Экономическая безопасность России как фактор обеспечения ее национальных интересов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Зиборова, Виктория Васильевна |
| Место защиты | Ставрополь |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономическая безопасность России как фактор обеспечения ее национальных интересов"
На правах рукописи
ЗИБОРОВА ВИКТОРИЯ ВАСИЛЬЕВНА
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ
Специальность 08 00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством
экономическая безопасность
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ставрополь - 2007 г
003174836
Работа выпонена в ГОУ ВПО Краснодарский университет МВД России
Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент
Сотская Тамара Всеволодовна
Научный консультант доктор экономических наук, профессор
Мельников Александр Борисович
Официальные оппоненты. доктор экономических каук, профессор
Бинатов Юрий Григорьевич
кандидат экономических наук, доцент Лесных Юлия Георгиевна
Ведущая организация
Кубанский государственный университет
Защита состоится 14 ноября 2007 года в 10 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 256 06 при ГОУ ВПО Ставропольский государственный университет по адресу 355009, г Ставрополь, ул Пушкина 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета
Автореферат разослан 12 октября 2007 года
Ученый секретарь диссертационного совета
ИВ Новикова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования В системе стратегических национальных интересов России большое значение имеет ее экономическая безопасность. Для любого государства обеспечение экономической безопасности является предметом особого внимания со стороны представителей правительства, органов законодательной власти, хозяйствующих субъектов, военных, ученых Подобное внимание впоне естественно, потому что затрагивает наиболее важные стороны взаимодействия индивида, общества и государства. Если последнее не в состоянии реализовывать интересы своих субъектов как внутри страны, так и за ее пределами, то уровень экономической безопасности в системе национальных интересов не может считаться достаточным
В современных российских условиях важнейшим элементом системы национальных интересов и экономической безопасности является поддержание высоких темпов экономического развития страны При этом большое значение отводится способности государства в условиях трансформации экономической системы эффективно противодействовать возникающим новым угрозам для экономики России Эти угрозы связанны с неблагоприятной демографической ситуацией, незаконной миграцией, рисками в энергетической и транспортной сфере, ростом организованной экономической преступности, коррупцией Исследуемая категория лэкономическая безопасность является одной из самых спорных в отечественной и зарубежной науке. Это осложняет работу по совершенствованию концепции и стратегии экономической безопасности страны
Научное обоснование роли экономической безопасности России как фактора обеспечения национальных интересов, изучение теоретических основ и практического опыта по поддержанию необходимого ее уровня являются актуальными, что и предопределило выбор темы исследования
Степень разработанности темы. Проблема экономических интересов всегда находилась в поле зрения отечественных и зарубежных исследователей В Агеева, В Бернацкого, Е Борисова, Р Белоусова, А. Бузгалина, П Бунина, Р. Гвелесиани, Б Гершковича, С Глазьева, В Загашвили, А Здравомыслова, П Игнатовского, А Иларионова, П Канапухина, С Клиновой, И Комарницкого, Я Кронрода, В Лавриненко, В Лившица, Т Любимовой, В Митрохина, А Михаленко, Е Олейникова, В Просяникова, В. Сенчагова, В Радаева, В. Черковца, Д Чеснокова, В Юрьева, П. Таранова, Ю Хаустова, Дж Бьюкенена, Р Коуза, А Маршала, Д Норта, М Фридмена, Т Эггертсона.
Исследования названных авторов внесли важный вклад в объяснение национально-государственных и частных экономических интересов Тем не менее, до настоящего времени остаются малоисследованными сущность и природа национально-государственных экономических интересов, определяющих стратегию и средства обеспечения экономической безопасности России Этим обусловлены выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством в соответствии с паспортом специальностей ВАК (по экономическим наукам), п. 11.1,11.2.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических предпосылок, разработке методических положений и практических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности России в системе ее национальных интересов
В задачи данного исследования входит
Ч выявление особенностей и факторов интеграции России в современные мирохозяйственные связи в контексте глобализации,
Ч анализ эволюции взглядов на процесс формирования системы национальных интересов страны;
Ч систематизация основных подходов к токованию категорий национальная безопасность и лэкономическая безопасность и связанных с ними понятий;
Ч рассмотрение организационно-институциональных аспектов реализации существующей концепции обеспечения экономической безопасности России,
Ч оценка эффективности действующей системы обеспечения экономической безопасности в России,
Ч выделение современных проблем обеспечения экономической безопасности в России;
Ч обоснование основных направлений совершенствования системы экономической безопасности страны и выработка рекомендаций по повышению ее эффективности как фактора обеспечения национальных интересов
Объектом исследования является национальная экономика России как организационно-экономическая и управленческая система
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации системы экономической безопасности России при обеспечении ее национальных интересов в условиях современной глобализации
Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных ученых, рассматривающих национальную безопасность и экономические интересы в качестве объективных экономических категорий
Методологической основой послужили научные принципы системного подхода и диалектического развития В исследовании широко использовались методы системного, ситуационного, логического и экономического анализа, экспертных оценок, методы группировок, статистической обработки данных, а также компьютерные технологии обработки информации
Информационную базу исследования составили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономичного развития и торговли РФ, Счетной палаты РФ, материалы периодических изданий, монографии и диссертационные исследования отечественных и зарубежных ученых, а также публикации выступлений участников международных и отечественных конференций по изучаемой тематике, INTERNET ресурсов
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на том, что экономическая безопасность России в системе ее национальной безопасности является особой, конкретно-исторической формой реализации экономических интересов, способной обеспечить устойчивость функционирования и поступательное развитие сложившейся системы производственно-хозяйственных взаимосвязей
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1 Процессы глобализации способны не только положительно, но и негативно отразиться на национальных экономиках Оптимальный способ решения данной проблемы - активная позиция государственных структур по формированию программ обеспечения высокого уровня национальной и экономической безопасности субъектов экономики
2 Эффективность активной позиции государственных структур в международных экономических отношениях во многом определяется системой факторов, стимулирующих или препятствующих вхождению национальной экономики в мировое экономическое сообщество Игнорирование этих факторов снижает уровень не только экономической, но и национальной безопасности страны
3 Экономическая безопасность Ч это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технического, технологического потенциалов и отраслевой структуры страны ее целям и задачам при интеграции в глобальные мирохозяйственные связи
4 Национальные экономические интересы, занимая приоритетное положение в системе экономических интересов, находятся в отношениях противоречивого единства с интересами субъектов национальной экономики Согласование интересов достигается посредством рыночного и государственного регулирования Национальные экономические интересы представляют собой сложнейший комплекс отношений между национальными и зарубежными субъектами хозяйствования по поводу производства, распределения, обмена и потребления ВВП страны, направленных на догосрочное развитие экономики России как целостной и конкурентоспособной системы в условиях международной глобализации.
5 Для повышения уровня экономической безопасности и реализации интересов субъектов российской экономики необходимо регулярно и эффективно проводить мониторинг уровня экономической и национальной безопасности
6 Эффективность интеграции России в мирохозяйственные экономические отношения может быть обеспечена только при учете и оценке различных по своей направленности последствий международного сотрудничества национальных субъектов. Для этого необходимо разработка модели мониторинга рисков от их деятельности
7. Обеспечение высокого уровня экономической и национальной безопасности России предполагает широкомасштабную модернизацию отечественного производства, стимулирование предпринимательской активности российских хозяйствующих субъектов в сфере инноваций При этом следует учитывать мультипликативный эффект роста производства и занятости, а также требований государства по развитию социальной сферы.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических подходов, инструментов и методов совершенствования экономической безопасности России как важнейшей составляющей системы обеспечения ее национальных интересов
К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания,относятся
обобщены теоретические трактовки научной категории лэкономическая безопасность и уточнено ее содержание как совокупность существующих у страны и ее субъектов конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технического, технологического потенциалов и отраслевой структуры национальной экономики целям и задачам их функционирования,
- предложено формулировать содержание системы национальных экономических интересов на основе комплексности учета разнонаправленных по своей сути интересов всех субъектов национальной экономики, а не только государства и представителей крупного капитала,
- определено, что негативной тенденцией современного процесса глобализации мирохозяйственных связей является применение промышленно развитыми странами в условиях транснационализации экономики политического и экономического давления на государства, богатые факторами производства с целью обеспечения своего контроля над их ресурсами,
- обоснована необходимость активной роли государства по противодействию внутренним и внешним угрозам экономической безопасности и национальным интересам России, посредством защитных механизмов и осуществления структурной, инвестиционной, финансово-денежной, региональной политики через реализацию комплекса федеральных программ, паритетному участию с бизнесом в крупных социально-экономических проектах,
- на основе систематизации существующих подходов к мониторингу уровня экономической и национальной безопасности страны с учетом наиболее выраженных угроз, уточнен комплекс показателей мониторинга, включающий скорость обновления основных производственных фондов хозяйствующих субъектов, объем инвестиций и величину внешнего
государственного дога, приходящихся на одного занятого, долю производства наукоемкой, конкурентоспособной продукции на мировых рынках на основе вложения отечественных и иностранных инвестиций, уровень коррумпированности бизнеса и институтов хозяйственного управления,
Ч предложена классификация и система учета рисков политических, природно-естественных, региональных, институционально-правовых, производственных, транспортных, имущественных, инвестиционных, валютно-финансовых, детерминирующих вхождение национальной экономики в мировое экономическое сообщество, игнорирование которых снижает уровень экономической и национальной безопасности страны.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что они развивают и конкретизируют существующее представление о роли экономической безопасности в защите национальных интересов и позволяют определить тенденции совершенствования механизмов ее обеспечения.
Результаты исследования, научные положения и рекомендации, приведенные и предложенные в диссертации, могут быть использованы и учтены
Ч в процессе разработки программ социально-экономического развития страны и ее регионов,
Ч при совершенствовании концепции и стратегии экономической безопасности России,
Ч при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях по дисциплинам Национальная экономика, Экономическая безопасность, Государственное регулирование национальной экономики
Апробация работы и внедрение ее результатов. Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены и получили одобрение на научных конференциях Краснодарского
университета МВД России, Нальчикского филиала Краснодарского университета МВД России, Донецкого института МВД Украины.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты исследования отражены в 4 публикациях автора общим объемом 1,9 пл, в том числе авторских 1,2 п л
Структура и объем работы. Структура диссертационной работы, обусловленная поставленной целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения Общий объем диссертационного исследования 177 страниц, содержит 6 таблиц, 4 рисунка и 2 приложения
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы
В первой главе Национальные интересы и система их реализации в современной России выявляются современные тенденции включения России в глобальные мирохозяйственные связи и проблемы, с которыми при этом стакивается страна в процессе обеспечения заданного уровня экономической безопасности своего производственно-хозяйственного комплекса
Во второй главе Система обеспечения экономической безопасности России на современном этапе и оценка ее эффективности выявлены существенные характеристики в деятельности государств по обеспечению собственной экономической безопасности, проанализирована эффективность обеспечения экономической безопасности России
В третьей главе Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности в современных условиях предложены направления, реализация которых позволит повысить эффективность обеспечения экономической безопасности России по защите ее национальных интересов
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Центральное направление мирового развития в XXI веке -глобализация, являющаяся комплексным геоэкономическим, геополитическим и геогуманитарным явлением, оказывающим мощный эффект на все стороны жизнедеятельности вовлекаемых в этот процесс стран. Глобализация и порождаемые ею процессы подвергают испытанию на прочность и адаптивность традиционные модели поведения, а также образ жизни и способы мировидения всех слоев населения.
На наш взгляд, процессы глобализации определяют две взаимоисключающие тенденции развития мирохозяйственных связей
Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы
Вторая тенденция проявляется в стремлении создать структуру международных отношений, основанную на доминировании и принятии односторонних силовых решений ключевых проблем мировой практики в обход основополагающих норм международного права экономически развитыми странами. Появление такой тенденции обусловлено особенностями современной транснациональной мировой экономики, требующей от более сильных участников беспощадного подавления конкурентов из менее развитых стран. Это приводит к проблематичности для правительств менее развитых и влиятельных стран поддерживать на экономически оптимальном уровне свою производственную сферу и социальную инфраструктуру
Анализ действий различных стран доказывает, что концепция национальной и, в частности, экономической безопасности, в основном формируется в прямой зависимости от возможностей нации самостоятельно обеспечить воспроизводственный процесс в экономической системе страны Установлено, что наиболее уязвимыми являются национальные экономики большинства развивающихся стран, для которых дифференциация мира стала источником комплекса внутренних и внешних угроз экономической безопасности
По нашему мнению, наиболее оптимальный способ решения возникающих противоречий при глобализационных процессах - активная позиция государственных структур по формированию программы обеспечения высокого уровня национальной и экономической безопасности страны и ее граждан При этом государство дожно учитывать факторы, влияющие на процессы интеграции России в мирохозяйственные связи (табл. 1). Необходимо учитывать тот факт, что один и тот же фактор может одновременно относиться к различным классификационным признакам
Как показывает проведенный анализ, попытки экономически развитых стран игнорировать интересы России при решении крупных мировых проблем способны подорвать не только ее национальную и экономическую безопасность, но и международную стабильность, а также затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях
Эти попытки, усиленные внутренними ошибками при проведении экономических реформ, уже нашли свое отражение в падении конкурентоспособности российской экономики на мировом рынке Согласно индексу мировой конкурентоспособности в 2006-2007 годы, Россия заняла 62-ое место, уступив Китаю, который оказася на 54-ом месте и Индии, занявшей 43-е место Годом ранее РФ занимала 59 строчку рейтинга.
Таблица 1 Ч Факторы, влияющие на процессы интеграции России в _мирохозяйственные связи_
Критерии классификации Виды факторов Характеристика факторов
по источнику возникновения объективные субъективные возникают без участия и помимо воли государства или его субъектов экономики, независимы от принятых решений и действий порождены умышленными или неумышленными действиями субъектов экономических отношений как внутри страны, так и за ее пределами, различных органов и организаций, в т ч государственных и международных предприятий конкурентов
по возможности предотвращения форс-мажорные не форс-мажорные отличаются непреодолимостью воздействия
по вероятности наступления явные латентные реально существующие, видимые причины тщательно замаскированные, которые трудно обнаруживать, способные проявиться внезапно
по признаку субъекта, носителя фактора юридическое лицо домохозяйство государство как субъект экономических отношений или как субъект административного воздействия
по природе возникновения факторов политические, экономические, техногенные, правовые, криминальны^ экологические, конкурентные и т д
по величине потерь или ущерба вызывающие трудности при их реализации значительные
по степени отдаленности реализации целей и задач краткосрочные среднесрочные до 1 года свыше 1 года
по признску пространственной сферы возникающие на территории субъекта экономических отношений отдельного государства, возникающие на территории региона, возникающие на территории государства, возникающие на зарубежной территории
по сфере их возникновения внутренние внешние связаны с хозяйственной деятельностью государства и его субъектов возникают за пределами государства
По мнению разработчиков индекса мировой конкурентоспособности, причиной снижения рейтинга России является тот факт, что частные предприятия не доверяют судебной системе, а правовая помощь оказывается
медленно, непрозрачно и за большие деньги по сравнению с самыми конкурентоспособными мировыми экономиками В аналитических обзорах иностранных государств о роли России в мирохозяйственных связях отмечается экономическая отсталость страны В то же время отмечается, что энергетические ресурсы поддержат экономический рост и, поскольку страна богата природными ресурсами, Россия имеет наилучшие перспективы для более глубокой интеграции в мировую экономику, что воспринимается настороженно экономически развитыми странами
Национальные экономические интересы России находятся в отношениях противоречивого единства с интересами субъектов народного хозяйства, занимая приоритетное положение в системе экономических интересов Согласование интересов осуществляется посредством рыночного саморегулирования и государственного регулирования
Национальные экономические интересы представляют собой сложнейший комплекс отношений между национальными и международными экономическими субъектами по поводу производства, распределения, обмена и потребления ВВП страны, направленный на догосрочное развитие национального хозяйства как целостного и конкурентоспособного организма в условиях глобализации
Следовательно, экономическая безопасность страны - это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического потенциалов и отраслевой структуры страны ее целям и задачам не только на макроэкономическом уровне, но и на уровне каждого участника предпринимательской деятельности
Обеспечение экономической безопасности России как фактора реализации национальных экономических интересов государства и его субъектов предпринимательской деятельности, возможно только на основе
устойчивого экономического развития Это предполагает переход к модели эффективного функционирования с необходимым и достаточным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующим стабильность и динамику роста в многоукладной экономике и обеспечивающим сбалансированное решение социально-экономических задач
Реализация государственных мер по поддержанию и повышению уровня экономической безопасности предполагает совершенствование Государственной стратегии экономической безопасности России с перспективой не менее чем на 15-20 лет
В настоящее время основные мероприятия по обеспечению программно-целевого развития Российской Федерации проводятся в рамках национальных проектов, президентских, федеральных, региональных и межгосударственных программ Однако эти программы не имеют общей системной концептуальной основы Ею и дожны служить Государственная (Национальная) стратегия, Концепция национальной безопасности и их составные части, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2010 г. Программы систематически не финансируются и не реализуются в намечаемых объемах и сроках
Государственная политика по обеспечению экономической безопасности наряду с прямым воздействием на негативные экономические процессы предполагает также создание условий для включения защитных механизмов, основанных на рыночном саморегулировании и препятствующих развитию дестабилизирующих тенденций В этом смысле не менее важным является комплексное продожение и завершение институциональных преобразований, создающих базу для эффективного функционирования рыночных механизмов
В диссертационном исследовании выделен ряд существенных проблем, возникающих при проработке вопросов, касающихся совершенствования концепции и стратегии обеспечения экономической безопасности России
1 До настоящего времени преобладающим подходом при совершенствовании концепции национальной и экономической безопасности является ответная реакции России на действия иностранных государств по защите собственных интересов. Другими словами, российская экономическая политика в этом направлении является своего рода производной или вторичной по отношению к действиям других государств В современном мировом экономическом пространстве такой подход будет приводить к дальнейшему усугублению второстепенной роли России при принятии на международном уровне решений, касающихся реализации национальных экономических интересов различных стран в глобализационном процессе.
2 Обеспечение национальной безопасности дожно означать не только предотвращение военной, экологической, экономической и иных угроз, но и создания в обществе таких условий, которые бы стимулировали социальное, культурное, экономическое развитие общества.
3. В настоящее время работа в области достижения экономической безопасности дожна быть направлена на борьбу с организованной экономической преступностью, легализацией финансовых активов криминального происхождения, коррупцией.
4. В ближайшей исторической перспективе Россия может стать уникальным государством, в котором производство будет основано исключительно на импортных технологиях В структуре национальной экономики еще больше увеличится доля добывающей промышленности, прежде всего энергоносителей, черных и цветных металов, других сырьевых ресурсов.
5 Отсутствие конкурентной рыночной среды из-за высокой степени зарегулированности российской экономики, о чем свидетельствует огромное количество подзаконных актов, выпускаемых после принятия законов различными ведомствами и высокая степень монополизма в некоторых секторах экономики Трудности в оформлении большей части производительных активов экономики в виде ценных бумаг вследствие слабого развития фондового рынка и его значительной монополизации
6. Благоприятная экономическая конъюнктура на международных сырьевых и финансовых рынках не использованы в поной мере для качественного улучшения жизни граждан страны Экономический потенциал России не соответствует тому месту, которое она занимает в мировой экономической системе, он реализуется недостаточно эффективно
Для оценки уровня экономической безопасности государства используются следующие методы наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями, оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамике их изменения, методы экспертной оценки, метод анализа и обработки сценариев; методы оптимизации; методы многомерного статистического анализа
Вместе с тем, необходимо осознавать, что сколь бы полезным ни был многомерный подход, он тоже не универсален Необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы, так как не все показатели экономической безопасности выражаются в количественной форме, хотя их следовало бы принять во внимание
В 2000 г на основе разработок Центра финансово-банковских исследований ИЭ РАН было предложено сформировать четыре группы пороговых значений индикаторов экономической безопасности
1) макроэкономические показатели, отражающие главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемые на правительственном уровне;
2) пороговые значения, раскрывающие и допоняющие эти главные черты и утверждаемые Минэкономразвития РФ,
3) пороговые значения функционального и отраслевого уровней, утверждаемые соответствующими министерствами,
4) пороговые значения экономической безопасности регионов
Анализ фактических и пороговых значений индикаторов приведен в
таблице 2.
Экономика России в настоящее время представляет собой перевернутую пирамиду, узкое основание которой и есть финансовые ресурсы реального сектора На его долю приходится не более 12-16% их общего объема Верхнюю, расширенную часть пирамиды, на долю которой приходится более 2/3 финансовых ресурсов страны, занимает финансовый сектор Понятно, что такая пирамида является крайне неустойчивой конструкцией, способной легко перевернуться и под своими обломками похоронить всю экономику На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации фактические и прогнозные количественные параметры многих индикаторов оказываются значительно хуже установленных пороговых значений экономической безопасности Таким образом, используемая система пороговых индикаторов уровня экономической безопасности не является логически завершенной
На наш взгляд, вопросы формирования политики страны на рынках инвестиционных ресурсов и совершенствования системы мониторинга уровня рисков от внешнеэкономической деятельности российских предпринимателей приобретают особую значимость
Таблица 2 Ч Мониторинг фактического уровня экономической безопасности _России в период с 2004 по 2006 годы' _
Показатели экономической безопасности Пороговые величины Фактическое значение показателя
2004 2005 2006
1. Способность экономики к устойчивому росту; 160 107,2 106,4 106,7
индекс-дефлятор ВРП к предыдущему году, % 138 173 5 137,1 112,4
ИФО промышленности к предыдущему году, % 150 106,7 105,7 103,9
объем оборота розничной торговли в % к ВРП 40 18,8 18,1 20,5
ИФО продукции сельского хозяйства к предыдущему году, % 136 103,0 101,5 102,8
Объем ВВП в целом от среднего, % 75 н/д н/д н/д
на душу населения от среднего, % 50 н/д н/д н/д
надушу населения от среднемирового, % 100 н/д н/д н/д
Доля в производстве обрабатывающей промышленности, % 70 н/д н/д н/д
Доля в промышленном производстве машиностроения, % 5 3,4 3,9 4,1
Доля в промышленном производстве черной металургии, в % 60 65,6 63,7 70,8
Объемы инвестиций, % к ВВП 25 13,4 13,5 16,8
2. Устойчивость финансовой системы дефицит консолидированного бюджета в % к ВРП 3,5 Проф 4,5 Проф 5,8 Проф 6,5
индекс потребительских цен к декабрю предыдущего года, % 140 113,1 113,4 110,4
Уровень инфляции за год, % 20 110,9 112,7 109,4
Объем внутреннего дога, % к ВВП, % 30 н/д н/д н/д
Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего дога, % к налоговым поступлениям бюджета 25 н/д н/д н/д
Объем внешнего дога, % к ВВП 25 н/д н/д н/д
Доля внешних заимствований в покрытии бюда дефицита, % 30 н/д н/д н/д
Объем иностранной валюты в денежной массе, % 10 53 36 29,7
Объем наличной иностр валюты к объему наличных рублей, % 25 н/д н/д н/д
3. Уровень жизни населения численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, % к общей численности 10 37,2 27,0 23
соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, раз 8 6,2 8,9 21
4. Качество жизни Х расходы на здравоохранение в % к ВРП 10 2,1 2,5 3,7
расходы на культуру в % к ВРП 6 0,5 0,7 0,9
обеспеченность жильем, кв м 20 21 21,4 19,3
продожительность жизни, лег 70 65 63 61
5. Демография естест прирост населения на 1000 жителей 3-8 -7,9 -5,6 0
коэффициент рождаемости 8-15 7,9 8,6 9,8
коэффициент смертности 10 16,2 16,4 16,9
младенческая смертность 10 17,0 16,0 15,2
Уровень преступности (кол-во преступлений на 100 тыс населения) 5 тыся1 6965 8721 8832
6. Охрана окружающей среЬы выбросы вредных веществ на 1 жителя, тн 0,48 0,36 0,52
' Расчитано по данным сайга Государственного Комитета Статистики России www gks m
Согласно данным Международного валютного фонда российский энергетический сектор обеспечивает 17% ВВП России и 25 % доходов ее консолидированного бюджета Этот сектор дает до 40% от всего объема инвестиций в РФ, а объем экспорта на 50% состоит из энергоресурсов Падение цены на 1 долар США за 1 баррель сырой нефти на мировых рынках ведет к снижению, российского ВВП - на 0,5 %, доходов федерального бюджета в оценке от объема ВВП - на 0,3%, объема поступлений от экспорта - в сумме эквивалентной 1 мрд дол США
Российская Федерация располагает стабильными финансовыми возможностями и испытывает ряд затруднений институционального свойства, вызванных структурными преобразованиями, которые в свою очередь на данном этапе не способствовали росту догосрочных инвестиций в промышленное развитие Наиболее значимым показателем в этом случае является некоторое замедление темпов роста в сфере добычи энергоносителей. Тем не менее, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура в 2000 годы способствовала созданию Стабилизационного фонда РФ, формируемого вследствие значительного профицита государственного бюджета Значительная часть средств Стабилизационного фонда, объем которого приближается к 2 трн рублей вкладывается в ценные бумаги за рубежом, тем самым, стимулируя развитие конкурентов российского бизнеса Одновременно социальные программы в рамках российских национальных проектов требуют значительно больших финансовых средств
Возникающие у хозяйствующих субъектов и населения возможности по открытию счетов в иностранных банках, и в случае, если Центральный банк РФ не создаст правила игры для проведения этих операций, создают угрозу устойчивому функционированию российской банковской системы Инициатива может оказаться в руках представителей иностранных финансовых организаций, которые из коммерческих соображений могут использовать сложившиеся условия для вовлечения средств населения в операции на иностранных финансовых рынках с последующим распределением возможно полученных доходов, не в достаточной мере совпадающими с национальными интересами использования этих операций как для роста ВНП, так и для создания допонительных условий социальной
стабильности в РФ А это, в свою очередь, негативно сказывается на уровне экономической безопасности России
В диссертации обоснована необходимость снижения рисков из-за потенциальных изменений мировой экономической конъюнктуры за счет переориентации заинтересованных участников - резидентов (физических лиц) на фонды, операции с которыми, создают элементы хеджирования рисков для трендов, в которых находятся коммерческие и финансовые организации в РФ
С нашей точки зрения система мониторинга угроз и рисков во внешнеэкономической деятельности дожна включать в себя следующие элементы (рис 1)
5 Моделирование и формирование сценариев или стратегий развития
| 8 Проведение анализа показателей экономической безопасности |
9 Разработка преддояений по предупреждению и нейтрализации угрев экономической безопасности
Рисунок 1 - Содержание и последовательность осуществления мониторинга угроз и рисков экономической безопасности
Под риском мы понимаем следствие действия либо бездействия, в результате которого существует реальная возможность получения
определенных результатов различного характера, как положительно, так и отрицательно влияющих на финансово-хозяйственную деятельность страны и отдельных субъектов хозяйствования
Следует выделить следующие виды рисков, региональный; природно-естественный; политический, правовой; транспортный; организационный; имущественный, личностный, маркетинговый, производственный, расчетный; инвестиционный, валютный, кредитный, финансовый, геополитический
Основной задачей предлагаемой методики оценки рисков является их систематизация и разработка комплексного подхода к определению степени риска, влияющего на финансово-хозяйственную деятельность отдельно взятого российского субъекта внешнеэкономической деятельности, так и всей страны в целом.
Агоритм включает следующие стадии (рис 2) получение и обработка информации, фиксация рисков, составление агоритма решения, качественная оценка рисков, количественная оценка рисков и информации, предварительное принятие решения о действии (бездействии), анализ критических воздействий, окончательное принятие решения Если на последнем этапе решение принято не будет, то агоритм повторяется снова
С учетом наиболее выраженных угроз предлагается внести некоторые допонения в существующую систему пороговых индикаторов
1. скорость обновления основных производственных фондов хозяйствующих субъектов,
2. удельный вес амортизационных отчислений в общей стоимости основных производственных фондов в целом по экономике России и по отдельным ее секторам,
3. величина внешнего государственного дога, приходящегося на одного экономически активного гражданина страны с учетом его уровня доходов (в абсолютном и относительном выражении),
4 объем инвестиций, приходящихся на одного экономически активного гражданина страны и на одно среднестатистическое предприятие с учетом масштаба его деятельности,
Ч 11. получение и обработка информации _
~ 2. фиксация рисков |
3. составление агоритма решения
1 4. качественная оценка рисков_
5. количественная оценка
рисков и информации
6. предварительное принятие решения о
действии (бездействии)
7. анализ критических воздействий
8. окончательное принятие решения
Рисунок 2 - Агоритм оценки рисков от внешнеэкономической деятельности субъектов российской экономики
5. доля производства наукоемкой конкурентоспособной продукции на мировых рынках с учетом вложения отечественных и иностранных инвестиций;
6. доля производства наукоемкой конкурентоспособной продукции на мировых рынках с учетом вложения отечественных и иностранных инвестиций, экспортируемой за рубеж;
7. динамика спроса на товары и услуги в разрезе их рыночных стоимостей;
8. стабильность социально-политической ситуации и ее изменение в перспективе;
9. оценка уровня управленческой деятельности правительства и возможности ухода его в отставку;
10 уровень компетентности директорского корпуса,
11 тенденции в экономической политике правительства страны,
12 отношение ветвей власти к зарубежному капиталу,
13 риск национализации зарубежного капитала;
14. уровень коррумпированности высших руководителей,
15 степень государственного вмешательства в экономику;
16 удельный вес государственной собственности
Поная система показателей социально-экономической безопасности позволит наиболее точно отражать степень защищенности национальных интересов в мирохозяйственных связях как всего государства в целом, так и отдельных его субъектов хозяйствования
В заключении работы сформулированы основные выводы и конкретные предложения по повышению уровня экономической безопасности России в контексте обеспечения ее национальных интересов.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, определенных перечнем ВАК
1 Зиборова В В Экономический рост как фактор повышения уровня экономической безопасности России институциональный подход Социально-гуманитарные знания 2006, №8 Ч 0,3 п л
Публикации в материалах конференций, сборниках научных трудов
2 Зиборова В В. Современные проблемы обеспечения экономической безопасности в России. Всероссийский научный журнал Теория и практика общественного развития, 2005 Ч №3 Ч 0,2 п л
3 Сотская Т В, Зиборова В В Социальное партнерство как фактор обеспечения экономической и национальной безопасности России Развитие хозяйственно-правового обеспечения современной экономики Сборник материалов международной научно-практической конференции. Часть 1. Донецк (Украина), 2006. Ч 0,4/0,2 п л
4. Сотская Т В, Зиборова В В Характеристика внутренних и внешних угроз для экономики Краснодарского края. Всероссийский научный журнал Общество и право 2006, № 2 (12) Ч 1,0/0,5 п л
Подписано в печать 10 10 2007 г. Формат 60x84 ^
Бумага офсетная Офсетная печать
Печ л 1 Заказ № 592 Тираж 100 экз
Отпечатано в типографии КубГАУ 350044, г Краснодар, ул Калинина, 13
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зиборова, Виктория Васильевна
Введение
Глава 1. Национальные интересы и система их реализации в современной 12 России
1.1. Россия в современных мировых социально-экономических ^ процессах глобализации
1.2. Факторы, определяющие особенности интеграции России в мирохозяйственные глобализационные процессы
1.3. Система обеспечения экономической безопасности России как фактор реализации ее национальных интересов при интеграции в мировую экономику
Глава 2. Система обеспечения экономической безопасности России на современном этапе и оценка ее эффективности
2.1. Анализ зарубежного опыта в сфере обеспечения ^ экономической безопасности государств
2.2. Характеристика существующей концепции обеспечения ^ экономической безопасности России
2.3. Оценка эффективности действующей системы обеспечения ^ экономической безопасности
Глава 3. Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности в современных условиях
3.1. Основные направления обеспечения экономической ^ ^ ^ безопасности России
3.2. Формирование современной экономической политики России ^^ на рынках инвестиционных ресурсов
3.3. Система мониторинга уровня рисков как фактор повышения экономической безопасности России
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность России как фактор обеспечения ее национальных интересов"
Актуальность темы исследования. В системе стратегических национальных интересов России большое значение имеет ее экономическая безопасность. Для любого государства обеспечение экономической безопасности является предметом особого внимания со стороны представителей правительства, органов законодательной власти, хозяйствующих субъектов, военных, ученых. Подобное внимание впоне естественно, потому что затрагивает наиболее важные стороны взаимодействия индивида, общества и государства. Если последнее не в состоянии реализовывать интересы своих субъектов как внутри страны, так и за ее пределами, то уровень экономической безопасности в системе национальных интересов не может считаться достаточным.
В современных российских условиях важнейшим элементом системы национальных интересов и экономической безопасности является поддержание высоких темпов экономического развития страны. При этом большое значение отводится способности государства в условиях трансформации экономической системы эффективно противодействовать возникающим новым угрозам для экономики России. Эти угрозы связанны с неблагоприятной демографической ситуацией, незаконной миграцией, рисками в энергетической и транспортной сфере, ростом организованной экономической преступности, коррупцией. Исследуемая категория лэкономическая безопасность является одной из самых спорных в отечественной и зарубежной науке. Это осложняет работу по совершенствованию концепции и стратегии экономической безопасности страны.
Научное обоснование роли экономической безопасности России как фактора обеспечения национальных интересов, изучение теоретических основ и практического опыта по поддержанию необходимого ее уровня являются актуальными, что и предопределило выбор темы исследования.
Степень разработанности темы. Проблема экономических интересов всегда находилась в поле зрения отечественных и зарубежных исследователей: В. Агеева, В. Бернацкого, Е. Борисова, Р. Белоусова,
A. Бузгалина, П. Бунича, Р. Гвелесиани, Б. Гершковича, С. Глазьева, В. Загашвили, А. Здравомыслова, П. Игнатовского, А. Иларионова, П.Канапухина, С. Клиновой, И. Комарницкого, Я. Кронрода, В. Лавриненко,
B. Лившица, Т. Любимовой, В. Митрохина, А. Михаленко, Е. Олейникова, В. Просяникова, В. Сенчагова, В. Радаева, В. Черковца, Д. Чеснокова, В. Юрьева, П. Таранова, Ю. Хаустова, Дж. Бьюкенена, Р. Коуза, А. Маршала, Д. Норта, М. Фридмена, Т. Эггертсона.
Исследования названных авторов внесли важный вклад в объяснение национально-государственных и частных экономических интересов. Тем не менее, до настоящего времени остаются малоисследованными сущность и природа национально-государственных экономических интересов, определяющих стратегию и средства обеспечения экономической безопасности России. Этим обусловлены выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством в соответствии с паспортом специальностей ВАК (по экономическим наукам), п. 11.1, 11.2.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических предпосылок, разработке методических положений и практических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности России в системе ее национальных интересов.
В задачи данного исследования входит: выявление особенностей и факторов интеграции России в современные мирохозяйственные связи в контексте глобализации; анализ эволюции взглядов на процесс формирования системы национальных интересов страны; систематизация основных подходов к токованию категорий национальная безопасность и лэкономическая безопасность и связанных с ними понятий; рассмотрение организационно-институциональных аспектов реализации существующей концепции обеспечения экономической безопасности России; оценка эффективности действующей системы обеспечения экономической безопасности в России; выделение современных проблем обеспечения экономической безопасности в России; обоснование основных направлений совершенствования системы экономической безопасности страны и выработка рекомендаций по повышению ее эффективности как фактора обеспечения национальных интересов.
Объектом исследования является национальная экономика России как организационно-экономическая и управленческая система.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации системы экономической безопасности России при обеспечении ее национальных интересов в условиях современной глобализации.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных ученых, рассматривающих национальную безопасность и экономические интересы в качестве объективных экономических категорий.
Методологической основой послужили научные принципы системного подхода и диалектического развития. В исследовании широко использовались методы системного, ситуационного, логического и экономического анализа, экспертных оценок, методы группировок, статистической обработки данных, а также компьютерные технологии обработки информации.
Информационную базу исследования составили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономичного развития и торговли РФ, Счетной палаты РФ, материалы периодических изданий, монографии и диссертационные исследования отечественных и зарубежных ученых, а также публикации выступлений участников международных и отечественных конференций по изучаемой тематике, INTERNET ресурсов.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на том, что экономическая безопасность России в системе ее национальной безопасности является особой, конкретно-исторической формой реализации экономических интересов, способной обеспечить устойчивость функционирования и поступательное развитие сложившейся системы производственно-хозяйственных взаимосвязей.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Процессы глобализации способны не только положительно, но и негативно отразиться на национальных экономиках. Оптимальный способ решения данной проблемы - активная позиция государственных структур по формированию программ обеспечения высокого уровня национальной и экономической безопасности субъектов экономики.
2. Эффективность активной позиции государственных структур в международных экономических отношениях во многом определяется системой факторов, стимулирующих или препятствующих вхождению национальной экономики в мировое экономическое сообщество. Игнорирование этих факторов снижает уровень не только экономической, но и национальной безопасности страны.
3. Экономическая безопасность Ч это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технического, технологического потенциалов и отраслевой структуры страны ее целям и задачам при интеграции в глобальные мирохозяйственные связи.
4. Национальные экономические интересы, занимая приоритетное положение в системе экономических интересов, находятся в отношениях противоречивого единства с интересами субъектов национальной экономики. Согласование интересов достигается посредством рыночного и государственного регулирования. Национальные экономические интересы представляют собой сложнейший комплекс отношений между национальными и зарубежными субъектами хозяйствования по поводу производства, распределения, обмена и потребления ВВП страны, направленных на догосрочное развитие экономики России как целостной и конкурентоспособной системы в условиях международной глобализации.
5. Для повышения уровня экономической безопасности и реализации интересов субъектов российской экономики необходимо регулярно и эффективно проводить мониторинг уровня экономической и национальной безопасности.
6. Эффективность интеграции России в мирохозяйственные экономические отношения может быть обеспечена только при учете и оценке различных по своей направленности последствий международного сотрудничества национальных субъектов. Для этого необходимо разработка модели мониторинга рисков от их деятельности.
7. Обеспечение высокого уровня экономической и национальной безопасности России предполагает широкомасштабную модернизацию отечественного производства, стимулирование предпринимательской активности российских хозяйствующих субъектов в сфере инноваций. При этом следует учитывать мультипликативный эффект роста производства и занятости, а также требований государства по развитию социальной сферы.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических подходов, инструментов и методов совершенствования экономической безопасности России как важнейшей составляющей системы обеспечения ее национальных интересов.
К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся: обобщены теоретические трактовки научной категории лэкономическая безопасность и уточнено ее содержание как совокупность существующих у страны и ее субъектов конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технического, технологического потенциалов и отраслевой структуры национальной экономики целям и задачам их функционирования;
- предложено формулировать содержание системы национальных экономических интересов на основе комплексности учета разнонаправленных по своей сути интересов всех субъектов национальной экономики, а не только государства и представителей крупного капитала;
- определено, что негативной тенденцией современного процесса глобализации мирохозяйственных связей является применение промышленно развитыми странами в условиях транснационализации экономики политического и экономического давления на государства, богатые факторами производства с целью обеспечения своего контроля над их ресурсами;
- обоснована необходимость активной роли государства по противодействию внутренним и внешним угрозам экономической безопасности и национальным интересам России, посредством защитных механизмов и осуществления структурной, инвестиционной, финансово-денежной, региональной политики через реализацию комплекса федеральных программ, паритетному участию с бизнесом в крупных социально-экономических проектах;
- на основе систематизации существующих подходов к мониторингу уровня экономической и национальной безопасности страны с учетом наиболее выраженных угроз, уточнен комплекс показателей мониторинга, включающий скорость обновления основных производственных фондов хозяйствующих субъектов, объем инвестиций и величину внешнего государственного дога, приходящихся на одного занятого, долю производства наукоемкой, конкурентоспособной продукции на мировых рынках на основе вложения отечественных и иностранных инвестиций, уровень коррумпированности бизнеса и институтов хозяйственного управления;
- предложена классификация и система учета рисков: политических, природно-естественных, региональных, институционально-правовых, производственных, транспортных, имущественных, инвестиционных, валютно-финансовых, детерминирующих вхождение национальной экономики в мировое экономическое сообщество, игнорирование которых снижает уровень экономической и национальной безопасности страны.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что они развивают и конкретизируют существующее представление о роли экономической безопасности в защите национальных интересов и позволяют определить тенденции совершенствования механизмов ее обеспечения.
Результаты исследования, научные положения и рекомендации, приведенные и предложенные в диссертации, могут быть использованы и учтены: в процессе разработки программ социально-экономического развития страны и ее регионов; при совершенствовании концепции и стратегии экономической безопасности России; при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях по дисциплинам Национальная экономика, Экономическая безопасность, Государственное регулирование национальной экономики.
Апробация работы и внедрение ее результатов. Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены и получили одобрение на научных конференциях Краснодарского университета МВД России, Нальчикского филиала Краснодарского университета МВД России, Донецкого института МВД Украины.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты исследования отражены в 4 публикациях автора общим объемом 1,9 п.л., в том числе авторских 1,2 п.л.
Структура и объем диссертации. Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных сокращений и библиографического списка использованной литературы, а также включает приложения. Общий объем диссертационного исследования 177 страниц, таблиц Ч 6, рисунков Ч 4.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зиборова, Виктория Васильевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности -это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
Интернационализация коренным образом изменяет характер международного разделения труда. Сегодня процессы обмена идут не только между государствами,' но и прежде всего между транснациональными структурами, мировыми воспроизводственными центрами (или ядрами), крупными технологическими мегаполисами. Звеньями этих центров становятся экономические структуры и системы управления, относящиеся к различным национальным экономикам.
Для того, чтобы выжить, государству необходимо строить свою экономическую политику с учётом требований техногенного развития мирового сообщества в 21 веке, необходимо найти свои точки роста в виде новых технологий, в которых мы дожны не догонять, а опережать зарубежных конкурентов.
Наиболее негативным фактором процесса глобализации в современных условиях является все возрастающая тенденция установления административных барьеров вхождения в экономические системы наиболее развитых государств постиндустриального мира, следствием чего становится усиливающаяся неспособность других стран преобразовать свои хозяйственные системы в соответствии с требованиями времени. Это проявляется, во-первых, в экстенсивном характере развития и тенденциях к заимствованию технологических новшеств на Западе; во-вторых, в исключительно высокой роли внешних инвестиций как стимула развития и, в-третьих, в крайней зависимости от экспорта готовой продукции в государства постиндустриального мира.
Процессы глобализации непосредственно затрагивают национальную экономическую политику, ограничивая ее возможности. Международная экономика, оказывающая все большее влияние на положение отдельных стран, находится вне юрисдикции национальных правительств, министерств, центральных банков и их экономической политики. Поэтому обычные средства этой политики (в денежно-кредитной, бюджетной, налоговой сфере, даже сфере трудового или антимонопольного законодательства) действуют ныне 'в ослабленной форме, а то и вовсе не работают или приводят совсем не к тем результатам, на которые рассчитаны. Международные факторы снижают эффективность государственных решений и мер, осуществляемых в национальных рамках. Чем шире и глубже развертываются процессы глобализации, тем сильнее ощущается это противоречие.
Факторы, влияющие на процессы интеграции России в мирохозяйственные связи, могут быть систематизированы с нашей точки зрения по нескольким признакам в зависимости от: источника возникновения: объективные и субъективные; возможности предотвращения: факторы форс-мажорные и не форс-мажорные; вероятности наступления: явные и латентные; субъекта, носителя фактора: гражданин, юридическое лицо, домохозяйство, государство как субъект экономических отношений или как субъект административного воздействия; природы возникновения факторов: политические, экономические, техногенные, правовые, криминальные, экологические, конкурентные, контрагентские и др.; величины потерь или ущерба, к которому может привести реализация какого-либо фактора хозяйственной интеграции экономики России в мирохозяйственные связи: вызывающие трудности при их реализации и значительные; Ч признака отдаленности реализации целей и задач интеграции российской экономики в мировое хозяйство: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (свыше 1 года); пространственной сферы; сферы их возникновения: внутренние и внешние.
Принимая во внимание степень разработанности проблемы национальных интересов в современной научной литературе, следует отметить наличие противоположенных подходов к изучению данной категории. Национальные интересы рассматриваются как совокупность сбалансированных интересрв государства, личности и общества, которые носят догосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики России. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.
Экономическая безопасность страны - это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического потенциалов и отраслевой структура страны ее целям и задачам. Исходя из этого определения, целесообразно выделить основные функциональные блоки системы экономической безопасности страны, обеспечивающие максимальное соответствие содержания и форм административного государственного регулирования и ресурсного потенциала экономики страны: имущественный комплекс; финансы и финансовые потоки субъектов экономики страны; кадры и кадровый потенциал государства; технологии, инновации и информационная среда в экономической системе страны; отраслевая структура народнохозяйственного комплекса страны.
Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики, предполагающего переход ее к модели эффективного функционирования с необходимым и достаточным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующим стабильность и динамику роста многоукладной экономики и обеспечивающим сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды, рациональное расходование природных ресурсов.
В то же время все мировые государства, как экономически сильные, так и имеющие невысокий уровень экономического и научно-технического развития, стараются реализовывать комплекс мер по обеспечению не только колективной безопасности, но и каждой страны в отдельности. Анализ действий различных стран в этом направлении однозначно доказывает, что концепция национальной и, в частности, экономической безопасности, в основном формируется в прямой зависимости от возможностей нации самостоятельно обеспечить воспроизводственный процесс в экономической системе страны, способности формирования руководством страны своего политического авторитета на международном Олимпе, а также умения верно и адекватно реалиям международных событий формулировать цели и задачи развития государства. Установлено, что наиболее уязвимыми являются национальные экономики большинства развивающихся стран, для которых дифференциация мира стала источником комплекса внутренних и внешних угроз экономической безопасности.
Особенностью зарубежных исследований по проблемам обеспечения национальной и экономической безопасности является их построение с учетом современного взаимодействия национальных экономик с мировым хозяйством, когда влияние внешних факторов не приводит к необратимым последствиям в экономике и социальной обстановке в стране, и, в первую очередь, к падению до критического уровня подушевых доходов, производства, потребления и занятости.
Экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление допоняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами.
В условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо обеспечить оптимальное воздействие государства на процесс общественного производства путем устойчивого регулирования экономики. 10 января 2000 был принят 2-ой (и на данный момент последний) вариант Концепции национальной безопасности России. Этот документ определяет принципиальные исходные положения по национальной безопасности страны, которые дожны стать основой формирования внутренней и внешней политики государства. В нем дан анализ места России в мировом сообществе, определены ее национальные интересы, процессы и явления, им угрожающие.
В настоящее время основные мероприятия по обеспечению программно-целевого развития Российской Федерации проводятся в рамках президентских, федеральных, региональных и межгосударственных программ. Однако эти программы не имеют общей системной концептуальной основы. Ею и дожны служить Государственная (Национальная) стратегия и Концепция национальной безопасности и их составные части и Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2010 г. Программы систематически не финансируются и не реализуются в намечаемых объемах и сроках.
При мониторинге угроз экономической безопасности с помощью аналитических индикаторов необходимо и возможно выявлять критические болевые точки и использовать их в качестве пороговых значений экономической безопасности, то есть предельных величин, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию экономики и социальной сферы и приводит к формированию разрушительных тенденций в области не только производства, но и потребления.
Проведенные исследования в данной диссертационной работе позволили выделить ряд существенных проблем, возникающих при проработке вопросов,
4 касающихся построения концепции и стратегии обеспечения экономической безопасности государства, а также оценки их уровня применительно к российским условиям. В виду ограниченности объема диссертационного исследования, а также многосторонности и многогранности указанных проблем невозможно рассмотреть каждую из них, поэтому более подробно были рассмотрены особенности формирования современной экономической политики России на рынках инвестиционных ресурсов и концепция построения системы мониторинга уровня рисков как фактор повышения уровня экономической безопасности России.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зиборова, Виктория Васильевна, Ставрополь
1. Законодательные и подзаконные акты, данные официальной статистики
2. Бюджетный кодекс РФ. Ч М.: ЭКМОС, 1999. Ч 128 с.
3. Гражданский кодекс РФ. полный текст с изм. И доп. На 15 янв. 1999. Ч М.: Проспект, 1999. Ч 116 с.
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации. В 3 ч. -М.: Ось-89,2002.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Вече, 2002. Ч 224 с.
6. Таможенный кодекс РФ. Ч М.: Норма-М ИНФРА, 1999. Ч 284 с.
7. Уголовный Кодекс РФ. М., 1996. Ч 150 с.
8. Закон РФ О безопасности (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. №2288).
9. Закон РФ О валютном регулировании и валютном контроле от 10 декабря 2003 года № 173-Ф3 в редакции Федерального Закона от 29 июня 2004 года№ 58-ФЗ.
10. Указ Президента РФ О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях) от 29 апреля 1996 года №608.
11. Ю.Указ Президента РФ Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 17 декабря 1997 года№ 1300.
12. Указ Президента РФ О Концепции национальной безопасности Российской Федерации от 10 января 2000 года №24.
13. Указ Президента РФ Военная доктрина Российской Федерации от 21 апреля 2000 года
14. Указ Президента РФ Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 года.
15. Указ Президента РФ Концепция внешней политики Российской Федерации от 28 июня 2000 года.
16. Указ Президента РФ № 1024 Положение о Совете безопасности Российской Федерации, утвержденное 10 июля 1996 г.
17. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию России от 10.05.2006 //Ссыка на домен более не работаетsdocs/appears. Shtml?type= 63372
18. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения), одобренная 29 апреля 1996 г. Указом Президента РФ № 608.
19. Письмо Госкомстата РФ от 12.11.97 № ВГ-1-21/2839 О порядке организации мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности России (вместе с Порядком .), утв. Госкомстатом РФ 04.08.97.
20. Alexander's Gas&Oil Connections // Ссыка на домен более не работаетp>
21. Монографии, научные пособия и диссертационные исследования:
22. Балабанов B.C., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность (международные и внутренние аспекты). М.: ЗАО Издательство Экономика, 2000. Ч 250с.
23. Барсу ков B.C. Обеспечение информационной безопасности. Ч М., 1996. Ч271 с.
24. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность (ТЭК и государство). М.: МГФ Знание, 2000. Ч 210с.
25. Белая книга. Экономические реформы в России. 1991-2001. М.: Агоритм, 2002. Ч 180с.
26. Белов П. Г. Методологические основы национальной безопасности России. Управление риском. Ч М., 2000. Ч №4. Ч С. 25-30.
27. Бзежинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: Междунар. отношения, 2002. С. 53-54
28. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов: Пер. с англ. Под ред. Л.П. Белых. Ч М., 1997. Ч 631 с.
29. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001. Ч 240с.
30. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учеб. пособие для юрид. вузов / Е.Ф. Борисов. М: Манускрипт, 1993 - С. 13.
31. Возженков А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. Ч М.: Эдас ПАК, 2000. Ч 320с.
32. Воронкова А.Э., Дибнис Г.И., Пономарев В.П. Поддержка конкурентоспособного потенциала предприятия. Ч К., 2000. Ч 152 с.
33. Глазьев С.Ю. За критической чертой: О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. М., 1996. Ч 190с.
34. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России: вопросы теории и практики. М.: Колос, 1999. Ч 170с.
35. Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизмы, пути преодоления. М.: Эдиториал УРСС, 2001. Ч 160 с.
36. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. ЧМ.: Агоритм, 2000. Ч 288 с.
37. Даниелян А.В. Трансформация экономических интересов иих реализация в условиях рыночных преобразований / А.В. Даниелян: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.01. Ставрополь, 1999.-С. 17-18
38. Дикарева А.А. Социология труда / А.А. Дикарева, М.И. Мирская. М.: Высшая школа, 1989. - С. 13.
39. Дорофеев Б.Ю. и др. Валютное право России. Ч М.: Норма, 2005. Ч С. 156-157.
40. Еремин A.M. Общенародный экономический интерес форма проявления общенародной собственности. Ч М.: ИЭ РАН, 1989. Ч 23 с.
41. Есипов В.М. Теневая экономика. М.: МЦ при ГУК МВД России, 1998.- 108с.44.3дравомыслов А.Г. Проблема интереса в социологической теории. Д.: Издательство Ленинградского университета, 1964. - С. 29.
42. Иванов А., Шлыков В. Экономическая безопасность предприятия. Ч М., 1995.Ч265с.
43. Козаченко А.В., Пономарев В.П., Ляшенко А.Н. Экономическая безопасность предприятия: сущность и механизм обеспечения. К.: Либра, 20ЪЗ. - 280 с.
44. Кронрод ЯЛ. Планомерность и механизм действия экономических законов социализма. Ч М.: Наука, 1988. Ч С. 115-120.
45. Крысин А. Безопасность предпринимательской деятельности. Ч М., 1996, Ч256 с.
46. Кулиев Т.А. Проблема интересов в социалистическом обществе. М., 1967.-С. 9-10.
47. Лапуста М. Риски в предпринимательской деятельности. Ч М.: ИНФРА-М, 1998.
48. Ленин В.И. Пон. собрание сочинений. Ч М., Т. 33. С.349.5 2. Лившиц В.И. Колективные экономические интересы и хозяйственный механизм. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 1981. - С. 38.5З.Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 3. Ч С. 31.
49. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 4. Ч С. 87.
50. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 8. Ч С. 14.
51. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 18. Ч С. 271.
52. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. изд. 2-е. Т. 21. С. 310.
53. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 46, ч. I. Ч С. 99.
54. Marcuse X. Одномерный человек. Пер. с англ. М., 1994.
55. Национальное центральное бюро Интерпола в Российской Федерации. -М, 1995.- 170 с.
56. Никифоров JI.B., Сорокин Д.Е. Варианты общественной трансформации России. Ч М.: Институт экономики РАН, 2003. Ч С. 7.
57. Наука и безопасность России: историко-научные, методологические, историко-технические аспекты. М.: Наука, 2000. Ч 220с.
58. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития) / Руководители авт. кол. В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М.: Наука, 2001. Ч 190с.
59. Национальная экономика / Под ред. В. А. Шульги. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. Ч 3 Юс.65.0бломская И.Я. Система личных материальных стимулов при социализме. Ч М.: Экономика, 1972. Ч С. 21.
60. Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность) / Под. ред. Е.А. Олейникова. Ч М., 1997. Ч 288 с.
61. Правила ВТО и Россия. Ч М.: Международные отношения, 2005 г. Ч120 с.
62. Стратегия национальной безопасности США. Стратегия вовлечения в международные дела и распространение демократии в мире: Пер. / Независимая газета, 26 окт. 1994 г.
63. Прохотев А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. Ч М., 1995. Ч 380с.
64. Радугин А.А. Введение в менеджмент: Социология организации и управления. Воронеж: ВГАСА, Высшая школа предпринимателей, 1995. - С. 106.
65. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: Геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга четвертая) / Институт экономики РАН. М.: ЗАО Финстатинформ, 2002. Ч 510с.
66. Серебрянников В.В. Новая модель безопасности: диалектика средств её обеспечения // Мировая экономика и международные отношения, 1991. Ч № 3, ЧС. 34.
67. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Д., 1935. ЧС. 38-39.
68. Собственность и экономические интересы /Ю.И. Хаустов, П.А. Канапухин, СВ. Клинова, В.Н. Просяников. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2000. - С. 108.
69. Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. Ч М., 1995. Ч 112 с.
70. Сотская Т.В Методологические аспекты формирования институциональной политики государства в постиндустриальном обществе: монография. Ч Краснодар: Изд-во КубГУ, 2005г. 420с.
71. Стратегия национальной безопасности США для нового столетия: сценарии. Ч М., 1999. Ч Ч. №2. Ч 230с.
72. Страхов А.И. Безопасность общества социально-трудовой аспект. -М.: Институт экономики РАН, 2001. Ч 200с.
73. Тульнов Н.Д. Социология: Курс лекций / Под ред. B.C. Рахманина. -Воронеж: Изд-во ВГУ, 1994. С. 89.
74. Хаертфельдер М. и др. Фундаментальный и технический анализ рынка ценных бумаг. Ч М.: Питер, 2005. Ч С. 282.
75. Шаваев А.Г. Концептуальные основы обеспечения безопасности негосударственных объектов экономики. Ч М., 1994. Ч 281 с.
76. Шлыков В.В. Безопасность предприятия в условиях рынка. Ч Рязань, 1997.-134С.
77. Шлыков В.В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятия. Ч СПб, 1999. Ч 138 с.
78. Экономическая безопасность России (Тенденции, методология, организация). Книга третья. М.: Институт экономики РАН, 2000. Ч 390с.
79. Научные статьи и публикации:
80. Абакин А. О национально-государственных интересах России // Вопросы экономики, 1994. № 4. - С.4.
81. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики, 1997. -№ 6. С. 9.
82. Абакин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики, 1994. Ч №12. Ч С. 4 Ч13.
83. Алексеева Т.А. Инструментальное понятие круглый стол Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика. //Мировая экономика и международные экономические отношения, 1996. -№ 8.-С.80.
84. Авраамова Е., Гурков И. Адаптация промышленных предприятий к рыночным условиям // Вопросы экономики, 1996. Ч №11. Ч С. 145 Ч152.
85. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: Оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики, 1994, Ч№12. ЧС. 36-44.
86. Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности //Безопасность, 1994. Ч № 3.
87. Бендиков М.А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития // Менеджмент в России и за рубежом, 2000. Ч №2.-С. 17-30.
88. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом, 2001. Ч № 1. Ч С. 55Ч69.
89. Вишняков Я.Д., Измаков А.В. Управление безопасностью социальных и экономических систем //Вестник университета (ГУУ). Ч 2000. Ч №1 (3).
90. Гакин А.А. От семантики к рабочей модели круглый стол Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика. //Мировая экономика и международные экономические отношения, 1996.-№ 8. -С.78.
91. Гершкович БЛ. Концепция экономических интересов в условиях реформирования российской экономики // Научная мысль Кавказа, 1996. № 1. -С. 18-72.
92. Горшенина Е.В. Система основных социально-экономических индикаторов уровня жизни в регионе // Вопросы статистики, 1999. Ч №4. Ч С. 47Ч54.
93. Горячев B.C. Информация и ее защита // Вопросы защиты информации, 1994. Ч№2.ЧС. 13Ч18.
94. Ерасов Б.С. Специфика цивилизованного устроения России: интересы или идеалы? круглый стол Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика. //Мировая экономика и международные экономические отношения, 1996. Ч №7. Ч С.61.
95. Забродский В., Капустин Н. Теоретические основы оценки экономической безопасности отрасли и фирмы // Бизнес-информ, 1999. Ч №15 Ч 16. ЧС. 35 Ч37.
96. Забродский В., Кирец Н. Собственность, экономическая безопасность и государство // Бизнес-информ. Ч 1997. Ч №13. Ч С. 27Ч30.
97. Захаров Н., Куцын Н. Мотивация против стимулирования // Социалистический труд. -1991. Ч № 11. С. 91.
98. Иноземцев В. Глобализация национальных хозяйств и современный экономический кризис. Проблемы теории и практики управления №3, 1999г.
99. Капустин Б.Г. Малопродуктивная категория круглый стол Концепция национальных интересов: общие параметры и российскаяспецифика. //Мировая экономика и международные экономические отношения, 1996. -№7. Ч С.66.
100. Картавенко М.С. Особенности преступных проявлений во внешнеэкономической сфере // Вестник МВД РФ.- 1994.- № 6.- С. 65-89.
101. Козаченко А.В., Пономарев В.П. Методические основы оценки уровня экономической безопасности предприятия // Региональные перспективы, 2004.-№2-3(9- 10).-С. 104-106.
102. Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика // Мировая экономика и международные отношения, 1996.-№7.-С. 59.
103. Кремлев Н.Д., Федоров В.Г., Сергеев М.Ф. Вопросы оценки экономической безопасности региона // Вопросы статистики, 2001. Ч №2. Ч С. 42 Ч 48.
104. May В. Национально-государственные интересы и социально-экономические группы // Вопросы экономики.- 1994.- № 2.- С. 54-64.
105. Мильчакова Н. Новые институты фондового рынка и проблемы защиты прав акционеров //Вопросы экономики, 1997.Ч №12.Ч С. 132 Ч139.
106. Михайленко А. Механизм обеспечения экономической безопасности России //Российский экономический журнал, 1996. Ч №4. Ч С. 119Ч127.
107. Ольсевич Ю. О национальном экономическом мышлении // Вопросы экономики, 1996. №9.- С.47.
108. ИЗ. Поздняков Э. Нация, государство, национальные интересы, Россия // Вопросы экономики, 1994. №2.- С. 64.
109. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики, 1995. Ч №1. Ч С.98.
110. Серова Е.В. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2001 г. / Под ред. С.Н. Бобылева. Ч М.: Интердиалект, 2002. С. 39.
111. Сигов И.И. Интересы и управление // Экономические науки, 1991. -№ 4.- С. 75.
112. Тамбовцев В.JI. Объекты экономической безопасности России // Вопросы экономики, 1994. Ч №12. Ч С. 45Ч54.
113. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура проблемы // Вестник Московского гос. ун-та. Сер. 6 Экономика, 1995. Ч №3. Ч С. 3Ч9.
114. Татаркин А., Романова О., Куклин А., Яковлев В. Экономическая безопасность как объект решительного исследования // Вопросы экономики. -1996.-№6.-С. 42-78.
115. Тостых В.И. Учитывать наследие российской истории круглый стол Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика. //Мировая экономика и международные экономические отношения, 1996. -№8. С.82.
116. Фурман Д. Е. Идеологема псевдорациональности круглый стол Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика. //Мировая экономика и международные экономические отношения, 1996. №7. - С.66.
117. Холодковский К. Г. Демифологизация понятия круглый стол Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика. //Мировая экономика и международные экономические отношения, 1996. -№ 8. -С.78.
118. Экономическая безопасность России стала национальной //LENTA.RU 9-07-2002
119. Юдаева К. и др. Секторальный и региональный анализ последствий вступления России в ВТО: оценка издержек и выгод / Рабочие материалы Московского Центра Карнеги. 2003. №3. С. 42.
120. Bellah, Robert N. лThe New American Empire, Commonweal, 25 October 2002, p. 12
121. Department of Defense Dictionary of Military and Associated Terms. -JCS, 1989.
122. Encyclopedia of the US Military. An Institute for Policy Studies book, 1990.
123. Moore J.N. National Security Law. Carolina Academic Press, 1990.
124. Snyder G. Deterrence and Defence: Toward a Theory of National Security. Princeton, 1961. Ч 38.
125. Tolson, Jay. лThe New American Empire? Americans Have an Enduring Aversion to Planting the Flag on Foreign Soil: Is that Attitude Changing? U.S. News and World Report, 13 January 2003, p. 37.167
Похожие диссертации
- Организационно-экономические основы развития лизинга в системе регионального агропромышленного комплекса
- Совершенствование механизма государственного регулирования финансового сектора в системе обеспечения экономической безопасности России
- Страхование как механизм повышения эффективности системы обеспечения экономической безопасности России
- Развитие рынка информационно-коммуникационных технологий как фактор обеспечения экономической безопасности России