Экономические и организационные тенденции развития услуг в строительной и девелоперской деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Питенков, Александр Николаевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Экономические и организационные тенденции развития услуг в строительной и девелоперской деятельности"
На правах рукописи
Питенков Александр Николаевич
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ УСЛУГ В СТРОИТЕЛЬНОЙ И ДЕВЕЛОПЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера ус чуг)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ООЗ1G4005
Санкт-Петербург 2008
003164005
Работа выпонена на кафедре Экономики и управления предприятиями сферы сервиса ГОУ ВПО Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Соловьев Валерий Николаевич
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Дроздов Геннадий Дмитриевич доктор экономических наук, профессор Уваров Сергей Алексеевич
Ведущая организация Институт проблем региональной экономики РАН
Защита состоится февраля 2008 г в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 212 225 01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук в ГОУ ВПО Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики по адресу Санкт-Петербург, ул Кавалергардская, дом 7, ауд №_
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики
Автореферат разослан л<я>у Л // $2008 г
Ученый секретарь диссертационного совета
доктор экономических наук, профессор, Е Е Шарафанова
1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность исследования. Российская Федерация относится к числу наиболее урбанизированных стран мира Численность населения, проживающего в городах и поселениях городского типа в настоящее время, согласно статистическим данным, составляет около 73 % В то же время, города и поселения всех видов занимают только 1,1% территории Для сравнения, аналогичный показатель в большинстве развитых стран мира в среднем равняется 7-8% (в Германии он, например, составляет около 12%).
Этот дисбаланс между плотностью населения в городах и свободных территориях, с одной стороны, является проблемой, так как свидетельствует о том, что процессы урбанизации в России осуществляются преимущественно не за счет комплексного освоения новых, в том числе пригородных территорий, а за счет уплотнительной застройки и других градостроительных решений, реализуемых преимущественно, в рамках границ существующих поселений, увеличивающих и без того высокую нагрузку на их во многом изношенную инфраструктуру
С другой стороны, особенности России, заключающиеся в наличии огромной площади неосвоенных территорий, в том числе в районах с благоприятными природно-климатическими условиями и действующими транспортными коммуникациями, создают достаточный потенциал для реализации новых концепций градостроительной политики
Введение Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 12 04 № 190-ФЗ, поставило задачу обеспечить переход к деятельности градостроительного комплекса на основе правовой регламентации реконструкции городов, застройки пригородных зон, формирования крупномасштабных городских агломераций, активного участия в градостроительном процессе органов местного самоуправления и населения В частности, кодекс предусматривает использование региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения), доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), наличия необходимой инженерной инфраструктуры, решения задач благоустройства территории
Согласно статистическим данным Федеральной службы по государственной статистике, услуги по ремонту и строительству жилья и других построек являются одним из наиболее динамично развивающихся видов бытовых услуг, оказываемых населению Вместе с тем, строительные услуги не следует относить только к бытовым услугам Рассматривая особенности этого сервиса, целесообразно отметить, что в качестве его по-
требителей выступают не только физические, но и юридические лица Характерной тенденцией для данного сервиса является возникновение на его базе девелоперской деятельности и, соответственно, девелоперских услуг, которые пока практически отсутствуют в сведениях отечественной статистики Появление этого вида деятельности, с одной стороны, отражает тенденцию к комплексному обслуживанию потребителей, выгодному как самим фирмам, так и их клиентам С другой стороны, девелопмент усиливает сервисную составляющую деятельности строительных предприятий, а также организаций иного профиля (например, инвестиционных компаний, собственно девелоперских фирм и т д), инициирующих данный вид деятельности Законодательная база девелоперской деятельности также находится в стадии формирования и наиболее конструктивно пока развивается на региональном и местном уровнях
Эффективность рассматриваемых в исследовании услуг в значительной степени обеспечивается их своевременным и поным материально-техническим обеспечением Логистические операции в строительном комплексе оптимизируются за счет рационального использования прогрессивных технологий, применения местных строительных материалов, заключения договоров с надежными поставщиками
Особенности становления новых подходов и принципов реализации современной градостроительной концепции представлены в работах Аникеева В В , Владимирова В В, Смоляра И М , Федосова Л С и др Менее поно в специальной литературе рассмотрены процессы формирования девелоперских услуг Вопросы организации девелоперского сервиса нашли частичное отражение в работах отечественных (Кущенко В В , Цапу Л И , Щеклеин К А , и др ) и зарубежных (Пейзер Р Б , Фрей А Б и др) авторов Логистические аспекты обеспечения развития сервисных отраслей, в том числе строительного комплекса представлены в работах Гуто-ровой И А и соавт, Сергеева В И , Янченко В Ф и др
Актуальность анализа задач становления новой градостроительной политики, а также разработки концептуальных основ создания эффективной инфраструктуры обеспечения развития деятельности по строительному и девелоперскому сервису с учетом особенностей развития конкретных градостроительных комплексов, предопределила выбор автором данной темы исследования
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования и развития рынка строительных и девелоперских услуг в регионах России на примере градостроительных комплексов Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Поставленная исследованием цель предопределила решение следующих основных задач
-проанализировать современное состояние рынка строительных и девелоперских услуг в регионах России и его особенностей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, -обосновать особенности применения организационно-экономических инструментов логистических операций в сфере строительных и девелоперских услуг,
-разработать систему принципов моделирования и проектирования систем логистического обеспечения строительства и девелоперской деятельности,
-обосновать возможности использования инструментов частно-государственного партнерства, концессионных соглашений и других организационно-экономических механизмов в строительной и девелоперской деятельности, -разработать рекомендации по использованию программно-целевого метода в развитии рынка услуг по строительству и девелопменту на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Общая гипотеза исследования. Девелоперская деятельность, связанная с функционированием строительного комплекса, развивается как сервисная составляющая, расширяющая возможности бизнес-структур строительного и коммунального профиля в предоставлении потребителям комплекса платных услуг и извлечения на этой основе допонительной прибыли
Объект исследования - предприятия и организации, предоставляющие строительные и девелоперские услуги, а также объекты инфраструктуры, обеспечивающей и их функционирование.
Предмет исследования - теоретические и методические процессы формирования строительных и девелоперских услуг в условиях решения задач современного градостроительства
Теоретико-методологическую и информационную базу исследования составляют научные труды зарубежных и отечественных ученых в области регулирования процессов градостроительства, комплекс нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы предоставления строительных и девелоперских услуг федерального, регионального и муниципального уровней, работы, касающиеся проведения логистических операций в непромышленной сфере, данные государственной статистики в сфере градостроительства и оказания услуг, теоретические и прикладные разработки отечественных и зарубежных специалистов
Методы исследования. В диссертационном исследовании применены методы экономико-статистического и структурного анализа, кластерного анализа, экспертной оценки, контент-анализа данных официальной статистики и Интернета, а также программно-целевой метод.
Выводы диссертации
1 Возникновение и развитие девелоперской деятельности является объективной тенденцией диверсификации деятельности за счет диверсификации деятельности строительных компаний и предприятий, владеющих недвижимостью или инвестициями
Строительные компании, одновременно занимающиеся девелоперской деятельностью целесообразно отнести к диверсифицируемым компаниям с основной строительной деятельностью, допоняющейся деятельностью в области управления недвижимостью и деятельностью по предоставлению ряда других услуг пользователям недвижимости Сегодня к составу территориального строительного комплекса, в широком смысле этого понятия, целесообразно отнести
Х подразделения органов государственной власти и местного самоуправления, ответственные за развитие строительного (градостроительного комплекса) на подведомственной территории (субъекта РФ или муниципального образования),
Х строительные компании соответствующего типа (занимающиеся и не занимающиеся, помимо строительства, девелоперской деятельностью),
Х девелоперские компании в сфере недвижимости,
Х архитектурно-строительные и дизайнерские фирмы,
Х учебные организации, непосредственно занимающиеся подготовкой работников для строительного комплекса,
Х объекты промышленности по производству строительных материалов
Х объекты смежных (со строительством) отраслей, включая сферу жилищно-коммунального и городского хозяйства, дорожного хозяйства, энергетики, логистики (транспортировки и складирования стройматериалов) и пр ,
Хдругие объекты обеспечивающей инфраструктуры (например, консатинговые структуры по оценке недвижимости, рекрутинговые агентства, страховые компании, инжиниринговые организации и пр )
2 Идентификация сервисных функций, выпоняемых строительными и девелоперскими компаниями, дожна строиться с учетом выделения основных стадий строительства и эксплуатации зданий и сооружений в деятельности компаний, занимающихся девелоперской деятельности (вне зависимости от типа этих компаний) У компаний, занимающихся девелоперской деятельностью, преобладает ориентация на
Х разработку догосрочной стратегии, обусловленной продлением цикла от проектирования строительства зданий до обслуживания пользователей объектов недвижимости,
Х системность решаемых задач, обусловленная сложным характером девелоперской деятельности,
Х предложение комплекса сервисных услуг
По мнению Мазура И И , Шапиро В Д, Ольдерогге Н Г (2004), сущность концепции, лежащей в основе девелоперской деятельности, заключается в системном, сквозном воздействии девелоперов на инвестиционный процесс, обеспечивающим разработку, организацию финансирования и осуществление проектов по развитию недвижимости в заданные сроки, в пределах соответствующих бюджетных ограничений, а также с использованием собственных средств
3. Социально-экономическое значение девелоперской деятельности обуславливает интерес территориальных органов власти к этой сфере, находящийся в диапазоне от создания территориальной нормативно-правовой базы, регулирующей отдельные вопросы строительства и деве-лопмента и предоставления компаниям государственного и муниципального заказов на соответствующие работы, до непосредственного участия в реализации тех или иных проектов, например, осуществляемых в режиме частно-государственного партнерства или концессии
Содействие органов власти может проявляться по нескольким направлениям, включающим
Х создание благоприятного инвестиционного климата, обуславливающего предоставление возможностей для реализации широкомасштабных строительных проектов,
Х содействие развитию территориального рынка строительных, инжиниринговых и девелоперских услуг,
Х подготовка объектов недвижимости, в том числе приватизируемых, к преобразованию и новым формам использования на базе частно-государственного партнерства,
Х создание благоприятных условий для ведения бизнеса в сфере строительной и девелоперской деятельности на основе организации особых экономических зон и т п
4. Деятельность предприятий и организаций строительного комплекса являются важным звеном обеспечения эффективного социально-экономического развития территорий регионов и муниципальных образований
Развитие рынка услуг по строительству и девелопменту зданий и сооружений непроизводственного назначения характеризуется переходом от индустриально ориентированной ориентации, в соответствии с которой непроизводственная сфера и ее территориальная дислокация являлась, по сути, допонением к промышленной зоне городов, к максимально дифференцированному в соответствии с потребностями и возможностями потребителей рынку жилья и объектов непроизводственного назначения для размещения организаций сферы бизнеса и социальных услуг
Согласно данной ориентации, задача формирования и развития рынка строительных и девелоперских услуг решается с учетом тенденций спроса на данные услуги, обусловленного особенностями территории, установками индивидуальных и корпоративных потребителей В то же время, на данную сферу оказывают воздействие характеристики региональной и местной нормативно-правовой базы, инвестиционный климат территории, интересы государства в данном регионе или муниципальном образовании
5 Развитие строительного комплекса на региональном уровне тесно связано с различиями в социально-экономическом положении отдельных территорий. Автором использован метод кластерного анализа, основанный на анализе данных Федерального агентства Российской Федерации по статистике, в результате применения которого было выделено пять групп регионов (кластеров), характеризующихся разными темпами развития строительного комплекса В качестве двух взаимодопоняющих индикаторов использовались такие показатели темпов развитие строительства в субъектах РФ, как объем работ, выпоненных по виду деятельности строительство на душу населения, показатели динамики объема работ по строительной деятельности, объем общей площади введенного жилья на душу населения, показатели динамики роста общей площади введенного жилья.
Помимо данных показателей нами был введен показатель, характеризующий уровень урбанизации территории При этом исходная предпосыка введения данного показателя (определяемого, как доля численности городского населения в общем составе населения) заключалось в том предположении, что чем выше уровень урбанизации, связанный с превышением численности городского населения над сельским, тем выше потребности региона в новых объектах градостроительства
На основании вычисления среднего ранга по пяти вышеуказанным показателям деятельности строительного комплекса определялась принадлежность конкретного региона к одному из пяти кластеров, характеризующих уровень развития строительного комплекса (от кластера №1, характеризующего территории с наиболее интенсивной деятельностью строительного комплекса, до кластера №5 - наименее интенсивной деятельностью в данной сфере) Кластеры представлены на рис 1
Первый кластер, характеризующий регионы с наиболее высокими темпами промышленного и жилищного строительства, составляют одиннадцать субъектов РФ, имеющих наиболее благоприятные показатели темпов развития строительного комплекса
Следует отметить попадание в данный кластер мегаполиса Москвы, изначально имеющего более благоприятные возможности (по сравнению с другими территориями), например, по использованию инвестиций в рас-
сматриваемой сфере За счет более высокого уровня жизни населения и миграционной привлекательности в столице поддерживается и высокий уровень жилищного строительства
Кластер 1 (средний ранг 1,0 - 1,5; 11 регионов)
Ненецкий АО 1,0 (0,64)
Р-ка Башкортостан 1,25 (039) Омская обл 1,25 (0,69) Р-ка Хакасия 1,25 (0,71) Р-ка Татарстан 1,25 (0,75) Агинский Бурятский АО 1,25 (0,36)
Чувашская Р-ка 1,5 (0,61) Липецкая обл 1,5 (0,65) Амурская обл 1,5 (0,66) Чукотский АО 1,5 (0,66) г Москва 1,5 (1,0)
Кластер 2 (средний ранг 1,75 - 2,0, 27 регионов)
Р-ка Атай 1,75 (0,26) Краснодарский Край 1,75 (0,53) Бегородская обл 1,75 (0,66) Еврейская авт обл 1,75 (0,67) Томская обл 1,75 (0,68)Рязанская обл 1,75 (0,70) Архангельская обл 1,75 (0,75) Калининградская обл 1,75 (0,78) Самарская обл 1,75 (0,80) Московская обл 1,75 (0,81) Кемеровская обл 1,75 (0,85) Мурманская обл 1,75 (0,91) Магаданская обл 1,75(0,94)г Санкт-Петербург 1,75 (1,0) Р-ка Дагестан 2,0 (0,43) Р-ка Камыкия 2,0 (0,44) Оренбургская обл 2,0 (0,58) Ростовская обл 2,0 (0,67) Саратовская обл 2,0 (0,74) Пермская обл 2,0 (0,75) Красноярский Край 2,0 (0,76) Сахалинская обл 2,0 (0,78)Тюменская обл 2,0 (0,79) Хабаровский Край 2,0 (0,80) Челябинская обл 2,0 (0,82) Ярославская обл 2,0 (0,82) Свердловская обл 2,0 (0,83)
Кластер 3 (средний ранг 2,25 - 2,5, 19 регионов)
Ставропольский Край 2,25 (0,56) Воронежская обл 2,25 (0,62) Костромская обл 2,25 (0,62) Курская обл 2,25 (0,62) Р-ка Саха (Якутия) 2,25 (0,64)) Р-ка Сев Осетия - Алания 2,25 (0,65) Ленинградская обл 2,25 (0,66) Смоленская обл 2,25 (0,71) Вогоградская обл 2,25 (0,75) Р-ка Карелия 2,25 (0,76) Иркутская обл 2,25 (0,79)
Атайский Край 2,5 (0,53) Кабардино-Бакарская Р-ка 2,5 (0,59) Орловская обл 2,5 (0,63) Астраханская обл 2,5 (0,67) Вологодская обл 2,5 (0,68) Новосибирская обл 2,5 (0,75)Р-ка Коми 2,5 (0,76) Ханты-Мансийский АО 2,5 (0,90)
Кластер 4 (средний ранг 2,75 - 3,0, 19 регионов)
Эвенкийский АО 2,75 (0,33) Р-ка Адыгея 2,75 (0,53) Курганская обл 2,75 (0,56) Марий Эл 2,75 (0,63) Удмуртская Р-ка 2,75 (0,69) Новгородская обл 2,75 (0,70) Кировская обл 2,75 (0,72) Тверская обл 2,75 (0,73) Ульяновская обл 2,75 (0,73) Калужская обл 2,75 (0,75) Приморский Край 2,75 (0,75) Камчатская обл 2,75 (0,79)
Корякский АО 3,0 (0,27) Р-ка Ингушетия 3,0 (0,43) Карачаево-Черкесская Р-ка 3,0 (0,44) Р-ка Мордовия 3,0 (0,59) Пензенская обл 3,0 (0,66) Псковская обл 3,0 (0,67) Нижегородская обл 3,0 (0,78)
Кластер 5 (средний ранг 3,25 - 4,0, 10 регионов)
Владимирская обл 3,25 (0,78) Тульская обл 3,25 (0,82) Таймырский (Догано-Ненецкий) АО 3,25 (0,66) Читинская обл 3,25 (0,63)
Брянская обл 3,5 (0,68) Коми-Пермяцкий АО 3,5 (0,23) Р-ка Бурятия 3,5 (0,57) Усть-Ордынский Бурятский АО 3,75 (-) Ивановская обл 4,0 (0,81) Р-ка Тыва 4,0 (0,52)
Рис. 1. Распределение регионов по уровню интенсивности деятельности
строительного комплекса, выпоненное методом кластерного анализа (проведенного на основе расчета данных федеральной службы государственной статистики за январь-июль 2005 г ) примечание приведены данные по 86 субъектам рф без учета данных по чеченской республике
Наличие в первом кластере трех автономных округов Ненецкого, Агинского Бурятского (с уровнем урбанизации только 0,36),Чукотского АО, связано с реализацией соответствующих федеральных программ, а также влиянием возможностей губернаторских команд (например, по Чукотскому АО) Характерно, что большинство регионов, попавших в состав первого кластера, имеют средний уровень урбанизации, близкий к общероссийскому показателю (0,70)
Второй кластер составляют 19 регионов с достаточно высокими показателями оцениваемых параметров Следует отметить, что большинство субъектов РФ, попавших в состав данной группы, обладают высоким уровнем урбанизации (более 75%), развитым промышленным потенциалом и соответствующими возможностями развития жилищного строительства
Третий кластер включает 19 субъектов РФ, в основном со средним уровнем урбанизации и высоким промышленным потенциалом
В четвертом кластере представлено несколько типов территорий Первый составляют территории, относящиеся к более или менее благополучным в социально-экономическом плане Центральному, Привожскому и Уральскому федеральным округам Марий Эл, Удмуртская Республика, Республика Мордовия, Кировская область, Тверская область, Ульяновская область, Калужская область, Курганская область, Пензенская область, Нижегородская область Некоторый спад темпов развития строительного комплекса в данных регионах при реализации соответствующих инвестиционных проектов и социальных программ (в сфере строительства жилья) может смениться подъемом отрасли
Второй тип составляют национальные территории с относительно невысоким промышленным потенциалом, с одновременно низким уровнем урбанизации Эвенкийский АО, Республика Адыгея, Корякский АО, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика
Кластер 5 составляют регионы с минимальным (согласно выделенным нами критериям) уровнем развития строительного комплекса В состав данного кластера попали регионы, характеризующиеся длительным состоянием социально-экономического кризиса (например, Ивановская область) и удаленностью от центральных районов РФ, с соответствующими высокими параметрами транспортной и энергетической составляющих Одновременно данные регионы характеризуются отрицательным сальдо миграции, что снижает потребности в строительстве нового жилья
6. Переход к новой политике в сфере отечественного градостроительства дожен основываться на радикальном реформировании, обусловленным, в первую очередь, трансформацией его движущих сил, появлением значительного числа частных владельцев недвижимости, инвесторов с целевыми установками на получение максимальной прибыли При этом
реформирование не дожно поностью отрицать позитивные достижения предшествующих периодов, поэтому российская государственная градостроительная политика дожна быть воссоздана с учетом догосрочных стратегических интересов развития страны и переориентирована на решение новых задач в новых условиях
Проблема здесь заключается в том, что до сих пор отсутствует государственная целевая установка (и соответствующая концепция) на развитие градостроительного комплекса, основанная на научных знаниях о системе обеспечения гармоничной урбанизации, направленная на организацию благоприятной и безопасной материальной среды жизнедеятельности населения, обеспечивающей условия трудовой активности, нормального быта и отдыха, гармоничное развитие личности, создание комфортных условия для инвалидов и т д Приходится констатировать, что практически на всех уровнях власти все еще отсутствует целостный подход к управлению развитием административно-территориальных образований на основе оптимизации взаимодействия градостроительной, экономической, имущественной, земельной, жилищно-коммунальной, демографической, миграционной и кадровой политик
7 В совокупности, складываясь из множества факторов (социального, экономического, демографического, экологического, архитектурно-эстетического, пространственного, правового, и др) градостроительная деятельность может стать одним из важнейших рычагов власти по системной организации Российской Федерации в целом, так и эффективного управления на местах
К вопросам градостроительства органы власти относятся нередко как к частным и второстепенным, забывая, что это часть системы, недооценивая ее взаимосвязь с другими сферами жизнедеятельности государства (что присуще, например, принятой энергетической стратегии развития России, ведущей к усложнению всех социальных, экологических и экономических проблем в среде жизнедеятельности Российской Федерации, особенно на Севере, и, по ряду аспектов, к снижению конкурентоспособности национальной экономики) Подобная установка характеризуется отсутствием системного подхода в решениях, касающихся как управления территорией, так и взаимоотношений между властью и населением, направленностью интересов на получение частного экономического эффекта, часто в ущерб сообществу, ориентацией на принятие оперативных мер по текущим вопросам, приводящим, без учета стратегической составляющей, к негативным последствиям
Значительное количество проблем в сфере деятельности регионального строительного комплекса обусловлено недостаточностью его нормативно-правового обеспечения Система правового обеспечения градо-
строительства - совокупность градостроительного, административного, гражданского и других форм правового регулирования
8 Недостаточность нормативно-правового обеспечения в градостроительстве является причиной того, что в этой сфере власть действует часто не по закону, а по своему усмотрению, то есть она является дискреционной властью В результате, в современном градостроительстве имеют место такие санкционированные властями действия, как разрушение листорического лица городов, уплотнительная застройка, приводящая преимущественно к ухудшению городской среды центральных кварталов, застройке скверов, экспансии коттеджной застройки в природный ландшафт и прочим действиям, снижающим качество жизни значительной части населения На законодательном уровне в недостаточной степени представлены механизмы регулирующие отношения между субъектами рынка, населением и местной властью, выступающей от имени данного населения (соответственно, возникают ситуации в нрадостроительной деятельности, когда власть не несет ответственности за принимаемые решения)
Градостроительство накопило значительный положительный опыт за социалистический период строительства, что необходимо учитывать при изменении структуры градостроительного комплекса и в период экономической стабилизации При этом мировой опыт не отрицает, а подтверждает необходимость планового аспекта и государственного влияния в экономике, при разумном сочетании с законами рынка и с инициативами местных сообществ
9 Введение закона РФ О концессионных соглашениях (2005г) создает благоприятные предпосыки для привлечения частного капитала в сферу деятельности объектов, относящихся к государственной и муниципальной собственности Это актуально и в связи с тем, что сейчас, в условиях энергетического дефицита и необходимости поддержания статуса постиндустриального общества, Европа все больше начинает склоняться в сторону интеграции с Россией и в участии в широкомасштабных и комплексных проектах на ее территории, что может сыграть существенную роль в становлении России в мировом сообществе, в стабилизации ее экономического состояния
На основе анализа Федерального закона РФ О концессионных соглашениях нами разработан агоритм применения механизма использования концессионных соглашений в сфере строительства и девелоп-мента Представленный агоритм не только отражает последовательность основных этапов и процедур по использованию механизма концессионных соглашений, но и позволяет оценить уровень соответствующего рамочного закона Вместе с тем, несмотря на наличие недостатков (особенно в части реализации) данный закон создает условия для применения принципов частно-государственного партнерства не только в крупно-
масштабных строительных проектах, но и при решении ряда локальных проблем, присущих административно-территориальным единицам (например, решение задач благоустройства, ЖКХ и пр )
10 В совокупности, складываясь из множества факторов (социального, экономического, демографического, экологического, архитектурно-эстетического, пространственного, правового, и др) градостроительная деятельность может стать одним из важнейших рычагов власти по системной организации Российской Федерации в целом, так и эффективного управления на местах.
Стратегическая составляющая градостроительства, предусматривающая развитие строительной и девелоперской деятельности основана на применении программно-целевой деятельности Отметим, прежде всего, разноуровневость программных документов, которые, исходя из таксономической иерархии, можно представить на следующих основных уровнях международный, национальный (федеральный), межрегиональный, региональный (уровень субъекта РФ), межмуниципальный, муниципальный, местный
11 По мнению автора, для разных административно-территориальных единиц, целесообразно выделять основной системообразующий уровень стратегических программных документов. Так, для Санкт-Петербурга таким уровнем является Ч региональный Сравнение данных показывает, что как по освоению средств, выделенных на финансирование строительства, так и по среднему проценту технической готовности объектов, федеральные целевые программы приводят к более эффективному конечному результату, чем выпонение строительных и ре-конструкционных работ вне целевых программ федерального уровня
Вместе с тем, строительная деятельность, наряду с дорожно- транспортной, в условиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, составляющих агломерационный комплекс, получает допонительные синерге-тические импульсы развития при условии реализации совместных проектов данных регионов
12 Переход от модели к проектированию реальной системы логистического обеспечения строительства и девелоперской деятельности целесообразно осуществлять посредством применения программно-целевого метода
В состав исходной базы данных для формирования территориальных логистических систем обеспечения строительного комплекса входят, как минимум
1) общие территориальные аспекты и факторы, как, например, соотношение спроса и предложения на объекты недвижимости различного типа, строительные материалы и другие изделия и услуги, необходимые для строительной и девелоперской деятельности,
2) особенности промышленного потенциала территории, в том числе характеризующие баланс местных и привозных стройматериалов и изделий, необходимых для строительства,
3) специфические транспортно-логистические институциональные структуры, включая систему логистических посредников, товарные и фондовые биржы, складское хозяйство, таможенные пункты и т д.,
4) характер связей с другими территориями и странами, реализующихся в рамках функционирования моделируемой транспортно-логистической системы.
Рыночный механизм формирования территориально-логистической системы заключается в том, что структурные элементы логистической системы формируются не путем административных решений, а через инициативу бизнес-структур, вступающих между собой в систему разноооб-разных рыночных отношений В то же время, территориальными органами власти создаются условия, способствующие развитию подобных систем, или, наоборот, их ограничивающие
13 В работе предложен один из возможных вариантов построения модели формирования системы логистического обеспечения строительства и девелоперской деятельности в Санкт-Петербурге Укрупненная схема модели дает наглядное представление о ключевых этапах формирования системы, их логических связей и взаимообусловленности В общем виде агоритм имитационной модели логистического обеспечения строительства и девелоперской деятельности приведен на рис. 2
14 Обеспечение перехода от модели к проектированию реальной системы логистического обеспечения строительства и девелоперской деятельности в Санкт-Петербурге так же целесообразно осуществлять посредством применения программно-целевого метода, позволяющего сконцентрировать использование необходимых ресурсов на достижение поставленных целей Автором приведены доказательства на основании статистических данных по Санкт-Петербургу, что программно-целевой метод не только способствует переходу от модели к проектированию реальной системы логистического обеспечения строительства и девелоперской деятельности, но и оказывается более эффективным способом использования бюджетных и внебюджетных средств в реализации строительных и девелоперских проектов
Рис 2 Агоритм имитационной модели логистического обеспечения
строительства и девелоперской деятельности
2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Выпоненные автором теоретические исследования, проведенный им анализ состояния строительного комплекса, рынка строительных и девелоперских услуг в регионах Российской Федерации, факторов, с ним взаимосвязанных, позволили установить, что строительный комплекс развивается преимущественно как следствие ориентации на развитие допонительных сервисных услуг, расширяющей возможности бизнес-структур
для извлечения на этой основе допонительной прибыли и роста капитализации
Исследованием установлено, что задача формирования и развития рынка строительных и девелоперских услуг решается с учетом тенденций спроса на данные услуги, обусловленного особенностями территории, установками индивидуальных и корпоративных потребителей, воздействием характеристик региональной и местной нормативно-правовой базы, инвестиционным климатом территории, интересами государства в данном регионе или муниципальном образовании
Автором предложено использовать метод кластерного анализа, на основе применения которого показано наличие существенных различий в развитии строительного комплекса субъектов РФ, обусловленных системным действием комплекса факторов, характеризующих особенности региона
В диссертации предпринята попытка обосновать применение принципов стратегического партнерства для рассмотрения механизмов интеграции строительной и девелоперской деятельности, в совокупности с развитием дорожно-транспортной системы, в условиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, составляющих агломерационный комплекс Для чего приводится анализ допонительных синергетических импульсов развития при условии реализации совместных проектов данных регионов
Автором обосновано применение агоритмизированного метода перевода на уровень прикладных технологий основных положений Федерального Закона О концессионных соглашениях (2005г), создающего условия для реализации принципов частно-государственного партнерства не только в крупномасштабных строительных проектах, но и при решении ряда локальных проблем, присущих административно-территориальным единицам
3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА, ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в следующих положениях
Х обоснована и систематизирована совокупность методологических и прикладных проблем, принципов и стратегий, определяющих современное состояние рынка строительных и девелоперских услуг в регионах России, в том числе в Санкт-Петербурге и Ленинградской области,
Х разработана система сервисных функций инфраструктуры обеспечения развития градостроительного комплекса, включая деятельность структур, предоставляющих строительные и девелоперские услуги,
Х исследованы механизмы использования концессионных соглашений в сфере строительных и девелоперских услуг и предложен агоритм их заключения и реализации,
Х проведен анализ форм взаимодействия предприятий и организаций градостроительного комплекса с региональными и местными органами власти и управления по вопросам социально-экономического развития территории, в том числе с использованием программно-целевого метода и даны рекомендации по их совершенствованию,
Х предложен один из возможных вариантов построения модели формирования системы логистического обеспечения строительства и девелоперской деятельности в Санкт-Петербурге
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предложенные автором решения позволяют целенаправленно обеспечивать проведение реструктуризации и развития рынка строительных и девелоперских услуг в регионах России Практический интерес представляют также положения и рекомендации по обеспечению межрегионального взаимодействия в градостроительной деятельности и использованию механизма концессионных соглашений и программно-целевого подхода к развитию строительного комплекса
Разработанные в диссертации положения по развитию сферы нашли практическое применение в деятельности органов испонительной власти Санкт-Петербурга, Ленинградской области и других регионов и городов Российской Федерации
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, перечня использованной литературы Работа изложена на 143 страницах машинописного текста, содержит 10 таблиц и 6 рисунков
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены объект и предмет изучения, изложены научная новизна, практическая ценность и апробация результатов работы
В первой главе Методологические основы развития строительной и девелоперской деятельности в Российской Федерации представлены взятые за основу теоретические подходы к изучению девелоперской деятельности, изучен отечественный и зарубежный опыт соответствующей деятельности, приведен анализ рынка строительных и девелоперских услуг в регионах РФ
Во второй главе Организационно-экономические и правовые аспекты строительной и девелоперской деятельности рассмотрены разнообразные факторы, как ограничивающие, так и стимулирующие развитие строительной и девелоперской деятельности, реализацию положений нового Градостроительного кодекса РФ
В третьей главе Основы моделирования логистических систем обеспечения сферы услуг в строительной и девелоперской деятельности предложено обоснование моделирования логистических систем обеспечения сферы услуг в строительной и девелоперской деятельности, применения механизма концессионных соглашений и программно-целевого подхода к развитию строительного комплекса
В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования
Публикации и апробация работы. Основные положения и результаты исследования неоднократно обсуждались на конференциях, проводимых в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики, и используются в учебном процессе в этом вузе
По теме исследования автором опубликовано три научных работы, общим объемом 1,1 печатных листов
1 Питенков А Н Проблемы применения федерального закона О концессионных соглашениях в строительстве и девелоперской деятельно-сти//Региональные аспекты управления, экономики и права Северозападного федерального округа России Межвузовский сборник научных трудов Вып 4 - СПб Х Изд-во ВАТТ, 2006 - 1,6 п л
2 Питенков А Н Инфраструктура обеспечения развития сферы строительных и девелоперских услуг в регионах России//Региональные аспекты управления, экономики и права Северо-западного федерального округа России Выпуск 1 Межвузовский сборник научных трудов -СПб Изд-во ВАТТ, 2007, 0,5 п л
3. Питенков А.Н. Социально-экономическое значение строительных и девелоперских услуг в современной России // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. № 21 (51)6 Аспирантские тетради: Научный журнал. - СПб.:, 2007.0,6 п.л.
Питенков Александр Николаевич
Автореферат
Подп к печати 22 01 2008 г Формат 60x84 1/16 Уел печ л 0,91 Уч-изд л 1,25 Тираж 70 экз
Изд № 001 Заказ №1175
РИО СПбГУСЭ, лицензия Р № 040849 Член Издательско-полиграфической ассоциации университетов России Государственный регистрационный номер 2047806003595 от 06 02 2004 ] СПб государственный университет сервиса и экономики 192171, г Санкт-Петербург, ул. Седова, 55/1
Похожие диссертации
- Экономические проблемы управления жизненным циклом предприятий инвестиционно-строительного комплекса
- Экономические и организационные аспекты развития сферы услуг в строительной и девелоперской деятельности
- Организационно-экономический механизм повышения качества имущественных услуг на основе концепции региональной политики в области качества и конкурентоспособности продукции и услуг
- Развитие системы управления строительным комплексом Санкт-Петербурга в условиях саморегулирования
- Девелоперская деятельность иностранных компаний в России