Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Статистика

ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Иванюга, Татьяна Васильевна
Место защиты Москва
Год 1999
Шифр ВАК РФ 08.00.11

Автореферат диссертации по теме "ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ"

На правах рукописи

ИВАНЮГА Татьяна Васильевна

ЭКОНОМИКС - СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Специальность 08.00.11 Ч Статистика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1999

^ ' Multo

С/Г7 tf // .

Диссертация выпонена на кафедре статистики Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева

Научный руководитель Ч член - корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор А. П. Зинченко

Официальные оппоненты член - корреспондент РАСХН, доктор экономических наук Е. Г. Лысенко, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Л. И. Ващуков

Ведущая организация Ч Комитет по земельной политике Брянской области

Защита диссертации состоится 1999 г. в час на

заседании Диссертационного совета К 120 35 08 в Мбсковской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева по адресу 127550, Москва, ул Тимирязевская, 49, Ученый совет

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке МСХА.

Автореферат разослан л 1999 г

Ученый секретарь диссертационного совета

А. Е. Шибакин

' Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Земля - естественная основа жизнедеятельности общества. Она является главным средством производства и в силу своих особенностей, таких как невоспроизводимость, незаменимость и ограниченность, вызывала и вызывает потребность изучения ее использования. Актуальность проблемы рационального, эффективного использования земли особенно возросла в последнее десятилетие в связи с происходящими в агропромышленном комплексе страны изменениями, связанными с его реформированием. Земельная реформа рассматривается как условие перехода к новому земельному строю, соответствующему характеру рыночной экономики. Возникает необходимость изучения, анализа и оценки происходящих процессов, их влияния на состояние и использование земельного фонда. :

Земельная реформа вызывает необходимость пересмотра подходов к анализу земельного фонда. Его изучение дожно осуществляться через систему показателей, обеспечивающих возможность дать поную характеристику его состояния и использования в условиях происходящих в стране социально -экономических преобразований. В связи с этим требуется ее допонение показателями, отражающими эти процессы. В ходе реформы изменяется структура, состояние и использование земельного фонда, состав и структура землепользователей, форм собственности и хозяйствования, что требует совершенствования методики исследования земельного фонда. Все это определяет актуальность темы исследования. Х -

Состояние изученности проблемы. Земельный вопрос был и остается самым важным в решении крестьянских проблем. Его пытались решить и решают в настоящее время путем многочисленных реформ и преобразований. Вопросы реформирования, рыночных отношений, использования земли нашли отражение в трудах теоретиков и практиков реформирования, ученых экономистов - аграрников: А.Н. Энгельгардта. С.Ю. Витте, П.А. Столыпина, A.B. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, A.A. Никонова, В.Р. Боева, А.М. Емельянова, В.В. Милосердова, Б.И. Пошкуса, И.Н. Буздалова, А. А. Шутькова, Е.Г. Лысенко, А.Ф. Серкова, С.С. Сергеева, А.Е. Романова, В.А. Добрынина, А.П. Зинченко, Е.С. Строева, И.Г. Ушачева и др. До сих пор остаются дискуссионными вопросы собственности, направлений реформирования, развития рынка земли. Недостаточно разработанными остаются вопросы экономико - статистического анализа эффективности использования земли в условиях формирования многоукладной экономики и рыночных отношений.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является экономико - статистическое изучение хода и результатов земельной реформы на

, центральная ,

Д НАУЧН'П """ЗПМЭТЕКА !

Моск. С-.. | <Лог..ии I

уровне региона, анализ факторов и обобщение путей обеспечения эффективного использования земли, обоснование предложений по совершенствованию методологии статистического изучения земельного фонда в новых условиях хозяйствования

В соответствии с поставленной целью определены задачи исследования.

ш проанализировать результаты земельной реформы и оценить количественные и качественные изменения в земельном фонде региона за период реформ,

определить систему статистических показателей земельного фонда с учетом возможности ее обогащения показателями, отражающими современные процессы, происходящие в сельском хозяйстве,

разработать предложения по совершенствованию статистического анализа земельного фонда в современных условиях,

изучить состояние и развитие земельного рынка в регионе,

проанализировать особенности использования земли (экономические, природно - климатические) в регионе и провести сравнительный анализ эффективности землепользования во всех категориях хозяйств,

выявить влияние различных факторов на экономическую эффективность использования земли,

оценить возможности повышения эффективности использования земли в регионе

Базой для анализа и оценок послужили данные областных статистического и земельного комитетов, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию, центра Агрохимрадиология, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, анкетного обследования руководителей сельскохозяйственных предприятий и опроса глав фермерских хозяйств Исследование проводилось за период с 1986 по 1998 гг. включительно

Объект и методы исследования Объектом исследования является земельный фонд Брянской области в целом, в т. ч в разрезе категорий хозяйств

Использовася комплекс методов статистики, а именно статистические группировки, индексный, корреляционно - регрессионный, табличный и графический, средних и относительных величин, приемы сравнения и периодизации в динамических рядах, а также абстрактно - логический, расчетно - конструктивный, социологический и монографический методы

Научная новизна состоит в*

Хобосновании комплекса предложений по совершенствованию методологии статистического изучения земельного фонда в условиях реформы,

Хсовершенствовании методики экономико - статистического анализа влияния факторов на эффективность использования земли;

Хсистемном исследовании условий, сущности, хода и результатов земельной реформы на региональном уровне;

Хпроведении экономико - статистического анализа динамики, структуры и состояния земель;

Хвсестороннем сравнительном исследовании эффективности использования земли во всех категориях хозяйств, в т.ч. в сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

Хразработке предложений о путях повышения эффективности использования земли в сельскохозяйственном производстве.

Практическая значимость заключается в том, что на уровне региона проведен мониторинг не только земельной реформы, но и использования земли; выделены и изучены производственные типы предприятий с учетом комплекса факторов; разработаны предложения по совершенствованию статистических показателей земельного фонда и эффективности его использования, предложена методика исследования земельного фонда на уровне региона. Областным статистическим комитетом принята к использованию методология анализа земельного фонда. Отдельные положения работы применяются в учебных целях при проведении занятий по курсу Сельскохозяйственная статистика с основами социально - экономической статистики, в курсовом и дипломном проектировании на экономическом факультете в Брянской ГСХА. В целом предложения по совершенствованию методологии и результаты анализа могут выступить базовыми для дальнейшего углубления исследования по данной проблеме. -

Апробация работы. Результаты исследований неоднократно обсуждались на конференциях молодых ученых и аспирантов, научно - практических конференциях в Московской и Брянской сельскохозяйственных академиях в 1997 -1999 гг. Опубликовано 5 научных статей.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 глав, выводов и предложений. Основное содержание работы изложено на 189 страницах машинописного текста, содержит 54 таблицы, 4 рисунка, 37 приложений. Список литературы представлен 160 наименованиями.

Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель и задачи, объект и методы исследования, научная новизна, практическая значимость и апробация результатов исследования..

В первой главе - Теоретические и методологические основы использования земли и анализа земельной реформы рассматриваются и анализируются необходимость, сущность и основные направления проводимой земепь-

ной реформы, даются собственные оценки ее хода и результатов Рассмотрена система статистических показателей земельного фонда, обоснованы направления совершенствования ее с целью допонения показателями, обеспечивающими возможность его характеристики в условиях происходящих преобразований Обоснованы направления совершенствования методов исследования использования земли в сельскохозяйственном производстве

Во второй главе - Результаты земельной реформы и динамика земельного фонда Брянской области анализируются процессы реформирования сельскохозяйственных предприятий, приватизации их земель с подведением итогов этих процессов Освещены вопросы платности землепользования и формирования рынка земли, современного состояния и тенденций развития крестьянских (фермерских) хозяйств, динамики размера и структуры земельного фонда по формам собственности, основным категориям земель землепользователям, видам угодий Приводятся данные анкетного обследования руководителей сельскохозяйственных предприятий области и опроса глав фермерских хозяйств

В третьей главе - Экономию - статистический анализ эффективности использования земли в сельскохозяйственном производстве Брянской области анализируются особенности природно - экономических, экологических и зональных условий использования земли Проведен сравнительный анализ эффективности использования земли в сельскохозяйственном производстве -в целом по области, по категориям хозяйств за период реформ и по подперио-дам, по сельскохозяйственным предприятиям в разрезе их организационно -правовых форм (объем совокупности - 476 предприятий) и форм собственности (482) Проведен экономико - статистический анализ эффективности использования земли по предприятиям центральной зоны (115), в т ч в выделенных производственно - экономических типах (48 и 35) и в типичном хозяйстве Выявлены наиболее значимые и существенные факторы, влияющие на эффективность использования земли в современных условиях с определением резервов по группам предприятий Установлены оптимальные пропорции между ресурсами. Оценены пути и возможности эффективного использования земли в условиях реформирования

Основные результаты исследований

Наиболее важной особенностью развития России за последнее десятилетие является переход всего народного хозяйства к многоукладной регулируемой рыночной экономике Потребность перехода связывалась с неспособностью всей российской экономики, и аграрного сектора в частности, обеспе-

чить высокоэффективное использование ресурсов, создать условия для расширенного воспроизводства, уменьшить зависимость от импорта. Необходимым условием устранения причин низкой эффективности огосударствленной экономики, связанной с отчуждением крестьян от земли и других средств производства и монополии государственной собственности на землю явилось проведение аграрной реформы, которая характеризуется как совокупность социально - экономических и организационных мероприятий, связанных с преобразованием производственных отношений, направленных на обеспечение роста эффективности сельского хозяйства, АПК в целом. В процессе реформирования приоритетным стало проведение земельной реформы. Мы отмечаем, что, с одной стороны, она правомерно является центральным звеном социально-экономических преобразований в силу двойственности земли в системе общественного производства, где она является незаменимым и ограниченным природным ресурсом и особым средством производства, объектом как хозяйственного использования, так и владения. Однако земля лишь один, хотя и важный, элемент производства и подмена аграрной реформы земельной методологически и экономически неправомерна.

Реформа вызвала необходимость пересмотра подходов к анализу земельного фонда, связанных с совершенствованием статистической методологии анализа земельного фонда - системы статистических показателей и методов исследования. При этом мы исходили из системного подхода в обосновании их методологических принципов, форм статистического наблюдения, использования показателей, появившихся в последнее время в связи с развитием рыночных отношений. Рассмотрена система статистических показателей наличия (размера) земельных ресурсов, их состава, движения, трансформации, качества, соотношения с другими средствами производства, использования земли с позиции вовлечения ее в сельскохозяйственный оборот и эффективности использования. Определены направления обогащения системы показателей, отражающих новые отношения, сложившиеся в рыночных условиях и их содержание. Подчеркивается важность рассмотрения и анализа показателей, раскрывающих ход и результаты самой реформы, в том числе выделение земельных долей и их оборот, появление разных форм собственности, передача земель в ведение местных органов власти для расширения индивидуального частного сектора, создание фонда перераспределения земель, аренда и продажа земли, перераспределение земли между землепользователями и хозяйствами. Необходима разработка новых показателей, характеризующих земельный фонд как активы и своего рода товар. Показатели размера и состава земельных угодий допонены показателями размера площадей сельскохозяйственных угодий, поделенных на доли, количеством земельных

долей в хозяйстве, в т ч у работников предприятия Удельный вес последних позволит оценить степень концентрации земли в собственности работников предприятия и судить о возможностях эффективного использования земель в хозяйствах. Формирование фонда перераспределения земель требует учета их размера, состава, качества и движения, в т ч удельный вес земель в пользовании (аренде) у сельскохозяйственных товаропроизводителей и переведенных в запас При аренде дожны быть использованы показатели количества сданных в аренду земель, в т ч с заключением договоров С выделением земельных долей и развитием рынка земли возникает потребность в показателях по их обороту для анализа движения долей по направлениям и целям -передача по наследству, дарение, обмен на акции или земельный участок, продажа, передача в уставный капитал хозяйства самой доли или права пользования ею, в аренду, присоединение к своему личному хозяйству

Продажа земли и получение арендной платы за нее требуют разработки показателей стоимостного учета земель Важное значение в связи с этим приобретают показатели качества земли с точки зрения ее пригодности для сельскохозяйственного использования. В настоящее время в связи с ухудшением экономических условий деятельности хозяйств и учета земельных ресурсов появилась новая условная категория - неиспользуемая пашня, представляющая собой разность между размером номинальной (по документам) и реальной пашни (сумма посевных площадей и чистых паров) Фактически это залежь, продожающая числиться и оцениваться как пашня

В рыночных условиях важной и принципиально новой стала оценка территориальных условий землепользования в сельском хозяйстве, состояния производственной и социальной инфраструктуры, удаленности от пунктов реализации и баз снабжения, компактности землевладения Для оценки полезных свойств земель сельскохозяйственного назначения использовались показатели состояния сельскохозяйственных угодий - площадь эродированных, засоленных, заболоченных, всего, в т ч по отношению ко всей их площади, наличие земель под песками, оврагами, площади заросших кустарником, нарушенных земель и сбитых пастбищ Рассматривались показатели экологической чистоты почв - загрязненность вредными химическими и радиоактивными элементами (цезием - 137, стронцием - 90), тяжелыми металами При анализе принимались во внимание критерии экологической оценки состояния почв Показатели оценки качества земель дожны стать основой разработки экономических стимулов по защите земель, в т ч и по изъятию их из сельскохозяйственного оборота для несельскохозяйственных нужд

Реформа вызвала необходимость совершенствования методов исследования земельного фонда В первую очередь необходимо изучать содержа-

ние, ход и результаты земельной реформы, как условия эффективности использования земли. Однако этого недостаточно. В работе предлагается вести также мониторинг состояния и особенно использования земли с привлечением данных не только Госкомстата, Роскомзема, но и других организаций, сочетанием методов сплошного и выборочного наблюдения. Необходимо совершенствовать систему не только статистического, но и бухгатерского учета, сочетать синтетический (обобщенный) и аналитический (по внутрихозяйственным подразделениям и земельным долям) учет не только в количественном, но и в стоимостном выражении. Анализ состояния и эффективности использования земельного фонда дожен вестись не только в разрезе категорий хозяйств (сельскохозяйственные коммерческие организации и предприятия, хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства), но и в целом по региону, ; учитывая факт перераспределения земель крупных предприятий. Исследова-'' ние необходимо вести как в целом за период реформ, так и по подпериодам, с выделением рубежных лет, что позволит допонить и скорректировать- общие выводы. Периодизация дожна проводиться с учетом экономической ситуации, а по фермерским хозяйствам - с учетом характера их становления. В работе подчеркиваются необходимость использования комплекса методов экономике - статистического анализа земельного фонда и особенности его про- : ведения. , , - _ , ' .

Реформирование началось с изменения отношений собственности путем реорганизации кохозов и совхозов, приватизации их земель, создания системы частных производителей, передачи земель в ведение местных органов власти для расширения индивидуального землепользования. Образовася новый сектор крестьянских (фермерских) хозяйств, введена платность землепользования для стимулирования рационального использования и охраны земель, повышения плодородия почв, заложены основы земельного рынка, предоставлена свобода в реализации прав частной собственности на землю. В диссертационной работе на фактическом материале области рассматривается механизм и анализируется система показателей хода процессов, подводятся и оцениваются их итоги.

Общие результаты перераспределения земель представлены в таблице 1. В первую очередь произошли принципиальные изменения в формах собственности на землю - сократися удельный вес государственной собственности с 51,3 до 10,7% в пользу частного землевладения. Землепользование негосударственных сельскохозяйственных предприятий за счет образования новых их форм увеличилось в 1,5 раза, в 2 раза расширились размеры земель индивидуального частного сектора. В работе отмечается, что процессы реорганизации кохозов и совхозов и приватизации их земель прошли формально пре -

Таблица 1

Перераспределение земель в результате реформы по категориям хозяйств

Брянской области

1997 г к 1990 г.

Годы увеличение (+),

уменьшение (-)

1990 1997

всего сельхоз всего сельхоз всего сельхоз

земель угодья земель угодья земель угодья

Государственные и муни-

ципальные предприятия -

всего, тыс га 1317,2 929,6 241,6 173,0 -1075,6 -756,6

% к итогу 51,3 49,4 10,7 10,2 X X

Негосударственные сель-

скохозяйственные предпри-

ятия-всего, тыс га 1160,2 870,0 1814,8 1331,9 +654,6 +461.9

% к итогу 45,2 46,2 80,7 79,0 X X

в т ч - кохозы 1160,0 869,9 380,5 299,0 -779,5 -570,9

-новые формирования 0,2 0,1 1434,3 1032,9 +1434,1 +1032.8

Частные хозяйства - всего.

тыс га 89,7 83,6 191,3 181,6 1-101,6 +98,0

% к итогу 3,5 4,4 8,6 10,8 X X

в т ч - крестьянские

(фермерские) хозяйства 0,2 0,2 33,6 32,4 +33,4 +32,2

- ПХ населения* 83,2 77,1 142,0 134,9 +58,8 +57,8

- кооперативы садоводов,

огородников, животноводов 6,3 6,3 15,7 14,3 +9,4 +8,0

Итого, тыс. га 2567,1 1883,2 2247,7 1686,5 -319,4 -196,7

в% 100,0 100,0 100,0 100.0 X X

Х включая индивидуальное жилищное строительство

имущественно путем изменения организационно - правовой формы и условного уравнительного (исходя из средней районной нормы) перераспределения земли между претендентами Третья часть сельскохозяйственных предприятий сохранила свой статус, "углубленную* реорганизацию осуществили лишь 3% предприятий По 70% предприятий до сих пор возникает необходимость приведения их учредительных документов в соответствие с действующим законодательством Анализ возможных подходов к перерегистрации хозяйст-

вующих субъектов показал, что наиболее перспективной формой (с экономической и юридической сторон) являются производственные кооперативы.

> Одновременно с реорганизацией кохозов и совхозов был решен вопрос о правах граждан на землю. Из 242,8 тыс.га земельных долей (средний размер - 5,4 га) у работников. сельскохозяйственных, предприятий находится только 27,7%, остальные принадлежат работникам социальной сферы и пенсионерам.. Такое распределение, по нашему мнению, носит справедливый характер по отношению к людям, но не по отношению к.использованию земли. Невостребованными остаются 4,3% земельных долей, главным образом ло причинам отказа, выезда за пределы района, смерти собственников. Основная масса собственников не почувствовала себя таковыми. Анализ направлений и интенсивности использования земельных долей, показал, что. они остаются в сельскохозяйственных предприятиях как арендуемые, практически без заключения соответствующих договоров. На начало 1999 г. только 37,1% собственников распорядились своими земельными долями. Приоритетными стали передача в аренду (77%) и передача прав пользования долями (18,3%).. Удельный вес заключенных договоров при этом - чуть более 33%. Для расширения крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств земельные доли используются слабо-4,7%. , ГЛ /г;.,,,,-;..; Существенные изменения произошли по категориям земель. Решению вопросов по расширению землепользования индивидуального частного сектора способствовало перераспределение земель в пользу местных органов власти, землепользование которых увеличились к уровню .1990 г. в 8,5 раз. На начало 1998 г. в их ведении находилось 324,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий (17% всех сельскохозяйственных угодий области), из которых почти половина (7,3%) передана непосредственно в собственность граждан. Наибольший удельный вес в нераспределенных землях занимают юридически незакрепленные, за населением естественные кормовые угодья (92,2%). Для расширения индивидуального частного сектора были использованы в основном земли сельскохозяйственного назначения. , и . . , .: ^ 5

: В структуре категорий земель их удельный вес сократися к уровню 1990 г. на 11% и составляет.60,2%. Анализ развития индивидуального землепользования позволяет утверждать, что потребность населения в земле практически удовлетворена. Увеличилось как .число землепользователей, так и размеры их землепользования.: Средний размер, приусадебного участка возрос с 0,25 до 0,50 га, в 2,5 раза расширились площади садовых и огородных участков, однако, их средние размеры остались на уровне 1990 г 7 0,08 и 0,11 га., для индивидуального жилищного строительства передано 11,3 тыс.га. Фактически сложившиеся средние размеры земельных участков, по всей видимости,

достаточны для удовлетворения личных потребностей в сельскохозяйственной продукции Расширение землепользования возможно за счет аренды земель фонда перераспределения, 15% которых остаются невостребованными

Альтернативой крупному сельскохозяйственному производству в программе реформы считалось создание крестьянских (фермерских) хозяйств Оценка тенденций и перспектив их развития в области нами была проведена по периодам с учетом становления фермерских хозяйств с выделением рубежных лет (1993 и 1998 гг.), состояния материально - технической базы, финансовой обеспеченности по Программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств, механизма налогообложения и кредитования, специализации и доли в общих объемах производства. Был проведен опрос глав фермерских хозяйств Полученные результаты указывают на то, что фермерские хозяйства находятся в тяжелом положении и перспективы развития их в сложившихся условиях невелики. Сектор фермерских хозяйств сложися в области в 1993 г. За период с 199 3- 1998 гг. их число сократилось на 39,1%, число образованных составило лишь 9,4% к уровню 1993 г, а с 1990 по 1998 гг. прекратили свою деятельность 1526 фермерских хозяйств, что на 26,4% превышает число вновь образованных в течение последних шести лет. Исходя из того, что создание крестьянских (фермерских) хозяйств практически приостановлено и продожается процесс самоликвидации (в год около 200 хозяйств) сделан вывод, что численность их не увеличится и эффективно будут функционировать фермерские хозяйства первой воны, образованные в 1991-1992 гг., имеющие более крепкую материально-техническую базу. В целом сектор при сложившихся размерах землепользования - 46,2% фермеров имеют наделы до 10 га включительно и только 5,3% - более 100 га, ежегодного недофинансирования из бюджетов всех уровней, недостатка собственных основных и оборотных средств, что приводит к недоиспользованию земель в обороте (уровень использования пашни под посев в среднем за 1994-1998 гг. составил 65%, т. е около 12 тыс. га. ежегодно остаются неиспользованными), трудностями со сбытом продукции не имеет перспектив развития в области. При этом отмечается, что они имеют право на существование в системе многоукладного сельского хозяйства и искусственно насаждаемые преграды не дожны иметь место

Введение платности землепользования не явилось стимулом для эффективного использования земли Доля земельного налога в плановых налоговых доходах областного бюджета составляет 2,3%, в общих доходах - 1,7% По неофициальным данным, земельный налог большинством юридических лиц практически только начисляется, но не уплачивается в связи с их неплатежеспособностью. Поэтому временной вынужденной мерой может выступить

введение единого натурального земельного налога, исходя из валового производства зерновой продукции в расчете на 100 га пашни. При совершении сделок с землей пока применяется нормативная цена земли, как 200 - кратная ставка земельного налога. Необходим пересмотр методики ее исчисления, исходя из рыночной стоимости земли (в размере 75% от уровня рыночной цены) на типичные земельные участки соответветствующего целевого назначения, что соответствует принятым в международной практике способам оценки стоимости земли, используемым для установления ее залоговой стоимости.

Земельный рынок находится в стадии становления и представлен садо-во - огородными участками. В диссертационной работе детально проанализированы сдеки купли - продажи земли между гражданами и между гражданами и местными органами власти с 1993 по 1997 год в разрезе местонахождения земельных участков и целей покупки земли, другие виды сделок. Приоритетными остаются отношения купли - продажи (60,7%), в тч между гражданами (53,2%) и отношения наследования (31%) Развитие земельного рынка тормозится неплатежеспособностью его субъектов Залог земли и купля - продажа земельных долей в области отсутствуют В сегодняшней экономической ситуации эти операции не решат проблем, но могут привести к потере сельскохозяйственных угодий. 85% респондентов отрицательно оценивают возможность разрешения купли - продажи земли Трактовка, что рынок будет способствовать переходу земли от неработающих к эффективно работающим на земле сейчас неуместна, тк. процент таких предприятий мал, а расширение землепользования и в них ограничивается наличием материально Х технических ресурсов

Таким образом, позитивные изменения в АПК, с которыми связывают приведенные и проанализированные нами мероприятия, нужно рассматривать с позиции - насколько они способствовали решению существовавших в сельском хозяйстве проблем. В этих цепях предлагается ввести понятие - "критерий оценки изменений". Исходя из сущности реформирования, критерием земельной реформы, по нашему мнению, является эффективность использования земель. Она выражается в повышении степени обеспечения потребностей страны в высококачественной конкурентоспособной продукции сельского хозяйства и обеспечении ее продовольственной независимости С этой точки зрения приведенные выше позитивные изменения затрагивают только организационно - экономические изменения, являющиеся лишь предпосыками для повышения эффективности использования земель.

Дальнейший анализ показал, что осуществление этих мероприятий не решило существовавших ранее в области проблем, повышения почвенного плодородия, комплексного агрохимического окультуривания полей, восстанов-

ления нарушенных и загрязненных радионуклидами земель. Удельный вес последних в общей площади сельскохозяйственных угодий области составляет 88%, свыше допустимой концентрации - 30%. Эрозионно - опасными являются более 65% сельскохозяйственных угодий. ДФинансирование мероприятий по восстановлению земель осуществляется в объеме 10,- 20% от необходимого. Снижается интенсификация производства, 96%.сельскохозяйственных предприятий убыточны. Сокращается площадь сельскохозяйственных угодий и особенно пашни. Процесс сокращения. сельскохозяйственных угодий идет очень активно с 1986 г. в связи с выводом из оборота земель, пострадавших от аварии на ЧАЭС. К началу реформы их площадь в области сократилась на 81 тыс.га, но пахотные земли все вовлекались в оборот. За период реформ появилась залежь и процесс ее роста прогрессирует. .

. Х Таблица 2

Динамика размера и структуры земельного фонда Брянской области, ' Х г; -. -- по видам угодий :.,- , .у

.:Х: Земельные *; ,* ; г... г угодья " .*., - . ГОДЫ Х 1998 г.- , в сравнении с. 1990 г. г,

- 1990, 1998.

тыс.га . % . тыс.га % Х %

Сельскохозяйственные угодья, -всего Х ' 'Х'Х"!' * ХХХ; = Х:', ч Л 1 * ' -1914,3 - 54,9 Х 1901,9 54,6 -12,4 . 99,3

В Т.Ч. пятня 1331,3 38,2 1204,0 34,5 -127,3 90,4

залежь '" -"" - 0,3 116,4 3,3 +116,1 в 388 р

' многолетние насаждения 27,6 0,8 ' 27,1 ' 0,8 ' -0,5 - 98,2

сенокосы 211,4 6,0 ' 205,4 '5,9 -6,0 ' '97,2

пастбища 343,7 9,9 349,0 10,0 - +5,3 101,5

Несельскохозяйственные угодья, всего ..... ' 1569,6 45,0 1583,8 45,4 +14Д 100,9

В стадия мелиоративного строительства ' 1,8 '"0,1 -1,8 <:

ИТОГО'земель 3485,7 100,0 3485,7 100,0 0 100,0

Только за последний год ее площадь увеличилась на 12 тыс. га.' и лишь в 5 районах из 27-ми пашня поностью вовлечена в оборот. Удельный вес залежей в пашне в остальных районах составляет 9,4%, размах его колебаний - от 3,7 до 50,3%. Продожается сокращение объемов производства продукции сельского хозяйства. К уровню 1990 г. они уменьшились на 43,2%, в т.ч. в

сельскохозяйственных предприятиях - на 68,6% Размеры посевных площадей сократились к среднему за 1986 - 1990 гг на четверть, в т ч в сельскохозяйственных предприятиях -на 33,2% При одновременном снижении урожайности уменьшилось производство основных товарных культур, зерна - на 37,0%, картофеля - более .чем на половину, сахарной свеклы - на 69% Хозяйства населения увеличивают объемы производства за счет двукратного расширения посевов Сельскохозяйственное производство ведется в основном на земле, находящейся в частной собственности Фермеры ведут производство на арендованной и находящейся в пользовании земле

Мониторинг земельной реформы в области показал, что земельные преобразования проходили без кардинальных изменений производственных отношений, не велась работа по созданию земельного кадастра, не проведено разграничение земель, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности Система законодательства подчинена испонению принимаемых Указов и постановлений на федеральном уровне В реорганизованных предприятиях нет эффективного производства - они убыточны, практически вся земля бывших кохозов и совхозов находится в собственности лиц, которые потенциально не могут ее обрабатывать

Анализ эффективности использования земли по категориям хозяйств проводися с целью установления тенденций и оценки условий использования земли в каждой рассматриваемой категории за период реформ Использование земли в них разное в связи с неодинаковой специализацией, интенсификацией производства, структурой посевных площадей и качеством почв, размером вовлеченных в оборот пахотных земель Так, наибольший удельный вес в посевах хозяйств населения занимают трудоемкие, но более дорогие (в сопоставимых ценах) картофель (64,7%) и овощи (9.6%) Уровень использования пашни под посев (1997 г) - около 100% Сельскохозяйственные предприятия выращивают менее трудоемкие, но и менее дорогие зерновые культуры (48,6%) и травы (48,3%), значительно сократив посевы картофеля (1,9%) и овощей (0,2%) В оборот вовлечено около 80% пашни Фермерские хозяйства увеличивают посевы зерновых и овощных культур Уровень использования пашни в них - 66% Проведенный анализ эффективности использования земли позволяет сделать вывод о том, что эффективнее используется земля в хозяйствах населения за счет структурных сдвигов в их пользу, роста трудового участия работников в своем личном хозяйстве, помощи со стороны сельскохозяйственных предприятий

Согласно анкетного обследования, 70% респондентов ответили, что объем услуг хозяйствам населения возрос или остася на прежнем уровне Средняя продуктивность посевов в хозяйствах населения по сравнению с

сельскохозяйственными предприятиями выше в 19,4 раза, в том числе за счет лучшей структуры посевов (с точки зрения стоимостного выражения) - в 17,4 раза и более высокой продуктивности отдельных культур - на 11,3%. Фермерские хозяйства землю используют хуже, их показатели значительно ниже . среднеобластных и сложившихся в сельскохозяйственных предприятиях..

--.V-ч Х-.,...,Х. Х; Таблица3

: . , . Эффективность использования земли по категориям хозяйств . .

, В % от среднеобластного уровня

В среднем по \ . за 1991-1997 г. .. ......... ..

. области за Сельскохозяйст- Хозяйства Крестьянские

' .. : Х Г , : * 1991-1997 гг. венные , .населения (фермерские)

. -, : Х предприятия ' - . хозяйства

Урожайность, ц/га ч '

- зерновые " 14,7 100,7 83,0 74,1

-картофель 115,6 ч , 90,8 106,2 . 67,2

- овощи * 127,6 - - 107,0 98,5 Х 41,5

Получено на 100 га: :

сельхозугодий, т - -1л \

- молоко ХХ 38,9 Х V 64,5 500,8 . 14,1

-мясо' 8,5 . ' 55,3 595,3 . ' < ; 24,7

пашни ' .'i ".< ' 'ХХ ХХ ..'. ./ ..ХХ-* ' Г j

-зерно,д - ' ' 641,9 109,8 ' 15,3 . ; . 79,0

-картофель^л- 'Х 1159,7 . 38,2 689,0 , 34,1

- овощи, ц' ' ' '110,9 - i . Х 38,6 687,7 26,9

- валовая продукция . -

растениеводства (con.* - ,', ,Х - : ' .Х.-'.,. i; . ' - .

ц. 1994 г.), мн.руб* : 49,3 49,3 '588,6 ' 38,1

Удельный вес посевов ". * .'.

в пашне, % Х 93,9 +1,6 -6,2 ' -33,2

* по девяти основным культурам

Анализ динамики показателей внутри самих категорий хозяйств по под-периодам показал, что земля стала использоваться хуже во всех без исключения категориях хозяйств. Темпы спада в области значительны и обуславливаются влиянием аналогичной тенденции в сельскохозяйственных предприятиях. Сохранившиеся крестьянские (фермерские) хозяйства имеют несколько меньшие темпы спада', чем сельскохозяйственные предприятия. Наиболее ста-

бильно выглядят хозяйства населения (таблица 4) Проведенное социологическое исследование показало, что 82% респондентов в целях лучшего использования земли допускают передачу ее гражданам для ведения фермерского хозяйства и 74% - для расширения личного подсобного хозяйства граждан, 17% считают эти меры не эффективными 60% респондентов из положительно ответивших считают, что это дожны быть земли хозяйства, а 40% - земли фонда перераспределения

Таблица 4

Эффективность использования земли по категориям хозяйств по подпериодам

Сельскохозяйст- Хозяйства Крестьянские В среднем

венные пред- населения (фермерские) по области

приятия хозяйства

1994- %к 1994- %к 1994- %к 1994- %к

1997 1991- 1997 1991- 1997 1991- 1997 1991-

гг 1993 гг 1993 гг. 1993 гг. 1993

гг гг гг гг

Урожайность, ц/га

- зерновые 12,3 69,9 11,0 66,3 10,9 74,7 12,2 69,7

- картофель 83,1 72,4 117,0 85,2 78,5 92,5 108,6 87,0

- овощи 133,1 97,7 123,2 95,9 72,6 226,9 124,6 95.2

Получено на 100 га:

сельхозугодий, т

- молоко 20,2 66,2 198,7 102,1 6,0 109,1 36,1 86,2

- мясо 3,4 54,0 49,1 89,1 2,3 115,0 7,5 77,3

пашни

- валовая продукция

растениеводства (con

ц 1994 г), мн руб* 14,4 40,1 287,0 93,9 17,2 68,3 42,8 74,7

Удельный вес посевов

в пашне, % 92 9 -4.8 93.9 +14,9 63,7 +12,8 92,2 -3,2

* по девяти основным культурам

Анализ эффективности использования земли по организационно -правовым формам предприятий показал, что относительно эффективнее используют землю кохозы Урожайность зерна и картофеля в них выше среднего по совокупности на 9,0 и 6,7%, производство валовой продукции растениеводства, молока и мяса на 100 га сельскохозяйственных угодий - на 4,1, 16,7 и 26,1%

Однако это связано не с организационно - правовой формой, а с условиями деятельности, а именно за счет: компактности (размеры землепользования на 1 хозяйство ниже средней по совокупности на 12% и на 8,8% выше концентрация работников), высокой распаханности сельскохозяйственных угодий (-1-4 п. к среднему уровню по совокупности), практически поного вовлечения пашни в оборот (92%, или +4 п.). наиболее интенсивного ведения сельскохозяйственного производства. В них выше фондо-, трудо- и энергообеспеченность на 24, 22 и 9%, чем в среднем по совокупности, больше затрачивается средств и .труда на единицу земельной площади. Сравнение деятельности предприятий по одному признаку - организационно-правовым формам - еще не дает представления о сущности предприятий, не раскрывает их внутреннюю структуру и особенности в силу их разной специализации," интенсификации, неодинаковых природно-экономических условий, еще незначительного периода хозяйствования, а также субъективного подхода к реорганизации без изменения внутрихозяйственных отношений во вновь образованных предприятиях. Поэтому В:работе были выделены производственно- экономические типы предприятий, различающиеся между собой комплексом признаков - характером и уровнем использования земли, производственным направлением, интенсификацией производства. В целях системного анализа до этого были рассмотрены микрозональные условия использования земли в среднем за 7 лет, что обеспечило типичность сложившихся в них условий. Для углубленного исследования выбрана центральная зона с типичной для области специализацией, наибольшей интенсивностью, лучшими по качеству почвами; высокой окупаемостью затрат, более развитым рынком и повышенным спросом на продукцию. , Х

В производственных типах предприятий обеспечено условие качественной однородности совокупности для последующего применения методов математической статистики. Анализ эффективности использования земли был проведен по 48 хозяйствам молочно Х мясного направления с производством зерна, картофеля и овощей и 35 хозяйствам зерново-скотоводческого направления с производством картофеля и овощей. На основе качественного анализа и построения результативной аналитической группировки внутри типов были определены наиболее существенные факторы, влияющие на эффективность использования земли, которыми выступили: трудо-, и энергообеспеченность, производственные затраты на 100 га сельскохозяйственных угодий, плотность поголовья животных. Результативным признаком является выход валовой продукции сельского хозяйства на 100 га сельскохозяйственных угодий, т.к. сельскохозяйственные предприятия производят как продукцию растениеводства, так и животноводства. Для оценки соотношений между ресурсами

и продуктивностью земли использовася комплекс группировок Было установлено, что для достижения средних результатов по совокупности сельскохозяйственные предприятия с худшими условиями дожны иметь следующие соотношения между ресурсами трудообеспеченность - 5 - 6 человек, фондообеспеченность - 1300 - 1500 мн руб , объем вложений текущих производственных затрат на 100 га сельскохозяйственных угодий - 150 - 160 мн руб Наивысшие результаты достигаются при 300 и более мн руб вложений производственных затрат, 9-11 человек среднегодовых работников, свыше 300 мн руб стоимости производственных фондов на 100 га сельскохозяйственных угодий и менее 3000 га сельскохозяйственных угодий на 1 хозяйство

Для оценки степени связи наряду с системой группировок был использован корреляционно - регрессионный метод, в первую очередь в достаточно крупной совокупности хозяйств молочно - мясного направления. Кроме факторов, определенных на основе группировки, изучалась концентрация посевов картофеля и овощей в хозяйстве, продуктивность коров и местоположение хозяйств относительно районных рынков сбыта продукции

С учетом экономической значимости факторов в современных условиях, исключения мультиколинеарности между признаками и незначимых факторов в корреляционной модели осталось 4 факторных признака

Xi - среднегодовое число работников в расчете на 1 хозяйство, чел Характеризует трудообеспеченность, концентрацию производства в хозяйстве, стабильность колектива в условиях реформирования

х2 - сумма энергетических мощностей в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, л с Отражает энерго- и фондообеспеченность, общую интенсивность ведения производства

х3 - сумма материальных затрат в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, мн руб Характеризует текущую интенсификацию - применение в производстве предметов труда и услуг, объемы которых резко снижены в последние годы из-за диспаритета цен, убыточности производства и отсутствия дожной государственной поддержки В нем отражается влияние местоположения хозяйств

хл - поголовье крупного рогатого скота в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, гол Свидетельствует о степени развития животноводства и обеспеченности органическими удобрениями

у - выход валовой продукции сельского хозяйства в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, мн руб

Включенные в модель факторные признаки объясняют 88,6% вариации результативного признака, а случайные и не учтенные в модели факторные признаки - только 11,4% Следовательно, включенные в модель факторы дос-

таточно поно отражают различия не только в материальных условиях производства, но также в квалификации работников, организации труда и производства. . .

Связь между признаками прямая и очень тесная. Множественный коэффициент корреляции Я=0,Э41, является статистически достоверным (Рта6л. = 2,96, Рфакт. = 83,5). Полученное уравнение регрессии имеет вид: , УД = - 4,7197 + 0,0270x1 + 0,0180х2 + 0,0396х3 + 0,4674^ Коэффициенты .чистой регрессии значимы по критерию I - Стьюдента. В среднем по совокупности хозяйств изучаемого типа результативный признак будет возрастать при увеличении факторных признаков на единицу. Следовательно, предприятиям данного производственного типа увеличение производства продукции возможно в первую очередь за счет роста объемов вложений на единицу земельной площади и повышения энергообеспеченности производства.

Факторные признаки, оказавшиеся в тесной взаимосвязи между выходом валовой продукции сельского хозяйства на 100 га сельскохозяйственных угодий проявили себя и при формировании модели выхода валовой продукции растениеводства на ту же земельную площадь (плотность поголовья животных в модель не включалась). Они объясняют 74,4% вариации результативного признака, в т.ч. за счет вариации X) - на 27,94%, х2- на 12,61% и Хз- на 33,88%. Уравнение регрессии имеет вид:

Ух = -3,5321+ 0,0421x1+ 0,0129х2 + 0,1406х3. Следовательно, выход валовой продукции растениеводства на .100 га сельскохозяйственных угодий в среднем по совокупности возрастает на 42,1; 12,9; и 140,6 тыс. руб. при увеличении числа работников в хозяйстве на 1 человека, энергообеспеченности - на 1 л.с., суммы материальных затрат в растениеводстве на 100 га сельскохозяйственных угодий - на 1 мн.руб. Все параметры уравнения и коэффициенты статистически значимы. При определении резервов выхода валовой продукции растениеводства по группе отстающих предприятий этого типа, основным фактором, почти на половину формирующим результат, является объем текущих материальных вложений в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий.

Результаты корреляционно-регрессионной модели связи продуктивности земли с тремя факторами достаточно устойчивы, что подтверждает анализ по 35 предприятиям зерново - скотоводческого типа и 152 предприятиям юго-восточной зоны. В юго - восточной зоне В=0,858; 0=0,736, уравнение регрессии имеет вид:у~х = -4ДЗЮ + 0,0311*, + 0,0095х2 +0,1416*,. Здесь также определяющим фактором увеличения продуктивности земли является объем текущих вложений на единицу земельной площади.

Анализ возможностей эффективного использования земли показал, что они в современных условиях очень малы Реализация внутренних резервов предприятий через соблюдение научно - обоснованных технологий возделывания культур, как основы высоких урожаев, тормозится отсутствием достаточной мотивации труда, убыточностью предприятий, разрушением их материально - технической базы, снижением интенсификации производства Анализ показал, что даже в относительно крепких предприятиях соблюдение технологии удается с трудом Работники предприятий не получают заработную плату Задоженность по ней возросла к уровню 1996 г в 1,5 раза, 86% предприятий не выплачивали ее за 3 и более месяца Люди предпочитают больше времени трудиться в своем личном хозяйстве, затрачивая зимой в среднем 3 часа, а летом - 4 - 4,5 ч . На половину сократися тракторный парк, упала обеспеченность всеми видами техники, возрос ее износ Объемы внесенных удобрений сократились на 75 - 80% Финансирование мероприятий по целевым программам, например Плодородие, осуществляется не в поном объеме Все это способствует снижению эффективности использования земли в области, выводу из оборота пахотных земель Выходом из создавшегося положения может быть только корректировка реформы в сторону нормализации воспроизводства в сельском хозяйстве На селе эффективны системные изменения, когда осуществляемые организационно - экономические мероприятия подкрепляются природоохранными мерами и преобразованиями в социальной сфере Следует усилить государственную поддержку развития сельского хозяйства через ценовое регулирование и бюджетное финансирование, хотя бы по целевым программам, стимулирование процесса производства через создание региональных оптовых рынков, льготное кредитование и налогообложение, развитие кооперации, создание условий для повышения платежеспособности сельскохозяйственных предприятий

Общие выводы и предложения содержатся в диссертационной работе Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах 1 Иванюга Т В Динамика и состояние земельных угодий Брянской области в период формирования рыночных отношений // Материалы научно-практической конференции Экономические проблемы реформирования сельскохозяйственного производства - Брянск - 1997 - С. 97 - 100

2. Иванюга Т В. Динамика состояния и использования земельного фонда Брянской области // Сборник трудов научной конференции молодых ученых и специалистов М Изд - во МСХА, 1999 - С 251 - 257

3 Иванюга Т В Использование земель в крестьянских хозяйствах Брянской области // Сборник научных трудов ученых и аспирантов Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса на современном этапе -

М.: Учебно - издательский центр Земля России экономического факультета МСХА, 1998.-С. 134-140

4. Иванюга Т. В. Реформирование земельных отношений в Брянской области // Материалы научно - практической конференции Актуальные проблемы АПКЮго-ЗападаРоссии.-Брянск.-1998.-С.134-136 Д-.-.

' 5. Иванюга Т. В. Использование многофакторных корреляционных моделей в анализе продуктивности земли // Сборник научных трудов (вып.З), Материалы конференции молодых ученых и аспирантов Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса на современном этапе,- М.: Учебно -издательский центр Земля России экономического факультета МСХА, 1999. -С. 66 - 69. . , . ... . ... Д - ..

Похожие диссертации