986.

211. Томачев П. Проблемы устойчивого роста и развития российской энергетики. Итоги 2004 года // Электро-Info. 2005. -№2. - С. 4-11.

212. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 4-17.

213. Управление персоналом: Энциклопедический словарь / Под ред. А.Я.Кибанова. М.: ИНФРА-М, 1998.

214. Уральская М. По праву рубильника // Иваново-Пресс. 2005. - 3 мая.

215. Фамкнский И. Открытая экономика и внешнеэкономическая безопасность // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 65-78.

216. Фанагин B.B. Региональное управление: опыт и проблемы. Киев: Наукова думка, 1984.

217. Федеральный закон РФ от 26.03.2003 №35-Ф3 Об электроэнергетике.

218. Федеральный закон РФ от 5.03.1992 №2446-1-ФЗ О безопасности.

219. Федорищев Ю.Г., Терехин В.И. Экономические основы управления стоимостью энергокомпаний. Иваново: ИГЭУ, 2001.

220. Филатов В.И. Опыт реорганизации и приватизации электроэнергетической отрасли в Англии // Электрические станции.- 1993.- № 9.- С. 2-6.

221. Финансы, деньги, кредит / Под ред. О.В.Соколовой. М.: Юристь, 2000.

222. Фольмут X. Инструменты контролинга от А до Я. М.: Финансы и статистика, 1998.

223. Хабачев Л.Д. Об опыте антимонопольного регулирования деятельности электроэнергетических компаний в США и Англии // Электрические станции.- 1994.- № 6,- С. 24.

224. Херберг М., Фергюсон Д. Энергетическая безопасность в Азии: США придется выбирать между плохим и очень плохим ("The Wall Street Journal", США) // Опубликовано на сайте inosmi.ru: 22 марта 2004

225. Чернухин A.A., Флаксерман Ю.Н. Экономика энергетики СССР. М.: Энергия, 1980.

226. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М.: Дело, 1995.

227. Чиркова Е.В. Действуют ли менеджеры в интересах акционеров? Корпоративные финансы в условиях неопределенности. М.: Олимп-Бизнес, 1999.

228. Чубайс А.Б. Приоритеты новой энергетической политики // Энергетик.- 1999.-№9.-С. 2.

229. Шарнопольский Б.П. Методические основы современной оценки экономической эффективности инвестиций в техническое перевооружениеи реконструкцию тепловых станций. М.: ИУЭ ГУ У,

230. ВИПКэнерго, ИПКгосслужбы, 2004.

231. Шафраник Ю.К. Вопрос энергетической безопасности. Роль и место нефтегазового комплекса в развитии экономики России // Нефть России. 2004. - №4 - С.28-31.

232. Шафраник Ю.К. Если не извлечь уроков, у нас авария может быть хуже, чем в США. М., Газета Время Новостей, 18 августа 2003 г.

233. Шевкоплясов П.М. Теория и методы повышения конкурентоспособности электроэнергетических компаний России в условиях рыночной экономики: Дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук.- Санкт-Петербург, 1997.

234. Шевчук A.C. Механизм формирования цен на рынке электроэнергии по схеме Энергопул. дис. на соиск. уч.ст.канд.экон. наук. - Иваново, 2003.

235. Шеремет А.Д., Сайфулин P.C. Финансы предприятий. М.: ИНФРА-М, 1998.

236. Шестопалов М. Современное состояние экономической безопасности различных субъектов хозяйственной деятельности (Право и жизнь, 2000, № 31) // Ссыка на домен более не работаетKSNews/PIGJdx7.htm.

237. Школьников А. Семь шагов сетевой реформы // Энергорынок. № 7(20). - 2005. - С.20-24.

238. Штейнгауз В.Е. К вопросу о формировании тарифов на электроэнергию за рубежом. // Труды ВНИИЭ. Вып.40. М.: Энергия, 1972.- С.20-26.

239. Щуков В.Н. Основы национальной экономики. Иваново: Изд-во Ивановский государственный университет, 2004.

240. Эдельман А.Е., Образцов C.B., Михайлов В.И., Фраер И.И. Основные принципы формирования и регулирования конкурентного рынка электроэнергии и мощности // Экономическая стратегия в электроэнергетическом ком-плексе. Сб. трудов НИИЭЭ.- М., 1998.- С. 21-48.

241. Эдельман В.И. Надежность технических систем: экономическая оценка. -М.: Экономика, 1989.

242. Экономика и управление энергетическими предприятиями / Т.Ф.Басова, Е.И.Борисов, В.В.Бологова и др.; Под ред. Н.Н.Кожевникова. -М.: Академия, 2004.

243. Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие. -Иваново: Иваново-Вознесенск, 2002.

244. Экономика электроэнергетики: рыночная политика /Отв. Ред. Э.Хоуп, Л.Б.Меламед, М.В.Лычагин. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2001

245. Экономическая безопасность. Производство финансы - банки / Под ред. В.К.Сенчагова-М.: Финстатинформ, 1998.

246. Электрошок: либерализация энергетического рынка Германии привела к резкому снижению цен на электроэнергию // Эксперт,- 1999.- № 46.-С. 24-26.

247. Энергетическая безопасность России / Бушуев В.В., Воропай Н.И., Мастепанов A.M., Шафраник Ю.К. и др. Новосибирск: Наука, 1998.

248. Энергетическая безопасность России и СНГ. Материалы международного консультативного совещания. / Под общей редакцией Шафраника Ю.К.-М., 1996.

249. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р.

250. Яковлев М.В. Индикаторы экономического положения и принципы экономической безопасности северных регионов : Автореф. дис. канд. экон. наук. Апатиты, 1998.

251. Яркин Е.В., Лукина Е.В. Совершенствование ценообразования в электроэнергетике. Электрические станции, 1998, №10.

252. Вакег G.C. The wave of deregulation: operational & design challenges // IEEE Power Engineering Review. 1999. - Vol.19 №11. - P. 15-16.

253. International Standards ISQ-9000. Vienna: IAEA.

254. Kvennas 0., Gjengetal T. Premises for a well-functioning deregulated power market I ICIGRE-2000, Report 37/38/39-204.

255. Lamoureux M.A. Evaluation of electric utility restructuring in the UK // IEEE Power Engineering Review. June 2001, №. 6. - P. 6-9.

256. Moore A., Kiesling L. Powering up California: policy, alternatives for the California energy crisis/ Policy study Report № 280/ Reason Public Policy Institute, LA, CA, February 2001.

257. Sweet W. An unnatural rush to natural gas // IEEE Spectrum. 2001. Vol38 №1.-P.83

258. Thierer A.O. Energizing America: A Blueprint for Deregulating Electricity Market // Heritage Foudation. -1997. №1.

259. Woo C.-K. What went wrong in California's electricity market? // Energy Policy. 2001. - Vol.26 №8. - P. 747-758

Похожие диссертации

• Механизмы и инструменты повышения экономической эффективности промышленных предприятий на основе материального стимулирования персонала
• Эффективное функционирование энергетического предприятия в условиях реформирования электроэнергетики
• Повышение устойчивости и эффективности системы управления обеспечением энергетической безопасности
• Конкурентное развитие систем когенерации энергии в условиях реформирования электроэнергетики