Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономические механизмы стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Докукин, Александр Владимирович
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономические механизмы стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования"

На правах рукописи УДК 331.658.314.7:389.6

ДОКУКИН Александр Владимирович

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика и управление качеством)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2009 г.

003471514

Работа выпонена в отделе научно-экономических исследований информационного обеспечения технического регулирования и послевузовского образования Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бандурин Александр Владимирович

доктор экономических наук, профессор Герасимова Елена Борисовна

доктор экономических наук, доцент Саков Андрей Андреевич

Ведущая организация: Научно-исследовательский центр информатики

при Министерстве иностранных дел Российской Федерации

Защита состоится л № иМс^ 2009 г. в Н часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 222.020.01 при Российском научно-техническом центре информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу: 123995, г.Москва, К-1, ГСП-5, Гранатный пер., д. 4.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу: 117418, г. Москва, Нахимовский проспект, д. 31, корп. 2.

Автореферат разослан л У 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

А.А.Стреха

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В период становления в России рыночных отношений существенным образом изменились условия функционирования национальной экономики. Это обусловило проведение реформы технического регулирования, главной целью которой является устранение необоснованных препятствий для функционирования бизнеса за счет обеспечения прозрачности системы разработки, принятия и выпонения технических регламентов и стандартов с учетом необходимости соблюдения и защиты законных прав и интересов общества и обеспечения эффективности регулирующего воздействия государства.

27 декабря 2002 г. был принят Федеральный закон О техническом регулировании, вступивший в силу с 1 июля 2003 года. Закон юридически закрепил основы системы применения технических требований: разработки и принятия обязательных требований, процедур подтверждения соответствия, механизмов государственного надзора, систем аккредитации лиц, участвующих в процедурах подтверждения соответствия.

Масштаб, значимость и сложность структуры информации о стандартизации значительно возросли с принятием установленной новым Федеральным законом концепции технического регулирования, а также с изменением экономической ситуацией, тенденцией глобализации экономики. Если, согласно прежней концепции, унаследованной со времен плановой и закрытой экономики СССР, требования к продукции и услугам однозначно определялись системой ГОСТов, включавшей одновременно необходимые и достаточные требования к качеству и безопасности, то в настоящее время экономические субъекты имеют дело со значительно более сложной и разветвленной системой. Согласно новой концепции, обязательными для выпонения будут являться требования по безопасности, закрепленные в технических регламентах, обеспечивающих минимально необходимый уровень требований к продукции; однако необходимость обеспечения конкурентоспособности продукции объективно требует учета и выпонения значительно более широкого круга требований по качеству. Условия глобализации, активных экспортных операций, широкого присутствия на отечественном рынке импортной продукции определяют актуальность и востребованность российскими предприятиями национальных, иностранных и международных стандартов.

Для решения задачи обеспечения доступности всех необходимых сведений необходима эффективная система информационного обеспечения технического регулирования (СИОТР). Это, в свою очередь, требует проведения всестороннего научно-экономического анализа существующей практики информационного обеспечения технического регулирования (ИО ТР) и выработки обоснованных практических рекомендаций по ее совершенствованию в складывающихся рыночных условиях.

Развитие национальной системы информационного обеспечения технического регулирования в условиях рынка требует перехода к новой парадигме построения данной системы, воплощающей в себе фундаментальные принципы

функционирования рыночной экономики: инициативу хозяйствующих субъектов как базовый импульс к развитию, самоорганизацию на базе модели баланса интересов всех заинтересованных сторон при сохранении арбитражной функции государства, ориентацию на удовлетворение потребностей клиента с помощью адаптационного механизма рыночной обратной связи, открытость к новым мировым тенденциям. Следование данной парадигме, предусматривающей примат рыночной инициативы, вытекает из приоритетов, расставленных в выступлении Президента России Д.А. Медведева на V Красноярском экономическом форуме Россия 2008-2020. Управление ростом 15 февраля 2008 года: В основе нашей политики дожен лежать принцип, который считаю, несмотря на всю его очевидность, важнейшим в деятельности любого современного государства, стремящегося к достижению высоких стандартов жизни. Это принцип свобода лучше, чем несвобода. Эти слова - квинтэссенция человеческого опыта. Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения. Считаю достижение гармонии между свободой и правопорядком самым важным на данном этапе1.

Исследование данной теоретической и практической проблемы в настоящее время особо актуализируется всеми процессами мирового социально-экономического развития, важнейшими из которых является глобализация, переговоры по поводу вступления России в ВТО, нарастающими тенденциями экономической интеграции на постсоветском пространстве, а также необходимость преодоления последствий экономического кризиса за счет резервов интенсивного развития, повышения конкурентоспособности отечественной продукции на базе управления качеством.

Тематика настоящего исследования поностью согласуется с основными приоритетами, заданными в вышеуказанной речи Президента России: мы дожны будем сконцентрироваться в ближайшие четыре года на основных направлениях, на своеобразных четырех ли: институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестицияхû. Обоснование экономических механизмов стимулирования развития информационного обеспечения технического регулирования позволит значительно повысить инновационный потенциал экономики за счет обеспечения оперативного и надежного доступа ко всей отечественной, зарубежной и международной информации в области технического регулирования, увеличить инвестиционную активность за счет снижения административного давления на бизнес в условиях прозрачности нормативно-правовых требований и контролирующих механизмов, сформировать инфраструктуру адаптивной актуализации системы информационного обеспечения технического регулирования на базе учета и анализа запросов пользователей, послужит формированию институтов рыночной самоорганизации экономики за счет обеспечения участия всех заинтересованных сторон в предложении, обсуждении и принятии проектов технических регламентов и стандартов.

1 Ссыка на домен более не работаетprogram_02_15.htm

В связи с этим можно утверждать, что научная проблема, заключающаяся в необходимости разработки научно-методического аппарата обоснования экономических механизмов стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования, является актуальной и важной для практики.

Степень разработанности проблемы. В условиях последовательного воплощения в жизнь рыночной экономики, основанной на принципах саморегулирования и инициативы хозяйствующих субъектов, значительно изменилось положение практически всех регулятивных систем. Реформа системы технического регулирования вызвала повышенный интерес к всестороннему рассмотрению теории и практики совершенствования институциональной структуры технического регулирования, механизмов его функционирования и других аспектов. Методологической основой исследования этой проблемы является теория технического регулирования, которая представлена работами ряда отечественных и зарубежных ученых: В.Я. Белобрагина, Г.П. Воронина, JI.K. Исаева, A.A. Кохтева, Г.Д. Крыловой, В.В. Куйбышева, Е.М. Купрякова, М.В. Латышева, X. Лилие, И.М. Лифица, A.M. Медведева, Д.И. Менделеева, Н.П. Морозова,

A.Д. Никифорова, В.В. Окрепилова, В.П. Панова, Т.А. Салимовой, А.Г. Сергеева, Л.Б. Сульповар, Е.М. Купрякова, B.C. Левицкого, В.Д. Малиновского,

B.М. Постыки, Г.И. Элькина и др.

Вопросы истории развития стандартизации, метрологии, сертификации рассматривались в ряде трудов, написанных В.О. Арутюновым, М.Г. Богуславским, Т.А. Введенским, Р.Н. Евлахиным, М.И. Куфман, C.B. Мищенко, Г.В. Мозговой, C.B. Пономаревым, Е.С. Пономаревой, Н.М. Савич, М.Н. Селивановым, В.Л. Скрипниченко, В.И. Прохоровым, С.А. Остапцевым.

Проблемам взаимосвязи стандартизации и управления качеством посвящены работы В.Е. Деминга, Д.М. Джурана, К. Исикавы, Г. Тагути, А.Ф. Фей-генбаума, а так же ряда отечественных авторов: Х.Э. Бахчисарайцева, B.C. Белых, Б.И. Герасимова, Г.А. Кабакина, Я.Н. Ковалерчук, Г.К. Мазуркевича,

B.К. Мамутова, Г.С. Певзнера, М.Л. Рахманова, A.A. Сарнэ, B.C. Шелестова, Е.М. Яковлевой, В.Ф. Яковлевой.

Теоретико-правовые аспекты взаимодействия государства и хозяйствующих субъектов в области технического регулирования рассматривались в работах ряда специалистов в области административного права: А.Б. Агапова,

C.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Вельского, И.И. Веремеенко, В.В. Дьякова, М.И. Еропкина, И.Ш. Килясханова, Ю.М. Козлова, Л.М. Колод-кина, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, А.Ф. Ноздрачева, Л.Л. Попова, Н.Ф. Поповой, Б.В. Российского, Ю.А. Тихомирова, А.П. Шергина.

Непосредственно проблемы совершенствования системы информационного обеспечения технического регулирования получили рассмотрение в работах Г.И. Элькина, В.Е. Гакина, М.И. Ломакина, Е.Р. Петросяна, М.Л. Рахманова, А.Д. Козлова, O.K. Кушакова, H.A. Хромовой.

Однако следует отметить, что, несмотря на достаточно большое число работ по проблематике', связанной с развитием системы информационного

обеспечения технического регулирования, изученность проблемы создания научно-методического аппарата обоснования стратегии развития информационного обеспечения технического регулирования является недостаточной. В частности, не исследованы особенности функций и задач системы информационного обеспечения технического регулирования с точки зрения современных потребностей экономики; не разработаны модели экономического стимулирования развития системы ИО ТР; отсутствует методическое обеспечение развития клиентских коммуникаций системы ИО ТР; в недостаточной степени рассмотрены вопросы оптимального соотношения антимонопольной политики, закрепления конкурентных преимуществ и охраны интелектуальной собственности в процессе создания, обсуждения и распространения стандартов различных уровней с законодательной, процессуальной и экономической точек зрения.

Актуальность научной проблемы диссертационного исследования, ее недостаточная разработанность в экономической науке, высокая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, предопределили цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является дальнейшее развитие экономической теории в части разработки научно-методического аппарата для обоснования решений по формированию системы механизмов экономического стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования и выработке государственной политики в этой сфере.

В ходе исследования выделено пять подцелей с соответствующими задачами.

1. Выявить основные тенденции развития технического регулирования и стандартизации, формирующие комплекс требований к построению системы информационного обеспечения:

а) тенденции в области приоритетных целей и задач технического регулирования и стандартизации;

б) тенденции в области состава активных субъектов стандартизации;

в) тенденции развития состава и онтологической структуры нормативно-правовых актов системы технического регулирования.

2. Разработать стратегию развития СИОТР:

а) сформировать на базе анализа указанных тенденций комплекс соответствующих им требований к системе информационного обеспечения технического регулирования;

б) выявить основные проблемы, затрудняющие выпонение данных требований;

в) предложить пути их решения.

3. Разработать концепцию перехода СИОТР к воплощению принципов комплексной, опережающей стандартизации с помощью рассмотрения роли и места технического регулирования и стандартизации в деятельности экономических субъектов, включая следующие основные аспекты:

- проведение целенаправленной политики поощрения инновационного развития экономики;

- организация процесса непрерывной адаптации СИОТР к требованиям рынка;

- создание в рамках СИОТР механизма горизонтального переноса лучших практик организации бизнес-процессов.

4. Предложить конкретные методы реализации требований разработанной концепции экономического стимулирования развития СИОТР в деятельности ее организаций и подразделений:

- совершенствование рекламно-маркетинговой деятельности СИОТР;

- оптимизация отношений с клиентами СИОТР.

5. Выделить основные направления развития оценки прямого и косвенного экономического эффекта затрат на создание СИОТР:

- проанализировать основные направления расходов на функционирование и развитие СИОТР;

- выделить базовые положения косвенной оценки эффективности СИОТР через эффективность применения распространяемых с ее помощью стандартов;

- выделить прямой экономический эффект единой СИОТР.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертации является национальная система информационного обеспечения технического регулирования. Предметом исследования - модели, методы и агоритмы формирования экономических механизмов стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют законы, закономерности и принципы экономической науки, ее категориальный аппарат; в работе использованы традиционные подходы экономической науки: анализ, синтез и моделирование экономических процессов, системный и комплексный подход к исследуемым явлениям и процессам. В диссертации широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам функционирования и развития информационного обеспечения технического регулирования, а также нормативные правовые документы, регламентирующие данные процессы.

В ходе исследования проанализированы и использованы разработки научных колективов и отдельных ученых Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Центрального экономико-математического института РАН, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Всероссийского заочного финансово-экономического института, Государственного университета - Высшей школы экономики, Государственного университета управления и других организаций. Широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития технического регулирования и стандартизации, а так же информационных систем.

Содержание работы соответствует положениям пп. 9.9. Состояние и перспективы развития международной и национальной систем стандартизации и их гармонизации, 9.10. Организационно-экономические проблемы стандартизации на международном, региональном и национальном уровнях управления паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили научные труды как отечественных, так и зарубежных авторов; статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства информационных технологий и связи, Министерства промышленности и торговли, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; обзоры экономической политики; информационные и аналитические материалы Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Российского союза промышленников и предпринимателей, других научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб; экономические данные структурных подразделений системы информационного обеспечения технического регулирования. Кроме того, использовались материалы научных конференций и семинаров, периодической печати, данных, опубликованных в нормативных документах, электронных средствах информации.

Научная новизна работы заключается в решении научной проблемы разработки научно-методического аппарата для обоснования решений по формированию системы механизмов экономического стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования и выработке государственной политики в этой сфере.

В диссертационном исследовании получены и выносятся на защиту следующие результаты, содержащие элементы научной новизны.

1. С помощью синтеза результатов историко-генетического анализа развития основных форм и методов технического регулирования и стандартизации в СССР и постреформенной Российской Федерации, и синхронического анализа, основанного на сравнении современных форм технического регулирования в промышленно развитых государствах, прежде всего США и Евросоюза, выявлены основные взаимоувязанные тенденции развития технического регулирования и стандартизации, формирующие комплекс требований к построению системы информационного обеспечения:

а) тенденция постепенного смещения акцентов от закрепляющей стандартизации, служащей унификации популярных технических решений в целях совместимости и гарантирующей соблюдение минимального уровня требований к продукции, работам, услугам, - к опережающей стандартизации, охватывающей постоянно возрастающий круг объектов, включая не только изделия, но и процессы, и служащей оперативному закреплению и распространению лучших практик, заданию вектора научно-технического прогресса для эффективной кооперации усилий в создании сложных комплексных систем;

б) обусловленная вышеизложенным тенденция повышения плюрализма системы стандартизации, вовлечения в активный процесс создания, обсуждения и использования стандартов все большего числа экономических субъектов;

в) вытекающая из необходимости соблюдения динамического баланса между рыночной инициативой отдельных субъектов, непрерывностью эволюции используемых стандартов и общественными потребностями в твердых гарантиях соблюдения базовых требований в отношении безопасности тенденция повсеместного перехода к многоуровневой системе, сочетающей в себе два основных взаимодействующих эшелона: обязательного технического регулирования и добровольной стандартизации, включающей в себя разноуровневые стандарты: международные, национальные, отраслевые и стандарты предприятий.

2. На базе анализа указанных тенденций сформирован комплекс соответствующих им требований к системе информационного обеспечения технического регулирования, включающий:

- повышение роли и значимости деятельности СИОТР в плане активного распространения информации о стандартах с целью передачи лучших практик;

- усиление общей и местных обратных связей на всех уровнях, позволяющее аккумулировать и обобщать результаты деятельности в области стандартизации всех рыночных субъектов, активно развивать стандарты на базе оперативного учета требований рынка;

- расширение состава информационного напонения СИОТР в целях максимально поного представления зарубежных, международных и в ряде случаев - отраслевых и корпоративных стандартов.

Выявлены основные проблемы, затрудняющие выпонение данных требований (неурегулированность вопроса прав собственности на стандарты; недостаточная теоретико-методологическая разработанность вопроса форм и методов обеспечения доступности стандартов и др.) и предложены пути их решения, включая некоторые поправки к проекту закона О стандартизации.

3. На основе выявления роли и места технического регулирования и стандартизации в деятельности экономических субъектов сформулированы основные экономические стимулы развития информационного обеспечения технического регулирования и разработан комплекс конкретных правовых, экономических и организационных решений, направленных на достижение адекватности существующей системы информационного обеспечения целям и задачам экономического роста, ее трансформацию в базовый инфраструктурный элемент, формирующий единое информационное пространство инновационного развития экономики, реализующий многоуровневую систему прямых и обратных информационных связей, распространяющих актуальную информацию в области стандартизации, обобщающий лучшие бизнес-практики и технические решения и оперативно учитывающий потребности реального сектора экономики:

- проведение целенаправленной политики поощрения инновационного развития экономики путем опережающей стандартизации: законодательное урегулирование вопросов соотношения патентных прав и антимонопольной политики в рамках создаваемых стандартов и Предотвращение патентного сепа-

ратизма за счет экспликации понятия шикана (злоупотребление правом); финансовое стимулирование процесса разработки инновационных стандартов в ключевых областях научно-технического развития;

- организация процесса непрерывной адаптации СИОТР к требованиям рынка на базе финансовой обратной связи с реальным сектором экономики путем перехода к дифференцированной платности услуг СИОТР, расходы на которые могут частично субсидироваться предприятиям государством с помощью налоговых льгот, что позволит как развивать новые информационно-консатинговые услуги, так и обеспечить приоритетное развитие наиболее востребованных и актуальных стандартов путем частичного финансирования деятельности их разработчиков за счет средств от реализации стандартов;

- создание в рамках СИОТР механизма горизонтального переноса лучших практик организации бизнес-процессов с помощью подсистемы добровольного платного распространения корпоративных стандартов передовых хозяйствующих субъектов.

4. На базе разработанной концепции экономического стимулирования развития СИОТР синтезирована система сбалансированных показателей и предложены конкретные методы реализации ее требований в деятельности организаций и подразделений СИОТР:

- совершенствование многоканальной рекламно-маркетинговой деятельности СИОТР с использованием интернета, тематических выставок, публикаций в специализированных журналах;

- персонализация отношений с клиентами за счет внедрения автоматизированной системы управления взаимоотношениями с клиентами (CRM);

- оптимизация всех звеньев процесса информационного обеспечения от первичных контактов с покупателем до логистического обеспечения товародвижения.

5. С помощью компаративного анализа методов оценки эффективности информационных систем выделены основные направления развития количественной оценки прямого и косвенного экономического эффекта затрат на создание СИОТР:

- установлены основные направления расходов СИОТР: на типографское распространение стандартов, на создание и развитие ЕИС TP, на развитие научно-исследовательского потенциала;

- с позиции рассмотрения основных концепций оценки экономической эффективности информационных систем (на базе парадигмы подхода с точки зрения изменений результативности и парадигмы процессного подхода) - выделены базовые положения косвенной оценки эффективности СИОТР через эффективность применения распространяемых с ее помощью стандартов - в разрезе ее влияния на построение рынка совершенной конкуренции, свободу торговли и инновационное развитие; проанализирована применимость существующих методов оценки эффективности распространяемых стандартов;

- выделен прямой экономический эффект единой СИОТР в контексте замещения ею части функций служб стандартизации на малых и средних предприятиях, а именно - функции изучения передового отечественного и зарубеж-

ного опыта по стандартизации, поиска и рассмотрения международных, европейских региональных, межгосударственных, российских и зарубежных национальных, фирменных стандартов по тематике, затрагивающей интересы предприятия (организации), которая может быть автоматизирована с помощью накопления информации о запросах клиента в CRM системе, анализа и выделения приоритетных областей стандартизации, интересующих клиента, и автоматизированного доведения до него всех изменений в избранных областях стандартизации.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в ней получила дальнейшее развитие экономическая теория в части разработки научно-методического аппарата для обоснования решений по формированию системы механизмов экономического стимулирования развития информационного обеспечения технического регулирования и выработке государственной политики в этой сфере.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на использование в Министерстве промышленности и торговли РФ, Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, других органах испонительной и законодательной власти для анализа и обоснования программ развития информационного обеспечения технического регулирования.

Самостоятельное значение имеют и могут быть применены при развитии системы информационного обеспечения технического регулирования:

- предложения по внесению поправок в проект закона О стандартизации;

- методы и агоритмы информационного обеспечения инновационного развития экономики путем опережающей стандартизации;

- механизм распространения лучших практик, оформленных в корпоративные стандарты, посредством СИОТР;

- методические рекомендации по оптимизации рекламно-маркетинговой деятельности СИОТР;

- программный комплекс удаленного выпонения функций службы стандартизации предприятия на базе интеграции информации ЕИС TP и истории запросов клиента в системе CRM.

Теоретические и методологические положения диссертации, практические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении дисциплин Метрология, стандартизация и сертификация, Экономика информационно-телекоммуникационного комплекса и др.

Апробация и внедрение результатов исследования. Научное исследование выпонено в рамках научно-исследовательских работ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирова-ние), Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия (ФГУП СТАНДАРТИНФОРМ).

Разработанные в диссертации положения и рекомендации нашли применение при разработке системного проекта развития Единой информационной системы по техническому регулированию.

Теоретические, методологические и практические вопросы диссертационного исследования докладывались и получили одобрительную оценку на Международной конференции Техническое регулирование - национальные интересы и международный опыт (Казань, 2004 г.), Международной конференции Роль стандартов в техническом регулировании (Москва, 2005 г.), Всероссийской конференции Информационные технологии и техническое регулирование (Москва, 2006 г.), семинаре Влияние реформы технического регулирования и стандартизации на повышение конкурентоспособности предприятий (Санкт-Петербург, 2007 г.) 1-ой Международной научно-практической конференции Человек: наука, техника и время (Ульяновск, 2008 г.), Международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы повышения эффективности воспроизводства и управления интелектуальным капиталом (Москва, 2008 г.), Межвузовской научно-практической конференции Актуальные вопросы экономики, управления и права (Мурманск, 2009 г.), У-ой научно-практической конференции Перспективы интеграции науки, образования и бизнеса (Сатка, 2009 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 42 работы общим объемом свыше 42 п.л., в том числе четыре монографии (из них две авторских) и тринадцать статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов докторских диссертаций.

Структура работы. Диссертация общим объемом 317 листов состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографического списка. Работа проилюстрирована 16 рисунками и 11 таблицами. Библиографический список включает 274 наименования использованной литературы.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается теоретическое и практическое значение темы исследования, ее актуальность, характеризуется степень исследованности проблемы, определяется объект, предмет исследования, цель и задачи диссертационной работы, формулируются положения, выносимые на защиту.

Первый раздел диссертации посвящен теоретико-методологическим основам исследования информационного обеспечения технического регулирования в рыночных условиях.

В первой главе диссертации рассматриваются генезис и современное состояние системы технического регулирования.

Обоснование принципов и приоритетов развития системы информационного обеспечения технического регулирования требует понимания основных тенденций изменения предъявляемых к ней требований, диалектически связанных с совершенствованием технического регулирования и стандартизации в соответствии с запросами экономики.

Системное развитие стандартизации в России активизировалось с переходом экономики СССР на плановые методы управления.

15 сентября 1925 года в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров СССР впервые был создан общесоюзный орган в области стандартизации - Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО). В последующие три года было утверждено более 300 общесоюзных стандартов. В 1929 г. Комитет по стандартизации поставил вопрос об опережающей роли стандартизации, т.е. стандарты дожны не просто констатировать действующие размеры и нормы выпускаемой продукции, но и опережать их. Таким образом, от отдельных разрозненных мероприятий, проводимых различными ведомствами, страна перешла к слаженной общегосударственной системе стандартизации, охватывающей все отрасли народного хозяйства на всех уровнях управления.

В 60-е гг. XX в. в стране была поставлена задача перехода от экстенсивных методов развития к интенсивным, ускорения научно-технического прогресса. Одним из направлений интенсификации было признано повышение качества продукции, а одним из механизмов, который необходимо было задействовать для решения этой задачи, - стандартизация. Были разработаны новые формы и методы стандартизации: комплексная стандартизация, опережающая стандартизация, стандартизация межотраслевых систем. Государственная система стандартизации предусматривала включение в стандарты объективных, технически и экономически оптимальных показателей качества, прежде всего эксплуатационных, - договечности и надежности, которые до 1971 - 1973 гг. в большинстве стандартов отсутствовали.

Это позволило создать в конце 1970-х годов мощную, разветвленную систему государственной стандартизации, обеспечивающую достаточно высокие темпы развития народного хозяйства. При этом административно-командная система управления экономикой значительно облегчала задачу информационного обеспечения стандартизации: развитая командная вертикаль обеспечивала централизованное распространение необходимых стандартов всем заинтересованным предприятиям и организациям.

Переход страны на рыночные отношения потребовал пересмотра ряда позиций в области стандартизации. Трансформация государства и его социально-экономического уклада не могли не сказаться на функциях системы стандартизации.

В 1991 г. на базе Российского республиканского управления Госстандарта СССР Указом Президента России образован Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России). Было установлено, что он является правопреемником Госстандарта СССР на территории России.

В это время принципы построения и содержания Государственной системы стандартизации базировались на правовых основах стандартизации в Российской Федерации, установленных в 1993 г. Законом Российской Федерации О стандартизации.

В рамках рыночных условий хозяйствования в Законе О стандартизации был установлен альтернативный подход в отношении применения стандартов:

Х с одной стороны - это установление обязательных требований по безопасности, технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции и безопасности хозяйственных объектов;

Х с другой стороны - добровольность применения стандартов, содержащих другие требования, в т.ч. требования к уровню качества, техническим характеристикам, если их соблюдение не связано с обеспечением безопасности.

Кроме того, Закон О стандартизации устанавливал одной из целей стандартизации обеспечение обороноспособности государства, а также определял организационно-функциональную структуру стандартизации в Российской Федерации.

В 2003 году Закон О стандартизации был признан утратившим силу, а правовые основы стандартизации были определены в новом Федеральном законе О техническом регулировании от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ.

Реформа системы стандартизации и ее преобразование в двухуровневую систему технического регулирования была обусловлена объективными причинами, среди которых необходимость сближения с международно признанными нормами и выработки целостной системы балансирования интересов всех участников рынка на базе развития рыночной инициативы.

Ее базовой идеей явилось выделение двух уровней нормативных документов: технических регламентов, задающих обязательные требования по безопасности продукции, и стандартов, испоняемых на добровольной основе.

При этом обратной стороной процесса дерегулирования стандартизации с целью снижения административного давления на бизнес, поощрения инициативы хозяйствующих субъектов стало замедление темпов обновления стандартов, разрушение специальных структурных подразделений на предприятиях, отвечающих за мониторинг и проведение работ по стандартизации, затрудненность в комплексном и догосрочном планировании процесса стандартизации сложных технических систем.

Необходимость формирования инфраструктуры инновационного развития экономики требует следующего этапа продвижения по диалектической спирали развития системы стандартизации: от тезиса (жесткое планирование сверху в условиях административно-командной экономики) через антитезис (дерегулирование системы стандартизации в условиях перехода к рынку) к синтезу, основанному на новых информационных технологиях и позволяющему гармонично сочетать инициативу всех заинтересованных сторон с помощью единого информационного пространства технического регулирования, чья инфраструктура дожна быть сформирована на базе СИОТР.

Следует подчеркнуть, что реформа системы технического регулирования не закончена: важные изменения в концепцию были внесены поправками в Федеральный закон О техническом регулировании от 01.05.2007 г., на стадии обсуждения находится проект закона О стандартизации. Таким образом, во-

прос информационного обеспечения технического регулирования дожен рассматриваться исходя не только из сегодняшних правовых реалий, но и учитывая возможность дальнейшего развития нормативно-правовой базы и институциональной структуры технического регулирования с учетом международного опыта.

Анализ международного опыта (прежде всего, Евросоюза и США) позволяет сформулировать базовый вывод о принципиальной многоступенчатости системы технического регулирования, позволяющей сочетать единство наиболее общественно значимых требований и плюрализм в путях их достижения. В национальных стратегиях по стандартизации, принятых соответствующими органами Германии, Великобритании, Франции, США, а так же Евросоюза, подчеркивается постоянно возрастающее значение стандартизации в эпоху постиндустриального информационного общества, постулируется важность создания соответствующих институтов и инфраструктуры, позволяющих при разработке стандартов оперативно учитывать достижения научно-технического прогресса в интересах инновационного развития экономики, гармонизировать интересы всех экономических субъектов, способствовать повышению конкурентоспособности своих продуктов и услуг на мировом рынке путем централизованной государственной поддержки продвижения национальных стандартов в качестве основы для мировых.

Вторая глава диссертации посвящена характеристике современного состояния информационного обеспечения технического регулирования. Согласно пункту 4.17 статьи 5 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии1 на него возложено решение задач информационного обеспечения технического регулирования, включая ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов; Единой информационной системы по техническому регулированию. При этом согласно статье 4 данного Положения Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации.

Организацией, отвечающей за информационное обеспечение технического регулирования, является федеральное государственное унитарное предприятие Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия (ФГУП СТАНДАРТИНФОРМ), созданное 1 февраля 2005 г. путем реорганизации (слияния) ФГУП Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству и ФГУП Издательско-полиграфический комплекс Госстандарта России Издательство стандартов Ростехрегулирова-ния России.

Более детально сформулированные в Федеральном законе О техническом регулировании положения о структуре системы информационного обес-

1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии от 17 июня 2004 г. № 294 // Российская газета, 2004. - 22 июня.

печения технического регулирования раскрываются в постановлении Правительства Российской Федерации О Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию1.

Федеральный фонд является основой информационного обеспечения деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, его подведомственных организаций, федеральных органов законодательной, испонительной и судебной власти, субъектов хозяйственной деятельности, общественных организаций, технических комитетов, экспертных комиссий, других юридических, а также физических лиц.

Объем и состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов (на 1 января 2009 г. - 235239 документов) представлен в таблицах 1 и 2.

Создание и функционирование Единой информационной системы по техническому регулированию предусмотрено Федеральным законом О техническом регулировании от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (Статья 44).

Целями создания Единой системы являются:

Х оперативное обеспечение всех заинтересованных лиц достоверной и поной информацией в сфере технического регулирования, в том числе информацией относительно технических регламентов и стандартов, а также о требованиях к безопасности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения и утилизации, способах и методах обеспечения и подтверждения указанной безопасности, в области контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

Х обеспечение информационной поддержки процессов технического регулирования, в том числе прозрачности и широкого обсуждения разработки и принятия технических регламентов и стандартов, проведения оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов, контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, деятельности технических комитетов по стандартизации и экспертных комиссий по техническому регулированию;

Х интеграция информационных ресурсов технического регулирования и метрологии с информационными ресурсами в системе управления государственных органов;

Х обеспечение выпонения положений Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных и фитосанитар-ных мер Всемирной торговой организации, касающихся информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия;

1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации О Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию от 15.08.2003 г. № 500 (ред. от 02.08.2005 г.) // СЗ РФ, 2003. -№34.-Ст. 3367.

Таблица 1

Состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов: документы национальной системы стандартизации

Документы национальной системы стандартизации Количество

Всего Электронно-цифровая форма в %

Технические регламенты 7 100

Национальные стандарты 22810 100

Общероссийские классификаторы 34 97,4

Правила и рекомендации по стандартизации 1004 100

Всего 28975 98,5

Таблица 2

Состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов: международные и зарубежные стандарты

Международные и зарубежные стандарты Количество

оригинал перевод

Всего Электронно-цифровая форма в %

Международные стандарты:

ISO 17765 55,9 5986

IEC 6360 66,3 1206

ITU 5261 66,0

Европейские стандарты, принятые в качестве национальных стандартов: 21762 65,9 874

Национальные стандарты иностранных государств, в том числе

Австрии 21162 40,8 22

Великобритании 29092 9,7 813

Германии 30497 43,2 2666

Италии 17600 0,7 247

Франции 34524 13,4 805

Китая 14104

Других 33-х государств 98176 6197

Имеется доступ к сайтам организаций по стандартизации 106-ти иностранных государств

Х создание условий и предпосылок для организации и осуществления межведомственных, межрегиональных связей, а также международного сотрудничества со странами-участниками СНГ, ЕЭП и ЕврАзЭС в сфере технического регулирования, а также в рамках международных и региональных организаций по стандартизации.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

Х централизованное ведение сведений об информационных ресурсах федеральных органов испонительной власти в сфере технического регулирования, а также о поступлении, рассмотрении, утверждении, отмене, опубликовании и распространении технических регламентов, документов в области стандартизации, оценки соответствия, метрологии;

Х централизованное и распределенное хранение информационных ресурсов по техническому регулированию в узлах обработки информации;

Х регламентированное телекоммуникационное взаимодействие между узлами обработки информации, другими внешними информационными системами и пользователями, с помощью выделенных и коммутируемых каналов связи, компьютерной сети Интернет;

Х обеспечение свободного доступа к информационным ресурсам за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ дожен быть ограничен или запрещен;

Х определение порядка взаимодействия между участниками и потребителями информации Единой системы, включая определение сроков, форм и форматов предоставления информации;

Х обеспечение информационного взаимодействия Единой информационной системы с информационными системами по техническому регулированию стран-участниц СНГ, ЕЭП и ЕврАзЭС, международных и региональных организаций по стандартизации, а также в рамках иных международных договоров и соглашений, в которых участвует Российская Федерация;

Х обеспечение защиты и сохранности информации в сфере технического регулирования;

Х развитие государственных информационных услуг в сфере технического регулирования.

Приведенный перечень целей и задач создания Единой системы несколько шире положений Федерального закона О техническом регулировании и соответствующего Постановления Правительства Российской Федерации, касающихся назначения Единой системы. Вместе с тем, указанные цели и задачи оправданы системным подходом к вопросам информатизации технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия.

Единая информационная система по техническому регулированию (ЕИС ТР) призвана обеспечивать повышение эффективности работы органов государственной власти, упрощение межведомственного взаимодействия, доступность информации о техническом регулировании, стандартизации, метрологии и оценке соответствия федеральным органам законодательной, испонительной и судебной власти Российской Федерации, субъектам хозяйственной деятель-

ности, международным и зарубежным организациям по стандартизации, а также заинтересованным лицам.

Единая система разрабатывается как информационная система общего пользования, имеет федеральный межведомственный статус и представляет собой совокупность организационных, информационных, программных, аппаратных и телекоммуникационных средств, которые позволяют формировать и вести информационные базы системы, обеспечивать заинтересованным лицам доступ к ним, предоставлять информационные ресурсы Единой системы и информацию о документах, входящих в состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.

Единая система дожна обеспечивать:

Х формирование и динамическое ведение унифицированных документов в области технического регулирования на всех этапах их разработки, утверждения, отмены, опубликования и распространения;

Х реализацию мониторинга процессов технического регулирования, а также информационно-справочных, аналитических, учетных и контрольных работ;

Х формирование информационных ресурсов, свободный доступ к ним, в том числе к информации о документах Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, документам по оценке соответствия и метрологии, а также к другим документам по техническому регулированию;

Х информационную поддержку процессов разработки технических регламентов, национальных стандартов, нормативных документов по оценке соответствия и метрологии, а также процессов государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;

Х опубликование и распространение информации по техническому регулированию в электронно-цифровой форме (ведение и актуализация порталов в сети Интернет, тиражирование документов на электронных носителях, организация регламентированного свободного доступа по телекоммуникационным каналам связи), включая информацию в соответствии с Соглашением по техническим барьерам в торговле ВТО и Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО;

Х интеграцию и систематизацию действующих и вновь создаваемых баз и банков данных по техническому регулированию, создание единых, простых и удобных процедур обращения к различным базам и банкам данных, работу с первичными данными, обработанной и архивной информацией;

Х использование современных средств и методов обеспечения информационной безопасности, сохранности данных и защиты информации от искажений, несанкционированного доступа и копирования.

Единая система состоит из функциональных и обеспечивающих подсистем.

Функциональные подсистемы предназначены для реализации основных направлений технического регулирования и метрологии на основе использова-

ния современных средств обработки и передачи информации, формируются в соответствии с положениями Федерального закона О техническом регулировании и соответствующего Постановления Правительства Российской Федерации:

- функциональная подсистема Технические регламенты;

- функциональная подсистема Стандартизация;

- функциональная подсистема Подтверждение соответствия;

- функциональная подсистема Аккредитация;

- функциональная подсистема Госконтроль (надзор);

- функциональная подсистема Метрология.

В состав функциональных подсистем входят информационные технологии, предназначенные для информатизации отдельных процессов технического регулирования. Архитектура Единой информационной системы по техническому регулированию показана на рис. 1, а информационно-технологическая схема обработки данных в Единой системе - на рис. 2.

Интеграция в Единой системе информационных ресурсов функциональных подсистем дожна обеспечиваться, прежде всего, за счет развития функциональных, аппаратно-программных и телекоммуникационных возможностей Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.

Обеспечение открытости для заинтересованных лиц информационных ресурсов Единой системы и Федерального фонда дожно достигаться, в основном, за счет развития интернет-портальных технологий.

К обеспечивающим подсистемам относятся:

подсистема организационно-методического обеспечения;

- подсистема информационного обеспечения;

- подсистема технического обеспечения;

- подсистема программного обеспечения;

- подсистема правового обеспечения;

- подсистема обеспечения безопасности.

В рамках работ по созданию Единой системы и развитию Федерального фонда дожны быть разработаны и введены в действие:

Х Автоматизированная технология обеспечения процессов предоставления заинтересованным юридическим и физическим лицам информационной продукции и услуг.

Х Автоматизированная технология подтверждения подлинности (аутентичности, официального статуса, юридической значимости) нормативных документов Единой системы.

Реализация новых информационных технологий, увеличение потоков информации, расширение состава информационных ресурсов, осуществление эффективного информационного взаимодействия предполагают поэтапную модернизацию и развитие комплекса обеспечивающих подсистем Единой системы.

Необходимость поэтапного обновления информационно-технологической инфраструктуры организаций, осуществляющих деятельность по техническому

регулированию, стандартизации, метрологии и оценке соответствия определяется новыми требованиями и задачами, поставленными Федеральным законом О техническом регулировании, а также современными тенденциями развития требований, предъявляемых экономикой к информационному обеспечению технического регулирования.

Федеральные органы Технические Организации- Субъекты хо- Международные и

законодательной. комитеты по разработчики зяйственной зарубежные орга-

испонительной и стандартиза- деятельности низации по стан-

судебной власти ции дартизации

Функциональные подсистемы

Технические регламенты

Подтверждение соответствия

Аккредитация

Госконтроль

Метрология

Стандартизация

3 = я з

2 а О. о

Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов

Базы данных АИС

Обеспечивающие подсистемы

Организационно-методическое обеспечение

Информационное обеспечение

Техническое обеспечение

Программное обеспечение

Правовое обеспечение

Обеспечение безопасности

Единая информационная система по техническому регулированию

Рис. 1. Архитектура Единой информационной системы по техническому регулированию

Документы

на бумажных носителях

Документы на электронных носителях (СО, ЙУО и т.п.)

Электронная

Функциональные информационные технологии

Интер-

Регистрация входяцц

Отправка информационных ресурсов по запросам

Запросы о предоставлении информационных ресурсов

[х и исходящих документов

Кор-респон ден-ция

Нормативные документы в электронном виде

Нормативные документы на бумажных носителях

, .Первичная обработка информационных ресурсов

Ведение учета запросов, продукции и услуг, соглашений, договоров и т.п.

Формирование библиографических данных

Преобразование нормативных документов в установленный формат

Официальная регистрация нормативных документов

Размещение и хранен

не информа! ионных ресурсос

Рабочие базы данных

Библиографические базы данных

Понотекстовые базы данных

Контроль данных

Официальные базы данных

Библиографические базы данных Понотекстовые базы данных

Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов

Опубликование информационных ресурсов

Интернет - портал

Печатные издания

Распространение информационных ресурсов

Отправка и получение сообщений по электронной почте

Изготовление продукции на электронных носителях

Обеспечение доступа к информационным ресурсам

Изготовление копий на бумажных носителях

Рис. 2. Информационно-технологическая схема обработки данных

Во втором разделе диссертации рассматриваются вопросы обоснования и разработки экономических механизмов стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования.

Третья глава диссертации посвящена экономическому обоснованию основных направлений развития системы информационного обеспечения технического регулирования. Важнейшей задачей настоящего времени является переход к стратегии инновационного развития экономики. При этом, как показывает мировая практика, для успешного перехода к инновационному развитию необходима синергия усилий государства и бизнеса, основанная на научно обоснованном выделении специфических функций каждого из субъектов инновационного развития. Безусловный приоритет частнопредпринимательской инициативы, как основной движущей силы позитивных экономических сдвигов, инновационных рывков, основанных на высокой личной мотивации венчурных предпринимателей, отсутствии излишнего бюрократического контроля, требует от государства, прежде всего, развития благоприятной инновационной инфраструктуры, разработки эффективного механизма защиты инноваций.

Правовая защита инноваций обычно основана на патентовании. Однако, как показывает исследование, патентная защита зачастую не является совершенной. Конкуренты могут осуществить так называемую повторную (обратную) разработку [reverse engineering] этих изобретений, подавая заявки на получение аналогичных патентов, в которых описание того же изобретения составляется с отличными от основного патента признаками. Для борьбы с этим может применяться техническая защита инновации, состоящая в физическом предохранении инновационного продукта от разборки и копирования: заливке специальной смолой элементов электронных схем; сокрытии исходных кодов программного обеспечения и т.д. Однако практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев техническая защита может быть преодолена с помощью затрат, существенно меньших, чем затраты на разработку инновации.

Таким образом, правовые и технические системы защиты инноваций могут быть обойдены с помощью разработки паралельных продуктов, основанных на тех же самых базовых принципах, которые сами по себе не могут быть запатентованы.

Однако ситуация меняется в условиях развитой системы стандартизации, построенной на принципах рыночной инициативы, в которой инноватор может на базе своего продукта предложить отраслевой, национальный или международный стандарт. В России такая возможность закреплена указанным Федеральным законом О техническом регулировании, согласно ст. 16 которого Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо. Если при этом он достаточно энергично выйдет на рынок с инновационным продуктом и завоюет существенную долю, это автоматически защитит его разработки от появления аналогов, поскольку те ради обеспечения патентной чистоты будут несовместимы с предложенным стандартом и, следовательно, отторгнуты рынком. Опережающая стандартизация является мощным оружием в конкурентной борьбе, поэтому деятельность национальной системы стандартизации дожна быть ориентирована на всемерную поддержку отечественных инноваторов: не-

обходима методическая поддержка в разработке качественных проектов стандартов, имеющих шанс быть принятыми в качестве международных, а также помощь в их продвижении. При этом требуется существенно ускорить сроки рассмотрения и принятия национальных стандартов, так как в настоящее время темп научно-технического прогресса очень высок, и перспективное изобретение дожно быть закреплено в качестве стандарта как можно быстрее, до распространения в России импортных изделий аналогичного назначения, сконструированных в соответствии со стандартами конкурентов. В ряде сфер, помимо экономических интересов отечественных инноваторов, этого требуют и национальные интересы, включая государственную безопасность.

Важность данного вопроса давно осознана в ведущих промышленных державах, как показывает рассмотрение ряда основополагающих концептуальных документов в области стандартизации.

Так, в официальном документе Американского национального института по стандартизации ANSI Activities Related to IPR and Standards1 подчеркивается: Выгоды и повышающие конкурентоспособность эффекты добровольных стандартов бесспорны... стандартизация запатентованного изобретения может привести к конкурентным преимуществам, стимулировать инновационные исследования и разработки, и сделать интелектуальную собственность патентодер-жателя более доступной для потребителей.

Однако концепция опережающей стандартизации таит в себе и серьезные проблемы, связанные с выработкой баланса между интелектуальной собственностью на патенты и антимонопольной политикой.

Данному вопросу в России не уделяется достаточно внимания, так, в проекте закона О стандартизации сказано лишь следующее: Статья 5. Принципы стандартизации. ...открытости процессов разработки документов по стандартизации и обеспечения соблюдения прав интелектуальной собственности. Поэтому необходимо обратиться к изучению зарубежного опыта в данной сфере.

Наибольшее внимание проблеме соотношения интелектуальной собственности, патентов и стандартов уделяется в США. Данной тематике посвящен ряд документов ANSI, в частности, упомянутый выше - ANSI Activities Related to IPR and Standards.

Изучение иностранного опыта позволяет сделать вывод о необходимости введения базового различения существенных и несущественных по отношению к их роли в конкретном стандарте патентов. Патент не является существенным, если выпонение требований стандарта возможно и без его использования. Таким образом, владельцы несущественных патентов не могут блокировать соблюдение стандарта другими, поэтому в данном случае не целесообразны какие-либо особые условия или ограничения: наличие патента дожно стимули-

1Ссыка на домен более не работаетsites/apdl/Reference%20Documents%20Regarding%20ANSI%20Patent%2 0Policy/57-ANSIContributionGSCll%20IPR WGJune2006.pdf

ровать конкурентов патентодержателя на разработку собственных технологий, поддерживая тем самым инновационное развитие экономики.

В отношении существенных патентов можно сформулировать следующие базовые рекомендации по процедуре их учета в процессе разработки и принятия стандартов.

Во-первых, безусловно рекомендуется максимально раннее и поное раскрытие информации о разработке стандарта и ответное раскрытие информации о всех связанных с ним патентах.

Во-вторых, до принятия стандарта необходимо связаться с идентифицированными патентодержателями для получения от них гарантии, что будет соблюдено одно из следующих двух условий:

а) лицензия будет сделана доступной без компенсации претендентам, желающим использовать лицензию с целью соблюдения стандарта;

б) лицензия будет сделана доступной претендентам в разумные сроки и на разумных условиях, которые очевидно свободны от любой несправедливой дискриминации (в американской практике это так называемые RAND условия -reasonable and non-discriminatory - разумные и не дискриминационные).

Можно выделить три варианта решения проблемы идентификации всех включенных в стандарт патентов: первый, в котором патентную чистоту стандарта дожен гарантировать государственный орган по стандартизации, второй - разработчик, и третий, возлагающий заботу за соблюдение своих прав на самих патенте держателей. Первый и второй варианты, по нашему мнению, не являются оптимальными по той причине, что государственный орган или разработчик стандарта не смогут дать такой гарантии без трудоемких и дорогостоящих исследований и патентных экспертиз; возложение данной обязанности на государственный орган потребует колоссального роста расходов и штатов ввиду необходимости экспертизы огромного числа стандартов, кроме того, данный подход менее согласуется с магистральным направлением развития российского права, ориентированным на переход от императивного к диспозитивному регулированию.

Из сути принципа диспозитивного регулирования вытекает, что не авторы стандарта или же какая либо государственная организация дожны проверять все возможные варианты нарушения чьих-либо прав, а держатели этих прав - патентовладельцы - следить за их соблюдением.

Предлагаемая процедура учета и идентификации патентных прав, включенных в стандарты, детерминирует повышенные требования к системе информационного обеспечения технического регулирования. Процесс разработки стандартов дожен быть максимально гласным и открытым, на базе ЕИС TP необходимо сформировать единое информационное поле, позволяющее любому патентодержателю получать уведомления о всех новостях в области разработки стандартов в выбранных им областях с минимальными временными и материальными издержками и принимать участие в обсуждении проекта стандарта. В случае, когда на стадии разработки возникает спорная ситуация по вопросу включенности патента в стандарт, целесообразно назначать независимую патентную экспертизу за счет патентодержателя (в целях стимулирования ин-

новационного развития малого бизнеса, чтобы дать возможность частным изобретателям и небольшим инновационным фирмам эффективно отстаивать свои права, можно использовать вариант целевого льготного государственного кредитования всех связанных с патентной экспертизой расходов). В случае, когда патент признается существенным для данного стандарта, на стадии разработки необходимо, по американскому примеру, обращаться к патентодержателю за официальной гарантией предоставления лицензий с целью соблюдения требований стандарта бесплатно или на условиях RAND.

В случае, если патентовладелец непредумышленно скроет информацию о наличии соответствующих патентов до принятия стандарта, то после обнаружения данного факта возможно аналогичное обращение за гарантией. В случае отказа, по американской практике, стандарт может быть отменен по согласию его авторов или же в судебном порядке. В наших условиях, вероятно, целесообразным будет являться отмена стандарта в установленном порядке или же принуждение патентодержателя к выдаче лицензий на условиях RAND в судебном порядке, по инициативе Федеральной антимонопольной службы.

Важным нюансом является вопрос о возможности сознательного скрытия патентовладельцем информации о наличии патентов с целью последующего формирования авторского монополизма. Наиболее очевиден такой случай, когда патентовладелец является соучастником процесса разработки стандарта. Кроме этого, поскольку обсуждения в технических комитетах и выработка стандарта ведутся в открытом режиме, в это время отдельные члены, участвующие в обсуждении, могут сепаратно запатентовать некоторые ключевые технологии, связанные со стандартом, и огласить этот факт уже после принятия и распространения стандарта. Данная практика получила название патентного шантажа.

Во избежание подобной практики, подрывающей основы сотрудничества, без которого немыслимо функционирование единого информационного пространства технического регулирования, согласованное принятие стандартов новых технологий и развитие экономики в целом, необходимо тщательно регулировать правовые аспекты деятельности технических комитетов и их участников, включая режимы обмена информацией.

По нашему мнению, правовой основой защиты от патентного сепаратизма в России является базовое юридическое понятие шиканы, или злоупотребления правом, описанное в ст. 10 ГК РФ1.

Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав.

1. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

1 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1 от 30.11.1994 г. // СЗ РФ, 1994. -№ 32. -Ст. 3301.

2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

По нашему мнению, хотя данная норма ГК РФ сама по себе является фундаментальной правовой гарантией от патентного сепаратизма, но на практике для уменьшения числа судебных разбирательств и предостережения недобросовестных патентовладельцев от подобных действий необходимо эксплицировать данную норму применительно к законодательству в области информационного обеспечения технического регулирования и стандартизации. Данное разъяснение будет стимулировать стремление патентовладельцев прийти к разумному компромиссу в области использования патентов, включенных в стандарт.

Без принятия специальных мер по оптимизации процессов патентования и стандартизации, в том числе и на государственном уровне, российские инно-ваторы могут оказаться в уязвимом положении перед своими зарубежными партнерами, вплоть до необходимости выплачивать патентные отчисления за свои же собственные разработки.

Второй составляющей экономической детерминанты формирования новых требований к системе информационного обеспечения технического регулирования является необходимость активизации использования ее возможностей в процессе распространения лучших практик ведения бизнеса.

Как показывает опыт, в отличие от национальных стандартов, которые в основном регламентируют требования к изделиям, работам и услугам, корпоративные стандарты затрагивают более широкий круг вопросов, в частности, обобщая и закрепляя внутрифирменные практики организации бизнес-процессов. Подобные стандарты, например, активно используются в Газпроме, ряде крупных нефтехимических компаний и т.д. При этом некоторые компании активно поощряют распространение своих корпоративных стандартов среди контрагентов, поскольку это обеспечивает более эффективные бизнес-коммуникации, большие гарантии качества поставляемых смежниками продуктов. В некоторых отраслях объединяющие экономических субъектов ассоциации сами принимают меры к выработке отдельными субъектами на базе своего передового опыта стандартов и их дальнейшему распространению. Так, Ассоциация российских банков (АРБ) в 2005 году создала рабочую группу по выработке стандартов, которая стала координировать усилия банков-членов по обобщению и распространению их опыта. Были приняты стандарт качества организации внутреннего контроля в банках (разработан следующими участниками: Банк Электроника, Абсолют Банк, Банк ЗЕНИТ); стандарт качества организации управления кредитным риском в кредитных организациях (Альфа-Банк); стандарт качества управления взаимоотношениями с потребителями банковских услуг (Национальный банк Республики Башкортостан), далее банкам направили для обсуждения пять следующих новых проектов стандартов: управление риском ликвидности в кредитных организациях (Сбербанк России); организация деятельности по аутсорсингу информационных технологий в банках (Банк России и Росбанк); организация платежных систем (Национальный

банк Республики Башкортостан); организация управления операционными рисками в кредитных организациях (Альфа-Банк); управление персоналом в банке (Банк24.ру). Однако данный опыт пока является скорее исключением из правила, причиной чему, как показывает исследование, является информационная закрытость российских предприятий, отсутствие механизмов распространения корпоративных стандартов и технических условий с соблюдением авторских прав. При этом, как показывает мировая практика, в частности, коммерческого распространения стандартов ИСО, построенных именно на обобщении лучших бизнес-практик, данный вид деятельности является весьма выгодным, позволяющим разработчику стандарта не только компенсировать средства на его разработку, но и получить прибыль.

Наиболее эффективным методом добровольного коммерческого распространения корпоративных стандартов и технических условий, как показывает исследование, является их передача в Федеральный информационный фонд (данная возможность предусмотрена проектом Федерального закона О стандартизации, ст. 19) с целью последующей продажи через сеть распространения системы информационного обеспечения технического регулирования. Это позволит меким и средним предприятиям не тратить средства на разработку собственных бизнес-практик, а приобретать закрепленные в стандартах лучшие решения у лидеров отрасли.

Существенной проблемой системы информационного обеспечения технического регулирования является вопрос о платности распространения национальных стандартов. Решение данного вопроса дожно базироваться на принципе экономической оптимальности, с учетом анализа мирового опыта. В ведущих зарубежных странах, таких как США, Германия, Китай и др., распространение стандартов является платным, что мотивируется, прежде всего, необходимостью финансирования деятельности по их распространению. Анализ экономического аспекта процесса распространения стандартов показывает еще один важнейший довод в пользу платного распространения - это необходимость обеспечения рыночной обратной связи. Как известно, фонд национальных стандартов составляет более 20000 наименований. При этом стандарты непрерывно устаревают, требуя существенных усилий по своей актуализации, а также разработки принципиально новых стандартов. Наиболее объективным критерием значимости стандартов и востребованности их развития является популярность последних на рынке. Продажи того или иного стандарта - важнейший рыночный сигнал, показывающий его актуальность и оправданность усилий по его развитию. Кроме того, формирование механизма платной реализации стандартов позволяет часть средств от реализации перераспределять в пользу разработчиков, тем самым стимулируя их на дальнейшие работы в данной области. При этом государство может и дожно выступать заказчиком при разработке наиболее важных для экономики стандартов, определяющих развитие крупных информационно-технических систем и их совместимость, а также - в случае необходимости - стандартов, гармонизированных с требованиями технического регламента в области безопасности. Скорость развития остальных стандартов будет определяться их рыночной востребованностью, обеспечивая

тем самым оптимизацию расходов и сокращение трат на стандарты, не являющиеся более актуальными в условиях высоких темпов научно-технического прогресса.

Четвертая глава диссертации посвящена разработке конкретных экономических механизмов развития информационного обеспечения технического регулирования, интегрированных в единую научно обоснованную стратегию.

В мировой практике наиболее актуальной и эффективной методологией формирования системной концепции стратегического развития является Balanced Scorecard (BSC), обычно переводимая как Система Сбалансированных Показателей (ССП). BSC разработана в начале 1990-х годов профессорами Гарвардской школы экономики Дэвидом Нортоном и Робертом Капланом.

Появление новой методологии было обусловлено тем, что управление с помощью чисто финансовых показателей в современных условиях более не дает достаточной информации для принятия правильных и своевременных управленческих решений. Разработанная с целью повысить эффективность управления бизнесом, она вскоре доказала еще большую эффективность и в сфере государственного управления, а также практики некоммерческих организаций ввиду следующих своих особенностей: ориентации компании на выпонение ее миссии, отличной от чисто финансовых целей; эффективного сочетания финансовых и нефинансовых показателей; технологии каскадирования задач на все уровни деятельности от организации в целом до конкретного работника, наглядности представления данных.

Методология BSC предусматривает следующие основные этапы формирования стратегии СИОТР:

Х описание миссии, ценностей, видения, стратегии;

Х создание стратегической карты;

Х разработка показателей эффективности;

Х разработка целей и инициатив;

Х разработка постоянно действующего плана внедрения.

Применение методологии BSC к выработке концепции развития СИОТР

позволит сформулировать догосрочную стратегию и конкретные этапы перехода от пассивного накапливания и распространения информации о стандартах к преобразованию ее в целостную, ориентированную на потребителей систему знания.

На основании вышеприведенного анализа основных детерминант развития СИОТР ее миссия может быть определена следующим образом: национальная система информационного обеспечения технического регулирования призвана обеспечить построение единого информационного пространства технического регулирования и стандартизации, аккумулирование и распространение информации среди российских и зарубежных предприятий, органов власти, научных организаций и всех заинтересованных лиц с целью формирования инновационной инфраструктуры экономики, обеспечения безопасности и повышения качества жизни.

Исходя из анализа миссии и особенностей деятельности национальной системы информационного обеспечения технического регулирования, можно сформулировать ее основные ценности:

Х ориентация на запросы потребителя;

Х аккуратность, точность и достоверность переработки и распространения информации;

Х стремление к объединению информационных потоков в единую систему знания о стандартизации, метрологии и сертификации;

Х постоянная актуализация на основе рыночной обратной связи.

Далее методология BSC предлагает на базе миссии и ценностей описать

видение организации, то есть словесную картину проектируемого будущего. Работы по развитию системы информационного обеспечения технического регулирования дожна обеспечить в конечном итоге создание единой, взаимоувязанной системы знания по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии, сертификации, подтверждения соответствия, техническим барьерам в торговле, обеспечивающей быстрое формирование подборок необходимой информации для любых заинтересованных лиц на основе индивидуального подхода к клиентам за счет использования современных информационных технологий для поддержания непрерывной обратной связи, учета рыночных требований и гибкой подстройки своей структуры.

На основе декларации о миссии, ценностях и видении разрабатывается стратегия организации, то есть общие приоритеты, принятые организацией с учетом внешних условий ее существования и стремления к осуществлению ее миссии. Одним из методов разработки стратегии является SWOT-анализ (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) - рассмотрение сильных и слабых сторон организации.

К сильным сторонам существующей системы информационного обеспечения технического регулирования относятся: колоссальный массив накопленной информации по вопросам технического регулирования и стандартизации; связи с иностранными и международными органами по стандартизации; возможность верификации переводов иностранных и международных стандартов с подтверждением аутентичности тексту оригинала; мощная компьютерная сеть; собственная полиграфическая база; собственная сеть распространения; высокий научно-исследовательский потенциал организаций, занимающихся поддержанием и развитием данной системы.

Слабостями текущего положения являются: наличие недобросовестной конкуренции за счет распространения неавторизованных копий стандартов; недостаточная степень реализации стратегии комплексного продвижения взаимосвязанных комплектов стандартов.

Проведенный на основании формулировки миссии анализ позволил выявить основные требования к модернизации системы, декомпозированные на 4 основные блока проблем: финансовый аспект деятельности; взаимоотношения с клиентами; оптимизация внутренних процессов; обучение и рост организации (см. рис. 3).

Рис. 3. Система сбалансированных показателей развития СИОТР

Реализация программы трансформации системы информационного обеспечения технического регулирования в базовый элемент инфраструктуры инновационной экономики невозможна без обеспечения тесной связи с потребителями, целенаправленной пропаганды возможностей и преимуществ стандартизации. К сожалению, необходимо отметить, что данная задача в настоящее время недостаточно отражена в действующих программных документах, в отличие от стратегий по стандартизации зарубежных стран.

Преимущества единой национальной системы информационного обеспечения технического регулирования дожны быть представлены более широкому кругу экономических агентов при помощи целевого маркетинга, непрерывной работе по развитию связей с общественностью и другим информационным мерам.

Одной из важнейших форм маркетинга системы информационного обеспечения технического регулирования является участие в тематических выставках, поскольку именно там концентрируется подготовленная целевая аудитория, которая намерена заключить контракты, продать и приобрести продукты, собрать информацию, установить контакты. Поэтому всегда есть возможность максимально пойти навстречу потребителям и многое узнать о потребностях клиентов, а также об общей ситуации и тенденциях рынка информационного обеспечения технического регулирования.

Участвуя в выставке, можно придать термину линформационное обеспечение технического регулирования более положительные коннотации, стать более привлекательным в глазах широкой публики, сдвинуть акценты в восприятии от затрат (стандарты - это нечто, за что необходимо платить) к выгодам (стандарты - это средство удовлетворения наших потребностей). Для этого понадобится создать продуманный комплекс мероприятий и обеспечить единство креативных решений при оформлении стенда.

Выставка позволяет успешно сочетать практически все имеющиеся маркетинговые инструменты и каналы: прямой маркетинг и рекламные объявления, e-mail и Интернет, прямую почтовую рассыку и сувениры, конкурсы и игры, семинары и специальные события и т.д. Участие в выставках представителей системы информационного обеспечения технического регулирования дожно преследовать следующие основные цели:

Х заявить о себе: распространить информацию о данной системе среди экономических субъектов, использующих иные пути получения данных по техническому регулированию и стандартизации;

Х способствовать продвижению уже присутствующего на рынке ассортимента товаров и услуг системы информационного обеспечения технического регулирования: печатной и электронной продукции;

Х выявить возможности инновационных товаров и услуг до принятия окончательного решения о внедрении: выставка предлагает развитую инфраструктуру тестирования потенциальных рынков сбыта, определения их состояния и запросов, а также проверки реакции на предложения организации. Необходим анализ актуальности таких услуг, как подписка на расширенный мониторинг международных и 'корпоративных стандартов в выбранной клиентом

области, перевод и написание дайджестов стандартов в смежных с клиентскими областях и т.д.;

Х способствовать успешному выведению на рынок новых товаров и услуг;

Х поддержать и развить связи с уже существующими клиентами;

Х привлечь новых клиентов (расширить рынок сбыта);

Х осуществить поддержку территориальных отделов распространения (ТОР) и центров стандартизации и метрологии (ЦСМ), которым не под силу самостоятельное участие в выставке;

Х повысить известность принадлежащего товарного бренда, подчеркнув основные достоинства официальных изданий стандартов, предоставляемых системой информационного обеспечения технического регулирования, ассоциировав бренд с такими базовыми понятиями, как надежность, оперативность и лояльность к клиентам.

Безусловно, помимо основной, приоритетной, нужно будет сформулировать и допонительные цели (или подцели), логически взаимосвязанные между собой. Так, например, если главная цель - Осуществить поддержку ТОР и ЦСМ, то допонительными целями могут быть продвижение существующего ассортимента и повышение известности товарного бренда. Ведь, рекламируя продукты и бренд, которые предлагают ТОР и ЦСМ, можно тем самым поддержать их, помогая им привлекать клиентов (т.н. зонтичный маркетинг).

Задачи выстраиваются в зависимости от главной цели и допонительных подцелей. Так, одной из главных проблем является недостаточная известность бренда организации - это не дает возможности повышать объемы сбыта и препятствует успешной работе ТОР. В данном случае главная цель участия - повысить известность системы информационного обеспечения технического регулирования среди целевых аудиторий. Задачи, способствующие ее достижению, могут быть сформулированы следующим образом:

1) изучить целевые группы воздействия и, в частности, их мотивы выбора;

2) определить процент целевых аудиторий (ЦА), знакомых с системой информационного обеспечения технического регулирования, до выставки и по ее окончании;

3) разработать систему визуального и вербального представления бренда СИОТР;

4) оформить стенд таким образом, чтобы в центре оказалась фирменная атрибутика;

5) выпустить к выставке рекламные издания, посвященные основным ценностям СИОТР;

6) разработать комплекс выставочных мероприятий, отражающих социальную ответственность СИОТР;

7) подготовить программу действий, направленных на привлечение внимания целевых аудиторий к выставке и стенду СИОТР;

8) разместить информацию о себе в соответствующих профессиональных изданиях.

В основе подхода к программе экспонирования дожна лежать визуальная и смысловая целостность подачи конкретных продуктов и бренда в целом, основанная на соответствии выставочного стиля, рекламных приемов и идей концепции, используемой СИОТР во всех своих коммуникациях.

В настоящее время следует констатировать, что у национальной системы информационного обеспечения технического регулирования отсутствует целостная стратегия брендинга, позволяющая уверенно и интуитивно отличать существующим и потенциальным клиентам ее предложения от предложений различных предприятий и организаций, предлагающих нелегальные, неверифици-рованные и зачастую устаревшие копии стандартов. Поэтому необходимо сформулировать такую стратегию и контролировать соблюдение фирменного стиля во всех рекламных материалах.

Важнейшее значение для презентации системы информационного обеспечения технического регулирования, учитывая, что большая часть стандартов распространяются в виде полиграфической продукции, имеет оформление выставочных печатных изданий. Наиболее распространенными видами выставочных печатных материалов являются листовка, буклет, проспект, прайс-лист, каталог, брошюра. Исходя из особенностей психологии восприятия, печатные материалы не следует перегружать ни информацией, ни изобразительными решениями.

Можно привести пример разработанного принципиального макета четырехполосного (в один сгиб) буклета формата А4, посвященного общему знакомству с СИОТР.

Первая полоса (обложка).

Название организации и расшифровка видов ее деятельности - примерно 300 знаков.

№ лет распространения аутентичной информации. 250 ООО стандартов. Доступ к информации по стандартизации 106-ти иностранных государств.

Слайд Состав Федерального информационного фонда или графика (на 2 полосы - 1-ю и 4-ю).

Вторая полоса (разворот, левая сторона). Текстовые блоки с заголовками:

Наша история: этапы развития системы информационного обеспечения технического регулирования - 6 абзацев, около 800-900 знаков.

Наши услуги: перечень услуг из 5 пунктов - около 700-800 знаков.

Диаграмма динамики объема продаж стандартов за последние 5 лет.

Третья полоса (разворот, правая сторона). Текстовые блоки с заголовками:

Миссия компании - 480 знаков.

Наши планы - ориентировочно 600-700 знаков.

Наша география - ориентировочно 600-700 знаков.

Илюстрации:

Товарный знак.

Четвертая полоса. Текстовые блоки с заголовками:

Наши активы - ориентировочно 300-400 знаков.

Наши деловые принципы - ориентировочно 300-400 знаков.

Адресный блок - 224 знака.

Прочитав первый абзац, потенциальный клиент дожен понять суть рекламного предложения и осознать, что аутентичные, верифицированные, пригодные для использования в судебных разбирательствах тексты стандартов можно приобрести только в информационной системе технического регулирования. В середине буклета тот же самый материал дожен излагаться более детально и аргументировано, с цифрами и фактами, свидетельствующими о роли стандартизации и необходимости комплексного подхода к ее информационному обеспечению.

Важнейшая роль в подготовке и реализации программ догосрочного сотрудничества с целевыми потребителями принадлежит базе данных. База данных СИОТР послужит основой работы с клиентами, поможет выявить их запросы и непрерывно актуализировать индивидуализированные коммерческие предложения.

Выставка - идеальное место для сбора и попонения базы данных. Свежие, актуальные, персонализированные данные о потенциальных клиентах -важнейший актив системы информационного обеспечения технического регулирования. Эти данные необходимо активно обрабатывать сразу же после выставки. Поэтому все планируемые мероприятия (рекламные, информационные, исследовательские) нужно разрабатывать с учетом их использования для напонения базы данных. Полезными инструментами для этого могут стать:

Х обмен визитными карточками в ходе общения стендистов с посетителями;

Х сбор визитных карточек во время проведения акций;

Х внесение персональных данных в анкеты для опросов;

Х фиксирование данных в выставочном журнале учета посетителей;

Х сбор данных в процессе регистрации всех посетителей выставки.

Кроме этого, на стенде дожен присутствовать журнал отзывов авторитетных лиц об информационной системе технического регулирования.

По результатам проведенного анализа необходимо подготовить следующие документы.

1. Обзор ситуации и тенденций рынка такими, какими они видятся с позиций выставки.

2. Итоговые отчеты по различным аспектам выставочной работы.

3. Заключение об оценке эффективности участия компании в выставке.

Несмотря на своеобразие рынка информационных услуг технического регулирования, для него характерны общемировые тенденции развития, проявляющиеся по мере насыщения товарной массы, появления большого количества взаимосвязанных и взаимодопоняющих продуктов, детерминирующего переход от массового маркетинга, нацеленного на продажу единственного продукта как можно большему количеству клиентов, к персонализированному, ориентированному на догосрочное удовлетворение потребностей конкретного клиента путем периодических поставок взаимоувязанных пакетов различных продуктов. Данная маркетинговая практика называется перекрестными продажами (cross-

sell). Перекрестные продажи дожны стать ключевым звеном новой маркетинговой стратегии системы информационного обеспечения технического регулирования. Если клиент выражает желание приобрести какой-либо стандарт, его необходимо проинформировать о наличии аналогов из числа международных, иностранных и корпоративных стандартов. Кроме этого, необходимо предложить стандарты смежной тематики, основываясь на информации базы данных об истории заказов клиента и знании сферы его деятельности, уведомить о ходе разработки стандартов в данной предметной области и в некоторых случаях предложить клиенту самому принять участие в разработке стандарта. Практика показывает, что ввиду сокращения служб по стандартизации предприятия зачастую теряют контроль над процессом развития стандартов, особенно международных, в связи с чем оказываются неготовыми к изменившимся требованиям и надого выбывают из конкурентной борьбы. Как пример можно привести недавнее внедрение в Евросоюзе регламента REACH, в котором сформулированы крайне жесткие экологические нормы, серьезно затрудняющие экспорт российской продукции, поскольку подавляющее большинство предприятий не проводило мониторинг процесса разработки данного регламента и не предпринимало превентивных догосрочных мер по перестройке производства для заблаговременного обеспечения соответствия его требованиям.

Это требует внедрения систем, воплощающих парадигму CRM (Customer Relationship Management - управление отношениями с клиентами) - комплексный подход к управлению жизненным циклом клиента.

Система CRM позволяет автоматизировать и совершенствовать процессы национальной системы информационного обеспечения технического регулирования, связанные с управлением продажами, маркетингом и сервисной поддержкой клиентов за счет интеграции информационных потоков различных подразделений и использования всех каналов взаимодействия с клиентом, включая личное взаимодействие, телефон, Интернет. Это позволит за счет решения двух основных задач: интеграции в рамках СИОТР детальной информации о каждом клиенте, собранной со всех каналов взаимодействия с ним и предоставления каждому клиенту возможности видеть комплексную детальную информацию о СИОТР и всех возможных каналах взаимодействия с ней - реализовать принцип уникальности каждого клиента.

Реализация клиентоориентированной стратегии развития национальной системы информационного обеспечения технического регулирования позволит предложить покупателям наиболее востребованные ими стандарты и допонительные услуги по информационному обеспечению, включая обзорно-аналитические материалы по тенденциям и перспективам развития интересующей их области стандартов, уведомления о выходе новых международных и корпоративных стандартов и т.д. Учет предпочтений клиентов и забота об их удовлетворении путем комплексного обслуживания дожна отличать национальную систему информационного обеспечения технического регулирования от всех иных источников информации о стандартизации, обеспечивая значительные догосрочные преимущества за счет повышения лояльности клиентов И их информированности о мировых процессах в области стандартизации.

Задача повышения эффективности коммуникации с клиентами системы информационного обеспечения технического регулирования за счет внедрения CRM технологий согласно методологии системы сбалансированных показателей дожна быть декомпозирована на ряд частных подзадач. Наиболее важными из них являются следующие:

1. Развитие системы маркетинга. CRM-системы реализуют функционал по автоматизации сбора, обработки, анализа и визуализации маркетинговой информации о состоянии рынка информационного обеспечения технического регулирования, потребностях клиентов, проведенных маркетинговых кампаниях и их эффективности. Анализ и синтез маркетинговой информации позволяет получить детализированную структуру потребностей потенциальных клиентов, выработать наиболее привлекательные коммерческие предложения.

Интеграция маркетинговой подсистемы в рамках CRM позволяет установить однозначную взаимосвязь между затратами на те или иные элементы маркетинговых программ и полученными финансовыми результатами, обеспечить надежную методологическую основу для проведения рациональной ценовой политики.

2. Повышение эффективности управления продажами документов по стандартизации, метрологии и сертификации, включая предоставление клиенту автоматизированных сервисов по сравнительному анализу документов, выбору, оплате и доставке, накопление персонализированной информации по каждому клиенту и ведение обобщающей статистики. Детализированная информация об истории продаж по конкретному клиенту, его поисковых запросах и незавершенных сдеках позволяет уточнить круг его потребностей, предсказать заинтересованность в будущих документах и формировать индивидуально разработанные коммерческие предложения по пакетной продаже тематических подборок документов по стандартизации.

Важным этапом совершенствования механизма продаж национальной системы информационного обеспечения технического регулирования является развитие электронной коммерции - новой среды информационного взаимодействия, основанной на использовании интернет, интранет и экстранет технологий для прямого контакта между покупателем и продавцом.

Механизм электронной коммерции предоставляет клиентам доступ через интернет и экстранет к специально выделенной коммерческой части информационного пространства системы технического регулирования с использованием стандартных браузеров.

Успешное функционирование системы электронной торговли информацией о техническом регулировании требует прогресса в следующих областях:

- функциональность системы, обеспечивающая единый механизм взаимодействия на базе централизованного хранения информации о клиенте и его сквозной идентификации вне зависимости от канала связи, позволяющая обеспечить круглосуточное обслуживание в режиме 24*7;

- надежность функционирования, позволяющая поддерживать непрерывную работоспособность системы, приемлемое время реакции, а также безопасность, включающая защиту от несанкционированного доступа к клиентской

информации, надежное проведение финансовых трансакций и верификацию электронных копий документов;

- интерактивность работы - система электронной торговли дожна быть не только механизмом осуществления процесса продаж, но и средством общения с клиентами, реализации эффективной обратной связи, сбора пожеланий и предложений по совершенствованию системы, сообщений об ошибках, предварительных заявок на перевод тех или иных иностранных документов по стандартизации.

Как показывает отечественная и зарубежная практика, среднее время цикла работы с клиентами после внедрения системы CRM сокращается в два раза, оптимизируются издержки на обслуживание клиентов, растут объемы повторных и перекрестных продаж и их прибыльность, повышается точность прогнозирования продаж (до 99%).

Важная часть клиентского интерфейса механизма электронной коммерции Ч конфигурационная машина, позволяющая клиенту самостоятельно сформировать подборку необходимых национальных и международных документов по избранной области стандартизации, информирующая клиента о наличии типографских копий стандарта на ближайшем складе территориальных отделов распространения (ТОР), вариантах доставки электронных копий и верифицированных распечаток стандартов, предоставляющая оперативный доступ к информации о процессе формирования и транспортировки его заказа. Использование автоматизированной конфигурационной машины позволяет повысить возможности самообслуживания клиентов, сократив тем самым расходы на обслуживание при сохранении высокой гибкости и качества сервиса; конфигурационная машина также позволяет автоматически сохранять и обобщать информацию о приоритетных направлениях интересов клиента.

Учет общих затрат на логистику процесса распространения стандартов требует поиска оптимального выбора между производством допонительных печатных экземпляров с хранением их непосредственно в ТОРах и организацией доставки с центрального склада или же близлежащего ТОРа. Так, в настоящее время в ТОРах не налажен оперативный учет наличия бумажных экземпляров, в процессе покупки клиенту предлагается неоднократный переход между интернет-страницами ТОРа и центрального электронного магазина стандартов, при этом все вопросы необходимо уточнять по телефону, и в случае отсутствия необходимого стандарта заказывать его только на центральном складе, даже если более оперативной является его транспортировка из соседнего ТОРа. Громоздкость, низкая оперативность данной процедуры, большие задержки с получением некоторых стандартов являются одной из наиболее часто поступающих жалоб со стороны потребителей. Решение данных проблем, оптимизация товародвижения между ТОРами и клиентами невозможна без создания единой информационной сети.

Балансирование складских запасов и оптимизация поставок детерминируют необходимость создания единой информационной системы, работающей в онлайновом режиме, объединяя бэк-офис (управление товарными запасами на складах) и фронт-офис (конфигурационную машину интернет-торговли).

Создание единой информационной системы, обобщающей данные о наличии товаров на центральном складе и в ТОРах, аккумулирующей запросы клиентов и строящей прогнозы спроса, позволит оптимизировать торговые отношения с клиентами, снизить время реакции на запросы, сократить транспортные издержки и запасы товаров на складах.

В пятой главе рассматриваются проблемы оценки экономической эффективности затрат на создание и функционирование СИОТР.

Непосредственная оценка затрат на создание и функционирование СИОТР не представляет методологических сложностей. Основные затраты непосредственно СИОТР составляют создание и развитие ЕИС TP, затраты на публикацию стандартов в печатной форме и на их распространение, а также расходы на научно-исследовательские работы в области совершенствования СИОТР.

При определении затрат на ЕИС TP следует учитывать, что, кроме первоначальных затрат, жизненный цикл сложных информационных систем включает значительные затраты на эксплуатацию. Для определения суммарных затрат была разработана и в настоящее время является практически общепринятой методология ТСО (total cost of ownership - суммарная стоимость владения, ССВ) -это методика расчета, созданная для определения прямых и косвенных затрат на приобретение и эксплуатацию ИС на всем протяжении их жизненного цикла.

Упрощенная система учета ТСО включает в себя следующие составляющие затрат:

- прямые затраты - общие затраты на заработную плату, закупки оборудования и программного обеспечения (ПО), аренду линий связи, сумма начисляемой амортизации на основные фонды, относящиеся к ЕИС TP;

- косвенные затраты - т.е. такие связанные с информационными технологиями затраты, которые не входят в ИТ бюджеты. Для их оценки используются усредненные показатели по отрасли.

Затраты на публикацию стандартов в печатном виде включают в себя расходы на предпечатную подготовку, редактирование, печать; методология учета данных затрат является хорошо изученной в рамках экономики издательского дела.

Затраты на распространение стандартов включают в себя как рекламно-маркетинговые издержки, так и затраты на непосредственное обеспечение процесса-купли продажи и последующей доставки стандартов потребителю.

Основные затраты на повышение эффективности деятельности системы информационного обеспечения технического регулирования с помощью рек-ламно-маркетинговых мероприятий могут быть классифицированы следующим образом.

- затраты на рекламную деятельность;

- затраты на маркетинговые исследования;

- затраты на связи с общественностью;

- затраты на стимулирование продаж.

Затраты на непосредственную организацию процесса платного распространения стандартов сводятся к затратам на интернет-магазин и на функционирование ТОР (включая затраты на персонал, на коммунальные .расходы,

энергию и т.д.). При этом логистические издержки включают как стоимость доставки печатных экземпляров стандартов потребителям, так и издержки хранения необходимого числа экземпляров на складах.

Значительно большей сложностью и многоаспектностью отличается вопрос методологии учета и анализа экономического эффекта СИОТР. Поскольку СИОТР является обеспечивающей подсистемой системы технического регулирования и стандартизации в целом, вопрос ее эффективности неотделим от вопроса эффективности надсистемы в целом.

Примером решения задачи выявления механизмов влияния стандартизации на повышение эффективности национальной экономики может служить разработанная в 1970-х годах Единая система технико-экономической оптимизации стандартизации (ЕСТЭОС), представляющая собой специально спроектированный, отлаженный и внедренный комплекс экономических методов, экономико-математических моделей, организационных форм и других современных средств управления, позволяющих обеспечить оптимизацию работ в области стандартизации на базе использования современной вычислительной техники. Однако данная система была связана с особенностями плановой экономики и не может быть механически адаптирована к реалиям сегодняшнего дня.

На современном этапе возникла необходимость разработки новой аналогичной системы, учитывающей реалии рыночной экономики, как одного из основных путей решения экономических проблем стандартизации, расширения работ по стандартизации и усиления ее роли как одного из факторов экономического развития.

Начало работ в данной области положено: Ростехрегулированием разработаны рекомендации1, связанные с оценкой стоимости разработки, экспертизы стандартов и их экономической эффективности. Однако данные рекомендации ограничиваются методикой расчета трудоемкости разработки и экспертизы стандартов и содержат лишь декларацию основных принципов оценки экономической эффективности без их подробного рассмотрения. Поэтому сегодня на первый план выдвигается разработка методики определения экономической эффективности стандартизации, которая дожна поностью базироваться на единых методологических принципах, основу которых дожны составлять источники получения экономического эффекта от внедрения стандартизации в различных сферах производства: опытно-конструкторские работы, серийное производство и сфера эксплуатации.

В настоящий момент результатом исследований, посвященных данной проблеме, являются Рекомендации по определению эффективности работ по стандартизации2.

1 Методика оценки стоимости разработки, экспертизы национальных стандартов Российской Федерации и экономической эффективности от их внедрения Р 50.1.058 - 2006.

2 Рекомендации по определению эффективности работ по стандартизации. Утверждены Приказом Госстандарта России от 30 апреля 1998 г. № 270.

Согласно данным рекомендациям, эффективность работ по стандартизации выражается в следующих основных видах эффективности:

1) экономическая эффективность;

2) техническая и (или) информационная эффективность;

3) социальная эффективность.

Анализ данных Рекомендаций позволяет сделать вывод о применении в них устаревшей парадигмы оценки эффективности нововведений, когда величина экономического эффекта оценивается напрямую путем сравнения затрат по конкретному объекту до и после стандартизации, без системной оценки интегрального эффекта стандартизации и ее влияния на национальную экономику (ее отрасль, подотрасль). Данный подход обладает существенными недостатками: прежде всего, он редуцирует численную экономическую оценку эффекта от стандартизации до величины производственной экономии по конкретному продукту, игнорируя как выгоды от стандартизации принципиально нового уровня качества продуктов, так и синергетический эффект от стандартизации, влияющий на расширение производственных возможностей и состояние рынков в целом. Это требует проведения масштабных научно-исследовательских работ по совершенствованию методологии оценки комплексной экономической эффективности стандартизации.

Данная задача может быть решена на базе применения парадигмы лоценки эффекта с точки зрения процесса1. Процессная парадигма оценки предполагает выделение основных процессов, создающих ценность в рассматриваемой системе, определение ключевых взаимосвязей между предлагаемыми изменениями (в данном случае, новыми или актуализируемыми стандартами) и создающими ценность процессами, и оценку экономической эффективности процессов после внедрения рассматриваемых стандартов.

По мере создания и распространения стандартов, охватывающих не только материальные объекты, но и процедуры, протоколы и механизмы информационного взаимодействия, кумулятивный синергетический эффект привел к формированию мирового информационного пространства, которое революционизировало процессы разработки, производства и сбыта продукции, работ, услуг и потребовало внедрения информационных технологий (типа САЬБ-технологий) для обеспечения сквозного цикла информационной поддержки процессов разработки и выпуска продукции.

Модель идеального рынка совершенной конкуренции позволяет достичь соответствия экономических интересов производителей и потребителей, обеспечивая при этом выигрыш и тем и другим за счет уравновешивания спроса и предложения и установления цены равновесия. Таким образом, рынок совершенной конкуренции ориентирует всю экономику на потребителя, на его запросы, выраженные через платежеспособный спрос, позволяющее достичь экономического равновесия на каждом этапе устойчивого развития.

1 C. Soh and M. Markus, How IT Creates Business Value: A Process Theory Synthesis // Proceedings of the Sixteenth International Conference on Information Systems, (1995, December), 2941.

До последнего времени такое устройство рынка считалось абстракцией ввиду невозможности воплотить в реальной жизни требования к рынку совершенной конкуренции. Однако развитие стандартизации в условиях информационной открытости позволяет реализовать практически все основные требования:

1. Большое количество относительно меких производителей и покупателей, их свободный вход на рынок и выход из него. Именно стандартизация позволяет в значительной степени снизить барьер входа на рынки, включая высокотехнологичных товаров, за счет унификации деталей, производственных процессов и НИОКР, открывая широкие возможности аутсорсинга и контрактного производства, позволяя реализовывать новые технологические и маркетинговые идеи без обязательного формирования всей производственной и коммерческой инфраструктуры на собственной базе. Стандартизация мировых торговых, платежных и транспортных систем позволяет обеспечить легкость включения меких хозяйственных агентов в мировой товарообмен и тем самым существенно повысить эффективность развития малого и среднего бизнеса.

2. Абсолютная мобильность материальных, финансовых, трудовых и прочих факторов производства в догосрочном периоде. Вытекающая из стандартизации унификация обеспечивает беспрецедентную степень гибкости материальных факторов производства, а информационная открытость на базе единых стандартов обмена данными позволяет свободный перелив людских и финансовых ресурсов на мировых рынках.

3. Информационная прозрачность конкурентных рынков и их участников обеспечивается стандартизацией мировых информационных сетей.

4. Высокая взаимозаменяемость однородных товаров. Стандартизация позволяет решить задачу унификации продукции разных производителей и ее каталогизации с целью сокращения ассортимента несовместимых комплектующих, переориентации рынка с вертикально интегрированных производителей на горизонтально интегрированные решения, развитие которых направляется интересами клиентов. В рамках старой, вертикальной интеграции, особенно характерной для высокотехнологичных отраслей, клиенту приходилось покупать почти все компоненты у одной компании, предлагавшей собственное вертикально интегрированное решение. Конец вертикальной интеграции положило развитие стандартизации, в рамках которой каждый производитель специализируется на отдельных уровнях и компонентах конечного продукта. Новая горизонтальная структура, характерная для рынков унифицированных на базе единых стандартов товаров, открывает перед клиентами и небольшими производителями максимально гибкие возможности, позволяя приблизиться к модели рынка совершенной конкуренции.

Таким образом, рассмотрение сформулированных выше основных принципов влияния системы стандартизации на функционирование рыночной экономики позволяет конкретизировать косвенный макроэкономический эффект информационного обеспечения технического регулирования, оправдывающий необходимость приоритетного государственного финансирования работ по развитию СИОТР.

По различным зарубежным оценкам (в частности, немецких экспертов из Института Систем и Инноваций им. Фраунгофера (ISI) и Технического Университета Дрездена (TUD)), общий экономический эффект стандартизации может достигать 1% от ВВП и более.

Однако, кроме данного экономического эффекта, опосредуемого влиянием стандартизации на рыночную инфраструктуру, можно выделить и прямой экономический эффект СИОТР. Данный эффект заключается в возможности централизованного выпонения некоторых функций отделов по стандартизации предприятий и организаций, в частности, функции изучения передового отечественного и зарубежного опыта по стандартизации, поиска и рассмотрения международных, европейских региональных, межгосударственных, российских и зарубежных национальных, фирменных стандартов по тематике, затрагивающей интересы предприятия (организации). Ввиду развала отделов по стандартизации на большинстве предприятий, который привел к отказу от выпонения данных функций, оценить точно величину данного эффекта нельзя, но впоне возможно сделать предварительные расчеты порядкового характера. Если принять, что наибольшее значение мониторинг развития стандартизации имеет в таких отраслях народного хозяйства, как добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства, то, по данным Федеральной службы государственной статистики1, в 2007 году суммарное число предприятий и организаций, занятых в данных сферах деятельности, составило более 400000. Если учесть общий объем Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, число ведущих международных организаций по стандартизации, то можно предположить, что на выпонение указанных функций дожно затрачиваться не менее трех рабочих дней в месяц. С учетом необходимой квалификации специалиста, который дожен читать техническую информацию на разных языках, разбираться как в предметной сфере, так и в особенностях технического регулирования и стандартизации, его оклад может составлять не менее 30000 руб. в месяц, соответственно, на выпонение функций по мониторингу развития стандартов может уходить рабочее время на сумму приблизительно в 40005000 руб. в месяц, что составляет порядка 50 000 руб./год для одного предприятия, соответственно, что в масштабах всей экономики составит не менее 20 мрд. руб. в год. При всей условности данного подсчета можно предположить, что затраты на мониторинг развития стандартов в масштабах экономики дожны составлять милиарды рублей, а отказ от выпонения данной функции влечет за собой катастрофические последствия для конкурентоспособности, как это показывает пример с неготовностью промышленности к европейскому регламенту REACH.

В заключении отражены основные выводы и результаты диссертации. Задача разработки стратегии инновационного развития экономики обладает неоспоримой актуальностью. В диссертации показано, что одним из важнейших

1 Российский статистический ежегодник 2007. - М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007.

направлений формирования инфраструктуры инновационного развития является создание единого информационного пространства технического регулирования и стандартизации за счет взаимоувязанного комплекса экономических, организационных и финансовых решений по совершенствованию СИОТР. Установлено, что ведущая тенденция мирового экономического развития - стимулирование рыночной инициативы путем дерегулирования экономики, переход от императивного к диспозитивному регулированию - детерминирует рост значимости СИОТР, объема выпоняемых ею функций, поскольку развитие и взаимодействие экономически самостоятельных субъектов возможно только в рамках единого информационного поля, позволяющего ускорить процессы взаимообмена информацией в области технического регулирования, стандартизации, метрологии и сертификации, вырабатывать взаимоприемлемые решения. Инвестирование государством средств в развитие стандартизации является эффективной стратегией, позволяющей гибко сочетать различные методы стимулирования инновационного развития: с одной стороны, обеспечивать создание информационной инфраструктуры в целом за счет совершенствования ЕИС TP, с другой - поощрять научно-исследовательские инициативы в области стандартизации отдельных рыночных субъектов путем налоговых льгот, целевых кредитов и т.д. Реализация предложенных экономических механизмов стимулирования развития СИОТР - необходимый шаг на пути интеграции России в мировую экономику как производителя высокотехнологичной продукции, повышения конкурентоспособности ее экспорта, обеспечения реализации крупных национальных программ и проектов научно-технического развития и, в конечном счете, качества жизни ее населения.

Список опубликованных работ

Монографии

1. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Управление активами банка на основе оптимизационных методов. - М.: Машиностроение, 2000. - 5,1 п.л. (лично - 1,7 п.л.).

2. Докукин A.B., Тен B.B., Герасимов Б.И. Экономические категории качества активов коммерческого банка. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002. - 6 п.л. (лично - 2,0 пл.).

3. Докукин A.B. Экономические основы развития информационного обеспечения технического регулирования. - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2007. -10,1 п.л.

4. Докукин A.B. Стратегия развития национальной системы информационного обеспечения технического регулирования. - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2008. -10,2 п.л.

Статьи в научных журналах, содержащихся в перечне ВАК РФ 1. Докукин A.B., Коновалов B.A. Проблемы оценки экономической эффективности работ по стандартизации // Транспортное дело России, 2006. -№ 12. - 0,6 п.л. (лично - 0,3 п.л.).

2. Докукин A.B. Информационные проблемы и принципы их решения // Транспортное дело России, 2008. -№ 1. - 0,6 п.л.

3. Докукин A.B., Баванович A.B. Повышение эффективности системы информационного обеспечения технического регулирования // Транспортное дело России, 2008. - № 1. - 0,8 п.л. (лично - 0,4 п.л.).

4. Докукин A.B. Интернет-портал по техническому регулированию -лединая точка доступа к информационным ресурсам заинтересованных лиц // Транспортное дело России, 2009. - № 2. - 0,6 п.л.

5. Докукин A.B. Единая информационная система по техническому регулированию с точки зрения концепции электронного государства // Транспортное дело России, 2009.-№ 1.-0,6 п.л.

6. Докукин A.B., Баванович A.B. Совершенствование клиентских взаимодействий при распространении стандартов в рамках Единой информационной системы по техническому регулированию // Транспортное дело России, 2009. -№ 1.-0,6 п.л. (лично-0,3 п.л.).

7. Докукин A.B. Стандартизация как инструмент защиты отечественных инноваторов // Век качества, 2009. -№ 3. - 0,8 п.л.

8. Докукин A.B., Гакин В.Е., Ломакин М.И. Выбор стратегии развития системы информационного обеспечения технического регулирования // Стандарты и качество, 2008. - № 3. - 0,7 п.л. (лично - 0,3 п.л.).

9. Докукин A.B., Ершова Т.Б., Коновалов В.А., Стреха A.A. Основы разработки стандартов информационной безопасности // Стандарты и качество, 2008. -№ 8. - 0,5 п.л. (лично - 0,2 п.л.).

10. Докукин A.B., Гакин В.Е., Ломакин М.И. Стратегия развития национальной системы информационного обеспечения технического регулирования // Стандарты и качество, 2009. -№ 1. - 0,7 п.л. (лично - 0,3 пл.).

11. Докукин A.B., Коновалов В.А. Роль системы технического регулирования в инновационном развитии экономики // Стандарты и качество, 2009. -№ 2. - 0,4 п.л. (лично - 0,2 п.л.).

12. Докукин A.B., Ломакин М.И., Коновалов В.А. Экономические ориентиры развития системы технического регулирования // Вестник технического регулирования, 2008. -№ 7. - 0,6 п.л. (лично - 0,2 п.л.).

13. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Методология снижения банковского риска потери ликвидности // Управление риском, 2000. - № 2. - 0,4 п.л. (лично - 0,2 п.л.).

Статьи в журналах и научно-тематических сборниках

14. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Модель оперативного управления банковскими активами на основе оптимизационных методов / Материалы Всероссийской научно-практической конференции Математическое моделирование экономических систем и процессов. - Чебоксары, 2000. - 0,3 п.л. (лично - 0,1 п.л.).

15. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Построение и анализ множества Парето в банковском менеджменте / Материалы Всероссийской научно-

практической конференции Математическое моделирование экономических систем и процессов. - Чебоксары, 2000. - 0,3 п.л. (лично - 0,1 пл.).

16. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Сравнительный анализ рейтинговых моделей надежности банка / Материалы Всероссийской научно-практической конференции Математическое моделирование экономических систем и процессов. - Чебоксары, 2000. - 0,3 п.л. (лично - 0,1 п.л.).

17. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Обзор методов многокритериальной оптимизации в задачах управления банковскими активами / Материалы VII-ой Международной научно-технической конференции Математические методы и информационные технологии в экономике. - Ч. 1 - Пенза, 2001. - 0,3 п.л. (лично-0,1 п.л.).

18. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Достоинства и недостатки метода главного критерия в задачах управления банковскими активами / Материалы VII-ой Международной научно-технической конференции Математические методы и информационные технологии в экономике. - Ч. 1 - Пенза, 2001. - 0,3 п.л. (лично - 0,1 п.л.).

19. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Возможность применения методики свертки критериев в банковском менеджменте / Материалы VII-ой Международной научно-технической конференции Математические методы и информационные технологии в экономике. - Ч. 1 - Пенза, 2001. - 0,3 п.л. (лично - 0,1 П.Л.).

20. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Методика принятия оперативных решений по управлению активными и пассивными операциями в рамках банковской стратегии / Труды Международной научно-практической конференции Финансовые проблемы Российской Федерации и пути их решения: теория и практика. - СПб., 2001. - 0,6 п.л. (лично - 0,2 п.л.).

21. Докукин A.B., Тен В.В., Герасимов Б.И. Методика повышения эффективности оперативного управления банковскими активами / Труды Международной научно-практической конференции Финансовые проблемы Российской Федерации и пути их решения: теория и практика. - СПб., 2001. - 0,6 п.л. (лично-0,2 п.л.).

22. Докукин A.B. Достоинства и недостатки различных видов свертки критериев в задачах оптимального управления банком / Материалы Международной научно-технической конференции Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании. - Пенза, 2001.-0,1 п.л.

23. Докукин A.B. Оптимизация управленческих решений по активным операциям банка / Материалы I Международной научно-методической конференции Организационный менеджмент: состояние, проблемы, тенденции. -Пенза, 2003.-0,1 п.л.

24. Докукин A.B. Математические основы построения системы поддержки принятия решений по активным операциям коммерческого банка / Сборник научных трудов Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством. - Тамбов, Изд-во ТГТУ, 2003. -0,2 п.л.

25. Докукин A.B. Качество активов в теориях управления банковской ликвидностью / Сборник научных трудов Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством. - Тамбов, Изд-во ТГТУ, 2003. -0,2 п.л.

26. Докукин A.B. Применение обобщенного метода уступок в многомерном пространстве в решении задач управления активами коммерческого банка / Сборник научных трудов Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством. - Тамбов, Изд-во ТГТУ, 2003. - 0,2 п.л.

27. Докукин A.B., Коновалов B.A. Стандартизация инновационной продукции: синтез технического и экономического подходов / Материалы I Международной научно-практической конференции Человек: наука, техника и время. - Ульяновск, 2008. - 0,2 п.л. (лично - 0,1 п.л.).

28. Докукин A.B. Управление интелектуальной собственностью в области стандартизации / Материалы Международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы повышения эффективности воспроизводства и управления интелектуальным капиталом. - М.: Дашков и К, 2008. - 0,3 пл.

29. Докукин A.B. и др. Методы анализа и оптимизации экономической эффективности информационного обеспечения и издательской деятельности в техническом регулировании / Отчет о научно-исследовательской работе, утвержденный Ростехрегулированием. - М., 2008. - 19 п.л. (лично - 2,7 пл.).

30. Докукин A.B. и др. Совершенствование моделей и методов поэтапного развития Единой информационной системы технического регулирования на основе использования системы поддержки принятия решений / Отчет о научно-исследовательской работе, утвержденный Ростехрегулированием. - М., 2009. - 13 пл. (лично - 1,6 пл.).

31. Докукин A.B. Совершенствование рекламно-маркетинговой деятельности информационного обеспечения технического регулирования. - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2006. - 0,8 п.л.

32. Докукин A.B. Оптимизация отношений с клиентами системы информационного обеспечения технического регулирования. - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2007. - 0,9 пл.

33. Докукин A.B. Вопрос расширения состава документов, распространяемых посредством системы информационного обеспечения технического регулирования. - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2007. - 1,0 пл.

34. Докукин A.B. Зарубежная практика использования стандартизации в целях инновационного развития. - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2007. - 1,1 п.л.

35. Докукин A.B. Предотвращение патентного сепаратизма при разработке стандартов и понятие шиканы. - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2008. - 0,9 п.л.

36. Докукин A.B. Методы и агоритмы информационного обеспечения инновационного развития экономики путем опережающей стандартизации. -М.: НИЦИ при МИД России, 2006. - 0,8 п.л.

37. Докукин A.B. Вопросы косвенной оценки эффективности системы информационного обеспечения технического регулирования на базе парадигмы процессного подхода. - М.: НИЦИ при МИД России, 2006. - 0,7 п.л.

38. Докукин A.B. Внедрение автоматизированной системы управления взаимоотношениями с клиентами информационного обеспечения технического регулирования. - М.: НИЦИ при МИД России, 2007. - 0,8 п.л.

Подписано в печать 05.05.09. Формат 60x84 1/16 Бум. офсетная Печ. л. 3,0. Тираж 100 экз. Заказ 127

Издательство Московский печатник 123995, Москва, Гранатный пер., д. 4, ФГУП Стандартинформ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Докукин, Александр Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

Раздел I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

Глава 1. ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ

ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Историко-генетический анализ формирования системы технического регулирования

1.2. Система технического регулирования в России на современном этапе 44 Выводы по главе

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО

РЕГУЛИРОВАНРШ И ПЕРСПЕКТИВ ЕЕ РАЗВИТИЯ

2.1. Структура системы информационного обеспечения технического регулирования

2.2. Основные направления развития структурных составляющих системы информационного обеспечения технического регулирования 97 Выводы по главе

Раздел II. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Глава 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В ИНТЕРЕСАХ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

3.1. Анализ роли информационного обеспечения технического регулирования в инновационном развитии экономики

3.2. Требования к информационному обеспечению процесса разработки стандартов

3.3. Экономически обоснованные формы и методы доступа к информации по стандартизации 155 Выводы по главе

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

4.1. Разработка основных положений развития информационного обеспечения технического регулирования на базе сбалансированной системы показателей

4.2. Комплексная система отношений информационного обеспечения регулирования Выводы по главе

Глава 5. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НОСТИ ПРОЦЕССОВ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

5.1. Анализ затрат на функционирование и развитие информационного обеспечения технического регулирования

5.2. Методология оценки экономического эффекта совершенствования информационного обеспечения технического регулирования

Выводы по главе 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические механизмы стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования"

Актуальность темы исследования. В период становления в России рыночных отношений существенным образом изменились условия функционирования национальной экономики. Это обусловило проведение реформы технического регулирования, главной целью которой является устранение необоснованных препятствий для функционирования бизнеса за счет обеспечения прозрачности системы разработки, принятия и выпонения технических регламентов и стандартов с учетом необходимости соблюдения и защиты законных прав и интересов общества и обеспечения эффективности регулирующего воздействия государства.

27 декабря 2002 г. был принят Федеральный закон О техническом регулировании, вступивший в силу с 1 июля 2003 года. Закон юридически закрепил основы системы применения технических требований: разработки и принятия обязательных требований, процедур подтверждения соответствия, механизмов государственного надзора, систем аккредитации лиц, участвующих в процедурах подтверждения соответствия.

Масштаб, значимость и сложность структуры информации о стандартизации значительно возросли с принятием установленной новым Федеральным законом концепции технического регулирования, а также с изменением экономической ситуации, тенденциями к дальнейшей глобализации мировой экономики. Если согласно прежней концепции, унаследованной со времен плановой и закрытой экономики СССР, требования к продукции и услугам однозначно определялись системой ГОСТов, включавшей одновременно необходимые и достаточные требования к качеству и безопасности, то в настоящее время экономические субъекты имеют дело со значительно более сложной и разветвленной системой. Согласно новой концепции обязательными для выпонения будут являться требования по безопасности, закрепленные в технических регламентах, обеспечивающих минимально необходимый уровень требований к продукции; однако необходимость обеспечения конкурентоспособности продукции объективно требует учета и выпонения значительно более широкого круга требований по качеству. Условия глобализации, активных экспортных операций, широкого присутствия на отечественном рынке импортной продукции определяют актуальность и востребованность российскими предприятиями национальных, иностранных и международных стандартов.

Для решения задачи обеспечения доступности всех необходимых сведений необходима эффективная система информационного обеспечения технического регулирования (СИО ТР). Это, в свою очередь, требует проведения всестороннего научно-экономического анализа существующей практики информационного обеспечения технического регулирования (ИО ТР) и выработки обоснованных практических рекомендаций по ее совершенствованию в складывающихся рыночных условиях.

Развитие национальной системы информационного обеспечения технического регулирования в условиях рынка предполагает переход к новой парадигме построения данной системы, воплощающей в себе фундаментальные принципы функционирования рыночной экономики: инициативу хозяйствующих субъектов как базовый импульс к развитию, самоорганизацию на базе модели баланса интересов всех заинтересованных сторон при сохранении арбитражной функции государства, ориентацию на удовлетворение потребностей клиента с помощью адаптационного механизма рыночной обратной связи, открытость к новым мировым тенденциям. Следование данной парадигме, предусматривающей примат рыночной инициативы, вытекает из приоритетов, расставленных в выступлении Президента России Д.А. Медведева на V Красноярском экономическом форуме Россия 2008-2020. Управление ростом 15 февраля 2008 года: В основе нашей политики дожен лежать принцип, который считаю, несмотря на всю его очевидность, важнейшим в деятельности любого современного государства, стремящегося к достижению высоких стандартов жизни. Это принцип свобода лучше, чем несвобода. Эти слова - квинтэссенция человеческого опыта. Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения. Считаю достижение гармонии между свободой и правопорядком самым важным на данном этапе1.

Исследование данной теоретической и практической проблемы в настоящее время особо актуализируется всеми процессами мирового социально-экономического развития, важнейшими из которых являются глобализация, переговоры по поводу вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), нарастающими тенденциями экономической интеграции на постсоветском пространстве, а также необходимость преодоления последствий экономического кризиса за счет резервов интенсивного развития, повышения конкурентоспособности отечественной продукции на базе управления качеством.

Тематика настоящего исследования поностью согласуется с основными приоритетами, заданными в вышеуказанной речи Президента России: мы дожны будем сконцентрироваться в ближайшие четыре года на основных направлениях, на своеобразных четырех ли: институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях. Обоснование экономических механизмов стимулирования развития информационного обеспечения технического регулирования позволит значительно повысить инновационный потенциал экономики за счет обеспечения оперативного и надежного доступа ко всей отечественной, зарубежной и международной информации в области технического регулирования, увеличить инвестиционную активность за счет снижения административного давления на бизнес в условиях прозрачности нормативно-правовых требований и контролирующих механизмов, сформировать инфраструктуру адаптивной актуализации системы информационного обеспечения технического регулирования на базе учета и анализа запросов пользователей, послужит формированию институтов рыночной самоорганизации экономики за счет обеспечения участия всех заинтересованных сторон в предложении, обсуждении и принятии проектов технических регламентов и стандартов.

1 Ссыка на домен более не работаетprogram0215.htm

В связи с этим можно утверждать, что научная проблема, заключающаяся в необходимости разработки научно-методического аппарата обоснования экономических механизмов стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования, является актуальной и важной для практики.

Степень разработанности проблемы. В условиях последовательного воплощения в жизнь рыночной экономики, основанной на принципах саморегулирования и инициативы хозяйствующих субъектов, значительно изменилось положение практически всех регулятивных систем. Реформа системы технического регулирования вызвала повышенный интерес к всестороннему исследованию теории и практики совершенствования институциональной структуры технического регулирования, механизмов его функционирования и других аспектов. Методологической основой исследования этой проблемы является теория технического регулирования, которая представлена работами ряда отечественных и зарубежных ученых: В.Я. Белобрагина, Г.П. Воронина, JI.K. Исаева, A.A. Кохтева, Г.Д. Крыловой, В.В. Куйбышева, Е.М. Купря-кова, М.В. Латышева, X. Лилие, И.М. Лифица, A.M. Медведева, Д.И. Менделеева, Н.П. Морозова, А.Д. Никифорова, В.В. Окрепилова, В.П. Панова, Т.А. Салимовой, А.Г. Сергеева, Л.Б. Сульповар, Е.М. Купрякова, B.C. Левицкого, В.Д. Малиновского, В.М. Постыки, Г.И. Элькина и др.

Вопросы истории развития стандартизации, метрологии и сертификации рассматривались в ряде трудов, написанных В.О. Арутюновым, М.Г. Богуславским, Т.А. Введенским, Р.Н. Евлахиным, М.И. Куфман, C.B. Мищенко, Г.В. Мозговой, C.B. Пономаревым, Е.С. Пономаревой, Н.М. Савич, М.Н. Селивановым, В.Л. Скрипниченко, В.И. Прохоровым, С.А. Остапцевым и т.д.

Проблемам взаимосвязи стандартизации и управления качеством посвящены работы В.Е. Деминга, Д.М. Джурана, К. Исикавы, Г. Тагути, А.Ф. Фейгенбаума, а так же ряда отечественных авторов: Х.Э. Бахчисарайце-ва, B.C. Белых, Б.И. Герасимова, Г.А. Кабакина, Я.Н. Ковалерчук, Г.К. Maзуркевича, B.K. Мамутова, Г.С. Певзнера, M.JT. Рахманова, A.A. Сарнэ, B.C. Шелестова, Е.М. Яковлевой, В.Ф. Яковлевой и др.

Теоретико-правовые аспекты взаимодействия государства и хозяйствующих субъектов в области технического регулирования рассматривались в работах ряда специалистов в области административного права: А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило,К.С. Вельского, И.И. Вереме-енко, В.В. Дьякова, М.И. Еропкина, И.Ш. Килясханова, Ю.М. Козлова, JI.M. Колодкина, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, А.Ф. Ноздрачева, Л.Л. Попова, Н.Ф. Поповой, Б.В. Российского, Ю.А. Тихомирова, А.П. Шергина и т.д.

Непосредственно проблемы совершенствования системы информационного обеспечения технического регулирования получили рассмотрение в работах Г.И. Элькина, В.Е. Гакина, М.И. Ломакина, Е.Р. Петросяна, М.Л. Рахманова, А.Д. Козлова, O.K. Кушакова, H.A. Хромовой.

Однако следует отметить, что, несмотря на достаточно большое число работ по проблематике, связанной с развитием системы информационного обеспечения технического регулирования, изученность проблемы создания научно-методического аппарата обоснования стратегии развития информационного обеспечения технического регулирования является недостаточной. В частности, не исследованы особенности функций и задач системы информационного обеспечения технического регулирования с точки зрения современных потребностей экономики; не разработаны модели экономического стимулирования развития системы ИО TP; отсутствует методическое обеспечение развития клиентских коммуникаций системы ИО TP; в недостаточной степени рассмотрены вопросы оптимального соотношения антимонопольной политики, закрепления конкурентных преимуществ и охраны интелектуальной собственности в процессе создания, обсуждения и распространения стандартов различных уровней с законодательной, процессуальной и экономической точек зрения.

Актуальность научной проблемы диссертационного исследования, ее недостаточная разработанность в экономической науке, высокая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, предопределили цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является дальнейшее развитие экономической теории в части разработки научно-методического аппарата для обоснования решений по формированию системы механизмов экономического стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования и выработке государственной политики в этой сфере.

В ходе исследования выделено пять подцелей с соответствующими задачами.

1. Выявить основные тенденции развития технического регулирования и стандартизации, формирующие комплекс требований к построению системы информационного обеспечения: а) тенденции в области приоритетных целей и задач технического регулирования и стандартизации; б) тенденции в области состава активных субъектов стандартизации; в) тенденции развития состава и онтологической структуры нормативно-правовых актов системы технического регулирования.

2. Разработать стратегию развития СИО ТР: а) сформировать на базе анализа указанных тенденций комплекс соответствующих им требований к системе информационного обеспечения технического регулирования; б) выявить основные проблемы, затрудняющие выпонение данных требований; в) предложить пути их решения.

3. Разработать концепцию перехода СИО ТР к воплощению принципов комплексной, опережающей стандартизации с помощью исследования роли и места технического регулирования и стандартизации в деятельности экономических субъектов, включая следующие основные аспекты:

- проведение целенаправленной политики поощрения инновационного развития экономики;

- организация процесса непрерывной адаптации СИО ТР к требованиям рынка;

- создание в рамках СИО ТР механизма горизонтального переноса лучших практик организации бизнес-процессов.

4. Предложить конкретные методы реализации требований разработанной концепции экономического стимулирования развития СИО ТР в деятельности ее организаций и подразделений:

- совершенствование рекламно-маркетинговой деятельности СИО ТР;

- оптимизация отношений с клиентами СИО ТР.

5. Выделить основные направления развития оценки прямого и косвенного экономического эффекта затрат на создание СИО ТР:

- проанализировать основные направления расходов на функционирование и развитие СИО ТР;

- выделить базовые положения косвенной оценки эффективности СИО ТР через эффективность применения распространяемых с ее помощью стандартов;

- выделить прямой экономический эффект единой СИО ТР.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертации является национальная система информационного обеспечения технического регулирования. Предмет исследования - модели, методы и агоритмы формирования экономических механизмов стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют законы, закономерности и принципы экономической науки, ее категориальный аппарат; в работе использованы традицион-ные-подходы-экономической науки: анализг синтез и моделирование эконо- мических процессов, системный и комплексный подход к исследуемым явлениям и процессам. В диссертации широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам функционирования и развития информационного обеспечения технического регулирования.

В ходе исследования проанализированы и использованы разработки научных колективов и отдельных ученых Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Центрального экономико-математического института РАН, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Всероссийского заочного финансово-экономического института, Государственного университета Ч Высшей школы экономики, Государственного университета управления и других организаций, а также ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития технического регулирования и стандартизации и информационных систем.

Содержание работы соответствует положениям пп. 9.9. Состояние и перспективы развития международной и национальной систем стандартизации и их гармонизации, 9.10. Организационно-экономические проблемы стандартизации на международном, региональном и национальном уровнях управления паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили научные труды как отечественных, так и зарубежных авторов; статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства информационных технологий и связи, Министерства промышленности и торговли, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; материалы Комитета по техническому регулирова-Ч нию, стандартизации и оценке соответствия Российского союза промышленников и предпринимателей, других научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб; экономические данные структурных подразделений системы информационного обеспечения технического регулирования. Кроме того, использовались материалы научных конференций и семинаров, периодической печати, данных, опубликованных в нормативных документах, электронных средствах информации.

Научная новизна работы заключается в решении научной проблемы разработки научно-методического аппарата для обоснования решений по формированию системы механизмов экономического стимулирования процессов развития информационного обеспечения технического регулирования и выработке государственной политики в этой сфере.

В диссертационном исследовании получены и выносятся на защиту следующие результаты, содержащие элементы научной новизны.

1. С помощью синтеза результатов историко-генетического анализа развития основных форм и методов технического регулирования и стандартизации в СССР и постреформенной Российской Федерации, и синхронического анализа, основанного на сравнении современных форм технического регулирования в промышленно развитых государствах, прежде всего США и Евросоюза, выявлены основные взаимоувязанные тенденции развития технического регулирования и стандартизации, формирующие комплекс требований к построению системы информационного обеспечения: а) тенденция постепенного смещения акцентов от закрепляющей стандартизации, служащей унификации популярных технических решений в целях совместимости и гарантирующей соблюдение минимального уровня требований к продукции (работам, услугам), - к опережающей стандартизации, охватывающей постоянно возрастающий круг объектов, включая не только изделия, но и процессы, и служащей оперативному закреплению и распространению лучших практик, заданию вектора научно-технического прогресса для эффективной кооперации усилий в создании сложных комплекс---ных-систем;--------------------------------------------------------------б) обусловленная вышеизложенным тенденция повышения плюрализма системы стандартизации, вовлечения в активный процесс создания, обсуждения и использования стандартов все большего числа экономических субъектов; в) вытекающая из необходимости соблюдения динамического баланса между рыночной инициативой отдельных субъектов, непрерывностью эволюции используемых стандартов и общественными потребностями в твердых гарантиях соблюдения базовых требований в отношении безопасности тенденция повсеместного перехода к многоуровневой системе, сочетающей в себе два основных взаимодействующих эшелона: обязательного технического регулирования и добровольной стандартизации, включающей в себя разноуровневые стандарты: международные, национальные, отраслевые и стандарты предприятий.

2. На базе анализа указанных тенденций сформирован комплекс соответствующих им требований к системе информационного обеспечения технического регулирования, включающий:

- повышение роли и значимости деятельности СИО ТР в плане активного распространения информации о стандартах с целью передачи лучших практик;

- усиление общей и местных обратных связей на всех уровнях, позволяющее аккумулировать и обобщать результаты деятельности в области стандартизации всех рыночных субъектов, активно развивать стандарты на базе оперативного учета требований рынка;

- расширение состава информационного напонения СИО ТР в целях максимально поного представления зарубежных, международных и в ряде случаев - отраслевых и корпоративных стандартов.

Выявлены основные проблемы, затрудняющие выпонение данных требований (неурегулированность вопроса прав собственности на стандарты; недостаточная теоретико-методологическая разработанность вопроса форм и методов обеспечения доступности стандартов и др.)ипредложены. пути их решения, включая некоторые поправки к проекту закона О стандартизации.

3. На основе выявления роли и места технического регулирования и стандартизации в деятельности экономических субъектов сформулированы основные экономические стимулы развития информационного обеспечения технического регулирования и разработан комплекс конкретных правовых, экономических и организационных решений, направленных на достижение адекватности существующей системы информационного обеспечения целям и задачам экономического роста, ее трансформацию в базовый инфраструктурный элемент, формирующий единое информационное пространство инновационного развития экономики, реализующий многоуровневую систему прямых и обратных информационных связей, распространяющих актуальную информацию в области стандартизации, обобщающий лучшие бизнес-практики и технические решения и оперативно учитывающий потребности реального сектора экономики:

- проведение целенаправленной политики поощрения инновационного развития экономики путем опережающей стандартизации: законодательное урегулирование вопросов соотношения патентных прав и антимонопольной политики в рамках создаваемых стандартов и предотвращение патентного сепаратизма за счет экспликации понятия шикана (злоупотребление правом); финансовое стимулирование процесса разработки инновационных стандартов в ключевых областях научно-технического развития;

- организация процесса непрерывной адаптации СИО ТР к требованиям рынка на базе финансовой обратной связи с реальным сектором экономики путем перехода к дифференцированной платности услуг СИО ТР, расходы на которые могут частично субсидироваться предприятиям государством с помощью налоговых льгот, что позволит как развивать новые информационно-консатинговые услуги, так и обеспечить приоритетное развитие наиболее востребованных и актуальных стандартов путем частичного финансирования д ея те л ь н о сти их р азработч и ко вз а с чет сред ст в от реализации стандартов;-Ч.,

- создание в рамках СИО ТР механизма горизонтального переноса лучших практик организации бизнес-процессов с помощью подсистемы добровольного платного распространения корпоративных стандартов передовых хозяйствующих субъектов.

4. На базе разработанной концепции экономического стимулирования развития СИО ТР синтезирована система сбалансированных показателей и предложены конкретные методы реализации ее требований в деятельности организаций и подразделений СИО ТР:

- совершенствование многоканальной рекламно-маркетинговой деятельности СИО ТР с использованием интернета, тематических выставок, публикаций в специализированных журналах;

- персонализация отношений с клиентами за счет внедрения автоматизированной системы управления взаимоотношениями с клиентами (СБ^М);

- оптимизация всех звеньев процесса информационного обеспечения от первичных контактов с покупателем до логистического обеспечения товародвижения.

5. С помощью компаративного анализа методов оценки эффективности информационных систем выделены основные направления развития количественной оценки прямого и косвенного экономического эффекта затрат на создание СИО ТР:

- установлены основные направления расходов СИО ТР: на типографское распространение стандартов, на создание и развитие ЕИС ТР, на развитие научно-исследовательского потенциала;

- с позиции рассмотрения основных концепций оценки экономической эффективности информационных систем (на базе парадигмы подхода с точки зрения изменений результативности и парадигмы процессного подхода) Ч выделены базовые положения косвенной оценки эффективности СИО ТР через эффективность применения распространяемых с ее помощью стандартов Ч в разрезе ее влияния на построение рынка совершенной конкуренции, свободу Д.торговли.и.инновационное ^развитие; проанализированаприменимость существующих методов оценки эффективности распространяемых стандартов;

- выделен прямой экономический эффект единой СИО ТР в контексте замещения ею части функций служб стандартизации на малых и средних предприятиях, а именно Ч функции изучения передового отечественного и зарубежного опыта по стандартизации, поиска и рассмотрения международных, европейских региональных, межгосударственных, российских и зарубежных национальных, фирменных стандартов по тематике, затрагивающей интересы предприятия (организации), которая может быть автоматизирована с помощью накопления информации о запросах клиента в С11М-системе, анализа и выделения приоритетных областей стандартизации, интересующих клиента, и автоматизированного доведения до него всех изменений в избранных областях стандартизации.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в ней получила дальнейшее развитие экономическая теория в части разработки научно-методического аппарата для обоснования решений по формированию системы механизмов экономического стимулирования развития информационного обеспечения технического регулирования и выработке государственной политики в этой сфере.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на использование в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, других органах испонительной и законодательной власти для анализа и обоснования программ развития информационного обеспечения технического регулирования.

Самостоятельное значение имеют и могут быть применены при развитии системы информационного обеспечения технического регулирования:

- предложения по внесению поправок в проект закона О стандартизации;

- методы и агоритмы информационного обеспечения инновационного развития экономики путем опережающей стандартизации;

- механизм распространения лучших практик, оформленных в корпоративные стандарты, посредством СИО ТР; методические рекомендации по оптимизации рекламно-маркетинговой деятельности СИО ТР;

- программный комплекс удаленного выпонения функций службы стандартизации предприятия на базе интеграции информации ЕИС ТР и истории запросов клиента в системе СИМ.

Теоретические и методологические положения диссертации, практические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении дисциплин Метрология, стандартизация и сертификация, Экономика информационно-телекоммуникационного комплекса и др.

Апробация и внедрение результатов исследования. Научное исследование выпонено в рамках научно-исследовательских работ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирова-ние), Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия (ФГУП СТАНДАРТИНФОРМ).

Разработанные в диссертации положения и рекомендации нашли применение при разработке системного проекта развития Единой информационной системы по техническому регулированию.

Теоретические, методологические и практические вопросы диссертационного исследования докладывались и получили одобрительную оценку на Международной конференции Техническое регулирование - национальные интересы и международный опыт (Казань, 2004 г.), Международной конференции Роль стандартов в техническом регулировании (Москва, 2005 г.), Всероссийской конференции Информационные технологии и техническое регулирование (Москва, 2006 г.), семинаре Влияние реформы технического регулирования и стандартизации на повышение конкурентоспособности^ предприятий (Санкт-Петербург, 2007 г.) 1-ой Международной научно-практической конференции Человек: наука, техника и время (Ульяновск, 2008 г.), Международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы повышения эффективности воспроизводства и управления интелектуальным капиталом (Москва, 2008 г.), Межвузовской научно-практической конференции Актуальные вопросы экономики, управления и права (Мурманск, 2009 г.), У-ой научно-практической конференции Перспективы интеграции науки, образования и бизнеса (Сатка, 2009 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 42 работы общим объемом свыше 42 п.л., в том числе четыре монографии (из них две авторских) и тринадцать статей в журналах, рекомендованных для публикации результатов докторских диссертаций.

Структура работы. Диссертация общим объемом 317 листов состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографического списка. Работа проилюстрирована 16 рисунками и 11 таблицами. Библиографический список включает 274 наименования использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Докукин, Александр Владимирович

Выводы по главе 5

1. Основные затраты СИО ТР составляют: создание и развитие ЕИС ТР, затраты на публикацию стандартов в печатной форме и на их распространение, а также расходы на научно-исследовательские работы в области совершенствования СИО ТР. Значительно большей сложностью и многоаспектностью отличается вопрос методологии учета и анализа экономического эффекта СИО ТР. Поскольку СИО ТР является обеспечивающей подсистемой системы технического регулирования и стандартизации в целом, вопрос ее эффективности неотделим от вопроса эффективности надсистемы в целом за счет выделения основных процессов, создающих ценность в рассматриваемой системе, определения ключевых взаимосвязей между предлагаемыми изменениями (в данном случае, новыми или актуализируемыми стандартами) и создающими ценность процессами, и оценку экономической эффективности процессов после внедрения рассматриваемых стандартов.

2. По мере создания и распространения стандартов, охватывающих не только материальные объекты, но и процедуры, протоколы и механизмы информационного взаимодействия, кумулятивный синергетический эффект привел к формированию мирового информационного пространства, которое революционизировало процессы разработки, производства и сбыта продукции, работ, услуг.

3. Развитие стандартизации в условиях информационной открытости позволяет реализовать практически все основные требования рынка совершенной конкуренции:

Х большое количество относительно меких производителей и покупателей, их свободный вход на рынок и выход из него. Именно стандартизация позволяет в значительной степени снизить барьер входа на рынки, включая высокотехнологичных товаров, за счет унификации деталей, производственных процессов и НИОКР, открывая широкие возможности аутсорсинга и контрактного производства, позволяя реализовывать новые технологические и маркетинговые идеи без обязательного формирования всей производственной и коммерческой инфраструктуры на собственной базе. Стандартизация мировых торговых, платежных и транспортных систем позволяет обеспечить легкость включения меких хозяйственных агентов в мировой товарообмен и тем самым существенно повысить эффективность развития малого и среднего бизнеса;

Х абсолютная мобильность материальных, финансовых, трудовых и прочих факторов производства в догосрочном периоде. Вытекающая из стандартизации унификация обеспечивает беспрецедентную степень гибкости материальных факторов производства, а информационная открытость на базе единых стандартов обмена данными позволяет свободный перелив людских и финансовых ресурсов на мировых рынках;

Х информационная прозрачность конкурентных рынков и их участников обеспечивается стандартизацией мировых информационных сетей.

Х Высокая взаимозаменяемость однородных товаров. Стандартизация позволяет решить задачу унификации продукции разных производителей и ее каталогизации с целью сокращения ассортимента несовместимых комплектующих, переориентации рынка с вертикально интегрированных производителей на горизонтально интегрированные решения, развитие которых направляется интересами клиентов. В рамках старой, вертикальной интеграции, особенно характерной для высокотехнологичных отраслей, клиенту приходилось покупать почти все компоненты у одной компании, предлагавшей собственное вертикально интегрированное решение. Конец вертикальной интеграции положило развитие стандартизации, в рамках которой каждый производитель специализируется на отдельных уровнях и компонентах конечного продукта.

Новая горизонтальная структура, характерная для рынков унифицированных на базе единых стандартов товаров, открывает перед клиентами и небольшими производителями максимально гибкие возможности, позволяя приблизиться к модели рынка совершенной конкуренции.

4. С точки зрения экономической классификации стандартов указанные эффекты являются достижением стандартов двух категорий: стандартов совместимости и стандартов унификации. Стандарты совместимости (интерфейса) существенно сокращают издержки переключения с одного производителя на другой, помогая избегнуть необоснованных расходов на т.н. ловушку производителя (vendor lock-in). Кроме этого, следует учитывать сетевые эффекты стандартов совместимости. Сетевым эффектом называется преимущество, которое извлекает конкретный потребитель товара от того, что он принадлежит к сети потребителей совместимых товаров. Эффект стандартов унификации очевиден и следует из их названия: указанные стандарты позволяют получить существенный экономический эффект как за счет снижения себестоимости унифицированных комплектующих ввиду эффекта масштаба, так и за счет снижения логистических расходов на хранение запчастей, упрощения ремонта и обслуживания.

Кроме этого, следует выделить особый макроэкономический эффект третьей разновидности стандартов: стандартов подобия, формирующих требования к минимальному качеству продукции, позволяющих отсечь производителей некачественных товаров и тем самым дать возможность назначать производителям качественных адекватную цену за свой товар, позволяющую покрыть издержки его производства. Кроме этого, стандарты подобия и стандарты совместимости значительно сокращают издержки поиска и выбора, облегчая тем самым процесс торговли. Стандарты также защищают третьи лица - например, в случае экологических стандартов.

5. Таким образом, исследование сформулированных выше основных принципов влияния системы стандартизации на функционирование рыночной экономики позволяет конкретизировать косвенный макроэкономический эффект информационного обеспечения технического регулирования, оправдывающий необходимость приоритетного государственного финансирования работ по развитию СИО ТР.

6. Кроме экономического эффекта, опосредуемого влиянием стандартизации на рыночную инфраструктуру, можно выделить и прямой экономический эффект СИО ТР, заключающийся в возможности централизованного выпонения некоторых функций отделов по стандартизации предприятий и организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Задача разработки стратегии инновационного развития экономики обладает неоспоримой актуальностью. В диссертации показано, что одним из важнейших направлений формирования инфраструктуры инновационного развития является создание единого информационного пространства технического регулирования и стандартизации за счет взаимоувязанного комплекса экономических, организационных и финансовых решений по совершенствованию СИО ТР. Установлено, что ведущая тенденция мирового экономического развития - стимулирование рыночной инициативы путем дерегулирования экономики, перехода от императивного к диспозитивному регулированию - детерминирует рост значимости СИО ТР, объема выпоняемых ею функций, поскольку развитие и взаимодействие экономически самостоятельных субъектов возможно только в рамках единого информационного поля, позволяющего ускорить процессы взаимообмена информацией в области технического регулирования, стандартизации, метрологии и сертификации, вырабатывать взаимоприемлемые решения.

Стандартизацией человек занимается с древнейших времен. И хотя термин техническое регулирование появися сравнительно недавно, однако это не означает, что регулирующие меры, объединяемые этим понятием, также возникли только в последнее время. Также длительную историю насчитывает и информационное обеспечение стандартизации, поскольку многие стандарты по самому своему смыслу обязаны были быть общедоступными.

Переход страны на рыночные отношения потребовал пересмотра ряда позиций в области стандартизации. Новый этап был отмечен введением в практику технического регулирования мер, характерных для рыночной экономики: обязательными стали только требования безопасности, совместимости и взаимозаменяемости, а также экологические требования. В генезисе данного закона важную, роль сыграло изучение мирового опыта технического регулирования, прежде всего опыта ЕС, что объясняется следующими факторами: система технического регулирования, принятая в странах ЕС, сегодня рассматривается как эффективная модель для международного сотрудничества и обеспечения признания результатов оценки соответствия, поскольку изначально создавалась для формирования единого экономического пространства, кроме этого, страны ЕС являются наиболее крупными партнерами России по взаимной торговле.

Современный этап развития системы технического регулирования берет свое начало с момента принятия Федерального закона О техническом регулировании Основными причинами его принятия, инициировавшего реформу системы стандартизации и ее преобразование в двухуровневую систему технического регулирования были как внутренние Ч потребность в выстраивании логичной структуры технического регулирования, отвечающей рыночным требованиям, упорядочении правовой неопределенности, возникшей после разделения требований стандартов на добровольные и обязательные, выработке целостной системы балансирования интересов всех участников рынка на базе развития рыночной инициативы, так и внешние - необходимость гармонизации своего законодательства в данной области с мировым для ведения переговоров о вступлении в ВТО, укреплении торговых связей с Евросоюзом и другими промышленно развитыми державами. Данный закон существенно изменил все аспекты системы технического регулирования в России, начиная от введения самого понятия техническое регулирование и заканчивая такими вопросами, как технические регламенты, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитации, контроля и надзора.

Базовой идеей нового этапа явилось выделение двух уровней нормативных документов: технических регламентов, задающих обязательные требования по безопасности продукции, и стандартов, испоняемых на добровольной основе. Современная система технического регулирования России предусматривает для предприятий возможность доказательства соблюдения технических регламентов^путем принятия гармонизированных с ними стандартов. В то же время она не ограничивает их инновационную активность и открывает возможности создания принципиально новой продукции, не подпадающей под какой-либо стандарт. В таком случае бремя доказательства ее соответствия обязательным требованиям безопасности, изложенным в техническом регламенте, лежит на изготовителе.

Использование стандартов не ограничивается их применением для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов. Экономические субъекты в процессе своей деятельности сами выбирают соблюдаемые стандарты из числа национальных, иностранных, международных и корпоративных (ставших стандартами де-факто), в зависимости от прогнозируемых рынков сбыта продукции, наличия на них иностранной конкуренции, необходимости повысить престиж и потребительскую ценность товара в глазах покупателя, что обусловливает возрастание значения информационного обеспечения технического регулирования, призванного снабжать экономических субъектов поной, разносторонней и достоверной информацией о всех видах стандартов.

Федеральный фонд является основой информационного обеспечения деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, его подведомственных организаций, федеральных органов законодательной, испонительной и судебной власти, субъектов хозяйственной деятельности, общественных организаций, технических комитетов, экспертных комиссий, других юридических, а также физических лиц. Объем Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов на 1 января 2009 г. составляет 235239 документов.

Единая информационная система по техническому регулированию (ЕИС ТР) призвана обеспечивать повышение эффективности работы органов государственной власти, упрощение межведомственного взаимодействия, доступность информации о техническом регулировании, стандартизации, метрологии и оценке соответствия федеральным органам законодательной, испонительной и судебной власти Российской Федерации,^субъектам хозяйственной деятельности, международным и зарубежным организациям по стандартизации, а также заинтересованным лицам. Единая система разрабатывается как информационная система общего пользования, имеет федеральный межведомственный статус и представляет собой совокупность организационных, информационных, программных, аппаратных и телекоммуникационных средств, которые позволяют формировать и вести информационные базы системы, обеспечивать заинтересованным лицам доступ к ним, предоставлять информационные ресурсы Единой системы и информацию о документах, входящих в состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.

Необходимость поэтапного обновления информационно-технологической инфраструктуры организаций, осуществляющих деятельность по техническому регулированию, стандартизации, метрологии и оценке соответствия определяется новыми требованиями и задачами, поставленными Федеральным законом О техническом регулировании, а также современными тенденциями развития требований, предъявляемых экономикой к информационному обеспечению технического регулирования.

Важнейшей задачей настоящего времени является переход к стратегии инновационного развития экономики. При этом, как показывает мировая практика, для успешного перехода к инновационному развитию необходима синергия усилий государства и бизнеса, основанная на научно обоснованном выделении специфических функций каждого из субъектов инновационного развития. Безусловный приоритет частнопредпринимательской инициативы, как основной движущей силы позитивных экономических сдвигов, инновационных рывков, основанных на высокой личной мотивации венчурных предпринимателей, отсутствии излишнего бюрократического контроля, требует от государства, прежде всего, развития благоприятной инновационной инфраструктуры, разработки эффективного механизма защиты инноваций.

Правовые и технические системы защиты инноваций могут быть обойдены с помощью разработки паралельных продуктов, основанных на. тех же самых базовых принципах, которые сами по себе не могут быть запатентованы. В условиях развитой системы стандартизации, построенной на принципах рыночной инициативы, в которой инноватор может на базе своего продукта предложить отраслевой, национальный или международный стандарт, он может воспользоваться этим для защиты разработки от появления пиратских аналогов, поскольку те ради обеспечения патентной чистоты будут несовместимы с предложенным стандартом и, следовательно, отторгнуты рынком. Опережающая стандартизация является мощным оружием в конкурентной борьбе, поэтому деятельность национальной системы стандартизации дожна быть ориентирована на всемерную поддержку отечественных инно-ваторов: необходима методическая поддержка в разработке качественных проектов стандартов, имеющих шанс быть принятыми в качестве международных, а также помощь в их продвижении.

Концепция опережающей стандартизации таит в себе и серьезные проблемы, связанные с выработкой баланса между интелектуальной собственностью на патенты и антимонопольной политикой. Необходимо введение базового различения существенных и несущественных по отношению к их роли в конкретном стандарте патентов. Патент не является существенным, если выпонение требований стандарта возможно и без его использования. Таким образом, владельцы несущественных патентов не могут блокировать соблюдение стандарта другими, поэтому в данном случае не целесообразны какие-либо особые условия или ограничения: наличие патента дожно стимулировать конкурентов патентодержателя на разработку собственных технологий, поддерживая тем самым инновационное развитие экономики. В отношении существенных патентов можно сформулировать следующие базовые рекомендации по процедуре их учета в процессе разработки и принятия стандартов. Во-первых, безусловно рекомендуется максимально раннее и поное раскрытие информации о разработке стандарта и ответное раскрытие информации о всех связанных с ним патентах. Во-вторых, до принятия стандарта необходимо связаться с идентифицированными патентодержателями для получения от них гарантии, что будет соблюдено одно из следующих двух условий: а) лицензия будет сделана доступной без компенсации претендентам, желающим использовать лицензию с целью соблюдения стандарта; б) лицензия будет сделана доступной претендентам в разумные сроки и на разумных условиях, которые очевидно свободны от любой несправедливой дискриминации (в американской практике это так называемые RAND условия Ч reasonable and non-discriminatory - разумные и не дискриминационные).

Предлагаемая процедура учета и идентификации патентных прав, включенных в стандарты, детерминирует повышенные требования к системе информационного обеспечения технического регулирования. Процесс разработки стандартов дожен быть максимально гласным и открытым, на базе ЕИС ТР необходимо сформировать единое информационное поле, позволяющее любому патентодержателю получать уведомления о всех новостях в области разработки стандартов в выбранных им областях с минимальными временными и материальными издержками и принимать участие в обсуждении проекта стандарта. В случае, когда патент признается существенным для данного стандарта, на стадии разработки необходимо, по американскому примеру, обращаться к патентодержателю за официальной гарантией предоставления лицензий с целью соблюдения требований стандарта бесплатно или на условиях RAND. В случае, если патентовладелец непредумышленно скроет информацию о наличии соответствующих патентов до принятия стандарта, то после обнаружения данного факта возможно аналогичное обращение за гарантией. В случае отказа, целесообразным будет являться отмена стандарта в установленном порядке или же принуждение патентодержателя к выдаче лицензий на условиях RAND в судебном порядке, по инициативе Федеральной антимонопольной службы.

Актуальным, как показало исследование мирового опыта, в частности дела компании Rambus, является вопрос о возможности сознательного скрытия патентовладельцем информации о наличии патентов с целью последующего формирования авторского монополизма. Правовой основой защиты от патентного сепаратизма в России является базовое юридическое понятие шиканы, или злоупотребления правом, описанное в ст. 10 ГК РФ.

Второй составляющей экономической детерминанты формирования новых требований к системе информационного обеспечения технического регулирования является необходимость активизации использования ее возможностей в процессе распространения лучших практик ведения бизнеса. Наиболее эффективным методом добровольного коммерческого распространения корпоративных стандартов и технических условий, как показывает исследование, является их передача в Федеральный информационный фонд с целью последующей продажи через сеть распространения системы информационного обеспечения технического регулирования. Это позволит меким и средним предприятиям не тратить средства на разработку собственных бизнес-практик, а приобретать закрепленные в стандартах лучшие решения у лидеров отрасли.

Существенной проблемой системы информационного обеспечения технического регулирования является вопрос о платности распространения национальных стандартов. Решение данного вопроса дожно базироваться на принципе экономической оптимальности, с учетом анализа мирового опыта. В ведущих зарубежных странах, таких как США, Германия, Китай и др., распространение стандартов является платным, что мотивируется, прежде всего, необходимостью финансирования деятельности по их распространению. Анализ экономического аспекта процесса распространения стандартов показывает еще один важнейший довод в пользу платного распространения Ч это необходимость обеспечения рыночной обратной связи. Продажи того или иного стандарта - важнейший рыночный сигнал, показывающий его актуальность и оправданность усилий по его развитию. Кроме того, формирование механизма платной реализации стандартов позволяет часть средств от реализации перераспределять в пользу разработчиков, тем самым стимулируя их на дальнейшие работы в данной области.

В мировой практике наиболее актуальной и эффективной методологией формирования системной концепции стратегического развития является Balanced Scorecard (BSC), обычно переводимая как Система Сбалансированных Показателей (ССП). Применение методологии BSC к выработке концепции развития СИО ТР позволит сформулировать догосрочную стратегию и конкретные этапы перехода от пассивного накапливания и распространения информации о стандартах к преобразованию ее в целостную, ориентированную на потребителей систему знания.

На основании анализа основных детерминант развития СИО ТР ее миссия может быть определена следующим образом: национальная система информационного обеспечения технического регулирования призвана обеспечить построение единого информационного пространства технического регулирования и стандартизации, аккумулирование и распространение информации среди российских и зарубежных предприятий, органов власти, научных организаций и всех заинтересованных лиц с целью формирования инновационной инфраструктуры экономики, обеспечения безопасности и повышения качества жизни.

Исходя из анализа миссии и особенностей деятельности национальной системы информационного обеспечения технического регулирования, можно сформулировать ее основные ценности:

Х ориентация на запросы потребителя;

Х аккуратность, точность и достоверность переработки и распространения информации;

Х стремление к объединению информационных потоков в единую систему знания о стандартизации, метрологии и сертификации;

Х постоянная актуализация на основе рыночной обратной связи.

Реализация программы трансформации системы информационного обеспечения технического регулирования в базовый элемент инфраструктуры инновационной экономики невозможна без обеспечения тесной связи с потребителями, целенаправленной-пропаганды возможностей и преимуществ стандартизации. Компаративный анализ и синтез зарубежного опыта позволяет разработать следующую принципиальную двухэтапную схему повышения экономической значимости информационного обеспечения стандартизации: на первом этапе преимущества единой национальной системы информационного обеспечения технического регулирования дожны быть представлены более широкому кругу экономических агентов при помощи целевого маркетинга, непрерывной работе по развитию связей с общественностью и другим информационным мерам, а на втором этапе - необходима целенаправленная работа над повышением качества интелектуального капитала предприятий, организаций и органов власти за счет обучения и переподготовки специалистов с целью более поного использования информационных преимуществ стандартизации.

Несмотря на своеобразие рынка информационных услуг технического регулирования, для него характерны общемировые тенденции развития, проявляющиеся по мере насыщения товарной массы, появления большого количества взаимосвязанных и взаимодопоняющих продуктов, детерминирующего переход от массового маркетинга, нацеленного на продажу единственного продукта как можно большему количеству клиентов, к персонализированному, ориентированному на догосрочное удовлетворение потребностей конкретного клиента путем периодических поставок взаимоувязанных пакетов различных продуктов. Данная маркетинговая практика называется перекрестными продажами (cross-sell).

Это требует внедрения систем, воплощающих парадигму CRM (Customer Relationship Management - управление отношениями с клиентами) Ч комплексный подход к управлению жизненным циклом клиента. Система CRM позволяет автоматизировать и совершенствовать процессы национальной системы информационного обеспечения технического регулирования, связанные с управлением продажами, маркетингом и сервисной поддержкой клиентов за счет интеграции информационных потоков различных подразделений и использования всех каналов взаимодействия с клиентом, включая личное взаимодействие, телефон, Интернет. Это позволит за счет решения двух основных задач: интеграции в рамках СИО ТР детальной информации о каждом клиенте, собранной со всех каналов взаимодействия с ним и предоставления каждому клиенту возможности видеть комплексную детальную информацию о СИО ТР и всех возможных каналах взаимодействия с ней - реализовать принцип уникальности каждого клиента.

Основные затраты непосредственно СИО ТР составляют создание и развитие ЕИС ТР, затраты на публикацию стандартов в печатной форме и на их распространение, а также расходы на научно-исследовательские, маркетинговые и рекламные работы в области совершенствования СИО ТР.

Значительно большей сложностью и многоаспектностью отличается вопрос методологии учета и анализа экономического эффекта СИО ТР. Поскольку СИО ТР является обеспечивающей подсистемой системы технического регулирования и стандартизации в целом, вопрос ее эффективности неотделим от вопроса эффективности надсистемы в целом.

Данная задача может быть решена на базе применения парадигмы лоценки эффекта с точки зрения процесса. Процессная парадигма оценки предполагает выделение основных процессов, создающих ценность в рассматриваемой системе, определение ключевых взаимосвязей между предлагаемыми изменениями (в данном случае, новыми или актуализируемыми стандартами) и создающими ценность процессами, и оценку экономической эффективности процессов после внедрения рассматриваемых стандартов.

Модель идеального рынка совершенной конкуренции позволяет достичь соответствия экономических интересов производителей и потребителей, обеспечивая при этом выигрыш и тем и другим за счет уравновешивания спроса и предложения и установления цены равновесия. Таким образом, рынок совершенной конкуренции ориентирует всю экономику на потребителя, на его запросы, выраженные через платежеспособный спрос, позволяющее достичь экономического равновесия на каждом этапе устойчивого развития.

До последнего времени такое устройство рынка считалось абстракцией ввиду невозможности воплотить в реальной жизни требования к рынку совершенной конкуренции. Однако развитие стандартизации в условиях информационной открытости позволяет реализовать практически все основные требования.

По различным зарубежным оценкам (в частности, немецких экспертов из Института Систем и Инноваций им. Фраунгофера (ISI) и Технического Университета Дрездена (TUD)), общий экономический эффект стандартизации может достигать 1% от ВВП и более.

Кроме данного экономического эффекта, опосредуемого влиянием стандартизации на рыночную инфраструктуру, можно выделить и прямой экономический эффект СИО ТР. Данный эффект заключается в возможности централизованного выпонения некоторых функций отделов по стандартизации предприятий и организаций, в частности, функции изучения передового отечественного и зарубежного опыта по стандартизации, поиска и рассмотрения международных, европейских региональных, межгосударственных, российских и зарубежных национальных, фирменных стандартов по тематике, затрагивающей интересы предприятия (организации). Предварительные подсчеты показывают, что экономия расходов на мониторинг развития стандартов путем передачи данной функции на аутсорсинг СИО ТР в масштабах экономики дожны составлять милиарды рублей, а отказ от выпонения данной функции влечет за собой катастрофические последствия для конкурентоспособности, как это показывает пример с неготовностью промышленности к европейскому регламенту REACH.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сформулировать следующий итоговый вывод: инвестирование государством средств в развитие стандартизации является эффективной стратегией, позволяющей гибко сочетать различные методы стимулирования инновационного развития: с одной стороны, обеспечивать создание информационной инфраструктуры в целом за счет совершенствования ЕИС ТР, с: другой поощрять научноисследовательские инициативы в области стандартизации отдельных рыночных субъектов путем налоговых льгот, целевых кредитов и т.д. Реализация предложенных экономических механизмов стимулирования развития СИО ТР - необходимый шаг на пути интеграции России в мировую экономику как производителя высокотехнологичной продукции, повышения конкурентоспособности ее экспорта, обеспечения реализации крупных национальных программ и проектов научно-технического развития и, в конечном счете, качества жизни ее населения.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Докукин, Александр Владимирович, Москва

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета, 1993. -№237. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 4, от 18.12.2006 г. № 230-Ф3 (ред. от 08.11.2008 г.) // СЗ РФ. 2006. - № 52. - Ч. 1. - Ст. 5496.

4. Федеральный закон О техническом регулировании от2712.2002 г. № 184-ФЗ (ред. от 01.05.2007 г.) // СЗ РФ. 2002. - № 52. - Ч. 1. -Ст. 5140.

5. Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон О техническом регулированииû от 01.05.2007 г. № 65-ФЗ // СЗ РФ. 2007. -№ 19.-Ст. 2293.

6. Федеральный закон О защите конкуренции от 26.8.2006 г. № 135-Ф3 // СЗ РФ. 2006. - № 31. - Ч. 1. - Ст. 3434.

7. Закон Российской Федерации О защите прав потребителей от 07.02.1992 г. № 2300-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 15. - Ст. 766.

8. Закон Российской Федерации О стандартизации от 10.06.1993 г. № 5154-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 25. - Ст. 917.

9. Постановление Правительства Российской Федерации О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии от 17 июня 2004 г. № 294 // Российская газета, 2004. 22 июня.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 года № 791 Об утверждении правил финансирования засчет средств федерального бюджета в области технического регулирования (ред. от 07.06.2008 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 51. - Ст. 5204.

11. Письмо Президента Российской Федерации от 30.03.2002 г. № Пр-576 Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу // www.consultant.ru

12. ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения. Введен в действие Постановлением Госстандарта России от 08.10.2002 г. № 366-ст. Издание официальное. М.: ИПК Издательство стандартов, 2003.

13. ГОСТ 5773-90 Издания книжные и журнальные. Форматы. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 11 июня 1990 г. № 1477-ст. Издание официальное. М.: ИПК Издательство стандартов, 1990.

14. Рекомендации по определению эффективности работ по стандартизации // Утверждены Приказом Госстандарта России от 30 апреля 1998 г. № 270.

15. Методика оценки стоимости разработки, экспертизы национальных стандартов Российской Федерации и экономической эффективности от их внедрения // P 50.1.058 2006.

16. РД 50-1.625-86. Типовое положение об отделе (подразделении) стандартизации в научно-производственном (производственном) объединении, научно-исследовательских (проектных) организациях, на предприятиях (в учреждениях).

17. Р 50-60579-93. Рекомендации по разработке положения о службе стандартизации предприятия.

18. Нормы отходов бумаги на технологические нужды производства при печатании продукции офсетным способом // Разработаны НИЦ Экономика, утверждены Госкомпечати Российской Федерации, введены в действие с 1 июля 1998 г.

19. Руководство ИСО/МЭК 2:1996. Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь.

20. ECE/STAND/17/Rev. 4. Рекомендации по политике в области стандартизации. Рабочая группа по политике в области технического согласования и стандартизации Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ООН, Нью-Йорк, Женева, 2002).

21. Руководство ИСО/МЭК 15:1977. Правила ИСО/МЭК, касающиеся ссылок на стандарты.

22. Руководство по развитию 5. Развитие и организация службы стандартизации компании // ISO/Development Manual 5. Development and organization of a company standards department, 1988

23. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. M.: Вла-дос, 1994.-336 с.

24. Айгистов Р.А., Сухоруков К.М., Ткач И.П. Современное состояние московского книгоиздательского дела. М.: Российская книжная палата, 2005. - 144 с.

25. Абитов А., Соломатин Е. CRM (Customer Relationship Management) // www.cfin.ru

26. Алякин A.A. Инвестиционный процесс в высокотехнологичном комплексе России. М.: РГСУ, 2005 - 182 с.

27. Аргачев В.Г., Парфушин М.А. Нужны стандарты на оценку последствий аварий и катастроф // Стандарты и качество, 2004. № 1. Ч С. 5354.

28. Арделяну К.В. CRM по-русски // Компания, 2006 № 10.

29. Аронов И., Теркель А., Рыбакова А. Еще раз о презумпции соответствия // Стандарты и качество, 2007. № 7.

30. Бабушкина Е.К. CRM: расставим все по местам // Управление компанией, 2006 № 8.

31. Багиев Г.Л., Богданова E.JL Маркетинг-статистика. СПб.: Питер,

32. Баванович A.B. Повышение качества клиентских коммуникаций // Транспортное дело России, 2009. № 3.

33. Беклешов В.К., Завлин П.Н. Нормирование в научно-технических организациях. М.: Экономика, 1989. - 127 с.

34. Берновский Ю.Н. и др. Классификация и кодирование промышленной и сельскохозяйственной продукции. Ч М.: Издательство стандартов, 1988.-294 с.

35. Берновский Ю.Н. Технические условия или стандарты организации на продукцию // Стандарты и качество. 2007. № 6.

36. Библия: Книги священного писания Ветхого и Нового Завета. Первая книга Моисеева. Бытие: гл. 23,43; Третья книга Моисеева. Левит: гл. 19, 20; Пятая книга Моисеева. Второзаконие: гл. 25.

37. Бойцов Б.В., Кузнецов М.А., Элькин Г.И. Качество жизни: концептуальные основания, стратегия и оценка его современного состояния // Мир стандартов, 2006. № 2 (3).

38. Большой токовый словарь официальных терминов. М.: Астрель, 2004.- 1166 с.

39. Большой токовый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 1998. - 1536 с.

40. Борисов В.Н. Машиностроительный комплекс в воспроизводственном процессе: методология и инструментарий анализа и прогнозирования: Дисс. докт. экон. наук. М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2000. - 260 с.

41. Босчаева З.И. Методология управления экономическим развитием производства в России: Дисс. докт. экон. наук. СПб., 2001. - 345 с.

42. Брага В.В. и др. Автоматизированные информационные технологии в экономике / Под ред. Г.А. Титоренко. М.: ЮНИТИ, 2004. - 399 с.

43. Брайден А. Международные стандарты в глобальной экономике // Стандарты и качество, 2004. Ч № 10.

44. Брянский A.B., Дойников A.C. Краткий справочник метролога: Справочник. М.: Издательство стандартов, 1991. - 79 с.

45. Буденная Ж.Н., Грозовский Г.И., Макушкина С.М. Место и роль технических комитетов по стандартизации // Стандарты и качество, 2003. -№ 10.

46. Бурдун Г.Д., Марков Б.Н. Основы метрологии: Учебное пособие для вузов. М.: Издательство стандартов, 1985. - 256 с.

47. Бэйверсток Э. Книжный маркетинг: Пер. с англ. СПб.: БХВ -СПб, 1999.-336 с.

48. Вадайцев C.B. Управление инновационным бизнесом: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА., 2001 - 446 с.

49. Варайский Ф.С. Информатика. Новый систематизированный токовый словарь справочник. - М.: Либерия, 2001. - 536 с.

50. Васильев Г.А., Поляков В.А. Основы рекламной деятельности: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 414 с.

51. Васькин A.A. Книготорговый бизнес в России и за рубежом. Ч М.: Компания Спутник+, 2001. 130 с.

52. Введение в информационный бизнес / Под ред. В.П. Тихомирова, A.B. Хорошилова. М.: Финансы и статистика, 1996. - 240 с.

53. Воков В.Н., Кремянский В.Я. Унификация деталей машин. М.: Издательство стандартов, 1989. - 337 с.

54. Гакин В.Е. Повышение эффективности функционирования промышленных предприятий на основе комплексной информатизации: Дисс. докт. экон. наук. М.: РГГУ, 2004. - 408 с.

55. Гармонизация Общего Европейского рынка: Директивы и соответствующие стандарты // www.rgtr.ru

56. Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли / Пер. с англ. М.: Эксмо-пресс, 2001.-480 с.

57. Гейтс Б. Дорога в будущее: Пер. с англ. М.: Русская редакция, 1996.- 312 с.

58. Гиссин В.И. Управление качеством продукции: Учебное пособие. -Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. 256 с.

59. Горшков Ю.А. Экономика российского книгоиздания в 1999-2001 гг.: завершение переходного периода // Библиотека в эпоху перемен: информ. сб. (Дайджест). 2002. - Вып. 2(14). - С. 55 - 103.

60. Григорьева Л.И., Богданов М.В., Демидов И.К. Нормоконтроль. Методика и организация. Ч М.: Издательство стандартов, 1991. 190 с.

61. Громов Г.Р. Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации. М.: Наука, 1985. - 420 с.

62. Давыдов А.Н., Барабанов В.В., Судов Е.В., Шульга С.С. CALS (Поддержка жизненного цикла продукции): Руководство по применению. Ч М.: ГУП ВИМИ, 1999. 44 с.

63. Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация. СПб.: Питер, 2006. - 432 с.

64. Добробабенко Е.В., Добробабенко Н.С. Выставка под ключ. Готовые маркетинговые решения. СПб.: Питер, 2007. - 208 с.

65. Доманжо В. Ответственность за вред, причиненный путем злоупотребления правом // Ученые записки Казанского Императорского университета. Кн. V. Казань, 1913.

66. Дубов Ю.А., Травкин С.И., Якимец В.Н. Многокритериальные модели формирования и выбора вариантов систем. М.: Наука, 1985. Ч 437 с.

67. Егоров Р.А. и др. Справочник стандартизатора. Харьков: Прапор, 1973. - 248 с.

68. Есенькии B.C., Крылова М.Д. Логистика в книжном деле: Учебник для вузов. М.: МГУП, 2002. - 335 с.

69. Зубарев А.Е., Гасанов Э.А. Стандарты и совместимость как факторы роста информационной экономики // Стандарты и качество, 2004. № 9.

70. Издательская деятельность: учет и налоги / Автор-составитель A.A. Трубников. М.: Издательство АиН, 2002. - 64 с.

71. Издательское дело и редактирование. Теория. Методика. Практика: Межведомственный сборник научных трудов. Вып. 7. - М.: МГУП, 2003. -180 с.

72. Ильницкий A.M. Книгоиздание в контексте социально-экономических преобразований в современной России. Ч М.: Вагриус, 2002. -80 с.

73. Ильченко И.А. Интелектуальная собственность в сфере технического регулирования // Стандарты и качество, 2008. № 6.

74. ИнновационноЧтехнологическое развитие экономики России / Под ред. академика В.В. Ивантера. М.: Макс Пресс, 2005. - 592 с.

75. Интегрированная информационная поддержка жизненного цикла машиностроительной продукции. Принципы. Технологии. Методы. Модели. М.: ООО Издательский дом МВМ, 2003. - 264 с.

76. Интегрированная логистическая поддержка наукоемких изделий. Концепция. Ч М.: Минпромнауки России, 2002. 47 с.

77. Информационные технологии поддержки жизненного цикла машиностроительной продукции: Сборник научных трудов ЭНИМС / Под ред. А.И. Левина. -М., 2003.

78. Исикава Каору. Японские методы управления качеством: Сокр. пер. с англ. / Научн. ред. и автор предисловия A.B. Гличев. М.: Экономика, 1988.-215 с.

79. Кабанов А.Г., Давыдов А.Н., Барабанов В.В., Судов E.B. CALS-технологии для военной продукции // Стандарты и качество, 2000. № 3.

80. Казанцев А.К., Серова JI.C. Основы производственного менеджмента: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. - 346 с.

81. Калинин В.Н., Резников Б.А., Варакин Е.И. Теория систем и оптимального управления. Основные понятия, математические модели и методы анализа систем. Л.: ВИИ им. А. Ф. Можайского, 1979. - 417 с.

82. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Олимп-бизнес, 2006. - 320 с.

83. Карлик Е.М., Градов А.П. Экономическая эффективность концентрации и специализации производства в машиностроении: Основы теории и методики. 2-е изд., перераб. и доп. - JL: Машиностроение, 1983. - 216 с.

84. Карнаушкин Ю.В., Петросян Е.Р. Федеральная система каталогизации для федеральных государственных нужд // Альманах технического регулирования № 1 (2004/2005 гг.). Приложение к журналу Вестник технического регулирования. Ч М., 2005. Ч С. 161 163.

85. Карнаушкин Ю.В., Петросян Е.Р. Международная деятельность в области каталогизации продукции // Альманах технического регулирования № 1 (2004/2005 гг.). Приложение к журналу Вестник технического регулирования. М., 2005. - С. 119-123.

86. Карташев A.B. Основы каталогизации продукции. Рязань: Русское слово, М.: Центр каталогизации и информационных технологий Ката-лит, 2004. - 217 с.

87. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура: Пер. с англ. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.

88. Каста Дж. Большие системы. Связность, сложность и катастрофы. -М.: Мир, 1982.

89. Ким У. Чан, Моборн Р. Стратегия голубого океана. М.: HIPPO, 2005. - 727 с.

90. Кирилов В.В. Основы проектирования реляционных баз данных. Учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский государственный институт точной механики и оптики (технический университет), 2005.

91. Киршенбаум Р.П., Нагаев А.Р., Пальянов П.А., Фрайштетер В.П., Мариненков Д.В. Информационные технологии при проектировании обустройства нефтяных и газовых месторождений. Тюмень, ОАО Гипротюмен-нефтегаз, 1998.- 157 с.

92. Книжная торговля: Сборник нормативных актов и документов. -М.: МГУП, 2001.- 197 с.

93. Книжный маркетинг. Сб. статей: Пер. с англ. М.: Терра, 1996.432 с.

94. ПО.Кобринский Н.Е., Майминас Е.З., Смирнов А.Д. Введение в экономическую кибернетику. Ч М.: Экономика, 1975. 343 с.

95. Ш.Ковалев С.М., Ковалев В.М. Современные методологии описания бизнес-процессов просто о сложном // Консультант директора, 2004. -№ 12.

96. Ковалев С.М., Ковалев В.М. Описание бизнес-процессов Ч к вершинам мастерства // Консультант директора, 2004. № 10.

97. ПЗ.Козаченко В.Е. Управление общей стоимостью владения КИС // Корпоративные системы, www.cs.comizdat.com

98. Кочин А.Ф., Овсянников М.В., Стрекалов А.Ф., Сумароков C.B. Управление жизненным циклом продукции. Ч М.: Анахарсис, 2002. 304 с.

99. Комментарии к Конституции Российской Федерации. М.: Юрист,2002.

100. Концепция стандартизации в условиях рыночной экономики и подготовки России к вступлению в ВТО. М.: Госстандарт России, 1998. -39 с.

101. Коровкин И.А., Карнаушкин Ю.В., Карташев A.B. Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд // Стандарты и качество, 2000.-№5.

102. Костюк В.И. Информация как социальный и экономический ресурс. М.: Магистр, 1997. - 48 с.

103. Котлер Ф. Маркетинг по Котлеру: Как создать, завоевать и удержать рынок. М.: Альпина Паблишер, 2003. Ч 296 с.

104. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Е.М. Пеньковой. М.: Прогресс, 1990. - 736 с.

105. Кузнецов Б.А. Экономика и организация издательской деятельности. М.: АСТ-Астрель. - 2006. - 319 с.

106. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: Стратегия инновационного прорыва. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. Ч 632 с.

107. Кульман А. Экономические механизмы: Пер. с фр. М.: Прогресс -Универс, 1993.-161 с.

108. Ленский Б.В. Книгоиздательская система современной России. Ч М.: Наука, 2001.-207 с.

109. Лившиц Р.З. Теория права. М.: Бек, 1994. - 224 с.

110. Ликок Д. Издательское дело / Пер. с англ. 2-е изд., испр. и доп. -М.: Издательство ЭКОМ, 2000. - 424 с.

111. Ловцов Д.А. Информационная теория эргасистем: Тезаурус. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Наука, 2005. - 248 с.

112. Ломакин В.М. Межотраслевые аспекты проведения работ по каталогизации продукции // Сборник материалов 1-го межотраслевого научно-технического семинара Актуальные проблемы развития системы каталогизации продукции. М.: Ассоциация Норма, 1993.

113. Лукин В.Б., Делятицкая A.B. Экономика издательского дела: Учебное пособие. -М.: Издательство МГАП Мир книги, 1994. 80 с.

114. Лянцевич М. Разработка стратегии CRM: в поисках сущности управления отношениями с покупателями // www.cfin.ru.

115. Макаров В.М. Диверсификация управления производством на промышленных предприятиях в условиях динамичного спроса: (теория, методика, агоритмы): Дисс. докт. экон. наук. СПб., 2002. - 370 с.

116. Макиенко И. Методы определения рекламного бюджета компании // Маркетинг в России и за рубежом, 2003. № 2.

117. Марголин Е.М. Цены на рынке издательской продукции / Книжная торговля: Научно-технический информационный сборник. 1997. - Вып. 23.

118. Мильчин А.Э. Издательский словарь-справочник. М., 1998.

119. Мильчин А.Э. Культура издания, или Как не надо и как надо делать книги: Практическое руководство. М.: Логос, 2002. - 224 с.

120. Настольная книга издателя / Е.В. Малышкин, А.Э. Мильчин, A.A. Павлов, А.Е. Шадрин. М.: ООО Издательство ACT; ООО Агентство КРПА Олимп, 2004. - 811 с.

121. Национальная стратегия стандартизации США // www.rgtr.ru/netcatfiles/163/52/hd357ec06dbc6b8496769f00db35508ac

122. Немецкая стратегия стандартизации // www.rgtr.ru/netcatfiles/163/52/hfclcbc636df4cb462ebda798e72c8646

123. Нивен Пол Р. Сбалансированная система показателей для некоммерческих организаций. Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2005. - 336 с.

124. Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей; Шаг за шагом: максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов: Пер. с англ. Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2004.

125. Новая Российская энциклопедия: в 12-ти т. / Редкол.: А.Д. Неки-пелов, В.И. Данилов-Данильян, В.М. Карев и др. М.: ООО Издательство Энциклопедия, 2003. - Т. 1. - 960 с.

126. Новый энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. М.: Большая российская энциклопедия, 2000. Ч 1456 с.

127. Норенков И.П., Кузьмик П.А. Информационная поддержка наукоемких изделий // CALS-технологии, 2002. № 8.

128. Ольве Нильс-Горан Рой, Жан Веттер Магнус. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2004. - 304 с.

129. Основы логистики: Учеб. Пособие / Под ред. Л.Б. Миротина и В.И. Сергеева. -М.: ИНФРА-М, 2000.-200 с.

130. Оуэн JL Приобретение и продажа авторских прав на литературные произведения. Ч М.: Аспект Пресс, 2000. Ч 215 с.

131. Половинкин А.И. Теория проектирования новой техники: закономерности техники и их применение. Ч М.: Информэлектро, 1991.

132. Постыка В.М. Научно-методические основы стандартизации. Ч СПб.: Астерион, 2007. 264 с.

133. Предпринимательство в книжном деле: Справочник / Б.С. Есень-кин, Г.Н. Ершова, В.Д. Синянский и др.; под ред. Ю.Ф. Майсурадзе. М.: МГУП, 2003.-275 с.

134. Приватизация интелекта (Интервью, взятое у И. Клебанова журналистами Д. Медниковым и А. Хазбиевым) // Эксперт, 2003. № 1 (13 января).

135. Прилепская Г.Д. Бизнес-план издательства: Учебное пособие. -М.: МГУП, 2000.-78 с.

136. Проскуряков A.M. Интелектуальная собственность: учет, налоги, аудит (практическое пособие). Ч Вологда: Ардвисура, 1998.

137. Пугачев C.B. Стандартизация: место и роль в системе технического регулирования // Стандарты и качество, 2003. № 10.

138. Пугачев C.B. Стандарты и технические регламенты: диалектическое единство // Стандарты и качество, 2008. № 5.

139. Рахманов A.A., Моисеев В.В., Карташев A.B., Калачанов Д.И., Шатраков А.Ю. и др. Методы автоматизированной обработки информации в системе каталогизации: Учебное пособие / Под ред. A.A. Рахманова. Ч М.: Академия оборонных отраслей промышленности, 1998.

140. Репин В.В, Елиферов В.Г. Процессный подход к управлению: Моделирование бизнес-процессов. М.: Стандарты и качество, 2004.

141. Российский статистический ежегодник. 2007. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007. Ч 826 с.

142. Рыцарева Е. На потребу публики // Эксперт, 2004. № 7. - С. 3642.

143. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука,

144. Саркисян С.А., Ахундов В.М., Минаев Э.С. Анализ и прогноз развития больших технических систем. Ч М.: Наука, 1983. 280 с.

145. Семененко А.И., Сергеев В.И. Логистика. Основы теории. СПб.: Союз, 2001.-544 с.

146. Семериков В.Н., Семериков Н.В. Документы в области стандартизации и интелектуальная собственность // Стандарты и качество, 2009. -№3.

147. Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП). Терминология. Справочник. М.: Издательство стандартов, 1985. -56 с.

148. Словарь-справочник Интелектуальная собственность / Под общ. ред. А.Д. Корчагина. -М.: ИНФРА-М, 1995.

149. Современный маркетинг / Под редакцией В.Е. Хруцкого. М.: Финансы и статистика, 1991.

150. Соколов С. Функции служб стандартизации в современных условиях // Стандарты и качество. 2006. - № 1.

151. Стандартизация в России: 1925-2005 / Под ред. Г.И. Элькина. М.: ФГУ КВФ Интерстандарт, 2005. - 248 с.

152. Стратегическая структура стандартизации // www.rgtr.ru/netcatfiles/163/52/h8f5808a6c3bl6f06807b2166012850bc

153. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. JT. И. Абакина. М.: Экзамен, 2004. - 606 с.

154. Стратегия французской системы стандартизации // www.rgtr.ru/netcatfiles/163/52/h206238561875d58102cdlb6753aabfa3

155. Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь. М.: ЦИСН, 1996. - 315 с.

156. Стратонович P.JT. Теория информации. М.: Советское радио, 1975. - 424 с.

157. Судов Е.В., Ратновский A.A. Информационная безопасность ab ovo // PC WEEK, 1998. - № 6.

158. Техническое регулирование: требуются радикальные изменения // Стандарты и качество, 2006. № 10.

159. Техническое регулирование: Учебник для вузов // Под ред. В.Г. Версана, Г.И. Элькина. М.: Экономика, 2008 - 680 с.

160. Тихонов В.И. Нелинейное преобразование случайных процессов. Ч М.: Радио и связь, 1986. 296 с.

161. Трейер В.В. Национальная система стандартизации: какой она дожна быть? // Стандарты и качество, 2003. № 8.

162. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина. -М.: ЭКМОС, 2002.

163. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 716 с.

164. Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке. Философские очерки. -М.: Наука, 1975. -283 с.

165. Фельдбаум A.A. Проблемы самоприспосабливающихся (адаптивных) систем // Измерения, контроль, автоматизация, 1989. № 3(71). Ч С. 3540.

166. Хартли P.B.JI. Передача информации // Теория информации и ее приложения. М.: Физматгиз, 1959.

167. Ходаков А. Секреты современной Интернет-рекламы // Ссыка на домен более не работает

168. Цымбал С., Кабицын А. Вызов времени: новые технологии управления // Инновации, 2003. № 2-3. - С. 42-45.

169. Червоный A.A., Лукьященко В.И., Котин JI.B. Надежность сложных систем. М.: Машиностроение, 1976. Ч 287 с.

170. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1975.- 191 с.

171. Шатраков А.Ю., Панферова М.Я., Минасбекян P.M. Интелектуальный капитал организации промышленности. М.: Издательство ГОУ МАРТИТ, 2006.

172. Шацкин JI. Математика книготорговли: Пер. с англ. М.: МГУП, 2001. - 120 с.

173. Экономическое развитие современной России: Монография / Под ред. Н.В. Яремчука. М.: РГГУ, Премьер Принт, 2005. - 328 с.

174. Элькин Г.И. Информационно-телекоммуникационный комплекс в структуре высокотехнологичного сектора промышленности России: Дисс. канд. экон. наук. М.: НИЦИ при МИД России, 2003. - 184 с.

175. Элькин Г.И. Развитие системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд: Монография. М.: Стандартинформ, 2006.- 174 с.

176. Элькин Г.И. Модели процессов каталогизации продукции для федеральных государственных нужд: Научная статья. М.: Стандартинформ, 2006. - 48 с.

177. Элькин Г.И. Проблемы развития системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд как фактора повышения мобилизационной готовности промышленности России. М.: Стандартинформ, 2006. - 143 с.

178. Элькин Г.И. Стандартизация и метрология в промышленной энергетике: итоги 2005 года и задачи на 2006 год // Доклад на Всероссийском совещании Промышленность и энергетика: итоги 2005 года и перспективы развития. М.: Минпромэнерго, 2006. - 20 с.

179. Элькин Г.И. Всероссийский конкурс Программы л100 лучших товаров России // Промышленная политика в Российской Федерации, 2006. -№4.

180. Элькин Г.И. Деятельность в области нормативного регулирования в регионе СНГ // Мир стандартов, 2006. № 4 (5).

181. Элькин Г.И. Роль и место технического регулирования в повышении конкурентоспособности и качества продукции // Мир стандартов, 2006. -№ 9 (10).

182. Элькин Г.И. и др. 80 лет отечественной стандартизации. 1925-2005. Система национальной стандартизации Российской Федерации / Под ред. Г.И. Элькина. -М.: Стандартинформ, 2005. 142 с.

183. Элькин Г.И. Усиление роли технического регулирования в условиях экономической интеграции // РосБизнесКонсатинг, 2005. 22 ноября.

184. Элькин Г.И. Стандарты стране й миру // Стандарты и качество, 2005.-№ 10.

185. Элькин Г.И., Бойцов Б.В. Состояние проблемы качества машин в Российской Федерации // Доклад на 5-ой международной научно-технической конференции Обеспечение и повышение качества машин на этапах их жизненного цикла. Брянск, 2005. - 32 с.

186. Элькин Г.И. Малый бизнес без стандартов Ч путь в никуда // Стандарты и качество, 2006. № 10.

187. Элькин Г.И. В интересах экономического и социального развития России // Стандарты и качество, 2004. № 10.

188. Элькин Г.И. Актуальная тема: О выбросах автомобильной техникой вредных веществ // Стандарты и качество, 2006. № 7.

189. Элькин Г.И. Ответы Руководителя Ростехрегулирования Г.И. Элькина на открытое письмо депутата Государственной думы Е. В. Ройзмана // Стандарты и качество, 2006. № 11.

190. Элькин Г.И. Бизнес пока остается в стороне от разработки технических регламентов // Московская деловая газета, 2005. Ч № 142 (162).

191. Элькин Г.И. Правила аккредитации нужно ужесточить // Промышленный еженедельник, 2005. № 30.

192. Элькин Г.И. Создание единой системы аккредитации в области технического регулирования // Вестник технического регулирования, 2004. Ч № 1 (2).-С. 36-43.

193. Элькин Г.И., Козлов А.Д., Хромова H.A. Информационное обеспечение в системе технического регулирования // Вестник технического регулирования, 2004. № 1. - С. 47-52.

194. Эриашвили Н.Д. Книгоиздание: менеджмент и маркетинг. Ч М.: ЮНИТИ, 1998.-207 с.

195. Яценко Т.С. Категория шиканы в гражданском праве: история и современность. -М.: Статут, 2003. 155 с.

196. ANSI Activities Related to IPR and Standards // www.ansi.org

197. Bendapudi, Neeli, Berry, Leonard L. Customer's motivations for maintaining relationships with service providers, Journal of Retailing, 73 № 1, 1997, pp. 15-38.

198. Bonnauze P. L'informatigue dans l'impasse // Futuribles. Paris, 1996. Ч №214. -P. 65-71.

199. Clement R. Braucht die New Economy line neul Regulierung // Win-schafsdienst. Hamburg. 2000. Jg. 80. - № 9. - S. 544.

200. Cook Lori В., Langley David A. Consumers' contradictions: value and other brand attributes. // Quirk's Marketing Research Review (www.quirks.com). March, 2000.

201. Cook Lori В., Langley David A. Impact of health on satisfaction. A customer segmentation case study. // Quirk's Marketing Research Review. June, 2000.

202. Danaher, Peter J. and Roland T. Rust. Determining the Optimal Level of Media Spending, Journal of Advertising Research, January/February 1995.

203. Danaher, Peter J. Optimizing Response Functions of Media Exposure Distributions, Journal of the Operational Research Society, July 1991.

204. Davenport T. et al., Successful Knowledge Management Projects, Sloan Management Review, February 1998, p. 43-57.

205. Davenport, T.H., Jarvenpaa, S.L., Beers, M.S. 1996. лImproving knowledge work processes, MIT Sloan Management Review, Vol.1, no.8, pp.5365.

206. David, Paul A. Some New Standards for the Economics of Standardization in the Information Age, Economic Policy and Technological Performance, Cambridge University Press, 1987.

207. Davies J., Foxall G., Pallister J. Beyond the intention-behaviour mythology. An integrated model of recycling. Marketing Theory, 2002, Vol. 2, p. 29113.

208. Dynamics of Relationship Quality, International Journal of Service Industry Management, 5, № 5, 1994, pp. 21-38.

209. Dwyer F.R., Schurr P.H., Sejo Oh. Developing Buyer-Seller Relationships, Journal of Marketing, 51 № 2, 1987, pp. 11-27.

210. Garvin D.A. Building a Learning Organization, Harvard Business Review, July-August 1993, p. 78-91.

211. Gary Hamel, C.K. Prahalad, Competing for the Future (Harvard Business School Press: Boston, 1994).

212. Grant R., Prospering in Dynamically-competitive Environments: Organizational Capability as Knowledge Integration, Organization Science, July 1996.

213. Greenacre Michael J. Theory and Applications of Correspondence Analysis. New York: Academic Press. 1984.

214. Healy M. and N. Pope (1996) лConsumer Representation in Standards Making, in Compendium from 3rd Annual EURAS Conference, Stockholm.

215. Interview on National Public Radio's Morning Edition. October 27,2000.

216. Jakobs K., Procter R., Williams R.: Users and Standardisation Worlds Apart? The Example of Electronic. Mail. ACM Standard View, vol. 4,jno.4,J-996.

217. Jungmittag А., К. Blind and H. Grupp (1999) лInnovation, Standardisation and the Long-term Production Funtion:A Cointegration Analysis for Germany 1960-1996, Zeitschrift fr Wirtschafts-und-Sozialwissenschaften, 119, 205-222.

218. Leland H. E. лQuacks, Lemons, and Licensing: a Theory of Minimum Quality Standards Journal of Political Economy, 1987, pp. 1328- 1346.

219. Lynch J. and Graham J. H. Increasing Sophistication in Advertising Budget Setting, Journal of Advertising Research, February/March 1990.

220. Manville В., Foote N. Manville В., Foote N., Harvest Your Workers Knowledge. Datamation, July 1996.

221. McMeekin, Gordon. How to Set Up an Advertising Budget. The Journal of Business Forecasting, Winter 1988-1989.

222. Michael Treacy, Fred Wiersema. The Discipline of Market Leaders: Choose Your Customers, Narrow Your Focus, Dominate Your Market. NY, Perseus Books, 1995.

223. Mitchel, Lionel A. An Examination of Methods of Setting Advertising Budgets: Practice and Literature // European Journal of Marketing. Vol. 27. -No. 5. -1993.

224. Peter F Drucker, The New Society, лThe Economist, September 15,2001.

225. Petri C. A. A communication mit automation. Ph. D. Thesis, University of Bonn, 1962.

226. Schedl H. Wo steht der elektronische Handel in Deutschland? // IFO -Schnelldiens Mnchen, 2001. Jg. 54. № 6. - S. 27-33.

227. С. Soh and M. Markus, How IT Creates Business Value: A Process Theory Synthesis // Proceedings of the Sixteenth International Conference on Information Systems, (1995, December), 2941.

228. Storbacka K., Strandvik T., Grnroos Ch. Managing Customer Relationships for Profit. // кэш www.google.com

229. Sveiby K.E., The New Organizational Wealth (San Francisco: Berrett Koehler, 1997).

230. Swann G.M.P. лResources for Standardization', in J. Berg and H. Schumny (eds.), An Analysis of the IT Standardisation Process, Amsterdam, 1999. Elsevier Science Publishers.

231. Swann G.M.P. The economics of standardization: Final Report for Standards and Technical Regulations Directorate Department of Trade and Industry // Manchester Business School University of Manchester. December, 2000.

232. Teulon F. Reflexions sur la no welle economie // Futuribles, Paris. 2001. -№262.-P. 25-36.

233. Turner Augustino. Cost-Effective Advertising, Marketing, May 1989.

234. Von Hippel E., лSticky Information and the Locus of Problem Solving, Management Science, April 1994, p. 429-439.

235. Vries, Henk J. de (1999) Standardization A Business Approach to the Role of National Standardization Organizations. Kluwer Academic Publishers, Boston/Dordrecht/London, 341 pp.

236. Alan Webb. Managing Innovative Projects. NY-London, Chapman & Hill, 1994.257. www.cnews.ru/news/top/index.shtml72007/09/24258. www.cnews.ru/news/top/index.shtml72007/09/24/267283

Похожие диссертации

• Экономическое содержание административных барьеров и их воздействие на институт предпринимательства
• Разработка экономического механизма оценки стратегии развития угледобывающего предприятия
• Организационно-экономический механизм восстановления и развития сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
• Организационно-экономический механизм формирования и развития интегрированных корпоративных структур в регионе
• Клиентоориентированные механизмы повышения качества информационного обеспечения технического регулирования