Экономические отношения организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Шевцов, Валерий Федорович |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономические отношения организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения"
"тггТ2Г"
На правах рукописи
ШЕВЦОВ Валерий Федорович
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ С ЛИЧНЫМИ ПОДСОБНЫМИ ХОЗЯЙСТВАМИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
Специальность - 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Новосибирск 2003
Работа выпонена в
Сибирском университете потребительской кооперации
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Папело Валерий Николаевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,
член-корр. РАСХН Першукевич Петр Михайлович
доктор экономических наук, доцент Храмцова Татьяна Георгиевна
Ведущая организация: Новосибирский государственный
аграрный университет
Защита состоится 27 июня 2003 г. в Ю00 на заседании диссертационного совета Д 513.003.01 при Сибирском университете потребительской кооперации по адресу:
630087, г. Новосибирск, пр. К. Маркса, 26/2, зал заседаний диссертационных советов.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского университета потребительской кооперации.
Автореферат разослан 26 мая 2003 г.
БИ6.'НОНКА > С.Петербург
} 09 З00;3 акт/рЗ \ Ученый сёкреифБ' диссертационного совета, доктор экономических наук,
профессор З.А. Капелюк
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. В концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года определены основные направления перехода организаций потребкооперации к стадии устойчивого роста и экономического развития, к активной реализации их социальной миссии. Одним из ключевых условий достижения поставленных целей является взаимодействие, координация и интеграция с сельскохозяйственными товаропроизводителями, повышение роли потребительской кооперации в формировании и функционировании местных и региональных потребительских рынков, в том числе продовольственных и рынков услуг.
Особое место в системе интеграционных связей организаций потребкооперации дожны занять личные подсобные хозяйства сельского населения. В условиях дезинтеграции и кризиса крупного специализированного сельскохозяйственного производства при росте производимой в ПХ продукции их ресурсный потенциал остается недоиспользованным, по причинам, главным образом, незадействования рыночного механизма, затрудненности непосредственного выхода ПХ на рынки, неразвитости их экономических отношений с субъектами рыночной инфраструктуры, отсутствия государственной поддержки.
Совпадение интересов потребкооперации и ПХ является предпосыкой для создания единого хозяйственного механизма на основе экономических связей этих двух организационных форм. Это обусловливает необходимость разработки теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на организацию и совершенствование системы отношений потребкооперации и ПХ, на рациональное использование ресурсов ПХ организациями потребкооперации, на повышение эффективности их совместной деятельности, на реализацию в поной мере их экономических и социальных функций в рыночных условиях.
В научных исследованиях последних лет нашли освещение проблемы сочетания социальной миссии и хозяйственной деятельности потребительской кооперации в обеспечении жизнедеятельности села. Особенно следует выделить работы в этом направлении А.Р. Бернваль-да, Т.В. Григоровой, В.Ф. Ермакова, Г.М. Ефремовой, З.А. Капелюк, Л.П. Наговициной, Ю.А. Новоселова Л.А. Сипко, Т.Г. Храмцовой, М.А. Хайрулиной и др. Однако многие вопросы нуждаются в дальнейшей проработке, в частности, место и роль личных подсобных хозяйств сельского населения в реализации социальных и экономических функ-
ций кооперативных организаций, их экономические взаимоотношения и использование ресурсного потенциала в рыночных условиях.
В связи с этим совершенствование экономических отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления территорий становится актуальной задачей и определяет направления диссертационного исследования.
Цель исследования. Разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию и совершенствованию экономических отношений организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения, направленных на повышение эффективности их социально-экономической деятельности и рациональное использование ресурсного потенциала в рыночных условиях.
Для достижения поставленной цели в диссертации определены и решены следующие задачи:
- разработаны социально-экономические основы отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения, базирующиеся на объективно обусловленных факторах: сближении их интересов в'условиях кризиса крупнотоварного производства, эволюции ПХ, усилении их потенциальной роли в аграрной экономике и в реализации социальных и экономических функций потребкооперации;
- разработаны институциональные основы и экономический механизм отношений организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами по поводу наращивания производства и использования излишков сельскохозяйственной продукции в рыночной экономике смешанного типа, в том числе определены сущность, принципы, содержание и формы, ресурсный потенциал этих отношений;
- проведен анализ экономических отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами Кемеровской области, в том числе: дана оценка производственного потенциала ПХ; рассмотрена система отношений по заготовке, переработке и реализации продукции ПХ, их материально-техническому снабжению и обслуживанию организациями потребкооперации; исследованы основные направления, формы и методы взаимодействия и координации организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления;
- разработаны концептуальные положения и прогнозы перспективного развития и повышения эффективности деятельности организа-
ций потребкооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения Кемеровской области на основе совершенствования системы их экономических взаимоотношений;
- предложены практические рекомендации по увеличению производства продукции личными подсобными хозяйствами, система мероприятий по участию организаций потребкооперации в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ, по повышению их совместной роли в формировании потребительских рынков и продовольственном самообеспечении региона.
Объект исследования - организации потребительской кооперации, личные подсобные хозяйства сельского населения Кемеровской области, а также их производственные ресурсы.
Предмет исследования - экономические отношения (их сущность, принципы, содержание и формы, закономерности формирования, направления совершенствования, влияние на эффективность деятельности) организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения по поводу наращивания производства и использования излишков сельскохозяйственной продукции, а также условия и факторы, определяющие рациональное использование ресурсных потенциалов этих агентов в рыночной экономике смешанного типа.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования явились труды ученых России по проблемам экономической деятельности и социальной роли организаций потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств сельского населения, оценки и использования ресурсного потенциала субъектами рыночной экономики, формирования интеграционных связей, развития региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры, продовольственного самообеспечения регионов.
Теория и методология основана на трудах Т.И. Заславской, Л.В. Бондаренко, A.B. Петрикова, В.А. Лисова, М.З. Головатюка, И.В. Курцева, А.И. Костяева, К.В. Копача, В.В. Кузнецова, Е.Г. Лысенко, И.В. Макаровой, A.C. Новоселова, Б.И. Пошкуса, Р.Э. Праста, М.Н. Руткевича, В.И. Фролова, Г.И. Шмелева, Р.И. Шнипера.
Экономические проблемы развития личных подсобных хозяйств рассмотрены в работах В.Р. Башмачникова, В.А. Богдановского, Л.В. Писарева, А.Б. Соскиева. Социальные проблемы и мотивация личности, потребности населения рассмотрены в трудах И.В. Бестужева-Лада, Г.Е. Глезермана, А.Г. Здравомыслова, В.Н. Лавриненко, А.Г. Москаленко, Г.В. Осипова, Б.Д. Парыгина, Л.Н. Петриковой, В.П. Фофанова, A.M. Югая. Социально-экономические проблемы, перспективы развития и
повышения эффективности деятельности ПХ в условиях рынка рассмотрены на основе работ Н.Г. Агеевой, A.B. Видякина, Н.Д. Едренки-ной, В.Ф. Резникова, Я.И. Черкасского.
Методика исследования. Научной основой исследования явилась методология системного подхода к совершенствованию организации и управления, повышению эффективности использования ресурсного потенциала в сфере услуг организациями потребительской кооперации в условиях рынка.
В исследовании применялись методы системного анализа, абстрактно-логический, статистического наблюдения, экономического сравнения, группировок, табличный, балансовый, экспертный и метод разработки целевых программ.
Содержание исследования соответствует области исследования 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка, 15.104. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования, 15.105. Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг, 15.120. Государственная поддержка некоммерческих организаций сферы услуг Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Информационная база сформирована на основе нормативно-правовых документов Российской Федерации, Кемеровской области, статистических материалов, аналитических обзоров и инструктивных документов Госкомстата РФ, Центросоюза РФ и их территориальных организаций, отчетных данных Минсельхозпрода РФ, Федеральных и региональных целевых программ, данных обследования организаций потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения.
Научная новизна. Наиболее существенные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:
- обоснованы теоретические основы экономических взаимоотношений и взаимодействия организации потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения;
- предложен организационно-экономический механизм эффективного использования производственных ресурсов ПХ организациями потребкооперации как система экономических связей, основанных на общих интересах и составляющих единую технологическую цепь;
- разработаны меры государственной поддержки как необходимое условие повышения эффективности отношений потребкооперации и ПХ, использования их ресурсного потенциала, как часть нового хо-
зяйственного механизма социально ориентированной рыночной экономики смешанного типа;
- обоснованы предложения по совершенствованию деятельности потребкооперации в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ, в формировании потребительских рынков и продовольственном самообеспечении региона.
Практическая значимость научных исследований. Реализация разработанных автором концептуальных положений и практических рекомендаций позволит обеспечить устойчивое развитие, диверсификацию и повышение эффективности деятельности организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств, рациональное использование их ресурсного потенциала на основе совершенствования их экономических взаимоотношений, внедрения системы организационно-экономических мероприятий и участия в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ.
Это будет способствовать преодолению кризисных явлений в социально-экономической сфере жизнедеятельности сельского населения Кемеровской области, росту его занятости, доходов и платежеспособного спроса, формированию среднего класса, укреплению продовольственной безопасности региона, выравниванию уровня и ускорению комплексного социально-экономического развития территорий Кемеровской области и других субъектов Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Материалы исследований рассмотрены и приняты к внедрению департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровской области, использованы при разработке областной программы Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2002-2005 годы, а также областным советом депутатов при разработке Закона области О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области.
Результаты исследований обсуждались на заседаниях Центросоюза Российской Федерации, на Российских научно-практических конференциях: Потребительская кооперация - социально ориентированная система (Кемерово, 1999); Кооперативная самобытность в новом тысячелетии (Томск, 2000); Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления (Тюмень, 2001); Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации (Томск-Кемерово, 2002).
Публикации. По теме исследования опубликовано 4 работы общим объемом 6,6 п.л., в том числе авторские -5,1.
Объем и структура диссертации. Содержание диссертации изложено на 156 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 140 литературных источников и 12 приложений.
Диссертационная работа содержит: Введение
Глава 1. Социально-экономические и институциональные основы отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения
1.1. Теоретические основы деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения, их эволюция и значение в аграрной экономике
1.2. Социальные и экономические функции потребительской кооперации и роль личных подсобных хозяйств в их реализации
1.3. Сущность, принципы, формы и ресурсный потенциал экономических отношений организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения в условиях рынка
Глава 2. Экономические отношения организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами Кемеровской области
2.1. Производственный и трудовой потенциалы личных подсобных хозяйств сельского населения региона
2.2. Система отношений по заготовке, переработке и реализации продукции личных подсобных хозяйств, их материально-техническому снабжению и обслуживанию потребительской кооперацией
2.3. Взаимодействие и координация организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления
Глава 3. Совершенствование системы отношений и повышение эффективности деятельности организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения региона
3.1. Концепция роста и возможности личных подсобных хозяйств по увеличению производства продукции
3.2. Перспективы развития организаций потребкооперации в контексте их участия в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ
3.3. Совместная роль организаций потребкооперации и ПХ в формировании потребительских рынков
Заключение
Библиографический список Приложения
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Теоретические основы экономических отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения
Сущность экономических отношений субъектов рынка.
Экономические отношения субъектов рынка представляют собой сложную систему социально-экономических связей, часть народнохозяйственного рыночного механизма, посредством которой обеспечиваются и осуществляются:
- процессы производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и услуг;
- взаимодействие спроса и предложения при движении товаров (услуг);
- обмен информацией и ресурсами;
- развитие предпринимательства на основе всех форм собственности и конкуренции;
- координация и согласование общественных, групповых и частных интересов,
- формирование организационно-правовой базы и инструментов регулирования экономики;
- функционирование и развитие сложных социально-экономических территориальных систем;
- формирование единого социально-экономического и правового пространства страны.
Экономические отношения между хозяйствующими субъектами находятся в тесной зависимости от прочих экономических, социальных, политических процессов и характеризуются системностью своего происхождения и проявления. Содержание отношений состоит в диалектической взаимосвязи с сущностью самих субъектов, организационные формы отличаются разнообразием и варьируются от самых простых (разовые сдеки, договорные отношения) до сложных кооперативных и интеграционных формирований.
Роль ПХ в экономике трансформационного периода.
На протяжении многих лет ПХ отводилась весьма незначительная роль в аграрной экономике, а при переходе к рыночным отношениям эта форма хозяйствования была объявлена бесперспективной.
Проведенное исследование показало, что происхождение, эволюция и современное развитие личных подсобных хозяйств объективно обусловлены российскими социально-экономическими условиями процесса сельскохозяйственного воспроизводства, необходимостью обеспечения жизнедеятельности сельского населения и поддержания его трудового потенциала в трансформационный период.
Личное подсобное хозяйство в современных условиях представляет собой индивидуальную форму сельскохозяйственного производства, базирующуюся на частной собственности на землю, основные средства производства, личном труде членов семьи. Различные модели ПХ формируются и функционируют с учетом трудового потенциала крестьян- 1 ской семьи, размера земельного надела, поголовья скота и птицы, наличия техники, производственных возможностей, предоставляемых местной администрацией и предприятиями, на территории которых они расположены.
В условиях дезинтеграции и кризиса крупного специализированного сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства населения становятся основными производителями отдельных видов сельскохозяйственной продукции (ПХ производят 96% картофеля, 86% овощей, 61% мяса, 56% молока), а в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства их доля составила в 2002 году 64%.
ПХ как специфическая форма хозяйствования выпоняют ряд важнейших экономических и социальных функций, способствуют сохранению и поддержанию на необходимом уровне всей сферы жизнеобеспечения и особенно продовольственного обеспечения сельского населения. За счет ПХ формируется до 80% совокупных доходов сельских семей, в том числе денежных до 50%, а у отдельных малообеспеченных групп населения их доля еще выше.
Однако непосредственный выход на местные и региональные продовольственные рынки для ПХ затруднен, а взаимоотношения с потребительской кооперацией организованы в недостаточной степени. Вследствие этих основных причин большая часть продукции ПХ не находит сбыта, идет на внутреннее потребление или реализуется по низким ценам, не обеспечивающим расширенное воспроизводство. Не способствуют этому и высокие издержки и низкая производительность ручного труда, трудности обеспечения семенами, кормами, удобрениями, средствами механизации, отсутствие условий хранения и транспортировки продукции и т.п.
Целесообразность и необходимость экономических отношений организаций потребкооперации с ПХ сельского населения.
Вопреки кризисным явлениям и трудностям, в условиях глубокого спада агропромышленного производства роль ПХ растет, а ресурсы остаются недоиспользованными. Лишь незначительная доля произведенной ПХ продукции заготавливается организациями потребкооперации. В то же время в системе потребкооперации при переходе на новые условия хозяйствования произошло резкое снижение товарооборота, падение конкурентоспособности.
В диссертации обоснована целесообразность и необходимость взаимодействия этих двух нетрадиционных для рыночной экономики форм хозяйствования при определенных мерах координации и поддержки органами государственной власти и местного самоуправления, объединения в единый организационно-экономический механизм с целью повышения эффективности деятельности и рационального использования ресурсного потенциала, ускорения формирования потребительских рынков и укрепления продовольственной безопасности региона. Этот процесс будет стимулировать развитие товарного производства ПХ и сферы его агросервисного обслуживания, заготовки, переработки и сбыта продукции, способствовать устранению посредников, формированию на селе слоя крепких хозяйств, созданию среднего класса населения.
Организационно-экономический механизм отношений организаций потребкооперации с ПХ сельского населения.
Отношения субъектов формирующейся рыночной многоукладной экономики смешанного типа - организаций потребкооперации и ПХ рассмотрены как система экономических связей, основанных на общих интересах и составляющих единую технологическую цепь, организационно-экономический механизм взаимодействия в рыночной среде. Основными характеристиками этого механизма являются цели, принципы, содержание и формы экономических отношений (рис.1).
Рис. 1. Виды, формы и принципы экономических отношений организаций потребкооперации с ПХ сельского населения
Формирование и развитие экономических отношений между кооперативными организациями и ПХ дожно способствовать увеличению объемов, товарности и рентабельности их продукции, вовлечению ее в рыночный оборот, расширению и повышению эффективности хозяйственной деятельности кооперативных организаций. Для системы кооперации создается надежная база обеспечения сельхозпродукцией и сырьем перерабатывающих предприятий, предприятий общественного питания и розничной торговли, а также сферы потребления производственных и бытовых услуг.
Взаимодействие с ПХ дожно строиться на договорной (контрактной), кооперативной или интеграционной основе и способствовать реализации в поной мере социальных и экономических функций потребкооперации на селе, осуществляться по трем основным направлениям:
- торговля товарами народного потребления на селе для обеспечения потребностей населения, составляющего основу трудовых ресурсов ПХ;
- заготовка, доработка, переработка сельхозпродукции и сырья, обеспечение сохранности, транспортировки и реализации продукции ПХ;
- услуги производственного и бытового характера.
Первоначально экономические отношения потребкооперации и
ПХ могут строиться на договорной основе с участием трёх сторон: представителя государственной службы занятости населения, организации потребкооперации и владельца ПХ. Начальные вложения в развитие ПХ производятся за счёт средств службы занятости, предназначенных на развитие рабочих мест, средств областного бюджета - на организацию и закупку продукции ПХ, средств потребкооперации, средств сформированных кредитных союзов населения. В системе отношений могут участвовать и другие сельхозтоваропроизводители, которые будут осуществлять поставки молодняка животных, семян, кормов, обеспечивать техникой.
Рис. 2. Организационно-экономический механизм отношений потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения в условиях рынка.
В перспективе организационно-экономический механизм отношений потребкооперации с ПХ дожен трансформироваться в процесс формирования на базе этих существующих форм хозяйствования новых, более прогрессивных форм крупнотоварного производства, основанных на принципах кооперации и интеграции, вхождения в единый хозяйственный механизм социально ориентированной рыночной экономики смешанного типа (рис.2).
Совершенствование организационно-экономического механизма
отношений организаций потребкооперации с ПХ региона
Совершенствование организационно-экономического механизма отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения автор определяет как совокупность взаимосвязанных процессов, основными из которых являются:
- целесообразное размещение, специализация и кооперирование сельскохозяйственного производства и сферы услуг;
- рациональное использование ресурсного потенциала и повышение эффективности деятельности потребкооперации и ПХ;
- взаимодействие и координация организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления;
- максимальная реализация экономических и социальных функций организаций потребкооперации и ПХ на селе.
Критериями оценки результативности этих процессов является общепринятая система показателей экономической, социальной и экологической эффективности совместной деятельности организаций потребкооперации и ПХ.
Целесообразное размещение, специализация и кооперирование сельскохозяйственного производства и сферы услуг.
Конкретные формы и методы организации взаимоотношений потребкооперации и ПХ связаны с совершенствованием размещения производства и услуг, их региональной и зональной специализацией. Интегральным критерием экономической и социальной эффективности размещения и специализации производства ПХ и сферы услуг потребкооперации является комплексная оценка использования производственных ресурсов и рыночного спроса на виды производимой продукции и услуг.
В сельской местности Кемеровской области насчитывается 137 тыс. личных подсобных хозяйств, расположенных в 1103 населенных пунктах, в которых проживает 397 тыс. человек (табл.1). Личными подсобными хозяйствами в 2002 г. произведено 55,9 тыс. т мяса (в живой массе), 264 тыс. т молока, 851 тыс. т картофеля, 94 тыс. т овощей, 130 мн. штук яиц. Доля ПХ в общем объеме производства мяса составляет 64%, молока - 58, яиц - 26, картофеля - 94, овощам-74%.
Вследствие сокращения производства численность работников в колективных сельскохозяйственных предприятиях за период с 1991 по 2002 год сократилась на 60 тысяч (55%). В результате значительная часть сельского населения вынуждена жить на доходы только от личного подсобного хозяйства.
В сельскохозяйственном производстве значение ПХ в последнее десятилетие значительно изменилось. В ПХ происходит снижение производственного потенциала. В 2002 г. по сравнению с 1995 г. поголовье скота уменьшилось: КРС на 8,4%, коров - 3,4, свиней - 19, овец и коз -44%. Но на фоне ещё большего снижения поголовья скота в крупных сельскохозяйственных предприятиях (более чем в 2 раза) удельный вес скота в личных подсобных хозяйствах возрос.
Таблица 1
Численность сельского населения и количество
личных подсобных хозяйств Кемеровской области в 2002 г.
Районы Население, тыс. чел. в т.ч. сельское Число ПХ Населенные пункты Трудоспособные всего и занятые только в ПХ
всего % в ПХ %
Беловский 34700 27810 10375 47 18600 53,6 8400 45,2
Гурьевский 13300 10802 3879 28 7300 54,9 1400 19,2
Ижморский 18500 11869 4325 40 10300 55,7 3900 37,9
Кемеровский 39200 38771 13751 62 19600 50,0 7800 39,8
Крапивинский 29800 29800 5083 32 17100 57,4 6600 38,6
Л-Кузнецкий 28500 28500 10810 69 15600 54,7 5500 35,3
Мариинский 20800 20800 7457 56 11300 54,3 3700 32,7
Новокузнецкий 50500 40557 14566 133 26800 53,1 9500 35,4
Прокопьевский 34700 29942 11142 78 18900 54,5 5900 31,2
Промышленский 51100 32686 11855 64 27100 53,0 8300 30,6
Тисульский 31400 10518 4347 32 7600 24,2 5900 33,5
Тонкинский 18800 18800 6874 57 9100 25,8 1800 19,8
Тяжинский 34100 16059. 5708 43 8800 25,8 5500 29,3
Чебулинский 18400 11968 4486 30 9900 53,8 3300 33,3
Юргинский 23100 22918 8306 63 12200 52,8 3200 26,2
Яйский 25000 13300 4419 40 11700 54,8 4800 35,0
Яшкинский 35200 19588 6975 54 19100 54,3 6800 35,6
ВСЕГО 507100 384688 134358 928 251000 49,5 92300 36,8
Рыночные факторы и, прежде всего, спрос на продукцию, производимую подворьями, благоприятствуют росту объемов производства. Не- , хватка продукции на рынке области составляет около 60 тыс. т мяса, 215 тыс. т молока, 170 мн. ипук яиц. '
Рациональное использование ресурсного потенциала и повышение эффективности деятельности потребкооперации и ПХ.
Эффективность деятельности потребкооперации и ПХ отражает степень реализации социальных и экономических интересов, использования " производственных (природных, капитальных и трудовых) ресурсов, реальную возможность осуществления расширенного воспроизводства, характеризует социальное состояние, развитие сельской социально-территориальной | общности.
Исследование показало, что ПХ имеют большие неиспользуемые резервы повышения эффективности их ведения. Численность трудоспособного населения, занятого в ПХ (около 70 тыс. чел.), превышает количество работников сельскохозяйственных предприятий (50 тыс. чел.). Расчеты показывают, что освоение этих резервов обеспечивает существенный прирост эффективности производства при относительно небольших затратах труда и средств.
Выявлено, что в зависимости от природно-экономических условий, численности и состава семьи, уровня взаимодействия с сельскохозяйственным предприятием и от других факторов, личные подсобные хозяйства су-I щесгвенно дифференцированы по своим размерам. Основным препятстви-
ем, сдерживающим развитие животноводства в ПХ, служит недостаток кормов, уровень самообеспеченности ими в периферийных селах составляет 22%, а в пригородной зоне - 8%. Преимущественно по этой причине в пригородной зоне, несмотря на близость рынка сбыта продукции животноводства, на каждую семью приходится в 2 раза меньше коров, чем в удаленных от города селах, 65% семей не имеют коров, 60 - свиней, 89% - овец.
ПХ производят значительный объем продукции сельского хозяйства, но основная её часть потребляется сельской семьей и используется на кормление животных. Объем использования продукции составляет: молока - 170 тыс. т, мяса Ч48, картофеля - 541, овощей - 90 тыс. т. При этом объем излишков продукции или товарная её часть оценивается в 112 тыс. т молока, 21 - мяса, 264 - картофеля, 19 тыс. т овощей.
В среднем одной семьей в Кемеровской области в 2000-2002 годах продавалось только 1% овощей, 9 - мяса, 6 - яиц и 1% картофеля. По результатам расчета баланса ресурсов сельскохозяйственной продукции, стоимость излишков оценивается в Кемеровской области от 1,5 до 3,0 мрд. руб., что в расчете на одно хозяйство составляет от 10,5 до 22 тыс. руб.
Задействовав этот экономический резерв, потребительская кооперация в состоянии оказать существенное влияние на повышение занятости и доходов сельского населения, на обеспечение ритмичного и стабильного продовольственного снабжения городского населения, разработать и сформировать эффективную систему продовольственного обеспечения каждой административной территории в регионе.
Использование этого потенциала возможно при рациональной системе организации работ по всему комплексу мероприятий, связанных с совместной деятельностью ПХ и потребкооперации по производству, заготовке, доработке, переработке, хранению, транспортировке и сбыту произведенной продукции, материально-техническому обеспечению и обслуживанию этих процессов. Координирующим органом дожна стать потребительская кооперация, которая заинтересована и способна активно влиять на результаты работы всей системы. Автором предложена такая модель на основе использования потенциалов и взаимодействия потребительской кооперации и ПХ региона, причем она уже
апробирована в практической деятельности. Экономические интересы сторон проработаны (табл. 2).
Таблица2
Потребность государственных и муниципальных предприятий и наличие излишков продукции в ПХ в 2002 году, т
Картофель Овощи Масло животное Молоко Мясо Яйцо, тыс. шт.
Потребность государственных и муниципальных предприятий и организаций 22947 23061 2010 28016 8750 49457
в пересчете на молоко 68216
Наличие излишков продукции в ПХ 260000 19000 112000 21000 88000
Соотношение излишков и потребности 11 раз 82% 1,6 раза 2,4 раза 1,8 раза
Для реализации предложенной модели экономических отношений предприятия потребительской кооперации области имеют необходимые ресурсы, включающие сеть из 54 приёмозаготовительных пунктов, складское хозяйство, состоящее из 6 оптовых баз (70 складов общей площадью 48269 м), убойные пункты, 120 перерабатывающих предприятий, 759 магазинов розничной торговли, 69 предприятий общественного питания, крупного заказчика и покупателя готовой продукции в лице администрации области, финансовую базу. Заготавливая продукции на 120,5 мн. руб. организации потребительской кооперации в таком же объёме обменивают промышленную продукцию в оплату заготовок, что удваивает товарооборот.
Взаимодействие и координация организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей, органов государственной власти и местного самоуправления.
В работе обоснованы формы и методы взаимодействия и координации отношений организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления, разработаны рекомендации по их организационно-правовому и информационному обеспечению, материально-технической и финансовой поддержке.
Масштаб деятельности ПХ Кемеровской области в значительной степени зависит от их интеграционных связей с крупными сельскохозяйственными предприятиями. Прежде всего, в обеспечении техникой и кормами. За счет крупных сельских товаропроизводителей ПХ обеспечивают до 70% потребности во всех видах кормов. Ситуация с обеспеченностью кормами в области благоприятна. Заготовлено на голову скота по 15,3 ц корм, ед., при потребности 10,5-12,5.
Для роста производства продукции и увеличения товарности ПХ необходим комплекс организационно-экономических мероприятий, представляющих собой единую комплексную целевую региональную программу, в выпонении которой дожны быть задействованы государственные, кооперативные, акционерные и частные предприятия и организации раз-
личных отраслей и сфер деятельности. При этом, исходя из специфических условий Кемеровской области, координатором и основным испонителем такой программы является областной потребительский союз, который имеет для этого необходимую производственную инфраструктуру.
Для достижения поставленных целей выбраны основные направления развития ПХ, включающие: совершенствование системы сбыта продукции на основе установления государственного заказа по гарантированным закупочным ценам, развитие сети губернских специализированных сельскохозяйственных рынков, увеличение объёмов заготовок продукции предприятиями потребкооперации и перерабатывающими предприятиями области; усиление роли местных органов самоуправления в регулировании индивидуальной сельскохозяйственной деятельности; использование прямых целевых субсидий и кредитов государства сельским семьям.
В рамках координации работ по выпонению областной программы развития ПХ предприятия обпотребсоюза дожны участвовать в формировании бюджетных и внебюджетных фондов поддержки программ развития сельских подворий. Источником средств может стать часть допонительной выручки от реализации продукции ПХ и допонительный оборот торговых предприятий. Участие предприятий потребкооперации позволяет вовлечь в оборот неиспользуемые сегодня ресурсы, что повысит занятость сельского населения на 28-31%, увеличит совокупный доход сельской семьи на 2,8-2,9 тыс.руб. Минимальный рост заготовок молока составит 14%, мяса - 24%.
С развитием этих отношений непосредственно связано формирование местных и региональных продовольственных рынков и рынков услуг, обеспечение продовольствием населения территорий разного уровня, повышение экономической активности и социальной защищенности сельского населения, что придает разработке их научно обоснованного механизма, программы государственной поддержке особую практическую значимость.
В работе выявлены возможности стабилизации и развития регионального продовольственного рынка за счет организации потребительской кооперацией закупок продукции ПХ и поставок их на городские рынки, а также государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям.
Для достижения этих целей в областной программе государственной ^ поддержки ПХ, разработанной с непосредственным участием автора,
расчетный объем поголовья молодняка, поставляемого в ПХ, дожен составлять: КРС - 50-100 тыс. голов; свиньи - 100-150 тыс.; куры - не менее 2 мн. голов; гуси - не менее 1 мн. голов в зависимости от того, на какой
результат рассчитывать. Данное поголовье молодняка позволит занять население и получить минимальный размер товарного производства.
Для получения результата на уровне того, который дают личные подсобные хозяйства области в настоящее время, необходимо обеспечить наличие среднегодового поголовья скота у безработного населения на уровне: КРС - 30 тыс. голов, в том числе 18 тыс. коров; 30 - свиней; 11,5 -овец; 480 тыс. птицы. Весь скот дожен быть передан безработным по договору подряда между местными органами власти и безработными гражданами. Третьей стороной в договоре может выступать местная заготконтора обпотребсоюза, которая будет приобретать готовую продукцию в ПХ.
Максимальная реализация экономических и социальных функций организаций потребительской кооперации и ПХ на селе.
Социальный аспект рыночных отношений в аграрной экономике имеет три составляющие: обеспечение достойного уровня жизни сельскохозяйственных производителей товаров и услуг, возрастающей покупательной способности населения, государственное регулирование.
К настоящему времени 92 тыс. сельских жителей трудоспособного возраста Кемеровской области, или 32% численности трудоспособного сельского населения, практически выпали из экономической жизни. Из них только 4,5 тыс. находятся на учете в службе занятости населения. По данным статистических исследований более 20 тысяч сельских жителей активно ищут работу. Средний возраст безработных составляет 35 лет. Неработающее на предприятиях или в фермерских хозяйствах сельское население не имеет прав на пенсию по возрасту, на социальное и медицинское страхование.
Важнейшее преимущество системы потребительской кооперации заключается в развитии экономических связей предприятий всех отраслей деятельности на селе. В том числе благодаря своей социальной миссии, потребительская кооперация обладает необходимыми резервами обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств, диверсификации их производства и использования произведенной в ПХ продукции в своей закупочной деятельности.
Реализация программных мероприятий позволит:
- организовать и содействовать созданию собственного дела для 10800 человек в форме индивидуального предпринимательства на базе ПХ;
- занять не менее 3000 человек, нуждающихся в особой социальной защите (по договорам подряда с предприятиями потребительской кооперации на выращивание сельхозпродукции в собственном подворье);
- обеспечить социальные гарантии (пенсионное, социальное, медицинское обеспечение) сельским жителям, вовлеченным в производственную деятельность;
- организовать проведение общественных сезонных работ по заготовкам
сельхозпродукции, ягод, папоротника и других даров леса для 3600 жителей
сельской местности, не имеющих постоянной работы;
- увеличить доходность бюджетов различных уровней за счет легализации торгово-закупочного оборота сельскохозяйственной продукции (табл. 3);
- увеличить доходы сельского населения за счет роста объемов заготовок продукции ПХ приблизительно на 7,5-8,0 тыс. руб. в год в расчете на одного незанятого сельского жителя.
На развитие ПХ предполагается привлечь паевые средства населения в сумме 700 тыс. руб. Средства предприятий потребительской кооперации в качестве субсидиарных расходов по договорам со службой занятости - 4,5 мн. руб.
Перспективный результат предполагается в увеличении объема закупок продукции у населения до уровня 1990 г, или по мясу в 18 раз, молоку -20, яйцу - 10, картофелю - 13 раз. С ростом производства необходимо расширить площадь используемых подворьями земель и, прежде всего, для производства продукции животноводства. Площади пастбищ дожны быть увеличены на 650 тыс. га, сенокосов - на 410 тыс. га. Альтернативой этому может быть производство кормов на пашне в крупных сельскохозяйственных предприятиях, с их последующей реализацией ПХ.
Таблица 3
Социально-экономический эффект мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств Кемеровской области, 2002-2005 гг.
Наименование показателя Ед. изм. Всего 2002 2003 2004 2005
Социальный эффект
Создание новых рабочих мест рабочие места 10800 500 1000 3000 6000
Трудоустройство граждан, занятых только в ПХ, особо нуждающихся в социальной защите рабочие места 3000 200 500 1000 1200
Создание временных рабочих мест, связанных с заготовкой продукции ПХ рабочие места 3600 600 700 800 1000
Доход владельцев ПХ, охваченных программой (10800 чел.) тыс. руб. на чел 45,0 25,0 38,0 53,0 65,0
Бюджетный эффект
Допонительное поступление налогов от реализации продукции, заготовленной в ПХ тыс руб 92137 5611 14085 25023 47418
в том числе' единый социальный налог тыс. руб. 49331 2349 4698 14096 28188
налог с физических лиц тыс руб. 24570 1170 2340 7020 14040
налог на добавленную стоимость тыс руб 18236 2092 7047 3907 5190
Экономический эффект
Допонительное поступление продукции на рынок'
молока т 27100 3800 5700 7600 10000
мяса т 41200 5600 8400 12200 15000
Социально-экономический эффект от развития и деятельности ПХ позволит решить для Кемеровской области ряд важных проблем. Прежде всего, это рост обеспечения населения области продуктами питания и рост доходов сельского населения. Для 92 тыс. сельских жителей это около 8-10 тыс. руб. на одну семью в год. Создание около 11 тыс. новых рабочих мест в разных сферах деятельности: торговле, сельском хозяйстве, перерабатывающей, легкой, средней промышленности, сфере услуг, потребительской кооперации. Ориентировочно. Обеспечение занятости особо нуждающихся в социальной защите составит не менее 3 тыс. человек. Организовать общественные работы для почти 4 тыс. человек.
Социально-экономический эффект от внедрения предложенных мероприятий для области достаточно существенен. Только на основе заключаемых трехсторонних договоров будет трудоустроено в системе потребкооперации не менее 8200 человек, возрастут налоговые поступления в бюджеты всех уровней от предприятий потребкооперации на 47,5 мн. руб., допонительно будет привлечено к производственной и предпринимательской деятельности 10,8 тыс. чел. Возрастут доходы населения, что приведет к росту спроса на потребительские товары, в том числе длительного пользования, и это будет стимулировать развитие деятельности предприятий других отраслей и формирование потребительских рынков на территории области. Таким образом, возможно реально осуществить мультипликативное воздействие на экономику области.
Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях:
1. Шевцов В.Ф. Продовольственное самообеспечение как условие национальной безопасности // Актуальные проблемы безопасности в Сибирском регионе: методология, методика, практика. - Новосибирск: СибАГС, 2002. 0,6 пл.
2. Шевцов В.Ф. Роль потребительской кооперации Кемеровской области в использовании местных природных ресурсов и формировании рынка потребительских товаров // Товароведение в XXI веке. - Новосибирск: СибУПК, 2002. -0,1 пл.
3. Шевцов В.Ф. Ресурсы продовольствия в личных подсобных хозяйствах населения Кемеровской области // Научные записки СибАГС. Серия: Региональная экономика / Под ред. В.Н. Папело - Новосибирск: СибАГС, 2003. -0,9 п.л.
4. Шевцов В.Ф., Распутин A.A., Мельникова О.Д., Калимулин М.И. Развитие экономических отношений потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения / Под ред. В.Н. Папело. - Новосибирск: СибУПК, 2003. - 5 п.л. (авт. 3,5 пл.).
Подписано в печать 20.05.2003. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Печ.л. 1,5. Уч.-издл. 1,39. Заказ № 439.
Типография Сибирского университета потребительской кооперации. 630087, Новосибирск, пр.К.Маркса,26.
oB^A ,16 12
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шевцов, Валерий Федорович
ВВЕДЕНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОТНОШЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ С ЛИЧНЫМИ ПОДСОБНЫМИ
ХОЗЯЙСТВАМИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ.
1.1. Теоретические основы деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения, их эволюция и значение в аграрной экономике.
1.2. Социальные и экономические функции потребительской кооперации и роль личных подсобных хозяйств в их реализации.
1.3. Сущность, принципы, формы и ресурсный потенциал экономических отношений организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения в условиях рынка.
ГЛАВА И. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ С ЛИЧНЫМИ ПОДСОБНЫМИ ХОЗЯЙСТВАМИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
2.1. Производственный и трудовой потенциалы личных подсобных хозяйств сельского населения региона.
2.2. Система отношений по заготовке, переработке и реализации продукции личных подсобных хозяйств, их материально-техническому снабжению и обслуживанию потребительской кооперацией.
2.3. Взаимодействие и координация организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления.
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОТНОШЕНИЙ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА.
3.1. Концепция роста и возможности личных подсобных хозяйств по увеличению производства продукции.
3.2. Перспективы развития организаций потребкооперации в контексте их участия в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ.
3.3. Совместная роль организаций потребкооперации и ПХ в формировании потребительских рынков.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические отношения организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения"
Актуальность исследования. В концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года определены основные направления перехода организаций потреокооперации к стадии устойчивого роста и экономического развития, к активной реализации их социальной миссии. Одним из ключевых условий достижения поставленных целей является взаимодействие, координация и интеграция с сельскохозяйственными товаропроизводителями, повышение роли потребительской кооперации в формировании и функционировании местных и региональных потребительских рынков, в том числе продовольственных и рынков услуг.
Особое место в системе интеграционных связей организаций потребкооперации дожны занять личные подсобные хозяйства сельского населения. В условиях дезинтеграции и кризиса крупного специализированного сельскохозяйственного производства при росте производимой в ПХ продукции их ресурсный потенциал остается недоиспользованным, по причинам, главным образом, незадействования рыночного механизма, затрудненности непосредственного выхода ПХ на рынки, неразвитости их экономических отношений с субъектами рыночной инфраструктуры, отсутствия государственной поддержки.
Совпадение интересов потребкооперации и ПХ является предпосыкой для создания единого хозяйственного механизма на основе экономических связей этих двух организационных форм. Это обусловливает необходимость разработки теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на организацию и совершенствование системы отношений потребкооперации и ПХ, на рациональное использование ресурсов ПХ организациями потребкооперации, на повышение эффективности их совместной деятельности, на реализацию в поной мере их экономических и социальных функций в рыночных условиях.
В научных исследованиях последних лет нашли освещение проблемы сочетания социальной миссии и хозяйственной деятельности потребительской кооперации в обеспечении жизнедеятельности села. Особенно следует выделить работы в этом направлении А.Р. Бернвальда, Т.В. Григоровой, В.Ф. Ермакова, Г.М. Ефремовой, З.А. Капелюк, Л.П. Наговициной, Ю.А. Новоселова J1.A. Сипко, Т.Г. Храмцовой, М.А. Хайрулиной и др. Однако многие вопросы нуждаются в дальнейшей проработке, в частности, место и роль личных подсобных хозяйств сельского населения в реализации социальных и экономических функций кооперативных организаций, их экономические взаимоотношения и использование ресурсного потенциала в рыночных условиях.
В связи с этим совершенствование экономических отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления территорий становится актуальной задачей и определяет направления диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию и совершенствованию экономических отношений организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения, направленных на повышение эффективности их социально-экономической деятельности и рациональное использование ресурсного потенциала в рыночных условиях.
Для достижения поставленной цели в диссертации определены и решены следующие задачи: разработаны социально-экономические основы отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения, базирующиеся на объективно обусловленных факторах: сближении их интересов в условиях кризиса крупнотоварного производства, эволюции ПХ, усилении их потенциальной роли в аграрной экономике и в реализации социальных и экономических функций потребкооперации; разработаны институциональные основы и экономический механизм отношений организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами по поводу наращивания производства и использования излишков сельскохозяйственной продукции в рыночной экономике смешанного типа, в том числе определены сущность, принципы, содержание и формы, ресурсный потенциал этих отношений; проведен анализ экономических отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами Кемеровской области, в том числе: дана оценка производственного потенциала ПХ; рассмотрена система отношений по заготовке, переработке и реализации продукции ПХ, их материально-техническому снабжению и обслуживанию организациями потребкооперации; исследованы основные направления, формы и методы взаимодействия и координации организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления; разработаны концептуальные положения и прогнозы перспективного развития и повышения эффективности деятельности организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения Кемеровской области на основе совершенствования системы их экономических взаимоотношений; предложены практические рекомендации по увеличению производства продукции личными подсобными хозяйствами, система мероприятий по участию организаций потребкооперации в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ, по повышению их совместной роли в формировании ф потребительских рынков и продовольственном самообеспечении региона.
Объекты исследования Ч организации потребительской кооперации, личные подсобные хозяйства сельского населения Кемеровской области, а также их производственные ресурсы.
Предмет исследования Ч экономические отношения (их сущность, принципы, содержание и формы, закономерности формирования, направления совершенствования, влияние на эффективность деятельности) организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения по поводу наращивания производства и использования излишков сельскохозяйственной продукции, а также условия и факторы, определяющие рациональное использование ресурсных потенциалов этих агентов в рыночной экономике смешанного типа.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования явились труды ученых России по проблемам экономической деятельности и социальной роли организаций потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств сельского населения, оценки и использования ресурсного потенциала субъектами рыночной экономики, формирования интеграционных связей, развития региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры, продовольственного самообеспечения регионов.
Теория и методология основана на трудах Т.И. Заславской, JI.B. Бондарен-ко, А.В. Петрикова, В.А. Лисова, М.З. Головатюка, И.В. Курцева, А.И. Костяе-ва, К.В. Копача, В.В. Кузнецова, Е.Г. Лысенко, И.В. Макаровой, А.С. Новоселова, Б.И. Пошкуса, Р.Э. Праста, М.Н. Руткевича, В.И. Фролова, Г.И. Шмелева, Р.И. Шнипера.
Экономические проблемы развития личных подсобных хозяйств рассмотрены в работах В.Р. Башмачникова, В.А. Богдановского, Л.В. Писарева, А.Б. Соскиева. Социальные проблемы и мотивация личности, потребности населения рассмотрены в трудах И.В. Бестужева-Лада, Г.Е. Глезермана, А.Г. Здразо-мыслова, В.Н. Лавриненко, А.Г. Москаленко, Г.В. Осипова, Б.Д. Парыгина, Л.Н. Петриковой, В.П. Фофанова, A.M. Югая. Социально-экономические проблемы, перспективы развития и повышения эффективности деятельности ПХ в условиях рынка рассмотрены на основе работ Н.Г. Агеевой, А.В. Видякина, Н.Д. Едренкиной, В.Ф. Резникова, Я.И. Черкасского.
Методика исследования. Научной основой исследования явилась методология системного подхода к совершенствованию организации и управления, повышению эффективности использования ресурсного потенциала в сфере услуг организациями потребительской кооперации в условиях рынка.
В исследовании применялись методы системного анализа, абстрактно-логический, статистического наблюдения, экономического сравнения, группировок, табличный, балансовый, экспертный и метод разработки целевых программ.
Содержание исследования соответствует области исследования 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка,
15.104. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования, 15.105. Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг, 15.120. Государственная поддержка некоммерческих организаций сферы услуг Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Информационная база сформирована на основе нормативно-правовых документов Российской Федерации, Кемеровской области, статистических материалов, аналитических обзоров и инструктивных документов Госкомстата РФ, Центросоюза РФ и их территориальных организаций, отчетных данных Минсельхозпрода РФ, Федеральных и региональных целевых программ, данных обследования организаций потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения.
Научная новизна и значимость полученных результатов. В диссертации проведено комплексное исследование методологических принципов, эмпирических закономерностей формирования, содержания и форм экономических связей организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения. Применение методологии системного подхода позволило автору разработать теоретические основы и экономический механизм взаимоотношений и взаимодействия этих нетрадиционных для рынка форм хозяйствования, а также меры государственной поддержки как необходимые и достаточные условия повышения эффективности их деятельности и использования ресурсных потенциалов, как часть нового хозяйственного механизма социально ориентированной рыночной экономики смешанного типа.
Отношения организаций потребительской кооперации с субъектами аграрной экономики Ч личными подсобными хозяйствами рассмотрены как система экономических связей, основанных на общих интересах и составляющих единую технологическую цепь, организационно-экономический механизм эффективного использования производственных ресурсов, повышения экономической активности и социальной защищенности сельского населения. В работе проанализированы условия и факторы, влияющие на формирование и развитие этих отношений и, как следствие, на эффективность деятельности потребкооперации, обоснованы предложения по их совершенствованию, участию организаций потребкооперации в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ, в формировании потребительских рынков и продовольственном самообеспечении региона. При минимуме затрат на предлагаемые автором мероприятия достигается значительный социально-экономический эффект.
Практическая значимость научных исследований. Реализация разработанных автором концептуальных положений и практических рекомендаций позволит обеспечить устойчивое развитие, диверсификацию и повышение эффективности деятельности организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств, рациональное использование их ресурсного потенциала на основе совершенствования их экономических взаимоотношений, внедрения системы организационно-экономических мероприятий и участия в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ.
Это будет способствовать преодолению кризисных явлений в социально-экономической сфере жизнедеятельности сельского населения Кемеровской области, росту его занятости, доходов и платежеспособного спроса, формированию среднего класса, укреплению продовольственной безопасности региона, выравниванию уровня и ускорению комплексного социально-экономического развития территорий Кемеровской области и других субъектов Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Материалы исследований рассмотрены и приняты к внедрению департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровской области, использованы при разработке областной программы "Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2002-2005 годы", а также областным советом депутатов при разработке Закона области "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области".
Результаты исследований обсуждались на заседаниях Центросоюза РФ, основные положения диссертационного исследования докладывались и обседались на Российских научно-практических конференциях: Потребительская кооперация Ч социально ориентированная система (Кемерово, 1999); Коопера4 тивная самобытность в новом тысячелетии (Томск, 2000); Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления (Тюмень, 2001); Усиление борьбы с бедностью Ч стратегия и социальная миссия потребительской кооперации (Томск-Кемерово, 2002)'.
Публикации. По теме исследования опубликовано 4 работы общим объемом 6,6 п.л., в том числе авторские Ч 5,1.
Объем и структура диссертации. Содержание диссертации изложено на 169 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка включающего 150 литературных источников и 12 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шевцов, Валерий Федорович
Результаты исследования показывают, что средняя крестьянская семья способна при условии привлечения заемного капитала и содействия со стороны сельскохозяйственных организаций несколько расширить производство. Для этого необходимо решить проблемы реализации продукции личных подсобных хозяйств на базе совершенствования всех ее каналов.
Проведенное исследование позволяет предложить следующие пути и формы реализации продукции личных подсобных хозяйств:
1. Через сельскохозяйственное предприятие при следующих условиях: наличие производства аналогичной продукции; предоставление краткосрочных и догосрочных кредитов, а также льгот по налогам, в доле, зачисляемой в районный бюджет; предоставление льгот по уплате местных налогов сельскохозяйственным предприятиям, закупающим в личных подсобных хозяйствах молоко; введение дотаций и надбавок к ценам на продукцию ПХ; внедрение системы финансовой и товарной поддержки, которая включала бы оплату приобретенного молока и мяса, стимулирующие выплаты за качество продукции, за определенный объем поставленного на сельскохозяйственное предприятие молока и мяса.
С учетом рассчитанных норм расхода концентрированных кормов и сена на 1 ц продукции для каждой группы хозяйств было бы целесообразно установить нормы продажи кормов сельскохозяйственным предприятием в счет сданной личными подсобными хозяйствами продукции согласно договорам.
Продукцию, выращенную на личных подворьях, следует закупать по гарантированным ценам, в том числе з областной фонд продовольствия. Закупки может осуществлять областная продовольственная корпорация через специальные счета сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, а также потребительской кооперации.
2. Через перерабатывающие предприятия. В этих целях необходимо в поселениях развивать сеть молокосборных и контрольных пунктов, а также убойных цехов, как путем нового строительства, так и с использованием имеющихся производственных помещений. В зонах, где закупки молока в личных подсобных хозяйствах не ведутся сельскохозяйственными предприятиями, организовать эту работу перерабатывающими предприятиями на взаимовыгодных условиях. Для производства мясных продуктов, консервов использовать, прежде всего, сырье местных сельских товаропроизводителей, в том числе и личьых подсобных хозяйств.
3. Через потребительскую кооперацию. Необходимо принять меры по ее восстановлению и развитию, для этсто: организовать для сельских жителей Ч продавцов скота встречную торговлю товарами на льготных условиях; более широко организовать торговлю средствами малой механизации, инвентарем, комбикормами, шорными изделиями; совместно с обпотребсоюзом решить вопросы создания в каждом районе откормочных площадок для доращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота, закупленного у населения потребительской кооперацией; осуществлять финансовую поддержку объединениям личных подсобных хозяйств через местные кредитные кооперативы.
4. При содействии местных администраций. В населенных пунктах необходимо перейти к организации заготовок сельхозпродукции у ПХ путем создания заготконтор или закупочных кооперативов, которые дожны, минуя посредников, реализовать эту продукцию на комиссионной основе. В качестве первоочередных мер содействия развитию ПХ и росту товарной части производимой ими продукции можно рекомендовать: на областном и районных уровнях создать бюджетные фонды поддержки ПХ, источником которых может стать часть допонительных поступлений доходов от реализации продукции ПХ в региональный фонд; в целях координации закупок продукции в ПХ создать межведомственную комиссию во главе с заместителем главы администрации области; разработать и принять пакет документов, определяющих порядок заку пок продукции ПХ.
При содействии глав администраций городов и районов целесообразно организовать специальные торговые площадки, на которых создать условия (освобождение от платежей за торговое место, предоставление инвентаря, организация охраны, ведение санитарного контроля, организация доставки товаров и проезда покупателей и т.д.).
Предлагаемые меры содействия развитию ПХ и росту товарной части производимой ими продукции могут быть использованы во всех регионах с учетом их экономических и зональных особенностей.
При рациональном использовании трудовых ресурсов в ПХ повысится занятость сельского населения на 28-31%. В зависимости от природно-климатических условий хозяйств совокупный доход семьи на одно личное подсобное хозяйство возрастет на 2,8-2,9 тыс. р., или на 31-43%. Предлагаемые пути и формы улучшения реализации продукции могут обеспечить по Кемеровской области рост объемов заготовки молока на 14, мяса Ч на 24%.
3.2. Перспективы развития организаций потребкооперации в контексте их участия в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ
Правовое регулирование совместной деятельности ПХ и организаций потребительской кооперации. Государственная программа поддержки и развития ПХ Кемеровской области является основным документом, регулирующим совместную деятельность подворий и организаций потребительской кооперации. Программа предусматривает комплекс мер (прил. 2). Прежде всего, это нормативно-правовые акты, включающие законы: о системе оптовых рынков; сельских кредитных кооперативах. Постановления: о мерах по реализации программы поддержки; положение о стимулировании заготовок продукции животноводства; о региональном фонде животноводческой продукции; об облаетном конкурсе на лучшее подворье; о межведомственном совете по развитию ПХ.
Для реализации потенциальных возможностей обеспечения занятости сельского населения и повышения его доходности Программа развития ПХ предусматривает реализацию мероприятий по трем направлениям:
Первое направление включает подготовку законодательных и иных нормативных актов, устанавливающих основания и порядок: оказания организационной, финансовой и иной поддержки развития ПХ, обеспечению их социальными гарантиями; создания сельскохозяйственных кооперативов с участием ПХ по совместному использованию техники, производству, переработке, хранении, и сбыту продукции, агросервисному обслуживанию; созданию предельно упрощенной (заявительный) системы регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности на базе ПХ, а также особенности налогообложения; организации системы оптовых продовольственных рынков в городах.
Второе направление связано со значительным увеличением закупок излишков сельскохозяйственной продукции у населения области, с доведением объемов закупок до уровня 1991 г., а также с созданием системы сбыта, включающей поставки в областной и муниципальные фонды, а также и сети создаваемых Губернских сельскохозяйственных рынков.
Третье направление включает создание действенных финансово-кредитных и инвестиционных механизмов на основе оптимального сочетания средств государственной поддержки, привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала (перерабатывающая промышленность) и собственных накоплений для самоинвестирования (кредитные кооперативы) (прил. 2).
Координация действий направленных на реализацию мер по этим направлениям предусматривается потребительскими обществами Кемеровского обл-потребсоюза, имеющего своей уставной целью Ч удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Пайщиками потребительских обществ являются 132 тыс. сельских жителей.
Схема по содействию занятости предусматривает совместную (служба заня тости и потребительская кооперация) деятельность по следующим направлениям: отбор лиц трудоспособного возраста, имеющих единственным источником дохода ПХ; регистрация его в районной службе занятости как безработного; организация общественных работ на заготовке сельхозпродукции, с оплатой труда за счет средств федерального бюджета по линии занятости населения; оказание помощи в оформлении бизнес-плана по организации предпринимательской деятельности на базе ПХ; заключение с районным потребительским обществом договора Ч контрактации на поставку сельхозпродукции; предоставление субсидии из областного и федерального бюджета на содействие занятости в установленном законом размере на организацию предI принимательской деятельности; оказание помощи в производстве сельхозпродукции; непосредственный закуп произведенной продукции и расчет за поставленную продукцию; организация выплат субсидий и дотаций из областного бюджета за поставленную продукцию.
Областная целевая программа Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2002-2010 годы ориентирована не только на создание условий для гарантированного сбыта продукции, но и приобретение и лизинг новой техники ориентированной на усовершенствованные технологии, адаптированной к личным подсобным хозяйствам; сортовых семян и племенных животных. Проведение зооветмероприятий на постоянной основе государственными службами контроля и надзора, мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, мероприятий по охране окружающей среды.
Особое место в поддержке подворий уделяется развитию кооперации их деятельности и участию в этом процессе предприятий Кемеровского обпо-требсоюза. Реализация программных мероприятий позволит: организовать и содействовать созданию собственного дела для 10800 человек в форме индивидуального предпринимательства на базе ПХ; занять не менее 3000 человек, нуждающихся в особой социальной защите (по договорам подряда с предприятиями потребительской кооперации на выращивание сельхозпродукции в собственном подворье); обеспечить социальные гарантии (пенсионное, социальное, медицинское обеспечение) сельским жителям, вовлеченным в производственную деятельность;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании выпоненного исследования сделаны следующие выводы и предложения:
1. Определена сущность экономических отношений субъектов рынка.
Экономические отношения субъектов рынка представляют собой сложную систему социально-экономических связей, часть народнохозяйственного рыночного механизма, основанную на межотраслевом и межхозяйственном разделении труда, посредством которой обеспечиваются и осуществляются:
- процессы производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и услуг;
- взаимодействие спроса и предложения при движении товаров (услугV
- обмен информацией и ресурсами;
- развитие предпринимательства на основе всех форм собственности и конкуренции;
- координация и согласование общественных, групповых и частных интересов;
- формирование организационно-правовой базы и инструментов регулирования экономики;
- функционирование и развитие сложных социально-экономических территориальных систем;
- формирование единого социально-экономического и правового пространства страны.
2. Выявлены социально-экономическая сущность и роль ПХ в экономике трансформационного периода.
На протяжении многих лет ПХ отводилась весьма незначительная роль в аграрной экономике, а при переходе к рыночным отношениям эта форма хозяйствования была объявлена бесперспективной.
Проведенное исследование показало, что происхождение, эволюция и современное развитие личных подсобных хозяйств объективно обусловлены российскими социально-экономическими условиями процесса сельскохозяйственного воспроизводства, необходимостью обеспечения жизнедеятельности сельского населения и поддержания его трудового потенциала в трансформационный период.
Личное подсобное хозяйство в современных условиях представляет собой индивидуальную форму сельскохозяйственного производства, базирующуюся на частной собственности на землю, основные средства производства, личном труде членов семьи.
Различные модели ПХ формрруются и функционируют с учетом трудового потенциала крестьянской семьи, размера земельного надела, поголовья скота и птицы, наличия техники, производственных возможностей, предоставляемых местной администрацией и предприятиями, на территории которых они расположены.
В условиях дезинтеграции и кризиса крупного специализированного сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства населения становятся основными производителями отдельных видов сельскохозяйственной продукции (ПХ производят 96% картофеля, 86% овощей, 61% мяса, 56% молока), а в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства их доля составила в 2002 году 64%.
ПХ как специфическая форма хозяйствования выпоняют ряд важнейших экономических и социальных функций, способствуют сохранению и поддержанию на необходимом уровне всей сферы жизнеобеспечения и особенно продовольственного обеспечения сельского населения. За счет ПХ формируется до 80% совокупных доходов сельских семей, в том числе денежных до 50%, а у отдельных малообеспеченных групп населения их доля еще выше.
Однако непосредственный выход на местные и региональные продовольственные рынки для ПХ затруднен, а взаимоотношения с потребительской кооперацией организованы в недостаточной степени. Вследствие этих основных причин большая часть продукции ПХ не находит сбыта, идет на внутреннее потребление или реализуется по низким ценам, не обеспечивающим расширенное воспроизводство. Не способствуют этому и высокие издержки и низкая производительность ручного труда, трудности обеспечения семенами, кормами, удобрениями, средствами механизации, отсутствие условий хранения и транспортировки продукции и т.п.
3. Обоснованы целесообразность и необходимость экономических отношений организаций потребкооперации с ПХ сельского населения.
Вопреки кризисным явлениям и трудностям, в условиях глубокого спада агропромышленного производства роль ПХ растет, а ресурсы остаются недоиспользованными. Лишь незначительная доля произведенной ПХ продукции заготавливается организациями потребкооперации. В то же время в системе потребкооперации при переходе на ловые условия хозяйствования произошло резкое снижение товарооборота, падение конкурентоспособности.
Необходимость организации и развития тесного экономического сотрудничества организации потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения, целесообразность объединения в единый организационно-экономический механизм взаимодействия этих двух нетрадиционных i для рыночной экономики форм хозяйствования при определенных мерах координации и поддержки органами государственной власти и местного самоуправления объективно обусловлены следующими основными социальными, технологическими и экономическими предпосыками: необходимостью сохранения, адаптации и совершенствования этих двух форм хозяйствования на селе в рыночных условиях;
У единством принципов их организации и деятельности, совпадающих в главном Ч колективистские (общинные) начала, взаимная поддержка, прямое сходство бытовых и хозяйственных форм жизни;
У общностью социальной базы для развития производственной сферы деятельности и сферы услуг Ч сельского населения, а также необходимостью повышения его экономической активности и социальной защищенности; необходимостью задействования и рационального использования ресурсных потенциалов этих двух форм хозяйствования, повышения эффективности их деятельности и конкурентоспособности; возможностью объединения сферы сельскохозяйственного производства, агросервисного обслуживания и сферы услуг в единую замкнутую технологическую цепь, создания вертикально интегрированной системы со всеми ее рыночными преимуществами;
J потребностью ускорения формирования местных и региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры;
J необходимостью укрепления продовольственной безопасности региона.
В результате такого сотрудничества хозяйства населения смогут получить гарантированный рынок сбыта своей продукции, увеличить объемы деятельности. Для кооперативных организаций создается надежная база для обеспечения сельхозпродукцией и сырьем перерабатывающих предприятий, предприятий общественного питания и розничной торговли. Таким образом, развитие экономических отношений будет стимулировать рост товарного производства ПХ и сферы его агросервисного обслуживания, заготовки, переработки и сбыта продукции, способствовать устранению посредников, формированию на селе слоя крепких хозяйств, созданию среднего класса населения и базы для формирования новых организационных форм крупнотоварного хозяйствования.
4. Научно обоснован организационно-экономический механизм отношений организаций потребкооперации с ПХ сельского населения.
Отношения субъектов формирующейся рыночной многоукладной экономики смешанного типа Ч организаций потребкооперации и ПХ рассмотрены как система экономических связей, основанных на общих интересах и составляющих единую технологическую цепь, организационно-экономический механизм взаимодействия в рыночной среде. Основными характеристиками этого механизма являются цели, принципы, содержание и формы экономических отношений.
Целями формирования и развития экономических отношений ме^ду кооперативными организациями и ПХ являются увеличение объемов, товарности и рентабельности их продукции и услуг, вовлечение ее в рыночный оборот, расширение и повышение эффективности хозяйственной деятельности. Для системы кооперации создается надежная база обеспечения сельхозпродукцией и сырьем перерабатывающих предприятий, предприятий общественного питания и розничной торговли, а также сферы потребления производственных и бытовых услуг.
Принципами, лежащими в основе организации экономических отношений между кооперативными организациями и ПХ, дожны быть:
Х целесообразность совместной деятельности;
Х добровольность;
Х целеполагание;
Х приоритетность общих интересов;
Х обязательность выпонения договорных условий.
Виды экономических отношений в зависимости от их содержания можно определить как:
Х производственные;
Х распределительные;
Х обменные, в т.ч.:
Х имущественные;
Х финансовые;
Х информационные;
Х социально-трудовые и др.
Формы экономических отношений между кооперативными организациями и ПХ могут быть:
Х разовые сдеки; t
Х договорные (контрактные);
Х акционерные;
Х кооперативные;
Х интеграционные (сложные формы ходингов; консорциумов и т.д.);
Х ассоциативные, и др.
Взаимодействие с ПХ целесообразно строить на договорной (контрактной), кооперативной или интеграционной основе и осуществлять по трем основным направлениям:
Х торговля товарами народного потребления на селе для обеспечения потребностей населения, составляющего основу трудовых ресурсов ПХ;
Х заготовка, доработка, переработка сельхозпродукции и сырья, обеспечение сохранности, транспортировки и реализации продукции ПХ;
Х услуги производственного и бытового характера.
Первоначально экономические отношения потребкооперации и ПХ могут строиться на договорной основе с участием трёх сторон: представителя государственной службы занятости населения, организации потребкооперации и владельца ПХ. Начальные вложения в развитие ПХ производятся за счёт средств службы занятости, предназначенных на развитие рабочих мест, средств областного бюджета - на организацию и закуп продукции ПХ, средств потребкооперации, средств сформированных кредитных союзов населения. В системе отношений могут участвовать и другие сельхозтоваропроизводители, которые будут осуществлять поставки молодняка животных, семян, кормов, обеспечивать техникой.
5. Исследованы экономические отношения организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами Кемеровской области, в т.ч. даны оценки производственного и трудового потенциалов личных подсобных хозяйств сельского населения и степени его рыночного использования; проанализированы формы и методы экономических отношений организаций потребкооперации с ПХ по поводу производства и использования излишков сельскохозяйственной продукции (заготовка, доработка, переработка, хранение, транспортировка, реализация продукции, материально-техническое снабжение, производственное и бытовое обслуживание и другие); определены резервы повышения эффективности этих отношений и основные направления взаимодействия и координации организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления как необходимое условие и основа социально-экономической стабилизации и развития рыночных отношений на селе, формирования местных и региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры.
6. Разработаны концептуальные положения и прогнозы перспективного развития и повышения эффективности деятельности организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения Кемеровской области на основе совершенствования системы их экономических взаимоотношений, а также практические рекомендации по увеличению производства продукции личными подсобными хозяйствами, участию организаций потребкооперации в реализации региональной программы государственной поддержки ПХ, повышению их совместной роли в продовольственном самообеспечении региона, в формировании потребительских рынков.
Совершенствование организационно-экономического механизма отношений организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения региона автор определяет как совокупность взаимосвязанных процессов, основными из которых являются:
1) Совершенствование организационных форм хозяйствования субъектов экономических отношений Ч организаций потребкооперации и ПХ
2) Целесообразное размещение, специализация и кооперирование сельскохозяйственного производства и сферы услуг
3) Рациональное использование ресурсного потенциала и повышение эффективности деятельности потребкооперации и ПХ
4) Взаимодействие и координация организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления
5) Максимальная реализация экономических и социальных функций организаций потребкооперации и ПХ на селе
Критериями оценки результативности этих процессов является общепринятая система показателей экономической, социальной и экологической эффективности совместной деятельности организаций потребкооперации и ПХ.
7. Совершенствование организационных форм хозяйствования субъектов экономических отношений Ч организаций потребкооперации и ПХ.
Существует объективная необходимость правовой легализации предпринимательской деятельности в форме ПХ (определение организационно-правового статуса, регистрация, льготное налогообложение), что послужит основой социальных гарантий для сельского населения, будет способствовать снижению теневого оборота в аграрной экономике, развитию и укреплению системы общественного самоуправления на селе.
В перспективе организационно-экономический механизм отношений потребкооперации с ПХ дожен трансформироваться в процесс формирования на базе этих существующих форм хозяйствования новых, более прогрессивных форм крупнотоварного производства, основанных на принципах кооперации и интеграции, вхождения в единый хозяйственный механизм социально ориентированной рыночной экономики смешанного типа.
Доминирующее положение в России в аграрном секторе постепенно займут сельскохозяйственная и потребительская кооперация при активной поддержке их государством, поскольку принципы формирования этих организационных структур, имущественные и распределительные отношения, формы V управления имеют значительные преимущества в сравнении с другими. Для этого существуют объективные предпосыки правового, технического, экономического и социального характера.
8. Целесообразное размещение, специализация и кооперирование сельскохозяйственного производства и сферы услуг.
Конкретные формы и методы организации взаимоотношений потребкооперации и ПХ связаны с совершенствованием размещения производства и услуг, их региональной и зональной специализацией. Интегральным критерием экономической и социальной эффективности размещения и специализации производства ПХ и сферы услуг потребкооперации являются комплексная оценка использования производственных ресурсов и рыночного спроса на виды производимой продукции и услуг.
Рыночные факторы и, прежде всего, спрос на продукцию производимую подворьями, благоприятствуют росту объемов производства. Нехватка продукции на рынке Кемеровской области составляет около 60 тыс. т мяса, 215 тыс. т молока, 170 мн. штук яиц.
9. Рациональное использование ресурсного потенциала, максимальная реализация экономических и социальных функций и повышение эффективности деятельности организаций потребкооперации и ПХ.
Исследование показало, что организация и совершенствование экономических отношений потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения способствует рациональному использованию их ресурсного потенциала, максимальной реализации их экономических и социальных функций, непосредственно связано с повышением эффективности их деятельности.
Эффективность деятельности потребкооперации и ПХ отражает степень реализации социальных и экономических интересов, использования производственных (природных, капитальных и трудовых) ресурсов, реальную возможность осуществления расширенного воспроизводства, характеризует социальное состояние, развитие сельской социально-территориальной общности.
Перспективный результат предполагается в увеличении объема закупок продукции у населения до уровня 1990 г, или Ч по мясу в 18 раз, молоку Ч 20, яйцу Ч 10, картофелю Ч 13 раз. С ростом производства необходимо расширить площадь используемых подворьями земель и, прежде всего, для производства продукции животноводства. Площади пастбищ дожны быть увеличены на 650 тыс. га, сенокосов Ч на 410 тыс. га. Альтернативой этому может быть производство кормов на пашне в крупных сельскохозяйственных предприятиях, с их последующей реализацией ПХ.
Численность трудоспособного населения, занятого в ПХ (около 70 тыс. чел.) превышает количество работников сельскохозяйственных предприятий (50 тыс. чел.). Расчеты показывают, что освоение этих резервов обеспечивает существенный прирост эффективности производства при относительно небольших затратах труда и средств.
Задействовав экономические резервы ДПХ, потребительская кооперация в состоянии оказать существенное влияние на повышение занятости и доходов сельского населения, на обеспечение ритмичного и стабильного продовольственного снабжения городского населения, разработать и сформировать эффективную систему продовольственного обеспечения каждой административной территории в регионе.
Использование этого потенциала возможно при рациональной системе организации работ по всему комплексу мероприятий, связанных с совместной деятельностью ПХ и потребкооперации по производству, заготовке, доработке, переработке, хранению, транспортировке и сбыту произведенной продукции, материально-техническому обеспечению и обслуживанию этих процессов. Координирующим органом дожна быть организация потребительской кооперации, которая заинтересована и способна активно влиять на результаты работы всей системы.
10. Взаимодействие и координация организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления.
В работе обоснованы формы и методы взаимодействия и координации отношений организаций потребкооперации, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления, разработаны рекомендации по их организационно правовому и информационному обеспечению, материально-технической и финансовой поддержке.
Для роста производства продукции и увеличения товарности ПХ необходимо проведение комплекса организационно-экономических мероприятий, представляющих собой единую комплексную целевую региональную программу, в выпонении которой дожны быть задействованы государственные, кооперативные, акционерные и частные предприятия и организации различных отраслей и сфер деятельности. При этом, исходя из специфических условий Кемеровской области, координатором и основным испонителем такой программы является областной потребительский союз, который имеет для этого необходимую материально-техническую базу и инфраструктуру.
Для достижения поставленных целей выбраны основные направления развития ПХ, включающие: совершенствование системы сбыта продукции на основе установления государственного заказа по гарантированным закупочным ценам, развитие сети губернских специализированных сельскохозяйственных рынков, увеличение объёмов заготовок продукции предприятиями потребкооперации и перерабатывающими предприятиями области; усиление роли местных органов самоуправления в регулировании индивидуальной сельскохозяйственной деятельности; использование прямых целевых субсидий и кредитов государства сельским семьям.
В рамках координации работ по выпонению областной программы развития ПХ предприятия обпотребсоюза дожны участвовать в формировании бюджетных и внебюджетных фондов поддержки программ развития сельских подворий. Источником средств может быть часть допонительной выручки от реализации продукции ПХ и допонительный оборот торговых предприятий. Участие предприятий потребкооперации позволяет вовлечь в оборот неиспользуемые сегодня ресурсы, что повысит занятость сельского населения на 2831%, увеличит совокупный доход сельской семьи на 2,8-2,9 тыс. р. Минимальный рост заготовок молока составит 14%, мяса - 24%.
В работе выявлены возможности стабилизации и развития регионального продовольственного рынка за счет организации потребительской кооперацией закупок продукции ПХ и поставок их на городские рынки, а также государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям.
С развитием этих отношений непосредственно связано формирование местных и региональных продовольственных рынков и рынков услуг, обеспечение продовольствием населения территорий разного уровня, повышение экономической активности и социальной защищенности сельского населения, что придает разработке их научно обоснованного механизма, программы государственной поддержке особую практическую значимость.
Важнейшее преимущество системы потребительской кооперации заключается в развитии экономических связей предприятий всех отраслей деятельности на селе. В том числе благодаря своей социальной миссии, потребительская кооперация обладает необходимыми резервами обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств, диверсификации их производства и использования произведенной в ПХ продукции в своей закупочной деятельности.
Деловое партнерство организаций потребкооперации, ПХ, и органов государственной власти и местного самоуправления дожно осуществляться по следующим основным направлениям:
- централизованная материально-техническая и финансовая поддержка развития личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственного производства как сырьевой базы перерабатывающих предприятий АПК, в т.ч. предприятий потребительской кооперации;
- содействие устойчивому развитию, диверсификации и межотраслевой интеграция кооперативного производства, переработки и сферы услуг;
- нормативно-правовое и организационное обеспечение функционирования и взаимодействия ПХ, сельхозтоваропроизводителей и предприятий потребительской кооперации;
- взаимодействие с целью внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий производства, эффективного планирования, управления и контроля, информационного обеспечения деятельности партнеров, а также совершенствования маркетинга, рекламы и ценовой политики;
- содействие развитию местных и региональных рынков и рыночной инфраструктуры;
- организация и совершенствование социального партнерства, совместное строительство социальной инфраструктуры.
Социально-экономический эффект от совместной деятельности ПХ и потребкооперации позволит решить для Кемеровской области ряд важных проблем. Прежде всего, это рост обеспечения населения области продуктами питания и рост доходов сельского населения. Для 92 тыс. сельских жителей это около 8-10 тыс. р. в год. Создание новых рабочих мест в разных сферах деятельности торговле, сельском хозяйстве, перерабатывающей, легкой, средней промышленности, сфере услуг, потребительской кооперации. Ориентировочно около 11 тыс. мест. Обеспечение занятости особо нуждающихся в социальной защите Ч не менее 3 тыс. человек. Организовать общественные работы для почти 4 тыс. человек.
Социально-экономический эффект от внедрения предложенных мероприятий для области достаточно существенен. Только на основе заключаемых трехсторонних договоров будет трудоустроено в системе потребкооперации не менее 8200 человек, возрастут налоговые поступления в бюджеты всех уровней от предприятий потребкооперации на 47,5 мн. р., допонительно будет привлечено к производственной и предпринимательской деятельности 10,8 тыс. чел. Возрастут доходы населения, что приведет к росту спроса на потребительские товары, в том числе длительного пользования, и это будет стимулировать развитие деятельности предприятий других отраслей и формирование потребительских рынков на территории области. Таким образом, возможно реально осуществить мультипликативное воздействие на экономику области.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шевцов, Валерий Федорович, Новосибирск
1. Агеева Н.А. Повышение роли личных приусадебных хозяйств в формировании продовольственных ресурсов Курганской области: Дис. . канд. экон. наук. Новосибирск, 1991. - 149 с.
2. Агропромышленный комплекс России в 2000 г. М.: Минсельхозпрод РФ, 2000.-375 с.
3. Акимов А.С. Средства малой механизации для приусадебных хозяйств. М.: Росагропромиздат, 1989. - 64 с.
4. Башмачников В.Ф. Крестьянские (фермерские) кооперативы России // Вестн. с.-х. науки, 1991.-№ 9.-С. 101-109.
5. Белянов В.А. ПХ при социализме. М.: Экономика, 1979. - 79 с.
6. Бернвальд А.Р., Цихоцкий А.В. Потребительская кооперация в условиях перехода к рыночной экономике: Проблема членских отношений. Новосибирск: Наука, 1993.- 168 с.
7. Блинов А.О. Малое предпринимательство: Организационные и правовые основы деятельности. -М.: Ось, 1998. 146 с.
8. Богдановский В.А. Усиление ПХ и хозяйствования на селе // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1996. № 6. - С. 16-19.
9. Бондаренко В.И. ПХ: Занятость, доходы, перспективы развития // Личное и колективное в современной деревне. М.: ВНИИЭСХ., 1997. - 105 с.
10. Брайен Роберте. Неформальная экономика и семейные стратегии // Неформальная экономика: Россия и мир. М.: Логос, 1999. - С. 35-43.
11. Бродская Н.М., Кобцев М.Ф. Домашняя ферма. Новосибирск: СО РАСХН, 1990.- 165 с.
12. Воков С.Н., Хлыстун В.Н., Умокаев В.Х. Основы землевладения и землепользования. М.: Колос, 1992. - 250 с.
13. Гешель В.П., Шурыгин А.Г. Кредитные взаимоотношения колективных сельхозпредприятий и ПХ // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 2000.-№ 1.-С. 69-70.
14. Головкова О.В. Потребительский рынок, его регулирования в условиях социально-экономических преобразований: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -М., 1999.-24 с.
15. Гордылева Т.Н. Личные подсобные хозяйства сельского населения и перспективы их развития: Дис. . канд. экон. наук. Новосибирск, 1991. - 127 с.
16. Гребенник Л.В. Экономика семейного хозяйства в аграрном секторе: Дис. . канд. экон. наук. Новосибирск, 1998. - 133 с.
17. Григоровский В.Е. Роль ПХ в обеспечении населения продуктами питания.-Л., 1981.-40 с.
18. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1 и 2. -М., 1995.
19. Дугин П., Сысоева М., Дугина Т. Личные подсобные хозяйства граждан, и состояние и эффективность // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1999.-№ 6.-С. 26.
20. Едренкина Н.М. Изменение места и роли ПХ в агропромышленном комплексе России // Организационло-экономический механизм функционирования АПК Сибири. Новосибирск: СибНИИЭСХ, 1999. - С. 35-40.
21. Ермаков В.Ф. Проблемы потребительской кооперации // Экономист, 1995.-№6.-С. 25-31.
22. Ефремова Г.М. Потребительская кооперация России XXI века. Новосибирск: СибУПК, 1999. - 240 с.
23. Закон РСФСР О крестьянском (фермерском) хозяйстве // Сов. Сибирь. 1991. - 22 янв.
24. Закон РСФСР О предприятиях и предпринимательской деятельности // Сов. Сибирь. -1991.-15 янв.
25. Закон РСФСР О собственности в РСФСР // Сов. Россия. -1991.-10янв.
26. Закон РСФСР О социальном развитии села // Сов. Россия. 1991. -11 янв.
27. Закон РФ О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации. Москва. 19 июня 1992 года. № 3085-1.
28. Закон РФ О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства // Российская Газета. 1993.-6 янв.
29. Закон Атайского Края О государственной поддержке личных подсобных хозяйствах занятых производством и поставкой сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд от 26 августа 1999 г. -Барнаул. 9 с.
30. Закон РСФСР О земельной реформе. Агропромышленный комплекс России Сборник нормативных актов и документов. Новосибирск: ЮКЭА, 1998.-824 с.t
31. Закон Томской области О личном хозяйстве в Томской области от 18 сент. 1998 г. Томск, 1998. - 7 с.
32. Закон Федеральный О личном подсобном хозяйстве от 8 апр. 1998 г. -М., 1998.-9 с.
33. Закон Федеральный О сельскохозяйственной кооперации от 8 дек. 1995 г. №193 // Сборник нормативных материалов по регулированию развития АПК. Ч. 2. М.: Информагробизнес, 1996. - 9 с.
34. Заславская Т.П., Корель J1.B. Некоторые проблемы и перспективы развития сельской и городской миграции в СССР. Новосибирск: Наука, 1983. -С. 3-19.
35. Земельный кодекс РФ // Российская Газета. 2001. - 24 ноября.
36. Иткулов С.Г., Куликова Л.И. Обеспеченность занятости, создание новых рабочих мест в Юргинском сельпо Кемеровского обпотребсоюза. Новосибирск: СибУПК, 2001. - 28 с.
37. Как стать фермером: Энциклопедия приусадебного хозяйства. М.: Имидж, 1992. - 846 с.
38. Калугина З.И. Колективное и индивидуальное в сознании сельского населения как фактор развития экономических реформ // Человек в российском экономическом пространстве. Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. - С. 15-18.
39. Калугина З.И. Парадоксы аграрной реформы в России: Социологический анализ трансформационных процессов. Новосибирск: ИЭиОПП, 2000. -135 с.
40. Калугина З.И. ПХ в СССР: социальные регуляторы и результаты развития. Новосибирск: Наука, 1991. - 98 с.
41. Калугина З.И., Антонова Т.П. ПХ сельского населения: проблемы и перспективы. Новосибирск: ИЭиОПП, 1984. - С. 11-187.
42. Калугина. З.И. Личное подсобное хозяйство в СССР. Новосибирск: ИЭиОПП, 1991.-238 с.
43. Катунина Д.Н. Личное и колективное в современной российской деревне // Личное и колективное в современной деревне. М., 1997. - 81 с.
44. Кировский И.Х. Место ПХ в социалистическом производстве. Рига, 1984.- 14 с.
45. Клименко О. Социальная ориентация потребительской кооперации как ее конкурентное преимущество // Деловой вестник "Российской кооперации", 2001.-№4.-С. 32-38.
46. Кооперативы в России: их роль в рыночной экономике. Оксфорд: Планкет Фаундейшн, 1996. - 32 с.
47. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. М.: Тандем, 1998. -320 с.
48. Коваленко Н.Я., Сорокин B.C. Сельскохозяйственные рынки. М.: МСХА, 1998.- 180 с.
49. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года / Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации. Москва, 2001. - 110 с.
50. Копач К.В. Личное подсобное хозяйство сельского населения и его интеграция с общественным производством. М.: ВНИЭТУСХ, 2000. - 280 с.
51. Копач К.В. Об экономической эффективности ПХ и его реформировании // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1998. № 3. - С. 44-46.
52. Коряков И.А. Принципы кооперативного движения. Чита: ЗИП Си-6УПК, 1996.-285 с.
53. Костяев А.И. Социально-экономическая ситуация на селе: тенденции и оценка их последствий // АПК: Экономика, управление, 1997. № 8. - С. 7-9.
54. Костяев А.И., Дибиров А.А. Развитие личных подсобных хозяйств в условиях перехода к рыночным отношениям. Екатеринбург: Урал. Гос. ун-т, 1994.- 147 с.
55. Косьюков М.В. ПХ и крестьянские хозяйства как им развиваться? // Сел. хоз-во Белоруссии, 1990. -№1. С. 4-15.
56. Королев Ю.Б., Коротнев В.Д., Кочетова Г.Н., Никифорова Е.Н. Менеджмент в АПК / Под ред., Ю.Б. Королева. М.: Колос, 2000. - 145 с.
57. Котлер Ф. Основы маркетинга / Пер. с англ. М.: Ростинтэр, 1996. -704 с.
58. Куимов В.В. Научно-методические основы формирования и развития потребительского комплекса в условиях создания рыночной экономики (на примере Красноярского края): Автореф. дис. . канд. экон. наук. Новосибирск: СибУПК, 2001. - 22 с.
59. Крашенинников А. И. Международный кооперативный альянс. Москва: Экономика, 1980. - 224 с.
60. Кузьмичев С. М. Основные направления развития потребительской кооперации СССР. Москва: Центросоюз, 1990. - 29 с.
61. Крестьянство и сельское хозяйство Сибири 1960-1980-е гг. Новосибирск: СО РАСХН, 1991. - 488 с.
62. Крясков И.Т. Вопросы организации крестьянских хозяйств // Экономика сельского хозяйства, 1991. -№5. С. 12-16.
63. Кудряшов И.Т., Щукина З.Н. Интеграционные связи ПХ с общественным производством // Зоотехния; 1992. № 11-12. - С. 35-40.
64. Кузнецов В.В., Тарасов А.Н., Дунаев В.Л. Лысенко Е.Г. Личные подсобные хозяйства сельского населения: факторы развития и экономическое поведение в переходной экономике. Ростов н/Д., 1998. - 60 с.
65. Курцев И.В. Личное и колективное в сельском хозяйстве Сибири // Личное и колективное в современной деревне: Николаевские чтения. М., 1997.-84 с.
66. Курмашев В.Ш. Организационные основы создания системы продовольственных рынков в Кемеровской области. Новосибирск: ИЭиОПП, 1997. -228 с.
67. Кущегеров P.M. Кооперация и рынок. Черкесск: Пул, 1997. - 56 с.
68. Латыш А.А., Бондаренко В.И., Шепотыло А.А. Кооперирование личных хозяйств населения с общественным производством. Киев: Урожай, 1988 -75 с.
69. Личное подсобное хозяйство населения в вопросах и ответах / Апарин И.В., Вернигор Н.Ф., Габов Е.В. / Методические рекомендации. Барнаул, 1999.- 125 с.
70. Макферсон Я. Принципы кооперации для XXI века / Пер. с англ. Л.В. Тихонович. Бегород: БУПК, 1998. - 204 с.
71. Масленников В. П. Кооперация аграрной сферы: Опыт, проблемы, перспективы. М.: Росс, университет дружбы народов, 1996. - 303 с.
72. Малые предприятия: организация, экономика, учет, налоги / Под ред. проф., В.Я.Горфинкеля, проф., В.А.Швандара: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2001.-357 с.
73. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Соч. 2-е изд. Т. 26 ч. 1. С. 417-418.
74. МаихшакХ. Проблемы крестьянского хозяйства и реформа в Польше // АПК: Экономика, управление, 1988. -№ 3. С. 99-101.
75. Макарова И.В. Общественное и личное в сельскохозяйственном производстве. М.: Россельхозиздат, 1982. - 96 с.
76. Материалы международного кооперативного форума // Совершенствование кооперативного управления. Повышение эффективности деятельности и увеличение объема услуг, оказываемых членам кооперативов. Бегород, 1999. -230 с.
77. Методология и методика системного изучения советской деревни. -Новосибирск: Наука, 1980. -41 с.
78. Намханова М.В. Потребительская кооперация в формировании региональной системы межхозяйственной интеграции // Потребительская кооперация в переходной экономике России: Материалы конференции. Новосибирск: Си-6УПК, 1999.-256 с.
79. Новоселов А.С. Рыночная инфраструктура региона. Новосибирск: ЭКОР, 1996.-288 с.
80. Новоселов А.С. Теория региональных рынков: Учебник. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. - 448 с.
81. Новоселов Ю.А. Проблемы и перспективы интеграции предприятий АПК и потребительской кооперации. Новосибирск: СибУПК, 2000. - 17 с.
82. Одак П.Г. Новые горизонты кооперативного движения в XXI веке. -Новосибирск: СибУПК, 2000. 11 с.
83. Организация сельскохозяйственного производства / Под ред. Ф.К. Ша-кирова. М.: Колос, 2001. - 504 с.
84. Островский В.Б. Личное подсобное хозяйство. М.: Наука, 1988. - 157 с.
85. Островский В.Б., Самсонов В.Б., Беккер И.И. Личное подсобное хозяйство в условиях агропромышленной интеграции. М.: Наука, 1988. - 124 с.
86. Павлова Э.И. Роль обслуживающих кооперативов в предпринимательской деятельности крестьян // Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы. М.: Институт государства и права РАН, 1998.-49 с.
87. Папело В.Н., Радчиков А.Н., Скурихин П.В. Продовольственная безопасность России: современное состояние и механизмы обеспечения. Учебное пособие. Новосибирск: СибАГС, 2000. - 232 с.
88. Патрушев В.Д. Бюджет времени сельского населения. М.: Наука, 1979.- 116 с.
89. Попов Н.А. Экономика сельского хозяйства. С основами сельского предпринимательства: Учебник. М, ЭКМОС, 1999. - 352 с.
90. Попов Н.А., Захарьин В.Р., Карпусь Н.П., Федоренко В.Ф. Предпринимательство в АПК: Учебник. -М.: ЭКМОС, 2001. 352 с.
91. Постановление Правительства РФ О порядке реорганизации кохозов и совхозов // Земля и люди, 1992. 10 янв.
92. Постановление правительства РФ "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств". Агропромышленный комплекс России // Сборник нормативных актов и документов. Новосибирск: ЮКЭА, 1998. - 779 с.
93. Прижигалинский В.П. Рынок: Проблема предпринимательства и кооперации. Ставрополь: Пресса, 1996. - 328 с.
94. Протопопов С.Г., Евсеев М.Д. Возможности кооперации личных подсобных хозяйств // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 2000. № 3-4. -С. 52-54. С. 40-42.
95. Проектно-технологические решения семейных ферм, крестьянских хозяйств по производству молока и свинины. Краснообск: СО РАСХН, 1992. -131 с.
96. Райг И.Х. Что может индивидуальное хозяйство // Социол. исслед., 1986.-№ 1.-С. 37.
97. Рекомендации по реорганизации кохозов и совхозов. М.: МСХ РФ, 1992.-30 с.
98. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2000, 2001.
99. Самсонов В.Б. Современная политика КПСС в отношении личных подсобных хозяйств. Саратов. 27 авг. 1985. - 8 с.
100. Семенов А.К. Имидж и миссия потребительской кооперации // Деловой вестник "Российской кооперации", 2001. -№ 11. С. 21-28.
101. Семенова. И.В. К вопросу о нормировании земли и землеобеспечении в России // Личное и колективное в современной деревне. М., 1997. - 24 с.
102. Сипко Л.А. Научно-организационные основы совершенствования экономических отношений потребительской кооперации в условиях формирования рыночной экономики на селе. Новосибирск: ИЭиОПП, 1999. - 248 с.
103. Смирнов В.Д., Касьянова А.А. Прогнозирование экономического и социального развития аграрного сектора и АПК. Новосибирск: ИЭиОПП, 1981.-С. 5-31.
104. Сельские новости // Региональный информационно-аналитический журнал, 2000. -№№ 1-5.
105. Социальная траектория реформируемой России. Исследования Новосибирской экономико-социологической школы. Новосибирск: Наука, 1999.
106. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб. -М.: Госкомстат России, 1999. С. 351.
107. Социально-экономическое положение потребительской кооперации Российской Федерации в 2000 г. Москва: Центросоюз РФ, 2001. - 233 с.
108. Содействие развитию кооперативов: Доклад V (2). Международное бюро труда. Женева, 2001. - 181с.
109. Социально-экономическое положение Кемеровской области, 2000 год. Кемерово: Кемеровский областной комитет государственной статистики, 2001.
110. Тамбиев А.Х., Кетова Н.П., Мамбетов М.А. Региональный потребительский рынок: механизмы становления и развития. Ростов н / Д, 1999. - 270 с.
111. Тарасова Е., Матвеева О. Социально-экономическая деятельность организаций потребительской кооперации в конкурентной среде // Деловой вестник "Российской кооперации", 2001. № 12. - С. 32-37.
112. Темирбулатов А.О. Самобытность модели кооперативного развития. -Новосибирск: СибУПК, 2000. 124 с.
113. Техника для малых ферм и семейного подряда. Каталог / Госагропром СССР. М.: АгроНИИТЭИИТО, 1989. - 96 с.
114. Трофимов А.Н. Трудовое поведение работников // АПК, экономика, управление, 1993. № 3. - С. 60.
115. Тюрев К.И. Воспроизводство в кохозах, совхозах и личном подсобном хозяйстве. Ижевск, 1981.-31 с.
116. Убоженко Е.В. Формирование оптового продовольственного рынка Новосибирской области: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Новосибирск: СибУПК, 2001.-21 с.
117. Узун В.Я. Семейное трудовое крестьянское хозяйство: прошлое, настоящее, будущее // Вестн. с.-х. науки, 1988. -№ 9. С. 28-29.
118. Узун В.Я., Сарайкин В.А. Роль семейных ферм и сельскохозяйственных корпораций в России и США // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1999. -№ 5. -С. 45-48.
119. Указ Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан, на землю" от 7 марта 1996 г. №337. Агропромышленный комплекс России // Сборник нормативных актов и документов. Новосибирск: ЮКЭА, 1998. - 640 с.
120. Уколова JI.B. Виды кооперативов в современном мире и их особенности: Учебное пособие. Бегород: БУПК, 1998. - 41 с.
121. Устюгова В.В. Личное подсобное хозяйство: правовой режим имущества. -М.: Наука, 1990. 128 с.
122. Указ Президента РФ О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России // Сов. Сибирь. 1993. - 2 нояб.
123. Фадеева О.П. Сибирское село: альтернативные модели адаптации // Крестьяноведение. Теория. История. Современность. М., 1999.
124. Федеральная целевая программа Социальное развитие села на период до 2010 года. М.: Минсельхозпрод, ВНИЭСХ, 2001. - 36 с.
125. Федорова Г.А. Организация прибыльного крестьянского хозяйства. -М.: АККОРинформиздат, 1993. 57 с.
126. Федорович В.А. На кооперативном Олимпе: Очерки кооперативного движения Великобритании. М.: ИМО, 1961. - 142 с.
127. Фокерс Р. Корпоративное руководство и система контроля управления в европейских кооперативах. Женева: МКА, 1995. - 8 с.
128. Федько В.П., Федько Н.Г. Инфраструктура товарного рынка. Ростов н/Д: Феникс, 2000. - 512 с.
129. Фридман A.M. Хозяйственный механизм кооперативной торговли. -М.: Экономика, 1991. 158 с.
130. Фролов В.И. Развитие форм хозяйствования в условиях многоукладной экономики АПК // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1995. № 2. - С. 1112.
131. Храмцова Т.Г. Методология исследования социально-экономического потенциала потребительской кооперации: Автореф. дис. . докт. экон. наук. -Новосибирск: СибУПК, 2002. 35 с.
132. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. М., 1918. - 36 с.
133. Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство: Избранные труды. М.: Экономика, 1989.-492 с.
134. Челинцев A.H. Теоретические основания организации крестьянского хозяйства. Харьков, 1919. - С. 33-39.
135. Черепанов М. Организация крестьянского хозяйства на базе личного подсобного хозяйства // АПК: Экономика, управление, 1992. № 4. - С. 85-87.
136. Шаланов Н.В. Исследование развития региональной системы торговли. Новосибирск: НГУ, 1995. - 83 с.
137. Шмелев Г.И. Сельскохозяйственная кооперация. М.: Наука, 1997.98 с.
138. Шмелев. Г.И. Личное подсобное хозяйство в системе социалистического сельского хозяйства. М.: ИЭМСС, 1982. - 22 с.
139. Шмелев Г.И. Личное подсобное хозяйство в странах СЭВ. М.: Мысль, 1982.-С. 117-127.
140. Шмелев Г.И. Личное подсобное хозяйство и его связи с общественным производством. М.: Мысль, 1971. - 166 с.
141. Шмелев Г.И. Личное подсобное хозяйство: возможности и перспективы. М.: Мысль, 1983. - 93 с.
142. Шнипер Р.И., Новоселов А.С, Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993. -443 с. ,
143. Шуклина З.Н. Занятость и доходность в ПХ населения // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1999. № 6. - С. 54.
144. ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
145. Настоящий Закон определяет меры государственной поддержки личных подсобных хозяйств, осуществляемые органами государственной власти Кемеровской области
146. Статья 1. Цели государственной поддержки личных подсобных хозяйств в Кемеровской области
147. Статья 2. Основные направления осуществления государственной пэд-держки личных подсобных хозяйств в Кемеровской области
148. Статья 3. Пономочия органов государственной власти Кемеровской области по осуществлению мер государственной поддержки личных подсобных хозяйств в Кемеровской области
149. Статья 4. Финансовое обеспечение мер государственной поддержки личных подсобных хозяйств.
150. Финансирование мероприятий по государственной поддержке личных подсобных хозяйств осуществляется в соответствии с утвержденными целевыми областными программами за счет средств областного бюджета.
151. В департамент экономики вносится на рассмотрение проект целевой региональной программы государственной поддержки личных подсобных хозяйств в Кемеровской области для включения её в реестр финансируемых программ.
152. Получателями бюджетных средств, в рамках программы, являются соответствующие органы местного самоуправления Администраций городов и районов.
153. Финансирование мероприятий по государственной поддержке личных подсобных хозяйств может также осуществляться из иных источников в соответствии с действующим законодательством.
154. Статья 5. Вступление настоящего Закона в силу
155. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.1. Губернатор
156. Кемеровской области A.M. Тулеев1911.01 №95-031. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
157. Наименование Программы Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2003 2010 годы
158. Дата принятия решения о разработке Прогр-мы Распоряжение Администрации Кемеровской области О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области от 30.05.2002 №365-р
159. Государственный заказчик, Директор Программы Администрация Кемеровской области Заместитель Губернатора В.М. Мангазеев
Похожие диссертации
- Закономерности формирования и эффективность функционирования личных подсобных хозяйств сельского населения
- Эффективность использования земли в личных подсобных хозяйствах сельского населения
- Развитие отношений потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами по производству и заготовкам продуктов животноводства
- Организационно-экономические основы развития региональной инфраструктуры, обслуживающей личные подсобные хозяйства сельского населения
- Перспективы развития личных подсобных хозяйств сельского населения Дальнего Востока