Экономический механизм развития сельской социальной инфраструктуры региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Каймакова, Мария Васильевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм развития сельской социальной инфраструктуры региона"
На правах рукописи
003469460
КАЙМАКОВА Мария Васильевна
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (5. региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 4 \м 2000
Москва 2009
003469460
Диссертационная работа выпонена в Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К. А. Тимирязева
Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент
Кучкин Владимир Георгиевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Шумаков Юрий Николаевич, кандидат экономических наук, доцент Тулупиикова Валентина Алексеевна
Ведущая организация: Ульяновская государственная
сельскохозяйственная академия
Защита состоится л^>> г / ^^^^ 2009 года в часов на заседании диссертационного совета Д.220.043.06 при РГАУ- МСХА имени К. А. Тимирязева по адресу: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, д. 49. Ученый совет.
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке РГАУ- МСХА имени К. А. Тимирязева
Автореферат разослан л3> ^ "А^^ _2009 г. и размещен на сайте университета www.timacad.ru
Ученый секретарь ^
диссертационного совета,
доктор экономических наук, профессор ' V Н. Я. Коваленко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Несовершенство форм собственности и организационных форм хозяйствования, отсутствие экономического механизма, адекватного рыночной экономике, эффективных рычагов государственной поддержки и инструментов инвестирования обусловили кризисные явления не только в аграрной сфере экономики, но и в сельской социальной инфраструктуре, что проявляется в сокращении числа дошкольных и школьных учреждений, объектов здравоохранения, досуга. Возрастает доля семей со среднедушевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума, увеличивается миграция молодежи в города. Продожается разрушение дорожно-транспортных сетей, коммуникаций.
В настоящее время разработаны и осуществляются федеральные и целевые программы Социальное развитие села на период до 2012 года, разрабатывается Концепция устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года. Данные программы предусматривают финансирование развития сельской социальной инфраструктуры, создание правовых, организационных и экономических условий перехода к их устойчивому социально-экономическому развитию. Реализация этих программ обуславливает необходимость разработки экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры.
Несмотря на позитивные сдвиги, связанные с принятием и реализацией комплекса федеральных и региональных социальных программ, негативные тенденции, сложившиеся в социальной сфере села, приостановить не удалось, что и предопределяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Разработке проблем формирования инфраструктуры посвящены работы отечественных и зарубежных ученых, таких как Б. М. Ишмуратов, В. П. Красовский, Ж. Т. Тощенко, С. А.Хейнман, П. Розенштейн - Родан и другие.
Определенный вклад в развитие социальной инфраструктуры внесли А. А. Мазараки, С. А. Дебабов, С. Г. Важенин, М. С. Платон, Ю. Б. Рандалов и другие.
Вопросы развития социальной инфраструктуры аграрной сферы представлены в работах Л.В. Бондаренко, А. М. Гатаулина, В. И. Еремина, Т. И. Заславской, А. А. Землянского, А. С. Изотова, Н. Я. Коваленко, А. И. Кочерга, А. П. Огар-кова, В. В. Пациорковского, И. Г. Ушачева, И. Т. Шаяхметова, Ю. Н. Шумакова и других.
Значительный вклад в разработку проблем развития сельских территорий внесли: В. М. Баутин, Ю. И. Винокуров, Р. С. Гайсин, Н. К. Догушкин, А. В. Кожевина, В. В. Козлов, К. П.Личко, А. В. Мерзлов, А. В. Петриков.
В исследованиях перечисленных ученых, а также во многих других работах достаточно широко рассматриваются сущность и классификация социальной инфраструктуры и особенности развития сельских территорий. Тем не менее, некоторые теоретические и методологические вопросы, связанные с раскрытием сущности социальной инфраструктуры, дифференцированного подхода в государственной поддержке социальной инфраструктуры в зависимости от уровня социального развития региона, не нашли дожного отражения в экономической литературе. Все вышеуказанное предопределило выбор темы диссертации, предмет, цель и задачи исследования.
Цель исследования состоит в теоретическом обосновании путей развития сельской социальной инфраструктуры и ее экономического механизма.
В рамках цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:
уточнить содержание понятия сельская социальная инфраструктура;
обосновать предложения по совершенствованию классификации объектов социальной инфраструктуры средних и крупных сельских поселений;
уточнить содержание понятия лэкономический механизм развития сельской социальной инфраструктуры;
выявить основные факторы, воздействующие на развитие сельской социальной инфраструктуры;
исследовать и систематизировать территории сельского района по уровню депрессивности;
раскрыть современное состояние, основные тенденции и пути развития сельской социальной инфраструктуры;
систематизировать качественные показатели комплексной оценки сельской социальной инфраструктуры;
обосновать авторскую типологию сельских районов исследуемого региона с учетом особенностей формирования и развития в них сельской социальной инфраструктуры;
выявить особенности, предложить механизм и источники финансирования сельской социальной инфраструктуры в каждой группе районов.
Теоретическую и методологическую основы исследования составили научные положения, обоснованные и представленные в работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития сельской социальной инфраструктуры, рекомендации научно-исследовательских учреждений, законодательные и нормативно-правовые акты, действующие в стране в настоящее время.
Информационной базой исследования явились официальные материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Ульяновской области и Финансово-экономического управления Цильнинского района. В работе применялись следующие основные методы: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, статистический, расчетно-конструктивный, социологический.
Объектом исследования является сельская социальная инфраструктура Ульяновской области.
Предметом исследования являются финансово-экономические отношения в области функционирования и развития сельской социальной инфраструктуры Ульяновской области.
Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика, п. 5.19).
Научная новизна работы заключается в следующих положениях:
Х уточнено содержание понятия л сельская социальная инфраструктура , в котором подчеркиваются различные социальные функции инфраструктурных отраслей, организаций и их направленность на производство общественных благ социального характера;
уточнено содержание понятия лэкономический механизм развития сельской социальной инфраструктуры и его структурные элементы. Дано обоснование следующему определению экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры, представляющего собой механизм координации и регулирования сельской социальной инфраструктуры, включающий в себя совокупность финансовых, налоговых, кредитных, инвестиционных, программных методов и средств стимулирования развития данного сектора социальной сферы села.
Х выявлены факторы, влияющие на развитие сельской социальной инфраструктуры: факторы, определяющие потребности населения в услугах организаций социальной инфраструктуры села и факторы, влияющие на возможности удовлетворения потребностей населения в услугах организаций социальной инфраструктуры;
обоснована типологизация сельских территорий в исследуемом районе по уровню депрессивности, обоснована необходимость дифференцированного подхода к этим территориям по развитию отдельных объектов социальной инфраструктуры с целью повышения уровня жизни сельского населения;
систематизированы качественные показатели комплексной оценки сельской социальной инфраструктуры, которые получены по результатам социоло-
гического опроса сельского населения: качество учебно-воспитательной работы; качество образовательных услуг, предоставляемых населению; уровень здоровья населения; качество медицинских услуг, оказываемых населению; качество проводимых культурно-массовых мероприятий на территории сельского поселения, личная удовлетворенность культурной жизнью; качество услуг, оказываемых службами ЖКХ; уровень жилищных условий и др.
обоснована авторская типология сельских районов исследуемого региона с учетом особенностей формирования и уровня развития в них сельской социальной инфраструктуры;
выявлены особенности, предложены механизмы, определены источники финансирования социальной инфраструктуры в каждой из исследуемых трех групп районов.
Теоретическая н практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы определяется системным характером исследования уровня развития и финансирования сельской социальной инфраструктуры. Это позволяет использовать материалы исследования в учебном процессе при преподавании дисциплин Антикризисное управление, Государственное и муниципальное управление, Анализ использования человеческих ресурсов (справка о внедрении).
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования и предлагаемые меры по совершенствованию экономических механизмов, определению источников финансирования объектов сельской социальной инфраструктуры, дифференцированного подхода к финансированию объектов социальной инфраструктуры могут быть использованы региональными, муниципальными органами управления при разработке целевых программ социально-экономического развития Ульяновской области и муниципальных образований, программ устранения различий в уровне социально-экономического развития территорий.
Апробация диссертационной работы. Основные положения диссертационной работы доложены и положительно оценены на 15 научно-практических конференциях, посвященных проблемам социального развития села (Пенза, 2005, 2006,2007, 2009 гг.; Ульяновск, 2005, 2006, 2008 гг.; Саратов, 2006). Среди них: Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов (Пенза, 2007 г.); Социальные проблемы регионов и пути их решения (Пенза, 2007 г.), Социально-экономические проблемы развития региона и муниципальных образований (Ульяновск, 2005,2006,2008 гг.).
Результаты исследования и предложенная типологическая группировка районов Ульяновской области с учетом функционирования и комплексности
развития сельской социальной инфраструктуры и предлагаемый дифференцированный подход в финансировании мероприятий, связанных с содержанием социальной сферы принята к использованию Министерством экономики Ульяновской области при разработке Программы оптимизации бюджетных расходов на содержание учреждений социальной сферы Ульяновской области в 2009-2010 гг. (справка о внедрении).
Рекомендации по совершенствованию экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры и предлагаемый дифференцированный подход к городскому и сельским поселениям по развитию отдельных объектов социальной инфраструктуры принята к использованию отделом экономического развития и инвестиций администрации МО Цильнинский район при разработке комплексных программ социально-экономического развития МО Цильнинский район на 2009-2012 годы (справка о внедрении).
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе Теоретические основы формирования экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры раскрыты сущность и теоретические основы инфраструктуры, уточнены понятия сельская социальная инфраструктура, лэкономический механизм развития сельской социальной инфраструктуры и основные элементы, рассмотрена классификация социальной инфраструктуры сельских поселений, раскрыты факторы и особенности, воздействующие на сельскую социальную инфраструктуру.
Во второй главе Анализ и оценка современного состояния сельской социальной инфраструктуры исследован уровень депрессивности в сельском районе, представлены условия функционирования и развития сельской социальной инфраструктуры. При помощи инструментария комплексной оценки качественного состояния сельской социальной инфраструктуры, разработанного автором, оценен уровень развития социальной инфраструктуры в современных условиях.
В третьей главе Совершенствование экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры сформулированы основные принципы, на которых дожна строиться эффективная политика региона в области финансирования социальной инфраструктуры; проанализированы показатели комплексности развития социальной инфраструктуры региона и предложена типологическая группировка районов Ульяновской области, рекомендован экономический механизм финансирования сельской социальной инфраструктуры; проанализирован бюджет муниципального образования Цильнинский район.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Первое положение, выносимое на защиту, заключается в уточнении понятия сельская социальная инфраструктура и разработке классификации объектов социальной инфраструктуры, основанной на принципах их отраслевой принадлежности и функционального назначения.
В диссертации на основе анализа различных точек зрения обосновывается следующее авторское определение сельской социальной инфраструктуры: это система отраслей, расположенных на определенной территории, которые выпоняют различные социальные функции, создающие условия для эффективного функционирования человека в производстве, социальные условия воспроизводства работников и гармоничного развития членов их семей. Эта система призвана производить общественные экономические блага, которые потребляются на основе принципа равного доступа к ним всех членов общества независимо от их социального статуса и доходов.
Дана классификация объектов социальной инфраструктуры, рекомендуемых для средних и крупных поселений (табл. 1).
Таблица 1
Классификация социальной инфраструктуры сельских поселений по функциональному назначению
№ Отрасли и виды деятельности Объекты
1. Жилищно- коммунальный комплекс Жилищный фонд и обслуживающие его структуры. Водоснабжение, газовые сети.
2. Социально-культурный комплекс Детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, фельдшерско-акушерские пункты. Клубные и досуговые учреждения, библиотеки, стадионы, спортивные залы.
3. Торгово-бытовой комплекс Предприятия торговли, общественного питания, магазины повседневного спроса, комплексные приемные пункты бытового обслуживания, мобильные средства бытового обслуживания, мобильные средства торговли.
4. Комплекс энергетического обеспечения и связи Отделения связи, телефонных и компьютерных сетей, радио-и телекоммуникаций, энергоснабжения.
5. Дорожно-транспортный комплекс Автомобильные дороги, соединяющие города и районные центры; автомобильные дороги, соединяющие районные административные центры с сельскими населенными пунктами и крестьянскими хозяйствами; внутрипосековые пассажирские автобусные линии; пассажирские автобусные линии, соединяющие районные административные центры с сельскими населенными пунктами, крестьянскими хозяйствами.
6. Административно- общественный комплекс Органы территориального местного управления.
. Автор предлагает выделить в рекомендуемых нормативах для средних и крупных поселений наличия детских, дошкольных и общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, отделений связи и др., которые дожны быть обеспечены всем необходимым с точки зрения современных требований. В диссертации предлагается сгруппировать элементы сельской социальной инфраструктуры по функциональному назначению по определенным блокам.
Крайне важно разработать такую классификацию применительно к уровню поселений. В связи с этим из приведенной классификации необходимо выделить объекты, обязательные для социальной инфраструктуры средних и крупных сельских поселений.
Второе положение, выносимое на защиту, заключается в уточнении содержания понятия лэкономический механизм развития сельской социальной инфраструктуры.
Под экономическим механизмом развития сельской социальной инфраструктуры следует понимать организационно-экономические отношения, предусматривающие совокупность финансовых, налоговых, кредитных, инвестиционных, программных методов и средств, стимулирующих развитие данного сектора социальной сферы села.
В диссертации конкретизируется понимание механизма применительно к особенностям сельской социальной инфраструктуры. Отличие заключается в том, что социальная инфраструктура в значительной своей части относится к экономике общественного сектора, и поэтому экономический механизм развития социальной инфраструктуры характеризуется преобладанием в нем экономических стимулов и рычагов государственного регулирования и поддержки.
Предложены структурные элементы экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры (рис. 1).
Рисунок 1. Основные элементы экономического механизма развития сельской социальной инфрастру:
Третье положение, выносимое на защиту, состоит в выявлении факторов, воздействующих на развитие сельской социальной инфраструктуры. Факторы, влияющие на развития сельской социальной инфраструктуры, очень многообразны и проявляются в различных сферах общественной жизни -в демографической, культурно-воспитательной, производственно-экономической, природно-климатической и др. (рис.2).
ФАКТОРЫ
Факторы потребностей населения в услугах организаций социальной инфраструктуры
Численность и состав населения (по возрасту, полу, образованию)
Структура семей и домохозяйств (по числу занятых, иждивенцев и безработных)
Уровень благосостояния населения
Уровень экономической активности населения
Традиции, обычаи и менталитет на селе
Состояние окружающей среды
Природно-климатические условия проживания
Условия труда
Научно-технический прогресс
Уровень цен и тарифов
Факторы возможностей удовлетворения потребностей населения в услугах организации социальной инфраструктуры
Степень участия государства в решении социальных проблем
Степень участия предприятий в развитии социаль-ной инфраструктуры
Уровень развития сельскохозяйственного производства
Финансовое положение сельскохозяйственных предприятий
Уровень развития строительной и материально-технической базы жилищно-гражданского строительства
Характер расселения населения, доступность транспортных коммуникаций
Уровень развития норматив но-правовой, организационно-управленческой, научно-методической базы
Уровень развития рыночной инфраструктуры
Состояние материально-технической базы
Кадровый потенциал социальной инфраструктуры
Качество жизни и демографические процессы
Рисунок 2. Факторы, воздействующие на развитие сельской социальной инфраструктуры
Нами выделены две группы факторов:
1. Система факторов, определяющих потребности населения в услугах учреждений и организаций сельской социальной инфраструктуры;
2. Система факторов, определяющих возможности населения в удовлетворении своих потребностей.
Все факторы находятся в органической взаимосвязи и через инвестиции и инновации воздействуют на качество жизни и демографические.
Четвертое положение, выносимое на защиту, заключается в анализе состояния, уровня развития и обеспеченности сельского населения объектами социальной инфраструктуры и оценке уровня депрессивиости сельских территорий.
Сельская социальная инфраструктура имеет свои особенности, влияющие на демографическую ситуацию и уровень депрессивности сельских территорий. Анализ состояния, уровня развития и обеспеченности сельских жителей объектами социальной инфраструктуры осуществляется при помощи конкретных показателей, которые обусловлены различными обстоятельствами: глубиной проводимого исследования, его направленностью, ожидаемым результатом и другими факторами. Система показателей сельской социальной инфраструктуры включает в себя 4 группы количественных и качественных показателей: первичные (расчетные); факторные (определяющие); итоговые (результирующие); ожидаемые (предполагаемые). Для оценки процесса развития социальной инфраструктуры исследуемой сельской территории предназначается первая группа показателей - первичные. Вторая группа показателей - факторные, используются для наиболее депрессивных участков. Итоговые - третья группа показателей - связаны с определением необходимого объема финансирования в соответствии с уровнем развития социальной инфраструктуры и распределением финансовых ресурсов в соответствии с уровнем депрессивности сельских территорий. Четвертая группа показателей - ожидаемые- предназначены для установки соответствия проделываемой работы по совершенствованию системы сельской социальной инфраструктуры принятым приоритетам социально-экономического развития региона. Данная система показателей позволяет провести наиболее полный и всесторонний анализ уровня развития сельской социальной инфраструктуры, выделить направления приоритетного вложения средств и определить необходимый объем финансирования.
Основные показатели состояния сельской социальной инфраструктуры Ульяновской области и Цильнинского района за исследуемый период представлены в таблице 2.
Таблица 2
Основные показатели состояния сельской социальной инфраструктуры Цильнинского района Ульяновской области
Показатели 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2007 г. в % к 2003 г.
Жилищный фонд, всего, тыс. м по области 28344,4 28504,2 28605,5 28645,9 29004,7 102,3
по району 602,6 602,1 609,9 613,7 621,7 103,7
Дошкольные учреждения, всего, единиц по области 451 436 437 407 384 85,1
по району 22 22 22 22 17 85,0
Число дневных общеобразовательных школ, всего ед. по области 704 693 648 611 596 84,7
по району 32 32 32 32 30 93,8
Число амбулатор-но- поликлинических учреждений, всего ед. по области 187 189 192 143 131 70,1
по району 6 6 6 1 1 16,7
Число культурно-досуговых учреждений, всего ед. по области 630 624 6.19 605 595 94,4
по району 33 33 33 33 33 100,0
Все основные показатели состояния сельской социальной инфраструктуры, за исключением жилищного фонда и числа культурно-досуговых учреждений, имеют тенденцию к снижению. В районе наиболее остро стоит вопрос об организации общественного питания работников, функционировании детских дошкольных учреждений, медицинских учреждений и организаций бытового обслуживания населения. Данная ситуация неизбежно ведет к отвлечению работников от трудовой деятельности, что, в конечном итоге, отражается на производительности труда и финансовых результатах деятельности предприятий.
Исследование уровня депрессивности сельских территорий в Цильнин-ском районе позволяет сделать вывод о том, что населенные пункты района находятся в различных социально-экономических условиях, что величина уровня депрессивности находится в прямой зависимости от удаленности населенного пункта от города или другого населенного пункта (табл. 3). Даже отсутствие одного из объектов социальной инфраструктуры на селе ведет к ухудшению качества жизни, так как для удовлетворения такой потребности приходится преодолевать большие расстояния, что не всегда возможно сельскому жителю.
Проведенное ранжирование является основой для формирования дифференцированного подхода к планированию и реализации социальной политики.
Таблица 3
Ранжированный ряд сельских администраций Цильнинского района Ульяновской области в зависимости от величины уровня депрессивности_
№ Наименование сельской Величина уровня
п/п (посековой) администрации депрессивности ед.
1. Новоникулинское сельское поселение 16062
2. Цильнинское городское поселение 17520
3. Аненковское сельское поселение 28549,5
4. Мокробугурнинское сельское поселение 41832
5. Тимерсянское сельское поселение 54768
6. Агашинское сельское поселение 5990.0
7. Еховоозерское сельское поселение 73424
Пятое положение, выносимое на защиту, заключается в систематизации качественных показателей комплексной оценки сельской социальной инфраструктуры.
В диссертации доказывается, что комплексно можно оценить уровень развития сельской социальной инфраструктуры с помощью следующих качественных показателей: качество учебно-воспитательной работы; качество образовательных услуг, предоставляемых населению; уровень здоровья населения; качество питьевой воды; качество проводимых культурно-массовых мероприятий на территории сельского поселения; личная удовлетворенность культурной жизнью; качество услуг, оказываемых службами ЖКХ; уровень жилищных условий; и др.
Данные показатели влияют на качество жизни сельского населения. На сегодняшний день нет поных статистических данных по данной проблеме, существующая статистическая база разрозненна, и получить необходимые данные в поном объеме можно с помощью социологических опросов и мониторинга.
Результаты исследования сельской социальной инфраструктуры показали, что многие объекты пришли в непригодность, качество предоставляемых услуг низкое. Водопроводы, теплосети, асфальтированные дороги в обследованных селах нуждаются в капитальном ремонте (50%).
Более 72% респондентов отмечают ухудшение бытового обслуживания и общественного питания, медицинского обслуживания, культурно-досуговой жизни на селе. Около 25% общеобразовательных учреждений района требуют капитального ремонта. Более 65 % школ не имеют необходимого инженерного обустройства. Около 41 % сельских жителей потребляют малопригодную для питья воду.
Исследование показало, что незначительную материально-техническую помощь главам сельских администраций оказывают 21% крестьянско-фермерских и 24% крупных хозяйств.
Шестое положение, выносимое па защиту, состоит в обосновании авторской типологизацин сельских районов исследуемого региона с учетом особенностей формирования и развития в них сельской социальной инфраструктуры; в выявлении особенностей, механизмов и источников финансирования сельской социальной инфраструктуры в каждой из трех групп районов.
Важное значение для определения приоритетности развития сельской социальной инфраструктуры районов в рамках области, в целях выявления развития отдельных элементов социальной инфраструктуры в конкретных районах, необходимо использовать математические модели анализа.
Данные проведенного анализа в части оценки комплексности развития элементов социальной инфраструктуры в районах Ульяновской области приведены в табл. 4.
Таблица 4
Показатели ранжирования социальной инфраструктуры
районов Ульяновской области
Районы Учреждения культурно-досугового типа Средняя обеспеченность населения жильем в расчете на одного сельского жителя Дошкольные учреждения Школы Фельдшерско-акушерские пункты Сумма рангов по рай- XV коэффициент конкор-
ед. ранг района м2 ранг района ед. ранг района ед. ранг района ед. ранг района онам да-ции
ЬБазарно сызган- ский 2.Барыше кий 3.Вешкай мский 16 31 24 1 9 5 24,8 24,8 23,6 8 8 7 4 13 11 2 10 8 и 24 20 1 10 8 17 21 22 5 6 6 17 43 34 0,032 0,055 0,048
11.Новое пасский 19 2 22,1 2 16 13 15 3 18 6 26 0,44
21. Чердак линский Ульяновская область 28 598 6 21,9 23,4 1 20 227 17 33 468 18 31 497 14 56 0,072
Ранг, присвоенный каждому району, отражает его место по уровню развития элементов социальной инфраструктуры и уровню удовлетворения потребностей населения. При комплексном развитии района его ранги по всем показателям дожны быть одними и теми же или близкими, а при не комплекс-
ном развитии приоритетное положение по одному показателю будет сочетаться с положением аутсайдера по другим. Это может свидетельствовать о реализации такой стратегии развития района, которую можно назвать компенсационной, при которой дефицит одних элементов социальной инфраструктуры компенсируется развитием других.
Учитывая, что коэффициент конкордации принимает значения в интервале 0,1, полученная величина позволяет сделать вывод о том, что имеет место комплексное развитие районов, и можно выделить район с сильным, средним и слабым уровнями социальной инфраструктуры.
Проведенный анализ взаимосвязей признаков ранговой корреляции с помощью коэффициента конкордации показывает, что максимальный показатель комплексности развития социальной инфраструктуры - это показатель Меле-кесского, Майнского, Ульяновского, Чердаклинского, Цильнинского районов; средний показатель - в Барышском, Инзенском, Сенгилеевском, Старомайн-ском, Кузоватовском, Тереньгульском, Павловском, Николаевском, Новоспасском районах, а минимальный показатель получен в Базарносызганском, Радищевском, Старокулаткинском, Сурском, Вешкаймском, Новомалыклинском, Карсунском районах, что свидетельствует о непропорциональном и недостаточном развитии социальной инфраструктуры.
В связи с этим целенаправленное воздействие на комплексное развитие отдельных районов выявляет необходимый механизм отбора районов, в которых будет стимулироваться или, наоборот, ограничиваться развитие тех или иных объектов социальной инфраструктуры, а также будут закладываться основы дифференцированного финансирования объектов сельской социальной инфраструктуры.
С целью оценки различий в уровне развитости социальной инфраструктуры районов области был применен метод многомерной группировки на основе многомерной средней, который позволил учесть все признаки с учетом их количественных реальных характеристик. Результаты группировки представлены в таблице 5.
Таблица 5
Характеристика типов муниципальных образований Ульяновской области
Уровень развития инфраструктуры Число районов Протяженность газопровода (км) Площадь жилищ, приходящаяся на одного жителя, кв. м. общей площади Число дошкольных учреждений (на 1 января 2008) Число школ (на начало 2007/2008 учебного года) Протяженность автодорог с твердым покрытием, включая ведомственные, км Фельд-шерско-акушерские пункты
Слабый 7 106,2 23,62 8 18 281,5 17
Средний 10 282,1 23,44 10 23 306,3 20
Сильный 4 681,7 22,25 10 26 406,8 29
По области 21 356,6 23,12 9 22 331,5 22
Оценка возможностей финансового обеспечения в группах районов позволила сформулировать следующие выводы и рекомендации:
.Финансирование социальной инфраструктуры сильной группы осуществляется в основном из собственных доходов. Доля собственных средств в доходной части бюджета составляет 30-35%. В первой группе многие сельские жители работают в городе. В связи с этим необходимо перераспределить часть доходов, получаемых городскими бюджетами в пользу местных бюджетов пригородных сельских районов. Полученные средства рекомендуется использовать на развитие сельской социальной инфраструктуры. Также одной из организационных форм решения этой проблемы может служить создание на кооперативных началах территориальных объединений всех производственных предприятий области на долевых условиях для осуществления централизованных капиталовложений в развития сельской инфраструктуры.
Такой подход позволит концентрировать средства целевого назначения для развития социальной инфраструктуры, определить величину долевых взносов участников кооперации, преодолевать диспропорции развития отдельных сфер и их разобщенность.
2.Финансирование социальной инфраструктуры средней группы из собственных доходов почти невозможно. Надо увеличить долю областного и федерального центра в финансовой поддержке социальной инфраструктуры. В данной группе доля собственных средств в доходной части бюджета составляет 2025%. Следует снизить налоговое бремя для учреждений социальной сферы. Учреждения культуры, физкультуры и спорта, имеющие в составе доходов бюджетные средства, освобождать от всех видов платежей в местный и областной бюджеты и направлять на содержание социальной инфраструктуры. На сумму по содержанию объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятий, предусмотреть налоговые освобождения по налогу на
прибыль. Также могут участвовать в финансировании социальной инфраструктуры фермеры;
3.Финансирование социальной инфраструктуры слабой группы из собственных доходов невозможно. В данной группе доля собственных средств в доходной части бюджета составляет 9-11%. Необходимо увеличить долю областного и федерального центра в финансовой поддержке социальной инфраструктуры до 50%. Установить повышенные нормы подушевого финансирования социальных объектов для сохранения и развития сельской социальной инфраструктуры села. Также могут участвовать в финансировании социальной инфраструктуры фермеры.
^Финансирование сельской социальной инфраструктуры всех групп может осуществляться также через системы грантового поощрения инициатив сельских сообществ по развитию сельской социальной инфраструктуры; реализацию программного подхода, концентрацию средств на территории, где потребность в них чрезвычайно высока; учет региональными властями местных интересов; выделение допонительных средств для финансирования тех или иных программ.
Для аккумуляции средств, направляемых на сельскую социальную инфраструктуру села по различным каналам, и последующего их перераспределения в целях сближения уровня социального развития сельских районов муниципального образования, обеспечения контроля, оперативного управления и эффективного использования этих средств создаются региональные и местные фонды социального развития села, функционирующие как единая финансово-кредитная система целевого назначения. Для обеспечения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления на селе необходимо ввести фиксированные отчисления в их бюджеты от единого земельного налога, арендную плату за пользование землями, находящимися в собственности муниципальных органов власти, местные целевые сборы, налоговые платежи за пользование недрами, плату за воду, рекреационные сборы с садоводческих, огороднических, животноводческих, дачных товариществ и кооперативов.
Выводы и предложения
1. Изучив различные подходы к пониманию сельской социальной инфраструктуры, можно отметить, что это система отраслей, расположенных на определенной территории, которые выпоняют различные социальные функции, создающие условия для эффективного функционирования человека в производстве, социальные условия воспроизводства работников и гармоничного развития членов их семей.
2. Важную роль в развитии сельской социальной инфраструктуры играет дальнейшее развитие экономического механизма, стимулирование развития социальной инфраструктуры при помощи льгот, налогов и кредита, системы страхования, включая социальное, применение штрафных санкций за нарушение обязательств по реализации социальных гарантий.
3. Сельская социальная инфраструктура имеет свои отличительные черты, обусловленные особенностями сельского расселения, для нее характерна неравномерность спроса сельского населения на услуги объектов социальной инфраструктуры, что связано с сезонностью сельскохозяйственного производства. Предложена классификация факторов, воздействующих на развитие сельской социальной инфраструктуры, определяющих потребности населения в услугах организаций сельской социальной инфраструктуры и возможности их удовлетворения.
4. Состояние социальной инфраструктуры важно начать с оценочных показателей развития социальной инфраструктуры. Результаты исследования свидетельствуют о критическом состоянии объектов сельской социальной инфраструктуры. Проведенный анализ территориальной остроты ситуации позволил выявить наиболее депрессивные территории сельского района, требующие приоритетного вложения средств.
5. Анализ показывает, что на развитие сельской социальной инфраструктуры, основное влияние оказывает кризисное состояние сельскохозяйственных предприятий. По итогам 2007 года из 202 сельскохозяйственных предприятий 55 завершили год с убытком. Основная причина тяжелого финансового положения сельскохозяйственных предприятий области и района является диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, низкая продуктивность сельскохозяйственных животных и низкая урожайность. Наиболее острый кризис поразил инвестиционную деятельность. Практически прекратися процесс перевооружения и модернизация отрасли. Отрасли сельской социальной инфраструктуры оказались в глубоком кризисе. За последние годы происходит сокращение дневных общеобразовательных школ (на 15,3%), фельдшерско-акушерских пунктов ( на 22,1%), амбулаторно-поликлинических учреждений (на 29,6%), детских дошкольных учреждений (на 14,9%) и т. д. Возросла безработица и бедность, снизились доходы сельских жителей и качество жизни. На селе происходит опасный процесс естественной убыли населения. Дальнейшее усугубление выявленных негативных тенденций в развитии социальной инфраструктуры может привести к стагнации развития сельских территорий.
6. Автором разработан инструментарий, включающий показатели комплексной оценки качественного состояния сельской социальной инфраструкту-
ры на уровне региона. С помощью этого инструментария был проведен анализ и выявлено, что за годы реформ объектов сельской социальной инфраструктуры - значительно ухудшилось. Проведенные нами исследования позволили установить, что уровень развитости социальной инфраструктуры тесно связан с фактором комплексности развития инфраструктуры и местоположения района.
7. Рекомендована методика оценки степени дифференциации районов по показателям, характеризующим состояние их экономики и социальной инфраструктуры с использованием социальной статистики, что позволило установить приоритеты их развития и финансирования на основе выбора показателей, факторов и определения степени интенсивности их влияния при разном уровне развития районов области.
Развитие объектов сельской социальной инфраструктуры села во многом связано со степенью, уровнем и источниками финансирования, государственной поддержкой и бюджетными возможностями. Финансирование сельской социальной инфраструктуры необходимо осуществлять, используя различные источники: ассигнования из государственных и местных бюджетов, внебюджетные и целевые фонды, собственные накопления сельскохозяйственных и иных предприятий, частных инвесторов и населения, кредитные ресурсы, благотворительные взносы, иностранное инвестирование.
Публикации по теме исследования
Всего опубликовано 32 работы общим объемом более 10 печ. листов, в том числе статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Каймакова, М. В. Проблемы социального развития сельских территорий и пути их решения (на примере Ульяновской области) // Вестник Саратовского Госагроуниверситета им. Н. И. Вавилова. - 2007. - №1. - С. 32-36. - 0,6 печ. л.
2. Каймакова, М. В. Проблемы комплексного развития села региона // Научно-публицистический журнал. - 2006. - №3. - С. 193-200. - 0,5 печ. л.
3. Каймакова, М. В. Социальная сфера села - условие его устойчивого развития // Российский научный журнал. Экономика и управление. - 2007. - №2 (28). - С. 66-70. - 0,6 печ. л. (в т. ч. авторских 0,4 печ. л.).
4. Каймакова, М. В. Региональные проблемы развития социальной сферы села // Евразийский международный научно-аналитический журнал. Проблемы современной экономики. - 2007. - №2 (22). - С. 356-360. - 0,6 печ. л.
5. Каймакова М. В. Социально-демографические проблемы сельских муниципальных образований // Научно-практический журнал. Экономист. - 2007. - №5. - С. 62-66. - 0,6 печ. л.
Другие публикации:
1. Каймакова, М. В. Проблемы социального развития села // Сборник статей научно-практической конференции. - Пенза, 2005.
2. Каймакова, М. В. Проблемы современного // Труды Ульяновского научного центра Ноосферные знания и технологии. Секция Экономика. Том 8. Выпуск 1. - Ульяновск : УГТУ, 2005.
3. Каймакова, М. В. Социальное положение села // Сборник статей научно-практической конференции. - Ульяновск, 2005.
4. Каймакова, М. В. Сохранение и развитие кадрового потенциала с сельскохозяйственного предприятия как социально-экономические проблемы // Сборник статей научно-практической конференции. - Ульяновск, 2006.
5. Каймакова, М. В. Проблемы и перспективы сельского МО // Сборник статей научно-практической конференции. - Ульяновск, 2006.
6. Каймакова, М. В. Перспективы социально-экономического развития сельскохозяйственного производства Ульяновской области // Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Саратов, 2006.
7. Каймакова, М. В. Реформа социальной политики в соответствии с Законом №122- ФЗ // Труды Ульяновского научного центра Ноосферные знания и технологии. Том 9. Выпуск 1. - Ульяновск : УГТУ, 2006.
8. Каймакова, М. В. Занятость и уровень жизни населения в сельских МО // Труды Ульяновского научного центра Ноосферные знания и технологии. Том 9. Выпуск 1. - Ульяновск : УГТУ, 2006.
9. Каймакова, М. В. Социально-экономические проблемы и перспективы развития сельских территорий Ульяновской области // Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Аграрная наука и образование в реализации национального проекта Развитие АПК.Часть 2. - УгСХА, 2006.
10. Каймакова, М. В. Планирование деятельности муниципальных образований // Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. -Ульяновск, 2006.
11. Каймакова, М. В. Проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственных предприятий // Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2006.
12. Каймакова, М. В. Проблемы развития Российского села // Всероссийская научно-практическая конференция. Проблемы социальной защиты населения. - Пенза, 2006.
13. Каймакова, М. В. Социально-экономические показатели уровня жизни сельского населения Ульяновской области // Научно-аналитичесеский экономический журнал. Проблемы экономики и управления. - Казань, 2006.
14. Каймакова, М. В. Реформа местного самоуправления // Тезисы докладов научно-технической конференции Вузовская наука в современных условиях,- Ульяновск: УГТУ, 2006.
15. Каймакова, М. В. Тенденции развития социальной инфраструктуры села в Ульяновской области // Вестник регионального развития. - Казахстан, 2006.-№3(9).
16. Каймакова, М. В. Демографическое состояние и социально-экономический уровень жизни в сельских муниципальных образованиях Ульяновской области (на примере Цильнинского района) // Вестник УГСХА. - 2006. -№2(3).
17. Каймакова, М. В. Социальная инфраструктура в региональной системе жизнеобеспечения населения Ульяновской области // Сборник статей научно-практической конференции. Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов. - Пенза, 2007.
18. Каймакова, М. В. Социально-экономическая инфраструктура села в условиях рыночных отношений II Сборник статей научно-практической конференции. - Пенза, 2007.
19. Каймакова, М. В. Взаимообусловленность развития экономики и социальной жизни населения МО Ульяновской области // Сборник статей научно-практической конференции. - Пенза, 2007.
20. Каймакова, М. В. Социальная инфраструктура и ее роль в развитии сельского хозяйства // Труды Ульяновского научного центра Ноосферные знания и технологии. Том 10. Выпуск 1. - Ульяновск: УГТУ, 2007.
21. Каймакова, М. В. Региональные проблемы финансирования социальной сферы села // Труды Ульяновского научного центра Ноосферные знания и технологии. Том 10. Выпуск 1. - Ульяновск : УГТУ, 2007.
22. Каймакова, М. В. Экономический механизм функционирования и развития социальной инфраструктуры // Труды Ульяновского научного центра Ноосферные знания и технологии. Том 11. Выпуск 1. - Ульяновск : УГТУ, 2008.
23. Каймакова, М. В. Аграрная социальная политика: пути развития // Труды Ульяновского научного центра Ноосферные знания и технологии. Том 11. Выпуск 1. - Ульяновск : УГТУ, 2008.
24. Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры региона // Сборник статей научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава. - Ульяновск, 2008.
25. Каймакова, М. В. Организационно-экономические проблемы развития сельских местностей Ульяновской области // Сборник статей научно-
практической конференции профессорско-преподавательского состава. - Ульяновск: УГТУ, 2008.
26. Каймакова, М. В. Стратегия устойчивого развития производства в системе экономической //Сборник статей VI Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2008.
27. Каймакова М. В. Проблемы социально-экономической устойчивости региона. Сборник статей V Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2009.
_Отпечатано с готового оригинал-макета_
Формат 60X84'Аб. Объем 1,25 п. л. Тираж 100 экз. Заказ 259.
Издательство РГАУ - МСХА имени К. А. Тимирязева 127550,Москва, ул. Тимирязевская,44
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Каймакова, Мария Васильевна
Введение.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
1.1.Сущность и классификация элементов сельской инфраструктуры.
1.2. Содержание и структурные элементы экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры.
1.3. Особенности и основные факторы, влияющие на развитие сельской социальной инфраструктуры.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СЕЛЬСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
2.1. Система оценочных показателей развития социальной инфраструктуры.
2.2. Условия функционирования сельской социальной инфраструктуры.
2.3. Влияние уровня развития сельской социальной инфраструктуры на демографическое состояние и социально-экономические процессы.
2.4. Результаты диагностики качественного состояния сельской социальной инфраструктуры.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
3.1. Пути совершенствования экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры.
3.2. Дифференцированный подход к формированию механизмов регулирования социальной инфраструктуры в зависимости от уровня социального развития региона.
3.3. Формирование источников финансирования социального развития села.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм развития сельской социальной инфраструктуры региона"
Актуальность темы исследования. Несовершенство форм собственности и организационных форм хозяйствования, отсутствие экономического механизма, адекватного рыночной экономике, эффективных рычагов государственной поддержки и инструментов инвестирования обусловили кризисные явления не только в аграрной сфере экономики, но и в сельской социальной инфраструктуре, что проявляется в сокращении числа дошкольных и школьных учреждений, объектов здравоохранения, досуга. Возрастает доля семей со среднедушевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума, увеличивается миграция молодежи в города. Продожается разрушение дорожно-транспортных сетей, коммуникаций.
В настоящее время разработаны и осуществляются федеральные и целевые программы Социальное развитие села на период до 2012 года, разрабатывается Концепция устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года. Данные программы предусматривают финансирование развития сельской социальной инфраструктуры, создание правовых, организационных и экономических условий перехода к их устойчивому социально-экономическому развитию. Реализация этих программ обуславливает необходимость разработки экономического механизма сельской социальной инфраструктуры.
Несмотря на позитивные сдвиги, связанные с принятием и реализацией комплекса Федеральных и региональных социальных программ, негативные тенденции, сложившиеся в социальной сфере села, приостановить не удалось, что и предопределяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Разработке проблем формирования инфраструктуры составили работы отечественных и зарубежных ученых, таких как Б. М. Ишмуратов, В. П. Красовский, Ж. Т. Тощенко, С. А.Хейнман, П. Розенштейн - Родан и другие.
Определенный вклад в развитие социальной инфраструктуры внесли А. А. Мазараки, С. А. Дебабов, С. Г. Важенин, М. С. Платон, Ю. Б. Рандалов и другие.
Вопросы развития социальной инфраструктуры аграрной сферы представлены в работах JI.B. Бондаренко, А. М. Гатаулина, В. И. Еремина, Т. И. Заславской, А. А. Землянского, А. С. Изотова, Н. Я. Коваленко, А. И. Кочерга, А. П. Огаркова, В. В. Пациорковского, И. Г. Ушачева, И. Т. Шаяхметова, Ю. Н. Шумакова и других.
Значительный вклад в разработку проблем развития сельских территорий внесли: В. М. Баутин, Ю. И. Винокуров, Р. С. Гайсин, Н. К. Догуш-кин, А. В. Кожевина, В. В. Козлов, К. П.Личко, А. В. Мерзлов, А. В. Петриков.
В исследованиях перечисленных ученых, а также во многих других работах достаточно широко рассматриваются сущность и классификация социальной инфраструктуры и особенности развития сельских территорий. Тем не менее, некоторые аспекты теоретических и методологических вопросов, связанные с раскрытием сущности социальной инфраструктуры, дифференцированного подхода в государственной поддержке социальной инфраструктуры в зависимости от уровня социального развития региона, не нашли дожного отражения в экономической литературе. Все вышеуказанное предопределило выбор темы диссертации, предмет, цель и задачи исследования.
Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и совершенствовании экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры региона.
В рамках цели исследования были поставлены и решены следующие задачи: уточнить содержание понятия сельская социальная инфраструктура; обосновать предложения по совершенствованию классификации объектов социальной инфраструктуры средних и крупных сельских поселений; уточнить содержание понятия лэкономический механизм развития сельской социальной инфраструктуры; выявить основные факторы, воздействующие на развитие сельской социальной инфраструктуры; исследовать и систематизировать территории сельского района по уровню депрессивности; раскрыть современное состояние, основные тенденции и пути развития сельской социальной инфраструктуры; систематизировать качественные показатели комплексной оценки сельской социальной инфраструктуры; обосновать авторскую типологию сельских районов исследуемого региона с учетом особенностей формирования и развития в них сельской социальной инфраструктуры; выявить особенности, предложить механизм и источники финансирования сельской социальной инфраструктуры в каждой группе районов.
Теоретическую и методологическую основы исследования составили научные положения, обоснованные и представленные в работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития сельской социальной инфраструктуры, рекомендации научно-исследовательских учреждений, законодательные и нормативно-правовые акты, действующие в стране в настоящее время.
Информационной базой исследования явились официальные материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Ульяновской области и Финансово-экономического управления Цильнинского района. В работе применялись следующие основные методы: монографический, экономико-статистический, статистический, расчетноЧ конструктивный, социологический, абстрактно-логический.
Объектом исследования является сельская социальная инфраструктура Ульяновской области.
Предметом исследования являются финансово-экономические отношения в области функционирования и развития сельской социальной инфраструктуры Ульяновской области.
Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика, п. 5.19).
Научная новизна работы заключается в следующих положениях: уточнено содержание понятия сельская социальная инфраструктура, в котором подчеркиваются различные социальные функции инфраструктурных отраслей, организаций и их направленность на производство общественных благ социального характера. Дана классификация объектов социальной инфраструктуры, рекомендуемых для средних и крупных поселений. Автор в отличие от других исследователей предлагает выделить, как минимум, наличие в средних и крупных поселениях: детских, дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, отделений связи и др., которые дожны быть обеспечены всем необходимым с точки зрения современных требований; уточнено содержание понятия лэкономический механизм развития сельской социальной инфраструктуры и его структурные элементы. Дано обоснование следующему определению экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры, представляющего собой механизм координации и регулирования сельской социальной инфраструктуры, включающий в себя совокупность финансовых, налоговых, кредитных, инвестиционных, программных методов и средств стимулирования развития данного сектора социальной сферы села. выявлены факторы, влияющие на развитие сельской социальной инфраструктуры: факторы, определяющие потребности населения в услугах организаций сельской социальной инфраструктуры и факторы, влияющие на возможности удовлетворения потребностей населения в услугах организаций социальной инфраструктуры; обоснована типологизация сельских территорий в исследуемом районе по уровню депрессивности, обоснована необходимость дифференцированного подхода к этим территориям по развитию отдельных объектов социальной инфраструктуры для повышения уровня жизни; систематизированы качественные показатели комплексной оценки сельской социальной инфраструктуры, которые получены по результатам социологического опроса сельского населения: качество учебно-воспитательной работы; качество образовательных услуг, предоставляемых населению; уровень здоровья населения; качество медицинских услуг, оказываемых населению; качество проводимых культурно-массовых мероприятий на территории сельского поселения, личная удовлетворенность культурной жизнью; качество услуг, оказываемых службами ЖКХ; уровень жилищных условий и др.; обоснована авторская типология сельских районов исследуемого региона с учетом особенностей формирования и развития в них сельской социальной инфраструктуры; выявлены особенности, предложены механизмы и источники финансирования социальной инфраструктуры в каждой из исследуемых трех групп районов.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы определяется системным характером исследования уровня развития и финансирования сельской социальной инфраструктуры. Это позволяет использовать материалы исследования в учебном процессе подготовки студентов при преподавании дисциплин Антикризисное управление, Государственное и муниципальное управление, Анализ использования человеческих ресурсов (справка о внедрении).
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования и предлагаемые меры по совершенствованию экономических механизмов, определению источников финансирования объектов сельской социальной инфраструктуры, дифференцированного подхода в финансировании объектов социальной инфраструктуры могут быть использованы региональными, муниципальными органами управления при разработке целевых программ социально-экономического развития Ульяновской области и муниципальных образований, программ сокращения территориальной социально-экономической дифференциации.
Апробация диссертационной работы. Основные положения диссертационной работы доложены и положительно оценены на 15 научно-практических конференциях, посвященных проблемам социального развития села (Пенза, 2005, 2006, 2007, 2009 гг.; Ульяновск, 2005, 2006, 2008 гг.; Саратов, 2006). Среди них: Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов (Пенза, 2007 г.); Социальные проблемы регионов и пути их решения (Пенза, 2007 г.), Социально-экономические проблемы развития региона и муниципальных образований (Ульяновск, 2005, 2006, 2008 гг.).
Результаты исследования и предложенная типологическая группировка районов Ульяновской области с учетом функционирования и комплексности развития сельской социальной инфраструктуры и предлагаемый дифференцированный подход в финансировании мероприятий, связанных с содержанием социальной сферы принята к использованию Министерством экономики Ульяновской области при разработке Программы оптимизации бюджетных расходов на содержание учреждений социальной сферы Ульяновской области в 2009-2010 гг. (справка о внедрении).
Рекомендации по совершенствованию экономического механизма развития сельской социальной инфраструктуры и предлагаемый дифференцированный подход к городскому и сельским поселениям по развитию отдельных объектов социальной инфраструктуры принята к использованию отделом экономического развития и инвестиций администрации МО Цильнинский район при разработке комплексной программы социально-экономического развития МО Цильнинский район на 2009-2012 годы (справка о внедрении).
По результатам исследования опубликовано 40 статей, в том числе 5 Ч в журналах ВАК.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка (167 наименование) и 21-го приложения. Работа изложена на 164 страницах машинописного текста, содержит 53 таблицы, 9 рисунков и одну схему.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Каймакова, Мария Васильевна
Выводы и предложения
1. Изучив различные подходы к пониманию сельской социальной ин- ' фраструктуры, можно отметить, что это система отраслей, расположенных на определенной территории, которые выпоняют различные социальные функции, создающие условия для эффективного функционирования человека * в производстве, социальные условия воспроизводства работников и гармоничного развития членов их семей.
2. Важную роль в развитии сельской социальной инфраструктуры играет дальнейшее развитие экономического механизма, стимулирование развития социальной инфраструктуры при помощи льгот, налогов и кредита, системы страхования, включая социальное, применение штрафных санкций за нарушение обязательств по реализации социальных гарантий.
3. Сельская социальная инфраструктура имеет свои отличительные черты, обусловленные особенностями сельского расселения, неравномерность спроса сельского населения на услуги объектов социальной инфраструктуры, что связано с сезонностью сельскохозяйственного производства. Предложена классификация факторов, воздействующих на развитие сельской социальной инфраструктуры, определяющих потребности населения в услугах организаций сельской социальной инфраструктуры и возможности их удовлетворения.
4. Состояние социальной инфраструктуры важно начать с оценочных показателей развития социальной инфраструктуры. Результаты исследования свидетельствуют о критическом состоянии объектов сельской социальной инфраструктуры. Проведенный анализ территориальной остроты ситуации позволил выявить наиболее депрессивные территории сельского района, требующие первостепенного вложения средств.
5. Анализ показывает, что на развитие сельской социальной инфраструктуры основное влияние оказывает кризисное состояние сельскохозяйственных предприятий. По итогам 2007 года из 202 сельскохозяйственных предприятий 55 завершили год с убытком. Основная причина тяжелого финансового положения сельскохозяйственных предприятий области и района является диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, низкая продуктивность сельскохозяйственных животных и низкая урожайность. Наиболее острый кризис поразил инвестиционную деятельность. Практически прекратися процесс перевооружения и модернизация отрасли. Отрасли сельской социальной инфраструктуры оказались в глубоком кризисе. За последние годы происходит сокращение дневных общеобразовательных школ (на 15,3%), фельдшерско-акушерских пунктов (на 22,1%), ам-булаторно-поликлинических учреждений (на 29,6%), детских дошкольных учреждений (на 14,9%) и т. д. Возросла безработица и бедность, снизились доходы сельских жителей и качество жизни. На селе происходит опасный процесс естественной убыли населения. Дальнейшее усугубление выявленных негативных тенденций в развитии социальной инфраструктуры может привести к стагнации развития сельских территорий.
6. Автором разработан инструментарий, включающий комплексную оценку качественного состояния сельской социальной инфраструктуры на уровне региона. С помощью инструментарий был проведен анализ в сельской местности Ульяновской области. Проведенные нами исследования позволили установить, что уровень развитости социальной инфраструктуры тесно связан с фактором комплексности развития инфраструктуры и местоположения района.
7. Рекомендована методика оценки степени дифференциации районов по показателям, характеризующим состояние их экономики и социальной инфраструктуры с использованием социальной статистики, что позволило установить приоритеты их развития и финансирования на основе выбора показателей, факторов и определения степени интенсивности их влияния при разном уровне развития районов области.
Развитие объектов социальной инфраструктуры села во многом связано со степенью, уровнем и источниками финансирования, государственной поддержкой и бюджетными возможностями. Финансирование сельской социальной инфраструктуры необходимо осуществлять, используя различные источники: ассигнования из государственных и местных бюджетов, внебюджетные и целевые фонды, собственные накопления сельскохозяйственных и иных предприятий, частных инвесторов и населения, кредитные ресурсы, благотворительные взносы, иностранное инвестирование.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Каймакова, Мария Васильевна, Москва
1. Абрамов, М. А. Производство и сфера обслуживания / М. А. Абрамов.-М., 1997.-с. 19.
2. Агропромышленный комплекс Ульяновской области: сб. стат. // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области. Ульяновск, 2008. - 54 с.
3. Артемов, В. А. Село 90-х годов: тенденции повседневной деятельности сельского населения / В. А. Артемов // Социс.Ч 2002. Ч №2.- е.- 61.
4. Балыхин, Г. Государственное возвратное субсидирование граждан на образовательные цели: концепция Миробразования России / Г. Балыхин // Российский экономический журнал. 2002. - №2. - с. 86-94.
5. Баутин, В. М. Энергетика для села (беседы с полевым консультантом ИКС) / В. М. Баутин, В. В. Лазовский. М. : ФГНУ Росинформагро-тех, 2002. - 184 с.
6. Баутин, В. М. Устойчивое развитие сельских территорий: сущность, термины, понятия Электронный ресурс. / В. М. Баутин, В. В. Козлов/- Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
7. Баутин, В. М. Проблемы устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий / В. М. Баутин, В. В. Козлов // ВИАПИ сборник Никоновских чтений. Ч 2007.
8. Большой экономический словарь под ред. А. Н. Аэрилияна. - 5-е изд. доп. и перераб Ч М. : Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.
9. Бондаренко, Л. В. Сельская бедность как она есть / Л. В. Бон-даренко, В. И. Трухачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. Ч №12. - с. 32-34.
10. Бондаренко, Л. В. Методологические основы формирования социальной инфраструктуры села / Л. В. Бондаренко, И. Т. Шаяхметов. М.: НИПИ-агропром - 2000. - 66 с.
11. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2006 г. // Финансы. 2005. -№6. - с. 3-7.
12. Важенин, С. Г. Региональные особенности развития социальной инфраструктуры / С. Г. Важенин. Свердловск, 1982. - 220 с.
13. Важенин, С. Г. Социальная инфраструктура народнохозяйственного комплекса. (Политэкономический аспект регионального развития) / С. Г. Важенин ; отв. редактор М. А. Сергеев. М. : Наука, 1984. - 172 с.
14. Васильев, В. П. Социальная инфраструктура села и рынок / В. П. Васильев, Н. И. Ларионов. Йошкар-Ола : МарГУ, 1997.-49 (1) с.
15. Гайсин, Р. Ф. / Многофункциональность как важнейшее условие устойчивого сельского развития// ВИАПИ сборник Никоновских чтений. -2007.
16. Гатаулин, А. М. Экономическая эффективность отраслей АПК / А. М. Гатаулин // Достижение науки и техники АПК. 2005. -№11.
17. Генкин, Б. М. Экономика и социология труда : учебник для вузов / Б. М. Генкин. -М. : Норма, 2003. 416 с.
18. Голиков, Н. Ф. Инфраструктурно-территориальный комплекс: Территория, методы, практика / Н. Ф. Голиков. Ч Ама-Ата: Гылым, 1990. 222 с.
19. Гордеев, А. АПК догосрочный стратегический потенциал / А. Гордеев // Экономика России: XXI век. - 2003. - №10. - с. 54-57.
20. Госкомстат России. Ульяновский областной комитет государственной статистики. Экономическое положение Ульяновской области в 2007 году // Статистический сборник. Ч Ульяновск, 2008 Ч 437 с.
21. Госкомстат Российской Федерации. Ульяновский областной комитет государственной статистики. Рейтинг социально-экономической устойчивости районов Ульяновской области за январь Ч декабрь 2007 г. Ч Ульяновск, 2008. 31 с.
22. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие. / П- М.: ИНФРА М, 2009. -384 с.
23. Государственные возвратные субсидии и образовательный кредит // Министерство образования РФ. Ч М., 2002. Ч 26 с.
24. Государственный комитет РФ по статистике. Ульяновский областной комитет государственной статистики. Экономическое положение Ульяновской области в 2002 году, 2003 году, 2004 году // Статистический ежегодник. Ульяновск, 2003 ; 2004 ; 2005.
25. Гражданский кодекс Российской Федерации. М. : ИНФРА-М, 2005.-512 с.
26. Гусев, С. И. Федеральное казначейство в системе бюджетного регулирования / С. И. Гусев, Ю. Г. Швецов. Новосибирск : Наука, 2004. - 284 с.
27. Гусманов, У. Г. Развитие социальной инфраструктуры села Республики Башкортостан / У. Г. Гусманов, Р. Ф. Гатаулин, И. Т. Шаяхметов. Ч Уфа : ГИЛЕМ, 1998. 131 с.
28. Далисова, Н. А. Состояние и развитие социальной и производственной инфраструктуры региона: дис. кад. экон. наук / Н. А. Далисова. Ч Москва, 2007.-175 с.
29. Дейнеко, В. И. Проблемы управления социальной сферой села / В. И. Дейнеко, А. Н. Захаров, В. И. Староверов // Достижении науки и техники АПК. 2003. - №2 - с. 38-42.
30. Дейнеко, В. И. Развитие социальной-культурной сферы села / В. И. Дейнеко // АПК: экономика, управление. 2003. - №8. - с. 22-26.
31. Демографический ежегодник Ульяновской области : стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики. -Ульяновск, 2007. с. - 70.
32. Догушкин Н. Проблемы и перспективы социального развития российского села / Н. Догушкин // Международный сельскохозяйственный журнал.-2005.-№1. с. 3-8.
33. Дутт В. Нацпроект в цифрах и фактах / В. Дутт // Аргумены и факты. Атай 2007. - №9.
34. Бликов, В. Сельская школа в условиях подушевого финансирования / В. Бликов, В. Зиновьев // Знамя труда. 2005. - №139. - с. - 2.
35. Елисеева И. И. Статистика / И. И. Елисеева // М.: КНОРУС, 2006. -с. 136-139.
36. Еканов, А. Б. Экономическая стратегия развития социальной инфраструктуры села в условиях рыночной экономики. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / А. Б. Еканов.-Владикавказ, 2003. 131 с.
37. Ермакова, J1. Служить отечественному образованию! / JI. Ермакова // Знамя труда. 2005. - №108-110 (12168-12170). - с. 4-5.
38. Ермилов, В. Г. Проблемы доходной базы бюджетов субъектов Федерации / В. Г. Ермилов // Финансы. 2005. - №8. - с. 17-21.
39. Ерохина JI. И. Организация обслуживания населения : учебное пособие / JI. И. Ерохина, Е. В. Башмачникова. Тольятти : ПТИС МГУС, 2002. -144 с.
40. Ефимова, М. Р. Социальная статистика : учебное пособие / М. Р. Ефимова, С. Г. Бычкова ; под ред. М. Р. Ефимовой. Ч М. : Финансы и статистика, 2003. 560 с. ; ил.
41. Жданов, С. П. Основные направления государственной политики в сфере развития сельских территорий / С. П. Жданов // Государственное регулирование сельских хозяйств: концепции, механизмы, эффективность. -М. : ВИАПИ им. А. А. Никонова, 2005. с. 459-462.
42. Жидких, Е. И. Функционирование и развитие сельской социальной инфраструктуры региона (на материалах Атайского края): дис. канд. экон. наук / Е. И. Жидких. М., 2008. - 154 с.
43. Изотов, А. С. Социальная инфраструктура как инструмент повышения эффективности предприятий. Диссертация на соискании ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. / А. С. Изотов. СПб, 1997. -203 с.
44. Инновационные технологии в аграрном образовании, науке и АПК России : Материалы всероссийской научно-производственной конференции (часть 1) / Отв. ред. Постнова М. В. Ульяновск, 2003. - 385 с.
45. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года: жилищные условия населения // Вопросы статистики. 2005. - №12. - с. 67-72.
46. Кагаловская, Э. Т. Сколько стоит полюс добровольного медицинского страхования / Э. Т. Кагаловская // Финансы. 2005. Ч №8. - с. 45-50.
47. Каймакова, М. В. Проблемы и перспективы сельского МО / М. В. Каймакова // Социально-экономические проблемы развития регионов и
48. МО. Материалы научно практической конференции. Ч Ульяновск, 2006. с. 42-49.
49. Каймакова, М. В. Проблемы комплексного развития села региона / М. В. Каймакова // Научно-публицистический журнал. Правительство республики Мордовия. Ч Саранск, 2006. с. 193-200.
50. Каймакова, М. В. Социально-экономические показатели уровня жизни сельского населения Ульяновской области / М. В. Каймакова // Проблемы экономики и управления: научно-аналитический экономический журнал.-2006.-№2(13).-с. 12-17.
51. Каймакова, М. В. Демографическое состояние и социально-экономический уровень жизни в сельских муниципальных образованиях Ульяновской области / М. В. Каймакова // Вестник УГСХА. 2006 -№2(3). -с. 42-47.
52. Каймакова, М. В. Проблемы социального развития сельских территорий и пути их решения / М. В. Каймакова // Вестник СГАУ. Ч Саратов, 2007.- №1.-с. 32-36.
53. Каймакова, М. В. Социальная сфера села условие его устойчивого развития / М. В. Каймакова, В. В. Кузнецов // Экономика и управление: российский научный журнал. - 2007. - №2 (28). Ч с. 66-70.
54. Каймакова, М. В. Региональные проблемы развития социальной сферы села / М. В. Каймакова // Проблемы современной экономики: евразийский международный научно-аналитический журнал. 2007. - № 2 (22). -с. 356-360.
55. Каймакова, М. В. Социально-экономическая инфраструктура села в условиях рыночных отношений / М. В. Каймакова, А. В. Назаренко // Социальные проблемы регионов и пути их решения: научно-практическая конференция. 2007. - с. 77-81.
56. Каймакова, М. В. Социально-демографические проблемы сельских муниципальных образований / М. В. Каймакова // Экономист: научно-практический журнал. 2007. - №5. - с. 62-66.
57. Каймакова, М. В. Региональные проблемы финансирования социальной сферы села / М. В. Каймакова // Ноосферные знания и технологии: труды Ульяновского научного центра. Ульяновск, 2007. - Том 10, в.1. -с. 72-77.
58. Каймакова, М. В Экономический механизм функционирования и развития социальной инфраструктуры села / М. В. Каймакова // Труды Ульяновского научного центра Ноосферные знания и технологии. Ульяновск, 2008. - Том 11, в 1. - с. 123-129.
59. Каймакова, М. В. Аграрная социальная политика: пути развития / М. В. Каймакова // Труды Ульяновского научного центра Ноосферные знания и технологии. Ульяновск, 2008. - Том 11, в. 1. Ч с. 129-140.
60. Кирилюк, М. А. Совершенствование организации технической эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры села. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05/ М. А. Кирилюк. М., 2004. - 139 с.
61. Киселев, С. В. Сельская экономика / С. В. Киселев. М. : ИНФРА-М, 2008.-257 с.
62. Климушкина, Ю. С. Развитие социально-производственной инфраструктуры села (на примере Ульяновской области) : дис. канд. экон. наук / Ю. С. Климушкина. Ч Оренбург, 2006. 22 с.
63. Коваленко, Н. Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков : Курс лекций / Н. Я. Коваленко. М. : Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ ; Издательство ЭКМОС, 1999. - 448 с.
64. Колесов, В. Нужна ли России ваучеризация высшего образования? / В. Колесов // Российский экономический журнал. 2002. - №4. -с. 58-64.
65. Коровкина, Е. Б. К вопросу о развитии целевых бюджетных фондов. / Е. Б. Коровкина // Финансы. 2005. - №1. - с. 19-21.
66. Костарев, А. В. Стратегия развития социальной инфраструктуры сельского муниципального образования: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. / А. В. Костарев. Пермь,2004. 195 с.
67. Костюченко, В. Ф. Пути реализации реформы местного самоуправления казначейскими органами / В. Ф. Костюченко // Финансы.2005.-№9. -с. 24-28.
68. Кочерга, А. И. Народнохозяйственный комплекс и социальные проблемы / А. И. Кочерга, А. А. Мазарки. М. : Мысль, 1981. - 271 с.
69. Кочерга, А. И. Социальная инфраструктура: вопросы теории и практики / А. И. Кочерга. Киев : Науковая думка, 1982.
70. Кочетков, А. Н. Современный взгляд на роль инфраструктуры в социальном развитии общества Электронный ресурс. / А. Н. Кочетов, Д. А. Харитонов. Режим доступа http//joumal.seun.ru/j20002r/socio.
71. Ларионова, Н. И. Социальная инфраструктура села в условиях рыночных отношений: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.01. / Н. И. Ларионова Йошкар-Ола, 1998. -178 с.
72. Личко, К. П. Стратегическое планирование развития сельских муниципальных образований : учебное пособие / К. П. Личко, М. А. Романюк. М., 2008. - с. - 113.
73. Лукьянова, А. А. Экономический механизм хозяйствования в аграрном секторе (теория и практика). Дис. . док. экон. наук// А. А. Лукьянова. защищена 2005.: Красноярский государственный аграрный университет.
74. Мазараки, А. А. Пути совершенствования размещения объектов социальной инфраструктуры / А. А. Мазараки. Ч Киев, 1979. 145 с.
75. Мамедова, С. Основные системы финансирования здравоохранения / С. Мамедова // Финансы. 2005. - №4. - с. 68-70.
76. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2 изд. / К. Маркс, Ф. Энгельс. Т. 46. ч. 2 с. 22-23; Т. 23 с. 191, 395-396; Т. 24. с. - 182.
77. Матеюк, В. И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства. / В. И. Матеюк // Финансы. 2002. - №12. - с. 29-30.
78. Муниципальная целевая программа Развитие сельского хозяйства Муниципального образования Цильнинский район Ульяновской областина 2008-2012 годы. Постановление Главы администрации МО Цильнин-ский район №191 от 12.03.2008 г.
79. Назаренко, М. Что день грядущий нам готовит? / М. Назаренко // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2005. - №8. - с. 15-16.
80. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I и II. М. : ИН-ФРА - М, 2005. - 688 с. - (Библиотека кодексов: Выпуск 20 (93)).
81. О программе аграрной реформы в Российской Федерации на 19951994 гг. : Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 г. №791 // Собрание Законодательства РФ. 01.08.1994 г. -№14. -Ст. 1682.
82. О стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 г. : Постановление администрации Ульяновской области от 30 января 2004 г. Ч №47.
83. Образцова, И. С. Миронов: платить за жилье без уравниловки. / И. Образцова // Аргументы и факты. 2005. - №48 (1309). - с. - 4.
84. Огарков, А. П. Социально-экономическое развитие и обустройство села / А. П. Огарков. М. : Изд-во Россельхозакадемии, 2007. - 399 с.
85. Ожегов, С. И. Токовый словарь русского языка. 2 изд., перераб. и доп. / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. - М. : АЗЪ, 1995. - 928 с.
86. Основные итоги всероссийской переписи населения 2002 года // Вопросы статистики. 2004. - №1. Ч с. 5-12.
87. Основные показатели социально-экономического развития Ульяновской области, 2002-2006: Паспорт // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области. Ч Ульяновск, 2007. 293 с.
88. Отчет об испонении бюджета Цильнинского района по доходам и расходам за 9 месяцев 2006 года. // Цильна. -2005. №135-138 (1219512198) - с. 11-12.
89. Панков, Б. П. Развитие сельских территорий: шаг вперед, два -назад / Б. П. Панков // Человек и труд. Ч 2004. Ч №10. - с. 11-17.
90. Панков, Б.П. Тенденции и парадоксы аграрного рынка труда в России / Б. П. Панков // Экономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий. 2005. - №6 - с. 45-47.
91. Панков Б. П. Некоторые методологические вопросы моделирования сельского расслоения / Тезисы докладов Всесоюзной конференции Природная среда и территориальная организация хозяйства в районах агропромышленного производства. Кишинев: Штиинца, 1982.
92. Петриков, А. В. Экономические проблемы развития социальной инфраструктуры села: Автореф. дис. . канд. экон. наук. / А. В. Петриков. Ч М., 1982.-24 с.
93. Петриков, А. Устойчивость сельского развития / А. Петриков // Экономист. 2006. - №7. - с. 87-93.
94. Петриков, А. Приоритетное решение социальных проблем села -веление времени / А. Петриков // Экономика сельского хозяйства России. -2003.-№10.-с. 42-47.
95. Петриков, А. Устойчивость сельского развития / А. Петриков // Экономист. -2006. №7. -с. 87-93.
96. Петров, А. Ю. Социальная инфраструктура в системе экономических отношений национального производства: вопросы теории и методологии. Диссертация на соискании ученой степени кандидата экономических наук / А. Ю. Петров. Н. Новгород, 2002. - 172 с.
97. Платон, М. С. Социальная инфраструктура села / М. С. Платон. -М. : Агропромиздат, 1986. Ч 150 с.
98. Поляк, Г. Б. Финансовое обеспечение социальной сферы / Г. Б. Поляк. Ч М.: Финансы и статистика. Ч 1988. Ч 191 с.
99. Прокофьев, В. А. Управление отраслями инфраструктуры в системе региона : межвуз. сб. / В. А. Прокофьев. JL, 1980.
100. Пронина, JI. И. О расширении пономочий органов местного самоуправления и их финансовом обеспечении / JI. И. Пронина // Финансы. -2005.-№6.-с. 15-18.
101. Пуговкин, Ф. Хаос ради лояльности Кремля? // Аргументы и факты в Ульяновске. (Региональное приложение для читателей Ульяновска и Ульяновской области) 2005. - №48 (632). - с. - 1.
102. Развитие АПК. Приоритетный национальный проект Электронный ресурс. Режим доступа: http: / /www. тех. ru.
103. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА -М, 2009.-384 с.
104. Рандалов, Ю. Б. Социальная инфраструктура региона: проблемы развития / Ю. Б. Рандалов, Ц. Б. Будаева. Новорыбинск : Найка, 1989. -72 с.
105. Ржаницина JI. Национальные проекты новая технолология осуществления стратегических решений или программ частичных улучшений? / JI. Ржаницина // Человек и труд. - 2006. - №3. - с. 77-60.
106. Региональная экономика : учебник / Под. ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова. М. : ИНФРА-М, 2005. - 666 с.
107. Региональные проблемы развития инфраструктуры и межотраслевого производства. Минск : Наука и техника, 1985. - 246 с.
108. Рекомендации по определению возможных источников финансирования реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Электронный ресурс. Режим доступа Ссыка на домен более не работает
109. Рекомендации по формированию социальной сферы в условиях реформирования АПК. Российская академия с.-х. наук, Институт ЦНИИ ЭП Граждансельстрой. М. : ЦНИИ ЭП Граждансельстрой, 1994. - 41 (1) с.
110. Российская социологическая энциклопедия: под общей редакцией Г.В. Осипова. -М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998. 672 с.
111. Рустемов, Н. Т. Формирование стратегий развития социальной инфраструктуры : Препринт. / Н. Т. Рустемов. СПб. : Издательство Нестор, 2002. - 16 с.
112. Ряховская, А. Н. Конкуренция в сфере инженерных услуг / А. Н. Ряхрвская, Ф. Г. Таги-Заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. -2005.-№8.-с. 4-8.
113. Савельева, JI. Бесплатных знаний не бывает / JI. Савельева // Экономики и жизнь. 2002. - №33 (8935).
114. Селин, В. С. Реформы местного самоуправления и ее финансовое обеспечение / В. С. Селин // Финансы. 2005. - №9. - с. 13-15.
115. Семенкова, Т. Инфраструктура и сфера услуг / Т. Семенкова // Мировая экономика и международные отношения. 1971. - №3.
116. Сергацкова, Е. В. Формирование ипотечного механизма в сельском хозяйстве / Е. В. Сергацкова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №2. - с. 43-47.
117. Сергеев, В. Влияние социальной и инженерной инфраструктуры на качество жизни селян / В. Сергеев // АПК: экономика, управление. -2006.-с. 40-41.
118. Сергеева, Т. Россия не полигон! / Т. Сергеева // Аргументы и факты.-2005.-№48 (1309). - с. - 21.
119. Сидорова, Е. Ю. Социальная инфраструктура региона в современных условиях. На примере Кемеровской области: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.04. / Е. Ю. Сидорова. -Новосибирск, 1994. 158 с.
120. Сколько денег отпущено на социаку? (по материалам СМИ). // Социальное обеспечение. 17 сентября 2005 года.
121. Славин, О. Эффективное самоуправление Ч залог процветания страны / О. Славин // Комсомольская правда. 2005. - №203-т/52 (23 637т).Ч с. 12-13.
122. Советский энциклопедический словарь / Главный редактор А. М. Прохоров, изд. четвертое, испр. и доп. Ч М., Советская энциклопедия, 1990.-с.-504
123. Социальные технологии в менеджменте человеческих ресурсов. Российский и зарубежный опыт : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003. Ч 181 с.
124. Стратегия развития образования: основные направления. М., 2002. - с. 25-36.
125. Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений // СНиП 2.07.01-89 // СПС Гарант.
126. Сучков, А. Квартирный вопрос нас больше не испортит / А. Сучков // Аргументы и факты. 2005. - №48 (1309). - с. - 10.
127. Сушкова, С. Н. Экономика сельского хозяйства : учебное пособие. / С. Н. Сушкова. Ульяновск : УГСХА, 1999. - 223 с.
128. Сюзева, Т. А. Финансовые аспекты регулирования цен на продукцию естественных монополий / Т. А. Сюзева // Финансы. 2005. - №8. -с. 37-41.
129. Тарасов, Н. Г. Доходы и социальные стандарты уровня жизни сельского населения / Н. Г. Тарасов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №2. - с. 49-51.
130. Теория статистики : учебник / Под ред. проф. Р. А. Шмойловой. -М. : Финансы и статистика, 1996. 464 е.: ил.
131. Тимофеева, Г. В. Трансформационные процессы в сфере социальной инфраструктуры АПК : Препринт / Г. В. Тимофеева. Вогоград : Издательство ВГСХА, 2005. - 30 с.
132. Торопов, Д. И. Социальное развитие сельских территорий: проблемы и пути решения / Д. И. Торопов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №7. - с. 46-49.
133. Тощенко, Ж. Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития / Ж. Т. Тощенко. М. : Мысль, 1980. - 206 с.
134. Устойчивое развитие сельских территорий. М. : ФГНУ Росин-формагротех, 2004. Ч 312 с.
135. Утенков, Н. А. Инфраструктура и ее роль в региональном развитии / Н. А. Утенков. М., 2001. - 140 с.
136. Ушачев И. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы // АПК: экономика, управление Ч 2006. №4.
137. Федеральная целевая программа Социальное развитие села до 2010 года Электр, ресурс. Режим доступа Ссыка на домен более не работает ext/ 151/ content, htm
138. Федеральный закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ №131-Ф3 от 6 октября 2003 г.
139. Федоров, В. П. Социально-экономический потенциал инфраструктуры: содержание, оценка и анализ развития / В. П. Федоров. Ульяновск : УГПУ, 2000. - 195 с.
140. Хейнман, С. А. Научно-техническая революция и структурные изменения в экономике СССР / С. А. Хейнман // Коммунист. 1969. - №14. -с. 51-61.
141. Хурсевич, С. Н. Социальные гарантии: проблемы их финансового обеспечения / С. Н. Хурсевич // Финансы. 2000. - №9.
142. Чепурных Н.В. Региональное развитие сельская местность / Н. В. Чепурных, A. J1. Новосельцев, А.В. Мерзлов; Советов по изучению производительных сил. -М.: Наука, 2006. 384 с.
143. Шахова, Г. Я. Государственные расходы и социально-экономическое развитие / Г. Я. Шахова, И. П. Боженко // Финансы. 2005. -№8.-с. 61-66.
144. Шаяхметов, И. Т. Проблемы повышения эффективности социальной инфраструктуры села. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. / И. Т. Шаяхметов. Уфа, 1993. -61 с.
145. Шаяхметов, И. Т. Развитие социальной инфраструктуры села в условиях перехода к рыночной экономике. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук: 08.00.05. / И. Т. Шаяхметов. -Уфа, 2000.-361 с.
146. Шаяхметов, И. Т. Социальная инфраструктура села: сущность, развитие, структура, проблемы / И. Т. Шаяхметов. Ч Уфа, 1999. 90 с.
147. Шаяхметов, И. Т. Социальная инфраструктура села: сущность, функции, размещение / И. Т. Шаяхметов. Уфа, 1999. Ч 39 с.
148. Швецов, Ю. Г. Проблемы реализации федеральных целевых программ на региональном уровне / Ю. Г. Швецов, И. В. Миркин // Финансы. -2005.-№>5.-с. 31-33.
149. Шкапенков, С. И. Формирование социальной инфраструктуры сельской местности региона в транзитивной экономике / С. И. Шкапенко. -Рязань : Узорочье, 2005. 230 (1) с.
150. Шумаков, Ю. Н. Социально-трудовая сфера села: состояние и перспектива развития : Сборник научных трудов МСХА / Ю. Н. Шумаков. -М., 2002.-с. 296-301.
151. Шумаков, Ю. Н. Сельская школа и сельская экономика / Ю. Н. Шумаков // Журнал Экономика сельского хозяйства. 2006. - №4. -с.-21.
152. Шумаков, Ю. Н. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях АПК : учебник / Ю. Н. Шумаков. М., 2006.
153. Шумаков, Ю. Н. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию / В авт. кол. Шумаков Ю. Н. // Ежегодный доклад по результатам мониторинга, вып. 1-10. М., 2000-2009. - с. -166.
154. Экономический словарь под ред. А. Н Азрилиян. . - М. : Институт новой экономики, 2007. Ч 1152 с.
155. Rosenstein-Rodan, P. Notes on the Theory of the лBig Push / P. Rosenstein-Rodan // Economic Studis. 1994. Ч №61.ь
Похожие диссертации
- Экономический механизм развития курортно-туристского комплекса региона
- Формирование стратегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры
- Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры региона
- Функционирование и развитие сельской социальной инфраструктуры региона
- Совершенствование методики оценки уровня развития социальной инфраструктуры региона