Экономическое взаимодействие промышленных корпораций, региона и федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Маловецкий, Александр Владимирович |
| Место защиты | Тюмень |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономическое взаимодействие промышленных корпораций, региона и федерации"
На правах рукописи
Маловецкий Александр Владимирович
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, РЕГИОНА И ФЕДЕРАЦИИ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
Тюмень - 2003
Работа выпонена на кафедре экономической теории и политики Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.
Научный консультант доктор экономических наук,
профессор, лауреат Государственной премии Хайтун Алексей Давидович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
член-корреспондент РАН Гизатулин Хамид Нурисламович
доктор экономических наук, профессор Газеев Мансур Хамитович;
доктор экономических наук, Зломанов Леонид Павлович
Ведущая организация: ОАО Всероссийский научно-
исследовательский институт организации, управления и экономики нефтегазовой промышленности.
Защита состоится 11 декабря 2003 года на заседании диссертационного совета Д.212.273.07 в Тюменском государственном нефтегазовом университете по адресу: 625000 г.Тюмень, ул. Володарского, 38, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного нефтегазового университета.
Автореферат разослан у_2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор
В.Г.Нанивская
XjfT ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Российский нефтегазовый комплекс (НТК) является фундаментом национальной экономики. В ходе рыночных преобразований экономики России роль нефтяной и газовой промышленности в экономическом развитии России продожает повышаться. Сегодня нефтегазовый комплекс России обеспечивает 2/3 общего потребления первичных энергоресурсов и 4/5 их производства, является главным источником налоговых (около 10% доходов федерального бюджета) и валютных (примерно половина) поступлений в казну.
Возрастание роли НГК объясняется высокой потребностью в его продукции, вследствие чего глубина падения объёмов производства здесь была существенно меньшей, чем в других отраслях, а начиная с 2000 г. наблюдается инвестиционный подъём. Тем не менее, первоначальные надежды на то, что НГК станет локомотивом российской экономики переходного периода, оправдались лишь частично. Действительно, специфика ценообразования на энергоносители на начальном этапе перехода к рынку во многом способствовала сглаживанию последствий ценового шока, а валютные доходы от экспорта нефти и газа позволили решать острые проблемы экономического и социального характера внутри страны, но надежды на быстрый и масштабный приток иностранных инвестиций в НГК не оправдались.
Одновременно активизируются процессы экономической обособленности регионов, что связано с неоднородностью условий их развития, и различия стартовых возможностей при переходе к новым социально-экономическим отношениям страны приобрели особую актуальность.
Переход к рыночной экономике потребовал всестороннего учёта специфики процессов развития регионов, разработки и реализации конкретной для каждого региона экономической политики, базирующейся на реалиях системы экономических отношений федеральных и региональных органов власти и субъектов хозяйственной деятельности, законодательно разграниченных экономических пономочий и новых механизмов достижения баланса интересов субъектов различных форм собственности.
В последние годы появилось значительное количество работ, посвященных теоретическим и прикладным проблемам социально-экономического развития в условиях глобализации мировой экономики и перехода России к развитым рыночным отношениям. Например, труды академиков А.Г.Аганбегяна, Л.И.Абакина, А.Г.Гранберга, В.В.Ивантера, А.С.Некрасова, докторов наук А.А.Арбатова, В.П.Баранчева, А.Г.Гладышева, В.И.Голованова, Ю.И.Зелинского, А.Е.Степанова, Ю.Ф. Тимофеева, Г.Г. Чараева, М.У. Чугучиева, Т.Г. Морозовой и многих других. Проблемам развития нефтегазового комплекса и регионов нефтяной и газовой специализации посвящены работы C.B. Алафинова, В.Ю.Алекперова, О.Б. Брагинского,
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ | БИБЛИОТЕКА !
М.Х.Газеева, Л.П.Гужновского, А.М.Мастепанова, В.А.Крюкова, C.B. Кол-чина, В.В.Пленкиной, Ю.К.Шафраника, А.Д.Хайтуна и др. Использовались работы зарубежных учёных, в частности, таких авторов как W.Baumol, R.Hadson, Sh.L.Logsdon, A.R.Myerson, A.Khan, D.Olver.
Однако эти работы посвящены, в основном, рассмотрению проблем макроэкономического уровня или отраслевой специфики, и в значительно меньшей мере проблемам регионального мезо- и микроэкономического уровней (особенно на уровне регионально-муниципальных экономических отношений). Для Российской Федерации, учитывая высокую неоднородность процессов социально-экономического развития её территорий, именно разработка конструктивной стратегии развития региональной экономики с учётом факторов суммарного воздействия промышленных корпоративных структур приобрели высокую актуальность и остроту. При этом центром основных социально-экономических проблем становится уровень муниципальных образований, что и отмечено в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию в мае 2003 года.
Механическое перенесение общих теоретических положений макроэкономики на стратегию развития регионов без учёта специфики их экономики в новых рыночных отношениях приводит к возникновению многочисленных проблем, в значительной мере связанных с существующими противоречиями интересов федерального центра, регионов и хозяйствующих субъектов, а также с асимметрией в соотношениях энергетических потенциалов регионов и уровней социально-экономического развития, что подтверждается сложившейся на многих территориях Федерации ситуацией. Поэтому разработка теоретических и прикладных вопросов промышленного развития применительно к специфическим условиям развития субъектов Российской Федерации в рыночных условиях является насущной необходимостью.
В тех регионах, где доминирующим является топливно-энергетический сектор экономики, особую актуальность приобретает вопрос формирования эффективных взаимоотношений территории с нефтегазовыми компаниями. Эволюцию форм и способов взаимодействия территорий и нефтегазового сектора промышленности в условиях перехода России к рыночным отношениям определили два основных фактора. Во-первых, российская специфика и технологические особенности нефтегазового комплекса наложили существенные ограничения на количество возможных альтернативных вариантов организации процессов освоения нефтегазовых месторождений. Во-вторых, особенности реформирования экономики и социальной сферы в условиях размытости общих норм и правил регулирования экономической жизни общества при резком снижении государственного регулирования существенно снизили уровень защиты прав собственности. Всё это усложнило формирование механизма выявления противоречий и дос-
тижения баланса интересов. Поэтому разработка методологии согласования экономических интересов промышленных корпоративных структур, регионов и Федерации является актуальной научной проблемой.
На основе анализа состояния и проблем развития Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) и нефтедобывающих корпораций региона была сформулирована и решена научная проблема: создание методологии согласования экономических интересов нефтегазовых корпоративных структур, регионов их деятельности, с одной стороны, и Федерации, с другой, способствующей устойчивому экономическому развитию всех участников хозяйственного процесса.
Объектом исследования определены муниципальное образование город Сургут, Ханты-Мансийский автономный округ, федеральные органы власти и нефтегазодобывающие корпорации России.
Предметом исследования является система взаимодействия корпоративных и властных структур различного уровня, участвующих в управлении социально-экономическим развитием в регионах с топливно-энергетической специализацией.
Целью исследования является проведение анализа состояния и структуры экономики ХМАО в ее корпоративном и региональном аспектах, инвестиционного климата региона и разработка на этой основе методологии и методов решения актуальной проблемы обеспечения устойчивого и сбалансированного развития корпоративной, региональной и муниципальной экономики.
Для достижения поставленной цели исследования автором были поставлены и последовательно решены задачи:
Х анализа существующей практики, обобщение и структурирование экономических проблем современного российского недропользования;
Х исследования мирового опыта и современного состояния инвестирования в развитие нефтедобывающих территорий, в первую очередь в ХМАО, в развитие нефтяной и газовой отраслей промышленности;
Х формализации и ранжирования целей, ограничений и приоритетов развития нефтедобывающей промышленности Западной Сибири;
Х исследования экономических взаимоотношений муниципальных и корпоративных образований в ХМАО;
Х разработки механизмов согласования инвестиционных и экономических интересов промышленных корпораций и региона;
Х анализа территориального аспекта инвестиционной деятельности вертикально-интегрированных нефтяных корпораций (ВИНК) в ХМАО и разработки направлений совершенствования инвестиционной политики в промышленной и социальной сфере.
Научная новизна работы:
Х методом ситуационного и экспертного анализа впервые конкретизированы реальные цели, задачи и приоритеты развития российских нефтяных компаний на территории;
Х структурированы важнейшие характеристики и ограничения взаимодействия субъектов управления социально-экономическим развитием региона (федеральный центр, область и округа, муниципалитеты) с интегрированными промышленными корпорациями, суть которого -несбалансированность прав и финансовых возможностей участников с их конституционной ответственностью;
Х выявлены и ранжированы - с позиции интересов развития и диверсификации экономики ХМАО - эффективные направления инвестиционной деятельности вертикально интегрированных корпораций;
Х разработаны механизмы согласования экономических интересов основных участников инвестиционного процесса в ХМАО, которые предполагают наделение субъектов муниципального уровня большими правами и ответственностью в их взаимодействии с корпорациями;
Х конкретизирована методология программно-целевого управления социальной сферой региона с участием и производственных корпораций, учитывающая специфику Севера и временные ограничения на основе межрегионального использования трудовых ресурсов и социальной инфраструктуры;
Х предложены механизмы согласования интересов корпораций и регионов на основе соглашений об условиях раздела продукции, соглашений о развитии социальной сферы, принципов и методов организации аукционов и конкурсов на пользование недрами, а также прямого участия представителей администрации в управлении корпорациями;
Х разработана блок-схема управления развитием территории с участием муниципальных органов и нефтяных корпораций - с отражением их интересов, приоритетов и механизмов управления. Практическая значимость работы. Разработаны и внедрены программы социально-экономического развития хозяйствующих субъектов Ханты-Мансийского автономного округа. На примере города Сургут отработана стратегия развития северных городов с преимущественно топливно-энергетической специализацией промышленности.
Обоснованы направления активизации региональной инвестиционной политики нефтяных корпораций и предложена система научных рекомендаций по достижению финансово-бюджетной самообеспеченности экономики ХМАО, а также по использованию инструментов финансово-бюджетной политики для управления общехозяйственным и социальным развитием на муниципальном уровне.
Полученные результаты, научные выводы и рекомендации исследования позволяют обеспечить стабильное функционирование субъектов хозяйственной деятельности ХМАО на перспективу.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских и зарубежных экономистов, посвященные теории и практике взаимодействия промышленных корпораций и систем местного самоуправления, труды по общим вопросам теории и практики управления, а также по проблемам управления на региональном и местном уровнях.
Методология реформирования отношений в регионе отрабатывалась на основе концептуальных положений формирования устойчивой экономики в регионах преимущественно сырьевой направленности. При этом основное внимание уделено вопросам формирования экономических механизмов развития в системе административной вертикали федеральный центр-регион-муниципальное образование и обеспечения интересов федерального центра, региональных и муниципальных структур и субъектов хозяйственной деятельности.
Достоверность и обоснованность результатов работы обусловлена совместным применением современных методов исследования - таких, как системный подход, экономико-математическое моделирование, экспертный анализ, а также использованием большого массива статистической и отчётной информации, научной и методической литературы.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертации, полученные лично автором:
Х результаты анализа состояния и проблем взаимодействия нефтегазодобывающего региона (на примере ХМАО) и нефтегазодобывающих корпораций;
Х цели, задачи и приоритеты развития нефтегазодобывающей промышленности Западной Сибири;
Х механизм согласования экономических интересов промышленных корпораций и администрации региона и муниципалитета;
Х методы координации инвестиционной политики регионов и вертикально интегрированных корпоративных структур;
Х методы, модели и агоритмы управления развитием социальной сферы территории с преобладающей деятельностью предприятий нефтегазовой отрасли.
Апробация и публикации по теме диссертации. Апробация проведена в порядке практического внедрения в Ханты-Мансийском автономном округе, муниципальном образовании - город окружного значения Сургут, нефтегазодобывающей корпорации ОАО Сургутнефтегаз и в ООО Сур-гутгазпром, а также на научно-практических конференциях Управление инновационным развитием в г.Москва в 2000 году и Инвестиционные вложения и безопасность предприятий ОПК в г.Москва в 2002 году.
По теме диссертации в 1997-2003 годах опубликованы 21 научная работа, в том числе 4 монографии, 15 научных статей, 2 тезисов выступлений на научно-практических конференциях, общим объёмом 71,05 п.л., из которых лично автору принадлежит 69,9 п.л.
Структура и объём работы. Проблематика поставленного исследования и их взаимосвязь определили логику и структуру исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов по главам, заключения в виде общих выводов и предложений автора, списка использованной литературы и приложений
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулирована научная проблема, поставлена цель и определены задачи исследования, отражены научная новизна и практическая значимость работы, приведены положения, выносимые на защиту.
В первой главе Состояние и проблемы развития региональной экономики нефтегазодобывающих территорий изложены проблемы рационального природопользования при рыночных отношениях, сформулирована специфика природопользования на территории ХМАО, представлены результаты анализа проблем развития региональных нефтегазодобывающих территорий России, определены граничные условия устойчивого социально-экономического развития региона, приведены результаты анализа мирового опыта инвестирования нефтегазодобывающей промышленности с отражением российской специфики, изложены макроэкономические показатели ХМАО и его инвестиционного потенциала.
Ограниченность невоспроизводимых запасов месторождений полезных ископаемых неизбежно сокращает продожительность стабильного экономического развития регионов, ориентированных на горнопромышленную специализацию производства. В завершающей стадии эксплуатации месторождений на территории возникает объективная необходимость диверсификации хозяйственной деятельности. В планово-директивной экономике эта задача решалась посредством централизованного развертывания новых производств взамен выбывающих. В рыночной же ещё на фазе стабильной работы горных предприятий требуется создавать необходимые механизмы и ресурсы для поэтапной диверсификации производства в период доработки месторождений. В трансформируемой российской экономике эту труднейшую социально-экономическую проблему приходится решать при остром дефиците времени, отведённого на соответствующие преобразования, а также в условиях функционирования большинства добывающих предприятий в качестве градообразующих, что существенно усложняет проблемы не только регионального, но и муниципального уровня.
Хотя социально-экономическая политика в каждом регионе определяется его особыми конкретными условиями, в ней просматриваются некоторые общие принципы:
Х требуется решать задачи обеспечения занятости работников, высвобождающихся при ликвидации нерентабельных производств;
Х необходимо в максимально возможной мере ориентироваться на достижение современных стандартов социальной сферы в городах и посёках этих регионов, осуществлять рационализацию социальной инфраструктуры;
Х следует ориентировать экономическую политику на сохранение традиционной горнодобывающей специализации регионов. Разработку разведанных месторождений, освоение которых по критериям рынка экономически рационально, целесообразно стимулировать на основе активизации инфраструктурного обустройства прилегающих-к ним районов;
Х необходимо расширить понятие недра на прочие составляющие, являющиеся попутными при разработке и добыче нефти и газа, что будет способствовать их результативному использованию.
При этом необходимо обеспечить:
баланс интересов всех субъектов процесса освоения недр;
регулирующую роль государства на всех уровнях участников освоения недр с установлением единых рыночных условий.
В работе сформулированы специфические особенности недропользования на территории ХМАО, среди которых основными являются следующие:
Х Западная Сибирь является главным нефтедобывающим регионом России. Нефтяная промышленность в неё доминирует по объёму производства (около 85% промышленной продукции) и по вкладу в доходную часть бюджета;
Х вследствие интенсивного освоения месторождений углеводородного сырья на территории интенсивно нарастают экологические проблемы;
Х большинство эксплуатируемых месторождений находятся в поздней стадии разработки. Требуются упреждающие меры по диверсификации региональной экономики.
Формирование механизма рационального освоения недр требует включить в комплексные критерии эффективности разработку месторождений территориально ориентированные социальные, экономические, экологические, финансовые и иные факторов. При этом целесообразно перейти от ориентации на традиционные территориально-производственные комплексы (в основу которых заложены так называемые промышленные узлы) к формированию социально-промышленных комплексов, главная задача ко-
торых - обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие регионов, наличие рабочих мест и повышение уровня и качества жизни населения.
Сформулированы условия устойчивого социально-экономического развития региона и эффективного управления сырьевыми ресурсами на основе рациональной организации инвестиционных процессов, с диверсификацией производства в сторону воспроизводимых природных ресурсов (например, лесное и рыболовное хозяйство), углублением переработки минерально-сырьевых и других природных ресурсов (например, нефтегазохи-мия), с развитием услуг непромышленного характера (медицина и др.), а также рационализацией размещения допонительных мощностей с учётом сложившейся инфраструктуры.
Важнейшим характеристиками обеспечения устойчивого социально-экономического развития сырьевых территорий является также создание эффективной системы управления ресурсами и регулирования отношений в сфере недропользования, обеспечивающих, в частности:
формирование доходной части муниципальных бюджетов на основе их попонения платежами за пользование недрами;
" использование процедур предоставления минерально-сырьевых ресурсов для решения проблем развития не только допонительного сектора (в частности, через формирование конкурентной среды в сфере недропользования), но и других сфер хозяйственной деятельности;
" обеспечение тесной взаимосвязи процессов недропользования с региональным экономическим развитием с целью достижения необходимого уровня и качества жизни населения и их поддержания в условиях истощения невоспроизводимых ресурсов недр.
В современных условиях развития Российского государства ярко обозначилась проблема взаимодействия органов испонительной власти различного уровня, обусловленная главным образом формированием доходной части бюджетов и испоняемыми при этом пономочиями. Перераспределение налоговых доходов между центром и регионами в сторону центра приводит к парадоксальным и нелогичным ситуациям. Так при формировании бюджета на 2003 год от перераспределения налога на добычу полезных ископаемых Тюменская область недополучит 1,5 мрд. руб., а Ханты-Мансийский автономный округ 12 мрд. руб. В тоже самое время на местном уровне в муниципальных образованиях (Сургут, Когалым) на территориях которых зарегистрированы и осуществляют свою деятельность нефтегазовые компании (Сургутнефтегаз, Лукойл) бюджеты являются дотационными. Большие надежды территориями возлагаются на новый федеральный закон о местном самоуправлении, в котором закрепляются перечень доходов и основных пономочий местных органов самоуправления, однако и здесь заложен ряд серьезных противоречий и действенного механизма pea-
лизации, который предстоит разработать в ближайшие два года.
Конкретная стратегия социально-экономического развития сырьевых территорий в значительной степени зависит от государственной политики развития системы недропользования, а также от таких естественных предпосылок как экономико-географическое положение территорий, вид добываемых минерально-сырьевых ресурсов, разведанных запасов, используемые технологии и особенности освоения и разработки промышленных месторождений. Существенную роль играет и стадия разработки минерально-сырьевых ресурсов. Однако любая стратегия развития региона, муниципальных образований и корпораций требует существенных инвестиций.
В России, территория которой составляет 12,8% территории обитаемой суши, сосредоточено 42% мировых прогнозируемых и 32% разведанных запасов природного газа, 12% прогнозируемых и около 5% разведанных запасов нефти. Следует учесть, что на долю России приходится лишь 6% мирового потребления энергоресурсов.
Обеспеченность России разведанными запасами нефти составляет 22 года, природного газа - 81 год. Для сравнения: на долю США приходится около 20% мирового использования нефти и природного газа, а их разведанные запасы составляют лишь около 2,1 и 3,2% мировых (соответственно), на страны Западной Европы - 15%, а разведанные запасы - соответственно 1,8 и 3% (по состоянию на 1 января 2000 г.).
В главе приведены результаты анализа мирового опыта инвестирования нефтегазодобывающей промышленности (США, европейские страны, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла и др.) и их систем недропользования; сформулирована российская специфика эксплуатации нефтегазовых комплексов, которая связана с рядом проблем, в частности:
Х высокий уровень износа основных фондов нефтегазодобывающих компаний, превышающий 60 -г 80% (при среднем по стране - 44%). Наибольший износ основных фондов характерен для предприятий нефте- и газопереработки (соответственно 75 и 80 процентов);
Х ухудшение кондиции вновь приращиваемых запасов. Например, среднесуточный дебет новой скважины в Тюменской области упал с 138 т в сутки в начале 80-х годов прошлого века до 12-13 т в 90-х годах;
Х рассогласованность интересов регионов и нефтегазовых корпораций по проблемам занятости местного населения, восстановления экологического равновесия, напонения региональных бюджетов для решения социальных проблем;
Х низкий уровень внешних инвестиций, особенно в геологоразведочные работы.
Основной страной-инвестором для российской нефтепромышленности до недавнего времени являлась ФРГ, однако недавняя сдека Альфа-групп и Бритиш петролеум (6,14 мрд.дол.) значительно усилила по-
зиции Великобритании, которая заняла первое место в рейтинге стран-доноров нефтяной промышленности России. Однако и после этой крупномасштабной сдеки общий объём иностранных инвестиций не соответствует масштабам и потенциальным возможностям нефтяной отрасли, а главное -ёмкости рынка.
Примерно 45% нефтепроводов и более 25% газопроводов эксплуатируются свыше 20 лет, а 35% нефтепроводов - свыше 30 лет. При этом доля поностью изношенных основных фондов на предприятиях ТЭК колеблется в диапазоне 22-38% при уровне в 13% по отраслям экономики в целом. Износ основных фондов в 12 ведущих нефтяных компаниях составляет от 60% (Сургутнефтегаз, Лукойл, КомиТЭК, Роснефть, Сибнефть, Славнефть, Самаранефтегаз,) до 70% (Саратовнефтегаз, ОНАКО, Башнефть, Татнефть, Тюменская нефтяная компания).
В работе отражены результаты анализа инвестиционной политики корпораций. Основными направлениями инвестиций являются: добыча (63 %), нефтепеработка (9 %), сектор сбыта (17 %), социальная сфера (6,5 %), вспомогательные производства (3 %), прочие (1,5 %).
Основными источниками финансирования являются: инвестиции за счет собственных средств предприятий; государственные инвестиции; инвестиции собственных средств банков; иностранные инвестиции; привлекаемые сбережения населения. В конце 90-х годов XX века инвестиции за счёт собственных средств в НГК составили в среднем 60,5 %, привлечённые средства иностранных и внутренних внебюджетных источников составили около 25%, а объёмы государственных капиталовложений упали до 3% против 74,3% в 1988 году.
С точки зрения взаимосвязи интересов развития и диверсификации экономики ХМАО инвестиционная политика нефтяных корпораций неактивна. Как видно из приведенных выше данных основной объём капитальных вложений направлен на развитие основного производства (добыча и сбыт) и лишь 20 % на вспомогательные производства, социальную сферу и нефтепереработку, причем основные перерабатывающие мощности расположены за пределами ХМАО
В работе приведены результаты анализа инвестиционной привлекательности нефтегазодобывающих регионов страны, среди которых ХМАО и ЯНАО стабильно делят 1-ое и 2-ое места.
Во второй главе Экономическая стратегия регионального развития нефтегазодобывающей промышленности изложены варианты стратегий развития, приведены прогнозы оценок добычи, сформулированы условия реализации благоприятного сценария развития, требования к совершенствованию нормативно-правового обеспечения энергетической политики, меры по повышению инвестиционной привлекательности, изложены основ-
ные положения инвестиционной политики, сформулированы показатели оценки инвестиционного климата и приведены оценки инвестиционного риска по ХМАО.
Актуальную задачу обеспечения энергетической безопасности России в рассматриваемый период предлагается решать на основе реализации следующих основных принципов:
> заменимости исчерпаемого ресурса (темпы потребления исчерпаемых ресурсов не дожны превышать темпов освоения замещающих их источников энергии);
> диверсификации видов топлива и энергии (экономика не дожна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя - моноструктура топливно-энергетического баланса не допустима);
> экологической приемлемости (развитие энергетики не дожно сопровождаться увеличением её негативного воздействия на окружающую среду);
> рационального потребления органических ресурсов топлива (использование органического топлива в энергетике не дожно приводить к нехватке его на нетопливные цели как сырья для химической переработки);
> приоритетности внутреннего потребления энергоресурсов и рационализации структуры экспорта путём перехода от преимущественного экспорта первичных энергоносителей к более широкому экспорту продуктов их переработки.
При благоприятном сценарии экономического развития ожидаемый прирост энергопотребления оценивается на уровне 19% к 2010 году и 40% к 2020 году и составит порядка 8,3-8,4 т.у.т. (то есть приблизится к докризисному уровню). При этом ожидается интенсивное снижение удельной энергоёмкости ВВП (см. рис.1). При пониженном сценарии ожидаемый прирост энергопотребления к 2020 году оценивается на уровне 7,6% т.у.т. (то есть ниже уровня 1990 года). В то же время предвидится значительный рост энергопотребления (в два-три раза) в сфере транспорта и жилья, особенно при благоприятном развитии экономики.
Существенное влияние на развитие ресурсной базы нефтегазодобывающей промышленности оказывает соотношение отпускных цен и стоимости добычи.
В работе сформулированы условия реализации благоприятного сценария развития нефтегазовой промышленности, а именно:
обеспечение ежегодных валютных поступлений от экспорта энергоресурсов в среднем не менее 12-15% валового внутреннего продукта
1990 1995 1998 2000 2005 2010 2015 2020 годы
Рис.1. Ожидаемое изменение энергоёмкости российской экономики по первичной энергии (в процентах по сравнению с уровнем 1990 года).
(ВВП) страны в период до 2010 года и 7-8% в период 2010-2020 годов;
снижение энергоёмкости ВВП на 33-35% в первое десятилетие и еще на 30% к 2020 году, то есть в среднем на 3% ежегодно;
использование на инвестиции в ТЭК не более 5,5-6% ВВП ежегодно при сбалансированном росте цен на энергоносители.
По прогнозным оценкам доля газа в производстве первичных энергоресурсов стабилизируется на уровне 48-49%, доля нефти уменьшится с 32% в 2000 году до 29-30% к 2010 году и 28-29% к 2020 году. Сопоставление темпов развития экономики и потребления первичных топливно-энергетических ресурсов и электроэнергии при благоприятных условиях отражено на рис.2.
ЧО -ВВП ЧвЧЭлектроэнергия - М - Первичные ресурсы
Рис.2. Ожидаемое производство ВВП, первичных энергоресурсов и электроэнергии при благоприятном сценарии развития экономики
Применительно к поставленной задаче изложена позиция автора по инвестиционной политике в ТЭК. Эта политика дожна включать:
Х формирование системы государственных инвестиционных приоритетов в целях использования её рыночными механизмами именно тех субъектов предпринимательской деятельности, которые их реализуют;
Х законодательное освобождение от налогообложения части прибыли, направляемой на производственные инвестиции;
Х государственные гарантии под целевые иностранные кредиты и содействие в сотрудничестве на основе раздела продукции, в том числе с расширением залоговых прав недропользования (в частности, разработка механизма проектных государственных гарантий для финансирования участия российских нефтегазовых компаний в инвестиционных проектах);
Х непосредственное участие государственного бюджета в инвестиционной программе ТЭК в части финансирования пилотных энергосберегающих проектов;
Х совершенствование нормативов амортизационных отчислений, а также сохранение прав предприятий на применение ускоренной амортизации.
В диссертационной работе сформулированы особенности региональной энергетической политики, её приоритеты. Предложена схема разграничения функций федеральных органов и субъектов Федерации в рамках единой энергетической политики. Проведено сличение рейтинговых оценок инвестиционного климата и рисков по материалам ряда отечественных и зарубежных исследователей.
Составляющие инвестиционных рисков в ХМАО с отражением ранга среди регионов России приведены в таблице 1.
Таблица 1
Ранг (место) ХМАО среди 89 регионов России
Составляющие инвестиционного риска в 2001-2002 гг. Ранг ХМАО
Законодательный 78
Политический 10
Социальный 24
Экономический 2
Финансовый 7
Криминальный 68
Экологический 83
Инвестиционный климат ХМАО оценивается рейтинговым агентством Эксперт РА одной фразой: высокий потенциал - умеренный риск. Анализ инвестиционных рисков показывает, что экономическая, финансовая и политическая ситуации в ХМАО сравнительно благополучны, однако далеки от благополучия криминальная, экологическая, законодательная ситуации.
В третьей главе Анализ производственного и экономического потенциала ХМАО приведена динамика экономических показателей и потенциала ХМАО, обоснована значимость согласования экономических интересов развития корпораций и региона, сформулированы основные направления успешного развития нефтегазовой промышленности и показана роль малого предпринимательства в развитии экономики ХМАО.
Экономика Тюменской области является многоотраслевой с акцентом на нужды топливно-энергетического комплекса. В нефтегазодобывающих отраслях сосредоточено около 84% основных фондов; половина работающих занята в производственной сфере. Все остальные отрасли играют, в основном, допоняющую роль, обслуживая потребности отрасли-лидера.
Имея долю в численности населения России, несколько превышающую 2%, область производит около 6,5% промышленной продукции, обеспечивает примерно 68% общероссийской добычи нефти и 90% природного газа. Разведанные запасы торфа в области составляют 36% от общероссийских. Область снабжает электроэнергией Урал, соседние области Западной Сибири и ряд стран Европы.
ХМАО занимает лидирующие позиции среди регионов Российской Федерации по уровню производственного и финансового потенциалов, уже более двух десятилетий обеспечивает 20-25% валютных поступлений страны. В 2002 году объём производства промышленной продукции по поному составу предприятий автономного округа составил 483,2 мрд. руб.; округ занимает первое место среди регионов Российской Федерации по объёму промышленного производства и второе - по объёму промышленной продукции на душу населения.
Основу экономики округа составляет добыча нефти и газа. Объём нефти, извлекаемой из недр ХМАО, составляет около 56% всего объёма добычи нефти в Российской Федерации и около 5,4% мировой добычи. Объём добываемого в округе газа составляет 3,7% от показателя, среднего по стране.
В начале 90-х годов в ходе экономических реформ наблюдалось:
- снижение объёма инвестиций в развитие нефтяной промышленности и рост фонда бездействующих эксплуатационных скважин (в 1996 году бездействующий фонд эксплуатационных скважин возрос до 36%);
- обвальное падение объёма эксплуатационного бурения (который к 1996 году по сравнению с 1988 годом снизися в 5,5 раза).
Десятилетие организационно-управленческих преобразований в сфере недропользования обеспечило вовлечение в хозяйственный оборот 90 лицензионных участков недр, что привело к стабилизации и некоторому росту объёма добываемой нефти в округе. Благодаря благоприятной конъюнктуре мирового рынка нефти, было обеспечено:
Ч увеличение объёмов эксплуатационного бурения (в 2000 году объём эксплуатационного бурения по сравнению с 1996 г. возрос на 44% и составил 5800 тыс. м);
- сокращение бездействующего фонда эксплуатационных скважин.
За 2002 год на территории округа добыто 209,9 мн. т нефти, в том
числе предприятиями округа - 203,8 мн. т, что к уровню соответствующего периода 2001 года составляет 108,1%. Добыто естественного газа около 20,9 мрд. куб.м, что составляет к уровню соответствующего периода 2001 года 102%. Нефтеперерабатывающими предприятиями автономного округа произведено около 290 тыс.т автомобильного бензина, что составляет к уровню предыдущего года 100%, дизельного топлива - около 1350 тыс.т или 123% по сравнению с 2000 годом.
Динамика макроэкономических показателей в ХМАО приведена на рис.3, рост объёмов промышленной продукции в ХМАО - на рис.4
400000 350000 300000 250000
200000 150000 100000 50000 0
Ч <п--о
ЧЧЧ-1* -1 У- 1 -у
Стройиндустрия "Металообработка Объем розничного товарооборота Топливная промышленность
2000 2001 2002 ЧI-Лесная промышленность
Объем инвестиций,. " ^ Электроэнергетика
< Валовый региональный продукт,
Рис.3. Динамика макроэкономических показателей ХМАО
1 250000
Ё 200000 3
150000 100000 50000 0
Рис.4. Объём промышленной продукции в ХМАО, мн. руб.
Промышленный потенциал и развитая инфраструктура ХМАО обеспечили возможность существенного прироста внешнеэкономического оборота, который в 2002 году составил 7,6% всего внешнеторгового оборота России. Динамика внешнеторгового оборота ХМАО отражена на рис.5.
12000 юооо | 8000 а бооо
з 4000 2000 0
шшл Экспорт товара, услуг I I Импорт товаров, услуг
Сальдо ЧЧ* Оборот
Рис.5. Внешнеторговый оборот Ханты-Мансийского автономного округа в 1994-2002 гг. (мн.дол. США)
Экономические показатели производственного и экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа позволяют выделить основные характеристики его экономики:
Х многоотраслевой характер с явно выраженным преимуществом промышленного производства топливно-энергетического профиля;
Х передовые позиции среди регионов России по росту объёмов промышленного производства, выработке товарной электроэнергии, про-
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 годы
изводству продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности, по объёмам инвестиций и валютным поступлениям;
Х отставание социальной сферы и развития вспомогательных отраслей народного хозяйства (агропромышленного комплекса, инфраструктуры и др.);
Х недостаточное развитие малого предпринимательства, которое может существенно улучшить решение социальных вопросов региона. Производственный, экономический и инвестиционный потенциалы
региона чрезвычайно велики, и при решении вопросов рационального учёта интересов всех участников - от предприятия до Федерации - вклад региона в саморазвитие и развитие страны может многократно возрасти.
. В четвёртой главе Методы, модели и механизмы управления соци-
ально-экономическим развитием региона в теоретическом аспекте рассмотрены вопросы управления, приведены прогнозные оценки, блок-схема анализа состояния и тенденций развития, система показателей оценки социальной ситуации в регионе, изложен комплекс экономико-математических моделей управления ресурсами территорий.
Для развития ХМАО Ч главного нефтегазодобывающего региона России - объективно характерны две противоречивые тенденции. С одной стороны. огромные запасы природных ресурсов и эффективное (по коммерческим критериям) их использование, с другой - слабо развитые перерабатывающие отрасли, социально-бытовые, культурные, инфраструктурные направления экономики (дороги, связь, бытовое обслуживание, культура, образование и т.д.). Это противоречие, в принципе, и вне зависимости от социально-экономической системы государства свойственно любой вновь освоенной территории, чья экономика связана с добычей невозобновляемого ресурса, но в Западной Сибири ситуация усугублена сложностью природных условий и известными противоречиями последствий плановой экономики.
Как и всякая экономическая система, регион имеет внутреннюю и внешнюю среды, которые взаимодействуют между собой. Блок-схема анализа состояния и тенденций развития социально-экономических процессов в регионе представлена на рис.6.
На основе анализа региональных интересов (по статистическим и аналитическим материалам) в работе определены реальные цели социально-экономического развития, выпонена экспертно-аналитическая оценка приоритетных направлений развития; на этой основе формировались прогнозы, целевые программы и планы их реализации.
Рис.6. Блок-схема анализа состояния и тенденций социально-экономического развития региона
Компоненты социальной сферы, подлежащие учёту, анализу и регулированию во взаимосвязи с социальной политикой региона приведены на рисунке 7.
В работе обобщён опыт формулирования методологии программно-целевого управления социальной сферой региона, что важно для нашего исследования: именно в социальной сфере тесно пересекаются интересы промышленных корпораций и территорий.
Основным критерием уровня достижения главной цели развития локального социально-экономического комплекса является показатель социальной защищённости работников (Усз). Степень рациональности развития социально-экономического комплекса определяется стремлением величины данного показателя к максимальному значению при соблюдении ограничений. (Усз) - шах; уа = Г (До) , где Д0 - величина среднегодовых реальных доходов среднесписочного работника региона.
Качество жизни
Х уровень потребности;
Х образование;
Х здоровье;
Х культура;
Х занятость;
Х жилищное обеспечение;
Х свободное время.
Доходы населения
Х минимальная зарплата (ЗП);
Х средняя реальная зарплата;
Х прожиточный уровень;
Х задоженность по зарплате;
Х индекс потребительских цен;
Х коэффициент распределения доходов.
Социальные гарантии
Х уровень социального обеспечения;
Х уровень социального страхования;
Х уровень развития попечительства.
Социальная инфраструктура
Х инфраструктура образования;
Х инфраструктура здравоохранения;
Х инфраструктура культуры.
Социально-политическая стабильность
Х уровень доходов;
Х уровень преступности;
Х уровень безработицы; уровень задоженности по зарплате;
Х кризис недоверия политической власти.
_> Социальные потребности и ценности населения
Социальная политика
Социальная сфера
Социальное самочувствие Социальная тревожность Социальное удовлетворение
Субъективные показатели
Специфическая деятельность государства, направленная на реализацию права каждого гражданина участвовать во всех сферах трудовой и духовной жизни общества, удовлетворение потребностей и учёт социального аспекта в управленческой деятельности.
Сфера взаимодействий социальных субъектов по созданию \ словий воспроизводства, развития и совершенствования.
Рис.7. Структура взаимосвязей критериев и показателей состояния социальной сферы и социальной политики в регионе
В работе приведены агоритмы расчёта До и всех составляющих промежуточных членов модели и ограничений. Сформулирована обобщённая модель прогнозирования социально-экономического развития региона, критерии оценки её потенциальной осуществимости. Приведена система модели реализации управления ресурсами социального развития территорий, блок-схема которой показана на рисунке 8.
Система управления ресурсами состоит из блоков оценки ресурсов социального развития в бюджете региона, модели расчёта возможностей привлечения внебюджетных средств, в том числе спонсорской помощи нефтегазовых корпораций и других предприятий и организаций, модели оценки инвестиционных возможностей и прочих источников финансирования. Управление ресурсами осуществляется на основе отбора наиболее важных социальных задач на прогнозируемый период и размещения контрактов на выпонение этих работ среди предприятий различных отраслей народного хозяйства на конкурсной основе.
В качестве экономико-математического аппарата решения задач по управлению ресурсами социального развития используются динамические имитационные модели, которые, с одной стороны, позволяют имитировать сложные социально-экономические системы в быстро изменяющихся условиях, а с другой стороны, дают возможность учитывать как влияние наиболее важных социально-экономических факторов и приоритетов развития, так и потребности в ассигнованиях на функционирование различных направлений.. В работе приведены математические формулы реализации моделей с примерами их решения.
Стратегия финансирования социального развития региона (муниципалитета) из различных источников (бюджета региона (муниципалитета), средств предприятий и самих социальных структур) определялась с нашим участием на основе этого аппарата.
В пятой главе Механизмы согласования экономических интересов нефтегазовых корпораций и территорий сформулированы цели и задачи корпораций и регионов, изложены механизмы согласования их интересов, особенности и виды соглашений ХМАО и нефтяных корпораций, методология проведения конкурсов и аукционов, сформулирована государственная политика управления хозяйствующими субъектами в регионах нефтегазовой специализации.
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа заинтересовано в привлечении в экономику региона и отечественных, и зарубежных инвестиций на основе достижения баланса интересов хозяйствующих субъектов п с учётом инвестиционных приоритетов предприятий. Основными целями инвестиционной политики при этом являются: расширение налогооблагаемой базы и рост денежных поступлений в консолидированный бюджет; диверсификация моноотраслевой экономики автономного округа,
Рис.8. Блок-схема системы моделей реализации управления ресурсами социального развития территорий
выражающаяся в развитии отраслей производства, альтернативных нефтегазодобывающему комплексу; ускоренное развитие производственной, особенно транспортной, инфраструктуры; обеспечение занятости населения автономного округа; развитие социальной инфраструктуры и решение социальных проблем населения.
На основе опыта взаимодействия одиннадцати нефтегазовых компаний (Сургутнефтегаз, Юкос, Лукойл, ТНК, Газпром и т.д.) с Правительством ХМАО, а также местных органов самоуправления с корпаорациями базирующимися на территориях (Нефтюганск - Юкос, Сургут - Сургутнефтегаз, Когалым - Лукойл) с использованием методов ситуационного и экспертного анализа установлено, что интересы нефтегазовых корпораций региона имеют несколько другие акценты, а иногда поностью не совпадают с интересами территории. Хотя администрация компании заинтересована в улучшении социальных условий своих работников, всё же на первом месте всегда остаются задачи максимизации прибыли. При наличии альтернатив привлечения рабочей силы - вахтовым методом или менее дорогой рабочей силы - из других регионов экономические интересы корпорации и территорий расходятся. Ещё большие противоречия возникают при решении задач эксплуатации низко дебитных и частично выработанных скважин, реабилитации земель с нарушенной экологией и т.д., поскольку избыточные затраты на эти цели снижают конкурентоспособность компании, хотя и отвечают догосрочным целям социального развития территории. Поэтому одной из важнейших проблем успешного развития северных территорий является согласование стратегических целей инвестиционной политики и экономических интересов производственных корпораций и территорий региона.
Принципиальная схема формирования стратегических целей приведена на рисунке 9. Цели муниципального образования и ожидаемые результаты от их достижения для территории представлены в табл.2, а для нефтегазодобывающих корпораций - в табл.3.
Как видно из приведённых данных, часть целей и задач совпадают и не вызывают разногласий: например, цели развития производства и развития территорий, решения жилищных проблем и некоторых других. Некоторые цели близки друг другу и при определённых согласованиях могут быть едиными: например, развитие производства с целью обеспечения на селения рабочими местами. Однако часть целей корпораций вызывает негативную реакцию органов муниципального управления (и наоборот): в частности, использование более дешёвой рабочей силы из других регионов и, особенно, проведение работы по экологической реабилитации использованных территорий, разработка малодебитных и частично выработанных скважин и т.д.
Формирование стратегических целей социального развития
Оценка затрат на достижение целей социального развития
Формирование стратегических целей производственно-экономического развития
Формирование стратегических целей экологического развития
Оценка затрат на достижение целей производства
Оценка затрат на достижение экологических целей
Оценка суммарной величины бюджетных ресурсов
Сравнительный анализ доходной и расходной части баланса
11. Формирование главной стратегической цели экономического развития каждого территориального образования ресурсов
12. Разработка системы локальных стратегических целей экономического развития ресурсов
13. Стратегический выбор региона (предприятия)
Рис.9. Принципиальная схема формирования стратегических целей экономического развития территориальных структур различного уровня
Таблица 2
Цели и ожидаемые результаты социально-экономического развития региона (муниципальные и региональные органы власти)
№ п/п Цели № п/п Ожидаемые результаты
1. Основная цель - сбор налогов для содержания аппарата и оплаты социальных затрат на развитие территории 1.1. Сформулированный и напоненный бюджет на оплату социальных затрат
2 Оказание социальных услуг населению 2 1. Прогрессивное развитие населения региона
3 Сохранение здоровой экологической обстановки 3.1. Сохранение здоровья нации и перспектив развития для будущих поколений
4 Сохранение национальных традиций, уклада и прав жизнедеятельности коренных народов 4 1. Сохранение и развитие национальных меньшинств и отсутствие межнациональных конфликтов
5 Решение жилищных проблем 51. Отсутствие социальных конфликтов и создание условий для прибыльной работы предприя гий и развития народонаселения региона
6 Освоение альтернативных производств с целью обеспечения населения рабочими местами, материалами и ликвидации безработицы, в том числе с перспективой на будущее 6 1 Снижение социальной напряженности
7. Доработка оскудевших скважин 71. Подготовка условий для рекреации территорий
8 Разработка малобюджетных скважин 81. Сохранение и развитие национальных меньшинств и отсутствие межнациональных конфликтов
9. Проведение рекреации и реабилитации земель и недр 9.1. Сохранение и развитие национальных меньшинств и отсутствие межнациональных конфликтов
10 Восстановления пастбищ и пахотных угодий и т.д. 10.1 Сохранение и развитие национальных меньшинств и отсутствие межнациональных конфликтов
11. Разведка новых месторождений 11 1. Создание условий для развития производства и увеличения налогооблагаемой базы
Таблица 3
Цели и ожидаемые результаты развития корпораций
№ п/п Цели корпораций № п/п Ожидаемые результаты
1. Основная цель - организация производства и реализации продукции для получения максимально возможной прибыли 1 1. Получение источников финансирования развития производства, содержания колектива и уплаты налогов
2 Обеспечение отвода участков и оформление лицензий 2.1 Подготовка условий для успешного развития производства и реализации продукции
3. Приобретение и наладка оборудования и комплекса технических средств 3 1.
4. Подбор и подготовка кадров 4.1.
5 Обеспечение кадров жильём и другими социальными благами 5.1. Снижение социальной напряженности на производстве
6. Организация вахтового метода обеспечения рабочей силой 6.1. Сокращение затрат на социальные нужды
7. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы 7.1. Снижение социальной напряженности
8 Решение транспортных проблем по перевозке сырья. прод> кции, рабочей силы и ьл. 8 1. Подготовка условий для успешного развития производства и реализации продукции
9 Реализация требований соглашений и лицензии по доработке невыгодных скважин 9 1 Веде г к снижению прибыли, налогооблагаемой базы, но создает условие для успешной рекреации земель
10 Проведение геологоразведочных работ 10 1 Создание условий для развития производства
Именно по таким спорным проблемам в первую очередь требуется проведение согласующих процедур. Блок-схема управления развитием территорией с участием муниципальных органов власти и нефтегазовых корпораций представлена на рис.10.
Далее в работе изложен анализ опыта взаимодействия нефтегазовых корпораций и территорий, механизмы согласования экономических интересов нефтегазовых корпораций и территорий в виде соглашений об условиях раздела продукции, условиях инвестиционной деятельности, о развитии социальной сферы, а также принципов и методов организации аукционов и конкурсов на пользование недрами, анализ результативности прямого взаимодействия в виде участия представителей администрации территорий в управлении корпорациями.
Основные управляющие воздействия муки* ципальных органов )правления
Исходящая \ 1рпктсристика сониалыю->1ГЖ>ММЧСсМ>ГО СОСТОЯНИЯ территории
Управляемая система
потенциал подсистем
Управляемая система
механизмы управления
Анализ внешних связей системы
Влияние на состояние производственной среды через законодательство и налоговую политику
Влияние на социальную сферу через все подсистемы
демографический +
производственный Законодательные
ресурсный (представительные) и испони-
налоговый __
экологический ^
Новый цикл управленческого воздействия
Управленческое решение
(законы, постановления, распоряжения)
Основные управления нсфтспиовыми корпорациями и предприятиями
Потенциал
Ч производственный
Ч ресурсный
Ч экологический
Срстыковка интересов:
> в социальной сфере достаточно поная;
> в производственной сфере ограничивается контрольными функциями.
Организационно-управленческие решения
Контроль
Новый цикл управленческого воздействия
Частичные изменения в социально-экономическом состоянии территории
Превалируют законодательно-распорядительные решения, а в социальной сфере организационно-управленческие решения
Критерии оценки нового социально-экономического состояние территории
! 1овое социа п.ноокономическос состояние герригории
Механизмы управления
экономический
Ч финансово-бюджетные
административно-воспитательный
Влияние на состояние
> производственной среды территории.
Ограничивается зоной производственной деятельности:
> на социальную сферу влияние опосредованно через кадровую политику и участие в формировании бюджета территории
Состыковка интересов; Через управление социальной сферой для сотрудников
Превалируют организационно-управленческие решения
Рис. 10. Блок-схема управления территорией
Изложены особенности организации соглашений ХМАО и нефтегазовых корпораций; проведён анализ осуществления государственной политики по управлению хозяйственными субъектами в регионах нефтегазовой специализации и её влияния на согласование экономических интересов корпораций, регионов и Федерации.
В работе приведены примеры различных моделей согласования интересов и оценены перспективы реализации предлагаемых методов в практике ХМАО.
В приложении приведены результаты инвестиционной деятельности вертикально интегрированных нефтедобывающих корпораций в ХМАО.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В диссертационной работе проведён проблемный анализ ситуации в недропользовании и экономике нефтегазовых территорий Западной Сибири, в основном, на материалах ХМАО Тюменской области. Основными субъектами экономической деятельности здесь выступают крупнейшие российские нефтяные компании, которые, действуя на территории, отстаивают, прежде всего, свои корпоративные интересы. Одновременно, региональные и муниципальные административные структуры округа имеют выраженные территориальные интересы, не идентичные корпоративным. Напротив, в ходе исследования выявлены существенные расхождения экономических интересов региона и корпоративных субъектов недропользования.
Разумеется, российская нефтяная экономика, несмотря на всю необычность стадии перехода от планово-регулируемой системы к рыночной, не есть нечто уникальное. Анализ мирового опыта организации недропользования, инвестирования в нефтегазодобывающую промышленность, использования нефтяного ресурса в развитии нефтедобывающих стран позволяет сделать некоторые обобщения и сформулировать условия устойчивого социально-экономического развития региона, рациональной организации инвестиционных процессов. Выпоненный в работе ситуационный анализ показал высокую инвестиционную привлекательность северных округов Тюменской области - ХМАО и ЯНАО, выявив главное условие такой привлекательности: в инвестиционной политике нефтегазового комплекса необходим баланс отраслевых и территориальных интересов.
Доминантой региональных интересов является тот факт, что основные месторождения ХМАО находятся на стадии падения, вследствие чего в недалекой перспективе из оборота может быть выведен ряд месторождений и существенно сокращены градообразующие рабочие места. Если не
принять упреждающих мер, это повысит социальную напряжённость, которая к тому же усугубляется уже имеющимися экологическими проблемами.
Сказанное определяет основные интересы территории: создание эко-н<?мического ресурса для диверсификации региональной экономики, замещения выбывающих в нефтяной промышленности рабочих мест, перераспределение финансовых потоков с учётом вышеуказанных интересов.
В работе приведены граничные параметры, при которых возможна реализация благоприятного сценария развития нефтегазовой промышленности, отобранные методами экспертного анализа из конкурирующих разработок научных институтов и экспертных колективов соответствующего профиля. По нашему мнению, такими условиями на государственном уровне являются: снижение энергоёмкости ВВП на 33-35% в первое десятилетие и ещё на 30% к 2020 году, т.е. в среднем на 3% ежегодно; использование на инвестиции в ТЭК не более 5,5-6% ВВП ежегодно при сбалансированном росте цен на энергоносители.
Общие экономические интересы в сфере нефтедобычи корпоративных структур, региона и Федерации в целом делают необходимым согласование усилий по следующим основным позициям: интенсификация геолого-разведывательных работ с целью сохранения и последующего увеличения уровня разведанных запасов углеводородного сырья; освоение новых технологий добычи нефти и газа с целью увеличения процента их т-влечения. На этой основе возможно продление сроков эффекжвной эксплуатации и освоение низкодебетных месторождений ХМАО.
Одновременно с этим необходимо совершенствовать механизмы финансирования региональных и муниципальных структур в направлении диверсификации, имея в виду создание замещающих производств (прежде всего, в малом и среднем бизнесе). В первую очередь это развитие перерабатывающих отраслей, не только в нефтегазовом комплексе, но и в лесной, горно-рудной промышленности. Это создание информационных ресурсов и высоких технологий. А также развитие обслуживающих роизводств, связанных с развитием производственной и социальной инфраструктуры. Хотя на сегодняшний день на территории ХМАО внедряется инвестиционная программа по развитию данных отраслей. Подготовлены и представлены потенциальным инвесторам проекты по переработке леса и строительства целюлозно-бумажного комбината, по разработке кварцевого месторождения и производства кварца (проект Полярный кварц), строительства завода по производству стекла, фабрики по огранке амазов. Эффективность данных проектов достаточно сомнительна из-за дороговизны ресурсов, прежде всего квалифицированной рабочей силы и не развитости транспортной инфраструктуры ХМАО.
Муниципальным образованием город Сургут в стратегическом плане развития города приоритет отдается развитию нефтегазоперерабатываю-щих производств глубокой переработки (на базе ОАО Сургутнефтегаз), развитию сервисных услуг на территории города (ниша для малого бизнеса) и созданию комфортной социальной инфраструктуры. На региональном уровне, по нашему мнению необходима детальная проработка для реального перевода части территориальной экономики и градостроительной нагрузки в регион с привлекательным инвестиционным климатом, деш'выми ресурсами и лучшими условиями проживания.
Необходимость согласования экономических интересов корпораций и территории наиболее явно проявляется при решении социальных проблем.
В работе выпонен анализ состояния и тенденций социально-экономического развития, даны прогнозные оценки социальной ситуации ХМАО и города Сургут на догосрочную перспективу, предложена система методов и показателей оценки социальной ситуации. С использованием программно-целевых методов разработана комплексная математическая модель социально-экономического развития нефтегазодобывающего региона, агоритмы расчётов эффективности использования ресурсов. Предложен перечень основных контролируемых показателей для цели моделирования, система моделей управления ресурсами социального развития территорий, в том числе имитационные модели формирования заказа на развитие социальной инфраструктуры и размещения этого заказа среди потенциальных испонителей.
Расчёты значений основных индикаторов социально-экономического портрета ХМАО в сравнении с аналогичными значениями для регионов городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также Тюменской области выявили как параметры, по которым округ привлекателен для пришлого населения, так и негативные факторы, способствующие обратной миграции активной части населения - рабочих и специалистов, необходимых, в первую очередь, для нефтяных предприятий.
В соответствии с основной идеей диссертационной работы методами экономического и факторного анализа обобщены объективные причины расхождения интересов нефтегазовых корпораций и властных структур территорий, на которых они осуществляют добычу углеводородного сырья. Сформулированы совместные цели и задачи властных структур и корпораций в области развития регионов, намечены пути и методы их экономического взаимодействия. Изложены механизмы согласования экономических интересов (нефтегазовых корпораций, с одной стороны, и территорий - с другой) в виде соглашений об условиях раздела продукции, условиях инвестиционной деятельности, развития социальной сферы, а также
правил и агоритмов организации аукционов и конкурсов на пользование недрами и др.
Изложены особенности соглашений ХМАО и нефтегазовых корпораций, сформулирована методология проведения конкурсов и аукционов на пользование недрами, учитывающая региональные условия и опирающаяся на действующее законодательство; изложено наше понимание государственной политики по управлению хозяйственными субъектами в регионах нефтегазовой специализации и степени её влияния на экономические интересы корпораций, регионов и Федерации.
Основные положения диссертационной работы нашли отражение в следующих публикациях автора:
1. Маловецкий A.B. Управление себестоимостью добычи природного газа в Западной Сибири. /В сб. науч. трудов Социально-экономические проблемы региона в переходный период. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1997. -1,3 п.л.
2. Маловецкий A.B. Управление затратами строительных организаций на севере Тюменского региона при вхождении в рыночную экономику. /Материалы МНПК к 25-летию Тюменского университета. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1998. - 0,14 п.л.
3. Маловецкий A.B. Влияние отдельных видов затрат на конкурентоспособность строительных организаций Западной Сибири. /Материалы МНПК к 25-летию Тюменского университета. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1998.-0,14 п.л.
4. Маловецкий A.B. Оперативная оценка финансового состояния предприятия и анализ затрат с использованием ПЭВМ. /Материалы региональной МПК. Курган: Изд-во КГУ, 1998. - 0,3 п.л.
5. Маловецкий А.В Управление затратами в условиях неопределённости на создание производственных объектов и инфраструктуры газовой промышленности (монография). Тюмень: Изд-во Тюм.ГНГУ, 1999. -10 п.л.Ч
6. Маловецкий A.B. Проблемы рационального недропользования. /В сб. науч. трудов Управление инновационном развитием (теоретические аспекты). М.: РАСХН, 2000. - 0,4 п.л.
7. Маловецкий A.B. Анализ проблем развития нефтегазодобывающих территорий России. / В сб. науч. трудов Управление инновационным развитием (теоретические аспекты). М.: РАСХН, 2000. - 0,6 п.л.
8. Маловецкий A.B. Цели и задачи энергетической стратегии развития нефтедобывающей промышленности. /В сб. науч. трудов Управление инновационным развитием - теория и практика. М.:РАСХН, 2000. - 0,8 п.л.
9. Маловецкий A.B. Основные положения государственной энергетической политики. /В сб. науч. трудов Управление инновационным развитием - теория и практика. М.: РАСХН, 2000. - 0,25 п.л.
10. Маловецкий A.B. Нормативно-правовые основы энергетической политики государства. /В сб. науч. трудов Управление инновационным развитием - информационные технологии управления. М.: РАСХН, 2000. - 0,6 п.л.
11. Маловецкий A.B. Нефтяные корпорации в регионе - проблемы и механизмы согласования интересов (монография). М.: УРСС, 2001. -17,5 п.л.
12. Маловецкий A.B. Инвестиционная политика нефтяных корпораций - региональный и корпоративный аспекты. М.: УРСС, 2002. - 17 п.л.
13. Маловецкий А. В. Актуальность стоимостного анализа при строительстве объектов газовой промышленности.. / В сб. науч. трудов Современные проблемы экономического развития и управления Сургут: Изд-во СурГУ, 2002. - 0,23 пл.
14. Маловецкий A.B. Повышение эффективности недропользования в Ханты-Мансийском регионе. /В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения и безопасность предприятий (теоретические аспекты управления). М.: МАРТИТ, 2002. - 0,6 п.л.
15. Маловецкий A.B. Согласование экономических интересов предприятий и муниципальных органов. / В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения и безопасность предприятий (теоретические аспекты управления). М.: МАРТИТ, 2002. - 0,36 п.л..
16. Маловецкий A.B. Инвестиционный климат региона. / В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения и безопасность предприятий (теоретические аспекты управления). М.: МАРТИТ, 2002. - 0,56 п.л.
17. Маловецкий A.B. Практика соглашений между нефтегазовыми компаниями и регионами. / В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения и безопасность предприятий (теоретические аспекты управления). М.: МАРТИТ, 2002. - 0,6 п.л.
18. Маловецкий A.B. Планирование социального развития заполярных городов. /В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения теоретические аспекты управления. М.: МАРТИТ, 2002. - 0,3 п.л.
19. Маловецкий A.B. Город и предприятия: условия совместного развития (монография). М.: УРСС, 2002. - 12 пл.
20. Маловецкий А. В. Догая дорога к вкладу. //Российское предпринимательство. 2003. № 6. - 0,4 пл.
21. Маловецкий А. В. Мировая цена районного масштаба. //Российское предпринимательство. 2003. № 7. - 0,4 п.л.
Соискатель
,< ГЙАЦИОЙА Л Ь НА я
ММИОТЕКЛ
-ясгВ. Маловецкий
> ' Jmt Х Х tU
Подписано к печати 27.10.2003 г. Уч. Изд. л. 2,01
Заказ № 483 Усл. Печ. л. 2,01
Тираж 100
Тюменский государственный нефтегазовый университет
Отдел оперативной полифафии, 625000, г. Тюмень, ул. Володарского 38
* 1 79 62
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Маловецкий, Александр Владимирович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ
1.1. Проблема рационального недропользования при переходе к рыночным отношениям.
1.2. Анализ проблем развития региональных нефтегазодобывающих территорий России.
1.3. Мировой опыт инвестирования нефтегазодобывающей промышленности
1.4. Анализ инвестиционной политики в нефтегазовом комплексе
1.5. Инвестиционный потенциал нефтегазодобывающих регионов
ГЛАВА II. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.
2.1. Цели, задачи и приоритеты энергетической стратегии развития нефтедобывающей промышленности.
2.2. Основные положения государственной региональной энергетической политики.
2.3. Инвестиционный климат региона и роль государства в стимулировании территориальной экономики.
2.4. Краткий обзор роли государства в развитии регионов (опыт развитых стран).
ГЛАВА III. АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА ХМАО.
3.1. Экономика Ханты- Мансийского автономного округа.
3.2. Состояние и тенденции развития промышленного и аграрного потенциала ХМАО.
3.3. Место и роль малого предпринимательства в развитии экономики ХМАО.
ГЛАВА IV. МЕТОДЫ, МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
4.1. Оценка состояния и тенденций социально-экономического развития регионов (теоретический аспект).
4.2. Система показателей оценки социальной ситуации в регионе.
4.3. Методология программно-целевого управления социальной сферой региона.
4.4. Модель прогнозирования социально-экономического развития нефтегазодобывающего региона.
4.5. Стратегии финансирования социального развития региона.
V. МЕХАНИЗМЫ СОГЛАСОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
НЕФТЕГАЗОВЫХ КОРПОРАЦИЙ И ТЕРРИТОРИЙ.
5.1. Цели и задачи социально-экономического развития региона и корпораций на его территории.
5.2. Механизмы согласования экономических интересов нефтегазовых корпораций и территорий.
5.3. ХМАО в системе НГРС.
5.4. Конкурсы и аукционы на пользование недрами.
5.5. Вертикальная интеграция корпораций в аспекте региональной инвестиционной политики.
5.6. Государственная политика по управлению хозяйственными субъектами
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое взаимодействие промышленных корпораций, региона и федерации"
Актуальность темы исследования. Российский нефтегазовый комплекс (НТК) является фундаментом национальной экономики. В ходе рыночных преобразований экономики России, роль нефтяной и газовой промышленности в экономическом развитии России продожает повышаться.
Сегодня нефтегазовый комплекс России обеспечивает 2/3 общего потребления первичных энергоресурсов и 4/5 их производства, является главным источником налоговых (около 10% доходов федерального бюджета) и валютных (примерно половина) поступлений в казну.
Возрастание роли НТК объясняется высокой потребностью в его продукции, вследствие чего глубина падения объёмов производства здесь была существенно меньшей, чем в других отраслях, а начиная с 2000 г. наблюдается инвестиционный подъём.
Тем не менее, первоначальные надежды на то, что НТК станет локомотивом российской экономики переходного периода, оправдались лишь частично. Действительно, специфика ценообразования на энергоносители на начальном этапе перехода к рынку во многом способствовала сглаживанию последствий ценового шока, а валютные доходы от экспорта нефти и газа позволили решать острые проблемы экономического и социального характера внутри страны, но надежды на быстрый и масштабный приток иностранных инвестиций в НТК не оправдались.
Одновременно активизируются процессы экономической обособленности регионов, что связано с неоднородностью условий их развития и различии стартовых возможностей при переходе к новым социально-экономическим отношениям страны приобрели особую актуальность.
Переход к рыночной экономике потребовал всестороннего учёта специфики процессов развития регионов, разработки и реализации конкретной для каждого региона экономической политики, базирующейся на реалиях системы экономических отношений федеральных и региональных органов власти и субъектов хозяйственной деятельности, законодательно разграниченными экономическими пономочиями и новыми механизмами достижения баланса интересов субъектов различных форм собственности.
В последние годы появилось значительное количество работ, посвященных теоретическим и прикладным проблемам социально-экономического развития в условиях глобализации мировой экономики и перехода России к развитым рыночным отношениям. Например, труды академиков А.Г.Аганбе-гяна, Л.И. Абакина, А.Г.Гранберга, В.В.Ивантера, А.С.Некрасова, докторов наук А.А.Арбатова, В.П.Баранчева, А.Г.Гладышева, В.И. Голованова, Ю.И.Зелинского, А.Е.Степанова, Ю.Ф. Тимофеева, Г.Г. Чараева, М.У. Чугу-чиева, ТР. Морозовой и многих других. Проблемам развития нефтегазовогол комплекса и регионов нефтяной и газовой специализации посвящены работы C.B. Алафинова, В.Ю.Алекперова, О.Б. Брагинского, М.Х.Газеева, Л.П. Гуж-новского, A.M. Мастепанова, В.А.Крюкова, C.B. Кочина, В.В. Пленкиной, Ю.К. Шафраника, А.Д. Хайтуна и др. Использовались работы зарубежных учёных, в частности, таких авторов как W.Baumol, R.Hadson, Sh.L.Logsdon, A.R.Myerson, A.Khan, D.Olver.
Однако эти работы посвящены, в основном, рассмотрению проблем макроэкономического уровня или отраслевой специфики, и в значительно меньшей мере проблемам регионального мезо- и микроэкономического уровней (особенно на уровне регионально-муниципальных экономических отношений). Для Российской Федерации с учётом высокой неоднородности процессов социально-экономического развития её территорий именно разработка конструктивной стратегии развития региональной экономики с учётом факторов суммарного воздействия промышленных корпоративных структур приобрели высокую актуальность и остроту. При этом центром основных социально-экономических проблем становится уровень муниципальных образований, что отмечено в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию в мае 2003 года.
Механическое перенесение общих теоретических положений макроэкономики на стратегию развития регионов без учёта специфики их экономики в новых рыночных отношениях приводит к возникновению многочисленных проблем, в значительной мере связанных с существующими противоречиями в интересах федерального центра, регионов и хозяйствующих субъектов, а также с асимметрией в энергетическом потенциале регионов и в уровнях социально-экономического развития, что подтверждается сложившейся ситуацией на многих территориях Федерации. Поэтому разработка теоретических и прикладных вопросов промышленного развития применительно к специфическим условиям развития субъектов Российской Федерации в рыночных условиях является насущной необходимостью.
В тех регионах где доминирующим является топливно-энергетический сектор экономики, особую актуальность приобретает вопрос формированиял эффективных взаимоотношений территории с нефтегазовыми компаниями. Эволюцию форм и способов взаимодействия территорий и нефтегазовогол сектора промышленности в условиях перехода России к рыночным отношениям определили два основных фактора. Во-первых, российская специфика и технологические особенности нефтегазового комплекса наложили существенные ограничения на количество возможных альтернативных вариантов организации процессов освоения нефтегазовых месторождений. Во-вторых, особенности реформирования экономики и социальной сферы в условиях отсутствия общих норм и правил регулирования экономической жизни общества при резком снижении государственного регулирования существенно снизили уровень защиты прав собственности. Все это усложнило формирование механизм выявления противоречий достижения баланса интересов. Поэтому разработка методологии согласования экономических интересов промышленных корпоративных структур, регионов и Федерации является актуальной научной проблемой.
На основе анализа состояния и проблем развития Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) и нефтедобывающих корпораций региона была сформулирована и решена научная проблема: создание методологии согласования экономических интересов нефтегазовых корпоративных структур, регионов их деятельности, с одной стороны, и Федерации, с другой, способствующей устойчивому экономическому развитию всех участников хозяйственного процесса.
Объектом исследования определены муниципальное образование город Сургут, Ханты-Мансийский автономный округ, федеральные органы власти и нефтегазодобывающие корпорации России.
Предметом исследования является система взаимодействия корпоративных и властных структур различного уровня, участвующих в управлении социально-экономическим развитием в регионах с топливно-энергетической специализацией.
Целью исследования является проведение анализа состояния и структуры экономики ХМАО в ее корпоративном и региональном аспектах, инвестиционного климата региона и разработка на этой основе методологии и методов решения актуальной проблемы обеспечения устойчивого и сбалансированного развития региональной и муниципальной экономики.
Для достижения поставленной цели исследования автором были поставлены и последовательно решены задачи:
Х анализа существующей практики, обобщение и структурирование экономических проблем современного российского недропользования;
Х исследования мирового опыта и современного состояния инвестирования в развитие нефтедобывающих территорий, в первую очередь в ХМАО, в развитие нефтяной и газовой отраслей промышленности;
Х формализации и ранжирования целей, ограничений и приоритетов развития нефтедобывающей промышленности Западной Сибири;
Х исследования экономических взаимоотношений муниципальных и корпоративных образований в ХМАО;
Х разработки механизмов согласования инвестиционных и экономических интересов промышленных корпораций и региона;
Х анализа территориального аспекта инвестиционной деятельности вертикально-интегрированных нефтяных корпораций (ВИНК) в ХМАО и разработки направлений совершенствования инвестиционной политики в промышленной и социальной сфере.
Научная новизна работы состоит в следующем:
Х методом ситуационного и экспертного анализа впервые конкретизированы реальные цели, задачи и приоритеты развития российских нефтяных компаний на территории;
Х структурированы важнейшие характеристики и ограничения взаимодействия субъектов управления социально-экономическим развитием региона (федеральный центр, область и округа, муниципалитеты) с интегрированными промышленными корпорациями, суть которого Ч несбалансированность прав и финансовых возможностей участников с их конституционной ответственностью;
Х выявлены и ранжированы - с позиции интересов развития и диверсификации экономики ХМАО - эффективные направления инвестиционной деятельности вертикально интегрированных корпораций;
Х разработаны механизмы согласования экономических интересов основных участников инвестиционного процесса в ХМАО, которые предполагают наделение субъектов муниципального уровня большими правами и ответственностью в их взаимодействии с корпорациями;
Х конкретизирована методология программно-целевого управления социальной сферой региона с участием и производственных корпораций, учитывающая специфику Севера и временные ограничения на основе межрегионального использования трудовых ресурсов и социальной инфраструктуры;
Х предложены механизмы согласования интересов корпораций и регионов на основе соглашений об условиях раздела продукции, соглашений о развитии социальной сферы, принципов и методов организации аукционов и конкурсов на пользование недрами, а также прямого участия представителей администрации в управлении корпорациями;
Х разработана блок-схема управления развитием территории с участием муниципальных органов и нефтяных корпораций - с отражением их интересов, приоритетов и механизмов управления.
Практическая значимость работы. Разработаны и внедрены программы социально-экономического развития хозяйствующих субъектов Ханты-Мансийского автономного округа. На примере города Сургут отработана стратегия развития северных городов с преимущественно топливно-энергетической специализацией промышленности.
Обоснованы направления активизации региональной инвестиционной политики нефтяных корпораций и предложена система научных рекомендаций по достижению финансово-бюджетной самообеспеченности экономики ХМАО, а также по использованию инструментов финансово-бюджетной политики для управления общехозяйственным и социальным развитием на муниципальном уровне.
Полученные результаты, научные выводы и рекомендации исследования позволяют обеспечить стабильное функционирование субъектов хозяйственной деятельности ХМАО и Тюменской области на перспективу.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских и зарубежных экономистов, посвященные теории и практике взаимодействия промышленных корпораций и систем местного самоуправления, труды по общим вопросам теории и практике управления, а также по проблемам управления на региональном и местном уровнях.
Методология реформирования отношений в регионе отрабатывалось на основе концептуальных положений формирования устойчивой экономики в регионах преимущественно сырьевой направленности. При этом основное внимание уделено вопросам формирования экономических механизмов развития в системе административной вертикали федеральный центр-регион-муниципальное образование и обеспечения интересов федерального центра, региональных и муниципальных структур и субъектов хозяйственной деятельности.
Достоверность и обоснованность результатов работы обусловлена применением прогрессивных методов исследования, таких как системный подход, экономико-математическое моделирование, экспертный анализ с применением компьютерных технологий, а также использованием большого массива статистической и отчётной информации, научной и методической литературы.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертации, полученные лично автором:
Х результаты анализа состояния и проблем взаимодействия нефтегазодобывающего региона (на примере ХМАО) и нефтегазодобывающих корпораций;
Х цели, задачи и приоритеты развития нефтегазодобывающей промышленности Западной Сибири;
Х механизм согласования экономических интересов промышленных корпораций и администрации региона и муниципалитета;
Х методы координации инвестиционной политики регионов и вертикально интегрированных корпоративных структур;
Х методы, модели и агоритмы управления развитием социальной сферы территории с преобладающей деятельностью предприятий нефтегазовой отрасли.
Апробации и публикации по теме диссертации.
Апробация проведена в порядке практического внедрения в ХМАО, в нефтегазодобывающей корпорации ОАО Сургутнефтегаз и в ООО Сур-гутгазпром, а также на научно-практических конференциях Управление инновационным развитием в г.Москва в 2000 году и Инвестиционные вложения и безопасность предприятий ОПК в г.Москва в 2002 году.
По теме диссертации в 1997-2002 годах опубликованы 21 научная работа, в том числе 4 монографии, 15 научных статей, 2 тезисов выступлений на научно-практических конференциях общим объёмом 71,05 п.л., из которых лично автору принадлежит 69,9 п.л.
Структура и объём работы. Проблематика поставленного исследования и их взаимосвязь определили логику и структуру исследования. Диссер- ; тация состоит из введения, пяти глав, выводов по главам, заключения в виде выводов и предложений автора, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Маловецкий, Александр Владимирович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Исследование проблем недропользования нефтегазовых территорий Западной Сибири, проведённое на материалах Ханты-Мансийского автономного округа, позволило выявить определённые расхождения экономических интересов субъектов процесса недропользования и связанные с этим недостатки их экономического взаимодействия, в том числе слабость регулирующих функций государства. Главное противоречие - в механизмах диверсификации экономики региона с учётом интересов территории за сроками высокой эффективности нефтедобычи
2. Проведён анализ мирового опыта организации недропользования и инвестиционного процесса в нефтяной промышленности; определёны граничные критерии, при которых возможно обеспечить их эффективность.
3. Исследованы факты инвестиционной привлекательности ХМАО и ЯНАО; выявлены особенности региональной инвестиционной политики, степень и методы соблюдения баланса отраслевых и территориальных интересов, отражения позиций сторон при которых возможна рациональная организация инвестиционных процессов.
4. Сформулированы цели, задачи и приоритеты экономической стратегии нефтегазодобывающей промышленности и предложены варианты сценариев развития в зависимости от внешних условий, цен, реальных инвестиций и состояния российской экономики. Методами экспертного анализа определены реалистические границы, при которых возможна реализация благоприятного сценария развития нефтегазовой промышленности России в целом и основного добывающего региона страны, главные из которых: снижение энергоемкости ВВП на 33-35% в первое десятилетие и еще на 30% к 2020 году, т.е. в среднем на 3% ежегодно; использование на инвестиции в ТЭК не более 5,5-6% ВВП ежегодно при сбалансированном росте цен на энергоносители.
5. Предложена авторская версия понятия линвестиционный климат региона. Приведены рейтинговые оценки стран, благоприятных для инвестирования, данные по наиболее интересным объектам инвестирования в России. Сформулированы показатели оценки инвестиционного климата и приведены оценки инвестиционного риска по ХМАО.
6. Проведён анализ основных причин нарастания регинальных экологических проблем и социальной напряженности (из-за сокращения рабочих мест) и связанная с этим необходимость принятия мер по диверсификации экономики региона и перераспределения финансовых потоков, имеющих целью учёт догосрочных интересов территорий нефтегазодобычи.
7. Выявлена специфика и перспективы развития нефтяной промышленности ХМАО и сформулированы критериальные направления регулирования взаимодействий экономики корпораций и региона. Общими целями всех региональных структур и Федерации являются: интенсификация геолого-разведывательные работ с целью сохранения и последующего увеличения уровня разведанных запасов углеводородного сырья; создание предпосылок для освоения новых технологий добычи нефти и газа и активизация этой деятельности с целью продления срока службы действующих магистралей и вовлечение в эксплуатацию и введение в эксплуатацию новых, считающихся в настоящее время неэффективными; совершенствование механизмов финансирования в целях диверсификации экономики северных районов, включая механизмы частичного перемещения рабочих мест в обслуживающих отраслях и развития социальной инфраструктуры в регионы с привлекательными природно-климатическими условиями и приемлемым инвестиционным климатом.
8. Определены тенденции социально-экономического развития региона, выпонены прогнозные оценки на догосрочную перспективу, предложены система показателей оценки социальной ситуации, методы программно-целевого управления социальной сферой, агоритмы расчёта эффективности использования ресурсов.
9. Разработана комплексная математическая модель социально-экономического развития нефтегазодобывающего региона. Предложен перечень основных контролируемых показателей для цели моделирования, рассчитаны значения основных индикаторов социально-экономического портрета ХМАО в сравнении с аналогичными значениями для наиболее эффективно развивающихся регионов России, а также Тюменской области.
10. Предложена система моделей управления ресурсами социального развития территорий, в том числе имитационная модель формирования заказа на развитие социальной структуры и размещения заказа среди потенциальных испонителей. Сформулирована стратегия финансирования социального развития региона из различных источников (бюджета региона, средств предприятий и самих социальных структур).
11. Обоснованы причины расхождения интересов нефтегазовых корпораций и регионов, на территории которых они осуществляют добычу углеводородного сырья, сформулированы условия эффективности и задачи экономического взаимодействия регионов и корпораций, оперирующих на его территории. Конкретизированы механизмы согласования экономических интересов нефтегазовых корпораций и территорий в виде соглашений на условиях раздела продукции, об условиях инвестиционной деятельности, о развитии социальной сферы, организации аукционов и конкурсов на пользование недрами и др.
12. Выявлены особенности соглашений ХМАО и нефтегазовых корпораций; с участием автора сформулирована методология проведения конкурсов и аукционов на пользование недрами, учитывающая региональные условия и нормы действующего законодательства. Сделана попытка проведения факторного анализа государственной политики в области управления хозяйственными субъектами в регионах нефтегазовой специализаций и степени её влияния на организацию экономического взаимодействия корпораций, регионов и Федерации.
Результатом такой экспертизы дожно быть экспертное заключение, содержащее обоснованные выводы о возможности реализации проекта. В случае положительного заключения государственной экспертизы, в материалы, представляемые на конкурс (аукцион) на право пользования недрами, не дожны вноситься никакие изменения и допонения. Если заключение отрицательное, претенденту может быть предоставлено время для внесения изменений и допонений и представления исправленных материалов на повторную (другому эксперту) государственную экспертизу. Повторное отрицательное заключение государственной комплексной экспертизы дожно являться основанием для экспертной комиссии (или для оператора конкурса (аукциона) на право пользования недрами) отстранить данного претендента от дальнейшего участия в торгах.
По результатам первого этапа конкурса на право пользования недрами экспертная конкурсная комиссия отклоняет проекты, не отвечающие вышеперечисленным критериям.
На втором этапе конкурса экспертная конкурсная комиссия по отобранным проектам публично, в присутствии представителей компаний-участников, вскрывает пакеты, в которых конкурсанты предлагают величину разового платежа (бонуса подписания). Победителем по конкретному участку недр объявляется участник, предложивший наибольшую величину бонуса подписания.
В случае, если несколько участников конкурса по одному участку недр предложили одинаковую величину бонуса подписания, то между этими конкурсантами проводятся открытые аукционные торги. Победителем объявляется участник, предложивший в процессе аукционного торга наибольшую величину бонуса подписания.
Непосредственное проведение конкурса на право пользования недрами осуществляется экспертными конкурсными комиссиями. Задачей экспертных конкурсных комиссий является оценка соответствия представленных участниками конкурса материалов условиям конкурса и определение на основе этого победителя (победителей) конкурса.
Решение экспертной конкурсной (аукционной) комиссии считается принятым, если оно подписано большинством участников от ее списочного состава. Итоги каждого совещания оформляются протоколом, подписываемым сопредседателями экспертной комиссии. Члены экспертной комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию в приложении к подписанному протоколу.
Если на конкурс подана одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.
Победителем аукциона на право пользования недрами признается заявитель, отвечающий объявленным условиям аукциона, обязующийся выпонить минимальный объём закрепленных в условиях аукциона работ и предложивший наибольшую величину разового платежа (бонуса подписания).
Победитель в течение определенного условиями конкурса (аукциона) периода вносит на указанный в публикации расчетный счет разницу между внесенным задатком бонуса подписания и предложенной величиной бонуса.
Решения, принятые экспертными комиссиями, подлежат утверждению федеральным органом управления государственным фондом недр и органом государственной испонительной власти субъекта федерации.
Утвержденное решение экспертной конкурсной (аукционной) комиссии является основанием для подготовки лицензии. Лицензия направляется в федеральный или территориальный геологический фонд на регистрацию, которая производится в месячный срок с момента ее поступления, и вступает в силу после регистрации. Условия конкурса (аукциона) подлежат обязательному включению в лицензионное соглашение или соглашение о разделе продукции, заключаемое с победителем конкурса (аукциона).
Экономика округа, в отличие от других нефтегазодобывающих регионов, практически поностью зависит от нефтегазовой отрасли и обеспечивающей ее деятельность инфраструктуры. Поэтому для создание условий комплексного использования недр на длительную перспективу необходимо решать две проблемы: формирования системы эффективного контроля за рациональным недропользованием и урегулирования вопросов напонения регионального бюджета, из которого будет финансироваться программа комплексного развития региона. Решать эти проблемы власти ХМАО предпочитают не за счет усиления налогового гнета, а за счет расширения налогооблагаемой базы.
В современных условиях главными элементами управления нефтегазового сектора на региональном уровне являются: система налоговых исчислений, ценообразование, взаимодействие естественных монополий с регионами, инвестиционная политика.
Можно обоснованно утверждать, что наиболее развитым налоговым законодательством по вопросам недропользования на сегодня является законодательство ХМАО. Учитывая высокую долю ХМАО в объёме добываемой в России нефти и накопленный здесь опыт, подчеркнем, что подход этого региона к регулированию недропользования способен оказать существенное влияние в целом на развитие нефтегазового сектора РФ. Вопросы налогообложения нефтегазового сектора на территории ХМАО отражены в ряде законодательных актов федерального, автономного округов, регулирующих инвестиционную деятельность, сферу недропользования, вопросы предоставления льгот [33, с.ЗО].
Изложим некоторые специфические особенности этих законов.
Особенностью закона ХМАО О разработке месторождений углеводородов является то, что по ходатайству нефтегазовых предприятий в условиях действующих нефтяных соглашений он допускает пересмотр ставки платы за недра (рояти). Это может быть реализовано при истощении недр. Решение о предоставлении налоговых льгот применяется с учетом затрат (включая страхование рисков, причинения ущерба) на охрану окружающей среды, а также совокупности уплачиваемых федеральных и окружных налогов.
Закон ХМАО О недропользовании, в целом соответствуя структуре Закона Российской Федерации О недрах, более комплексно и детально регулирует отношения в сфере пользования недрами. Особенностью этого закона является то, что компаниями могут устанавливаться минимальная ставка рояти на начальной стадии освоения месторождения в течение 3 лет при условии соблюдения темпов ввода, установленных технологическим проектом. Закон О стимулировании ускоренного ввода в разработку месторождений нефти на территории ХМАО предполагает налоговые льготы для недропользователей, ведущих добычу нефти из новых эксплуатационных скважин. В течение 5 лет с начала добычи нефти инвесторы освобождаются от регионального налога на имущество, налога на прибыль, получают льготы, связанные с уплатой в региональные бюджеты НДС, дорожного налога и рояти.
Таким образом, законодательство ХМАО, соответствуя нормам федеральных законов, конкретизирует их положения и обеспечивает условия для комплексного использования недр с учетом конкретных горно-геологических, социально-экономических и технологических условий.
5.5. Вертикальная интеграция корпораций в аспекте региональной инвестиционной политики
Преобразования в российском нефтегазовом комплексе в период рыночной трансформации национальной экономики во многом связаны с новым соотношением сил центра, регионов и хозяйствующих субъектов, процессами вертикальной интеграции в НТК.
В условиях федеративного государства формирование взаимоотношений между крупными ВИНК и отдельными субъектами федерации дожно подчиняться целому набору основополагающих принципов. ВИНК как крупная организация, работающая в масштабах всей страны, обязана сбалансированно учитывать часто различные интересы центра и регионов, где она работает. Компания до некоторой степени является заложницей стокновений их интересов, и в значительной степени зависит от формы разграничения пономочий федеральной власти и субъектов Федерации.
При анализе отношений недропользования в нефтегазовой отрасли в условиях федеративного государства очень важно правильно разделить два вопроса, связанные: с разграничением предметов ведения между Федерацией и ее субъектами; с разграничением компетенции между федеральными органами (представительными, судебными органами управления), с одной стороны, и субъектами федерации, с другой.
Взаимоотношения субъектов федерации с ВИНК дожны быть заключены в строго конституционные рамки. При этом обе контактирующие стороны обязаны учитывать взаимные интересы. В противном случае ВИНК, возможно, что-то выиграет в краткосрочном плане но, всегда проигрывает в договременном плане. Кроме того, некоторые частные неформальные договоренности обычно дезавуируются при смене как федеральной, так и региональной политической конъюнктуры.
Условия функционирования ВИНК в сильной степени зависят от экономического и политического устройства государства. Для России как для Федерации в настоящее время характерно: преобладание государственной формы собственности на ресурсы углеводородного сырья в недрах; исключительная государственная форма собственности на ресурсы углеводородного сырья в недрах шельфовой зоны; наличие многообразных форм распределения и перераспределения доходов от реализаций добытых углеводородов - как одноканальных систем (через федеральный бюджет), так и многоканальных (с зачислением части доходов напрямую в бюджеты субъектов Федерации); значительная степень автономии субъектов Федерации в использовании тех или иных форм государственного регулирования процесса недропользования; сохранение за федеральным уровнем таких важнейших функций, как обеспечение лэнергетического суверенитета и безопасности страны в целом и поддержание высокого технологического уровня национальной нефтегазовой промышленности [112, с.274]; сильная причинно-следственная зависимость экономической и политической обстановки от общего состояния инвестиционного процесса в стране.
Отличительной особенностью федеративных государств в области регулирования процессов использования нефтегазовых ресурсов является наличие активной обратной связи по линии "регион - государство". Россия не является исключением в этом смысле.
Вследствие федеративного устройства России, у нас, с экономической точки зрения, правомерно рассматривать наличие треугольников Центр -субъект Федерации - ВИНК, которые предполагают функционирование трехсторонних финансовых потоков, тесно увязанных друг с другом. Эти потоки не являются постоянными величинами. В последнее время в нашей стране происходит активное выстраивание жесткой вертикали власти, которое приводит к перераспределению финансовых потоков в пользу федерального центра.
Однако, в соответствии с постановкой проблемы, мы обратимся к исследованию только одной из сторон подобных экономических треугольников, а именно - стороны с вершинами ВИНК и субъект федерации.
История взаимоотношения крупных ВИНК с субъектами Федерации насчитывает примерно 10 лет. С этого момента компании начали активно формировать свою структуру. Необходимо подчеркнуть, что все положительные и отрицательные стороны деятельности крупных ВИНК в их региональном аспекте были предопределены еще в период их формирования в Российской Федерации в первой половине 90-х годов.
Как известно, реструктуризация нефтяного сектора экономики России проводилась с учетом имевшегося на тот момент мирового опыта. Указами Президента и Правительства Российской Федерации были созданы вертикально-интегрированные компании, ориентированные на принцип действия лот скважины - до бензоколонки. В результате в России появились крупные компании Лукойл, СИДАНКО, ЮКОС и т.д., а также сравнительно небольшие Татнефть, КомиТЭК и др. Последние возникли на воне суверенизации бывших автономных республик.
Цели и задачи вертикальной интеграции в НГК России
При создании ВИНК преследовались различные цели, но главными, как мы полагаем, в то время являлись создание нефтяных компаний, конкурентных на мировом рынке и обеспечение нефтепродуктами регионов. В сфере нефтепродуктообеспечения территория России была формально поделена между несколькими ВИНК, и каждая компания получила в свое ведение регион или несколько регионов, которые дожна была обеспечивать нефтепродуктами. Такие управленческие решения неизбежно вели к появлению в регионах крупных местных монополистов, задававших на рынках тон и диктовавших свою волю более меким конкурентам. В то же время в сфере нефтедобычи такая явная градация регионов между ВИНК не имела места. Исключением были Татнефть и Башнефть, которые фактически стали доминирующими хозяйствующими субъектами в сфере нефтедобычи соответственно в Татарстане и Башкортостане.
Прежде, чем перейти к собственно инвестиционной проблематике, остановимся на некоторых общесистемных вопросах деятельности ВИНК в России. Основные итоги их деятельности в 2000 г. приведены в таблицах 5.3 и 5.4.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Маловецкий, Александр Владимирович, Тюмень
1. Аганбегян А.Г. Вопросы теории монопольной цены. М.: Экономика, 1961.
2. Агентство Бизнес Новостей от 24.04.2002 г.
3. Алафинов С. Институциональные преобразования и корпоративная политика нефтяных компаний в конце 90-х годов. М.: Дело, 2000.
4. Алекперов В. Вертикально интегрированные нефтяные компании России. М.: АУТОПАН, 1996.
5. Андреев А. Экономической обоснование инвестиционных проектов в нефтегазовой промышленности. М.:ГАНГ, 1996.
6. Арбатов А., Мухин А. Сырьевой гигант на перепутье. М.: Наука, 1992.
7. Арбатов А. Минерально-сырьевая база страны. //Экономист, 2000, № 2.
8. Асвадуров К. Когда каждый сам себе геолог. //Нефть и капитал, 2001, № 1.
9. Багрецов С.А., Львов В.М., Палицин А.Б., Шишханов М.О. Методология планирования аудиторской деятельности. М.: РАЕН, 2001.
10. Виноградова О. Особенности российского недропользования. //Нефтегазовая вертикаль, 2001, № 3.11. Время МН от 22.2.2000.
11. Газеев М.Х., Орлов Р.В. Механизи реализации стратегии развития энергетики в условиях перехода к рыночным отношениям. //Экономика и хозрасчёт, 1992, № 3.
12. Галочкин А. Сургутнефтегаз вышел из Сургута. //Нефть и Капитал, 2000, №5.
13. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. М.: Граница, 1999.
14. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М.: Славянский диалог, 1996.
15. Глазьев С., Львов Д., Фетисов Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука, 1992.
16. Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса. //Вопросы экономики, 2000, № 11.
17. Голованов В.И. Управление устойчивым развитием региона в городе. М.: Наука, 1996 г.
18. Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе. М.: Наука, 1998.
19. Голованов В.И. Устойчивое развитие крупного города на этапе перехода к рыночной экономике. М.: Наука, 1999.
20. Государственное регулирование экономики. /Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ, 2001.
21. Грицын В. Особенности инвестиционной деятельности и экономического роста в России. М., 1999.
22. Гужновский JI.П. Экономика разработки нефтяных месторождений. М.: Недра, 1977.
23. Гужновский Л.П., Орлов Р.В. Ускорение развития сферы услуг как фактор роста экономики и снижения её энергоёмкости. //Вестник ФЭК, 2000, №№ 7-12.
24. Доклад по инвестиционному климату. М.: Минэкономразвития России, 2001.
25. Естественно-ресурсная база российского нефтяного климата. М., 2002.
26. Зотов В.Б. Управление административной территорией в городе (проблема и перспективы). М.: Луч, 1995.
27. Зелинский Ю.А. Территориальная экономика. М.: Рольф, 2000.
28. Зелинский Ю.А. Управление территориальной экономикой в кризисный период: теория, практика, проблемы, задачи. М.: Энергоатомиздат, 2001.
29. Ивантер В.В., Говтвань О.Дж., Ксенофонтов М.Ю., Панфилов B.C., Узя-ков М.Н. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе). //Проблемы прогнозирования, 2000, № 1.
30. Иларионов А. Экономика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором. //Вопросы экономики, 2001, № 4.
31. Исаева П. Поддержка инвестиционных проектов в свете улучшения общего инвестиционного климата. М.: Научные труды РЕЦЭП, 2002.
32. Исаков А., Исакова Т. Проблемы управления региональными нефтегазовыми комплексами России. Томск: Томский гос. университет, 2002.
33. Калюжный В.И., Уткин О.Б., Кривоножке В.Е. Анализ эффективности функционирования нефтяных компаний. //Нефтегазовая вертикаль, 1999, № 2-3.
34. Карасев В. Уроки пройденного пути. Состояние и тенденции развития нефтедобывающей промышленности Ханты-Мансийского автономного округа. //М.: Нефтегазовая вертикаль, 2002, № 4.
35. Катренко B.C., Председателя комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи. Доклад на конференция Инвестиции в топливно-энергетический комплекс и энергосбережение. СПб., 2001,16-17 февраля.
36. Концепция взаимодействия РАО Газпром с территориями. М.: АНХ при Правительстве РФ, 1995.
37. Корнеев A.B., Соколов В.И. Организация горного производства в США: политика, экономика, идеология. //Нефтегазовая вертикаль, 2001, № 6.
38. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.
39. Когут А.Е. и др. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб.: ИАЭП РАН, 1994.
40. Кочин С. Российский нефтегазовый комплекс во внутренних и мирохозяйственных связях: Дисс. на соискание уч. степени д-ра экон. наук. М., 2001.
41. Конопляник А. Анализ эффекта от реализации нефтегазовых проектов СРП в России для бюджетов различных уровней. //Нефтяное хозяйство, 2000, № Ю.
42. Королькова Е.И. Тенденции и развитие теоретических подходов к регулированию естественных монополий. //Экономический журнал Высшей школы экономики. Том 3, № 2, 1999.
43. Кравец В. Газпром готов стать вертикально интегрированной компанией. //Нефть и Капитал, 1999, № 2.
44. Крюков В. Стратегия устойчивого развития. //Нефтегазовая вертикаль, 2001, №3.
45. Крюков В., Севостьянова А., Шматов В. Нефтегазовые территории: как распорядиться богатством. Новосибирск, 1995.
46. Кравченко H.A. Инвестиционная привлекательность территории. //ЭКО, 1995, №6.
47. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.
48. Ленник Л. Иностранный капитал в энергетике России: настоящее и будущее. М., 2002 г.
49. Лужков Ю.М. Управление развитием города: взаимодействие общественного и частичного сектора. //Проблемы теории и практики управления. 1996, №23.
50. Львов Д. Россия и современный мир. /В: Постсоциалистические страны в условиях глобализации. М., 2001.
51. Львов Д. Экономика России, свободная от стереотипов Монетаризма. //Вопросы экономики, 2000, № 2.
52. Мастепанов А. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. М.: ВНИИОЭНГ, 1997.
53. Мастепанов А. Саенко В. и др. Экономика и энергетика регионов Российской Федерации. М.: Экономика, 2001.
54. Мастепанов A.M., Саенко В.В., Рыльский В.А., Шафраник Ю.К. Экономика и энергетика Российской Федерации. М.: Экономика, 2001.
55. Майминас Е. Информационное общество и парадигма экономической теории. //Вопросы экономики, 1997 г., № 11.
56. Маловецкий A.B. Управление себестоимостью добычи природного газа в Западной Сибири. /В сб. науч. трудов Социально-экономические проблемы региона в переходный период. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1997.
57. Маловецкий A.B. Управление затратами строительных организаций на севере Тюменского региона при вхождении в рыночную экономику. /В: Материалы МНПК к 25-летию Тюменского университета. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1998.
58. Маловецкий A.B. Влияние отдельных видов затрат на конкурентоспособность строительных организаций Западной Сибири. /В: Материалы МНПК к 25-летию Тюменского университета. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1998.
59. Маловецкий А.В Оперативная оценка финансового состояния предприятия и анализ затрат с использованием ПЭВМ. /В: Материалы региональной МПК. Курган: Изд-во КГУ, 1998.
60. Маловецкий А.В Управление затратами в условиях неопределённости на создание производственных объектов и инфраструктуры газовой промышленности (монография). Тюмень: Изд-во Тюм.ГНГУ, 1999.
61. Маловецкий A.B. Проблемы рационального недропользования. /В сб. науч. трудов Управление инновационном развитием (теоретические аспекты). М.: РАСХН, 2000.
62. Маловецкий A.B. Анализ проблем развития нефтегазодобывающих территорий России. /В сб. науч. трудов Управление инновационном развитием (теоретические аспекты). М.: РАСХН, 2000.
63. Маловецкий A.B. Цели и задачи энергетической стратегии развития нефтедобывающей промышленности. /В сб. науч. трудов Управление инновационным развитием теория и практика. М.: РАСХН, 2000.
64. Маловецкий A.B. Основные положения государственной энергетической политики. /В сб. науч. трудов Управление инновационным развитием -теория и практика. М.: РАСХН, 2000.
65. Маловецкий A.B. Нормативно-правовые основы энергетической политики государства. /В сб. науч. трудов Управление инновационным развитием информационные технологии управления. М.: РАСХН, 2000.
66. Маловецкий A.B. Нефтяные корпорации в регионе проблемы и механизмы согласования интересов (на модели ХМАО). М.: УРСС, 2001.
67. Маловецкий A.B. Инвестиционная политика нефтяных корпораций региональный и корпоративный аспекты. М.:УРСС, 2002.
68. Маловецкий A.B. Город и предприятия: условия совместного развития. М.:УРСС, 2002.
69. Маловецкий A.B. Повышение эффективности недропользования в Ханты-Мансийском регионе. /В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения и безопасность предприятий (теоретические аспекты управления). М.: МАРТИТ, 2002.
70. Маловецкий A.B. Согласование экономических интересов предприятий и муниципальных органов. /В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения и безопасность предприятий (теоретические аспекты управления). М.: МАРТИТ, 2002.
71. Маловецкий A.B. Инвестиционный климат региона. /В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения и безопасность предприятий (теоретические аспекты управления). М.: МАРТИТ, 2002.
72. Маловецкий А.В. Практика соглашений между нефтегазовыми компаниями и регионами. /В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения и безопасность предприятий (теоретические аспекты управления). М.: МАР-ТИТ, 2002.
73. Маловецкий А.В. Планирование социального развития заполярных городов. /В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения теоретические аспекты управления. М.: МАРТИТ, 2002.
74. Маловецкий А.В. Город и предприятия (условия совместного развития. /В сб. науч. трудов IX НПК Инвестиционные вложения и безопасность предприятий (теоретические аспекты управления). М.: МАРТИТ, 2003.
75. Методические материалы по экономической оценке нефтяных и нефтегазовых месторождений. М.: ВНИИОЭНГ, 1996.
76. Мелихов Е.С., Порохня Е.А. О формировании и использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. //Экономическая политика. Минеральные ресурсы России. 1998, № 4.
77. Михайлов Д. Финансово-промышленные группы: специфика России. //Мировая экономика и международные отношения, 1997, № 4.
78. Миловидов К., Комзолов А. Сравнительный анализ экономической эффективности проектов. //Экономика и управление нефтяной и газовой промышленности, 1994, № 8.
79. Миловидов К. Определение экономической эффективности капиталовложений в нефтяной и газовой промышленности. М.: МИНХ и ГП, 1995.
80. Нефть и капитал. 1997, № 6.
81. Нефть и капитал. 2000, № 12.
82. Нефтегазовая вертикаль. 2000, № 11.84. Нефть России. 2001, № 4.
83. Нидзельский П.В., зам. министра энергетики Российской Федерации. Доклад на конференции Инвестиции в топливно-энергетический комплекс и энергосбережение. СПб., 2001, 6-17 февраля.
84. Орлов В. О ходе реализации концепции реформирования отрасли системы недропользования и воспроизводства минерально-сырьевой базы //Минеральные ресурсы России: экономика и управление. 1997, № 2.
85. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса Российской Федерации. М.: 1999.
86. Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года /Прил. к обществ.-дел. ж. Энергетическая политика. 2001.
87. Паршин И.О. Механизмы управления социальным комплексом региона. М.: МАРТИТ, 2002.
88. Паненко И.А., Определение величины инвестиций на строительство и реконструкцию основных производственных фондов предприятий нефтегазового комплекса. //Экономика и право, 1998, № 1.
89. Пленкина В.В. Регулирование функционирования и развития нефтяного сектора в условиях переходной экономики. М.: Недра, 1999.
90. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения,. 1993.
91. Пратт Ш. Оценка бизнеса ./Пер. с англ. М.: Институт экономического развития Всемирного Банка, 1994.
92. Развитие регионов в условиях конверсии. Под. ред. д-ров экон. наук Баран-чева В.П., Тимофеева Ю.Ф., Степанова А.Е. М.: Из-во МГТУ им.Н.Баума-на, 1998.
93. Разовский Ю.В. Владение, распоряжение, использование недр и присвоение горной ренты. /Горный журнал. 1997, № 2.
94. Рохина О. Вертикальная интеграция нефтяных компаний Российской Федерации в послеприватизационный период. //Власть и бизнес. Президент-Парламент-Правительство, 1999, №4,1999.97. Российская газета от 20.02.2001 г.
95. Сергеева Н. Особенности национальной нефтедобычи (на примере Ханты-Мансийского автономного округа) //Рынок нефтегазового оборудования СНГ. 1997, №9.
96. Субъект Федерации Ханты-Мансийский автономный округ. Информационный меморандум. Ханты-Мансийск, СПб.: Инвестиционная компания АВК, 2002.
97. ЮО.Татаркин А., Козаков Е., Беляев В. Социально-экономический механизм рационального недропользования: федеральный и региональный уровни. //Российский экономический журнал, 1999, №№ 11 и 12.
98. Тен Ю.М., Курский А.Н. Вопросы недропользования в проекте Налогового кодекса Российской Федерации. //Минеральные ресурсы России, 1997, №4.
99. Тостых Н. Правовое регулирование организации и проведения конкурсов (аукционов) на право пользования недрами. //Право и экономика, 2000, №5.
100. Третья нефтяная война: Доклад Московской топливной ассоциации (МТА). М., 2002.,
101. Уланов В.Л. Нормирование производственных ресурсов как путь снижения издержек нефтяных компаний. //Экономика и право, 1998, № 1.
102. Филипенко А. Власть обязана быть мудрой. //Нефтегазовая вертикаль, 2001, №3.
103. Юб.Фельзенбаум В.Г. Инвестиционный климат регионов России: опыт оценки и пути улучшения. М., 1997.
104. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ Об экологической экспертизе. СЗ РФ, 1995 г., № 48.
105. Ю8.Хартуков Е. Проблемы ценообразования на мировом рынке топлива. Дис. на соискание учёной степени д-ра экон. наук. М., 1989.
106. Ханты-Мансийский автономный округ. Информационный меморандум: Инвестиционная компания АВК. Ханты-Мансийск-СПб., 2002 г.
107. ПО.Чугучиев М.Ч. Соколов М.М. Регионы, экономика, управление. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2001.
108. Шагиев Р. Особенности и проблемы управления нефтяными компаниями в переходной экономике: Дис. на соискание учёной степени д-ра экон. наук. М., 1996.
109. Шафраник Ю., Крюков В. Нефтегазовые ресурсы в круге проблем. М.: Недра, 1997.
110. Шафраник Ю. Нефт. Газ. Политика. Нефтегазовая вертикаль, 2001 г., № 3.
111. И.Шафраник Ю.К., Крюков В.А. Западно-Сибирский феномен. М: Изд. Недра, 2000 г.
112. Шпильман А., Судат Н.И. др. Нефтегазовые ресурсы ХМАО: состояние, структура и перспективы. Нефтегазовая вертикаль, 2002 г., № 4.
113. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. М., 2000.117. Эксперт, 2002, № 3.
114. Экономика химической промышленности капиталистических стран: Справочник. М.: Химия, 1989.
115. Экономические стратегии активных городов. СПб.: Наука, 2002.
116. Экономические и правовые вопросы недропользования в России. Бюлетень. М.: Геоинформмарк, 1996, T. IV, №19.
117. Allen R. Myerson. Texas is turning the Oil, Patch into Ancient History //Anchorage Daily News. 1993. Decemb. 5.
118. Annual Energy Outlook 2002 With Projections to 2020 Energy Information Administration, Office of Integrated Analysis and Forecasting. US, Department of Energy, Washington DOE/EIA-0383 (2002), December 2001.
119. Baumol, William J. Business Behavior, Value and Growth, NY, Harcourt, Brace and World, 1976.
120. De Anne J., Mashagekhi A. The Economics of Natural Gas, Pricing, Planning and Policy/Oxford, 1999.
121. Gennady Krasovsky. Oil and Gas Sector Update: 2001 Reasons to be Happy //NIKoil Capital Markets. 2001. Feb. 8.
122. Hadson R. Recent Economic Restructuring Tendencies and Implications for Development Strategies in the Peripheries of Europe. Birmingham, 1994.
123. Investments in Russia, 2001,20 September
124. Olver D. BP Upstream Presentation, 2000. Ссыка на домен более не работаетdownloads/250 /upstream.pdf.
125. Russia Energy Survey, OECD/IEA, 2002.
126. Sharles L.Logsdon. Alaska s relationship with major oil producers: Conference jointly sponsored by the University of Alaska and the Organization of Petroleum Exporting Countries. 1992. July. P.23-24.
127. Strategic Plan for Economic Development: 1991 1995. Hordaland County Council. Bergen, 1991.
128. Williamson, O.E. Franchise Bidding for Natural Monopolies in General and with Respect Regulation of Natural Monopoly //Bell Journal of Economics, 1976.
Похожие диссертации
- Регулирование фондового рынка как определяющий фактор обеспечения экономической устойчивости промышленных корпораций
- Методическое обеспечение системы управления развитием промышленного комплекса региона
- Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти по управлению промышленным комплексом субъекта Российской Федерации как экономической системой
- Развитие методологии организационно-экономического обеспечения технологической модернизации промышленного комплекса региона
- Управление развитием интегрированных промышленных корпораций на основе консолидации интелектуальных ресурсов