Экономический механизм управления землепользованием морских портов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Журавель, Александр Леонидович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм управления землепользованием морских портов"
084613162
На правах рукописи
Журавель Александр Леонидовнч
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ МОРСКИХ ПОРТОВ
(на примере Хабаровского края)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство)
1 8 НОЯ 2010
Москва 2010
004613162
Работа выпонена на кафедре землепользования и кадастров ФГОУ ВПО Государственный университет по землеустройству
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой землепользования и кадастров ГУЗа A.A. Мурашева
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор кафедры финансового менеджмента ФГОУ ВПО Финансовый университет при Правительстве РФ В.Н. Незамайкин
кандидат экономических наук, ведущий советник главного управления федерального имущества Управления делами Президента РФ, государственный советник РФ II класса A.A. Шинкарёв
Ведущая организация: ФГУ Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю.
Защита диссертации состоится л26 ноября 2010 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д.220.025.01 в ФГОУ ВПО Государственный университет по землеустройству по адресу: 105064, Москва, ул. Казакова, д. 15, ГУЗ, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета по землеустройству и на сайте www.guz.ru
Автореферат разослан л25 октября 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат экономических наук, доцент М.М. Демидова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Сегодня уже общепризнанным считается факт, что начавшаяся в 90-х годах прошлого века и продожающаяся поныне в России земельная реформа существенно преобразовала земельные отношения. Однако говорить о том, что в стране сформировалась система управления государственной земельной собственностью и самостоятельный рынок земли, ещё преждевременно. Поиск эффективных методов и средств регулирования земельно-имущественных отношений остаётся по-прежнему весьма актуальной задачей. Особую значимость она получила с началом разграничения земель по уровням собственности: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской федерации.
Особенно сложное положение сложилось в сфере формирования и управления землями транспорта, связи и иного специального назначения. Много проблем экономического, экологического и организационного характера имеет управление земельными и водными ресурсами портовых зон.
В настоящее время порты выступают не только как транзитные пункты международных перевозок грузов, но во многих случаях и как центры экономического развития, если рядом создаются предприятия обрабатывающей или добывающей промышленности. Они обеспечивают создание значительной добавленной стоимости, что имеет важное значение для региональной экономики. Отсюда следует, что государственные органы неизбежно стакиваются с вопросом управления земельными и водными ресурсами морских портов.
Поэтому требуется совершенствование теоретических и методических положений управления землепользованием и водопользованием портов, позволяющих увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, привлечь инвестиции в развитие региона и муниципальных образований, создать эффективную систему обеспечения гарантий прав для субъектов земельных отношений.
Основным информационным источником управления земельными ресурсами и объектами недвижимости являются, прежде всего, государственный кадастр недвижимости, мониторинг земель.
Вложение инвестиций в формирование, развитие территорий морских портов в России зависит от возможности предоставления земельных участков для строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, горнодобывающих и перерабатывающих отраслей, промышленности и энергетики, связи и иных коммуникаций, а также объектов малого и среднего предпринимательства.
Процесс управления и использования земельных ресурсов на современном этапе развития общественных отношений представляет собой сложное, комплексное мероприятие, включающее социально-экономические, организационные, правовые, экологические и другие действия. Поэтому формирование землепользования и водопользования морских портов регулируется не только нормами земельного законодательства, но и нормами гражданского, экологического, лесного, водного, градостроительного и иного законодательства России и субъектов Российской Федерации.
В научных трудах отечественных и зарубежных учёных всё большее внимание уделяется решению проблем управления земельными ресурсами, развитию землеустройства, государственных кадастров и мониторинга земель. Теоретическим и методическим аспектам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях были посвящены работы многих видных ученых и специалистов: A.A. Апатова, C.B. Антиганова, В.Н. Апретова, Д.Б. Аратского, A.A. Варламова, С. Витте, В.А. Вашанова, С.Н. Вокова, В.Г. Давидовича, И.В. Дегтярева,
A.M. Емельянова, П. Столыпина, Е.С. Карнаухова, Н.В. Комова, Н.В. Кор-гова, В.В. Косинского, П.Ф. Лойко, К.В. Мальцева, Р.Т. Нагаева, В.А. Новикова, С.И. Носова, J1.A. Новаковского, А.П. Огаркова, П.Н. Першина, С.А. Удачина, Ю.М. Рогатнёва, С.Г. Струмилина, Г.С. Хачатурова,
B.Н. Хлыстуна и других.
Вместе с тем, вопросы управления землепользованием и водопользованием в портовых зонах (правовое обоснование организационных действий), оценка земельных и водных объектов и другие проблемы остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Всё вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
Целью исследования являются теоретические и методические положения экономического механизма управления землепользованием и водопользованием морских портов.
Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
]) Уточнить теоретические и методические положения управления землепользованием морских портов;
2) Разработать предложения по совершенствованию организационного и экономического механизмов землепользования морских портов;
3) Разработать методику землеустроительного обеспечения формирования территории морских портов;
4) Разработать методику формирования эффективных земельных платежей с территории морских портов;
5) Рассчитать величину эффективных земельных платежей с территории морских портов по предложенной методике;
6) Рассчитать величину эффективных платежей за водопользование акватории морских портов.
Объектом исследования является землепользование морских портов.
Предметом исследования является экономический механизм управления землепользованием морских портов Хабаровского края.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные акты Правительства и Губернатора Хабаровского края, городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, нормативные документы Росреестра, отчётная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных учёных, экономистов, землеустроителей и юристов в области государственного земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельно-имущественных отношений и управления земельно-имущественными комплексами региона и муниципальных образований, их информационного обеспечения.
В работе использованы экономико-статистический, расчётно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.
Научная новизна работы заключается в следующем:
1) уточнены существующие и сформулированы новые теоретические и методические положения управления земельными ресурсами приморских муниципальных образований;
2) разработаны и обоснованы основные положения организационного и экономического механизмов формирования землепользования морских портов;
3) уточнены методические положения формирования земельных платежей в границах морских портов (на примере р.п. Ванино Хабаровского края);
4) разработаны методические положения формирования платежей за землепользование с акватории морских портов;
5) разработаны методические положения определения эффективности управления землепользованием морских портов Хабаровского края;
6) рассчитана экономическая эффективность влияния формирования платежей морских портов на эффективность управления территориями (на примере морских портов Хабаровского края);
7) рассчитана экономическая эффективность формирования земельных платежей с акватории морских портов.
Па защиту выносятся следующие основные положения диссертации:
1) уточненные теоретические и методические положения управления территориями муниципальных образований;
2) уточнённые методические положения формирования земельных платежей в муниципальном образовании;
3) методические положения формирования территорий морских портов;
4) методические положения формирования земельных платежей акватории портовых зон;
5) методические положения определения эффективности управления территориями морских портов Хабаровского края;
6) уточнённые методические положения формирования платежей в морских портах;
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные автором и внедрённые в практику результаты исследования, а также сформулированные выводы и предложения позволят повысить эффективность управления территорий морских портов на основе достоверной, и систематизированной кадастровой информации. По результатам исследований подготовлены проекты нормативных актов Хабаровского края, направленные на совершенствование управления земельно-имущественным комплексом в крае.
Предлагаемая методика определения платежей позволит увеличить поступления средств в бюджеты всех уровней, и в первую очередь, бюджеты муниципальных образований, на территории которых действуют морские порты. Это, в свою очередь, обеспечит повышение эффективности управления территориями в муниципальном образовании. Обеспечит развитие территорий морских портов и прилегающих к ним территорий. Результаты исследования имеют большое значение для органов испонительной власти всех уровней.
Апробация результатов исследования была осуществлена на примере морских портов Хабаровского края и морского порта Ванино. Основные положения настоящей работы докладывались на научно-производственных
конференциях и семинарах. По теме диссертации опубликовано 13 работ общим объёмом 23,1 печатных листа.
Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 146 листах машинописного текста, включает 26 таблиц и 25 рисунков.
Основное содержание работы
Особенности использования земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения вытекают из того, что правовой статус этих земель определяется не только земельным законодательством, но и специальными федеральными законами, регулирующими осуществление деятельности в той или иной отрасли промышленности.
На правовой режим земель промышленности и иного специального назначения влияют: вид объекта, под который предоставлен земельный участок, правовой статус субъектов, использующих земельный участок, особенности земель, на которые распространяется режим специального назначения, и обстановка, которая сложилась в данной местности. Одним из таких объектов являются морские порты.
Можно выделить несколько основных особенностей использования земель морскими портами: 1) являются федеральной собственностью (пункт 4 статьи 87 Земельного кодекса РФ); 2) в составе земельных участков морских портов находятся обязательно земли водного фонда - акватории; 3) земли морских портов имеют сложную систему формирования морского порта как объекта недвижимости; 4) земли данной категории могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного и иного использования.
Формирование экономического механизма управления земельными и водными ресурсами дожно осуществляться в два этапа:
- изучение механизмов формирования максимальной экономической эффективности хозяйственной деятельности на анализируемой территории как важнейшего условия высокого качества жизни;
- введение экологических и социальных ограничений, позволяющих гармонизировать экономическую и социально-экологическую составляющие качества жизни на анализируемой территории.
Для этого необходимо формирование береговой кадастровой зоны, что позволит выпонить комплексный анализ территорий морских портов,
определить потенциал, условия и перспективы их дальнейшего рентабельного развития в гармонии с экономической и экологической составляющими качества жизни и охраны окружающей природной среды, сформировать водные объекты и зоны особого их использования.
Формирование экономического механизма управления землепользованием морских портов, обеспечивающим целевое и рациональное использование земель и водного пространства, в первую очередь, дожно решать следующие задачи:
оптимизации размеров землепользования (землевладения) в рамках развития земельно-имущественного комплекса морских портов с целью продажи или предоставления в аренду;
учета интересов всех собственников, сформировавшихся в портовой зоне, с учетом существующих рыночных механизмов;
совершенствования механизмов экономического регулирования инвестиционных процессов в земельно-имущественный комплекс, а именно: развитие механизмов арендных и субарендных отношений;
совершенствование механизмов экономического регулирования водопользованием в акватории морских портов;
создание системы правовых и финансовых гарантий землепользователям (землевладельцам), работающим в интересах отдельных территорий;
создание системы мониторинга за использованием земель и их состоянием, прилегающей морской территории, включающей внутренние воды, территориальные воды, воды экономической зоны и шельф.
В своем диссертационном исследовании автором рассматривается проблема землепользования морскими портами. Так, например, при строительстве и эксплуатации, реконструкции и т.д. такого крупного инфраструктурного транспортного объекта как морской порт, для эффективного управления землепользованием и водопользованием в пределах акватории морского порта необходимо однозначное установление статуса землепользования и водопользования. Неясность в вопросе о приоритетах в использовании правового режима того или иного вида земель в границах морского поргта приводит к неоднозначности формирования земельных и водных платежей. Для разрешения и предотвращения колизии норм права следует установить однозначность и приоритетность использования земель в границах морских портов и водопользования в пределах акватории морского порта.
Поиск оптимального решения по выбору экономически оправданного, юридически возможного и физически осуществимого способа хозяйствования на земле становится особенно актуальным в связи с принятием целого ком-
плекса законодательных документов, в том числе и ФЗ О морских портах, ФЗ О государственном кадастре недвижимости, Водного кодекса РФ и т.д.
В связи с этим перед портовладельцами встают актуальные вопросы (проблемы) в области экономики землепользования и водопользования:
- ожидаемое изменение механизма расчета и порядка установления земельных платежей (земельного налога, арендной платы за землю, выкупной цены за землю и соразмерной платы за сервитут);
- определение финансовых, фискальных, тарифных последствий для компании регистрации прав на землю;
- выбор экономически эффективных имущественных форм землепользования (собственность, аренда, сервитут);
- сложность планирования хозяйственной деятельности компании (например, величины тарифа, операционных расходов, прибыли и т.д.) в ситуации неопределенности с определением величины выкупной цены за земельные участки, налога на землю, арендной платы за землю, соразмерной платы за сервитут.
Эффективное управление земельными и водными ресурсами в портах заключается в создании и применении на практике единых методических принципов проведения земельной и природоохранной политики, позволяющей экономическими и правовыми инструментами осуществлять регулирование землепользования, природопользования и водопользования, направленное на решение экологических проблем. На рис.1 представлена схема, демонстрирующая стремление общества к внедрению инновационных разработок в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми к природопользованию, водопользованию, землепользованию и состоянию развития экономики, что является основой благополучия всего общества.
Потребители
Конкуренты
Инновационные разработки
Международные соглашения
[ние экономики
Производственные
| технологии
I Комплексное развитие
Нормативы и стандарты
р территории
Развитие транспортных
Научно-технический прогресс
I кластеров
Системы нравствен-
ных отношений
Рис. 1. Схема основ взаимоотношения общества и развития экономики портовых территорий
Такая система сможет обеспечить сбалансированное развитие территории в интересах всего населения при соблюдении права собственности на землю, природные ресурсы, биологического разнообразия побережья и предоставления допонительных гарантий лицам, чьи интересы непосредственно затрагиваются принимаемыми инвестиционными решениями, обеспечения приоритета охраны жизни и здоровья человека, приоритета охраны земли и других компонентов окружающей среды.
Таким образом, автор считает, что формирование экономического механизма управления территориями в границах морских портов дожно быть основано на трёх группах методов:
1) регулирование землепользования и водопользования на основе методов рыночного характера - введение налогов, штрафов, экономических санкций или льгот;
2) регулирование землепользования и водопользования на основе жестких административных норм и правил - установление ограничений по использованию определенных территорий, например, запрет строительства, запрет сброса, вырубки деревьев, и др.
3) регулирование комбинированным методом - совмещение рыночных и административных методов регулирования землепользованием.
Такое сочетание методов создает возможности для решения следующих задач:
- оптимизация размеров землевладения и землепользования в рамках развития земельно-водного комплекса морского порта;
- обеспечение учета интересов собственников объектов недвижимости в рамках функционирования действующих рыночных механизмов;
- совершенствование механизмов и инструментов экономического стимулирования инвестиционных процессов;
- развитие инструментария арендных и субарендных отношений в порту;
- построение системы дифференциации земельных и водных платежей по видам субъектов земельных и водных отношений;
- формирование инвестиционной привлекательности портового земельно-водного комплекса;
- формирование системы регистрации прав на объекты недвижимости;
- формирование автоматизированных систем кадастра недвижимости;
- формирование системы мониторинга за использованием земель и водных объектов в границах морских портов.
Управление земельно-имущественным комплексом морских портов дожно осуществляться на основе:
- установления порядка управления и распоряжения землями в границах морских портов;
- изъятия и предоставления земельных участков в собственность и аренду;
- планирования использования земель и водных объектов, находящихся в границах морского порта;
- взимания платы за землю, водопользование, экологическое состояние окружающей среды;
- учета, оценки земель, водных ресурсов и регистрации права;
- систематического регулирования использования земель и водных ресурсов;
- экологического мониторинга;
- земельного контроля;
- выпонения иных функций в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов Федерации и муниципалитета.
Автором предлагается, используя специфические, характерные лишь для контактной зоны (суша - море), создать береговую кадастровую зону многоцелевого назначения.
Таким образом, основываясь на проведенных исследованиях, автором предлагается в береговую кадастровую зону включить:
1) прибрежную защитную полосу моря;
2) внутренние воды;
3) территориальные воды.
При этом, за внутреннюю кадастровую границу береговой зоны дожна быть принята граница суьцествующего кадастрового деления материковой части государства, ограничивающая сушу от водного пространства. Внешней границей кадастровой береговой зоны дожна быть принята внешняя граница территориальных вод.
Кадастровое деление береговой кадастровой зоны проводится с учётом функциональных характеристик территорий, входящих в эту зону, и с установлением зон с особым использованием земель.
Автором предлагается выпонить береговое зонирование территорий, имеющих статус территория морского порта, по целевому назначению входящих в них земельных участков. В таком случае выдвигаются задачи ведения берегового кадастра и осуществления единой государственной политики в сфе-
ре использования, охраны и защиты береговой зоны, учитывающей основные положения, цели и задачи действующей Морской доктрины РФ.
Учитывая, что морской порт Ванино находится в береговой зоне, на которую накладываются ограничения в использовании и распоряжении земельными участками, становится очевидным, что сам морской порт выступает объектом повышенной антропогенной нагрузки на окружающую среду. Поэтому при формировании земельно-водного комплекса морского порта необходимо объекты, расположенные на портовой территории, оценить с точки зрения их повышенной экологической опасности и влияния на окружающую среду. В этих целях предлагается устанавливать (определять) границы санитарно-защитных зон для каждого объекта недвижимости, находящегося на территории морского порта и акватории, индивидуально, например следующие объекты инфраструктуры:
- погрузочно-разгрузочные терминалы;
- подъездные железнодорожные пути;
- участки автомобильных дорог;
- емкости (склады) для хранения ГСМ и отравляющих веществ;
- линейные объекты связи (ЛЭП, кабели ОВС и т.п.);
- причальные сооружения;
- закрепление сигналов, мачт, маяков и т.д. в акватории и др.
- подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ;
- радиолокационные системы управления движением судов;
- объекты инфраструктуры морского порта, необходимые для функционирования Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;
- средства навигационного оборудования и другие объекты навига-ционно-гидрографического обеспечения морских путей;
- объекты и средства автоматической информационной системы, единой службы контроля судоходства и управления судоходством.
При этом установление правового режима для всей территории и акватории морского порта в его границах дожно быть единым и приоритетным для использования морского порта как единого объекта недвижимости и использование земельных участков на территории морского порта вспомогательными объектами (например, автомобильного, железнодорожного транспорта и др.). В этом случае можно провести аналогию с землями сельскохозяйственного назначения, на которых все другие виды ис-
пользования их подчиняются установленным правилам поведения субъектов права по отношению к определенной категории или виду земель.
Это позволит упорядочить земле- и водопользование, выпонить кадастровое и функциональное зонирование территории морского порта, акватории, используя принятые правила кадастрового зонирования и градостроительного зонирования. В связи с этим, автором предлагается в границу городского округа включить формируемую береговую кадастровую зону (рис. 1).
Эффективность использования отдельного земельного участка территории порта характеризуется отношением существующего ресурсопотребления на данном земельном участке к проектируемому.
Показатель эффективности землепользования Е рассчитывается как величина, обратная к показателю уровня непропорциональности между существующим использованием земельного участка и проектируемым:
Е = (1 /О) х 100% - (1)
Рис. 1. Предлагаемая схема границ территории городского округа Ванино (с включением береговой кадастровой зоны)
Комплексный анализ эффективности системы управления землепользования и водопользования морского порта состоит из следующих основных этапов: постановка целей, сбор и оформление эколого-экономической информации;
выбор альтернатив, т. е. выработка способов достижения целей; выбор модели (или моделей). В системном анализе роль модели состоит в том, чтобы оценить предстоящие затраты для каждого варианта, а также степень достижения намеченных результатов;
выбор рациональной системы землепользования и водопользования, позволяющей оценить эффективность управления территорией морского порта.
Экономическая и экологическая эффективности землепользования наиболее точно отражаются следующими показателями:
ЭД. = Чё!Ч , Ээ,, = ^о100%, (2)
Ен К С Робщ. V '
где: ЭД; II ЭД - экономическая и экологическая эффективности; Дч - чистый доход; К-единовременные затраты и потери; С - ежегодные затраты и потери, Ен - коэффициент приведения к расчетному году; Рзагр- площадь загрязнённой территории и акватории порта; Роби\. - общая площадь территории порта (с акваторией).
Социальная эффективность (Эс ) - это отношение численности работающих в порту (Чр) к общей численности трудоспособных, проживающих в данном муниципальном образовании (Чпр):
Э,= ^-о100% (3)
Рациональные параметры - это такое состояние элементов организации использования землепользования и водопользования, которые обеспечивают наиболее благоприятное функционирование природного комплекса территории морского порта, его производства и муниципального образования.
Параметров экологических, экономических и социальных условий может быть несколько, поэтому определяется среднее значение:
К,,ч,= КггГ, +...+КрД-ГД, (4)
где: Кг/..., КгД - коэффициенты рациональности условий; У/. УД - удельный вес условия в критерии, он определяется средневзвешенным:
Таким образом, для принятия решения необходимо соотнести друг с другом показатели, характеризующие эффективность. Основным критерием для проектных мероприятий следует считать отношение эффекта к затратам, т. к. оно отражает реальные возможности общества, но этот показатель корректируется с учётом показателя оценки качества условий (степени удовлетворения потребностей):
ЭД = Эф Х Кк (5)
где: ЭД - эффективность общая; Эср - средняя величина эффективности (по затратам); Л', - коэффициент качества созданных условий (степень удовлетворения потребностей):
где: КрДр, и Крф Ч средние коэффициенты рациональности условий по проекту и фактические.
Из этой формулы следует, что если качество создаваемых условий невысоко, то общая эффективность снизится, и наоборот.
Оценка экономического эффекта от реализации мероприятий по повышению эффективности использования территорий морского порта рассчитывается по следующей формуле:
ЭФ = 1Д-ЗТ, (7)
где: ЭФ - суммарный экономический эффект от реализации мероприятий по повышению эффективности использования территорий морского порта; УД- сумма доходов от реализации мероприятий по повышению эффективности использования территории (в т.ч. доходы от снижения размеров земельных платежей, от выделения и продажи (сдачи в аренду) неиспользуемых или неэффективно используемых территорий и др.); ЗТ - сумма затрат на реализацию мероприятий по повышению эффективности использования территории.
Расчет прогнозируемой рыночной стоимости территории (с акваторией) производится по формуле:
ПРСЮ = РСох(1+Кр),> (8)
где: 11РС(у - прогнозируемая рыночная стоимость территории в период времени (У; РСо - рыночная стоимость участка в расчетный период; Кр Ч коэффициент, характеризующий прогнозируемую динамику увеличения (снижения) рыночной стоимости территории; I
- номер очередного года
Расчет консолидированных (суммарных) земельных платежей при выкупе территории производится по формуле:
КСП(Т) = КпР х КВЦо + X [ЗНох(1+Кз,.)]\ (9)
где: КСП(Т) - консолидированное (суммарное) значение земельных платежей за период времени (Т) при выкупе участка; КВЦо - кадастровая выкупная стоимость участка в расчетный период; Кпр - поправочный коэффициент, учитывающий возможное увеличение (снижение) кадастровой выкупной цены территории; ЗНо - размер годовой платы земельного налога в расчетный период; Кзн - коэффициент, характеризующий максимальную и минимальную прогнозируемую динамику увеличения (снижения) ставки земельного налога; (
- номер очередного года; Т - период времени, в годах.
На основании сравнения земельных платежей при выкупе и аренде земельного участка выбирается оптимальный вариант переоформления прав на земельный участок (право собственности или право аренды). При этом в качестве критерия выбора используются следующие основания:
а) если суммарные платежи арендной платы за 5-7 лет не превышают консолидированных платежей при выкупе участка за данный период, целесообразно оформление земельного участка на праве аренды;
б) если консолидированные (суммарные) платежи арендной платы за 5-7 лет превышают консолидированные платежи при выкупе участка за данный период, целесообразно оформление земельного участка в собственность.
После выбора рекомендуемого варианта формирования прав на земельный участок строится оптимальный график капитализированных (суммарных) земельных платежей, указываются достоинства и недостатки выбранной модели, а также рекомендуются конкретные мероприятия для перехода к оптимальной модели землепользования на территории морских портов.
Эффективность использования земельных ресурсов, находящихся в пользовании коммерческого предприятия в границах морского порта, определяется на основании следующих показателей:
1) удельный общественный доход;
2) удельный предпринимательский доход на единицу занимаемой площади земли за период.
Удельный общественный доход - общественный доход на единицу площади занимаемой предприятием земли за период (квартал). Удельный общественный доход рассчитывается по формуле:
ОДу = ОД / Б , (10)
где: ОДу - удельный общественный доход, руб.; ОД - общественный доход, руб.; 5 -площадь занимаемого предприятием земельного участка, кв. м.
Удельный предпринимательский доход - предпринимательский доход на единицу площади занимаемой предприятием земли за период (квартал) в границах морского порта. Удельный предпринимательский доход рассчитывается по формуле:
ДПу = ДП/Б, (И)
где: ДПу - удельный предпринимательский доход, руб.; ДП - предпринимательский доход, руб.; Б - площадь занимаемого предприятием земельного участка в кв. м на территории морского порта.
Степень эффективности использования земельных ресурсов определяется соотношением фактических и нормативных значений вышеуказанных показателей.
Стоимость предприятия определяется как сумма дисконтированных стоимостей предпринимательского дохода в прогнозный и постпрогнозный периоды по формуле:
Ск = ДП(1) / (1 -Г к)О + ДП(н + 1) / к (13)
где: ДП(0 - денежный поток за 1-й расчетный интервал прогнозного периода, руб.; н - количество расчетных интервалов (кварталов) в прогнозном периоде, ед.; к -коэффициент дисконтирования.
Для расчёта земельных платежей покрытых поверхностными водами применяют Временные методические рекомендации расчёта размера ставок регулярных платежей за пользование недрами.
Ставка регулярного платежа за пользование недрами по лицензионному участку рассчитывается по формуле:
Собщ. = Стш х ЕС2( Р>х & / Буч. х VI) (14)
Величина платежа (ВП) по лицензионному участку определяется по формуле:
ВП = Собщ. х Буч. . (15)
Ранжирование по факторам и условиям (Р1) и весовые значения факторов и условий (VI) устанавливаются Временными методическими рекомендациями.
По мнению автора, договор на водопользование дожен осуществляться на основе договора на аренду земельного участка акватории.
Арендная плата за земельный участок под акваторией дожна рассчитываться в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения: инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства, либо - в соответствии со ставками арендной платы, определёнными и утверждёнными постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582. В таблице I представлены фактические объёмы арендных платежей за землю в портовых городах Хабаровского (Ванино и Советская Гавань). Данные таблицы 1 показывают, что объёмы поступления арендных платежей, снижаются для Советской Гавани - на 25%, для Ванино - на 30%.
Общий объем поступлений земельных платежей увеличивается по Советской Гавани в 4,2 раз, по Ванино - в 8,1 раз при применении предлагаемой автором методики формирования территории морского порта и расчёта земельных платежей.
Таблица 1
Фактические объемы арендной платы в портовых городах Хабаровского края в 2009 г. на аренду земельных участков
Вид функционального использования земель Арендная плата
г. Советская Гавань р.п. Ванино
Площадь, переданная в аренцу, га Сумма поступлений, тыс. руб. Площадь, переданная в аренду, га Сумма поступлений, 7ыс. руб.
1 .Земли под домами многоэтажной застройки 0,74 167 - -
2.3емли под домами индивидуальной жилой застройки 12,81 301 8,44 46
3. Земли дачных и садоводческих объединений граждан 0,04 0,1 1,34 0,4
4. Земли гаражей и автостоянок 11,21 5805 1,58 319
5. Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания 49,54 41183 54,94 14136
6. Земли учреждений и организаций народного образования 2,85 2004 0,02 4
7. Земли под промышленными объектами 105,87 22561 0,61 30
8. Земли под административно-управленческими и общественными объектами 3,77 3007 1,22 283
9. Земли под военными объектами - - - -
10. Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения 16,49 157 1,34 4
11. Земли сельскохозяйственного использования 0,59 1 - -
12. Земли под лесами в поселениях 16,36 128 - -
13. Земли под обособленными водными объектами - - 0,43 1
14. Прочие земли поселений 59,63 2803 9,76 134
Итого по расчету 279,9 78115 79,68 14958
Фактически 279,9 104152 79,68 21456
Отношение расчет/факт - 0,75 - 0,70
При таком подходе расчёта, как земельного налога, так и арендной платы за земельные участки морских портов (независимо от того на каких землях они располагаются) складываются из практических соображений органов власти на местах (субъективный фактор).
Резервы поступления земельных платежей (Р)) были определены по следующей формуле:
Р, эЗп/ о Л( (16)
где: Р.! ~ резерв поступления земельных платежей в .-м портовом городе края; ДЗщ -разница между расчетными (прогнозными) и фактическими поступлениями земельных платежей в портовых городах, тыс. руб./га; Я, - площадь территории морского порта, га.
В таблице 2 представлены результаты анализа эффективности зе-
мельно-кадастровых действий и системы управления земельными ресурсами в портовом р.п. Ванино и г. Советская Гавань Хабаровского края.
Таблица 2
Анализ эффективности землепользования в морских портах Ванино и Советская Гавань Хабаровского края
Наименование субъекта РФ Фактическое значение земельных платежей, руб./га (ПЗф) Расчётное значение земельных платежей, руб./га (Пзр) Коэффициент эффективности земельно-кадастровых действий, Резервы поступления земельных платежей, тыс. руб. (РЛ
Советская Гавань 160079 517140 0.31 1176284
Ванино (без учёта территории морсхого порта) 31638 138170 0.23 79545.3
Ванино (с учётом территории морского порта) 66448.13 3380385.7 0.02 95756.4
Итого по портовым городам 226527.13 3897525.7 0.06 1272040.4
Для оптимизации землепользования необходимо, как это было предложено автором, выпонить территориальное планирование р.п. Ванино с целью создания городского округа, провести кадастровое зонирование береговой кадастровой зоны и оценочные работы, которые позволят дифференцировать коэффициенты для расчёта кадастровой стоимости земельных участков и тем самым приблизить фактическое значение земельных платежей к расчётным в портовой зоне.
Оценка ущерба биоресурсам для реализации природоохранных мероприятий производится по следующей формуле:
У ар = ХШ)Х КрИо1 (17)
где: Упр - оценка в денежной форме величины ущерба биоресурсам дня категории мероприятий на отчетный период времени, тыс.руб./год; N - количество видов наземных позвоночных -животных и растений, экз.; N01 - общее число животных или растений -го вида, обитающих на всей охраняемой территории, экз.; № - такса за ущерб -му виду учитываемых животных или растений, руб.; Кр - региональный коэффициент биоразнообразия.
Проведенные автором расчеты показывают, что даже при равной для всех видов функционального использования земель ставке земельного налога на уровне 0,3% от кадастровой стоимости земли эффективность возрастает в 20-50 раз.
Расчет арендной платы вычисляется по формуле:
А = (Сб х 8 х Квд х(Кмп + Ктс)х Кср х Кам хКст )+Псбх8хКакв, (18)
где: А - арендная плата за земельный участок (руб./год); Сб - базовый размер арендной платы (руб./кв. м) в год; 8 - площадь земельного участка (кв.м); Квд - коэффициент, учитывающий вид деятельности Арендатора; Кмп Ч коэффициент, учитывающий местоположение участка; К.тс - коэффициент, учитывающий техническое состояние объекта; Кср - коэффициент, учитывающий участие в социально-экономическом развитии портового района; Кам - коэффициент, учитывающий аренду му1шципальнь[х помещений; Кст - коэффициент на период строительства объекта; Псб. - базовая ставка платы; Э - площадь акватории; Какв. - коэ<|)фициент на земельный участок акватории. А = 3,828 мн.руб.
Таблица 4
Расчет параметров водопользования
№ П/ п Размер платы Площадь акватории кв. м Ставка платы Руб. Всего за год в руб. в том числе по кварталам
I II III IV
1. Ставка платы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №876 0,356 38.52 13713.12 3428.28 3428.28 3428.28 3428.28
2 С учётом земельного участка под акваторией (0,1%) 0,356 38.52 15084.44 3771.11 3771.11 3771.11 3771.11
1371.32 342.83 342.83 342.83 342.83
* Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверледены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Ставка платы за использование акватории Японского и Охотского мореН равна 38,52 тыс. рублей за 1 кв. км используемой акватории в год.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы: 1. Несовершенство законодательной базы по портовой деятельности, земельным и имущественным отношениям в портах снижает конкурентоспособность российских портов. Значительная часть портов расположена в черте городов и не имеет перспектив для развития. Наибольшие трудности при подготовке материалов по границам морских портов связаны с необходимостью формирования кадастровых планов каждого из входящих в порт земельных участков, а также с описанием границ территорий и акваторий бывших морских рыбных портов и "пунктов сдачи уловов" (портопунктов), которые подлежат включению в границы портов в соответствии с поручением президента Российской Федерации от 22 сентября 2007 года № Пр-1682. Для определения статуса порта-землевладельца необходимо ус-
тановить и зарегистрировать право на землю и объекты недвижимости, определяющие статус порта.
2. Выделяются следующие особенности для территории и акватории морских портов, которую можно разделить на три типа собственности:
- федеральная собственность, необходимая администрациям морских портов, государственным контрольным органам и ФГУ Служба морской безопасности для осуществления возложенных на них пономочий;
- объекты федеральной собственности в морских портах;
- объекты частной собственности.
Акватория морского порта, являясь составной частью водных объектов морского порта в установленных границах, может находиться только в пользовании. Границы акватории морского порта устанавливаются в целях обозначения водного пространства, где дожны в обязательном порядке соблюдаться установленные для данного порта нормы и правила безопасности мореплавания.
Отмечено также, что водные объекты морских портов обладают радом особенностей, которые не учтены в поной мере в действующем законодательстве.
Проведенный автором анализ землепользования и водопользования морскими портами позволил сделать следующие предложения по организации земельно-кадастровых работ в прибрежной зоне:
- для эффективного использования прибрежной территории и развития портовых населённых пунктов создание городского округа Ванино с включением межселенных территорий в округ и прибрежную зону;
- создание береговой кадастровой зоны, выпонение её зонирования, установления особых зон использования земель, зон ограничений хозяйственной деятельности и ограничениям прав в использовании земельных участков и акватории, формированию экономического механизма землепользования в границах морских портов, включая систему земельных платежей.
3. Дифференциация ставок земельных платежей, по мнению автора, дожна проводиться с учётом целевого назначения земель в границах морских портов. Акватория - земельный участок, покрытый поверхностными водами, использование которого также разбивается на функциональные зоны. Поэтому необходимо детальное информационное обеспечение формирования землепользования объектами морских портов на территории и акватории морских портов.
4. В работе предложены составные части проекта планировки морского порта и городского округа Ванино, уточнено их содержание на основе информационной системы государственного кадастра недвижимости и мониторинга земель и окружающей среды, позволяющей снизить размер ущербов и негативного воздействия на окружающую среду, уменьшить размер землепользования и водопользования.
5. При размещении объектов нового строительства при наращивании мощности морских портов и их модернизации необходимо учитывать эколого-природоохранные, санитарно-гигиенические, экономические и пространственно-планировочные характеристики. При этом ширина береговой кадастровой зоны в сторону суши не дожна быть менее 200 м в зависимости от структуры берега, что необходимо учитывать при проведении землеустроительных и хмельно-кадастровых действий. Автором предложен состав береговой кадастровой зоны, дано предложение по определению береговой кадастровой зоны, предложено уточнить понятие территории морского порта с учётом акватории.
6. В разработанной автором методике формирования экономического механизма расчёта кадастровой стоимости земельных участков в границах морского порта (с учётом акватории), расчёта налога и арендной платы, ущерба окружающей среде при формировании объектов морского порта вследствие их влияния на окружающую среду и в акватории на биоресурсы определены ущерб от загрязнения земель химическими веществами и ущерб биоресурсам.
7. Проведенные автором по предложенной методике формирования береговой кадастровой зоны расчёты показали, что коэффициент эффективности без проведения этих мероприятий составляет 0,23. При последовательном проведении всех земельно-кадастровых, планировочных, оценочных работ эффективность повышается примерно на 50-100%.
8. Проведенное комплексное правовое и ценовое зонирование на территории создаваемого городского округа муниципального образования Ванино позволило дифференцировать средние ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельных участков, увеличить поступление земельных платежей за счёт платы за перевод объектов морских портов в границы городского округа га межселен-ных территорий - на 25-30%.
Проведенный анализ экономических показателей организации деятельности морских портов и освоение ими прибрежных территорий в районе р.п. Ванино показывает, что проект эффективен, так как чистый дисконтированный доход на последнем шаге расчёта имеет положительное значение, равное 1236 мн. руб. Это означает, что за пять лет поностью окупятся банковские кредиты в сумме 3000 мн. руб., проценты по ним в сумме, равные 563,75 мн. руб., и собственные источники финансирования в сумме 1000 мн. руб. Кроме этого, будет получен допонительный дисконтированный доход в сумме 1236 мн. руб.
По теме исследований опубликованы следующие основные работы:
1. Журавель А Л. Практика отнесения земель в муниципальную собственность в Хабаровском крае / [текст].// А Л. Журавель, Научно-практический журнал Дальневосточный оценщик, № 3(4), 2003, (0,31 п.л.).
2. Журавель, А.Л. Некоторые особенности использования земельных ресурсов в Хабаровском крае [текст] / А Л. Журавель// Сборник Экономика, управление, общество: история и современность научных трудов Дальневосточной академии государственной службы, Хабаровск, 2004, (0,32 пл.).
3. Журавель, А.Л. Институциональная система управления земельными ресурсами в Хабаровском крае (2000-2004 гг.) [текст] // А.Л. Журавель Сбориик Экономика, управление, общество: история и современность научных трудов Дальневосточной академии государственной службы, Хабаровск, 2005, (0,31 п л.).
4. Журавель А.Л. Практика работы со специалистами, занятыми в сфере регулирования земельных отношений (на примере Хабаровского края) [текст] // АЛ. Журавель./ Сборник Экономика, управление, общество: история и современность научных трудов Дальневосточной академии государственной службы, Хабаровск, 2006, (0,44 пл.).
5. Журавель, АЛ. Некоторые аспекты переоформления прав землепользования (по результатам опросов) [тексг]//АЛ. Журавель/ Научно-публицистический журнал Власть и управление на Востоке России, № 2(35), 2006, (0,62 п л.).
6. Журавель, АЛ. Некоторые аспекты переоформления прав землепользования (по результатам опросов) [текст]//АЛ. Журавель / Научно-публицистический журнал Власть и управление на Востоке России, № 2(35), 2006, (0,62 п л.).
7. Фролов Н.М., Журавель, АЛ. Управление землепользованием (методические рекомендации дтя муниципальных служащих Хабаровского края по вопросам регулирования земельных отношений) [текст)//Н.М. Фролов, А.Л. Журавель./ Сборник Методика. Информация. Практика-Изд. Правительства Хабаровского края, № 1(56),2006, (17п.л.).
8. Мурашева, АА, Журавель А.Л. Анализ использования земельных ресурсов Хабаровского края на современном этапе земельной реформы [тексг]//АА. Мурашева, АЛ. Журавель./ Сборник Землеустройство и кадастр недвижимости в реализации государственной земельной полигаки и охраны окружающей среды научных статей международной научно-практической конференции, посвященной 230-летию Государственного университета по землеустройству- М: ГУЗ, 2009, (0,38 пл.).
9. Журавель А.Л. Повышение эффективности использования земель портово-хозяйственных комплексов [текст]//АЛ. Журавель / Журнал межгосударственного Совета по аграрной науке и информации стран СНГ л/ирарная наука, № 10,2009, (0,37 п.л ).
10. Мурашева, А А, Журавель АЛ. Эффективность управления земельно-имущественным комплексом Вашшско-СовегскоТаванской портовой зоны [тексг]//А.А. Мурашева, А.Л. Журавель/ Сборник научных трудов Проблемы управления земельными ресурсами страны на современном этапе. М, ГУЗ, 2010, (0,50 п л.).
11. Журавель АЛ., Лепехин П.А Методика формирования модели эколого-экономического механизма портовой зоны [текст]//А.Л. Журавель, П.А. Лепехин / Сборник научных трудов Проблемы управления земельными ресурсами страны на современном этапе. М, ГУЗ, 2010, (0,44 пл.).
12. АА Мурашева, П.А Лепехин, АЛ. Журавель Пути повышения эффективности управления земельно-имущественным комплексом портовых зон Хабаровского края [тексг]//А.А Мурашева, П.А Лепехин, АЛ. Журавель/ Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 175-летию высшего землеустроительного образования в России, т. 1-М., ГУЗ, 2010, (0,47 пл.).
13. Журавель А.Л., Лепехин П.А Пути совершенствования землепользования морских портов [тскст]//АЛ. Журавель, П.А Лепехин./ Журнал межгосударственного Совета по аграрной науке и информации стран СНГ Аграрная наука, № 9,2010, (0,38 п л.).
Подписано в печать 21.10.2010 г. Формат 60x84/16. Объем 1,0 п.л. Бумага офсетная. Тираж 120. Заказ
Участок оперативной полиграфии ГУЗа, Москва, ул. Казакова, 15
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Журавель, Александр Леонидович
Введение
1 Теоретические положения совершенствования земле- 8 пользования морских портов
1.1. Правовой режим землепользования морских портов
1.2. Особенности формирования экономического механизма 29 управления землепользованием и водопользованием морских портов
1.3. Теория землеустроительного и кадастрового обеспечения 41 территориального образования морских портов
2 Методические положения формирования экономически 62 эффективного землепользования и водопользования морских портов
2.1. Анализ землепользования и водопользования Дальневосточ- 62 ных морских портов
2.2. Механизм формирования и кадастрового обеспечения земле- 80 пользования и водопользования морских портов
2.3. Методические положения определения экономической эф- 88 фективности землепользования и водопользования морских портов
3 Экономическая эффективность землепользования и 104 водопользования морских портов Дальневосточного региона
3.1. Эффективность землепользования в портовых городах Ха- 104 баровского края
3.2. Эффективность кадастрового и мониторингового обеспече- 119 ния землепользования и водопользования морских портов Хабаровского края
3.3. Эффективность системы экономических платежей за зем- 138 лепользование и водопользование морских портов
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм управления землепользованием морских портов"
Сегодня уже общепризнанным считается факт, что начавшаяся в 90-х годах прошлого века и продожающаяся поныне в России земельная реформа существенно изменила земельные отношения. Однако говорить о том, что в стране сформировалась система управления государственной земельной собственностью и рынок земли, ещё преждевременно. Поиск эффективных методов и средств регулирования земельно-имущественных отношений остаётся по-прежнему весьма актуальной задачей. Особую значимость она получила с началом разграничения земель по уровням собственности: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации.
Разграничение государственной собственности на землю выдвинуло на первый план необходимость формирования новой системы управления земельными ресурсами, которая позволила бы разумно сочетать подход к земле, с одной стороны, как к важнейшему природному ресурсу, а с другой стороны - как к объекту недвижимости, имеющему свою цену.
Особенно сложное положение сложилось в сфере формирования и управления землями транспорта, связи и иного специального назначения. Много проблем экономического, экологического и организационного характера имеет управление земельно-имущественным комплексом морских портовых зон.
В настоящее время порты выступают не только как транзитные пункты международных перевозок грузов, но во многих случаях и как центры экономического развития, если рядом создаются предприятия обрабатывающей или добывающей промышленности. Они обеспечивают создание значительной добавленной стоимости, что имеет важное значение для региональной экономики. Отсюда следует, что государственные органы неизбежно стакиваются с вопросом управления земельно-имущественным комплексом морских портов.
Поэтому требуется совершенствование теоретических и методических положений управления земельно-имущественным комплексом портов, позволяющих увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, привлечь инвестиции в развитие региона и муниципальных образований, создать эффективную систему обеспечения гарантий прав для субъектов имущественных отношений.
Основным информационным источником управления земельными ресурсами и объектами недвижимости являются, прежде всего, государственный земельный кадастр, кадастр недвижимости и мониторинг земель.
В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных учёных всё больше внимания стало уделяться решению проблем управления земельными ресурсами и объектами недвижимости.
Теоретическим и методическим аспектам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях посвящены работы А.А.Апатова, С.В.Антиганова, В.Н.Апретова, Д.Б. Аратского,
B.А.Вашанова, А.А.Варламова, С.Витте, С.Н.Вокова, В.Г.Давидовича, И.В.Дегтярева, А.М.Емельянова, Е.С.Карнаухова, Н.В.Комова, Н.В.Коргова, П.Ф.Лойко, К.В.Мальцева, Р.Т.Нагаева, Л.А.Новаковского, С.И.Носова, А.П.Огаркова, П.Н.Першина, Ю.М.Рогатнёва, П.Столыпина С.Г.Струмилина,
C.А.Удачина, Г.С.Хачатурова, В.Н.Хлыстуна и других.
Вместе с тем, вопросы управления государственной земельной собственностью и объектами недвижимости портовых зон (правовое обоснование организационных действий), оценка землепользования в целом и земельно-имущественных объектов на территории морских портов, проблемы их кадастрового обеспечения остаются неразработанными и требуют более детального научного изучения. Всё вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
Целью исследования является формирование теоретических и методических положений экономического механизма управления землепользованием и водопользованием морских портов.
Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
1) уточнить теоретические и методические положения управления землепользованием и водопользованием морских портов;
2) разработать предложения по совершенствованию организационного и экономического механизмов землепользования и водопользования морских портов;
3) разработать методику землеустроительного обеспечения формирования территории морских портов;
4) разработать методику формирования эффективных земельных и водных платежей с территории морских портов;
5) рассчитать величину эффективных земельных платежей с территории морских портов;
6) рассчитать величину эффективных платежей за водопользование акватории морских портов.
Объектом исследования является система землепользования и водопользования морских портов Дальневосточного региона.
Предметом исследования является экономический механизм управления землепользованием и водопользованием морских портов Хабаровского края.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные акты Правительства и Губернатора Хабаровского края, городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, нормативные документы Росреестра, отчётная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных учёных, экономистов, землеустроителей и юристов в области государственного земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельно-имущественных отношений и управления земельно-имущественными комплексами региона и муниципальных образований, их информационного обеспечения.
В работе использованы экономико-статистический, расчётноконструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.
Научная новизна работы заключается в следующем:
1) уточнены существующие и сформулированы новые теоретические и методические положения управления земельными ресурсами приморских муниципальных образований;
2) разработаны и обоснованы основные теоретические положения организационного и экономического механизмов формирования землепользования и водопользования морских портов;
3) уточнены методические положения формирования земельных платежей в границах морских портов (на примере р.п. Ванино Хабаровского края);
4) разработаны методические положения формирования платежей за пользование акваторией морских портов;
5) разработаны методические положения определения эффективности управления землепользованием и водопользованием морских портов Хабаровского края;
6) рассчитана экономическая эффективность влияния системы природоре-сурсных платежей морских портов иа эффективность управления территориями (на примере морских портов Хабаровского края);
7) рассчитана экономическая эффективность формирования платежей за пользование акваторией морских портов.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:
1) уточненные теоретические и методические положения управления территориями муниципальных образований;
2) уточнённые методические положения формирования земельных платежей в муниципальном образовании;
3) методические положения формирования территорий морских портов;
4) методические положения формирования земельных и водных платежей за пользование акваторией портовых зон;
5) методические положения определения эффективности управления территориями морских портов Хабаровского края;
6) уточнённые методические положения формирования платежей в морских портах;
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные автором и внедрённые в практику результаты исследования, а также сформулированные выводы и предложения позволят повысить эффективность управления территорий морских портов на основе достоверной, и систематизированной кадастровой информации. По результатам исследований подготовлены проекты нормативных актов Хабаровского края, направленные на совершенствование управления земельно-имущественным комплексом в крае.
Предлагаемая методика определения платежей позволит увеличить поступления средств в бюджеты всех уровней, и в первую очередь, бюджеты муниципальных образований, на территории которых действуют морские порты. Это, в свою очередь, обеспечит повышение эффективности управления территориями в муниципальном образовании. Обеспечит развитие территорий морских портов и прилегающих к ним территорий. Результаты исследования имеют большое значение для органов испонительной власти всех уровней, производственных, научных и учебных организаций в сфере землепользования.
Апробация результатов исследования была осуществлена на примере морских портов Хабаровского края и морского порта Ванино. Основные положения настоящей работы докладывались на научно-производственных конференциях и семинарах.
По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объёмом 22,4 печатных листа. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 147 листах машинописного текста, включает 26 таблиц и 25 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Журавель, Александр Леонидович
Выводы и предложения
Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы:
1. Несовершенство законодательной базы по портовой деятельности, земельным и имущественным отношениям в портах снижает конкурентоспособность российских портов. При этом значительная часть портов расположена в черте городов и не имеет перспектив для развития. Основные проблемы при оформлении границ морских портов связаны с формированием кадастровых планов каждого из входящих в территорию порта земельных участков, с описанием границ территорий и акваторий бывших морских рыбных портов и "пунктов сдачи уловов" (портопунктов), регистрацией прав на землю и объекты недвижимости, определяющие статус порта.
2. Выделяются следующие виды собственности для территории и акватории морских портов, которые можно разделить на три типа собственности:
- федеральная собственность, необходимая администрациям морских портов, государственным контрольным органам и ФГУ Служба морской безопасности для осуществления возложенных на них пономочий;
- объекты федеральной собственности в морских портах;
- объекты частной собственности.
Акватория морского порта, являясь составной частью водных объектов морского порта в установленных границах, может находиться только в пользовании, и обладает рядом особенностей, которые не учтены в поной мере в действующем законодательстве.
3. Проведенный автором анализ землепользования и водопользования морскими портами позволил сделать предложения по организации кадастровых работ в прибрежной зоне, включая создание береговой кадастровой зоны, выпонение её зонирования, установление особых зон использования земель, зон ограничений хозяйственной деятельности и ограничений прав в использовании земельных участков и акватории. При этом ширина береговой кадастровой зоны в сторону суши не дожна быть менее 200 м в зависимости от структуры берега, что необходимо учитывать при проведении землеустроительных и земельно-кадастровых действий. Автором предложен состав береговой кадастровой зоны, дано предложение по определению береговой кадастровой зоны, предложено уточнить понятие территории морского порта с учётом территории акватории.
4. Автором предложено формирование экономического механизма землепользования в границах морских портов, включая систему земельных платежей, с учетом дифференциации ставок земельных и водных платежей, которое дожно проводиться с учётом целевого назначения земель и водного пространства в границах морских портов. Так, функциональная зона земли под объектами торговли, общественного питания, автосервиса и др. включает в себя 26 видов использования земельных участков (магазины, рынки, бани, автозаправки и т.д.). Акватория - земельный участок, покрытый поверхностными водами, использование которого также предлагается осуществлять с разбивкой на функциональные зоны. Поэтому необходимо детальное информационное обеспечение формирования землепользования и водопользования в морских портах.
5. В работе предложены составные части проекта территориального землеустройства морского порта и городского округа Ванино, уточнено их содержание на основе информационной системы государственного кадастра недвижимости и мониторингов земель и окружающей среды, позволяющего снизить размер ущербов и негативного воздействия на окружающую среду, уточнить площади и характер землепользования и водопользования. Так, при размещении объектов нового строительства морских портов и их модернизации необходимо учитывать эколого-природоохранные, санитарно-гигиенические, экономические и пространственно-планировочные характеристики.
6. По разработанной автором методике формирования экономического механизма расчёта кадастровой стоимости земельных участков в границах морского порта (с учётом акватории), расчёта налога и арендной платы, определения стоимости ущерба окружающей среде при формировании объектов морского порта определены ущерб от загрязнения земель химическими веществами и ущерб биоресурсам, который составил 33,7 мн. руб.
7. Проведенные автором расчеты по предложенной методике формирования береговой кадастровой зоны показали, что коэффициент эффективности при последовательном проведении всех землеустроительных, земельно-кадастровых, планировочных, оценочных работ повышается примерно на 50-100 % (с 0,23 до 0,50).
8. Проведенное комплексное правовое и ценовое зонирование на территории предлагаемого автором городского округа муниципального образования Ванино (с включением межселенной и прибрежной территории) позволило дифференцировать средние ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельных участков, увеличить поступление земельных платежей на 25-30 %.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Журавель, Александр Леонидович, Москва
1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации Текст. М.: Юридическая литература. 1993.
2. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
3. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс (часть первая) Электронный ресурс.: федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
5. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) Электронный ресурс. // федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Правовая система КонсультантПлюс, 2010
6. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) Электронный ресурс.: федер. закон от 06.11.2001 № 146-ФЗ // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
7. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 27.12.2009) // Правовая система Консультант плюс, 2010.
8. Российская Федерация. Законы. О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
9. Российская Федерация. Законы. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ (ред. 27.12.2009) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
10. Российская Федерация. Законы. О геодезии и картографии Электронный ресурс.: федер. закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
11. Российская Федерация. Законы. О государственном земельном кадастре Российской Федерации Текст.: федер. закон от 2.01.2000 № 28-ФЗ //Сборник нормативных документов по земельному праву.-М.:ГроссМедиа,2004.- С.98-109.
12. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости Электронный ресурс.: федер. закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009 с изм. и доп. вступающими в силу с 01.03.2010) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
13. Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции Электронный ресурс.: федер. закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 05.04.2010) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
14. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве Электронный ресурс.: федер. закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. 23.07.2008) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
15. Российская Федерация. Законы. О континентальном шельфе Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. 25.12.2009) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
16. Российская Федерация. Законы. О недрах Электронный ресурс.: федер. закон от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 03.03.1995 № 27-ФЗ) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
17. Российская Федерация. Законы. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую Электронный ресурс.: федер. закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. 27.12.2009) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
18. Российская Федерация. Законы. О разграничении государственной собственности на землю. Принят Правительством Российской Федерации 7 июля 2001 г. № 101-ФЗ. текст. //Российская газета, 2001.
19. Российская Федерация. Законы. О рыболовстве и сохранении водных биологических объектов Электронный ресурс.: федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
20. Российская Федерация. Законы. О соглашениях о разделе продукции Электронный ресурс.: федер. закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
21. Российская Федерация. Законы. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
22. Российская Федерация. Законы. Об особых экономических зонах в Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ [ред. от 25.12.2009] // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
23. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды Электронный ресурс.: федер. закон от 10.11.2002 № 7-фЗ (ред. от 27.12.2009) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
24. Российская Федерация. Законы. Об оценочной деятельности в Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 29.07.1998 № 135-Ф3 (ред. от 27.12.2009) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
25. Российская Федерация. Президент. Указы. Вопросы Федерального агентства объектов недвижимости Электронный ресурс.: указ Президента РФ от 04.03.2008, № 312 // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
26. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Вопросы Федеральноного агентства кадастра объектов недвижимости Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 8.04.2004 2004, № 202// http //www. srcc. ru.
27. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О подготовке и заключении договора водопользования Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 12.03.2008, № 165 (ред. от 22.04.2009) // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
28. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О создании на территории Хабаровского края портовой особой экономической зоны Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 31.12.2009, № 1185 // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
29. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости Электронный ресурс.: поста151новление Правительства РФ от 12.06.2008, № 456 (ред. от 07.11.2008) // Правовая система л КонсультантПлюс, 2010.
30. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 28.11.2002, № 846 // Правовая система КонсультантПлюс, 2010.
31. Федеральная целевая программа Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)//ЬИр:улу\у.згсс.ги.
32. Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района от 28.12.2006 № 120 О базовых ставках арендной платы за землю на 2007 год Электронный ресурс. // Правовая система КонсультантПлюс, 2009.
33. Распоряжение главы Ванинского муниципального района от 08.05.2007 № 314-р О согласовании границ морского торгового порта Ванино Электронный ресурс. // Правовая система КонсультантПлюс, 2008.
34. Авенов, В.В. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности Текст. / В.В. Авенов.- М.: Международная академия маркетинга и менеджмента, 2001.- 164 с.
35. Аганбегян, А.О. О задачах народнохозяйственного оптимума Текст. / А. Аганбегян // Вопросы экономики.-1967.- № 10 С. 116-122.
36. Агапов, H.H. Повышение эффективности использования земель в системе планирования природопользования Текст. /H.H. Агапов //Повышение эффективности использования земель в АПК региона: науч. тр.- М., 1998. С.22-25.
37. Апатов, A.A. Земельная реформа в новой России Текст. / A.A. Апатов,-М.: Экономика и жизнь, 2005. Ч 336 с.
38. Апатов, A.A. Переоформление прав на землю Текст.: практ. пособие / A.A. Апатов, Д.В Федоткин. М.: Экономика и жизнь, 2005.
39. Альтшулер, Б.А. Государственный земельный кадастр в законе Электронный ресурс. / Б.А. Альтшулер.- М., 2001 //http; // www.srcc ru.
40. Аратский, Д.Б. Механизмы управления земельным ресурсами на региональном уровне Текст.: дисс. . докт экон. наук / Д.Б. Аратский.- М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999. 360 с.
41. Аренда земельных участков в Российской Федерации Текст.: теория и практический опыт.- М., 2000. 185 с.
42. Басманова, В.А. Организационно-экономические механизмы формирования и учета в земельном кадастре территориальных зон особым режимом использования земель Текст.: дисс. канд. экон. наук / В.А. Басманова. М.: ГУЗ, 2004.
43. Бедный, С.И. Правовые основы управления недвижимостью Текст.: учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. - 272 с.
44. Беленький, В.Г. Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами Текст. / В.Г. Беленький, П.Ф. Лойко.- М.: Былина, 2001. 254 с.
45. Белов, В.И. Формирование и развитие свободных экономических зон портового типа на региональном уровне Текст.: автореф. дисс. . канд. экон. наук / В.И. Белов; Северо-Зап. Акад. Гос. службы: Санкт-Петербург, 2006. 25 с.
46. Белова, Е.Г. Эффективность создания и функционирования локальных свободных экономических зон в портах Батии: на примере Клайпедского порта Текст.: дисс. . канд. экон. наук / Е.Г. Белова ; Калининградский ГТУ.- Калининград, 2002. 272 с.
47. Большой экономический словарь Текст. / под ред. А.Н. Азрилияна.- 4-е изд., доп. и перераб. -М.: Институт новой экономики, 1999. 160 с.
48. Большой энциклопедический словарь Текст. / гл. ред. A.M. Прохоров.- 2-е изд., перераб. и доп. Ч М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. 1456 с: ил.
49. Быстрицкая , Н. О сущности и оценке экономической эффективности производства Текст. / Н.О. Быстрицкая //Экономические науки.-1971.- № 6.- С. 12-20.
50. Булько, Е.А. Методы и модели организации развития морского порта Текст.: автореф. канд. экон. наук / Е.А. Булько; Гос. инжен.-экон. ун-т; СПб., 2009.- 18 с.
51. Буреш, О.В. Совершенствование регионального управления в условиях рынка Текст. / О.В. Буреш, А.Г. Раимова. -М.: УРСС, 2003. 240 с.
52. Быстров, Г.Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика Текст . / Г.Е. Быстров //Государство и право.- 2000,- № 4. С. 46-58.
53. Быстров, Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах Текст.: теория, практика, итоги, перспективы / Г.Е. Быстров. -Минск: БГУ, 2001.-211 с.
54. Варламов, A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6 т. Т.1: Теоретические основы земельного кадастра [Текст] / А.А.Варламов М.: КолосС, 2004. - 464 с. -(Учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений).
55. Варламов, A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6-ти т. Т.2: Управление земельными ресурсами / A.A. Варламов. Ч М.: КолосС, 2004. 527 е.- (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений).
56. Варламов, A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6 т. Т. 3: Государственная регистрация и учет земель/ A.A. Варламов, С.А. Гальченко.- М.: КолосС, 2004. Ч 528 е.- (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений).
57. Варламов, A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6-ти т. Т. 6: Географические и земельные информационные системы / A.A. Варламов, С.А. Гальченко.- М.: КолосС, 2004. 400 е.- (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений).
58. Варламов, A.A. Мониторинг земель Текст.: учебное пособие / A.A. Варламов, С.А. Гальченко, C.IT. Захарова. М.: МСХА, 2000. - 107 с.
59. Варламов, A.A. Теоретические положения управления земельными ресурсами различных административно-территориальных образований Текст. / A.A. Варламов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- 2005.- № 1.
60. Варламов, A.A. Трансформация земельных отношений в России Текст. / A.A. Варламов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2010.- №9.- С.60-61.
61. Варламов, A.A. Управление земельными ресурсами в городах на примере земельно-кадастровых систем Текст. / A.A. Варламов, Р.Г. Нагаев; под ред. A.A. Варламова. Казань: Дом печати, 2001. - 202 с
62. Варламов, A.A. Экология и экономика землевладения и землепользования Текст. / A.A. Варламов-М.: ТУЗ,1998.
63. Варламов, A.A. Эффективность системы государственного земельного кадастра Текст.: учебное пособие / A.A. Варламов, О.Т. Хисмаулов.-М.: ТУЗ, 2001. 104с.
64. Вашанов, В.А. Развитие аграрной сферы России в условиях глобализации Текст. /В.А. Вашанов,- М.: СОПС, 2006. 350 с.
65. Вершинин, В.В. Инновационный фактор в развитии землеустроительной науки и землеустроительного образования Текст. / В.В. Вершинин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- 2010.- №5.- С. 16-21.
66. Воков, С.Н. Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации (содержание и методы разработки) Текст.: монография / С.Н. Воков; Гос. ун-т по землеустройству.-М., 2009.- 370 с.
67. Воков, С.Н. Землеустройство Текст.: в 9-ти т. Т. 1: Теоретические основы землеустройства / С.Н. Воков.- М.: КолосС, 2001. 196 е.- (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений).
68. Воков, С.Н. Землеустройство Текст.: в 9-ти т. Т.З: Землеустроительное проектирование / С.Н. Воков М.: КолосС, 2002. - 384 е.- (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений).
69. Воков, С.Н. Землеустройство Текст.: в 9-ти т. Т.4: Экономико-математические методы и модели / С.Н. Воков.Ч М.: КолосС, 2001. 695 е.- (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений).
70. Воков, С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право) Текст. / С.Н. Воков М.: Былина, 1998. - 556 с.
71. Воков, С.Н. Основы землевладения и землепользования Текст.: учебное пособие для экономического самообразования/ С.Н. Воков, В.Н. Хлыстун, В.Х. Улюкаев- М.: Колос, 1992.
72. Воков, С.Н. Правовое и техническое регулирование отношений при проведении землеустройства сельских территорий Текст.: учебно-практическое пособие / С.Н. Воков; Гос. ун-т по землеустройству.- М., 2010.- 248 с.
73. Воков, С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития Текст. / С.Н. Воков //Землеустроительная наука и образование XXI века-М.: Былина, 1999.
74. Воков, С.Н. Экономическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства (теория и методы) Текст.: дисс. . докт. экон. наук / С.Н. Воков. -М., 1986.
75. Временные методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут. Утверждены 11.03.2004 г.
76. Гаврилан, С.А. Совершенствование организационно-экономического механизма государственного земельного кадастра муниципального образования Текст.: дисс. . канд. экон. наук /С.А.Гаврилан. М.: ГУЗ, 2005.
77. Газизулин, Ф.Р. Реализация государственной политики в области имущественных отношений. Новая модель Текст. / Ф.Р. Газизулин //Вестник Минимущества России.- 2003 .-№ 1. С.2.
78. Гайдуков, В.Д. Приведение земельного фонда компании Ч крупного землепользователя в соответствие с российским законодательством Текст. / В.Д. Гайдуков и др. //Имущественные отношения в Российской Федерации.-2005.- № 7 (46). С. 46-50.
79. Гайнутдипов, H.A. Особые экономические зоны как инструмент развития морских портов Российской Федерации Текст. / H.A. Гайиутдинов, Ю.Б. Иванов, И.И. Меламед; НП Города без границ.- М.: Современная экономика и право, 2008. 248 с.
80. Гальченко, С.А Экономическая эффективность системы государственного земельного кадастра административно-территориальных образований Текст.: дисс. . докт. экон. наук /С.А. Гальченко.-М.: ГУЗ, 2004.
81. Гальченко, С.А. Эффективность системы государственного земельного кадастра различных административно-территориальных уровней Текст .: монография / С.А. Гальченко.- М.: МГИУ, 2003.- 157 с.
82. Гаргозов, Д. Портовые особые экономические зоны: проблемы создания и функционирования Электронный ресурс. // Морские вести.- 2008.- № 17-18.
83. Гариб, A.A. Правовое регулирование в портовых особых экономических зонах в Российской Федерации Текст. /A.A. Гариб //Власть.- 2009.- №8. С. 141-143.
84. Гладкий, В.И. Кадастровые работы в городах Текст. / В.И. Гладкий.- Новосибирск: Наука, 1998.-281 с.
85. Государственное регулирование земельных отношений Текст. / A.A. Варламов. Н.В. Комов, B.C. Шаманаев, В.Н. Хлыстун; под ред. A.A. Варламова,
86. B.C. Шаманаева.- M.: Колос, 1998. 264 с.
87. Государственное регулирование земельных отношений за рубежом Текст.: учебное пособие / под ред. Л.И. Кошкина.- М.: ВШПП, 2001.- 224 с.
88. Греф, Г.О. О мерах по реализации земельной реформы и развитию рынка недвижимости Текст. / Г.О. Греф //Недвижимость и инвестиции.- 2005,- № 2(23). С. 9-35.
89. Ш.Григорьев, В.В. Управление муниципальной недвижимостью. Учебно-практическое пособие Текст. / В.В. Григорьев, И.А. Острина, A.B. Руднев Ч М.: Дело, 2001.-704 с.
90. Григорьев, Н. Экономическая эффективность общественного производства Текст. / Н.Григорьев // Вопросы экономики.-1974.-№ 3.- С.150-153.
91. Гущина, О.Г. Экономическая оценка земельных ресурсов (на примере Республики Марий Эл) Текст.: автореф. . канд. экон. наук / О.Г. Гущина; Марийский ГТУ.- Йошкар-Ола, 1999. 21 с.
92. Давыденко, A.A. Государственное управление конкурентоспособностью региональных морских портовых комплексов Текст. : автореф. . канд. экон. наук / A.A. Давыденко.- СПб, 2008. 23 с.
93. Доклад о состоянии и использовании земель Хабаровского края в 2008 году Текст. / Управление Роснедвижимости по Хабаровскому краю. Хабаровск, 2009.- 126 с.
94. Долан, Э. Дж. Микроэкономика Текст.: пер. с англ. / Э.Дж. Долан, Д. Лин-дсней. СПб., 1994. - 448 с.
95. Догачева, И.В. Повышение организационно-экономической эффективности управления земельными ресурсами муниципального образования (на примере Добрянского района Пермской области) Текст.: дисс. . канд. экон. наук / И.В. Догачева.-М., 2000. 217 с.
96. Емельянова, Т.А. Организация рационального использования и охраны земельных ресурсов северных территорий Российской Федерации (теория, методика, практика) Текст.: монография / Т.А. Емельянова; Гос. ун-т по землеустройству.- М., 2004.- 324 с.
97. Жередий, Ю.С. Управление конкурентоспособностью морских портов (на примере Приморского края) Текст.: автореф. . канд. экон. наук / Ю.С. Жередий. -Владивосток, 2007. 28 с.
98. Жук, М.А. Экономико-математическое моделирование аппарата информационных технологий в муниципальном управлении Текст.: дисс. . канд. экон. наук /М.А. Жук; Оренбургский гос. ун-т. Ч Оренбург, 1998.
99. Заболотский, A.C. Оценка эффективности создания зоны экономического развития морского порта Текст.: дисс. . канд. экон. наук / A.C. Заболотский. СПб., 2002. - 162 с.
100. Земельные отношения и землеустройство Текст. / A.A. Варламов, В.Н. Хлыстун, С.А. Гальченко, М.М. Демидова. М.: Колос, 1998. - 264 с.
101. Земельный кадастр: Теория, методика, практика Текст . / под ред. A.A. Варламова.-М.: ГУЗ,2000.- 360 с.
102. Земельный кадастр Текст.: учебно-практическое пособие / A.A. Варламов, С.А. Гальченко, С.Н. Захарова и др. М.: ГУЗ, 2001. - 284 с.
103. Землеустроительная наука и образование России в начале третьего тысячелетия Текст .: материалы междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 225-летию Гос. ун-та по землеустройству / сост.: С.Ы. Воков, A.A. Варламов Ч М., 2004.-489 с.
104. Землеустройство и земельный кадастр Текст .: теория, методика, практика / под общ. ред. С.Н. Вокова, A.A. Варламова. М.: ГУЗ, 1999. - 227 с.
105. Иванов, М.Ю. Методические основы развития и повышения конкурентоспособности российских морских портов Текст.: дисс. . канд. экон. / М.Ю. Попов.-Новороссийск, 2000. 183 с.
106. Казачков, А.П. Реструктуризация землевладения и земельные платежи в переходной экономике Текст.: автореф. . канд. экон. наук / А.П. Казачков.-М.: Рос. Акад. Госслужбы при Президенте РФ, 2000. 22 с.
107. Койцан, А.И. Совершенствование системы управления федеральной собственностью в морских портах Текст.: дисс. . канд. экон. / А.И. Койцан. -Мурманск: Мурманский гос. ун-т, 2005. 147 с.
108. Комов, H.B. Взаимодействие государственных и рыночных механизмов управления земельными ресурсами Текст. / Н.В. Комов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- 2010.- №7.- С.37-41.
109. Комов, Н.В. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне Текст. /Н.В. Комов, Д.Б. Аратский Н.Новгорорд: Вого-Вят. Акад. Госслужбы, 2000. - 246 с.
110. Комов, Н.В., Социально-экономические и правовые аспекты становления земельных отношений в России Текст. / Н.В. Комов //Земельный вестник России.- 2004.- № 1. С. 2-9.
111. Комов, Н.В. Управление земельными ресурсами России. Российская модель землепользования и землеустройства Текст. / Н.В. Комов.- М.: Русслит, 1995.-302 с.
112. Кондратюк, И.А. Совершенствование управления организационно-экономическими процессами в морском порту Текст.: дисс. . канд. экон. / И.А. Кондратюк.- Владивосток, 2007. 184 с.
113. Конокотин, Н.Г. Экономический механизм регулирования земельных отношений Текст. / Н.Г. Конокотин, А.Э. Сагайдак // Экономика сельского хозяйства России.- 1997.- № 6. С.26.
114. Корнеев, И.К. Информационные технологии в управлении Текст. /И.К. Корнеев, В.А. Машурорв М.: ИНФРА-М, 2001. - 158 с.
115. Косинский, В.В. Землеустроительное проектирование на современном этапе Текст. /В.В. Косинский // Региональные особенности землеустройства: науч. тр. / ГУЗ.- М., 2005.- С.23-27.
116. Ларссон, Герхард. Регистрация прав на землю и кадастровые системы. Текст. / Г. Ларссон // Вспомогательные средства для земельной информации и управления земельными ресурсами.- Великий Новгород, 2002.
117. Лойко, П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования вXXI веке Текст. /П.Ф. Лойко-М: ФКЦЗемля, 2000. -341 с.
118. Лойко, П.Ф. Концептуальные положения развития земельных преобразований в России на рубеже XXI века Текст. / П.Ф Лойко.- М.: Русская оценка, 1999. 140 с.
119. Лойко, П. Ф. Проблема земельных преобразований в России на рубеже XXI века Текст. / П.Ф. Лойко// Правовое регулирование рынка недвижимости.-2000,-№ 1(2).-С. 11.
120. Лютых, Ю.А. Региональные особенности управления земельными ресурсами (на примере Красноярского края) /Текст.: автореф. . дис. канд. экон. наук / Ю.А. Лютых.- Красноярск, 1997. 19 с.
121. Макаров, В.П. Справочник экономического инструментария Текст. / В.П. Макаров, Н.Е. Христолюбова, Е.Г. Яковенко.- М.: Экономика, 2003. 515 с.
122. Мальцев, К.В. Системный подход к управлению земельными ресурсами региона Текст.: автореферат дисс. . канд. экон. наук / К.В. Мальцев.- Нижний Новгород, 2000. 22 с.
123. Методология повышения эффективности арендных отношений на землю в системе управления недвижимостью Текст. / С.В.Ангатюнов, Д.Б. Аратский, A.A. Козерадский и [др].- Н.Новгород: ВЗАГС,1998. -97 с.
124. Мурашева, A.A. Экономические механизмы регулирования земельных отношений Текст. / A.A. Мурашева, A.B. Вдовенко //Аграрная наука.- 2008.- № 2.163
125. Мурашева, A.A. Эффективность инвестиций в использовании природных ресурсов при строительстве газопровода на территории Хабаровского края Текст. / A.A. Мурашева, П.А. Лепехин //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель,- 2008.- № 2.
126. Мурашева, A.A., Эколого-экономические и информационные инструменты в системе управления природопользованием региона Текст.: монография. / A.A. Мурашева. Владивосток: Дальнаука, 2005.
127. Мурашева, A.A., Эффективность управления природопользованием региона (на примере Дальневосточного федерального округа) Текст.: монография /A.A. Мурашева.- М.: ГУЗ, 2006.
128. Мусин, М.М. Эффективность использования земельных ресурсов (на примере Республики Башкортостан) Текст.: автореф. . канд. экон. наук / М.М. Мусин; Урал. ГСХА.- Екатеринбург, 2001. 23 с.
129. Нагаев, Р.Т. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах. Теория, анализ, практика Текст. / Р.Т. Нагаев, Л.Г. Ибрагимов.-Казань: Дом печати, 1998. 135 с.
130. Нагаев, Р.Т. Управление земельными ресурсами в городах республики Татарстан (теория, методика, практика) Текст.: дисс. . докт. экон. / Р.Т. Нагаев. М. : ГУ 3, 2000.
131. Найденов, Е.И. Инвестиционные аспекты совершенствования управления морским комплексом в регионе (на примере Калининградской области) Текст.: дисс. . канд. экон. наук / Е.И. Найденов.- Калининград, 2005. 156 с.
132. Недвижимость (землеустройство, градостроительство и экономика) Текст.: термин, словарь / сост. Р.Т. Нагаев. Казань: Дом печати, 1998. - 416 с.
133. Незамайкин, В.Н. Роль природных ресурсов в стратегии развития России Текст. / В.Н. Незамайкин //Финансы и кредит.- 2005.- №8.
134. Незамайкин, В.Н. Современные проблемы управления природными ресурсами в Российской Федерации Текст. / В.Н. Незамайкин // Государственное регулирование экономики на региональном уровне: сб. ст.- М.: ВГНА МНС России, 2004.
135. Новиков, A.B. Совершенствование экономического механизма оценки земель портовых городов (Новороссийск, Туапсе, Темрюк) Текст.: дисс. . канд. экон. /A.B. ровиков.- М: ГУЗ, 2006. 135 с.
136. Новиков, A.B. Теория и практика кадастровой оценки земель портовых городов Текст.: монография / A.B. Новиков.- М: ГУЗ, 2007. Ч 124 с.
137. Носов, С.И. Рациональное землепользование и охрана окружающей среды Текст. / С.И. Носов, Т.П. Федосеева.- М.: Знание, 1987.
138. Носов, С.И. Стратегические направления развития землеустройства Текст. / С.И. Носов // Землеустроительная наука и образование XXI века: сб. науч ст. / под общ. ред. С.Н. Вокова, A.A. Варламова. М.: Былина, 1999. Ч416 с.
139. Оверчук, A.J1. Некоторые аспекты управления земельными ресурсами Текст. / A.JI. Оверчук // Земельный вестник.- 2002.- № 3. С. 7-11.
140. Оверчук, A.JI. Институциональные проблемы государственного управления землей и недвижимостью: пути решения Текст. / A.JI. Оверчук // Земельный вестник.- 2004.- № 4(13). С.41- 44.
141. Огарков, А.П. Влияние местных природно-экономических условий на расселение и планировку станиц Текст. / А.П. Огарков // Научные труды. Вып. 39.-М., 1966.-С. 102-107.
142. Ограничения (обременения) прав на использование земельных участков Текст.: справочное пособие.- М.: ФКЦ Земля, 2000. 240 с.
143. Организация кадастрового учета земель в России Текст.: справочное пособие.-М., 2002.-300 с.
144. Оценка земельных ресурсов Текст.: учебное пособие / под ред. В.П. Антонова, П.Ф. Лойко.-М.: ИОПР, 2002. 560 с.
145. Панамарева, О.Н. Повышение эффективности управления морским портом с использованием информационных технологий Текст.: дисс. . канд. экон. / О.Н. Панамарева.- СПб., 2005. 152 с.
146. Подболотова, Л.П. Экономический механизм управления земельными ресурсами субъекта Российской Федерации Текст. / Л.П. Подболотова // Земельный вестник России.- 2004.-№ 1.- С. 9-12.
147. Попов, A.M. Совершенствование методов управления земельными ресурсами городов (на примере г. Тюмени) Текст.: дисс. . канд. экон. / A.M. Попов. -Новосибирск: Сиб. Гос. Геодез. Акад., 2000. 26 с.
148. Правовое регулирование земельно-имущественных отношений. Текст. : учебное пособие / под. ред. Д.Б. Аратского, Л.И. Кошкина.- М.: ВШПП, 2003.- 176 с.
149. Практические рекомендации по регистрации прав на недвижимое имущество, земельные участки и совершение сделок с ними Текст. / Нагаев, Р.Л. и др. -Казань: Дом печати, 2003. 184 с.
150. Рулева, Н.П. Совершенствование земельного кадастра для территорий с особым режимом использования (на примере земель линейных объектов) Текст.: дисс. . канд. экон. / Н.П. Рулева; ГУЗ М., 2000.
151. Рыночная цена земельно-имущественных объектов (комплексов) Текст.: учеб. пособие / под науч. ред. Беленького В.Р. М.: Былина. - 218 с.
152. Рябушкин, Б. Ресурсные и затратные показатели экономической эффективности производства Текст. / Б. Рябушкин // Экономические науки.-1982.- №2. -С. 14-18.
153. Сагайдак, А.Э. Земельная собственность и рента Текст. / А.Э. Сагайдак.-М.: Агропромиздат, 1991. 80 с. .
154. Сагайдак, А.Э. Регулирование рентных отношений ва сельском хозяйстве Текст. / А.Э. Сагайдак, Д.В. Джалагония //Итоги научно-практической работы молодых ученых и специалистов за 1997 год Ч М., 1997. Ч С. 73 Ч 74.166
155. Сай, С.И. Земельно-имущественный комплекс России как объект регулирования Текст. / С.И. Сай //Общество и экономика,- 2001,- № 7-8.- С. 170-182.
156. Сай, С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города Текст. / С.И. Сай.- М.: Фонд развития отечественного книгоиздания им. И.Д. Сытника, РАГС, 2001. 192 с.
157. Сачкова, О.Ю. Управление развитием рыночной институциональной среды портовых услуг (на примере Туапсинского филиала ФГУП Росморпорт) Текст.: автореф. . канд. экой, наук / О.Ю. Сачкова.- Кисловодск, 2007. 27 с.
158. Севастьянов, A.B. Особенности развития и управления территориями поселений Текст.: монографии / A.B. Севастьянов. М.: ГУЗ, 2001.
159. Современные экономические теории Запада Текст.: учебное пособие / С.Б. Авдашыва и [др]; под ред А.Н Марковой; Вечер, заоч. фин.-экон. н-т 2-е изд. -М.: Финстатинформ, 1996. -93 е.: граф.
160. Состояние и основные направления развития землеустройства в Российской Федерации Текст.: монография / под ред. С.Н. Вокова; Гос. ун-т по землеустройству.- М., 2006.- 319 с.
161. Справочник по землеустройству Текст. / сост.В.В. Косинский М.: Московский рабочий, 1978.
162. Тарасова, В.Е. Разработка экологического управления морского порта (на примере ОАО Находкинский морской торговый порт) Текст.: дисс. . канд. экон. паук / A.B. Тарасова.- М., 2002. 156 с.
163. Тарханова, Л.А. Управление эколого-экономическими рисками в механизме устойчивого развития портовых комплексов Текст.: дисс. . канд. экон. наук / Л.А. Тарханова.- Краснодар: Кубанский гос. тех. ун-т, 2004. 193 с.
164. Теория и методы ведения государственного мониторинга земель как информационной основы государственного кадастра недвижимости Текст.: монография / под ред. A.A. Варламова; Гос. ун-т по землеустройству. М., 2009.-290 с.
165. Теория и методы управления земельными ресурсами в условиях многообразия форм собственности на землю Текст.: монография / под ред. A.A. Варламова. М., 2006. - 343 с.
166. Теория систем и методы системного анализа в управлении связи Текст. / В.Н. Воков, В.А. Воронков, A.A. Денисов и [др]; отв. ред. В.Г. Лазарев и [др].-М.: Радио и связь, 1983. 248 с.
167. Туклеев, Щ.Х. Использование экономико-математических и финансовых методов в принятии управленческих решений Текст.: дисс. . канд. экон. наук / Ш.Х. Туклеев.
168. Управление государственной собственностью Текст.: учебное пособие/ под ред. В.И. Кошкина.- М.: ЭКМОС, 2002. 664 с.
169. Управление земельными ресурсами Текст. /Колектив авторов; под ред. Л.И. Кошкина.- М.: ВШПП, 2004. 520 е.
170. Управление земельными ресурсами, земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт) Текст. / под ред. С.Н. Вокова, В.Г. Ки-слова.- М.: Технология ЦД, 2003.- 178 с.
171. Управление экономикой Текст.: основные понятия и категории: словарь-справочник/ P.A. Белоусов и [др]; ред. P.A. Белоусов, А.З. Селезнев. М.: Экономика, 1986. -303 с.
172. Хавин, Д.В. Формирование инвестиционной политики развития предприятий с учетом эффективного использования их земельных ресурсов Текст. / Д.В. Хавин // Инновации.- 2004.- № 3 (70). С.81-85.
173. Хисматулов, О.Т. Экономические и информационные основы управления земельными ресурсами административно-территориальных образований. Теория. Метолы. Практика Текст.: дисс. . докт. экон. наук / О.Т. Хисматулов ,-М.: ГУЗ, 2001.- 365 с.
174. Хлыстун, В.Н. Совершенствование системы регулирование земельных отношений и организация земельного рынка в России Текст. / В.Н. Хлыстун, В.Н. Семочкин // Аграрная Россия.- 2004.-№2.- С.6-9.
175. Хлыстун, В.H. Повышение эффективности управления земельными ресурсами Текст. / В.Н. Хлыстун // Оптимизация, прогнозирование и охрана природной среды: тез. докл.- М., 1986. С. 67-68.
176. Хот, Р.Н. Основы финансового менеджмента Текст.: пер. с англ. / Р.Н. Хот.-М.: Дело, 1993.
177. Чешев, A.C. Основы землепользования и землеустройства Текст.: учебник /A.C. Чешев, В.Ф. Вальков.- 2-е изд.- Ростов-на-Дону: Март, 2002. 543 с.
178. Шинкарев, A.A. Прогнозирование системы земельно-кадастровых показателей для целей управления земельными ресурсами Текст. / A.A. Шинкарев //Теория и методы управления земельными ресурсами: сб. науч. тр./ ГУЗ.-М.,2001.- С. 167-176.
179. Экономическая энциклопедия Текст. / научн. ред. Совет изд-ва Экономика, Ин-тэкон. РАН; гл. ред. Л.И. Абакин-М.: Экономика, 1999.,- 1055 с.
180. Bundesministerium fur Land und Fjrstwirtschaftttttt ; Berchtuber die Lage dser osterreischffdt. Erscheich zur Vorlage an den Nationalrat, zuletfur das Jahr 2001. - Wien. 2002.
Похожие диссертации
- Реформирование региональной системы управления территориально-рекреационным комплексом
- Совершенствование экономического механизма функционирования свободных экономических зон
- Методология управления государственной и муниципальной недвижимостью региона
- Развитие методов эколого-экономического регулирования при строительстве объектов в курортных зонах
- Корпоративное управление в системе региональной экономики