Экономико-теоретические основы государственного регулирования агропромышленного комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Пахомова, Анна Николаевна |
| Место защиты | Астрахань |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономико-теоретические основы государственного регулирования агропромышленного комплекса региона"
На правах рукописи
ПАХОМОВ А АННА НИКОЛАЕВНА
ЭКОНОМИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
Специальность 08 00 01 - Экономическая теория
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ииЗОВ5Э7В
Москва-2007
003065976
Работа выпонена в Астраханском государственном университете на кафедре экономики и управления факультета мировой экономики и управления
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Лунев Александр Павлович
Официальные оппоненты:
Доктор экономических наук, профессор Стерлигов Федор Федорович Кандидат экономических наук, доктор исторических наук, доцент Ковалева Элеонора Валентиновна
Ведущая организация: Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Защита состоится л 25 октября 2007 г в 11 00 часов на заседании Диссертационного совета К 21215410 в Московском педагогическом государственном университете по адресу
119571, г Москва, пр Вернадского, д 88, ауд 802_
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского педагогического государственного университета по адресу 119992, г Москва, ул Малая Пироговская, д 1
Автореферат разослан сентября_ 2007 i
Ученый се1фетарь
диссертационного совета
Минаева Н В
I. Общая характеристика работы Актуальность исследования. Агропромышленный комплекс в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее в поной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства - более отсталая ж технологическом плане .отрасль по сравнению с промышленностью Вложенные в нее капиталы приносят меньшую отдачу. Сельское хозяйство медленнее, чем другие отрасли, приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям.
Для обеспечения устойчивого развития АПК необходима действенная экономическая система, основанная на сочетании методов и принципов государственного регулирования.
Одним из важнейших факторов, определяющих необходимость государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, является их финансовое состояние. Реформы 1990-х гг. привели к значительному спаду производства в АПК, к тяжелому финансово-экономическому положению товаропроизводителей и появлению многих социальных проблем Современная ситуация в аграрном секторе страны отчетливо свидетельствует не только об утрате продовольственной безопасности государства, но и косвенно дает оценку прежней и существующей сегодня системе государственного регулирования сельскохозяйственного производства
Сегодня отечественный аграрный сектор демонстрирует отсутствие эффективной системы управления, низкую конкурентоспособность в сравнении с зарубежными участниками рынка продовольствия, продожающуюся деградаций,, социальной сферы села. Между тем опыт зарубежных государств не может быть непосредственно перенесен в нашу страну в чистом виде как в связи с конкретными природно-экономическими различиями, так и из-за несопоставимости размеров бюджетных дотаций на развитие АПК
Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хо-
зяйство как внутренних, так и новых мирохозяйственных тенденций необходима активизация государственного вмешательства в аграрный сектор экономики посредством регулирования производства и политики аграрного протекционизма. Государственное регулирование и поддержка развития сельскохозяйственного производства - объективная потребность в целях устойчивого функционирования АПК. п '
Однако при этом поддержка села дожна подкрепляться реально ожидаемым эффектом, а также мерами контроля в случае нерационального использования бюджетных средств Большая роль отводится в этом региональным органам управления, что позволяет в соответствии с имеющимся ресурсным потенциалом определять наиболее эффективные формы и методы регулирования развития аграрной экономики, а также ее приоритетные направления
Недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов указанной проблемы обусловила выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый круг исследуемых вопросов
Состояние изученности вопроса. Большой вклад в исследование сущности и роли государства в экономике внесли Д Кейнс, К Маркс, Л Мизес, Дж Миль, М Фридман, Ф Хайек, Й Шумпетер и другие ученые, которых принято относить к теоретикам экономической науки
Применительно к специфике аграрной экономики вопросы государственного регулирования освещаются в работах Г В Беспахотного, А.П. Зинченко, М А Коробейникова, А И Костяева, В.В. Кузнецова, В В, Милосердова, В И Назаренко, П.В. Никифоров, А.В Петрикова, М.Г Ратгауза, Е В Серовой, И Г Ушачева и многих других ученых-экономистов. Однако региональный уровень государственного вмешательства в развитие аграрной сферы как продожение системы регулирования макроэкономических процессов требует допонительного исследования применительно к современным условиям функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Исходя из актуальности и степени изученности рассматриваемой проблемы, были определены цель и конкретные направления исследования
Цель диссертационного исследования - осуществить комплексный экономический анализ государственного регулирования агропромышленного комплекса региона в современных российских условиях и разработать научно-обоснованные предложения и практические рекомендацйи по совершенствованию государственного регулирования агропромышленного комплекса на региональном уровне.
Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения автором ряда задач, среди которых в качестве основных были определены следующие.
- рассмотреть особенности сельского хозяйства как отрасли экономики и специфику аграрных отношений;
- уточнить содержание понятийного аппарата аграрной экономики,
- изучить различные теоретические подходы к проблеме государственного регулирования агропромышленного комплекса региона,
- доказать необходимость государственного вмешательства в аграрный сектор экономики,
- определить основные функции, методы, принципы и инструменты государственного регулирования АПК на региональном уровне,
- изучить исторический опыт аграрной политики в России, начиная с советского периода и заканчивая современным периодом,
- дать научную оценку состояния и тенденций развития сельскохозяйственного производства российского региона на примере Астраханской области,
- определить приоритетные направления развития агропромышленного комплекса российского региона в рамках реализации национального проекта Развитие АПК;
- разработать предложения по совершенствованию сцстемы государственного регулирования агропромышленного комплекса на уровне субъекта Российской Федерации.
Предмет и объект исследования.
Объект исследования - агропромышленный комплекс российского региона.
Предметом исследования является система государственного регулирования агропромышленного комплекса региона
Теоретической и методологической основой исследования являлись труды классиков экономической теории и современных ученых экономистов-аграрников В диссертации учтены законодательные и нормативно-правовые акты и документы федеральных и региональных органов власти по вопросам регулирования развития АПК
В качестве документальных источников использовались Конституция РФ, законодательные и нормативные акты федеральных органов власти и субъектов РФ, материалы Федеральной службы государственной статистики и Министерства сельского хозяйства РФ и Астраханской области, плановые и отчетные материалы по приоритетному национальному проекту Развитие АПК, отчеты о результатах деятельности структурных подразделений органов государственной власти Астраханской области и других субъектов РФ, целевые программы развития АПК Астраханской области, а также имеющиеся в экономической литературе и периодической печати фактические данные по теме исследования
Учитывая характер изучаемого объекта, в основу исследования положен системный подход к анализу предмета исследования Автором использовались разнообразные статистические, абстрактно-логические методы, сравнительный анализ.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
- уточнена трактовка понятия государственное регулирование АПК, дано авторское определение понятия лагропромышленный маркетинг;
- определено содержание системы государственного регулирования аграрного производства в условиях структурных изменений в аграрном секторе;
- систематизированы функции, методы, принципы и инструменты государственного регулирования Агропромышленного комплекса на уровне региона,
- обоснованы подходы к использованию программно-целевого метода к регулированию региональных агропромышленных комплексов,
- проведен развернутый ангйиз состояния и проблем функционирования АПК Астраханской области, начиная с советского периода и заканчивая совре-
менным периодом, на основе которого дана оценка современного экономического состояния АПК региона,
- предложены новые направления государственного регулирования АПК региона в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК.
Практическая значимость работы. Реализация разработанных предложений позволит повысить эффективность функционирования агропромышленного комплекса российского региона, в частности Астраханской области. Результаты исследования имеют практическое значение для органов государственного управления регионального уровня и могут быть использованы для формирования региональной системы государственного регулирования АПК. Материалы диссертации могут представлять определенный интерес для специалистов научно-исследовательских организаций и учебных заведений
Апробация и реализация результатов исследования Результаты исследования отражены в 7 публикациях, в том числе в научной статье в журнале, включенном в перечень изданий, утвержденных ВАК, а также доложены на ряде научных и научно-практических конференций
Результаты исследования использовались автором в процессе преподавания курса Экономическая тория, а также легли в основу разработанных автором спецкурсов Планирование и прогнозирование развития АПК и Организация предпринимательской деятельности в АПК для студентов аграрного факультета ГУ.
Результаты исследования обсуждались в органах государственной власти Астраханской области и использовались при подготовке Программы Социально-экономическое развитие Астраханской области с учетом удвоения валового
регионального продукта на 2005-2007 годы, что подтверждено официальной справкой о внедрении
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы
II. Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, представлены научная новизна и практическая значимость работы, степень ее апробации и методы исследования.
Первая глава Экономическая сущность государственного регулирования агропромышленного комплекса региона содержит три параграфа 11. Особенности сельского хозяйства как отрасли экономики и специфика аграрных отношений; 1 2 Основные причины государственного вмешательства в аграрный сектор экономики; 1 3 Разграничение пономочий межд> Федеральным центром и регионами в государственном регулировании аграрной сферы экономики
Первая глава диссертации посвящена изучению понятийного аппарата и теоретических основ государственного регулирования агропромышленного комплекса региона
Аграрная экономика представляет собой часть экономической теории Она изучает использование ограниченных ресурсов в производстве, переработке, реализации и потреблении продовольствия В сельском хозяйстве, как и в других отраслях, действуют те же объективные экономические законы. Более того, многие закономерности экономического развития проявляются в аграрной экономике в более чистом виде, чем в других отраслях, поскольку сельское хозяйство представлено многочисленными и сравнительно небольшими фермерскими хозяйствами, действующими относительно автономно друг от друга
Вместе с тем при осуществлении экономической и хозяйственной деятельности в аграрной экономике следует учитывать особенности, обусловленные технологией производства, размещением трудовых, производственных и земельных ресурсов.
Эффективность хозяйственной деятельности в аграрной экономике в современных условиях в значительной степени зависит от успешного функционирования целого ряда отраслей народного хозяйства Совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством сельскохозяйственной продук-
ции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя образует агропромышленный комплекс
В составе агропромышленного комплекса выделяют три сферы I сфера -отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства, II сфера - собственно сельское хозяйство, III сфера -отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация)
Результаты агропромышленного производства также зависят от обслуживающих его отраслей С увеличением объемов производства в сельском хозяйстве возрастают размеры использования материально-технических ресурсов, необходимого сырья, вспомогательных материалов и др Увеличивается потребность хозяйств в электроэнергии, транспорте, средствах связи, емкостях для хранения продукции. Возрастает зависимость сельскохозяйственного производства от развития ремонтно-технических служб, организаций материально-технического снабжения, инженерного, зооветеринарного, агрохимического обслуживания и других служб Совокупность таких отраслей и служб в экономике принято называть инфраструктурой
Конечные результаты агропромышленного производства зависят от эффективного и взаимосвязанного функционирования трех основных сфер агропромышленного комплекса, а также от отраслей, обслуживающих его.
Зависимость агропромышленного производства от множества взаимосвязанных природных, экономических и социальных факторов, которые в силу специфики аграрной сферы не позволяют ей в поной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции, обуславливает необходимость государственного регулирования агропромышленного комплекса.
Существуют различные токования понятия государственное регулирование АПК. По мнению автора, государственное регулирование АПК - это система организационных и экономических рычагов и стимулов, посредством которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенациональных
интересов и субъекта рыночных отношений, обеспечивая тем самым устойчивое развитие агропромышленного комплекса.
Среди ученых-экономистов и практиков аграрной экономики существуют различные взгляды на необходимость и целесообразность государственного регулирования АГЖ. Радикальная точка зрения состоит в необходимости всеобъемлющей поддержки агропромышленного комплекса, особенно сельского хозяйства. В соответстййи с этой позицией всемерная поддержка сельского хозяйства дожна вызвать подъем производства и тем самым стимулировать развитие как других отраслей агропромышленного комплекса, так и экономики в целом.
Другая крайняя позиция заключается в том, что сельское хозяйство не имеет особых отличий от других отраслей Более того, это отрасль в наибольшей степени соответствует принципам рыночной экономики. Здесь практически не создаются общественные блага, конкуренция между производителями высока, рынок обладает понотой и тд Следовательно, аграрный сектор не дожен иметь каких-либо преимуществ в поддержке и регулировании
Сторонники данной позиции считают, что чрезмерная централизация власти и ресурсов приводит не только к диспропорциям в экономике, но и принятию клановых решений, прямо противоречащих интересам населения и страны. Подтверждением этому служат возникновение сверхкрупных землевладений, попытка распространения подобного монополизма в лесной и водной сферах
С точки зрения экономической теории необходимость применения государственного регулирования базируется на существовании провалов рынка. Существует несколько типов данного явления- провал конкуренции, существование ценовых циклов в аграрном секторе, отсутствие учета аграрным сектором общественных благ, наличие внешних эффектов, несовершенство информации, существование макроэкономических нарушений
По мнению автора, на этапе становления аграрных рыночных отношений необходимо и оправдано усиление регулирующего воздействия со стороны государства на развитие аграрной экономики.
Рамки государственного вмешательства в рыночную экономику достаточно широки для того, чтобы разумное сочетание государственного регулирования и формирующегося механизма рынка позволило решить'-основные социально-экономические проблемы современного общества
При разработке государственной политики в области сельскохозяйственного производства необходимо рассматривать АПК как единую комплексную систему, сочетающую механизм саморегулирования рынка с методами госрегулирования производства и реализации продукции.
В работе автор выделяет следующую группу функций государственного регулирования АПК.
- контроль за соблюдением паритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности;
- регулирование финансовых отношений, включая инвестиционные вложения, льготное кредитование, бюджетное финансирование;
- интеграция сельского хозяйства с промышленностью и торговлей, создание на этой основе конкурентоспособных агропромышленных торговых предприятий;
- проведение эффективной институциональной политики,
- защита отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках;
- социальное регулирование аграрной сферы
- регулирование охраны окружающей среды
Функции государства в сфере аграрных отношений определяют основные методы государственного регулирования АПК. косвенные (экономические) и прямые (административно-распорядительньге)
Косвенные (экономические) методы основываются на нормативно-правовой базе и включают в себя следующие регулирующие воздействия:
- влияние на динамику цен и доходов,
- регулирование занятости, профессиональной подготовки и демографии,
- стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности;
- налоговая политика;
- стимулирование рационального использования природных ресурсов;
- стимулирование развития новых форм хозяйствования и т д Прямые (административно-распорядительные) методы включают в себя государственный контроль за различными видами предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, прямое вмешательство государства в предпринимательскую деятельность
Инструментами государственного регулирования (экономическими регуляторами) являются нормативы, платежи, ставки, тарифы, контракты, лицензии, штрафы, дотации, субвенции, кредиты, субсидии и т.д.
Обобщение опыта,государственного регулирования позволяет автору сформулировать основные принципы государственного экономического регулирования в аграрном секторе1 аграрный протекционизм, единство экономических и социальных идей, сочетание индикативности и директивноеЩ, программный метод регулирования
При выработке и проведении в жизнь государственной политики в области агропромышленного производства федеративное устройство государства предполагает четкое разграничение пономочий между центральными и региональными органами власти. Их разграничение обусловлено тем, что для каждого из них существует своя система законодательных и испонительных органов, определенная автономность целей, интересов и финансовых ресурсов и, соответственно, возможность и потребность проведения на каждом из уровней соответствующей политики Сегодня центр тяжести регулирования АПК смещается на региональный уровень
В современных условиях необходимы новые методы и подходы, основанные на использовании экономических рычагов и стимулов, ориентированных на сохранение в регионе ресурсного и биоклиматического потенциала, стимулирование деловой и инвестиционной активности, повышение конкурентных позиций региона на российском и мировом агропродовольственных рынках. Для повышения конкурентоспособности производимой в регионе аграрной продукции в работе предлагается уделять особое внимание маркетингу.
В работе были изучены различные подходы к токованию понятия марке-
тинга в АПК Исходя из результатов проведенного анализа, автор ввел собственное понятие - агропромышленный маркетинг - и дал следующее определение Агропромышленный маркетинг - это комплексная система методов, функций и мероприятий в рамках предпринимательской деятельности, надавленной на удовлетворение потребностей населения в продовольствии посредством организации производства и сбыта на основе всестороннего анализа рынка в целях максимизации прибыли, и достижения социальных интересов общества, личности и охраны окружающей среды
Во второй главе Реализация государственного регулирования агропромышленного комплекса российского региона- исторический опыт и современное состояние, содержащей четыре параграфа 2 1. Государственное регулирование АПК региона в период плановой экономики СССРû, 2 2 Институциональная реформа в агропромышленном комплексе региона; 2 3. Формирование кредитной системы сельского хозяйства регионаû; 2 4 Формирование системы государственной поддержки агропромышленного комплекса региона, изучается опыт аграрного реформирования российского региона, начиная с советского периода, а также проводится анализ современного состояния агроцромышленного комплекса региона
Автор отмечает, что современное состояние аграрной политики связано с естественно-историческими особенностями развития дореволюционной России, но в большей степени - с особенностями политики СССР, создавшей определенные структуры и уровень эффективности аграрного сектора.
В рамках централизованно планируемой экономики Советского Союза, функционировало государственное сельское хозяйство. Вся земля принадлежа-
ла государству, как и во всех отраслях экономики; в аграрном секторе существовало фондовое снабжение; государство осуществляло централизованные закупки сельскохозяйственной продукции Система государственного планирования сельскохозяйственного производства и распределения продукции требовала равной выгодности производства в различных природно-климатических зонах страны, что было реализовано в системе дифференцированных для раз-
ных регионов закупочных цен. Адекватной такой системе аграрного производства формой сельскохозяйственных предприятий были кохозы и совхозы, которые получали землю в бесплатное и бессрочное пользование и выделяли сельским жителям участки для ведения личного подсобного хозяйства
Исследования автора показали, что переход к рыночной экономике в сельском хозяйстве России в первую очередь потребовал формирования рыночных производственйых единиц, так как все предыдущее развитие продемонстрировало неприспособленность кохозов и совхозов к работе в рыночных условиях. Под влиянием либерального экономического окружения бывшие кохозы и совхозы постепенно эволюционируют в сторону рыночно ориентированных структур. Можно выявить три основных направления реальной трансформации бывших кохозов и совхозов. Первое направление - разделение хозяйства на более мекие самостоятельные производственные подразделения: семейные фермерские хозяйства, производственные кооперативы и др. Второе -концентрация собственности в руках небольшой группы собственников путем скупки, обмена, аренды паев, акций и т п Третье направление - это покупка бывшего кохоза или совхоза несельскохозяйственной компанией
III сфера агропромышленного комплекса также подверглась кардинальным изменениям. Большинство бывших заготовителей приватизировались и демонополизировались. Государство перестало быть монополистом на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия, появились альтернативные посредники, сформировася рынок. Появились продовольственные биржи, оптовые рынки, начали проводиться сезонные ярмарки и т д В торговле сельскохозяйственной продукцией появися совершенно новый элемент - частный посредник.
В главе также анализируется реформа в кредитной системе в АПК. С началом рыночных реформ сельское хозяйство стокнулось с отсутствием адекватной кредитной системы и с абсолютной неготовностью участников советского кредитного процесса к адаптации к коммерческим финансовым отношениям В этих условиях федеральное правительство ввело субсидируемый централизо-
ванный кредит. В большинстве субъектов Российской Федерации, централизованные кредиты связали с закупками продукции в федеральные и региональные фонды. Другой формой централизованного сезонного кредита для аграрного сектора стал товарный кредит, который представлял собой беспроцентный кредит аграрному сектору, неявную форму его субсидирования.
Помимо федерального кредитования, во многих российских регионах осуществлялись собственные программы субсидирования кредитов за счет областного и местных бюджетов и за счет средств коммерческих банков
Сегодня, по мнению автора, перспективной формой развития кредитной системы в российском регионе можно считать создание потребительских кредитных кооперативов.
С переходом к рыночным отношениям система государственной поддержки АПК также была изменена. Сегодня структура бюджетной поддержки АПК на федеральном уровне представлена тремя основными блоками, объединяющих направления правительственной политики финансовой поддержки агропромышленного производства- кредитные дотации и капиталовложения, компенсации затрат; дотации на продукцию На региональном уровне бюджетные расходы на сельское хозяйство имеют более широкий спектр направлений, которые основаны на пяти блоках: кредитные дотации и капиталовложения; компенсации затрат; дотации на продукцию; господдержка институциональных преобразований; инновационное и информационное обеспечение
В состав третьей главы Совершенствование системы государственного регулирования агропромышленного комплекса региона входят три параграфа: 3.1. Содержание и возможности применения программно-целевого метода в государственном регулировании агропромышленного комплекса региона. Приоритетный национальный проект Развитие АПК, 3 2. Оценка реализации приоритетного национального проекта развитие АПК и предложения по совершенствованию проекта на региональном уровне, 3 3 Регулирование экономических отношений в АПК региона на основе концепции маркетинга.
Для решения приоритетных задач развития агропромышленного комплекса ре-
гиона автор предлагает более активно применять программно-целевой метод регулирования Особенность современных целевых программ состоит в том, что они представляют собой целенаправленную хозяйственную деятельность, которая осуществляется и стимулируется на коммерческой основе В работе подробно описана логика программно-целевого метода регулирования, а также рассмотрен опыт его применения в России
В качеству наиболее яркого примера использования программно-целевого метода в диссертации рассматривается реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК Подход к мероприятиям Проекта поностью соответствует требованиям к программно-целевому регулированию. В нем четко сформулирована целевая направленность каждого программного мероприятия, использования каждого ресурса, деятельности каждого участника и, как следствие, разработка мероприятий и условий финансирования
Проект Развитие АПК включает три направления Ускоренное развитие животноводства, Стимулирование развития малых форм хозяйствования и Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе.
Автор проанализировал официальные данные совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике на федеральном и региональном уровне, они показали положительные тенденции по всем направлениям Проекта
- идет качественное обновление стада за счет закупки за рубежом,
- увеличилась продуктивность в молочном животноводстве,
4, < - расширилось льготное кредитование малых форм агробизнеса, ' - развивается сеть потребительской кооперации,
- улучшаются жилищные условия молодых сельских жителей,
- налаживается сбыт продукции сельхозкооперативов
Однако в ходе диссертационного исследования помимо положительных тенденций развития агропромышленного комплекса автором были выявлены существенные проблемы и риски реализации ГОШ Развитие АПК как на федеральном, так и на региональном уровне.
Одна из проблем связана с применением системы субсидирования процентных ставок по догосрочным кредитам. В проекте предполагается субсидировать крупные и догосрочные проекты (до 8 лет), хотя сам проект запланирован на 2 года. Это значит, что инвесторы, входящие в Национальный проект на таких условиях, оказываются вовлеченными в крайне рискованные инвестиционные проекты, так как существует неопределенность с субсидированием процентных ставок за пределами срока его реализации
Следующая проблема касается закупки племенного скота из-за рубежа Программа развития животноводства предполагает довольно существенные вложения средств в импорт племенного скота из-за рубежа. Эксперты считают, что сам по себе завоз высокопродуктивных пород скота из-за рубежа не гарантирует высокой продуктивности в российских условиях, поскольку для этого требуется соблюдение определенных технологических условий, реконструкция помещений, квалифицированный менеджмент.
Нежелательные последствия также влечет за собой сверхльготное кредитование населения в сельской местности. Во-первых, появляется возможность для махинаций на кредитном рынке - перепродажи таких кредитов. Во-вторых, эти кредиты используются преимущественно для потребительских целей (по регионам есть данные о резком росте потребительского кредитования с начала реализации Проекта).
Выделяется еще одна проблема, которая может иметь догосрочные негативные последствия. Основное мероприятие, направленное на развитие кооперативов в рамках Национального проекта, - увеличение уставного капитала ОАО Россельхозбанк. Для реализации таких мероприятий, как закупка племенного скота и обновление основных фондов в животноводстве, предусмотрено увеличение уставного капитала ОАО Росагролизинг Таким образом, реализация Национального проекта в основной своей части - это передача бюджетных средств государственным корпорациям-монополистам Эксперты считают, что искусственная монополизация рынков материально-технических и финансовых ресурсов для сельского хозяйства тормозит их нор-
мальное развитие и негативно влияет на условия доступа сельхозпроизводителей к этим ресурсам.
Также наблюдаются противоречия в части ипотечного кредитования. Вся государственная поддержка отдана одному банку - Россельхозбанку. Если ипотечное кредитование станет коммерчески выгодным проектом, то такой подход создает неоправданную монополию одного банка на рынке данной услуги в сельском хозяйстве с неизбежными монопольными издержками для заемщиков. Если ипотечное кредитование предполагается развивать как социальный проект, то это неизбежно приведет к разорению Россельхозбанка, как это было с его предшественником Агропромбанком в 1994-1995 годах, когда он предоставлял коммерчески убыточные кредиты сельскому хозяйству Оба варианта развития противоречат целям развития национального АПК
Анализ ситуации по реализации ПНП Развитие АПК показал, что Проект в его текущем виде сопряжен с большими проблемами, рисками негативных последствий. Тем не менее, он предполагает догосрочные обязательства государства перед его участниками, и для сохранения стабильной ситуации в секторе эти обязательства дожны гарантированно соблюдаться
В диссертационной работе автор предлагает комплекс мероприятий по совершенствованию системы государственного регулирования агропромышленного комплекса региона в рамках реализации ПНП Развитие АПК
В частности, предлагается сохранить субсидии по всем догосрочным кредитам (до 2015 г ).
Также рекомендуется продлить освобождение от таможенных налогов технологического оборудования для животноводства.
С учетом коррективов и изменений следует обеспечить поддержку кооперативов в селе предоставить кооперативам кредитную поддержку через коммерческие банки, организовать методологическую и информационную поддержку кооперативов, внести поправку в Налоговый кодекс, отменяющую двойное налогообложение сельскохозяйственных кооперативов и вводящую льготу по налогу на имущество потребительских сельских кооперати-
bob; предоставить кредитным кооперативам право кредитовать в рамках Проекта несельскохозяйственную деятельность в сельской местности.
В работе также предлагается сохранить лизинг племенного скота. Дожна быть устранена монополия Росагролизинга на эту деятельность Субсидировать необходимо расходы сельхозпроизводителей при приобретении породного скота определенного качества и в определенном минимальном количестве (для поддержания реально эффективных проектов замены скота) Допонительное попонение уставного капитала Росагролизинга для этого не требуется В рамках второго направления Национального проекта автор предлагает поную газификацию села в среднесрочный период и интернетизацию сельской местности.
В рамках реализации третьего направления, по мнению автора, дожна решаться проблема обеспечения жильем квалифицированных кадров в селе
Автором отмечается, что для осуществления успешной реализации национального проекта Развитие АПК в российских регионах необходимо учитывать специфику каждого региона В Астраханской области, например, автор предлагает допонить мероприятия по реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК важными блоками Развитие растениеводства, Кадровое обеспечение АПК и Развитие сельского туризма.
Механизмом осуществления мероприятий по реализации приоритетных направлений в агропромышленной деятельности региона, по мнению автора, дожен стать агропромышленный маркетинг
Агропромышленный маркетинг дожен объединить маркетинговый потенциал всех сфер АПК и приобрести при этом признаки единства и комплексности Агропромышленный маркетинг представляется включающим в себя на равных правах маркетинг отраслей ресурсообеспечения АПК и агросервиса, маркетинг сельскохозяйственного производства, маркетинг пищевой и перерабатывающей промышленности и маркетинг торговли продуктами АПК
На основе концепции агропромышленного маркетинга все уровни региональной власти дожны ориентироваться на потребности клиентов и целевые
группы, а также на создание лучших по сравнению с другими территориями конкурентных преимуществ для пользы клиентов в регионе.
В диссертации предложен комплекс мероприятий по реорганизации структуры Министерства сельского хозяйства на уровне региона, в частности Астраханской области
В заключении работы изложены обобщающие выводы и рекомендации по теме исследования
Основные опубликованные работы по теме диссертации:
1, Гудырина, А.Н. Система государственной финансовой поддержки агропромышленного комплекса России (публикация, рекомендованная ВАК РФ) [Текст]: Научно-технический журнал. Южный вестник геологии, географии и глобальной энергии. - 2006. - №6 (19). - С. 30-34. - ISSN 18185169.
2. Гудырина, А.Н. Современное состояние агропромышленного комплекса Астраханской области [Текст]. Материалы областной научно-практической конференции (24 марта 2005 г) Современные проблемы социально-экономического развития. - Астрахань: РГГУ, Издательский дом Астраханский университет. - 2005. - С. 39-42.
3 Гудырина, А.Н Организационно-экономические основы развития крестьянских (фермерских) хозяйств [Текст]1 Материалы III международной научной конференции Том III (21 - 22 апреля 2005 г) Россия и Восток. Обучающееся общество и социально-устойчивое развитие Каспийского региона. - Астрахань. Издательский дом Астраханский университет. - 2005 - С 82-86 -ISBN 5-88200-825-5.
4. Гудырина, А.Н Формирование кредитной системы сельского хозяйства [Текст]: Международная научно-практическая конференция (24 мая 2005 г.). Электронный университет как условие устойчивого развития региона. - Астрахань: МЭСИ. - 2005. - С. 117-120
5. Гудырина, АН. Реформирование системы государственных закупок и формирование рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия
[Текст]1 Материалы Всероссийской научной конференции Социально-экономическое и политико-правовое развитие региона - Астрахань- Издательство МОСУ, - 2005 -С 17-20 -ISBN5-89774- 124-7
6 Гудырина, А Н, Гудырин, С Н Необходимость государственного регулирования агропромышленного комплекса [Текст] Актуальные проблемы современного общества- сборник научных трудов заочной научно-практической конференции (декабрь 2006 г ). - Астрахань1 Изд-во МОСУ - 2006 - С 85-88. -ISBN 5-9774-148-4.
7 Гудырина, АН, Гудырин, СН Совершенствование организационно-экономического механизма управления агропромышленным комплексом региона [Текст]- Материалы III международной научно-практической конференции (24 - 26 мая 2007 г.) Воспроизводственный потенциал региона - Уфа- РИО БашГУ -2007 - С 282-291.-ISBN978-5-7477-1669-8
Подл к иеч 03 09 2007 Объем 1.5 а л Заказ № 134 Тир 100 зкз Типография МПГУ
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пахомова, Анна Николаевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
1.1. Особенности сельского хозяйства как отрасли экономики и специфика аграрных отношений.
1.2. Основные причины государственного вмешательства в аграрный сектор экономики.
1.3. Разграничение пономочий между Федеральным центром и регионами в государственном регулировании аграрной сферы экономики.
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОГО РЕГИОНА: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
2.1. Государственное регулирование АПК региона в период плановой экономики СССР.
2.2. Институциональная реформа в агропромышленном комплексе региона.
2.3. Формирование кредитной системы сельского хозяйства региона.
2.4. Формирование системы государственной поддержки агропромышленного комплекса региона.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА 3.1. Содержание и возможности применения программно-целевого метода в государственном регулировании агропромышленного комплекса региона. Приоритетный национальный проект Развитие АПК.
3.2 Оценка реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК и предложения по совершенствованию Проекта на региональном уровне.
3.3. Регулирование экономических отношений в АПК региона на основе концепции маркетинга.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономико-теоретические основы государственного регулирования агропромышленного комплекса региона"
Актуальность исследования. Агропромышленный комплекс в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее в поной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства - более отсталая в технологическом плане отрасль по сравнению с промышленностью. Вложенные в нее капиталы приносят меньшую отдачу. Сельское хозяйство медленнее, чем другие отрасли, приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям.
Для обеспечения устойчивого развития АПК необходима действенная экономическая система, основанная на сочетании методов и принципов государственного регулирования.
Одним из важнейших факторов, определяющих необходимость государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, является их финансовое состояние. Реформы 1990-х гг. привели к значительному спаду производства в АПК, к тяжелому финансово-экономическому положению товаропроизводителей и появлению многих социальных проблем. Современная ситуация в аграрном секторе страны отчетливо свидетельствует не только об утрате продовольственной безопасности государства, но и косвенно дает оценку прежней и существующей сегодня системе государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
Сегодня отечественный аграрный сектор демонстрирует отсутствие эффективной системы управления, низкую конкурентоспособность в сравнении с зарубежными участниками рынка продовольствия, продожающуюся деградацию социальной сферы села. Между тем опыт зарубежных государств не может быть непосредственно перенесен в нашу страну в чистом виде как в связи с конкретными природно-экономическими различиями, так и из-за несопоставимости размеров бюджетных дотаций на развитие АПК.
Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хозяйство как внутренних, так и новых мирохозяйственных тенденций необходима активизация государственного вмешательства в аграрный сектор экономики посредством регулирования производства и политики аграрного протекционизма. Государственное регулирование и поддержка развития сельскохозяйственного производства - объективная потребность в целях устойчивого функционирования АПК.
Однако при этом поддержка села дожна подкрепляться реально ожидаемым эффектом, а также мерами контроля в случае нерационального использования бюджетных средств. Большая роль отводится в этом региональным органам управления, что позволяет в соответствии с имеющимся ресурсным потенциалом определять наиболее эффективные формы и методы регулирования развития аграрной экономики, а также ее приоритетные направления.
Недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов указанной проблемы обусловила выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый круг исследуемых вопросов.
Состояние изученности вопроса. Большой вклад в исследование сущности и роли государства в экономике внесли Д. Кейнс, К.Маркс, J1. Мизес, Дж. Миль, М. Фридман, Ф. Хайек, Й. Шумпетер и другие ученые, которых принято относить к теоретикам экономической науки.
Применительно к специфике аграрной экономики вопросы государственного регулирования освещаются в работах Г.В. Беспахотного, А.П. Зинченко, М.А. Коробейникова, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, П.В. Никифоров, A.B. Петрикова, М.Г. Ратгауза, Е.В. Серовой, И.Г. Ушачева и многих других ученых-экономистов. Однако региональный уровень государственного вмешательства в развитие аграрной сферы как продожение системы регулирования макроэкономических процессов требует допонительного исследования применительно к современным условиям функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Исходя из актуальности и степени изученности рассматриваемой проблемы, были определены цель и конкретные направления исследований.
Цель диссертационного исследования - осуществить комплексный экономический анализ государственного регулирования агропромышленного комплекса региона в современных российских условиях и разработать научно-обоснованные предложения и практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования агропромышленного комплекса на региональном уровне.
Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения автором ряда задач, среди которых в качестве основных были определены следующие:
- рассмотреть особенности сельского хозяйства как отрасли экономики и специфику аграрных отношений;
- уточнить содержание понятийного аппарата аграрной экономики;
- изучить различные теоретические подходы к проблеме государственного регулирования агропромышленного комплекса региона;
- доказать необходимость государственного вмешательства в аграрный сектор экономики;
- определить основные принципы, функции, методы и инструменты государственного регулирования АПК на региональном уровне;
- изучить исторический опыт аграрной политики в России, начиная с советского периода и заканчивая современным периодом;
- дать научную оценку состояния и тенденций развития сельскохозяйственного производства российского региона на примере Астраханской области;
- определить приоритетные направления развития агропромышленного комплекса российского региона в рамках реализации национального проекта Развитие АПК;
- разработать предложения по совершенствованию системы государственного регулирования агропромышленного комплекса на уровне субъекта Российской Федерации.
Предмет и объект исследования.
Объект исследования - агропромышленный комплекс российского региона.
Предметом исследования является система государственного регулирования агропромышленного комплекса региона.
Теоретической и методологической основой исследования являлись труды классиков экономической теории и современных ученых экономистов-аграрников. В диссертации учтены законодательные и нормативно-правовые акты и документы федеральных и региональных органов власти по вопросам регулирования развития АПК.
В качестве документальных источников использовались: Конституция РФ, законодательные и нормативные акты федеральных органов власти и субъектов РФ, материалы Федеральной службы государственной статистики и Министерства сельского хозяйства РФ и Астраханской области, плановые и отчетные материалы по приоритетному национальному проекту Развитие АПК, отчеты о результатах деятельности структурных подразделений органов государственной власти Астраханской области и других субъектов РФ, целевые программы развития АПК Астраханской области, а также имеющиеся в экономической литературе и периодической печати фактические данные по теме исследования.
Учитывая характер изучаемого объекта, в основу исследования положен системный подход к анализу предмета исследования. Автором использовались разнообразные статистические, абстрактно-логические методы, сравнительный анализ.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
- уточнена трактовка понятия государственное регулирование АПК, дано авторское определение понятия лагропромышленный маркетинг;
- определено содержание системы государственного регулирования аграрного производства в условиях структурных изменений в аграрном секторе;
- систематизированы принципы, функции, методы и инструменты государственного регулирования агропромышленного комплекса на уровне региона;
- обоснованы подходы к использованию программно-целевого метода к регулированию региональных агропромышленных комплексов;
- проведен развернутый анализ состояния и проблем функционирования АПК Астраханской области, начиная с советского периода и заканчивая современным периодом, на основе которого дана оценка современного экономического состояния АПК региона;
- предложены новые направления государственного регулирования АПК региона в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК.
Практическая значимость работы. Реализация разработанных предложений позволит повысить эффективность функционирования агропромышленного комплекса российского региона, в частности Астраханской области. Результаты исследования имеют практическое значение для органов государственного управления регионального уровня и могут быть использованы для формирования региональной системы государственного регулирования АПК. Материалы диссертации могут представлять определенный интерес для специалистов научно-исследовательских организаций и учебных заведений.
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования отражены в 7 публикациях, в том числе в научной статье в журнале, включенном в перечень изданий, утвержденных ВАК, а также доложены на ряде научных и научно-практических конференций.
Результаты исследования использовались автором в процессе преподавания курса Экономическая тория, а также легли в основу разработанных автором спецкурсов Планирование и прогнозирование развития АПК и Организация предпринимательской деятельности в АПК для студентов аграрного факультета АГУ.
Результаты исследования обсуждались в органах государственной власти Астраханской области и использовались при подготовке Программы Социально-экономическое развитие Астраханской области с учётом удвоения валового регионального продукта на 2005-2007 годы, что подтверждено официальной справкой о внедрении.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Пахомова, Анна Николаевна
Основные результаты перемен форм сельскохозяйственных предприятий были следующие:
1) выросло число частных фермерских хозяйств, которые, несомненно, служат катализатором реального рынка в аграрном секторе. В Астраханской области к началу 1992 г. насчитывалось 1254 крестьянских хозяйств, а за последующие два года их число выросло до 1962. Более того, если до начала реорганизации большая часть фермеров были выходцами из города, а из остальной части большинство составляла сельская элита, то после наделения крестьян земельными паями стали активно образовываться фермерские хозяйства, основанные кохозниками и работниками совхозов, вышедшими со своим земельным паем.
52 Серова. В.В. Влияние приватизации и реорганизации кохозов и совхозов на российское сельское хозяйство [Текст]: Научное издание / Реорганизация сельскохозяйственных предприятий: их эффективность и устойчивое развитие. - МД 1999. С. 7-35.
Процесс создания фермерских хозяйств после 1993 г. приостановися. Не смотря на то, что в отличие от крупных колективных хозяйств, фермерские хозяйства получали значительные льготы по кредитованию, налогам, а также государственную поддержку, направленную на строительство их социальной и производственной инфраструктуры, 10-15% крестьян вышли из кохозов и совхозов.33 Это связано и с тяжелыми условиями функционирования фермеров сегодня, отсутствием первоначально обещанной массированной государственной помощи. Кроме того, мекое фермерское хозяйство оказывается не конкурентным с крупными хозяйствами, но не в силу более низкой эффективности (здесь показатели свидетельствуют в пользу фермеров), а в смысле доступа к рыночной инфраструктуре.
2) важным изменением в структуре производителей в аграрном секторе стала трансформация сельскохозяйственных предприятий. Задача реформы состояла в формальном юридическом отсоединении сельскохозяйственного предприятия от государственных систем финансирования, сбыта и снабжения в надежде на то, что под воздействием рыночного окружения оно начнет экономически приспосабливаться, меняя свою внутреннюю структуру и поведение во внешней среде в соответствии с новой ситуацией. Эти изменения рассчитаны на длительную перспективу, но определенные последствия реорганизации сельскохозяйственных предприятий уже накоплены.
Прежде всего, возросшая хозяйственная самостоятельность бывших кохозов и совхозов области сделала их чувствительными к рыночным сигналам. Так во второй половине 1990-х гг. резко возросли посевы табака, сои, хлопчатника, сахарной свеклы, так как эти культуры оказались высокорентабельными. С другой стороны, естественный спад платежеспособного спроса на животноводческую продукцию после отмены государственных потребительских дотаций вызвал резкий сброс поголовья в хозяйствах (в 2,5 раза по сравнению с 1990 г.) Шекоплясова, Г.С. Многоукладная аграрная экономика: развитие форм хозяйствования (теория и пратика) [Текст]: Монография / Г.С. Шекоплясова. - Ставропль: ЗАО Пресса, 2004. - С. 63. - ISBN 5-9002-6543-9.
Таким образом, структура производства стала формироваться в значительной мере под влиянием спроса.
Переименованные кохозы и совхозы не стали принципиально иными производственными единицами. Но под влиянием более либерального экономического окружения эти предприятия постепенно эволюционируют в сторону ры-ночно ориентированных структур. Можно выявить три основных направления реальной трансформации бывших кохозов и совхозов.
Первое направление - разделение хозяйства на более мекие самостоятельные производственные подразделения - семейные фермерские хозяйства, товарищества, производственные кооперативы и т.д.
Второе направление характерно для предприятий с высокими индустриальными технологиями, для хорошо оснащенных и высокоэффективных предприятий. В таких хозяйствах наблюдася процесс концентрации собственности в руках небольшой группы собственников путем скупки, обмена, аренды паев, акций и т.п.
Преобразование колективного хозяйства, возникшего в ходе первичной реорганизации, в коммерческую ферму происходило и иным путем. Преуспевающие фермеры через механизм земельных и имущественных паев имели возможность постепенно или сразу скупать часть, обычно наиболее эффективную и жизнеспособную, или все соседнее сельскохозяйственное предприятие.
Наконец, еще один способ, ведущий к возникновению коммерческой фермы, - это покупка бывшего кохоза или совхоза несельскохозяйственной компанией. Примерами можно считать покупки российских сельскохозяйственных предприятий-банкротов по цене их кредиторской задоженности такими компаниями, как Газпром, Росэнерго, крупными финансовыми компаниями, железными дорогами. Например, финансово-промышленная группа Менатеп включила в свой состав семь сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой промышленности.
Третье, наименее желательное, но неизбежное в сложившейся ситуации направление трансформации бывших кохозов и совхозов типично для многих маргинальных областей Нечерноземной зоны России, стокнувшихся с серьезным экономическим кризисом, и, в значительной мере, для Астраханской области. Многие хозяйства номинально сохранили форму колективного предприятия, но фактически крестьяне разошлись по своим подсобным хозяйствам.
При росте спроса на сельскохозяйственную продукцию в краткосрочной перспективе (2010 г.) наиболее жизнеспособная часть этих личных подсобных хозяйств станет базой быстрого становления фермерства в регионе. Этот фактор учитывает областная целевая программы развития личных подсобных хозяйств населения в Астраханской области.
В ходе аграрной реформы в Астраханской области резко выросло значение личного подсобного хозяйства (табл. 2.4.).34 Таблица 2.4. Удельный вес личных подсобных хозяйств населения Астраханской области в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции, %
Продукция 1991 г. 2005 г.
Вся продукция сельского хозяйства 36 70
Картофель 94 71
Овощи 11 52
Бахчи 1 59
Мясо 44 74
Молоко 50 80
Яйца 15 20
Были сняты все ограничения на этот сектор, селяне получили достаточно большие земельные наделы для подсобного хозяйства. Отмена первой заповеди кохозника (обязательных, приоритетных перед всеми другими нуждами поставок сельскохозяйственной продукции государству) позволила хозяйствам все возрастающую часть сельхозпродукции распределять между работниками в
54 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс]: Базы данных. - Режим доступа: ]Н!р: \ууулу.тсх.ги виде или натуральной оплаты, или продажи им по льготным ценам. Это также создало благоприятную почву для роста личных подсобных хозяйств. Кроме того, ослабление дисциплины в хозяйствах привело к росту воровства из колективного производства, что тоже увеличило потенциал подсобных хозяйств.
Структура сельских товаропроизводителей, сложившаяся в Астраханской области за годы проведенных реформ, представлена в таблице 2.5.55 Таблица 2.5. Структура сельских товаропроизводителей в Астраханской области, 2005 г.
Виды сельскохозяйственных предприятий Количество, ед. кохозы 55 акционерные общества и товарищества 19 производственные кооперативы (сельхозартели) 40 общества с ограниченной ответственностью 26 государственные предприятия 8 предприятия иных форм 9 крестьянские (фермерские) хозяйства 1830 малые предприятия 129 садоводческие участки 84 тыс. личные подворья 125 тыс.
В результате описанных выше преобразований в сельском хозяйстве Астраханской области сложилась довольно сложная система земельных отношений (табл. 2.6.).56
Следует отметить, что разгосударствление земельных ресурсов в области в соответствии с проводимыми на федеральном уровне реформами производилось без учета способности собственников эффективно хозяйствовать. Поэтому сегодня область объективно заинтересована в продуктивном землеобороте, перераспределении земельных ресурсов. Именно на такой основе в наиболее результативной форме могут осуществляться замещение неэффективных хозяйствующих субъектов эффективными, обеспечиваться приток капитала, реализо-вываться программы модернизации конкретных видов деятельности.
55 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс]: Базы данных. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
5<' Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: Россия в цифрах. - Режим досту па: Ссыка на домен более не работаетp>
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного исследования автор пришел к следующим выводам:
1. Аграрная экономика представляет собой часть экономической теории. Она изучает использование ограниченных ресурсов в производстве, переработке, реализации и потреблении продовольствия. Вместе с тем при осуществлении экономической и хозяйственной деятельности в аграрной экономике следует учитывать особенности, обусловленные технологией производства, размещением трудовых, производственных и земельных ресурсов.
2. Эффективное сельскохозяйственное производство в современных условиях в значительной степени зависит от успешного функционирования целого ряда других отраслей народного хозяйства. Совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством сельскохозяйственной продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя образует агропромышленный комплекс.
3. Процесс аграрного производства зависит от множества взаимосвязанных природных, экономических и социальных факторов, которые в силу специфики аграрной сферы не позволяют ей в поной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции. Это обуславливает необходимость государственного регулирования агропромышленного комплекса.
4. Термин государственное регулирование АПК определяется автором как система организационных и экономических рычагов и стимулов, посредством которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенациональных интересов и субъекта рыночных отношений, обеспечивая тем самым устойчивое развитие агропромышленного комплекса.
5. С точки зрения экономической теории необходимость применения государственного регулирования базируется на существовании провалов рынка. В диссертации выделяется несколько типов данного явления:
- провал конкуренции;
- существование ценовых циклов в аграрном секторе;
- отсутствие учета необходимости создания аграрным сектором общественных благ;
- наличие внешних эффектов;
- несовершенство информации;
- существование макроэкономических нарушений.
6. Изученный автором зарубежный и отечественный опыт функционирования агропромышленного комплекса свидетельствует, что по мере формирования рынка возрастает значение факторов саморегулирования экономики хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, как подтверждает опыт многих стран с развитыми рыночными отношениями, сохраняется необходимость целенаправленного воздействия государства на экономическое развитие АПК в целом, отдельных его отраслей и регионов.
При разработке государственной политики в области сельскохозяйственного производства необходимо рассматривать АПК как единую комплексную систему, сочетающую механизм саморегулирования рынка с методами госрегулирования производства и реализации продукции.
7. Федеративное устройство государства предполагает четкое разграничение пономочий между центральными и региональными органами власти при выработке и проведении в жизнь хозяйственно-политических решений. Их разграничение обусловлено тем, что для каждого из них существует своя система законодательных и испонительных органов, определенная автономность целей, интересов и финансовых ресурсов и, соответственно, возможность и потребность проведения на каждом из уровней соответствующей аграрной по-, литики.
8. В сложном процессе реформирования аграрного сектора экономики центр тяжести регулирования АПК смещается на региональный уровень.
В современных условиях необходимы новые методы и подходы, основанные на использовании экономических рычагов и стимулов, ориентированных на сохранение в регионе ресурсного и биоклиматического потенциала, стимулирование деловой и инвестиционной активности, повышение конкурентных позиций региона на российском и мировом агропродовольственных рынках. Для повышения конкурентоспособности производимой в регионе аграрной продукции в работе предлагается уделять особое внимание маркетингу.
В работе изучены различные подходы к токованию понятия маркетинга в АПК. Исходя из результатов проведенного анализа, автор ввел собственное понятие - агропромышленный маркетинг - и дал следующее определение.
Агропромышленный маркетинг - это комплексная система методов, функций и мероприятий в рамках предпринимательской деятельности, направленной на удовлетворение потребностей населения в продовольствии посредством организации производства и сбыта на основе всестороннего анализа рынка в целях максимизации прибыли и достижения социальных интересов общества, личности и охраны окружающей среды.
9. Современное состояние аграрной политики связано с естественно-историческими особенностями развития дореволюционной России, но в большей степени - с особенностями политики СССР, создавшей определенные структуры и уровень эффективности аграрного сектора.
10. Переход к рыночной экономике в сельском хозяйстве России потребовал формирования новых рыночных производственных единиц, развития рыночной инфраструктуры, реформирования кредитной системы и изменения структуры бюджетной поддержки АПК на федеральном и региональном уровнях управления. В работе изучен исторический опыт государственного регулирования АПК российского региона и проведен анализ его современного состояния.
11. Для решения приоритетных задач развития агропромышленного комплекса региона целесообразно предложить более активно применять программно-целевой метод регулирования.
12. Существенным новшеством бюджетной политики в аграрном секторе в 2005 году стало начало реализации Национального проекта Развитие arpoпромышленного комплекса. Приоритетный национальный проект Развитие агропромышленного комплекса включает в себя три направления: Ускоренное развитие животноводства, Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе и Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
13. Официальные данные совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике на федеральном и региональном уровне показали положительные тенденции по всем направлениям Проекта:
- идет качественное обновление стада за счет закупки за рубежом;
- увеличилась продуктивность в молочном животноводстве;
- расширилось льготное кредитование малых форм агробизнеса;
- развивается сеть потребительской кооперации;
- улучшаются жилищные условия молодых сельских жителей;
- налаживается сбыт продукции сельхозкооперативов.
14. В ходе диссертационного исследования помимо положительных тенденций развития агропромышленного комплекса были выявлены существенные проблемы и риски реализации ПНП Развитие АПК как на федеральном, так и на региональном уровне.
С учетом выявленных проблем и негативных последствий автор предлагает сохранить:
- субсидии по всем догосрочным кредитам (до 2015 г.);
- освобождение от таможенных налогов технологического оборудования для животноводства;
- тарифно-таможенное регулирование мясного сектора.
С учетом коррективов и изменений необходимо также сохранить:
- поддержку кооперативов в селе;
- лизинг племенного скота.
В рамках второго направления Национального проекта автор предлагает поную газификацию села в среднесрочный период и интернетизацию сельской местности.
В рамках реализации третьего направления дожна решаться проблема обеспечения жильем квалифицированных кадров в селе.
15. Для осуществления успешной реализации национального проекта Развитие АПК в российских регионах необходимо учитывать специфику каждого региона.
В Астраханской области автор предлагает допонить мероприятия по реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК важными, по нашему мнению, блоками: Развитие растениеводства, Кадровое обеспечение АПК и Развитие сельского туризма.
16. Регулирование экономических отношений в АПК региона следует осуществлять на основе концепции маркетинга.
Агропромышленный маркетинг дожен объединить маркетинговый потенциал всех сфер АПК и приобрести при этом признаки единства и комплексности. Агропромышленный маркетинг представляется включающим в себя на равных правах маркетинг отраслей ресурсообеспечения АПК и агросервиса, маркетинг сельскохозяйственного производства, маркетинг пищевой и перерабатывающей промышленности и маркетинг торговли продуктами АПК.
17. На основе концепции агропромышленного маркетинга все уровни региональной власти дожны ориентироваться на потребности клиентов и целевые группы, а также на создание лучших по сравнению с другими территориями конкурентных преимуществ для пользы клиентов в регионе.
В диссертации предложен комплекс мероприятий по реорганизации структуры Министерства сельского хозяйства на уровне регионе, в частности Астраханской области.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пахомова, Анна Николаевна, Астрахань
1. Российская Федерация. Законы. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ Текст.: федеральный закон РФ от 23 июля 1995 г. № 115-ФЗ / Собрание законодательства РФ. № 30. -С. 28-71.
2. Российская Федерация. Законы. О земельной реформе Текст.: федеральный закон от 27 декабря 1990 г. / Сборник законодательных актов по аграрной реформе в РСФСР. М., 1991.
3. Российская Федерация. Законы. О крестьянском (фермерском) хозяйстве Текст.: федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ.
4. Российская Федерация. Законы. О личном подсобном хозяйстве Текст.: федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ.
5. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст. М.: Маркетинг, 2001. - 39 с. - ISBN 5-94462025-0.
6. Российская Федерация. Концепция прогноз развития животноводства России до 2010 года Текст.: - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 136 с. - ISBN 5-7367-0320-3.
7. Российская Федерация. Программы. Программа восстановления и развития агропромышленного комплекса России на 2000-2010 годы. Агропромышленный союз России. М., 2000.
8. Адуков, Р. Качество государственного управления как фактор оценки прогнозов и развития АПК Текст.: АПК: экономика, управление. 2006. -№6. - С. 23-25.
9. И. Алексеенков, В.Е. Экономические законы всегда объективны Текст.: Достижения науки и техники АПК, 1995. № 4. - С. 48-50.
10. Атухов, А. Методология и методика определения уровня продовольственной безопасности страны Текст.: АПК: экономика, управление. 2006. -№8. - С. 2-6.
11. Атухов, А., Вермель, Д. Продовольственное самообеспечение страны: состояние и перспективы Текст.: АПК: экономика, управление. -1997.-№11.-С. 18-24.
12. Андреев, С. Словарь терминов по маркетингу Текст.: Маркетинг. 1993. -№1. - С. 39-44.
13. Атаян, Н.Х. Стратегический менеджмент Текст.: Учебное пособие для вузов / Н.Х. Атаян. Вогоград: Изд-во ВАГС, 2002. - 479 с. - ISBN 5-96460014-Х.
14. Белокрылова О.С., Яковлев А.П., Яковлева Е.П. Механизм государственного субсидирования сельского хозяйства регионов Текст.: Монография / О.С. Белокрылова, А.П. Яковлев, Е.П. Яковлева. Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 2003.- 144 с.
15. Беспалов, В.А. Управление сельскохозяйственным производством Текст.: / В.А. Беспалов. Киев: Высшая школа, 1992.-С. 218 с.
16. Беспахотный, Г. Изменение направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства Текст.: АПК: экономика, управление, 2003. -№1. С. 4952.
17. Боровских, Н. Потребление продуктов питания и его прогнозирование Текст.: АПК: экономика, управление, 2003. № 10. - С. 37-43.
18. Боумэн, К. Основы стратегического менеджмента Текст.: / К. Боумэн. -М.: ЮНИТИ, 1997. 175 с. - SBN: 5-85173-103-6.
19. Буздалов, H.H. Аграрная теория Текст.: Монографические исследования / И.Н. Буздалов. М.: Academia, 2005. - 344 с. - ISBN 5-87444-218-9.
20. Гайдук, В. Система регулирования регионального рынка животноводческой продукции Текст.: АПК: экономика, управление. 1999. - №6. - С. 13-19.
21. Гапоненко, А.Л., Дульщиков Ю.С. Региональная экономика и управление Текст.: Учебник / А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дульщиков. М.: Издательство РАГНС, 2006. - 615 с. - ISBN: 5-7729-0238-5.
22. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики Текст.: / Ю.Н. Гладкий Ю.Н., А.И. Чистобаев А.И. / Фонд Международно-правовой экспертизы, Европейский институт экспертов. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с. -ISBN 5-8016-0032-9.
23. Гольдштейн, Г.Я. Стратегические аспекты управления НИОКР Текст.: Монография / Г.Я. Гольдштейн. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2000. - ISBN 5-83270059-7.
24. Гордеев, А. В России растут объемы сельскохозяйственного производства Текст.: РИА Новости / Крестьянские ведомости. 26 апреля 2007.
25. Горемыкин, В.Д., Богомолов, O.A. Экономическая стратегия предприятия Текст.: Учебник / В.Д. Горемыкин, O.A. Богомолов. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, Рилант, 2001. - 506 с. - ISBN 5-92160013-Х.
26. Гумеров, Р. Аграрная политика: от диктата либералистических догм к экономическому прагматизму Текст.: Российский экономический журнал. 2003. - №2.-С. 41-59.
27. Емельянов, А. Финансово-экономическое положение сельского хозяйства: пути оздоровления Текст.: Экономист. 2006. - №8. - С. 87-93.
28. Емельянов, C.B. Международная конкурентоспособность американских производителей: политика правительства и конкурентные преимущества фирм Текст.: Финансовый менеджмент. 2002.-№4. - С. 21-27.
29. Зайцев, Л.Г., Соколова, М.И. Стратегический менеджмент Текст.: Учебник / Л.Г. Зайцев, М.И. Соколова. М.: Юристъ, 2002. - 416 с. - ISBN 5-79750529-0,5-98118-022-6.
30. Захаров, И.В. Почему население России слабо использует кооперативную форму организации? Текст.: Вопросы статистики, 2003. -№ 7.
31. Захаров, И.В. Роль малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве и предпосыки появления сельскохозяйственных потребительских кооперативов Текст.: Инф. бюлетень / МСХ РФ, 2004. № 6.
32. Зинченко, А.П. Использование производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий России Текст.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - № 7. - С. 22-26.
33. Зинченко, А.П., Назаренко, В.И., Шайкин, В,В. Аграрная политика Текст.: Учебник / А.П. Зинченко, В.И. Назаренко, В.В. Шайкин и др.; Под ред. А.П. Зинченко. М.: КолосС, 2004. - 295 с. - ISBN 5-9532-0154-0.
34. Злобин, Б.К. Экономика и организация рыночного хозяйства Текст.: Учебник / Б.К. Злобин. М.: Экономика, 2000. - 510 с. - ISBN 5-2820-2415-2.
35. Инсаров, Д. Национальный проект: Процесс пошел Текст.: Российская аграрная газета. №13 (47)
36. Ишмеева, Р.Г. Управление маркетинговой деятельностью в растениеводческом подкомплексе областного АПК Текст.: Дис. канд. экон. наук ТСХА / Р.Г. Ишмеева. М., 1995. - 148 с.
37. Калугина, З.И. Трансформация аграрного сектора России: проблемы эффективности и адаптации населения Текст.: Мир России. 2000. - №3. - С. 4895.
38. Карлофф, Б. Деловая стратегия Текст.: Пер. с англ. М.: Экономика, 1991.-238 с.
39. Кашин, В.И. Размышления о приоритетных нацпроектах Текст.: Кремль.о^. 6 октября 2006.
40. Киркорова, JI. Хозяйства населения: занятость и социальная защита сельских жителей Текст.: АПК: экономика, управление. 2004. - № 8. -С . 44-52.
41. Клейнер, Г. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях Текст.: Вопросы экономики. -1998.-№2.-С. 46-48.
42. Клюкач, В.А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Текст.: / В.А. Клюкач. М., 1998. - 208 с.
43. Комаров, И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления Текст.: Экономист. 1998. - №1. - С. 26.
44. Копач, К.В. Личное подсобное хозяйство сельского населения и его интеграция с предприятиями агропромышленного комплекса Текст.: 2-е изд., перераб. и доп. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 312 с. - ISBN 57367-0379-3.
45. Коробейников, М.А. Аграрная реформа: крестьянство и власть: Исторический опыт. Анализ. Прогноз Текст.: / М.А. Коробейников. М.: Экономическая литература, 2002. - 357 с. - ISBN 5-8549-6085-0.
46. Коробейников, О.П., Колесов, В.Ю., Трифилов, A.A. Стратегическое поведение: от реализации до разработки Текст.: Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 3. - С.88-129.
47. Костусенко, И. Стратегия продовольственных рынков регионов России Текст.: АПК: экономика, управление. 2004. - № 2. - С. 45-52.
48. Костяев, А., Никонова, Г. Стратегическое управление региональным АПК Текст.: АПК: экономика, управление. 2000. - № 9. - С. 17-21.
49. Кошокина, JI.A., Беспахотный, Г.В. Развитие системы государственной поддержки в АПК Текст.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. -№ 10. - С. 11-14.
50. Крутов, Н. Стратегия пропорционального развития регионального АПК Текст.: АПК: экономика, управление. 2003. - № 3. - С. 19-23.
51. Лимарев, В.Я., Аферьев В.П. Экономические проблемы организации логистических процессов и маркетинга в системе ресурсообеспечения АПК Текст.: Монография / В.Я. Лимарев, В.П. Аферьев. М.: АгриПресс, 2000. - 266 с.
52. Лисичкин, В. А., Шелепин, Л.А. Третья мировая война Текст.: / В. А. Ли-, сичкин, Л. А. Шелепин; Акад. социал. наук. -2-е изд. М.: Институт социально-политических исследований ACH, 2000. - 304 с. - ISBN 5-8993-5001-6.
53. Лякишева, И. Структурные преобразования в аграрном секторе экономики и их влияние на его эффективность Текст.: Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - №1. - С. 9-15.
54. Макконнел, К. Р., Брю, С. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и Политика Текст.: В 2 т./Пер. с англ. О. Н.Антиповой, Е. С. Иванова, В. Ф. Максимова и др.; под общ. ред. А. А. Пороховского.- М.:Изд-во Туран, 1996. 399 с.-ISBN 5726100123
55. Малыш, М.Н. Аграрная экономика Текст.: Учебник. 2-е изд. / Под ред. М.Н. Малыша. СПб.: Издательство Лань, 2002. - 688 с. - ISBN 5-8114-03798.
56. Мельядо, В.К. Сельскохозяйственная интеграция в Европейском контексте' Текст.: Малый бизнес, рынок и общество. 1991. - №1. - С. 76-77.
57. Мелюхина, О, Серова, Е. К проблеме монополизма в сфере переработки сельскохозяйственной продукции Текст.: Вопросы экономики. 1995. - №1. -С. 66-75.
58. Мерку шин, Н.И. Региональная программа развития подсобных хозяйств населения Текст.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - № 10, - С. 40-43.
59. Мескон, М., Альберт, М. Основы менеджмента Текст.: Учебник / М. Мес-кон, М. Альберт М.: Дело, 1998. - 800с. - ISBN 5-7749-0080-0.
60. Мефферт, A.B. Организационные формы управления сельскохозяйственным производством в новых условиях хозяйствования Текст.: Монография / A.B. Мефферт. М.: Изд-во ТСХА, 1993.
61. Милосердов, В.В., Милосердое, К.В. Аграрная политика России -XX век Текст.: / В.В. Милосердов, К.В. Милосердов.- М.: Агропрогресс, 2002. -544 с.-ISBN: 5-94200-013-1.
62. Михалев, А. Курсом новой агропродовольственной политики Текст.: АПК: экономика, управление. 2002. - № 5. - С. 3-13.
63. Михалев, A.A. Основные направления агропродовольственной политики: первые итоги и задачи реализации в 2002 г. Текст.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - № 4. -С. 1-6.
64. Мухина, Г. Национальный проект Развитие АПК. Решать проблемы села нужно в комплексе Текст.: Земля заботы нашей. 4 октября 2006. - № 39.
65. Мэнкью, Н.Г. Принципы микроэкономики Текст.: Учебник для вузов / Н.Г. Мэнкью. 2-е изд. СПб.: Питер, 2003. - 554 с. - ISBN 0-0302-7016-2.
66. Никифорова, Е., Кадыкова, О. Прогноз развития спроса населения на молоко и молокопродукты Текст.: Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. - № 2. - С. 45-49.
67. Новичков, В.И., Калашников, И.Б., Новичкова, В.И. Аграрная политика Текст.: Ученое пособие / В.И. Новичков, И.Б. Калашников, В.И. Новичкова. -М.: Издательско-книготорговый центр Маркетинг, 2001. 288 с. - ISBN 594462-138-9.
68. Оглоблин, Е., Санду, И. Организационные основы инновационной деятельности в агропромышленном комплексе Текст.: АПК: экономика, управление. 2003. - № 1. - С. 26-31.
69. Орсик, Л.С. Методологические основы и стратегия организации технического обеспечения сельскохозяйственного производства Текст.: / Л.С. Орсик. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. - 195 с. - ISBN 5-7367-0415-3.
70. Панкрухин, А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий Текст.: / А.Г1. Панкрухин. М.: Логос, 2002. - 64 с. - ISBN 5-94010-150-Х.
71. Петриков, A.B. Приоритеты в государственной поддержке ПХ. Текст.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2002.-№8.-С. 9-10.
72. Петрова, А. Крестьяне объединяются в кооперативы Текст.: Вога. 26 мая 2007.-№073.
73. Повышение эффективности производства молока в Российской Федерации Текст.: Инф. бюлетень / МСХ РФ. 2004. - № 3-4.
74. Половинкин, П. Повышение конкурентоспособности АПК Текст.: Экономист.-2005.-№10.-С. 73-80.
75. Попов, Н. Может ли Россия сохранить национальную продовольственную безопасность? Текст.: АПК: экономика, управление. 1997. - №1. - С. 8-12.
76. Попов, H.A. Экономика сельского хозяйства Текст.: Учебник / H.A. Попов. М.: Экмос, 1999. - 352 с. - ISBN 5-88124-036-7.
77. Попова, O.B. Государственное регулирование агропромышленного производства в зарубежных странах и аграрная политика России Текст.: Монография / О.В. Попова. Орел: ОреГАУ, 2004. - 213 с.
78. Портер, М. Международная конкуренция Текст.: Пер. с англ. / Под ред. и с предисл. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993. - 895 с.-ISBN 5-7133-0413-2.
79. Пошкус, Б. Бюджетная поддержка сельского хозяйства Текст.: АПК: экономика, управление. 2006. - №2. - С. 3-8.
80. Румянцева, Е. Приоритеты инвестиционной политики в АПК Текст.: АПК: экономика, управление. 2002. - № 4. - С. 34-41.
81. Савченко, Е. Региональные аспекты аграрной политики Текст.: АПК: экономика, управление. 2000. - № 2. - С. 11-15.
82. Сагайдак, Э., Борхунов, Н. Агропродовольственная политика и цены Текст.: АПК: экономика, управление, 2001. № 4. - С. 37-40.
83. Серова, Е. Национальный проект Развитие АПК: Состояние реализации и перспективы Текст.: Бюлетень Центра АПЭ. 2006. - №3 (29). - С. 8.
84. Серова, Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России Текст.: Вопросы экономики. 1996. - №7. - С. 88-100.
85. Серова, Е., Янбых Р. Кредитование сельского хозяйства в России: состояние и перспективы Текст.: Вопросы экономики. 1996. - №8. - С. 59-72.
86. Серова, Е.В. Аграрная экономика Текст.: Учебник для студентов экономических вузов, факультетов и специальностей / Е.В. Серова. М.: ГУ ВШЭ, 1999. - 480 с. - ISBN 5-75-98-0065-5.
87. Серова, Е.В. Влияние приватизации и реорганизации кохозов и совхозов на российское сельское хозяйство Текст.: Научное издание / Реорганизация сельскохозяйственных предприятий: их эффективность и устойчивое развитие. -М., 1999. С. 7-35.
88. Серова, Е.В., Звягинцев, Д.В. Альтернативная занятость в сельской местности Текст.: Мир России. -2006. №4, - С. 3-34.
89. Сидорович, A.B. Курс экономической теории Текст.: Учебное пособие / A.B. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 2001. - 736 с. - ISBN 5-86509-053-4.
90. Сидорович, A.B. Курс экономической теории Текст.: Учебное пособие / Под ред. A.B. Сидоровича. М.: МГУ, изд-во ДИС, 1997. - 736 с. - ISBN 58650-9093-5.
91. Таммов, А. Роль агропромышленного комплекса в реализации региональных интересов Текст.: Экономист, 2002. № 4. - С. 84-89.
92. Тарасов, А.Н. Российская аграрная экономика: попытка анализа форм ведения сельхозпроизводства и экономической поддержки сельского хозяйства государством Текст.: Монография / А.Н. Тарасов. Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2001.-97 с.
93. Трейси, М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран. Введение в теорию, практику и политику Текст.: / Перевод с англ. В. А. Макеева; Под ред. А. Г. Слуцкого. СПб: Экономическая школа, - 1995. - 423 с. - ISBN 5-7367-0028-Х.
94. Ю1.Ушачев, И. Нужны новые подходы к аграрной политике Текст.: АПК: экономика, управление. 2006. - №1. - С. 4-12.
95. Ю2.Ушачев, И.Г. Проблемы устойчивого развития АПК России Текст.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003.-№9.-С. 7-12.
96. ЮЗ.Ушачев, И.Г., Атухов, А.И. Прогноз развития российского агропромышленного производства на период до 2010 года Текст.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - № 8. -С. 5-8.
97. Фоменко, Е.А. Экономический механизм функционирования маркетинговой среды АПК Текст.: Дис. канд. экон. наук / СПбГУ/ Е.А. Фоменко. СПб., 1995.- 179 с.
98. Ю5.Фудин, А.Ф. Экономика сельского хозяйства зарубежных стран: развитые капиталистические страны Текст.: Учебное пособие / А.Ф. Фудин. М.: Изд-во УДН, 1987.-266 с.
99. Харитонов, Н. Основные направления стратегии развития АПК Текст.: Экономист. 2002. - № 6. - С. 23-28.
100. Чернов, С.Е., Баландина, Н.Е. Особенности управления предприятиями агропромышленного комплекса в условиях рынка Текст.: Справочник / С.Е. Чернов, U.E. Баландина. М.: РосНИИ по социальным и кадровым проблемам АПК, 1995.- 88 с.
101. Четвертакова, В. Перспективы развития сельского хозяйства региона Текст.: АПК: экономика, управление. 2003. - № 10. - С. 52-59.
102. Шарипов, Ш. О тенденциях и структурных сдвигах в сельском хозяйстве мира и России Текст.: Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. №1. С. 19-22.
103. Шарипов, Ш. О тенденциях и структурных сдвигах в сельском хозяйстве мира и России Текст.: Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. -№1.-С. 19-22.
104. Шекоплясова, Г.С. Многоукладная аграрная экономика: развитие форм хозяйствования (теория и пратика) Текст.: Монография / Г.С. Шекоплясова. -Ставропль: ЗАО Пресса, 2004. С. 63. - ISBN 5-9002-6543-9.
105. Штульберг, Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации Текст.: / Штульберг Б.М., Введенский В.Г. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 208 с. - ISBN 5-8543-8023-4.
106. Шутьков, А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз Текст.: АПК: экономика, управление. 2001. - № 4. - С. 3-12.
107. Шутьков, А. Региональная аграрная политика: проблемы и пути совершенствования Текст.: АПК: экономика, управление. 2002. - № 2. - С. 39.
108. Шутьков, А. Управление и аграрная политика Текст.: АПК: экономика, управление. 2000. - № 9. - С. 10-16.
109. Арженовский, И.В. Маркетинг регионов Электронный ресурс.: Международный институт экономики, права и менеджмента Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета / Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
110. Гордеев, A.B. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы Электронный ресурс.: / Центр стратегических разработок. 15.02.01. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
111. Министерство сельского хозяйства Астраханской области Электронный ресурс.: Режим доступа: // Ссыка на домен более не работаетp>
112. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Электронный ресурс.: Базы данных. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
113. Министерство экономического развития Астраханской области Электронный ресурс.: Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
114. Научно-исследовательский институт земельных отношений и землеустройства Электронный ресурс.: Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
115. Новости Федерации. Астраханский губернатор ответил на SMS трактором Электронный ресурс.: 27.12.2005. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnevvs/l 941363/print/
116. Основные направления агропродовольственной политики на 2001 2010 годы Электронный ресурс.: Агроком-центр. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
117. Развитие сельскохозяйственного маркетинга (зарубежная и отечественная практика) Электронный ресурс.: Электронное издание / М.А.Бабков, Т.Г.Бондаренко, О.В.Васильева и др.; Отв. за вып. А.-Н.Д.Магомедов; Под общ. ред. И.Г.Ушачева / ВНИИЭСХ. М. - 2002.
118. Серова, Е.В., Шик, О.В. Национальный проект Развитие АПК Электронный ресурс.: Аналитический центр Агропродовольственная экономика. Режим доступа: uww.iet.ru
119. Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Электронный ресурс.: Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
120. Федеральная служба государственной статистики Электронный ресурс.: Россия в цифрах. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
121. Филиппов, В.Е. Развитие агробизнеса Электронный ресурс.: Сборник научных трудов СевКавГТУ / Серия Экономика, 2005, №1. Режим доступа: http ://Хwww, n cstu. ru.
Похожие диссертации
- Методы государственного регулирования межотраслевого комплекса региона
- Социально-экономические основы развития регионального агропромышленного комплекса
- Развитие системы заготовок сельскохозяйственной продукции как фактор государственного регулирования агропромышленного комплекса
- Экономические основы государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации
- Стратегия инвестиционного развития агропромышленного комплекса региона