Экономическое регулирование соразмерности производства и потребления сеськохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гунба, Бадра Зурабович |
| Место защиты | Саратов |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Экономическое регулирование соразмерности производства и потребления сеськохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке"
На правах рукописи
Гуиба Бадра Зурабовпч 003055832
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОРАЗМЕРНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ (на примере Саратовской области)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Саратов 2007
003055892
Диссертационная работа выпонена на кафедре Организация сельскохозяйственного производства и предпринимательства в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилона
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,
заслуженный деятель пауки РФ Голубев Алексей Валерианович
Официальные оппоненты: доктор экономических паук, профессор
Суханова Ирина Федоровна
кандидат экономических наук, профессор
Бессонова Наталья Юрьевна
Ведущая организация: Повожский НИИ экономики и организации АПК РАСХН
Защита состой гея лd? 12007 года в/фасов на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 при ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет им. H.H. Вавилова ио адресу: 410012, г. Саратов, Театральная пл., 1, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова.
Автореферат разослан л/ /г/у**^ 2007 года, и размещен на сайте: vvvvvv.sgau.ni
Ученый секретарь диссертационного совета
Ю.Б. Емелин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследовании. Развитие рынка и формирование новых для Российской Федерации в 90-х годах XX века экономических отношений привело к перестройке и значительным структурным сдвигам в агропромышленном комплексе страны в целом и ее регионов. Сельское хозяйство как самая устойчивая к потребительским предпочтениям отрасль в годы реформ и послерс-формениый период стала сокращать объемы производства, в большей степени из-за снижения внутрирегионального потребления населением и перерабатывающей промышленностью сырья и продовольствия. Одними из основных причин этого стали снижение доходов потребителей и запонение вакуума регионального аграрного рынка ввозной продукцией, разрыв десятилетиями существовавших связей в АПК, а последствиями - нарушение самообеспечения регионов продовольствием, кризис отраслей АПК, социальная пеобу-строенпость и низкий уровень жизни сельского населения и региональное неравенство.
Продукция АПК является возобновляемой сырьевой основой многих производящих и жизненно важных отраслей хозяйственной системы, а рост ее объемов является точком к мультипликационному эффекту во всей региональной экономике. Причина этого заключена в том, что близкая взаимосвязь внутрирегиональных отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей развивает гибкость экономики и ее большую устойчивость к неблагоприятным рыночным условиям. Такая теснота может возникнуть только при наличии заинтересованности всех участников внутрирегиональных отношении и при условии формирования механизма, цель которого - достижение соразмерности производства и потребления сельскохозяйственной продукции на региональном аграрном рынке, которая будет достигнута благодаря слаженной организации управления и эффективности функционирования организационно-экономических рычагов.
Актуальность проблемы исследования обусловлена необходимостью решения в региональной экономической политике вопроса поного самообеспечения региона продовольствием, который наиболее остро встал в связи с нарушением продовольственной безопасности страны в целом па фоне постоянных экономических реформ конца XX века и в настоящее время является предметом пристального внимания экономистов и политиков.
Кроме того, региональный аграрный рынок на продожительном этапе адаптации к послереформениой рыночной ситуации не в состоянии в поной мере самостоятельно восстановить разрушенные связи сельскохозяйственного производства и зависящего от него перерабатывающего сектора АПК, а значит, в поной мере нормально функционировать.
Состояние изученности проблемы. Проблема удовлетворения потребностей региона за счет собственных резервов производства достаточно широко рассмотрена отечественными и зарубежными экономистами.
Развитие теории аграрной экономики базируется на научных трудах таких ученых, как A.B. Акадамкович, А.И. Атухов, С.А. Ан-дрющенко, В.А. Аничин, В.Г. Андрейчук, C.B. Басенкова, НЛО. Бессонова, В.Р. Боев, О. Г. Боков, О.Г. Белозерцев, Ю.В. Василенко, Д. Вермель, C.B. Генералова, И.П. Глебов, A.B. Голубев, A.B. Гордеев, В.А. Грачев, Б.З. Дворкин, В.А. Добрынин, А.П. Зипчеко, Н.Г. Жевак, С. Константинов, А.И. Костяев, В. Красников, В.В. Кузнецов, Ф.К. Лангельд, В.К. Маркин, А. Мехелев, В.В. Милосердов, A.C. Миндрин, Н.В. Михайпн, C.B. Муравский, A.A. Никонов, Е. Оглоблин, Ю.Н. Переверзин, П.М. Першукевич, A.B. Петриков, H.A. Попов, А.Г. Прудников, Б.А. Ривж, Г.А. Романенко, П.Н. Гы-бакин, В.А. Свободии, А.И. Степанов, II.Ф. Суханова, A.M. Сухо-рукова, В.А. Тихонов, Ю.И. Трубицын, II.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, A.A. Черняев, А. Шафронов, Д.Б. Эпштейп, А.Э. Юзефович, и других исследователей.
Обобщение мирового опыта в систематическом представлении методов управления организациями содержится в трудах таких зарубежных ученых, как Дж. Акерлоф, А. Ачиан, Г. Беккер, П. Бергер, Ч. Бернард, М. Блауг, Ф. Бродель, М. Вебер, Э. Гидденс, М. Грано-веттер, В. Зелизер, Г. Зиммель, В. Зомберт, А. Кайе, Дж. Кейнс, Л. Кейта, Дж. Коуман, Я. Корнай, X. Лейбенстайи, Т. Лукман, Ф. Махлуп, Л. Мизес, Э. Мэйо, X. Одридж, У. Пауэл, В. Парето, К. Поланьи, К. Поппер, Р. Сведберг, Н. Смесер, Дж. Сорос, Дж. Стиг-лер, Л. Тевено, Ф. Тейлор, X. Уайт, А. Файоль, В. Флигсгин, Ф. Хай-ек, П. Хейне, Дж. Хиршленфер, Г. Ходсон, Г. Хофштед, М. Шелер, II. Шумпетер, А. Этциони и др.
В вопросах локальной самоорганизации, рыночной эволюции и рынков важное значение имеют труды отечественных и зарубежных ученых Д. Бела, В.П. Брапского, Т. Веблена, Э. Гидденса, В.Л. Иноземцева, В.И. Журавлева, Т.А. Калугина, М. Кастельса, II.В. Кныше-
ва, С.П. Курдюмова, Г.Г. Малиисцкого, П.И. Меньшикова, H.II. Моисеева, Г. Николиса, Дж. Николиса, Ф. Огдена, И.Р. Прнго-жииа, А.И. Ракитова, Я.В. Рейземаа, И. Стснгерс, B.C. Стенина, О. Тоффлера, Д.II. Трубецкова, А.Д. Урсула, Г. Хакспа, А.Ю. Шс-ховцева и других авторов.
Однако проблемы внутрирегионального рынка продовольствия и его сбалансированности ученые не раскрыли в поной мерс.
Поэтому в данном исследовании поставлена цель - разработка теоретического базиса и практических рекомендации по проблеме формирования механизма более поного удовлетворения потребностей в продукции сельского хозяйства региона на основе оптимального использования внутренних резервов сельскохозяйственного производства с применением экономических рег уляторов.
Достижение цели научного исследования основано па решении следующих задач:
изучение теоретических проблем экономического регулирования оптимизации соотношения производства и потребления сельскохозяйственной продукции;
мониторинг регионального сельскохозяйственного производства и потребления и аграрного рынка в Саратовской области;
разработка модели организационно-экономического механизма регулирования удовлетворения внутрирегиональных потребностей в сельскохозяйственном сырье и продовольствии;
рассмотрение возможных вариантов создания системы регулирования пропорциональности производства и потребления сельскохозяйственной продукции в регионе.
Предмет н объект исследования. Предметом исследования являются региональные экономические взаимоотношения сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей ио поводу достижения оптимальной соразмерности на продовольственном рынке.
Объектом исследования послужили отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей как основных участников аграрного рынка, а также роль федеральной и региональной властей, координирующих их взаимоотношения. Более углубленные исследования проведены па примере Саратовской области.
Теоретическая н практическая основа диссертационного исследования. В основе исследования лежат концепции и теории развития аграрного регионального рынка и внутрирегиональных взаимоотношений, рассмотренные и предложенные в разное время в научных трудах отечественных и зарубежных специалистов в области
региональной аграрной экономики, публикации и экономической периодике, материалы ведущих экономических и аграрных сайтов сети Internet, разработки автора.
Эмпирическую базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства сельского хозяйства Саратовской области, статистические данные по развитию региона, нормативно-справочная информация, анализ регионального и федерального законодательства.
При исследовании были использованы общетеоретические методы: логики, экономического анализа, статистики, социологии, экономического и математического моделирования, а также широко применялись методы экономических исследований: монографический, расчетно-копструктивный, экономико-математический, абстрактно-логический.
Информационная база изучения проблемы обрабатывалась с использованием пакета прикладных программ операционной системы Microsoft Windows.
Научная новизна исследования заключена в следующем:
- дано авторское определение понятия оптимизации соотношения производства и потребления сельскохозяйственной продукции в регионе, которое состоит в уточнении понимания процесса взаимодействия основных участников аграрного продовольственного рынка в сочетании с максимальным эффектом для субъектов сельскохозяйственного производства;
- проанализированы интересы участников взаимоотношений региональный сельскохозяйственный производитель Ч потребитель на основе анализа субъективных детерминант их экономического поведения на рынке;
- разработан агоритм действия организационно-экономических рычагов стимулирования заинтересованности в развитии региональных аграрных рынков у их участников - сельскохозяйственных производителей и переработчиков на основе взаимосвязи производственных, кредитных структур и административных ресурсов управления АПК;
- предложены меры по изменению системы сельскохозяйственного посредничества на региональном рынке сельскохозяйственного продовольствия и сырья через субсидирование кредитования и страхования участников регионального продовольственного рынка.
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в дис-
сертации, могут быть использованы сельскохозяйственными товаропроизводителями, крупными потребителями и субъектами региональной аграрной политики при принятии решений, которые могут влиять па регулирование регионального аграрного рынка, а также в учебном процессе при изучении ряда проблем аграрной экономики и конкретно сельскохозяйственных рынков.
Апробация работы. Результаты научного исследования одобрены п рекомендованы к внедрению комитетом экономики города Саратова.
Результаты исследований опубликованы в 5 научных работах общим объемом 50,6 п.л., из них 12,2 авторских печатных листов. Диссертация состоит из 150 страниц компьютерного текста и 6 приложений.
Во введении дастся обоснование актуальности темы исследования, степень се разработанности, излагаются цель и задачи исследования, новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы экономическою регулирования соразмерности пропзподстпа л потребления сельскохозяйственной продукции рассматриваются два подхода к соразмерности производства и потребления сельскохозяйственной продукции: через формирование равновесия на продовольственном рынке и рынке сельскохозяйственного сырья, а также через продовольственное обеспечение и систему продовольственной безопасности региона, факторы и пути повышения оптимизации производства и потребления продукции сельского хозяйства. Представлены экономические рычаги достижения пропорциональности процессов производства и потребления на мезоуровпе экономики.
Во второй главе Анализ производства н потребления сельскохозяйственной продукции в Саратовской области проведен анализ состояния сельскохозяйственного производства и конъюнктуры аграрного рынка в Саратовской области, а также представлены оценка государственного регулирования и выявление причин дисбаланса производства и потребления сельскохозяйственной продукции в регионе.
В третьей главе Совершенствование процессов экономического регулирования соразмерности производства и потребления продукции на региональном аграрном рынке рассмотрены вопросы формирования организационно-экономических рычагов процесса регулирования удовлетворения внутрирегиональных потребностей в сельскохозяйственном сырье и продовольствии за счет внутренних резервов и механизм регулирования пропорциональности производства и потребления сельскохозяйственной продукции в регионе.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Проблема достижения состояния равновесия между объективным процессом производства и потреблением сельскохозяйственной продукции, которое зависит от субъективных параметров покупателей, - одна из самых острых, так как затрагивает функционирование потребительского рынка агропродукции и эффективную деятельность агропромышленного комплекса как России, так и ее отдельных регионов. Вышеобозначенпая проблема ставит вопрос об оптимизации соотношения нроизводегва и потребления сельскохозяйственной продукции в регионе, т.е. достижения такого уровня производства агропродукции, при котором на-блюдаегся наиболее приемлемое удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственном продовольствии, а перерабатывающую промышленность - в сельскохозяйственном сырье в сочетании с максимально возможной эффективностью регионального АПК и достижением предельно высокого уровня регионального самообеспечения продовольствием.
Достижение оптимального соотношения производства сельскохозяйственной продукции и ее потребления осуществляется под влиянием различных факторов (рис. 1).
Региональная аграрная политика
Сельскохозяйствепноеи производство региона п
Нвоз сельскохозянст-I венного сырья из других регионов РФ Г
Импорт сельскохозянст- ^ венной продукции и сырья
Оптимальное соотношение производства и потребления сельскохозяйственной продукции
Удовлетворение потребностей населения региона в продовольствии
Удовлетворение потребностей перерабатывающей промышленности в сырье_
Региональный рынок продовольствия и сельскохозяйственного сырья
Рис. 1. Факторы оптимизации производства и потребления сельскохозяйственной продукции 8
Исследованиями установлено, что чем более независим в хозяйственном отношении регион, тем в большей степени применимы макроэкономические позиции к равновесию па региональном аграрном рынке. При этом мезоэкономнческое равновесие аграрных рынков связано также с рядом отличительных факторов (табл. 1).
Таблица 1
Специфика достижения равновесного состоя и ми на аграрных рынках различного уровни экономики
Критерии отличия Макроуровень Мезоуровень Микроуровень
Вид рынка по масштабу Национальный Региональный Локальный
Переменные взаимосвязи Объемы производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия в стране (ВВП) Объемы производства сельскохозяйственного сырья п продовольствия в регионе (ВРГ1, объемы продукции отрасли региона) Объемы производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия группой предприятий
Цепа за единицу
Факторы Ценовые
Эффект процент-нон ставки Специализация и концентрация сельскохозяйственного производства Вкусы и предпочтения потребителя
Эффект богатства Межрегиональные связи I [алогообложенне и субсидирование
Уровень жизни населения Доходы жителей региона Текущие доходы потребителя и предприятия
Эффект импортных товаров Стимулирование сельскохозяйственного производства Объективные условия потребления п производства
Внешние факторы и состояние мировою продовольственного рынка Региональная аграрная политика в области развития регионального рынка Ожидание потребления и изменение природных условий
Численность населения страны Численность населения региона Количество покупателей
Взаимодействие производства и потребления проявляется в следующих аспектах: повышение конкурентоспособности отрасли, повышение уровня потребления, улучшение взаимосвязи производство -переработка через использование субъектами агропроизводства экономических рычагов регулирования, таких, как: филапсово-кредитньш механизм, необходимость бюджетной поддержки, инвестирование, воздействие на потребителей продовольствия с целью приоритетного приобретения ими местной продукции, стимулирование развития перерабатывающей промышленности региона, согласование приоритетов государственной и региональной сельскохозяйственной политики.
Важным при этом является определение самого баланса, проявляющегося в объективных процессах действия факторов конъюнктуры продовольственного аграрного рынка (рис. 2) и его скрытой системы равновесия между экономическими надеждами производителя и желаниями потребителей, - как внутреннего механизма.
Временные н пространственные границы
Сельскохозяйственное производство
Внутренние и внешние факторы н условия Уровень товарности
Организация
Логистика
Цены на продукцию сельского хозяйства
Потребители сельскохозяйственной продукции
Уровень потребления продовольствия Доходы Предпочтения
Предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье
Объемы производства Прибыльность переработки Факторы и условия производства
Аграрная политика
Рис. 2. Конъюнктура регионального аграрного рынка
Условно систему регулирования сельскохозяйственного производства и потребления в регионе можно представить в виде трех-звеинон системы:
первое звено - властные органы как субъекты аграрной политики; второе звено - производители продовольствия н сельскохозяйственного сырья;
третье звено - потребители.
Так, например, первое звено как властная сила регулирования выпоняет своп функции через министерство сельского хозяйства (рис. 3) и министерство экономического развития и торговли Саратовской области (рис. 4)._
А.им Ii Ii не I p:i (н внос peiy.nipoBaime:
- разработка законопроектов;
- кадровая политика;
- реализация государственной политики по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей:
- разработка предложении но продовольственной. бюджетной, налоговой. кредитном, цеповой, инвестиционной. страховом, таможенном н социальной политике в агропромышленном произволен области:
- осуществление r соответствии с федеральным законодательством контроля ча содержанием в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружении м чаициных лесных насаждении, организованного в отношении государственных мелиоративных сметем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений н защитных лесных насаждений;
- разработка мероприятий по \смтению мотивации производительного труда;
- осуществление в установленном порядке в пределах компетенции приема деклараций об обьемах прон тодства и оборота "этилового спирта из пищевого п непищевою сырья (в том числе денатурата), акогольной и спиртосодержащей продукции и впноматерналов;
- осуществление в установленном порядке централизованного хранения. комплектования, учета и использования архивных документов предприятий и органп мини агропромышленного комплекса области;
Неиомшaie iLiiiaii мехами гч:
- организация научного, информационного и консультационного обеспечения развития агропромышленного комплекса области, пропаганда и внедрение передовых научно-технических достижении;
- организация экономического и научно-технического сотрудничества е иностранными государствами в сфере сельского хозяйства;
- обеспечение функционирования государственных предприятий в агропромышленном производстве;
Opi amminiomio-сф\кгурнаи помощь
- содействие развитию сельскохозяйственной производственной и потребительском кооперации. создание ассоциаций и других интегрированных формирований в агропромышленном комплексе области
Рыночное pe унровамне вк:почает:
- участие в выработке и реализации мер по неновому регулированию в агропромышленном комплексе области;
- определение направления и обеспечение эффективного использования средств областного бюджета, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса области, привлекаемых для регулирования продовольственного рынка области и осуществления других операций с продовольствием;
- осуществление контроля ча целевым использованием централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов и средств, выделенных па закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также ча возвратом бюджетных средств;
- принятие участия в составлении балансов производства н использования основных видов сельскохозяйственной продукции, продовольствия п сырья;
проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение закаюв на поставку товаров, выпонение работ, оказание услуг, на выпонение научно-исследовательских. опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд о Стае i н в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;
- участие в формировании государственного резерва продовольствия и сельскохозяйственной продукции, организация проведения товарных интервенций на рынке сельхозпродукт ni и продовольствия для его стабилизации и регулирования
Рис. 3. Направления регулирования Министерством сельского хозяйства Саратовской области системы Производство - потребление
Сферы регулирования Министерством экономического развития и торговли Саратовской области системы Производство - потребление Ч
Инвестиционная политика и координация разработки и реализации целевых программ на территории области 4-
Развитие инфраструктуры рынка н предпринимательства
Организация закупок продукции, товаров, работ и услуг для государственных нужд области
Развитие торговли и потребительского рынка области <-
Проведение государственной ценовой политики
Рис. 4. Сферы регулирования Министерством экономического развития и торговли Саратовской области системы Производство - потребление
Действие органов власти приводит к формированию регулятора баланса между производством и потреблением, а как он действует, можно оценить по балансу (табл. 2).
Таблица 2
Баланс производства п потребления сельскохозяйственной продукция в Саратовской области в 2004 г., т
Продукты Произведено всеми категориями хозяйств Потреблено внутри региона Дожно быть потреблено по физиологическим нормам
Зерно 3 911 971 1 322 961 1 301 955
Подсонечник 394 771 55 665 78 771
Овощи и бахчевые культуры 273 117 202 179 275 698
Мясо и мясопродукты 133 600 141 787 204 805
Молоко и моло-копродукты 868 803 722 067 1 239 330
Яйца пищевые, тыс. шт. 808 300 735 196 803 464
Примечание: рассчитано автором на основе статистических данных
При этом жители региона потребляют продукты питания намного ниже научно обоснованных физиологических норм питания (табл. 3).
Таблица 3
Среднедушевое потребление основных видов продовольствия в Саратовской области в 2000-2004 гг., кг
Виды продукции Годы Физиологическая норма
2000 2001 2002 2003 2004
Мясо н мясопродукты 47 49 52 53 54 78
Молоко и молочные продукты 249 251 261 264 275 472
Яйцо, шт. 265 288 305 275 280 306
Масло растительное 18,2 18,5 18,6 19,8 21,2 30
Картофель 71 НО 110 116 118 105
Овощи н бахчевые культуры 77 70 73 75 77 138
Фрукты п ягоды 41 42 43 43 46 88
Хлеб и хлебопродукты 119 121 125 127 123 115
Формирование организационно-экономического механизма регулирования удовлетворения внутрирегиональных потребностей в сельскохозяйственном сырье и продовольствии за счет внутренних резервов состоит из нескольких ступеней:
1) разработка элементов и рычагов функционирования организационно-экономического механизма регулирования удовлетворения внутрирегиональных потребностей в сельскохозяйственном сырье и продовольствии за счет внутренних резервов;
2) оценка эффективности функционирования организационно-экономического механизма системы;
3) создание системы регулирования пропорциональности производства и потребления сельскохозяйственной продукции в регионе.
Первая ступень формирования региональной системы сельскохозяйственное производство - потребление базируется на принципе соответствия интересов всех участников взаимоотношений. Этот принцип обеспечивает субъективную сторону процесса и связан с индивидуальной оценкой рыночной ситуации в определенный промежуток времени. Поэтому важно определить участников взаимосвязей регионального аграрного рынка и то, какие интересы они преследуют или могут преследовать при сбыте продукции на местном рынке. В движении продукции сельского хозяйства от производства до конечного потребления в регионе участвуют следующие субъекты (рис. 5).
Федеральная власть
Рис. 5. Участники процессов сельскохозяйственного производства и потребления произведенной продукции
Между участниками возникает трехуровневая система отношений:
первый уровень - воздействие федеральной власти па аграрный рынок и производство (чем более централизована в стране власть, тем сильнее развиты эти взаимоотношения);
второй уровень - воздействие региональной власти на аграрный рынок и производство;
третий уровень - взаимоотношения производителей сельскохозяйственной продукции и ее потребителей.
Таблица 4
Интересы участников системы Производство - потребление но развитию регионального сельского хозяйства
Участник Основные экономические интересы Организационно-экономические рычаги воздействия
Федеральная власть Усиление специализации н равномерности производства в стране; продовольственное самообеспечение регионов и безопасность страны; региональная устойчивость сельского хозяйства; снижение уровня безработицы в регионе и повышение уровня жизни Межбюджетные трансферты па поддержку регионального рынка; финансирование федеральных целевых программ; развитие системы государственной поддержки на основе опыта развитых стран
Региональная иластъ Увеличение регионального валового продукта; усиление специализации; развитие регионального продовольственного рынка и рынка факторов сельскохозяйственного производства; повышение инвестиционной привлекательности регионального АПК; создание новых рабочих мест в регионе Развитие инфраструктурного сектора производства и институтов, омерируюшмх на рынке финансовыми инструментами; разработка и финансирование региональных целевых программ; привлечение внутренних и внешних инвестиций
Сельскохозяйственные предприятия Рост эффективности и прибыльности; расширение производства и его интенсификация и модернизация; получение максимальной экономической эффективности Совершенствование экономической работы; стимулирование использования потенциальных ресурсов производства
Перерабатывающая промышленность Снижение транспортных затрат; подконтрольность производства сырья; ускорение оборачиваемости каин-тала за счет сокращения срока поставки; снижение риска за счет бесперебойности поставки 1Улаживание экономических связей; увеличение производственных мощностей; стратегическое бизнес-планирование; догосрочное инвестирование сельского хозяйства
Конечные потребители Удовлетворение первичных потребностей Экономический выбор блага через объемы закупок
Посредники Получение прибыли за счет сокращения затрат па транспортные расходы Налаживание деловых контактов с разными сторонами грех-звенной системы
Первоначально, на наш взгляд, необходимо определить потребности региона в продукции. В табл. 5 представлено 3 варианта расчета потребностей в основных видах продовольствия:
Таблица 5
Объем потребности населения п основных видах продовольствия в Саратовской области, тыс. т
Продукция Но фактическому конечному потреблению Из расчета потребительской корзины Из расчета физиологических норм потребления
Мясо 141 98 204
Молоко и молоко-продукты 722 622 1236
Хлеб 323 349 301
К основным рычагам экономического воздействия с цслыо более оптимального и рационального развития регионального рынка, с нашей точки зрения, относятся:
1) субсидирование кредитования сельскохозяйственным товаропроизводителям - участникам местного (регионального) продовольственного рынка;
2) субсидирование страхования сельскохозяйственным товаропроизводителям - участникам местного (регионального) продовольственного рынка;
3) внедрения франчайзинговых операций в АПК.
Нами предлагается изменить субсидии по страховым взносам в соответствии с практикой, используемой в большинстве стран мира, - т.е. от 1/2 до 2/3 страхового взноса с выплатами непосредственно из федеральных средств, 1/3 с учетом существующих уже условий и 1/3 из регионального бюджета - той части сельскохозяйственной продукции, которая будет продана па региональном продовольственном рынке в определенном объеме (рис. 6). Таким образом региональная власть будет стимулировать продажу сельскохозяйственной продукции fia региональном аграрном рынке н частично компенсировать затраты за счет роста налогооблагаемой базы.
Рис. 6. Предлагаемая схема субсидирования страхования ira региональном
аграрном рынке
Аналогичная схема может действовать при субсидировании кредитов агропредприятиям (рис. 7).
Рис. 7. Предлагаемая схема субсидирования кредитования на региональном аграрном рынке
Большое значение для эффективности функционирования регионального аграрного рынка имеет формирование современной системы посредничества. Одним из интересных приемов этого явления стало создание франчайзинга в АПК. Сельскохозяйственное пред-
приятие как бы продает посреднику-франчайзеру право производить сдеки на региональном аграрном рынке, а тот в свою очередь отчисляет определенный процент с продаж. Согласно мировому опыту - э то, как правило, 7-10 %. Для сельскохозяйственного предприятия появляется новый вид дохода - снижение затрат па маркетинг и рекламу, а для посредника - возможность действовать на рынке ог лица производителя; на рынке в целом происходит снижение лишних посреднических операций, и за счет этого деятельность аграрного рынка приобретает более цивилизованные формы.
Таблица 6
Предполагаемый доход участников регионального аграрного рынка от франчайзинга в Саратовской области, тыс. руб.
Варианты Доход сельскохозяйственных предприятии Франчайзинг Органы управления
экономия на маркетинге доход от франчайзинга федеральные региональные всего
1 42 049 88 900 66 040 46 736 1 524 48 260
2 45 469,55 68 600 356 720 36 064 1 176 37 240
3 54 096,21 150 500 782 600 79 120 2 580 81 700
В диссертационной работе рассчитан на базе фактических данных результат от внедрения фрапчайзинговых операций для непосредственных производителей агропродукции - колективных предприятии сельского хозяйства. Аналогичный механизм, но в более классической форме франчайзинга (применяемой в мире), может применяться и для перерабатывающей промышленности. Так, в 3-й сфере АПК предприятия переработки могут предоставлять франчайзеру торговые марки, бренды.
При правильной организации рынка у предприятия возникает потенциальный эффект, т.е. возможность получить допонительные средства, а значит, получить допонительную прибыль. Нами рассчитан такой вид прибыли на примере реализации зерна на основе разработанного агоритма (рис. 8).
Рис. 8. Агоритм получения эффекта от организационных рычагов регулирования регионального рынка продовольствия
Для сельскохозяйственных предприятий эффективность будет выражаться следующим образом:
ЭЮл = АС + АДф + ЛО + X!.. .Ль
где ЭЮц - экономический эффект действия системы регионального производства и потребления; АС - изменения размера субсидий и дотаций; АДф - доход от франчайзинга для сельскохозяйственных предприятий; АО - доход от организационных рычагов; Х1..,Х-,~ прочие доходы, не входящие в исследование.
Таблица 7
Возможный экономический эффект ог развитии региональной системы Производство - потребление на зерновом рынке Саратовском области, тыс. руб.
Виды дохода
н 3 о. л Щ организационные рычаги франчайзинг дотации Всего Доход на одно предприятие
1 151 371 130 949 14617 296 937 623,817
2 122 386,95 114 070 15 808 252 264,5 529,967
3 248 934,09 204 596 18 804 472 334,3 992,299
В зависимости от объемов реализации продукции сельскохозяйственные предприятия получают различный экономический эффект.
Но экономический эффект зависит и от наличия системы регулирования пропорциональности производства и потребления сельскохозяйственной продукции в регионе, т.е. от наличия интереса у органов государственной власти к такой системе.
Важна паралельная разработка перспектив развития региона в отраслевом и территориальном разрезах с их последующим сопряжением, необходимость которого показали результаты авторских исследований (рис. 9).
Рис. 9. Схема развития системы Производство - потребление
Для эффективного функционирования аграрного сектора ПК необходимым является построение системы мониторинга процессов регулирования производства и потребления агропродукции в регионе, адекватной сложившимся экономическим отношениям. Такая система управления дожна быть адаптивной, оперативно реагирующей па изменения внутренних и внешних условий.
Обязательным условием успешного функционирования адаптивной системы Производство - потребление является наличие блока учета внешних и внутренних факторов, которые анализируются еще до того, как получен результат деятельности системы.
При этом блок управления получает информацию об изменении факторов, влияющих на производство и потребление, одновременно с управляемым объектом, или при наличии прогноза и на основе полученной информации принимаются меры по нейтрализации отрицательного влияния либо увеличению его положительного эффекта. Таким образом, информация о функционировании системы дожна оперативно поступать в управляющую подсистему.
В качестве такой управляющей подсистемы или блока управления можег выступать Региональный координационный аграрный центр (РКАЦ), который будег взаимодействовать с предприятиями производства и переработки в АПК через механизм управления (рис. 10).
Рис. 10. Модель механизма управления региональной системой Сельскохозяйственное производство - потребление
Управляющая подсистема координирует, разрабатывает методики стимулирования регионального аграрного рынка и способствует более широкому применению организационно-экономических рычагов воздейст вия на развитие АПК и лоббирования интересов АПК в органах регионального управления.
Управляющая система разрабатывает организационно-экономический механизм, включающий следующие элементы (рис. 11).
Формирование адаптивной системы па региональном уровне управления АПК предусматривает, по нашему мнению, использование информационно-консультационной службы.
Организационные элементы
Маркетинговая оценка
Инновационное внедрение
Поиск контрагентов сельскохозяйственных товаропроизводителей
Научный консатинг
Экономические элементы
Кредитная помощь
Инвестиционная поддержка
Разработка и реализация методов экономического стимулирования развития регионального аграрного рынка
ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЯЕМОЙ СИСТЕМЫ
(качественные и количественные показатели):
1. Изменения структуры и объемов производства регионального ПК
2. Изменения качества и объемов внутрирегионального потребления продукции сельского хозяйства
Рис. 11. Организационно-экономические рычаги воздействия па развитие региональной системы Сельскохозяйственное производство - потребление
Основной целью ипформациоиио-копсультационпой службы региона является содействие в повышении эффективности увеличения производства сельскохозяйственных предприятии и внутрирегионального сбыта в условиях рыночной экономики. К функциям можно отнести:
- формирование информационно-консультационной базы для обеспечения потребностей сельских товаропроизводителей, переработчиков сельскохозяйственной продукции и других партнеров по агробизнесу па уровне региона;
- содействие инновационно-инвестиционной деятельности предприятий АПК региона и оказание им помощи но планированию хозяйственной деятельности, поиску инноваций и инвесторов;
- развитие системы реализации сельскохозяйственной продукции па внутрирегиональном рынке;
- распространение знаний, повышение квалификации кадров, освоение современных технологий, повой техники;
- маркетинговая деятельность в интересах экономического развития региона и регионального АПК;
- помощь в формировании более тесных экономических отношений между производителями сельскохозяйственного сырья и перерабатывающими его отраслями;
- поддержание интереса к развитию в региональном АПК у предпринимателей.
Социальная направленность системы представляет собой общий показатель оценки следующих составляющих:
1) сокращение в регионе уровня безработицы на селе, повышение занятости (рост количества рабочих мест на предприятиях АПК, уменьшение количества безработных);
2) увеличение размера поступлений по единому социальному налогу и налогу па доходы физических лиц;
3) развитие инфраструктуры по торговому и бытовому обслуживанию сельчан;
4) роет оплаты труда в сельском хозяйстве;
5) увеличение производства продуктов питания из сельскохозяйственного сырья и импортозамещающего сырья;
6) увеличение финансирования региональных социальных программ, действующих в сельской местности.
Умело используемые организационно-экономические рычаги воздействия па развитие региональной системы Сельскохозяйственное производство - потребление позволяют не просто сэкономить денежные средства сельскохозяйственных предприятий региона, но и решить вопрос о допонительных доходах, а также инвестиционной привлекательности аграрной сферы.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенное научное исследование позволило сделать следующие выводы:
1. При изучении теоретических основ проблемы экономического регулирования оптимизации соотношения производства и потребления были выявлены две наиболее значимые концепции, которые определяют современные взгляды па изучаемую проблему: концепция социально-экономического равновесия па продовольственном рынке и рынке сельскохозяйственного сырья и концепция продовольственного обеспечения региона и его продовольственной безопасности. Каждая из концепций ищет свои пути оптимального решения проблемы соотношения производства и потребления сельскохозяйственной продукции на аграрном рынке, при этом первая базиру-
стся на рыночных рычагах воздействия па поведение потребителей сельскохозяйственной продукции, вторая - на вмешательстве административного ресурса, воздействующего па АПК региона. Различные взгляды на решение изучаемой проблемы позволили сформулировать авторское определение оптимизации соотношения производства и потребления сельскохозяйственной продукции в регионе как достижения такого уровня производства сельскохозяйственной продукции, при котором происходит наиболее приемлемое удовлетворение потребностей населения в продовольствии и перерабатывающей промышленности в сельскохозяйственном сырье в сочетании с максимально возможной эффективностью регионального АПК и достижением предельно высокого уровня регионального самообеспечения продовольствием.
2. Теоретическая база позволила определить факторы и пути повышения конкурентоспособности региона на основе процесса оптимизации аграрного рынка, выявить их отличительные особенности применительно к региону, а также рассмотреть имеющийся арсенал экономических рычагов и методов регулирования пропорциональности регионального АПК. К основным факторам, определяющим конкурентоспособность региона в афарном секторе, относятся: специализация и концентрация сельскохозяйственного производства; межрегиональные связи; доходы жителей региона; стимулирование сельскохозяйственного производства; региональная аграрная политика в области развития регионального рынка, а также численность населения региона. Под воздействием этих факторов формируются экономические особенности развития агропромышленного комплекса региона: интенсивность развития отрасли н се предприятий, наличие организованного аграрного рынка и интенсивность обмена па нем.
3. На основе анализа воспроизводственных процессов и конъюнктуры аграрного рынка региона на примере Саратовской области были выявлены в динамике процессы производства и потребления и негативное проявление несбалансированности в экономике региона этих процессов, а оценка государственного регулирования позволила выявить основные причины дисбаланса - слабость взаимосвязи сельского хозяйства и потребителя непосредственно па аграрном рынке, неотрсгулироваиность посреднических отношений, ухудшение финансового, технического состояния сельскохозяйственных предприятий и социального сектора.
На основе теоретических положений предлагаются элементы модели организационно-экономического механизма, регулирующие
удовлетворение внутрирегиональных потребностей в сельскохозяйственном сырье и продовольствии. При этом рассмотрены участники процесса, их различные интересы в данной области.
4. Обоснованы возможные варианты создания системы регулирования пропорциональности производства и потребления сельскохозяйственной продукции, исходя из соответствия объемов производства уровню потребления конечного продукта. Проведен расчет экономического эффекта от внедрения предлагаемых мероприятий при использовании экономических рычагов воздействия и организационных приемов. Данный расчет исходил из максимального удовлетворения потребностей населения в продовольствии по основным видам. При этом прогнозируемая рентабельность сельского хозяйства области дожна возрасти на 9 %.
5. В исследовании предлагается изменение системы посредничества на аграрном рынке с помощью внедрения зарубежного опыта на основе франчайзинговых операций, позволяющих контролировать посредников с целыо формирования цивилизованных отношений в АПК и пропорционального распределения добавленной стоимости в соответствии с вложенными затратами. По расчетам рентабельность франчайзинговых операций для сельскохозяйственных предприятий области составит от 8 до 54 % при различных объемах поставок па региональный рынок сельхозтоваропроизводителями Саратовской области. Кроме того, механизм франчайзинга позволяет соответствовать новым тенденциям в правовом регулировании рыночных отношений в сочетании с соблюдением интересов всех участников аг-роиродовольствеипого рынка региона.
6. Достижение соразмерности производства и потребления сельскохозяйственной продукции в регионе возможно за счет создания координационного аграрного центра. Па основе анализа информации об объемах и ассортименте производимой продукции, а также о емкости регионального продовольственного рынка данный центр, включающий территориальные филиалы, при помощи организационно-экономических рычагов стимулирует реализацию сельскохозяйственной продукции местных производителей в регионе и создает предпосыки к насыщению рынка более доступным продовольствием.
Оптимизация соразмерности производства и потребления на региональном продовольственном рынке по предложенной в диссертационной работе методике способствует повышению эффективности аграрного производства, увеличению поставки относительно дешевой и качественной продукции, а также расширению налогооблагаемой базы.
По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:
1. Гунба, Б. 3. Структурные основы экономики хозяйственных процессов / Б. 3. Гунба, И. В. Кныщев, В. В. Соколов; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. - Саратов, 2005. - 366 е., авт. Ч 7,6 псч. л.
2. Гунба, Б. 3. Взаимосвязь экономических надежд и желаний / Б. 3. Гунба, О. В. Макаров // Вестник Саратовского госагроунивер-ситета им. Н. И. Вавилова. - 2005. - № 2. - С. 50-58, авт. - 0,5 псч. л.
3. Гунба, Б. 3. Паралельная сегментация локальных экономических факторов / Б. 3. Гунба // Вестник Саратовского госагроунивер-ситета им. Н. И. Вавилова. - 2005. -№ 2. - С. 118-124, авт. - 0,4 печ. л.
4. Гунба, Б. 3. Проблемы оптимизации производства и потребления сельскохозяйственной продукции / Б. 3. Гуиба; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. - Саратов, 2006. - 30 е., авт. - 1,86 псч. л.
5. Гунба, Б. 3. Экономическое регулирование и потребление сельскохозяйственной продукции / Б. 3. Гунба; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. - Саратов, 2006. - 32 е., авт. - 1,86 печ. л.
Подписано в печать 12.03.07. Формат 60х84'/ц Печ. л. 1,0. Тираж 100. Заказ 162/147.
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет им. 11.11. Вавилова 410012, Саратов, Театральная пл., 1
Похожие диссертации
- Стратегия производства и реализации продукции на региональном потребительском рынке
- Экономические основы формирования и регулирования регионального продовольственного рынка
- Повышение экономической эффективности функционирования регионального продовольственного рынка
- Развитие регионального продовольственного рынка на примере рыбной продукции
- Экономическое регулирование соразмерности производства и потребления сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке